РІШЕННЯ

Іменем України

28.01.2014 року
м. Зміїв

Зміївський районний суд Харківської
області

в складі: головуючого
Бібіка О.В.,

за участю секретаря
судового засідання Онацької
В.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Змієві
Харківської області цивільну справу за
позовом комунального підприємства
«Зміїв - Сервіс» Зміївської районної
ради Харківської області до ОСОБА_1,
ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 про стягнення
заборгованості за комунальні послуги з
вивезення побутових відходів,

в с т а н о в и в:

Комунальне підприємство «Зміїв -
Сервіс» Зміївської районної ради
Харківської області 06 серпня 2013 року
звернулося до суду з позовом до ОСОБА_1,
ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, в якому просить
стягнути з відповідачів на користь
підприємства заборгованість за
комунальні послуги з вивезення
побутових відходів в сумі 989 грн. 48 коп.
та судовий збір в сумі 229 грн. 40 коп.

В обґрунтування позову зазначено
наступне: на підставі договору про
закупівлю послуг № 1 від 02/01/2013 року,
підписаного між КП «Зміїв -
благоустрій» та КП «Зміїв - сервіс», а
саме, п. 6.3.3. КП «Зміїв-сервіс» має право
вести облік заборгованості по платежам
споживачів, проводити роботу,
направлену на погашення споживачами
заборгованості за надані комунальні
послуги, та стягувати заборгованість у
судовому порядку, виступати позивачем,
відповідачем та третьою особою в судах
з питань, які виникають по договорам,
укладеним зі споживачами комунальних
послуг та у випадках необхідності
захисту прав та інтересів учасника, які
виникають з договору.

15 липня 2013 року КП «Зміїв - сервіс»
Зміївської районної ради Харківської
області звернулось до суду з заявою про
видачу судового наказу за вимогою про
стягнення заборгованості за
комунальні послуги з вивезення
побутових відходів.

16 липня 2013 року Зміївським районним
судом Харківської області видано
ухвалу про відмову в прийнятті заяви
про видачу судового наказу про
стягнення заборгованості за
комунальні послуги на користь КП
«Зміїв-сервіс», відповідно до п. 1 ч. 1 ст.
100 ЦПК України, тому звернулися до суду
з позовною заявою про стягнення
заборгованості за послуги з вивезення
побутових відходів.

Відповідачі мешкають за адресою:
АДРЕСА_1

є абонентами КП «Зміїв-сервіс» та
користуються комунальними послугами з
вивезення побутових відходів. Між
позивачем та відповідачем
встановилися фактичні договірні
відносини з приводу надання
комунальних послуг на підставі
відкритого особового рахунку.

Згідно з оборотної відомості
даного рахунку за період з 18.03.2011 року
по 01.07.2013 року сума заборгованості
складає 989 грн. 48 коп. Протягом даного
часу скарг з приводу ненадання чи
неналежного надання послуг від
відповідача не надходило.

Рішенням № 239 від 28.07.2010 року
виконавчого комітету Зміївської
міської ради КП «Зміїв - благоустрій»
визначено виконавцем послуг з вивозу
твердих і рідких побутових відходів у
м. Змієві.

Рішенням № 38 від 14.03.2011 року
виконавчого комітету Зміївської
міської ради затверджено тарифи на
послуги з вивезення твердих побутових,
рідких побутових, великогабаритних
відходів, які надаються КП
«Зміїв-благоустрій».

Відповідно до ст. 13 ЗУ «Про
житлово - комунальні послуги»
комунальна послуга з вивезення
побутових відходів належить до
централізованих комунальних послуг.
Послуги з вивезення побутових відходів
надаються КП «Зміїв - благоустрій», що
підтверджують додані до заяви графік
вивезення побутових відходів та лист №
083-2013 від 29.07.2013 року.

Ухвалою Зміївського районного
суду Харківської області від 08.08.2013
року провадження у справі було
відкрито.

Ухвалою Зміївського районного
суду Харківської області від 28.10.2013
року провадження у справі було
зупинено до залучення у справі
правонаступника позивача.

Ухвалою Зміївського районного
суду Харківської області від 27.12.2013
року провадження у справі відновлено.

Представник позивача КП «Зміїв -
Сервіс» Пилипенко О.М. в судовому
засіданні підтримала позовні вимоги в
повному обсязі. Стверджувала, що
послуги відносяться до категорії
централізованих, надавались
відповідно до графіка та оплата їх
нараховувалась за встановленими
тарифами відповідно до кількості
зареєстрованих мешканців. Тому
відповідачі заборгували за надані
послуги із вивезення побутових
відходів за період з 18.03.2011 року по
01.07.2013 року 989 грн.48 коп.

Відповідач ОСОБА_1 у судовому
засіданні позовні вимоги не визнав,
пояснив, що послугами КП "Зміїв-сервіс"
з вивозу сміття не користується,
договір на вивезення побутових
відходів не укладав. Відповідач не
пропонував йому до 18 березня 2011 року
укласти відповідний договір на умовах
типового. Крім того, зазначив, що
нарахування плати проводиться на
чотирьох осіб, однак його син
знаходиться в місцях позбавлення волі.

Відповідачі ОСОБА_2, ОСОБА_3 у судове
засідання не з»явилися, 21.01.2014 року
надали до канцелярії суду заяви про
розгляд справи за їх відсутності, на
позовних вимогах наполягають (а.с. 65, 66)

Відповідач ОСОБА_4 у судове засідання
не з»явився, із повідомлення, що
міститься в матеріалах справи на а.с. 30,
вбачається, що ОСОБА_4 відбуває
покарання у Диканівській виправній
колонії управління Державного
департаменту України з питань
виконання покарань у Харківській
області (№ 12). 22 січня 2014 року на
електронну адресу Диканівської
виправної колонії № 12 було направлено
копію позовної заяви з додатком та
повідомлення про розгляд справи для
оголошення та вручення засудженому
ОСОБА_4, відповідачу у справі (а.с. 71).

Судом встановлені наступні факти та
відповідні їм правовідносини.

Відповідачі ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4 зареєстровані за адресою
АДРЕСА_1, що підтверджується довідкою №
3321 від 17.02.2013 року, виданою КП
"Зміїв-сервіс" (а.с. 7)

На підставі договору про закупівлю
послуг № 1 від 02/01/2013 року, підписаного
між КП «Зміїв - благоустрій» та КП
«Зміїв - сервіс», а саме, п. 6.3.3. КП
«Зміїв-сервіс» має право вести облік
заборгованості по платежам споживачів,
проводити роботу, направлену на
погашення споживачами заборгованості
за надані комунальні послуги, та
стягувати заборгованість у судовому
порядку, виступати позивачем,
відповідачем та третьою особою в судах
з питань, які виникають по договорам,
укладеним зі споживачами комунальних
послуг та у випадках необхідності
захисту прав та інтересів учасника, які
виникають з договору.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про
житлово - комунальні послуги»
вивезення побутових відходів належить
до централізованих комунальних послуг.
Згідно з абзацом 2 частини 1 статті 1
Закону України «Про житлово -
комунальні послуги» комунальні
послуги - результат господарської
діяльності, спрямованої на задоволення
потреби фізичної чи юридичної особи у
забезпеченні холодною та гарячою
водою, водовідведенням, газо- та
електропостачанням, опаленням, а також
вивезенням побутових відходів у
порядку, встановленому законодавством.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про
житлово - комунальні послуги» КП «Зміїв
- сервіс» отримав повноваження на
надання послуг, що підтверджується
рішенням № 239 від 28.07.2010 року
виконавчого комітету Зміївської
міської ради, де КП «Зміїв -
благоустрій» визначено виконавцем
послуг по вивозу твердих і рідких
побутових відходів у м. Змієві (а.с. 12)

Рішенням № 38 від 14.03.2011 року
виконавчого комітету Зміївської
міської ради затверджено тарифи на
послуги з вивезення твердих побутових,
рідких побутових та великогабаритних
відходів, які надаються КП «Зміїв -
благоустрій» (а.с. 14)

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про
житлово - комунальні послуги»
мінімальні норми житлово - комунальних
послуг встановлюються з метою
забезпечення санітарно - гігієнічних
вимог проживання людей та їх
перебування в приміщеннях,
забезпечення технічних вимог до
експлуатації будинку (споруди),
підтримання несучої спроможності
конструкцій та експлуатаційних
характеристик внутрішньобудинкових
мереж і систем. Мінімальні норми
житлово - комунальних послуг, які
визначають мінімальний перелік,
мінімальні вимоги до кількості та
якості житлово- комунальних послуг,
затверджуються Кабінетом Міністрів
України.

До переліку мінімально необхідних
житлово - комунальних послуг не можуть
включатися послуги, ціни/тарифи на які
визначаються виключно за договором
(домовленістю сторін).

Постановою Кабінету Міністрів України
від 10 грудня 2008 року № 1070 «Про
затвердження Правил надання послуг з
вивезення побутових відходів »
встановлено визначення, спосіб та
перелік послуг з вивезення побутових
відходів. Зокрема, відповідно до п. 3
Власники або балансоутримувачі
житлових будинків, земельних ділянок
укладають договори з особою, яка
визначена виконавцем послуг з
вивезення побутових відходів, та
забезпечують роздільне збирання
побутових відходів.

Договір про надання послуг укладається
відповідно до типового договору.

Відповідно до п.5 вказаних Правил:
послуги надаються з урахуванням
розміру території, схеми санітарного
очищення, затвердженої в установленому
порядку, та інших умов, передбачених
законодавством у сфері
житлово-комунального господарства.

Відповідно до п 1 ч. 1 ст. 20 Закону
України «Про житлово - комунальні
послуги» споживач має право одержувати
вчасно та відповідної якості житлово -
комунальні послуги згідно із
законодавством та умовами договору на
надання житлово - комунальних послуг.
Пунктом 1 ч. 3 ст. 20 цього Закону споживач
зобов'язаний укласти договір на
надання житлово - комунальних послуг,
підготовлений виконавцем на основі
типового договору. Пунктом 5 ч. 3 ст. 20
цього Закону визначено, що споживач
зобов'язаний оплачувати житлово -
комунальні послуги у строки,
встановлені договором або законом.

Не укладення відповідачами договору на
вивезення твердих побутових відходів
не є підставою звільнення від
виконання обов'язку як учасника
договірних відносин у сфері житлово -
комунальних послуг відповідно до ст. 19
Закону України «Про житлово -
комунальні послуги».

Як вбачається із прецедентної практики
Верховного Суду України ( справа 6-110 цс
12) За змістом ч. 3 ст. 6, ч. 1 ст. 630 ЦК
України, ст. ст. 19 - 21 Закону № 1875 - IV
від 24 червня 2004 року, постанови № 529
убачається, що умови типового договору,
що набули юридично обов'язкового
значення в силу актів цивільного
законодавства, є обов'язковими для
сторін договору, які не мають права
відступити від їх положень і
врегулювати свої відносини на власний
розсуд.

Таким чином, укладення договору на
надання житлово-комунальних послуг є
обов'язком споживача за умови, якщо
запропонований виконавцем послуг
договір відповідає типовому договору.
Відмова споживача послуг від укладення
договору в такому разі суперечить
вимогам ч. 3 ст. 6, ст. ст. 627, 630 ЦК України
та ст. ст. 19, 20 Закону № 1875 - IV від 24
червня 2004 року.

Разом з тим судове рішення не містить
висновків щодо відповідності
запропонованого комунальним
підприємством «Зміїв - сервіс»
договору на надання
житлово-комунальних послуг типовому
договору, у той час як установлення
цього факту є реалізацією зазначених
матеріальних норм права.

За положенням ст. 4 ЦПК України,
здійснюючи правосуддя, суд захищає
права, свободи та інтереси фізичних
осіб, права та інтереси юридичних осіб,
державні та суспільні інтереси у
спосіб, визначений законами України.

Відповідно до ст. 16 ЦК України особа має
право звернутись до суду за захистом
свого особистого немайнового права або
майнового права та інтересу у
визначені цією статтею способи. Суд
може захистити цивільне право або
інтерес іншим способом, що
встановлений договором або законом.

Серед способів захисту, передбачених
ст. 16 ЦК України, не зазначено такого
способу захисту, як установлення
правовідносин (в тому числі шляхом
зобов'язання особи до укладення
відповідних договорів).

Разом з тим виходячи із загальних засад
цивільного законодавства та
судочинства, права особи на захист у
суді порушених або невизнаних прав, меж
здійснення особою цивільних прав і
виконання цивільних обов'язків (ст. ст.
3, 6, 12 - 15, 20 ЦК України, ст. ст. 3-5 ЦПК
України) можна дійти висновку про те, що
в разі невизнання споживачем права
виробника, (виконавця) послуг на
укладення договору про надання
житлово-комунальних послуг, який
відповідає вимогам типового договору,
таке право підлягає захисту судом на
підставі п. 1 ч. 2 ст. 16 ЦК України шляхом
визнання договору укладеним на умовах,
передбачених нормативним актом
обов'язкової дії.

Позивачем заявлено позовну вимогу щодо
стягнення за суми за невиконання умов
договору за певний проміжок часу, без
надання доказів про пропозицію укласти
такий договір на умовах типового та
відмову відповідачів укласти такий
договір в період нарахування суми
заборгованості.

Отже, позивач мав доказати належними та
допустимими доказами факт
пропонування відповідачам в період з 18
березня 2011 року по 01 липня 2013 року
укласти договір про надання послуг із
вивезення побутових відходів на умовах
типового.

Така пропозиція була направлена
позивачем та отримана відповідачами
тільки 10 грудня 2013 року (а.с. 73, 74)

Відповідно до п. 11 Правил під час
укладення договору про надання послуг
сторони узгоджують графік їх надання
виходячи з потреби споживача, норм
надання та якості послуг. Виконавець на
вимогу споживача зобов'язаний
пред'явити правила надання послуг,
графік вивезення відходів, тарифи на
надання послуг, інформацію про пільги,
передбачені законодавчими актами для
окремих категорій населення.

Відповідно до п. 13 Правил плата за
надані послуги нараховується щомісяця
відповідно до умов договору і тарифів,
що формуються відповідно до постанови
Кабінету Міністрів України від 26 липня
2006 року № 1010.

Виходячи з вищенаведеного,
зобов'язання повинні виконуватися
належним чином.

Відповідно до ч. 2 ст. 509 ЦК України
зобов'язання виникають з підстав,
встановлених статтею 11 цього Кодексу.

На підставі викладеного, суд дійшов
висновку про те що позивачем не
доведено про пропозицію укласти з
відповідачами договір на вивіз
побутових відходів на умовах типового
відповідно до « Правил надання послуг з
вивезення побутових відходів »,
затверджених Постановою Кабінету
Міністрів України від 10 грудня 2008 року
№ 1070 та відмову відповідачів укласти
такий договір в період нарахування
суми заборгованості з 18.03.2011 року по
01.07.2013 року, про що заявлено позов . На
підставі наведеного, суд дійшов
висновку про відмову у задоволенні
позову.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 60, 88, 169, 197, 208- 209,
212-215 ЦПК України, суд,

в и р
і ш и в:

У задоволенні позову комунального
підприємства «Зміїв - Сервіс»
Зміївської районної ради Харківської
області до ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4 про стягнення заборгованості за
комунальні послуги з вивезення
побутових відходів - відмовити.

Рішення може бути оскаржене в
апеляційному порядку до апеляційного
суду Харківської області через
Зміївський районний суд Харківської
області шляхом подання апеляційної
скарги в десятиденний строк з дня його
проголошення.

Особи, які брали участь у справі, але не
були присутні у судовому засіданні під
час проголошення судового рішення,
можуть подати апеляційну скаргу
протягом десяти днів з дня отримання
копії цього рішення.

Суддя:
О.В.Бібік