У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 жовтня 2014 рокум. Київ Колегія суддів
судової палати у цивільних справах

Вищого спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ у складі:

головуючого Мазур Л.М., суддів:
Леванчука А.О., Маляренка А.В.,
Нагорняка В.А., Писаної Т.О.,-розглянувши
у судовому засіданні справу за позовом
Васильківської об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у Київській
області до ОСОБА_6 про стягнення
грошових коштів, за касаційною скаргою
Васильківської об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у Київській
області, поданою представником
Княжніцькою Альоною Павлівною, на
рішення Васильківського
міськрайонного суду Київської області
від 27 березня 2014 року та ухвалу
апеляційного суду Київської області
від 3 червня 2014 року,

в с т а н о в и л а:

У жовтні 2013 року Васильківська
об'єднана державна податкова інспекція
Головного управління Міндоходів у
Київській області (далі - Васильківська
ОДПІ) звернулася до суду з
вищезазначеним позовом, посилаючись на
те, що з 27 грудня 2012 року до 25 березня 2013
року Васильківською об'єднаною
державною фінансовою інспекцією
проводилася ревізія
фінансово-господарської діяльності
Васильківської ОДПІ за період з 1
січня 2010 року до 1 січня 2013 року. За
результатами ревізії складено акт від
25 березня 2013 року № 16-31/59, в якому було
зазначено, що проведеною ревізією
правильності нарахування заробітної
плати водіям Васильківської ОДПІ
встановлено, що в період з 1 січня 2010
року по 1 січня 2013 року на підставі
наказів начальників Васильківської
ОДПІ щомісячно нараховувалися
надбавки та доплати за складність і
напруженість в роботі та за
ненормований робочий день.
Обов'язковою умовою виконання
обов'язків водія є наявність
подорожнього листа на використання
автомобіля, однак в період з 1 січня до 28
вересня 2010 року, з 4 лютого до 1 квітня 2011
року та з 16 червня 2011 року до 1
січня 2013 року подорожні листи не
виписувалися, завдання водіям
автомобілів не надавалися та
автомобілі з гаража не виїздили. Отже,
водіям Васильківської ОДПІ за вказаний
період безпідставно була нарахована
надбавка за складність і напруженість
в роботі та доплату за ненормований
робочий день, що призвело до незаконних
видатків із виплати заробітної плати, в
тому числі ОСОБА_8 у сумі 4 619 грн 34 коп.
та нарахувань на цю суму єдиного внеску
у сумі 1 052 грн 72 коп. Крім того, це
призвело до незаконного списання
бензину на суму 7 027 грн 50 коп. та нестачі
у сумі 72 грн 50 коп.

У зв'язку з цим Васильківська ОДПІ
зазнала матеріальних збитків на
загальну суму 12 772 грн 06 коп., яка
утворилася з вини ОСОБА_6, оскільки він
був начальником Васильківської ОДПІ в
період з 25 травня 2010 року до 7
серпня 2012 року та мав право першого
підпису розрахункових документів, які
і стали причиною зазначених порушень
та матеріальної шкоди.

Враховуючи вищезазначене позивач
просив стягнути з ОСОБА_6 12 772
грн 06 коп. на відшкодування
матеріальної шкоди.

Рішенням Васильківського
міськрайонного суду Київської області
від 27 березня 2014 року, залишеним без
змін ухвалою апеляційного суду
Київської області від 3 червня 2014 року,
в задоволенні позову Васильківської
ОДПІ відмовлено.

У касаційній скарзі заявник порушує
питання про скасування рішення суду
першої інстанції та ухвали
апеляційного суду, мотивуючи свої
доводи неправильним застосуванням
судами норм матеріального права та
порушенням норм процесуального права,
із ухваленням нового рішення у справі
про задоволення позову.

Касаційна скарга підлягає частковому
задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ст. 213 ЦПК України рішення
суду повинно бути законним і
обґрунтованим.

Рішення є законним тоді, коли суд,
виконавши всі вимоги цивільного
процесуального законодавства і
всебічно перевіривши обставини,
вирішив справу відповідно до норм
матеріального права, що підлягають
застосуванню до даних правовідносин, а
за їх відсутності - на підставі закону,
що регулює подібні відносини, або
виходячи із загальних засад і змісту
законодавства України.

Обґрунтованим визнається рішення, в
якому повно відображені обставини, що
мають значення для даної справи,
висновки суду про встановлені
обставини і правові наслідки є
вичерпними, відповідають дійсності і
підтверджуються достовірними
доказами, дослідженими в судовому
засіданні.

Оскаржувані судові рішення не
відповідають цим вимогам.

Судом встановлено, що відповідно до
акта від 25 березня 2013 року
№ 16-31/59 ревізії
фінансово-господарської діяльності
Васильківської об'єднаної державної
фінансової інспекції за період з 1
січня 2010 року по 1 січня 2013 року
було встановлено порушення чинного
законодавства. Як вбачається з додатка
№ 1 до акта від 25 березня 2013 року № 16-31/59
ревізії фінансово-господарської
діяльності Васильківської об'єднаної
державної фінансової інспекції за
період з 1 січня 2010 року по 1 січня 2013
року, ОСОБА_6 мав право першого підпису
в період з 25 травня 2010 року по 14 жовтня
2011 року. Крім того, у період з 1 січня 2010
року по 1 січня 2013 року право
першого підпису мали також ще 16 осіб.
Відповідно до листа Васильківської
об'єднаної державної фінансової
інспекції від 18
червня 2013 року № 16-16/968, адресованого
відповідачу, порушення описані в акті
ревізії від 25 березня 2013 року № 16-31/59,
допущені не з вини ОСОБА_6

Встановивши вищезазначені обставини у
справі, суд першої інстанції,
застосувавши до спірних правовідносин
положення ч. 1 ст. 1166 ЦК України, дійшов
висновку про відсутність підстав для
задоволення позовних вимог
Васильківської ОДПІ, оскільки
позивачем не було надано належних
доказів того, що неправомірними діями
відповідача саме їм було завдано
майнову шкоду та визначено суму такої
шкоди, завданої саме відповідачем.

Апеляційний суд погодився із таким
висновком суду першої інстанції та
залишив судове рішення без змін.

Проте з таким висновком погодитися не
можна з огляду на наступне.

Відмовляючи в задоволенні позову
Васильківської ОДПІ, суди
неправильно визначилися з характером
спірних правовідносин та неправильно
застосували до них ст. 1166 ЦК України.
При цьому суди не з'ясували, чи списання
матеріальних цінностей відповідно до
акта ревізії проводилося за підписом
відповідача чи іншої особи, чи є
відповідач особою, яка відповідно до
ст. 134 КЗпП України є особою, яка несе
повну матеріальну відповідальність.
Відповідно до акта ревізії від 25
березня 2013 року № 16-31/59
незаконне списання в період з 28 вересня
2010 року по 3 лютого 2011 року бензину в
загальній кількості 937 л згідно зі ст.
ст. 224, 225 Господарського кодексу
України призвело до завдання збитків
Васильківській ОДПІ на суму 7 027 грн 50
коп. Порушення допущене колишнім
завідувачем фінансового сектору
Васильківської ОДПІ ОСОБА_9,
яка уповноважена правом другого
підпису. Правом першого підпису у
вказаний період були наділені, крім
відповідача, ще три особи.

Ухвалюючи оскаржувані судові рішення,
суди не з'ясували вказаних вище
обставин та дійшли передчасного
висновку про відмову у позові.

Оскільки неповнота з'ясування обставин
у справі та порушення зазначених норм
процесуального права унеможливили
встановлення фактичних обставин, що
мають значення для правильного
вирішення спору і ці порушення були
допущені як місцевим, так і апеляційним
судами, то рішення місцевого суду та
ухвала апеляційного суду підлягають
скасуванню з направленням справи на
новий судовий розгляд до суду першої
інстанції.

Керуючись ст. ст. 336, 338, 345 ЦПК України,
колегія суддів судової палати у
цивільних справах Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду і цивільних і кримінальних
справ

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Васильківської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Київській області, подану
представником Княжніцькою Альоною
Павлівною, задовольнити частково.

Рішення Васильківського
міськрайонного суду Київської області
від 27 березня 2014 року та ухвалу
апеляційного суду Київської області
від 3 червня 2014 року
скасувати, справу направити на новий
розгляд до суду першої інстанції.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Л.М. Мазур А.О. Леванчук А.В. Маляренко
В.А. Нагорняк Т.О. Писана Головуючий

Судді: