Справа № 740/386/14
Провадження № 2/740/196/14
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 лютого 2014 року
м.Ніжин

Ніжинський
міськрайонний суд

в складі судді Куровського Ю.В.

при секретарі Ісаєнко А.М.,Олійник
Ю.М.

у відкритому судовому засіданні в
м.Ніжин розглянув цивільну справу за
позовом ТОВ «Ніжинтепломережі» до
ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_11, ОСОБА_4 про
стягнення заборгованості за теплову
енергію,

В С Т А Н О В И В

Позивач звернувся в суд з позовом про
стягнення в солідарному порядку з
відповідачів заборгованості за
теплову енергію за період з 01 січня 2011
року по 31 грудня 2013 року в суму 4782 грн. 52
коп., посилаючись на те, що Товариство з
обмеженою відповідальністю
«НіжинТеплоМережі» надає послуги по
теплозабезпеченню та гарячому
водопостачанню споживачам теплової
енергії в м. Ніжині Чернігівської
області. В квартирі за АДРЕСА_1
зареєстрований ОСОБА_1, його дружина
ОСОБА_2 та діти - ОСОБА_11 і ОСОБА_4.

Вони є абонентами на споживання послуг
з теплопостачання. Особовий рахунок
НОМЕР_1 відкритий на ім'я ОСОБА_1.

Відповідно до п.18 Правил надання послуг
з централізованого опалення,
постачання холодної та гарячої води і
водовідведення розрахунковим періодом
для оплати послуг є календарний місяць.
Плата за послуги вноситься не пізніше 20
числа місяця, що настає за
розрахунковим.

Однак відповідачі своєчасно не вносять
на рахунок TOB «НіжинТеплоМережі» плату
за спожиті послуги, в результаті чого
за період з 01 січня 2011 року по 31 грудня
2013 року за споживачами утворилась
заборгованість в сумі 4782 грн. 52 коп.

Нарахування по особовому рахунку
НОМЕР_1, який відкритий на ім'я ОСОБА_1,
що мешкає за адресою АДРЕСА_1
проводяться у відповідності до діючих
тарифів. До сплати пред'являються
нарахування з урахуванням
відшкодування пільги за категорією
«Інвалід війни», яким є ОСОБА_1.

Ст. 13 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» від 22.10.1993 року
встановлює пільги інвалідам війни та
прирівняним до них особам (вичерпний
перелік яких встановлюється ст.7 даного
Закону). П.5 ст.13 даного Закону інвалідам
війни надається 100-процентна знижка
плати за користування комунальними
послугами (газом, електроенергією та
іншими послугами) та скрапленим
балонним газом для побутових потреб в
межах середніх норм споживання. Площа
житла, на яку надається знижка, при
розрахунках плати за опалення
становить 21 кв. метр опалювальної площі
на кожну особу, яка постійно проживає у
житловому приміщенні (будинку) і має
право на знижку плати« та додатково 10,5
кв. метра на сім'ю. 4.2 Ст 13 Закону
передбачено, що пільги щодо плати за
житло, комунальні послуги та паливо,
передбачені пунктами 4-6 цієї статті,
надаються інвалідам війни та членам їх
сімей, які проживають разом з ними,
незалежно від виду житла чи форми
власності на нього. Площа житла, на яку
нараховується 100- процентна знижка
плати, передбачена пунктами 4 і 5
частини першої цієї статті,
визначається в максимально можливому
розмірі в межах загальної площі
житлового приміщення (будинку) згідно з
нормами користування (споживання),
встановленими цими пунктами, незалежно
від наявності в складі сім'ї осіб, які
не мають права на знижку плати.
Відповідно до п.1 Постанови КМУ від
16.02.1994 року №94 «Про порядок надання
пільг, передбачених Законом України
"Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту" пільги щодо
оплати житла та комунальних послуг
надаються ветеранам війни, особам, які
мають

особливі заслуги перед Батьківщиною, і
особам, на яких поширюється чинність
зазначеного Закону, незалежно від того,
хто є наймачем і яка форма власності
житлового фонду, з урахуванням членів
їх сім'ї, які проживають разом з ними,
виходячи із встановлених чинним
законодавством норм житла та розміру
плати за користування ним.

Згідно Постанови Кабінету
Міністрів України від 01.08.1996р. № 879 «Про
встановлення норм користування
житлово-комунальними послугами
громадянами, які мають пільги щодо їх
оплати», пільга з опалення надається на
21 кв.м. опалювальної площі на одну особу
і додатково 10,5 кв.м. на сім'ю.

Постає питання: хто ж відноситься
до членів сім'ї інвалідів війни?
Вичерпна відповідь на дане питання
дається в п. 5. ст. 51 Бюджетного кодексу
України, а саме: «при наданні пільг та
здійсненні видатків з бюджету щодо їх
виплати до членів сім'ї пільговика
належать: дружина (чоловік), їхні
неповнолітні діти (до 18 років);
неодружені повнолітні діти, визнані
інвалідами з дитинства І та II групи або
інвалідами І групи; особа, яка проживає
разом з інвалідом війни І групи та
доглядає за ним, за умови що інвалід
війни не перебуває у шлюбі;
непрацездатні батьки; особа, яка
знаходиться під опікою або піклуванням
громадянина, який має право на пільги,
та проживає разом з ним.

Отже, в даному випадку право на
пільгу, а саме 100-процентну знижку плати
за користування опаленням та гарячим
водопостачанням має ОСОБА_1, який є
інвалідом війни та його дружина -
ОСОБА_2, яка відповідно до п.5 ст.51
Бюджетного кодексу Украъни належить до
членів сім'ї пільговика.

Повнолітні діти - ОСОБА_11 та
ОСОБА_4 до членів сім»ї пільговика при
наданні пільг не належать і пільга їм
не надається.

Нарахування за опалення
проводяться на опалювальну площу
житлового приміщення - 82,28 кв.м.
Управляння праці і соціального захисту
населення відшкодовує нарахування за
52,5 кв.м. (21 кв.м. на пільговика + 21 кв.м. на
дружину + 10,5 кв.м. на сім'ю). До сплати
пред'являються нарахування за 29,78 кв.м.
(розрахунок: 82,28 кв.м. - 52,5 кв.м.), які
Управлінням праці та соціального
захисту населення не відшкодовуються.
За послуги з гарячого водопостачання
нарахування проводяться на кількість
зареєстрованих по житловому
приміщенню осіб - 4 особи, оскільки у
відповідачів по справі відсутній
прилад обліку гарячого водопостачання.
Управляння праці і соціального захисту
населення відшкодовує нарахування за 2
особи (на пільговика і його дружину), на
2-х повнолітніх дітей пільга не
надається.

Отже, ОСОБА_1 пред'явлена оплата за
29,78 кв.м. опалювальної площі і
нарахування по гарячій воді на 2 особи.

Добровільно оплатити
заборгованість за надану послугу з
постачання теплової енергії сім'я
ОСОБА_1 відмовилась, тому TOB
«НіжинТеплоМережі» змушене звертатись
до суду за примусовим стягненням
заборгованості.

TOB «НіжинТеплоМережі» зверталось
до ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_11, що
проживають за адресою: АДРЕСА_1 в 2005
року за період з 01.09.2004 року по 30.09.2005
року в сумі 500,77 грн., рішенням
Ніжинського міськрайонного суду
Чернігівської області 22 грудня 2005 року
було відмовлено в задоволенні позовних
вимог, яке залишено без змін ухвалою
Апеляційного суду Чернігівської
області від 17.02.2006 року. Ніжинський
міськрайонний суд та Апеляційний суд
послались на те, що відповідно до ст. 13
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» від 22.10.1993 року інвалід війни
першої групи, яким є ОСОБА_1 має право на
пільгу, а саме 100% знижку плати за
користування житлом та комунальними
послугами в межах норм, передбачених
законодавством. До складу його сім'ї
входять дружина - ОСОБА_2, повнолітні
діти - ОСОБА_4 і ОСОБА_11 Відповідно до
рішення Конституційного суду України
від 03.06.1999 року №5-рп/99 суттєвим
правовим чинником для визначення кола
осіб, яким надається право на пільги
щодо оплати житлово-комунальних
послуг, є факт їх спільного проживання
з суб'єктом права на такі пільги і
обов'язковою умовою для визнання
членами сім'ї пільговика, крім
перебування у кровних зв'язках та факту
спільного проживання є ведення
спільного бюджету, спільного
господарства, витрат, харчування. Також
відповідно до вищезазначеного рішення
КСУ до членів сім'ї пільговика належать
студенти до закінчення навчальних
закладів (на час розгляду справи -
повнолітня дочка пільговика ОСОБА_4) та
працездатні особи, що зайняті доглядом
за інвалідом першої групи, яким є
ОСОБА_1 (на час розгляду справи -
повнолітній син

пільговика ОСОБА_11) і тому виходячи з
цього всі відповідачі мають право на 100%
знижку плати за комунальні послуги. А
Закон України «Про державний бюджет на
відповідний рік», яким пільга на
повнолітніх дітей не розповсюджується
слід оцінювати критично, оскільки це
суперечить рішенню Конституційного
суду України, адже він є суб'єктом
офіційного тлумачення Закону і його
рішення є обов'язковими до виконання на
території України та є остаточними.

Але сім'я ОСОБА_1 ввела в оману суд,
TOB «Ніжинтепломережі», Ніжинське
Управління УПСЗН в Чернігівській
області та інші комунальні служби м.
Ніжина. Це випливає з наступного:
проводячи аналіз посвідчення, яке
надає право ОСОБА_1 на 100% пільгу та
пов'язуючи його з Рішенням
Конституційного суду України, було
встановлено, що рішення Констиційного
суду України від 03.06.1999 року № 5-рп/99 не
стосується категорії пільговиків -
«Інвалід війни», якою користується
ОСОБА_1 Конституційний суд України
встановлював (з'ясовував та надавав
роз'яснення) стосовно членів сім'ї
працюючих військовослужбовців, які
користуються пільгами на підставі
Закону України «Про соціальний і
правовий захист військовослужбовців і
членів їх сімей», а не членів сім'ї
інвалідів війни, які користуються
пільгою на підставі Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту». Про це чітко
йдеться в даному рішенні, а саме
зазначено справа щодо офіційного
тлумачення окремих положень Закону
України «Про соціальний і правовий
захист військовослужбовців та членів
їх сімей», Закону України «Про міліцію»
та Закону України «Про пожежну
безпеку», а саме практична
необхідність у з'ясуванні або
роз'ясненні термінів «член сім»ї
військовослужбовця, працівника
міліції, особового складу державної
пожежної охорони».

Отже, рішення Конституційного
суду України від 03.06.1999 року №5-рп/99 не
має ніякого відношення до даної справи
і до категорії пільговиків «Інвалід
війни», пільга яким передбачена
Законом України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» і мова про який не йде в даному
рішенні, а отже дане рішення не можна
застосовувати до даної справи.

Також TOB «НіжинТеплоМережі» вважає за
необхідне зазначити, що відповідачі
відмовились від укладання письмового
договору на постачання теплової
енергії, але наявність чи відсутність
письмового договору між
постачальником послуг та споживачем не
впливає на обов'язок споживача
оплачувати вартість спожитих послуг.
Це випливає зі змісту ст. 19 Закону
України «Про теплопостачання», згідно
з якою споживач повинен щомісячно
здійснювати оплату теплопостачальній
організації за спожиту теплову
енергію. Також чинним законодавством
договір визначається у якості однієї з
підстав виникнення зобов'язань ( ст.ст.
11, 509 ЦК України). В силу ст. ст. 4, 11
Цивільного кодексу України
зобов'язання виникають не лише з
підстав, передбачених законодавством,
зокрема з угод, а також з дій громадян і
організацій, які в силу загальних засад
і змісту цивільного законодавства
породжують цивільні права і обов'язки,
а між сторонами фактично виникли
цивільно-правові відносини. Відповідно
ж до ст.527 ЦК України зобов»язання має
виконуватись належним чином
відповідно до умов договору даного
кодексу, інших актів цивільного
законодавства, а за відсутності таких
умов та вимог - відповідно до звичаїв
ділового обороту або інших вимог, що
звичайно ставляться.

Отже, існуюча заборгованість за
теплову енергію в сумі 4782 грн. 52 коп. за
період з 01.01.2011 року по 31.12.2013 року
складається з: боргу за опалення 29,78
кв.м. опалювальної площі - розрахунок:
82,28 кв.м. (загальна опалювальна площа) -
52,5 кв.м. пільгова опалювальна площа - 21
кв.м. на пільговика + 21 кв.м. на дружину +
10,5 кв.м. на сім'ю) в сумі 2700,10 грн. та
боргу за гаряче водопостачання по
нормам споживання на 2-х осіб -
повнолітніх ОСОБА_11 та ОСОБА_4 в сумі
3347,36 грн. борг за опалення 2700,10 грн. +
борг за гаряче водопостачання 3347,36 грн.
- оплата 1264,94 грн. = 4782,52 грн.

Відповідачі ОСОБА_4,ОСОБА_11 в судове
засідання не з»явлись хоч і були
повідомлені про виклик до суду.

Відповідачі ОСОБА_1,ОСОБА_2 в
задоволенні позовних вимог просили
відмовити,пославшись на те,що ОСОБА_1
являється інвалідом війни першої
безстрокової групи і згідно положень
ст.13 Закону України « Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» № 3551-12 від 22.10.1993
року має право на пільгу, а саме 100-
процентну знижку плати за користування
всіма житлово-комунальними послугами,
до яких відповідно до п. 1 постанови
Кабінету Міністрів України № 94 від
16.02.1994 року «Про порядок надання пільг,
передбачених Законом України « Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту»належшъ :
водопостачання, гаряче водопостачання,
користування тепловою енергією та інші
комунальні послуги.

Такі пільги щодо оплати житла та
комунальних послуг надаються
ветеранам війни, особам, які мають
особливі заслуги перед батьківщиною і
особам, на яких поширюється чинність
зазначеного Закону з урахуванням
членів їх сімей, які проживають разом з
ними (тобто інвалідом війни) , виходячи
із встановлених чинним законодавством
норм житла та розміру плати за
користування ними. Тому він, як інвалід
війни першої групи має 100 % пільги щодо
оплати житлово-комунальних послуг, в
тому числі за теплову енергію та гаряче
водопостачання з урахуванням всіх
членів його сім'ї: дружини - ОСОБА_2, сина
- ОСОБА_11, дочки - ОСОБА_4, які проживають
разом з ним - інвалідом війни однією
сім»єю, перебувають у сімейних та
кровних зв»язках та ведуть спільне
господарство (офіційне тлумачення для
визначення кола осіб, яким надається
право на пільги щодо оплати
житлово-комунальних послуг також
зазначив і Конституційний Суд України
у своєму рішенні від 03.06.1999 року №
5-ргі/99) та виходячи із встановлених
чинним законодавством норм житла та
розміру плати за користування ним. Їхнє
житло не перевищує цих норм, які
затверджені Постановою КМУкраїни "Про
встановлення норм користування
житлово-комунальними послугами
громадянами, які мають пільги щодо їх
оплати" № 879 від 1 серпня 1996 року), тобто
21 кв.м. (норма на 1 чоловіка) х 4 чоловіка
(їхня сім»я) +10,5 кв.м.( додатково на
сім»ю) = 94,5 кв.м.( повинно бути). А їхнє
житло складає лише 82,28 кв.м. їм його,
навіть, не вистачає тобто - 12,22 кв.м. які
їм належні згідно Постанови.

Тому він та вся його сім»я являються
пільговиками, а не боржниками, якими їх
зазначає в позовній заяві га
обвинувачує TOB "НіжинТеплоМережі".

TOB «НіжинТеплоМережі», порушуючи
закони України про соціальний захист
ветеранів-інвалідів війни та членів їх
сімей, закон України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» від 22.10.1993 року,
Конституцію України.безпідставно не
сприймає повнолітніх дітей які є
членами його сім»ї і як такими,що
користуються пільгою щодо плати за
житло та всі комунальні послуги в тому
числі і на теплову енергію і ця 100 %
пільга поширюється на всіх членів його
сім»ї: дружину - ОСОБА_2, сина - ОСОБА_11,
дочку - ОСОБА_4, які перебувають з ним -
інвалідом війни у кровних зв»язках,
постійно проживають з інвалідом війни
однією сім»єю і ведуть спільне
господарство і тому всі члени його
сім»ї мають право на цю пільгу.

У позовній заяві про стягнення
заборгованості за теплову енергію
вказано, що між заявником і боржниками
встановилися фактичні договірні
відносини з приводу надання послух і
теплопостачання на підставі
відкритого особового рахунку.

За фактичними обставинами між
"позивачем" і "відповідачем" не
укладався договір на надання
житлово-комунальних послуг ні у
письмовій ні в усній формі і жодних
домовленостей, спрямованих на
встановлення цивільних прав та
обов'язків, не досягалось, як і не
погоджувались і не досягалася згода
щодо істотних умов такого договору,
передбачених Законом України «Про
житлово-комунальні послуги».

Ні Закон України «Про
житлово-комунальні послуги» ні
Цивільний кодекс України не передбачає
встановлення договірних відносин на
підставі особового рахунку.

Таким чином, у позивача відсутні
правові підстави для твердження про
наявність договірних відносин між ним
та "відповідачами" та стягнення
будь-яких коштів. Між "позивачем" і
"відповідачами» відсутні договірні
відносини з приводу надання житлово-
комунальних послуг , а тому відсутні
взаємні права та обов'язки, зокрема у
"відповідача" відсутні зобов'язання
перед" позивачем" щодо оплати послуг (за
теплову енергію).

Оскільки між «позивачем» і
«відповідачем» договір на надання
житлово-комунальних послуг не
укладався, а Закон України «Про
житлово-комунальні послуги» строки
оплати житлово-

комунальних послуг не встановлює, тому
безпідставним є твердження "позивача"
про те, що "відповідачі" зобов'язані
були вносити плату за послуги у строк
не пізніше 20 числа місяця, що настає за
розрахунковим.

Суд, вислухавши сторони, вивчивши
матеріали справи вважає, що позовні
вимоги підлягають
задоволенню.Відповідачі являються
споживачем послуг, які надає позивач з
теплопостачання та забезпечення
гарячою водою.Вони проживають однією
сім»єю по АДРЕСА_1. Згідно розрахунків
відповідачі мають заборгованість за
надані послуги за період з 01.01.2011 року
по 31.12.2013 року в розмірі 4782 грн. 52 коп.що
підтверджується розрахунком
заборгованості,в тому числі за надані
послуги з опалення за 29.78кв.м. 2700.10грн.
та гаряче водопостачання за двох осіб
-повнолітніх дітей відповідачів
-ОСОБА_11 та ОСОБА_4-3347.36грн. Згідно
довідки Ніжинського МВ УДМС України в
Чернігівській області відповідачі
зареєстровані за адресою яку вказав
позивач.Відповідач ОСОБА_1 відповідно
до посвідчення є інвалідом 1-ї групи і
має право на підьги,встановлені
законодавством України для інвалідів
війни.Ст.13 ЗУ «Про статус ветеранів
війни,гарантії їх соціального захисту»
визначено,що інвалід 1-ї групи має 100%
пільгу за користування комунальними
послугами в межах середніх норм
споживання.Жилова площа на яку
надається знижка,при розрахунках плати
за опалення становить 21кв.м.
опалювальної площі на кожну особу,яка
постійно проживає у житловому
приміщенні і має право на знижку
плати,та додатково 10.5кв.м. на
сім»ю.Відповідно до п. 5. ст. 51
Бюджетного кодексу України, «при
наданні пільг та здійсненні видатків з
бюджету щодо їх виплати до членів сім'ї
пільговика належать: дружина (чоловік),
їхні неповнолітні діти (до 18 років);
неодружені повнолітні діти, визнані
інвалідами з дитинства І та II групи або
інвалідами І групи; особа, яка проживає
разом з інвалідом війни І групи та
доглядає за ним, за умови що інвалід
війни не перебуває у шлюбі;
непрацездатні батьки; особа, яка
знаходиться під опікою або піклуванням
громадянина, який має право на пільги,
та проживає разом з ним.Отже, в даному
випадку право на пільгу, а саме 100%
знижку плати за користування опаленням
та гарячим водопостачанням має ОСОБА_1,
який є інвалідом війни та його дружина -
ОСОБА_2,що підтверджується ксерокопією
свідоцтва про шлюб, яка відповідно до
п.5 ст.51 Бюджетного кодексу Украъни
належить до членів сім'ї пільговика.

Повнолітні діти - ОСОБА_11 та
ОСОБА_4 до членів сім"ї пільговика при
наданні пільг не належать і пільга їм
не надається.Позивач зробив розрахунок
заборгованості із врахуванням пільг як
інваліда війни 1-ї групи так і його
дружини.

Відповідач посилається на те,що
рішенням Конституційного суду України
№5-рп/99 встановлено коло осіб на яких
поширюються пільги і до них віднесено
членів сім»ї які проживають разом із
пільговиком.Суд вважає,що дані
посилання не слід брати до уваги
оскільки Конституційний суд України
встановлював (з'ясовував та надавав
роз'яснення) стосовно членів сім'ї
працюючих військовослужбовців, які
користуються пільгами на підставі
Закону України «Про соціальний і
правовий захист військовослужбовців і
членів їх сімей», а не членів сім'ї
інвалідів війни, які користуються
пільгою на підставі Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту.

Відповідачі посилаються на те,що
між сторонами не було укладено договір
про надання послуг,а тому вимоги про
стягнення заборгованості за їх надання
не підлягає задоволенню.

Суд вважає,що такі посилання
відповідачів нічим не
обгрунтовані,оскільки вони фактично
отримали послуги і від їх надання не
відмовлялись.Щодо відсутності
укладеного договору про надання послуг
то суд вважає,що ст. 19 Закону України
«Про теплопостачання», передбачає
щомісячне здійснення оплати
теплопостачальній організації за
спожиту теплову енергію. В силу ст. ст. 4,
11 Цивільного кодексу України
зобов'язання виникають не лише з
підстав, передбачених законодавством,
зокрема з угод, а також з дій громадян і
організацій, які в силу загальних засад
і змісту цивільного законодавства
породжують цивільні права і обов'язки,
а між сторонами фактично виникли
цивільно-правові відносини. Відповідно
до ст.527 ЦК України зобов»язання має
виконуватись належним чином
відповідно до умов договору, а за
відсутності таких умов та вимог -
відповідно до звичаїв ділового обороту
або інших вимог, що
ставляться.Відсутність письмового
договору між сторонами не звільняє
відповідачів від сплати наданих
позивачем послуг.

Керуючись ст.ст.67,68,69 ЖК України,ст.527 ЦК
України,ЗУ «Про статус ветеранів

війни,гарантії їх соціального
захисту»,Бюджетним кодексом
України,ЗУ«Про
теплопостачання»,Постановою КМ
України «Про порядок надання
пільг,передбачених ЗУ «Про статус
ветеранів війни,гарантії їх
соціального захисту»,ст.213-215 ЦПК
України

В И Р І Ш И В

Стягнути солідарно з ОСОБА_1,
ОСОБА_2, ОСОБА_11, ОСОБА_4 на користь ТОВ
«Ніжинтепломережі» заборгованість за
теплову енергію та гаряче
водопостачання за період з 01 січня 2011
року по 31 грудня 2013 року в сумі 4782 грн. 52
коп.

Стягнути з ОСОБА_2, ОСОБА_11, ОСОБА_4
на користь ТОВ «Ніжинтепломережі»
витрати по сплаті судового збору в
розмірі по 81грн.20коп. з кожного.

Рішення може бути оскаржене до
апеляційного суду Чернігівської
області в 10 денний строк.

Суддя
Ю.В. Куровський