Справа № 727/2593/13-ц
Провадження № 2/727/259/14
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 січня 2013 року Шевченківський
районний суд м. Чернівці в складі:

Головуючого -
судді - ГОНЧАРОВОЇ І.М.

При секретарі -
МЕЛЬНИК І.В.

розглянувши цивільну справу за позовом
ОСОБА_1 до виконкому Чернівецької
міської ради, ОСОБА_2, третя особа -
Чернівецька міська організація УСВА в
м. Чернівці про визнання незаконними
рішень виконкому Чернівецької міської
ради та стягнення коштів та позовом
третьої особи, яка заявляє самостійні
вимоги Чернівецької міської
організації Української Спілки
Ветеранів Афганістану до виконкому
Чернівецької міської ради, ОСОБА_2 про
визнання незаконними рішень виконкому
Чернівецької міської ради,-

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з
позовом в якому просить визнати
незаконним п.10.1 рішення виконкому
Чернівецької міської ради № 92/3 від
12.02.2008 року про постановку на
квартирний облік ОСОБА_2 , визнати
незаконним рішення виконкому
Чернівецької міської ради № 846/22 від 27
грудня 2011 року про видачу ОСОБА_2 ордера
на квартиру АДРЕСА_1 та стягнути з
ОСОБА_2 на користь Чернівецької міської
ради коштів, витрачених на придбання
йому квартири в сумі 254 552 грн.

Свої позовні вимоги
обґрунтував тим, що він є учасником
бойових дій в Афганістані, визнаний
інвалідом 2 групи. Його сім»я
складається з 6 осіб. Він перебуває на
квартирному обліку у виконкомі
Шевченківської районної ради м.
Чернівці з 28 травня 1997 року, в загальній
черзі 2900, в пільговій - 706, а в списку
першочерговиків учасників бойових дій
- 23.

В серпні 2012 року він звернувся до
прокурора Чернівецької області з
приводу законності отримання житла на
пільгових умовах ОСОБА_2, отримав
відповідь та ознайомився з матеріалами
перевірки і довідався, що виконком
Чернівецької міської ради незаконно
прийняв ОСОБА_2 з членами сім»ї на
квартирний облік своїм рішенням від
12.02.2008 року, зазначивши в ньому, що
ОСОБА_2 є інвалідом ВВВ 1 групи, який з
сім»єю з трьох осіб мешкає наймачем в
2-х кімнатній квартирі АДРЕСА_2

В дійсності ОСОБА_2 за цією
адресою ніколи не проживав, що
стверджується матеріалами
прокурорської перевірки.

Не проживав ОСОБА_2 і в кімнаті
АДРЕСА_3 крім цього він був знятий з
реєстрації 3 листопада 2010 року і
виїхав в м. Хотин, що стверджується
випискою з домової книги.

Договором купівлі-продажу
нерухомого майна (квартири) від 5 грудня
2011 року виконком Чернівецької міської
ради купив у ОСОБА_4 квартиру АДРЕСА_1 за
245 552 грн. і своїм рішенням № 846 /22 від 27
грудня 2011 року видав ордер на цю
квартиру ОСОБА_2 з членами сім»ї з трьох
осіб і з квартирного обліку був знятий.

16 січня 2012 року ОСОБА_2
відмовився від приватизації квартири,
оскільки вже використав своє право на
безоплатну приватизацію квартири
АДРЕСА_4 в жовтні 2010 року. Квартиру
приватизував його син ОСОБА_5 і 8 лютого
2012 року продав її ОСОБА_6 за 304 668 грн.

ОСОБА_2 з 1985 року працює в
Хотинському сількогосподарському
технікумі, 20 липня 2006 року включений в
списки черговості на отримання
житла.Рішенням № 317/13 від 7 грудня 2008
року виконавчого комітету Хотинської
міської ради 5 скликання було
зареєстровано об»єднання
співвласників багатоквартирного
будинку АДРЕСА_5 і ОСОБА_2 отримав
квартиру АДРЕСА_5 загальною площею 46, 5
кв.м., яку приватизував в рівних частках
з дружиною 7 жовтня 2010 року.

ОСОБА_2, маючи пільгові умови
забезпечення житлом, не проживаючи на
території м. Чернівці, в тому числі за
місцями своєї реєстрації, подаючи в
різні державні установи документи про
склад своєї сім»ї з різним змістом,
безпідставно був взятий на квартирний
облік в м. Чернівці та отримав ордер на
житлове приміщення по АДРЕСА_1

Третя особа з самостійними
вимогами Чернівецька міська
організація Української Спілки
ветеранів Афганістану звернулась до
суду з позовом до виконкому
Чернівецької міської ради та ОСОБА_7 в
якому просить визнати незаконним п.10.1
рішення виконкому Чернівецької
міської ради № 92/3 від 12.02.2008 року про
постановку на квартирний облік ОСОБА_2 ,
а також рішення виконкому
Чернівецької міської ради № 846/22 від 27
грудня 2011 року про видачу ОСОБА_2 ордера
на квартиру АДРЕСА_1 та стягнути з
ОСОБА_2 на користь Чернівецької міської
ради коштів, витрачених на придбання
йому квартири в сумі 254 552 грн.

Зазначає, що зазначений спір
стосується не тільки ОСОБА_1, а й всіх
членів міської організації, які
перебувають на квартирному обліку, є
інвалідами, проживають в
напівпідвальних приміщеннях і
потребують покращення своїх житлових
умов.

Свої позовні вимоги
обґрунтовують тим, що ОСОБА_2 при
постановці його на квартирний облік в
м. Чернівці надав відомості і
документи, які не відоповідають
дійсності, ввів департамент ЖКГ в
оману. Зазначили, що ОСОБА_2 не мав
права отримувати житлову площу в м.
Чернівці, так як був забезпечений
житлом в м. Хотині.

В судовому засіданні ОСОБА_1 та
його представник позовні вимоги
підтримали у повному обсязі,
підтвердивши обставини, які викладені
в позовній заяві.

Представник виконкому
Чернівецької міської ради позовні
вимоги не визнала та пояснила, що
постановка на облік ОСОБА_2 була
проведена у відповідності до наданих
ним документів, які були належним
чином оформлені і давали виконкому
підстави прийняти рішення про
постановку його на квартирний облік в
пільгову чергу.

Представник ОСОБА_2 в судовому
засіданні позовні вимоги не визнала і
пояснила, що ОСОБА_2 дійсно має у
власності квартиру в іншому населеному
пункті, тобто в м. Хотин. Однак з 2006 року
він проживав в м. Чернівці, був
поставлений на квартирний облік і на
законних підставах отримав житло. Крім
цього пояснила, що отримання
відповідачем житла ніяким чином не
порушує права позивачів.

Представник третьої особи , яка
заявляє самостійні вимоги позов
підтримав в повному обсязі,
підтвердивши обставини, які викладені
позовній заяві.

Суд, заслухавши пояснення сторін,
допитавши свідків та дослідивши
письмові матеріали справи, вважає, що
позовні вимоги підлягають задоволенню.

У відповідності до вимог ст.. 3
ЦПК України кожна особа має право в
порядку встановленому цим Кодексом
звернутися до суду за захистом своїх
порушених, невизнаних або оспорюваних
прав, свобод чи інтересів. У випадках
встановлених законом до суду можуть
звертатися органи та особи, яким надано
право захищати права, свободи та
інтереси інших осіб, або державні чи
суспільні інтереси.

Згідно вимог ст. 4 ЦПК України
здійснюючи правосуддя, суд, захищає
права, свободи та інтереси фізичних
осіб, парва та інтереси юридичних осіб,
державні та суспільні інтереси у
спосіб, визначений законами України..

Способи захисту цивільних
прав та інтересів визначені ст. 16 ЦК
України, а також суд може захистити
цивільне право або інтерес іншим
способом, що встановлений договором
або законом.

Стаття 21 ЦК України
передбачає, що одним із способів
захисту прав і інтересів є визнання
незаконним правового акту органу
державної влади або органу місцевого
самоврядування, суд може визнати
незаконним та скасувати акт
індивідуальної дії.

Судом встановлено, що позивач
ОСОБА_1 є інвалідом 2 групи, учасником
бойових дій в Демократичній Республіці
Афганістан. Він перебуває на
квартирному обліку у Шевченківській
районній раді м. Чернівці з 28 травня 1997
року, склад його сім"ї 6 осіб. Крім цього
з 14 липня 2009 року він перебуває на
квартирному обліку в Чернівецькій
міській ради за № 92.

Відповідач ОСОБА_2 є
інвалідом 1 групи, учасником бойових
дій в Афганістані.

Відповідно до рішення
виконавчого комітету Хотинської
міської ради № 273/12 від 27 грудня 1990 року
виділено ОСОБА_2 інваліду 1 групи 4-х
кімнатну квартиру АДРЕСА_6 , а також
знято ОСОБА_2 з квартирного обліку.

Зазначена квартира передана
безкоштовно в особисту власність
ОСОБА_2 на підставі рішення виконкому
Хотинської міської раді № 149/7 від 23
липня 1992 року., а 2 березня 1993 року він
отримав свідоцтво про право власності
на вказане житлове приміщення.

Крім цього,ОСОБА_2 перебував на
квартирному обліку з 5.09.2006 року в
Хотинському технікумі Подільського
ДАТУ як інвалід 1 групи, учасник бойових
дій, який потребує поліпшення житлових
умов та на підставі рішення Хотинської
міської ради від 17 грудня 2008 року
отримав ордер на однокімнатну квартиру
по АДРЕСА_5 яку він приватизував 7
грудня 2010року разом із своєю дружиною.

20 листопада 2006 року ОСОБА_2
знявся з реєстраційного обліку в
АДРЕСА_6 та 23 листопада 2006 року
зареєстрував своє місце проживання в
АДРЕСА_2

Рішенням виконкому
Чернівецької міської ради від 12 лютого
2008 року він був зарахований на
квартирний облік як інвалід 1-ої групи
ВВВ, учасник бойових дій в Афганістані.

Протягом 2010-2011 років ОСОБА_2
із сім"єю змінював адреси місць
реєстрації - був зареєстрований по
АДРЕСА_7 та по АДРЕСА_3

Судом встановлено, що ОСОБА_2 не
проживав в м. Чернівці за місцями своєї
реєстрації, про що повідомила в
судовому засіданні свідок ОСОБА_8,
пояснивши що вона дозволила
зареєструвати ОСОБА_2 із сім"єю в своїй
квартирі по АДРЕСА_2, але він там ніколи
не проживав.Факт непроживання ОСОБА_2 в
кімнаті АДРЕСА_3, підтверджується
довідкою цього товариства від 17.08.2012
року, в якій зазначено, що ОСОБА_2 був
зареєстрований за цією адресою,
сплачував за комунальні послуги, але
ніколи там не проживав.

27 грудня 2011 року рішенням
виконкому Чернівецької міської ради №
846/22 ОСОБА_2 видали ордер на
двохкімнатну квартиру АДРЕСА_1, яка
була придбана за рахунок субвенції з
Державного бюджету, який перебував в
списку інвалідів 1-ої групи учасників
бойових дій в Афганістані за № 1

Згідно Порядку використання
коштів, передбачених у Державному
бюджеті для забезпечення житлом
воїнів-інтернаціоналістів,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 9 березня 2011 року
№ 223 розпорядникам бюджетних коштів
нижчого рівня є Державна служба з
питань інвалідів та ветеранів
(відповідальний виконавець бюджетної
програми), яка на підставі пропозицій
обласної державної адміністрації
формує списки осіб, яким
надаватимуться квартири, та за
дорученням головного розпорядника
бюджетних коштів розподіляє у порядку
черговості бюджетні кошти. Пропозиції
для формування списків осіб, яким
надаватиметься житло у 2012 році за
бюджетною програмою „Забезпечення
житлом воїнів-інтернаціоналістів"
надає Чернівецька обласна державна
адміністрація за результатами
засідання обласної комісії з
організації заходів щодо забезпечення
житлом воїнів-інтернаціоналістів.

16 грудня 2011 року відбулось
засідання обласної Комісії щодо
забезпечення житлом
воїнів-інвтернаціоналістів, на якому
було вирішено звернутись до віце
прем'єр-міністра України щодо
прискорення фінансування на придбання
1 двохкімнатної квартири для інваліда 1
групи ОСОБА_2

Суд вважає, що взяття ОСОБА_2 на
квартирний облік в м. Чернівці було
проведено на підставі неправдивих
відомостей, наданих ОСОБА_2 щодо місця
свого проживання, а тому п.10.1 рішення
виконкому Чернівецької міської ради
від 12 лютого 2008 року про постановку на
квартирний облік ОСОБА_2 з членами
сім»ї з 3 осіб слід визнати незаконним,
так як воно протирічить вимогам статті
36 ЖК України, яка передбачає, що облік
громадян, які потребують поліпшення
житлових умов, здійснюється, як
правило, за місцем проживання у
виконавчому комітеті районної,
міської, районної в місті, селищної,
сільської Ради народних депутатів.
ОСОБА_2 постійно проживає в іншому
населеному пункті, а саме в м. Хотин,
Чернівецької області, де забезпечений
житлом.

Аналогічно незаконним є і
рішення виконкому Чернівецької
міської ради № 846/22 від 27 грудня 2011 року
про видачу ОСОБА_2 ордера на квартиру
АДРЕСА_1

Що стосується твердження
представника відповідача ОСОБА_2 щодо
не порушення цими рішеннями прав
позивачів, суд вважає його
безпідставним, так як квартира
придбана за рахунок субвенцій з
Державного бюджету цільовим
призначенням за бюджетною програмою
„Забезпечення житлом
воїнів-інтернаціоналістів", тобто
аналогічним чином могла бути придбана
квартира для позивача ОСОБА_1, який
також є воїном -інтернаціоналістом, або
іншого воїна-інтернаціоналіста, який
перебуває на квартирному обліку.

Що стосується вимоги позивачів
щодо стягнення з ОСОБА_2 на користь
Чернівецької міської ради коштів,
витрачених на придбання йому квартири
в сумі 254 552 грн. , то дана позовна вимога
задоволенню не підлягає, так як
поставлена неналежними позивачами, які
правом такої вимоги не наділені, крім
цього кошти на придбання квартири були
виділені не з місцевого, а з Державного
бюджету.

У відповідності до вимог ст..88
ЦПК України якщо позивач на користь
якого ухвалено рішення звільнено від
сплати судового збору він стягується з
відповідача в дохід держави
пропорційно до задоволеної чи
відхиленої частини вимог.

Зважаючи, що позивачі, а також
відповідач ОСОБА_2 як інвалід 1 групи
звільнені від сплати судового збору,
суд вважає, що судовий збір слід
стягнути з виконкому Чернівецької
міської ради в сумі 229 грн. 40 коп.,решту
судового збору віднести за рахунок
держави.

На підставі викладеного,
керуючись ст.. 34, 35. 36 ЖК України, ст.ст. 21
ЦК України, Правилами обліку громадян,
які потребують поліпшення житлових
умов і надання їм житлових приміщень в
Українській РСР, ст..ст.10, 11, 209, 212, 214-215,
217, 218 ЦПК України, -

В И Р І Ш И В:

Визнати незаконним п.10.1
рішення виконкому Чернівецької
міської ради № 92/3 від 12.02.2008 року про
постановку на квартирний облік ОСОБА_2.

Визнати незаконним рішення
виконкому Чернівецької міської ради №
846/22 від 27 грудня 2011 року про видачу
ОСОБА_2 ордера на квартиру АДРЕСА_1.

В решті позовних вимог -
відмовити.

Стягнути з виконкому
Чернівецької міської ради судовий збір
в сумі 229 грн. 40 коп.

Рішення може бути оскаржене до
Чернівецького апеляційного суду через
Шевченківський районний суд м.
Чернівці протягом 10 днів з дня його
проголошення.

СУДДЯ: