Справа № 344/3638/14-ц
Провадження № 4-с/344/42/14
У Х В А Л А

18 березня 2014 року м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області Бабій О.М., ознайомившись з матеріалами скарги Івано-Франківської обласної організації Товариства сприяння обороні України на бездіяльність відділу ДВС Івано-Франківського міського управління юстиції та заступника начальника відділу ДВС Івано-Франківського міського управління юстиції ОСОБА_1,-

В С Т А Н О В И В:

Івано-Франківська обласна організація Товариства сприяння обороні України звернулась в суд із скаргою на бездіяльність ДВС Івано-Франківського міського управління юстиції та заступника начальника відділу ДВС Івано-Франківського міського управління юстиції ОСОБА_1

Частиною 4 Постанови Пленуму Верховного суду України від 26 грудня 2003 року N 14 «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернень учасників виконавчого провадження» визначено, що учасник виконавчого провадження (особа, залучена до проведення виконавчих дій), який звернувся до суду зі скаргою бере участь у їх розгляді як заявник, а інші учасники цього провадження, прав і обов'язків яких безпосередньо стосується зазначене звернення, - як заінтересовані особи.

В пункті 3 Постанови Пленуму Верховного суду України від 26 грудня 2003 року N 14 «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернень учасників виконавчого провадження» також визначено, що скарги мають відповідати загальним вимогам щодо форми та змісту позовної заяви, передбаченим положеннями ЦПК, та містити відомості, перелічені в ч. 7 ст. 82 Закону України «Про виконавче провадження». У разі відсутності спеціальної норми щодо вирішення певних питань, які виникають при розгляді скарг на рішення, дії або бездіяльність посадових осіб державної виконавчої служби, до заяв (скарг, подань) учасників виконавчого провадження мають застосовуватися положення ЦПК і ГПК, якими врегульовано аналогічні питання.

Відповідно до ч. 7 ст. 82 Закону України «Про виконавче провадження», скарга у виконавчому провадженні подається у письмовій формі та має містити:

1) найменування органу державної виконавчої служби, до якого вона подається;

2) повне найменування (ім'я) стягувача та боржника, їх місце проживання чи перебування (для фізичних осіб) або місцезнаходження (для юридичних осіб), а також найменування (ім'я) представника сторони виконавчого провадження, якщо скарга подається представником;

3) реквізити виконавчого документа (вид документа, найменування органу, що його видав, день видачі та номер документа, його резолютивна частина);

4) зміст оскаржуваних рішень, дій чи бездіяльності та норму закону, яку порушено;

5) викладення обставин, якими скаржник обґрунтовує свої вимоги;

6) підпис скаржника або його представника із зазначенням дня подання скарги.

Наведена скарга подана в порядку ст. ст. 383, 384 ЦПК України та Закону України «Про виконавче провадження», тому до форми та змісту скарги застосовуються вимоги ст. 119 ЦПК України та ст. 82 Закону України «Про виконавче провадження», чого в даному випадку не дотримано, зокрема: процесуальний статус відділу ДВС Івано-Франківського міського управління юстиції не визначено, як заінтересована особа.

Відповідно до вимог п.6, ч.1 ст. 119 ЦПК України позовна заява (в даному випадку скарга) повинна містити зазначення доказів, що підтверджують кожну обставину, наявність підстав для звільнення від доказування. Однак, заявником до скарги не долучено жодного доказу на підтвердження заявлених вимог, не наведено підстав для звільнення від доказування.

Також вимоги прохальної частини скарги чітко не визначені. Скаржником не зазначено реквізити виконавчого документа (вид документа, найменування органу, що його видав, день видачі та номер документа, його резолютивна частина); не зазначено чітко та однозначно зміст оскаржуваних рішень, дій чи бездіяльності.

Вимоги скарги викладені в п. 2 її прохальної частини суперечать положенням ст. 383 ЦПК України, так як заявник просить суд визнати, що державною виконавчою службою Івано-Франківського міського управління юстиції та особисто заступником начальника відділу ДВС Івано-Франківського міського управління юстиції ОСОБА_1 не були вчинені виконавчі дії, тобто встановити факт невчинення посадовою особою ДВС виконавчих дій. Стаття 383 ЦПК України вказує на те, що сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби, а не з вимогою про встановлення чи визнання певних фактів.

У випадку прийняття скарги в такому вигляді та якщо скаржник скористається правом на розгляд скарги у його відсутності, то суд не матиме можливості зясувати вказані неточності під час судового розгляду.

Водночас ч. 8 ст. 119 ЦПК України вказує на те, що, якщо позовна заява подається представником позивача (в даному випадку представником заявника), до позовної заяви (скарги) додається довіреність чи інший документ, що підтверджує його повноваження.

Скарга підписана головою Івано-Франківської обласної організації ТСО України ОСОБА_2. Однак, в порушення вимог вищевказаної статті до скарги не додано документу на підтвердження його повноважень, як особи що підписала скаргу.

За змістом ч. 1 ст. 121 ЦПК України, суддя, встановивши, що позовну заяву (в даному випадку скаргу) подано без додержання вимог, викладених у статтях 119, 120 цього Кодексу, постановляє ухвалу, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача (в даному випадку заявника) і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати 5 днів з дня отримання ухвали.

Тому, суд вважає за необхідне залишити скаргу Івано-Франківської обласної організації Товариства сприяння обороні України без руху та надати заявнику строк для виправлення вказаних недоліків шляхом подачі належним чином оформленої скарги.

Керуючись ст.ст. 119, 121, 208-210, 383, 384 ЦПК України, ч. 3, 4 Постанови Пленуму Верховного суду України від 26 грудня 2003 року N 14 «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернень учасників виконавчого провадження», суддя, -

У Х В А Л И В :

Скаргу Івано-Франківської обласної організації Товариства сприяння обороні України на бездіяльність відділу ДВС Івано-Франківського міського управління юстиції та заступника начальника відділу ДВС Івано-Франківського міського управління юстиції ОСОБА_1 - залишити без руху, надавши строк 5 днів з дня отримання заявником ухвали для виправлення недоліків, вказаних в мотивувальній частині ухвали.

Розяснити заявнику, що у випадку невиконання вимог даної ухвали, скарга вважатиметься неподаною та буде повернута.

Копію ухвали направити для відома та виконання заявнику.

Ухвала не оскаржується.

Суддя Бабій О.М.