Справа № 310/4465/13-ц
РІШЕННЯ

Іменем України

02 грудня 2014 року
м.Бердянськ

Бердянський
міськрайонний суд Запорізької області
в

складі:
головуючого - судді Ліхтанської Н.П.

при
секретарі Олійник Н.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Бердянську
цивільну справу за основним та
уточнюючим позовом Бердянської
міжрайонної прокуратури з нагляду за
додержанням законів у
природоохоронній сфері в інтересах
держави до Бердянської міської ради,
Управління Держземагенства у
Бердянському районі Запорізької
області, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 про
визнання незаконним та скасування п.5,
5.26 рішення Бердянської міської ради №
17 від 31.03.2010р., визнання недійсним
Державного акта на право приватної
власності на земельну ділянку,
скасування його державної реєстрації,

В С
Т А Н О В И В:

Як видно з позовної заяви, прокурор
звернувся до суду з позовом в інтересах
держави, де зазначив, що прокурорською
перевіркою встановлено, що п. 5,5.26
рішення вісімдесятої сесії
Бердянської міської ради V скликання №
17 від 31.03.2010року «Про передачу у
власність та в оренду земельних
ділянок громадянам» затверджено
проект відведення земельних ділянок та
передано у власність ОСОБА_4 земельну
ділянку, площею 0,0951га, з присвоєнням
поштової адреси: АДРЕСА_1 для
індивідуального дачного будівництва.
На підставі зазначеного рішення
29.04.2010р. за ОСОБА_4 проведена державна
реєстрація за реєстраційним номером
59 державного акту на право
власності серії ЯК № 858617 на зазначену
земельну ділянку(кадастровий номер
: 08 : 006 : 0132).

Відповідно до договору
купівлі-продажу земельної ділянки № 1671
від 04.08. 2010 року земельна ділянка по
АДРЕСА_1 була відчужена ОСОБА_3.Значений
договір зареєстровано 06. 06. 2012р. в
поземельній книзі за №080060132:3:01.

Відповідно до договору
купівлі-продажу земельної ділянки № 3776
від 19.10.2012року земельна ділянка по
АДРЕСА_1 була відчужена ОСОБА_2.
Зазначений договір зареєстровано
10.12.2012р. в поземельній книзі за
№080060132:3:002.

Пункти 5,5.26 рішення Бердянської міської
ради № 17 від 31.03.2010р. підлягають
скасуванню, державний акт на право
приватної власності на земельну
ділянку повинен бути визнаний
недійсним, його державна реєстрація
підлягає скасуванню, а земельна
ділянка підлягає поверненню з
наступних підстав. В ході
прокурорської перевірки було
встановлено, що згідно Генерального
плану м. Бердянська, затвердженого
рішенням Бердянської міської ради № 8
від 25.06.2009року, зазначені у рішенні
території запроектовані для
розміщення оздоровчих установ та
установ відпочинку, зелених насаджень
загального користування. Відповідно до
п.3.39 ДБН 360-92 «Планування і забудова
міських і сільських поселень» -
будівництво нових дачних районів в
межах міських населених пунктів не
допускається. Перевіркою також
встановлено, що станом на час прийняття
Бердянською міською радою рішення № 17
від 31.03.2010року «Про передачу у
власність та в оренду земельних
ділянок громадянам» посадовими
особами виконкому міськради не
розроблена та відповідно Бердянською
міською радою не затверджена
передбачена Законом України «Про
планування і забудову територій»
містобудівна документація м.
Бердянська, а саме відсутні детальні
плани територій окремих районів міста,
зокрема території Бердянської коси.
Таким чином, за відсутності
містобудівної документації м.
Бердянська прийняття рішень щодо
планування, забудови, проектування та
будівництва об'єктів
житлово-цивільного та виробничого
призначення, впорядкування та
благоустрою території Бердянської
коси, неможливо.

Також, під час винесення спірного
рішення суттєво порушено порядок
надання земельних ділянок у власність.
Так, відповідно до положень ст.ст. 13,14
Конституції України - право власності
на землю гарантується. Це право
набувається і реалізується
громадянами, юридичними особами та
державою виключно відповідно до
закону.

Як зазначено вище, Бердянською міською
радою рішенням № 17 від 31.03.2010р.
затверджено проекти відведення та
передано у власність земельні ділянки
для індивідуального дачного
будівництва з порушенням вимог
ст..ст..51,118,123 ЗУ України, ст.ст. 88, 90
Водного кодексу України, ст. 9 Закону
України «Про державну експертизу
землевпорядної документації» без
проведення обов'язкової державної
експертизи землевпорядної
документації, чим грубо порушено
вимоги законодавства та не дотримано
порядок набуття права власності на
землю.

За таких обставин прокурор
прийшов до висновку, що Бердянська
міська рада під час прийняття рішення
№ 17 від 31.03.2010р. грубо порушила
положення чинного законодавства в
частині підстав та порядку надання
земельних ділянок у власність,
визначених Конституцією та Земельним
кодексом України, і не мала права
надавати у власність громадянам
земельну ділянку по АДРЕСА_1.
Відповідно, державний акт на право
приватної власності на земельну
ділянку повинен бути визнаний
недійсним, а його державна реєстрація
підлягає скасуванню. У зв»язку з цим
прокурор просить визнати незаконним
та скасувати п.5,5.26 рішення
вісімдесятої сесії Бердянської
міської ради п»ятого скликання № 17 від
31.03.2010року «Про передачу у власність
та в оренду земельних ділянок
громадянам», яким передана у приватну
власність ОСОБА_4 земельна ділянка
площею 0,0951га для ведення
індивідуального дачного будівництва ,
що розташована за адресою АДРЕСА_1,
визнати недійсним державний акт на
право власності серії ЯК № 858617 на
земельну ділянку площею 0,0951га для
ведення індивідуального дачного
будівництва, що розташована за адресою
АДРЕСА_1, вартістю 494025,48грн., виданий
Бердянською міською радою на ім»я
ОСОБА_4 та зареєстрований в «Книзі
записів реєстрації державних актів на
право власності на землю та право
постійного користування землею,
договорів оренди землі» за
реєстраційним номером 59 від
29.04.2010року, зобов»язати Управління
Держземагенства у Бердянському районі
Запорізької області скасувати його
державну реєстрацію, а також скасувати
державну реєстрацію договору
купівлі-продажу земельної ділянки № 1671
від 04.08.2010року проведену 06.06.2012року в
поземельній книзі за № 080060132:3:01,
на підставі якого право власності на
земельну ділянку по АДРЕСА_1 перейшло
до ОСОБА_3 та скасувати державну
реєстрацію договору купівлі-продажу
земельної ділянки № 3676 від 19.10.2012року
проведену 10.12.2012року в поземельній
книзі за № 080060132:3:002, на підставі
якого право власності на земельну
ділянку по АДРЕСА_1 перейшло до ОСОБА_2.
Та зобов»язати відповідача ОСОБА_2
повернути земельну ділянку площею
0,0951га для ведення індивідуального
дачного будівництва , що розташована за
адресою АДРЕСА_1, за належністю
територіальній громаді м. Бердянська
в особі Бердянської міської ради.

В судовому засіданні представник
прокурора Лемішко М.В. підтримала
позовні вимоги в повному обсязі,
просить позов задовольнити, також
зазначила, що рішення міської ради про
відведення відповідачу ОСОБА_4 спірної
земельної ділянки суперечить вимогам
чинного законодавства, оскільки
відсутній генеральний план забудови
міста, не врахована прибережна смуга
при виділенні спірної земельної
ділянки та не проведена обов'язкова
державна експертиза землевпорядної
документації. Через те, що ОСОБА_4
незаконно отримав земельну ділянку,
він не мав права на її відчуження, тому
договори купівлі-продажу спірної
земельної ділянки ОСОБА_3 та ОСОБА_2 є
нікчемними та такими, що не треба
визнавати недійсними, а тому
відповідач ОСОБА_2 повинен повернути
земельну ділянку територіальній
громаді м. Бердянська.

Представник відповідача
Бердянської міської ради за
довіреністю Дороз В.Ю. в судове
засідання не з»явився, в своїй заяві
просить справу розгляну без нього
відповідно до закону та наявних
матеріалів справи.

Представник відповідача -
Управління Держземагенства у
Бердянському районі в судове
засідання не з»явився, в своїй заяві
просить справу розглянути без його
представника, заперечень проти позову
не надав.

Відповідачі ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4
в судове засідання не з»явилися, про
час розгляду справи була повідомлені
належним чином, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 через
свого представника ОСОБА_6, ОСОБА_4
особисто, відповідачі 28.05.2013р. надали
свої заперечння проти позову.

Розглянувши матеріали справи,
вислухавши пояснення учасника
процесу, суд вважає позов
обґрунтованим і підлягаючим
задоволенню частково з наступних
підстав:

Рішенням Бердянської міської ради
№ 17 від 31.03.2010року 80 сесії п'ятого
скликання "Про передачу у власність та
в оренду земельних ділянок громадянам"
пунктом 5 затверджено проект
відведення земельних ділянок та
пунктом 5.26 передано у приватну
власність ОСОБА_4 земельну ділянку
площею 0,0951га, яка розташована по
АДРЕСА_1 в м. Бердянську для
індивідуального дачного будівництва в
межах норм безоплатної приватизації,
що підтверджується копією цього
рішення.

На підставі цього рішення
відповідач ОСОБА_4 отримав державний
акт на право власності на земельну
ділянку серії ЯК №858617 площею 0,0951га
для ведення індивідуального дачного
будівництва в АДРЕСА_1 і за
відповідачем 29.04.2010р. проведена
державна реєстрація за реєстраційним
номером 59 державного акту на
право власності серії ЯК № 858617 на
земельну ділянку площею 0,0951га для
ведення індивідуального дачного
будівництва в АДРЕСА_1 , що
підтверджується копією державного
акту на право власності на земельну
ділянку .

Відповідно до договору
купівлі-продажу земельної ділянки № 1671
від 04.08.2010 року земельна ділянка по
АДРЕСА_1 була відчужена ОСОБА_3.
Значений договір зареєстровано
06.06.2012р.в поземельній книзі за
№080060132 : 3:01.

Відповідно до договору
купівлі-продажу земельної ділянки № 3776
від 19.10.2012року земельна ділянка по
АДРЕСА_1 була відчужена ОСОБА_2.
Зазначений договір зареєстровано
10.12.2012р. в поземельній книзі за
№080060132:3:002.

Прокурор просить визнати
недійсним та скасувати п.5, 5.26 рішення
Бердянської міської ради № 17 від
31.03.2010року у зв'язку з його
невідповідністю закону, а також
визнати недійсним дер жавний акт на
право власності на земельну ділянку на
ім.»я ОСОБА_4, скасувати його державну
реєстрацію, скасувати державну
реєстрацію договорів купівлі-продажу
спріної земельної ділянки та
повернути земельну ділянку за
належністю територіальній громаді м.
Бердянська.

Такі вимоги прокурора
відповідають чинному законодавству у
зв'язку з наступним.

Відповідно до положень ст. 13, 14
Конституції України земля є основним
національним багатством, що перебуває
під особливою охороною держави. Земля,
її надра, атмосферне повітря, водні та
інші природні ресурси, які знаходяться
в межах території України, природні
ресурси її континентального шельфу,
виключної (морської) економічної зони є
об'єктами права власності Українського
народу. Від імені Українського народу
права власника здійснюють органи
державної влади та органи місцевого
самоврядування в межах, визначених
цією Конституцією.

Статтями 2, 19 Закону України «Про
охорону земель» визначено, що об'єктом
особливої охорони держави є всі землі в
межах території України.

Відповідно до ст. 19 Конституції
України, посадові особи органів
державної влади зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Так, згідно з положеннями ст. 84 ЗК
України у державній власності
перебувають усі землі України, крім
земель комунальної та приватної
власності.

До земель державної власності, які не
можуть передаватись у приватну
власність, належать, крім інших землі
водного фонду, крім випадків,
визначених цим Кодексом.

Відповідно до положень ст. 58 ЗК України
до земель водного фонду належать землі,
зайняті в тому числі, прибережними
захисними смугами вздовж морів, річок
та навколо водойм, крім земель,
зайнятих лісами.

Відповідно до вимог ст. 60 ЗК України
вздовж річок, морів і навколо озер,
водосховищ та інших водойм з метою
охорони поверхневих водних об'єктів
від забруднення і засмічення та
збереження їх водності у межах
водоохоронних зон виділяються
земельні ділянки під прибережні
захисні смуги.

Розмір та межі прибережної захисної
смуги уздовж морів та навколо морських
заток і лиманів встановлюються за
проектами землеустрою, а в межах
населених пунктів - з урахуванням
містобудівної документації.

Згідно зі ст. 88 Водного кодексу України
(у редакції чинній на момент виникнення
спірних правовідносин) з метою охорони
поверхневих водних об'єктів від
забруднення і засмічення та збереження
їх водності вздовж річок, морів і
навколо озер, водосховищ та інших
водойм в межах водоохоронних зон
виділяються земельні ділянки під
прибережні захисні смуги. Уздовж морів
та навколо морських заток і лиманів
виділяється прибережна захисна смуга
шириною не менше двох кілометрів від
урізу води .

Відповідно ст. 90 Водного кодексу
України прибережна захисна смуга
уздовж морів, морських заток і
лиманів входить у зону санітарної
охорони моря і може
використовуватися лише для
будівництва санаторіїв та інших
лікувально-оздоровчих закладів, з
обов'язковим централізованим
водопостачанням і каналізацією.

Згідно ст. 59 Земельного кодексу України
громадянам та юридичним особам
органами виконавчої влади або органами
місцевого самоврядування можуть
передавати земельні ділянки
прибережних захисних смуг, смуг
відведення і берегових смуг водних
шляхів, а також озера, водосховища, інші
водойми, болота та острови із земель
водного, фонду лише на умовах оренди
для сінокосіння, рибогосподарських
потреб, культурно-оздоровчих,
рекреаційних, спортивних і туристичних
цілей, проведення науково-дослідних
робіт тощо.

Вищенаведені законодавчі норми
встановлюють розміри прибережних
захисних смуг в залежності від виду
водойми та прямо забороняють надання у
приватну власність земельних ділянок
водного фонду, до яких відносяться
прибережні захисні смуги.

Нормативні акти, які регулюють
забудову населених пунктів та
застосовуються у всіх випадках
будівництва, також передбачають
обмеження щодо забудови таких
земельних ділянок.

Згідно п.п. 10, 11 Порядку визначення
розмірів і меж водоохоронних зон та
режиму ведення господарської
діяльності в них, на землях міст і селищ
міського типу розмір водоохоронної
зони, як і прибережної захисної смуги,
встановлюється відповідно до існуючих
на час встановлення водоохоронної зони
конкретних умов забудови. Водоохоронна
зона морів, морських заток і лиманів, як
правило, збігається з прибережною
захисною смугою і визначається шириною
не менш як 2 кілометри від урізу води.

Також, відповідно до вимог ст.ст. 17, 18
Закону України «Про основи
містобудування» містобудівна
документація регулює планування,
забудову та інше використання
територій, є основою для вирішення
питань раціонального використання
територій, вирішення питань щодо
розташування та проектування нового
будівництва, здійснення реконструкції,
реставрації, капітального ремонту
об'єктів містобудування та
упорядкування територій; вирішення
питань вибору, вилучення (викупу),
надання у власність чи користування
земель для містобудівних потреб.

Статтею 13 Закону України «Про
планування і забудову територій»
передбачено, що детальний план
території розробляється згідно з
генеральним планом населеного пункту
та визначає розташування червоних
ліній, ліній регулювання забудови;
розташування окремих земельних
ділянок та об'єктів містобудування,
вулиць, проїздів, пішохідних зон,
щільність, поверховість, інші
параметри забудови, містобудівні умови
і обмеження забудови земельних
ділянок; розташування
інженерно-транспортної
інфраструктури; принципи формування
архітектурно-просторової композиції
забудови; інші вимоги, визначені
державними будівельними нормами.

Відповідно до ст. 9 Закону України «Про
державну експертизу землевпорядної
документації» проекти землеустрою
щодо відведення земельних ділянок
підлягають обов'язковій державній
експертизі, зокрема і проекти
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок оздоровчого та рекреаційного
призначення.

Така ж вимога передбачена в ст. 118, ч. 4
ст. 123 ЗК України: у разі якщо проект
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки підлягає обов'язковій
державній експертизі землевпорядної
документації, погоджений проект
подається Комісією до відповідного
органу земельних ресурсів для
здійснення такої експертизи.

Всупереч наведеним вимогам земельного
законодавства, обов'язкова державна
експертиза землевпорядної
документації проведена не була, чим
грубо порушено вимоги чинного
земельного законодавства та не
дотримано порядок набуття права
власності на землю.

Спірна земельна ділянка розташована в
межах двокілометрової зони прибере
жної захисної смуги Азовського моря.

Згідно листа виконавчого комітету
Бердянської міської ради № 05-2886/37 від
15.05.2013р. зазначено, що на підставі
проведеного містобудівного аналізу,
згідно з Генеральним планом міста
Бердянська , який затверджено
рішенням шістдесят восьмої сесії
Бердянської міської ради У скликання
від 25.06.2009р. №8 встановлено, що спірна
земельна ділянка по АДРЕСА_1 ,
розміщується частково на території
оздоровчих установ та установ
відпочинку і частково на території
пляжів.

Згідно листа виконавчого комітету
Бердянської міської ради № 0243-14 від
12.02.2014р. зазначено, що рішенням
Бердянської міської ради № 27 від
31.05.2014р. затверджено План зонування
території міста Бердянська. Також цим
листом підтверджено, що згідно з Планом
зонування території міста Бердянська
спірна земельна ділянка по АДРЕСА_1,
розміщується у зоні установ
відпочинку та туризму.

Постановою Запорізького окружного
адміністративного суду від 11.08.2010р., яка
набрала чинності 17.09.2010р., задоволено
позов Бердянського міжрайонного
прокурора до Бердянської міської ради
про скасування рішення Бердянської
міської ради від 10.12.2004р. № 11, яким
доповнено п.1 рішення Бердянської
міської ради від 26.04.2000р. № 44 « Про
затвердження концепції приватизації
земель м. Бердянська» і встановлена
уздовж Азовського моря, Бердянської
затоки, лиманів на вільних від
громадської забудови землях в межах м.
Бердянська сорокаметрова прибережна
захиста смуга.

Також як встановлено у судовому
засіданні, Бердянська природоохоронна
міжрайонна прокуратура Запорізької
області 11.11.2010року звернулася до
Бердянської міської ради з протестом
№26/267, в якому вимагає скасувати пункт
5 рішення вісімдесятої сесії У
скликання Бердянської міської ради
від 31.03.2010р. № 17.

Пунктом 1 рішення Бердянської міської
ради Запорізької області від 30.12.2010р.
№ 60 протест Бердянської
природоохоронної прокуратури
Запорізької області від 11.11.2010р. №26/276
був задоволений. Пунктом 2 рішення
Бердянської міської ради Запорізької
області від 30.12.2010р. № 60 пункт 5 рішення
вісімдесятої сесії У скликання
Бердянської міської ради від 31.03.2010р. №
17 був скасований. Не погоджуючись з цим
рішення Бердянської міської ради
ОСОБА_4, ОСОБА_3 та інші звернулися з
адміністративним позовом до
Запорізького окружного
адміністративного суду про часткове
скасування рішення та визнання дій
протиправними. Постановою
Запорізького окружного
адміністративного суду від 05.09.2011р.
адміністративний позов був
задоволений частково.

Визнано протиправним та скасовано
пункт 1 рішення п'ятої сесії VI скликання
Бердянської міської ради Запорізької
області від 30.12.2010 №60 про задоволення
протесту Бердянської природоохоронної
прокуратури Запорізької області від
11.11.2010 №26/276 щодо скасування підпунктів
5.18-5.29 пункту 5 рішення вісімдесятої
сесії V скликання Бердянської міської
ради Запорізької області від 31.03.2010 №17.

Визнано протиправним та скасовано
пункт 2 рішення п'ятої сесії VI скликання
Бердянської міської ради Запорізької
області від 30.12.2010 №60 в частині
скасування підпунктів 5.18-5.29 пункту 5
рішення вісімдесятої сесії V скликання
Бердянської міської ради Запорізької
області від 31.03.2010 №17.

Постановою Дніпропетровського
апеляційного адміністравтиного суду
від 27 березня 2013року апеляційна скарга
Бердянського природоохоронного
міжрайонного прокурора Запорізької
області була задоволена. Постанова
Запорізького окружного
адміністративного суду від 05.09.2011р.
скасована , у задоволенні позову
відмовлено.

Враховуючи рішення судів і те, що на
теперішній час пункт 5 рішення
вісімдесятої сесії У скликання
Бердянської міської ради від 31.03.2010р. №
17 скасований, в тому числі скасований і
п.5.26 цього рішення, суд приходить до
висновку про відсутність потреби знову
скасовувати рішення міської ради в цій
частині. За таких обставин суд вважає
необхідним провадження по цивільній
справи в частині позовних вимог про
визнання незаконним та скасувати п.п. 5,
5.26 рішення вісімдесятої сесії
Бердянської міської ради п'ятого
скликання № 17 від 31.03.2010р. «Про передачу
у власність та в оренду земельних
ділянок громадянам» - закрити.

Відповідач ОСОБА_4 спірну земельну
ділянку продав відповідачу ОСОБА_3
згідно договору купівлі-продажу№ 1671
від 04.08.2010р., яка в свою чергу продала
спірну земельну ділянку ОСОБА_2 згідно
договору купівлі-продажу№ 3776 від
19.10.2010р., що підтверджується копією
договору купівлі-продажу від 19.10.2010р.,
копією державного акту на право
приватної власності на землю з
відповідноми відмітками нотаріуса.

Відповідно до ст. 328 ЦК України право
власності набувається на підставах, не
заборонених законом, зокрема, із
правочинів. Право власності вважається
набутим правомірно, якщо інше прямо не
випливає із закону або незаконність
набуття права власності не встановлена
судом.

Відповідно до ч. 1 ст. 215 ЦК України
підставою недійсності правочину є
недодержання в момент вчинення
правочину стороною (сторонами) вимог,
які встановлені частинами першою -
третьою, п'ятою та шостою статті 203
цього Кодексу.

Відповідно до ч. З ст. 215 ЦК України якщо
недійсність правочину прямо не
встановлена законом, але одна із сторін
або інша заінтересована особа
заперечує його дійсність на підставах,
встановлених законом, такий правочин
може бути визнаний судом недійсним
(оспорюваний правочин).

Відповідно до ч.ч. 1, 3 ст. 203 ЦК України
зміст правочину не може суперечити
цьому Кодексу, іншим актам цивільного
законодавства, а також інтересам
держави і суспільства, його моральним
засадам, а волевиявлення учасника
правочину має бути вільним і
відповідати його внутрішній волі

Враховуючи порушення законодавства,
допущені Бердянською міською радою при
прийнятті рішення № 17 від 31.03.2010р.,
правочини з відчуження земельної
ділянки площею 0,0951 га, розташованої за
адресою: АДРЕСА_1, у власність
громадянам ОСОБА_3 та ОСОБА_2 для
індивідуального дачного будівництва
неможливо визнати такими, що вчинені за
встановленим законом порядком та
відповідають вимогам ч.ч. 1, 3 ст. 203 ЦК
України.

Відповідно до ч. 1 ст. 236 ЦК України
нікчемний правочин або правочин,
визнаний судом недійснцм, є недійсним з
моменту його вчинення.

Враховуючи, що спірна земельна ділянка
знаходиться в прибережній захисній
смузі Азовського моря та належить до
земель водного фонду, усі договори
купівлі-продажу спірної земелької
ділянці укладені з порушенням вимог
закону, оскільки земельна ділянка
передавалась особам, у яких вона на
підставі наведених вище норм
Земельного кодексу України та Водного
кодексу України не могла перебувати у
власності, тому вказані договори
купівлі-продажу є недійсними
(нікчемними).

Законом України «Про державну
реєстрацію прав на нерухоме майно та
обтяжень» передбачена певна процедура
реєстрації прав на нерухомість, до
складу якої входять також земельні
ділянки. За положеннями ст.26
зазначеного закону записи до
Державного реєстру прав вносяться на
підставі прийнятого рішення про
державну реєстрацію прав та їх
обтяжень. У разі скасування на підставі
рішення суду рішення про державну
реєстрацію прав до Державного реєстру
прав вноситься запис про скасування
державної реєстрації прав. Отже,
зазначеним законом передбачено
скасування державної реєстрації прав
на земельну ділянку, однак таке рішення
приймається відповідним органом
державної влади на підставі рішення
суду.

Зважаючи на те, що рішення суду про
визнання недійсним Державного акту про
право власності на землю є достатньою
підставою для відповідного органу для
скасування державної реєстрації,
підстав для покладання на нього
обов'язку здійснити такі дії в судовому
порядку не має.

Згідно ч. 1 ст.216 ЦК України недійсний
правочин не створює юридичних
наслідків , крім тих , що пов»язані з
його недійсністю.

Враховуючи, що спірна земельна ділянка
вибула з володіння держави, яка станом
на 2010р. була власником спірної
земельної ділянки, всупереч вимогам
законодавства, у відповідачів ОСОБА_4,
ОСОБА_3, ОСОБА_2 не виникло право
власності на землю, а укладені ними
договори є нікчемними і не можe бути
підставою для виникнення будь-яких
прав і обов»язків, з огляду на що всі
юридичні факти, які виникли на
підставі цього договору, не можуть
вважатися такими, що виникли на
законних підставах.

Така позиція підтверджена у постанові
Пленуму Верховного Суду України №9
від 06.11.2009р. «Про судову практику
розгляду цивільних справ про визнання
правочинів недійсними» , де зазначено,
що нікчемний правочин є недійсним
через невідповідність його вимогам
закону та не потребує визнання його
таким судом. Отже відповідачі ОСОБА_3
та ОСОБА_2 не набули права власності
на підставі договорів купівлі-продажу,
оскільки право власності на спірну
земельну ділянку не належало ОСОБА_4 і
він не мав права її відчужувати.

Відповідно до приписів ст. 1212 ЦК
України особа, яка набула майно без
достатньої правової підстави,
зобов'язана його повернути. Особа
зобов'язана повернути майно й тоді,
коли підстава, на якій воно було набуте,
згодом відпала.

Відповідно до вимог ст. 1213 ЦК України
набувач зобов'язаний повернути
потерпілому безпідставно отримане
майно в натурі.

Спірна земельна ділянка розташована в
адміністративних межах м. Бердянська

Запорізької області.

Відповідно до положень Закону України
"Про внесення змін до деяких
законодавчих актів України щодо
розмежування земель державної та
комунальної власності" з 1 січня 2013 року
землі державної та комунальної
власності в Україні вважаються
розмежованими. При цьому землями
комунальної власності відповідних
територіальних громад вважаються
землі, розташовані в межах відповідних
населених пунктів, крім земельних
ділянок приватної та державної
власності.

Таким чином, земельна ділянка повинна
бути повернута територіальній громаді
м. Бердянськ.

Розглянувши матеріали справи,
враховуючи грубе порушення
Бердянською міською радою положення
чинного законодавства в частині
підстав та порядку надання у власність
відповідачу ОСОБА_4 земельної ділянки
по АДРЕСА_1, а також враховуючи, що п.п. 5,
5.26 рішення Бердянської міської ради
п'ятого скликання № 17 від 31. 03.2010року
про передачу ОСОБА_4 земельної ділянки
по АДРЕСА_1 скасований, суд приходить до
висновку про необхідність визнання
недійсним державного акту на право
приватної власності на земельну
ділянку, скасування його державної
реєстрації та скасування державної
реєстрації договорів купівлі-продажу
спірної земельної ділянки, а земельна
ділянка підлягає поверненню за
належністю територіальній громаді м.
Бердянська.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 10,11, 58,60, 212- 215ЦПК України, керуючись
ст. ст. 51,58,59,60,84,118,123ЗК України, ст.,ст. 88,90
Водного кодексу України, ст.ст. 17, 18
Закону України «Про основи
містобудування», суд

В И Р
І Ш И В :

Позов задовольнити частково.

Визнати недійсним державний акт
на право власності серії ЯК № 858617 на
земельну ділянку площею 0,0951га для
ведення індивідуального дачного
будівництва , що розташована за адресою
АДРЕСА_1, вартістю 494025,48грн.,
кадастровий номер : 08 : 006 : 0132,
виданий Бердянською міською радою на
ім»я ОСОБА_4, зареєстрований в «Книзі
записів реєстрації державних актів на
право власності на землю та право
постійного користування землею,
договорів оренди землі» за
реєстраційним номером 59 від
29.04.2010року.

Скасувати державну реєстрацію
акта на право власності на земельну
ділянку, виданого на ім'я ОСОБА_4 серії
ЯК № 858617 здійснену в «Книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю та право постійного
користування землею, договорів оренди
землі» від 29.04.2010 за реєстраційним
номером 59.

Скасувати державну реєстрацію
договору купівлі-продажу земельної
ділянки № 1671 від 04.08.2010року проведену
06.06.2012року в поземельній книзі за №
080060132:3:01, на підставі якого право
власності на земельну ділянку по
АДРЕСА_1 перейшло до ОСОБА_3.

Скасувати державну реєстрацію
договору купівлі-продажу земельної
ділянки № 3676 від 19.10.2012року проведену
10.12.2012року в поземельній книзі за №
080060132:3:002, на підставі якого право
власності на земельну ділянку по
АДРЕСА_1 перейшло до ОСОБА_2.

Зобов»язати ОСОБА_2, ІДН.НОМЕР_1,
повернути земельну ділянку площею
0,0951га для ведення індивідуального
дачного будівництва , що розташована за
адресою АДРЕСА_1,( кадастровий номер
:08:006:0132) за належністю
територіальній громаді в особі
Бердянської міської ради, .

В решті частині позову відмовити.

Провадження по цивільній справи
в частині позовних вимог про визнання
незаконним та скасувати п.п. 5, 5.26
рішення вісімдесятої сесії
Бердянської міської ради п'ятого
скликання № 17 від 31.03.2010р. «Про передачу
у власність та в оренду земельних
ділянок громадянам» - закрити.

Рішення може бути оскаржене до
апеляційного суду Запорізької області.

Апеляційна скарга може бути
поданою протягом 10днів з дня
оголошення рішен-ня, особами,
відсутніми у судовому засіданні
протягом 10днів з дня отримання копії
рішення.

Суддя Бердянського
міськрайонного

суду Запорізької області
Н.П.
Ліхтанська