Провадження №2-7315/14
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 грудня 2014 року Солом'янський районний
суд м. Києва у складі:

головуючого судді Демидовська
А.І.

при секретарі
Ковальчуку В.Л.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні цивільну справу за позовом
ОСОБА_1 до Житлово-будівельного
кооперативу «Кардіолог» про визнання
недійсним рішеннь та зобов'язання
вчинити певні дії -

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулась з позовом, в
якому, з урахуванням вимог поданої 05
вересня 2014 року уточненої позовної
заяви, просила визнати повністю
недійсним з моменту його прийняття з 22
березня 2012 року рішення загальних
звітно-перевиборних зборів членів
Житлово-будівельного кооперативу
«Кардіолог» і жителів по АДРЕСА_1,
викладене в протоколі загальних
звітно-перевиборних зборів членів ЖБК
«Кардіолог» від 22 березня 2012 року;
визнати повністю недійсним з 27 березня
2012 року рішення правління
Житлово-будівельного кооперативу
«Кардіолог», викладене в протоколі
засідання правління ЖБК «Кардіолог»
від 27 березня 2012 року; зобов'язати
житлово-будівельний кооператив
«Кардіолог» провести перерахунок
платежів за житлово-комунальні послуги
за період з 01 квітня 2012 року, виключивши
із нарахування оплати в сумі 1,92 грн. з
кв. метра загальної площі квартири
АДРЕСА_1 за період з 01 квітня 2012 року до
01 червня 2014 року.

В обґрунтування своїх вимог позивачка
та її представник посилаються на
відсутність правомочності загальних
зборів членів ЖБК «Кардіолог» приймати
рішення за відсутності участі у
загальних зборах 2/3 його членів, як це
передбачено п. 51 статуту кооперативу,
відсутність повноважень осіб, що діють
від імені членів правління
житлово-будівельного кооперативу,
відсутність економічно обґрунтованих
планових витрат під час формування
тарифу на послуги з обслуговування
будинку та прибудинкової території ЖБК
«Кардіолог» на 2012 рік та наступне їх
нецільове використання, відсутність
висновку Державної інспекції України з
контролю за цінами щодо розрахунку
економічно обґрунтованих планових
витрат під час формування тарифів на
послуги з обслуговування будинку та
прибудинкової території ЖБК
«Кардіолог» на 2012 рік.

В судовому засіданні представник
позивачки позовні вимоги підтримав у
повному обсязі.

Представники відповідача проти
заявленого позову заперечували,
посилаючись на його необґрунтованість,
надали письмові заперечення та докази
на їх обґрунтування.

Заслухавши пояснення учасників
судового розгляду, дослідивши
матеріали справи, проаналізувавши
надані докази, суд приходить до
наступного.

Судом встановлено, що квартира АДРЕСА_1
належить на праві власності позивачці
ОСОБА_1, що підтверджується Свідоцтвом
про право власності на квартиру від 15
березня 2001 року серії ККВ № 54587.

Позивач є членом Житлово-будівельного
кооперативу «Кардіолог».

Відповідно до статуту ЖБК «Кардіолог»
від 11.05.2005р., кооператив організований з
метою забезпечення житлом членів
кооперативу і членів їх сімей шляхом
будівництва одного
шістнадцятиповерхового будинку на 126
квартир за кошти членів кооперативу з
допомогою державного кредиту, а також
для наступної експлуатації та
управління цим будинком.

Як вбачається з протоколу загальних
звітно-перевиборних зборів членів ЖБК
«Кардіолог» та мешканців будинку по
вул. Солом'янській, 23 від 22.03.2012р.,
зборами прийнято рішення, серед іншого,
затвердити кошторис експлуатаційних
витрат та доходів на 2012 рік з
урахуванням підвищення витрат на
капітальні роботи шляхом введення
додаткового рядка у платіжний документ
«Витрати ЖБК» з розрахунку 1,92 грн. на
кв.м. загальної площі квартир;
зобов'язати бухгалтера ЖБК розрахувати
підвищення фонду заробітної плати
обслуговуючого персоналу ЖБК та
можливість створення преміального
фонду ЖБК за підсумками року.
Затвердити зміни кошторису витрат та
доходів на 2012 рік на розширеному
засіданні членів правління, ревізійної
комісії та активних мешканців будинку
ЖБК.

На виконання вказаного рішення членів
кооперативу 27.03.2012р. на засіданні
членів правління ЖБК «Кардіолог» було
постановлено затвердити штатний
розклад обслуговуючого персоналу ЖБК
на 2012 рік та ввести з 01.04.2012р.; оплату за
роботу консьєржів: з 1 мешканця - 5 грн. З
квартир, що здаються - мін. 20 грн. з
01.04.2012р.; ввести у платіжний документ
рядок «Витрати ЖБК» - 1,92 грн. з кв. м з
01.04.2012р. Вказані рішення членів
правління оформлені протоколом від
27.03.2012р.

Звертаючись в суд з позовом, позивачка
та її представник посилались на те, що
Порядком формування тарифів на послуги
з утримання будинків і споруд та
прибудинкових територій (далі -
Порядок), затвердженим постановою
Кабінету Міністрів України «Про
забезпечення єдиного підходу до
формування тарифів на
житлово-комунальні послуги» від
01.06.2011р. №869 не допускається
встановлення окремого платежу, зокрема
на проведення будь-яких капітальних
ремонтів, а також не допускається
включення в структуру тарифу оплати
роботи консьєржів. Крім того,
відповідно до вимог статуту ЖБК
«Кардіолог» не вправі встановлювати
розмір посадових окладів за штатним
розкладом, не передбачені тарифом на
утримання будинку та прибудинкової
території.

Згідно з п. 22 статуту ЖБК «Кардіолог»
кошти ЖБК«Кардіолог» складаються з:
вступних внесків, пайових внесків,
внесків на проведення капітального
ремонту жилого будинку, внесків на
експлуатацію жилого будинку та
утримання прибудинкової території і
штату кооперативу, інших надходжень.

Пунктами 24, 25, 26 статуту передбачено, що
внески на проведення капітального
ремонту жилого будинку стягуються з
членів житлово-будівельного
кооперативу, виходячи з балансової
вартості квартир, у розмірах,
встановлених чинним законодавством, а
внески на експлуатацію жилого будинку
та утримання прибудинкової території -
в розмірах, необхідних для покриття
фактичних витрат на ці потреби,
виходячи з площі займаних квартир.

Внески на технічне обслуговування
будинку і санітарне обслуговування
допоміжних приміщень та прибудинкових
територій здійснюється в розмірах,
необхідних для покриття фактичних
витрат кооперативу на ці потреби,
пропорційно загальній площі квартир,
займаних власниками.

За рішенням загальних зборів членів
житлово-будівельного кооперативу
можуть бути створені спеціальні фонди
для цілей, що відповідають завданням
кооперативу (на благоустрій території,
культурно-виховну та
спортивно-оздоровчу роботу серед
членів їх сімей, преміювання членів
правління, ревізійної комісії та інших
членів кооперативу).

У п.п. 3 п. 38 статуту ЖБК «Кардіолог»
визначено, що член
житлово-будівельного кооперативу
зобов'язаний: своєчасно вносити
платежі на покриття витрат кооперативу
по експлуатації, капітальному ремонту
житлового будинку та утримання
прибудинкової території, внески до
спеціальних фондів та плату за
комунальні послуги.

Член житлово-будівельного кооперативу
зобов'язаний виконувати рішення
загальних зборів членів кооперативу
(зборів уповноважених), якими на членів
кооперативу накладаються певні
обов'язки (п. 40 Статуту).

Загальні збори членів кооперативу
(збори уповноважених), у відповідності
до п. 49 Статуту є вищим органом
управління кооперативу та мають
повноваження, зокрема, приймати
рішення про створення спеціальних
фондів, встановлюють розміри та строк
внесення членами кооперативу внесків
у ці фонди, а також порядок їх витрат.

Таким чином, перелік витрат
встановлюється за рішенням загальних
зборів. Рішення загальних зборів та
правління ЖБК «Кардіолог» є
обов'язковими для виконання. Таке
рішення може бути оскаржене виключно
членом ЖБК в судовому порядку.

З матеріалів справи вбачається, що
рішенням загальних зборів членів
кооперативу від 22 березня 2012 року
одноголосно затверджено кошторис
експлуатаційних витрат і доходів на 2012
рік з врахуванням підвищення витрат на
капітальні роботи шляхом введення
додаткової строки в платіжний документ
«Витрати ЖБК» із розрахунку 1,92 гривні
на кв. метр загальної площі квартири.
Зобов'язано бухгалтера ЖБК «Кардіолог»
розрахувати підвищення фонду зарплати
обслуговуючого персоналу ЖБК
«Кардіолог» і можливість створення
преміального фонду ЖБК «Кардіолог» за
результатами року. Затверджено зміни
смети витрат і доходів на 2012 рік на
розширеному засіданні членів
правління, ревізійної комісії та
активних мешканців дому ЖБК
«Кардіолог».

Зі списку членів ЖБК «Кардіолог» і
мешканців ЖБК «Кардіолог», які були
присутніми на загальних зборах 22
березня 2012 року вбачається, що
позивачка була присутня на цих зборах
та голосувала за прийняття
оскаржуваного рішення. Таким чином,
спростовується твердження позивачки в
уточненій позовній заяві про те, що її
право на участь в управлінні
кооперативом порушено відповідачем.

Відповідно до ч. 1 ст. 14 Закону України
«Про житлово-комунальні послуги»
залежно від порядку затвердження
цін/тарифів на житлово-комунальні
послуги вони поділяються на три групи:

1) перша група - житлово-комунальні
послуги, ціни/тарифи на які
затверджують уповноважені центральні
органи виконавчої влади, а у випадках,
передбачених законом, - національна
комісія, що здійснює державне
регулювання у сфері комунальних послуг
та національна комісія, що здійснює
державне регулювання у сфері
енергетики;

2) друга група - житлово-комунальні
послуги, ціни/тарифи на які
затверджують органи місцевого
самоврядування для надання на
відповідній території;

3) третя група - житлово-комунальні
послуги, ціни/тарифи на які
визначаються виключно за договором
(домовленістю сторін).

Стаття 1 Закону України «Про
кооперацію» визначає поняття
«членський внесок» як неповоротний
грошовий внесок, який періодично
сплачується членом кооперативного
об'єднання для забезпечення поточної
діяльності кооперативу. А також
визначає поняття «цільові внески»,
«вступні внески».

Крім того, статтею 37 цього Закону чітко
визначена заборона втручання органів
державної влади та органів місцевого
самоврядування у
фінансово-господарську та іншу
діяльність кооперативних організацій,
крім випадків, прямо передбачених
законом. А узгодження внесків у ЖБК не є
прямою нормою законодавства.

Також суд вважає, що питання щодо
розміру платежів та формулювання назви
таких платежів є питаннями внутрішньої
діяльності кооперативу, які мають
вирішуватися органами управління ЖБК,
та не можуть бути предметом судового
розгляду.

Згідно зі ст. 3 ЦПК України кожна особа
має право в порядку, встановленому цим
Кодексом, звернутися до суду за
захистом своїх порушених, невизнаних
або оспорюваних прав, свобод чи
інтересів.

Відповідно до ст. 15 ЦК України кожна
особа має право на захист свого
цивільного права у разі його порушення,
невизнання або оспорювання.

Кожна особа має право на захист свого
інтересу, який не суперечить загальним
засадам цивільного судочинства.

Разом з тим, позивачка у справі не
довела суду, що її права були порушені
відповідачем та підлягають судовому
захисту.

Судом встановлено, що оскаржувані
рішення загальних зборів ЖБК
«Кардіолог» від 22.03.2012р. та правління
від 27.03.2012р. не стосувались тарифів за
житлово-комунальні послуги.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про
кооперацію» статут кооперативу є
правовим документом, що регулює його
діяльність.

Згідно з пп.1 п. 53 статуту ЖБК
«Кардіолог» правління
житлово-будівельного кооперативу
забезпечує виконання кооперативом та
його членами законодавства України,
рішень та розпоряджень Київської
міської державної адміністрації з
питань діяльності кооперативу та
Статуту кооперативу.

Згідно з пп. 2 п. 53 статуту ЖБК
«Кардіолог» правління
житлово-будівельного кооперативу
забезпечує підготовку звіту про
фінансово-господарську діяльність
кооперативу за минулий рік, плану на
поточний рік, складає кошторис доходів
та витрат на поточний рік та надає їх на
затвердження загальними зборами
членів кооперативу (зборами
уповноважених).

Таким чином, рішення загальних зборів
членів ЖБК «Кардіолог» від 22.03.2012р. є
законним, прийнятим у відповідності до
статуту кооперативу.

При цьому суд звертає увагу на ту
обставину, що в роботі загальних зборів
членів ЖБК «Кардіолог» 22.03.2012р.
приймала участь позивачка ОСОБА_1 (як
член кооперативу) та представник
позивачки ОСОБА_2 (як мешканець
будинку), що підтверджується їх
підписами у списку голосування, а всі
рішення вказаних загальних зборів були
прийняті одноголосно.

Рішення правління від 27.03.2012р., яке
оскаржується позивачкою та її
представником, стосувалось саме
виконання доручення загальних зборів
членів ЖБК «Кардіолог» від 22.03.2012р. по
перегляду кошторису експлуатаційних
витрат та доходів ЖБК на 2012 рік.

Відповідно до ст. 20 Закону України «Про
кооперацію» для забезпечення
статутної діяльності кооператив у
порядку, передбаченому його статутом,
формує пайовий, резервний, неподільний
та спеціальний фонди.

Спеціальний фонд створюється за
рахунок цільових внесків членів
кооперативу та інших передбачених
законом надходжень для забезпечення
його статутної діяльності і
використовується за рішенням органів
управління кооперативу.

Згідно із ст. 23 Закону України «Про
кооперацію» кооператив відповідно до
свого статуту самостійно визначає
основні напрями діяльності, здійснює
її планування.

З оскаржуваних протоколів та статуту
ЖБК «Кардіолог» вбачається, що
акумулювання вказаних коштів мало на
меті створення фонду витрат
кооперативу, першочерговим завданням
якого було проведення капітальних
ремонтів обладнання будинку ЖБК, а
також оплату послуг консьєржів, що не
відноситься до житлово-комунальних
послуг, а є статутним рішенням членів
кооперативу.

За таких обставин, суд вважає, що
посилання позивачки та її представника
на невідповідність оскаржуваних
рішень Порядку формування тарифів на
послуги з утримання будинків і споруд
та прибудинкових територій,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України «Про забезпечення
єдиного підходу до формування тарифів
на житлово-комунальні послуги» від
01.06.2011р. №869 є помилковим та таким, що не
узгоджується з приписами Закону
України «Про кооперацію» та статутом
кооперативу.

Крім того, рішенням Солом'янського
районного суду м. Києва від 27.05.2014р. у
справі №760/3661/14-ц за позовом ОСОБА_2 до
Житлово-будівельного кооперативу
«Кардіолог» про визнання незаконними
додаткових плат, стягнення коштів
встановлено, що ЖБК не є виконавцем
житлово-комунальних послуг, а тому він
не може мати тарифів, тим більше
узгоджувати внески на утримання
будинків та прибудинкових територій з
ким-небудь, окрім загальних зборів
своїх членів.

Згідно з ч. 3 ст. 61 ЦПК України обставини,
встановлені судовим рішенням у
цивільній, господарській або
адміністративній справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Відповідно до п. 51 статуту ЖБК
«Кардіолог» загальні збори членів
кооперативу (збори уповноважених)
визнаються правомочними, якщо на них
присутні не менше 2/3 загальної
кількості членів кооперативу
(уповноважених).

Як вбачається з письмових доказів щодо
кількості членів кооперативу на момент
ухвалення оскаржуваних рішень ЖБК
«Кардіолог», наданих відповідачем,
рішення членів кооперативу на
загальних зборах 22.03.2014р. було прийнято
при наявності необхідного кворуму та у
відповідності до процедури
голосування, встановленої п. 51 статуту
кооперативу.

За таких обставин, прийняті на
загальних зборах 22.03.2012р. рішення є
правомочними, а припущення позивачки
та її представника щодо відсутності
правомочності загальних зборів членів
ЖБК «Кардіолог» від 22.03.2012р. є
безпідставними та спростовуються
наданими доказами.

Відповідно до ст. 60 ЦПК України кожна
сторона зобов'язана довести ті
обставини, на які вона посилається як
на підставу своїх вимог і заперечень,
крім випадків, встановлених статтею 61
цього Кодексу. Докази подаються
сторонами та іншими особами, які беруть
участь у справі. Доказуванню
підлягають обставини, які мають
значення для ухвалення рішення у
справі і щодо яких у сторін та інших
осіб, які беруть участь у справі,
виникає спір. Доказування не може
ґрунтуватися на припущеннях.

З огляду на наведене, в задоволенні
позову слід відмовити.

Керуючись ст. 820 ЦК України, статтями, 1-3,
12-14 Закону України «Про
житлово-комунальні послуги», статтями
1, 37 Закону України «Про кооперацію»,
статтями 3, 4, 10, 11, 57-60, 88, 169, 209, 212-215, 218,
223-226 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволені позовних вимог ОСОБА_1 до
Житлово-будівельного кооперативу
«Кардіолог» про визнання недійсними
рішень та зобов'язання вчинити дії -
відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду
подається протягом десяти днів з дня
його проголошення. Особи, які брали
участь у справі, але не були присутні у
судовому засіданні під час
проголошення судового рішення, можуть
подати апеляційну скаргу протягом
десяти днів з дня отримання копії цього
рішення.

Апеляційна скарга на рішення подається
Апеляційному суду м. Києва через
Солом'янський районний суд м. Києва.

Суддя: Демидовська А.І.