Справа № 136/2531/13-ц
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

"29" січня 2014 р.
м. Липовець

Липовецький районний суд Вінницької
області

в складі: головуючого - судді
Мочульської Л. Т.

за участю секретаря
Белінська С. І.,

Розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Липовець
ЦИВІЛЬНУ справу за позовом ОСОБА_1 ДО
ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ДЕРЖЗЕМАГЕНСТВА
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ про визнання
незаконною відмови у наданні дозволу
на розроблення проекту землеустрою
щодо відведення земельної ділянки.

В
С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду
із вищевказаним позовом до
відповідача, в якому просив визнати
незаконним рішення ГОЛОВНОГО
УПРАВЛІННЯ ДЕРЖЗЕМАГЕНСТВА У
ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ, викладене у формі
листа від 04.06.2013 року про відмову
позивачеві у наданні дозволу на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки зі складу
земель резервного фонду (ріллі),
розташовану на території Скитківської
сільської ради за межами населеного
пункту Липовецького району Вінницької
області з метою ведення фермерського
господарства. В обґрунтування позову
посилалась на те, що 14.03.2013 року вона
звернулась до Головного управління
Держземагенства у Вінницькій області з
клопотанням про надання дозволу на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки площею 123
га в оренду терміном на 49 років з метою
ведення фермерського господарства, яка
розташована на території Скитківської
сільської ради за межами населеного
пункту Липовецького району Вінницької
області . До клопотання додала графічні
матеріали, на яких зазначено бажане
місце розташування земельної ділянки
та документи, що підтверджують
наявність освіти, здобутої в аграрному
навчальному закладі. Листом Головного
управління Держземагенства у
Вінницькій області від 04.06.2013 року їй
було відмовлено у наданні дозволу на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки, у зв'язку
з тим, що такий дозвіл уже було надано
іншій особі. Вважає, що відповідач
відмовив у наданні дозволу на
розроблення проекту землеустрою з
непередбачених законом підстав,
незаконно обмеживши її таким чином у
праві на організацію і ведення
фермерського господарства, яке
закріплене у нормах Конституції
України, Земельному кодексі України
та в Законі України «Про фермерське
господарство».

Представник позивача в судове
засідання не з»явився. Надав суду
заяву, в якій позов підтримав,
посилаючись на обставини, викладені в
позовній заяві. Просив позов
задовольнити та розглянути справу в
його відсутності.

Представник відповідача в судове
засідання також не з»явився. Надав
заяву, в якій позов не визнав і просив в
задоволенні позову відмовити та
розглянути справу в його відсутності. В
своїх запереченнях проти позову
пояснив, що ОСОБА_1 було відмовлено у
надані дозволу на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки, у зв'язку з тим, що такий дозвіл
вже було надано іншій особі.

У відповідності до ч.2 ст.158 ЦПК
України, особа, яка бере участь у
справі, має право заявити клопотання
про розгляд справи за її відсутності.

Дослідивши матеріали справи , суд
прийшов до висновку про можливість
задоволення клопотання сторін та
розгляд справи у їх відсутності.

Судом встановлено, що позивач
звернувся до Головного управління
Держземагенства у Вінницькій області з
клопотанням від 14.03.2013 року про надання
дозволу на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки, площею 123 га зі складу земель
резервного фонду (ріллі), розташовану
на території Скитківської сільської
ради за межами населеного пункту
Липовецького району Вінницької
області з метою ведення фермерського
господарства. До клопотання додала,
зокрема графічні матеріали, на яких
зазначено орієнтоване місце
розташування земельної ділянки та
документи, що підтверджують наявність
освіти, здобутої в аграрному
навчальному закладі ( Іллінецький
радгосп-технікум, диплом - а.с.11).

Листом Головного управління
Держземагенства у Вінницькій області
№03-55/3424 від 04.06.2013 року позивачеві було
відмовлено у наданні дозволу на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки, у зв'язку
з тим, що такий дозвіл вже було надано
іншій особі.

Правовідносини, що склались між
сторонами, регулюються Конституцією
України, Цивільним кодексом України,
Земельним кодексом України та
спеціальним законом - Законом України
«Про фермерське господарство».

Згідно ч. 1 ст. 42 Конституції України,
кожен має право на підприємницьку
діяльність, яка не заборонена законом.

Відповідно до преамбули Закону
України «Про фермерське господарство»,
цей Закон визначає правові, економічні
та соціальні засади створення та
діяльності фермерських господарств як
прогресивної форми підприємницької
діяльності громадян у галузі
сільського господарства України. Закон
спрямований на створення умов для
реалізації ініціативи громадян щодо
виробництва товарної
сільськогосподарської продукції, її
переробки та реалізації на
внутрішньому і зовнішньому ринках, а
також для забезпечення раціонального
використання і охорони земель
фермерських господарств, правового та
соціального захисту фермерів України.

Згідно ч. 1 ст. 1 Закону України «Про
фермерське господарство», фермерське
господарство є формою підприємницької
діяльності громадян із створенням
юридичної особи, які виявили бажання
виробляти товарну
сільськогосподарську продукцію,
займатися її переробкою та реалізацією
з метою отримання прибутку на
земельних ділянках, наданих їм для
ведення фермерського господарства,
відповідно до закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України
«Про фермерське господарство», право
на створення фермерського
господарства має кожний дієздатний
громадянин України, який досяг
18-річного віку та виявив бажання
створити фермерське господарство.

Для створення фермерського
господарства громадяни відповідно до
ч. 6 ст. 24 Закону України «Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців», ч. 1 ст. 1 Закону
України «Про фермерське господарство»
мають отримати земельну ділянку.

Відповідно до ч.4 ст. 122 Земельного
кодексу України, центральний орган
виконавчої влади з питань земельних
ресурсів у галузі земельних відносин
та його територіальні органи передають
земельні ділянки
сільськогосподарського призначення
державної власності, крім випадків,
визначених частиною восьмою цієї
статті, у власність або у користування
для всіх потреб.

Згідно ч. 1 ст. 7 Закону України «Про
фермерське господарство», у заяві про
отримання (придбання) у власність або в
оренду земельної ділянки державної
власності з метою ведення фермерського
господарства зазначаються: бажаний
розмір і місце розташування ділянки,
кількість членів фермерського
господарства та наявність у них права
на безоплатне одержання земельних
ділянок у власність, обґрунтування
розмірів земельної ділянки з
урахуванням перспектив діяльності
фермерського господарства. До заяви
додаються документи, що підтверджують
досвід роботи у сільському
господарстві або наявність освіти,
здобутої в аграрному навчальному
закладі.

Частиною 2 ст. 123 Земельного кодексу
України також передбачено, що особа,
зацікавлена в одержанні у користування
земельної ділянки із земель державної
або комунальної власності за проектом
землеустрою щодо її відведення,
звертається з клопотанням про надання
дозволу на його розробку до
відповідного органу виконавчої влади
або органу місцевого самоврядування,
які відповідно до повноважень,
визначених статтею 122 цього Кодексу,
передають у власність або користування
такі земельні ділянки.

У клопотанні зазначаються орієнтовний
розмір земельної ділянки та її цільове
призначення. До клопотання додаються
графічні матеріали, на яких зазначено
бажане місце розташування та розмір
земельної ділянки, письмова згода
землекористувача, засвідчена
нотаріально (у разі вилучення
земельної ділянки). Верховній Раді
Автономної Республіки Крим, Раді
міністрів Автономної Республіки Крим,
органам виконавчої влади або органам
місцевого самоврядування, які
передають земельні ділянки державної
чи комунальної власності у
користування відповідно до
повноважень, визначених статтею 122
цього Кодексу, забороняється вимагати
додаткові матеріали та документи, не
передбачені цією статтею.

Відповідний орган виконавчої влади або
орган місцевого самоврядування в межах
їх повноважень у місячний строк
розглядає клопотання і дає дозвіл на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки або надає
мотивовану відмову у його наданні.
Підставою відмови у наданні такого
дозволу може бути лише невідповідність
місця розташування земельної ділянки
вимогам законів, прийнятих відповідно
до них нормативно-правових актів, а
також генеральних планів населених
пунктів, іншої містобудівної
документації, схем землеустрою і
техніко-економічних обґрунтувань
використання та охорони земель
адміністративно-територіальних
одиниць, проектів землеустрою щодо
впорядкування території населених
пунктів, затверджених у встановленому
законом порядку (ч.3ст. 123 Земельного
кодексу України).

Отже закон передбачає вичерпний
перелік підстав для відмови у наданні
дозволу на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки в оренду для ведення
фермерського господарства.

Відповідно до ст. 60 ЦПК України, кожна
сторона зобов'язана довести ті
обставини, на які вона посилається як
на підставу своїх вимог і заперечень,
крім випадків, встановлених статтею 61
цього Кодексу. Докази подаються
сторонами та іншими особами, які беруть
участь у справі. Доказуванню
підлягають обставини, які мають
значення для ухвалення рішення у
справі і щодо яких у сторін та інших
осіб, які беруть участь у справі,
виникає спір.

Відповідач не надав суду належних та
допустимих доказів, які б свідчили про
наявність підстав для відмови у
наданні дозволу на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки, передбачених ч. 3 ст. 123
Земельного кодексу України, а також про
речові права на зазначену ділянку з
боку третіх осіб, тому суд виходить з
того, що підстави для оспорюваного
рішення були відсутні.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
та законами України.

Суд визнає незаконним та скасовує
правовий акт індивідуальної дії,
виданий органом державної влади,
органом влади Автономної Республіки
Крим або органом місцевого
самоврядування, якщо він суперечить
актам цивільного законодавства і
порушує цивільні права або інтереси
(ст. 21 ЦК України).

Враховуючи викладене, суд приходить до
висновку, що відповідач відмовив
позивачу у задоволенні його клопотання
з непередбачених законом підстав, тому
визнає таку відмову незаконною.

Згідно ст.ст.79, 88 ЦПК України з
відповідача підлягає стягненню 229 грн.
40 коп. судового збору.

На підставі ст.ст.19, 42
Конституції України, ст.ст.16, 21
Цивільного кодексу України, ст.ст.122, 123
ЗК України, ст.ст.1, 5, 7 Закону України
«Про фермерське господарство»,
керуючись ст.ст. 10, 11, 60, 79, 88, 212, 215, 214,
224 ЦПК України,

суд

В И Р І Ш И В:

ПОЗОВ ЗАДОВОЛЬНИТИ.

Визнати незаконним рішення
ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ДЕРЖЗЕМАГЕНСТВА
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ, викладене у формі
листа від 04.06.2013 року про відмову
позивачеві у наданні дозволу на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки зі складу
земель резервного фонду (ріллі),
розташовану на території Скитківської
сільської ради за межами населеного
пункту Липовецького району Вінницької
області з метою ведення фермерського
господарства.

Зобов»язати відповідача у межах
своєї компетенції розглянути та
вирішити відповідно до закону
клопотання позивача про надання
дозволу на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки зі складу земель резервного
фонду (ріллі), розташовану на території
Скитківської сільської ради за межами
населеного пункту Липовецького району
Вінницької області з метою ведення
фермерського господарства.

Стягнути з ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ
ДЕРЖЗЕМАГЕНСТВА У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
на користь ОСОБА_1 судові витрати в
сумі 229 грн. 40 коп.

Рішення може бути оскаржене в
апеляційному порядку протягом десяти
днів.

Після закінчення цього строку
рішення набирає законної сили, якщо не
надійде апеляційної скарги на рішення
суду.

Суддя: Л. Т. Мочульська