ФАСТІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД
________________________________________________________________________
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 жовтня 2014 року.
м. Фастів

Фастівський міськрайонний суд
Київської області в складі:

головуючого - судді Зуй Т.С.,

при секретарі: Антощенко
Г.М.,

за участю: позивача ОСОБА_1,

представника позивача - ОСОБА_2,

представника третьої особи -
ОСОБА_3,

третьої особи - ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому
засіданні цивільну справу за позовом
ОСОБА_1 до Фастівської міської ради,
третя особа ОСОБА_4 про визнання
недійсним та скасування рішення
суб»єкта владних повноважень, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з
вищевказаним позовом до відповідача,
посилаючись на те, що 09.08.2013 року він
звернувся до відповідача із заявою про
скасування рішення міської ради
№18/35-ХХІХ-VІ «Про надання дозволу на
розробку проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки площею 0,02
га у власність для ведення особистого
селянського господарства в АДРЕСА_1
ОСОБА_6, оскільки цим рішенням було
погоджено приватизацію земельної
ділянки, якою з 1949 року користувалася
його батьки, а після їх смерті з жовтня
1995 року і він сам. Однак, протоколом №5
Комісії Фастівської міської ради по
розгляду питань земельних спорів від
31.10.13 було рекомендовано звернутися до
суду. Вважає, що вказане рішення
порушило його право законного
користувача та власника земельної
ділянки площею 0,02 га.

В судовому засіданні позивач та
його представник підтримали позовні
вимоги, посилаючись на вищевикладені
обставини та зазначили, що оскаржуване
рішення є незаконним з тих підстав, що
воно протирічить раніше прийнятому
рішенню Фастівської міської ради
Київської області від 21.12.2006 року
№1/32-ХІІ- V «Про передачу земельних
ділянок у власність громадянам міста,
відповідно до п. 46 якого ОСОБА_1 було
передано земельну ділянку площею 0,04 га
для обслуговування житлового будинку,
та земельну ділянку площею 0,0885 га для
ведення особистого підсобного
господарства, й земельна ділянка
розміром 0,02 га, є частиною раніше
наділеної земельної ділянки позивачу.

Відповідач Фастівська міська
рада в судове засідання не з'явився,
повідомлений вчасно та належним чином.

Третя особа ОСОБА_4 та її
представник заперечували проти
задоволення позову , посилаючись на те,
що ОСОБА_4 до смерті ОСОБА_7, постійно
займала та обробляла земельну ділянку
розміром 2 сотки. Допоки жива була
ОСОБА_7 Горчинський ніяких претензій до
цієї земельної ділянки не пред'являв, а
коли остання померла, почав вимагати її
повернути, посилаючись на те, що вона
нібито належала колись його бабі.
Вважають рішення міської ради
правомірним і таким, що відповідає
вимогам чинного законодавства.

Суд, вислухавши пояснення
позивача та його представника, третю
особу та її представника, покази
свідків, вивчивши письмові матеріали
справи, дійшов висновку, що позов
задоволенню не підлягає.

Судом встановлено, що ОСОБА_1
рішенням Фастівської міської ради
Київської області від 21.12.2006 року
№1/32-ХІІ- V «Про передачу земельних
ділянок у власність громадянам міста,
було безоплатно передано земельну
ділянку площею 0,04 га для
обслуговування житлового будинку, та
земельну ділянку площею 0,0885 га для
ведення особистого підсобного
господарства ( а.с. 31, 32).

Цим же ж рішенням позивачу було
дозволено замовити технічну
документацію на виготовлення
державних актів на право власності на
землю, однак позивачем жодних дій щодо
оформлення технічної документації
вчинено не було.

Рішенням Фастівської міської ради від
09.08.2012 року за №18/35-ХХІХ-VІ було надано
дозвіл на розробку проекту землеустрою
щодо відведення земельної ділянки
площею 0,02 га у власність для ведення
особистого селянського господарства в
АДРЕСА_1 ОСОБА_6.

Позивач, вважає, що він як співвласник
2/5 частин будинку по АДРЕСА_1, внаслідок
відведення земельної ділянки площею 0,02
га у власність для ведення особистого
селянського господарства ОСОБА_6 буде
позбавлений права на користування
земельною ділянкою, на яку він має
право з 1995 року.

Свідки по справі ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10
суду показали, що вони знають сім'ю
ОСОБА_1, які постійно користувалися
спірною землею, а в 90-тих роках цією
землею почала користуватися ОСОБА_7

Свідок по справі ОСОБА_11 суду показав,
що на комітеті розглядалось питання з
приводу того, що у ОСОБА_1 забрали 2
сотки землі, за результатами ніякого
рішення прийнято не було.

Згідно з приписами статті 121 Земельного
кодексу України, громадяни України
мають право на безоплатну передачу їм
земельних ділянок із земель державної
або комунальної власності для
будівництва і обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд (присадибна ділянка).

Частиною 3 статті 121 Земельного кодексу
України визначено, що розмір земельної
ділянки, яка передається безоплатно
громадянину у власність у зв'язку з
набуттям ним права власності на жилий
будинок, не може бути меншим, ніж
максимальний розмір земельної ділянки
відповідного цільового призначення,
встановлений частиною першою цієї
статті (крім випадків, якщо розмір
земельної ділянки, на якій
розташований будинок, є меншим).

Відповідно до статті 123 Земельного
кодексу України надання земельних
ділянок державної або комунальної
власності у користування здійснюється
Верховною Радою Автономної Республіки
Крим, Радою міністрів Автономної
Республіки Крим, органами виконавчої
влади або органами місцевого
самоврядування.

Рішення зазначених органів
приймається на підставі проектів
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок у разі: надання земельної
ділянки із зміною її цільового
призначення; формування нової
земельної ділянки (крім поділу та
об'єднання).

Надання у користування земельної
ділянки, зареєстрованої в Державному
земельному кадастрі відповідно до
Закону України "Про Державний
земельний кадастр", право власності на
яку зареєстровано у Державному реєстрі
речових прав на нерухоме майно, без
зміни її меж та цільового призначення
здійснюється без складення
документації із землеустрою.

Надання у користування земельної
ділянки в інших випадках здійснюється
на підставі технічної документації із
землеустрою щодо встановлення меж
земельної ділянки в натурі (на
місцевості). У такому разі розроблення
такої документації здійснюється на
підставі дозволу, наданого Верховною
Радою Автономної Республіки Крим,
Радою міністрів Автономної Республіки
Крим, органом виконавчої влади або
органом місцевого самоврядування,
відповідно до повноважень, визначених
статтею 122 цього Кодексу, крім випадків,
коли особа, зацікавлена в одержанні
земельної ділянки у користування,
набуває право замовити розроблення
такої документації без надання такого
дозволу.

Особа, зацікавлена в одержанні у
користування земельної ділянки із
земель державної або комунальної
власності за проектом землеустрою щодо
її відведення, звертається з
клопотанням про надання дозволу на
його розробку до відповідного органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування, які відповідно до
повноважень, визначених статтею 122
цього Кодексу, передають у власність
або користування такі земельні
ділянки.

У клопотанні зазначаються орієнтовний
розмір земельної ділянки та її цільове
призначення. До клопотання додаються
графічні матеріали, на яких зазначено
бажане місце розташування та розмір
земельної ділянки, письмова згода
землекористувача, засвідчена
нотаріально (у разі вилучення
земельної ділянки). Верховній Раді
Автономної Республіки Крим, Раді
міністрів Автономної Республіки Крим,
органам виконавчої влади або органам
місцевого самоврядування, які
передають земельні ділянки державної
чи комунальної власності у
користування відповідно до
повноважень, визначених статтею 122
цього Кодексу, забороняється вимагати
додаткові матеріали та документи, не
передбачені цією статтею.

Відповідний орган виконавчої влади або
орган місцевого самоврядування в межах
їх повноважень у місячний строк
розглядає клопотання і дає дозвіл на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки або надає
мотивовану відмову у його наданні.
Підставою відмови у наданні такого
дозволу може бути лише невідповідність
місця розташування земельної ділянки
вимогам законів, прийнятих відповідно
до них нормативно-правових актів, а
також генеральних планів населених
пунктів, іншої містобудівної
документації, схем землеустрою і
техніко-економічних обґрунтувань
використання та охорони земель
адміністративно-територіальних
одиниць, проектів землеустрою щодо
впорядкування території населених
пунктів, затверджених у встановленому
законом порядку.

У разі якщо у місячний строк з дня
реєстрації клопотання Верховна Рада
Автономної Республіки Крим, Рада
міністрів Автономної Республіки Крим,
відповідний орган виконавчої влади або
орган місцевого самоврядування, який
передає земельні ділянки державної чи
комунальної власності у користування
відповідно до повноважень, визначених
статтею 122 цього Кодексу, не надав
дозволу на розроблення документації із
землеустрою або мотивовану відмову у
його наданні, то особа, зацікавлена в
одержанні у користування земельної
ділянки із земель державної або
комунальної власності, у місячний
строк з дня закінчення зазначеного
строку має право замовити розроблення
документації із землеустрою без
надання такого дозволу, про що письмово
повідомляє Верховну Раду Автономної
Республіки Крим, Раду міністрів
Автономної Республіки Крим,
відповідний орган виконавчої влади або
орган місцевого самоврядування. До
письмового повідомлення додається
договір на виконання робіт із
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки.

Умови і строки розроблення проектів
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок визначаються договором,
укладеним замовником з виконавцем цих
робіт відповідно до типового договору.
Типовий договір на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки затверджується Кабінетом
Міністрів України. Проект землеустрою
щодо відведення земельної ділянки
погоджується в порядку, встановленому
статтею 186-1 цього Кодексу.

За приписами частин 1, 2 статті 186-1
Земельного кодексу України проект
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок усіх категорій та форм
власності підлягає обов'язковому
погодженню з територіальним органом
центрального органу виконавчої влади,
що здійснює реалізацію державної
політики у сфері земельних відносин.
Проект землеустрою щодо відведення
земельної ділянки у межах населеного
пункту або земельної ділянки за межами
населеного пункту, на якій розташовано
об'єкт будівництва або планується
розташування такого об'єкта, подається
також на погодження до структурних
підрозділів районних, Київської та
Севастопольської міських державних
адміністрацій у сфері містобудування
та архітектури, а якщо місто не входить
до території певного району, - до
виконавчого органу міської ради у
сфері містобудування та архітектури, а
в разі, якщо такий орган не утворений, -
до органу виконавчої влади Автономної
Республіки Крим з питань
містобудування та архітектури чи
структурного підрозділу обласної
державної адміністрації з питань
містобудування та архітектури.

Відповідно до частин 1, 2 статті 50 Закону
України "Про землеустрій" проекти
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок складаються у разі зміни
цільового призначення земельних
ділянок або формування нових земельних
ділянок. Проекти землеустрою щодо
відведення земельних ділянок
погоджуються та затверджуються в
порядку, встановленому Земельним
кодексом України.

Аналіз наведених норм дає право для
висновку, що надання дозволу на
розроблення технічної документації із
землеустрою не є тотожним виділенню
земельної ділянки і передачі у
власність чи користування, адже в
процесі виготовлення технічної
документації із землеустрою буде
встановлено розмір земельної ділянки,
чи не порушуються виділенням
земельної ділянки право власності на
цю ж земельну ділянку інших осіб і чи
дотримано всіх вимог чинного
земельного законодавства .

Таким чином, суд вважає правомірним
рішення №18/35-ХХІХ-VІ «Про надання
дозволу на розробку проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки площею 0,02 га у власність для
ведення особистого селянського
господарства в АДРЕСА_1, оскільки
остання приймаючи таке рішення діяла
на підставі та в межах чинного
законодавства, а позивачем не надано
жодних належних та допустимих доказів
того, що спірні 2 сотки землі йому
виділялись в натурі на місцевості.

Відповідно до статті 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Керуючись ст.ст.121,122,123,186-1 ЗК
України, ст. 50 Закону України "Про
землеустрій" , ст.ст. 10,60, 88, 209, 212-215 ЦПК
України,

В И Р І Ш И В:

У позові ОСОБА_1 до Фастівської міської
ради, третя особа ОСОБА_4 про визнання
недійсним та скасування рішення
суб»єкта владних повноважень -
відмовити.

Рішення суду може бути оскаржено до
апеляційного суду Київської області
протягом десяти днів з дня його
проголошення. Особи, які брали участь у
справі, але не були присутні у судовому
засіданні під час проголошення
судового рішення, можуть подати
апеляційну скаргу протягом десяти днів
з дня отримання копії цього рішення.

СУДДЯ:
Т.С.Зуй