АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________________________________________
Справа №687/1525/13-ц
Провадження №22-ц/792/814/14
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 травня 2014 року

м.Хмельницький

Колегія суддів судової палати у
цивільних справах

Апеляційного суду Хмельницької
області

в складі: головуючої - судді
Спірідонової Т.В.,

суддів - Фанди В.П.,
Купельського А.В.,

при секретарі - Чебан О.М.,

за участю: апелянта - ОСОБА_1,

представників апелянта -
ОСОБА_2, ОСОБА_3,

представників
відповідачів - Коновал Б.А., ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за апеляційною
скаргою ОСОБА_1 на рішення
Чемеровецького районного суду
Хмельницької області від 26 лютого 2014
року по справі за позовом ОСОБА_1 до
територіальної громади в особі
Закупненської селищної ради
Чемеровецького району Хмельницької
області, ОСОБА_7, третя особа без
самостійних вимог: ОСОБА_8 про визнання
незаконними рішень сесії селищної
ради, зобов'язання до вчинення дій,

встановила:

В вересні 2013 року позивач звернулась до
суду з позовом та після уточнення
позовних вимог просила визнати
незаконним рішення сесії
Закупненської селищної ради
Чемеровецького району Хмельницької
області від 28 грудня 2012 року №12 «Про
припинення права користування на
земельну ділянку площею 0,10га
громадянину України, жителю АДРЕСА_2
ОСОБА_8, яка була надана їй для
будівництва та обслуговування
господарських будівель і споруд і
знаходиться в межах Закупненської
селищної ради»; визнати незаконним
рішення сесії Закупненської селищної
ради від 28грудня 2012 року №13 «Про
надання дозволу жителю смт. Закупне
ОСОБА_7 на виготовлення проекту із
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки орієнтовною площею 0,10га, для
будівництва та обслуговування
господарських будівель і споруд із
земель житлової забудови
Закупненської селищної ради
Чемеровецького району Хмельницької
області»; визнати неправомірними дії
Закупненської селищної ради щодо
відмови в узгодженні меж земельної
ділянки площею 0,1392га згідно
виготовленої технічної документації
із землеустрою щодо встановлення меж
земельної ділянки в натурі

________________________________________________________________________
________

Головуючий в першій інстанції -
Назарчук Р.В.

Доповідач - Спірідонова Т.В.

Категорія 45

(на місцевості) ОСОБА_1; зобов'язати
Закупненську селищну раду затвердити
проект технічної документації із
землеустрою щодо встановлення меж
земельної ділянки в натурі (на
місцевості) ОСОБА_1 на черговій сесії
селищної ради. В обґрунтування
позовних вимог зазначила, що вона є
власником будинковолодіння, яке
знаходиться по АДРЕСА_3. За нею була
закріплена земельна ділянка площею
0,37га, з них: 0,15га- для обслуговування
житлового будинку та господарських
будівель за адресою АДРЕСА_3, 0,22га - для
ведення особистого підсобного
господарства, в тому числі: 0,15га
земельної ділянки - для ведення
особистого підсобного господарства по
АДРЕСА_4, де 0,12 га ріллі вона
використовувала з 1978 року, а 0,03га було
їй додано до цієї ділянки на підставі
наказу №97 від 27.05.1979 року. На виконання
вимог земельного законодавства,
рішенням п'ятнадцятої сесії
Закупненської селищної ради шостого
скликання від 31.10.2012 року «Про надання
дозволу на виготовлення технічної
документації із землеустрою щодо
складання документів, що посвідчують
право на земельну ділянку» позивачу
було надано дозвіл на виготовлення
технічної документації із землеустрою
на земельні ділянки, які знаходяться в
смт.Закупне загальною площею 0,37 га.
Селищним головою позивачу було
відмовлено у погодженні акта
узгодження суміжних меж від 29.01.2013 року,
мотивуючи тим, що земельна ділянка,
якою вона користувалась на протязі
періоду з 1978 року по даний час передана
гр.ОСОБА_7 Рішенням шістнадцятої сесії
Закупненської селищної ради від 28.12.2012
року №13 надано дозвіл ОСОБА_7 на
виготовлення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки площею
0,10га для будівництва та обслуговування
господарських будівель із земель
житлової забудови селищної ради. Однак
в цьому рішенні не вказано конкретно
місце знаходження земельної ділянки та
категорії земель, за рахунок яких вона
виділена. Крім того, рішенням сесії
селищної ради від 28.12.2012 року припинено
на підставі письмової заяви від 23.11.2013
року право користування ОСОБА_8 на
земельну ділянку площею 0,10 га, яка була
надана її чоловіку ОСОБА_8 Фактично
вказана земельна ділянка ОСОБА_8 не
надавалась, тому він користувався
даною земельною ділянкою незаконно без
рішення адміністрації колишнього
радгоспу «Восход». Крім того, у
селищній раді відсутнє рішення сесії
про надання ОСОБА_8 земельної ділянки
для будівництва житлового будинку і
господарських будівель, починаючи з 1985
року по даний час. Фактично позивач
користувалася спірною земельною
ділянкою на протязі 35 років, яка була
надана їй колишнім радгоспом «Восход»,
де вона працювала агрономом по захисту
рослин.

Рішенням Чемеровецького районного
суду Хмельницької області від 26 лютого
2014 року в задоволенні позову ОСОБА_1
відмовлено.

Суд виходив з того, що позивачем не
надано належних та допустимих доказів
надання їй у користування земельної
ділянки за адресою по АДРЕСА_4.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить
рішення скасувати та ухвалити нове,
посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права.
Апелянт зазначає, що суд не врахував, що
в матеріалах справи відсутні рішення
Закупненського вапнякового заводу та
рішення зборів колишнього колгоспу
«Ленінський шлях» про виділення
земельної ділянки під забудову ОСОБА_8
Земельна ділянка по АДРЕСА_4 не могла
входити до спадкового майна після
смерті ОСОБА_8, оскільки він не був її
власником цієї земельної ділянки.
Судом не взято до уваги посилання
позивача ОСОБА_1 на те, що за ОСОБА_8
рахується земельна ділянка площею 0,10
га по АДРЕСА_1 в АДРЕСА_4. Вирішуючи
питання щодо законності рішення
Закупненської селищної ради від 28
грудня 2012 року № 12 «Про припинення
права користування на земельну
ділянку» суд не врахував, що ОСОБА_8
зареєстрована і проживає за адресою
АДРЕСА_1, земельна ділянка їй для
будівництва та обслуговування
господарських будівель і споруд не
надавалась.

Апелянт ОСОБА_1 та її представники
ОСОБА_2, ОСОБА_3 апеляційну скаргу
підтримали, просять її задовольнити.

Представник відповідача Закупненської
селищної ради Чемеровецького району
Хмельницької області Коновал Б.А. та
представник відповідача ОСОБА_7-
ОСОБА_5, заперечуючи проти апеляційної
скарги, зазначили, що рішення суду є
законним та обґрунтованим, а тому
відсутні підстави для його скасування.

Третя особа без самостійних вимог
ОСОБА_8 повідомлена належним чином про
час і місце слухання справи, у судове
засідання не з'явилася, причини неявки
не повідомила.

Заслухавши учасників процесу,
перевіривши матеріали справи, колегія
суддів вважає, що апеляційні скарги не
підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст.308 ЦПК України
апеляційний суд відхиляє апеляційну
скаргу і залишає рішення без змін, якщо
визнає, що суд першої інстанції ухвалив
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Судом вірно з'ясовані фактичні
обставини справи та дана їм належна
оцінка, а його висновки
підтверджуються матеріалами справи і
ґрунтуються на нормах діючого
законодавства.

Судом встановлено, що наказом
директора радгоспу «Восход» с.Кутківці
Чемеровецького району від 27.05.1979 року
№97 ОСОБА_1 наділено 0,03 га землі і по
земельно - шнуровій книзі за нею
зараховано 0,15 га землі (т.1 а.с. 20).

Наказом директора радгоспу «Восход»
від 22.04.1982 року №67 ОСОБА_1 як агроному по
захисту рослин було надано земельну
ділянку під огород площею 0,10 га землі і
в подальшому за нею по земельно -
шнуровій книзі вирішено рахувати 0,10 га
(т.1 а.с.84).

Рішенням Закупненської селищної ради
Чемеровецького району Хмельницької
області «Про передачу земельних
ділянок в приватну власність
громадянам» від 23.01.1997 року №1 ОСОБА_1
було передано в приватну власність 0,37
га землі, а саме 0,13 га для будівництва
та обслуговування житлового будинку та
0,24 га для ведення підсобного
господарства (т.1 а.с.48-49).

Рішенням п'ятнадцятої сесії
Закупненської селищної ради 6
скликання від 31.10.2012 року №10 «Про
надання дозволу на виготовлення
технічної документації із землеустрою
щодо складання документів, що
посвідчують право на земельну ділянку»
ОСОБА_1 надано дозвіл на виготовлення
технічної документації із землеустрою
щодо складання документів, що
посвідчують право власності на
земельні ділянки, які знаходяться в
смт. Закупне загальною площею 0,37 га, в
тому числі для будівництва та
обслуговування господарських будівель
і споруд - 0,15га, для ведення особистого
селянського господарства - 0,22га, із
земель житлової і громадської забудови
Закупненської селищної ради, що
знаходяться в межах смт.Закупне
Чемеровецького району Хмельницької
області (т.1 а.с.50).

Свідок ОСОБА_10 пояснила, що за
відсутності представника
Закупненської селищної ради нею було
проведено обмір земельної ділянки та
виготовлено для ОСОБА_1 технічну
документацію із землеустрою на
земельну ділянку щодо встановлення меж
земельної ділянки в натурі за адресою
АДРЕСА_4, оскільки позивач вказала, що
саме ця земельна ділянка виділена їй
для особистого селянського
господарства.

Листом від 26.03.2013 року селищним головою
Закупненської селищної ради
Чемеровецького району відмовлено в
погодженні ОСОБА_1 технічної
документації щодо встановлення меж
земельної ділянки в натурі (на
місцевості) площею 0,1392 га, яка
розташована по АДРЕСА_4 з посиланням на
те, що відповідно до генерального плану
забудови смт. Закупне дана земельна
ділянка призначена під забудову (для
будівництва і обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд), та вказано, що технічна
документація може бути погоджена лише
щодо встановлення меж земельної
ділянки в натурі (на місцевості) площею
0,0392 га. (т.1 а.с.86)

Рішеннями Закупненської селищної ради
Чемеровецького району Хмельницької
області від 28 грудня 2012 року №12 «Про
припинення права користування
земельною ділянкою» та від 28 грудня 2012
року №13 «Про надання дозволу на
виготовлення проекту із землеустрою
щодо відведення земельної ділянки для
будівництва та обслуговування
господарських будівель і споруд на
території Закупненської селищної ради
Чемеровецького району Хмельницької
області» припинено право користування
на земельну ділянку площею 0,10 га,
жителю АДРЕСА_2, ОСОБА_8, яка була надана
їй для будівництва та обслуговування
господарських будівель і споруд і
знаходиться в межах Закупненської
селищної ради та надано дозвіл ОСОБА_7
на виготовлення проекту із землеустрою
щодо відведення земельної ділянки
орієнтовною площею 0,10 га для
будівництва та обслуговування
господарських будівель і споруд із
земель житлової забудови
Закупненської селищної ради
Чемеровецького району Хмельницької
області (т.1 а.с.25, 33).

Рішенням Закупненської селищної ради
Чемеровецького району Хмельницької
області від 19 березня 2013 року за №4 «Про
затвердження проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки та
передачу її у власність ОСОБА_7.»
затверджено матеріали проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки у власність ОСОБА_7 та передано
у власність ОСОБА_7 земельну ділянку
площею 0,10га кадастровий номер
:00:013:0011, яка розташована по
АДРЕСА_4 для будівництва та
обслуговування господарських будівель
і споруд (т.1 а.с.245).

Відповідно до свідоцтва про право
власності на нерухоме майно, виданого
реєстраційною службою Чемеровецького
районного управління юстиції
Хмельницької області від 17.10.2013 року
ОСОБА_7 є власником земельної ділянки
площею 0,1 га, яка розташована в АДРЕСА_4,
кадастровий номер :00:013:0011, яка
надана йому для будівництва і
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд (т.1
а.с.248,249).

Згідно із ч.1 ст.3 ЦПК України, кожна
особа має право в порядку,
встановленому цим Кодексом, звернутися
до суду за захистом своїх порушених,
невизнаних або оспорюваних прав,
свобод чи інтересів.

Відповідно до ч.1 ст.16 ЦК України кожна
особа має право звернутися до суду за
захистом свого особистого немайнового
або майнового права та інтересу.
Частиною другою цієї статті визначено
перелік основних способів захисту
цивільних прав і інтересів, серед яких
і визнання незаконними рішення, дій чи
бездіяльності органу державної влади,
органу влади Автономної Республіки
Крим або органу місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб.

Згідно із частиною третьою статті 152 ЗК
України захист прав громадян та
юридичних осіб на земельні ділянки
здійснюється шляхом: визнання прав;
відновлення стану земельної ділянки,
який існував до порушення прав, і
запобігання вчиненню дій, що порушують
права або створюють небезпеку
порушення прав; визнання угоди
недійсною; визнання недійсними рішень
органів виконавчої влади або органів
місцевого самоврядування;
відшкодування заподіяних збитків;
застосування інших, передбачених
законом, способів.

Статтею 155 ЗК України визначено, що у
разі видання органом виконавчої влади
або органом місцевого самоврядування
акта, яким порушуються права особи щодо
володіння, користування чи
розпорядження належною їй земельною
ділянкою, такий акт визнається
недійсним.

Згідно із ст.60 ЦПК України кожна
сторона зобов'язана довести ті
обставини, на які вона посилається як
на підставу своїх вимог і заперечень,
крім випадків, встановлених статтею 61
цього Кодексу. Докази подаються
сторонами та іншими особами, які беруть
участь у справі. Доказуванню
підлягають обставини, які мають
значення для ухвалення рішення у
справі і щодо яких у сторін та інших
осіб, які беруть участь у справі,
виникає спір. Доказування не може
ґрунтуватися на припущеннях.

Позивачем не надано, а судом не здобуто
доказів того, що ОСОБА_1 надано у
користування земельну ділянку за
адресою АДРЕСА_4. В наказах директора
радгоспу "Восход" також не зазначено
місце розташування земельної ділянки,
наданої позивачу у користування.
Відповідно до генерального плану
забудови смт.Закупне Чемеровецького
району Хмельницької області земельні
ділянки по АДРЕСА_4 були відведені для
забудови, а не для особистого
селянського господарства, що
спростовує пояснення позивачки про
надання їй земельної ділянки
сільськогосподарського призначення по
АДРЕСА_4. З витягів погосподарських
книг Закупненської селищної ради
Чемеровецького району вбачається, що
земельна ділянка у АДРЕСА_4 знаходилась
у користуванні ОСОБА_8, який помер
ІНФОРМАЦІЯ_1 Спадкоємцем після смерті
ОСОБА_8 є його дружина ОСОБА_8, що
підтверджується спадковою справою. В
погосподарських книгах записи про
наявність у користуванні позивача
ОСОБА_1 земельної ділянки по АДРЕСА_4
відсутні.

На підставі вищевикладеного суд першої
інстанції дійшов правильного висновку
про те, що позивачем не доведено
порушення її права користування
земельною ділянкою по АДРЕСА_4
Чемеровецького району.

Тому обставини, на які посилається в
апеляційній скарзі апелянт не
заслуговують на увагу, оскільки вони є
похідними від встановлення порушення
прав позивача.

Рішення суду ґрунтується на повно і
всебічно досліджених обставинах
справи та ухвалене з додержанням норм
матеріального і процесуального права,
а тому підстав для його скасування не
вбачається.

Керуючись ст.ст. 307, 308, 315, 319, 324 ЦПК
України, колегія суддів,-

ухвалила:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 відхилити.

Рішення Чемеровецького районного суду
Хмельницької області від 26 лютого 2014
року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення, проте може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ протягом двадцяти днів з дня
набрання нею законної сили.

Головуюча:/підпис/
Судді:/підписи/

Згідно з оригіналом:суддя апеляційного
суду
Т.В.Спірідонова