Справа № 802/3470/14-а
Провадження № 2-а/127/882/14
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11.12.2014 року Вінницький
міський суд Вінницької області

в
складі судді Венгрин О.О.,

при секретарі Кабалик Т.П.,

за участі позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в місті
Вінниці про визнання дій
протиправними, зобов"язання вчинити
дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
місті Вінниці про визнання дій
протиправними, зобов"язання вчинити
дії, мотивуючи його тим, що 13.07.2011 р. вона
вийшла на пенсію за віком, як державний
службовець. Для призначення пенсії
була подана довідка від 08.08.2011 р.
№01-07-21/4348, яка не відповідала формі, яка
затверджена постановою правління
Пенсійного фонду України від 14.02.2011 р. №
5-1, на підставі якої здійснено
розрахунок пенсії з 13.07.2011 р. Вказана
довідка не містить колонку «Інші
виплати». 31.07.2014 р. відповідачу подала
заяву про перерахунок пенсії та
довідку від 25.07.2014 №32-2-07-6654/2-14, яка
відповідає встановленій формі. В заяві
просила перерахувати пенсію з
урахуванням складових зарплати:
індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги на оздоровлення.
Відповідач листом від 12.08.2014 р.
№1073/06-33-2/02-1 відмовив їй у зазначеному
перерахунку. Вважає бездіяльність
відповідача щодо відмови включити в
розрахунок пенсії матеріальну
допомогу та індексацію протиправною.
(а.с.3-6)

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1
позов підтримала за викладених у
позовній заяві обставин, просить його
задоволити, зобов"язати Управління
Пенсійного фонду України в місті
Вінниці здійснити перерахунок її
пенсії, виходячи з відсоткового
розміру заробітної плати, який
враховано при призначенні пенсії,
включивши до розрахунку як складові
заробітної плати матеріальну допомогу
на оздоровлення, індексацію заробітної
плати згідно довідки Головного
управління Держземагентства у
Вінницькій області №32-2-0.7-6654/2-14 від
25.07.2014 р. і виплатити недоплачену суму.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, про день та час
розгляду справи повідомлений належним
чином. (а.с. 51) Надав письмові
заперечення. (а.с. 27-28)

Вислухавши пояснення позивача,
дослідивши та оцінивши матеріали
справи, суд вважає, що позов підлягає
частковому задоволенню.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1
перебуває на обліку в управлінні
Пенсійного фонду України в місті
Вінниці і отримує пенсію згідно Закону
України «Про державну службу».

Позивач 31.07.2014 р. звернулась до
відповідача з заявою про перерахунок
пенсії із включенням в її розрахунок
індексації заробітної плати та
матеріальної допомоги на оздоровлення
згідно довідки Головного управління
Держземагентства у Вінницькій області
від 25.07.2014 р. №32-2-0.7-6654/2-14. (а.с. 17-18, 19)

На а.с. 19 - довідка Головного управління
Держземагентства у Вінницькій області
№32-2-0.7-6654/2-14 від 25.07.2014 р.

Листом Управління Пенсійного фонду
України у місті Вінниці №1073/06-33-2/02-1 від
12.08.2014 р. відмовило позивачу в
здійсненні перерахунку пенсії з
урахуванням матеріальної допомоги на
оздоровлення та індексації. (а.с. 20)

Згідно ст. 2 Закону України «Про оплату
праці» структура заробітної плати
складається з основної, додаткової та
інших заохочувальних та
компенсаційних виплат, до яких
належать виплати у формі винагород за
підсумками роботи за рік, премії за
спеціальними системами і положеннями,
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства, або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Загальні засади діяльності, статус
державних службовців, які працюють в
державних органах та їх апараті, а
також особливості правовідносин щодо
призначення та перерахунку пенсій
державним службовцям встановлені
Законом України «Про державну службу».

Згідно ст. 33 Закону України «Про
державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплат за
ранги, надбавок за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та допомога для
вирішення соціально-побутових питань
входили до системи оплати праці
державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" врегульовано
види оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу)).

Згідно зі статтею 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» до виплат (доходів), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, належать, зокрема: суми виплат,
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим самим Законом були
фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Таким чином, суд дійшов висновку, що
суми виплат, з яких були фактично
нараховані та сплачені страхові внески
або збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування, зокрема
матеріальна допомога на оздоровлення,
індексація заробітної плати
включаються до складу заробітної плати
державного службовця та враховуються
при обчисленні розміру його пенсії.

Аналогічну правову позицію Верховний
Суд України висловив, зокрема, у
постановах від 14 та 28 травня 2013 р., 16.09.2014
р. (справи №№ 21-125а13, 21-97а13, 21-314а14
відповідно).

Внесені Законом України «Про
запобігання фінансової катастрофи та
створення передумов для економічного
зростання в Україні», який набрав
чинності 01.05.2014 р., зміни до ст. 37 Закону
України «Про державну службу» щодо
розміру пенсії у відсотках (70%)
стосуються порядку призначення пенсії
державним службовцям у разі реалізації
ними права на пенсійне забезпечення, а
не перерахунку вже призначеної пенсії.
Процедури призначення та перерахунку
пенсії різні за змістом і механізмом їх
проведення.

На підставі викладеного суд прийшов до
висновку, що позов є обґрунтованим і
таким, що підлягає частковому
задоволенню: є підстави для визнання
дій відповідача протиправними щодо
відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 з
включенням в розрахунок матеріальної
допомоги на оздоровлення, індексації
зарплати, виходячи з відсоткового
розміру заробітної плати, який
враховано при призначенні пенсії,
включивши до розрахунку як складові
заробітної плати матеріальну допомогу
на оздоровлення, індексацію заробітної
плати згідно довідки Головного
управління Держземагентства у
Вінницькій області №32-2-0.7-6654/2-14 від
25.07.2014 р. і виплатити недоплачену суму з
31.07.2014 р. В решті позову слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 33, 37, 37-1 Закону України
«Про державну службу»,

ст. 66 Закону України "Про пенсійне
забезпечення",

ст. 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»,

ст. 2 Закону України «Про оплату праці»,

Законом України «Про запобігання
фінансової катастрофи та створення
передумов для економічного зростання в
Україні»,

ст.ст. 71, 99, 138, 160-163, 167 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Позов задоволити частково.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в місті
Вінниці щодо відмови в перерахунку
пенії ОСОБА_1 з включенням в розрахунок
матеріальної допомоги на оздоровлення,
індексації заробітної плати.

Зобов"язати Управління Пенсійного
фонду України в місті Вінниці
здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1,
виходячи з відсоткового розміру
заробітної плати, який враховано при
призначенні пенсії, включивши до
розрахунку як складові заробітної
плати матеріальну допомогу на
оздоровлення, індексацію заробітної
плати згідно довідки Головного
управління Держземагентства у
Вінницькій області №32-2-0.7-6654/2-14 від
25.07.2014 р. і виплатити недоплачену суму з
31.07.2014 р.

В решті позову відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 73,08 грн. судового
збору.

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана протягом 10 днів з дня
отримання копії постанови через
Вінницький міський суд Вінницької
області до Вінницького апеляційного
адміністративного суду.

Суддя
О.О.Венгрин