Апеляційний суд
Житомирської області
Справа №2/0624/951/2012
Головуючий у 1-й інст.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 листопада 2014 року

Колегія суддів судової палати у
цивільних справах апеляційного суду
Житомирської області в складі:

головуючого судді:
Григорусь Н.Й.

суддів
Косигіної Л.М., Талько О.Б.

секретаря судового засідання
Кучерявого О.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Житомирі цивільну справу
за позовом прокурора Черняхівського
району в інтересах держави в особі:
Житомирської обласної державної
адміністрації, Державної інспекції
сільського господарства у
Житомирській області, Зороківської
сільської ради до Черняхівської
райдержадміністрації, ОСОБА_1, ТОВ
«Домінвест» про визнання протиправним
та скасування розпоряджень голови
Черняхівської РДА, про визнання
недійсними договорів оренди земельної
ділянки, повернення земельної ділянки

за апеляційною скаргою заступника
прокурора Житомирської області на
ухвалу Черняхівського районного суду
Житомирської області від 15 жовтня 2014
року, -

в с т а н о в и л а :

У листопаді 2012 року прокурор
Черняхівського району звернувся із
зазначеним позовом, в якому після
збільшення та уточнення позовних вимог
просив визнати незаконним та скасувати
розпорядження голови Черняхівської
райдержадміністрації від 20.09.2005 року №
265 «Про передачу земель водного фонду
та земель запасу в оренду» та від 31.08.2006
року № 263; визнати недійсними договори
оренди земельних ділянок пл. 30,4982 га від
22.09.2005 року та пл. 12,9762 га від 13.09.2006 року;
припинити шляхом розірвання договір
суборенди земельної ділянки водного
фонду та земель запасу пл. 12,9762 га;
зобов'язати ОСОБА_1 та ТОВ «Домінвест»
звільнити земельну ділянку пл. 30,4982 га
та повернути її до земель запасу у
стані, придатному для використання за
цільовим призначенням.

Ухвалою Черняхівського районного суду
Житомирської області від 15 жовтня 2014
року закрито провадження по справі в
частині визнання недійсними
розпоряджень голови Черняхівської РДА
від 20.09.2005 року № 265 та від 31.08.2006 року №
263, оскільки дані вимоги підлягають
розгляду в порядку адміністративного
судочинства та за своєю предметною
підсудністю мають розглядатися
окружним адміністративним судом.

У поданій апеляційній скарзі заступник
прокурора Житомирської області
просить зазначену ухвалу скасувати, а
справу направити для продовження
розгляду до Черняхівського районного
суду. На думку апелянта, ухвала суду є
незаконною та такою, що постановлена з
порушенням норм процесуального права,
оскільки висновок суду про
підвідомчість даної справи суду
адміністративної юрисдикції є
помилковим.

Розглянувши справу в межах, визначених
ст. 303 ЦПК України, колегія суддів
приходить до висновку, що скарга
підлягає до задоволення, виходячи з
наступного.

Зі змісту поданої прокурором в
інтересах Держави позовної заяви
вбачається, що позивачем порушено
питання про незаконність рішень
райдержадміністрації, якими
затверджено проект землеустрою та
передано ОСОБА_1 у довгострокову оренду
землі водного фонду та землі запасу,
визнання недійсними укладених на
підставі оспорюваних розпоряджень
договорів оренди

земельних ділянок, припинення шляхом
розірвання договору суборенди
земельної ділянки водного фонду та
земель запасу пл. 12,9762 га.; зобов'язання
ОСОБА_1 та ТОВ «Домінвест» звільнити
земельну ділянку пл.. 30,4982 га та
повернути її до земель запасу у стані,
придатному для використання за
цільовим призначенням.

Закриваючи провадження у справі в
частині визнання недійсними
розпоряджень голови Черняхівської РДА
від 20.09.2005 року № 265 та від 31.08.2006 року №
263, суд першої інстанції виходив з того,
що даний спір підвідомчий суду
адміністративної юрисдикції.

Проте, з такими висновками суду
погодитись неможливо.

Так, відповідно до роз'яснень, що
викладені в п. 7 постанови Пленуму
Вищого спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ № 3 від 01.03.2013 року «Про деякі
питання юрисдикції загальних судів та
визначення підсудності цивільних
справ», земельні відносини, суб'єктами
яких є фізичні чи юридичні особи,
органи місцевого самоврядування,
органи державної влади, а об'єктами -
землі у межах території України,
земельні ділянки та права на них, у тому
числі на земельні частки (паї),
регулюються земельним і цивільним
законодавством на принципах
забезпечення юридичної рівності прав
їх учасників, забезпечення гарантій
прав на землю (стаття 1 ЦК, статті 2, 5
Земельного Кодексу України; далі - ЗК).
Захист судом прав на землю у цих
відносинах здійснюється способами,
визначеними статтями 16, 21, 393 ЦК, статтею
152 ЗК, у тому числі шляхом визнання
недійсними рішень органів виконавчої
влади, органів місцевого
самоврядування.

Відповідно до цього спори, що виникають
із земельних відносин, у яких хоча б
однією зі сторін є фізична особа,
незважаючи на участь у них суб'єкта
владних повноважень, згідно зі статтею
15 ЦПК розглядаються в порядку
цивільного судочинства. Це стосується,
наприклад, позовів про визнання
недійсними рішень органів виконавчої
влади, органів місцевого
самоврядування щодо видання дозволу на
виготовлення (розроблення) проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки, вирішення інших питань, що
відповідно до закону необхідні для
набуття і реалізації права на землю,
про надання чи передачу земельної
ділянки у власність або користування
чи не вирішення цих питань, припинення
права власності чи користування землею
(статті 116, 118, 123, 128, 131,144, 146, 147, 149, 151 ЗК та
інші), крім спорів, передбачених
частиною першою статті 16 Закону
України від 17 листопада 2009 року №1559-VI
«Про відчуження земельних ділянок,
інших об'єктів нерухомого майна, що на
них розміщені, які перебувають у
приватній власності, для суспільних
потреб чи з мотивів суспільної
необхідності», про цивільну
відповідальність за порушення
земельного законодавства (статті 210, 211
ЗК), про повернення самовільно зайнятих
земельних ділянок (стаття 212 ЗК).

Враховуючи вищевикладене, оскаржувана
ухвала підлягає скасуванню з
направленням справи до суду першої
інстанції для продовження розгляду.

Керуючись ст.ст. 209, 303, 304, 307, 311, 313-315, 317
ЦПК України, колегія суддів, -

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу заступника
прокурора Житомирської області
задовольнити.

Ухвалу Черняхівського районного суду
Житомирської області від 15 жовтня 2014
року скасувати, справу повернути до
суду першої інстанції для продовження
розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення і може бути оскаржена у
касаційному порядку безпосередньо до
Вищого спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ протягом двадцяти днів з дня її
проголошення.

Головуючий Судді