Справа № 233/74/14-ц
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 січня 2014 року суддя Костянтинівський
міськрайонний суд Донецької області
Леміщенко О.О., розглянувши
позовну заяву ОСОБА_2 до Прокуратури
Донецької області, Головного
управління Державної казначейської
служби України у Донецькій області про
відшкодування матеріальної шкоди,
завданої незаконними рішеннями, діями
чи бездіяльністю органу, що здійснює
оперативно-розшукову діяльність,
досудове розслідування, прокуратури
або суду,

В С Т А Н О В И В:

До Костянтинівського міськрайонного
суду Донецької області звернувся
ОСОБА_2 з позовом до Прокуратури
Донецької області, Головного
управління Державної казначейської
служби України у Донецькій області про
відшкодування матеріальної шкоди,
завданої незаконними рішеннями, діями
чи бездіяльністю органу, що здійснює
оперативно-розшукову діяльність,
досудове розслідування, прокуратури
або суду.

Дослідивши позовну заяву судом
встановлено наступне.

Відповідно до положень ст. 3 ЦПК України
кожна особа має право в порядку,
встановленому цим Кодексом, звернутися
до суду за захистом своїх порушених,
невизнаних або оспорюваних прав,
свобод чи інтересів. У випадках,
встановлених законом, до суду можуть
звертатися органи та особи, яким надано
право захищати права, свободи та
інтереси інших осіб, або державні чи
суспільні інтереси.

ОСОБА_2, реалізуючи своє право,
звернувся до суду із позовом про
відшкодування матеріальної шкоди,
завданої незаконними рішеннями, діями
чи бездіяльністю органу, що здійснює
оперативно-розшукову діяльність,
досудове розслідування, прокуратури
або суду у порядку цивільного
судочинства.

Положеннями ч. 2 ст. 21 КАС України
визначено, що вимоги про відшкодування
шкоди, заподіяної протиправними
рішеннями, діями чи бездіяльністю
суб'єкта владних повноважень або іншим
порушенням прав, свобод та інтересів
суб'єктів публічно-правових відносин,
розглядаються адміністративним судом,
якщо вони заявлені в одному
провадженні з вимогою вирішити
публічно-правовий спір. Інакше вимоги
про відшкодування шкоди вирішуються
судами в порядку цивільного або
господарського судочинства.

Статтею 15 ЦПК України передбачено, що
суди розглядають у порядку цивільного
судочинства справи щодо захисту
порушених, невизнаних або оспорюваних
прав, свобод чи інтересів, що виникають
із цивільних, житлових, земельних,
сімейних, трудових відносин; інших
правовідносин, крім випадків, коли
розгляд таких справ проводиться за
правилами іншого судочинства.

Згідно із ст. ст. 2, 17 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства;
компетенція адміністративних судів
поширюється на спори фізичних чи
юридичних осіб із суб'єктом владних
повноважень щодо оскарження його
рішень (нормативно-правових актів чи
правових актів індивідуальної дії), дій
чи бездіяльності.

Суб'єктом владних повноважень
відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 3 КАС України є
орган державної влади, орган місцевого
самоврядування, їхня посадова чи
службова особа, інший суб'єкт при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, у тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Адміністративні справи, в яких однією
із сторін є орган чи посадова особа
місцевого самоврядування, посадова чи
службова особа органу місцевого
самоврядування, як це передбачено п. 1 ч.
1 ст. 18 КАС України, підсудні місцевим
загальним судам як адміністративним (п.
2 ч. 1 ст. 3 КАС України).

З матеріалів справи вбачається, що
ОСОБА_2, як особа, якій завдано діями
(рішеннями)органу прокуратури
матеріальної шкоди, звернувся з
позовом до Прокуратури Донецької
області, Головного управління
Державної казначейської служби
України в Донецькій області, тобто
виник спір з приводу діяльності
органів прокуратури.

Отже, спір, який виник між сторонами, є
публічно-правовим і відноситься до
адміністративної юрисдикції, а тому
його розгляд повинен здійснюватися за
правилами КАС України.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 122 ЦПК України
суддя відмовляє у відкритті
провадження у справі, якщо заява не
підлягає розгляду в судах в порядку
цивільного судочинства.

Ураховуючи вищевикладене та суть
спору, суд вважає, що у даному випадку
виник публічно-правовий спір і вимоги
ОСОБА_2 повинні розглядатися за
правилами, встановленими КАС України, в
зв'язку з чим у відкритті провадження
по справі необхідно відмовити.

Такий висновок суду співпадає з
правовою позицією Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ, викладеною в ухвалі від 19.06.2013
року по справі №6-7911св13.

На підставі викладеного та керуючись
ст. 122 ЦПК України, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження по
справі за позовом ОСОБА_2 до
Прокуратури Донецької області,
Головного управління Державної
казначейської служби України у
Донецькій області про відшкодування
матеріальної шкоди, завданої
незаконними рішеннями, діями чи
бездіяльністю органу, що здійснює
оперативно-розшукову діяльність,
досудове розслідування, прокуратури
або суду.

На ухвалу може бути подано апеляційну
скаргу до Апеляційного суду Донецької
області через Костянтинівський
міськрайонний суд протягом п'яти днів
з дня її проголошення. У разі, якщо
ухвалу було постановлено без участі
особи, яка її оскаржує, апеляційна
скарга подається протягом п'яти днів з
дня отримання копії ухвали.

Суддя