Пр.№2/366/21/14
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

03 лютого 2014 року Іванківський
районний суд Київської області в
складі:

головуючої - судді Тетервак
Н.А.,

при секретарі - Мельниченко
Т.В.,

за участю представника позивача -
Потієнка В.В.,

представника відповідача ОСОБА_2-
ОСОБА_3, ОСОБА_4,

представника відповідачки ОСОБА_5-
ОСОБА_6,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в смт. Іванків справу за
позовом Іванківської селищної ради
ОСОБА_2, ОСОБА_7 та ОСОБА_5 про визнання
недійсними державних актів та
скасування їх державної реєстрації,

В С Т А Н О В И
В:

Позивач звернувся до суду з
позовом до відповідачів про
визнання недійсними державних актів та
скасування їх державної реєстрації.

Позивач посилається на те,що рішенням
20 сесії У скликання Іванківської
селищної ради № 989 від 12.12. 2007 року «Про
передачу земельних ділянок у
власність» вирішено надати дозвіл на
збір технічної документації зі
складання державних актів на право
власності на земельну ділянку
громадянам для ведення особистого
селянського господарства, в тому числі
гр.. України ОСОБА_2 та ОСОБА_5, -по
2.0га,кожному, а також гр..ОСОБА_7-1,0га для
ведення особистого селянського
господарства, які знаходяться в смт.
Іванків,масив «Кільцева дорога»,при
цьому вказані особи даними земельними
ділянками раніше ніколи не
користувалися, що підтверджується
довідкою Іванківської селищної ради
№02-12-28 від 19.02. 13 та №02-12-27 від 19.02.13.

Згідно ч.1 та ч.2 ст.118 Земельного
кодексу України громадяни, які
зацікавлені у приватизації земельної
ділянки, яка перебуває у їх
користуванні, подають заяву на її
приватизацію до органу виконавчої
влади або органу місцевого
самоврядування, які передає земельні
ділянки державної чи комунальної
власності.

Рішення органів виконавчої влади та
органів місцевого самоврядування щодо
приватизації земельних ділянок
приймаються у місячний строк на
підставі технічних матеріалів та
документів,що підтверджують розмір
земельної ділянки.

Відповідні органи місцевої влади або
органи місцевого самоврядування
розглядають клопотання та надають
дозвіл на розроблення проекту
відведення земельної ділянки або
приймають мотивоване рішення про
відмову.

З цього слідує, що громадяни, які не
мали в користуванні земельної ділянки
на території відповідної сільської,
селищної ради, не МАЮТЬ права отримати
дозвіл на виготовлення технічної
документації без отримання
попереднього рішення про надання
дозволу на розробку проекту їх
відведення, а тому вказане рішення є
неправомірним, оскільки прийнято в
супереч вимогам Земельного кодексу
України із порушенням порядку
приватизації земельної ділянки.

В подальшому, на підставі вказаного
неправомірного рішення 20 сесії У
скликання Іванківської селищної ради
рішення №989 від 12.12. 2007 року, суб»єктом
підприємницької діяльності ОСОБА_8
було розпочато розробку технічної
документації зі складання державних
актів на право власності на землю
ОСОБА_2, ОСОБА_7 та ОСОБА_5

24.01. 2008 року рішенням №1047 Іванківської
селищної ради 21 сесії У скликання»Про
затвердження технічної документації з
видачі державних актів на право
власності на землю в смт. Іванків» було
затверджено технічну документацію із
видачі громадянам ОСОБА_2, ОСОБА_7 та
ОСОБА_5 державних актів на право
власності на землю в межах
Іванківської селищної ради, якою
остаточно визначено розмір та площу
земельної ділянки, площею:
ОСОБА_2-2,0га;ОСОБА_5-2,0га та ОСОБА_7-1,0
га,для ведення особистого селянського
господарства та видано Державний акт
на право власності на земельну ділянку
серії ЯГ№178722 від 13.02. 2008 року -на ім.»я
ОСОБА_2;Державний акт на право
власності на земельну ділянку серії
ЯГ№178724 від 13.02. 2008 року на ім.»я ОСОБА_5
та Державний акт Серії ЯГ№ 178723 від 13.02.
2008 р. на право власності на земельну
ділянку площею 1.00га на ім.»я ОСОБА_7.

Згідно витягу з Технічної
документації про нормативну оцінку
земельної ділянки №02-25/005;№02-25/004 та
№02-25/003 від 14.01. 2014 року ,яка видана
управлінням Держкомзему в
Іванківському районі,вартість 1 га
ріллі на території Іванківської
селищної ради становить 7763,30грн. Таким
чином, державі в особі Іванківської
селищної ради було спричинено
матеріальну збитки на загальну суму 38
816 грн. 95 коп.

Відповідно до п.10 ст. 59 Закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні»
акти органів та посадових осіб
місцевого самоврядування з мотивів їх
невідповідності Конституції або
законам України визнаються
незаконними в судовому порядку.

Позивач просить визнати незаконним та
скасувати рішення Іванківської
селищної ради Київської області від
24.01. 2008 року №21/1047 «Про затвердження
технічної документації з видачі
Державних актів на право власності на
землю в смт. Іванків»,

Визнати недійсними державні акти на
право власності на земельні ділянки, що
розташовані в адміністративних межах
Іванківської селищної ради Київської
області, видані 13 лютого 2008 року: Серії
ЯГ№178722 на ім.»я ОСОБА_2 ,Серії ЯГ №178723
на ім.»я ОСОБА_7 та Державний акт Серії
ЯГ№178724 на ім.»я ОСОБА_5.

Витребувати земельні ділянки площею 2.0
га;2,0 га та площею 1,00га із незаконного
володіння ОСОБА_2, ОСОБА_7 та ОСОБА_5.

В судовому засіданні представник
позивача ОСОБА_1 позов підтримав.

Представники відповідача ОСОБА_2, (
ОСОБА_3 та ОСОБА_10) позов не визнали.

Представник ОСОБА_5.(адвокат
ОСОБА_6)позов не визнала.

Відповідачка ОСОБА_7 в судове засідання
не з»явилася. Про причини неявки не
повідомила.

Вислухавши представника позивача,
представників відповідачів, вивчивши
матеріали справи, суд прийшов до
наступного.

Відповідно до ст. ст. 328 Цивільного
кодексу України право власності
набувається на підставах, що не
заборонені законом,зокрема,із право
чинів.

Право власності вважається набутим
правомірно,якщо інше прямо не випливає
із закону або незаконність набуття
права власності не встановлена судом.

Відповідно до ст. 373 ЦК України земля є
основним національним багатством, що
перебуває під особливою увагою
держави.

Право власності на землю гарантується
Конституцією України.Право власності
на землю набувається і здійснюється
відповідно до закону.

Відповідно до ст. 374 ч.1 ЦК України
суб»єктами права власності на землю
(земельну ділянку) є фізичні особи,
юридичні особи, держава, територіальні
громади.

Іноземці,особи без громадянства можуть
набувати право власності на землю
(земельні ділянки) відповідно до
закону.

Ст.81 Земельного кодексу України дає
розширене тлумачення набуття громадян
України права власності на земельні
ділянки,а саме: громадяни набувають
права власності на земельні ділянки на
підставі:

А)придбання за договором
купівлі-проджажу,
ренти,дарування,інших
цивільно-правових угод;

Б)безоплатної передачі із земель
державної і комунальної власності;

В)приватизації ділянок, що були раніше
надані їм у користування;

Г)прийняття спадщини;

Г1)виділення в натурі(на
місцевості)належної їм земельної
частки(паю).

У ст. 116 Земельного кодексу України
перераховано підстави набуття права
на землю із земель державної та
комунальної власності .

Відповідно до ч.1 цієї статті громадяни
та юридичні особи набувають право
власності та право користування
земельними ділянками із земель
державної та комунальної власності за
рішенням органів виконавчої влади або
органу місцевого самоврядування в
межах їх повноважень,визначених цим
Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до ч.2 ст. 116 ЗК набуття
права на землю громадянами та
юридичними особами здійснюється
шляхом передачі земельних ділянок у
власність або надання їх у
користування.

Відповідно до ч.3 ст.116 ЗК України
безоплатна передача земельних ділянок
у власність громадян проводиться у
разі:

А) приватизації земельних ділянок, які
перебувають у користуванні громадян;

Б)одержання земельних ділянок
внаслідок приватизації державних і
комунальних сільськогосподарських
підприємств, установ та організацій;

В)одержання земельних ділянок із
земель державної і комунальної
власності в межах норм безоплатної
приватизації, визначених цим Кодексом.

Передача земельних ділянок безоплатно
у власність громадян у межах норм,
визначених цим Кодексом, провадиться
один раз по кожному виду використання.(
ч.4 ст.116 ЗК).

Отже, з п.» б» та п.»в» частини 1 ст. 81
ЗУ слідує, що власність на землю може
набуватися як шляхом безоплатної
передачі земель державної та
комунальної власності, так і шляхом
приватизації земельних ділянок, яка
знаходиться у користування громадян,
тобто,це дві різні підстави
безоплатного набуття права власності
на землю державної чи комунальної
власності.. Передача земельних ділянок
у власність -це коли громадянин раніше
не користувався земельною ділянкою.

В пункті «В» ч.3 ст. 116 ЗК України
вказана підстава безоплатного
набуття права власності на землю, як
одержання земельних ділянок із земель
державної і комунальної власності в
межах норм безоплатної приватизації,
визначеної цим кодексом.

Як слідує з позовної заяви, копії
Рішення Іванківської селищної ради
№20/980 від 12.12. 2007 року ОСОБА_2( а.с.
4),ОСОБА_5( а.с. 5) та ОСОБА_7 (а.с. 6) селищна
рада вирішила: передати безкоштовно у
власність земельну ділянку для ведення
селянського господарства(2,00га;2,00га та
1,00 га).

Отже, 20 сесія У скликання Іванківської
селищної ради вирішала саме передати
безоплатно ОСОБА_2, ОСОБА_5 та ОСОБА_7 , а
не надати дозвіл на приватизацію, а
передача передбачає, що громадянин
раніше не володів(не користувався )
ділянкою. Іншим способом, як шляхом
передачі (п.в ч.1 ст. 116 ЗК) у власність
громадянин, який раніше не
користувався землею, не може набути
права власності. Не може він набути
права власності на підставі
приватизації(п.а ч.2 ст. 116 ЗК), і якщо б
обов»язковою умовою для безоплатного
набуття права власності на землю
вимагало бути попереднє користування
цією землею, то пункт «б» ч.1 ст. 81 та
п.»в» ч.2 ст. 116 Земельного кодексу
України мали б бути виключені, проте, як
слідує з ЗК-зміни до Земельного кодексу
не вносилися.

Отже, прийняте рішення Іванківською
селищною радою щодо передачі
безкоштовно у власність ОСОБА_2,ОСОБА_5
та ОСОБА_7 земельних ділянок є
правомірним,оскільки така підстава
передбачена законом (пункт «б» ч.1 ст. 81
та п. -«в» ч.3 ст. 116 ЗК).

Ст. 121 Земельного кодексу передбачає,що
для ведення особистого селянського
господарства громадянам безоплатно
передається земельна ділянка -Не
більше 2,0 га. З матеріалів справи
слідує,що ОСОБА_2 та ОСОБА_5 передано по
2,0 га, а ОСОБА_7-1,0 га, тобто в межах
норм,передбачених п.б ч.1 ст. 1ё21
Земельного кодексу України.

Відповідно до ст. 60 ЦПК України кожна
сторона зобов»язана довести ті
обставини,на які вона посилається як на
підставу своїх вимог і заперечень,крім
випадків,встановлених ст. 61 цього
Кодексу. Відповідно до ч.3 ст.60 ЦПК
долказувсанню підлягають обставини,
які мають значення для ухвалення
рішення у справі і щодо яких у сторін та
інших осіб,які беруть участь у
справі,виникає спір.

Відповідно до чя.1 ст. 61 ЦПК України
обставини, визнані стороною та іншими
особами, які беруть участь у справі,не
підлягають доказуванню.

Оскільки сторони не заперечують,що
спірне рішення прийнято Іванківською
селищною радою в межах її компетенції,
повноважним складом, з дотриманням
вимог ЗУ» »Про місцеве
самоврядування»,тому дану обставину
суд вважає доведеною та вважає, що
вимоги Іванківської селищної ради
щодо скасування рішення 20 Сесії У
скликання Іванківської селищної ради
від 24 .01. 2008 року №21/1047 «Про
затвердження технічної документації з
видачі Державних актів на право
власності на землю в смт. Іванків,
наявність якого підтверджено копіями
Державних актів(а.с. 19,20, 21),оскільки
позивач не надав суду тексту
оспорюваного ним рішення сесії
Іванківської селищної ради, є
безпідставними та не підлягають
задоволенню.

Крім того, відповідно до ст. 258 ЦК
України встановлено позовну давність
у 3 роки. Позовна давність-це строк, у
межах якого особа може звернутися до
суду з вимогою про захист свого
цивільного права або інтересу.

Представники відповідачів ОСОБА_2 та
ОСОБА_5 заявили клопотання про
застосування строку позовної
давності, як цього вимагає ст. 267 ч.3 ЦК
України, оскільки з часу ухвалення
рішення та видачі відповідачам
Державних актів на право власності на
землю минуло 6 років, тобто сплинув
трирічний строк позовної давності, і
позивач не заявив клопотання про його
поновлення, що є правомірною вимогою
представників відповідачів.

Крім того, 19.08. 2013 року у справі
№366/185/13-ц,Пр.№2/366/229/13 за позовом
Іванківського міжрайонного прокурора
до Іванківської селищної ради,ОСОБА_2,
ОСОБА_7 та ОСОБА_5 про визнання
недійсним державних актів та
скасування їх державної реєстрації
прийнято рішення, яким в позові
відмовлено. Рішення набрало законної
сили 02.12. 2013 року та є у даній справі
приюдиційним фактом.

На підставі наведеного, ст.ст.328,373,374 ч.1,
ст.ст.256,257, 267 ч. 4 Цивільного кодексу
України, ст.ст. 81,п.»в» ч.3 ст.116,ст.ст.118,.
121 Земельного кодексу України,
керуючись ст.ст. 10, 60,61, 208-215 ЦПК
України, суд

В И Р І Ш И В:

Іванківській селищній раді в позові
до ОСОБА_2,ОСОБА_7 та ОСОБА_5 про
визнання недійсними державних актів та
скасування їх державної реєстрації,- в
і д м о в и т и.

Рішення може бути оскаржено до
апеляційного суду Київської області
через Іванківський районний суд на
протязі 10 днів з часу проголошення.

Рішення набирає чинності через 10 днів ,
якщо у вказаний термін не буде подана
апеляційна скарга до Апеляційного
суду Київської області через
Іванківський районний суд, а в разі
подачі апеляції - після прийняття
рішення апеляційним судом.

Суддя :