Справа № 724/1373/13-цПровадження № 2/724/121/14
07 лютого 2014 року Хотинський районний
суд Чернівецької області в складі:
судді Руснака А.І.,
представника позивача:
представників відповідача:
представника Недобоївської
сільської ради: Мігалатюка А.В.
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Хотині Чернівецької
області цивільну справу за позовною
заявою ОСОБА_1 до ОСОБА_7, Недобоївської
сільської ради, третя особа - відділ
Держкомзему у Хотинському районі
Чернівецької області про визнання
недійсним рішення сесії Недобоївської
сільської ради та державного акта на
право власності на земельну ділянку, -
10.06.2013 року позивач ОСОБА_1 звернулась
до Хотинського районного суду
Чернівецької області із позовною
заявою в якій просить визнати рішення
№103/1 08 сесії 06 скликання від 06.03.2012 року
Недобоївської сільської ради
Хотинського району Чернівецької
області та Державний акт на право
власності на землю серії ЯМ № 580082, що
виданий ОСОБА_7 для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд,
площею 0,1503 га, кадастровий номер
В обґрунтування своїх позовних вимог,
позивач зазначила, що на земельній
ділянці, загальною площею згідно
господарських книг 0,25 га, фактичний
розмір якої згідно документації із
землеустрою становить 0,2647 га, що
розташована по АДРЕСА_3 і яка перебуває
в комунальній власності Недобоївської
сільської ради, знаходиться житловий
будинок, який згідно ухвали
Хотинського районного суду
Чернівецької області від 04.03.1997 року
про затвердження мирової угоди належав
на праві спільної часткової власності
ОСОБА_8 (58/100) та їй ОСОБА_1 (42/100).
Після відокремлення обох частин
житлового будинку, згідно рішення
виконавчого комітету Недобоївської
сільської ради № 263 від 17.03.2010 року
ОСОБА_7 20.04.2010 року було видане
свідоцтво про право власності на 58/100
часток будинковолодіння, як на окремий
об'єкт права власності, а саме на
частину зазначеного житлового будинку
площею 38.5 м? , ? частку огорожі та ?
частку криниці. При поділі
будинковолодіння між сторонами
залишився спір про визначення меж
земельної ділянки, оскільки точні межі
так і не було погоджено сторонами.
Посилається на те, що 14 квітня 2010 року
Недобоївський сільський голова
Мігалатюк А.В, створив комісію, яку він
і очолив, однак відповідно до ч. 3 ст. 47
Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні» до складу
постійних комісій не можуть бути
обрані сільський, селищний, міський
голова, секретар сільської, селищної,
міської ради, голова районної у місті (у
разі її створення), районної, обласної
ради, їх заступники. Тому вважає, що
дана комісія створена незаконно. Даною
комісією було складено протокол
погодження меж землекористування в
натурі, згідно якого було затверджено
акт встановлення зовнішніх меж
земельної ділянки в натурі ОСОБА_7,
вказаний акт рішенням сесії
Недобоївської сільської ради № 111 від 06
березня 2012 року був затверджений.
06.03.2012 року Недобоївська сільська рада
прийняла ще одне рішення №103/1, згідно
якого затвердила технічну
документацію із землеустрою щодо
складання документів, що посвідчують
право на земельну ділянку ОСОБА_7 та
передано у приватну власність ОСОБА_7
земельну ділянку розміром 0,1503 га.
31.07.2012 року, позивачем подано скаргу
прокурору Хотинського району на
опротестування рішення №111 від 6
березня 2012 року, прийнятого сесією
Недобоївської сільської ради про
затвердження акту встановлення
зовнішніх меж земельної ділянки в
27.08.2012 року в.о. прокурора Хотинського
району, Петровичем В.В., було винесено
протест на рішення № 111 8 сесії 6
скликання Недобоївської сільської
ради від 06.03.2012 року, даним протестом
прокурора було зупинено дію
опротестованого акту, а також вказано
на те, щоб скасувати рішення «Про
затвердження протоколу погодження меж
землекористування в натурі» сільської
17.09.2012року відбулася 11 сесія 06
скликання Недобоївської сільської
ради і винесено рішення № 158, згідно
якого рішення 8 сесії 6 скликання від
06.03.2012 року скасовано.
Позивач вважає, що оскільки рішення 8
сесії 6 скликання Недобоївської
сільської ради від 06 березня 2012 року
скасоване рішенням № 158, то рішення №
103/1 від 06 березня 2012 року, що прийняте
без документу, який би погоджував межі
землі є незаконним та таким, що повинно
бути визнане недійсним. Враховуючи той
факт, що право власності на землю у
відповідача виникло на підставі
недійсного документа, то рішення сесії
прийняте на підставі такого рішення не
можуть бути підставою для подальшого
оформлення права власності на землю,
тому вважає, що державний акт не
Не погоджуючись із позовними вимогами,
відповідач Недобоївська сільська рада
Хотинського району надала суду
заперечення, де зазначили, що
постановою Хотинського районного суду
Чернівецької області від 05 серпня 2013
року, яка на даний час набрала законної
сили, рішення сесії сільської ради № 158
від 17 вересня 2012року, яким
скасовувалось рішення № 111 від 06
березня 2012 року, визнано протиправним
та скасовано. Вважають, що оскільки
рішення № 158 від 17 вересня 2012 року
визнано судом протиправним, воно
втрачає силу з моменту його прийняття,
а отже, залишається в силі рішення № 111
від 06 березня 2012 року.

Позивач ОСОБА_1 та її представник
ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні
вимоги підтримали, пояснили, що дана
земельна ділянка до 1994 року належала
ОСОБА_5, однак остання не виготовляла
правовстановлюючих документів.

Відповідач ОСОБА_7 не з'явилася, її
представники ОСОБА_3, ОСОБА_4 в судовому
засіданні позовні вимоги ОСОБА_1 не
визнають, посилаючись на те, що рішення
№103/1 08 сесії 06 скликання від 06.03.2012 року
Недобоївської сільської ради
Хотинського району Чернівецької
області є законним, а тому не підлягає
скасуванню.

Представник Недобоївської сільської
ради Мігалатюк А.В. позовні вимоги не
визнав, зазначив, що постановою
Хотинського районного суду
Чернівецької області від 05 серпня 2013
року, яка на даний час набрала законної
сили, рішення сесії сільської ради № 158
від 17 вересня 2012 року, яким
скасовувалось рішення № 111 від 06
березня 2012 року, визнано протиправним
та скасовано. Крім того, рішення № 111
від 06 березня 2012 року не має юридичного
відношення до рішення №103/1 08 сесії 06
скликання від 06.03.2012 року, оскільки воно
не впливало на його прийняття. Рішенням
№103/1 08 сесії 06 скликання від 06.03.2012 року
затвердили технічну документацію із
землеустрою, та передано у приватну
власність ОСОБА_7 земельну ділянку
розміром 0,1503 га.

Представник відділу Держкомзему у
Хотинському районі Чернівецької
області в судове засідання не з'явився,
про час та місце розгляду справи
повідомлялися належним чином.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши думку учасників процесу,
дослідивши та оцінивши надані докази в
сукупності, проаналізувавши
законодавство, яке регулює спірні
правовідносини, суд дійшов висновку, що
позовні вимоги ОСОБА_1 задоволенню не
підлягають з наступних підстав.

Згідно до ст. 60 ЦПК України кожна
сторона зобов'язана довести ті
обставини, на які вона посилається як
на підставу свої вимог і заперечень,
крім випадків встановлених ст. 61 цього
Кодексу. Докази подаються сторонами та
іншими особами, які беруть участь у
справі. Доказуванню підлягають
обставини, які мають значення для
ухвалення у справі і щодо яких у сторін
та інших осіб, які беруть участь у
справі, виникає спір. Доказування не
може ґрунтуватися на припущеннях.

Згідно ст. 61 ЦПК України обставини,
визнанні сторонами та іншими особами,
які беруть участь у справі, не
підлягають доказуванню.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 та
відповідач ОСОБА_7 є співвласниками
житлового будинку по АДРЕСА_3. Позивач
ОСОБА_1 є власницею 42/100 частин будинку
на підставі свідоцтва про право на
спадщину за заповітом від 11.05.1995 року та
ухвали Хотинського районного суду
Чернівецької області від 04.03.1997 року.
Відповідач ОСОБА_7 є власницею 58/100
частин будинку на підставі свідоцтва
про право на спадщину від 11.05.2007 року. У
зв'язку із чим, кожній частині
житлового будинку присвоєно поштову
адресу: ОСОБА_1 - АДРЕСА_1, ОСОБА_7 -
АДРЕСА_3.

Відповідно до ст. 30 Земельного кодексу
України в редакції 1992 року, чинного на
час виникнення правовідносин у
позивачки ОСОБА_1, при переході права
власності на будівлю і споруду разом із
цими об'єктами переходить у розмірах,
передбачених ст. 67 цього Кодексу, і
право власності або право користування
земельною ділянкою без зміни її
цільового призначення, і якщо інше не
передбачено у договорі відчуження -
будівлі та споруди.

Відповідно до вимог ст. 22 цього ж
Кодексу право власності на землю або
право користування наданою земельною
ділянкою виникає після встановлення
землевпорядними організаціями меж
земельної ділянки в натурі (на
місцевості) і одержання документа, що
посвідчує це право.

Відповідно до п. 3 Декрету Кабінету
Міністрів України «Про приватизацію
земельних ділянок» - право приватної
власності громадян на земельні
ділянки, передані їм для цілей,
передбачених статтею 1 цього Декрету,
посвідчується відповідною Радою
народних депутатів, про що робиться
запис у земельно-кадастрових
документах, з наступною видачею
державного акта на право приватної
власності на землю.

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1
до 2009 року не зверталася до
Недобоївської сільської ради
Хотинського району з клопотанням про
визначення розміру земельної ділянки
для будівництва та обслуговування
жилого будинку по АДРЕСА_1.

Крім того, посилання представника
позивача, що дана земельна ділянка по
АДРЕСА_3 станом на 1994 рік належала
ОСОБА_5, не знайшло свого підтвердження,
оскільки відповідно до довідки відділу
Держземагенства у Хотинському районі
за №1261/01 від 10.12.2013 року, державний акт
на земельну ділянку для обслуговування
житлового будинку та господарських
споруд за адресою: АДРЕСА_3 ОСОБА_5 не
видавався (а.с.74).

Разом з тим, відповідно до вимог статті
120 Земельного кодексу 2001 року, чинного
на час виникнення правовідносин у
відповідачки ОСОБА_7, передбачено, що
при переході права власності на
будівлю і споруду право власності на
земельну ділянку або її частину може
переходити на підставі
цивільно-правових угод, право
користування - на підставі договору
оренди. Відповідно до ст.ст. 125, 126 цього
Кодексу право власності та право
користування на земельну ділянку
виникає після одержання її власником
або користувачем документа, що
посвідчує право власності чи право
постійного користування земельною
ділянкою та його державної реєстрації.

Відповідно до вимог пункту 6 ст. 118
Земельного кодексу України (в редакції
2009 року) громадяни, зацікавлені в
одержанні безоплатно у власність
земельної ділянки із земель державної
або комунальної власності для ведення
фермерського господарства, ведення
особистого селянського господарства,
ведення садівництва, будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибної ділянки), індивідуального
дачного будівництва, будівництва
індивідуальних гаражів у межах норм
безоплатної приватизації, подають
клопотання до відповідної районної,
Київської чи Севастопольської міської
державної адміністрації або сільської,
селищної, міської ради за
місцезнаходженням земельної ділянки. У
клопотанні зазначаються цільове
призначення земельної ділянки та її
орієнтовні розміри.

Відповідач ОСОБА_7 скористалася своїм
правом, та звернулася до Недобоївської
сільської ради про надання дозволу на
виготовлення технічної документації.

Позивач ОСОБА_1 в 02 грудня 2009 року також
звернулася із заявою до Недобоївської
сільської ради про надання дозволу на
виготовлення технічної документації.

Рішенням 20 сесії 5 скликання
Недобоївської сільської ради від 10
грудня 2009 року за № 257 надано дозвіл
ОСОБА_7 на виготовлення технічної
документації щодо складання
документів, що посвідчують право на
земельну ділянку площею 0,14 га для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель та споруд та ОСОБА_1 на
виготовлення технічної документації
щодо складання документів, що
посвідчують право на земельну ділянку
площею 0,11 га для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель та споруд.

Відповідно до вимог п.п. 8,9 ст. 118
Земельного кодексу України
розроблений проект землеустрою щодо
відведення земельної ділянки
подається Комісії з розгляду питань,
пов'язаних з погодженням документації
із землеустрою (далі - Комісія). Комісія
протягом трьох тижнів з дня одержання
проекту надає відповідному органу
виконавчої влади чи органу місцевого
самоврядування свій висновок щодо
погодження проекту або відмови у його
погодженні. У разі відмови у погодженні
проект повертається заявнику у
зазначений у цій частині строк.
Підставою відмови у погодженні проекту
може бути лише невідповідність його
положень вимогам законів та прийнятих
відповідно до них нормативно-правових
актів. Районна, Київська чи
Севастопольська міська державна
адміністрація або сільська, селищна,
міська рада у двотижневий строк з дня
отримання погодженого проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки (а в разі необхідності
здійснення обов'язкової державної
експертизи землевпорядної
документації згідно із законом - після
отримання позитивного висновку такої
експертизи) приймає рішення про
затвердження проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки та
надання її у власність.

З матеріалів справи вбачається, що
відповідач ОСОБА_7, після отримання
рішення Недобоївської сільської Ради
№ 257 від 10.12.2009 року про надання дозволу
на виготовлення технічної
документації щодо складання
документів, що посвідчують право на
земельну ділянку площею 0,14 га для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель та споруд, розпочала процес
приватизації земельної ділянки,
замовивши в проектній організації
технічну документацію.

Порядок видачі державного акту на
право власності на земельну ділянку на
момент його отримання ОСОБА_7 12 жовтня
2012 року регламентувався Інструкцією
про порядок складання, видачі,
реєстрації і зберігання держаних актів
на право приватної власності на землю,
право колективної власності на землю,
право власності на землю і право
постійного користування землею,
договорів на право тимчасового
користування землею ( в тому числі на
умовах оренди ) та договорів оренди
землі, затвердженої наказом
Держкомзему України від 04.05.1999 р. № 43 та
зареєстрованої в Міністерстві юстиції
України 04.06.1999 р. за №354/3647 (інструкція
втратила силу на підставі наказу
Міністерства аграрної політики та
продовольства № 404 від 03.07.2013 р.).
Відповідно до п. 1.13 вказаної Інструкції
складання державного акту на право
власності на земельну ділянку при
передачі земельної ділянки, що була
раніше надана громадянам проводиться
після відновлення меж земельної
ділянки в натурі (на місцевості) та
закріплення їх довгостроковими
межовими знаками встановленого зразка.

14 квітня 2010 року інженер ТОВ «ТЕРРА
БУКОВИНИ» та приватний підприємець
ОСОБА_12 в присутності представника
Недобоївської сільської ради, а також в
присутності представників суміжних
землекористувачів проведено обміри і
погодження в натурі меж земельної
ділянки (а.с.80).

06 березня 2012 року Недобоївська
сільська рада Хотинського району своїм
рішенням №103/1 затвердила технічну
документацію із землеустрою ОСОБА_7 та
передала їй у приватну власність
земельну ділянку площею 0,1503 га по
АДРЕСА_3 за цільовим призначенням для
будівництва та обслуговування
житлового будинку та господарських
споруд, та на підставі якого їй був
виданий державний акт на право
власності на землю серії ЯМ № 580082, для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд, площею 0,1503 га,
кадастровий номер :01:004:0336 (а.с.7,81).

За таких обставин, відповідно до ст. 125
ЗК України, з моменту державної
реєстрації, у відповідачки ОСОБА_7
виникло право власності на вказану
земельну ділянку.

Посилання позивача та її представника,
що ОСОБА_7 не мала права на продовження
приватизації земельної ділянки,
оскільки рішення 8 сесії 6 скликання
Недобоївської сільської ради від 06
березня 2012 року № 111, яким затверджений
акт встановлення зовнішніх меж
земельної ділянки в натурі, зупинено
протестом в.о. прокурора Хотинського
району Чернівецької області
Петровичем В.В. 27.08.2012 року, також не
знайшло свого підтвердження. Оскільки,
постановою Хотинського районного суду
Чернівецької області від 05.08.2013 року
визнано протиправним та скасовано
рішення 11 сесії 6 скликання
Недобоївської сільської ради від 17.09.2012
року за № 158 про скасування рішення №
111 від 06.03.2012 року про затвердження акта
встановлених зовнішніх меж земельної
ділянки в натурі. Дана постанова суду
набрала законної сили, сторонами не
оскаржувалася (а.с.51-53).

Тобто, на даний час рішення 8 сесії 6
скликання Недобоївської сільської
ради від 06 березня 2012 року № 111, яким
затверджено акт встановлення
зовнішніх меж земельної ділянки в
натурі чинне та не скасоване.

У відповідності до ч. 1ст. 316 ЦК України,
правом власності є право особи на річ
(майно), яке вона здійснює відповідно до
закону за своєю волею, незалежно від
волі інших осіб.

Згідно вимог 319 ЦК України, власник
володіє, користується, розпоряджається
своїм майном на власний розсуд. Власник
має право вчиняти щодо свого майна
будь-які дії, які не суперечать закону.

Частиною 1 ст. 321 ЦК України встановлено,
що право власності є непорушним. Ніхто
не може бути протиправно позбавлений
цього права чи обмежений у його
здійсненні.

Відповідно до ч.2 ст. 21 ЦК України
передбачено, що суд визнає незаконним
та скасовує нормативно-правовий акт
органу місцевого самоврядування, якщо
він суперечить актам цивільного
законодавства і порушує цивільні права
або інтереси.

Відповідно до ст. 378 ЦК України право
власності особи на земельну ділянку
може бути припинене за рішенням суду у
випадках, встановлених законом.

Відповідно до ст. 393 ЦК України правовий
акт органу державної влади, органу
влади Автономної Республіки Крим або
органу місцевого самоврядування, який
не відповідає законові і порушує права
власника, за позовом власника майна
визнається судом незаконним та
скасовується. Власник майна, права
якого порушені внаслідок видання
правового акта органом державної
влади, органом влади Автономної
Республіки Крим або органом місцевого
самоврядування, має право вимагати
відновлення того становища, яке
існувало до видання цього акта. У разі
неможливості відновлення попереднього
становища власник має право на
відшкодування майнової та моральної
шкоди.

Згідно з ч. 1 ст. 10 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»
сільські, селищні, міські ради є
органами місцевого самоврядування, що
представляють відповідні
територіальні громади та здійснюють
від їх імені та в їх інтересах функції і
повноваження місцевого
самоврядування, визначені
Конституцією України, цим та іншими
законами.

Згідно п.п. «а»,«б» ст. 12 Земельного
кодексу України до повноважень
сільських, селищних, міських рад у
галузі земельних відносин на території
сіл, селищ, міст належить розпорядження
землями територіальних громад;
передача земельних ділянок
комунальної власності у власність
громадян та юридичних осіб відповідно
до цього кодексу.

Статтею 152 ЗК України передбачено, що
держава забезпечує громадянам та
юридичним особам рівні умови захисту
прав власності на землю. Власник
земельної ділянки або землекористувач
може вимагати усунення будь-яких
порушень його прав на землю, навіть
якщо ці порушення не пов'язані з
позбавленням права володіння
земельною ділянкою, і відшкодування
завданих збитків.

Як вбачається з матеріалів справи, що
будь-якого рішення Недобоївської
сільської ради про передачу у приватну
власність земельної ділянки для
будівництва та обслуговування жилого
будинку по АДРЕСА_1, сільська рада
позивачу ОСОБА_1 не надавала. А тому при
переході права власності на частину
будинку, до позивача не перейшло право
користування частиною земельної
ділянки для його обслуговування, дана
земельна ділянка на даний час належить
територіальній громаді с. Недобоївці,
за таких обставин суд вважає, що права
позивача ОСОБА_1 не порушувалися.

На підставі вищенаведеного
встановлено, що рішення 20 сесії 5
скликання Недобоївської сільської
ради від 10 грудня 2009 року за №257 та
рішення Недобоївської сільської ради
Хотинського району Чернівецької
області за № 103/1 08 сесії 06 скликання від
06 березня 2012 року були прийняті з
дотриманням норм чинного
законодавства та права позивача не
порушують.

Суд, таким чином, прийшов до висновку,
що державний акт серії ЯМ за № 580082 є
правомірним та підстав для його
скасування немає.

За таких, обставин, позовні вимоги про
визнання недійсним рішення 103/1 8 сесії 6
скликання від 06.03.2012 року Недобоївської
сільської ради та державного акта на
право власності на землю серії ЯМ №
580082, виданого ОСОБА_7 для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд, 0,1503
га, кадастровий номер :01:004:0336, то
вони є необґрунтованими та
недоведеними.

На підставі ст. 88 ЦПК України, з
позивача ОСОБА_1 на користь відповідача
ОСОБА_7 слід стягнути, понесені
останньою та підтвердженні судові
витрати, пов'язані з оплатою правової
допомоги адвоката в сумі 1000 (тисяча)
гривень.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст.22, 30 Земельного кодексу України 1991
року, ст.ст.12,118,120,125 Земельного кодексу
України 2001 року, ст.ст. 21,316,319,378
Цивільного кодексу України, ч. 1 ст. 10 ЗУ
"Про місцеве самоврядування", ст.ст. 10, 11,
60, 61,88,119, 212-215 ЦПК України, суд, -

В И Р
І Ш И В :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до ОСОБА_7,
Недобоївської сільської ради, третя
особа - відділ Держкомзему у
Хотинському районі Чернівецької
області про визнання недійсним рішення
103/1 8 сесії 6 скликання від 06.03.2012 року
Недобоївської сільської ради та
державного акта на право власності на
землю серії ЯМ № 580082, виданого ОСОБА_7
для будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд, 0,1503 га, кадастровий
номер :01:004:0336 - відмовити.

Заходи забезпечення позову, вжиті
ухвалою Хотинського районного суду
20.06.2013 року, щодо накладення заборони
відчуження земельної ділянки площею
0,150 га, кадастровий номер :01:004:0336
для будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель та споруд в адміністративних
межах Недобоївської сільської ради
Хотинського району Чернівецької
області, що належить ОСОБА_7 - скасувати.

Стягнути з позивача ОСОБА_1
(ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрованої АДРЕСА_1,
проживаючої АДРЕСА_2) на користь
відповідача ОСОБА_7 (ІНФОРМАЦІЯ_4,
жительки АДРЕСА_3) понесені останньою
судові витрати в сумі 1000 (тисяча)
гривень.

Рішення суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги рішення, якщо його
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи апеляційним
судом.

Апеляційна скарга на рішення суду до
Апеляційного суду Чернівецької
області може бути подана протягом
десяти днів з дня його проголошення
через Хотинський районний суд
Чернівецької області.

Суддя:
А.І. Руснак