Справа № 572/4187/14-ц
У Х В А Л А

22 жовтня 2014 року
м. Сарни

Сарненський районний суд
Рівненської області

одноособово суддя Березень Ю. В.,

при секретарі Кудіній А. Р.,

за участю позивачки ОСОБА_1,

її представника ОСОБА_2,

представника відповідача Гаврилюка Р.
Б.,

розглянувши справу за позовом ОСОБА_1
до Сарненської районної державної
адміністрації, третя особа, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору, на стороні відповідача -
Управління праці та соціального
захисту населення Сарненської
районної державної адміністрації про
відшкодування шкоди, завданої
неналежним виконанням обов'язків
опікуна дитини, -

В С Т А Н О В И В:

Позивачка на підставі ст. 1173 ЦК України,
ст. 49 Закону України "Про місцеві
державні адміністрації", звернулась в
суд з цивільним позовом до відповідача,
в якому просила стягнути на користь
підопічної ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1
матеріальні збитки у розмірі 22928 грн. в
зв'язку з неналежним виконанням
відповідачем обов'язків опікуна. В
обґрунтування розрахунку стягнення
збитків посилалась на ст.ст. 16, 18 Закону
України "Про державну допомогу сім'ям з
дітьми", згідно яких дітям, над якими
встановлено опіку та піклування,
надається допомога в розмірі двох
прожиткових мінімумів для дитини
відповідного віку.

В судовому засіданні позивачка ОСОБА_1
та її представник ОСОБА_2, посилаючись
на обставини фактичного проживання
дитини у позивачки з 26 квітня 2012 року
після розлучення із своєю сім'єю,
підтримали позов, зазначивши, що
відповідач в порушення ст. 3 Закону
України "Про забезпечення
організаційно-правових умов
соціального захисту дітей-сиріт та
дітей, позбавлених батьківського
піклування" не вжив належних заходів до
встановлення опіки над дитиною після
її передачі позивачці, внаслідок чого
до встановлення дитині статусу
позбавленої батьківського піклування,
тобто до 1 травня 2013 року, дитина не
отримувала належної допомоги, чим були
порушені її права.

Представник третьої особи без
самостійних вимог на стороні
відповідача - Управління праці та
соціального захисту населення
Сарненської районної державної
адміністрації, в судове засідання не
з'явився, про час та місце слухання
справи повідомлявся належним чином.

Суд вважає за можливе розглянути
справу у відсутності представника
сторони на підставі наявних доказів.

Представник відповідача - Сарненської
районної державної адміністрації
Гаврилюк Р. Б. позову не визнав,
оскільки правових підстав для
встановлення статусу дитини без
встановлення опіки законодавством не
передбачене.

Заслухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи, суд
приходить до висновку про наявність
підстав для закриття провадження у
справі.

Відповідно до положень ст.ст. 3, 15 ЦПК
України кожна особа має право в
порядку, встановленому цим Кодексом,
звернутися до суду за захистом своїх
порушених, невизнаних або оспорюваних
прав, свобод чи інтересів. Суди
розглядають у порядку цивільного
судочинства справи щодо захисту
порушених, невизнаних або оспорюваних
прав, свобод чи інтересів, що виникають
із цивільних, житлових, земельних,
сімейних, трудових відносин; інших
правовідносин, крім випадків, коли
розгляд таких справ проводиться за
правилами іншого судочинства.

Порядок призначення і виплати
державної допомоги сім'ям з дітьми
визначений Постановою КМ України від 27
грудня 2001 року № 1751 "Про затвердження
Порядку призначення і виплати
державної допомоги сім'ям з дітьми",
зокрема визначено коло осіб, яким
надається допомога на дітей, над якими
встановлено опіку та піклування,
перелік необхідних для цього
документів.

Статтею 6 КАС України визначено, що
кожна особа має право в порядку,
встановленому цим Кодексом, звернутися
до адміністративного суду, якщо вважає,
що рішенням, дією чи бездіяльністю
суб'єкта владних повноважень порушені
її права, свободи або інтереси.

Суб'єктом владних повноважень в
розумінні КАС України є орган
державної влади, орган місцевого
самоврядування, їхня посадова чи
службова особа, інший суб'єкт при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень. Справа адміністративної
юрисдикції - переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Звертаючись до суду з цивільним
позовом до Сарненської
райдержадміністрації, та
обгрунтовуючи її бездіяльність в сфері
захисту прав дитини, позивачка
зазначила, що відповідач а також третя
особа - Управління праці та соціального
захисту населення Сарненської
райдержадміністрації відмовили їй у
виплаті допомоги на дитину.

За правилами предметної підсудності,
визначеними ст. 18 КАС України місцевим
загальним судам як адміністративним
судам підсудні усі адміністративні
справи щодо спорів фізичних осіб з
суб'єктами владних повноважень з
приводу обчислення, призначення,
перерахунку, здійснення, надання,
одержання пенсійних виплат, соціальних
виплат непрацездатним громадянам,
виплат за загальнообов'язковим
державним соціальним страхуванням,
виплат та пільг дітям війни, інших
соціальних виплат, доплат, соціальних
послуг, допомоги, захисту, пільг.

Таким чином, за наявності
публічно-правового спору, відповідачем
у якому виступає орган виконавчої
влади, який здійснює управлінські
функції, позивачка має право
звернутись з позовом до такого органу в
порядку адміністративного
судочинства.

Справа не підлягає розгляду в порядку
цивільного судочинства, в зв'язку з чим
провадження у справі слід закрити на
підставі п. 1 ч. 1 ст. 205 ЦПК України.

На підставі викладеного, керуючись п. 1
ч. 1 ст. 205 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В:

Закрити провадження у справі за
позовом ОСОБА_1 до Сарненської районної
державної адміністрації, третя особа,
яка не заявляє самостійних вимог на
предмет спору, на стороні відповідача -
Управління праці та соціального
захисту населення Сарненської
районної державної адміністрації про
відшкодування шкоди, завданої
неналежним виконанням обов'язків
опікуна дитини.

У разі закриття провадження у справі
повторне звернення до суду з приводу
спору між тими самими сторонами, про
той самий предмет і з тих самих підстав
не допускається.

У відповідності до ч. 2 ст. 206 ЦПК України
повідомити позивачці, що розгляд справ
такої категорії віднесено до
компетенції адміністративних судів.

Ухвала може бути оскаржена до
Апеляційного суду Рівненської області
через Сарненський районний суд
протягом п'яти днів з дня її
проголошення. У разі якщо ухвалу було
постановлено без участі особи, яка її
оскаржує, апеляційна скарга подається
протягом п'яти днів з дня отримання
копії ухвали.

Суддя Сарненського районного суду

Рівненської області
Березень Ю. В.