04.08.2014 Справа № 337/4868/14-ц
Пров. №4с/337/30/2014
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 серпня 2014 року Хортицький районний суд м.Запоріжжя у складі

головуючого судді Бондаренко І.В.

при секретарі Биковій С.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Запоріжжі справу за скаргою КП «Водоканал» на дії державного виконавця Хортицького ВДВС Запорізького міського управління юстиції, -

В С Т А Н О В И В:

Заявник подав до суду скаргу на дії державного виконавця Хортицького ВДВС Запорізького міського управління юстиції ОСОБА_1, в якій просить скасувати постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження від 11.07.2014 року по справі № 2н-449/2009 про стягнення на користь КП «Водоканал» зі ОСОБА_2 ВП №43983394, ОСОБА_3 ВП №43983489, ОСОБА_4 ВП №43983265, ОСОБА_5 ВП №43983168, ОСОБА_6 ВП №43983784 - заборгованості за надані послуги та судових витрат. Свою скаргу обґрунтував тим, що відсутність у судовому наказі, як виконавчому документі, ідентифікаційних номерів боржників, на час винесення судом наказу в 2009 році, не є підставою для відмови у відкритті виконавчого провадження, тим більше, що такі номери надані стягувачем при подачі заяви про відкриття виконавчого провадження.

Представник заявника в судовому засіданні доводи скарги підтримала.

Від представника Хортицького ВДВС надійшли письмові заперечення проти скарги, в яких він зазначив, що оскільки ст.18 ч.3 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що у виконавчому документі має бути зазначений ідентифікаційний номер боржника, то оскільки судовий наказ по справі № 2н-449/2009 таких номерів не містить, то у відкритті виконавчого провадження відмовлено обґрунтовано, незважаючи на те, що судовий наказ видано в 2009 році, коли Закон України «Про виконавче провадження» не містив обов»язкового зазначення ідентифікаційного номеру боржника, та на постанову Верховного Суду України від 25.06.2014 року, винесену з цього питання.

Представник Хортицького ВДВС в судовому засіданні просить у задоволенні скарги відмовити з наведених у письмових запереченнях підстав.

В судовому засіданні встановлено, що 19.03.2009 року Хортицьким районним судом м.Запоріжжя було видано судовий наказ № 2н-449/2009 про стягнення на користь КП «Водоканал» заборгованості за надані послуги в сумі 5015,18 грн. зі ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6.

29.01.2013 року Хортицьким районним судом м.Запоріжжя стягувачу КП «Водоканал» було видано судовий наказ, який набрав законної сили.

28.05.2014 року заявник подав до Хортицького ВДВС заяву про відкриття виконавчого провадження за цим судовим наказом. Разом з заявою заявник надав Хортицькому ВДВС довідки про ідентифікаційні номери боржників, отримані на відповідні запити Хортицьким районним судом м.Запоріжжя 05.05.2014 року.

11.07.2014 року державний виконавець Хортицького ВДВС Запорізького міського управління юстиції ОСОБА_1 виніс постанови про відмову у відкритті виконавчих проваджень про стягнення з: ОСОБА_2 ВП №43983394, ОСОБА_3 ВП №43983489, ОСОБА_4 ВП №43983265, ОСОБА_5 ВП №43983168, ОСОБА_6 ВП №43983784.

Вказані постанови обґрунтовані тим, що виконавчий документ не містить ідентифікаційного номеру боржників відповідно до ст.18 Закону України «Про виконавче провадження».

Вислухавши сторони та дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про те, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.ст.383,386-387 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутись до суду зі скаргою, якщо вважають, що рішеннями, діями чи бездіяльністю державного виконавця під час виконання судового рішення порушено їх права чи свободи.

Відповідно ст.14 ЦПК України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов»язковим для виконання на всій території України. Примусове виконання судового рішення покладено на державну виконавчу службу і здійснюється відповідно до Закону України «Про виконавче провадження».

Згідно ст.1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження це завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів, і вона включає сукупність дій органів та посадових осіб, визначених в цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів або інших органів, які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативними актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів.

Згідно ст.11 цього Закону державний виконавець зобов»язаний вживати заходів примусового виконання рішень, встановлених цим Законом, неупереджено, своєчасно та повно вчиняти виконавчі дії, та з метою захисту інтересів стягувача має право одержувати безплатно від органів, установ, організацій, посадових осіб, сторін та учасників виконавчого провадження необхідну для проведення виконавчих дій інформацію.

У відповідності до ст.103 ч.2 ЦПК України та п.3 ч.1 ст.18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчий документ / судовий наказ/ повинен відповідати вимогам Закону України «Про виконавче провадження», та містити, наряду з іншим, індивідуальний ідентифікаційний номер боржника, а також інші дані, якщо вони відомі суду, які ідентифікують боржника.

Крім того, нормами ст.98 ЦПК України встановлені вимоги до заяви про видачу судового наказу, яка не містить обов»язкового вказання заявником індивідуального ідентифікаційного номеру боржника, та нормами ст.ст.95,96,102 ЦПК України не передбачено обов»язку суду при розгляді заяви про видачу судового наказу вчиняти будь-які дії по встановленню додаткових відомостей про боржників.

В даному випадку вбачається, що на час видачі судового наказу 19.03.2009 року в його матеріалах були відсутні дані про ідентифікаційний номер боржника.

Разом з тим, відповідно до ч.2 ст.32 Конституції України та ч.1 ст.302 ЦК України не допускається збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди, крім випадків, визначених законом.

Відомості про ідентифікаційний номер та номер та серію паспорту боржника можуть бути надані лише на вимогу державного органу, яким КП «Водоканал» не є.

Таким чином, як КП «Водоканал», так і суд при винесенні судового наказу в 2009 році зважаючи на процедуру розгляду заяв про видачу судового наказу, який відбувається без судового засідання та виклику стягувача та боржника для заслуховування їх пояснень, були позбавлені можливості з»ясувати та вказати у судовому наказі ідентифікаційні номери боржників.

Відповідно до цього, судовий наказ не містить цього номеру боржників.

Крім того, станом на час винесення судового наказу в 2009 році Закон України «Про виконавче провадження» не містив вимоги про обов»язкове зазначення у виконавчому документі /судовому наказі/ ідентифікаційних номерів боржників, а таке зазначення мало бути лише за наявності.

При вирішенні даної скарги на дії /рішення/ державного виконавця суд, враховуючи наведене та те, що виконання судових рішень є заключним етапом в процесі реалізації захисту цивільних прав, і згідно з прецедентною практикою Європейського Суду з прав людини, для визначення розумного строку розгляду справи включається період з надходження до суду позовної заяви і закінчується виконанням рішення суду, прийшов до висновку про те, в даному випадку відмовою відкрити виконавче провадження лише з підстав відсутності ідентифікаційного номеру боржника порушується право заявника про доступ до суду та право на розумні строки розгляду справ, враховуючи виконання рішення суду.

Таким чином, скарга КП «Водоканал» підлягає задоволенню, а постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження скасуванню.

Керуючись ст.ст.10,11,14,208,386-387 ЦПК України, ст.ст.1,11,18 Закону України «Про виконавче провадження», суд

У Х В А Л И В:

Скаргу КП «Водоканал» на дії державного виконавця Хортицького ВДВС Запорізького міського управління юстиції задовольнити.

Скасувати постанови державного виконавця Хортицького ВДВС Запорізького міського управління юстиції ОСОБА_1 від 11.07.2014 року про відмову у відкритті виконавчого провадження по справі № 2н-449/2009 про стягнення на користь КП «Водоканал» зі ОСОБА_2 ВП №43983394, ОСОБА_3 ВП №43983489, ОСОБА_4 ВП №43983265, ОСОБА_5 ВП №43983168, ОСОБА_6 ВП №43983784.

Зобов»язати державного виконавця Хортицького ВДВС Запорізького міського управління юстиції вирішити питання про відкриття виконавчих проваджень по заяві КП «Водоканал» по судовому наказу № 2н-449/2009 про солідарне стягнення на користь КП «Водоканал» зі ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 заборгованості за надані послуги в сумі 5015,18 грн. та судових витрат в сумі 40,50 грн..

На ухвалу протягом 5 днів з дня її проголошення може бути подана апеляційна скарга до апеляційного суду Запорізької області через суд першої інстанції.

Суддя