Справа № 525/1056/14-ц
Провадження № 4-с/525/1/2014
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21.10.2014 року Великобагачанський
районний суд Полтавської області в
складі:

головуючого-судді
Білецької В.І.,

при секретарі
Лопатка О.В.,

представника третьої особи
Білецької С.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в селищі Велика
Багачка Полтавської області справу за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Відділу примусового виконання рішень
Управління Державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Полтавській області, третя особа, яка
не заявляє самостійних вимог щодо
предмету спору Управління Пенсійного
Фонду у Великобагачанському районі
Полтавської області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії, -

в с т а н о в и в :

З позову ОСОБА_2 вбачається, що 19.11.2010
року Великобагачанський районний суд
Полтавської області ухвалив рішення на
користь позивача про зобов'язання
Управління Пенсійного фонду України у
Великобагачанському районі
Полтавської області здійснити
перерахунок його пенсії в розмірі 6
мінімальних пенсій за віком та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, у розмірі 50% мінімальної
пенсії за віком із розміру,
встановленого ч.1 ст. 28 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та провести відповідні
виплати з 01.12.2009 року по 19.11.2010 року
включно з урахуванням проведених
виплат.

На підставі зазначеного рішення
позивач отримав виконавчий лист 18.05.2012
року, який передав до виконання до
відділу примусового виконання рішень
управління ДВС Головного управління
юстиції у Полтавській області.

З 2012 року по даний час рішення суду
боржником не виконується через брак
фінансування з державного бюджету по
«чорнобильських» статтях видатків.

15.08.2014 року головним державним
виконавцем відділу примусового
виконання рішень управління ДВС
Головного управління юстиції у
Полтавській області Пецяк Л.В. було
винесено Постанову про закінчення
виконавчого провадження на підставі
п.11 ч.1 ст. 49 ЗУ «Про виконавче
провадження».

Позивач посилається на те, що згідно ч.8
ст. 267 КАС України накладення і сплата
штрафу не звільняє ДВС від обов'язку
виконати постанову і подати звіт про її
виконання. Державний виконавець,
закінчуючи виконавче провадження,
чітко усвідомлювала, що вона: не
виконала до кінця законне і
обґрунтоване рішення
Великобагачанського районного суду
Полтавської області, не виконала свої
прямі обов'язки по стягнення боргу з
боржника, порушила законні права
позивача та його інтереси.

Тому, посилаючись на вищевикладені
обставини, позивач вважає дії
державного виконавця Пецяк Л.В. щодо
винесення постанови про закінчення
виконавчого провадження незаконними
та такими, що порушують його
конституційні права, і тому він
вимушений був звернутися до суду з
позовом, в якому просить визнати дії
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління ДВС Головного управління
юстиції у Полтавській області Пецяк
Л.В., які виявилися у залишенні
виконавчого листа у справі №2-а-96/2010
року без виконання, неправомірними та
скасувати постанову про закінчення
виконавчого провадження і зобов'язати
стягнути на його користь невиплачену
йому боржником пенсію.

А також просить суд стягнути з відділу
примусового виконання рішень
управління ДВС Головного управління
юстиції у Полтавській області на його
користь судові витрати, в тому числі
витрати на правову допомогу адвоката в
розмірі 200 грн.

В судове засідання позивач
ОСОБА_2 не з'явився, до суду направив
заяву, в якій свої позовні вимоги
підтримав, просив їх задовольнити,
справу розглянути в його відсутність
(а.с.17).

Представник відповідача по справі
в судові засідання не з'явився, відділ
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Полтавській області був належним чином
сповіщений про день і час розгляду
справи (а.с.18,35).

Представник третьої особи - Пенсійного
фонду України у Великобагачанському
районі Полтавської області,що діє по
довіреності Білецька С.І., в судовому
засіданні позов ОСОБА_2 не визнала,
просила відмовити в його задоволенні з
наступних підстав:

Управління добровільно провело
позивачу ОСОБА_2 відповідний
перерахунок пенсії в чіткій
відповідності до вимог рішення
Великобагачанського районного суду
Полтавської області від 19.11.2010 року по
справі №2-а-96/2010 року, що
підтверджується розпорядженням про
проведення перерахунку пенсії, яке
було направлено до підрозділу
примусового виконання рішень відділу
ДВС Головного управління юстиції в
Полтавській області.

Покладені судом зобов'язання щодо
вчинення дій з проведення відповідного
перерахунку пенсії позивачу ОСОБА_2
проведенні управлінням пенсійного
фонду України у Великобагачанському
районі в порядку, встановленому
судовим рішенням та в межах
повноважень, покладених на управління
Фонду.

На підставі постанови державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Полтавській
області від 30.07.2012 року було закінчено
виконавче провадження за виконавчим
листом Великобагачанського районного
суду Полтавської області по справі
№2-а-96/2010, виданим 18.05.2012 року.

Відповідно до ЗУ «Про внесення змін до
Закону України «Про державний бюджет
України на 2011 рік» у 2011 році норми і
положення статей 39,50,51,52,54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
застосовуються в порядку та розмірах,
встановлених КМ України виходячи з
наявного фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.
Відповідно до Закону України від 22.12.2011
року «Про Державний бюджет України на
2012 рік» норми і положення статей
20,21,22,23,30,31,37,39,48,50,51,52,54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи…»
застосовуються в порядку та розмірах ,
встановлених КМ України, виходячи з
наявних фінансових ресурсів
державного бюджету України та бюджету
Пенсійного фонду України на 2012 рік.
Відповідну норму закріплено і в ЗУ «Про
Державний бюджет на 2013 рік».

Законом України від 31.07.2014 року № 1622-V11
«Про внесення змін до Закону України
«Про державний бюджет України на 2014
рік» внесено зміни до Закону України
«Про державний бюджет на 2014 рік», з
якого вбачається, що норми і положення
статей 50, 54 Закону України «Про статус
та соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» застосовуються в порядку
та розмірах, встановлених КМ України,
виходячи з наявних фінансових ресурсів
бюджетів усіх рівнів, бюджету
Пенсійного фонду України на 2014 рік.

З 01.01.2012 року набрала чинності
постанова КМ України від 23.11.2011 року №
1210, яка встановлює фіксовані розміри
виплат і також не передбачає доплат за
рішеннями судів.

Отже, зазначені обставини
унеможливлюють виконання управлінням
вимог органу ДВС в частині проведення
виплат, нарахованих ОСОБА_2 за рішенням
Великобагачанського районного суду
від 19.11.2010 року по справі №2а-96/1010
коштів.

Державним виконавцем по примусовому
виконанню виконавчого листа
Великобагачанського районного суду
від 18.05.2010 року по справі №2а-96/2010,
вживалися заходи, спрямовані на
забезпечення виконання судового
рішення по даній справи, але вирішення
питання по суті проведення виплат
донарахованих за рішенням суду сум не
належить в площині повноважень
управління Пенсійного фонду України у
Великобагачанському районі та не
залежить від його вол, оскільки
фінансування даних виплат можливе лише
за умови наявності відповідних
асигнувань з Державного бюджету на ці
цілі.

На підставі викладеного, управління
Пенсійного фонду України у
Великобагачанському районі
Полтавської області вважає, що
державним виконавцем виконано вимоги
ст. 75 Закону України «Про виконавче
провадження», і тому відсутні підстави
для задоволення позовних вимог ОСОБА_2
до відділу примусового виконання
рішень управління ДВС Головного
управління юстиції в Полтавській
області про визнання неправомірними
дій державного виконавця відділу Пецяк
Л.В. щодо закінчення виконавчого
провадження по виконанню виконавчого
листа Великобагачанського районного
суду по справі №2а-96/2010, виданого 18.05.2012
року, а також скасування постанови
державного виконавця Пецяк Л.В. від
15.08.2014 року про закінчення даного
виконавчого провадження.

Суд, заслухавши пояснення представника
третьої особи Білецької С.О.,
дослідивши та проаналізувавши
письмові докази по справі, і давши їм
належну оцінку приходить до висновку,
що позовні вимоги ОСОБА_2 до Відділу
примусового виконання рішень
Управління Державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Полтавській області, третя особа
Управління Пенсійного фонду України у
Великобагачанському районі
Полтавської області про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії не підлягають до задоволення
з таких підстав.

Розгляд і вирішення справ в
адміністративних судах здійснюється
на засадах змагальності сторін та
свободи в наданні ними суду своїх
доказів і у доведенні перед судом їх
переконливості (ч.1 ст.11 КАС України).

Відповідно до загального правила
ч.2 ст.11 КАС України, суд розглядає
адміністративні справи не інакше як за
позовною заявою, поданою відповідно до
цього Кодексу і не може виходити за
межі позовних вимог. Вихід за межі
позовних вимог можливий лише у
виключних випадках.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України органи державної влади, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно ч.2 ст.69 КАС України докази
суду надають особи, які беруть участь у
справі.

Згідно ч.1 ст.71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її позовні вимоги
та заперечення.

Судом встановлено і сторонами не
заперечується, що Великобагачанським
районним судом Полтавської області
18.05.2012 року видано виконавчий лист
№2-а-96/2010 про зобов'язання Управління
Пенсійного фонду України у
Великобагачанському районі
Полтавської області здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_2 в розмірі 6
мінімальних пенсій за віком та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю у розмірі 50 % мінімальної
пенсії за віком із розміру,
встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» та провести
відповідні виплати з 01 грудня 2009 року
по 19 листопада 2010 року (день винесення
постанови суду) з врахуванням фактично
проведених виплат (а.с.11).

Розпорядженням УПФУ у
Великобагачанському районі №118058 від
31.05.2012 року ОСОБА_2 перераховано пенсію
в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком
та додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю у розмірі 50 %
мінімальної пенсії за віком із розміру,
встановленого ч.1 ст.28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» (а.с.22).

30.07.2012 року державний виконавець
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Полтавській області Мороз С.В. виніс
постанову про закінчення виконавчого
провадження ВП 33100898 при примусовому
виконанні виконавчого листа №2а-96/2010,
виданого 18.05.2012 року
Великобагачанським районним судом у
зв'язку із вжиттям вичерпних заходів
примусового виконання рішення,
посилаючись на п.11 ч.1 ст.49 та ст.50 Закону
України «Про виконавче провадження»
(а.с.24).

Після скасування Великобагачанським
районним судом Полтавської області
12.09.2013 року даної постанови державного
виконавця, за наслідками апеляційного
розгляду справи №525/1019/13-а від 26.11.2013
року, постановою головного державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Полтавській
області Пецяк Л.В. від 09.01.2014 року
відновлено виконавче провадження за
виконавчим листом №2-а-96/2010, виданого
18.05.2012 року Великобагачанським
районним судом Полтавської області про
зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України у Великобагачанському
районі Полтавської області здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_2 в розмірі 6
мінімальних пенсій за віком та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю у розмірі 50 % мінімальної
пенсії за віком із розміру,
встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» та провести
відповідні виплати з 01 грудня 2009 року
по 19 листопада 2010 року (день винесення
постанови суду) з врахуванням фактично
проведених виплат (а.с.25).

Згідно ст.11 Закону України «Про
виконавче провадження» державний
виконавець зобов'язаний здійснювати
необхідні заходи щодо своєчасного і
повного виконання рішення, зазначеного
в документі на примусове виконання
рішення, у спосіб і порядок, визначені
виконавчим документом. Така позиція
викладена і в п.17 Постанови Пленуму
Вищого адміністративного суду України
№5 від 21.05.2012 року «Про внесення змін до
постанови Пленуму Вищого
спеціалізованого суду України від
13.12.2010 року №3 «Про практику
застосування адміністративними судами
законодавства у справах із приводу
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності державної виконавчої
служби».

Відповідно до ч.ч.1-3 ст.75 Закону України
«Про виконавче провадження» після
відкриття виконавчого провадження за
виконавчим документом, що зобов'язує
боржника вчинити певні дії або
утриматися від їх вчинення, державний
виконавець перевіряє виконання
рішення не пізніше ніж на наступний
день після закінчення строку,
встановленого ч.2 ст.25 цього закону для
самостійного виконання рішення. У разі
невиконання зазначених вимог без
поважних причин державний виконавець
накладає на боржника штраф відповідно
до ст.89 цього закону і не пізніше п'яти
робочих днів з дня його накладення
повторно перевіряє стан виконання
рішення. Якщо рішення не виконано і
виконання може бути проведено без
участі боржника, державний виконавець
організовує виконання відповідно до
повноважень, наданих йому законом, та
вносить подання (повідомлення)
правоохоронним органам для
притягнення боржника до
відповідальності згідно з законом.

Отже, враховуючи те, що державним
виконавцем виконано вимоги ст. 75
Закону України «Про виконавче
провадження», а саме: застосовано
одинарний та подвійний штраф до
управління Пенсійного фонду України у
Великобагачанському районі,
направлено подання до правоохоронних
органів для притягнення боржника до
кримінальної відповідальності,
винесена 15.08.2014 року державним
виконавцем Пецяк Л.В. постанова про
закінчення виконавчого провадження по
виконанню виконавчого листа
Великобагачанського районного суду по
справі №2а-96/2010, виданого 18.05.2010 року є
обґрунтованою та такою, що
узгоджується з правовою нормою,
передбаченою ч.3 ст. 75 зазначеного вище
Закону. А тому суд вважає, що немає
підстав для задоволення позовних вимог
ОСОБА_2.

На підставі вищевикладеного та
керуючись ст.ст.19,22,124 Конституції
України, ст.ст.11,75,89 Закону України «Про
виконавче провадження», ст.ст.
2,8,9,19,ч.1ст.41,70,71,94,99,100,128,158,159,160-163,181,255
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

п
о с т а н о в и в:

1. Відмовити в задоволенні позовних
вимог ОСОБА_2 до Відділу примусового
виконання рішень Управління Державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Полтавській
області, третя особа, яка не заявляє
самостійних вимог щодо предмету спору
Управління Пенсійного Фонду у
Великобагачанському районі
Полтавської області про визнання
неправомірними дій Державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління ДВС
Головного управління юстиції в
Полтавській області Пецяк Л.В., які
виявилися у залишенні виконавчого
листа № 2-а-96/2010 без виконання та
скасуванні постанови про закінчення
виконавчого провадження від 15.08.2014
року.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Великобагачанський районний суд
Полтавської області. Копія апеляційної
скарги одночасно надсилається особою,
яка її подає, до суду апеляційної
інстанції. Апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня її
проголошення, а в разі складення
постанови у повному обсязі відповідно
до ст. 160 Кодексу адміністративного
судочинства України, а також прийняття
постанови в письмовому провадженні -
протягом десяти днів з дня отримання
постанови.

Постанова набирає законної сили
відповідно до ст. 254 Кодексу
адміністративного судочинства України
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо таку скаргу
не було подано. У разі подання
апеляційної скарги судове рішення,
якщо його не скасовано, набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішення за
наслідками апеляційного провадження.

Суддя