АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ
Справа № 609/945/13-ц Головуючий у 1-й
інстанції Олійник Т.М. Провадження №
22-ц/789/292/14 Доповідач - Жолудько
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 лютого 2014 р. Колегія суддів судової
палати в цивільних справах
апеляційного суду Тернопільської
області в складі:

головуючого - Жолудько Л.Д.

суддів - Костіва О. З., Кузьми Р. М.,

при секретарі - Матусів Ю.Б.

з участю представників ОСОБА_1: ОСОБА_2
та ОСОБА_3; ОСОБА_4, її представника
ОСОБА_5,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Тернополі цивільну
справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1
на рішення Шумського районного суду
від 23 грудня 2013 року по справі за
позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_1, Шумської
міської ради про усунення перешкод у
користуванні майном, визнання
незаконними та скасування рішення № 370
від 07.10.2011 року XI позачергової сесії
шостого скликання Шумської міської
ради, № 440 від 07.12.2011 року XIII сесії
шостого скликання Шумської міської
ради, № 581 від 24.04.2012 року XVII сесії
шостого скликання Шумської міської
ради, визнання незаконними та
скасування Державних актів на право
власності на земельну ділянку серії ЯМ
№ 861377 від 03.10.2012 року та серії ЯМ № 861376
від 03.10.2012 року, виданих на ім'я ОСОБА_1
та за зустрічним позовом ОСОБА_1 до
ОСОБА_4 про усунення перешкод у
користуванні господарською будівлею
та земельною ділянкою, зобов'язання у
сприянні встановлення твердих меж, що
визначені правовстановлюючим
документом Державним актом серії ЯМ №
861376 від 03.10.2012 року,

ВСТАНОВИЛА:

У липні 2013 року ОСОБА_4 звернулася
в суд із позовом до ОСОБА_1, Шумської
міської ради про усунення перешкод у
користуванні майном, визнання
незаконними та скасування рішення № 370
від 07.10.2011 року XI позачергової сесії
шостого скликання Шумської міської
ради, № 440 від 07.12.2011 року XIII сесії
шостого скликання Шумської міської
ради, № 581 від 24.04.2012 року XVII сесії
шостого скликання Шумської міської
ради, визнання незаконними та
скасування Державних актів на право
власності на земельну ділянку серії ЯМ
№ 861377 від 03.10.2012 року та серії ЯМ № 861376
від 03.10.2012 року, виданих на ім'я ОСОБА_1

12 серпня 2013 року ОСОБА_1 звернувся
в суд із зустрічним позовом до ОСОБА_4
про усунення перешкод у користуванні
господарською будівлею та земельною
ділянкою, зобов'язання у сприянні
встановлення твердих меж, що визначені
правовстановлюючим документом
Державним актом серія ЯМ № 861376 від
03.10.2012 року.

Рішенням Шумського районного
суду від 23 грудня 2013 року позов ОСОБА_4
задоволено частково.

Визнано незаконними та скасовано
рішення:

- № 370 від 07.10.2011 року XI
позачергової сесії шостого скликання
Шумської міської Ради "Про внесення
змін в п.1 рішення сесії міської Ради № 2
від 29.06.2004 року, про передачу
безкоштовно у власність ОСОБА_1
земельної ділянки по АДРЕСА_1 площею 0,17
га";

- № 440 від 07.12.2011 року XIII сесії
шостого скликанняШумської міської
Ради "Про визнання встановленими
існуючих меж земельної ділянки ОСОБА_1
для будівництва і обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд по АДРЕСА_1 та
затвердження акту визначення та
погодження меж земельної ділянки в
натурі для будівництва і
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд по
АДРЕСА_1";

- № 581 від 24.04.2012 року XVII сесії
шостого скликання Шумської міської
Ради "Про визнання встановленими та
затвердження існуючих меж земельної
ділянки ОСОБА_1, акту визначення та
погодження меж земельної ділянки в
натурі, що в АДРЕСА_1".

Визнано незаконними та скасовано
Державні акти на право власності на
земельну ділянку серії ЯМ № 861377 від
03.10.2012 року та серії ЯМ № 861376 від 03.10.2012
року, видані на ім'я ОСОБА_1 Шумською
міською радою.

У решті позовних вимог ОСОБА_4 та
ОСОБА_1 відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1
просить рішення суду скасуватита
ухвалити нове рішення, яким відмовити в
задоволенні позову ОСОБА_4, а його
зустрічний позов задовольнити в
повному обсязі.

Апелянт зазначає, що судом не
з'ясовано, яким саме
правовстановлюючим документом
посвідчується право ОСОБА_4 на земельну
ділянку, про усунення перешкод у
користуванні якої вона звернулась до
суду. Скасовуючи рішення Шумської
міської ради, суд не обґрунтував, чим
вони порушують права та інтереси
позивача, та не вказав підстав для їх
скасування. Наголошує на тому, що
звертався до ОСОБА_4 з проханням
погодити межі земельних ділянок. Судом
не взято до уваги той факт, що
позивачка-відповідачка на даний час
користується земельною ділянкою в
розмірі 0,1795 га без будь-яких правових
підстав. Рішення № 440 від 07.12.2011 року, №
581 від 24.04.2012 року Шумської міської ради
вважає законними та такими, що не
порушують інтересів ОСОБА_4, повністю
відповідають цільовому призначенню
його земельних ділянок.

У судовому засіданні представник
апелянта ОСОБА_2 підтримала апеляційну
скаргу ОСОБА_1, зіславшись на доводи,
викладені в ній, просить її
задовольнити.

ОСОБА_4 вважає рішення суду
законним та обґрунтованим, просить
апеляційну скаргу відхилити, рішення
суду залишити без змін.

Представник Шумської міської
ради повторно не з'явився в судове
засідання, подав заяву про розгляд
справи за його відсутності.

Розглянувши справу, перевіривши
законність та обґрунтованість рішення
суду в межах доводів апеляційної
скарги, заслухавши пояснення учасників
апеляційного розгляду справи, колегія
вважає, що апеляційну скаргу ОСОБА_1
слід частково задовольнити.

Вирішуючи спір суд виходив з того,
що рішення ради щодо передачі
безкоштовно у власність ОСОБА_1 для
будівництва і обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд (присадибної ділянки)
та для ведення особистого селянського
господарства, щодо встановлення,
визначення та погодження меж цих
земельних ділянок та видані на їх
підставі Державні акти на право
власності на земельні ділянки не
відповідають вимогам ст. 118 ЗК України
та частково порушують права
позивачки-відповідачки ОСОБА_4 Вимоги
сторін про усунення перешкод у
користуванні земельними ділянками суд
визнав недоведеними.

Колегія вважає, що рішення суду в
частині визнання незаконними і
скасування рішення № 581 від 24.04.2012 року
XVII сесії шостого скликання Шумської
міської Ради "Про визнання
встановленими та затвердження
існуючих меж земельної ділянки ОСОБА_1
для ведення особистого селянського
господарства, акту визначення та
погодження меж земельної ділянки в
натурі, що в АДРЕСА_1" та Державного акту
на право власності на земельну ділянку
серії ЯМ № 861377 від 03.10.2012 року, виданого
на ім'я ОСОБА_1 Шумською міською радою є
таким, що не відповідає вимогам закону
та встановленим обставинам.

Визнаючи незаконним та
скасовуючи рішення № 581 від 24.04.2012 року
XVII сесії шостого скликання Шумської
міської Ради та Державний акт на право
власності на земельну ділянку серії ЯМ
№ 861377 від 03.10.2012 року, виданий на ім'я
ОСОБА_1 Шумською міською радою для
ведення особистого селянського
господарства, суд не звернув увагу на
те, що відповідачеві-позивачеві ОСОБА_1
було передано безкоштовно в приватну
власність земельну ділянку по АДРЕСА_1
загальною площею 0,0926 га для ведення
особистого селянського господарства в
межах населеного пункту, в тому числі,
ріллі рішенням за №5 від 10 лютого 2006
року ХХІ сесії 4-го скликання Шумської
міської ради, яке не змінювалось і не
скасовувалось.

У матеріалах справи відсутні
докази про те, що рішенням за № 581 від
24.04.2012 року XVII сесії шостого скликання
Шумської міської Ради "Про визнання
встановленими та затвердження
існуючих меж земельної ділянки ОСОБА_1
для ведення особистого селянського
господарства, актом визначення та
погодження меж земельної ділянки в
натурі для ведення особистого
селянського господарства, що в АДРЕСА_1"
та Державним актом на право власності
на земельну ділянку серії ЯМ № 861377 від
03.10.2012 року, виданим на ім'я ОСОБА_1
Шумською міською радою для ведення
особистого селянського господарства
площею 0,0700 га порушуються права
позивачки-відповідачки ОСОБА_4

Наведене відповідно до вимог ст.
309,ч.1,п.п.2,3 ЦПК України є підставою для
зміни рішення суду: скасування його в
частині визнання незаконними і
скасування рішення № 581 від 24.04.2012 року
XVII сесії шостого скликання Шумської
міської Ради "Про визнання
встановленими та затвердження
існуючих меж земельної ділянки ОСОБА_1,
акту визначення та погодження меж
земельної ділянки в натурі, що в
АДРЕСА_1" та Державного акту на
право власності на земельну ділянку
серії ЯМ № 861377 від 03.10.2012 року виданого
на ім'я ОСОБА_1 Шумською міською
радою й ухвалення в цій частині нового
рішення про відмову ОСОБА_4 в позові до
ОСОБА_1

Судом установлено, що рішенням № 2
від 29.06.2004 року XVI сесії четвертого
скликання Шумської міської ради ОСОБА_1
передано безкоштовно у власність
земельну ділянку по АДРЕСА_1 загальною
площею 0,07 га для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд за
рахунок земель житлової та громадської
забудови.

Вказана земельна ділянка
рішенням № 48 від 22.04.1983 року виділялась
ОСОБА_1 у безстрокове користування для
будівництва житлового будинку і
господарських будівель.

На підставі вищезазначеного
рішення відповідач-позивач виготовив
генеральний план забудови земельної
ділянки 22.06.1983 року, згідно з яким
ширина земельної ділянки під забудову
складає 20 м, а довжина - 35 м, а площа 700 кв.
м.

Рішенням № 5 від 10.02.2006 року XXI
сесії четвертого скликання Шумської
міської ради передано у приватну
власність ОСОБА_1 безкоштовно земельну
ділянку в м. Шумськ загальною площею
0,0926 га для ведення особистого
селянського господарства в межах
населеного пункту.

Вищезазначеним рішенням ОСОБА_1
відмовлено в передачі у приватну
власність 0,03 га земельної ділянки для
будівництва та обслуговування
житлового будинку та господарських
будівель у зв'язку із тим, що дана
земельна ділянка не числиться за
відповідачем-позивачем в земельно
-кадастровій книзі.

Інших рішень Шумської міської
ради, які б підтверджували правомірне
користування ОСОБА_1 іншим розміром
земельних ділянок в районі місця
проживання та знаходження
будинковолодіння АДРЕСА_1 сторонами не
подано, а судом не здобуто.

ОСОБА_1 є власником земельної
ділянки для будівництва і
обслуговування житлового будинку та
господарських будівель площею 0,1 га,
яка розташована по АДРЕСА_1 та
земельної ділянки для ведення
особистого селянського господарства
площею 0,07 га в м. Шумськ Тернопільської
області.

Вищезазначене підтверджується
державними актами на право власності
на земельну ділянку серії ЯМ № 861376 та
ЯМ № 861377, виданих 03.10.2012 року на
підставі рішення сесії Шумської
міської ради № 370 від 07.10.2011 року (а.с.
17-18).

27 травня 2008 року було проведено
обміри земельної ділянки
відповідача-позивача на основі
генерального плану забудови від 22.06.1983
року, даних земельно-кадастрової книги
Шумської міської ради, квитанцій про
сплату земельного податку за 1984-2005
роки, і встановлено, що в правомірному
користуванні ОСОБА_1 має перебувати 0,07
га земельної ділянки, а фактично
перебуває 0,10 га, таким чином 0,03 га
комісія вважає самовільно зайнятою
ділянкою (а.с.41).

Рішенням № 117 виконкому Шумської
селищної ради від 25 серпня 1989 року
ОСОБА_4 виділено із земель селищного
державного фонду земельну ділянку для
будівництва житлового будинку та
господарських будівель по вул. Жертв
Революції, при цьому в рішенні не
вказано розмір виділеної земельної
ділянки (а.с. 186).

На підставі вказаного рішення
позивач-відповідач отримала
генеральний план забудови земельної
ділянки, згідно з яким ширина земельної
ділянки складає 20 м та довжина 35 м, що в
сукупності складає 700 кв.м (а.с. 57).

Інших рішень Шумської міської
Ради, які б підтверджували правомірне
користування ОСОБА_4 іншим розміром
земельної ділянки в районі місця
проживання та знаходження
будинковолодіння по АДРЕСА_1 радою не
приймалось.

Постановою Шумського районного
суду від 16.03.2009 року, залишеною без змін
ухвалою апеляційного суду Львівської
області від 14.03.2011 року, яка відповідно
до вимог ст. 61, ч.3 ЦПК України має
преюдиціальне значення, що між
земельними ділянками, які перебувають
в користуванні ОСОБА_1 та ОСОБА_4,
знаходиться земельна ділянка, яка
нікому із них не належить, а
відноситься до земель Шумської міської
ради.

Висновком № 2109 судової земельно -
технічної експертизи, проведеної
Тернопільським відділенням КНДІСЕ 22
серпня 2007 року встановлено, що на час
проведення експертизи ОСОБА_1 фактично
користується земельною ділянкою
площею 1790 кв.м, ОСОБА_4- 1683 кв.м, про що
виготовлено схему на додатку № 1 до
висновку (а.с.154).

Висновком експерта № 2109
установлено, що спірна земельна
ділянка площею 275 кв.м, якою
користується ОСОБА_1 згідно з генпланом
забудови земельної ділянки від 22.06.1983
року, до його земельної ділянки не
відноситься, що показано в додатку № 2.

Спірна земельна ділянка площею 26
кв.м, якою користується ОСОБА_4 згідно з
генпланом забудови від 1989 року, до її
земельної ділянки не відноситься, що
показано в додатку № 3.

Відповідно до ст.ст. 213, 214 ЦПК
України рішення суду повинно бути
законним і обґрунтованим.

Під час ухвалення рішення суд
вирішує такі питання: 1) чи мали місце
обставини, якими обґрунтовувалися
вимоги і заперечення, та якими доказами
вони підтверджуються; 2) чи є інші
фактичні дані (пропущення строку
позовної давності тощо), які мають
значення для вирішення справи, та
докази на їх підтвердження; 3) які
правовідносини сторін випливають із
встановлених обставин; 4) яка правова
норма підлягає застосуванню до цих
правовідносин.

Згідно з положеннями ст. 116,ч.2;
ч.3,п.п.а,в; ч.4 ЗК України набуття права
громадянами та юридичними особами
здійснюється шляхом передачі
земельних ділянок у власність або
надання їх у користування.

Безоплатна передача земельних
ділянок у власність громадян
провадиться у разі:

а) приватизації земельних
ділянок, які перебувають у
користуванні громадян;

в) одержання земельних ділянок із
земель державної і комунальної
власності в межах норм безоплатної
приватизації, визначених цим Кодексом.

Передача земельних ділянок
безоплатно у власність громадян у
межах норм, визначених цим Кодексом,
провадиться один раз по кожному виду
використання.

В силу статей 125, 126 Земельного
кодексу України право власності та
право постійного користування на
земельну ділянку виникає після
одержання її власником або
користувачем документа,що посвідчує
право власності чи право постійного
користування земельною ділянкою,та
його державної реєстрації.

Єдиним документом, який посвідчує
право власності на земельну ділянку і
право постійного користування нею, є
державний акт.

Суд мотивовано дійшов до
висновку, що відповідач-позивач
ОСОБА_1 набув права на приватизацію
земельної ділянки, наданої йому в
користування п.1 рішення №2 Шумської
міської ради від 29 червня 2004 року для
будівництва та обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд площею 0,07 га, у порядку,
передбаченому ст.118,ч.ч.1,2 Земельного
Кодексу України.

Колегія погоджується з висновком
суду про те, що внесені рішенням
Шумської міської ради за № 370 від 07.10.2011
року зміни в п.1 рішення №2 Шумської
міської ради від 29 червня 2004 року є
протиправними й порушують права
позивачки-відповідачки ОСОБА_4,
оскільки за новою редакцією п.1 рішення
№2 Шумської міської ради від 29 червня
2004 року ОСОБА_1 передано в приватну
власність в порядку, визначеному
ст.118,ч.ч.1,2 Земельного Кодексу України,
0,03 га земельної ділянки, яка не
перебувала в його користуванні.

Крім того, при передачі ОСОБА_1 в
приватну власність земельної ділянки
площею 301 кв.м, яка належала Шумській
міській раді, не було враховано порядок
використання цієї земельної ділянки
сторонами впродовж тривалого часу, а
також передано частину земельної
ділянки площею 0,96 см, що була надана й
перебувала в користуванні
позивачки-відповідачки ОСОБА_4 для
будівництва й обслуговування
житлового будинку та господарських
споруд на підставі рішення виконкому
Шумської селищної ради від 25.08.1989 року
та генплану забудови.

У зв'язку з наведеним суд
обґрунтовано дійшов до висновку про
незаконність Державного акту серії ЯМ
№ 861376 від 03.10.2012 року, яким ОСОБА_1
передано в приватну власність 0,1000 га
земельної ділянки для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибну земельну ділянку).

Разом з тим, колегія вважає
необґрунтованим рішення суду в частині
визнання незаконним та скасування
рішення № 581 від 24.04.2012 року XVII сесії
шостого скликання Шумської міської
Ради та Державного акту на право
власності на земельну ділянку серії ЯМ
№ 861377 від 03.10.2012 року, виданого на ім'я
ОСОБА_1 Шумською міською радою для
ведення особистого селянського
господарства, оскільки земельна
ділянка для цієї мети
відповідачеві-позивачеві ОСОБА_1 була
передана безкоштовно в приватну
власність по АДРЕСА_1 загальною площею
0,0926 га для ведення особистого
селянського господарства в межах
населеного пункту, в тому числі, ріллі
рішенням за №5 від 10 лютого 2006 року ХХІ
сесії 4-го скликання Шумської міської
ради, яке не змінювалось і не
скасовувалось. У зв'язку з чим він
вправі був оформити в установленому
порядку право власності на неї площею
0,07 га ( в межах переданої йому
безкоштовно).

Будь-яких доказів про те, що
згаданим рішенням ради та Державним
актом на право власності на земельну
ділянку серії ЯМ № 861377 від 03.10.2012 року,
виданим на ім'я ОСОБА_1 для ведення
особистого селянського господарства,
були порушені права
позивачки-відповідачки, нею не
наведено, а судом не здобуто.

Згадана земельна ділянка ОСОБА_1
не межує із земельною ділянкою ОСОБА_4,
яка їй була надана для будівництва й
обслуговування житлового будинку та
господарських споруд на підставі
рішення виконкому Шумської селищної
ради від 25.08.1989 року та генплану
забудови.

Використання ОСОБА_4 без будь-яких
правовстановлюючих документів
земельної ділянки, що межує із
земельною ділянкою площею 0,07 га,
переданою в установленому порядку
ОСОБА_1 для ведення особистого
селянського господарства, не може бути
підставою для погодження з нею меж цієї
земельної ділянки.

З урахуванням вимог ст. 152,ч.2 ЗК
України, за змістом якої захисту
підлягають лише порушені права
власника земельної ділянки або
землекористувача, суд обґрунтовано
відмовив сторонам в усуненні перешкод
у користуванні земельними ділянками,
власниками чи землекористувачами яких
вони не були. Крім того, їх позови про
усунення перешкод у користуванні
земельними ділянками були
неконкретними, без зазначення, у чому
полягають ці перешкоди і без посилання
на способи їх усунення.

Виходячи з наведеного, колегія
вважає, що відповідно до вимог ст.
309,ч.1,п.п.2,3 ЦПК України рішення суду
слід змінити, скасувавши його в частині
визнання незаконними і скасування
рішення № 581 від 24.04.2012 року XVII сесії
шостого скликання Шумської міської
Ради "Про визнання встановленими та
затвердження існуючих меж земельної
ділянки ОСОБА_1, акту визначення та
погодження меж земельної ділянки в
натурі, що в АДРЕСА_1" та
Державного акту на право власності на
земельну ділянку серії ЯМ № 861377 від
03.10.2012 року виданого на ім'я ОСОБА_1
Шумською міською радою з ухваленням в
цій частині нового рішення про відмову
ОСОБА_4 в позові до ОСОБА_1

У решті рішення суду ухвалене з
додержанням норм матеріального та
процесуального права і підстав для
його скасування з мотивів, наведених в
апеляційній скарзі, колегія не вбачає.

На підставі ст.ст. 117, 118. 121, 152, 155 ЗК
України та, керуючись ст.ст. 307, ч.1, п.3;
309,ч.1, п.п.3,4; 313; 314; 316; 317; 319; 324; 325 ЦПК
України, колегія суддів

вирішила:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1
частково задовольнити.

Рішення Шумського районного суду
від 23 грудня 2013 року змінити.

У частині визнання незаконними і
скасування рішення № 581 від 24.04.2012 року
XVII сесії шостого скликання Шумської
міської Ради "Про визнання
встановленими та затвердження
існуючих меж земельної ділянки ОСОБА_1,
акту визначення та погодження меж
земельної ділянки в натурі, що в
АДРЕСА_1" та Державного акту на
право власності на земельну ділянку
серії ЯМ № 861377 від 03.10.2012 року виданого
на ім'я ОСОБА_1 Шумською міською радою
рішення суду скасувати і ухвалити в цій
частині нове рішення, яким відмовити в
позові ОСОБА_4 до Шумської міської ради
і ОСОБА_1 про визнання недійсними і
скасування рішення № 581 від 24.04.2012 року
XVII сесії шостого скликання Шумської
міської Ради "Про визнання
встановленими та затвердження
існуючих меж земельної ділянки ОСОБА_1
для ведення особистого селянського
господарства, акту визначення та
погодження меж земельної ділянки в
натурі для ведення особистого
селянського господарства, що в АДРЕСА_1"
та Державного акту на право власності
на земельну ділянку серії ЯМ № 861377 від
03.10.2012 року, виданого на ім'я ОСОБА_1
Шумською міською радою для ведення
особистого селянського господарства
площею 0,0700 га.

У решті рішення суду залишити без
змін.

Рішення набирає законної сили з
моменту його проголошення і може бути
оскаржене в касаційному порядку
безпосередньо до Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ протягом двадцяти днів з дня
набрання ним законної сили.

Головуючий - підпис

Судді - два підписи

З оригіналом згідно:

Суддя апеляційного суду
Тернопільської області Л.Д. Жолудько