справа № 642/705/14-ц
провадження № 2/642/476/14
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 червня 2014 року Ленінський районний
суд м. Харкова у складі:

головуючого судді -
Бондаренка В.В.,

за участю секретаря -
Оріховської Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду цивільну справу
за позовом Департаменту соціального
захисту населення Харківської
обласної державної адміністрації до
ОСОБА_1 про вилучення автомобіля та
зустрічним позовом ОСОБА_1 до
Департаменту соціального захисту
населення Харківської обласної
державної адміністрації про
зобов'язання Департаменту соціального
захисту населення ХОДА вчинити певні
дії, -

ВСТАНОВИВ:

Представник Департаменту соціального
захисту населення Харківської
обласної державної адміністрації
звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1,
відповідно до якого просить
зобов'язати відповідача повернути
Департаменту соціального захисту
населення Харківської обласної
державної адміністрації автомобіль
Mersedes-Benz, 2000 року випуску, реєстраційний
номер НОМЕР_1, який залишився після
смерті інваліда ОСОБА_2.

У свою чергу відповідач ОСОБА_1
звернувся до Департаменту соціального
захисту населення Харківської
обласної державної адміністрації із
зустрічним позовом, відповідно до
якого просив зобов'язати Департамент
соціального захисту населення ХОДА
зняти з балансового рахунку і видати
дозвіл для перереєстрації в органах
МРЄВ ДАІ УМВСУ в Харківській області
автомобілю Mersedes-Benz, 2000 року випуску,
реєстраційний номер НОМЕР_1, на ім'я
ОСОБА_1.

У судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримав,
просив позов задовольнити, у
задоволенні зустрічного позову просив
відмовити.

Відповідач ОСОБА_1 до судового
засідання з'явився, просив суд у
задоволенні первісного позову
відмовити, зустрічний позов підтримав,
просив його задовольнити у повному
обсязі.

Суд, вивчивши матеріали справи,
заслухавши пояснення представника
позивача та відповідача, встановив
наступні факти та відповідні їм
правовідносини.

Як встановлено у судовому засіданні та
не заперечується сторонами, ОСОБА_2, як
інвалід загального захворювання II
групи, який раніше проживав за адресою:
АДРЕСА_1, 21.04.2006 року був забезпечений
гуманітарною допомогою, а саме:
автомобілем «Mersedes-Benz», 2000 року випуску,
реєстраційний номер НОМЕР_1.

Згідно із статтею 1 Закону України «Про
гуманітарну допомогу» (далі - Закону),
гуманітарна допомога це цільова
адресна безоплатна допомога у грошовій
або натуральній формі, у вигляді
безповоротної фінансової допомоги або
добровільних пожертвувань, або
допомога у вигляді виконання робіт,
надання послуг, що надається
іноземними та вітчизняними донорами із
гуманних мотивів отримувачам
гуманітарної допомоги в Україні або за
кордоном, які потребують її у зв'язку з
соціальною незахищеністю,
матеріальною незабезпеченістю, важким
фінансовим становищем, виникненням
надзвичайного стану, зокрема внаслідок
стихійного лиха, аварій, епідемій і
епізоотій, екологічних, техногенних та
інших катастроф, які створюють загрозу
для життя і здоров'я населення, або
тяжкою хворобою конкретних фізичних
осіб. Гуманітарна допомога є
різновидом благодійництва і має
спрямовуватися відповідно до обставин,
об'єктивних потреб, згоди її
отримувачів та за умови дотримання
вимог стаггі 4 Закону України «Про
благодійництво та благодійні
організації».

Отримувачами гуманітарної допомоги
відповідно до етапі 1 цього Закону є
юридичні особи, які зареєстровані в
установленому Кабінетом Міністрів
України порядку в Єдиному реєстрі
отримувачів гуманітарної допомоги, а
набувачами гуманітарної допомоги є
фізичні та юридичні особи, які її
потребують і яким вона безпосередньо
надається.

У даному випадку, отримувачем
гуманітарної допомоги є Департамент
соціального захисту населення
Харківської обласної державної
адміністрації, а набувачем - ОСОБА_2.

Забезпечення ОСОБА_2 вищевказаним
автомобілем відбувалось на підставі
постанови КМУ № 999 від 08.09.1997 року «Про
затвердження Порядку забезпечення
інвалідів автомобілями», яка діяла на
той час.

Згідно з положеннями вищевказаної
постанови після смерті інваліда
автомобіль, яким він був забезпечений
безплатно або на пільгових умовах,
залишається його сім'ї та знімається
з обліку в органах соціального
захисту населення.

Перереєстрація автомобіля на ім'я
одного з членів сім'ї інваліда, який
на час смерті інваліда проживав
разом з ним, проводиться
Державтоінспекцією з дозволу органу
соціального захисту населення, де
інвалід перебував на обліку як
власник транспорту.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер.

Відповідач по справі - ОСОБА_1 є сином та
спадкоємцем ОСОБА_2, та з листопада 1986
року постійно мешкав разом з померлим
до дня його смерті за адресою: АДРЕСА_1.

Позивач при обґрунтуванні позовних
вимог посилається на п. 41 Порядку
забезпечення інвалідів автомобілями,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 19 липня 2006 року №
999 (зі змінами), відповідно до якого за
бажанням інвалідів головні управління
соціального захисту можуть
забезпечувати їх автомобілями,
ввезеними в Україну і визнаними в
установленому порядку гуманітарною
допомогою, без права продажу,
дарування, передачі (в тому числі за
довіреністю) іншій особі. Автомобілями,
отриманими головними управліннями як
гуманітарна допомога, інваліди (за їх
бажанням або за бажанням законних
представників недієздатних інвалідів),
діти-інваліди (за їх бажанням їх
законних представників), які
перебувають на обліку в головних
управліннях соціального захисту та
управліннях виконавчої дирекції,
забезпечуються безоплатно в порядку
черговості.

Автомобіль, отриманий головним
управлінням соціального захисту як
гуманітарна допомога для конкретного
інваліда, який перебуває на обліку,
видається безоплатно такому інваліду
(за його згодою або за згодою законного
представника недієздатного інваліда),
дитині-інваліду (за згодою її законного
представника) незалежно від черговості
на десятирічний строк, визначений з
дати видачі, із зняттям з обліку.

Відповідно до пункту 41 вищезазначеного
Порядку після смерті інваліда,
дитини-інваліда автомобіль, визнаний
гуманітарною допомогою, яким інвалід
був забезпечений через головне
управління соціального захисту і
користувався менше ніж 10 років, може
бути переданий у власність одному з
членів сім'ї інваліда за рішенням
Комісії з питань гуманітарної допомоги
при Кабінеті Міністрів України за
умови сплати податків і зборів за
ставками, діючими на день здійснення
митного оформлення автомобіля, які
повинні бути сплачені членом сім'ї
померлого інваліда, дитини-інваліда
протягом шести місяців з дня смерті
інваліда.

У разі несплати членом сім'ї інваліда,
дитини-інваліда податків і зборів
(обов'язкових платежів) автомобіль
повертається (вилучається) головному
управлінню соціального захисту або
управлінню виконавчої дирекції після
закінчення шестимісячного строку з дня
смерті інваліда. Вилучення автомобіля
здійснюється відповідно до абзацу
п'ятнадцятого пункту 16 цього Порядку.

Представником позивача зазначено, що
сину померлого інваліда - ОСОБА_1,
Управлінням праці та соціального
захисту населення адміністрації
Ленінського району Харківської
міської ради неодноразово
направлялися листи - роз'яснення щодо
переоформлення або здачі автомобіля
відповідно до Порядку забезпечення
інвалідів автомобілями, затвердженого
постановою КМУ від 19.07.2006 № 999 (листи від
25.01.2013 № 11- 91/688/04-13; від 17.05.2013 № 10.99/3434/04-13;
від 09.07.2013 № 10-99/4840/04-13).

Представник позивача при
обґрунтуванні вимог щодо задоволення
позову вказує, що відповідач не виконав
вимоги пункту 14 Порядку, тому він
повинен повернути автомобіль, який
видавався ОСОБА_2 в якості гуманітарної
допомоги, Департаменту соціального
захисту населення Харківської
обласної державної адміністрації.

Відповідно до матеріалів справи ОСОБА_2
був забезпечений автомобілем 21.04.2006
року. На момент забезпечення ОСОБА_2
автомобілем діяв Порядок забезпечення
інвалідів автомобілями, затверджений
Постановою КМУ № 999 від 08.09.1997 року. В
той же час, позивач при обґрунтуванні
позовних вимог посилається на Порядок
забезпечення інвалідів автомобілями,
затверджений постановою Кабінету
Міністрів України від 19.07.2006 року, який
набрав чинності 08.08.2006 року.

Відповідно до витягу з протоколу
засідання Комісії з питань
гуманітарної допомоги при Кабінеті
Міністрів України №26/ГД-2687/К
автомобіль Mercedes-Benz А 140 (DaimlerChrysler), 2000
року випуску, ідентифікаційний номер
НОМЕР_2, який до того часу вже був
ввезений на територію України, у
встановленому законом порядку
визнаний гуманітарною допомогою 19
січня 2006 року, а 27.07.2006 року МРЕВ м.
Харкова ДАІ ГУ УМВС України в
Харківській області на нього вже було
видано свідоцтво про реєстрацію - серія
НОМЕР_3 на ім'я ОСОБА_2

Отже, автомобіль був оформлений на
ОСОБА_2 до набрання чинності
постановою, на яку посилається позивач
по справі.

Відповідно до ч. ч. 2, 3 ст. 2 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» від
22.10.1993 року права та пільги для
ветеранів війни та членів їх сімей,
встановлені раніше законодавством
України і законодавством колишнього
Союзу PCP, не можуть бути скасовані без
рівноцінної їх заміни. Нормативні акти
органів державної влади та органів
місцевого самоврядування, які
обмежують права і пільги ветеранів
війни, передбачені цим Законом, є
недійсними. В даному випадку Положення
п. 41 Постанови від 19.07.2006 року про
повернення такого автомобіля
Департаменту соціального захисту, на
яке посилається представник позивача,
погіршує становище відповідача, як
спадкоємця інваліда.

Посилаючись на абз. 10 п. 41 Порядку №999
від 19.07.2006, позивач зазначає, що у разі
несплати членом сім'ї інваліда
податків і зборів (обов'язкових
платежів) автомобіль повертається
(вилучається) головному управлінню
соціального захисту. Однак, норми
нового Порядку № 999 від 19.07.2006 року не
підлягають застосуванню до
правовідносин, що виникли до набрання
чинності даним нормативним актом. На
час забезпечення ОСОБА_2 гуманітарною
допомогою у вигляді автомобіля вказані
відносини регулювались Порядком № 999
від 08.09.1997 року. Окрім того, Порядок № 999
від 19.07.2006 року встановлює обмеження та
зобов'язання, яких не було в Порядку №999
від 08.09.1997 року, чинного на момент
виникнення спірних правовідносин.
Вказана правова позиція викладена у
постанові Верховного Суду України від
30.01.2012 року.

Таким чином, до даних правовідносин
слід застосовувати постанову Кабінету
Міністрів України від 08.09.1997 року №999,
яка діяла на час перетину автомобілем
державного кордону та подальшого
оформлення цього автомобілю у якості
гуманітарної допомоги..

Відповідно до п. 37 постанови Кабінету
Міністрів України №999 від 08.09.1997 року
після смерті інваліда автомобіль, яким
він був забезпечений безоплатно або на
пільгових умовах, залишається його
сім'ї та знімається з обліку в органах
соціального захисту населення.
Перереєстрація автомобіля на ім'я
одного з членів сім'ї інваліда, який на
час смерті інваліда проживав разом з
ним, проводиться Державтоінспецією з
дозволу органу соціального захисту
населення, де інвалід перебував на
обліку як власник транспорту.

На підставі вищевикладеного, керуючись
ст.ст. 9, 11, 57, 88, 209, 214, 215 ЦПК України,
Постановою Кабінету Міністрів від
08.09.1997 року № 999 «Про затвердження
порядку забезпечення інвалідів
автомобілями», -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову Департаменту
соціального захисту населення
Харківської обласної державної
адміністрації до ОСОБА_1 про вилучення
автомобіля відмовити.

Позов ОСОБА_1 до департаменту
соціального захисту населення
Харківської обласної державної
адміністрації про зобов'язання вчинити
певні дії задовольнити.

Зобов'язати департамент соціального
захисту населення Харківської
обласної державної адміністрації
зняти з балансового рахунку і видати
довідку (дозвіл) для перереєстрації в
органах МРЄВ ДАІ УМВСУ в Харківській
області автомобіля Mercedes-Benz A-140, 2000 року
випуску, ідентифікаційний номер
НОМЕР_2, реєстраційний номер НОМЕР_1,
свідоцтво про реєстрацію серії НОМЕР_3
від 27 липня 2006 року на ім'я ОСОБА_1.

Рішення може бути оскаржене в
апеляційному порядку до апеляційного
суду Харківської області через
Ленінський районний суд м. Харкова
шляхом подачі апеляційної скарги
протягом десяти днів з моменту
проголошення рішення.

Суддя
В.В. Бондаренко