Справа № 146/1656/14-ц
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Томашпільський районний суд
в складі:          головуючого –
судді          П
розглянув у відкритому судовому
засіданні в залі суду у смт. Томашпіль
подання головного державного
виконавця відділу державної
виконавчої служби Томашпільського
районного управління юстиції ОСОБА_1,
погодженого з начальником відділу
державної виконавчої служби
Томашпільського районного управління
юстиції ОСОБА_2 про обмеження боржника
у праві виїзду за межі України ОСОБА_3 ,
22 жовтня 2014 року головний державний
виконавець відділу ДВС
Томашпільського районного управління
юстиції Вінницької області ОСОБА_1
звернувся до суду з поданням про
тимчасове обмеження боржника ОСОБА_3 у
праві виїзду за межі України до
виконання ним своїх зобов’язань.
в поданні мотивовані тим, що на
виконанні в ВДВС Томашпільського РУЮ
перебувають виконавчі листи № 2/146/52/14,
виданий 31.07.2014 року Томашпільським
районним судом про стягнення з ОСОБА_3
на користь ОСОБА_4 3441 грн судового
збору, № 2/146/52/14, виданий 31.07.2014 року про
стягнення з ОСОБА_3 на користь ОСОБА_4
суму боргу за договором позики 3373173,84
грн з урахуванням десяти відсотків
штрафу, встановленого індексу інфляції
та трьох відсотків річних від
простроченої суми за весь час
Державний виконавець
зазначає, що 10.09.2014 року було винесено
постанову про відкриття зведеного
виконавчого провадження, про що
повідомлено боржника, та розпочато
примусове виконання рішення.
Станом на 22.10.2014 року заборгованість
ОСОБА_3 погашена не була та складає
Державний виконавцем було вжито
заходів примусового виконання рішення,
зокрема, винесено постанову про арешт
майна боржника та оголошення заборони
на йог відчуження, направлено запити в
установи для перевірки майнового стану
боржника, з яких надійшли відповіді, що
за ОСОБА_3 ні земельна ділянка, ні
сільськогосподарська техніка, ні
нерухоме майно не рахуються, на обліку
державної податкової служби та ПФУ
ОСОБА_3 не перебуває.
ОСОБА_3 неодноразово викликався
державним виконавцем до відділу ДВС по
питанню погашення заборгованості, але
останній на виклики не з’являвся,
ухиляється від сплати заборгованості,
а тому з метою фактичного виконання
боржником своїх боргових зобов’язань
перед стягувачем, беручи до уваги те, що
на даний час вимоги боржником не
виконані, державний виконавець
зобов’язаний вжити всіх заходів
забезпечення вчасного та повного
виконання боржником вищевказаних
вимог, а тому державний виконавець
просить тимчасово обмежити боржника
ОСОБА_3 у праві виїзду за межі України
до виконання ним своїх зобов’язань, а
саме виконання вищевказаних вимог.
Представник відділу ДВС
Томашпільського РУЮ в судове засідання
не з’явився по невідомій суду причині,
про причини неявки суд не повідомив,
хоча згідно ч. 1 ст. 377-1 ЦПК України, суд
негайно розглядає подання без виклику
чи повідомлення сторін та інших
заінтересованих осіб за участю
державного виконавця.
Розглянувши подання,
дослідивши матеріали справи, суд
прийшов до наступного висновку.
Відповідно до ст.11 Закону
України «Про виконавче провадження»
державний виконавець зобов'язаний
вживати заходів примусового виконання
рішень неупереджено, своєчасно, повно
вчиняти виконавчі дії.
За нормою п.18 ч. 3 ст.11 Закону України
«Про виконавче провадження» державний
виконавець має право у разі ухилення
боржника від виконання зобов'язань,
покладених на нього рішенням,
звертатися до суду за встановленням
тимчасового обмеження у праві виїзду
боржника-фізичної особи або керівника
боржника-юридичної особи за межі
України - до виконання зобов'язань за
рішенням.

Відповідно до п. 8 ст. 19 Закону України
«Про державну прикордонну службу
України» на Державну прикордонну
службу України відповідно до
визначених законом завдань
покладається запобігання та
недопущення в'їзду в Україну або виїзду
з України осіб, яким згідно із
законодавством не дозволяється в'їзд в
Україну або яких тимчасово обмежено у
праві виїзду з України.

Згідно ст. 377-1 ЦПК України питання про
тимчасове обмеження боржника-фізичної
особи або керівника боржника-юридичної
особи у праві виїзду за межі України
при виконанні судових рішень та рішень
інших органів (посадових осіб)
вирішується судом за
місцезнаходженням органу державної
виконавчої служби за поданням
державного виконавця, погодженим з
начальником відділу державної
виконавчої служби. Суд негайно
розглядає подання державного
виконавця без виклику чи повідомлення
сторін та інших заінтересованих осіб
за участю державного виконавця.

Згідно ст. 33 Конституції України
кожному, хто на законних підставах
перебуває на території України,
гарантується свобода пересування,
вільний вибір місця проживання, право
вільно залишати територію України, за
винятком обмежень, які встановлюються
законом. Громадянин України не може
бути позбавлений права в будь-який час
повернутися в Україну.

Згідно з ч. ч. 2, 4 ст. 6 Закону "Про
порядок виїзду з України і в'їзду в
Україну громадян України",
громадянинові України, який має
паспорт, у випадках, передбачених п.п.1-9
ч.1 цієї статті, може бути тимчасово
відмовлено у виїзді за кордон або у
вказаних випадках паспорт може бути
тимчасово затримано чи вилучено. Таким
чином, за наявності підстав для
тимчасових обмежень у праві виїзду
громадян України за кордон, до
громадянина в залежності від наявності
чи відсутності паспорта для виїзду за
кордон застосовується: відмова у
видачі паспорта; відмова у виїзді за
кордон; тимчасове затримання чи
вилучення паспорта для виїзду за
кордон.

Статтею 6 цього Закону передбачено, що
громадянинові України може бути
тимчасово відмовлено у видачі
паспорта, а громадянинові України, який
має паспорт, може бути тимчасово
відмовлено у виїзді за кордон.
Зазначеною статтею не передбачено
здійснення таких дій як встановлення
тимчасового обмеження судом права
виїзду громадянина за межі України.

За змістом п. 5 ч. 1 та ч. 2 ст. 6
зазначеного Закону громадянинові
України, який має паспорт, може бути
тимчасово відмовлено у виїзді за
кордон у випадку, якщо він ухиляється
від виконання зобов'язань, покладених
на нього судовим рішенням, рішенням
іншого органу (посадової особи) - до
виконання зобов'язань.

З аналізу цих правових норм вбачається,
що особі, яка має паспорт для виїзду за
межі України, та має такий намір, може
бути відмовлено у виїзді за кордон у
випадку ухиленні від виконання
зобов'язань, покладених на нього
судовим рішенням - до виконання
зобов'язань.

Таким чином, при зверненні до суду з
вказаним поданням, органи державної
виконавчої служби повинні послатися на
обставини та підтвердити їх
відповідними доказами про те, що
боржник має паспорт для виїзду за
кордон, ухиляється від виконання
зобов'язань та його дії свідчать про
намір виїхати за кордон.

Як вбачається з матеріалів справи, на
виконанні в ВДВС Томашпільського РУЮ
перебувають виконавчі листи № 2/146/52/14,
виданий 31.07.2014 року Томашпільським
районним судом про стягнення з ОСОБА_3
на користь ОСОБА_4 3441 грн судового
збору, № 2/146/52/14, виданий 31.07.2014 року про
стягнення з ОСОБА_3 на користь ОСОБА_4
суму боргу за договором позики 3373173,84
грн з урахуванням десяти відсотків
штрафу, встановленого індексу інфляції
та трьох відсотків річних від
простроченої суми за весь час
прострочення.

10.09.2014 року було винесено
постанову про відкриття зведеного
виконавчого провадження, про що
повідомлено боржника, та розпочато
примусове виконання рішення.

Станом на 22.10.2014 року заборгованість
ОСОБА_3 погашена не була та складає
3376614,84 грн.

Державний виконавцем було вжито
заходів примусового виконання рішення,
зокрема, винесено постанову про арешт
майна боржника та оголошення заборони
на йог відчуження, направлено запити в
установи для перевірки майнового стану
боржника, з яких надійшли відповіді, що
за ОСОБА_3 ні земельна ділянка, ні
автотранспорт, ні
сільськогосподарська техніка, ні
нерухоме майно не рахуються, на обліку
державної податкової служби та ПФУ
ОСОБА_3 не перебуває.

Однак, з матеріалів подання не
вбачається відомостей, що боржником
було вчинено дії щодо свідомого
ухилення від виконання зобов'язань,
покладених на нього виконавчими
листами, а також здійснені будь-які
перешкоди для держаного виконавця
примусово вчиняти необхідні виконавчі
дії, відсутні, оскільки розрахунок
заборгованості по виплаті суми боргу
ще не свідчить про факт ухилення від
сплати суми боргу.

Крім того, матеріали подання не містять
необхідних відомостей про боржника,
зокрема, дані документа, який дає право
на виїзд з України та посвідчують
особу, що могло б дозволити провести
однозначну ідентифікацію особи для
забезпечення чіткого виконання
виконавчого листа.

При цьому державний виконавець,
заявляючи вимогу про тимчасове
обмеження у праві виїзду боржника за
межі України, окрім посилання на
нормативні акти, не зазначив, в чому
проявляється ухилення боржника від
виконання зобов'язань та його
намагання виїхати за межі України, щоб
уникнути цивільно-правової
відповідальності.

Тоді як на момент звернення до суду з
поданням факт ухилення боржника від
виконання зобов'язань, покладених на
нього судовим рішенням, повинен бути
об'єктивно наявним та вбачатись з
матеріалів виконавчого провадження.

Таким чином, виходячи з положень ст.33
Конституції України, ст.1 Закону
України «Про порядок виїзду з України і
в'їзду в Україну громадян України», а
також враховуючи, що зобов'язання за
вказаним судовим наказом не вимагає
особистого його виконання боржником,
суд вважає, що вжиття обмеження у праві
виїзду за межі України на даний час не є
єдиним можливим та необхідним способом
забезпечення примусового виконання
боржником вищезазначеного виконавчого
документу.

З огляду на наведене, проаналізувавши
зміст подання, в обґрунтування якого не
надано жодних доказів, суд приходить до
висновку, що викладені обставини та
матеріали справи не підтверджують той
факт, що ОСОБА_3 ухиляється від
виконання виконавчого листа про
стягнення суми боргу та судового збору
на користь ОСОБА_4, а тому подання
головного державного виконавця ВДВС
Томашпільського РУЮ ОСОБА_1 не підлягає
задоволенню, оскільки є
необгрунтованим.

Керуючись ст.ст. 6-8 Закону України «Про
порядок виїзду з України і в'їзду в
Україну громадян України», п. 8 ст. 19, п. 4
ст. 20 Закону України «Про державну
прикордонну службу України», ст. 11
Закону України «Про виконавче
провадження», ст. 377-1 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В:

Відмовити в задоволенні подання
головного державного виконавця
відділу державної виконавчої служби
Томашпільського районного управління
юстиції ОСОБА_1, погодженого з
начальником відділу державної
виконавчої служби Томашпільського
районного управління юстиції ОСОБА_2
про обмеження боржника у праві виїзду
за межі України ОСОБА_3.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
подається протягом п'яти днів з дня її
проголошення до апеляційного суду
Вінницької області через
Томашпільський районний суд
Вінницької області. У разі якщо ухвалу
було постановлено без участі особи, яка
її оскаржує, апеляційна скарга
подається протягом п'яти днів з дня
отримання копії ухвали.

Суддя:

ОСОБА_5