УХВАЛА

14 січня 2014 року Білоцерківський
міськрайонний суд Київської області в
складі:

головуючого судді Дубановська І.
Д.

при секретарі Приймак Л. А.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Біла Церква
цивільну справу за позовною заявою
ОСОБА_1 до Білоцерківської міської
ради, ОСОБА_3, треті особи:
Білоцерківське міське управління
земельних ресурсів, ОСОБА_4, ОСОБА_5 про
визнання не дійсним та скасування
рішення Білоцерківської міської ради,-

В С Т А Н О В И В :

До Білоцерківського міськрайонного
суду Київської області звернулась
ОСОБА_1 з цивільним позовом до
Білоцерківської міської ради, ОСОБА_3,
треті особи: Білоцерківське міське
управління земельних ресурсів, ОСОБА_4,
ОСОБА_5 про визнання не дійсним та
скасування рішення Білоцерківської
міської ради.

В судовому засіданні представник
відповідача - Каракой Т.В., що діє згідно
угоди про надання правової допомоги
від 23 грудня 2013 року заявила
клопотання, підтримане ОСОБА_4 про
застосування строків позовної
давності.

Позивач ОСОБА_1, заперечувала проти
задоволення вказаного клопотання,
вважає, що нею строк звернення до суду
не пропущено.

Представник відповідача
Білоцерківської міської ради в судове
засідання не з'явився, про дату час та
місце розгляду справи повідомлені
належним чином.

Представник третьої особи
Білоцерківського міського управління
земельних ресурсів в судове засідання
не з'явився, про дату час та місце
розгляду справи повідомлені належним
чином.

ОСОБА_4 в судове засідання не з'явилась,
про дату час та місце розгляду справи
повідомлена належним чином.

ОСОБА_5 в судовому засіданні не
заперечував проти задоволення
клопотання.

В ході розгляду клопотання суддею
встановлено, що вказана справу слід
розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

Відповідно до вимог п.1ч.1 ст.205 ЦПК
України, суд своєю ухвалою закриває
провадження у справі якщо справа не
підлягає розгляду в порядку цивільного
судочинства.

Як вбачається з позовної заяви, одним з
відповідачів по справі є
Білоцерківська міська рада.

Відповідно п.1ч.2 ст.17 КАС України,
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на публічно-правові спори,
зокрема на спори фізичних осіб чи
юридичних осіб із суб'єктом владних
повноважень щодо оскарження його
рішень (нормативно-правових актів чи
правових актів індивідуальної дії), дій
чи бездіяльності.

Відповідно до Постанови Пленуму ВСУ
від 16.04.2004 №7 «Про практику
застосування судами земельного
законодавства при розгляді цивільних
справ», процесуальний порядок
вирішення спорів визначається ЦПК. На
деякі особливості його застосування
звертається увага у процитованій вище
Постанові Пленуму ВСУ. Її положення не
є обов'язковим для судів при вирішенні
відповідних спорів. Незважаючи на
спроби встановити таку обов'язковість
у Законі України «Про судоустрій та
статус суддів», Конституція України
передбачає принцип незалежності
суддів та підкорення їх лише закону
(ст.ст.126, 129).

Серед спорів, на які згідно із законом
(ст.17 КАСУ) поширюється компетенція
адміністративних судів, слід виділити
насамперед спори фізичних чи юридичних
осіб із суб'єктом владних повноважень
щодо оскарження його рішень
(нормативно-правових актів чи правових
актів індивідуальної дії), дій чи
бездіяльності, а також спори за
зверненням суб'єкта владних
повноважень у випадках, встановлених
законом.

Як вбачається із змісту позовної заяви
ОСОБА_1 оскаржує не державний акт на
землю, яким відповідачу надаються
певні права, а саме рішення
Білоцерківської міської ради.

Відповідно до рішення КСУ від 01.04.2010
№10-рп/2010, при вирішенні питань
місцевого значення (ч. 1 ст. 143 КУ), при
вирішенні питань розпорядження
землями територіальних громад (п.п.
«а»-«г» ст. 12 ЗКУ) місцеві ради «діють як
суб'єкти владних повноважень», а тому
положення п. 1 ч. 1 ст. 17 КАСУ слід
розуміти так, що до публічно-правових
спорів, на які поширюється юрисдикція
адміністративних судів, належать і
земельні спори фізичних чи юридичних
осіб з органом місцевого
самоврядування як суб'єктом владних
повноважень, пов'язані з оскарженням
його рішень, дій чи бездіяльності.

За таких обставин, дана справа не може
розглядатись в порядку цивільного
судочинства, а отже провадження по
вказаній справі слід закрити.

Керуючись п.1 ч.1 ст.205 ЦПК України, -

У Х В А Л И В :

Закрити провадження по справі ОСОБА_1
до Білоцерківської міської ради,
ОСОБА_3, треті особи: Білоцерківське
міське управління земельних ресурсів,
ОСОБА_4, ОСОБА_5 про визнання не дійсним
державного акту на землю, визнання не
дійсним та скасування рішення
Білоцерківської міської ради.

Роз'яснити заявнику, що вказана
справа підсудна Білоцерківському
міськрайонному суду Київської області
як адміністративному суду.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку через суд першої
інстанції шляхом подачі апеляційної
скарги протягом п'яти днів з дня її
проголошення або протягом п'яти днів з
дня отримання копії ухвали.

Суддя І. Д. Дубановська