Ухвала

іменем україни

24 вересня 2014 року м. КиївКолегія суддів
судової палати у цивільних справах
Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ у складі:

Леванчука А.О., Макарчука М.А., Писаної
Т.О.,

розглянувши у попередньому судовому
засіданні справу за позовом
Запорізького міжрайонного прокурора з
нагляду за додержанням законів у
природоохоронній сфері в інтересах
держави до Петро-Михайлівської
сільської ради Вільнянського району
Запорізької області, ОСОБА_4, треті
особи: відділ Держземагентства у
Вільнянському районі Запорізької
області, державне підприємство
«Запорізьке лісомисливське
господарство», про визнання недійсним
та скасування рішення, визнання
недійсним державного акта, за
касаційною скаргою
Петро-Михайлівської сільської ради
Вільнянського району Запорізької
області, яка діє через представника
Сашкова Миколу Вікторовича, на рішення
Вільнянського районного суду
Запорізької області від 07 травня 2014
року та ухвалу апеляційного суду
Запорізької області від 25 червня 2014
року,

в с т а н о в и л а:

У квітні 2014 року Запорізький
міжрайонний прокурор з нагляду за
додержанням законів у
природоохоронній сфері в інтересах
держави звернувся до суду з указаним
позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що
рішенням Петро-Михайлівської
сільської ради № 4 від 15 грудня 2006 року
затверджено технічну документацію із
землеустрою щодо складання державного
акта на право власності на земельну
ділянку ОСОБА_4, площею 0,09 га, для
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд. У
подальшому на підставі вказаного
рішення ОСОБА_4 отриманий державний акт
на право власності на землю серії ЯГ №
708626, який було зареєстровано в Книзі
записів реєстрації державних актів на
право власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди землі. Проведеною
перевіркою встановлено, що земельна
ділянка, відведена ОСОБА_4,
частково розміщена за межами
населеного пункту на землях
лісогосподарського призначення, які
перебувають у користуванні
ДП «Запорізьке лісомисливське
господарство», а тому не могла
виділятися для обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд та передаватись у
приватну власність. Крім того, земельну
ділянку відведено на підставі
технічної документації із землеустрою
без розроблення проекту землеустрою та
без проведення обов'язкової державної
експертизи землевпорядної
документації. Оскільки рішення
сільської ради видане незаконно і
вищевказаний Державний акт отриманий
ОСОБА_4 без достатніх правових підстав,
просив позов задовольнити.

Рішенням Вільнянського районного суду
Запорізької області від 07
травня 2014 року, залишеним без змін
ухвалою апеляційного суду Запорізької
області від 25 червня 2014 року, позов
задоволено частково. Визнано недійсним
рішення Петро-Михайлівської сільської
ради Вільнянсьсого району Запорізької
області № 4 від 15 грудня 2006 року «Про
затвердження технічної документації
із землеустрою щодо складання
державного акта на право власності на
земельну ділянку». Визнано недійсним
державний акт на право приватної
власності на земельну ділянку серії ЯГ
№ 708626, виданий на ім'я ОСОБА_4 на
підставі рішення Петро-Михайлівської
сільської ради Вільнянського району
Запорізької області № 4 від 15 грудня 2006
року. Зобов'язано ОСОБА_4 повернути до
відділу Держземагенства у
Вільнянському районі Запорізької
області оригінал державного акта на
право приватної власності на земельну
ділянку серії ЯГ № 708626, виданий на його
ім'я. Зобов'язано ОСОБА_4 повернути
земельну ділянку, розташовану на
території Петро-Михайлівської
сільської ради площею 0,09 га,
кадастровий номер :07:001:0007, до
земель державної власності. Вирішено
питання розподілу судових витрат.

У касаційній скарзі представник
Петро-Михайлівської сільської ради
Вільнянського району Запорізької
області, посилаючись на порушення
судами норм процесуального права та
неправильне застосування норм
матеріального права, просить вказані
судові рішення скасувати і передати
справу на новий розгляд до суду першої
інстанції.

Згідно з ч. 2 ст. 324 ЦПК України
підставами касаційного оскарження є
неправильне застосування судом норм
матеріального чи порушення норм
процесуального права.

Відповідно до вимог ст. 335 ЦПК України
під час розгляду справи у касаційному
порядку суд перевіряє в межах
касаційної скарги правильність
застосування судами першої або
апеляційної інстанції норм
матеріального чи процесуального права
і не може встановлювати або вважати
доведеними обставини, що не були
встановлені в рішенні чи відкинуті ним,
вирішувати питання про достовірність
або недостовірність того чи іншого
доказу, про перевагу одних доказів над
іншими.

Вивчивши матеріали справи, перевіривши
доводи касаційної скарги, колегія
суддів вважає, що касаційну скаргу
необхідно відхилити, а оскаржувані
судові рішення залишити без змін.

Доводи касаційної скарги представника
Петро-Михайлівської сільської ради
Вільнянського району Запорізької
області не дають підстав для висновку
про порушення судами норм
процесуального та матеріального права,
яке призвело або могло призвести до
неправильного вирішення справи.

Задовольняючи позов частково, суд
першої інстанції, з висновком якого
погодився й апеляційний суд, правильно
виходив з того, що спірна земельна
ділянка розташована за межами
населеного пункту на землях
лісогосподарського призначення і
передана у власність ОСОБА_4 незаконно,
без попереднього вилучення, без зміни
цільового призначення, що порушує
права власника - держави та інтереси
постійного землекористувача - ДП
«Запорізьке лісомисливське
господарство».

Відповідно до змісту ст. 20 ЗК України
надання (передача) громадянам та
юридичним особам земельних ділянок
відбувається згідно з їх цільовим
призначенням.

У випадку передачі громадянам у
приватну власність земельної ділянки
із земель державної чи комунальної
власності, межі якої не встановлені в
натурі або цільове призначення якої
змінюється, обов'язковим є розроблення
проекту землеустрою про відведення
земельної ділянки.

Порушення порядку встановлення та
зміни цільового призначення земель є
підставою для визнання недійсними
рішень органів державної влади та
органів місцевого самоврядування про
надання (передачу) земельних ділянок
громадянам та юридичним особам,
відмови у реєстрації земельної ділянки
або визнання реєстрації недійсною
(стаття 21 ЗК України.)

Установивши факт знаходження спірної
земельної ділянки на землях
лісогосподарського призначення, суд
дійшов обґрунтованого висновку про
перевищення сільською радою
повноважень щодо розпорядження
землями, які знаходяться за межами
населеного пункту, та недійсності
рішення про надання громадянину цієї
ділянки.

Державний акт на право приватної
власності на землю видається на
підставі рішення органу місцевого
самоврядування або органу виконавчої
влади, тому вирішення питання про
правомірність видачі державного акта
безпосередньо залежить від законності
рішення, на підставі якого такий акт
видано, і дотримання вимог,
передбачених земельним
законодавством, зокрема, статтями 116, 118
ЗК України.

Наведені у касаційній скарзі доводи
висновків судів не спростовують.

Таким чином, оскаржувані судові
рішення ухвалено з додержанням норм
матеріального та процесуального права,
а тому їх слід залишити без змін, а
касаційну скаргу - відхилити.

Керуючись ст. 332 ЦПК України, колегія
суддів судової палати у цивільних
справах Вищого спеціалізованого суду
України з розгляду цивільних і
кримінальних справ

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Петро-Михайлівської
сільської ради Вільнянського району
Запорізької області, яка діє через
представника Сашкова Миколу
Вікторовича, відхилити.

Рішення Вільнянського районного суду
Запорізької області від 07 травня 2014
року та ухвалу апеляційного суду
Запорізької області від 25 червня 2014
року залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді:

А.О. Леванчук М.А. МакарчукТ.О. Писана