Провадження № 2/727/230/14
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 квітня 2014 року Шевченківський
районний суд м.Чернівці в складі:

головуючого
судді: Яреми Л.В.

при секретарі:
Скрипій А.А.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Чернівці справу за
позовом ОСОБА_1 до Шевченківської
районної ради м.Чернівці, виконавчого
комітету Шевченківської районної ради
у м.Чернівці, ОСОБА_3, третя особа -
Інспекція державного
архітектурно-будівельного контролю у
Чернівецькій області про визнання
незаконним та скасування рішення
органу місцевого самоврядування та
усунення перешкод в користуванні
майном,-

В С Т А Н О В И В:

Позивачка ОСОБА_1 звернулась до суду з
позовом до відповідачів
Шевченківської районної ради
м.Чернівці, виконавчого комітету
Шевченківської районної ради у
м.Чернівці, ОСОБА_3, третя особа -
Інспекція державного
архітектурно-будівельного контролю у
Чернівецькій області про визнання
незаконним та скасування рішення
органу місцевого самоврядування та
усунення перешкод в користуванні
майном.

Посилається на те, що вона є наймачем
квартири АДРЕСА_1, яка розташована на
другому поверсі будинку. Власником
квартири АДРЕСА_2 є відповідачка
ОСОБА_3, яка розташована в мансардній
частині будинку та знаходиться над її
квартирою.

Після того, як власницею квартири
стала відповідачка ОСОБА_3, вона почала
робити перепланування квартири, а саме:
нею була зайнята частина горища, де
відповідачкою був зроблений коридор, а
також був влаштований санвузол,
зокрема була влаштована душова кабіна
та туалет. Після здійснення ОСОБА_3
перепланувань, в її квартирі з'явились
сирість та постійний шум від
користування каналізаційним стоком.

Дозволів відповідачці ОСОБА_3 на
перепланування квартири та зайняття
горища вона не давала.

У січні 2012 року, після її звернень до
голови облдержадміністрації з
питанням про припинення чергових
будівельних робіт, їй була надана
відповідь Інспекцією державного
архітектурно-будівельного контролю у
Чернівецькій області, в якій було
повідомлено про те, що рішенням
виконавчого комітету Шевченківської
районної ради у м. Чернівці від 26 серпня
2005 року № 118/8 громадянці ОСОБА_3
дозволено обладнати на площі горища -
коридор, площею 14,25 кв.м. та на площі
вбиральні - душову, площею 1,44 кв.м.

01 жовтня 2012 року архівним відділом
Чернівецької міської ради їй було
надано копію рішення виконавчого
комітету Шевченківської районної ради
м. Чернівці від 26 серпня 2005 року № 118/8
«Про надання дозволу на будівництво
окремих споруд, перепланування
квартир, капітальний та поточний
ремонт будинків та дотримання порядку
в індивідуальному будівництві», в
якому було вказано, що ОСОБА_3 було
надано дозвіл виконати роботи за
власний рахунок відповідно поданої
проектно-кошторисної документації.
Також до даного рішення були надані
копії документів на підставі яких
відповідачці ОСОБА_3 було надано
дозвіл на переобладнання горища та
влаштування душової. Вказує, що в даних
документах, була відсутня її згода, як
наймача квартири АДРЕСА_1, оскільки
ОСОБА_3 до неї за дозволом не
зверталась.

Крім цього, в абзаці другого п.1
рішення Шевченківської районної ради
м. Чернівці від 26 серпня 2005 року № 118/8
було зобов'язано всіх забудовників до
початку будівництва отримати дозвіл
на проведення робіт в міській
інспекції архітектурно-будівельного
контролю. Після отримання цього
дозволу, зазначене рішення вступає в
силу.

08 жовтня 2012 року позивачкою було
отримано відповідь з Інспекції
державного архітектурно-будівельного
контролю в якій було вказано, що дозвіл
на виконання будівельних робіт на
переобладнання квартири АДРЕСА_2
відповідачці ОСОБА_3 не видавався.

Вказує, що вона, як наймач квартири
АДРЕСА_1 є співвласником допоміжних
приміщень, зокрема горища, нарівні із
власниками приватизованих квартир.
Ніяких дозволів та згоди на те, щоб
власником НОМЕР_1 було зайнято частину
горища та зроблено перепланування
квартири шляхом влаштування на площі
горища коридору та на площі вбиральні -
душової кабіни, не надавала.
Відповідного дозволу від Інспекції
державного архітектурно-будівельного
контролю у Чернівецькій області на
перепланування квартири НОМЕР_1 ОСОБА_3
не отримувала. Вважає, що ОСОБА_3
зробивши перепланування квартири та
зайнявши горище без її дозволу, та
виконком Шевченківської районної ради
м. Чернівці, надавши дозвіл на
проведення перепланування своїм
рішенням від 26 серпня 2005 року, порушили
її право на користування квартирою.

Просить визнати незаконним та
скасувати п.1 рішення виконавчого
комітету Шевченківської районної ради
м. Чернівці від 26 серпня 2005 року № 118/8
«Про надання дозволу на будівництво
окремих споруд, перепланування
квартир, капітальний та поточний
ремонт будинків та дотримання порядку
і індивідуальному будівництві» в
частині надання громадянці ОСОБА_3, яка
проживає АДРЕСА_2, дозволу обладнати на
площі горища коридор, площею 14,25 кв.м., а
на площі вбиральні - душову, площею 1,44
кв.м. та усунути перешкоди в
користуванні майном шляхом
зобов'язання ОСОБА_3 за власний рахунок
відновити планування квартири АДРЕСА_2
шляхом демонтування обладнаних на
площі горища коридору, площею 14,25 кв.м.
та на площі вбиральні - душову, площею
1,44 кв.м.

11 лютого 2014 року ухвалою суду до участі
в справі залучено в якості третьої
особи на стороні позивача -
територіальну громаду м. Чернівці в
особі Чернівецької міської ради.

В судовому засіданні позивачка
ОСОБА_1 та її представник ОСОБА_4
позовні вимоги підтримали в повному
обсязі, просили позов задовольнити з
підстав вказаних в позові.

Представник відповідачів
Шевченківської районної у м. Чернівці
ради та виконавчого комітету
Шевченківської районної ради м.
Чернівці - Остафійчук Я.В. позовні
вимоги не визнав, та пояснив, що
повноваження виконавчого комітету
районної у місті ради на момент
прийняття рішення були визначені ст. 100,
152 Житлового кодексу Української РСР,
ст. 31 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні» та п.1.9.
рішення Чернівецької міської ради від
29 серпня 2002 року № 78 «Про визнання
обсягів і меж повноважень, які
здійснюють районні у місті ради та їх
виконавчі органи в інтересах
територіальних громад районів міста».
Підставою надання дозволу
відповідачці на перепланування був
робочий проект перепланування
квартири виготовлений проектною
організацією, яка мала ліцензію на ці
види робіт, погоджений належним чином
з департаментом містобудівного
комплексу та земельних відносин
міської ради, Чернівецьким міським
відділом МНС міьск СЕС та висновками
міжвідомчої комісії з цих питань. При
зазначеному переплануванні квартири
не порушуються інтереси інших
співвласників будинку, в тому числі і
позивачки, як наймача квартири НОМЕР_2,
оскільки підсобне приміщення на яке
надавався дозвіл є ізольованим і вхід
до нього здійснювався лише через
квартиру ОСОБА_3 Просив в задоволенні
позову відмовити.

Представник відповідачки ОСОБА_3 -
ОСОБА_6 позовні вимоги не визнав,
просив відмовити в задоволенні позову
за безпідставністю, оскільки в даний
час відповідачкою отримано свідоцтво
про право власності на переплановану
квартиру АДРЕСА_2, загальною площею 60,80
кв.м.

Представник третьої особи
Чернівецької міської ради Баланецький
О.Д. з приводу задоволення позовних
вимог заперечував.

Представник третьої особи
Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю у
Чернівецькій області в судове
засідання не з'явився, надав суду
заяву про розгляд справи у відсутність
представника інспекції, вирішення
даного позову залишив на розсуд суду.

Заслухавши доводи сторін,
дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що позов не підлягає
задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст.3 ЦПК України кожна
особа має право в порядку,
встановленому цим Кодексом, звернутися
до суду за захистом своїх порушених,
невизнаних або оспорюваних прав,
свобод чи інтересів.

Відповідно до ст. 391 ЦК України власник
майна має право вимагати усунення
перешкод у здійсненні ним права
користування та розпоряджання своїм
майном.

При цьому порушення права власності
може бути пов'язано з правом володіння
майном, так і не пов'язаним з таким
правом.

На підставі ст.1 Закону України «Про
приватизацію державного житлового
фонду» приватизація державного
житлового фонду - це відчуження квартир
(будинків), кімнат у комунальних
квартирах та одноквартирних будинках і
належних до них господарських споруд і
приміщень (підвалів, сараїв тощо)
державного житлового фонду на користь
громадян України.

Відповідно до п.2 ст.10 зазначеного
Закону власники квартир
багатоквартирних будинків є
співвласниками допоміжних приміщень
будинку, технічного обладнання та
елементів зовнішнього благоустрою.

Згідно з офіційним тлумаченням,
наданим у Рішенні Конституційного Суду
України №4-рп/2004 від 2 березня 2004 року у
справі за конституційним зверненням
ОСОБА_8 та інших громадян про офіційне
тлумачення положень пункту 2 статті 10
Закону України «Про приватизацію
державного житлового фонду» та за
конституційним поданням 60 народних
депутатів України про офіційне
тлумачення положень статей 1, 10 цього
Закону, допоміжні приміщення (підвали,
сараї, кладочки, горища, колясочні і
т.ін.) передаються безоплатно у спільну
власність громадян одночасно з
приватизацією ними квартир (кімнат у
квартирах) багатоквартирних будинків.
Підтвердження права власності на
допоміжні приміщення не потребує
здійснення додаткових дій, зокрема
створення об'єднання співвласників
багатоквартирного будинку, вступу до
нього. Власник (власники)
неприватизованих квартир
багатоквартирного будинку є
співвласником (співвласниками)
допоміжних приміщень нарівні з
власниками приватизованих квартир.
Питання щодо згоди співвласників
допоміжних приміщень на надбудову
поверхів, улаштування мансард у
багатоквартирних будинках, на вчинення
інших дій стосовно допоміжних
приміщень (оренда тощо) вирішується
відповідно до законів України, які
визначають правовий режим власності.

Судом встановлено, що позивачці ОСОБА_1
виконавчим комітетом Чернівецької
ради депутатів трудящих м. Чернівці був
виданий 21 листопада 1972 року ордер № 1063
на вселення в квартиру АДРЕСА_1 (а.с.7).
Як вбачається із паспорту ОСОБА_1
зареєстрована в АДРЕСА_1.

Згідно договору купівлі-продажу від 29
березня 2000 року, посвідченого
приватним нотаріусом Чернівецького
міського нотаріального округу ОСОБА_9,
власником квартири НОМЕР_1, яка
складається з однієї житлової кімнати,
загальною площею 44,80 кв.м., в тому
числі житловою площею 19,70 кв.м. що
знаходиться в АДРЕСА_1 є ОСОБА_3 (а.с.23).

Рішенням виконавчого комітету
Шевченківської районної ради м.
Чернівці від 26 серпня 2005 року за № 118/8
та додатком №1 до даного рішення,
дозволено ОСОБА_3, яка проживає по
АДРЕСА_2 обладнати на площі горища
коридор 14,25 кв.м., а на площі вбиральні -
душову 1,44 кв.м. Після переобладнання
житлова площа квартири складатиме 19,7
кв.м., загальна - 58,05 кв.м.

Підставою для прийняття рішення стали
висновки міжвідомчої комісії від 16
серпня 2005 року, протокол № 7,
встановлено, що виконання робіт у
відповідності до робочого проекту ПП
«Проектбудсервівс», замовлення № 1208/05,
узгодженого з ДМБК та ЗВ, МіськСЕС, ЧМВ
НПД та при згоді сусідів, технічно
можливе (а.с.13-15).

Згідно експертного висновку № 557/08-2005
від 10 серпня 2008 року Чернівецького
міського відділу Управління МНС
України в Чернівецькій області,
проведеною експертизою правильності і
повноти виконання протипожежних вимог
діючих нормативних актів робочому
проекті перепланування квартири по
АДРЕСА_2 порушень вимог пожежної
безпеки не виявлено (а.с.24).

Згідно висновку № 719/-2-02 на проект
будівництва № 1208/05 від 10 серпня 2005 року,
робочий проект перепланування
квартири АДРЕСА_2 погоджено головним
державним санітарним лікарем (а.с.25).

Із сусідів будинку дозвіл на
переобладнання на площі горища
коридору в 2005 році надано сусідкою
ОСОБА_10, яка проживає в АДРЕСА_1, що
підтверджується заявами ( а.с. 16, 21).

Позивачка ОСОБА_1 дозволу ОСОБА_3 на
облаштування на площі горища коридору
не надавала.

Відповідно до рішення виконавчого
комітету Чернівецької міської ради
від 17 січня 2012 року № 31/1 «Про
погодження здійснених перепланувань
та заміну правовстановлюючих
документів на квартири, житлові
будинки, внесення змін в раніше
прийнятті рішення», погоджено
здійснені перепланування та доручено
Чернівецькому міському комунальному
бюро технічної інвентаризації
замінити наявні правовстановлюючі
документи на свідоцтво про право
власності ОСОБА_3 на квартиру АДРЕСА_2,
загальною площею 60,80 кв.м., в тому числі
одна житлова кімната площею 19,70 кв.м.,
яка належить на праві приватної
власності, у зв'язку із
переплануванням квартири, виконаним
згідно з рішенням виконавчого комітету
Шевченківської районної у м. Чернівці
ради від 26.08.2005 року № 118/8 (Загальна
площа квартири до перепланування
складала 44,80. Висновок ЧМКБТІ від 04.01.2012
р. №18).

На підставі рішення виконавчого
комітету Чернівецької міської ради
від 17 січня 2012 року за № 31/1, ОСОБА_3 було
видано свідоцтво про право власності
на нерухоме майно від 19.01.2012 року на
квартиру АДРЕСА_2, загальною площею
60,80 кв.м., житлова площа 19,70 кв.м.,
квартира складається з 1 житлової
кімнати.

14 березня 2012 року Чернівецьким
комунальним обласним бюро технічної
інвентаризації зареєстровано право
власності за ОСОБА_3 на квартиру
АДРЕСА_2, загальною площею 60,80 кв.м.,
житлова площа 19,70 кв.м.

Суд приходить до висновку, що обраний
позивачкою спосіб захисту права на
користування допоміжними приміщеннями
шляхом скасування рішення виконавчого
комітету Шевченківської районної ради
м.Чернівці від 26.08.2005 року №118/8 в
частині надання ОСОБА_3, яка проживає
по АДРЕСА_2, дозволу обладнати на площі
горища коридор, площею 14.25 кв.м., а на
площі вбиральні - душову, площею 1,44 кв.м.
та усунення перешкод в користуванні
майном шляхом зобов'язання
відповідачки за власний рахунок
відновити планування квартири АДРЕСА_2
шляхом демонтування обладнаних на
площі горища - коридору, а на площі
вбиральні - душової, не відновлює
порушені права позивачки.

Звертаючись до суду з позовом ОСОБА_1 до
Шевченківської районної ради
м.Чернівці, виконавчого комітету
Шевченківської районної ради у
м.Чернівці, ОСОБА_3, треті особи -
Інспекція державного
архітектурно-будівельного контролю у
Чернівецькій області, Чернівецька
міська рада, про визнання незаконним
та скасування рішення органу
місцевого самоврядування та усунення
перешкод в користуванні майном,
підставою позову, тобто обставинами,
якими обґрунтовувалися вимоги,
зазначала порушення її права на
користування приміщенням горища, та
чинення ОСОБА_3 перешкод у користуванні
зазначеним майном внаслідок
здійснення нею добудови на площі
горища коридору, площею 14,25 кв.м. та на
площі вбиральні - душової, площею 1,44
кв.м.

Таким чином, позивачка пов'язувала
захист своїх прав та інтересів з
правовідносинами з права
користуванням приміщенням горища, а як
встановлено в судовому засіданні,
спірне приміщення, яке облаштоване на
площі горища коридор, площею 14,25 кв.м. та
на площі вбиральні - душова, площею 1,44
кв.м. є приміщенням квартири АДРЕСА_2,
загальною площею 60,80 кв.м., житлова
площа 19,70 кв.м., яка зареєстрована на
праві власності за ОСОБА_3

Відповідно до ст. 41 Конституції України
ніхто не може бути протиправно
позбавлений права власності. Право
приватної власності є непорушним.

Згідно ч.1 ст. 321 ЦК України право
власності є непорушним. Ніхто не може
бути протиправно позбавлений цього
права чи обмежений у його здійсненні.
Особа може бути позбавлена права
власності або обмежена у його
здійсненні лише у випадках і в порядку,
встановлених законом.

Тому, не заявивши вимоги про визнання
недійсним свідоцтва про право
власності на нерухоме майно від 19.01.2012
року в частині належності на праві
власності відповідачці добудови на
площі горищі, не можна визнавати ці
приміщення - горищем загального
користування, оскільки це є порушенням
ст. 41 Конституції України та ст.321 ЦК
України.

Відповідно до ст. 16 ЦК України
позивачка не позбавлена права
звернутись до суду з позовом про захист
своїх прав та інтересів у інший спосіб.

Враховуючи вищенаведене, суд
вважає, що в позові ОСОБА_1 до
Шевченківської районної у м.Чернівці
ради, виконавчого комітету
Шевченківської районної у місті
Чернівці ради, ОСОБА_3 слід відмовити.

На підставі викладеного, ст.41
Конституції України, Рішенням
Конституційного Суду України №4-рп/2004
від 2 березня 2004 року, ст.ст. 16, 319, 321, 369, 386
ЦК України, керуючись ст.ст.3, 10, 11,, 60, 88,
208, 209, 212-215, 218 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Відмовити в позові ОСОБА_1 до
Шевченківської районної у м.Чернівці
ради, виконавчого комітету
Шевченківської районної у місті
Чернівці ради, ОСОБА_3, третя особа -
Інспекція державного
архітектурно-будівельного контролю у
Чернівецькій області, про визнання
незаконним та скасування рішення
органу місцевого самоврядування - п.1
рішення виконавчого комітету
Шевченківської районної ради
м.Чернівці від 26.08.2005 року №118/8 «Про
надання дозволу на будівництво окремих
споруд, перепланування квартир,
капітальний та поточний ремонт
будинків та дотримання порядку в
індивідуальному будівництві» в
частині надання ОСОБА_3, яка проживає
по вулиці АДРЕСА_2, дозволу обладнати
на площі горища коридор, площею 14.25
кв.м., а на площі вбиральні - душову,
площею 1,44 кв.м. та усунення перешкод в
користуванні майном шляхом
зобов'язання ОСОБА_3 за власний рахунок
відновити планування квартири АДРЕСА_2
шляхом демонтування обладнаних на
площі горища коридору, площею 14,25 кв.м.
та на площі вбиральні - душової, площею
1,44 кв.м.

Рішення може бути оскаржене до
апеляційного суду Чернівецької
області через Шевченківський районний
суд м.Чернівці шляхом подачі
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня його проголошення, а особи,
які не були присутні у судовому
засіданні під час проголошення
судового рішення, можуть подати
апеляційну скаргу протягом десяти днів
з дня отримання копії цього рішення.

СУДДЯ
Л.В.ЯРЕМА