КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА ОДЕСИ
________________________________________________________________________
_________________________________________________
Провадження № 2/520/2287/14
Київський районний суд м. Одеси в
головуючого - судді
Харитоновій І.С., Гарнаженко Н.С.,
розглянувши у відкритому
судовому засіданні в м. Одесі цивільну
справу за позовом
приватної виробничо - комерційної
фірми «Інтерекспрес»
за участю третіх осіб, Управління
Державного агентства земельних
ресурсів у м. Одесі Одеської області,
Одеської міської ради, Реєстраційної
служби Головного управління юстиції
про визнання недійсним державного акту
та скасування державної реєстрації,
ПВКФ «Інтерекспрес» звернулася до суду
з позовною заявою до ОСОБА_2, в якій
просила суд визнати недійсним
Державний акт на право власності на
земельну ділянку серії ЯЕ № 676434,
виданий Управлінням земельних
ресурсів у м. Одесі 10 грудні 2007 на ім'я
ОСОБА_2, на земельну ділянку площею 999,99
кв.м., для будівництва і обслуговування
жилого будинку, господарських будівель
і споруд (присадибна ділянка), яка
розташована за адресою: АДРЕСА_1
зареєстрований в Книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю, на права постійного
користування землею, договорів оренди
реєстрацію в Книзі записів реєстрації
державних актів на право власності на
землю, на право постійного
користування землею, договорів оренди
акту на право власності на земельну
ділянку ЯЕ № 676434, виданого Управлінням
земельних ресурсів у м. Одесі 10 грудні
2007 на ім'я ОСОБА_2, на земельну ділянку
площею 999,99 кв.м., для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибна ділянка), яка розташована
за адресою: АДРЕСА_1 кадастровий номер
порядок виконання рішення суду
відповідно до якого, це рішення у разі
набрання ним законної сили, є підставою
для скасування Реєстраційною службою
Одеського міського управління юстиції
права власності ОСОБА_2 на земельну
ділянку площею 999,99 кв.м., для
будівництва і обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд (присадибна ділянка), яка
розташована за адресою: АДРЕСА_1
згідно Державного акту на право
власності на земельну ділянку серії ЯЕ
№ 676434, виданий Управлінням земельних
ресурсів у м. Одесі 10 грудні 2007 р., що
зареєстрований в Книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю, на права постійного
користування землею, договорів оренди
Держземагенства у м. Одесі Одеської
області відповідних змін у Книзі
записів реєстрації державних актів на
право власності на землю, на права
постійного користування землею,
В обґрунтування позовних вимог ПВКФ
«Інтерекспрес» посилається на те, що
позивач є користувачем (титульним
власником) земельної ділянки загальною
площею 1, 97 га., за адресою: територія
Таїровської селищної ради біля
меморіального комплексу « 411 - ої
батареї» на підставі державного акту
на право постійного користування
землею серія ОД- 18 зареєстрованого в
Книзі записів державних актів на право
постійного користування землею за №
Р-287/1-96 з цільовим призначенням під
будівництво та обслуговування
житлових будинків, наданого відповідно
до розпорядження Овідіопольскої
районної адміністрації № 472 від 15 липня
1996 року, але кадастровий номер вказаній
земельній ділянці присвоєний не був.
Позивач також вказує, що ним було
прийнято рішення про реєстрацію
земельної ділянки загальною площею 1,97
га., за адресою: територія Таїровської
селищної ради біля меморіального
комплексу «411 - ї батареї» та на
замовлення ПВКФ «Інтерекспрес» ДП
«Одеський науково-дослідним
інститутом землеустрою» була
розроблена технічна документація на
27.06.2013 року ПВКФ «Інтерекспрес» надано
заяву до Управління Держземагенства у
м. Одесі про реєстрацію земельної
ділянки площею 1,97 га, яка розташована
за адресою: Одеська обл., АДРЕСА_2, однак
рішенням № РВ-013 було відмовлено у
внесенні відомостей (змін до них) до
Державного земельного кадастру на
підставі наявного перетину земельних
ділянок: :42:022:0011, :42:022:0012,
:42:022:0006, :42:022:0007, :42:022:0013.

Відповідно до відповіді № 01-5-07/3713 від
29.07.2013 року на запит позивача, земельна
ділянка за кадастровим номером
№:42:022:0013 належить ОСОБА_2

Право власності на земельну ділянку
(кадастровий номер №:42:022:0013) за
адресою: АДРЕСА_1. ОСОБА_2 отримав на
підставі постанови Київського
районного суду м. Одеси від 07.11.2007 року
по справі № 2-А-912/2007 року.

01 вересня 2008 року на підставі
вищезазначеного судового рішення
ОСОБА_2 Управлінням земельних ресурсів
у м. Одеса був виданий державний акт на
право власності на спірну земельну
ділянку серії ЯЕ № 676434, актовий запис №
89 в Книзі записів реєстрації
державних актів на право власності на
землю, на право постійного
користування землею, договорів оренди.

В подальшому 27 липня 2011 року Одеським
апеляційним адміністративним судом в
результаті розгляду апеляційної
скарги прокуратури Київського району
м. Одеси на постанову Київського
районного суду м. Одеси від 07.11.2007 року
по справі № 2-А- 912/2007 року прийнято
постанову, відповідно до якої
Постанову Київського районного суду м.
Одеси від 07.11.2007 року було скасовано,
відмовлено у задоволенні
адміністративного позову ОСОБА_2 до
Одеської міської ради. Одеської
регіональної філії Державного
підприємства «Центр державного
земельного кадастру при Державному
комітеті України по земельних
ресурсах» про визнання дій незаконними
та визнання права власності.

ПВКФ «Інтерекспрес» стверджує, що факт
скасування правової підстави для
видачі правовстановлючого документу
на земельну ділянку повинен тягнути за
собою відповідні правові наслідки, а в
даному випадку відновлення того
становища яке існувало до виникнення
зазначеного факту та видачі
оскаржуваних державних актів на спірну
земельну ділянку шляхом визнання їх
недійсними та скасуванням державної
реєстрації у судовому порядку.

У судове засідання представник
позивача не з`явився, 21.02.2014 року подав
до канцелярії суду заяву, в якій
позовні вимоги підтримав у повному
обсязі, справу просив розглянути за
його відсутності, проти заочного
розгляду справи не заперечував (а.с. 166).

Відповідач та треті особи про час та
місце судового засідання
повідомлялися належним, про що
свідчать повідомлення про вручення їм
судових повісток, однак у жодне судове
засідання не з'явилися, про поважність
причин відсутності не повідомили,
відповідач заперечень на позовну заяву
не надав (а.с. 153-156, 159-162).

Відповідно до ст. ст. 224, 225 ЦПК України
за згодою представника ПВКФ
«Інтерекспрес» Київським районним
судом м. Одеси постановлена ухвала про
заочний розгляд справи.

Дослідивши матеріали справи, суд
дійшов висновку про необхідність
часткового задоволення позову,
виходячи з наступного.

Як вбачається із матеріалів справи та
встановлено судом у судовому
засіданні, ПВКФ «Інтерекспрес» є
користувачем земельної ділянки
загальною площею 1,97 га на території
Таїровської селищної ради на підставі
державного акту на право постійного
користування землею серія ОД- 18
зареєстрованого в Книзі записів
державних актів на право постійного
користування землею за № Р-287/1-96 з
цільовим призначенням під будівництво
та обслуговування житлових будинків,
наданого відповідно до розпорядження
Овідіопольскої районної адміністрації
№ 472 від 15 липня 1996 року (а.с. 49-51).
Кадастровий номер вказаній земельній
ділянці присвоєний не був.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих та
перехідних положень Закону України
«Про земельний кадастр», земельні
ділянки, право власності (користування)
на які виникло до 2004 року, вважаються
сформованими незалежно від присвоєння
їм кадастрового номера.

ПВКФ «Інтерекспрес» було прийнято
рішення про присвоєння кадастрового
номеру та реєстрацію земельної ділянки
загальною площею 1,97 га на території
Таїровської селищної ради біля
меморіального комплексу « 411 - ї
батареї» та на замовлення ПВКФ
«Інтерекспрес» ДП «Одеський
науково-дослідним інститутом
землеустрою» була розроблена технічна
документація на земельну ділянку.

27.06.2013 року ПВКФ «Інтерекспрес» було
надано заяву до Управління
Держземагенства у м. Одесі про
реєстрацію земельної ділянки площею 1,97
га, яка розташована за адресою: Одеська
обл., АДРЕСА_2, однак Рішенням №
РВ-013 позивачу було відмовлено у
внесенні відомостей (змін до них) до
Державного земельного кадастру на
підставі наявного перетину земельних
ділянок: :42:022:0011, :42:022:0012,
:42:022:0006, :42:022:0007, :42:022:0013
(а.с. 37, 79).

Згідно витребуваних ухвалою суду
документів земельна ділянка за
кадастровим номером №:42:022:0013
належить ОСОБА_2 (а.с. 130-152).

Право власності на земельну ділянку
(кадастровий номер №:42:022:0013) за
адресою: АДРЕСА_1. ОСОБА_2 отримав на
підставі постанови Київського
районного суду м. Одеси від 07.11.2007 року
по справі № 2-А-912/2007 року (а.с. 139-141).

01 вересня 2008 року на підставі
вищезазначеного судового рішення
ОСОБА_2 Управлінням земельних ресурсів
у м. Одеса був виданий державний акт на
право власності на спірну земельну
ділянку серії ЯЕ № 676434, актовий запис №
89 в Книзі записів реєстрації
державних актів на право власності на
землю, па права постійного
користування землею, договорів оренди.

Судом також встановлено, що в
подальшому 27 липня 2011 року Одеським
апеляційним адміністративним судом в
результаті розгляду апеляційної
скарги прокуратури Київського району
м. Одеси на постанову Київського
районного суду м. Одеси від 07.11.2007 року
по справі № 2-А-912/2007 року прийнято
постанову, відповідно до якої
Постанову Київського районного суду м.
Одеси від 07.11.2007 року було скасовано,
відмовлено у задоволенні
адміністративного позову ОСОБА_4 до
Одеської міської ради. Одеської
регіональної філії Державного
підприємства «Центр державного
земельного кадастру при державному
комітеті України по земельних
ресурсах» про визнання дій незаконними
та визнання права власності (а.с. 42-44).

В Постанові Одеського апеляційного
адміністративного суду зазначено, що
земельна ділянка за адресою: АДРЕСА_1,
вибула з власності територіальної
громади всупереч приписам діючого
законодавства.

Відповідно до ч.3 ст.61 ЦПК України,
обставини, встановлені судовим
рішенням у цивільній, господарській
або адміністративній справі, що
набрало законної сили, не доказуються
при розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Таким чином, земельна ділянка за
адресою: АДРЕСА_1 вибула з власності
територіальної громади та володіння
ПВКФ «Інтерекспрес» на підставі
рішення суду, яке в подальшому було
скасоване.

Згідно до ч. 2 ст. 152 ЗК України власник
земельної ділянки або землекористувач
може вимагати усунення будь-яких
порушень його прав на землю, навіть
якщо ці порушення не пов'язані з
позбавленням права володіння
земельною ділянкою, і відшкодування
завданих збитків.

Судовим розглядом встановлено, що
право власності на земельну ділянку
ОСОБА_2 набуто незаконно, оскільки у
Державному акті на право власності на
земельну ділянку підставою його
видання вказано скасована постанова
Київського районного суду м. Одеси по
справі № 2-А-912/2007.

Згідно ст. 328 ЦК України право власності
набувається на підставах, які не
заборонені законом, зокрема із
правочинів. Стаття 373 ЦК України, що
регламентує право власності на
земельну ділянку, містить аналогічну
по суті норму згідно якої право
власності на земельну ділянку
набувається і здійснюється відповідно
до закону.

Згідно ст.83 ЗК України землі, які
належать на праві власності
територіальним громадам сіл, селищ,
міст, є комунальною власністю.

У комунальній власності перебувають
усі землі в межах населених пунктів,
крім земель приватної та державної
власності, а також земельні ділянки за
їх межами, на яких розташовані об'єкти
комунальної власності.

Відповідно до п.12 Перехідних положень
Земельного кодексу України, до
розмежування земель державної і
комунальної власності повноваження
щодо розпорядження землями в межах
населених пунктів здійснюють міські
ради.

Таким чином, власником земельної
ділянки до моменту її незаконного
відчуження була Одеська міська рада як
орган, що уповноважений по закону
розпоряджатися землями комунальної
власності, чиї інтереси в даному
випадку порушені.

Суд виходить також з того, що в даному
випадку порушені і права позивача ПВКФ
«Інтерекспрес», як належного
користувача даної земельної ділянки
відповідно до державного акту на право
постійного користування землею серія
ОД- 18 зареєстрованого в Книзі записів
державних актів на право постійного
користування землею за № Р-287/1-96 з
цільовим призначенням під будівництво
та обслуговування житлових будинків,
наданого відповідно до розпорядження
Овідіопольскої районної адміністрації
№ 472 від 15 липня 1996 року.

Отже, передачею земельної ділянки у
власність ОСОБА_2 порушено права та
інтереси як ПВКФ «Інтерекспрес»
(користувача цієї земельної ділянки)
так і держави в особі Одеської міської
ради, яка встановлює єдиний порядок для
громадян та юридичних осіб по
реєстрації, перереєстрації земельних
ділянок зміну їх цільового
призначення, нерухомого майна, а також
отримання у власність земельних
ділянок і отримання державних актів на
них.

Статтею 1 Земельного кодексу України
визначено, що земля є основним
національним багатством, що перебуває
під особливою охороною держави.

Згідно рішення Конституційного Суду
України № 1-199 від 8 квітня 1999 року
державні інтереси закріплюються, як
нормами Конституції України, так і
нормами інших правових актів. Інтереси
держави відрізняються від інтересів
інших учасників суспільних відносин. В
основі державних інтересів є потреба у
здійсненні загальнодержавних дій,
програм, спрямованих на охорону землі,
як національного багатства.

У разі видання органом виконавчої
влади або органом місцевого
самоврядування акта, яким порушуються
права особи щодо володіння,
користування та розпорядження
належною їй земельною ділянкою, такий
акт визнається недійсним (ст. 155 ЗК
України).

Аналіз абз. 1 п. 12 розділу Х «Перехідні
положення» ЗК України з урахуванням ч. 2
ст. 19 Конституції України дає підстави
для висновку про те, що й державний акт
на право власності на земельну ділянку,
виданий органом, який не мав на це
законних повноважень, визнається
недійсним.

Аналогічна правова позиція викладена у
Постанові Судової палати у цивільних
справах Верховного суду України від 6
лютого 2013 року у справі № 6-169цс12.

Таким чином, видача державного акта на
право власності на земельну ділянку
без визначеної законом (ч.1 ст. 116 ЗК
України) підстави є неправомірною, а
державний акт, виданий з порушенням
вимог ст.ст. 116, 118 ЗК України, - недійсним
(постанова Судової палати у цивільних
справах Верховного суду України від 24
квітня 2013 року у справі № 6-14цс13).

Наведені вище обставини та законодавчі
положення свідчать про необхідність
задоволення позовних вимог ПВКФ
«Інтерекспрес» в цій частині та
визнання недійсним державного акту на
право власності на земельну ділянку
серії ЯЕ № 676434, виданого Управлінням
земельних ресурсів у м. Одесі 10 грудні
2007 на ім'я ОСОБА_2, на земельну ділянку
площею 999,99 кв.м., для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибна ділянка), яка розташована
за адресою: АДРЕСА_1 кадастровий номер
№:42:022:0013, зареєстрований в Книзі
записів реєстрації державних актів на
право власності на землю, на права
постійного користування землею,
договорів оренди за № 89.

Разом із тим, суд вважає за
необхідне відмовити у задоволенні
позову ПВКФ «Інтерекспрес» в частині
скасування державної реєстрації
вказаного державного акту на право
власності на земельну ділянку,
оскільки суд не є тим органом, який
відповідно до закону здійснює державну
реєстрацію державних актів та їх
скасування, а тому суд не може ні
зареєструвати державний акт, ні
скасувати його реєстрацію.

Суд має право зобов'язати орган
державної влади здійснити скасування
державної реєстрації державного акту
на право власності на земельну ділянку,
однак такі позовні вимоги не були
заявлені, а навіть якби позов і містив
такі вимоги - їх слід було б розглядати
в порядку адміністративного, а не
цивільного судочинства і лише після
відмови відповідного державного
органу здійснити скасування державної
реєстрації державного акту.

Разом із тим, згідно ст. 217 ЦПК України
суд, який ухвалив рішення, може
визначити порядок його виконання,
вжити заходів для забезпечення його
виконання, про що зазначає в
рішенні.

Таким чином, рішення суду по справі про
задоволення позову про визнання
недійсним державного акту на право
власності на земельну ділянку серії ЯЕ
№ 676434, виданого Управлінням земельних
ресурсів у м. Одесі 10 грудні 2007 на ім'я
ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 999,99
кв.м., для будівництва і обслуговування
жилого будинку, господарських будівель
і споруд (присадибна ділянка), яка
розташована за адресою: АДРЕСА_1
кадастровий номер №:42:022:0013, у разі
набуття рішенням законної сили є
підставою для скасування державної
реєстрації державного акту, а тому суд
вважає за необхідне встановити саме
такий порядок виконання рішення.

Згідно ст. 11 ЦПК України суд розглядає
цивільні справи не інакше як за
зверненням фізичних чи юридичних осіб,
поданим відповідно до цього Кодексу, в
межах заявлених ними вимог. Оскільки
позивачем не заявлені вимоги про
відшкодування судових витрат, у суду
відсутні підстави для покладання цих
витрат на відповідача.

Керуючись ст.ст. 88, 213, 215, 217 ЦПК України,
суд -

ВИРІШИВ:

Позов приватної виробничо -
комерційної фірми «Інтерекспрес» до
ОСОБА_2, за участю третіх осіб,
Управління Державного агентства
земельних ресурсів у м. Одесі Одеської
області, Одеської міської ради,
Реєстраційної служби Головного
управління юстиції Одеської області
про визнання недійсним державного акту
та скасування державної реєстрації -
задовольнити частково.

Визнати недійсним державний акт на
право власності на земельну ділянку
серії ЯЕ № 676434, виданий Управлінням
земельних ресурсів у м. Одесі 10 грудні
2007 на ім'я ОСОБА_2, на земельну ділянку
площею 999,99 кв.м. з цільовим
призначенням для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибна ділянка), яка розташована
за адресою: АДРЕСА_1 кадастровий номер
№:42:022:0013, зареєстрований в Книзі
записів реєстрації державних актів на
право власності на землю, на право
постійного користування землею,
договорів оренди за № 89.

В решті позовних вимог - відмовити.

Встановити порядок виконання рішення
суду відповідно до якого, це рішення у
разі набрання ним законної сили, є
підставою для скасування
Реєстраційною службою Одеського
міського управління юстиції права
власності ОСОБА_2 на земельну ділянку
площею 999,99 кв.м. з цільовим
призначенням для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибна ділянка), яка розташована
за адресою: АДРЕСА_1 кадастровий номер
№:42:022:0013 та підставою для
внесення Управлінням Держземагенства
у м. Одесі Одеської області відповідних
змін у Книзі записів реєстрації
державних актів на право власності на
землю, на права постійного
користування землею, договорів оренди.

Рішення може бути оскаржене позивачем
та третіми особами до апеляційного
суду Одеської області шляхом подання
до Київського районного суду м. Одеси
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня проголошення рішення. У разі
якщо рішення було ухвалено без участі
особи, яка його оскаржує, апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії рішення.

Рішення може бути переглянуто судом, що
його ухвалив, за письмовою заявою
відповідача шляхом звернення із заявою
про перегляд заочного рішення протягом
десяти днів з дня отримання його копії.

У разі залишення заяви про перегляд
заочного рішення без задоволення
заочне рішення може бути оскаржено до
апеляційного суду Одеської області
шляхом подання до Київського районного
суду м. Одеси апеляційної скарги
протягом десяти днів з дня оголошення
ухвали про залишення заяви без
задоволення.

Суддя
Петренко В. С.