Справа № 178/1622/14-ц
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

10 листопада 2014 року Криничанський
районний суд Дніпропетровської
області у складі:

головуючого
Цаберябого Б.М.,

при секретарі
Янченко Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в с.Кринички справу за
позовом ОСОБА_1 до Криничанської
районної державної адміністрації
Криничанського району
Дніпропетровської області про
зобов'язання укласти з ним договір
оренди земельної ділянки, площею 0,3000 га
/ кадастровий номер :02:005:0010 / для
ведення товарного
сільськогосподарського виробництва із
земель державної власності, що
розташована за межами населеного
пункту на території Болтишанської
сільської ради Криничанського району
Дніпропетровської області та
зареєструвати договір у встановленому
порядку,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з цим
позовом, посилаючись на те, що приписи
ст.ст.13 і 41 Конституції України
визначають, що від імені Українського
народу права власності здійснюють
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування в межах,
визначених Конституцією і усі суб'єкти
права власності рівні перед законом.
Кожен має право володіти,
користуватися і розпоряджатися своєю
власністю. Громадяни для задоволення
своїх потреб можуть користуватися
об'єктами права державної та
комунальної власності відповідно до
закону. Відповідно ст.ст. 142-145
Конституції України до матеріальної
основи органів місцевого
самоврядування, крім інших об'єктів,
належить земля, управління якою
здійснюють територіальні громади
через органи самоврядування в межах їх
повноважень шляхом прийняття рішень.
Статтею 116 Земельного Кодексу України
визначено, що громадяни та юридичні
особи набувають права власності та
права користування земельними
ділянками із земель державної або
комунальної власності за рішенням
органів виконавчої влади або органів
місцевого самоврядування в межах їх
повноважень, визначених цим Кодексом.
21.05.2014 року він звернувся до
Криничанської районної державної
адміністрації Дніпропетровської
області / надалі відповідач / із
клопотанням стосовно укладення
договору оренди земельної ділянки,
кадастровий номер №:02:005:0010,
площею 0,3000 га для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва із
земель державної власності, яка
розташована за межами населеного
пункту на території Болтишанської
сільської ради Криничанського району
Дніпропетровської області. Але листом
№6000-05-35-948/0/297-14 від 03.06.2014р. відповідач
відмовив, посилаючись на відсутність
чітких положень у чинному
законодавстві про повноваження
райдержадміністрації з 01.01.2013 року щодо
укладення договорів оренди земельних
ділянок державної власності
сільськогосподарського призначення.
Позивач вважає, що відповідач
незаконно відмовив йому в укладанні
договору оренди землі, посилаючись на
відсутність чітких роз'яснень щодо
укладення договорів оренди земельних
ділянок державної власності
сільськогосподарського призначення. У
відповідності до ч. 1 ст. 124 Земельного
кодексу України та ст.16 Закону України
«Про оренду землі» передача в оренду
земельних ділянок, що перебувають у
державній або комунальній власності,
здійснюється на підставі рішення
відповідного органу виконавчої влади
або органу місцевого самоврядування
згідно з їх повноваженнями, чи договору
купівлі-продажу права оренди земельної
ділянки (у разі продажу права оренди)
шляхом укладення договору оренди
земельної ділянки. Також, відповідно до
розпорядження голови Криничанської
районної державної адміністрації «Про
затвердження проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки в оренду
ОСОБА_1 для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва на
території Болтишківської сільської
ради» від 27.12.2012 року №1232-р-12
орендодавцем зазначеної в заяві
земельної ділянки є Криничанська
районна державна адміністрація, а ст.13
Закону України «Про оренду землі»
визначено, що договір оренди землі - це
договір, за яким орендодавець
зобов'язаний за плату передати
орендареві земельну ділянку у
володіння і користування на певний
строк, а орендар зобов'язаний
використовувати земельну ділянку
відповідно до умов договору та вимог
земельного законодавства. Необхідною
умовою укладення договору оренди
земельної ділянки, яка перебуває в
державній або комунальній власності, є
наявність рішення відповідного органу
про надання земельної ділянки в оренду.
Тому зобов'язання цього органу надати
земельну ділянку в користування на
підставі договору оренди за
відсутності відповідного рішення є
порушенням його виключного,
передбаченого ст. 13, 41 Конституції
права на здійснення права власності
від імені українського народу та
управління землями. Тому позивач
просить зобов'язати відповідача
укласти з ним договір оренди земельної
ділянки, площею 0,3000 га / кадастровий
номер :02:005:0010 / для ведення
товарного сільськогосподарського
виробництва із земель державної
власності, що розташована за межами
населеного пункту на території
Болтишанської сільської ради
Криничанського району
Дніпропетровської області та
зареєструвати договір у встановленому
порядку

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, про день
слухання справи сповіщений, письмово
повідомив суду просьбу вирішити справу
за його відсутності.

Оцінивши докази по справі суд
вважає, що вимоги позивача задоволенню
не підлягають, оскільки відповідно до
статті 84 ЗК України право державної
власності на землю набувається і
реалізується державою в особі, зокрема,
і районних державних адміністрацій.
Згідно вказаних положень
законодавства позивач звернувся з
питання оренди земельної ділянки до
відповідача і розпорядженням голови
Криничанської райдержадміністрації №
1024-р-10 від 08 грудня 2010 року отримав
дозвіл на розробку проекту землеустрою
щодо відведення земельної ділянки в
оренду. Вказаний проект землеустрою
був розроблений і розпорядженням
голови Криничанської
райдержадміністрації від 27 грудня 2012
року № 1232-р-12 затверджений. Цим же
розпорядженням позивач був
зобов'язаний укласти і відповідачем
договір оренди земельної ділянки.
Згідно зі статтею 17 ЗК України
розпорядження землями державної
власності, у тому числі й надання їх у
користування, належить до повноважень
місцевих державних адміністрацій та
здійснюється відповідно до вимог цього
Кодексу. Підставами набуття
громадянами права користування
земельними ділянками із земель
державної власності відповідно до
статті 116 ЗК є рішення органів
виконавчої влади в межах їх
повноважень, визначених цим Кодексом,
або результати аукціону. Статтею 124 ЗК
України у редакції, чинній на час
виникнення спірних відносин,
встановлено, що передача в оренду
земельних ділянок, що перебувають у
державній власності, здійснюється на
підставі рішення відповідного органу
виконавчої влади шляхом укладення
договору оренди земельної ділянки.
Таке положення узгоджується з вимогами
статті 16 Закону України «Про оренду
землі», згідно з якими укладення
договору оренди земельної ділянки із
земель державної власності
здійснюється на підставі рішення
відповідного органу виконавчої влади -
орендодавця, прийнятого у порядку,
передбаченому ЗК України, або за
результатами аукціону. Отже,
необхідною умовою укладення договору
оренди земельної ділянки, яка
перебуває у державній власності, є
наявність рішення відповідного органу
про надання земельної ділянки. 21 травня
2014 року позивач звернувся до
відповідача з заявою про укладення
договору оренди земельної ділянки,
площею 0,30 га для ведення товарного
сільскогос подарського виробництва.
Але листом від 20 червня 2014 року отримав
відмову відповідача в укладенні
вказаного договору з підстав
відсутності повноважень на підписання
договору. А за відсутності такого
рішення про згоду на укладення
договору зобов'язати цей орган в
судовому порядку укласти такий договір
неможливо, оскільки це суперечить
вимогам законодавства - відповідно до
статті 319 Цивільного кодексу України
власник володіє, користується,
розпоряджається своїм майном на
власний розсуд. Районна державна
адміністрація при здійсненні
повноважень власника землі є вільною у
реалізації права розпоряджатися
землею та вільна у виборі суб'єкта щодо
надання йому права користування землею
в порядку, встановленому законом. Таким
чином, реалізація права на укладення
договору оренди земельної ділянки
можлива лише за наявності
волевиявлення на те сторін, яке в
даному випадку відсутнє. Крім того,
Законом України «Про внесення змін до
деяких законодавчих актів України щодо
розмежування земель державної та
комунальної власності» повноваження
по передачі земельних ділянок
сільськогосподарського призначення
державної власності у власність або у
користування для всіх потреб з 01 січня
2013 року покладені на центральний орган
виконавчої влади з питань земельних
ресурсів у галузі земельних відносин
та його територіальні органи, а не
районні державні адміністрації. А
рішенням Криничанського районного
суду від 26 серпня 2010 року за позивачем
визнано право власності на будівлю
металевого ангару по АДРЕСА_1, яка
згідно розробленого проекту
землеустрою щодо відведення позивачу
земельної ділянки в оренду, розміщена
на території земельної ділянки, яка
призначена для передачі в оренду
позивачу. Тобто частина цієї земельної
ділянки знаходиться в межах с.Болтишка
Криничанського району, оскільки має
адресу, і відповідач, у відповідності
із с. 17 ЗК України не має права приймати
рішення щодо частини земельної
ділянки, розташованої в межах
населеного пункту, оскільки ця частина
земельної ділянки за правилами ст. 83 ЗК
України є комунальною власністю. За
таких обставин у справі, що
розглядається, суд не вбачає
можливості задоволення позовних вимог,
що покладає на позивача обов'язок по
сплаті судових витрат, як те
передбачено ст. 88 ЦПК України.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 15, 60, 212-215 ЦПК
України, суд -

В И Р І Ш И В:

ОСОБА_1 в задоволенні позову до
Криничанської районної державної
адміністрації Криничанського району
Дніпропетровської області про
зобов'язання укласти з ним договір
оренди земельної ділянки, площею 0,3000 га
/ кадастровий номер :02:005:0010 / для
ведення товарного
сільськогосподарського виробництва із
земель державної власності, що
розташована за межами населеного
пункту на території Болтишанської
сільської ради Криничанського району
Дніпропетровської області та
зареєструвати договір у встановленому
порядку - відмовити.

Рішення може бути оскаржено до
апеляційного суду Дніпропетровської
області через Криничанський районний
суд шляхом подачі апеляційної скарги в
десятиденний строк з дня проголошення
рішення.КК

Суддя: Б. М. Цаберябий р