Справа № 209/6534/13-ц
Провадження № 2/209/159/14
16 травня 2014 року Дніпровський
районний суд м. Дніпродзержинська
Дніпропетровської області
у складі: головуючого судді
розглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі суду в м.
Дніпродзержинську цивільну справу за
позовом Дніпродзержинської міської
ради до ОСОБА_1 про внесення змін до
договору оренди земельної ділянки, -
Відповідач в судове засідання не
з'явився, до судового розгляду справи
заперечення проти позову або заяву про
розгляд справи за її відсутності суду
Дніпродзержинська міська рада
звернулася до суду з позовом до ОСОБА_1,
в якому просить суд внести зміни до п.2.2
договору оренди земельної ділянки від
позивачем та відповідачем, виклавши
його в наступній редакції: "п.2.2.
Нормативна грошова оцінка земельної
ділянки станом на 17 лютого 2014 року
становить 391449,21 грн.», внести зміни до
п.4.1 договору оренди земельної ділянки
між позивачем та відповідачем,
виклавши його в наступній редакції: "п.
4.1. Оренда плата вноситься орендарем
виключно у грошовій формі на рахунок
грн./рік без ПДВ., яка застосовується на
умовах, визначених рішенням
Дніпродзержинської міської ради від 12
липня 2013 року № 842-38/VІ "Про
затвердження нормативної грошової
Дніпродзержинська», судові витрати
покласти на відповідача.. На
обґрунтування своїх позовних вимог
посилається на те, що зазначає, що між
Дніпродзержинською міською радою, як
орендодавцем, та відповідачем, як
орендарем, 31 жовтня 2005 року був
укладений договір оренди земельної
ділянки несільськогосподарського
призначення, згідно з умовами якого
орендодавець на підставі відповідного
рішення Дніпродзержинської міської
ради від 24 червня 2005р. № 569-19/ІV надав, а
орендар прийняв в оренду строком до 24
червня 2015 року земельну ділянку для
фактичного розміщення будівель кафе
«ІНФОРМАЦІЯ_1», фактичного розміщення
зелених насаджень - 0,0206 га, під
проходами, проїздами, площадками - 0,0370
га, загальною площею 0,0817 га, що
знаходиться за адресою: АДРЕСА_1.
Пунктом 4.4 цього договору передбачено,
що розмір орендної плати щорічно
переглядається у випадах і з моменту:
зміни умов господарювання,
передбачених договором, підвищення
цін, тарифів, в тому числі внаслідок
інфляційних процесів, збільшення
розміру ставки земельного податку,
погіршення стану орендованої
земельної ділянки та в інших випадках
передбачених законодавством. На
момент укладення договору орендар
зобов'язався сплачувати орендодавцю
плату за користування земельною
ділянкою в сумі 5715,72 грн/рік. Статтею
288 Податкового кодексу України було
встановлено, що розмір річної орендної
плати на земельні ділянки
несільськогосподарського
призначення, які перебувають в
державній або комунальній власності,
не може були меншим трикратного
розміру земельного податку, що
встановлюється цим кодексом, і не може
перевищувати 12 відсотків нормативної
грошової оцінки. З метою визначення
розмірів плати за землю на підставі
Закону України «Про оцінку землі»
міською радою 15 грудня 2010 року було
прийнято рішення «Про затвердження
нормативної грошової оцінки земель
міста Дніпродзержинська», згідно
якого вирішено застосувати з 01 липня
2011 року для визначення плати за землю
базову вартість 1 кв.м. земель міста в
розмірі 202,37 грн., та зобов'язати
землекористувачів одержати в
управлінні Держкомзему довідки про
визначення нормативної грошової
оцінки земельних ділянок, які
знаходяться в їх користуванні, і
надати їх до управління земельних
відносин для підготовки документів
щодо перегляду орендної плати в чинних
договорах оренди земельних ділянок.
Також 12 липня 2013 року міською радою з 1
січня 2014 року були затверджені
коефіцієнти для розрахунку річної
орендної плати за земельні ділянки,
розпорядниками яких є міська рада, на
рівні трикратного розміру земельного
податку. Згідно листа Держземагенства
нормативна грошова оцінка земельної
ділянки по АДРЕСА_1 складає 479,13 грн. за 1
кв.м., і в цілому 391449,21 грн. В
добровільному порядку внести
відповідні зміни до договору оренди
земельної ділянки в зв'язку зі
змінами діючого законодавства, що
регулює питання, пов'язані зі сплатою
оренди за землю, відповідач фактично
відмовився. Таким чином п. 3.1 договору
оренди земельної ділянки, що укладений
між міською радою та відповідачем на
теперішній час є таким, що суперечить
чинному законодавству та призводить до
недоотримання власником землі -
територіальною громадою, в особі
Дніпродзержинської міської ради,
орендної плати в повному обсязі. І тому
вирішення питання щодо внесення змін
до договору оренди земельної ділянки
можливе лише в судовому порядку.

Представник позивача Шульга М.О., яка
діє на підставі довіреності, в судове
засідання не з'явилася, але надала суду
заяву з клопотанням про розгляд справи
за її відсутності, позов підтримала в
повному обсязі, і у випадку неявки
відповідача - згодна на розгляд справи
за його відсутності та ухвалення
заочного рішення, представнику
позивача роз'яснений порядок
перегляду заочного рішення за заявою
відповідачів.

Відповідач ОСОБА_1. в судове засідання
не з'явився, про час та місце розгляду
справи повідомлений належним чином
згідно вимог ч. 3 ст. 74 ЦПК України
судовими повістками, які
направлялися відповідачу поштовими
відправленнями з рекомендованими
повідомленнями за його місцем
реєстрації, які повернуті на адресу
суду в зв'язку із закінченням строку
зберігання. Відповідно до ст. 77 ч.1 ЦПК
України сторони та інші особи, які
беруть участь у справі, зобов'язані
повідомляти суд про зміну свого місця
проживання (перебування, знаходження)
або місцезнаходження під час
провадження справи. У разі відсутності
заяви про зміну місця проживання або
місцезнаходження судова повістка
надсилається на останню відому судові
адресу і вважається доставленою,
навіть якщо особа за цією адресою
більше не проживає або не знаходиться.
В зв'язку з тим, що суд не має
відомостей про причину повторної
неявки відповідача, повідомленого
належним чином, який про причини своєї
неявки суд не повідомив, заяву про
зміну свого місця проживання суду не
надав, що передбачено ст. 77 ЦПК України,
суд відповідно до ст. 169 ч. 4 ЦПК України
вирішує справу на підставі наявних у
ній даних чи доказів (постановляє
заочне рішення), так як вважає, що є
достатньо матеріалів про права та
відносини сторін, і потреба дачі
особистих пояснень відповідачем
відсутня.

Відповідно до ст. 224 ЦПК України у разі
неявки в судове засідання відповідача,
який належним чином повідомлений і від
якого не надійшло повідомлення про
причини неявки або зазначені ним
причини визнані неповажними, суд може
ухвалити заочне рішення на підставі
наявних у справі даних чи доказів, якщо
позивач не заперечує проти такого
вирішення справи.

В зв'язку з тим, що представник
позивача не заперечує проти розгляду
справи по суті за відсутності
відповідачів, суд з його згоди
ухвалює рішення при заочному розгляді
справи, що відповідає положенням ст. 224
ЦПК України.

Судом досліджені письмові докази по
справі: договір оренди земельної
ділянки (а.с 4- 12), кадастровий план ( а.с.
8), акт прийому-передачі земельної
ділянки ( а.с. 9), Витяг з технічного
документації про нормативну грошову
оцінку земельної ділянки від 30 серпня
2011 року (а.с. 10), рішення
Дніпродзержинської міської ради від 25
червня 2012 року «Про плату за землю» (
а.с. 11-12), повідомлення відповідачу про
переукладення договору оренди від 15
січня 2014 року (а.с. 17), рішення
Дніпродзержинської міської ради від 12
липня 2013 року № 842-38/VІ «Про
затвердження нормативної грошової
оцінки земель міста Дніпродзержинськ
(а.с. 40), повідомлення на ім'я ОСОБА_1
про нормативну грошову оцінку 1 кв.м.
земельної ділянки в сумі 479,13 грн. (а.с.
41).

Вивчивши письмові докази та матеріали
справи, з'ясувавши обставини справи та
дослідивши їх доказами, суд вважає, що
позов підлягає задоволенню у повному
обсязі з наступних підстав.

У судовому засіданні судом
встановлені наступні обставини та
відповідні до них правовідносини.

Судом встановлено, що 31 жовтня 2005 року
між Дніпродзержинською міською радою,
як орендодавцем, та відповідачем, як
орендарем, 31 жовтня 2005 року був
укладений договір оренди земельної
ділянки несільськогосподарського
призначення, згідно з умовами якого
орендодавець на підставі відповідного
рішення Дніпродзержинської міської
ради від 24 червня 2005р. № 569-19/ІV надав, а
орендар прийняв в оренду строком до 24
червня 2015 року земельну ділянку для
фактичного розміщення будівель кафе
«ІНФОРМАЦІЯ_1», фактичного розміщення
зелених насаджень - 0,0206 га, під
проходами, проїздами, площадками - 0,0370
га, загальною площею 0,0817 га, що
знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, який
був зареєстрований 31 жовтня 2005 року за
№ 02755 ( а.с. 6-9). Згідно з умовами
договору орендар прийняв в оренду
строком до 24 червня 2015 року вищевказану
земельну ділянку.

Згідно п. 4.1. договору оренди земельної
ділянки орендар зобов'язався
сплачувати на користь орендодавця
плату за користування земельною
ділянкою в сумі 5715,72грн./рік, яка
вноситься на рахунок місцевого
бюджету, і розрахунок якої було
здійснено відповідно до вимог Закону
України» Про оренду землі» в редакції
станом на момент укладення договору
оренди.

Пунктом 4.4 цього договору передбачено,
що розмір орендної плати щорічно
переглядається у випадах і з моменту:
зміни умов господарювання,
передбачених договором, підвищення
цін, тарифів, в тому числі внаслідок
інфляційних процесів, збільшення
розміру ставки земельного податку,
погіршення стану орендованої
земельної ділянки та в інших випадках
передбачених законодавством.

01 січня 2011 року набрав чинності
Податковий кодекс України, і статтею
288 Податкового кодексу України було
встановлено, що розмір річної орендної
плати на земельні ділянки
несільськогосподарського
призначення, які перебувають в
державній або комунальній власності,
не може були меншим трикратного
розміру земельного податку, що
встановлюється цим кодексом, і не може
перевищувати 12 відсотків нормативної
грошової оцінки.

15 грудня 2010 року з метою
визначення розмірів плати за землю на
підставі Закону України «Про оцінку
землі» міською радою було прийнято
рішення «Про затвердження нормативної
грошової оцінки земель міста
Дніпродзержинська», згідно якого
вирішено застосувати з 01 липня 2011 року
для визначення плати за землю базову
вартість 1 кв.м. земель міста в розмірі
202,37 грн., та було вирішено зобов'язати
землекористувачів одержати в
управлінні Держкомзему довідки про
визначення нормативної грошової
оцінки земельних ділянок, які
знаходяться в їх користуванні, і
надати їх до управління земельних
відносин для підготовки документів
щодо перегляду орендної плати в чинних
договорах оренди земельних ділянок.

12 липня 2013 року
Дніпродзержинською міської радою було
прийнято рішення № 842-38/VІ «Про
затвердження нормативної грошової
оцінки земельної ділянки міста
Дніпродзержинська», яким передбачено,
зо з 01 січня 2014 року набрала чинності
нова грошова оцінка землі, а також
втратили чинність рішення
Дніпродзержинської міської ради від 15
грудня 2010 року № 07-02/VІ та від 25 червня
2012 року № 475-24/VІ «Про плату за землю». І
прийняти рішенням було затверджено
технічну документацію з нормативної
грошової оцінки земель міста
Дніпродзержинська із застосуванням
базової вартості 1 кв.м. в розмірі 199,64
грн. та введено в дію з 01 січня 2014 року (
а.с. 40). Пунктом 2 цього ж рішення було
визначено з 01 січня 2014 року встановити
коефіцієнт розрахунку річної
орендної плати земельні ділянки,
розпорядниками яких є
Дніпродзержинська міська рада, на
рівні трикратного розміру земельного
податку.

Пунктом 3.1 цього рішення
передбачена необхідність одержання
землекористувачами в Департаменті
комунальної власності та земельних
відносин довідок про визначення
нормативної грошової оцінки земельних
ділянок та підготовку документів щодо
перегляду річної орендної плати в
чинних договорах оренди земельних
ділянок.

Згідно листу від 17 лютого 2014 року
№ 1/04-458 ( а.с. 41), нормативна грошова
оцінка земельної ділянки по АДРЕСА_1,
становить 479,13 грн. за 1 кв.м., отже
нормативна грошова оцінка земельної
ділянки, якою користується
відповідача становить 391449,21 грн., а
розмір земельного податку становить
11743,47 грн. ( 1 відсоток від нормативної
грошової оцінки х 3 (коефіцієнт, що
розраховується відповідно до
категорії земельної ділянки).

Відповідач ніяким чином не
відреагував на направлені їй
пропозиції щодо внесення змін до
договору оренди земельної ділянки
відповідно до діючого законодавства,
яке на теперішній час регулює питання,
пов'язані зі сплатою оренди за землю,
що свідчить про ухилення відповідача
від приведення договору оренди землі у
відповідність до вимог ст. 288
Податкового кодексу України.

Суд вважає встановленим наявність
фактів, якими обґрунтовуються вимоги
позивачів, з таких мотивів.

Відповідно до частин 1 та 2 статті 632 ЦК
України, ціна в договорі
встановлюється за домовленістю сторін.
У випадках, встановлених законом,
застосовуються ціни (тарифи, ставки
тощо), які встановлюються або
регулюються уповноваженими органами
державної виконавчої влади або
органами місцевого самоврядування. При
цьому зміні ціни після укладення
договору допускається лише у випадках,
і на умовах, встановлених договором або
Законом.

Відповідно до Закону України «Про ціни
та ціноутворення» політика
ціноутворення

є складовою частиною загальної
економічної і соціальної політики
України та реалізується, зокрема,
шляхом встановлення державних
фінансових цін (тарифів), граничних
рівнів цін (тарифів)

або граничних відхилень від державних
фінансових цін і тарифів.

Визначення законами України
граничного рівня цини на продукцію,
роботи, послуги

є обов'язковою підставою для внесення
змін до договору щодо ціни у межах,
визначених законом

у спосіб як узгодження такої ціни
сторонами, так і у судовому порядку у
разі недосягнення згоди сторін.

Тобто, визначення законами України
ціни на продукцію, роботи, послуги у
формі фіксованої ціни, є обов'язковою
умовою її прийняття сторонами
договору, незалежно від внесення змін
до договору, якщо інше не визначено
законом.

Згідно ст. 3 Земельного
кодексу України, земельні відносини
регулюються Конституцією України, цим
кодексом, а також прийнятими
відповідно до них нормативно-правовими
актами.

Згідно ст. 2 Закону України
«Про оренду землі», відносини,
пов'язані з орендою землі, регулюються
Земельним кодексом України, Цивільним
кодексом України, цим законом, законами
України, іншими нормативно-правовими
актами, прийнятими відповідно до них, а
також договором оренди землі.

Тобто правовідносини оренди
землі є одним з видів цивільних
правовідносин і підлягають
регулюванню Цивільним кодексом
України.

Згідно зі ст. 30 Закону України «Про
оренду землі» зміна умов договору
оренди можлива за взаємною згодою
сторін. У разі недосягнення згоди щодо
умов договору оренди та інші спори
вирішуються у судовому порядку.
Відповідно до ст. 15 Закону України «Про
оренду землі» однією з істотних умов
договору оренди земельної ділянки є
орендна плата із зазначенням її
розміру, індексації, форм платежу,
строків, порядку її внесення і
перегляду та відповідальності за її
несплату.

Згідно із ст. 652 ЦК України у
разі істотної зміни обставин, якими
сторони керувалися при укладенні
договору, договір може бути змінений
або розірваний за згодою сторін, якщо
інше не встановлено договором або не
випливає із суті зобов'язання. Зміна
обставин є істотною, якщо вони
змінилися настільки, що, якби сторони
могли це передбачити, вони не уклали б
договір або уклали

б його на інших умовах. Якщо сторони, не
досягли згоди щодо приведення договору
у відповідність

з обставинами, які істотно змінились,
або щодо його розірвання, договір може
бути розірваний,

а з підстав, встановлених частиною
четвертою цієї статті, - змінений за
рішенням суду на вимогу
заінтересованої сторони за наявності
одночасно таких умов: 1) в момент
укладення договору сторони виходили з
того, що така зміна обставини не
настане; 2) зміна обставини зумовлена
причинами, які заінтересована особа не
могла усунути після їх виникнення при
всій своїй турботливості та обачності,
які від неї вимагалися; 3)виконання
договору порушило б співвідношення
майнових інтересів сторін

і позбавило б заінтересовану особу
того, на що вона розраховувала при
укладенні договору; 4) із суті договору
або звичаїв ділового обороту не
випливає, що ризик зміни обставин несе
заінтересована особа. Зміна договору у
зв'язку з істотною зміною обставин
допускається за рішенням суду

у виняткових випадках, коли розірвання
договору суперечить суспільним
інтересам або потягне для сторін шкоду,
яка значно перевищує витрати,
необхідні для виконання договору на
умовах, змінених судом.

Відповідно до приписів ст. 653 ЦК
України, у разі зміни договору
зобов'язання сторін змінюються
відповідно до змінених умов щодо
предмета, місця, строків виконання
тощо. Якщо договір змінюється у
судовому порядку, зобов'язання
змінюється з моменту набрання рішенням
суду про зміну договору законної сили.
Згідно статті 290 Податкового Кодексу
України, плата за землю зараховується
до відповідних місцевих бюджетів у
порядку, визначеному Бюджетним
Кодексом України.

Таким чином, зважаючи на те, що
відповідач порушує майнові права
орендодавця - Дніпродзержинської
міської ради, вносячи плату за
користування земельною ділянкою у
розмірах менших, ніж передбачено
чинним законодавством, і
відмовляється привести діючий
договір оренди земельної ділянки у
відповідності з вимогами діючого
законодавства, внаслідок чого бюджет
міста зазнає значних втрат, суд
вважає, що позов Дніпродзержинської
міської ради підлягає задоволенню в
повному обсязі.

Керуючись ст. 104, 105, 110, 112 СК
України, ст. ст. 8,10, 60, 88, 212-215 ЦПК України,

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги
Дніпродзержинської міської ради до
ОСОБА_1 про внесення змін до договору
оренди земельної ділянки, задовольнити
в повному обсязі.

Внести зміни до п.2.2 договору
оренди земельної ділянки від 31жовтня
2005 року № 02755, укладеного між
Дніпродзержинською міською радою та
громадянином ОСОБА_1 (ІДН НОМЕР_1),
виклавши його в наступній редакції:
"п.2.2. Нормативна грошова оцінка
земельної ділянки станом на 17 лютого 2014
року становить 391449,21 грн.».

Внести зміни до п.4.1 договору
оренди земельної ділянки від 31 жовтня
2005 року № 02755, укладеного між
Дніпродзержинською міською радою та
ОСОБА_1 (ІДН НОМЕР_1), виклавши його в
наступній редакції: "п. 4.1. Оренда плата
вноситься орендарем виключно у
грошовій формі на рахунок місцевого
бюджету в розмірі 11743,47 грн./рік без
ПДВ., яка застосовується на умовах,
визначених рішенням
Дніпродзержинської міської ради від 12
липня 2013 року № 842-38/VІ "Про
затвердження нормативної грошової
оцінки земель міста
Дніпродзержинська».

Стягнути з ОСОБА_1 на користь
Дніпродзержинської міської ради
судовий збір в сумі 243,60 грн.

Рішення може бути оскаржено
шляхом подачі апеляційної скарги до
апеляційного суду Дніпропетровської
області через суд першої інстанції
протягом десяти днів з дня
проголошення рішення. шляхом подачі
апеляційної скарги в 10 - денний строк з
дня проголошення рішення. Особи, які
брали участь у справі, але не були
присутні у судовому засіданні під час
проголошення судового рішення, можуть
подати апеляційну скаргу протягом
десяти днів з дня отримання копії
цього рішення.

Заочне рішення може бути
переглянуто судом, що його ухвалив, за
письмовою заявою відповідача, поданою
протягом десяти днів з дня отримання
його копії.

Суддя
А.Б. Ковальова