Справа № 735/124/14 Провадження №
22-ц/795/558/2014 Головуючий у I інстанції:
Грушко О.П.Категорія: цивільна
Доповідач: Кузюра Л. В.
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
У Х В А Л А

27 лютого 2014 року м. Чернігів

Апеляційний суд Чернігівської області
у складі :

Головуючого-судді : Кузюри Л.В.

Суддів: Вінгаль В.М., Харечко Л.К.

При секретарі: Шкарупі Ю.В.

За участю: представника ОСОБА_1 - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Чернігові апеляційну
скаргу ОСОБА_1 на ухвалу судді
Коропського районного суду від 29 січня
2014 року про відмову у відкритті
провадження у справі за позовом ОСОБА_1
до Коропської районної державної
адміністрації про визнання
неправомірною відмови у наданні
дозволу на складання проекту із
землеустрою відведення та передачі
земельної ділянки у власність,

В С Т А Н О В И
В :

Ухвалою судді Коропського районного
суду від 29.01.2014 року відмовлено у
відкритті провадження у даній справі.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1,
посилаючись на порушення судом норм
процесуального права, просила
скасувати вказану ухвалу.

ОСОБА_1 вказувала на те, що висновок
суду про наявність публічно-правового
спору між сторонами та його
підсудність суду адміністративної
юрисдикції суперечить приписам ст. 15
ЦПК України, змісту тлумачень
Конституційного Суду України положень
ст. 55 Конституції України, якою кожному
гарантується право на захист своїх
прав і свобод у суді, а також оскарження
в суді рішень, дій чи бездіяльності
органів державної влади, посадових чи
службових осіб.

Заслухавши доповідь судді
апеляційного суду, пояснення
представника позивача, вивчивши та
дослідивши матеріали справи,
апеляційний суд приходить до висновку,
що апеляційна скарга ОСОБА_1 підлягає
задоволенню, а ухвала судді -
скасуванню, виходячи з наступних
пілстав.

З матеріалів справи вбачається, що в
січні 2014 року ОСОБА_1 звернулась з
позовом до Коропської районної
державної адміністрації, в якому
просила визнати неправомірною відмову
відповідача (лист №01-01/162-а від 14.3.2011
року та лист №01-05/409-а від 19.07.2011 року) у
наданні дозволу на складання проекту
із землеустрою, щодо відведення
земельної ділянки у власність для
ведення особистого селянського
господарства, зобов'язати Коропську
районну державну адміністрацію надати
дозвіл на складання проекту із
землеустрою, щодо відведення земельної
ділянки у власність для ведення
особистого селянського господарства,
яка розташована на території
Крисківської сільської ради за межами
населеного пункту та виділити їй
земельну ділянку у власність на
підставі ст. 121 ЗК України.

Відмовляючи у відкритті провадження
у цивільній справі, суддя виходив з
того, що земельний спір фізичної особи
з органом місцевого самоврядування, як
суб'єктом владних повноважень,
пов'язаний з оскарженням його рішень,
дій, є публічно-правовим спором, на який
згідно ч. 2 ст. 18 КАС України,
поширюється юрисдикція
адміністративного суду, а тому позов
ОСОБА_1 не підлягає розгляду в порядку
цивільного судочинства.

Проте, такого висновку суддя дійшов
в порушення норм цивільного
процесуального закону, у зв'язку з чим
відмову у відкритті провадження у
справі не можна визнати законною.

Згідно зі статтями 13 і 14 Конституції
України, статтями 177, 181, 324 і главою 30 ЦК,
земля та земельні ділянки є об'єктами
цивільних прав, а держава і
територіальні громади через свої
органи беруть участь у земельних
відносинах із метою реалізації
цивільних та інших прав у
приватноправових відносинах, тобто
прав власників земельних ділянок.

З положень статті 2, 3, 5 ЗК України
слідує, що земельними відносинами є
суспільні відносини щодо володіння,
користування і розпорядження землею,
які регулюються земельним і цивільним
законодавством на принципах
забезпечення юридичної рівності прав
їх учасників, забезпечення гарантій
прав на землю. Суб'єктами цих відносин є
фізичні чи юридичні особи, органи
місцевого самоврядування, органи
державної влади, а об'єктами - землі у
межах території України, земельні
ділянки та права на них. Захист судом
прав на землю у цих відносинах
здійснюється у спосіб, визначений
статтями 16, 21, 393 ЦК, статтею 152 ЗК, у тому
числі шляхом визнання недійсними
рішень органів виконавчої влади,
органів місцевого самоврядування.

У зв'язку з наведеним, спори, що
виникають із земельних відносин, у яких
хоча б однією зі сторін є фізична особа,
незважаючи на участь у них суб'єкта
владних повноважень, згідно зі статтею
15 ЦПК розглядаються в порядку
цивільного судочинства.

Згідно з роз'ясненнями, наданими
Пленумом Вищого спеціалізованого суду
України з розгляду цивільних і
кримінальних справ, наданими в п. 7
постанови № 3 «Про деякі питання
юрисдикції загальних судів та
визначення підсудності цивільних
справ» від 01.03.2013 року, в порядку
цивільного судочинства підлягають
розгляду позови про визнання
недійсними рішень органів виконавчої
влади, органів місцевого
самоврядування щодо видання дозволу на
виготовлення (розроблення) проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки.

За таких обставин, ухвала судді
Коропського районного суду від 29.01.2014
року є такою, що постановлена з
порушенням норм процесуального права,
а тому підлягає скасуванню, з передачею
питання про можливість відкриття
провадження у справі в порядку
цивільного судочинства для розгляду до
суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 303, 307, 312, 313, 314, 317, 319
ЦПК України, апеляційний суд,

У Х В А Л И В
:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1
задовольнити, ухвалу судді Коропського
районного суду від 29 січня 2014 року
скасувати, передавши питання про
можливість відкриття провадження у
справі в порядку цивільного
судочинства для розгляду до суду
першої інстанції.

Ухвала набирає законної сили з
моменту проголошення і може бути
оскаржена до Вищого спеціалізованого
суду України з розгляду цивільних і
кримінальних справ в касаційному
порядку протягом двадцяти днів.

Головуючий :
Судді :