Справа №
РІШЕННЯ

Іменем України

30 січня 2014 року Вишгородський
районний суд Київської області в
складі:

головуючого судді
Скарлат О.І.

при секретарі
Грабовській А.О., Смілянець І.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Вишгороді цивільну
справу за позовом Державного
підприємства «Клавдієвське лісове
господарство» до Синяківської
сільської ради Вишгородського району
Київської області, ОСОБА_1, ОСОБА_2,
ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7,
третя особа: Вишгородська районна
державна адміністрації Київської
області, Садівниче товариство
«Полум»я», про визнання незаконним та
скасування рішення Синяківської
сільської ради та скасування
державних актів на право власності на
земельні ділянки,

ВСТАНОВИВ:

Позивач в листопаді 2013 року
звернувся до суду з даним позовом ,
посилаючись на те, що рішення
виконавчого комітету Вишгородської
районної ради народних депутатів №246
від 11.10.1988 року вилучено з користування
землекористувачів району земельні
ділянки та надано їх в постійне
користування підприємствам, установам
і організація для розміщення
колективних садів. Рішенням виконкому
Синяківської сільської ради
Вишгородського району Київської
області від 25.07.1997 року №34 затверджено
матеріали інвентаризації земель
садівничого товариства «Полум'я» та
передано громадянам-членам СТ
«Полум'я» безкоштовно у приватну
власність земельні ділянки загальною
площею 4,38 га та 0,62 га у колективну
власність. Рішенням Синяківської
сільської ради Вишгородського району
Київської області від 26.02.1999 року №11 СТ
«Полум'я» було виділено для
перенесення садівничих ділянок
додаткову земельну ділянку площею 0,9
га (для перенесення садових ділянок із
захисної смуги) . Крім того аналогічним
рішенням Синяківської сільської ради
від 26.02.1999 року№11 СТ «Полум'я» виділено
у колективну власність земельна
ділянка площею 1,282 га. Позивач зазначає,
що виділена земельна ділянка площею 0,9
га за матеріалами лісовпорядкування
належить на праві постійного
користування ДП «Клавдієвський
лісгосп» (Луб»янське лісництво,
квартал 64 виділ 1) та є землями лісового
фонду. Дана земельна ділянка без
вилучення зі складу земель державного
лісового фонду й без погодження меж з
лісгоспом, як суміжним
землекористувачем, зайнята СТ
«Полум'я» та частково приватизована
членами СТ «Полум'я» ОСОБА_1, ОСОБА_8,
ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7

Позивач вважає, що прийнятими
рішеннями Синівської сільської ради
всупереч установленому порядку
передано СТ «Полум'я» заліснені землі
лісового фонду площею 0,9га чим порушені
права ДП «Клавдієвське лісове
господарство».

В ході розгляду справи позивач зменшив
позовні вимоги в позовній заяві в
редакції від 25.12.2013 року (а.с.95) позивач
просить суд скасувати рішення
Синяківської сільської ради № 11 від
26.02.1999 року, №11 від 26.02.1999 року «Про
внесення змін до рішення виконкому
сільської ради від 25.07.1997 року №34 про
передачу у колективну власність СТ
«Полум'я» земельних ділянок площею
0,9га, та рішення №11 від 26.02.1999 року «Про
передачу у колективну власність СТ
«Полум'я» земельних ділянок площею 1,282
га, здійснити поворот вказаних рішень
шляхом вилучення земельної ділянки
лісового фонду площею 0,9 га від СТ
«Полум'я» на користь ДП «Клавдієвське
лісове господарство» за рахунок
відповідачів, визнати незаконним
рішенням виконавчого комітету
Синяківської сільської ради №11 від
26.02.1999 року «Про технічну документацію
по складанню державних актів на право
приватної та колективної власності на
змелю» , в частині земельної ділянки
площею 0,9 га, скасувати державні акти на
право власності на земельні ділянки
видані членам СТ «Полум'я» ОСОБА_1,
ОСОБА_8, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6,,
ОСОБА_7

В ході розгляду справи ухвалою суду від
25.12.2013 року залучено до участі у даній
справі у якості співвідповідачів
ОСОБА_1, ОСОБА_8, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_7.

Ухвалою суду від 30.01.2014 року замінено
неналежного відповідача ОСОБА_8 на
належного відповідача ОСОБА_2.

В судовому засіданні представник
позивача ОСОБА_9 підтримав заявлений
позов та просив задовольнити з наявних
в матеріалах справи підстав.

Представник відповідача -
Синяківської сільської ради
Вишгородського району Київської
області в судове засідання не з'явився,
повідомлений про день, час та місце
розгляду справи належним чином,
причини його неявки в судове засідання
суду не відомі.

В судовому засіданні представник
відповідача ОСОБА_1 - ОСОБА_10,
представник відповідача ОСОБА_5 -
ОСОБА_11 , відповідачі ОСОБА_2, ОСОБА_7
позовні вимоги позивача не визнали в
повному обсязі, надавши суду свої
письмові заперечення.

Відповідач ОСОБА_3 в судове засідання
не з'явився, надав суду свої письмові
заперечення, в яких просить суд
відмовити в задоволенні позовних вимог
позивача.

Відповідачі ОСОБА_4, ОСОБА_6 в судове
засідання не з'явилися, повідомлені про
розгляд справи належним чином, причини
їх неявки в судове засідання суду не
відомі.

Третя особа - Вишгородська районна
державна адміністрація Київської
області свого представника в судове
засідання не направила, повідомлена
про розгляд справи належним чином.
Причини неприбуття представника в
судове засідання суду не відомі.

Представники СТ «Полум'я» Федірко С.А.
та Кучук О.А. позовні вимоги позивача
не визнали в повному обсязі, надавши
свої письмові пояснення, в яких просять
відмовити позивачу у задоволенні
позовних вимог в повному обсязі та
просили суд до даних правовідносин
застосувати строк позовної давності.

З урахуванням положень частини 1 статті
157 ЦПК України, які регулюють обов'язок
суду розглянути справу у розумні
строки, та у відповідності до вимог
частини 4 статті 169 ЦПК України, суд
вбачає законні підстави для вирішення
справи за відсутності належним чином
повідомлених відповідачів, на підставі
наявних у справі даних.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть
участь в справі, дослідивши матеріали
справи, суд вважає, що заявлений позов
не підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Відповідно до ст. 158 Земельного кодексу
України виключно судом вирішуються
земельні спори з приводу володіння,
користування і розпорядження
земельними ділянками, що перебувають у
власності громадян і юридичних осіб.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті
15 ЦПК України суди розглядають в
порядку цивільного судочинства справи
про захист порушених, невизнаних або
оспорюваних прав, свобод чи інтересів,
що виникають із цивільних, житлових,
земельних, сімейних, трудових відносин,
а також з інших правовідносин.

Відповідно до частини 1 статті 3 ЦПК
України кожна особа має право в
порядку, встановленому цим кодексом,
звернутися до суду за захистом своїх
порушених, невизнаних або оспорюваних
прав, свобод чи інтересів.

У випадках, встановлених законом, до
суду можуть звертатися органи та особи,
яким надано право захищати права,
свободи та інтереси інших осіб, або
державні чи суспільні інтереси.

Судом встановлено, що рішення
виконавчого комітету Вишгородської
районної ради народних депутатів №246
від 11.10.1988 року вилучено з користування
землекористувачів району земельні
ділянки та надано їх в постійне
користування підприємствам, установам
і організація для розміщення
колективних садів. (а.с.7-9).

Рішенням виконкому Синяківської
сільської ради Вишгородського району
Київської області від 25.07.1997 року №34
затверджено матеріали інвентаризації
земель садівничого товариства
«Полум'я» та передано
громадянам-членам СТ «Полум'я»
безкоштовно у приватну власність
земельні ділянки загальною площею 4,38
га та 0,62 га у колективну
власність.(а.с.104).

Згідно акту про встановлення на
місцевості та погодження зовнішньої
межі земельної ділянки від 06.06.1998 року
яка передана СТ «Полум'я» було
погоджено ДП «Клавдієвське лісове
господарство» як суміжним
землекористувачем площею 5 га. (а.с.15).

Рішенням Синяківської сільської ради
Вишгородського району Київської
області від 26.02.1999 року №11 СТ «Полум'я»
було виділено для перенесення
садівничих ділянок додаткову земельну
ділянку площею 0,9 га (для перенесення
садових ділянок із захисної смуги)
(а.с.16-17).

Рішенням Синяківської сільської ради
від 26.02.1999 року№11 затверджені
матеріали технічної документації по
складанню державних актів на право
приватної та колективної власності на
землю садівницького товариства
«Полум'я», передано у колективну
власність садівницького товариства
«Полум'я» земельну ділянку площею 1,282
га (вулиці, майдани та інші).(а.с.18).

Судом встановлено, що садівницьке
товариство «Полум'я» є власником
земельної ділянки площею 0,7085 га для
ведення садівництва на підставі
розпорядження Вишгородської районної
державної адміністрації №1803 від 03.09.2012
року (а.с.19).

На підставі розпорядження
Вишгородської районної державної
адміністрації від 22.03.2005 року №148
видано державний акт на право
власності на земельну ділянку серії ЯЕ
№ 957923 загальною площею 0,0580 га, що
знаходиться за адресою: Київська
область, Вишгородський район,
Синяківська срада, ст «Полум'я», яка
належить ОСОБА_1 (а.с.20).

ОСОБА_2 є власником земельних
ділянок площею 0,0680 га та 0.0586 га, що
знаходиться за адресою: Київська
область, Вишгородський район,
Синяківська срада, ст «Полум'я» на
підставі договору дарування від 12.12.2009
року між ОСОБА_8 та ОСОБА_2, посвідчений
приватним нотаріусом Київського
міського нотаріального округу ОСОБА_14
зареєстрованими в реєстрі № 4380, 4381
(а.с.21-22).

Відповідачу ОСОБА_3 належить
земельна ділянка площею 0,073 га, що
знаходиться за адресою: Київська
область, Вишгородський район,
Синяківська срада, ст «Полум'я» для
ведення садівництва на підставі
рішення Синяківської сільської ради
№45 від 25.10.1999 року , що підтверджується
державним актом на право приватної
власності на землю серії І-КВ № 002746
(а.с.23).

Відповідачу ОСОБА_4 належить
земельна ділянка площею 0,0563 га, що
знаходиться за адресою: Київська
область, Вишгородський район,
Синяківська срада, ст «Полум'я» для
садівництва на підставі рішення
Синяківської сільської ради №45 від
25.10.1999 року , що підтверджується
державним актом на право приватної
власності на землю серії І-КВ № 002745
(а.с.24).

Відповідачу ОСОБА_5 належить земельна
ділянка площею 0,048 га, що знаходиться
за адресою: Київська область,
Вишгородський район, Синяківська
срада, ст «Полум'я» для садівництва на
підставі рішення Синяківської
сільської ради №45 від 25.10.1999 року , що
підтверджується державним актом на
право приватної власності на землю
серії І-КВ № 002744 (а.с.25).

Відповідачу ОСОБА_6 належить земельна
ділянка площею 0,0662 га, що знаходиться
за адресою: Київська область,
Вишгородський район, Синяківська
срада, ст «Полум'я» для садівництва на
підставі розпорядження Вишгородської
районної державної адміністрації від
22.03.2005 року №148 , що підтверджується
державним актом на право власності на
земельну ділянку серії ЯЕ № 957924 (а.с.26).

Відповідачу ОСОБА_7 належить земельна
ділянка площею 0,0735 га, що знаходиться
за адресою: Київська область,
Вишгородський район, Синяківська
срада, ст «Полум'я» для садівництва на
підставі договору купівлі-продажу
земельної ділянки від 22.06.2007 року № 5548,
що підтверджується державним актом на
право власності на земельну ділянку
серії ЯЕ № 235606 від 18.06.2009 року (а.с.27).

Згідно з ст. 378 Цивільного кодексу
України, право власності особи на
земельну ділянку може бути припинене
за рішенням суду. Захист прав громадян
на земельні ділянки здійснюється
шляхом визнання недійсними рішень
органів виконавчої влади або органів
місцевого самоврядування (ст. 152
Земельного кодексу України).

Згідно з ст. 155 ЗК України, у разі
видання органом виконавчої влади або
органом місцевого самоврядування акта,
яким порушуються права особи щодо
володіння, користування чи
розпорядження належною їй земельною
ділянкою, такий акт визнається
недійсним.

Відповідно до ст.ст. 125, 126
Земельного кодексу України, право
власності на земельну ділянку виникає
після одержання її власником
документа, що посвідчує право
власності земельною ділянкою, та його
державної реєстрації. Приступати до
використання земельної ділянки до
встановлення її меж у натурі (на
місцевості), одержання документа, що
посвідчує право на неї, та державної
реєстрації забороняється. Право
власності на земельну ділянку
посвідчується державними актами.

Державний акт на право власності
на земельну ділянку є
правовстановлюючим документом, який
видається на підставі рішення
відповідного органу місцевого
самоврядування, тому вимога про
скасування державного акта на право
приватної власності на земельну
ділянку є похідною й залежить від
доведеності незаконності рішення
органу місцевого самоврядування, на
підставі якого виданий оспорюваний
державний акт.

Згідно із ст. 118 ЗК України, в
редакції, чинній на час спірних
правовідносин, громадяни, зацікавлені
в одержанні безоплатно у власність
земельної ділянки із земель державної
або комунальної власності для
ведення фермерського господарства,
ведення особистого селянського
господарства, ведення садівництва,
будівництва і обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд (присадибна ділянка),
індивідуального дачного
будівництва, будівництва
індивідуальних гаражів у межах норм
безоплатної приватизації, подають
заяву про вибір місця розташування
земельної ділянки до відповідної
районної, Київської чи
Севастопольської міської державної
адміністрації або сільської, селищної,
міської ради за місцезнаходженням
земельної ділянки.

Відповідно до вимог ст. 393 ЦК
України правовий акт органу державної
влади, Автономної республіки Крим або
органу місцевого самоврядування, який
не відповідає законові і порушує права
власника, за позовом власника майна
визнається судом незаконним і
скасовується.

Згідно роз'яснень даних у п. 7
Постанови Пленуму Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ № 3 від 01 березня 2013 року «Про
деякі питання юрисдикції загальних
судів та визначення підсудності
цивільних справ» земельні відносини,
суб'єктами яких є фізичні чи юридичні
особи, органи місцевого
самоврядування, органи державної
влади, а об'єктами - землі у межах
території України, земельні ділянки та
права на них, у тому числі на земельні
частки (паї), регулюються земельним і
цивільним законодавством на принципах
забезпечення юридичної рівності прав
їх учасників, забезпечення гарантій
прав на землю (ст. 1 ЦК України, статті 2, 5
ЗК України). захист судом прав на землю
у цих відносинах здійснюється
способами, визначеними статтями 16, 21, 393
ЦК України, ст. 152 ЗК України, у тому
числі шляхом визнання недійсними
рішень органів виконавчої влади,
органів місцевого самоврядування.

Відповідно до цього спори, що
виникають із земельних відносин, у яких
хоча б однією зі сторін є фізична особа,
незважаючи на участь у них суб'єкта
владних повноважень, згідно зі ст. 15 ЦПК
України розглядаються в порядку
цивільного судочинства. Це стосується
позовів про визнання недійсними рішень
органів виконавчої влади, органів
місцевого самоврядування щодо видання
дозволу на виготовлення (розроблення)
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки, вирішення інших
питань, що відповідно до закону
необхідні для набуття і реалізації
права на землю, про надання чи передачу
земельної ділянки у власність або
користування чи не вирішення цих
питань, припинення права власності чи
користування землею (статті 116, 118, 123, 131,
144, 146,147, 149, 151 ЗК України та інші).

Як вбачається з матеріалів справи
згідно довідки Управління Держкомзему
у Вишгородському районі Київської
області від 06.05.2011 року №1018 з якої
вбачається, що згідно даних форми 6-зем
загальна площа землекористування
садівницького товариства «Полум»я» на
території Синяківської сільської ради
становить 5,4830 га , в т.ч. землі
загального користування - 0,8580 га,
земельна ділянка знаходиться за
межами населеного пункту і
відноситься до земель
сільськогосподарського призначення
(а.с.79).

Відповідно до ст.48 ЛК України матеріали
лісовпорядкування затверджуються в
установленому порядку органом
виконавчої влади з питань лісового
господарства АРК, центральним органом
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері лісового
господарства , за погодженням
відповідно з органом виконавчої влади
з питань охорони навколишнього
природного середовища.

Як вбачається з матеріалів справи на
момент прийняття спірного рішення
сільською радою ДП «Клавдієвське
лісове господарство» не мало
державного акту на право постійного
користування земельною ділянкою , яким
відповідно до вимог діючого на той час
законодавства посвідчувалися права
постійного землекористувача.

Надані позивачем
планово-картографічні матеріали
лісовпорядкування 2003 року (планшет №5)
є неналежними доказами по справі, з
яких встановлено накладення земельних
ділянок, передача у власність з
порушенням норм земельного
законодавства та як наслідок,
порушення прав постійного
землекористувача ДП «Клавдієвське
лісове господарство». Таксаційний опис
лісових ділянок , що обслуговуються
позивачем без встановлення їх
фактичного місцезнаходження взагалі
не відноситься до матеріалів
лісовпорядкування.

Отже, позивачем не надано суду
документів, що посвідчують виникнення
права постійного користування щодо
спірної земельної ділянки, а отже
рішення Синяківської сільської ради
№11 від 26.02.1999 року не створює
юридичних наслідків для позивача по
відношенню до земельної ділянки , яка
виділена СТ «Полум'я».

Крім того, суд звертає увагу, що СТ
«Полум'я» є власником земельної
ділянки площею 0,7085 га на підставі
розпорядження Вишгородської районної
державної адміністрації від 03.09.2012
року № 1803, а не на підставі спірного
рішення сільської ради. Відповідно до
Плану меж вказаної земельної ділянки
від В до Г ст «Полум»я» є суміжним
землекористувачем з ДП «Клавдієвське
лісове господарство» .

Згідно довідки управління Держкомзему
у Вишгородському районі від 17.08.2011 року
№2361 Вишгородським госпрозрахунковим
виробничим бюро була проведена робота
щодо інвентаризації земельної ділянки
садівницького товариства «Полум'я» та
розроблено технічну документацію із
землеустрою по складанню державних
актів на право власності на земельні
ділянки членам садівницького
товариства «Полум'я» , яка також
включає план встановлених меж
земельної ділянки ст «Полум'я» з
остаточною площею 5.483 га та план
встановлення меж земельної ділянки
загального користування ст «Полум'я»
(а.с. 75-78).

Відповідно до ст. 60 ЦПК України кожна
сторона зобов'язана довести ті
обставини, на які вона посилається як
на підставу своїх вимог і заперечень,
крім випадків, встановлених статтею 61
цього Кодексу

Позивачем в супереч ст.60 ЦПК не
доведено, що зазначена спірна земельна
ділянка є земельною ділянкою лісового
фонду, розташована в кварталі 64 виділ 1
Луб»янське лісництво» та перебуває в
постійному користуванні ДП
«Клавдієвське лісове господарство» і
таким чином порушені права щодо
користування спірною земельною
ділянкою ДП «Клавдієвське лісове
господарства».

Способами захисту цивільних прав та
інтересів відповідно до ст.16 ЦПК
України можуть бути: 1) визнання права;
2) визнання правочину недійсним; 3)
припинення дії, яка порушує право; 4)
відновлення становища, яке існувало до
порушення; 5) примусове виконання
обов'язку в натурі; 6) зміна
правовідношення; 7) припинення
правовідношення; 8) відшкодування
збитків та інші способи відшкодування
майнової шкоди; 9) відшкодування
моральної (немайнової) шкоди; 10)
визнання незаконними рішення, дій чи
бездіяльності органу державної влади,
органу влади Автономної Республіки
Крим або органу місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб.

Суд може захистити цивільне право або
інтерес іншим способом, що
встановлений договором або законом.
Тобто, особа, яка звертається до суду за
захистом свого права, сама вибирає той
спосіб захисту, який відповідає
характеру порушення її права чи
інтересу.

Здійснення повороту виконання рішень
Синяківської сільської ради від 26.02.1999
року щодо передачі у колективну
власність земельної ділянки площею 0,9
га шляхом вилучення від ст «Полумя»
на користь позивача за рахунок
відповідачів не передбачено діючим
законодавством в якості способу
захисту прав, передбачених ст.16 ЦК
України.

Що стосується позовних вимог
позивача про скасування державних
актів на право власності на земельні
ділянки відповідачів суд зазначає
наступне.

У відповідності до ч.1 ст.116 ЗК України
громадяни та юридичні особи набувають
права власності та користування
земельними ділянками із земель
державної або комунальної власності за
рішенням органів місцевого
самоврядування в межах їх повноважень,
визначених цим Кодексом.

З матеріалів справи вбачається, що
Державні акти на право приватної
власності на землю видані відповідачам
ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 на підставі
рішення Синяківської сільської ради
№45 від 25.10.1999 року, відповідачам
ОСОБА_1, ОСОБА_6 - на підставі
розпорядження Вишгородської районної
державної адміністрації від 22.03.2005
року №148, відповідачі ОСОБА_2 та ОСОБА_7
набули у власність вказані вище
земельні ділянки на підставі договорів
дарування та договору купівлі-продажу
відповідно.

Враховуючи вищевикладене, а саме той
факт, що захист прав на земельну
ділянку здійснюється шляхом визнання
недійсними угод та рішень органів
виконавчої влади або органів місцевого
самоврядування, то визнання недійсним
державного акта на право приватної
власності на землю без визнання
недійсною угоди та рішення, на підставі
якого видано цей державний акт, є
порушенням норм закону, а також те, що
державні акти видані відповідачам на
підставі рішення сільської ради,
розпорядження районної державної
адміністрації та договорів дарування
та купівлі-продажу, які не оспорено та
не скасовані, суд приходить до
висновку, що підстав для їх скасування
суд не вбачає.

На підставі вищенаведеного, суд
приходить до висновку, що позивачем не
доведено ті обставини, на які він
посилався як на підставу своїх вимог ,
а тому правові підстави для скасування
рішення сільської ради та державних
актів на право власності на земельну
ділянку відповідачів відсутні , а тому
позовні вимоги позивача є не
обґрунтованими та задоволенню не
підлягають.

На підставі вищенаведеного та
керуючись ст.ст.3,60,61,212-215,218 ЦПК
України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову Державного
підприємства «Клавдієвське лісове
господарство» до Синяківської
сільської ради Вишгородського району
Київської області, ОСОБА_1, ОСОБА_2,
ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7,
третя особа: Вишгородська районна
державна адміністрації Київської
області, Садівниче товариство
«Полум»я», про визнання незаконним та
скасування рішення Синяківської
сільської ради та скасування
державних актів на право власності на
земельні ділянки - відмовити в повному
обсязі.

Апеляційна скарга на рішення може бути
подана протягом десяти днів з дня його
проголошення. Особи, які брали участь у
справі, але не були присутні у судовому
засіданні під час проголошення
судового рішення, можуть подати
апеляційну скаргу протягом 10 днів з дня
отримання копії цього рішення

Суддя

О.І.Скарлат