Справа № 182/7188/14-ц
Провадження № 2/0182/3763/2014
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

13.11.2014 року
м. Нікополь

Нікопольський міськрайонний суд
Дніпропетровської області в складі:

головуючого судді - Багрової А.Г.

секретаря - Салогуб Н.М.

за участю

позивача - ОСОБА_1

представника відповідача Каркач О.В.

представника відповідача -
Розживайкіної Г.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Нікополя
цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до
Дніпропетровської обласної державної
адміністрації в особі комісії з
визначення статусу осіб, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, Управління праці та
соціального захисту населення
Нікопольської міської ради про
відшкодування моральної та
матеріальної шкоди ,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась з позовом до
Дніпропетровської обласної державної
адміністрації в особі комісії з
визначення статусу осіб, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, Управління праці та
соціального захисту населення
Нікопольської міської ради та просить
стягнути з Дніпропетровської обласної
державної адміністрації на її користь
завдану протиправним рішенням Комісії
з визначення статусу осіб, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, моральну шкоду в розмірі
25000, з Управління праці та соціального
захисту населення Нікопольської
міської ради завдану протиправними
діями та бездіяльністю моральну шкоду
в розмірі 25000 грн. , а також стягнути з
Управління праці та соціального
захисту населення Нікопольської
міської ради на користь ОСОБА_1 не
отриману матеріальну допомогу за
період з 01.10.2013 року по 01.10.2014 року в
розмірі 12000 грн.

В обґрунтування позову послалась на те,
що Постановою Нікопольського
міськрайонного суду визнано
протиправним рішення Комісії з
визначення статусу осіб, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи Дніпропетровської
облдержадміністрації від 30.05.2013 року за
№ 83, щодо вилучення посвідчення № 509
від 25.05. 2011 року „Дружини померлого
громадянина смерть якого пов'язана з
Чорнобильською катастрофою" на ім'я
ОСОБА_1, зобов'язано відновити ОСОБА_1
статус „Дружини померлого громадянина
смерть якого пов'язана з
Чорнобильською катастрофою". Також
зазначеною Постановою суду
зобов'язано управління праці та
соціального захисту населення
Нікопольської міської ради виплатити
ОСОБА_1 не отриману допомогу з червня по
вересень в розмірі 4000 грн, згідно
рішення Нікопольської міської ради VI
скликання від 28.12.2012 року за №9-26 VI „Про
затвердження заходів на 2013 рік до
Програми з поліпшення соціального
захисту населення міста Нікополя на
2012-2015 роки". Постанова Нікопольського
міськрайонного суду від 17.12.2013 року
набула чинності 15.07.2014 року

Внаслідок протиправних дій
відповідачів вона була позбавлена
статусу дружини померлого громадянина
із числа ліквідаторів, смерть якого
пов'язана з Чорнобильською
катастрофою, що призвело до моральних
страждань, оскільки їй довелось
докладати значних зусиль для
відновлення своїх прав, в тому числі на
отримання пільг, яких її протиправно
було позбавлено, а також на відновлення
авторитету , репутації та престижу
серед жінок вдів, яким вона допомагає,
оскільки з 12.07.2012 року вона очолює
громадську організацію „Союз вдів
Чорнобильців", вона внаслідок
протиправних дій відповідачів
отримала великий стрес, перенесла
емоційні та душевні страждання, що
призвели до погіршення стану її
здоров`я , порушення звичного режиму
свого життя та членів своєї сім`ї.

В судовому засіданні позивач позовні
вимоги підтримала та просила
задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача
Дніпропетровської обласної державної
адміністрації проти позову
заперечувала та просила відмовити,
оскільки вважають, що комісія прийняла
правомірне рішення щодо статусу
ОСОБА_1, а постановою суду від 17.12.2013
року позивачці було відмовлено у
відшкодуванні моральної шкоди,
оскільки діючим законодавством не
передбачено використання коштів на
відшкодування моральної шкоди, до того
ж Комісія не є юридичною особою.

Представник відповідача управління
праці та соціального захисту населення
Нікопольської міської ради проти
позову заперечувала, оскільки вважає
дії щодо позбавлення позивача статусу
дружини померлого громадянина із числа
ліквідаторів, смерть якого пов'язана з
Чорнобильською катастрофою були
правомірними, оскільки на сьогоднішній
день проводиться досудове
розслідування за ознаками
кримінального правопорушення,
передбаченого ч.1 ст. 190 КК України, по
факту незаконного користування
Позивачкою пільгами в період з 13.06.2009
року по 11.05.2011 року по статусу члена
сім`ї загиблого військовослужбовця,
так як ОСОБА_1 приховала факт свого
повторного одруження після смерті
чоловіка, смерть якого пов'язана з
Чорнобильською катастрофою. Жодним
чином своїми діями управління прав
позивача не порушувало, а тому підстав
для відшкодування моральної шкоди не
має. Щодо відшкодування щомісячної
допомоги, то представник відповідача
також просить відмовити, оскільки
14.05.2014 року за рішенням виконавчого
комітету Нікопольської міської ради №
344 від 14.05.2014 року виплата матеріальної
допомоги вдовам ліквідаторів аварії на
ЧАЕС припиняється у разі одруження.

Заслухавши сторони, дослідивши
матеріали справи, суд дійшов до
наступного висновку.

В судовому засіданні встановлено, що
Постановою Нікопольського
міськрайонного суду визнано
протиправним рішення Комісії з
визначення статусу осіб, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи Дніпропетровської
облдержадміністрації від 30.05.2013 року за
№ 83, щодо вилучення посвідчення № 509
від 25.05. 2011 року „Дружини померлого
громадянина смерть якого пов'язана з
Чорнобильською катастрофою" на ім'я
ОСОБА_1, зобов'язано відновити ОСОБА_1
статус „Дружини померлого громадянина
смерть якого пов'язана з
Чорнобильською катастрофою". Також
зазначеною Постановою суду
зобов'язано управління праці та
соціального захисту населення
Нікопольської міської ради виплатити
ОСОБА_1 не отриману допомогу з червня по
вересень в розмірі 4000 грн, згідно
рішення Нікопольської міської ради VI
скликання від 28.12.2012 року за №9-26 VI „Про
затвердження заходів на 2013 рік до
Програми з поліпшення соціального
захисту населення міста Нікополя на
2012-2015 роки". Постанова Нікопольського
міськрайонного суду від 17.12.2013 року
набула чинності 15.07.2014 року ( а.с.9,10, 66-71)

Як вбачається з вище викладеного 30.05.2013
року ОСОБА_1 протиправно була
позбавлена статусу дружини померлого
громадянина смерть якого пов'язана з
Чорнобильською катастрофою ( а.с.8),
внаслідок чого була позбавлена
можливості отримувати пільги
передбачені законом ( а.с.24,57), щомісячну
матеріальну допомогу в розмірі 1000 грн.
згідно рішення Нікопольської міської
ради VI скликання від 28.12.2012 року за №9-26
VI „Про затвердження заходів на 2013 рік
до Програми з поліпшення соціального
захисту населення міста Нікополя на
2012-2015 роки", також зазнала приниження
авторитету , репутації та престижу
серед жінок вдів, яким вона допомагає,
оскільки з 12.07.2012 року вона очолює
громадську організацію „Союз вдів
Чорнобильців" ( а.с. 12-15,18-23). Внаслідок
таких дій відповідачів вона отримала
великий стрес, перенесла емоційні та
душевні страждання, що призвели до
погіршення стану її здоров`я ( а.с. 17,28),
порушення звичного режиму свого життя
та членів своєї сім`ї.

Відповідно до статті 3 Конституції
України передбачено, що людина, її
життя і здоров'я, честь і гідність,
недоторканність і безпека визнаються в
Україні найвищою соціальною цінністю.

Права і свободи людини та їх гарантії
визначають зміст і спрямованість
діяльності держави. Держава відповідає
перед людиною за свою діяльність.
Утвердження і забезпечення прав і
свобод людини є головним обов'язком
держави.

Статтею 46 Конституції України
передбачено, що громадяни мають право
на соціальний захист, що включає право
на забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Це право гарантується
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням за рахунок
страхових внесків громадян,
підприємств, установ і організацій, а
також бюджетних та інших джерел
соціального забезпечення; створенням
мережі державних, комунальних,
приватних закладів для догляду за
непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та
допомоги, що є основним джерелом
існування, мають забезпечувати рівень
життя, не нижчий від прожиткового
мінімуму, встановленого законом.

Стаття 55 Конституції України
зазначає, що права і свободи людини і
громадянина захищаються судом.

Кожному гарантується право на
оскарження в суді рішень, дій чи
бездіяльності органів державної влади,
органів місцевого самоврядування,
посадових і службових осіб.

Кожен має право будь-якими не
забороненими законом засобами
захищати свої права і свободи від
порушень і протиправних посягань.

Стаття 56 Конституції України
закріплює, що кожен має право на
відшкодування за рахунок держави чи
органів місцевого самоврядування
матеріальної та моральної шкоди,
завданої незаконними рішеннями, діями
чи бездіяльністю органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їх посадових і
службових осіб при здійсненні ними
своїх повноважень.

Отже, враховуючи вище викладене, суд
вважає, що винними діями та
бездіяльністю відповідачів позивачеві
завдано моральну шкоду.

При визначенні розміру грошового
відшкодування моральної шкоди суд
враховує глибину душевних страждань
позивача, обставини справи: що вона
перенесла моральні страждання,
втратила нормальні життєві зв'язки, їй
доводиться докладати додаткових
зусиль для організації свого життя,
вона внаслідок стресу перебувала на
лікуванні, будучи головою громадської
організації „Союз вдів Чорнобильців"
не змогла продовжувати нормально вести
громадське життя, і, виходячи із вимог
розумності та справедливості, вважає
за необхідне стягнути з відповідачів
на відшкодування моральної шкоди 25000
грн. з кожного.

Як вбачається з матеріалів справи
управління праці та соціального
захисту населення повинно було
виплачувати вдовам ліквідаторів
аварії на ЧАЕС щомісячну матеріальну
допомогу в розмірі 1000 грн. згідно
рішення Нікопольської міської ради VI
скликання від 28.12.2012 року за №9-26 VI „Про
затвердження заходів на 2013 рік до
Програми з поліпшення соціального
захисту населення міста Нікополя на
2012-2015 роки".

Згідно рішення виконавчого комітету
Нікопольської міської ради від 14.05.2014
року № 344 виплата такої допомоги
припиняється у разі одруження ( а.с.61).

Враховуючи, що ОСОБА_1 є одруженою, то з
14.05.2014 року такі виплати управлінням
праці та соціального захисту населення
Нікопольської міської ради не можуть
проводитись, а тому в цій частині за
період з 14.05.2014 року по вересень 2014 року
вимоги позивача ОСОБА_1 не підлягають
задоволенню.

Оскільки управління праці та
соціального захисту Нікопольської
міської ради протиправно, незалежно
від того, що позивачці за Постановою
суду відновлено статус дружини
померлого громадянина смерть якого
пов'язана з Чорнобильською
катастрофою, враховуючи, що за період з
01.10.2013 року по 14.05.2014 не виплатило
щомісячну матеріальну допомогу в
розмірі 1000 грн. згідно рішення
Нікопольської міської ради VI скликання
від 28.12.2012 року за №9-26 VI „Про
затвердження заходів на 2013 рік до
Програми з поліпшення соціального
захисту населення міста Нікополя на
2012-2015 роки", то не отриману допомогу за
цей період у сумі 7500 грн. слід стягнути
з відповідача примусово, так як ці
матеріальні втрати вона зазнала у
зв'язку з порушенням її прав на
соціальний захист.

Відповідно до статті 88 ЦПК з
Дніпропетровської обласної державної
адміністрації на користь держави слід
стягнути судовий збір у розмірі 243 грн.
60 коп., з Управління праці та
соціального захисту населення
Нікопольської міської ради на користь
держави слід стягнути судовий збір
щодо вимог майнового характеру в
розмірі 243 грн. 60 коп. та судовий збір
щодо вимог немайнового характеру в
розмірі 243 грн. 60. коп..

Керуючись ст. ст. 3, 46, 55, 56 Конституції
України, ст.ст. 22, 23, 1167, 1173 ЦК України, ст.
ст. 5, 8,10,11,15,57-61, 88, 209, 212-215 ЦПК України, -

В И Р І Ш И В :

Позовну заяву ОСОБА_1 до
Дніпропетровської обласної державної
адміністрації в особі комісії з
визначення статусу осіб, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, управління праці та
соціального захисту населення
Нікопольської міської ради про
відшкодування моральної та
матеріальної шкоди задовольнити
частково.

Стягнути з Дніпропетровської обласної
державної адміністрації на користь
ОСОБА_1 завдану протиправним рішенням
Комісії з визначення статусу осіб, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, моральну шкоду в розмірі
25000 (двадцять п'ять тисяч гривень 00 коп.

Стягнути з Управління праці та
соціального захисту населення
Нікопольської міської ради на користь
ОСОБА_1 завдану протиправними діями та
бездіяльністю моральну шкоду в розмірі
25000 грн. (двадцять п'ять тисяч гривень 00
коп.)

Стягнути з Управління праці та
соціального захисту населення
Нікопольської міської ради на користь
ОСОБА_1 неотриману матеріальну
допомогу за період з 01.10.2013 року по
14.05.2014 року в розмірі 7500 грн. ( сім тисяч
п'ятсот грн.)

В іншому відмовити.

Стягнути з Дніпропетровської обласної
державної адміністрації на користь
держави судовий збір у розмірі 243 грн. 60
коп.

Стягнути з Управління праці та
соціального захисту населення
Нікопольської міської ради на користь
держави судовий збір щодо вимог
майнового характеру в розмірі 243 грн. 60
коп. та судовий збір щодо вимог
немайнового характеру в розмірі 243 грн.
60. коп..

На рішення може бути подана апеляція до
апеляційного суду Дніпропетровської
області протягом десяти днів з дня його
оголошення через Нікопольський
міськрайонний суд.

Суддя: А. Г. Багрова