Справа № 441/777/14
Головуючий у 1 інстанції: Перетятько
Провадження № 22-ц/783/5574/14
Доповідач в 2-й інстанції:
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 листопада 2014 року Колегія суддів
судової палати у цивільних справах
Апеляційного суду Львівської області в
складі:

головуючого:
Зверхановської Л.Д.

суддів: Цяцяка
Р.П., Шеремети Н.О.

секретаря:
Ясиновської Я.М.

з участю: позивача
ОСОБА_2, третьої особи - ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Львові цивільну
справу за апеляційною скаргою ОСОБА_3
на рішення Городоцького районного суду
Львівської області від 25 липня 2014 року,

ВСТАНОВИЛА:

Рішенням Городоцького районного суду
Львівської області від 25 липня 2014 року
задоволено позов ОСОБА_2 до
Бартатівської сільської ради
Городоцького району Львівської
області, Виконавчого комітету
Бартатівської сільської ради
Львівської області, сільського голови
с. Бартатів Городоцького району
Львівської області А. Островського,
треті особи: КП Городоцьке РБТІ
Львівської області, ОСОБА_3, про
визнання незаконними та скасування
рішень виконавчого комітету
Бартатівської сільської ради
Львівської області, визнання
недійсними свідоцтв на право
власності.

Поновлено строк позовної давності.

Визнано незаконним та скасовано
рішення виконавчого комітету
Бартатівської сільської ради
Городоцького району Львівської
області №30 від 10.03.2009 року «Про
скасування рішення виконкому
Бартатівської сільської ради №143 від
09.09.2008 року».

Визнано незаконним та скасовано
рішення виконавчого комітету
Бартатівської сільської ради
Городоцького району Львівської
області №31 від 10.03.2009 року «Про
оформлення права власності на садовий
будинок АДРЕСА_1 у садівничому
товаристві «Сокіл-3», що знаходиться на
території Бартатівської сільської
ради».

Визнано недійсним свідоцтво про право
власності на 1/2 садового будинку
АДРЕСА_1 серії САС №672073 від 17.03.2009 року,
видане ОСОБА_3.

Визнано недійсним свідоцтво про право
власності на 1/2 садового будинку в с.
Бартатів Городоцького району
Львівської області серії САС №672318 від
21.05.2009 року, видане ОСОБА_2.

Вирішено питання судових витрат.

Заходи забезпечення позову, які вжиті
відповідно до ухвали Городоцького
районного суду Львівської області від
23.05.2014 року, у виді заборони ОСОБА_3,
ІНФОРМАЦІЯ_1, вчиняти будь - які дії щодо
відчуження чи передачі іншим особам,
належної йому на праві власності 1/2
частини садового будинку АДРЕСА_1 у
садівничому товаристві «Сокіл-3» в с.
Бартатів Городоцького району
Львівської області, із набранням
рішенням законної сили вирішено
скасувати.

Рішення суду оскаржив ОСОБА_3.

В апеляційній скарзі зазначає, що
оскаржуване рішення є безпідставним, а
висновки суду першої інстанції не
відповідають фактичним обставинам
справи. Вважає, що районним судом не
було надано об'єктивну оцінку здобутим
по справі доказам, що призвело до
ухвалення незаконного рішення та
порушення його конституційних прав.

Просить скасувати рішення суду першої
інстанції.

Колегія суддів вважає можливим
розглядати справу у відсутності осіб,
які беруть участь у справі, котрі
належним чином відповідно до вимог
ст.ст.74-76 ЦПК України повідомлені про
час та місце розгляду справи, але не
з'явилися в судове засідання.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, виходячи із
наступного.

Відповідно до ч.1 ст. 303 ЦПК України під
час розгляду справи в апеляційному
порядку апеляційний суд перевіряє
законність і обгрунтованість рішення
суду першої інстанції в межах доводів
апеляційної скарги та вимог, заявлених
у суді першої інстанції.

Відповідно до ст.213 ЦПК України рішення
суду повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення, яким
суд, виконавши всі вимоги цивільного
судочинства, вирішив справу згідно із
законом. Обгрунтованим є рішення,
ухвалене на основі повно і всебічно
з'ясованих обставин, на які сторони
посилаються як на підставу своїх вимог
і заперечень, підтверджених тими
доказами, які були досліджені в
судовому засіданні.

Колегія суддів вважає, що оскаржуване
рішення у повній мірі відповідає даним
вимогам.

Відповідно до положень ст.11 ЦПК України
суд розглядає цивільні справи не
інакше як за зверненням фізичних чи
юридичних осіб, поданих відповідно до
цього Кодексу, в межах заявлених ними
вимог і на підставі доказів сторін та
інших осіб, які беруть участь у справі.
Особа, яка бере участь у справі,
розпоряджається своїми правами щодо
предмету спору на власний розсуд.

Згідно із ст.ст.3, 4 ЦПК України кожна
особа має право звернутися до суду за
захистом своїх порушених прав, а суд,
здійснюючи правосуддя, захищає
порушені права цих осіб у спосіб,
визначений законами України.

Перелік можливих способів захисту
міститься в ст.16 ЦК України.

Статтею 214 ЦПК України передбачено, що
суд, встановивши фактичні обставини
справи, для вирішення спору повинен
застосувати правову норму, яка регулює
виниклі правовідносини.

Скориставшись своїм правом, позивачка
просила визнати незаконними та
скасувати рішення виконавчого
комітету Бартатівської сільської ради
Львівської області, визнати недійсними
свідоцтва на право власності.

Районним судом встановлено, що згідно
рішення виконкому Бартатівської
сільської ради Городоцького району
Львівської області від 09.09.2008 року №143,
розглянувши заяву ОСОБА_2 про
оформлення права власності на садовий
будинок АДРЕСА_1, матеріали БТІ,
керуючись ст. 30 Закону України "Про
місцеве самоврядування в України",
виконком Бартатівської сільської ради
вирішив оформити право власності на
садовий будинок АДРЕСА_1 за ОСОБА_2,
Городоцькому БТІ провести та видати
свідоцтво на право власності ОСОБА_2

Згідно свідоцтва про право власності
на нерухоме майно серії САС №166792 від
29.09.2008 року, виданого на підставі
рішення виконавчого комітету
Бартатівської сільської ради від 09.09.2008
року №143, ОСОБА_2 є власником в цілому
садового будинку АДРЕСА_1.

27.02.2009 року до сільського голови
Бартатівської сільської ради
Городоцького району із заявою про
оформлення права власності на садовий
будинок на АДРЕСА_1 на ОСОБА_3 та ОСОБА_2
звернувся лише ОСОБА_3

Також судом встановлено, що рішення №30
«Про скасування рішення виконкому
Бартатівської сільської ради №143 від
09.09.2008 року» було прийняте виконавчим
комітетом Бартатівської сільської
ради Городоцького району.

Як вбачається з копії рішення
виконавчого комітету Бартатівської
сільської ради Городоцького району
Львівської області №31 від 10.03.2009 року
"Про оформлення права власності на
садовий будинок в садівничому
товаристві "Сокіл-3" на території
Бартатівської сільської ради"
виконавчий комітет, розглянувши заяву
ОСОБА_2 та ОСОБА_3, вирішив оформити
право власності на садовий будинок
АДРЕСА_1 за ОСОБА_2 та ОСОБА_3 по ? частині
будинку.

Крім того районним судом встановлено,
що згідно свідоцтв про право власності
на нерухоме майно серії САС № 672073 від
17.03.2009 року та серії САС № 672318 від 21.05.2009
року, які видані на підставі рішення №31
від 10.03.2009 року, ОСОБА_3 та ОСОБА_2 є
власниками по 1/2 частини садового
будинку АДРЕСА_1.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та їх
посадові особи зобов'язані діяти на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Одним із основних принципів місцевого
самоврядування, у відповідності до ст. 4
Закону України "Про місцеве
самоврядування в Україні" є законність.
Відповідно, всі рішення, які
приймаються, повинні відповідати
Конституції України та чинному
законодавству України.

Відповідно до положень ст. ст. 11, 51
Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні» виконавчими
органами сільських, селищних, міських,
районних у містах (у разі їх створення)
рад є їх виконавчі комітети, відділи,
управління та інші створювані радами
виконавчі органи. Виконавчим органом
сільської, селищної, міської, районної
у місті (у разі її створення) ради є
виконавчий комітет ради, який
утворюється відповідною радою на строк
її повноважень.

Згідно ст.ст. 25, 26, 46 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»
сільські, селищні, міські ради
правомочні розглядати і вирішувати
питання, віднесені Конституцією
України, цим та іншими законами до їх
відання. Сільська, селищна, міська,
районна у місті (у разі її створення),
районна, обласна рада проводить свою
роботу сесійно. Сесія складається з
пленарних засідань ради, а також
засідань постійних комісій ради. Сесії
ради проводяться гласно із
забезпеченням права кожного бути
присутнім на них, крім випадків,
передбачених законодавством. Порядок
доступу до засідань визначається радою
відповідно до закону. Протоколи сесії
ради є відкритими та оприлюднюються і
надаються на запит відповідно до
Закону України "Про доступ до публічної
інформації".

Виключно на пленарних засіданнях
сільської, селищної, міської ради
вирішуються, зокрема, питання,
скасування актів виконавчих органів
ради, які не відповідають Конституції
чи законам України, іншим актам
законодавства, рішенням відповідної
ради, прийнятим у межах її повноважень.

Відповідно до ст. 59 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»
виконавчий комітет сільської,
селищної, міської, районної у місті (у
разі її створення) ради в межах своїх
повноважень приймає рішення.
Відповідно до ч. 9 цієї статті лише
рішення виконавчого комітету ради з
питань, віднесених до власної
компетенції виконавчих органів ради,
можуть бути скасовані відповідною
радою.

Згідно ч.10 ст. 59 цього Закону акти
органів та посадових осіб місцевого
самоврядування з мотивів їхньої
невідповідності Конституції або
законам України визнаються
незаконними в судовому порядку.

Рішення №143 від 09.09.2008 року «Про
оформлення права власності на садовий
будинок в СТ «Сокіл-3», що знаходиться
на території Бартатівської сільської
ради» в судовому порядку не
оспорювалось.

Рішенням Конституційного Суду України
від 16.04. 2009р. №7-рп/2009 у справі за
конституційним поданням Харківської
міської ради щодо офіційного
тлумачення положень частини другої
ст.19,ст.144 Конституції України, ст.25, ч.14
ст.46. частин 1,10 ст.59 Закону України «Про
місцеве самоврядування в
Україні»(справа про скасування актів
органів місцевого самоврядування)
встановлено, що за органами місцевого
самоврядування законодавцем
закріплюється право на зміну та
скасування власних рішень. Таке право
випливає із конституційного
повноваження органів місцевого
самоврядування самостійно вирішувати
питання місцевого значення шляхом
прийняття рішень, що є обов'язковими до
виконання на певній території.
Оскільки вони є суб'єктами
правотворчості, яка передбачає право
формування приписів, їх зміну,
доповнення і скасування. Зі змісту ч.2
ст.144 Конституції України та ч.10 ст.59
Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні» вбачається,
що рішення органів місцевого
самоврядування з мотивів
невідповідності законам України
визнаються незаконними у судовому
порядку. Однак, Конституційним Судом
вказано, що це не позбавляє орган
місцевого самоврядування права за
власною ініціативою змінити або
скасувати прийнятий ним правовий акт (у
тому числі і з мотивів невідповідності
законам України). Органи місцевого
самоврядування не можуть скасовувати
свої попередні рішення, змінювати їх у
випадках, якщо відповідно до приписів
цих рішень виникли правовідносини,
пов'язані з реалізацією певних
суб'єктивних прав та охоронюваних
інтересів і суб'єкти цих правовідносин
заперечують проти їх зміни чи
припинення.

Задовольняючи позов, районний суд
виходив із того, що оскільки на
виконання рішення виконкому
Бартатівської сільської ради
Городоцького району Львівської
області № 143 від 09.09.2008 року позивачка
отримала свідоцтво про право власності
на нерухоме майно, а саме на садовий
будинок АДРЕСА_1 в цілому, а отже
рішення органу місцевого
самоврядування було виконане, а тому
рішення №30 від 10.03.2009 року «Про
скасування рішення виконкому №143 від
09.09.2008 р.» та №31 від 10.03.2009 року «Про
оформлення права власності» прийняті
всупереч нормам Конституції України та
Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні» і порушують
права позивачки, а отже є незаконними
та підлягають скасуванню, як і видані
на підставі рішення №31 від 10.03.2009 року
свідоцтва про право власності на
нерухоме майно серії САС № 672073 від
17.03.2009 року та серії САС № 672318 від 21.05.2009
року, згідно яких ОСОБА_3 та ОСОБА_2 є
власниками по 1/2 частини садового
будинку АДРЕСА_1.

Колегія суддів погоджується з такими
висновками суду першої інстанції, так
як він дійшов до них з дотриманням норм
матеріального та процесуального права.

Твердження апелянта про те, що районним
судом не було надано об'єктивної оцінки
здобутим по справі доказам, на думку
судової колегії, є безпідставними, так
як оцінюючи зібрані по справі докази,
суд дотримався встановленого ст.212 ЦПК
України принципу оцінки доказів,
відповідно до якого суд на підставі
всебічного, повного й об'єктивного
розгляду обставин справи аналізує і
оцінює докази як кожен окремо, так і в
їх сукупності, у взаємозв'язку, в
єдності і протиріччі, і ця оцінка
повинна спрямовуватися на
встановлення достовірності чи
відсутності обставин, які
обґрунтовують доводи і заперечення
сторін, та дав їм належну оцінку.

Доводи апеляційної скарги висновків
суду не спростовують, а тому підстав
для її задоволення немає.

Судом правильно встановлені фактичні
обставини справи, вірно застосовано
матеріальний закон та дотримана
процедура розгляду, передбачена ЦПК
України, а тому колегія суддів не
вбачає підстав для скасування рішення
суду.

Керуючись ст.ст. 303, 304, 307 ч.1 п.1, 308, 313, 314
ч.1 п.1, 315, 317, 319 ЦПК України, колегія
суддів

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 відхилити.

Рішення Городоцького районного суду
Львівської області від 25 липня 2014 року
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
шляхом подачі касаційної скарги
протягом двадцяти днів до Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ.

Головуючий:

Судді: