Справа № 587/1214/14-ц
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 вересня 2014 року Сумський районний суд
Сумської області під головуванням
судді Степаненка О.А., при секретарі
Токаревій В.М., розглянувши у
відкритому судовому засіданні в м. Суми
справу за позовом ОСОБА_1 до державного
підприємства «Новосуханівський
спиртовий завод», Новосуханівської
сільської ради, Сумського району,
Сумської області, Сумської районної
державної адміністрації Сумської
області про визнання права постійного
користування земельною ділянкою,

В С Т А Н О В И
В :

Позивачка звернулася з даним позовом
до суду, посилаючись на те, що
відповідно до акту державного
виконавця про реалізацію нерухомого
майна від 21.08.2012 року вона купила з
прилюдних торгів об'єкт нерухомого
майна, що складається з двоповерхової
нежитлової будівлі магазину з
підвалом, загальною площею 388,9 кв.м.,
яка розташована за адресою:
вул.Пролетарська, буд.№ 38 в
с.Новосухановка, Сумського району,
Сумської області. 29.09.2012 року отримала
свідоцтво на право власності у
Державного нотаріуса Сумської
районної держнотконтори, ОСОБА_2
Вказаний об'єкт нерухомого майна до
реалізації з прилюдних торгів належав
відповідачу ДП "Новосуханівський
спиртовий завод". Не погодившись з
реалізацією майна з прилюдних торгів,
відповідач звернувся до Сумського
районного суду Сумської області з
позовною заявою про визнання
недійсними: прилюдних торгів з
реалізації арештованого нерухомого
майна, від 16.08.2012 року та свідоцтва про
право власності на нежитлову
двоповерхову будівлю магазину з
підвалом від 20.09.2012 року. Рішенням
Сумського районного суду Сумської
області було відмовлено в задоволенні
позовних вимог. Не погодившись з
рішенням суду першої інстанції
відповідач звернувся з апеляційною
скаргою до Апеляційного суду Сумської
області, з проханням скасувати рішення
суду першої інстанції та задовольнити
позовні вимоги. 28 березня 2013 року
ухвалою колегії суддів судової палати
з розгляду цивільних справ
Апеляційного суду Сумської області
апеляційну скаргу ДП "Новосуханівськии
спиртовий завод" було відхилено, а
рішення Сумського районного суду
Сумської області було залишено без
змін. Позивачка виготовила технічний
паспорт на об'єкт нерухомого майна і
провела Державну реєстрацію речових
прав на нерухоме майно. Вище вказана
будівля розташована на земельній
ділянці, яка передана ДП
"Новосуханівському спиртзаводу" в
постійне користування відповідно до
Державного акту, відповідно до
розпорядження голови Сумської
районної державної адміністрації за №
552 від 17.11.2003 року. Загальна площа
земельної ділянки яка знаходиться під
купленою нею нерухомістю з урахуванням
території для обслуговування об'єкту
нерухомого майна складає 0,0702 га.
Правочин, за яким переходить право
власності на житлові будинки, будівлі,
споруди, тягне за собою перехід права
на земельну ділянку, на якій
знаходиться відповідне нерухоме майно.
Новий власник будинку (будівлі,
споруди)-позивач, у зв'язку з цим не
звільняється від необхідності
оформлення права на земельну ділянку
відповідно до Закону України "Про
державну реєстрацію речових прав на
майно та їх обтяжень". У зв'язку з тим,
що спірна земельна ділянка знаходиться
у відповідача в постійному
користуванні, а власником земельної
-ділянки є відповідач в особі Сумської
районної державної адміністрації, а
сама земельна ділянка розташована в
межах населеного пункту на території
Новосуханівської сільської ради
позивачка була змушена звернутись до
вказаних осіб з проханням вилучити з
постійного користування у ДП
«Новосуханівський спиртовий завод"
земельної ділянки загальною площею 0,0702
га, під двоповерховою нежитловою
будівлею магазину з підвалом,
загальною площею 388,9 кв.м., яка
розташована по вул. Пролетарській, 38, в
с.Новосухановка, Сумського району,
Сумської області та надати позивачці
дозвіл на виготовлення технічної
документації, на вказану земельну
ділянку, що до отримання її у власність.
Тому просила зобов'язати Державне
підприємство Новосуханівсьхий
спиртовий завод" надати дозвіл на
вилучення в нього з постійного
користування земельної ділянки,
зобов'язати Новосуханівську сільську
раду, провести вилучення у Державного
підприємства "Новосуханівсьхии
спиртовий завод земельної ділянки,
зобов'язати Сумську районну державну
адміністрацію, Сумської області
надати дозвіл на виготовлення
технічної документації на земельну
ділянку. В подальшому позивачка
позовні вимоги уточнила, просила
визнати право постійного користування
земельною ділянкою загальною площею
0,0702 га.

В судовому засіданні позивачка
уточнені позовні вимоги підтримала в
повному обсязі.

Представник ДП «Новосуханівський
спиртовий завод» в судовому засіданні
позовні вимоги не визнав, пояснивши, що
так як, Новосуханівський спиртовий
завод є Державне підприємство то до
нього застосовуються Закон України
«Про перелік об'єктів права державної
власності, що не підлягають
приватизації», згідно якого
Новосуханівський спиртовий завод
включено до додатку 1 об'єктів права
державної власності, що не підлягають
приватизації - Орган управління
Мінагропром, тобто не можна передавати
у приватну власність і будь-які
земельні ділянки під об'єктами
нерухомості, що не підлягають
приватизації. Також, п.12 розд. X
«Перехідні положення», ч. 1 ст. 134 , ст.128
,гл.23 Земельного Кодексу України, ст.ст.
14,19,41,55 Конституції України чітко
визначають та надають повноваження і
розпорядження землями, на яких
розташовані державні підприємства, а
також продаж земельних ділянок, на яких
розташовані об'єкти, які підлягають
приватизації» - державним органам
приватизації (Фонд державного майна
України), та передбачають
«обов'язковість продажу земельних
ділянок державної чи комунальної
власності або прав на них на
конкурентних засадах (земельних
торгах)».

В доповнення до вищезазначених
законів, в п.7 постанови пленуму ВСУ № 7
від 16.04.2004 року зі змінами та
доповненнями від 19.03.2010 р. №2 зазначено,
що «суд не може вирішувати питання,
віднесені до компетенції органів
виконавчої влади чи органів місцевого
самоврядування, зокрема про передачу
земельних ділянок у постійне
користування, оренду, укладення чи
поновлень договору оренди земельної
ділянки, зміну цільового призначення
землі, тощо». Щодо розміру земельної
ділянки, зазначаємо наступне: як було
зазначено у відзиві на позовну заяву
згідно з по - контурною експлікацією,
план-схемою та експлікацією земельних
угідь розмір земельної ділянки під
магазином та господарчий двір складає
0,1499 га. Позивач ОСОБА_1 не має жодних
підстав стверджувати, що під магазином
знаходиться тільки 0,0702 га.В плані
експлікації земельних угідь, який є
невід'ємною частиною Державного акта
на право постійного корисіування
землею, враховані чинні нормативні
документи у галузі будівництва,
санітарні норми та правила. Тобто,
будівля магазину ( об'єкт торгівлі) не
може існувати без прилеглої до нього
території, яка необхідна для
обслуговування торгівельної точки (
під'їзд, санітарна зона, т.п.).
Зазначаємо, що земля під магазином є
відокремленою земельною ділянкою, яка
не приєднана до території спиртзаводу,
але має то й же кадастровий номер, що і
вся земельна ділянка, яка належить ДП
«Новосуханівський спиртовий завод» із
зазначенням цільового використання
(підприємства іншої промисловості). В
п.11 Постанови пленуму Верховного суду
України від 16.04.2004 р. № 7 із змінами та
доповненнями зазначено, що « при
вирішенні вимог про визначення розміру
земельної ділянки, необхідної для
обслуговування житлового будинку,
будівлі або споруди, право власності на
які при їх відчуженні перейшло до
набувача без визначення в договорі
права на земельну ділянку, суд має
з'ясувати, зокрема, чому це питання не
було визначено в договорі, можливість
укладення між відчужуьачем і набувачем
додатку до цього договору щодо права
набувача на земельну ділянку та чи не
свідчить реальна можливість
використання всієї земельної ділянки
за цільовим призначенням саме про той
розмір земельної ділянки для
обслуговування житлового будинку,
будівлі або споруди, який існував до їх
відчуження». Договір на відчуження (
продаж) будівлі магазину був
заключений без участі власника майна
(ДП «Новосуханівський спиртовий
завод»), та земельна ділянка, яка
належить ДП «Новосуханівський
спиртовий завод», згідно Державного
акту на право постійного користування,
не була взята до уваги. Тобто, вилучення
( продаж) земельної ділянки під
магазином, якщо і можливий, то на
конкурентних засадах (земельних
торгах, з врахуванням вищезазначених
нормативно-правовпх актів, площею 0,1499
га та із зміною цільового призначення
та присвоєння нового кадастрового
номеру. Крім цього, зазначаємо, що в
порушення Земельного законодавства
ОСОБА_1, не маючи документів на земельну
ділянку під магазином, та не узгодивши
питання з ДП «Новосуханівський
спиртовий завод», розпочала проводити
земельні та будівельні роботи. Тому
вважали позовні вимоги безпідставними
та протизаконними.

Представник
Новосуханівської сільської ради в
судовому засіданні позовні вимоги не
визнав, пояснивши, що дана земельна
ділянка відноситься до земель
державної власності, вилучення
земельної ділянки у ДП
«Новосуханівський спиртовий завод» не
входить до компетенції
Новосуханівської сільської ради.
Земельна ділянка надавалася ДП
«Новосуханівський спиртовий завод» в
постійне користування. Позивач
зазначає, що у разі набуття права
власності на житловий будинок, що
знаходяться на земельній ділянці,
наданій у користування, до набувача
переходить право користування
відповідною земельною ділянкою в тому
ж обсязі, що був у попереднього
землекористувача. Оскільки Земельним
кодексом України не передбачено
виникнення права постійного
користування у фізичних осіб вирішення
даного питання у відповідності ст. 120
Земельного кодексу України не можливе.

Представник Сумської районної
адміністрації Сумської області в
судовому засіданні при винесенні
рішення покладався на розсуд суду.

Заслухавши пояснення осіб, що беруть
участь у справі, дослідивши письмові
докази, суд не вбачає підставі для
задоволення позову, виходячи з
наступного.

Статтею 14 Конституції України та ст. 1
Земельного кодексу України
встановлено, що земля є основним
національним багатством, що перебуває
під особливою охороною держави. Право
власності на землю гарантується. Це
право набувається і реалізується
громадянами, юридичними особами та
державною виключно відповідно до
закону.

З змісту статті 12 Земельного
кодексу України випливає, що
розпорядження землями територіальної
громади та землями державної власності
( а межах, визначених Земельним
кодексом України), в тому числі
передача земельних ділянок
комунальної власності у власність
громадян та юридичних осіб, належить
до повноважень сільських, селищних,
міських рад та здійснюється відповідно
до вимог Земельного кодексу України.

Підстави набуття прав на
землю визначені розділом ІV ЗК України.

Зокрема, відповідно до ст. 116
ЗК України громадяни та юридичні особи
набувають права власності та права
користування земельними ділянками із
земель державної або комунальної
власності за рішенням органів
виконавчої влади або органів місцевого
самоврядування в межах їх повноважень,
визначених цим Кодексом або за
результатами аукціону.

У відповідності з ст.ст. 116, 118
Земельного кодексу України набуття
права на землю громадянами та
юридичними особами здійснюється
шляхом передачі земельних ділянок у
власність або надання їх у
користування. У разі приватизації
земельних ділянок, які перебувають у
користуванні громадян, провадиться
безоплатна передача земельних ділянок
у власність громадян. Право на
приватизацію земельної ділянки
належить особам, у користуванні яких
знаходиться ця земельна ділянка.

Набуття права власності на
землю, в тому числі і з підстав,
передбачених статтею 118 Земельного
кодексу України, включає певну
сукупність юридичних дій, з якими закон
пов’язує виникнення, зміну і
припинення правовідносин.

Як встановлено в судовому
засіданні, відповідно до акту
державного виконавця про реалізацію
нерухомого майна від 21.08.2012 року
позивачка купила з прилюдних торгів
об'єкт нерухомого майна, що складається
з двоповерхової нежитлової будівлі
магазину з підвалом, загальною площею
388,9 кв.м., яка розташована за адресою:
вул.Пролетарська, буд.№ 38 в
с.Новосухановка Сумського району
Сумської області. Вказаний об'єкт
нерухомого майна до реалізації з
прилюдних торгів належав відповідачу
ДП "Новосуханівський спиртовий завод".

29.09.2012 року позивачка
отримала свідоцтво на право власності
у державного нотаріуса Сумської
районної держнотконтори ОСОБА_2

Вище вказана будівля розташована на
земельній ділянці, яка передана ДП
"Новосуханівському спиртзаводу" в
постійне користування відповідно до
Державного акту, виданого на підставі
розпорядження голови Сумської
районної державної адміністрації за №
552 від 17.11.2003 року. Загальна площа
земельної ділянки яка знаходиться під
купленою позивачкою нерухомістю з
урахуванням території для
обслуговування об'єкту нерухомого
майна складає 0,0702 га.

На даний час Державний акт, що
підтверджує право користування ДП
"Новосуханівський спиртзавод" спірною
земельною ділянкою, ніким не ос порений
і є чинним.

Діюче законодавство не
містить положень, за якими земельні
ділянки, що знаходяться у належному
користуванні юридичних осіб, можуть
передаватися приватним особам без
попереднього вилучення цих земельних
ділянок у землекористувачів.

Спірна земельна ділянка у
належнгого користувача - ДП
"Новосуханівський спиртовий завод" –
не вилучалася у встановленому законом
порядку і підстав для цього на даний
час не вбачається.

За таких обставин, суд
вважає, що законних підстав ддя
задоволення позову немає.

При цьому суд погоджується з позицією
представника Новосуханівської
сільської ради, який в судовому
засіданні пояснив, що спірна земельна
ділянка відноситься до земель
державної власності; земельна ділянка
надавалася ДП «Новосуханівський
спиртовий завод» в постійне
користування; позивачка набула у
власність нежитлове приміщення, а не
житловий будинок, тому посилання на
положення статті 120 ЗК України не є
правомірним.

На підставі викладеного,
керуючись ст. ст. 213,214,215 ЦПК України, ст.
ст. 10,60 ЦПК України, ст. ст. 116,118, 152, 155, 158,
193 Земельного кодексу України, суд

В И Р І
Ш И В :

Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1
до державного підприємства
«Новосуханівський спиртовий завод»,
Новосуханівської сільської ради,
Сумського району, Сумської області,
Сумської районної державної
адміністрації Сумської області про
визнання права постійного
користування земельною ділянкою за
безпідставністю позовних вимог.

Апеляційна скарга на рішення суду
подається протягом десяти днів з дня
його проголошення. Особи, які брали
участь у справі, але не були присутні у
судовому засіданні під час
проголошення судового рішення, можуть
подати апеляційну скаргу протягом
десяти днів з дня отримання копії цього
рішення.

Рішення суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано.

Суддя