Справа № 361|1557|13-w Головуючий у І
інстанції Петришин Н.М.Провадження №
22-ц/780/3227/14 Доповідач у 2 інстанції
МатвієнкоКатегорія 46
РІШЕННЯ

Іменем України

18 вересня 2014 року колегія суддів
судової палати в цивільних справах
апеляційного суду Київської області в
складі:

Головуючого - судді : Матвієнко Ю.О.,

суддів Волохова Л.А.,
Мельника Я.С.,

при секретарі Микитенко Д.А.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в місті Києві
цивільну справу за апеляційними
скаргами ОСОБА_1 та Красилівської
сільської ради на рішення Броварського
міськрайонного суду Київської області
від 27 березня 2014 року у справі за
позовом ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 до
Красилівської сільської ради
Броварського району Київської області,
ОСОБА_1, реєстраційної служби
Броварського міськрайонного
управління юстиції Київської області,
Управління Держземагентства у
Броварському районі Київської області
про визнання недійсними і скасування
рішень, державних актів на право
власності на земельну ділянку та їх
державної реєстрації, скасування
кадастрових номерів,

В С Т А Н О В И
Л А :

В лютому 2013 року ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5
звернулись до суду з позовом, в якому
просили визнати недійсним та скасувати
рішення VI сесії VI скликання
Красилівської сільської ради
Броварського району Київської області
№ 90 від 31 березня 2011 року «Про надання
дозволу на розробку технічної
документації із землеустрою щодо
складання державного акта на право
власності на земельні ділянки» в
частині надання дозволу на розробку
технічної документації із землеустрою
щодо складання державного акта на
право власності на земельну ділянку
ОСОБА_1; визнати недійсним рішення IX
сесії VI скликання Красилівської
сільської ради Броварського району
Київської області № 142 від 29 липня 2011
року «Про затвердження технічної
документації та передачу земельних
ділянок у власність» в частині
затвердження технічної документації
та передачі земельних ділянок у
власність ОСОБА_1; скасувати державні
акти, видані на ім'я ОСОБА_1: серії ЯМ №
117927 від 10 квітня 2012 року на право
власності на земельну ділянку площею
0,20 га, кадастровий номер :01:040:0071,
цільове призначення - для ведення
особистого селянського господарства,
що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, та
державний акт серії ЯМ № 117928 від 10
квітня 2012 року на право власності на
земельну ділянку площею 0,20 га,
кадастровий номер :01:040:0072, цільове
призначення - для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд, що
знаходиться за адресою: АДРЕСА_1.

Крім того позивачі просили скасувати
державну реєстрацію вказаних
державних актів які зареєстровані у
Книзі записів реєстрації державних
актів на право власності на земельні
ділянки за №№ 018567, 18568, та
скасувати кадастрові номери.

Свої вимоги позивачі
обґрунтовували тим, що рішенням VI сесії
VI скликання Красилівської сільської
ради Броварського району Київської
області № 90 від 31 березня 2011 року «Про
надання дозволу на розробку технічної
документації із землеустрою щодо
складання державного акта на право
власності на земельні ділянки» ОСОБА_1
надано дозвіл на розробку технічної
документації із землеустрою щодо
складання державного акта на право
власності на земельну ділянку
загальною площею 0,40 га: для будівництва
та обслуговування житлового будинку і
господарських будівель в розмірі 0,20 га,
для ведення особистого селянського
господарства в розмірі 0,20 га. Згодом
рішенням IX сесії VI скликання
Красилівської сільської ради
Броварського району Київської області
№ 142 від 29 липня 2011 року «Про
затвердження технічної документації
та передачу земельних ділянок у
власність» затверджено технічну
документацію та передано у власність
ОСОБА_1 вищезазначені земельні ділянки.

Разом з тим вищевказані рішення та
видані на їхній підставі державні акти
є незаконними та підлягають визнанню
недійсними, оскільки вищевказані
земельні ділянки перебувають у
власності позивачів: ОСОБА_5 на
підставі державного акту на право
власності на земельну ділянку від 01
лютого 2007 року серії ЯД № 705065, ОСОБА_3 та
ОСОБА_4 на підставі договору
купівлі-продажу земельної ділянки від
27 грудня 2006 року, укладеного між ними,
як покупцями, та ОСОБА_6, як продавцем.

Рішенням Броварського
міськрайонного суду Київської області
від 25 грудня 2009 року, залишеним без змін
ухвалою Апеляційного суду Київської
області від 17 травня 2010 року, було
задоволено позов ОСОБА_1 до
Красилівської сільської ради
Броварського району Київської області,
Броварської районної державної
адміністрації Київської області,
ОСОБА_5, ОСОБА_3, ОСОБА_4, управління
земельних ресурсів Броварського
району Київської області, Броварського
районного відділу № 28 Київської
регіональної філії ДП «Центр
Державного земельного кадастру» та
визнано недійсними державний акт,
виданий на ім»я ОСОБА_5, державний акт,
виданий на ім»я ОСОБА_6, визнано
недійсним договір купівлі-продажу
земельної ділянки від 27 грудня 2006 року,
укладений між ОСОБА_6 та ОСОБА_3 і ОСОБА_4

Ухвалою Верховного Суду України від
22 вересня 2010 року вищезазначені судові
рішення скасовані, справу направлено
до суду першої інстанції на новий
розгляд, при якому позов ОСОБА_1 було
залишено без розгляду ухвалою
Броварського міськрайонного суду
Київської області від 30 березня 2011
року.

Оскільки на даний час не набрало
законної сили жодне рішення суду, яким
би було встановлено неправомірність
передачі у власність спірних земельних
ділянок ОСОБА_5 та ОСОБА_6, яка відчужила
одну із спірних ділянок ОСОБА_3 та
ОСОБА_4, то рішення Красилівської
сільської ради № 90 від 31 березня 2011
року, № 142 від 29 липня 2011, а також видані
на їхній підставі на ім»я ОСОБА_1
державні акти, є протиправними та
підлягають скасуванню в частині
надання дозволу на розробку технічної
документації, затвердження технічної
документації та передачу спірних
земельних ділянок у власність ОСОБА_1

Рішенням Броварського міськрайонного
суду Київської області від 27 березня 2014
року позов задоволено.

Визнано недійсним та скасовано рішення
VI сесії VI скликання Красилівської
сільської ради Броварського району
Київської області № 90 від 31 березня 2011
року «Про надання дозволу на розробку
технічної документації із землеустрою
щодо складання державного акта на
право власності на земельні ділянки» в
частині надання дозволу на розробку
технічної документації із землеустрою
щодо складання державного акта на
право власності на земельну ділянку
ОСОБА_1

Визнано недійсним та скасовано
рішення IX сесії VI скликання
Красилівської сільської ради
Броварського району Київської області
№ 142 від 29 липня 2011 року «Про
затвердження технічної документації
та передачу земельних ділянок у
власність» в частині затвердження
технічної документації та передачі у
власність земельної ділянки ОСОБА_1

Визнано недійсним державний акт серії
ЯМ № 117927 на право власності на земельну
ділянку площею 0,20 га, кадастровий номер
:01:040:0071, цільове призначення - для
ведення особистого селянського
господарства, що знаходиться: АДРЕСА_1,
виданий 03 травня 2012 року ОСОБА_1, ІПН
НОМЕР_1, та зареєстрований у Книзі
записів реєстрації державних актів на
право власності на землю та право
постійного користування землею,
договорів оренди землі за № 18567,
та скасовано його державну реєстрацію.

Визнано недійсним державний акт серії
ЯМ № 117928 на право власності на земельну
ділянку площею 0,20 га, кадастровий номер
:01:040:0072, цільове призначення - для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд, що знаходиться:
АДРЕСА_1, виданий 03 травня 2012 року
ОСОБА_1, ІПН НОМЕР_1, та зареєстрований у
Книзі записів реєстрації державних
актів на право власності на землю та
право постійного користування землею,
договорів оренди землі за № 18568,
та скасовано його державну реєстрацію.

Скасовано кадастровий номер
:01:040:0071 на земельну ділянку площею
0,20 га, цільове призначення - для ведення
особистого селянського господарства,
що знаходиться: АДРЕСА_1.

Скасовано кадастровий номер
:01:040:0072 на земельну ділянку площею
0,20 га, цільове призначення - для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд, що знаходиться:
АДРЕСА_1.

Стягнуто з Красилівської сільської
ради Броварського району Київської
області та ОСОБА_1 на користь ОСОБА_5
витрати на судовий збір у розмірі по 57,35
грн. з кожного.

Не погоджуючись з рішенням суду,
відповідачі Красилівська сільська
рада Броварського району Київської
області та ОСОБА_1 подали на нього
апеляційні скарги, в яких, посилаючись
на порушення судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права, невідповідність висновків суду
обставинам справи, просили рішення
суду скасувати та ухвалити по справі
нове рішення про відмову у задоволенні
позову.

Заслухавши доповідь доповідача,
пояснення учасників процесу,
перевіривши законність та
обґрунтованість рішення суду в межах
доводів апеляційних скарг та вимог,
заявлених в суді першої інстанції,
колегія суддів приходить до висновку
про часткове задоволення апеляційних
скарг з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
рішенням Броварського міськрайонного
суду Київської області від 25 грудня 2009
року, залишеним без змін ухвалою
Апеляційного суду Київської області
від 17 травня 2010 року, задоволено позов
ОСОБА_1 до Красилівської сільської ради
Броварського району Київської області,
Броварської районної державної
адміністрації Київської області,
ОСОБА_5, ОСОБА_3, ОСОБА_4, управління
земельних ресурсів Броварського
району Київської області, Броварського
районного відділу № 28 Київської
регіональної філії ДП «Центр
Державного земельного кадастру» та:

- визнано недійсним Державний акт на
право власності на земельну ділянку,
виготовлений на ім'я ОСОБА_5 площею 0,2070
га для будівництва та обслуговування
будинку, господарських будівель та
споруд в АДРЕСА_1, серії ЯД № 705065 від 01
лютого 2007 року, та скасовано державну
реєстрацію права власності на земельну
ділянку на ім'я ОСОБА_5. Визнано
недійсним кадастровий номер
:01:040:0044 земельної ділянки, що
знаходиться по АДРЕСА_1

- визнано недійсним Державний акт на
право власності на земельну ділянку,
виготовлений на ім'я ОСОБА_6 площею 0,2064
га для будівництва та обслуговування
будинку, господарських будівель та
споруд в АДРЕСА_2 Київської області,
серії ЯД № 705066 від 26.12.2006 року та
скасовано державну реєстрацію права
власності на земельну ділянку на ім'я
ОСОБА_6. Визнано недійсним кадастровий
номер :01:040:0045 земельної ділянки на
ім'я ОСОБА_6, що знаходиться по АДРЕСА_2

- визнано недійсним договір
купівлі-продажу земельної ділянки
площею 0,2064 га, яка розташована за
адресою: АДРЕСА_3, від 27 грудня 2006 року,
укладений між ОСОБА_6 та ОСОБА_3, ОСОБА_4,
посвідчений приватним нотаріусом
Броварського районного нотаріального
округу ОСОБА_7, зареєстрований в
реєстрі за № 2287.

У задоволенні зустрічного позову
ОСОБА_5, ОСОБА_3, ОСОБА_4 до ОСОБА_1,
Красилівської сільської ради
Броварського району Київської області,
Броварської районної державної
адміністрації Київської області,
управління земельних ресурсів
Броварського району Київської області,
Броварського районного відділу № 28
Київської регіональної філії ДП «Центр
Державного земельного кадастру», третя
особа - ОСОБА_6, про визнання
незаконними рішень Красилівської
сільської ради Броварського району
Київської області від 15 травня 2008 року
за № 229 та 230, від 14 серпня 2007 року №
153/1-XV-V, зобов'язання не чинити перешкоди
у користуванні права власності на
земельну ділянку та визнання
добросовісним набувачем права
власності на земельну ділянку -
відмовлено.

Ухвалою Верховного Суду України від 22
вересня 2010 року вищезазначені судові
рішення скасовані, справу направлено
до суду першої інстанції на новий
розгляд, під час якого позов ОСОБА_1
залишено без розгляду ухвалою
Броварського міськрайонного суду
Київської області від 30 березня 2011
року.

Рішенням Броварського міськрайонного
суду Київської області від 31 березня 2011
року по вищевказаній справі визнано
недійсними рішення Красилівської
сільської ради Броварського району
Київської області від 15 травня 2008 року
за № 229 XXII сесії V скликання щодо
скасування на підставі протесту
прокурора Броварського району
Київської області рішення цього ж
органу місцевого самоврядування від 16
листопада 2005 року XXIV сесії скликання
щодо надання ОСОБА_5 дозволу на
виготовлення проекту відведення
земельної ділянки площею 0,2070 га;
рішення Красилівської сільської ради
Броварського району Київської області
від 14 серпня 2007 року №153/1 XV-V в частині
визнання недійсним рішення цього ж
органу місцевого самоврядування від 08
листопада 2006 року за № 78, що стосується
виділення ОСОБА_5 земельної ділянки
площею 0,2070 га в селі Красилівка
Броварського району Київської області.

Крім того, у вказаному рішенні судом
зроблено висновок про те, що «позовні
вимоги ОСОБА_5, ОСОБА_4 та ОСОБА_3 про
визнання права власності на вже
належні їм земельні ділянки
задоволенню не підлягають, оскільки їм
ці земельні ділянки належать на
підставі визначених чинним
законодавством України документів,
їхнє право власності не порушується».

Дане рішення залишене без змін ухвалою
Апеляційного суду Київської області
від 07 червня 2011 року.

Постановою Київського окружного
адміністративного суду від 22 червня 2010
року у справі № 2-а-4326/10/1070 за позовом
ОСОБА_5, ОСОБА_4 та ОСОБА_3 до Броварської
міжрайонної прокуратури, протести
прокурора від 10 квітня 2008 року за № 777,
на підставі яких скасовано
Красилівською сільською радою її
рішення від 16 листопада 2005 року XXIV
сесії IV скликання про надання дозволів
на виготовлення проектів відведення
земельних ділянок, скасовані.

Також судом встановлено, що рішенням VI
сесії VI скликання Красилівської
сільської ради Броварського району
Київської області № 90 від 31 березня 2011
року «Про надання дозволу на розробку
технічної документації із землеустрою
щодо складання державного акта на
право власності на земельні ділянки»
ОСОБА_1 надано дозвіл на розробку
технічної документації із землеустрою
щодо складання державного акта на
право власності на земельну ділянку
загальною площею 0,40 га: для будівництва
та обслуговування житлового будинку і
господарських будівель в розмірі 0,20 га,
для ведення особистого селянського
господарства в розмірі 0,20 га.

Рішенням IX сесії VI скликання
Красилівської сільської ради
Броварського району Київської області
№ 142 від 29 липня 2011 року «Про
затвердження технічної документації
та передачу земельних ділянок у
власність» затверджено технічну
документацію та передано у власність
ОСОБА_1 земельну ділянку загальною
площею 0,40 га: для будівництва та
обслуговування житлового будинку і
господарських будівель в розмірі 0,20 га,
та для ведення особистого селянського
господарства в розмірі 0,20 га.

На підставі зазначеного рішення на
ім'я ОСОБА_1 03 травня 2012 року видано
державний акт серії ЯМ № 117927 на право
власності на земельну ділянку площею
0,20 га, кадастровий номер :01:040:0071,
цільове призначення - для ведення
особистого селянського господарства,
що знаходиться: АДРЕСА_1,
зареєстрований у Книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю та право постійного
користування землею, договорів оренди
землі за №18567, та державний акт
серії ЯМ № 117928 на право власності на
земельну ділянку площею 0,20 га,
кадастровий номер :01:040:0072, цільове
призначення - для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд, що
знаходиться: АДРЕСА_1, зареєстрований у
Книзі записів реєстрації державних
актів на право власності на землю та
право постійного користування землею,
договорів оренди землі за № 18568.

Згідно ухвали колегії суддів судової
палати у цивільних справах
Апеляційного суду Київської області
від 25 листопада 2013 року відмовлено у
задоволенні заяви ОСОБА_5, ОСОБА_4 та
ОСОБА_3 до Красилівської сільської ради
Броварського району Київської області,
ОСОБА_1, Управління держкомзему у
Броварському районі Київської області,
Броварської районної державної
адміністрації Київської області,
державного підприємства «Центр
земельного кадастру», ОСОБА_6 про
поворот виконання рішення
Броварського міськрайонного суду
Київської області від 25 грудня 2009 року.

З огляду на викладені обставини
вбачається, що скасувавши рішення
Броварського міськрайонного суду
Київської області від 25 грудня 2009 року
та ухвалу апеляційного суду Київської
області від 17 травня 2010 року, ухвалою
колегії суддів судової палати у
цивільних справах Верховного Суду
України від 22 вересня 2010 року поновлені
права позивачів ОСОБА_5, ОСОБА_4 та
ОСОБА_3 на земельні ділянки, які
належали їм на праві власності.

Разом з тим, вказані земельні ділянки
були в подальшому передані у власність
ОСОБА_1, який на підставі рішення
Красилівської сільської ради сесії 6
скликання №142 від 29 липня 2011 року
отримав державний акт на право
власності на земельну ділянку площею
0,2000 га з цільовим призначенням для
будівництва і обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд, а також державний
акт на право власності на земельну
ділянку площею 0,2000 га з цільовим
призначенням для ведення особистого
селянського господарства по АДРЕСА_1

Відповідно до ч. 2 ст. 373 ЦК України право
власності на землю гарантується
Конституцією України. Право власності
на землю (земельну ділянку) набувається
і здійснюється відповідно до закону.

Статтею 14 Конституції України
встановлено, що право власності на
землю громадянами набувається
виключно відповідно до закону.

Право власності на земельну ділянку
посвідчується державним актом (частина
перша статті 126 ЗК України), в редакції
на час видачі оспорюваних державних
актів.

Таким чином, державні акти на право
власності на земельні ділянки є
документами, що посвідчують право
власності й видаються на підставі
відповідних рішень органів виконавчої
влади або органів місцевого
самоврядування в межах їх повноважень.

Згідно ч. 3 статті 152 ЗК України захист
прав громадян та юридичних осіб на
земельні ділянки здійснюється шляхом:
визнання прав; відновлення стану
земельної ділянки, який існував до
порушення прав, і запобігання вчиненню
дій, що порушують права або створюють
небезпеку порушення прав; визнання
угоди недійсною; визнання недійсними
рішень органів виконавчої влади або
органів місцевого самоврядування;
відшкодування заподіяних збитків;
застосування інших, передбачених
законом, способів.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 116 ЗК України
громадяни та юридичні особи набувають
права власності та права користування
земельними ділянками із земель
державної або комунальної власності за
рішенням органів виконавчої влади або
органів місцевого самоврядування в
межах їх повноважень, визначених цим
Кодексом. Набуття права на землю
громадянами та юридичними особами
здійснюється шляхом передачі
земельних ділянок у власність або
надання їх у користування.

Частиною 5 ст.116 ЗК України (в редакції,
яка діяла на час ухвалення оспорюваних
рішень ради) передбачено, що надання у
користування земельної ділянки, що
перебуває у власності або у
користуванні, провадиться лише після
вилучення (викупу) її в порядку,
передбаченому цим Кодексом.

У разі видання органом виконавчої
влади або органом місцевого
самоврядування акта, яким порушуються
права особи щодо володіння,
користування чи розпорядження
належною їй земельною ділянкою, такий
акт визнається недійсним (стаття 155 ЗК
України).

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно п. 10 ст. 59 Закону України "Про
місцеве самоврядування в Україні" акти
органів та посадових осіб місцевого
самоврядування з мотивів їхньої
невідповідності Конституції або
законам України визнаються
незаконними в судовому порядку.

Враховуючи те, що рішення про
передачу земельних ділянок у власність
відповідачу ОСОБА_1 прийняті з
порушенням встановленого для цього
порядку та порушують права та інтереси
позивачів ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, як
власників земельних ділянок, які
володіють ними на законних підставах,
законним та обґрунтованим є висновок
суду першої інстанції про задоволення
позову в частині визнання недійсними
рішень Красилівської сільської ради
про передачу у власність ОСОБА_1
земельних ділянок та виданих на
підставі цих рішень на його ім»я
державних актів на право власності на
земельні ділянки.

Разом з тим рішення суду в частині
задоволення вимог позивачів про
скасування кадастрових номерів
земельних ділянок є незаконним та
підлягає скасуванню, оскільки такого
способу захисту порушених прав, як
скасування кадастрового номеру
земельної ділянки, діючим
законодавством, а саме ст. 16 ЦК України
та ч. 3 ст. 152 ЗК України, не передбачено.

Враховуючи викладене, колегія суддів
дійшла висновку, що апеляційні скарги
відповідачів підлягають частковому
задоволенню, а рішення суду першої
інстанції - скасуванню в частині
задоволення вимог про скасування
кадастрових номерів з ухваленням в цій
частині нового рішення. В іншій частині
рішення суду підлягає залишенню без
змін, як таке, що ухвалене на підставі
повно та всебічно досліджених обставин
справи, підтверджених доказами,
перевіреними судом.

Керуючись ст.ст. 307, 309, 314, 315 ЦПК
України, колегія суддів

В И Р І Ш И Л А :

Апеляційні скарги Красилівської
сільської ради Броварського району
Київської області та ОСОБА_1 -
задовольнити частково.

Рішення Броварського
міськрайонного суду Київської області
від 27 березня 2014 року в частині
задоволення вимог ОСОБА_3, ОСОБА_4,
ОСОБА_5 про скасування кадастрових
номерів земельних ділянок - скасувати
та ухвалити в цій частині нове рішення
про відмову в задоволенні цих вимог.

В іншій частині рішення
Броварського міськрайонного суду
Київської області від 27 березня 2014 року
- залишити без змін.

Рішення суду апеляційної
інстанції набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржене до Вищого спеціалізованого
суду України з розгляду цивільних і
кримінальних справ протягом двадцяти
днів з дня набрання ним законної сили.

Головуючий :

Судді :