Номер провадження: 22-ц/785/5983/14
Головуючий у першій інстанції Огренич
Доповідач Плавич Н. Д.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.06.2014 року
м. Одеса

Колегія суддів судової палати у
цивільних справах апеляційного суду
Одеської області в складі:

головуючого - Плавич Н.Д.

суддів: Ващенко Л.Г., Вадовської Л.М.

при секретарі - Орловій С.І.

у відкритому судовому засіданні у
присутності позивача ОСОБА_2,
представника Комунального
підприємства ЖКС « Чорноморський», діє
по довіреності,

розглянула апеляційну скаргу
ОСОБА_2,

на рішення Київського районного
суду м. Одеси від 19.05.2014 року,

по справі за позовом ОСОБА_2 до
Комунального підприємства ЖКС
«Чорноморський» в особі директора
Дідуха Сергія Миколайовича

про прийняття рішення про
проведення загальних слухань та
введення в типовий договір пунктів ст.
26 Закону України «Про
житлово-комунальні послуги»,-

ВСТАНОВИЛА:

в березні 2014р. позивач ОСОБА_2 звернувся
до відповідача, КП ЖКС «Чорноморський»
з позовом в якому просив зобов'язати
відповідача прийняти рішення про
проведення громадських слухань для
визначення мешканцями будинку
переліку необхідних для них послуг,
відповідно до Постанови Кабінету
Міністрів №529 від 20 травня 2009 року,
прийняти рішення про внесення в
типовий договір пунктів ст.26 Закону
України «Про житлово-комунальні
послуги» від 15 січня 2009 року, які не
внесені в текст договору. В
обгрунтування своєї позиції позивач
посилається на те, що відповідно до
Постанови Кабінету Міністрів від 20
травня 2009 року №529, КП «ЖКС
«Чорноморський», як виконавець послуг
по утриманню будинку та прибудинкової
території, повинен доводити до відома
споживачів розрахунок тарифів на
послуги по утриманню будинку та
прибудинкової території шляхом
проведення громадських слухань щодо
мешканців кожного будинку, протягом 30
днів після проведення громадських
слухань, перелік послуг зменшується (за
вимогами мешканців будинку при
проведенні громадських слухань),
виконавець послуг робить його
перерахунок та новий розрахунок
вартості послуг надається в орган
місцевого самоврядування, який приймає
рішення про його затвердження. У
подальшому з власником квартири
укладається договір про надання послуг
по утриманню будинку та прибудинкової
території, яким передбачено надання
послуг, перелік яких визначається за
результатами громадських слухань.

Позивач посилався на те, що громадські
слухання не проводились, крім того у
нього відсутні договірні відносини з
КП «ЖКС «Чорноморський», оскільки
керівництво відповідача відмовляється
внести в текст типового договору
вимоги ст. 26 Закону України «Про
житлово-комунальні послуги», а тому він
вимушений звернутись до суду з даним
позовом. Крім того, порзивач просив
стягнути з відповідача на його користь
моральну шкоду в розмірі 1,00грн.

КП ЖКС « Чорноморський» в квітні 2014р.
подало зустрічну позовну заяву до
ОСОБА_2 Ухвалою суду 1 інстанції від
19.05.2014р. зустрічна позовна заява
повернута позивачу за зустрічним
позовом, в провадженні суду 1 інстанції
залишився на розгляді позов ОСОБА_2
(а.с.119-123, 125-126).

Представник КП «ЖКС «Чорноморський»
надав суду 1 інстанції заперечення на
заявлений позов, позовні вимоги ОСОБА_2
не визнав, просив в позові відмовити.

Ухвалою суду 1 інстанції від 19 травня
2014р. позовні вимоги ОСОБА_2 до КП ЖКС «
Чорноморський» в частині вимог про
відшкодування моральної шкоди
залишено без розгляду. В ухвалі
місцевого суду зазначено, що позивач
надав заяву, яку підтримав в судовому
засіданні, про залишення його позову в
цій частині вимог без розгляду (а.с.127).

Рішенням суду 1 інстанції від 19 травня
2014р. в позові ОСОБА_2 відмовлено (а.с.
134-136).

В апеляційній скарзі апелянт, позивач
ОСОБА_2, просить рішення місцевого
суду скасувати, постановити нове
рішення про задоволення позову,
посилаючись на порушення місцевим
судом вимог матеріального і
процесуального права. Ухвалу суду 1
інстанції від 19 травня 2014р. про
залишення без розгляду його вимог про
відшкодування моральної шкоди апелянт
не оскаржує.

В апеляційному суді позивач доводи
апеляційної скарги підтримав.

Представник відповідача, діє по
довіреності, надав заперечення, вважає
рішення законним.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши суддю - доповідача, доводи
скарги, заперечення на неї, колегія
дійшла висновку апеляційну скаргу
відхилити з наступних підстав.

Правовідносини, що виникли між
сторонами, регулюються вимогами Закону
України «Про житлолво - комунальні
послуги», Законом України « Про місцеве
самоврядування в Україні», Порядком
визначення виконавця
житлово-комунальних послуг у житловому
фонді, затвердженому наказом
Державного комітету України з питань
житлово-комунального господарства №60
від 25.04.2005 року і зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 19.05.2005 р.
№ 541/10821.

По матеріалам справи встановлено, що
власником квартири АДРЕСА_1 є ОСОБА_4, що
підтверджується витягом про
реєстрацію права власності на нерухоме
майно №9984172 від 01 березня 2006 р. Право
власності ОСОБА_4 на вказане нерухоме
майно виникло на підставі договору
дарування від 06.02.2006р.( реєстровий
№159)(а.с.111). У вказаній квартирі
зареєстровані позивач ОСОБА_2, його
дружина ОСОБА_5, що підтверджується
довідкою про склад сім`ї та реєстрацію
№54, наданою КП «ЖКС
«Чорноморський»(а.с.124). Будинок АДРЕСА_2
знаходиться на балансі та
обслуговується КП «ЖКС
«Чорноморський», таким чином позивач і
члени його сім'ї є споживачами
комунальних послуг, що їм надаються.

Відповідно Закону України «Про
житлово-комунальні послуги» до
житлово-комунальних послуг
відносяться, зокрема, послуги з
утримання будинків і споруд та
прибудинкових територій (прибирання
внутрішньо будинкових приміщень та
прибудинкової території,
санітарно-технічне обслуговування,
обслуговування внутрішньо будинкових
мереж, утримання ліфтів, освітлення
місць загального користування,
поточний ремонт, вивезення побутових
відходів, тощо). Відповідно до вимог ст.
14 вказаного Закону ціни/тарифи на
комунальні послуги формуються і
затверджуються органами виконавчої
влади та органами місцевого
самоврядування відповідно до їхніх
повноважень, визначених законом.
Відповідно до п.п.2 п.«а» ч.1 ст.28 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні» до відання виконавчих органів
сільських, селищних, міських рад
належить встановлення в порядку і
межах, визначених законодавством,
тарифів на побутові, комунальні (крім
тарифів на теплову енергію,
централізоване водопостачання та
водовідведення, тощо, які
встановлюються національною комісією,
що здійснює державне регулювання у
сфері комунальних послуг), транспортні
та інші послуги. Відповідно до
п.п.1.3.,1.4. Порядку визначення виконавця
житлово-комунальних послуг у житловому
фонді, затвердженому наказом
Державного комітету України з питань
житлово-комунального господарства №60
від 25.04.2005 року і зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 19.05.2005 р.
№ 541/10821, виконавцем
житлово-комунальних послуг може бути
суб'єкт господарювання, предметом
діяльності якого є надання відповідних
житлово-комунальних послуг і який може
забезпечити виконання зобов'язань,
визначених у ч.2 ст. 21 Закону України
«Про житлово-комунальні послуги».
Виконавець житлово-комунальних послуг
визначається органами місцевого
самоврядування, крім випадків
коли власник (власники) житлових
будинків бажає (бажають) визначити
виконавця житлово-комунальних послуг
самостійно.

КП «ЖКС «Чорноморський» виконує
функції замовника для виконання робіт
з утримання і ремонту житлового фонду,
нежитлових приміщень і прилеглої
території, приймає на баланс житлові
будинки, їх інженерне обладнання,
укладає договір з
ремонтно-експлуатаційними
підприємствами, енерго-,
водопостачальними та іншими
спеціалізованими організаціями, які
забезпечують функціонування систем
життєзабезпечення будинків і
прилеглої території.

Позивач в ході розгляду справи
підтримав свої позовні вимоги щодо
зобов'язання відповідача провести
громадські слухання для визначення
мешканцями будинку, в якому він
проживає, переліку послуг, що їм
необхідні. В матеріалах справи є
Протокол громадських слухань
мешканців будинку АДРЕСА_2 від 28 липня
2011 року, в якому відображений факт
зриву громадських слухань, про що 29
липня 2011 року представниками КП «ЖКС
«Чорноморський» було складено
відповідний акт.

Крім того, ОСОБА_2 просив прийняти
рішення про внесення в типовий договір
пунктів, які містяться в ст.26 Закону
України «Про житлово-комунальні
послуги» від 15 січня 2009 року, які не
внесені в текст договору.

Стаття 26 Закону України « Про житлово -
комунальні послуги» передбачає
істотні умови між виконавцем/
виробником і споживачем.

Відмовляючи в цій частині вимог судом
зазначено, що відповідно до положень
статті 19 Закону України «Про
житлово-комунальні послуги» відносини
між учасниками договірних відносин у
сфері житлово-комунальних послуг
здійснюються виключно на договірній
основі. Статтями 20, 21 цього Закону
визначено обов'язки споживача та
виконавця житлово-комунальних послуг.
Зокрема, обов'язками споживача є
укладення договору на надання
житлово-комунальних послуг,
підготовленого виконавцем на основі
типового договору; оплата
житлово-комунальних послуг у строки,
встановлені договором або законом, а
обов'язком виконавця надання послуг
вчасно та відповідної якості згідно з
законодавством та умовами договору;
підготовка та укладання із споживачем
договору про надання
житлово-комунальних послуг з
визначенням відповідальності за
дотримання умов його виконання згідно
з типовим договором, тобто Законом
України «Про житлово-комунальні
послуги» не передбачено введення в
типовий договір будь-яких змін.
Колегія з вказаним висновом місцевого
суду в цій частині вимог погоджується.
Якщо послуги, які передбачені типовим
договором, не надаються, або надаються
неналежної якості, позивач має право
надавати докази і вимагати перерахунку
сум за цими послугами.

Колегія вважає, що рішення місцевого
суду відповідає вимогам закону,
доказам, що зібрані по справі, тому
апеляційна скарга відхиляється,
рішення залишається без змін.

Керуючись ст.ст. 303, 307 ч1 п1, 308, 315, 317, 319
ЦПК України, судова колегія, -

УХВАЛИЛА:

апеляційну скаргу ОСОБА_2
відхилити, рішення Київського
районного суду м. Одеси від 19.05.2014 року
по справі за позовом ОСОБА_2 до
Комунального підприємства ЖКС
«Чорноморський» в особі директора
Дідуха Сергія Миколайовича, про
прийняття рішення про проведення
загальних слухань, введення в типовий
договір пунктів ст. 26 Закону України
«Про житлово-комунальні послуги»
залишити без змін.

Ухвала набирає чинності негайно після
її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена в
касаційному порядку протягом 20 днів до
Вищого спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ.

Судді апеляційного суду Одеської
області: Плавич Н.Д.

Ващенко Л.Г.

Вадовська Л.М.