Головуючий у 1 інстанції:
Провадження № 22-ц/783/1255/14
Доповідач в 2-й інстанції:
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 лютого 2014 року колегія суддів судової
палати у цивільних справах
Апеляційного суду Львівської області в
складі:

головуючого - судді
Ніткевича А.В.,

суддів: Мікуш Ю.Р., Павлишина
О.Ф.,

секретаря Гацій І.І.

з участю представника
позивача ОСОБА_2, представника
відповідача Кузів О.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові цивільну справу
за апеляційною скаргою Сихівської
районної адміністрації Львівської
міської ради на рішення Сихівського
районного суду м. Львова від 10 грудня 2013
року у справі за позовом ОСОБА_5 до
Сихівської районної адміністрації
Львівської міської ради, обласного
комунального підприємства Львівської
обласної ради «Бюро технічної
інвентаризації та експертної оцінки»
про визнання права на перепланування
квартири,-

встановила:

В жовтні 2013 року ОСОБА_5 звернулася в
суд із позовом до Сихівської районної
адміністрації Львівської міської ради,
обласного комунального підприємства
Львівської обласної ради «Бюро
технічної інвентаризації та
експертної оцінки», просила визнати її
право на перепланування квартири
АДРЕСА_1 у відповідності до проекту
«К»-51/09 виготовленого ПП
«Проектно-будівельна група «Капітель»
та зобов»язати ОКП ЛОР «БТІ та ЕО»
виготовити новий технічний паспорт на
вказану квартиру.

В обгрунтування позовних вимог
зазначає, що вона є власником вказаної
квартири відповідно до договору
купівлі-продажу від 16.03.2013 р. та з метою
покращення умов проживання здійснила
перепланування квартири відповідно до
проекту, виготовленого
спеціалізованим підприємством.
Відповідач Сихівська районна
адміністрація ЛМР вважає вказане
перепланування самовільним, а
відповідач ОКП ЛОР «БТІ та ЕО»
відмовляється виготовити новий
технічний паспорт та іншу
нормативно-технічну документацію,
відтак для захисту свого права змушена
звернутися до суду. Просила позов
задовольнити.

Оскаржуваним рішенням позов
задоволено.

Визнано за ОСОБА_5 право на
перепланування квартири АДРЕСА_1
відповідно до Проекту «К»-51/09,
виготовленого ПП «Проектно-будівельна
група «Капітель».

Зобов»язано Обласне комунальне
підприємство Львівської обласної ради
«Бюро технічної інвентаризації та
експертної оцінки» виготовити
технічний паспорт на квартиру АДРЕСА_1
із врахуванням здійсненого
перепланування.

Рішення суду оскаржив представник
відповідач Сихівської
райадміністрації Львівської міської
ради.

В апеляційній скарзі зазначає, що
рішення суду в силу ст. 152 ЖК УРСР, яка
регламентує порядок переобладнання і
перепланування жилого будинку
(квартири), що належать громадянинові
на праві приватної власності, з дозволу
виконавчого комітету місцевих рад, є
незаконним.

Згідно рішення виконавчого комітету
Львівської міської ради від 29.10.2010 № 1464
«Про затвердження стандартів
адміністративних послуг, що надаються
районними адміністраціями Львівської
міської ради», однією з
адміністративних послуг, яку надає
районна адміністрація - це надання
дозволу на перепланування житлових
будинків і квартир. До елементів
перепланування жилих приміщень
належить: перенесення і розбирання
перегородок, перенесення і влаштування
дверних прорізів, улаштування і
переустаткування тамбурів, прибудова
балконів на рівні перших поверхів
багатоповерхових будинків.

Доказів звернення у міжвідомчу комісію
для узаконення самочинного
перепланування позивач ОСОБА_5 до суду
не подала, також не надала належних
доказів дотримання встановлених
законом вимог щодо набуття та
виникнення права користування.

Згідно із п.1.6., п.1.6.5 Положення про
порядок врегулювання питань
самочинного будівництва у м. Львові,
ознакою самочинного перепланування
житлових приміщень є здійснення такого
без дозволу виконавчого органу міської
ради і належно затвердженої проектної
документації або з істотним
відхиленням від проекту.

Проект перепланування квартири,
виготовлений ПП «Проектно-будівельна
група «Капітель» за заявою
попереднього власника квартири, на
який у своєму рішенні посилається суд,
не є належним доказом здійснення
самочинного перепланування квартири у
відповідності з будівельними нормами
та правилами. Крім цього, вказана
проектна документація не була належним
чином затверджена.

Просить рішення районного суду
скасувати, ухвалити нове рішення, яким
у позові ОСОБА_5 відмовити.

Заслухавши суддю - доповідача,
пояснення представника відповідача на
підтримання доводів апеляційної
скарги, а також пояснення представника
позивача на заперечення таких,
перевіривши законність і
обґрунтованість рішення суду в межах,
передбачених ст. 303 ЦПК України, судова
колегія вважає, що апеляційна скарга
підлягає до задоволення виходячи з
таких підстав.

На підставі ст.ст. 11, 60, 61 ЦПК України суд
розглядає цивільні справи не інакше як
за зверненням осіб, в межах заявлених
ними вимог на підставі доказів, кожна
сторона зобов"язана довести ті
обставини, на які вона посилається як
на підставу своїх вимог і заперечень.

Відповідно до ст. 213 ЦПК України рішення
суду повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення, яким
суд, виконавши всі вимоги цивільного
судочинства, вирішив справу згідно із
законом. Обгрунтованим є рішення,
ухвалене на основі повно і всебічно
з»ясованих обставин, на які сторони
посилаються як на підставу своїх вимог
і заперечень, підтверджених тими
доказами, які були досліджені в
судовому засіданні.

Згідно із ст. 212 ЦПК України суд оцінює
докази за своїм внутрішнім
переконанням, що ґрунтується на
всебічному, повному, об'єктивному та
безпосередньому дослідженні наявних у
справі доказів. Жоден доказ не має для
суду наперед встановленого значення.

Проте, зазначеним вимогам закону
рішення суду першої інстанції не
відповідає.

Відповідно до ст. 16 ЦК України,
звертаючись до суду, позивач за власним
розсудом обирає спосіб захисту.
Обравши способом захисту права подання
позову про визнання права на
перепланування квартири, позивач в
силу ст. 10 ЦПК України зобов'язаний
довести правову та фактичну підставу
своїх вимог.

Судом встановлено, що ОСОБА_5 16.04.2013 року
придбала у ОСОБА_6 квартиру АДРЕСА_1, що
підтверджується договором
купівлі-продажу від 16.04.2013 року,
посвідченим приватним нотаріусом
Львівського міського нотаріального
округу ОСОБА_7, зареєстрованим в
реєстрі за № 276.

Згідно із ч. 1 ст. 319 ЦК України власник
володіє, користується, розпоряджається
своїм майном на власний розсуд.

Нормами ч. 2 ст. 383 ЦК України
встановлено, що власник квартири може
на свій розсуд здійснювати ремонт і
зміни у квартирі, наданій йому для
використання як єдиного цілого, - за
умови, що ці зміни не призведуть до
порушень прав власників інших квартир
у багатоквартирному житловому будинку
та не порушать санітарно-технічних
вимог і правил експлуатації будинку.

Задовольняючи позов, районний суд
виходив з того, що перепланування
квартири АДРЕСА_1 здійснюється з метою
покращення житлових умов і дане
перепланування не порушує
санітарно-технічні вимоги та правила
експлуатації будинку, права інших
співвласників будинку.

Колегія суддів не може погодитись з
таким висновком суду першої інстанції,
оскільки він не відповідає нормам
закону виходячи з наступного.

Житловий фонд України утворюють жилі
будинки, а також жилі приміщення в
інших будівлях, що знаходяться на
території України (ст. 4 ЖК УРСР).

Відповідно до частини першої статті 100
ЖК УРСР переобладнання і
перепланування жилого будинку і жилого
приміщення провадяться з метою
підвищення їх благоустрою і
перетворення комунальних квартир в
окремі квартири на сім'ю.
Переобладнання і перепланування
жилого приміщення допускаються за
згодою наймача, членів сім'ї, які
проживають разом з ним, та наймодавця і
з дозволу виконавчого комітету
місцевої Ради народних депутатів.

Статтею 152 ЖК УРСР передбачено, що
переобладнання і перепланування
квартири, що належить громадянинові на
праві приватної власності, провадяться
з дозволу виконавчого комітету
місцевої Ради народних депутатів.

Пунктами 1.4.1, 1.4.2, 1.4.3, 1.4.5 Правил
утримання жилих будинків та при
будинкових територій, затверджених
наказом Державного комітету України з
питань житлово-комунального
господарства № 76 від 17 травня 2005 року
визначено, що переобладнання і
перепланування жилих будинків, жилих і
нежилих у жилих будинках приміщень
дозволяється робити після одержання
дозволу виконавчого комітету місцевої
ради відповідно до законодавства.

Переобладнання жилих будинків, жилих і
нежилих у жилих будинках приміщень
містить у собі улаштування в окремих
жилих будинках, жилих і нежилих у жилих
будинках приміщеннях індивідуального
опалення та іншого інженерного
обладнання, перенесення нагрівальних,
сантехнічних і газових приладів тощо.
До елементів перепланування жилих
приміщень належить: перенесення і
розбирання перегородок, перенесення і
влаштування дверних прорізів,
улаштування і переустаткування
тамбурів, прибудова балконів на рівні
перших поверхів багатоповерхових
будинків. Для одержання дозволу на
переобладнання або перепланування
жилих будинків, жилих і нежилих у жилих
будинках приміщень їх власник або
уповноважена ним особа, найма (орендар)
приміщення за згодою його власника
подають до органу місцевого
самоврядування заяву про надання
дозволу на переобладнання або
перепланування.

На виконання переобладнання і
перепланування потрібен дозвіл
виконкому відповідної ради, що
надається в формі рішення виконкому,
прийнятого на підставі висновку
міжвідомчої комісії.

Відповідно до Проекту перепланування
квартири АДРЕСА_1, виконаного ПП
"Проектно-будіаельна група "Капітель",
передбачено демонтаж перегородки та
влаштування столової-вітальні на місці
бувшої житлової кімнати.

З матеріалів справи встановлено, що
дозвіл на демонтаж перегородки ОСОБА_5
не отримувала, перепланування
здійснено нею самовільно.

В свою чергу, колегія суддів звертає
увагу на те, що висновок у проекті
«К»-51/09, виготовленому ПП
«Проектно-будівельна група «Капітель»
про відповідність будівельним нормам
та правилам, носить рекомендаційний
характер і не є дозволом на
переобладнання або перепланування чи
виконання будь-яких робіт на об'єкті.

На підставі викладеного, колегія
суддів вважає, у позовних вимогах
ОСОБА_5 про визнання права на
перепланування квартири та
зобов"язання виготовити новий
технічний паспорт на квартиру
необхідно відмовити.

За таких обставин, рішення суду першої
інстанції, як таке, що ухвалене з
неправильним застосуванням норм
матеріального та процесуального права,
підлягає скасуванню з ухваленням
нового рішення - про відмову у
задоволенні позову.

Керуючись ст. ст. 303, 304, п. 2 ч. 1 ст. 307, п. 4
ч. 1 ст. 309 , ст. 313, ч. 2 ст. 314 ст.ст. 316, 317, 319
ЦПК України, колегія суддів, -

вирішила:

Апеляційну скаргу Сихівської районної
адміністрації Львівської міської ради
задовольнити.

Рішення Сихівського районного суду м.
Львова від 10 грудня 2013 року скасувати
та ухвалити нове рішення, яким в позові
ОСОБА_5 до Сихівської районної
адміністрації Львівської міської ради,
обласного комунального підприємства
Львівської обласної ради «Бюро
технічної інвентаризації та
експертної оцінки» про визнання права
на перепланування квартири та
зобов"язання виготовити новий
технічний паспорт на квартиру -
відмовити.

Рішення апеляційного суду набирає
законної сили з моменту його
проголошення, але може бути оскаржене у
касаційному порядку шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ протягом двадцяти днів з дня
набрання рішенням законної сили.

Головуючий:
А.В. Ніткевич

Судді: Ю.Р. Мікуш

О.Ф. Павлишин