АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ
Провадження № 22-ц/774/8841/14 Справа №
Головуючий у 1 й інстанції -
Парфьонов Д. О. Доповідач - Рудь В.В.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 жовтня 2014 року м.
Дніпропетровськ

колегія суддів судової палати у
цивільних справах Апеляційного суду
Дніпропетровської області в складі:

Головуючого судді: Рудь В.В.

суддів: Прозорової
М.Л., Повєткіна В.В.

при секретарі: Кравець
Є.С.

Розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Дніпропетровську
цивільну справу за апеляційною скаргою
Новомосковської міської ради на
рішення Новомосковського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 08 вересня 2014 року за
позовом ОСОБА_2 до Новомосковської
міської ради Дніпропетровської
області про внесення змін до договору
оренди землі, повернення безпідставно
набутих орендодавцем грошових коштів, -

В с т а н о в и л а :

У квітня 2014 року ОСОБА_2 звернулася з
позовом до Новомосковської міської
ради Дніпропетровської області про
внесення змін до договору оренди землі,
повернення безпідставно набутих
орендодавцем грошових коштів(а.с.2-9).

Позивачка зазначала, що на праві
приватної власності їй належить
приміщення офісу за адресою: АДРЕСА_1, з
добудовою загальною площею 77,7 кв.м
згідно свідоцтва про право власності
НОМЕР_1 від 28.05.2009 року, що видане
виконавчим комітетом Новомосковської
міської ради.

На підставі рішення Новомосковської
міської ради №521 від 27.03.2008 року 17 сесії
5 скликання їй передано в користування
земельну ділянку під обєктом
нерухомості, в тому числі 0,0005га під
вбудованим приміщенням офісу та 0,0051га
під добудоване приміщення. Земельні
ділянки передані для комерційного
користування. Договори оренди землі
заключені з нею як з фізичною особою.

На виконання рішення
Новомосковської міської ради №521 від
27.03.2008 року між нею та Новомосковською
міською радою в 2010 році укладено два
договор и оренди, які

29 січня 2010 року зареєстровані у
Новомосковському міському відділі
регіональної філії Центру державного
земельного кадастру та
присвоєнореєстраційні номери, а саме:
під орендовану земельну ділянку для
вбудованого приміщення офісу площею
0,0005га - №04:10:111:00008, а під оренду
добудованого приміщення офісу, площею
0,0051га - №04:10:111:00009. Договори оренди
земельної ділянки пройшли державну
реєстрацію 29.01.2010 року.

В п.9 договорів зазначена однакова
ставка орендної плати, а саме 12% від
нормативної грошової оцінки землі, що
на її думку є значно більшим розміром,
ніж передбачено чинним законодавством.

З 01 січня 2011 року набрав чинності
Податковий кодекс України відповідно
до п.п.12.3,12.5 ст.12 якого міська ради в
межах своїх повноважень приймає
рішення про встановлення місцевих
податків та зборів.

27.02.2011 року з метою приведення
існуючих господарських взаємовідносин
із Новомосковською міською радою,
зумовлених договорами оренди
земельних ділянок, звернулась до
Новомосковської міської ради з питання
внесення змін до п.9, а саме змінити
ставку орендної плати з 12% від грошової
оцінки землі до 3%.

У передбачені законом строки
Новомосковська міська рада
відповідного рішення не ухвалила.

Посилаючись на викладені обставини
та вказуючи на те, що в період з 29.01.2010
року по серпень 2014 року Новомосковська
міська рада безпідставно набула
грошові кошти за договором №04:10:111:00008 у
сумі 1074,22 грн. та за договором №04:10:111:00009
у сумі 10742,38 грн., в позовній заяві в
редакції від 11.08.2014 року(а.с.84-91) ОСОБА_2
просила:

визнати з 29.01.2010 року нечинним п.9
договору оренди земельної ділянки
№04:10:111:00008 від 29.01.2010 року, що
зареєстрований 29.01.2010 року у
Новомосковському міському відділі
Дніпропетровської регіональної філії
Центру ДЗК;

викласти п.9 договору оренди
земельної ділянки №04:10:111:00008 від 29.01.2010
року, що зареєстрований 29.01.2010 року у
Новомосковському міському відділі
Дніпропетровської регіональної філії
Центру ДЗК в наступній редакції:
«орендна плата вноситься орендарем у
грошовій формі, у розмірі «3%» від
нормативної грошової оцінки землі
згідно з розрахунком розміру орендної
плати, що є обов'язковим додатком до
даного договору»;

визнати з 29.01.2010 року нечинним п.9
договору оренди земельної ділянки
№04:10:111:00009 від 29.01.2010 року, що
зареєстрований 29.01.2010 року у
Новомосковському міському відділі
Дніпропетровської регіональної філії
Центру ДЗК;

викласти п.9 договору оренди
земельної ділянки №04:10:111:00009 від 29.01.2010
року, що зареєстрований 29.01.2010 року у
Новомосковському міському відділі
Дніпропетровської регіональної філії
Центру ДЗК в наступній редакції:
«орендна плата вноситься орендарем у
грошовій формі, у розмірі «3%» від
нормативної грошової оцінки землі
згідно з розрахунком розміру орендної
плати, що є обов'язковим додатком до
даного договору»;

стягнути з Новомосковської міської
ради безпідставно набуті грошові
кошти, сплачені за договорами оренди
земельної ділянки №04:10:111:00008 від 29.01.2010
року та №04:10:111:00009 від 29.01.2010 року за
період з 29.01.2010 року по серпень 2014 року у
сумі 11816,59 грн.;

стягнути з Новомосковської міської
ради судові витрати у сумі 243,60 грн.

Рішенням Новомосковського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 08 вересня 2014 року позов
задоволено частково(а.с.117-124).

Викладено п.9 Договору оренди
земельної ділянки №04:10:111:00008 від 29
січня 2010 року, зареєстрований 29 січня
2010 року у Новомосковському міському
відділі Дніпропетровського
регіонального філії Центру державного
земельного кадастру під №04:10:111:00008 в
наступній редакції: «Орендна плата
вноситься орендарем у грошовій формі у
розмірі «3%» від нормативної грошової
оцінки землі згідно з розрахунком
розміру орендної плати, що є
обов'язковим додатком до даного
договору».

Викладено п.9 Договору оренди
земельної ділянки №04:10:111:00009 від 29
січня 2010 року, зареєстрований 29 січня
2010 року у Новомосковському міському
відділі Дніпропетровського
регіонального філії Центру державного
земельного кадастру під №04:10:111:00009 в
наступній редакції: «Орендна плата
вноситься орендарем у грошовій формі у
розмірі «3%» від нормативної грошової
оцінки землі згідно з розрахунком
розміру орендної плати, що є
обов'язковим додатком до даного
договору».

В решті позовних вимог відмовлено.
Вирішено питання про судові витрати.

В апеляційній скарзі Новомосковська
міська рада просить рішення суду
змінити, відмовити ОСОБА_2 в
задоволенні позову в повному обсязі,
посилаючись на неповне з'ясування
обставин, що мають значення для справи,
прав та обов'язків сторін, у тому числі
щодо пропуску позивачем позовної
давності, та на порушення судом норм
матеріального і процесуального
права(а.с.126-129).

Перевіривши законність і
обґрунтованість рішення суду першої
інстанції в межах доводів апеляційної
скарги і вимог, заявлених у суді першої
інстанції, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга підлягає відхиленню
з таких підстав.

Згідно ст.ст.3,4 ЦПК України кожна
особа має право в порядку,
встановленому цим Кодексом, звернутися
до суду за захистом своїх порушених,
невизнаних або оспорюваних прав,
свобод чи інтересів.

Здійснюючи правосуддя, суд захищає
права, свободи та інтереси фізичних
осіб, права та інтереси юридичних осіб,
державні та суспільні інтереси у
спосіб, визначений законами України.

Відповідно до положень ст.ст.10,60 ЦПК
України кожна сторона зобов'язана
довести ті обставини, на які вона
посилається як на підставу своїх вимог
і заперечень.

По справі встановлено, що на підставі
рішення Новомосковської міської ради
№521 від 27.03.2008 року між Новомосковською
міською радою та ОСОБА_2 укладено
договори оренди земельної ділянки для
вбудованого приміщення офісу площею
0,0005га - №04:10:111:00008, та для добудованого
приміщення офісу, площею 0,0051га -
№04:10:111:00009 за адресою: Дніпропетровська
область, АДРЕСА_1, які 29.01.2010 року
зареєстровані у Новомосковському
міському відділі регіональної філії
Центру державного земельного
кадастру(а.с.11-17, 25-30).

В п.9 договору оренди земельної
ділянки №04:10:111:00008 від 29.01.2010 року та п.9
договору оренди земельної ділянки
№04:10:111:00009 від 29.01.2010 року зазначена
однакова ставка орендної плати, а саме
12% від нормативної грошової оцінки
землі(а.с.11,25). При цьому, судом
встановлено, що зміст договорів та
додатки до них не містять посилання на
рішення ради, яким для зазначених в
договорах орендних відносинах
визначено ставку орендної плати в
розмірі 12% від нормативної грошової
оцінки, у зв'язку з чим суд прийшов до
висновку, що ціна в договорах оренди
визначена на договірних засадах.

Пунктом 13 договору оренди земельної
ділянки №04:10:111:00008 від 29.01.2010 року та п.13
договору оренди земельної ділянки
№04:10:111:00009 від 29.01.2010 року встановлено,
що розмір орендної плати
переглядається, зокрема, у випадках і з
моменту: зміни умов господарювання,
передбачених договором; зміни розмірів
земельного податку, підвищення цін,
тарифів, зміни коефіцієнтів
індексації, визначених законодавством;
погіршення стану орендованої
земельної ділянки не з вини орендаря,
що підтверджено документально; в інших
випадках, передбачених законодавчими
актами України(а.с.11-12, 25-26).

Відповідно до положень п.34, п.35(в
редакції Закону України від 02.12.2010 року)
ч.1 ст.26 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні» виключно на
пленарних засіданнях сільської,
селищної, міської ради вирішуються
питання регулювання земельних
відносин; затвердження ставок
земельного податку відповідно до
Податкового кодексу України.

Положеннями ст.288 Податкового
Кодексу України(чинний з 01 січня 2011
року), яка передбачає оренду плату,
визначено:

288.1 Підставою для нарахування
орендної плати за земельну ділянку є
договір оренди такої земельної
ділянки.

288.2. Платником орендної плати є
орендар земельної ділянки.

288.3. Об'єктом оподаткування є
земельна ділянка, надана в оренду.

288.4. Розмір та умови внесення
орендної плати встановлюються у
договорі оренди між орендодавцем
(власником) і орендарем.

288.5. Розмір орендної плати
встановлюється у договорі оренди, але
річна сума платежу:

288.5.1. не може бути меншою 3 відсотків
нормативної грошової оцінки;

Підпункт 288.5.1 пункту 288.5 статті 288 в
редакції Закону № 1166-VII від 27.03.2014

288.5.2. не може перевищувати:

а) для земельних ділянок, наданих для
розміщення, будівництва,
обслуговування та експлуатації
об'єктів енергетики, які виробляють
електричну енергію з відновлюваних
джерел енергії, включаючи технологічну
інфраструктуру таких об'єктів
(виробничі приміщення, бази,
розподільчі пункти (пристрої),
електричні підстанції, електричні
мережі), - 3 відсотки нормативної
грошової оцінки;

б) для земельних ділянок, які
перебувають у державній або
комунальній власності та надані для
будівництва та/або експлуатації
аеродромів - чотирикратний розмір
земельного податку, що встановлюється
цим розділом;

Підпункт 288.5.2 пункту 288.5 статті 288
доповнено новим підпунктом згідно із
Законом № 3609-VI від 07.07.2011

в) для інших земельних ділянок,
наданих в оренду, - 12 відсотків
нормативної грошової оцінки;

288.5.3. може бути більшою граничного
розміру орендної плати, ніж зазначений
у підпункті 288.5.2, у разі визначення
орендаря на конкурентних засадах.

Пунктом 289.1. ст.289 Податкового Кодексу
України передбачено, що для визначення
розміру податку та орендної плати
використовується нормативна грошова
оцінка земельних ділянок.

Як видно із справи, 27 лютого 2014 року
ОСОБА_2, з метою приведення існуючих
господарських взаємовідносин із
Новомосковською міською радою,
зумовлених договором оренди земельної
ділянки №04:10:111:00009 від 29.01.2010 року,
звернулась до Новомосковської міської
ради з питання внесення змін до п.9
договору оренди, а саме змінити ставку
орендної плати з 12% від грошової оцінки
землі до 3%, обгрунтовуючи звернення з
посиланням на Додаток №1 до рішення
Новомосковської міської ради №206 від 31
травня 2011 року «Про внесення змін до
рішення Новомосковської міської ради
№888 від 26 лютого 2010 року «Про відміну
рішення міської ради від 24 грудня 2003
року №321 «Про затвердження положення
про загальні засади набуття,
реалізації і припинення права
користування земельною ділянкою в
м.Новомосковську» та затвердження
деяких заходів щодо оформлення
земельних ділянок та прав на них і
нарахування плати на землю(а.с.37-38).

Із витягу з протоколу ХLIV сесії
шостого скликання Новомосковської
міської ради Дніпропетровської
області від 25 березня 2014 року
вбачається, що на обговорення
поставлено питання, викладені в заяві
ОСОБА_2 від 27 лютого 2014 року щодо
внесення змін до договорів ореди
земельних ділянок, укладених з ОСОБА_2 в
частині відсоткової ставки з 12% до 3% та
щодо внесення змін до п.5 договору
ореднди землі. За результатами
голосування рішення не прийнято(а.с.105).

Згідно зі ст.632 ЦК України ціна в
договорі встановлюється за
домовленістю сторін. У випадках,
установлених законом, застосовуються
ціни (тарифи, ставки тощо), які
встановлюються або регулюються
уповноваженими органами державної
влади або органами місцевого
самоврядування. Зміна ціни після
укладення договору допускається лише у
випадках і на умовах, встановлених
договором або законом.

Відповідно до ст.651 ЦК України зміна
або розірвання договору допускається
лише за згодою сторін, якщо інше не
встановлено договором або законом.
Договір може бути змінено або
розірвано за рішенням суду на вимогу
однієї із сторін у разі істотного
порушення договору другою стороною та
в інших випадках, встановлених
договором або законом.

Статтею 1 Закону України «Про оренду
землі» визначено, що оренда землі - це
засноване на договорі строкове платне
володіння і користування земельною
ділянкою, необхідною орендареві для
проведення підприємницької та інших
видів діяльності.

Положеннями ст.15 Закону України «Про
оренду землі» в числі іншого
передбачено, що до істотних умов
договору оренди землі належить орендна
плата із зазначенням її розміру,
індексації, форм платежу, строків її
внесення, перегляду.

Статтею 30 Закону України «Про оренду
землі» передбачено, що зміна умов
договору оренди землі здійснюється за
взаємною згодою сторін. У разі
недосягнення згоди щодо зміни умов
договору оренди землі спір вирішується
в судовому порядку.

Таким чином, перевіривши доводи та
заперечення сторін щодо заявлених
вимог про зміну умов договору оренди
землі в частині розміру орендної плати,
суд, з урахуванням встановлених
обставин та норм діючого
законодавства, яким передбачено
встановлення мінімального та
максимального розміру орендної плати
за землю, та що у разі недосягнення
згоди щодо зміни умов договору оренди
землі спір вирішується в судовому
порядку, прийшов до правильного
висновку про задоволення позову ОСОБА_2
у зазначеній у судовому рішенні
частині.

Посилання Новомосковської міської
ради в апеляційній скарзі на те, що
умови договорів оренди земельних
ділянок не суперечили діючому
законодавсту як на час їх укладання так
і станом на час розгляду справи, не
можуть бути взяті до уваги, оскільки
питання щодо зміни умов договору
оренди землі в частині розміру
орендної плати вирішено судом у
відповідності до норм діючого
законодавства, що регулює встановлені
правовідносини.

Твердження в апеляціній скарзі про
пропуск позовної давності щодо
укладених договорів, не можуть бути
взяті до уваги, оскільки на вимоги про
внесення змін до умов договорів
положення про позовну давність не
поширюються.

Доводи скарги про те, що земельні
ділянки передані ОСОБА_2 для
комерційної діяльності, а тому
заявлений спір не підлягає розгляду у
порядку цивільного судочинства, не
можуть бути взяті до уваги, оскільки
договори оренди землі укладені з
ОСОБА_2 як з фізичною особою(а.с.11-17, 25-30).

Отже, рішення суду першої інстанції
відповідає обставинам справи та
діючому законодавсту, що регулює
зазначені правовідносини, підстав для
його скасування не встановлено.

Керуючись ст.ст.303,307,308,315 ЦПК України
колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Новомосковської
міської ради відхилити.

Рішення Новомосковського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 08 вересня 2014 року залишити
без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту проголошення
та може бути оскаржена в касаційному
порядку до Вищого спеціалізованого
суду України з розгляду цивільних і
кримінальних справ протягом двадцяти
днів.

Головуючий -

Судді -