Справа №
Провадження № 2/621/734/14
РІШЕННЯ

іменем України

18.11.2014 року
м. Зміїв

Зміївський районний суд Харківської
області в складі:

головуючого судді
- Бережної Н.М.,

за участю секретаря
- Кошевої А.А.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Змієві
цивільну справу за позовною заявою
ОСОБА_1 до Публічного акціонерного
товариства «Харківгаз» в особі
Зміївської філї про захист прав
споживачів,

встановив:

01.07.2014 року ОСОБА_1 звернулася до суду із
позовом до ПАТ «Харківгаз» в особі
Зміївської філї про захист прав
споживачів, в якому зазначила, що вона є
споживачем послуг з постачання
природного газу для побутових потреб
за адресою АДРЕСА_1, які надаються ПАТ
«Харківгаз» в особі Зміївської філії
на підставі Договору про надання
населенню послуг з газопостачання від
06.01.2001 року № 135н, укладеного між ОСОБА_1
та ПАТ «Харківгаз» в особі Зміївської
філії. Позивач належним чином
виконувала взяті на себе зобов'язання,
своєчасно сплачувала кошти за отримані
послуги. В свою чергу відповідач
допустив порушення взятих на себе
зобов'язань за Договором від 06.01.2001 року
та діючим законодавством, чим грубо
порушив права ОСОБА_1 як споживача
послуг. Так, 28.04.2014 року представником
відповідача Давиденко О.В. було
демонтовано та направлено на
експертизу лічильник газу,
встановлений в домоволодінні позивача,
про що було складено відповідні Акти.
Підставою для такого демонтажу стало,
нібито, наявність ознак порушень
конструкції лічильника та
неможливість виявлення дефекту
лічильника шляхом зовнішнього огляду.
Після цього, ОСОБА_1 на початку червня
2014 року отримала рахунок за газ за
травень 2014 року, в якому в графі
«нараховано збитків» значилась сума
1541,06 грн. Пізніше, через пошту позивач
отримала від відповідача лист від
03.06.2014 року вих. № 01-1279, в якому було
вказано, що ОСОБА_1 порушила Правила
надання населенню послуг з
газопостачання, їй було запропоновано
сплатити вартість збитків, нібито,
спричинених внаслідок таких її дій. До
вказано листа було додано розрахунок
вартості збитків від 30.05.2014 року на суму
1541,05 грн., нарахованих за період з 24.01.2014
року по 27.04.2014 року, підставою для
проведення вказаного розрахунку було
вказано Акт експертизи лічильника газу
від 16.05.2014 року № 420 про втручання в
газовий лічильник. У вказаному Акті
зазначалося як дефекти лічильника -
наскрізний отвір у склі відлікового
механізму, існує доступ до відлікового
механізму, механічні пошкодження коліс
відлікового механізму. Вказаний
розрахунок було виконано на підставі
Постанови НКРЕ України від 29.05.2003 року
№ 475 «Про затвердження Порядку
відшкодування збитків, завданих
газопостачальній або газотранспортній
організації внаслідок порушення
споживачем природного газу Правил
надання населенню послуг з
газопостачання». Відповідно до п. 2.2
вказаної Постанови НКРЕ України від
29.05.2003 року № 475 у разі навмисного
пошкодження лічильника газу,
повірочного тавра, цілісності його
пломб або дій споживача, що призвело до
заниження показань лічильника,
розрахунок збитків здійснюється за
Нормами з урахуванням кількості
підключених газових приладів,
пристроїв, розміру опалювальної площі,
кількості осіб, яким надавались
послуги з газопостачання, та кількості
днів з часу останнього контрольного
зняття представником газопостачальної
або газотранспортної організації
показань лічильника газу до дня
виявлення порушення, але не більше ніж
за 6 місяців. ОСОБА_1 у позовній заяві
зазначала, що контрольне зняття
показань газового лічильника,
встановленого в її домоволодінні,
здійснюється контролерами відповідача
щомісячно в період з 20 по 25 число.
Відповідно у квітні 2014 року, приблизно
25 числа, контролером Зміївської філії
ПАТ «Харківгаз» було проведено
контрольне зняття показань її газового
лічильника, що підтверджується
відомостями, які складаються
контролерами. Також доказом того факту,
що газовий лічильник позивача не мав
дефектів після 24.01.2014 року є акт
опломбування газового лічильника,
складений представником відповідача
ОСОБА_4 05.02.2014 року. Таким чином, ОСОБА_1
вважає, що у разі виявлення у неї
втручання в роботу газового
лічильника, періодом, за який сталося
таке порушення, є саме з 25.04.2014 року - з
дати останнього контрольного зняття
показань лічильника, і до 28.04.2014 року -
дня зняття нібито пошкодженого
позивачем лічильника. Крім того,
позивач наголошувала, що жодних дій по
навмисному пошкодженню лічильника
газу, повірочного тавра, цілісності
його пломб або дій, що призвели до
заниження показань лічильника,
встановленого в її домоволодінні,
остання не вчиняла. Отже, дії
Зміївської філії ПАТ «Харківгаз» щодо
необґрунтованого нарахування ОСОБА_1
збитків за споживання нею природного
газу при наявності нібито пошкодженого
лічильника грубо порушують права
позивача, як споживача послуг, наданих
відповідачем. На підставі викладеного,
ОСОБА_1 просила зобов'язати ПАТ
«Харківгаз» в особі Зміївської філії
усунути порушення її прав, як споживача
послуг відповідача, шляхом списання по
особовому рахунку НОМЕР_1 за адресою
АДРЕСА_1, безпідставно нарахованих
збитків, нібито завданих нею, на суму
1541,05 грн. Звільнити її від сплати
судового збору на підставі п. 7 ч. 1 ст. 5
ЗУ «Про судовий збір».

Пізніше, ОСОБА_1 збільшила свої позовні
вимоги і просила стягнути з ПАТ
«Харківгаз» в особі Зміївської філії
понесені нею судові витрати у розмірі
121 грн. 80 коп. за подання заяви про
забезпечення позову.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та
її представник ОСОБА_5 наполягали на
задоволенні позовних вимог в повному
обсязі, посилаючись на обставини,
викладені в позовні заяві, вказуючи на
те, що дії відповідача були
безпідставними.

Представник відповідача Ляшко О.Ю. у
судовому засіданні, проти позову
заперечувала, вважала дії Зміївської
філії ПАТ «Харківгаз» законними, до
суду надала письмові заперечення проти
позову, в яких зазначила, що 28.04.2014 року
представниками Зміївської філії ПАТ
«Харківгаз» було демонтовано газовий
лічильник типу Gallus-2000 заводський №
00127241 в домоволодінні, власником якого є
ОСОБА_1, з метою проведення експертизи.
Дане порушення зафіксовано в Акті про
виявлення порушення від 28.04.2014 року та
складено у двох примірниках Акт про
демонтаж лічильника газу для
проведення експертизи від 28.04.2014 року,
один з яких залишився у позивача.
Демонтований лічильник був
доставлений до місця проведення
експертизи - лабораторії ПАТ
«Харківгаз», про що було зроблено
відповідний запис в Акті про демонтаж
лічильника. Експертизу лічильника було
проведено комісією, до складу якої
входили представники газорозподільної
організації та територіального органу
спеціально уповноваженого
центрального органу виконавчої влади у
сфері метрології. ОСОБА_1 не з'явилася
для проведення експертизи, про час і
місце її проведення була повідомлена
належним чином, про що свідчить її
підпис в Акті про демонтаж лічильника.
Експертиза лічильника складається з
двох етапів: зовнішнього огляду
газового лічильника, виявлення
порушень, втручань; та позачергової
повірки згідно з ДСТУ 2708-99 «Метрологія.
Повірка засобів вимірювальної техніки.
Організація та порядок проведення».
Результати огляду та позачергової
повірки газового лічильника ОСОБА_1
були зафіксовані в Акті експертизи
лічильника газу від 16.05.2014 року № 420. Акт
експертизи підписується всіма членами
комісії, а також споживачем. Якщо
споживач або член комісії мають окрему
думку з приводу експертизи, вона має
бути відображена в Акті експертизи.
Враховуючи викладене, працівники ПАТ
«Харківгаз» діяли в межах своєї
компетенції, чітко дотримуючись
Положення про проведення експертизи
лічильників газу, установлених у
споживачів і призначених для обліку
природного газу в побуті,
затвердженого Наказом Мінпаливенерго
від 27.12.2005 року № 619. Сума завданих
ОСОБА_1 ПАТ «Харківгаз» збитків
розраховувалась згідно Постанови НКРЕ
України від 29.05.2003 року № 475 «Про
затвердження Порядку відшкодування
збитків, завданих газопостачальній або
газотранспортній організації
внаслідок порушення споживачем
природного газу Правил надання
населенню послуг з газопостачання»,
зокрема п. 2.2 даної Постанови, та
Постанови КМУ від 09.12.1999 року № 2246 «Про
затвердження Правил надання населенню
послуг з газопостачання». Відповідно
до розрахунку збитків, завданих
позивачем внаслідок порушення Правил
надання населенню послуг з
газопостачання від 30.05.2014 року, ОСОБА_1
було нараховані збитки в сумі 1541,05 грн.,
з урахуванням опалювальної площі
будинку - 57 кв. м, кількості
зареєстрованих осіб - 3 особи, кількості
днів з дня останнього контрольного
зняття показників газового лічильника
- 94 дня. Відповідно до відомостей про
зняття показників лічильників газу у
споживачів, останнє контрольне зняття
у ОСОБА_1 проводилося 23.01.2014 року.
Враховуючи вищевикладене, Ляшко О.Ю.
вважала позовну заяву ОСОБА_1
безпідставною, незаконною та
необґрунтованою у зв'язку з чим просила
відмовити у її задоволенні в повному
обсязі.

Суд, вислухавши осіб, які беруть участь
у справі, дослідивши матеріали справи,
оцінивши належність, допустимість,
достовірність кожного доказу окремо, а
також достатність і взаємний зв'язок
доказів у їх сукупності, прийшов до
наступного висновку:

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є
споживачем послуг з газопостачання,
які надаються Зміївською філією ПАТ
«Харківгаз». Позивачем надано копію
Договору на надання населенню послуг з
газопостачання від 06.01.2001 року № 135н, на
підставі якого відповідач постачає
природний газ для побутового
споживання у домоволодіння позивача
/а.с. 6-7/.

В той же час, представником відповідача
Ляшко О.Ю. до суду надано копію типового
Договору про надання населенню послуг
з газопостачання від 21.06.2012 року НОМЕР_1
/а.с. 33-35/.

Позивачем не оспорювався факт
існування типового Договору про
надання населенню послуг з
газопостачання від 21.06.2012 року НОМЕР_1,
отже, у суду відсутні сумніви з приводу
того, що правовідносини між Зміївською
філією ПАТ «Харківгаз» та ОСОБА_1
регулюються саме останнім Договором
від 21.06.2012 року НОМЕР_1, відповідно до
якого Зміївська філія ПАТ «Харківгаз»,
як Виконавець, зобов'язувалася
безперервно надавати Споживачу -
ОСОБА_1, членам її сім'ї та іншим особам,
зареєстрованим у житловому будинку,
послуги з постачання природного або
скрапленого газу від групових
резервуарних установок для побутових
потреб, у т.ч. для приготування їжі,
підігріву води та опалення житлових
приміщень, з гарантованим рівнем
надійності, безпеки, якості та
величиною тиску, а споживач
зобов'язувалася своєчасно оплачувати
надані послуги за встановленими
тарифами (цінами) у строки і на умовах,
передбачених цим Договором. З
вказаного Договору вбачається, що в
домоволодінні позивача за адресою
АДРЕСА_1, встановлено газовий лічильник
Gallus заводський № 00127241. Відповідно до
п.п. 12, 13 типового Договору від 21.06.2012
року - роздрібна ціна на природний газ
встановлюється НКРЕ. Роздрібна ціна на
природний газ зазначається Виконавцем
у розрахунковій книжці/платіжному
документі споживача з посиланням на
нормативно-правові акти, якими такі
ціни затверджено (встановлено).
Пунктами 16, 22 Договору № 11984 визначено,
що розрахунковим періодом є
календарний місяць. За наявності
лічильника газу розрахунок за надані
послуги проводиться за встановленими
цінами на підставі фактичних показань
лічильника. Відповідно до підп. 6, 11 п. 28
цього ж Договору споживач зобов'язаний
забезпечувати збереження та цілість
лічильників газу і пломб на них та на
газових приладах і пристроях,
відключених від систем газопостачання,
забезпечити доступ представників
виконавця до внутрішньо будинкових
систем газопостачання та дворових
газопроводів після пред'явлення ними
відповідного службового посвідчення
для демонтажу або монтажу лічильника
газу, пов'язаних з проведенням його
періодичної та позачергової повірки. В
свою чергу виконавець має право
вимагати від споживача відшкодування
збитків згідно з Порядком
відшкодування збитків, завданих
газопостачальній або газотранспортній
організації внаслідок порушення
споживачем природного газу Правил
надання населенню послуг з
газопостачання, затвердженим
Постановою НКРЕ від 29.05.2003 року № 475;
перевіряти стан лічильників газу, їх
показання, а також цілісність пломб на
них та на газових приладах і пристроях,
відключених від системи
газопостачання, характеристики об'єкта
надання послуг та види споживання
природного газу. Крім цього, виконавець
зобов'язаний проводити протягом одного
місяця з дня демонтажу лічильника газу
його позачергову повірку. Розділом
«Відповідальність сторін» типового
Договору від 21.06.2012 року встановлена
відповідальність споживача за
навмисне пошкодження лічильника газу,
пломб на ньому, порушення цілості або
пошкодження повірочного тавра, а також
дії, що призводять до заниження
показань лічильника. Відповідно до п.п.
36, 38 типового Договору НОМЕР_1 про факти
порушення, допущені споживачем під час
користування газом, представники
виконавця в його присутності складають
акт у двох примірниках, на підставі
якого визначається розмір збитків,
завданих споживачем. Один примірник
акту залишається у споживача. У разі
виникнення у виконавця чи споживача (за
його заявою) сумніву щодо придатності
лічильника газу до застосування може
бути проведена експертиза в
установленому законодавством порядку.

Як стверджувала позивач ОСОБА_1 вона
виконувала взяті на себе зобов'язання,
вчасно оплачувала послуги за
споживання природного газу, що
підтверджується копіями квитанцій /а.с.
8/.

Однак, на початку червня 2014 року ОСОБА_1
отримала рахунок за газ за травень 2014
року, в якому стояла «сума до сплати» -
1586 грн. 48 коп., зокрема, в графі
«нараховано збитків» значилась сума
1541,06 грн. /а.с. 9/.

03.06.2014 року за вих. № 01-1279 Зміївською
філією ПАТ «Харківгаз» позивачу було
направлено претензію, в якій
повідомлялося, що ОСОБА_1 порушила
Правила надання населенню послуг з
газопостачання, затверджені
Постановою КМУ від 09.12.1999 року № 2246, в
частині несанкціонованого відбору
природного газу, у зв'язку з чим їй було
складено розрахунок збитків на
підставі положень Постанови НКРЕ
України від 29.05.2003 року № 475. Позивачу
було запропоновано добровільно
сплатити вартість збитків у розмірі 1541
грн. 05 коп. та роз'яснено, що у разі
відмови відшкодувати завдані збитки,
Зміївська філія ПАТ «Харківгаз» буде
змушена звернутися до суду з метою
примусового стягнення коштів /а.с. 10/.

До вказаної претензії від 03.06.2014 року
відповідачем було додано розрахунок
збитків, завданих споживачем внаслідок
порушення Правил надання населенню
послуг з газопостачання від 30.05.2014 року,
який було складено на підставі Акту
експертизи лічильника газу про
втручання в газовий лічильник від
16.05.2014 року № 420, з урахуванням
опалювальної площі будинку - 57 кв. м,
кількості зареєстрованих осіб - 3 особи,
терміну здійснення порушення - за
період з 24.01.2014 року по 27.04.2014 року /а.с.
11/.

Твердження позивача ОСОБА_1 та її
представника ОСОБА_5 про те, що дії
Зміївської філії ПАТ «Харківгаз» щодо
нарахування їй збитків є незаконними
та безпідставними, а також стосовно
того, що період, за який нараховані
вказані збитки є неправильним,
оскільки, збитки повинні
розраховуватися з 25.04.2014 року - з дати
останнього контрольного зняття
показань лічильника ОСОБА_1, і по 28.04.2014
року - дня зняття нібито пошкодженого
позивачем лічильника, не приймаються
судом та спростовуються наявними в
матеріалах справи доказами.

Так, 05.02.2014 року представником
Зміївської філії ПАТ «Харківгаз»
ОСОБА_4 було складеного Акт пломбування
газового лічильника, підписаний
споживачем ОСОБА_1, відповідно до якого
було проведено перепломбування
газового лічильника Gallus-2000 заводський
№ 00127241, позивача, зареєстрованої за
адресою АДРЕСА_1 /а.с. 12/.

Відповідно до п. 35 Правил надання
населенню послуг з газопостачання,
затверджених Постановою КМУ від 09.12.1999
року № 2246 про порушення, допущені
споживачем під час користування газом,
відповідальні представники
газорозподільного (газопостачального)
підприємства складають акт у двох
примірниках, один з яких залишається у
споживача. На підставі акта
визначається розмір завданих
споживачем збитків, які
відшкодовуються ним відповідно до
законодавства.

28.04.2014 року представником Зміївської
філії ПАТ «Харківгаз» Давиденко О.В.
було складено Акт про виявлені
порушення, підписаний ОСОБА_1,
відповідно до якого у останньої було
виявлено порушення її газового
лічильника, розташованого за адресою
АДРЕСА_1, а саме наявність ознак
порушень конструкції лічильника, у т.ч.
справності лічильного механізму, або
порушень у роботі лічильника. Шляхом
зовнішнього огляду встановити точні
порушення лічильника було неможливо у
зв'язку з чим вказаний лічильник було
демонтовано, про що також було складено
Акт про демонтаж лічильника газу для
проведення експертизи від 28.04.2014 року №
1. З Акту демонтажу вбачається, що
лічильник газу позивача було
направлено на експертизу в
Безлюдівську лабораторію ПАТ
«Харківгаз». Лічильник газу
доставлявся інженеру з метрології
ОСОБА_7 на місце проведення експертизи
м. Харків, вул. Безлюдівська, 1.
Споживача ОСОБА_1 було запрошено на
проведення експертизи на 09 год. 30 хв.
16.05.2014 року. Вказаний Акт було складено
у двох примірниках, один з яких
залишено позивачу. ОСОБА_1 була
ознайомлена з Актом про демонтаж
лічильника газу для проведення
експертизи від 28.04.2014 року № 1, отримала
його копію та була сповіщена про час і
місце проведення експертизи її
газового лічильника, про що свідчить її
підпис у вказаному Акті від 28.04.2014 року
№ 1 /а.с. 13, 14/.

Відповідно до копії Акту експертизи
лічильника газу від 16.05.2014 року № 420, при
проведенні експертизи та позачергової
повірки газового лічильника Gallus-2000
заводський № 00127241, який належить
ОСОБА_1, яка проживає за адресою
АДРЕСА_1, було встановлено втручання в
газовий лічильник, а саме наскрізний
отвір у склі відлікового механізму,
існує доступ до відлікового механізму,
механічні пошкодження коліс
відлікового механізму. Вказаний
лічильник визнано непридатним до
застосування. Позивач не з'явилася на
проведення експертизи, відповідно
окремої думки не висловлювала. Члени
комісії також дійшли спільного
висновку, жоден не виклав свою окрему
думку /а.с. 29/.

Таким чином, ОСОБА_1 допустила
порушення умов типового Договору від
21.06.2012 року, а саме встановлений в її
домоволодінні газовий лічильник
експертизою від 16.05.2014 року визнано
непридатним до застосування та
виявлено втручання в нього, дії
представник Зміївської філії ПАТ
«Харківгаз» щодо виявлення у позивача
вказаного вище порушення та його
фіксування є законними та відповідають
вимогам діючого законодавства.

Посилання ОСОБА_1 на те, що пошкодження
газового лічильника є ненавмисним,
вона нічого не псувала, не приймаються
судом до уваги, оскільки позивачем не
було оскаржено вказані вище дії
представників ПАТ «Харківгаз»,
зокрема, висновки експертизи газового
лічильника від 16.05.2014 року, навпаки,
представник позивача ОСОБА_5 у судовому
засіданні наголошував, що Акт
виявлення порушення та Акт експертизи
позивачем не оспорюються.

Відповідно до п. 2.2 Постанови НКРЕ
України від 29.05.2003 року № 475 «Про
затвердження Порядку відшкодування
збитків, завданих газопостачальній або
газотранспортній організації
внаслідок порушення споживачем
природного газу Правил надання
населенню послуг з газопостачання» у
разі навмисного пошкодження
лічильника газу, повірочного тавра,
цілісності його пломб або дій
споживача, що призвело до заниження
показань лічильника, розрахунок
збитків здійснюється за Нормами з
урахуванням кількості підключених
газових приладів, пристроїв, розміру
опалювальної площі, кількості осіб,
яким надавались послуги з
газопостачання, та кількості днів з
часу останнього контрольного зняття
представником газопостачальної або
газотранспортної організації показань
лічильника газу до дня виявлення
порушення, але не більше ніж за 6
місяців.

Відповідно до Постанови НКРЕ від 29.05.2003
року № 475 контрольне зняття показань
лічильників газу - фіксація показів
приладу обліку споживача
представником газопостачального
(газорозподільного) підприємства в
документі встановленої форми, які
підтверджуються підписом споживача.

В матеріалах справи містяться копії
відомостей зняття показань
лічильників, з яких вбачається, що
останнє контрольне зняття показань
лічильника газу у ОСОБА_1 проводилося у
січні 2014 року, а саме 23.01.2014 року, що
підтверджується її підписом у вказаній
відомості за січень 2014 року /а.с. 30, 31, 32,
40/.

Посилання ОСОБА_1 на те, що останнє
контрольне зняття показань її
лічильника газу було у квітні 2014 року
спростовуються копією відповідної
відомості, наданою Зміївською філією
ПАТ «Харківгаз» та показаннями свідка
ОСОБА_4, яка показала суду, що не
відвідувала домоволодіння позивача за
адресою АДРЕСА_1, у квітні 2014 року.

Отже, враховуючи вимоги діючого
законодавства, суд приходить до
висновку, що розрахунок збитків,
завданих позивачем внаслідок
порушення Правил надання населенню
послуг з газопостачання від 30.05.2014 року,
повинен проводитися за період з 24.01.2014
року - дня останнього контрольного
зняття показників газового лічильника
по 27.04.2014 року - день виявлення
порушення.

З огляду на вищевикладене, суд вважає
дії Зміївської філії ПАТ «Харківгаз»
законними, а розрахунок збитків -
правильним, у зв'язку з чим вбачає
підстави для відмови у задоволенні
позову ОСОБА_1 в повному обсязі.

Враховуючи, що ОСОБА_1 звільнена від
сплати судового збору на підставі п. 7 ч.
1 ст. 5 ЗУ «Про судовий збір», а також той
факт у задоволенні її позовних вимог -
відмовлено, судові витрати по справі
компенсуються за рахунок держави, що
відповідає положенням ст. 88 ЦПК
України.

Керуючись Постановою НКРЕ України від
29.05.2003 року № 475 «Про затвердження
Порядку відшкодування збитків,
завданих газопостачальній або
газотранспортній організації
внаслідок порушення споживачем
природного газу Правил надання
населенню послуг з газопостачання»,
Постановою КМУ від 09.12.1999 року № 2246 «Про
затвердження Правил надання населенню
послуг з газопостачання», ст. ст. 10, 11, 60,
61, 88, 209, 212-215 ЦПК України, суд,

вирішив:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до
Публічного акціонерного товариства
«Харківгаз» в особі Зміївської філї
про захист прав споживачів - відмовити.

Рішення може бути оскаржено в
апеляційному порядку до апеляційного
суду Харківської області через
Зміївський районний суд Харківської
області шляхом подання апеляційної
скарги в десятиденний строк з дня його
проголошення.

Особи, які брали участь у справі, але не
були присутні у судовому засіданні під
час проголошення судового рішення,
можуть подати апеляційну скаргу
протягом десяти днів з дня отримання
копії цього рішення.

Головуючий: