Справа № 161/5044/13-ц Провадження №
22-ц/773/967/14 Головуючий у 1 інстанції:
Філюк Т.М. Категорія: 57 Доповідач:
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 липня 2014 року місто Луцьк

Колегія суддів судової палати з
розгляду цивільних справ апеляційного
суду Волинської області в складі:

головуючого - судді Веремчук Л.М.

суддів - Овсієнка А.А.,
Лівандовської-Кочури Т. В.,

при секретарі Кирилюку О.О.

з участю: представника позивача Лисюк
О.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Луцьку цивільну
справу за позовом Головного управління
Пенсійного фонду України у Волинській
області до ОСОБА_3 про стягнення
надміру виплаченої суми пенсії за
апеляційною скаргою позивача
Головного управління Пенсійного фонду
України у Волинській області на
рішення Луцького міськрайонного суду
Волинської області від 23 квітня 2014
року,-

В С Т А Н О В И Л А :

31 березня 2014 року Головне управління
Пенсійного фонду України у Волинській
області звернулося із вказаним позовом
зазначивши, що на обліку в Головному
управлінні Пенсійного фонду України у
Волинській області перебуває ОСОБА_3 як
одержувач пенсії за вислугу років.
Впродовж 2007 - 2012 років відповідач на
підставі посвідчення учасника
ліквідації аварії на Чорнобильській
АЕС, віднесеного до 2 категорії,
отримував щомісячну додаткову пенсію
за шкоду заподіяну здоров'ю.

В ході перевірки Державною фінансовою
інспекцією у Волинській області
встановлено безпідставне надання
статусу учасника ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС та безпідставну видачу
посвідчення ОСОБА_3

Зазначає, що підставою для
встановлення ОСОБА_3 статусу учасника
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та
видачі відповідного посвідчення є
довідка про підвищену заробітну плату
з урахуванням коефіцієнта кратності 4
за роботу в населеному пункті зони
відчуження м. Прип'ять 20,21 та 22 травня 1986
року, яка видана Управлінням
внутрішніх справ України у Волинській
області.

Також вказує, що в архівно-особовій
справі, заведеній на ОСОБА_3 міститься
довідка управління Державтоінспекції
МВС УРСР від 11 червня 1986 року без
вказаного номера про виконання
відповідачем службових обов'язків в
зоні Чорнобильської АЕС в період з 20
травня по 07 червня 1986 року без
зазначення населених пунктів зон
радіоактивного забруднення, інші
документи, які підтверджували б факт
безпосередньої участі у будь-яких
роботах в зоні відчуження в особовій
справі відсутні.

ОСОБА_3 безпідставно було надано статус
учасника ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС та видано
відповідне посвідчення, що призвело до
незаконної виплати додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю в сумі 5421
гривня 87 копійок.

Рішенням Луцького міськрайонного суду
Волинської області від 23 квітня 2014
року в задоволені позову відмовлено.

Не погоджуючись із даним рішенням суду
позивач Головне управління Пенсійного
фонду України у Волинській області
подав апеляційну скаргу, в якій просить
вказане рішення скасувати та ухвалити
нове рішення, яким задовольнити
повністю.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення
сторін, перевіривши законність і
обґрунтованість рішення суду першої
інстанції в межах доводів апеляційної
скарги та вимог, заявлених в суді
першої інстанції, колегія суддів
приходить до висновку, що апеляційна
скарга підлягає задоволенню, а рішення
суду першої інстанції слід скасувати з
наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
відповідач ОСОБА_5 з 01 жовтня 2010 року
перебуває на обліку в Головному
управлінні Пенсійного фонду України у
Волинській області, як одержувач
пенсії за вислугу років. Впродовж 2007- 2012
років відповідач на підставі
посвідчення учасника ліквідації
аварії на Чорнобильській АЕС НОМЕР_1
від 07 грудня 1993 року, віднесено до 2
категорії, отримував ліквідації аварії
на Чорнобильській АЕС, категорії 2,
серії №141396.

Підставою для отримання даного
посвідчення слугувала довідка № 75 від
07 лютого 1993 року про підвищену
заробітну плату з урахуванням
коефіцієнта кратності 4 за роботу в
населеному пункті зони відчуження м.
Прип'ять 20,21 та 22 травня 1986 року, яка
видана Управлінням внутрішніх справ
України у Волинській області.

У відповідності до ст. ст. 9, 10 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
особами, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи є: учасники
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС та потерпілі від
Чорнобильської катастрофи.

Учасниками ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС
вважаються громадяни, які
безпосередньо брали участь у будь-яких
роботах, пов'язаних з усуненням самої
аварії, її наслідків у зоні відчуження
у 1986-1987 роках незалежно від кількості
робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30
календарних днів, у тому числі
проведенні евакуації людей і майна з
цієї зони, а також тимчасово направлені
або відряджені у зазначені строки для
виконання робіт у зоні відчуження.
Перелік цих пунктів визначається
Кабінетом Міністрів України.

Проведеною Державною фінансовою
інспекцією у Волинській області
ревізією окремих питань
фінансово-господарської діяльності
Головного управління Пенсійного фонду
України у Волинській області за період
з 26.04.1986 року по 01.04.2012 року встановлено
наступне.

В особовій справі заведеній в
Головному управлінні на ОСОБА_3
відсутні документи, що підтверджують
факт його безпосередньої участі в зоні
відчуження, у період визначений ст. 10 ЗУ
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Так, перевіркою встановлено, що згідно
з наказом УВС Волинського облвиконкому
від 17 травня 1986 року № 055 на виконання
вказівки МВС УРСР від 16 травня 1986 року
№ 25/529 ОСОБА_3 з 20 травня по 7 червня 1986
року було відкомандировано в
розпорядження УДАІ МВС УРСР.

В ході зустрічної звірки встановлено
наявність в архівних матеріалах УМВС у
Волинській області Списку
співробітників УВС Волинського
облвиконкому, які несли службу по
охороні громадського порядку і
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, що містить записи
видів робіт і місць (доріг та населених
пунктів), які розташовані за межами
зони відчуження, де в період з 20 травня
1986 року по 07 червня 1986 року регулював на
контрольно-дозиметричних
регулювальних постах автоінспекції
дорожній рух і виконував дозиметричне
обстеження автотранспорту ОСОБА_3

Згідно з записів в вищезазначеному
Списку колишній інспектор ДПС ДАІ
Луцького МВВС ОСОБА_3 з 20 травня по 31
травня та з 01 червня по 07 червня
перебував в населеному пункті
Тетерівське та ніс службу на
перехресті доріг
Чорнобиль-Тетерівське.

Отже, відповідно даних архівних
матеріалів, які були надані УМВС в
області при проведені зустрічних
звірок, ОСОБА_3 в період з 20 травня по 7
червня, або до 1 липня 1986 року працював
не менше 14 календарних днів на роботах
у населених пунктах, які згідно з
переліком, затвердженим постановою
Кабінету міністрів України від 15.11.1996
року №1391, відносяться до видів робіт і
місць за межами зони відчуження, де за
урядовим завданням у 1986-1987 роках
виконувались роботи в особливо
шкідливих умовах, пов'язаних з
ліквідацією наслідків Чорнобильської
катастрофи.

Пунктом 5 статті 11 ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» пункту 7 Порядку видачі
посвідчень особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 20.01.1997 року №51
особам, які працювали з моменту аварії
до 1 липня 1986 року не менше 14
календарних днів за межами зони
відчуження на роботах з особливо
шкідливими умовами праці, пов'язаними з
ліквідацією наслідків Чорнобильської
катастрофи, що виконувалися за
урядовим завданням, надається статус
потерпілих від Чорнобильської
катастрофи не віднесених до категорій,
яким видаються посвідчення серії Г.

Як вбачається з витягу з протоколу №66
засідання Комісії зі спірних питань
визначення статусу осіб, які брали
участь у ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС Міністерства
соціальної політики України від 19
вересня 2013 року, даною Комісією, на
підстави вивчених документів, вирішено
визнати безпідставною видачу ОСОБА_3
посвідчення учасника ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС категорії 2 у
зв'язку з не підтвердженням факту
виконання робіт безпосередньо у зоні
відчуження з вилученням даного
посвідчення (а. с. 26).

Внаслідок даного рішення, відповідач з
19 вересня 2013 року втратив право
користування пільгами, передбаченими
ст. 51 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Вищенаведений акт державної
фінансової інспекції у Волинській
області №040-24/015 від 13 липня 2012 року та
рішення комісії зі спірних питань
визначення статусу осіб, які брали
участь у ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС Міністерства
соціальної політики України, оформлене
протоколом №66 від 19 вересня 2013 року
ОСОБА_3 не оскаржувались та не
заперечувались.

Статтею 49 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» передбачено, що виплата
пенсії за рішенням територіальних
органів Пенсійного фонду або за
рішенням суду припиняється, якщо
пенсія призначена на підставі
документів, що містять недостовірні
відомості.

Відповідно до ст. 50 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», суми пенсій, виплачені
надміру внаслідок зловживань з боку
пенсіонера або подання
страхувальником недостовірних даних,
можуть бути повернуті пенсіонером
добровільно або стягуються на підставі
рішень територіальних органів
Пенсійного фонду чи в судовому порядку.
Відрахування з пенсії провадяться в
установленому законом порядку на
підставі судових рішень, ухвал,
постанов і вироків (щодо майнових
стягнень), виконавчих написів
нотаріусів та інших рішень і постанов,
виконання яких відповідно до закону
провадиться в порядку, встановленому
для виконання судових рішень. Розмір
відрахування з пенсії обчислюється з
суми, що належить пенсіонерові до
виплати.

Відповідач не надав належних,
допустимих та беззаперечних доказів,
які б підтвердили, що він безпосередньо
брав участь у будь-яких роботах,
пов'язаних з усуненням аварії на
Чорнобильській АЕС та її наслідків у
зоні відчуження у 1986-1987 роках та що
інформація, яку він подавав до
пенсійного фонду, щодо призначення
пенсії, була достовірною.

Разом з тим, в силу п. 15 Порядку подання
та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій
відповідно до ЗУ «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» обов'язок достовірності
документів, що подаються для
призначення пенсії, покладається на
пенсіонера

Відповідно до довідки № 423 виданої ГУ
ПФУ у Волинській області 25 лютого 2014
року, за період з січня 2007 року по
липень 2012 року позивачем проведено
зайву виплату додаткової пенсії
заподіяної здоров'ю як особі,
віднесеній до 2 категорії на загальну
суму 5421 гривень 87копійок (а. с. 25).

За таких обставин, з врахуванням
здобутої комісією інформації, наявні
всі передбачені законом підстави для
стягнення з відповідача в користь
позивача суми надміру виплаченої
пенсії.

Здійснюючи правосуддя, суд захищає
права, свободи та інтереси фізичних
осіб, права та інтереси юридичних осіб,
державні та суспільні інтереси у
спосіб, визначений законами України.

Відповідно до ст. ст. 10, 60 ЦПК України
цивільне судочинство здійснюється на
засадах змагальності сторін. Сторони
та інші особи, які беруть участь у
справі, мають рівні права щодо подання
доказів, їх дослідження та доведення
перед судом їх переконливості. Кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на які вона посилається як на підставу
своїх вимог і заперечень.

Всупереч вищенаведеним нормам,
відповідач не надав жодних доказів які
б спростували наявну в акті державної
фінансової інспекції у Волинській
області №040-24/015 від 13липня 2012 року та
рішенні комісії зі спірних питань
визначення статусу осіб, які брали
участь у ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС Міністерства
соціальної політики України,
інформацію щодо безпідставності
надання йому статусу учасника
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС категорії 2, а тому
ці заперечення не можуть бути прийняті
до уваги.

Отже, враховуючи, що рішенням Комісії
№66 зі спірних питань визначення
статусу осіб, які брали участь у
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС Міністерства
соціальної політики України від 19
вересня 2013 року встановлено сам факт
невиконання робіт у зоні відчуження та
беручи до уваги, що дане рішення є
чинним, суд вважає, що за таких обставин
ОСОБА_3 не має права на призначення
йому додаткової пенсії учасника
ліквідації аварії на Чорнобильській
АЕС.

Відповідач не оскаржив рішення Комісії
про позбавлення його статусу учасника
ліквідації аварії на Чорнобильській
АЕС.

Відтак, позовні вимоги Головного
управління Пенсійного фонду України у
Волинській області є обґрунтованими,
відповідають дійсним обставинам та
матеріалам справи, отримані кошти
підлягають поверненню державі, а тому
наявні підстави для задоволення
позовних вимог в повному обсязі.

Таким чином, висновки суду першої
інстанції зроблені з порушенням норм
матеріального права, що згідно зі
статтею 309 ЦПК України є підставою для
скасування рішення суду і ухвалення
нового рішення, про задоволення позову
та стягнення з відповідача надміру
виплачену додаткову пенсію в розмірі
5421 гривень 87копійок.

Керуючись ст. ст. 303, 307, 309, 314, 316 ЦПК
України, колегія суддів,

В И Р І Ш И Л А :

Апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України у
Волинській області задовольнити.

Рішення Луцького міськрайонного суду
Волинської області від 23 квітня 2014 року
скасувати та ухвалити нове.

Стягнути ОСОБА_3 (АДРЕСА_1) до бюджету
Головного управління Пенсійного фонду
України у Волинській області надміру
виплачену додаткову пенсію в розмірі
5421 гривень 87копійок.

Стягнути з ОСОБА_3 (АДРЕСА_1) в дохід
держави 121 (сто двадцять одну) грн. 80 коп.
судового збору.

Рішення апеляційного суду набирає
законної сили з моменту його
проголошення і може бути оскаржена в
касаційному порядку безпосередньо до
Вищого спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ протягом двадцяти днів з дня
набрання законної сили.

Головуючий:

Судді: