Дата документу Справа №
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
Провадження № 22-ц/778/97/14 Головуючий
у 1-й інстанції: Галянчук Н.М.
Суддя-доповідач: Сапун О.А.
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 січня 2014 року
м. Запоріжжя

Колегія суддів судової палати у
цивільних справах апеляційного суду
Запорізької області у складі:

головуючого: Пільщик Л.В.,

Краснокутської
О.М.,

Сапун О.А.,

при секретарі: Остащенко О.В.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні апеляційну скаргу
ОСОБА_3 на рішення Вільнянського
районного суду Запорізької області від
30 жовтня 2013 року у справі за позовом
ОСОБА_3 до Михайлівської сільської ради
Вільнянського району Запорізької
області, ОСОБА_4, третя особа: відділ
Держкомзему у Вільнянському районі
Запорізької області, про скасування
рішення та визнання державного акту на
право власності на земельну ділянку
недійсним, -

ВСТАНОВИЛА :

15 травня 2013 року ОСОБА_3 звернулась до
суду з позовом, який 17 червня 2013 року
уточнювала, до Михайлівської сільської
ради Вільнянського району Запорізької
області, ОСОБА_4, третя особа: відділ
Держкомзему у Вільнянському районі
Запорізької області, про скасування
рішення та визнання державного акту на
право власності на земельну ділянку
недійсним, який згодом уточнила ( а. с.
1-7,54-56 ).

В обґрунтування своїх позовних вимог
зазначала, що вона є членом садівничого
товариства «ЗМІ-2». У 2011 році вирішила
приватизувати земельну ділянку, яка
розташована в с. Андріївна
Вільнянського району Запорізької
області. Рішенням Михайлівської
сільської ради Вільнянського району
Запорізької області від 28 лютого 2011
року їй надано дозвіл на виготовлення
технічної документації щодо передачі у
власність земельної ділянки площею 0,0927
га для ведення садівництва, після чого
нею укладена угода з ліцензованою
організацією на послуги з приватизації
земельної ділянки. Під час геодезичної
зйомки та визначення меж земельної
ділянки з'ясувалось, що частина її
земельної ділянки вже приватизована
громадянином ОСОБА_4

16 листопада 2011 року вона звернулась до
Михайлівської сільської ради
Вільнянського району Запорізької
області із заявою про усунення
перешкод у приватизації земельної
ділянки, на підставі якої 17 листопада
2011 року комісія з питань вирішення
земельних спорів провела обстеження
земельних ділянок НОМЕР_1 та НОМЕР_2 в
садовому товаристві «ЗМІ-2» в с.
Андріївна Вільнянського району
Запорізької області.

Комісією встановлено, що 04 грудня 2003
року ОСОБА_4 подав до Михайлівської
сільської ради Вільнянського району
Запорізької області заяву на
приватизацію земельної ділянки НОМЕР_1.

Рішенням Михайлівської сільської ради
Вільнянського району Запорізької
області № 6 від 25 грудня 2003 року ОСОБА_4
надано дозвіл на приватизацію
земельної ділянки НОМЕР_1 загальною
площею 0,098 га. А рішенням сільради № 16
від 24 жовтня 2004 року затверджено
технічну документацію зі складання
державних актів на право власності на
землю членам садового товариства
«ЗМІ-2» для ведення садівництва, в тому
числі ОСОБА_4 була затверджена площа
0,1125 га. На підставі вказаного рішення
ОСОБА_4 отримав Державний акт на право
приватної власності на землю.

За результатами обстеження комісією
встановлено, що ОСОБА_4 самовільно
захопив 0,0260 га, із них: 0,0110 га земельної
ділянки НОМЕР_2 і 0,0150 га земель
загального користування.

20 червня 2012 року комісією по вирішенню
земельних спорів було повторно
проведено обстеження земельних
ділянок НОМЕР_1 і НОМЕР_2 щодо вирішення
існуючого спору. Комісія знову зробила
висновок, що земельна ділянка, яка
належить ОСОБА_4, була приватизована з
порушенням земельного законодавства.

На підставі викладеного, ОСОБА_3
просила визнати недійсним та скасувати
рішення Михайлівської сільської ради
Вільнянського району Запорізької
області № 16 від 21 жовтня 2004 року в
частині затвердження технічної
документації із землеустрою та
передачі земельної ділянки у власність
ОСОБА_4 Визнати недійсним державний акт
серії ЗП № 090504 від 15 листопада 2005 року
на право власності ОСОБА_4 на земельну
ділянку площею 0,1125 га, яка розташована
на території Михайлівської сільської
ради Вільнянського району Запорізької
області. Зобов'язати управління
Держкомзему у Вільнянському районі
Запорізької області скасувати
реєстрацію вказаного державного акту.

Рішенням Вільнянського районного суду
Запорізької області від 30 жовтня 2013
року в задоволенні позову ОСОБА_3
відмовлено.

Не погоджуючись з вказаним судовим
рішенням, ОСОБА_3 подала апеляційну
скаргу, в якій, посилаючись на
невідповідність висновків суду
фактичним обставинам справи, наданим
доказам, допущені порушення норм
матеріального і процесуального права,
просить рішення Вільнянського
районного суду Запорізької області від
30 жовтня 2013 року скасувати, ухвалити
нове рішення, яким задовольнити
позовні вимоги в повному обсязі.

Вислухавши у судовому засіданні
апеляційного суду Запорізької області
суддю-доповідача, заслухавши пояснення
ОСОБА_3, її представника, доводи
представника Михайлівської сільської
ради, перевіривши законність і
обґрунтованість рішення суду першої
інстанції у відповідності до статті 303
ЦПК України в межах доводів
апеляційної скарги та вимог, заявлених
у суді першої інстанції, колегія суддів
дійшла висновку, що апеляційна скарга
підлягає частковому задоволенню з
наступних підстав.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд
першої інстанції виходив з того, що
порушень вимог законодавства при
приватизації ОСОБА_4 земельної ділянки
не було допущено. Також зазначив, що
позивачка на момент вирішення спору не
довела, яким чином рішення
Михайлівської сільської ради № 16 від 21
жовтня 2004 року та виданий ОСОБА_4 на
його підставі державний акт порушує її
права.

З вказаним висновком не можна
погодитися повністю з наступних
підстав.

Позивачка стверджує, що при
приватизації ОСОБА_4 земельної ділянки
допущені порушення, які виразилися у
незаконній приватизації 0,0260 га, із них:
0,0110 га земельної ділянки, яка перебуває
у її користуванні, і 0,0150 га земель
загального користування ( дороги ).

Відповідно до частини 1 статті 35 ЗК
України громадяни України із земель
державної і комунальної власності
мають право набувати безоплатно у
власність або на умовах оренди
земельні ділянки для ведення
індивідуального або колективного
садівництва.

Статтею 118 ЗК України встановлено, що
громадянин, зацікавлений у
приватизації земельної ділянки, яка
перебуває у його користуванні, подає
заяву до відповідного органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування, який передає земельні
ділянки державної чи комунальної
власності у власність відповідно до
повноважень, визначених статтею 122
цього Кодексу. У разі якщо земельна
ділянка державної власності
розташована за межами населених
пунктів і не входить до складу певного
району, заява подається до Ради
міністрів Автономної Республіки Крим.
Рішення органів виконавчої влади та
органів місцевого самоврядування щодо
приватизації земельних ділянок
приймається у місячний строк на
підставі технічних матеріалів та
документів, що підтверджують розмір
земельної ділянки.

З матеріалів справи вбачається, що у 1987
році було створено Садівниче
товариство «ЗМІ-2», якому виділено у
користування 5 га землі у с. Андріївна
для організації колективного саду. На
право користування ділянкою у 1987 році
видано відповідний державний акт ( а. с.
35-37 ).

Згідно Статуту СТ «ЗМІ-2» членами
товариства могли бути тільки
працівника Запорізького
машинобудівного інституту, до складу
яких позивачка не відносилася.

04 грудня 2003 року ОСОБА_4 як член
садівничого товариства «ЗМІ-2»
звернувся до Михайлівської сільської
ради Вільнянського району Запорізької
області з заявою про передачу йому у
приватну власність земельної ділянки
площею 0,098 га. Рішенням № 6
Михайлівської сільської ради від 25
грудня 2003 року «Про передачу земельних
ділянок у власність» було передано у
власність громадян - членів
садівничого товариства «ЗМІ-2» -
земельні ділянки згідно їх заяв та
додатку № 1, відповідно до якого площа
земельної ділянки ОСОБА_4 дорівнювала
0,098 га ( а. с. 13-15 ).

В подальшому, 21 жовтня 2004 року рішенням
Михайлівської сільської ради № 16 було
затверджено технічну документацію із
складання державних актів на право
власності на землю членів садівничого
товариства «ЗМІ-2» на території
Михайлівської сільської ради в с.
Андріївна, згідно списку. При цьому у
списку площа земельної ділянки ОСОБА_4
зазначена 0,1125 га. На підставі рішення
Михайлівської сільської ради ОСОБА_4 15
листопада 2005 року отримав державний
акт на право власності на земельну
ділянку площею 0,1125 га, кадастровий
номер ділянки :07:001:0048 ( а. с. 12,16-17 ).

Після змін до Статуту СТ «ЗМІ-2»,
внесених 01 грудня 2008 року установчими
зборами Обслуговуючого кооперативу
«ЗМІ-2», якими передбачалось, що членами
обслуговуючого кооперативу міг стати
кожний громадянин, що досяг 16-річного
віку, який виявив бажання брати участь
у здійсненні цілей та завдань
Кооперативу, ОСОБА_3, яка не була
працівником Запорізького
машинобудівного інституту, на підставі
рішення установчих зборів членів
обслуговуючого кооперативу «ЗМІ-2» від
22 січня 2010 року стала членом
товариства. Із списку членів
садівничого товариства «ЗМІ-2», який
затверджений на загальних зборах
членів обслуговуючого кооперативу,
протокол № 5 від 21 серпня 2011 року,
вбачається, що у користуванні ОСОБА_3
перебуває земельна ділянка площею 0,0810
га ( а. с. 10-11,38-40,81 ).

Враховуючи викладене, суд першої
інстанції дійшов правильного висновку,
що рішенням Михайлівської сільської
ради № 16 від 21 жовтня 2004 року не могли
бути порушені права позивачки,
оскільки на той момент вона не була
членом товариства та користувачем
земельної ділянки, суміжної з ділянкою
ОСОБА_4

Однак колегія суддів вважає
передчасним висновок суду першої
інстанції щодо відсутності порушень
норм матеріального права при
приватизації ОСОБА_4 земельної ділянки
площею 0,1125 га.

Судом з'ясовано, що рішенням виконкому
Вільнянської районної ради народних
депутатів № 43/2 від 14 березня 1991 року
«Про відведення земельної ділянки під
розширення колективного садівничого
товариства ЗМІ-2 Запорізького
машинобудівного інституту» додатково
було виділено земельну ділянку площею
0,36 га в с. Андріївна під розширення меж
садівничого товариства «ЗМІ-2» для
робітників ЗВО «Моторобудівник». На
вказаній території ОСОБА_4 у
користування була виділена відповідна
ділянка. Однак СТ «ЗМІ-2» у
встановленому законом порядку право
користування ділянкою загальною
площею 0,36 га не оформило, зміни до
державного акту на право користування
землею не внесло ( а. с. 34 ).

Це також відповідає інформації № 1248
від 17 квітня 2013 року, яка міститься у
листі начальника відділу
Держземагентства у Вільнянському
районі Запорізької області, і щодо якої
за даними кадастрового матеріалу
програмного забезпечення ведення
Державного земельного кадастру
Вільнянського району суміжні
землекористувачі (власники) у
земельній ділянці за кадастровим
номером :07:001:0048 (власником якої є
ОСОБА_4) відсутні. Згідно плану вказаної
земельної ділянки, вона межує з
ділянками 132,134 та з землями садівничого
товариства. Оскільки на Генеральному
плані відсутні як спірні земельні
ділянки, так і під'їзді шляхи до них, на
теперішній час не можливо визначити
ширину доріг з урахуванням обочин та
кюветів.

Також в листі зазначено, що
розпорядником земель загального
користування садівничого товариства
Запорізького машинобудівного
інституту ( у тому числі доріг ) є
територіальна громада в особі
Михайлівської сільської ради.

Враховуючи викладене, приймаючи до
уваги фактичні обставини справи,
надані докази, колегія суддів вважає за
необхідне на підставі статті 309 ЦПК
України змінити рішення суду першої
інстанції в частині мотивів відмови у
позові, оскільки у даному випадку
належним позивачем по вимогах щодо
незаконної приватизації земель
загального користування може бути
розпорядник вказаних земель -
Михайлівська сільська Вільнянського
району Запорізької області.

Керуючись ст.ст. 307,309 ЦПК України,
колегія суддів, -

ВИРІШИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3
задовольнити частково.

Рішення Вільнянського районного суду
Запорізької області від 30 жовтня 2013
року змінити в частині мотивів відмови
у позові..

Ухвалити нове рішення.

Рішення набирає законної сили з
моменту проголошення, може бути
оскаржене шляхом подачі касаційної
скарги безпосередньо до Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ протягом двадцяти днів з дня
проголошення.

Головуючий:

Судді: