Номер провадження 2/754/3536/14
Справа №754/5976/14-ц
РІШЕННЯ

Іменем України

24.12.2014 року Деснянський районний суд м.
Києва в складі:

головуючого судді Клочко І.В.

при секретарі Ліщитович К.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Києві
цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до
Деснянської районної в м. Києві
державної адміністрації, Комунального
підприємства по утриманню житлового
господарства «Житлорембудсервіс»
Деснянського району м. Києва, третя
особа: Київська міська державна
адміністрація, про визнання права на
проживання та користування кімнатами
та видачу ордерів, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до
Деснянського районної в м. Києві
державної адміністрації, Комунального
підприємства по утриманню житлового
господарства «Житлорембудсервіс»
Деснянського району м. Києва, третя
особа: виконавчий орган Київської
міської ради (Київська міська державна
адміністрація), про зобов'язання
вчинити певні дії, в якому просить
зобов'язати відділ обліку та розподілу
житлової площі Деснянської районної в
м. Києві державної адміністрації
закріпити за нею житлові приміщення, а
саме кімнати НОМЕР_1 та НОМЕР_2 по
АДРЕСА_1 та видати на них ордери, а також
перевести з нежитлової площі в житлову
кімнату НОМЕР_1. В позовній заяві
позивач зазначає, що проживає разом зі
своєю сім'єю (ОСОБА_2 - чоловік, ОСОБА_3,
2008р.н. - донька, ОСОБА_4, 2010р.н. - донька) в
гуртожитку за адресою: АДРЕСА_1, кімната
НОМЕР_1. Підставою для проживання є
ордери №45 від 22.09.2010р. та №5 від 22.09.2008р.
Також позивач та її члени сім'ї
перебувають на квартобліку, як такі, що
потребують житлових умов. Після
отримання висновку про незадовільний
технічний стан кімнати НОМЕР_1 по
АДРЕСА_1, позивач звернулась до Голови
наглядової ради з питань розподілу та
отримання житла в гуртожитках при
Деснянській районній у м. Києві
державній адміністрації з заявою про
надання їй та членам її сім'ї кімнати
НОМЕР_2, яка звільнилась та є більшою за
розміром у зв'язку з неможливістю
проживати у кімнаті НОМЕР_1 згідно
висновку експертизи. Після обстеження
кімнати НОМЕР_1, Наглядовою радою було
прийняте рішення про надання дозволу
на переселення ОСОБА_1 та членів її
сім'ї з кімнати НОМЕР_1 у кімнату НОМЕР_2
по АДРЕСА_1 з умовою звільнення кімнати
НОМЕР_1. Позивач вважає, що кімната
НОМЕР_1 повинна бути закріплена за її
сім'єю для подальшого проживання та
використання, після повної
реконструкції, ремонту та приведення
її в належний стан.

10 листопада 2014 року позивачем були
уточнені позовні вимоги, згідно яких
остання просить визнати за нею право на
проживання та користування житловими
приміщеннями кімнатою НОМЕР_1 (колишній
номер НОМЕР_1) та НОМЕР_2 (колишній номер
НОМЕР_2) по АДРЕСА_1 та зобов'язати
відділ обліку та розподілу житлової
площі Деснянської районної в м. Києві
державної адміністрації видати на них
ордери (а.с.99-100).

В судовому засіданні позивач та її
представник підтримали позовні вимоги,
за викладеними в позові обставинами та
просили задовольнити в повному обсязі.

Представник КП по утриманню житлового
господарства «Житлорембудсервіс»
Деснянського району м. Києва в судовому
засіданні позовні вимоги не визнала та
зазначила, що Деснянською районною в м.
Києві державною адміністрацією було
прийнято рішення про надання дозволу
на переселення позивачки з кімнати
НОМЕР_1 у кімнату НОМЕР_2 по АДРЕСА_1.

В судовому засіданні представник
Деснянської районної в м. Києві
державної адміністрації позовні
вимоги щодо визнання за ОСОБА_1 права на
проживання та користування житловим
приміщенням кімнатою НОМЕР_1 (колишній
номер НОМЕР_1) по АДРЕСА_1 та зобов'язати
відділ обліку та розподілу житлової
площі Деснянської районної в м. Києві
державної адміністрації видати на неї
ордер - не визнала та зазначила, що
позивач не має права на дану кімнату.

Представник третьої особи Київської
міської державної адміністрації в
судове засідання не з'явився, про
розгляд справи третя особа була
належним чином повідомлена, причини
неявки представника не повідомили. За
даних обставин суд вважав за можливе
проводити розгляд справи за
відсутності представника третьої
особи.

Вислухавши пояснення позивача, її
представника, представників
відповідачів та дослідивши наявні в
матеріалах справи докази судом
встановлено наступне.

Частиною 2 ст. 128 ЖК УРСР, передбачено, що
жила площа в гуртожитку надається за
спільним рішенням адміністрації
підприємства, установи, організації чи
органу кооперативної або іншої
громадської організації та
відповідного профспілкового комітету
і комітету комсомолу.

Згідно ст. 129 ЖК УРСР, на підставі
рішення про надання жилої площі в
гуртожитку адміністрація
підприємства, установи, організації
видає громадянинові спеціальний ордер,
який є єдиною підставою для вселення на
надану жилу площу.

Відповідно до копії ордеру №5 на
заселення в гуртожиток від 28 вересня 2008
року, Дочірнім підприємством
«Управління баштових кранів» ВАТ
«Будмеханізація» видано ордер ОСОБА_2
на право займання 1 ліжко-місця в
гуртожитку по АДРЕСА_1 (а.с.5).

Відповідно до копії ордеру №45 на
заселення в гуртожиток від 22 грудня 2010
року, АТ ХК «Київміськбуд» видано ордер
ОСОБА_1 на право займання 1 ліжко-місця в
гуртожитку по АДРЕСА_1 (а.с.5).

Відповідно до довідки форми №3 від
01.02.2014р., ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ІНФОРМАЦІЯ_1, та ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2,
зареєстровані та проживають в
гуртожитку по АДРЕСА_1, умови займання
2-ох ліжко-місць (а.с.34).

09 жовтня 2013 року ОСОБА_1 звертається до
заступника Наглядової ради з питань
розподілу і утримання житла в
гуртожитках з заявою про надання
можливості переселення з кімнати
НОМЕР_1 в кімнату НОМЕР_2 (а.с.6).

22 жовтня 2013 року ОСОБА_2 (чоловік
позивачки) звертається з заявою до
начальника ЖЕК-304 з проханням
засвідчити та скласти акт обстеження
кімнати НОМЕР_1 в гуртожитку по АДРЕСА_1
на наявність грибка на стінах (а.с.7).

Відповідно до акту обстеження житлових
умов сім'ї від 24 жовтня 2013 року, кімната
НОМЕР_1 по АДРЕСА_1 знаходиться в
задовільному технічному стані, в якій
проживають 4 особи (а.с.8).

Відповідно до висновку №ЕД-1-1-54/13
будівельно-технічного експертного
дослідження від 01 листопада 2013 року,
технічний стан кімнати НОМЕР_1
гуртожитку, розташованого за адресою:
АДРЕСА_1, на момент проведення
обстеження класифікується як
незадовільний. Проживання в кімнаті
НОМЕР_1 гуртожитку, розташованого за
адресою: АДРЕСА_1, в існуючому стані є
неможливим (а.с.9-18).

Згідно плану житлового
багатоповерхового будинку
(гуртожитку), станом на 26 листопада 2013
року кімната НОМЕР_1 самочинно
переобладнана з підсобного приміщення
(а.с.77).

Відповідно до повідомлення
громадської організації «Самоврядна
громада АДРЕСА_1», згідно нового
технічного паспорту на будинок від 11
вересня 2014 року, житлова кімната НОМЕР_1
проінвентаризавана за НОМЕР_1 без
статусу самочинного переобладнаної.

Також позивачем та її представником
зазначено, що донька позивачки ОСОБА_4
постійно хворіє на обструктивний
бронхіт, як наслідок неналежних умов
проживання в кімнаті НОМЕР_1.

Відповідно до витягу з протоколу №3
засідання наглядової ради з питань
розподілу і утримання житла у
гуртожитках та використання
гуртожитків і прибудинкових територій
при Деснянській районній в м. Києві
державній адміністрації від 26
листопада 2013 року, Наглядова рада
вирішила надати дозвіл на переселення
ОСОБА_1 з кімнати НОМЕР_1 (нежитлова) у
кімнату НОМЕР_2 по АДРЕСА_1. КП
«Житлорембудсервіс» не допустити
самовільного заселення осіб у кімнату
НОМЕР_1 по АДРЕСА_1 (а.с.19).

Частиною 1 статті 19 ЗУ «Про
забезпечення реалізації житлових прав
мешканців гуртожитків» (№500-VI) від
04.09.2008 року (зі змінами), передбачено, що
забороняється виселення, переселення
та відселення мешканців гуртожитків,
на яких поширюється дія цього Закону,
без попереднього надання їм (їх сім'ям)
іншого житла, придатного для
постійного проживання людей, крім
випадків, передбачених частиною другою
цієї статті.

Відповідно до ст. ст. 29, 30, 59 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні» до відання виконавчих органів
сільських, селищних, міських рад
належать власні (самоврядні)
повноваження, зокрема, щодо управління
в межах, визначених радою, майном, що
належить до комунальної власності
відповідних територіальних громад.

До відання виконавчих органів
сільських, селищних, міських рад
належать власні (самоврядні)
повноваження, зокрема, щодо обліку
громадян, які відповідно до
законодавства потребують поліпшення
житлових умов; розподіл та надання
відповідно до законодавства житла, що
належить до комунальної власності;
вирішення питань щодо використання
нежилих приміщень, будинків і споруд,
що належать до комунальної власності;
надання відповідно до закону
громадянам, які потребують соціального
захисту, безоплатного житла або за
доступну для них плату; здійснення
контролю за станом квартирного обліку
та додержанням житлового
законодавства на підприємствах, в
установах та організаціях,
розташованих на відповідній території,
незалежно від форм власності.
Виконавчий комітет сільської,
селищної, міської, районної у місті (у
разі її створення) ради в межах своїх
повноважень приймає рішення. Рішення
виконавчого комітету приймаються на
його засіданні більшістю голосів від
загального складу виконавчого
комітету і підписуються сільським,
селищним, міським головою, головою
районної у місті ради.

Згідно ст. ст. 58, 129 ЖК України на
підставі рішення про надання жилого
приміщення в будинку державного або
громадського житлового фонду
виконавчий комітет районної, міської,
районної в місті, селищної, сільської
Ради народних депутатів видає
громадянинові ордер, який є єдиною
підставою для вселення в надане жиле
приміщення. На підставі рішення про
надання жилої площі в гуртожитку
адміністрація підприємства, установи,
організації видає громадянинові
спеціальний ордер, який є єдиною
підставою для вселення на надану жилу
площу.

Слід зазначити, що представники
відповідачів не заперечували проти
задоволення позовних вимог ОСОБА_1 в
частині визнання за нею права на
проживання та користування житловим
приміщенням кімнатою НОМЕР_2 (колишній
номер НОМЕР_2) по АДРЕСА_1 та
зобов'язання відділ обліку та
розподілу житлової площі Деснянської
районної в м. Києві державної
адміністрації видати на дане житлове
приміщення ордер.

Враховуючи викладене, суд вважає що
позовні вимоги щодо визнання за ОСОБА_1
права на проживання та користування
житловим приміщенням кімнатою НОМЕР_2
(колишній номер НОМЕР_2) по АДРЕСА_1 та
зобов'язання відділ обліку та
розподілу житлової площі Деснянської
районної в м. Києві державної
адміністрації видати на дане житлове
приміщення ордер відповідної серії -
обґрунтованими та такими, що
підлягають задоволенню.

Також позивач та її представник
просять визнати за нею право на
проживання та користування житловим
приміщенням - кімнатою НОМЕР_1 (колишній
номер НОМЕР_1) по АДРЕСА_1 та зобов'язати
відділ обліку та розподілу житлової
площі Деснянської районної в м. Києві
державної адміністрації видати на неї
ордер.

Відповідно до листа №102/л-685
Деснянської районної в м. Києві
державної адміністрації від 23 травня
2013 року, зазначено, що станом на 16
травня 2013 року номер черговості родини
Логвинюк в списку загальної черги - 7172,
першочерговиків - 2456, за категорією
обліку - 347. Житлом родина буде
забезпечена у встановленому порядку,
згідно з чергою та за наявності
відповідних кімнат (а.с.25).

Частиною 2 ст. 128 ЖК УРСР, передбачено, що
жила площа в гуртожитку надається за
спільним рішенням адміністрації
підприємства, установи, організації чи
органу кооперативної або іншої
громадської організації та
відповідного профспілкового комітету
і комітету комсомолу.

Відповідно до ч.1 ст. 22 ЗУ «Про
забезпечення реалізації житлових прав
мешканців гуртожитків» (№500-VI) від
04.09.2008 року (зі змінами), громадський
контроль за розподілом та утриманням
житла у гуртожитках, на які поширюється
дія цього Закону, здійснюється
відповідною наглядовою радою.

Відповідно до п.3 Положення наглядову
раду з питань розподілу і утримання
житла у гуртожитках та використання
гуртожитків і прибудинкових територій,
затвердженого Постановою КМУ №428 від
28.04.2009р., основними завданнями
наглядової ради є здійснення
громадського контролю за цільовим
використанням гуртожитків як цілісних
майнових комплексів та прибудинкових
територій, дотриманням законодавства з
питань розподілу житлових приміщень у
гуртожитках, прийняттям рішень щодо
приватизації житлових приміщень,
встановленням для мешканців
гуртожитків тарифів на комунальні
послуги та послуги з утримання
будинків, споруд та прибудинкових
територій.

Згідно ст. 34 ЖК України потребуючими
поліпшення житлових умов визнаються
громадяни, зокрема, забезпечені жилою
площею нижче за рівень, що визначається
в порядку, встановлюваному Радою
Міністрів Української РСР і
Українською республіканською радою
професійних спілок.

Згідно ст. 47 ЖК України норма жилої
площі в Українській РСР встановлюється
в розмірі 13,65 квадратного метра на одну
особу.

Відповідно до висновку №ЕД-1-1-54/13
будівельно-технічного експертного
дослідження від 01 листопада 2013 року,
технічний стан кімнати НОМЕР_1
гуртожитку, розташованого за адресою:
АДРЕСА_1, на момент проведення
обстеження класифікується як
незадовільний. Проживання в кімнаті
НОМЕР_1 гуртожитку, розташованого за
адресою: АДРЕСА_1, в існуючому стані є
неможливим. При цьому, даний висновок
експертного дослідження був складений
за заявою самої ОСОБА_1 (а.с.9-18).

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 не
зверталась до Наглядової ради з питань
розподілу і утримання житла у
гуртожитках та використання
гуртожитків і прибудинкових територій
при Деснянській районній в м. Києві
державній адміністрації з заявою про
поліпшення її родини житлових умов та
наданні в користування або залишення
за нею кімнати НОМЕР_1 (колишній номер
НОМЕР_1). А тому суд, вважає, що з боку
відповідачів не було вчинено порушення
прав та інтересів позивачки на
проживання та користування кімнатою
НОМЕР_1 гуртожитку, розташованого за
адресою: АДРЕСА_1.

З огляду на викладене суд вважає, що
позовні вимоги ОСОБА_1 в частині
визнати за нею право на проживання та
користування житловим приміщенням -
кімнатою НОМЕР_1 (колишній номер НОМЕР_1)
по АДРЕСА_1 та зобов'язати відділ обліку
та розподілу житлової площі
Деснянської районної в м. Києві
державної адміністрації видати на неї
ордер - є необґрунтованими та такими, що
не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись
ст.ст. 34, 47, 58, 128, 129 ЖК України, ст.ст. 29, 30,
59 ЗУ «Про місцеве самоврядування в
Україні», ст.ст. 19, 22 ЗУ «Про
забезпечення реалізації житлових прав
мешканців гуртожитків» (№500-VI) від
04.09.2008 року (зі змінами), Положенням про
наглядову раду з питань розподілу і
утримання житла у гуртожитках та
використання гуртожитків і
прибудинкових територій,
затвердженого Постановою КМУ №428 від
28.04.2009р., ст.ст. 10, 60, 88, 212, 213 - 215 ЦПК
України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Деснянської районної в
м. Києві державної адміністрації,
Комунального підприємства по
утриманню житлового господарства
«Житлорембудсервіс» Деснянського
району м. Києва, третя особа: Київська
міська державна адміністрація, про
визнання права на проживання та
користування кімнатами та видачу
ордерів - задовольнити частково.

Визнати за ОСОБА_1 право на проживання
та користування житловим приміщенням -
кімнатою НОМЕР_2 (колишній номер НОМЕР_2)
по АДРЕСА_1.

Зобов'язати відділ обліку та розподілу
житлової площі Деснянської районної в
м. Києві державної адміністрації
видати ОСОБА_1 ордер відповідної серії
на житлове приміщення - кімнату НОМЕР_2
(колишній номер НОМЕР_2) по АДРЕСА_1.

В іншій частині позовних вимог -
відмовити.

Рішення може бути оскаржено до
Апеляційного суду м. Києва через
Деснянський районний суд м. Києва
протягом десяти днів з дня
проголошення рішення шляхом подачі
апеляційної скарги.

Головуючий