Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

20 лютого 2014 року
м. Ужгород

Колегія суддів судової палати з
цивільних справ апеляційного суду
Закарпатської області в складі:

головуючого - Собослой Г.Г.,

суддів: Павліченка С.В., Бондаренка Ю.О.,

при секретарі -Чейпеш С.І.,

з участю - представника прокуратури
Закарпатської області - Роман М.С.,
представника ДП «Санаторій «Квітка
Полонини» ЗАТ лікувально-оздоровчих
закладів профспілок України
«Укрпрофоздоровниця» - Ігнатенко С.Б.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Ужгороді справу за
апеляційною скаргою прокуратури
Закарпатської області та Дочірнього
підприємства «Санаторій «Квітка
Полонини» ЗАТ лікувально-оздоровчих
закладів профспілок України
«Укрпрофоздоровниця» на рішення
Свалявського районного суду від 19
вересня 2013 року по справі за позовом
прокурора Свалявського району в
інтересах держави в особі
територіального управління державної
служби гірничого нагляду та
промислової безпеки України в
Закарпатській області до Солочинської
сільської ради Свалявського району,
ОСОБА_4, третя особа, яка не заявляє
самостійних вимог Дочірнє
підприємство «Санаторій «Квітка
Полонини» про визнання незаконним
рішення сесії Солочинської сільської
ради від 15 лютого 2006 року «Про
затвердження проекту зміни цільового
призначення земельної ділянки ОСОБА_4»
та недійсним державного акту на право
приватної власності на земельну
ділянку, -

в с т а н о в и л а :

У липні 2013 року прокурор Свалявського
району в інтересах держави в особі
територіального управління державної
служби гірничого нагляду та
промислової безпеки України в
Закарпатській області звернувся в суд
із даним позовом, мотивуючи тим, що
рішенням сесії Солочинської сільської
ради від 15.02.2006 року «Про затвердження
проекту зміни цільового призначення
земельної ділянки гр. ОСОБА_4» було
затверджено проект зміни цільового
призначення земельної ділянки гр.
ОСОБА_4 площею 0,2504 га, в урочищі
«Біласовиця» із земель житлової та
громадської забудови до земель іншого
комерційного призначення - для
будівництва готельного комплексу і на
підставі даного рішення було видано
Державний акт від 20.03.2006 року на право
власності на цю земельну ділянку.

Вищезазначена земельна ділянка
знаходиться в межах гірничого відводу
(друга зона санітарної охорони)
свердловин №4-р, 7-ГП Голубинського
родовища мінеральних вод, який був
затверджений на підставі акту про
надання гірничого відводу від 04.02.2008 р.
за №1430.

Територіальним управлінням Державної
служби гірничого нагляду та
промислової безпеки України в
Закарпатській області гр. ОСОБА_4
дозвіл на зміну цільового призначення
земельної ділянки в урочищі
«Біласовиця» площею 0,2504 га в межах
охорони зон Голубинського родовища
мінеральних вод не видавалося і у
відповідності до ст. 58 Кодексу України
про надра у відповідача відсутні
погодження з такими органами.

Згідно довідки Свалявського
міжрайонного Головного управління
Держсанепідемслужби у Закарпатській
області дана земельна ділянка
розміщена в межах охоронної зони
свердловини №4 Голубинського родовища
мінеральних вод, в зоні гірничого
відводу.

Посилаючись на дані обставини,
прокуратура Свалявського району з
метою захисту прав держави в особі
територіального управління Державної
служби гірничого нагляду та
промислової безпеки України в
Закарпатській області, так як забудова
площ залягання корисних копалин
порушує державну політику в сфері
охорони надр просила задовольнити
позовні вимоги та поновити строк для
звернення до суду із позовною заявою,
оскільки про дані факти дізналися лише
18.07.2011 року.

Рішенням Свалявського районного суду
від 19 вересня 2013 року в позові
відмовлено.

В апеляційній скарзі ставиться питання
про скасування рішення суду, як таке, що
постановлене з порушенням норм
процесуального та матеріального права,
оскільки підстав передбачених чинним
законодавством для відмови у позові
відсутні.

Заслухавши представника прокуратури
Закарпатської області - Роман М.С.,
представника ДП «Санаторій «Квітка
Полонини» ЗАТ лікувально-оздоровчих
закладів профспілок України
«Укрпрофоздоровниця» - Ігнатенко С.Б.,
які підтримали доводи викладені в
апеляційній скарзі, перевіривши
матеріали справи, судова колегія
вважає, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню із наступних підстав.

Представник Солочинської сільської
ради та ОСОБА_4 і його представники на
неодноразові виклики в судове
засідання не з'явилися, про час, місце
судового засідання належним чином були
повідомлені і їх неявка у
відповідності до ч.2 ст. 305 ЦПК України
не перешкоджає розглядові справи.

Відмовляючи у задоволенні позовних
вимог, суд першої інстанції
констатував, що правовий режим земель
зон санітарної охорони визначається
постановою Кабінету Міністрів України
від 18 грудня 1998 року №2024 «Про правовий
режим зон санітарної охорони водних
об'єктів і межі зон санітарної охорони
водних об'єктів» встановлюється
органами місцевого самоврядування на
їх території за погодженням з
державними органами земельних
ресурсів, санітарно-епідеміологічного
нагляду, охорони навколишнього
природного середовища, водного
господарства та геології. Так як, на
даний час не визначено межі ІІ поясу
зони санітарної охорони свердловини №4
Голубинського родовища мінеральних
вод, тому встановити чи належить
земельна ділянка ОСОБА_4 до ІІ поясу
зазначеної зони є неможливим. Із
технічної документації з землеустрою
щодо оформлення документів, що
посвідчують право на земельну ділянку
ОСОБА_4 в с. Солочин, ур. «Біласовиця»
щодо зміни цільового призначення
проект землеустрою щодо оформлення
документів, що посвідчують право на
земельну ділянку (зміна цільового
призначення) погоджено із управлінням
культури Свалявського районною
державною адміністрацією, Свалявським
районним відділом земельних ресурсів,
відділом містобудування, архітектури
та житлово-комунального господарства,
районною санепідемстанцією,
Свалявською районною екологічною
інспекцією.

Даний висновок суду не ґрунтується на
фактичних обставинах справи і підлягає
скасуванню з наступних підстав.

Встановлено, що рішенням 49 сесії 2
скликання Солочинської сільської ради
Свалявського району від 15 лютого 2006
року «Про затвердження проекту зміни
цільового призначення земельної
ділянки гр. ОСОБА_4» затверджено проект
зміни цільового призначення земельної
ділянки гр. ОСОБА_4 площею 0,2504 га в ур.
«Біласовиця» в с. Солочин із земель
житлової та громадської забудови до
земель іншого комерційного
призначення, для будівництва
готельного комплексу і віднесено дану
земельну ділянку до земель
промисловості, транспорту, зв'язку,
енергетики та ін. призначення.

На підставі даного рішення ОСОБА_4
20.03.2006 року видано Державний акт на
право приватної власності на дану
земельну ділянку.

Рішенням облвиконкому Закарпатської
обласної ради №27 від 22.01.1972 року з метою
збереження Голубинського родовища
мінеральних вод від передчасного
псування та бактеріального
забруднення були встановлені межі
округу і зон гірничо-санітарної
охорони санаторію «Квітка Полонини».

Згідно додатку №1 до даного рішення
встановлено межі першої зони
гірсько-санаторної охорони, зокрема, в
санаторій «Квітка Полонини» для
охорони свердловини мінеральних вод
№4-р - прямокутник, обмежений з
північного сходу р. Піня, площею 1,02 га
та було визначено межі ІІ та ІІІ зон
гірничо-санітарної зони.

Вищезазначене рішення було
затверджено Постановою Ради Міністрів
Української РСР від 20.06.1973 року №282, яке
є чинним на час виникнення спірних
правовідносин.

У відповідності до ч.1, ч.2 ст. 58 Кодексу
України про надра (яка діяла на час
виникнення спірних правовідносин),
забороняється проектування і
будівництво населених пунктів,
промислових комплексів та інших
об'єктів без попереднього геологічного
вивчення ділянок надр, що підлягають
забудові. Забудова площ залягання
корисних копалин загальнодержавного
значення, а також будівництво на
ділянках їх залягання споруд, не
пов'язаних з видобуванням корисних
копалин, допускається у виняткових
випадках лише за погодженням з
відповідними територіальними
геологічними підприємствами та
органами державного гірничого нагляду.

Згідно постанови Кабінету Міністрів
України від 12 грудня 1994 року №827 із
послідуючими змінами «Про
затвердження переліків корисних
копалин загальнодержавного та
місцевого значення» - мінеральні
(лікувальні, лікувально-столові,
природні столові) води включені в
перелік копалин загальнодержавного
значення.

Листом Свалявського міжрайонного
управління Головного управління
Державної санітарно-епідеміологічної
служби України в Закарпатській області
№124-2/01 від 19.04.2013 р. стверджується, що
спірна земельна ділянка розміщена в
межах охоронної зони свердловини №4
Голубинського родовища мінеральних
вод.

При прийнятті оспореного рішення про
надання дозволу на виготовлення
проекту зміни цільового призначення
земельної ділянки площею 0,2504 га в
урочищі «Біласовиця» с. Солочин,
Свалявського району, яка перебувала у
власності ОСОБА_4 із земель житлової та
громадської забудови до земель іншого
комерційного призначення - для
будівництва готельного комплексу, -
Солочинською сільською радою всупереч
вимогам ч.1 та ч.2 ст. 58 Кодексів України
про надра та пунктів 1, 2 і 6 постанови
Кабінету Міністрів України від 17.01.1995
року №33 «Про затвердження Положення
про порядок забудови площ залягання
копалин загальнодержавного значення»
не було погоджено з відповідними
територіальними геологічними
підприємствами та органами державного
гірничого нагляду.

З матеріалів справи вбачається, що
зміна цільового призначення земельної
ділянки була проведена з порушенням
вимог ст. 20 ЗК України без погодження з
відповідними територіальними,
геологічними підприємствами та
органом державного гірничого нагляду.

Враховуючи наведене, судова колегія
вважає, що рішення Солочинської
сільської ради є незаконним і
державний акт на право власності на
земельну ділянку виданий ОСОБА_4
підлягає скасуванню.

Оскільки, прокуратурі Свалявського
району про дані рішення стало відомо
18.07.2011 року, а тому у відповідності до ч.5
ст. 267 ЦК України слід визнати поважними
причини пропущення позовної давності
та поновити строк для звернення до суду
із позовною заявою.

За таких обставин, рішення суду першої
інстанції підлягає скасуванню з
ухваленням нового рішення у
відповідності до п.п. 1, 3, 4 ч.1 ст. 309 ЦПК
України, яким позовні вимоги слід
задовольнити із вищезазначених
підстав.

Керуючись ст.ст. 60, 307, 309, 316 ЦПК України,
судова колегія, -

р і ш и л а :

Апеляційні скарги прокуратури
Закарпатської області та Дочірнього
підприємства «Санаторій «Квітка
Полонини» ЗАТ лікувально-оздоровних
закладів профспілок України
«Укрпрофоздоровниця» задовольнити.

Рішення Свалявського районного суду
від 19 вересня 2013 року скасувати.

Позов задовольнити.

Поновити прокурору Свалявського
району в інтересах територіального
управління Державної служби гірничого
нагляду та промислової безпеки України
в Закарпатській області строк
звернення до суду із позовом.

Визнати незаконним та скасувати
рішення сесії Солочинської сільської
ради від 15 лютого 2006 року «Про
затвердження проекту зміни цільового
призначення земельної ділянки гр.
ОСОБА_4 площею 0,2504 га за адресою: с.
Солочин, урочище «Білосовиця».

Визнати недійсним Державний акт серії
ЗК №001506 від 20 березня 2006 року на право
приватної власності на земельну
ділянку загальною площею 0,2504 га
виданий ОСОБА_4 для підприємницької
діяльності (будівництва готелю), який
зареєстрований в Книзі записів
реєстрації державних актів на землю
№021.

Рішення набирає законної сили з
моменту його проголошення і може бути
оскаржено в касаційному порядку
безпосередньо до Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ протягом двадцяти днів.

Головуючий (підпис)

Судді: (підписи)

Згідно з оригіналом:

Суддя апеляційного суду

Закарпатської області
Собослой Г.Г.