КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА ОДЕСИ
________________________________________________________________________
_________________________________________________
Провадження № 2/520/2952/14
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.10.2014 року

Київський районний суд м. Одеси в
складі:

головуючого - судді
Петренка В.С.

при секретарі -
Гарнаженко Н.С.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в м. Одесі цивільну
справу за позовом

ОСОБА_2

до ОСОБА_3, Одеської міської ради

про визнання незаконним та часткове
скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до
ОСОБА_3, Одеської міської ради, в якій, з
урахуванням уточнень до позовної
заяви, просила суд визнати частково
недійсним та частково скасувати
рішення Одеської міської ради № 2931-V
від 10.07.2008р. в частині надання дозволу
ОСОБА_3 на розробку проекту землеустрою
щодо відводу земельної ділянки за
адресою: АДРЕСА_1.

В обґрунтування заявлених позовних
вимог позивачка посилається на те, що
08.11.2004року на підставі договору
дарування вона стала власником 6/25
частин житлового будинку з надвірними
спорудами в АДРЕСА_1.

Оскільки, як зазначає позивачка, між
нею та іншими співвласниками вказаного
домоволодіння був спір щодо
користування земельною ділянкою вона
була вимушена звернутися до суду з
відповідним позовом.

Рішенням Київського районного суду м.
Одеси від 16.12.2010року був визначений
порядок користування земельною
ділянкою за адресою: АДРЕСА_1, та у
користування ОСОБА_2 була виділена
земельна ділянка площею 744,99 кв.м, а в
користування ОСОБА_3, яка є
співвласником 27/100 часток
домоволодіння, виділена в користування
земельна ділянка площею 838,1 кв.м. за
адресою АДРЕСА_1.

Також, позивачка вказує, що в період
розгляду вказаної справи, в якості
забезпечення позову ухвалою
Київського районного суду м. Одеси від
15.09.2009року було накладено арешт на
земельну ділянку площею 931 кв.м, що
належить відповідачці ОСОБА_3, який був
скасований тільки 01.06.2011року.

В 2008 році, як зазначає позивачка, ОСОБА_3
подала заяву про надання їй згоди на
розробку проекту землеустрою щодо
відводу земельної ділянки за адресою
АДРЕСА_1, та отримала рішення Одеської
міської ради № 2931-V від 10.07.2008р., яким їй
дозволено розробку землеустрою по
відведенню зазначеної земельної
ділянки, як вважає позивачка всупереч
існуючої заборони.

Проект землеустрою розроблювався КП
«ОМБТІ та РОН» у 2008 році. У 2010 році
Управлінням Державного земельного
агентства у м. Одесі та Одеській
області був наданий кадастровий номер
:26:021:0123 на земельну ділянку площею
909.53 кв. в супереч існування заборони та
рішення Київського районного суду від
16.12.2010 року по справі № 2-7688/10., яким
ОСОБА_3, за результатами вирішення
земельного спору було виділено
земельну ділянку площею 838,11 кв. м.

Позивачка зазначає, що оскільки
рішенням Одеської міської ради № 2931-V
від 10.07.2008р. було дозволено
відповідачці ОСОБА_3 розробляти
землеустрій по відведенню земельної
ділянки за адресою АДРЕСА_1, як вважає
позивач всупереч існуючої заборони
суду, та Управлінням Державного
земельного агентства у м. Одесі та
Одеській області був наданий
кадастровий номер :26:021:0123 на
земельну ділянку площею 909,53 кв.м., а
рішенням суду їй було виділено
земельну ділянку площею 838,1 кв.м. за
вказаною адресою, зараз вона не може
оформити свою частину земельної
ділянки, у зв'язку з чим, вимушена була
звернутися до суду з позовом для
захисту своїх прав.

30.09.2014року ухвалою судді Київського
районного суду м. Одеси відмовлено у
відкритті провадження у справі за
позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3, Одеської
міської ради, Одеського міського
управління земельних ресурсів
Департаменту комунальної власності
Одеської міської ради, Головного
управління Держзеагенства в Одеській
області про визнання незаконними та
скасування актів, усунення перешкод у
здійсненні права власності. Роз'яснено
позиваці, що з вказаними позовом вона
має право звернутися до суду в порядку
адміністративного судочинства.

18 грудня 2013 року ухвалою колегії суддів
судової палати у цивільних справах
апеляційного суду Одеської області
апеляційну скаргу ОСОБА_4 в інтересах
ОСОБА_2 задоволено. Ухвалу Київського
районного суду м. Одеси від 30 вересня 2013
року скасовано. Матеріали направлені
до Київського районного суду м. Одеси,
для вирішення питання про відкриття
провадження.

22 січня 2014 року ухвалою судді
Київського районного суду м. Одеси
відкрито провадження у справі за
позовною заявою ОСОБА_2 до ОСОБА_3,
Одеської міської ради, Одеського
міського управління земельних
ресурсів Департаменту комунальної
власності Одеської міської ради,
Головного управління Держзеагенства в
Одеській області про визнання
незаконними та скасування актів,
усунення перешкод у здійсненні права
власності.

Крім того, ухвалою Київського
районного суду м. Одеси від 14 серпня 2014
року позовні вимоги ОСОБА_2 про
скасування внесення до
автоматизованої системи Державний
земельний кадастр інформації за №
0:26:021:0213 щодо земельної ділянки за
адресою: АДРЕСА_1, площею 909,53 кв.м, яка
належить ОСОБА_3, та про внесення до
автоматизованої системи Державний
земельний кадастр змін щодо земельної
ділянки, що знаходиться у АДРЕСА_1,
згідно до рішення Київського районного
суду м. Одеси від 16.12.2010року - залишено
без розгляду. Продовжено розгляд
справи в частині позовних вимог ОСОБА_2
до ОСОБА_3, Одеської міської ради,
Одеського міського управління
земельних ресурсів Одеської міської
ради, Управління Держземагенства у м.
Одесі Одеської області про визнання
недійсним та скасування рішення
Одеської міської ради.

У судовому засіданні 16.10.2014року
представник позивачки позовні вимоги з
урахуванням уточнень підтримав у
повному обсязі та просив суд їх
задовольнити.

Відповідачка - ОСОБА_3 про час та місце
судового засідання повідомлялася
належним чином, у судове засідання
16.10.2014року не з'явилася, про поважність
причин відсутності не повідомила,
письмових заперечень проти позову не
надала.

Представник відповідача - Одеської
міської ради про час та місце судових
засідань повідомлений належним чином,
що підтверджується повідомленнями про
вручення поштових відправлень (а.с. 67, 79,
89, 106), у судові засідання не з'явився,
про поважність причин відсутності не
повідомив, письмових заперечень проти
позову не надав.

Дослідивши та проаналізувавши
матеріали справи, заслухавши пояснення
представника позивача, суд дійшов
висновку про відмову у задоволенні
позовних вимог, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи та
встановлено у судовому засіданні,
згідно з договором дарування від 08
листопада 2004року ОСОБА_2 прийняла в дар
6/25 частин житлового будинку з
надвірними спорудами, що знаходиться в
АДРЕСА_1, що складається в цілому з
одного черепашникового житлового
будинку під літерою «А», загальною
житловою площею 122,9 кв.м. та надвірних
споруд «З» - літня кухня, «М,Т» - дві
вбиральні, «Н,О» - два гаражі, «С» -
сарай, № 1-10 - огородження, ІІІ - шахта,
І-ІІ, ІY-YІ - мостіння, розташована на
земельній ділянці площею 2927 кв.м.
Договір дарування посвідчений
приватним нотаріусом Одеського
нотаріального округу, зареєстрований в
реєстрі за № 5942 від 08.11.2004року. Також
договір зареєстрований в електронному
Реєстрі прав власності на нерухоме
майно від 01 грудня 2004 року, номер
запису: 3243 в книзі: 151дод-188 (а.с. 6, 7).

Ухвалою Київського районного суду м.
Одеси від 15 вересня 2005 року у справі №
2-4794/2005р. було накладено арешт на
земельну ділянку площею 931 кв.м., яка
належить ОСОБА_3, розташованій в
АДРЕСА_1. Заборонено Одеському
управлінню земельних ресурсів
виконувати дії по приватизації
вищеназваної ділянки до винесення
рішення судом.

Рішенням Київського районного суду м.
Одеси від 16 грудня 2010 року (справа №
2-7688/10) за позовною заявою ОСОБА_2 до
ОСОБА_3, треті особи: ОСОБА_5, ОСОБА_6,
Управління земельних ресурсів
Одеської міської ради, Одеська міська
рада про визначення порядку
користування земельною ділянкою і
усунення перешкод в користуванні нею,
позовну заяву ОСОБА_2 до ОСОБА_3, треті
особи ОСОБА_5, ОСОБА_6, Управління
земельних ресурсів Одеської міської
ради, Одеська міська рада про
визначення порядку користування
земельною ділянкою і усунення перешкод
в користуванні нею - задоволено
частково. Визначено порядок
користування земельною ділянкою,
розташованою при домоволодінні
АДРЕСА_1 між співвласниками
домоволодіння у відповідності до їх
часток у домоволодінні, виділивши:
ОСОБА_2 ( співвласник 6/25 часток)
загальною площею 744,99 кв.м., що
відповідає ідеальній частині з
урахуванням площі забудови
приміщеннями житлового будинку літ.
«А» і надвірними спорудами, з
обладнанням окремого виходу з боку вул.
Купріна. ОСОБА_3 ( співвласник 27/100
часток) загальною площею 838,11 кв.м., що
відповідає ідеальній частині з
урахуванням площі забудови
приміщеннями житлового будинку літ.
«А» і надвірними спорудами, з
організацією входу з боку вул. Купріна.

Зазначене рішення суду набрало
чинності 27 грудня 2010 року.

Згідно з рішенням Одеської міської
ради № 2931-V від 10.07.2008р. «Про надання
дозволу на розробку проектів
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок в м. Одесі» вирішено дати
дозвіл громадянам на розробку проектів
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок у м. Одесі, згідно з переліком
(додаток № 1).

Як вбачається з переліку громадян, яким
видається згода на розробку проектів
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок у м. Одесі під № 120 є ОСОБА_3, та
їй надана вказана згода на розробку
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1
для будівництва та обслуговування
жилого будинку та господарських
будівель.

На заяву позивачки ОСОБА_2 щодо
припинення оформлення
правовстановлюючих документів ОСОБА_3
на земельну ділянку за адресою:
АДРЕСА_1, Одеське міське управління
земельних ресурсів Одеської міської
ради від 07.06.12 за № 01-27/0-34-710-08
повідомило, що рішенням Одеської
міської ради № 2931- V від 10.07.2008р. ОСОБА_3
було надано дозвіл на розробку проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки, за адресою: АДРЕСА_1, для
будівництва та обслуговування жилого
будинку і господарських будівель та
споруд. Проект землеустрою
розробляється ліцензованою
землевпорядною організацією КП «ОМБТІ
та РОН». По теперішній час розроблений
та погоджений у встановленому законом
порядку проект землеустрою щодо
відведення земельної ділянки ОСОБА_3 до
управління земельних ресурсів
Одеської міської ради не надходив.

З відповіді КП «ОМБТІ та РОН № 10555-11/794
від 19.03.2013року вбачається, що
землевпорядні роботи щодо оформлення
земельної ділянки ОСОБА_3 були
розпочаті згідно доручення Одеського
міського управління земельних
ресурсів Одеської міської ради, вих. №
3703 від 28.07.2004р. Подальша розробка
землевпорядної документації
проводилась на підставі п. 120 додатку №
1 рішення Одеської міської ради від
10.07.2008р. № 2931- V, «Про надання дозволу
громадянам на розробку проектів
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок у м. Одесі».

Під час виконання землевпорядних робіт
і до теперішнього часу, ні ОСОБА_3, ні
Одеське міське управління земельних
ресурсів Одеської міської ради, ні
управління земельних ресурсів
Одеської міської ради, ні управління
Держкомзему у м. Одесі, ні о/ф центру ДЗК
про наявність рішення Київського
районного суду м. Одеси від 16 грудня
2010року, що набрало законної чинності,
КП «ОМБТІ та РОН» не повідомили і
належним чином завірену копію рішення
суду не надавали. До кадастрової бази
даних ДЗК данні щодо планового
положення меж земельної ділянки,
внесені за заявою ОСОБА_3 На даний час
роботи щодо розробки землевпорядної
документації по земельній ділянці за
адресою: АДРЕСА_1, припинені. Заява від
ОСОБА_3 на продовження (поновлення)
робіт - відсутня. Роботи будуть
продовжені при наявності відповідної
заяви від гр. ОСОБА_3 При продовжені
(поновленні) робіт КП «ОМБТІ» ОМР буде
враховувати визначений рішенням
Київського районного суду м. Одеси від
16 грудня 2010 року порядок користування
земельною ділянкою, за адресою:
АДРЕСА_1, або інший порядок, чинний на
час проведення робіт (а.с. 22).

Також, ОСОБА_2 отримала відповідь від
Управління Держземагенства у м. Одесі
Одеської області №01-1-07/1454 від
07.12.2012року з якої вбачається, що площі
земельних ділянок ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_6, ОСОБА_5, зазначені в рішенні
Київського районного суду м. Одеси від
16.12.2010р. справа № 2-7688/10 та висновку
будівельно-технічного вишукування
№087/2010 від 26.08.2010р. суперечать каталогам
координат, що є додатком № 2 до
вищезазначеного висновку. Враховуючи
вищевказане, Управління та ОРФ ДП
«Центр ДЗК» не вважає можливе внесення
змін до чергового кадастрового плану м.
Одеси та АС ДЗК зв'язку з відсутністю
підстав для внесення змін (а.с. 23).

Крім того, Одеське міське управління
земельних ресурсів Одеської міської
ради від 01.02.2013року за № 01-27/0-34-710/2-07/12
повідомило, що до теперішнього часу
розроблений та погоджений проект
землеустрою ліцензованою
землевпорядною організацією в
установленому законом порядку по
відводу земельної ділянки ОСОБА_3 на
адресу управління не надходив (а.с. 24).

Також позивачка зверталася до
Прокуратури міста Одеси, та листом №
4424вх-13 від 13.05.2013року їй було
повідомлено, що рішенням Одеської
міської ради 10.07.2008р. № 2931- V, ОСОБА_3
надано дозвіл на розробку проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки за адресою: АДРЕСА_1. Ухвалою
Київського районного суду м. Одеси від
01.06.2011 року скасовано заходи
забезпечення позову, якою знято
заборону вчинення дій з приватизації
земельної ділянки площею 931 кв.м. В той
же час, рішенням Київського районного
суду м. Одеси ОСОБА_3 виділено 838,11 кв.м,
при користуванні земельної ділянки
домоволодіння АДРЕСА_1 Згідно
чергового кадастрового плану м. Одеси
та бази даних Автоматизованої системи
державного земельного кадастру за
вищевказаною адресою за ОСОБА_3
зареєстровано земельну ділянку
кадастровий номер :26:021:0123 площею
909,53 кв.м. В зв'язку з наявними
розбіжностями у рішеннях суду,
внесення змін до чергового
кадастрового плану м. Одеси на даний
час не є можливим (а.с. 25).

Згідно п.3 ст. 10 ЦПК України, кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на які вона посилається, як на підставу
своїх вимог та заперечень, а суд, згідно
ст. 11 ЦПК України розглядає цивільну
справу в межах заявлених вимог і на
підставі наданих сторонами доказів.

Частиною 3 статті 61 ЦПК України
передбачено, що обставини, встановлені
судовим рішенням у цивільній,
господарській або адміністративній
справі, що набрало законної сили, не
доказуються при розгляді інших справ, у
яких беруть участь ті самі особи або
особа, щодо якої встановлено ці
обставини.

Згідно зі ст. 12 Земельного Кодексу
України до повноважень сільських,
селищних, міських рад у галузі
земельних відносин на території сіл,
селищ, міст належить: а) розпорядження
землями територіальних громад; б)
передача земельних ділянок
комунальної власності у власність
громадян та юридичних осіб відповідно
до цього Кодексу.

Частиною 1 ст. 21 ЦК України передбачено,
що суд визнає незаконним та скасовує
правовий акт індивідуальної дії,
виданий органом державної влади,
органом влади Автономної Республіки
Крим або органом місцевого
самоврядування, якщо він суперечить
актам цивільного законодавства і
порушує цивільні права або інтереси.

Відповідно до п.34 ч.1 ст. 26 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні» виключно на пленарних
засіданнях сільської, селищної,
міської ради вирішуються такі питання:
вирішення відповідно до закону питань
регулювання земельних відносин.

Частиною 7 статті 118 Земельного Кодексу
України передбачено, що відповідний
орган виконавчої влади або орган
місцевого самоврядування, який передає
земельні ділянки державної чи
комунальної власності у власність
відповідно до повноважень, визначених
статтею 122 цього Кодексу, розглядає
клопотання у місячний строк і дає
дозвіл на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки або надає мотивовану відмову у
його наданні. Підставою відмови у
наданні такого дозволу може бути лише
невідповідність місця розташування
об'єкта вимогам законів, прийнятих
відповідно до них нормативно-правових
актів, генеральних планів населених
пунктів та іншої містобудівної
документації, схем землеустрою і
техніко-економічних обґрунтувань
використання та охорони земель
адміністративно-територіальних
одиниць, проектів землеустрою щодо
впорядкування територій населених
пунктів, затверджених у встановленому
законом порядку. Проект землеустрою
щодо відведення земельної ділянки
розробляється за замовленням громадян
суб'єктами господарювання, що є
виконавцями робіт із землеустрою
згідно із законом, у строки, що
обумовлюються угодою сторін.

З відповіді КП «ОМБТІ та РОН № 10555-11/794
від 19.03.2013року вбачається, що дані про
земельну ділянку, яка знаходиться за
адресою: АДРЕСА_1, в користуванні
відповідачки ОСОБА_3, площею 909,53 кв.м.
всупереч встановленій в рішенні
Київського районного суду м. Одеси від
16.12.2010 року площею 838,11 кв.м., до
кадастрової бази даних ДЗК щодо
планового положення меж земельної
ділянки, внесені за заявою
відповідачки ОСОБА_3, тобто суд вважає,
що внесення вказаних невідповідних
даних до кадастрової бази даних ДЗК
дійсно порушує права позивачки ОСОБА_2

Однак, суд приходить до висновку, що
рішенням Одеської міської ради № 2931-V
«Про надання дозволу на розробку
проектів землеустрою щодо відведення
земельних ділянок в м. Одесі», яким
ОСОБА_3 було надано дозвіл на розробку
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки в АДРЕСА_1, для
будівництва та обслуговування жилого
будинку та господарських будівель,
права позивачки - ОСОБА_2 не порушені,
оскільки Одеська міська рада при
прийнятті вказаного рішення діяла
виключно в межах своїх повноважень та
вказаним рішенням не було визначено
конкретну площу земельної ділянки за
адресою: АДРЕСА_1, яка знаходиться в
користуванні ОСОБА_3

З урахуванням викладеного, суд вважає
за необхідне, у задоволенні позову
ОСОБА_2 відмовити.

Згідно ст. 11 ЦПК України суд розглядає
цивільні справи не інакше як за
зверненням фізичних чи юридичних осіб,
поданим відповідно до цього Кодексу, в
межах заявлених ними вимог. Оскільки
позивачкою не заявлені вимоги про
відшкодування судового збору, суд
зазначене питання не розглядає.

Керуючись ст.ст. 88, 213, 215 ЦПК України, суд
-

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_2 до ОСОБА_3,
Одеської міської ради про визнання
незаконним та часткове скасування
рішення - відмовити.

Рішення може бути оскаржене до
апеляційного суду Одеської області
шляхом подання до Київського районного
суду м. Одеси апеляційної скарги
протягом десяти днів з дня
проголошення рішення. У разі якщо
рішення було ухвалено без участі особи,
яка його оскаржує, апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії рішення.

Суддя
Петренко В. С.