Справа № 658/4480/14-ц
Провадження № 6/658/100/2014
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 жовтня 2014 року

м.Каховка

Каховський міськрайонний суд
Херсонської області у складі:

головуючого судді Подіновської Г.В.

при
секретарі Уманець А.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду в м.
Каховка Херсонської області подання
подання старшого державного виконавця
відділу державної виконавчої служби
Каховського міськрайонного управління
юстиції Херсонської області ОСОБА_1 про
тимчасове обмеження у праві виїзду за
межі України ОСОБА_2,

в с т а н о в и в:

Старший державний виконавець ВДВС
Каховського МРУЮ Херсонської області
звернувся до суду з поданням про
тимчасове обмеження ОСОБА_2 у праві
виїзду за межі України, мотивуючи тим,
що на виконанні ВДВС Каховського МРУЮ
перебуває виконавче провадження №
44235183, відкрите на підставі виконавчого
листа № 2а-5/11/2170 від 04.07.2011 року,
виданого Херсонським окружним судом
про стягнення з ОСОБА_2, на користь
Каховської об’єднаної державної
податкової інспекції боргу у розмірі 400
грн.

Просить подання задовольнити.

У судовому засіданні старший державний
виконавець ВДВС Каховського МРУЮ
Херсонської області на задоволенні
подання наполягав у повному обсязі.

Суд, заслухавши пояснення старшого
державного виконавця ВДВС Каховського
МРУЮ Херсонської області, перевіривши
матеріали справи, вважає, що у
задоволенні подання слід відмовити з
наступних підстав.

В судовому засіданні з'ясовано, що на
виконанні ВДВС Каховського МРУЮ
перебуває виконавче провадження №
44235183, відкрите на підставі виконавчого
листа № 2а-5/11/2170 від 04.07.2011 року,
виданого Херсонським окружним судом
про стягнення з ОСОБА_2, на користь
Каховської об’єднаної державної
податкової інспекції боргу у розмірі 400
грн.

Питання про тимчасове обмеження
боржника - фізичної особи або
керівника боржника - юридичної особи у
праві виїзду за межі України при
виконанні судових рішень та рішень
інших органів (посадових осіб)
вирішується судом за
місцезнаходженням органу державної
виконавчої служби, погодженим з
начальником відділу державної
виконавчої служби (ч. 1 ст. 377-1 ЦПК
України).

Відповідно до ст. 33 Конституції України
кожному, хто на законних підставах
перебуває на території України,
гарантується свобода пересування,
вільний вибір місця проживання, право
вільно залишати територію України за
винятком обмежень, які встановлюються
законом.

Відповідно до п. 18 ч. 3 ст. 11 Закону
України «Про виконавче провадження»
державний виконавець у процесі
здійснення виконавчого провадження
має право у разі ухилення боржника від
виконання зобов'язань, покладених на
нього рішенням суду, звертатися до суду
за встановленням тимчасового
обмеження у праві виїзду боржника -
фізичної особи або керівника
боржника-юридичної особи за межі
України - до виконання зобов'язань за
рішенням.

Слід зазначити що право державного
виконавця на звернення з поданням до
суду про тимчасове обмеження у праві
виїзду за кордон виникає лише у разі
ухилення боржника від виконання,
покладених на нього рішенням суду,
зобов’язань, тобто наявність лише
самого зобов’язання не наділяє
державного виконавця правом на
звернення до суду з поданням про
тимчасове обмеження боржника у праві
виїзду за кордон. Окрім того факт
ухилення має підтверджуватись
сукупністю доказів, які державний
виконавець зазначає у поданні.

Законом України «Про порядок виїзду з
України та в'їзд в Україну громадян
України» регулюється порядок
здійснення права громадян України на
виїзд з Україну і в'їзд в Україну,
порядок оформлення документів для
зарубіжних поїздок, випадки
тимчасового обмеження права громадян
на виїзд з України, порядок розв'язання
спорів у цій сфері.

Відповідно до ст. 6 вказаного Закону,
громадянинові України може бути
тимчасово відмовлено у видачі паспорта
або громадянинові України, який має
паспорт, може бути тимчасово
відмовлено у виїзді за кордон, зокрема
у випадках, якщо діють неврегульовані
аліментні, договірні чи інші
невиконані зобов'язання до виконання
зобов'язань або розв'язання спору за
погодженням сторін, у передбачених
законом випадках, або забезпечення
зобов'язань заставою, якщо інше не
передбачено міжнародним договором
України, або якщо він ухиляється від
виконання зобов'язань, покладених на
нього судовим рішенням до виконання
зобов'язань.

Розділом ХІ Інструкції з організації
примусового виконання рішень, що
затверджена наказом Міністерства
юстиції України від 02 квітня 2012 року №
512/5 (далі Інструкція) передбачений
зміст подання державного виконавця при
зверненні до суду.

Зокрема, подання повинно містити:
найменування суду, до якого
направляється подання; реквізити
виконавчого документа, який перебуває
на виконанні; реквізити виконавчого
провадження; прізвище, ім'я та
по-батькові особи (боржника), дату
народження (число, місяць, рік);
підтвердження факту ухилення боржника
від виконання своїх зобов'язань.

У поданні мають бути визначені заходи
(тимчасове обмеження у праві виїзду за
межі України з вилученням паспортного
документа чи без такого), найменування
органів, які мають їх здійснити. У разі
тимчасового обмеження особи (боржника)
у праві виїзду за межі України з
вилученням паспортного документа
зазначаються вид паспортного
документа (для громадян України -
дипломатичний паспорт, службовий
паспорт, паспорт громадянина України,
паспорт громадянина України для виїзду
за кордон, посвідчення особи моряка
тощо).

Проте, у поданні відсутнє
підтвердження факту ухилення боржника
ОСОБА_2 від виконання своїх зобов'язань.

Відповідно до вимог Інструкції до
подання додаються копії виконавчого
документа, постанови про відкриття
виконавчого провадження та копії інших
документів (за потреби).

Так, у матеріалах справи є в наявності
постанова про відкриття виконавчого
провадження від 04.08.2014 року, та
виконавчий лист № 2а-5/11/2170 від 04.07.2011
року, виданий Херсонським окружним
судом про стягнення з ОСОБА_2, на
користь Каховської об’єднаної
державної податкової інспекції боргу у
розмірі 400 грн.

Про направлення до суду подання щодо
встановлення тимчасового обмеження у
праві виїзду державний виконавець
повідомляє боржника.

Однак, у поданні та доданих до нього
матеріалах відсутні докази про
повідомлення боржника ОСОБА_2 про
направлення до суду подання щодо
встановлення відносно неї тимчасового
обмеження у праві виїзду.

Відповідно до ст. 10, 60 ЦПК України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на які вона посилається як на підставу
своїх вимог та заперечень.

Звертаючись до суду з поданням про
тимчасове обмеження у праві виїзду за
межі України, державним виконавецем
ВДВС Каховського МРУЮ Херсонської
області не було надано жодних доказів
щодо ухилення ОСОБА_2 від виконання
свого зобов'язання, зокрема, що
боржник вчиняє дії, які унеможливлюють
чи ускладнюють виконання рішення суду,
що боржник за час виконання рішення
виїжджав за межі України, що призвело
до виникнення заборгованості, або
боржник безпідставно не з'являвся на
виклики державного виконавця. Відсутні
такі докази і у матеріалах справи.

Заборона виїзду за кордон є одним з
найсуворіших заходів, що сприяє
примусовому виконанню судових рішень,
так як пов'язаний з обмеженням
конституційного права людини на вільне
пересування та вибір місця проживання.

Суд, розглянувши надані матеріали,
вважає, що державним виконавцем не
надано жодних доказів, підтверджуючих,
що боржник ухиляється від сплати боргу,
а також не вбачається обґрунтованості
припущення, що вирішення питання про
заборону боржникові виїзду за кордон
сприятиме виконанню рішення суду та що
взагалі є підстави вважати, що ОСОБА_2
має намір виїхати за кордон, у зв'язку з
чим подання про тимчасову заборону її
виїзду за межі України задоволенню не
підлягає.

Керуючись ст. 33 Конституції України, ст.
6 Закону України «Про порядок виїзду з
України та в'їзд в Україну громадян
України», п. 18 ч. 3 ст. 11 Закону України
«Про виконавче провадження», ст.ст. 10, 60,
208, 210, 377-1 ЦПК України, суд,

у х в а л и в:

У задоволенні подання старшого
державного виконавця відділу
державної виконавчої служби
Каховського міськрайонного управління
юстиції Херсонської області ОСОБА_1 про
тимчасове обмеження у праві виїзду за
межі України ОСОБА_2, яка проживає за
адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1 – відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів з дня її проголошення. У разі
якщо ухвалу було постановлено без
участі особи, яка її оскаржує,
апеляційна скарга подається протягом
п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Апеляційна скарга подається
апеляційному суду через суд першої
інстанції, який ухвалив оскаржуване
судове рішення.

Суддя: ОСОБА_3