Справа № 713/4973/12
Провадження № 2/309/7/14
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 лютого 2014 року
м. Хуст

Хустський районний суд Закарпатської
області

в складі: головуючого-судді Сідей Я.Я.

при секретарі: Раковці
Г.Ю.

з участю позивача: ОСОБА_1

представника позивача: ОСОБА_2

відповідача: ОСОБА_3

представників
відповідачів: ОСОБА_4, ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Хуст справу
за позовом

ОСОБА_1, ОСОБА_6

до

Хустської міської ради, ОСОБА_7, ОСОБА_3,
третя особа, яка не заявляє самостійних
вимог на стороні позивача: Хустська
районна рада

про визнання недійсними та скасування
рішень Хустської міської ради,
державних актів на право власності на
земельні ділянки та договору
купівлі-продажу земельної ділянки,

с у д -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду в своїх
інтересах та в інтересах ОСОБА_8 з
позовом про визнання незаконним та
скасування рішення 12 сесії 5 скликання
Хустської міської ради №1182 від 04.03.2009 р.
в частині надання дозволу на розробку
проекту відведення земельної ділянки
площею 0,2327 га в м.Хуст по АДРЕСА_1
ОСОБА_7, зобов'язати Хустську міську
раду поставити на розгляд сесії заяву
про надання дозволу на розробку
проекту відведення земельної ділянки
по АДРЕСА_1.

Посилаються на те, що 14.12.2007 р. та 28.09.2008
р. між ОСОБА_1та Хустською районною
радою укладено договори
купівлі-продажу, посвідчені приватним
нотаріусом Хустського РНО ОСОБА_10 за
реєстровими №№1495, 975. Відповідно до
даних угод позивач придбав приміщення
складу АДРЕСА_1, право власності
зареєстровано в Хустському ДПТІ.
Вказані приміщення знаходилися в
занедбаному стані, потребували
проведення капітального ремонту та
реконструкції. На його звернення до
Хустської міської ради по питанню
надання дозволу на реконструкцію та
капітальний ремонт викуплених
приміщень, міська рада витребувала від
позивача документ, що посвідчує право
користування або власності на земельну
ділянку. 30.05.2008 р. позивач звернувся із
заявою до Хустської міської ради із
заявою про надання дозволу на розробку
проекту відведення земельної ділянки,
площею 0,2118 га, яка знаходиться в
АДРЕСА_1 для обслуговування викуплених
складських приміщень. Відповідно д
овисновку постійної депутатської
комісії з питань землекористування та
охорони навколишнього середовища від
04.06.2008 р. надання такого дозволу комісія
поставила за можливе після розробки і
затвердження радою містобудівного
обґрунтування. На виконання вказаних
вимог позивачем було виготовлено
містобудівне обґрунтування, яке було
погоджено всіма необхідними службами.
Містобудівне обґрунтування було
представлено ним на сесію Хустської
міської ради 04.03.2009 р., однак питання про
надання йому дозволу на виготовлення
проекту відведення земельної ділянки
сесією не розглядалося, а засідання
відкладено. Як позивачу стало відомо,
причиною відкладення вказаного
питання було те, що на вказану земельну
ділянку претендувала також ОСОБА_7
Рішенням 12 сесії 5 скликання Хустської
міської ради від 04.03.2009 р. №1182 ОСОБА_7
надано дозвіл на розробку проекту
відведення земельної ділянки по
АДРЕСА_1.

Земельна ділянка розташована в
промислово-виробничій зоні м. Хуст та
до 04.03.2009 р. належада ПАТ
«Закарпаттеплокомуненерго» на
підставі державного акту на право
постійного користування землею серії
ІІ ЗК № 000393 від 20.11.1995 р., наданої для
розташування виробничої бази. За даних
обставин ОСОБА_1 як новий власник
приміщень, що розташовані на земельній
ділянці має право на надання йому у
власність чи користування саме цієї
земельної ділянки. Відповідно до
містобудівного обґрунтування, п.1.2 - для
реконструкції та обслуговування
складу промислових товарів необхідно
отримати в оренду земельну ділянку, яка
знаходиться біля складу. Відповідно до
п.6.1 таб.6.1* ДБН 360-92** для підприємств
торгівлі, які обслуговують населення,
мінімальний розмір земельної ділянки
складає 01-02 га; п.1.5 - техніко-економічні
характеристики об'єкту: умови
сприятливі для реконструкції та
обслуговування складу промислових
товарів (забезпечуються під'їзди, місця
для розвантаження та стоянки
автомобілів, інженерне забезпечення);
п.1.6 - відповідно до п.4.5 ДБН та додатку
№6 Державних санітарних правил
планування та забудови населених
пунктів, затверджених наказом МОЗ
України від 19.06.1996 р. №173 - розмір
санітарно-захисної зони
торгово-розподільчих складів складає
50,0 м. Відповідно до вказаного висновку
земельна ділянка знаходиться в радіусі
50 м від складу і відповідно до
Державних санітарних правил
планування та забудови населених
пунктів, затверджених наказом МОЗ
України від 19.06.1996 р. №173 має
забезпечувати обов'язкове влаштування
санітарно-захисної зони. Зазначає,що
якщо ОСОБА_7 реалізує своє право на
будівництво житлового будинку на
вказаній земельній ділянці, то позивач
не зможе використовувати приміщення
складів за їх цільовим призначенням як
склади промислових товарів, чим
порушується його право власника на
використання придбаних приміщень за їх
цільовим призначенням.

Позивачами було збільшено позовні
вимоги 08.09.2009 р., посилаючись на те, що
згідно рішення 12 сесії 5 скликання
Хустської міської ради від 07.08.2009 р. №1374
надано дозвіл на приватизацію
власності на землю серії ЯЕ №440110 та
серії ЯЕ №440109 від 14.08.2009 р. Вважають, що
вказані державні акти не відповідають
вимогам земельного законодавства та
підлягають скасуванню. Оскільки спір
про законність прийняття оскаржуваних
рішень міської ради на користь ОСОБА_7
знаходився на розгляді суду, судом
накладено заборону на проведення
будь-яких дій по виконанню рішення
Хустської міської ради і в період
існування заборони Хустська міська
рада та управління Держкомзему в
м.Хуст, порушуючи ухвалу суду та вимоги
постанови державного виконавця,
проводять дії відносно спірної
земельної ділянки та надають
можливість на її приватизацію та
отримання правовстановлюючих
документів. Просять визнати недійсними
та скасувати державні акти на право
приватної власності на землю серії ЯЕ
№440110 та серії ЯЕ №440109 від 14.08.2009 р.,
видані ОСОБА_7

25.03.2010 року позивачами було вдруге
подано заяву про більшення позовних
вимог, згідно якої просять визнати
недійсними договір купівлі-продажу
земельної ділянки площею 0,1000 га в
АДРЕСА_1, укладений 19.08.2009 р. між ОСОБА_7
та ОСОБА_3 та договір купівлі-продажу
земельної ділянки площею 0,1343 га у
АДРЕСА_1, укладений 19.08.2009 р. між ОСОБА_7
та ОСОБА_3 Вважають, що видані державні
акти відповідачу ОСОБА_7 від 14.08.2009 р. є
незаконними, а тому і вищевказані
правочиниє нікчемними, такими, що
порушують їх конституційні права.

Позивач ОСОБА_8 помер 27.02.2012 р. За життя
він уклав договір дарування будівлі
18.02.2012 р., яким подарував ОСОБА_6
нежитлову будівлю склад АДРЕСА_1.
Договір посвідчений приватним
нотаріусом Хустського РНО ОСОБА_12 від
18.02.2012 р. та зареєстровано в реєстрі за
№831. А тому ухвалою апеляційного суду
Закарпатської області від 29.05.2012 р.
ОСОБА_6 залучено в якості
правонаступника позивача ОСОБА_8 /а.с.190,
197, 206, 207 т.3/.

Ухвалою Вищого спеціалізованого суду
України з розгляду цивільних і
кримінальних справ від 03.10.2012 року
закрито провадження у справі в частині
вимог позивачів про визнання
незаконною бездіяльність Хустської
міської ради по неприйняттю рішень
згідно чинного законодавства України
по наданню ОСОБА_1, ОСОБА_8 земельної
ділянки в оренду для зайняття
підприємницькою діяльністю,
проведення реконструкції та
капітального ремонту виробничих
складів по АДРЕСА_1 та про зобов'язання
Хустської міської ради на черговій
сесії розглянути питання про прийняття
рішення про надання дозволу на
розробку проекту відведення земельної
ділянки в оренду ОСОБА_1 та ОСОБА_8 для
зайняття підприємницькою діяльністю
згідно поданих заяв та чинного
законодавства України, оскільки такі
вимоги підлягають розгляду в порядку
адміністративного судочинства.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1,
представник ОСОБА_6 згідно довіреності
ОСОБА_2, позов підтримали повністю.
Представник суду пояснив, що позивач
ОСОБА_1 на підставі договорів
купівлі-продажу від 14.12.2007 р. та 26.09.2008 р.
придбав у Хустської районної ради
нежитлове приміщення склад АДРЕСА_1,
які були розташовані на території, яка
в той період часу перебувала у
користуванні
«Закарпаттеплокомуненерго». У разі
набуття права власності на жилий
будинок, будівлю або споруду фізичними
або юридичними особами, які не можуть
мати у власності земельних ділянок, на
якій розташований жилий будинок,
будівля або споруда, на умовах оренди.
Отже, Хустська міська рада зобов'язана
дотримуватись норм ЗК та ЦК України,
передати земельну ділянку після її
вилучення у користувача
«Закарпаттеплокомуненерго» в оренду
власника майна, що знаходяться на цій
земельній ділянці і який подав
відповідні заяви про їх передачу, але
аж ніяк не передавати безпідставно у
власність особи, яка не мала ніякого
відношення як до майна так і до
земельної ділянки. Вважає, що Хустська
міська рада прийняла рішення №1017 від
03.12.2008 р. грубо порушила норми п.5 ст.116 ЗК
України, оскільки на час приймаючи
рішення спірна земельна ділянка
знаходилася у постійному користуванні
Закарпатського ОКП
«Закарпаттеплокомуненерго» згідно
державного акту. Рішенням Хустської
міської ради №1181 від 04.03.2009 р. за заявою
користувача припинено право
постійного користування ОКП
«Закарпаттеплокомуненерго» земельною
ділянкою в розмірі 1,111 га по АДРЕСА_1,
визнано нечинним державний акт і
зараховано земельну ділянку до земель
запасу. Оскільки користувач своєї
згоди на вилучення частини належної
йому земельної ділянки не давав і
відповідне рішення радою про зміну
цільового призначення частини
земельної ділянки в установленому
порядку не приймалося. Відповідно до п.2
ст.20 ЗК України та п.7 Постанови КМУ №502
від 11.04.2002 р. «Про затвердження порядку
зміни цільового призначення земель,
які перебувають у власності громадян
або юридичних осіб» віднесення земель
до тієї чи іншої категорії
здійснюється на підставі рішень
органів державної влади, Верховної
Ради АРК, Ради міністрів АРК та органів
місцевого самоврядування відповідно
до їх повноважень. Рішення про зміну
цільового призначення земельної
ділянки Хустською міською радою не
приймалося. На підставі рішення №1374
від 07.08.2009 р. в п.1 Хустська міська рада
затвердила проекти землеустрою щодо
відведення земельних ділянок площею 0,
1000 га для будівництва та
обслуговування житлового будинку та
0,1373 га для ведення особистого
селянського господарства за адресою
АДРЕСА_1. Але, у п.2 зазначеного рішення
не вказано, що саме передається у
власність, яка ділянка, за якою адресою
і якого розміру. Отже і державний акт не
міг видаватися. Містобудівним
обгрунтуванням розташування об'єкту
позивача від 2.03.2009 р. погоджено всіма
службами порядок та умови розташування
земельної ділянки. Санітарний лікар
посилається на дод.6 Санітарних правил
планування та забудови населених
пунктів, та затверджених наказом №173
від 19.06.1996 р., де розмір
санітарно-захисної зони промтоварних
та продовольчих торгово-розподільчих
складів складає 50 м. Представник
позивача просить звернути увагу суду
на ті обставини, що Хустською міською
радою повністю визнається позов,
питання поставлені експерту взагалі не
відносяться до даного спору. Вважає, що
при винесенні рішень Хустською міською
радою, на підставі яких земельні
ділянки були передані у приватну
власність, видані державні акти, були
порушені норми, передбачені ст.ст.19,20,21,
п.5 ст.116, 141, 142 ЗК України та ст.377 ЦК
України. Просять суд позов задоволити
та визнати недійсним і скасувати п.1.1
рішення Хустської міської ради №1017 від
03.12.2008 р. «Про надання дозволу на збір
матеріалів вибору земельних ділянок»,
рішення Хустської міської ради №1182 від
04.03.2009 р. «Про надання дозволу на
розробку проекту відведення земельних
ділянок» та рішення Хустської міської
ради №1374 від 07.08.2009 р. «Про затвердження
проекту землеустрою щодо відведення
спірних земельних ділянок у приватну
власність»; визнати недійсним та
скасувати державні акти на право
власності на земельну ділянку серії ЯЕ
№440109 від 14.08.2009 р. та серії ЯЕ №440110 від
14.08.2009 р., видані ОСОБА_7 для будівництва
та обслуговування житлового будинку і
зайняття особистим селянським
господарством у м. Хуст по АДРЕСА_1;
визнати недійсним договір
купівлі-продажу земельної ділянки
площею 0,1000 га в АДРЕСА_1, укладений
19.08.2009 р. між ОСОБА_7 та ОСОБА_3

Відповідач ОСОБА_3, її представник
ОСОБА_5, який також являється
представником відповідача ОСОБА_7,
діючий згідно довіреностей,
представник відповідача ОСОБА_7 -
ОСОБА_4, який діє на підставі
довіреності в судовому засіданні
позовні вимоги ОСОБА_1 ,ОСОБА_6 не
визнали. Представники відповідачів
ОСОБА_5 та ОСОБА_4 суду пояснили, що
рішенням Хустської міської ради від
03.12.2008 р. №1017 ОСОБА_7 надано дозвіл на
збір матеріалів вибору земельної
ділянки загальною площею 0, 2373 га в
м.Хуст по АДРЕСА_1, з них 0,1000 га для
будівництва і обслуговування
житлового будинку і господарських
споруд (присадибної ділянки) та 0,1373 га
для ведення особистого селянського
господарства; в місячний термін
заключити договори на проведення робіт
по розробці матеріалів погодження
місця розташування об'єктів з
ліцензійною проектною організацією;
після отримання висновків
територіальних органів виконавчої
вади з питань земельних ресурсів,
органів містобудування і архітектури
та охорони культурної спадщини,
природоохоронних і
санітарно-епідеміологічних органів,
про можливість відведення земельної
ділянки для цілей, зазначених у даному
рішенні особам, передати матеріали
вибору земельної ділянки до Хустської
міської ради для прийняття рішення про
затвердження зазначених матеріалів та
надання дозволу і вимог на розроблення
проекту відведення земельної ділянки.
На підставі заяви голови ліквідаційної
комісії ОКП
«Закарпаттеплокомуненерго» про
припинення права користування
земельною ділянкою у зв'язку з
ліквідацією підприємства та
повернення державного акту на право
постійного користування землею до
архіву, враховуючи рекомендації
постійної депутатської комісії з
питань землекористування рішенням 12
сесії 5 скликання Хустської міської
ради від 04.03.2008 р. №1181 припинено право
постійного користування
Закарпатського ОКП
«Закарпаттеплокомуненерго» земельною
ділянкою в розмірі 1, 11 га по АДРЕСА_1;
визнано недійсним державний акт на
право постійного користування землею
серії ІІ-ЗК №000393, виданий
Закарпатського державному
підприємству теплових мереж;вільну
земельну ділянку звернути в землі
запасу. На підставі висновків всіх
необхідних служб Хустського району
відповідачу ОСОБА_7 було виготовлено
проекти землеустрою щодо відведення
земельних ділянок розміром 0,1373 га для
ведення особистого селянського
господарства та 0, 1000 га для будівництва
та обслуговування житлового будинку і
господарських споруд (присадибної
ділянки). Згідно рішення 12 сесії 5
скликання Хустської міської ради від
07.08.2009 р. №1374 затверджено проекти
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки ОСОБА_7 загальною площею 0, 2373
га; передати у власність ОСОБА_7
земельну ділянку для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель та споруд
(присадибних ділянок) та ведення
особистого селянського господарства.
На підставі даного рішення ОСОБА_7 було
видано державні акти на право
власності на земельні ділянки від
14.08.2009 р. серії ЯЕ №440110 т а серії ЯЕ
№440109. 19.08.2009 р. між ОСОБА_7 та ОСОБА_3
укладено договори купівлі-продажу
земельної ділянки площею 0, 1000 га, та
земельної ділянки площею 0,1373 га,
розташованої за адресою АДРЕСА_1.
Вважають, що при прийнятті рішень
Хустською міською радою від 03.12.2008 р.,
04.03.2008 р. та 07.08.2009 р. відповідають
вимогам земельного законодавства,
державні акти на земельні ділянки та
договори купівлі-продажу від 19.08.2009 р. є
законними, просять у задоволенні
позову відмовити повністю.

Представник відповідача Хустської
міської ради в судове засідання не
з'явився. Керуючим справами ОСОБА_14 до
суду подано заяву від 20.02.2014 р. №386/02-12, в
якій він просить провести розгляду
справи у відсутності уповноваженого
представника Хустської міської ради,
позов визнають.

Представник третьої особи, яка не
заявляє самосійних вимог Хустської
районної ради в судове засідання не
з'явився. Причини неявки суд не
повідомив. Про день, час та місце
розгляду справи був належним чином
повідомлений, що стверджується
розпискою про отримання повістки про
виклик до суду.

В судовому засіданні 05.02.2014 року
представник третьої особи Ковач Іван
Іванович, діючий на підставі
довіреності, позов визнав. Суду
пояснив, що відповідно до рішення
Хустської районної Ради народних
депутатів від 23.09.1994 р. «Про
приватизацію об'єктів колишнього
військового містечка в м.Хуст»
«Закарпаттеплокомуненерго» передано
котельню №70, лазню №5,складські
приміщення №4,6. Відповідно до
договорів купівлі-продажу від 26.09.2008 р.
власником 355,7 кв.м. та 300,9 кв.м.
нежитлової будівлі складу АДРЕСА_1 є
позивач ОСОБА_1. Відповідно до ст..21 ЗК
України порушення порядку
встановлення та зміни цільового
призначення земель є підставою для:а)
визнання недійсними рішень органів
державної влади, Верховної Ради
Автономної Республіки Крим, Ради
міністрів Автономної Республіки Крим
та органів місцевого самоврядування
про надання (передачу) земельних
ділянок громадянам та юридичним
особам; б) визнання недійсними угод
щодо земельних ділянок; в) відмови в
державній реєстрації земельних
ділянок або визнання реєстрації
недійсною; г) притягнення до
відповідальності відповідно до закону
громадян та юридичних осіб, винних у
порушенні порядку встановлення та
зміни цільового призначення земель.
Згідно ст. 120 ЗУ України якщо житловий
будинок, будівля або споруда розміщені
на земельній ділянці, наданій у
користування, то в разі їх відчуження
до набувача переходить право
користування тією чатсиною земельної
ділянки, на якій вони розміщені, та
частиною ділянки, яка необхідна для їх
обслуговування. Приватизована
земельна ділянка є комерційним
об'єктом і охоронна зона складає 50 м, а
тому не може використовуватися як
приватна власність.

Заслухавши пояснення учасників
процесу, дослідивши матеріали справи,
суд вважає, що позов не підлягає до
задоволення, виходячи з наступного.

14.12.2007 року між Хустською районною
радою та ОСОБА_1 укладено договір
купівлі-продажу нежитлової будівлі 300,9
кв.м. складу АДРЕСА_1, який посвідчено
приватним нотаріусом Хустського РНО
ОСОБА_10 14.12.2007 року за реєстровим №1495.
26.09.2008 року між цими ж сторонами було
укладено договір купівлі-продажу 355,7
кв.м. нежитлової будівлі складу
АДРЕСА_1, посвідчений приватним
нотаріусом Хустського РНО 26.09.2008 року
за реєстровим №97 /а.с.9-12 т.1/.

01.10.2008 р. Хустським ДПТІ проведено
реєстрації права власності на нерухоме
майно нежитлову будівлю, розташовану в
АДРЕСА_1, за ОСОБА_1, номер запису 760 в
книзі 6 ф.о. /а.с. 70 т.3/.

04.12.2008 року ОСОБА_1 подарував ОСОБА_8
нежитлову будівлю складу №4 площею 300,9
кв.м., що розташований за вказаною
адресою /а.с.13 т.1/.

Рішенням 11 сесії 5 скликання Хустської
міської ради від 03.12.2008 року №1017 ОСОБА_7
надано дозвіл на збір матеріалів
вибору земельних ділянок на земельну
ділянку загальною площею 0,2373 га в
АДРЕСА_1, з них 0,1000 га для будівництва і
обслуговування житлового будинку і
господарських споруд (присадибної
ділянки) та 0,1373 га для ведення
особистого селянського господарства
/а.с.235 т.1/.

Згідно рішення 12 сесії 5 скликання
Хустської міської ради від 04.03.2009 року
№1181 «Про припинення права постійного
користування земельною ділянкою» на
підставі заяви голови ліквідаційної
комісії ОКП
«Закарпаттеплокомуненерго» про
припинення права користування
земельною ділянкою по АДРЕСА_1 у зв'язку
із ліквідацією підприємства та
повернення державного акту на право
постійного користування землею до
архіву, припинено право постійного
користування Закарпатського обласного
комунального підприємства
«Закарпаттеплокомуненерго» земельною
ділянкою в розмірі 1,11 га по АДРЕСА_1;
визнано нечинним державний акт на
право постійного користування землею
серії ІІ-ЗК №000393, виданий
Закарпатському обласному державному
підприємству теплових мереж; вільну
земельну ділянку зараховано до земель
запасу Хустської міської ради /а.с. 71
т.1/.

Згідно рішення 12 сесії 5 скликання
Хустської міської рад від 04.03.2009 р. №1182
«Про надання дозволу на розробку
проекту відведення земельної ділянки
ОСОБА_7» затверджено містобудівне
обґрунтування розміщення земельної
ділянки для будівництва та
обслуговування житлового будинку і
господарських споруд (присадибної
ділянки) та для ведення особистого
селянського господарства в системі
забудови м.Хуст на земельній ділянці
загальною площею 0,2373 га в АДРЕСА_1, з них
0,1000 га для будівництва і
обслуговування житлового будинку і
господарських споруд (присадибної
ділянки) та 0,1373 га - для ведення
особистого селянського господарства;
затверджено ОСОБА_7 матеріали (вибору)
попереднього погодження місця
розташування земельної ділянки
загальною площею 0,2373 га в АДРЕСА_1, з них
- 0,1000 га для будівництва і
обслуговування житлового будинку і
господарських споруд (присадибної
ділянки) та 0,1373 га - для ведення
особистого селянського господарства;
надано дозвіл ОСОБА_7 на розробку
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки загальною площею 0,2373
га в АДРЕСА_1, з них - 0,1000 га для
будівництва і обслуговування
житлового будинку і господарських
споруд (присадибної ділянки) та 0,1373 га
для ведення особистого селянського
господарства /а.с. 54 т.1/.

Рішенням 12 сесії 5 скликання Хустської
міської ради від 07.08.2009 року за №1374 «Про
затвердження проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки та
передачу у власність» за клопотанням
управління з питань юридично-правового
забезпечення діяльності Хустської
міської ради за №44/09-08 від 06.08.2009 р.
затверджено проекти землеустрою щодо
відведення земельної ділянки ОСОБА_7 в
м.Хуст, АДРЕСА_1, загальною площею 0,2373
га, з них 0,1000 га - для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель та споруд
(присадибної ділянки) та 0,1373 га - для
ведення особистого селянського
господарства; передано у власність
ОСОБА_7 земельну ділянку для
будівництва та обслуговування жилого
будинку, господарських будівель та
споруд (присадибних ділянок) та ведення
особистого селянського господарства;
вказати ОСОБА_7, що приступити до
використання земельної ділянки, до
встановлення її меж у натурі (на
місцевості), одержання документа, що
посвідчує право на неї, та державної
реєстрації, забороняється; право
власності на земельну ділянку виникає
після одержання ОСОБА_7 документа, що
посвідчує право власності на земельну
ділянку та його державної реєстрації
/а.с.51 т.1/.

На підставі вищевказаного рішення
ОСОБА_7 було видано державні акти 14.08.2009
р. серії ЯЕ №140110 на землю площею 0,1373 га,
яка розташована в АДРЕСА_1 для ведення
особистого селянського господарства,
акт зареєстрований в Книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди землі за №01 09 240 00264 та
серії ЯЕ №440109 на землю площею 0,1000 га,
яка розташована в АДРЕСА_1 для
будівництва та обслуговування жилого
будинку, господарських будівель та
споруд, акт зареєстрований в Книзі
записів реєстрації державних актів на
право власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди землі за № 01 09 240 00263
/а.с. 34,35 т.1/.

19.08.2009 року між ОСОБА_7 та ОСОБА_3 було
укладено договір купівлі-продажу
земельної ділянки площею 0,1000 га,
розташовану в АДРЕСА_1 та договір
купівлі-продажу земельної ділянки
площею 0,1373 га, розташованої в АДРЕСА_1,
посвідчені приватним нотаріусом
Хустського РНО ОСОБА_16 від 19.08.2009 року
за реєстровими №№5929 та 5932 відповідно
/а.с.123,124 т.1/.

Твердження сторони позивача про те, що
рішення Хустською міською радою були
прийняті з порушенням норм цивільного
та земельного законодавства не
відповідають дійсності, виходячи з
наступного.

Частиною 1 статті 57 ЦПК України
передбачено, що доказами є будь-які
фактичні дані, на підставі яких суд
встановлює наявність або відсутність
обставин, що обгрунтовують вимоги і
заперечення сторін, та інших обставин,
які мають значення для вирішення
справи.

Відповідно до ч. 2 статті 57 ЦПК України
ці данні встановлюються на підставі
сторін, третіх осіб, їхніх
представників, допитаних як свідків,
показань свідків, письмових доказів,
речових доказів, зокрема звуко - і
відеозаписів, висновків експертів.

Згідно до вимог ст. 60 ЦПК України кожна
сторона зобов»язана довести ті
обставни, на які вона посилається як на
підставу своїх вимог.

Відповідно до ч. 4 ст. 60 ЦПК України
доказування не може грунтуватися на
припущеннях.

24.02.2006 р. відповідачем ОСОБА_7 було
подано заяву разом з необхідними
документами до Хустського міського
голови, зареєстрована за вх..№Б-607 від
28.02.2006 р., про виділення їй земельної
ділянки під забудову в районі
«Бартуші». 20.10.2008 р. відповідач знову
подає заяву, яка зареєстрована 29.10.2008 р.
за вх..№П-2819, в якій просить надати
дозвіл на збір матеріалів попереднього
погодження місця розташування
земельної ділянки для будівництва
житлового будинку та ведення
особистого селянського господарства
по АДРЕСА_1, вказуючи на те, що з 2003 року
стояла в черзі на виділення земельної
ділянки під забудову в районі
вул.Вишнева, з 28.02.2006 р. - в районі
«Бартуші». У зв'язку з невиділенням їй
земельної ділянки у вказаних районах,
просить виділити їй земельну ділянку
по АДРЕСА_1. До зазначеної заяви додає
ситуаційний план місця розташування
земельної ділянки, акт обстеження
житлово-побутових і матеріальних умов
громадянина, складеного депутатом
Хустської міської ради, згідно якого
вказано, що заявниця проживає в АДРЕСА_2
загальною площею 38,7 кв.м. разом з сімєю
в складі семи чоловік. У зв'язку цим
депутат міської ради клопотала про
виділення земельної ділянки ОСОБА_7 для
будівництва житлового будинку. Згідно
довідки Хустського районного центру
соціальних служб для сімї, дітей та
молоді від 24.10.2008 р. №01-04/165 ОСОБА_7
працювала на посаді провідного
спеціаліста відділу соціальної роботи
Хустського РЦ соціальних служб для
сімї, дітей та молоді. Відповідно до
довідки за даними Державного
земельного кадастру, наданої 27.10.2008 р.
Хустським реєстраційним офісом ДП
«Центр Державного земельного
кадастру», державні акти на право
власності на землю для будівництва та
обслуговування житлового будинку на
території м.Хуст та Хустського району
громадянці ОСОБА_7 не реєструвалися
/а.с.170-177,180 т.1/.

Відповідно до пояснювальної записки
спеціаліста ТОВ «Моя Земля» ОСОБА_17
стверджено, що земельна ділянка має
просту геометричну конфігурацію,
рельєф рівнини. Відповідно до
українського класифікатора цільового
використання землі (УКЦВЗ) земельна
ділянка віднесена до земель населених
пунктів, для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель та споруд УКЦВЗ
1.8. Даним проектом передбачено
відведення у власність земельної
ділянки площею 0, 1000 га для будівництва
та обслуговування жилого будинку,
господарських будівель та споруд
(присадибної ділянки) /а.с. 72-75 т.3/.

Згідно висновків начальника відділу
Держкомзему у м. Хуст Закарпатської
області Свєженцевої-Шимон В.В. від24.02.2008
р. №56, 23.03.2009 р. №05 відділ погоджує
матеріали попереднього погодження
місця розташування та проект
відведення земельної ділянки площею
0,1000 га ОСОБА_7 за рахунок земель
промисловості, транспорту, зв'язку,
енергетики., оборони та іншого
призначення розроблені згідно рішення
Хустської міської ради від 03.12.2008 р. №1017
при умові розробки містобудівного
обґрунтування та затвердження його в
установленому порядку, припинення прав
постійного користування земельною
ділянкою згідно акту ІІ-ЗК № 000393,
реєстраційний №179 Закарпатського
обласного державного підприємства
теплових мереж АДРЕСА_1 та віднесення
земель в землі запасу Хустської
міської ради, а також при умові
позитивних висновків відповідних
служб /а.с.76,77 т.3/.

Відповідно до пояснювальної записки
спеціаліста ТОВ «Моя Земля» ОСОБА_17
стверджено, що земельна ділянка має
просту геометричну конфігурацію,
рельєф рівнинний. Відповідно до
українського класифікатора цільового
використання землі (УКЦВЗ) земельна
ділянка віднесена до земель населених
пунктів, для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель та споруд УКЦВЗ
1.2. Даним проектом передбачено
відведення у власність земельної
ділянки площею 0, 1373 га для ведення
особистого селянського господарства
/а.с. 79-82 т.3/.

Згідно висновків начальника відділу
Держкомзему у м.Хуст Закарпатської
області Свєженцевої-Шимон В.В. від
24.02.2008 р. №55, 23.03.2009 р. №04 відділ погоджує
матеріали попереднього погодження
місця розташування та проект
відведення земельної ділянки площею
0,1373 га ОСОБА_7 за рахунок земель
промисловості, транспорту, зв'язку,
енергетики., оборони та іншого
призначення розроблені згідно рішення
Хустської міської ради від 03.12.2008 р. №1017
при умові розробки містобудівного
обґрунтування та затвердження його в
установленому порядку, припинення прав
постійного користування земельною
ділянкою згідно акту ІІ-ЗК № 000393,
реєстраційний №179 Закарпатського
обласного державного підприємства
теплових мереж АДРЕСА_1 та віднесення
земель в землі запасу Хустської
міської ради, а також при умові
позитивних висновків відповідних
служб /а.с.83,84 т.3/.

Відповідно до рішення Хустської
районної Ради народних депутатів
Закарпатської області від 23.09.1994 року
«Про приватизацію об'єктів колишнього
військового містечка в м.Хуст»
вирішено прийняти в комунальну
власність району будівлі колишніх
військових містечок.
«Заккарпаттеплокомуненерго» передано
котельню №70, лазню №5,складські
приміщення №4,6 /а.с. 35 т.4/.

Відповідно до рішення 21 сесії 5
скликання Закарпатської обласної ради
від 04.12.2008 р. №696 діяльність ОКП
«Закарпаттеплокомуненерго» припинено
шляхом ліквідації. Управлінню
житлово-комунального господарства
Закарпатської ОДА доручено провести
організаційно-правові заходи щодо
ліквідації ОКП
«Закарпаттеплокомуненерго». /а.с.52 т.3/.

15.01.2009 р. Державною реєстраційною
службою України внесено рішення
засновників (учасників) юридичної
особи або уповноваженого ними органу
щодо припинення юридичної особи /том 3/.

У 2008 році ТОВ «Моя Земля» було
виготовлено матеріали попереднього
погодження місця розташування
земельної ділянки, а в 2009 році
виготовлено проект землеустрою щодо
відведення земельної ділянки для
ведення особистого селянського
господарства за адресою АДРЕСА_1
ОСОБА_7, згідно яких надано позитивні
висновки всіма необхідними службами:
відділом регуляторної подітики,
надрокористування, регулювання
біологічних та земельних ресурсів
Державного управління охорони
навколишнього природного середовища в
Закарпатській області, відділом
містобудування та архітектури
Хустської міської ради, відділу
Держкомзему у м.Хуст Закарпатської
області, Держанвої
санітарно-епідеміологічної служби МОЗ
України, управління культури
Закарпатської ОДА /том 3 справи/.

Аналогічно ОСОБА_7 було виготовлено
матеріали попереднього погодження
місця розташування земельної ділянки
та проект землеустрою щодо відведення
земельної ділянки для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель та споруд
(присадибної ділянки) за адресою
АДРЕСА_1 /т.3/.

Актом від 23.10.2008 р. ОСОБА_7 та ТОВ «Моя
Земля», в присутності представників
суміжних землекористувачів та
представника міської ради було
проведено встановлення в натурі межі
землекористування за адресою АДРЕСА_1
а.с. 61 т.1/.

В свою чергу, згідно відповідей відділу
містобудування та архітектури
Хустської міської ради від 03.03.2008 р.
№0501/02 , 18.12.2008 р. №3/07/12, 18.05.2009 р. №720/02-8 на
звернення ОСОБА_1 про надання дозволу
на проведення реконструкції та про
надання дозволу на проведення
капітального ремонту складського
приміщення АДРЕСА_1, позивачу
роз'яснено, що відповідно до ст.24 ЗУ
«Про планування та забудову» йому
необхідно подати у відділ
містобудування та архітектури копію
документу, що підтверджує право
власності чи користування земельної
ділянки, в тому числі на правах оренди
/а.с.110-112 т.1/. А відповідно до відповідей
виконавчого комітету Хустської
міської ради від 04.06.2008 р. №З 13/107, 20.03.2009
р. №436/02-8, 10.07.2009 р. №1061/02-2 ОСОБА_1
роз'яснено, що для надання дозволу на
проведення капітального ремонту
приміщення складу АДРЕСА_1 йому
необхідно оформити право власності або
користування , в т.ч. на правах оренди
земельної ділянки, також для надання
дозволу на розробку проекту відведення
земельної ділянки буде розглядатися
при умові розробки містобудівного
обгрунтування /а.с.113-115 т.1/.

Згідно висновку постійної
депутатської комісії з питань
землекористування та охорони
навколишнього середовища, надано
дозвіл на розробку проекту відведення
земельної ділянки площею 0,2118 га по
АДРЕСА_1 для обслуговування
складського приміщення ОСОБА_1 при
умові розроблення і затвердження
містобудівного обґрунтування /а.с.17 т.1/.

Містобудівне обґрунтування
розташування об'єкту земельної ділянки
для обслуговування складу промислових
товарів в АДРЕСА_1 ОСОБА_8 та ОСОБА_1 було
виготовлено 02.03.2009 року кожному /а.с. 21-33
т.1/.

Ухвалою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 04.08.2009 року
скасовано постанову Хустського
районного суду Закарпатської області
від 07.05.2009 року про задоволення позову і
визнання незаконним та скасування
рішення 12 сесії 5 скликання Хустської
міської ради №1182 від 04.03.2009 року про
надання дозволу на розробку проекту
відведення земельної ділянки ОСОБА_7
загальною площею 0,2327 га вм.Хуст по
АДРЕСА_1. Провадження у справі закрито
/а.с.140,141 т.1/.

04.08.2009 р. ОСОБА_7 було подано заяву
Хустській міській раді, згідно якої
враховуючи відсутність заборони
просила затвердити проект землеустрою
щодо передачі їй у власність земельної
ділянки під будівництво та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель та споруд, та
для ведення особистого селянського
господарства площею 0,1373 га. Своїм
висновком постійна депутатська
комісія з питань землекористування та
охорони навколишнього середовища
вирішила затвердити проект
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки ОСОБА_7 по АДРЕСА_1 /а.с.52,53 т.1/.

Згідно витягу з Єдиного реєстру
заборон відчуження об'єктів нерухомого
майна, витягу з Державного реєстру
іпотек від 19.08.2009 р. за №№24434573, 24434588
щодо земельної ділянки площею 0,1373 га,
розташованої в АДРЕСА_1, наданої для
ведення особистого селянського
господарства, кадастровий
№:01:027:0068 - інформація відсутня.
Згідно довідки за даними Державного
земельного кадастру,наданої 19.08.2009 року
Хустським реєстраційним офісом ДП
«Центр Державного земельного
кадастру» земельних сервітутів,
обмежень та обтяжень згідно ст.. 99 ЗК
України по вказаній земельній ділянці
не зареєстровано /а.с.196,198,199 т.1/.

Згідно витягу з Єдиного реєстру
заборон відчуження об'єктів нерухомого
майна, витягу з Державного реєстру
іпотек від 19.08.2009 р. за №№24434339, 24434454
щодо земельної ділянки площею 0,1000 га,
розташованої в АДРЕСА_1, наданої для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель та споруд, кадастровий
№:01:027:0067 - інформація відсутня.
Згідно довідки за даними Державного
земельного кадастру,наданої 19.08.2009 року
Хустським реєстраційним офісом ДП
«Центр Державного земельного
кадастру» земельних сервітутів,
обмежень та обтяжень згідно ст.. 99 ЗК
України по вказаній земельній ділянці
не зареєстровано /а.с.219,221,222 т.1/.

Відповідно до ст.21 ЗК України порушення
порядку встановлення та зміни
цільового призначення земель є
підставою для: а) визнання недійсними
рішень органів державної влади,
Верховної Ради Автономної Республіки
Крим, Ради міністрів Автономної
Республіки Крим та органів місцевого
самоврядування про надання (передачу)
земельних ділянок громадянам та
юридичним особам; б) визнання
недійсними угод щодо земельних
ділянок; в) відмови в державній
реєстрації земельних ділянок або
визнання реєстрації недійсною; г)
притягнення до відповідальності
відповідно до закону громадян та
юридичних осіб, винних у порушенні
порядку встановлення та зміни
цільового призначення земель.

Відповідно до ч.3 ст.20 ЗК України зміна
цільового призначення земельних
ділянок приватної власності
здійснюється за ініціативою власників
земельних ділянок. Проект землеустрою
щодо відведення земельної ділянки
приватної власності, цільове
призначення якої змінюється,
розробляється на замовлення власника
земельної ділянки без надання дозволу
Радою міністрів Автономної Республіки
Крим, органу виконавчої влади, органу
місцевого самоврядування на його
розроблення. Проект землеустрою щодо
відведення земельної ділянки
розробляється в порядку, встановленому
законом. Проект землеустрою щодо
відведення земельної ділянки
погоджується в порядку, встановленому
статтею 186-1 цього Кодексу.

Рада міністрів Автономної Республіки
Крим, орган виконавчої влади або орган
місцевого самоврядування у місячний
строк з дня отримання проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки, погодженого в порядку,
встановленому статтею 186-1 цього
Кодексу, приймає рішення про
затвердження проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки та зміну
її цільового призначення.

Частинами 1, 2 ст.78 ЗК України визначено,
що право власності на землю - це право
володіти, користуватися і
розпоряджатися земельними ділянками.
Право власності на землю набувається
та реалізується на підставі
Конституції України, цього Кодексу, а
також інших законів, що видаються
відповідно до них.

Відповідно до ч.1 ст.81 ЗК України
громадяни України набувають права
власності на земельні ділянки на
підставі: а) придбання за договором
купівлі-продажу, ренти, дарування, міни,
іншими цивільно-правовими угодами; б)
безоплатної передачі із земель
державної і комунальної власності; в)
приватизації земельних ділянок, що
були раніше надані їм у користування; г)
прийняття спадщини; ґ) виділення в
натурі (на місцевості) належної їм
земельної частки (паю).

Згідно ч.1 ст.90 ЗК власники земельних
ділянок мають право: а) продавати або
іншим шляхом відчужувати земельну
ділянку, передавати її в оренду,
заставу, спадщину; б) самостійно
господарювати на землі; в) власності на
посіви і насадження
сільськогосподарських та інших
культур, на вироблену продукцію; г)
використовувати у встановленому
порядку для власних потреб наявні на
земельній ділянці загальнопоширені
корисні копалини, торф, лісові
насадження, водні об'єкти, а також інші
корисні властивості землі; ґ) на
відшкодування збитків у випадках,
передбачених законом; д) споруджувати
жилі будинки, виробничі та інші будівлі
і споруди.

На підставі рішень 5 сесії 6 скликання
Хустської міської ради від 26.08.2011 р. за
№№380,382 ОСОБА_8 та ОСОБА_1 відповідно
виготовлено проекти із землеустрою
щодо відведення в оренду земельної
ділянки для будівництва та
обслуговування інших будівель
громадської забудови за адресою
АДРЕСА_1 /а.с. 107-136 т.3/.

Згідно листа МРУ Держкомзему у м.Хуст і
Хустському районі від 05.01.2012 р. №11
повідомляється, що проекти землеустрою
щодо відведення земельних ділянок
погоджені відповідними службами
району, надані висновки комісії №№526,527
від 02.12.2011 р. Крім того, повідомляється,
що частина земельних ділянок, на які
виготовлено проекти відведення
частково лягають на земельні ділянки,
що зазначені в державних актах, які
були надані у власність ОСОБА_7 /а.с. 142
т.3/.

Відповідно до акту перевірки доводів,
викладених у позовній заяві ОСОБА_1 від
06.05.2009 р., складеного комісією Хустської
міської раді у складі ОСОБА_19, ОСОБА_20,
ОСОБА_21,ОСОБА_11,ОСОБА_22 та головного
санітарного лікаря Хустської РСЕС
Федурця В.Л. від 06.05.2009 року, комісія
прийшла до висновку, що при наданні
земельної ділянки ОСОБА_7 для
будівництва житлового будинку будуть
дотримані охоронні санітарні зони, що
підтверджується висновком головного
санаторного лікаря Хустської РСЕС від
12.03.2009 р. №57. Прав ОСОБА_1 щодо вільного
користування належними йому будівлями
при наданні земельної ділянки ОСОБА_7
порушено не буде, оскільки до
вищевказаних будівель окремий заїзд,
перед будівлями є земельна ділянка,
необхідна для їх обслуговування /а.с.74-76
т.1/.

Головним управлінням Держкомзему у
Закарпатській області встановлено, що
при прийнятті рішення №1374 від 07.08.2009
року Хустською міською радою про
затвердження проектів землеустрою
щодо надання у власність земельних
ділянок для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель та споруд і для
ведення особистого селянського
господарства, було віднесено ці землі
до відповідної категорії, а саме до
земель житлової та громадської
забудови та до земель
сільськогосподарського призначення.
Щодо можливості відчуження земельних
ділянок, що були передані у власність
ОСОБА_7 вищевказаним рішенням, то
чинним законодавством не були
встановлені обмеження, крім земельних
ділянок, які перебували у власності
громадян та юридичних осіб для ведення
товарного сільськогосподарського
виробництва, земельних ділянок,
виділених в натурі (на місцевості)
власникам земельних часток (паїв) для
ведення особистого селянського
господарства, а також земельних часток
(паїв), про що викладено в листі від
30.08.2011 року №03/03/3573 /а.с.29 т.3/.

Згідно листа управління регіонального
розвитку, містобудування та
архітектури Закарпатської ОДА від
03.10.2011 р. №П-44/01-18,21.11.2011 р. №561/01-09, ОСОБА_7
вправі використовувати земельні
ділянки за призначенням, вказаному в
державних актах серії ЯЕ №440110 та серії
ЯЕ №440109 /а.с.30,31 т.3/.

Відповідно до акту №00046 перевірки
дотримання вимог земельного
законодавства від 20.10.2011 р., складеного
державним інспектором з контролю за
використанням та охороною земель
Закарпатської області Мельником В.В. та
державним інспектором з контролю за
використанням та охороною земель
Закарпатської області Сагардою В.В.,
після обстеження земельної ділянки з
виїздом на місце розташування та
вивченню наданих для проведення
перевірки документів встановлено, що
земельні ділянки, котрі перебувають у
приватній власності у ОСОБА_7, на час
прийняття рішення про надання дозволу
на складання проектів відведення
перебування в землях запасу. Рішенням 25
сесії 5 скликання Закарпатської ОДА від
04.12.2008 р. №696 «Про ліквідацію обласного
комунального підприємства
«Закарпаттеплокомуненерго» припинено
діяльність вищезгаданого обласного
комунального підприємства шляхом
ліквідації, доручено при цьому
управлінню ЖКГ ОДА провести
організаційно-правові заходи щодо
ліквідації підприємства. 24.02.2009 р.
листом № 141 ліквідаційною комісією
Закарпатської ОДА повідомлено
Хустського міського голову про те, що
виробнича діяльність котельні по вул.
Гвардійська м.Хуст припинена. На
підставі даного листа Хустською
міською радою припинено право
постійного користування землею
Закарпатського ОКП
«Закарпаттеплокомуненерго» на площі
1,11 га по АДРЕСА_1. Рішення прийнято на 12
сесії 5 скликання від 04.03.2009 р. №1181,
земельну ділянку зараховано до земель
запасу Хустської міської ради. При
прийнятті даного рішення органом
місцевого самоврядування в повному
обсязі дотримано вимоги ст.ст.141 п. «в»,
142 ч.ч.3,4 ЗК України. ТОВ «Моя земля»
дотримано вимоги земельного
законодавства при виготовленні
проектів землеустрою земельних
ділянок. Крім необхідних висновків
органом земельних ресурсів,
природоохоронним органом,
санітарно-епідеміологічною службою,
органом містобудування і архітектури
та охорони культурної спадщини, проект
відведення містить матеріали
попереднього погодження місця
розташування земельних ділянок та
містобудівне обгрунтування
розташування об'єкту. Встановлено, що
при прийнятті рішень Хустською міською
радою дотримано процедуру відведення
земельних ділянок у відповідності до
вимог земельного законодавства
дотримано процедуру відведення
земельних ділянок у відповідності до
вимог земельного законодавства, згідно
чого при прийнятті остаточних рішень
ці земельні ділянки віднесено до
відповідних категорій земель, а саме до
земель житлової та громадської
забудови та до земель
сільськогосподарського призначення.
При передачі у приватну власність
вищезгаданих земельних ділянок ОСОБА_7
порушень вимог земельного
законодавства не виявлено, що
підтверджується листом ГУ Держкомзему
у Закарпатській області від 30.08.2011 р.
№03/03/3573 /а.с.32-36 т.3/.

Згідно акту комісії в складі першого
заступника начальника інспекції ДАБК у
Закарпатській області Орбелянц Г.З.,
головного спеціаліста сектору
правового забезпечення інспекції ДАБК
у Закарпатській області Цап М.П.,
головних державних інспекторів ДАБК у
Закарпатській області Полажинець Ю.Ю.,
Дем'ян М.І., головного архітектора м.
Хуст Орос В.В. по розгляду заяви ОСОБА_7,
вирішено, що земельні ділянки згідно
держаних актів серії ЯЕ №440109 та серії
ЯЕ №440110 можуть використовуватися за
призначенням, вказаних у них /а.с.32 т.3/.

Крім того, висновком експерта №09/13 від
19.01.2014 року встановлено, що: проектами
землеустрою щодо відведення ОСОБА_7
земельних ділянок для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель та споруд
(присадибної ділянки) та для ведення
особистого селянського господарства в
результаті їх затвердження рішенням
Хустської міської ради від 07.08.2009 року
№ 1374 земельні ділянки ОСОБА_7 віднесено
до категорій земель житлової і
громадської забудови та до земель
сільськогосподарського призначення;
рішенням 12 сесії 5 скликання Хустської
міської ради «Про затвердження проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки та передачу у власність» від
07.08.2009 р. №1374 ОСОБА_7 виділено земельну
ділянку для ведення особистого
селянського господарства в межах норм
безоплатної приватизації, а не
земельну частку (пай); нерухоме майно
ОСОБА_1, ОСОБА_6 - напівзруйнований склад
АДРЕСА_1, забезпечене доступом до
земель загального користування,
зокрема під'їздом з вул. І.Губаля до
однієї частини складу (проходить через
залізний паркан, між кузнею (склад №6)
та іншою нежитловою будівлею (лазня)),
під'їздом до іншої частини складу з
вулиці, паралельної до вул. І.Губаля, а
також проїздом вздовж всього
напівзруйнованого складу, що з'єднаний
із наступною паралельною до вул.
І.Губаля вулицею. Названі вулиці мають
прямий вихід до вул. Гвардійська; межі
земельних ділянок ОСОБА_3 не роблять
ОСОБА_1 та ОСОБА_6 перешкод у володінні,
користуванні та розпорядженні
власними нежитловими будівлями в
АДРЕСА_1 /а.с. 134-146 т.4/.

Заявленим позовом ставиться вимога
позбавлення відповідача права
власності, що суперечить нормам ст.140 ЗК
України, якою засіб припинення права
власності як визнання недійсним
рішення органу державної влади
відсутня.

Право власності є абсолютним правом,
яке включає володіння, користування,
розпорядження, та якого ніхто не може
бути позбавлений, крім випадків,
передбачених законом (ст.41 Конституції
України, ст. ст. 316, 319 ЦК України).

Відповідно до положень ст.140 Земельного
кодексу України підставами припинення
права власності на земельну ділянку є:
а) добровільна відмова власника від
права на земельну ділянку; б) смерть
власника земельної ділянки за
відсутності спадкоємця; в) відчуження
земельної ділянки за рішенням
власника; г) звернення стягнення на
земельну ділянку на вимогу кредитора;
ґ) відчуження земельної ділянки з
мотивів суспільної необхідності та для
суспільних потреб; д) конфіскація за
рішенням суду; є) невідчуження
земельної ділянки іноземними особами
та особами без громадянства у
встановлений строк у випадках,
визначених цим Кодексом.

Статтею 143 ЗК України встановлено, що
примусове припинення прав на земельну
ділянку здійснюється у судовому
порядку у разі: а) використання
земельної ділянки не за цільовим
призначенням; б) неусунення допущених
порушень законодавства (забруднення
земель радіоактивними і хімічними
речовинами, відходами,стічними водами,
забруднення земель
бактеріально-паразитичними і
карантинно-шкідливими організмами,
засмічення земель забороненими
рослинами, пошкодження і знищення
родючого шару ґрунту, об'єктів
інженерної інфраструктури
меліоративних систем, порушення
встановленого режиму використання
земель, що особливо охороняються, а
також використання земель способами,
які завдають шкоди здоров'ю населення)
в строки, встановлені
вказівками-приписами) центрального
органу виконавчої влади, що реалізує
державну політику у сфері здійснення
державного нагляду (контролю) у
агропромисловому комплексі; в)
конфіскації земельної ділянки; г)
гумусового відчуження земельної
ділянки з мотивів суспільної
необхідності; ґ) примусового звернення
стягнень на земельну ділянку по
зобов'язаннях власника цієї земельної
ділянки; д) невідчуження земельної
ділянки іноземними особами та особами
без громадянства у встановлений строк
у випадках, визначених цим Кодексом.

Ця правова позиція підтверджується
постановою Верхового Суду України від
12 вересня 2012 року у справі №6-71 цс12
(реєстр № 26199019), прийнятою за
наслідками розгляду заяви про перегляд
судового рішення з мотивів
неоднакового застосування судом
(судами) касаційної інстанції одних і
тих самих норм матеріального права у
подібних правовідносинах, перелік
підстав припинення права власності на
земельну ділянку, визначений ст. 140
Земельного кодексу України і є
вичерпним. Такої підстави припинення
права власності на земельну ділянку як
скасування рішення органу влади, на
підставі якого було видано державний
акт на право власності на земельну
ділянку, ЗК України не передбачене.
Згідно ст.378 ЦК України право власності
особи на земельну ділянку може бути
припинено за рішенням суду у випадках,
встановлених законом.

Крім того, за своєю природою державний
акт не є правочином, отже його не можна
визнавати недійсним.

За положеннями ст.13 Конституції
України земля є об'єктом права
власності Українського народу, від
імені якого права власника здійснюють
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування в межах,
визначених цією Конституцією. Кожний
громадянин має право користуватися
природними об'єктами права власності
народу відповідно до закону.

Відповідно до ч.1 ст. 116, 118 ЗК України
громадяни та юридичні особи набувають
права власності та права користування
земельними ділянками із земель
державної або комунальної власності за
рішенням органів виконавчої влади або
органів місцевого самоврядування в
межах їх повноважень, визначених цим
Кодексом або за результатами аукціону.

Таким чином, необхідною умовою набуття
права на земельну ділянку, яка
перебуває в державній або комунальній
власності, є рішення відповідного
органу виконавчої влади або органу
місцевого самоврядування про надання
земельної ділянки. Зазначене рішення
про надання земельної ділянки у
власність за своєю природою є
індивідуальним актом застосування
норм права (правозастосовним актом
індивідуальної дії), який за юридичними
наслідками відноситься до
правоконстатуючих актів, і які є
виконаними в силу самого факту його
прийняття.

Така позиція об'єктивно узгоджується з
п.4 Рішення Конституційного суду
України №1-9/2009 16 квітня 2009 року
(справа про скасування актів органів
місцевого самоврядування), в якому
вказується, що ненормативні акти
передбачають конкретні приписи,
звернені до окремого суб'єкта чи
юридичної особи, застосовуються
одноразово і після реалізації
вичерпують свою дію.

Згідно рішення Європейського суду з
прав людини від 24.06.2003 року «Стретч
проти Об'єднаного Королівства
Великобританії і Північної Ірландії»
(Stretch v. Uпіted Кіngdom, 44277/98) визнання
недійсним правового акту органу влади
згідно якого особа набула права
власності на майно та подальше
позбавлення її цього майна на підставі
того, що орган влади порушив закон є
неприпустимим.У цій справі
Європейський суд дійшов висновку, що
оскільки особу позбавили права на його
майно лише з тих підстав, що порушення
були вчинені з боку публічного органу,
а не громадянина, в такому випадку мало
місце «непропорційне втручання у право
заявника на мирне володіння своїм
майном та, відповідно, відбулось
порушення статті 1 Першого протоколу
Конвенції».

Як визначає п. 3 ст. 203 Цивільного
кодексу України, волевиявлення
учасника правочину має бути вільним і
відповідати його внутрішній волі.

Відповідно до ст. 204 ЦК України правочин
є правомірним, якщо його недійсність
прямо не встановлена законом або якщо
він не визнаний судом недійсним.

Згідно ст. 215 ЦК України підставою
недійсності правочину є недодержання
сторонами в момент вчинення правочину
вимог, які встановлені частинами 1-3, 5-6
ст. 203 ЦК України.

Згідно ст. 216 Цивільного кодексу
України недійсний правочин не створює
юридичних наслідків, крім тих, що
пов'язані з його недійсністю. У разі
недійсності правочину кожна із сторін
зобов'язана повернути другій стороні у
натурі все, що вона одержала на
виконання цього правочину.

Відповідно до ст. 626 ЦКУ договором є
домовленість двох або більше сторін,
спрямована на встановлення, зміну або
припинення цивільних прав та
обов'язків, а згідно ст.627 ЦКУ сторони є
вільними в укладенні договору, виборі
контрагента та визначенні умов
договору (свобода укладення договору).

Договір в силу приписів ст. 638 ЦК
України, є укладеним, якщо сторони в
належній формі досягли згоди з усіх
істотних умов договору.

Тобто, вимога про визнання оспорюваних
правочинів недійсними може бути
пред»явлена тільки особами,
визначеними у ЦК й інших законодавчих
актах, що встановлюють оспорюваність
правочинів - а саме, однією із сторін,
або заінтересованою стороною, тобто
права яких вже були порушені на момент
звернення до суду.

Отже, позивачі ОСОБА_1, ОСОБА_6 на час
укладання оспорюваного ними правочину
не були сторонами вказаного правочину.

Крім того, на час укладання
оспорюваного позивачами правочину,
права позивачів ніяким чином не
зачіпалися та не порушувалися.

Позивачами не доведено у судовому
засіданні, яким чином права їх права як
власників та права Закарпатського ОКП
«Закарпаттеплокомуненерго» порушені
та продовжують порушуватися.

Оскільки ОСОБА_7 є добросовісним
набувачем даних земельних ділянок на
підставі рішень Хустської міської ради
від 03.12.2008 р., 04.03.2009 р., 07.08.2009 р.,
державних актів на право власності на
земельну ділянку серії ЯЕ № 440109 та
серії ЯЕ №440110 від 14.08.2009 року, то вона
мала право на укладання договору
купівлі-продажу земельної ділянки від
19.08.2009 року.

Керуючись ст.ст. 10, 60, 209, 212-215, 218 ЦПК
України, суд, -

Р І Ш И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1, ОСОБА_6 до
Хустської міської ради, ОСОБА_7, ОСОБА_3,
третя особа без самостійних вимог на
стороні позивача: Хустська районна
рада про визнання недійсними та
скасування п. 1.1 рішення Хустської
міської ради № 1017 від 03.12.2008 року «Про
надання дозволу на збір матеріалів
вибору земельних ділянок», рішення
Хустської міської ради № 1182 від 04.03.2009
року «Про надання дозволу на розробку
проекту відведення земельних ділянок»,
рішення № 1374 від 07.08.2009 року «Про
затвердження проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки у
приватну власність ОСОБА_7», державних
актів на право власності на земельні
ділянки серії ЯЕ № 440109 від 14.08.2009 року
та серії ЯЕ № 440110 від 14.08.2009 року, видані
ОСОБА_7 для будівництва та
обслуговування житлового будинку і
зайняття особистим селянським
господарством в АДРЕСА_1, договору
купівлі-продажу земельної ділянки,
укладеного 19.08.2009 року між ОСОБА_7 та
ОСОБА_3, площею 0,1000 га. у АДРЕСА_1 -
відмовити.

На рішення може бути подана апеляційна
скарга протягом 10 днів з дня
проголошення рішення до апеляційного
суду Закарпатської області.

Суддя Хустського

районного суду:
підпис: Сідей Я.Я.

З оригіналом вірно:

Суддя Хустського

районного суду:
Сідей Я.Я.