АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
Провадження:22-ц/790/1075/14
Головуючий 1 інстанції - Бережна Н.М.
Справа №2-127/2011 Доповідач - Сащенко
Категорія: земельні
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 березня 2014 року судова колегія
судової палати у цивільних справах
апеляційного суду Харківської області
в складі:

головуючого - Сащенко І.С.

суддів: - Овсяннікової
А.І., Бездітко В.М.

при секретарі - Шабас О.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Харкові цивільну
справу за апеляційною скаргою ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 на рішення
Зміївського районного суду
Харківської області від 23 грудня 2013
року по справі за позовом прокурора
Зміївського району Харківської
області в інтересах держави до
Скрипаївської сільської ради
Зміївського району Харківської
області, ОСОБА_7, треті особи - відділ
Держземагенства у Зміївському районі
Харківської області, Державна
інспекція сільського господарства в
Харківській області, ОСОБА_3, ОСОБА_4,
ОСОБА_5, ОСОБА_6 про визнання недійсним
державного акту на право власності на
земельну ділянку від 16.12.2009 року та
рішень Скрипаївської сільської ради
Зміївського району Харківської
області,-

ВСТАНОВИЛА:

У жовтні 2010 прокурор Зміївського
району Харківської області звернувся
до суду в інтересах Скрипаївської
сільської ради Зміївського району до
ОСОБА_7 про визнання державного акту на
землю недійсним, треті особи
управління Держкомзему у Зміївському
районі Харківської області.

Ухвалою Зміївського районного суду
Харківської області від 09 листопада 2010
року провадження по справі було
зупинено до вирішення іншої справи за
позовом прокурора за участю цих сторін,
що розглядалася в порядку
адміністративного судочинства.

В обґрунтування позовних вимог вказав,
що прокуратурою Зміївського району
проведена перевірка за зверненням
ОСОБА_8 та інших щодо порушення вимог
земельного законодавства ОСОБА_7 Під
час перевірки встановлено, що рішенням
XXIV сесії V скликання від 20.10.2008 року
Скрипаївської сільської ради №68
ОСОБА_7 надано дозвіл на виготовлення
технічної документації із землеустрою
щодо встановлення меж земельних
ділянок для обслуговування,
будівництва житлового будинку,
господарських будівель і споруд,
ведення особистого селянського
господарства в натурі на місцевості, що
розташована за адресою: АДРЕСА_2.

Рішенням XXVIII сесії V скликання
Скрипаївської сільської ради
Зміївського району Харківської
області від 23 січня 2009 року затверджена
технічна документація із землеустрою
щодо встановлення в натурі (на
місцевості) меж земельних ділянок
ОСОБА_7 площею 0.0350 га району для ведення
особистого селянського господарства
та передана у власність земельна
ділянка, яка розташована по АДРЕСА_1.

Вищевказані рішення прийняті усупереч
вимогам ст. ст. 118, 151 Земельного кодексу
України, п. 2 «Порядку розроблення
проектів землеустрою щодо відведення
земельних ділянок» від 26.05.2004 року № 677.

Крім того, встановлено, що на даний час
ОСОБА_7 видано державний акт на право
власності ЯА №629829 на земельну ділянку
пл. 0,10 га для будівництва і
обслуговування жилого будинку та
господарських будівель і споруд по
АДРЕСА_1. Також відповідно до
інформації управління Держкомзему у
Зміївському районі земельна ділянка
пл. 0,0350 га частково знаходиться у
прибережній захисній смузі р.
Сіверський Донець. Однак, межі
вказаної прибережної смуги в натуру не
виносились, відповідний проект не
розроблявся, у зв'язку з чим вказати
точну площу земельної ділянки, яка
знаходиться у її межах на даний час
неможливо.

З урахуванням уточнень, прокурор
просив скасувати рішення XXIV сесії V
скликання від 20.10.2008 року та рішення
XXVIII сесії V скликання Скрипаївської
сільської ради Зміївського району
Харківської області від 23 січня 2009
року, визнати недійсним державний акт
на право власності на земельну ділянку
ЯИ №863425 від 11.12.2009 року, кадастровий
номер 000000118, виданий ОСОБА_7 на
земельну ділянку пл. 0,0350 га для ведення
особистого селянського господарства
по вул. Воїнів Сибіряки, 80 з моменту
його видачі, зобов'язати ОСОБА_7
звільнити та повернути земельну
ділянку у володіння та користування
Скрипаївській сільській раді,
скасувати державну реєстрацію права
власності ОСОБА_7 вказаної земельної
ділянки.

У судовому засіданні прокурор
підтримав позовні вимоги.

Представник відповідача -
Скрипаївської сільської ради позов не
визнав.

Представник відповідача ОСОБА_7 проти
позову заперечив.

Представник 3-ї особи - Державної
інспекції сільського господарства в
Харківській області у судовому
засіданні підтримав позовні вимоги
прокурора.

3-і особи ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6.
у судовому засіданні підтримали
позовні вимоги прокурора, просили їх
задовольнити.

Представник 3-ї особи - відділу
Держземагенства у Зміївському районі
Харківської області у судове
засідання не з'явився.

Рішенням Зміївського районного суду
Харківської області від 23 грудня 2013
року у задоволенні позову відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_3, ОСОБА_4,
ОСОБА_5, ОСОБА_6. просять рішення суду
скасувати та ухвалити нове, яким
задовольнити позовні вимоги прокурора
в повному обсязі. Посилаються на
порушення судом норм матеріального та
процесуального права. Зазначають, що
земельна ділянка, передана у власність
ОСОБА_7 зайняла проїзд і прибережну
захисну смугу р. Сіверський Донець, чим
порушуються права жителів села.

Колегія суддів, вислухавши суддю -
доповідача, пояснення з'явившихся осіб,
дослідивши матеріали справи та
обговоривши доводи апеляційної скарги
вважає, що скарга не підлягає
задоволенню.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 213 ЦПК України -
рішення суду повинно бути законним і
обґрунтованим.

Згідно вимог ст. 214 ЦПК України - під час
ухвалення рішення суд вирішує, зокрема
питання про те, які правовідносини
сторін випливають із встановлених
обставин та яка правова норма підлягає
застосуванню до спірних правовідносин.

Відмовляючи в задоволенні позовних
вимог прокурора Зміївського району
Харківської області суд першої
інстанції виходив з того, що позивачем
не доведено, в чому саме полягає
порушення прав та охоронюваних законом
інтересів позивача у справі.

Вказаний висновок суду судова колегія
апеляційного суду вважає вірним.

Встановлено, що ОСОБА_7 на підставі
цивільно-правових угод належать
земельні ділянки по АДРЕСА_2, АДРЕСА_3,
АДРЕСА_4, АДРЕСА_1, цільове призначення
ділянок - будівництво та
обслуговування жилого будинку та
господарських будівель і споруд.

Рішенням XXIV сесії V скликання від 20.10.2008
року Скрипаївської сільської ради №68
ОСОБА_7 надано дозвіл на виготовлення
технічної документації із землеустрою
щодо встановлення меж земельних
ділянок для обслуговування,
будівництва житлового будинку,
господарських будівель і споруд,
ведення особистого селянського
господарства в натурі на місцевості, що
розташована за адресою: АДРЕСА_2 та
визначено необхідність розроблену
технічну документацію із землеустрою
щодо встановлення меж земельних
ділянок в натурі на місцевості подати
на затвердження до Скрипаївської
сільської ради.

Рішенням XXVIII сесії V скликання
Скрипаївської сільської ради
Зміївського району Харківської
області від 23 січня 2009 року затверджена
технічна документація із землеустрою
щодо встановлення в натурі (на
місцевості) меж земельних ділянок
ОСОБА_7 площею 0,0350 га для ведення
особистого селянського господарства
та передана у власність земельна
ділянка, яка розташована по АДРЕСА_1.

На підставі вказаного рішення ОСОБА_7
видано Державний акт на право
власності на земельну ділянку ЯИ №863425
від 11 грудня 2009 року, який
зареєстровано в Управлінні Держомзему
у Зміївському районі Харківської
області 16.12.2009 року.

Відповідно до вимог п. 6 ч. 1 ст. 12
Земельного кодексу України (в редакції,
яка була чинна на час прийняття спірних
рішень) до повноважень сільських,
селищних, міських рад у галузі
земельних відносин на території сіл,
селищ, міст належить - передача
земельних ділянок комунальної
власності у власність громадян та
юридичних осіб відповідно до цього
Кодексу.

Підстави набуття права на землю
визначено ст. 116 Земельного кодексу
України (в редакції на час виникнення
спірних правовідносин), згідно з якою
громадяни та юридичні особи набувають
права власності та права користування
земельними ділянками із земель
державної або комунальної власності за
рішенням органів виконавчої влади або
органів місцевого самоврядування в
межах їх повноважень, визначених цим
Кодексом або за результатами аукціону.
Набуття права на землю громадянами та
юридичними особами здійснюється
шляхом передачі земельних ділянок у
власність або надання їх у
користування. Безоплатна передача
земельних ділянок у власність громадян
провадиться у разі: одержання
земельних ділянок із земель державної
і комунальної власності в межах норм
безоплатної приватизації, визначених
цим Кодексом. Передача земельних
ділянок безоплатно у власність
громадян у межах норм, визначених цим
Кодексом, провадиться один раз по
кожному виду використання.

Порядок безоплатної приватизації
земельних ділянок громадянами
передбачений ст. 118 Земельного кодексу
України.

Відповідно до ст. ст. 125, 126 Земельного
кодексу України право власності та
право постійного користування на
земельну ділянку виникає після
одержання її власником або
користувачем документа, що посвідчує
право власності чи право постійного
користування земельною ділянкою, та
його державної реєстрації. Право
власності на земельну ділянку і право
постійного користування земельною
ділянкою посвідчується державними
актами. Форми державних актів
затверджуються Кабінетом Міністрів
України.

Постановою Харківського апеляційного
адміністративного суду від 28.02.2013 року
в задоволенні позову прокурора
Зміївського району Харківської
області до Скрипаївської сільської
ради Зміївського району треті особи
ОСОБА_7, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6
про скасування рішень Скрипаївської
сільської ради Зміївського району від
20.10.2008 року та 23.01.2009 року в частині, що
стосується передачі земельної ділянки
ОСОБА_7 - відмовлено.

Відповідно до ч. 3 ст. 61 ЦПК України
обставини, встановлені судовим
рішенням у цивільній, господарській
або адміністративній справі, що
набрало законної сили, не доказуються
при розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Зважаючи на те, що видача державного
акту на право власності на земельну
ділянку є похідним за результатами
прийняття рішень органами виконавчої
влади або місцевого самоврядування ( в
даному випадку - рішень Скрипаївської
сільської ради Зміївського району ),
правомірність прийняття яких вже була
предметом судового розгляду, постанова
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 28.02.2013 року
набрала законної сили та до цього часу
ніким не скасована, судова колегія
погоджується з висновком суду першої
інстанції щодо відсутності підстав для
задоволення вимог про визнання
недійсним державного акта, скасування
його державної реєстрації, повернення
земельної ділянки.

Доводи апелянтів про те, що земельна
ділянка, передана у власність ОСОБА_7
зайняла проїзд і прибережну захисну
смугу р. Сіверський Донець, чим
порушуються права жителів села також
бути предметом розгляду в апеляційному
адміністративному суді.

З урахуванням викладеного, судова
колегія вважає, що в рішенні
Зміївського районного суду
Харківської області від 23 грудня 2013
року дана оцінка всім наданим
сторонами доказам в їх сукупності та
зроблений вірний висновок про
відсутність підстав для задоволення
позову.

Суд розглянув справу в межах заявлених
вимог. Доводи апеляційної скарги
висновків не спростовують.

Згідно з ч. 1 ст. 308 ЦПК України
апеляційний суду відхиляє апеляційну
скаргу і залишає рішення без змін, якщо
визнає, що суд першої інстанції ухвалив
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Не може бути скасоване правильне по
суті і справедливе рішення суду з одних
лише формальних міркувань.

Керуючись ст.ст. 301, 303, 304, п.1 ч.1 ст. 307, ст.
312, 313, 314, 315, 317, 319, 324 ЦПК України, колегія
суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3, ОСОБА_4,
ОСОБА_5, ОСОБА_6 - відхилити.

Рішення Зміївського районного
суду Харківської області від 23 грудня
2013 року - залишити без змін

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення, однак може бути
оскаржена безпосередньо до Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ протягом двадцяти днів.

Головуючий

Судді