Справа № 761/1550/13- ц
Провадження №2/761/155/2014
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

31 січня 2014 року Шевченківський
районний суд м. Києва в складі:

Головуючого судді: Піхур О.В.

при секретарі:
Маліченко О.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Києві цивільну справу за
позовом Першого заступника прокурора
Шевченківського району м. Києва до
Київської міської ради, ОСОБА_1, ОСОБА_2
про визнання не дійсним рішення,
державних актів на право власності на
земельну ділянку, договору купівлі -
продажу, відновлення становища, яке
існувало до порушення, -

ВСТАНОВИВ:

В січні 2013 року Перший заступник
прокурора Шевченківського району м.
Києва (далі-позивач) звернувся до
Київської міської ради (далі -
відповідач 1), ОСОБА_1 (далі - відповідач
2), ОСОБА_2 (далі - відповідач 3) про
визнання не дійсним рішення, державних
актів на право власності на земельну
ділянку, договору купівлі - продажу,
відновлення становища, яке існувало до
порушення.

Позивач просив суд відновити строк
позовної давності; визнати незаконним
та скасувати рішення VI сесії XXIV
скликання Київської міської ради від
27.11.2003 року №228/1102 в частині (пункт 26
щодо передачі громадянці ОСОБА_1
земельної ділянки площею 0,10 га для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд на АДРЕСА_1); визнати
недійсним Державний акт на право
власності на земельну ділянку серії КВ
№ 121469 зареєстрований в книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю за № 01-7-00377, виданий
13.05.2004 року ОСОБА_1 на підставі рішення
Київської міської ради від 27.11.2003 року
№228/1102; визнати недійсним договір
купівлі - продажу земельної ділянки
площею 0,10 га розташованої АДРЕСА_1
кадастровий номер :91:009:0028
вартістю 598400 грн. укладений 23.06.2005 року
між ОСОБА_1 та ОСОБА_2; визнати недійсним
Державний акт на право власності на
земельну ділянку зареєстрований в
книзі реєстрації державних актів на
право власності на землю виданий
ОСОБА_2 на підставі договору купівлі -
продажу земельної ділянки від 23.06.2005
року №3447 (ВСС №576545); відновити
становище, яке існувало до порушення
шляхом визнання права власності на
земельну ділянку площею 0,10 га
розташованої АДРЕСА_1, кадастровий
номер :91:009:0028, вартістю 598400 грн. за
територіальною громадою міста Києва.

Свої позовні вимоги позивач
обґрунтовував тим, що земельна ділянка
площею 0,10 га АДРЕСА_1 (далі - земельна
ділянка) знаходиться на території
«Сирецького гаю», створеного
Постановою колегії Держкомітету УРСР з
охорони природи №22 від 26.07.1973 року, в
межах парку, що встановлено під час
перевірки дотримання вимог
природоохоронного законодавства.
«Сирецький гай» підлягає комплексній
охороні, використання територій якого
здійснюється виключно для
рекреаційних та суспільних потреб.
Парки та сквери не можуть передаватись
у приватну власність відповідно до п.3
ст. 83 Земельного кодексу України.
Погодження Верховної Ради України про
вилучення земельної ділянки на
території «Сирецького гаю» отримано не
було. Рішення VI сесії XXIV скликання
Київської міської ради від 27.11.2003 року
№228/1102 в частині (пункт 26 щодо передачі
громадянці ОСОБА_1 земельної ділянки
площею 0,1 га для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд
АДРЕСА_1) (далі - Рішення) було прийнято з
порушенням вимог закону та Конституції
України, а тому підлягає визнанню
незаконним в частині у судовому
порядку. На підставі незаконного
Рішення виготовлено державний акт на
право власності на землю за №01-7-00377,
який 13.05.04 видано відповідачу-2 та
згідно з ч. 1 ст. 115 ЗК України підлягає
визнанню недійсним. Також підлягає
визнанню недійсним договір купівлі -
продажу вказаної земельної ділянки,
укладений в подальшому між
відповідачем -2 та відповідачем - 3 та
виданий на його підставі державний акт
на право власності на спірну земельну
ділянку. З огляду на викладене, для
захисту порушеного права необхідно
відновити становище, яке існувало до
порушення, шляхом визнання права
власності на спірну земельну ділянку
за територіальною громадою міста
Києва.

В судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримав та
просив задовольнити їх в повному
обсязі.

Представник відповідача-3 в судовому
засіданні позов не визнав та просив суд
відмовити в його задоволенні.

Відповідач - 1 та відповідач - 2 в судове
засідання не з'явилися, про день та час
розгляду справи повідомлялися судом
належним чином, про причини неявки суду
не повідомили.

Вислухавши пояснення представника
позивача, представника відповідача - 3,
дослідивши матеріали справи, суд
приходить до висновку, що позов не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, п. 26
рішення VI сесії XXIV скликання Київської
міської ради від 27.11.2003 року №228/1102
затверджено проект відведення
земельної ділянки гр. ОСОБА_1 для
будівництва, експлуатації та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд
АДРЕСА_1. Передано гр. ОСОБА_1, за умови
виконання п.26.1 цього рішення, у
приватну власність земельну ділянку
площею 0,10 га для будівництва,
експлуатації та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд АДРЕСА_1 за рахунок
земель міської забудови.

В подальшому ОСОБА_1 13.05.2004 року було
видано Державний акт на право
власності на дану земельну ділянку;
23.06.2005 року між ОСОБА_1 та ОСОБА_2
укладено договір купівлі - продажу
земельної ділянки площею 0,10 га
розташованої АДРЕСА_1 кадастровий
номер :91:009:0028 вартістю 598400 грн.;
23.06.2005 року видано ОСОБА_2 державний акт
на право власності на дану земельну
ділянку.

Відповідно до ч.ч.1, 2, п.в) ч.3 ст.116
Земельного кодексу України (в редакції
2004р.) громадяни та юридичні особи
набувають права власності та права
користування земельними ділянками із
земель державної або комунальної
власності за рішенням органів
виконавчої влади або органів місцевого
самоврядування в межах їх повноважень,
визначених цим Кодексом. Набуття права
на землю громадянами та юридичними
особами здійснюється шляхом передачі
земельних ділянок у власність або
надання їх у користування. Безоплатна
передача земельних ділянок у власність
громадян провадиться у разі: одержання
земельних ділянок із земель державної
і комунальної власності в межах норм
безоплатної приватизації, визначених
цим Кодексом.

В силу положень ст. 43 ЗК України землі
природно-заповідного фонду - це ділянки
суші і водного простору з природними
комплексами та об'єктами, що мають
особливу природоохоронну, екологічну,
наукову, естетичну, рекреаційну та іншу
цінність, яким відповідно до закону
надано статус територій та об'єктів
природно-заповідного фонду.

Відповідно до ст. 53 Закону України "Про
природно-заповідний фонд України"
рішення про організацію чи оголошення
територій та об'єктів
природно-заповідного фонду місцевого
значення та встановлення охоронних зон
територій та об'єктів
природно-заповідного фонду
приймається обласними, Київською та
Севастопольською міськими радами.

Згідно ст. 47 Закону України "Про
землеустрій", проектами землеустрою
щодо організації і встановлення меж
територій природно-заповідного фонду
та іншого природоохоронного
призначення визначаються місце
розташування і розміри земельних
ділянок, власники земельних ділянок,
землекористувачі, у тому числі
орендарі, а також встановлюється режим
використання та охорони територій
природно-заповідного фонду та іншого
природоохоронного призначення,
оздоровчого (округи і зони санітарної
(гірничо-санітарної) охорони),
рекреаційного та історико-культурного
(охоронні зони) призначення. Порядок
розробки проектів землеустрою щодо
організації і встановлення меж
територій природно-заповідного фонду
та іншого природоохоронного
призначення, оздоровчого,
рекреаційного та історико-культурного
призначення встановлюється Кабінетом
Міністрів України.

Відповідно до положень пункту 10
Порядку розроблення проектів
землеустрою з організації та
встановлення меж територій
природно-заповідного фонду, іншого
природоохоронного, оздоровчого,
рекреаційного та історико-культурного
призначення, який затверджено
постановою Кабінету Міністрів України
від 25.08.2004 N 1094, проект землеустрою з
організації та встановлення меж
територій природно-заповідного фонду
розглядається та затверджується
сільською, селищною, міською радою,
обласною, районною, Київською або
Севастопольською міською
держадміністрацією чи в установленому
порядку подається іншим органам, до
повноважень яких належить надання у
користування або передача у власність
земельних ділянок.

Проект відведення земельної ділянки
розробляється за замовленням громадян
організаціями, які мають відповідні
дозволи (ліцензії) на виконання цих
видів робіт, у строки, що обумовлюються
угодою сторін. Проект відведення
земельної ділянки погоджується з
органом по земельних ресурсах,
природоохоронним і
санітарно-епідеміологічним органами,
органами архітектури і охорони
культурної спадщини та подається на
розгляд відповідних місцевої
державної адміністрації або органу
місцевого самоврядування (ч.ч.8, 9 ст. 118
ЗК України).

Згідно до п.п.8-10 п.б ч.1 ст. 33 Закону
України "Про місцеве самоврядування в
Україні" до відання виконавчих органів
сільських, селищних, міських рад
належать делеговані повноваження,
зокрема підготовка висновків щодо
надання або вилучення в установленому
законом порядку земельних ділянок, що
проводиться органами виконавчої влади
та органами місцевого самоврядування;
організація і здійснення землеустрою,
погодження проектів землеустрою;
здійснення контролю за впровадженням
заходів, передбачених документацією із
землеустрою.

Відповідно до положень ст. 155 ЗК України
у разі видання органом виконавчої або
органом місцевого самоврядування акта,
яким порушуються права особи щодо
володіння, користування чи
розпорядження належною їй земельною
ділянкою, такий акт визнається
недійсним.

Кожна сторона зобов'язана довести ті
обставини справи, на які вона
посилається як на підставу своїх вимог
і заперечень (ст. 60 ЦПК України).

Представник позивача в своїх
поясненнях посилався на те, що земельна
ділянка знаходиться на території
«Сирецького гаю», проте, суду не надано
належних та допустимих доказів на їх
підтвердження. Не надано
правовстановлюючих документів
стосовно встановлення меж парку
"Сирецький гай" як на час прийняття
спірного рішення так і на час розгляду
справи.

Відповідно до чинного законодавства
підставами для визнання акта недійсним
є невідповідність його вимогам чинного
законодавства та/або визначеній
законом компетенції органу, який видав
цей акт. Обов'язковою умовою визнання
акта недійсним є також порушення у
зв'язку з прийняттям відповідного акта
прав та охоронюваних законом інтересів
позивача у справі.

Враховуючи вищевикладене суд
приходить до висновку, що Київська
міська рада діяла в межах своїх
повноважень та у відповідності до
чинного законодавства України, а тому
відсутні підстави для визнання
незаконним та скасування рішення VI
сесії XXIV скликання Київської міської
ради від 27.11.2003 року №228/1102 в частині
(пункт 26 щодо передачі громадянці
ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0,10 га
для будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд на АДРЕСА_1).

Право власності набувається на
підставах, що не заборонені законом,
зокрема із правочинів. Право власності
вважається набутим правомірно, якщо
інше прямо не випливає із закону або
незаконність набуття права власності
не встановлена судом (ст.328 ЦК України).

Підставою недійсності правочину є
недодержання в момент вчинення
правочину стороною (сторонами) вимог,
які встановлені частинами першою -
третьою, п'ятою та шостою статті 203
цього Кодексу. Якщо недійсність
правочину прямо не встановлена
законом, але одна із сторін або інша
заінтересована особа заперечує його
дійсність на підставах, встановлених
законом, такий правочин може бути
визнаний судом недійсним (оспорюваний
правочин) (ч.ч.1, 3 ст.215 ЦК України).

Право власності особи на земельну
ділянку може бути припинене за
рішенням суду у випадках, встановлених
законом (ст. 378 ЦК України).

Даючи юридичну оцінку зібраним по
справі доказам у їх сукупності, а також
те, що Київська міська рада діяла в
межах своїх повноважень та у
відповідності до чинного
законодавства України, а тому відсутні
підстави для визнання незаконним та
скасування рішення, суд приходить до
висновку про відсутність підстав для
задоволення позовних вимог щодо
визнання недійсними Державних актів на
право власності на земельну ділянку,
договору купівлі - продажу земельної
ділянки та відновлення становища
шляхом визнання права власності на
земельну ділянку за територіальною
громадою міста Києва.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 10, 11, 57, 60, 61, 88, 179, 208, 209, 212-218, 223, 294
ЦПК України; ст. ст.203, 215, 328, 378 ЦК
України, ст.ст. 43, 116, 118, 155 ЗК України, ст.
33 Закону України "Про місцеве
самоврядування в Україні", ст. 47 Закону
України "Про землеустрій", ст. 53 Закону
України "Про природно-заповідний фонд
України", суд,

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову Першого
заступника прокурора Шевченківського
району м. Києва до Київської міської
ради, ОСОБА_1, ОСОБА_2 про визнання не
дійсним рішення, державних актів на
право власності на земельну ділянку,
договору купівлі - продажу, відновлення
становища, яке існувало до порушення -
відмовити.

Рішення може бути оскаржено в
апеляційному порядку до Апеляційного
суду м. Києва через суд першої
інстанції шляхом подання апеляційної
скарги на рішення суду першої
інстанції протягом десяти днів з дня
його проголошення. Особи, які брали
участь у справі, але не були присутні у
судовому засіданні під час
проголошення судового рішення, можуть
подати апеляційну скаргу протягом
десяти днів з дня отримання копії цього
рішення.

Суддя