Номер провадження 2/522/8750/14
УХВАЛА

« 02» жовтня 2014 року
м. Одеса

Суддя Приморського районного суду м.
Одеси Суворова О.В., розглянувши
позовну заяву ОСОБА_1 до виконавчого
комітету Одеської міської ради,
Суворовської районної адміністрації
Одеської міської ради про забезпечення
житловим приміщенням,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною
заявою до виконавчого комітету
Одеської міської ради, Суворовської
районної адміністрації Одеської
міської ради, у якій просить надати
йому окрему благоустроєну двокімнатну
квартиру у межах міста Одеси, яка
повинна відповідати встановленим
санітарним і технічним вимогам.

В обґрунтування позову ОСОБА_1
посилається на те, що він як потерпілий
внаслідок Чорнобильської катастрофи 1
категорії має право на позачергове
забезпечення житлом.

У відповідності до п. 3 постанови
пленуму Вищого спеціалізованого суду
України з розгляду цивільних і
кримінальних справ № 3 від 1 березня 2013
року «Про деякі питання юрисдикції
загальних судів та визначення
підсудності цивільних справ»,
вирішуючи питання про відкриття
провадження у справі, суди повинні
виходити з того, що відповідно до
статей 15, 16 ЦПК у порядку цивільного
судочинства суди розглядають справи
про захист порушених, невизнаних або
оспорюваних прав, свобод чи інтересів,
що виникають із цивільних, житлових,
земельних, сімейних, трудових відносин,
а також з інших правовідносин, крім
випадків, коли розгляд таких справ за
Кодексом адміністративного
судочинства України (стаття 17),
Господарським процесуальним кодексом
України (статті 1, 12), Кримінальним
процесуальним кодексом України або
Кодексом України про адміністративні
правопорушення віднесено до
компетенції адміністративних,
господарських судів, до кримінального
провадження чи до провадження в
справах про адміністративні
правопорушення. Законом може бути
передбачено розгляд інших справ за
правилами цивільного судочинства.

Згідно ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України,
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на правовідносини, що
виникають у зв'язку з здійсненням
суб'єктом владних повноважень владних
управлінських функцій, а також у
зв'язку з публічним формуванням
суб'єкта владних повноважень шляхом
виборів або референдуму. Юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
публічно-правові спори, зокрема, спори
фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом
владних повноважень щодо оскарження
його рішень (нормативно-правових актів
чи правових актів індивідуальної дії),
дій чи бездіяльності.

У відповідності до п.п. 1, 7 ч. 1 ст. 3 КАС
України, справа адміністративної
юрисдикції (далі - адміністративна
справа) - переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень,
суб'єкт владних повноважень - орган
державної влади, орган місцевого
самоврядування, їхня посадова чи
службова особа, інший суб'єкт при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Згідно пп. 1 п.а) ст. 29 Закону України
«Про місцеве самоврядування в
Україні», до відання виконавчих
органів сільських, селищних, міських
рад належать, зокрема, власні
повноваження з управління в межах,
визначених радою, майном, що належить
до комунальної власності відповідних
територіальних громад.

У відповідності до пп. 2 п. а) ст. 30 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні», до відання виконавчих
органів сільських, селищних, міських
рад належать, зокрема, власні
повноваження з обліку громадян, які
відповідно до законодавства
потребують поліпшення житлових умов;
розподілу та надання відповідно до
законодавства житла, що належить до
комунальної власності; вирішення
питань щодо використання нежилих
приміщень, будинків і споруд, що
належать до комунальної власності.

Згідно пп. 6 п. б) ст. 34 Закону України
«Про місцеве самоврядування в
Україні», до відання виконавчих
органів сільських, селищних, міських
рад належать, зокрема, делеговані
повноваження з вирішення відповідно до
законодавства питань про надання
компенсацій і пільг громадянам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, в інших випадках,
передбачених законодавством.

Таким чином, суд доходить до висновку,
що між сторонами за даним позовом виник
спір з приводу виконання виконавчими
органами місцевого самоврядування
владних управлінських функцій на
виконання власних та делегованих
повноважень, з огляду на що даний спір є
публічно-правовим та має вирішуватись
у порядку адміністративного
судочинства.

Керуючись ст.ст. 11, 122, 127, 129 ЦПК України,

у х в а л и в :

Відмовити у відкритті провадження у
справі за позовом ОСОБА_1 до
виконавчого комітету Одеської міської
ради, Суворовської районної
адміністрації Одеської міської ради
про забезпечення житловим приміщенням.

Роз'яснити позивачу його право
звернутись із зазначеними вимогами до
суду у порядку адміністративного
судочинства за підсудністю, визначеною
Кодексом адміністративного
судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена до
апеляційного суду Одеської області,
через Приморський районний суд міста
Одеси, шляхом подачі апеляційної
скарги протягом п'яти днів з дня
отримання копії ухвали позивачем.

Суддя
О.В.Суворова

02.10.2014