Провадження № 2/712/563/14
03 березня 2014 року Соснівський районний
суд м. Черкаси в складі:
головуючого судді - Пироженко
при секретарі - Шмагайло
розглянувши у відкритому судовому
засіданні цивільну справу за ОСОБА_1 до
Виконавчого комітету Черкаської
міської ради, третя особа : Обласне
об?єднання колгоспних ринків
Черкаської обласної спілки споживчих
товариств про визнання незаконним і
недійсним та скасування в частині
рішення Виконавчого комітету
Черкаської міської ради №85 від 25.02.1997 р.
та державного акта на право постійного
користування землею серії ЧР №24-143 від
30.05.1997 р, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернулася до суду з позовом до
Виконавчого комітету Черкаської
міської ради, третя особа : Обласне
об?єднання колгоспних ринків
Черкаської обласної спілки споживчих
товариств про визнання незаконним і
недійсним та скасування в частині
рішення Виконавчого комітету
Черкаської міської ради №85 від 25.02.1997 р.
та державного акта на право постійного
користування землею серії ЧР №24-143 від
30.05.1997 р. Свої вимоги пояснює тим, що
рішенням виконавчого комітету
Черкаської міської ради народних
депутатів № 464 від 31.08.1995 року їй була
відведена земельна ділянка площею 6 кв.
м. по АДРЕСА_1 в тимчасове користування
на умовах оренди.

В подальшому, на підставі рішення
Виконавчого комітету Черкаської
міської ради № 219 від 21.04.1997 року їй
була відведена земельна ділянка площею
55,4 кв. м. по АДРЕСА_1 в тимчасове
користування на умовах оренди. Тобто,
розмір земельної ділянки був
збільшений.

Крім того, надання в оренду даної
земельної ділянки було закріплено ще і
в рішенні Виконавчого комітету
Черкаської міської ради № 861 від 24.12.1997
року.

На підставі зазначених вище
документів, 26.12.1997 року між Виконавчим
комітетом Черкаської міської ради та
нею. був укладений договір оренди
земельної ділянки площею 55,4 кв. м. під
розміщення павільйону продовольчих
товарів.

Даний договір був зареєстрований в
книзі записів договорів на право
тимчасового користування землею 26.12.1997
року за № 842.

Отже, у неї виникло право оренди
земельної ділянки.

Крім того, на підставі дозволу
Черкаської міської ради та всіх
відповідних державних установ, в 1996
році на земельній ділянці по АДРЕСА_1
вона за власні кошти збудувала
торгівельний павільйон площею 55,4 кв. м.

Слід зазначити, що даний магазин був
побудований з дотриманням та у
відповідності з будівельно- технічними
нормами.

Саме тому, цей торговий павільйон, який
належить їй, 20.10.1997 року був прийнятий в
експлуатацію комісією Черкаської
міської ради, яка була створена згідно
з рішенням міськвиконкому від

18.02.1997 року № 62. Комісією про це був
складений акт № 141 від 20.10.1997 року.

В подальшому, відносини ОСОБА_1 з
Черкаським міськвиконкомом з приводу
оренди цієї зе'мельної ділянки
підтверджуються листом першого
заступника міського голови № 4277-2 від
15.08.1999 року, висновком управління
містобудування та архітектури
міськвиконкому № 358/14 від 12.03.2001 року
про погодження відведення даної
земельної ділянки для оренди, та листом
заступника міського голови № 4946-01-25 від
11.06.2008 року. 26.08.2004 року вона знову
зверталась до Черкаського
міськвиконкому із заявою про надання
їй в оренду строком на 49 років
земельної ділянки по АДРЕСА_1 площею 55
кв. м.

Все вищевикладене свідчить про те, що
починаючи з 1995 року по даний час,
користується земельною ділянкою
площею 55,4 кв. м. по АДРЕСА_1 і яка
належить Черкаській міській раді.

Однак, як стало відомо, Обласне
об'єднання колгоспних ринків
Черкаської обласної спілки споживчих
товариств , звернулось до
господарського суду з позовом до неї, в
якому просить суд зобов'язати останню
звільнити займану нею з 1995 року
земельну ділянку та демонтувати
капітальну будівлю - торговий
павільйон.

Свої позовні вимоги Третя особа
мотивує тим, що нібито, на підставі
рішення Черкаського міськвиконкому №
85 від 25.02.1997 року, їй була надана в
постійне користування земельна
ділянка площею 6,9901 га., до якої входить
і земельна ділянка площею 55,4 кв. м., якою
з 1995 року користується вона. і на якій в
1996 році, тобто ще до виділення Третій
особі, збудований торговий павільйон.

Це свідчить про наявність спору з
даного приводу.

Отже, в той час, коли земельна ділянка
площею 55,4 кв. м. по АДРЕСА_1 перебувала в
її користуванні і на ній нею була
збудована капітальна споруда - магазин,
рішенням відповідача № 85 від 25.02.1997
року ця ж земельна ділянка, з
порушенням діючого законодавства та
відповідної процедури, була надана в
постійне користування Третій особі.

На підставі цього рішення відповідача,
Третій особі був виготовлений
Державний акт на право постійного
користування землею серії ЧР № 24-143 від
30.05.1997 року.

Крім того, згідно довідки про кількісні
характеристики земельної ділянки
Управління держземагенства у
Черкаському районі Черкаської області
від 25.03.2013 року, земельна ділянка, яка
виділена Обласному об'єднанню
колгоспних ринків навіть не має
кадастрового номеру.

Вважає рішення відповідача № 85 від
25.02.1997 року, і відповідно Державний акт
на право постійного користування
землею серії ЧР № 24-143 від 30.05.1997 року
незаконними в частині надання Третій
особі в постійне користування
земельної ділянки площею 55,4 кв. м. по
АДРЕСА_1 та таким, що підлягає визнанню
недійсним.

Про незаконність оскаржуваного
рішення відповідача свідчить наступне.

Так. при відведенні земельної ділянки в
постійне користування Третій особі її
межі з нею не узгоджувались, що є
порушенням ч. 2 ст. 198 Земельного кодексу
України. На час прийняття
оскаржуваного рішення, на спірній
земельній ділянці вже знаходився
торговий павільйон, збудований
позивачем та належний їй. Більше того,
магазин являється капітальною
спорудою, оскільки має фундамент,
цегляні несучі стіни, бетонні
перекриття та капітальний дах. Крім
того, між позивачем та відповідачем в
цей час існували договірні відносини з
приводу володіння та користування
спірною земельною ділянкою.

Про незаконність оскаржуваного
рішення свідчить також те, що прийнявши
його, відповідач фактично позбавив
позивача права володіння та
користування магазином, який ним був
збудований за свої кошти, завдавши йому
значної матеріальної шкоди.

Внаслідок прийняття відповідачем
оскаржуваного рішення, було не тільки
порушено діюче законодавство, а й
порушені її права , як
землекористувача. Це рішення може
призвести до заподіяння їй значних
збитків, які виразяться не тільки у
демонтажі магазину, який існує вже
понад 16 років, а й до заподіяння
майнової шкоди її сім'ї, оскільки
діяльність магазину є єдиним джерелом
її існування.

Крім того, про те, що незаконним
рішенням відповідача порушені її права
, позивач дізналась тільки 28.09.2013 року,
коли ознайомилась зі справою в
господарському суді Черкаської
області.

Отже, визнанню недійсним та скасуванню,
в частині надання Третій особі в
постійне користування земельної
ділянки площею 55,4 кв. м. по АДРЕСА_1,
підлягає також Державний акт на ,заво
постійного користування землею серії 4P
№ 24-143 від 30.05.1997 року та зареєстрований
в Книзі іаписів державних актів на
право постійного користування землею
за № 89, оскільки він був виданий на
тідставі оскаржуваного рішення
Відповідача.

Просить визнати незаконним і недійсним
та скасувати рішення Виконавчого
комітету Черкаської міської ради № 85
від 25.02.1997 року в частині надання Третій
особі в постійне користування
земельної пілянки площею 55,4 кв. м. по
АДРЕСА_1 та визнати незаконним і
недійсним та скасувати, в частині
надання Третій особі в постійне
хористування земельної ділянки площею
55,4 кв. м. по АДРЕСА_1, та державний акт на
землю.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та
її представник ОСОБА_2 заявлені позовні
вимоги підтримали в повному обсязі та
просили їх задовольнити.

Представник відповідача Стойко А.Ю.
позовні вимоги позивачки не визнав
зазначивши, що рішенням виконавчого
комітету Черкаської міської ради від
21.04.1997 року № 219 позивачці була надана
земельна ділянка площею 55, 4 кв.м. по
АДРЕСА_1 під павільйон громадського
харчування. Договір не укладався. Дія
договору закінчилась 26.12.1998 року.

Представники третьої особи Ульянов С.М,
та Півнюк К.М. просили в позові позивачу
відмовити.

Заслухавши сторони, третіх осіб,
вивчивши матеріали справи, суд
приходить до наступного.

Відповідно ст.. 22 ЗК України, в редакції
1990 року, право власності на землю або
право користування наданою земельною
ділянкою виникає після встановлення
землевпорядними організаціями меж
земельної ділянки в натурі і одержання
документа, що посвідчує це право.

Статтею 24 ЗК України передбачено право
тимчасового користування землею, в
тому числі на умовах оренди
оформляється договором.

Судом встановлено, що рішенням
виконавчого комітету Черкаської
міської ради народних депутатів № 464
від 31.08.1995 року позивачу ОСОБА_1 надана
земельна ділянка площею 0,6 м.кв. по
АДРЕСА_1 в тимчасове користування на
умовах оренди.

В подальшому , на підставі рішення
виконавчого комітету Черкаської
міської ради № 219 від 21.04.1997 року ОСОБА_1
була надана земельна ділянка площею 55,4
кв.м. по АДРЕСА_1 в м. Черкаси в тимчасове
користування на умовах оренди під
павільйон громадського харчування.

24.12.1997 року на підставі рішення
виконавчого комітету Черкаської
міської ради № 861 між виконавчим
комітетом та позивачкою укладено
договір на право тимчасового
користування землею, який
зареєстрований в книзі записів
договорів оренди землі від 26.12.1997 року.
Предметом договору є земельна ділянка
площею 55, 4 кв.м. під розміщення
павільйону продовольчих товарів. Строк
дії даного договору становить до 24.12.1998
року.

Судом встановлено, що договір оренди
землі після цього не продовжувався і
не пролонговувався.

В той же час встановлено, що відповідно
до постанови Черкаського обкому
компартії України і виконкому обласної
ради народних депутатів від 29.04.1987 року
№ 125 «Про заходи по поліпшенню роботи
колгоспних ринків», центральний ринок
був переданий із системи управління
торгівлі облвиконкому в відання
організацій споживчої кооперації.

На підставі ПКМ України № 334 від 07.05.1995
року та розпорядження міськвиконкому
№ 64-р від 27.02.1995 року проведена
інвентаризація земельної ділянки
Черкаського обласного об»єднання
колгоспних ринків. Межі земельної
ділянки були погоджені із суміжними
землекористувачами, що
підтверджується актом від 17.07.1995 року
встановлення та погодження меж
землекористування обласного
об»єднання колгоспних ринків.

На підставі рішення виконавчого
комітету Черкаської міської ради від
25.02.1997 року № 85 «Про результати обміру
земельних ділянок, які знаходяться в
користуванні підприємств, організацій
та установ в м. Черкаси», Черкаському
обласному об»єднанню колгоспних
ринків було надано в постійне
користування земельна ділянка площею
6,9901 га.

Згідно даного рішення, Черкаське
обласне об»єднання колгоспних ринків
отримало державний акт на право
постійного користування землею, згідно
якого він є постійним користувачем
земельної ділянки площею 6,6356 га в межах
згідно з планом землекористування.
Землю надано у постійне користування
під існуючу виробничу базу, існуючий
магазин та ринки. Даний Державний акт
серії ЧР № 24-143 зареєстрований 30.05.1997
року в Книзі записів державних актів на
право постійного користування землею
№ 89.

Згідно довідки про кількісні
характеристики земельної ділянки,
розподілення земель між власниками і
користувачами, земельна ділянка площею
2,5323 га по вул. Леніна, 30, в т.ч. спільне
користування 0,0359 га з ТОВ «Добробут»,
0,0094 га з ЗАТ «Ринковий», 0,0213 га з ПП
ОСОБА_6 та ПП ОСОБА_5, землекористувачем
є обласне об»єднання колгоспних
ринків.

Згідно акту № 141 від 20.10.1997 року,
комісією було прийнято в експлуатацію
торгівельний павільйон площею 55,4 кв.м.
по АДРЕСА_1 в м. Черкаси., тобто після
реєстрації державного акту на землю
третій особі.

Як зазначалось вище, 26.12.1997 року між
виконавчим комітетом Черкаської
міської ради та ОСОБА_1, виконавчим
комітетом та позивачкою укладено
договір на право тимчасового
користування землею, який
зареєстрований в книзі записів
договорів оренди землі від 26.12.1997 року
№ 842. Предметом договору є земельна
ділянка площею 55, 4 кв.м. під розміщення
павільйону продовольчих товарів, де
виконавчий комітет Черкаської міської
ради передає, а ОСОБА_1 приймає в
тимчасове користування земельну
ділянку. Строк дії даного договору
становить до 24.12.1998 року.

Відповідно до п.3.1.3. даного договору -
міськвиконком зобов»язаний у місячний
строк з дня надходження клопотання
землекористувача продовжити строк дії
договору. Позивачкою не надано доказів
суду щодо продовження даного договору.,
а тому він вважається закінченим 24.12.1998
року.

30.12.2002 року між Черкаським обласним
об»єднанням ринків та ОСОБА_1 укладено
договір про надання місця для
тимчасового розташування палатки,
кіоску, павільйону та відшкодування
витрат на утримання та експлуатацію
ринку в м.Черкаси, за умовами якого
об»єднання ринків надає місце на
Центральному ринку для тимчасового
розташування палатки, кіоску,
павільйону розміром 55,4 кв.м.. Плата за
розміщення палатки, кіоску становить 554
грн на місяць. Даний договір діє з 01.01.2003
року до 31.12.2003 року.

Про наявність даного договору не
заперечувала в судовому засіданні і
позивачка.

Відповідно до п.7 Договору, зміни та
доповнення умов бо розірвання
договору можуть мати місце за
погодженням сторін, тільки якщо одна
сторона попередить іншу сторону
наперед за місяць. Одностороння
відмова від виконання договору та
внесення змін не допускається. В разі
відсутності заяви однієї із сторін про
припинення або зміни договору після
закінчення строку дії договору
протягом місяця, він вважається
продовженим на той же термін і на тих
самих умовах.

Судом встановлено, що Черкаське
обласне об»єднання ринків звернулось
до Господарського суду Черкаської
області до позивачки ОСОБА_1 про
усунення перешкод у користуванні
земельною ділянкою. Рішенням
господарського суду Черкаської
області від 26.09.2013 року позовні вимоги
позивача задоволені повністю та
зобов»язано ОСОБА_1 усунути перешкоди в
користуванні земельною ділянкою
шляхом знесення за власний рахунок
торгівельного павільйону.

Цим же ж рішенням було встановлено, що
торгівельний павільйон є тимчасовою
спорудою, а тому не є об»єктом
нерухомості. Посилання позивачки на те,
що даний павільйон є капітальною
спорудою ніякими доказами не
підтверджено. Право власності на даний
об»єк у позивачки відсутній.

Рішення суду набрало чинності та по
даній справі відкрито виконавче
провадження.

Відповідно до ст.. 61 ЦПК України,
обставини встановлені судовим
рішенням у цивільній, господарській,
адміністративній справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді справ, у яких беруть участь ті
самі особи.

Посилання позивачки на те, що вона
зверталась до органів місцевого
самоврядування стосовно надання їй
земельної ділянки, а тому вона
користується нею правомірно, суд
вважає безпідставними.

Право оренди земельної ділянки згідно
ст..125 ЗК України виникає з моменту її
державної реєстрації.

Відповідно до ст.. 33 Закону України «Про
оренду землі», якщо орендар продовжує
користуватись земельною ділянкою
після закінчення строку дії договору
оренди, то за відсутності письмових
заперечень орендодавця, протягом
одного місяця після закінчення строку
дії договору, він підлягає поновленню
на той же строк і на тих самих умовах,
які були передбачені договором.
Письмове заперечення здійснюється
листом повідомленням.

Рішення органу місцевого
самоврядування щодо надання в оренду
землі позивачу з 1998 року відсутнє.

Згідно ст.. 27 Земельного кодексу
України в редакції 1992 року - право
користування земельною ділянкою
припиняється у разі закінчення строку,
на який було надано земельну ділянку.

Посилання позивача на ст.. 198 ч. 2 ЗК
України, на те, що з позивачкою не
погоджено межі земельної ділянки , суд
вважає безпідставним. Дана норма
закону набула чинності в 2002 році, тобто
до виникнення між сторонами
правовідносин.

При таких обставинах, суд вважає, що
рішення виконавчого комітету
Черкаської міської ради № 85 від 25.02.1997
року в частині надання обласному
об»єднанню колгоспних ринків
Черкаської обласної спілки споживчих
товариств площею 55, 4 кв.м. по АДРЕСА_1 в
м. Черкаси прийнято в межах та у спосіб
передбаченого земельним
законодавством, який діяв на момент
прийняття рішення. Право у ОСОБА_1 на
земельну ділянку починаючи з 1998 року
не виникало. Земельною ділянкою
позивачка користувалась на підставі
договору від 30.12.2002 року між Черкаським
обласним об»єднанням ринків та ОСОБА_1
про надання місця для тимчасового
розташування палатки, кіоску,
павільйону та відшкодування витрат на
утримання та експлуатацію ринку в
м.Черкаси, за умовами якого об»єднання
ринків надає місце на Центральному
ринку для тимчасового розташування
палатки, кіоску, павільйону розміром 55,4
кв.м. .

Державний акт на земельну ділянку,
виданий обласному об»єднанню
колгоспних ринків Черкаської обласної
спілки споживчих товариств в постійне
користування, виданий на підставі
законного рішення виконавчого
комітету Черкаської міської ради від
25.02.1997 року.

Керуючись 5, 10, 11, 60, 209, 215, 218 ЦПК України,
ст. ст.22, 24 ЗК України в редакції 1990
року, ст.. 12, 124, 134 ЗК Укураїни, Закону
України «Про оренду землі»,ППВС
України від 16.04.2004 року № 7 « Про судову
практику застосування судами
земельного законодавства при розгляді
цивільних справ» , суд , -

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_1 до Виконавчого комітету
Черкаської міської ради, третя особа :
Обласне об?єднання колгоспних ринків
Черкаської обласної спілки споживчих
товариств про визнання незаконним і
недійсним та скасування в частині
рішення Виконавчого комітету
Черкаської міської ради №85 від 25.02.1997 р.
та державного акта на право постійного
користування землею серії ЧР №24-143 від
30.05.1997 р - залишити без задоволення.

Рішення може бути оскаржено в
апеляційному порядку до апеляційного
суду Черкаської області через суд
першої інстанції шляхом подачі
апеляційної скарги в 10 денний строк з
дня проголошення рішення.

Головуючий: