Апеляційний суд міста Севастополя
Справа №22ц/797/212/2014
інстанції Лемешко А.С.
Доповідач в апеляційній
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 лютого 2014 року колегія суддів
судової палати у цивільних справах
апеляційного суду міста Севастополя у
складі:

головуючого судді - Андрейченко
А.А.,

суддів - Володіної
Л.В., Саліхова В.В.,

за участю:

секретаря -
Пасічник Г.В.,

представника відповідача -
Толстіхіної Г.С.,

третьої особи - ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Севастополі
апеляційну скаргу ОСОБА_5 на ухвалу
Нахімовського районного суду міста
Севастополя від 22 серпня 2013 року по
цивільній справі за позовом ОСОБА_5 до
виконавчого комітету Андріївської
селищної Ради, третя особа - ОСОБА_4, про
часткове скасування рішення,

В С Т А Н О В И Л А:

у серпні 2013 року позивач звернувся до
суду з позовом до відповідача, в якому
просив визнати недійсним рішення
виконавчого комітету Андріївської
сільської ради народних депутатів №2/9
від 25.02.1998 року в частині передачі в
приватну власність ОСОБА_4 (п.11)
безоплатно садову ділянку в межах
садового товариства „Лукулл", яка
розташована у с. Андріївка м.
Севастополя.

Ухвалою Нахімовського районного суду
м. Севастополя від 22 серпня 2013 року
ОСОБА_5 відмовлено у відкритті
провадження у справі на підставі п.1 ч.2
ст.122 ЦПК України.

Позивач подав апеляційну скаргу, в якій
просить скасувати ухвалу суду першої
інстанції, як постановлену з
порушенням норм процесуального права,
справу направити до суду першої
інстанції для продовження розгляду.
Зокрема, апелянт посилається на п. 7
постанови Пленуму Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ від 01.03.2013 року №3 «про деякі
питання юрисдикції загальних судів і
визначення підсудності цивільних
справ», відповідно до якого спори, що
виникають із земельних відносин, у яких
хоча б однією зі сторін є фізична особа,
незважаючи на участь у них суб'єкта
владних повноважень, згідно зі статтею
15 ЦПК розглядаються у порядку
цивільного судочинства.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення
учасників процесу, які з'явилися в
судове засідання, дослідивши матеріали
справи, перевіривши доводи апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга підлягає відхиленню
з наступних підстав.

Постановляючи ухвалу про відмову у
відкритті провадження по цивільній
справі, суд першої інстанції виходив із
того, що позивач оскаржує дії
державного органу, але в обґрунтування
своїх вимог посилається на норми
цивільно-процесуального
законодавства, що суперечить діючому
законодавству, в той час як така
категорія справ розглядається в
порядку адміністративного судочинства
судами адміністративної юрисдикції
відповідно до ст. ст. 17, 18 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

З такими висновками погоджується
колегія суддів апеляційного суду.

Відповідно до п. б ст. 12 Земельного
Кодексу України до повноважень
сільських, селищних, міських рад у
галузі земельних відносин на території
сіл, селищ, міст належить передача
земельних ділянок комунальної
власності у власність громадян та
юридичних осіб відповідно до цього
Кодексу.

Відповідно до Рішення Конституційного
Суду України від 1 квітня 2010 року
N10-рп/2010 положення пунктів "а", "б", "в", "г"
статті 12 Земельного кодексу України у
частині повноважень сільських,
селищних, міських рад відповідно до
цього кодексу вирішувати питання
розпорядження землями територіальних
громад, передачі земельних ділянок
комунальної власності у власність
громадян та юридичних осіб, надання
земельних ділянок у користування із
земель комунальної власності,
вилучення земельних ділянок із земель
комунальної власності треба розуміти
так, що при вирішенні таких питань ці
ради діють як суб'єкти владних
повноважень; положення пункту 1 частини
першої статті 17 Кодексу
адміністративного судочинства України
стосовно поширення компетенції
адміністративних судів на "спори
фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом
владних повноважень щодо оскарження
його рішень (нормативно-правових актів
чи правових актів індивідуальної дії),
дій чи бездіяльності" слід розуміти
так, що до публічно-правових спорів, на
які поширюється юрисдикція
адміністративних судів, належать і
земельні спори фізичних чи юридичних
осіб з органом місцевого
самоврядування як суб'єктом владних
повноважень, пов'язані з оскарженням
його рішень, дій чи бездіяльності.

Відповідно до статті 69 Закону України
від 16 жовтня 1996 року "Про
Конституційний Суд України" рішення і
висновки Конституційного Суду України
рівною мірою є обов'язковими до
виконання.

Керуючись ст. ст. 303, 307 ч. 2 п. 1, 312 п. 1, 313-315
ЦПК України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

апеляційну скаргу ОСОБА_5 відхилити.

Ухвалу Нахімовського районного суду
міста Севастополя від 22 серпня 2013 року
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення, може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ протягом двадцяти днів з дня
набрання ухвалою апеляційного суду
законної сили.

Головуючий А.А.
Андрейченко

Судді В.В. Саліхов

Л.В. Володіна