Дата документу Справа №
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22-ц/778/865/14 Головуючий
у 1-й інстанції Курдюков В.М.
Суддя-доповідач Панкеєв О.В.
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 березня 2014 року
м. Запоріжжя

Колегія суддів судової палати у
цивільних справах апеляційного суду
Запорізької області у складі
головуючого судді Осоцького І.І.,

суддів Панкеєва О.В., Мануйлова Ю.С.

при секретарі Буримі В.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні цивільну справу за
апеляційною скаргою Головного
управління Державного земельного
агентства у Запорізькій області на
рішення Токмацького районного суду
Запорізької області від 05 грудня 2013
року у справі за позовом ОСОБА_2 до
Токмацької районної державної
адміністрації, Головного управління
Держземагенства України в Запорізькій
області, Товариства з обмеженою
відповідальністю «Токмацьке дослідне
господарство» про визнання права на
отримання безоплатно у власність
земельної ділянки, -

ВСТАНОВИЛА:

У листопаді 2013 року ОСОБА_2 звернулась
до суду із позовом до Токмацької
районної державної адміністрації,
Головного управління Держземагенства
України в Запорізькій області,
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Токмацьке дослідне
господарство» про визнання права на
отримання безоплатно у власність
земельної ділянки.

В обґрунтування позову зазначала, що
працювала в ДГ «Токмацьке» в період
28.03.1995 - 15.10.2001 років. Позивач має
трудовий стаж на підприємстві ДГ
«Токмацьке» більше 5 років і згідно до
рішення комісії по розпаюванню
відповідає вимогам комісії для
внесення в списки осіб, які мають право
на отримання земельних ділянок у
власність з земель ДГ «Токмацьке», в
зв'язку з чим його повинні були внести
до списків осіб, які мають право на
отримання земельних ділянок у
власність з земель ДГ «Токмацьке», але
до зазначених списків його внесено не
було.

На заяву позивача про надання у
власність земельної ділянки,
Токмацькою районною державною
адміністрацією було відмовлено, з
мотивів необхідності звернення
позивача до комісії з розпаювання або
до керуючого санацією ДГ «Токмацьке».

Посилаючись на вказані обставини,
просила суд визнати за нею право на
отримання безоплатно у власність
земельної ділянки як колишньому
працівникові ДГ «Токмацьке» у розмірі,
встановленому при розпаюванні земель
ДГ «Токмацьке».

Рішенням Токмацького районного суду
Запорізької області від 05 грудня 2013
року позов задоволено. Визнано, що
ОСОБА_2 має право на отримання
безоплатно у власність земельної
ділянкияк колишньому працівникові
Дослідного господарства «Токмацьке» у
розмірі, встановленому при розпаюванні
земель Дослідного господарства
«Токмацьке», із земель державної
власності з резервного фонду,
створеного при розпаюванні земель
Дослідного господарства «Токмацьке».

В апеляційній скарзі Головне
управління Державного земельного
агентства у Запорізькій області
зазначає, що рішення ухвалено з
порушенням норм матеріального та
процесуального права, тому просить
його скасувати та ухвалити нове
рішення, яким відмовити у задоволенні
позову в повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача, вивчивши
матеріали справи, доводи апеляційної
скарги, колегія суддів дійшла висновку,
що апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Згідно до вимог ст. 309 ЦПК
України підставами для скасування
рішення суду першої інстанції і
ухвалення нового рішення або зміни
рішення є невідповідність висновків
суду обставинам справи, порушення або
неправильне застосування норм
матеріального або процесуального
права.

Відповідно до ст. 213 ЦПК України
рішення суду повинно бути законним і
обґрунтованим. Згідно зі ст. 214 ЦПК
України під час ухвалення рішення суд
вирішує такі питання: 1) чи мали місце
обставини, якими обґрунтовувалися
вимоги і заперечення, та якими доказами
вони підтверджуються; 2) чи є інші
фактичні дані (пропущення строку
позовної давності тощо), які мають
значення для вирішення справи, та
докази на їх підтвердження; 3) які
правовідносини сторін випливають із
встановлених обставин; 4) яка правова
норма підлягає застосуванню до цих
правовідносин.

Рішення суду першої інстанції не
відповідає зазначеним положенням
закону.

Як вбачається із матеріалів
справи, що ОСОБА_2 працювала в ДГ
«Токмацьке» в період 28.03.1995 - 05.10.2001
років, має трудовий стаж на
підприємстві ДГ «Токмацьке» 6 років 6
місяців 8 днів. ДГ «Токмацьке» було
підпорядковано Аграрній Академії Наук
України, і у зв'язку з цим землі
господарства не підлягали розпаюванню
та приватизації.

У відповідності до розпорядження
Кабінету Міністрів України від 31.05.2006
року № 296-р, ДГ «Токмацьке», було
виведено з підпорядкування
Української Академії аграрних наук, та
передане до сфери управління
Мінагрополітики України. Тобто, з того
ж часу з'явилась можливість проведення
розпаювання землі.

Розпорядженням голови
Запорізької обласної державної
адміністрації від 06.04.2010 р. № 92
скасовані розпорядження голови
Токмацької районної державної
адміністрації, зокрема №411 від 19.08.2005
року «Про припинення права постійного
користування землею дослідним
господарством «Токмацьке» Запорізької
державної сільськогосподарської
дослідної станції, №64 від 15.02.2010р. «Про
надання земельної ділянки у постійне
користування комунальному
сільськогосподарському підприємству
«Агроком». Цим же розпорядженням
голові Токмацької
райдержадміністрації спільно з ДГ
«Токмацьке» доручено вирішити питання
про розпаювання земель між колишніми
працівниками ДГ «Токмацьке» та його
пенсіонерами відповідно до чинного
законодавства (а.с.7).

За розпорядженням Голови
Запорізької державної адміністрації
06.04.2010 № 92 та Токмацької районної
державної адміністрації Запорізької
області від 06.05.2010 № 198, було прийняте
рішення стосовно розпаювання земель
Дослідного господарства «Токмацьке»
та передачу у власність земельних
ділянок колишнім працівникам та
пенсіонерам цього ж господарства.

Для цієї мети Новенською
сільською радою була створена комісія
по розпаюванню землі, у компетенцію
якої входило затвердження критеріїв
осіб які мають право на отримання у
власність земельної ділянки та
складання і затвердження списків таких
осіб.

Комісією по розпаюванню
були складені списки осіб, які мають
право на отримання у власність
земельних ділянок, які були
затвердженні Токмацькою районною
державною адміністрацією Запорізької
області 26.04.2010 року за № 172, але позивача
не було внесено у списки громадян -
колишніх працівників господарства на
отримання у власність земельної
ділянки і земельну ділянку він у
власність із земель постійного
користування ДГ «Токмацьке», не
отримав.

Задовольняючи позов ОСОБА_2, суд
виходив з того що рішенням комісії по
розпаюванню землі позивачу
неправильно відмовлено у внесені в
списки осіб, які мають право на
отримання у власність земельної
ділянки, бо за критеріями цієї комісії
земельні ділянки повинні надаватися у
власність колишнім працівникам ДГ
Токмацьке", які працювали не менше 5
років в ДГ «Токмацьке» та працювали на
момент 1996 року.

Однак таке визначення
критеріїв осіб, які мають право на
отримання у власність земельної
ділянки за рішенням комісії по
розпаюванню землі не ґрунтується на
вимогах норм законодавства, якими
врегульовано порядок безоплатної
приватизації громадянами земельних
ділянок.

Відповідно до ч. 4 ст. 8 ЦПК України
у разі невідповідності правового акта
закону України, суд застосовує акт
законодавства, який має вищу юридичну
силу.

Нормами законодавства, які мають
вищу юридичну силу, зокрема: ч. 1 ст. 25
Земельного Кодексу України
передбачено, що при приватизації
земель державних і комунальних
сільськогосподарських підприємств,
установ та організацій земельні
ділянки передаються лише працівникам
цих підприємств, установ та
організацій, працівникам державних та
комунальних закладів освіти, культури,
охорони здоров'я, розташованих на
території відповідної ради, а також
пенсіонерам з їх числа з визначенням
кожному з них земельної частки (паю).

Частиною 3 ст. 118 Земельного Кодексу
України передбачено, що
громадяни-працівники державних та
комунальних сільськогосподарських
підприємств, установ та організацій, а
також пенсіонери з їх числа,
зацікавлені в одержанні безоплатно у
власність земельних ділянок, які
перебувають у постійному користуванні
цих підприємств, установ та
організацій, звертаються з клопотанням
про приватизацію цих земель відповідно
до сільських, міських рад або районних
державних адміністрацій.

Відповідно до п. 2 Указу Президента
України від 8 серпня 1995 року № 720 "Про
порядок паювання земель, переданих у
колективну власність
сільськогосподарським підприємствам і
організаціям" право на земельну частку
(пай) мають лише члени колективного
сільськогосподарського підприємства,
сільськогосподарського кооперативу,
сільськогосподарського акціонерного
товариства, в тому числі пенсіонери,
які раніше працювали в ньому і
залишаються членами зазначеного
підприємства, кооперативу товариства,
відповідно до списку, що додається до
державного акта на право колективної
власності на землю.

З копії трудової книжки ОСОБА_2
слідує, що остання на час паювання
землі не була ані працюючим робітником
ДГ „Токмацьке", ані пенсіонером ДГ
„Токмацьке" та що її було звільнено з
ДТ „Токмацьке" за власним бажанням до
початку і не у зв'язку із процедурою
банкрутства ДГ „Токмацьке", а саме -
25.01.2001 року/ а.с.11-13 /.

Отже ОСОБА_2 не відноситься до кола
осіб, які відповідно до вимог норм ч. 1
ст. 25, ч. 3 ст. 118 ЗК України мають право
отримати безоплатно у власність
земельну ділянку при розпаюванні
земель Дослідного господарства
„Токмацьке".

У постанові Запорізького
окружного адміністративного суду від
05.12.2011 року про відмову у задоволені
позову Токмацької міжрайонноїх
прокуратури Запорізької області до
Токмацької районної державної
адміністрації Запорізької області про
скасування розпорядження від 26.04.2010р. №
172 „Про затвердження списку
працівників, пенсіонерів та
працівників, які були звільнені у
зв'язку із початком процедури
банкрутства ДГ „Токмацьке" не
вирішувалося питання щодо
правильності визначення критеріїв
осіб, які мають право на отримання у
власність земельної ділянки за
рішенням комісії по розпаюванню землі,
тому ця постанова суду предюдіційного
значення у цій справі не має.

За таких обставин рішення суду
внаслідок неправильного застосування
норм матеріального права підлягає
скасуванню з ухваленням нового
судового рішення про відмову у
задоволенні заявленого позову ОСОБА_2.

Керуючись ст. 307, 309, 313, 317 ЦПК
України, колегія суддів, -

В И Р І Ш И Л А:

Апеляційну скаргу Головного
управління Державного земельного
агентства у Запорізькій області
задовольнити.

Рішення Токмацького районного суду
Запорізької області від 05 грудня 2013
року у цій справі скасувати. Ухвалити
нове рішення.

В задоволені позову ОСОБА_2 відмовити.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь Головного
управління Державного земельного
агентства у Запорізькій області
понесені судові витрати у при подачі
апеляційної скарги у сумі 114 гривень 70
копійок.

Рішення набирає законної сили з
моменту проголошення, проте може бути
оскаржена шляхом подачі касаційної
скарги безпосередньо до Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних та кримінальних
справ протягом двадцяти днів.

Головуючий:

Судді: