АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 липня 2014 року
м. Чернівці

Колегія суддів судової палати у
цивільних справах апеляційного суду
Чернівецької області у складі:

головуючого Перепелюк Л. М.

суддів: Кулянди М.І. Одинака О.О.

секретар: Кусяк М.Д.

за участю: представника апелянта -
Моцюка В.В., ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
державного територіально-галузевого
об'єднання «Львівська залізниця» в
особі відокремленого підрозділу
«Івано-Франківська дирекція
залізничних перевезень» на рішення
Вижницького районного суду
Чернівецької області від 22 травня 2014
року у цивільній справі за позовом
Державного територіально-галузевого
об'єднання «Львівська залізниця» в
особі відокремленого підрозділу
«Івано-Франківська дирекція
залізничних перевезень» до
Вашківецької міської ради, ОСОБА_2,
треті особи, які не заявляють
самостійних вимог - відділ
Держземагенства у Вижницькому районі,
Служба автомобільних доріг
Чернівецької області про визнання
незаконним та скасування рішення
Вашківецької міської ради №248-17/08 від
06.11.2008 року в частині безоплатного
надання в приватну власність земельної
ділянки ОСОБА_2 площею 0,35га та визнання
недійсним державного акту на право
власності на земельну ділянку,
виданого ОСОБА_2 на підставі даного
рішення, -

В С Т А Н О В И Л А :

В березні 2013 року державне
територіально-галузевого об»єднання
«Львівська залізниця» звернулось до
суду з позовом до Вашківецької міської
ради, ОСОБА_2, треті особи, які не
заявляють самостійних вимог - відділ
Держземагенства у Вижницькому районі,
Служба автомобільних доріг
Чернівецької області про визнання
незаконним та скасування рішення
Вашківецької міської ради №248-17/08 від
06.11.2008 року в частині безоплатного
надання в приватну власність земельної
ділянки

№22-ц/794/1022/14
Головуючий у 1 інстанції Кириляк А.Ю.

Категорія 45
Доповідач Перепелюк Л.М.
Крецькому Михайлу Іларіоновичу площею
0,35га та визнання недійсним державного
акту на право власності на земельну
ділянку, виданого ОСОБА_2 на підставі
даного рішення.

Вказувало, що в ході інвентаризації
земель залізниці стало відомо про те,
що під час виконання робіт в
адміністративних межах Вашківецької
міської ради виявлено, що в смузі
відведення Залізниці від км 7 + 032 м до км
7 + 047 м перегону Завалля-Вижниця на
відстані 21 м від осі колії розташована
земельна ділянка ОСОБА_2, яка передана
останньому у власність Вашківецькою
міською радою Вижницького району
Чернівецької області для ведення
особистого селянського господарства
та обслуговування житлового будинку на
підставі рішення Вашківецької міської
ради №248-17/08 від 06.11.2008р. і яка
накладається на земельну ділянку
Залізниці загальною площею 0,0049 га.

Зазначена обставина підтверджується
актом обстеження з додатковою схемою і
Планом земельних ділянок в
адміністративних межах Вашківецької
міської ради Вижницького району
Чернівецької області.

Вважала, що згадане рішення
Вашківецької міської ради є таким, що
суперечить чинному законодавству та
таким, що порушує право Залізниці на
користування наданою їй відповідно до
норм чинного законодавства земельною
ділянкою, а відтак таким, що підлягає
визнанню незаконним та скасуванню.

Просила визнати незаконним та
скасувати рішення Вашківецької
міської ради №248-17/08 від.06.11.2008р.в
частині передачі земельної ділянки у
приватну власність ОСОБА_2, площею 0,35 г,.
що знаходиться в м. Вашківці
Вижницького району Чернівецької
області; визнати недійсним Державний
акт на право власності на земельну
ділянку серії ЯД №119700 виданий ОСОБА_2
на підставі рішення Вашківецької
міської ради №248- 17/08 від 06.11.2008р..
кадастровий номер земельної ділянки
№:03:002:0233.

19.07.2013 року позивач уточнив позовні
вимоги і просив визнати недійсним
державний акт серії ЯД №119700 від 13.09.2009
року та скасувати у Державному
земельному кадастрі реєстрацію
земельної ділянки ОСОБА_2 виданої йому
на підставі рішення Вашківецької
міської ради №248- 17/08 від 06.11.2008р та
зареєстрованої на підставі акту на
право власності серії ЯД №119700 від
13.09.2009 року, кадастровий номер
земельної ділянки №:03:002:0233.

Рішенням Вижницького районного суду
Чернівецької області від 22 травня 2014
року в позові Державного
територіально-галузевого об'єднання
«Львівська залізниця» в особі
відокремленого підрозділу
«Івано-Франківська дирекція
залізничних перевезень» до
Вашківецької міської ради, ОСОБА_2,
треті особи, які не заявляють
самостійних вимог відділ
Держземагенства у Вижницькому районі,
Служба автомобільних доріг
Чернівецької області про визнання
незаконним та скасування рішення
Вашківецької міської ради №248-17/08 від
06.11.2008 року в частині безоплатного
надання в приватну власність земельної
ділянки ОСОБА_2 площею 0,35га та визнання
недійсним державного акту на право
власності на земельну ділянку,
виданого ОСОБА_2 на підставі даного
рішення відмовлено.

На рішення суду державним
територіально-галузевим об»єднанням
«Львівська залізниця» подано
апеляційну скаргу, в якій просить
рішення суду першої інстанції
скасувати та постановити нове рішення,
яким задовольнити його позовні вимоги.

Вважає, що оскаржуване рішення суду є
незаконним, оскільки при прийнятті
рішення судом було дано неналежну
оцінку матеріалам та обставинам
справи, порушено та невірно
застосовано норми матеріального права.

Заслухавши доповідача про суть
оскаржуваного рішення, доводи
апеляційної скарги, пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи, колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню частково

Стаття 309 ЦПК України передбачає, що
підставами для скасування рішення суду
першої інстанції і ухвалення нового
рішення є:- неповне з'ясування судом
обставин, що мають значення для справи;
- недоведеність обставин, що мають
значення для справи, які суд вважав
встановленими;

- невідповідність висновків суду
обставинам справи; - порушення або
неправильне застосування норм
матеріального або процесуального
права.

Згідно зі ст.213 ЦПК України рішення суду
повинно бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, яким суд, виконавши
всі вимоги цивільного судочинства,
вирішив справу згідно із законом.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене на
основі повно і всебічно з'ясованих
обставин, на які сторони посилаються як
на підставу своїх вимог і заперечень,
підтверджених тими доказами, які були
досліджені в судовому засіданні.

Суд першої інстанції, відмовляючи в
позові, посилався на те, що позивач не
подав суду доказів, які б свідчили про
його право користування спірною
земельною ділянкою. Оскільки,спірна
земельна ділянка до земель державної
власності не відносилася, то, приймаючи
рішення про передачу її у власність
ОСОБА_2, Вашківецька міська рада діяла
у межах своєї компетенції.

Проте,такий висновок суду
протирічить нормам матеріального
права та фактичним обставинам справи.

Постановою Верховної Ради України від
12.09.1991 року "Про порядок тимчасової дії
на території України окремих актів
законодавства Союзу РСР" встановлено,
що до прийняття відповідних актів
законодавства України, на території
республіки застосовуються акти
законодавства Союзу РСР з питань, які
не врегульовані законодавством
України, за умови, що вони не суперечать
Конституції і Законам України.

Ця правова норма також стосується
статусу земельних ділянок у смугах
відведення залізниць.

Основними нормативними актами, що
регулюють правовий режим земель
залізничного транспорту, зокрема є
Земельний кодекс України, Закон "Про
транспорт", Закон України "Про
залізничний транспорт", п.п. 54, 55
Загальних засад землекористування і
землеустрою, затверджені ЦВК СРСР від 15
грудня 1928 року, Правила технічної
експлуатації залізниць України,
затверджені наказом Мінтрансу від 20
грудня 1996 р. № 411, Інструкція про норми
і порядок відведення земель для
залізниць і використання смуги
відведення, затверджена Міністерством
шляхів сполучення СРСР 30 січня 1963 р., та
Норми відведення земель для залізниці
468 -74, затверджені постановою Держбуду
СРСР від 19 грудня 1974 року №247, які мали
чинність на час передачі земельної
ділянки у власність ОСОБА_2

До складу земель залізничного
транспорту згідно зі ст. 68 ЗК України
входять, у першу чергу, землі, які є
смугою відведення залізниць. Крім того,
землями залізничного транспорту
вважаються землі, зайняті станціями з
усіма будівлями та спорудами
енергетичного, локомотивного,
вагонного, колійного, вантажного і
пасажирського господарства,
сигналізації та зв'язку,
водопостачання, каналізації, а також
землі під захисними та укріплювальними
насадженнями, службовими,
культурно-побутовими та іншими
спорудами, необхідними для
забезпечення роботи залізничного
транспорту.

Землями залізничного транспорту є
землі, надані його підприємствам і
організаціям. До їх складу входять
землі, що є смугою відведення
залізниць; під залізничним полотном та
його облаштуванням; залізничні станції
з усіма будівлями і спорудами
енергетичного, локомотивного,
вагонного, колійного, вантажного і
пасажирського господарств,
сигналізації та зв'язку,
водопостачання, каналізації, землі під
захисні та укріплювальні насадження,
службові, культурно-побутові будівлі
та інших споруд, які створюються для
обслуговування роботи залізничного
транспорту.

Згідно зі ст. 11 Закону "Про транспорт" до
земель транспорту належать землі,
надані згідно з ЗК підприємствам і
організаціям транспорту (залізничного,
водного (морського, річкового),
автомобільного, авіаційного, міського
електротранспорту, а також
трубопровідного), для виконання
покладених на них завдань щодо
експлуатації, ремонту, вдосконалення і
розвитку відповідних об'єктів.

Судом першої інстанції
встановлено, що рішенням Вашківецької
міської ради №248-17/08 від 06.11.2008 року
надано безоплатно в приватну власність
громадянам м. Вашківці та с. Волока
земельні ділянки, що були раніше надані
їм в користування, а саме: ОСОБА_2,
проживаючому АДРЕСА_1 для
обслуговування житлового будинку та
господарських. Споруд - 0,10 га; для
ведення особистого селянського
господарства - 0,25 га, що розташована
біля жилого будинку. На підставі
вказаного рішення ОСОБА_2 було видано
державний акт на право власності на
земельну ділянку у розмірі 0,10 га для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд серії ЯГ №434918,
кадастровий номер земельної ділянки №
:03:002:0233.

Земельна ділянка в користування
залізниці відводилася на підставі
постанов Уряду СРСР, Інструкції про
норми і порядок відведення земель для
залізниць і використання смуги
відведення, затвердженої
Міністерством шляхів сполучення СРСР 30
січня 1963 р., та Нормами відведення
земель для залізниці 468 -74,
затвердженими постановою Держбуду
СРСР від 19 грудня 1974 року №247.

Чинним на той час ЗК УРСР (ред. від 8
липня 1070 року), п. 5 постанови Верховної
Ради України від 18 грудня 1990 року "Про
порядок введення в дію Земельного
кодексу України", іншими нормативними
актами та будівельними нормами, із
врахуванням Рішення Конституційного
Суду України від 22.09.2005 № 5-рп/2005, яким
визнано неконституційним п.6 постанови
Верховної Ради України від 18 грудня 1990
року, вимоги до залізниць щодо
виготовлення та отримання державних
актів на земельні ділянки, що
перебувають у її користуванні, не
передбачалося. Землі транспорту
вважалися землями спеціального
призначення, які використовувалися на
підставі особливих положень про ці
землі відповідно до п.п. 54, 55 Загальних
засад землекористування і землеустрою,
затверджених ЦВК СРСР від 15 грудня 1928
року.

Відповідно до висновку № 166 судової
земельно-технічної експертизи від 27
лютого 2014 року убачається, що «площа
перекриття» спірної земельної ділянки
є 0,0056 га.

З плану земельної ділянки смуги
відведення видно, що частина земельної
ділянки, переданої у власність ОСОБА_2,
площею 0,0056 га накладається на земельну
ділянку залізниці.

На підставі наведеного, колегія суддів
вважає, що висновок суду про
відсутність у Львівської залізниці
документа про її право на
землекористування є помилковим.
Спірна земельна ділянка, що є смугою
відведення залізниці, перебуває у
державній власності, знаходиться у
правомірному користуванні позивача і
без вилучення її частини в
установленому законом порядку, зміни
її цільового призначення орган
місцевого самоврядування не мав права
розпоряджатися нею.

Крім того, відповідно до п."б" ч.4 ст.84
землі під державними залізницями не
можуть передаватися у приватну
власність.

Відповідно до ст 15 ЦК України кожна
особа має право на захист свого
цивільного права у разі його порушення,
невизнання чи оспорювання. Нормами ст 16
ч.1 ЦК україни встановлено, що кожна
особа має право звернутися до суду за
захистом свого особистого немайнового
аба майнового права та інтересу, ва
відповідно до ст. 16 ч.2 ЦК України одним
із способів захисту цивільних прав та
інтересів є визнання незаконними
рішення, дій чи бездіяльності органу
державної влади, органу влади АРК або
органу місцевого самоврядування. Їхніх
посадових і службових осіб.

Позивач довів, що оспорюваним
рішенням Вашківецької міської ради від
06 листопада 2008 року № 248-17/08 про
передачу земельної ділянки площею 0,1000
га в АДРЕСА_1 Вижницького району у
власність ОСОБА_2., в частині землі
площею 0,0056 га виданого йому державного
акту про право власності на земельну
ділянку у розмірі 0,10 га для для
будівництва і обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд від 13.10.2009 року серії
ЯД №119700, порушено право ДТГО "Львівська
залізниця" на користування земельною
ділянкою спеціального призначення,
тому його позов підлягає задоволення
частково, у тій частині, що стосується
площі перекриття, що знаходиться у
смузі відведення залізниці перегону
Завалля - Вижниця від 7 км. + 0,32м. до 7 км.+
0,47м., права сторона.

Помилковим є посилання суду 1-ї
інстанції на висновок №166 судової
земельно-технічної експертизи по даній
справі, згідно якого в зв'язку з
відсутністю на земельній ділянці
залізничного полотна, спірна земельна
ділянка площею перекриття 0,0056 га не
перебуває у користуванні державного
територіально - галузевого об'єднання
"Львівська залізниця" і не відноситься
до земель залізничного транспорту, а
спірна земельна ділянка площею
перекриття 0,0056 га відноситься до
земель Вашківецької міської ради
Вижницького району Чернівецької
області.

Відповідно до ч.1 ст.143 ЦПК України
експертиза призначається для
з'ясування обставин, що мають значення
для справи і потребують спеціальних
знань в галузі науки, мистецтва,
техніки, ремесла тощо, а висновок щодо
належності земельної ділянки одній із
сторін може дати тільки суд з
врахуванням норм матеріального права
та оцінки всіх зібраних по справі
доказів.

У зв'язку з наведеним, колегія суддів
зазначені висновки судового експерта
Юзвенко Р.В. оцінює критично, як такі, що
не входять до компетенції спеціаліста
будівельника, а тому вважає іх
неналежним доказом.

Відповідно до ч.6 ст.147 ЦПК, 212 ЦПК
України України висновок експерта для
суду не є обов'язковим і оцінюється
судом за правилами, встановленими
статтею 212 цього Кодексу; суд оцінює
докази за своїм внутрішнім
переконанням, що ґрунтується на
всебічному, повному, об'єктивному та
безпосередньому дослідженні наявних у
справі доказів. Жоден доказ не має для
суду наперед встановленого значення.
Суд оцінює належність, допустимість,
достовірність кожного доказу окремо, а
також достатність і взаємний зв'язок
доказів у їх сукупності. Результати
оцінки доказів суд відображає в
рішенні, в якому наводяться мотиви їх
прийняття чи відмови у прийнятті.

Оскільки висновки суду не
відповідають встановленим обставинам
справи, судом неправильно застосовані
норми матеріального права, відповідно
до вимог п.п.3 та 4 ч.1 ст.309 ЦПК України
рішення суду першої інстанції не може
залишатися в законній силі, а підлягає
скасуванню з ухваленням нового
рішення, яким позов ДТГО "Львівська
залізниця" слід задовольнити частково.

Відповідно до ч.1 ст.88 ЦПК України,
стороні, на користь якої ухвалено
рішення, суд присуджує з другої сторони
понесені нею і документально
підтверджені судові витрати. Якщо
позов задоволено частково, судові
витрати присуджуються позивачеві
пропорційно до розміру задоволених
позовних вимог, а відповідачеві -
пропорційно до тієї частини позовних
вимог, у задоволенні яких позивачеві
відмовлено. У зв'язку з тим, що позов
державного територіально галузевого
обєднання «Львівька залізниця»
задоволено частково, то із ОСОБА_2 та
Вашківецької міської ради на користь
ДТГО "Львівська залізниця" слід
частково стягнути витрати на сплату
судового збору за розгляд справи у
судах першої та апеляційної інстанції
в сумі по 25,95 гривень з кожного та по 281,70
гривень з кожного за проведення
судової земельно-технічної експертизи.

Керуючись ст.ст.88, 307, п.п.3 та 4 ч.1 ст.309
ЦПК України, колегія суддів, -

в и р і ш и л а :

Апеляційну скаргу державного
територіально - галузевого
об'єднання"Львівська залізниця" -
задовольнити частково.

Рішення Вижницького районного
суду Чернівецької області від 22 травня
2014року скасувати.

Позов державного територіально -
галузевого об'єднання "Львівська
залізниця" задовольнити частково.

Визнати незаконним і скасувати
рішення Вашківецької міської ради від
06 листопада 2008 року № 248-17/08 в частині
передачі земельної ділянки для
будівництва і обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд площею 0,0056 га («площа
перекриття», що знаходиться у смузі
відведення залізниці перегону Завалля
- Вижниця від 7 км. + 0,32м. до 7 км.+ 0,47м.,
права сторона) у власність ОСОБА_2 в
АДРЕСА_1 Вижницького району.

Визнати недійсним державний акт
про право власності на земельну
ділянку для будівництва і
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд від
13.10.2009 року серії ЯД №119700, виданий на
ім'я ОСОБА_2 в частині передачі у
власність ОСОБА_2 0,0056 га земельної
ділянки («площа перекриття», що
знаходиться у смузі відведення
залізниці перегону Завалля - Вижниця
від 7 км. + 0,32м. до 7 км.+ 0,47м., права
сторона).

Стягнути із ОСОБА_2 та Вашківецької
міської ради на користь державного
територіально - галузевого об'єднання
"Львівська залізниця" по 25 (двадцять
п'ять) гривень 95 копійок, на
відшкодування понесених судових
витрат (судовий збір) та по 281 (двісті
вісімдесят одній) гривні 70 копійок за
проведення судової земельно-технічної
експертизи, з кожного.

Рішення набирає законної сили з
моменту його проголошення, але може
бути оскаржене в касаційному порядку
до Вищого спеціалізованого суду
України з розгляду цивільних і
кримінальних справ протягом двадцяти
днів.

Головуючий:

Судді: