Справа
№303/193/14-ц
Провадження № 2/303/556/14
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(резолютивна частина)

заочне

12 березня 2014 року

м.Мукачево

Мукачівський міськрайонний
суд Закарпатської області

В складі: головуючої
Маргитич О.І.

при секретарі
Уста Е.П.

з участю представника позивача
Запотічного
І.Ю.

представника управління
Держземагенства

в Закарпатській області
Росада А.Ю.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Мукачево цивільну справу
за позовом прокурора Мукачівського
району в інтересах держави в особі
Управління Держземагенства в
Закарпатській області, Закарпатської
обласної державної адміністрації до
Мукачівської районної державної
адміністрації, ОСОБА_3, ОСОБА_4,
Реєстраційної служби Мукачівського
міськрайонного управління юстиції,
третя особа Державна Інспекція
сільського господарства в
Закарпатській області, про визнання
недійсними розпоряджень голови
Мукачівської районної державної
адміністрації, державного акту на
право власності на земельну ділянку та
витребування земельної ділянки,

В С Т А Н О В И В:

Зважаючи на складність у викладенні
повного тексту рішення суду,
пов'язаного з потребою у обґрунтуванні
доводів сторін, на що може бути
витрачено значний час, суд вважає за
необхідне, у відповідності з вимогами
ст.218 ЦПК України, проголосити вступну
та резолютивну частини, зазначивши, що
повний текст рішення буде виготовлено
14 березня 2014 року.

Керуючись ст.ст.10,60,88,208,209,212,214-215,22-226 ЦПК
України, ст.ст.12,38,39,118,119,122 ЗК України,
суд

вирішив:

Позов задовільнити.

Розпорядження голови Мукачівської
районної державної адміністрації
Закарпатської області від 02 листопада
2010 року за № 1007 про надання у власність
ОСОБА_3 земельної ділянки для
будівництва та обслуговування
житлового будинку на території
Чинадіївської селищної ради, площею
0,1036 га. в урочищі «Синяк» за межами
населеного пункту - визнати недійсним
та скасувати.

Розпорядження голови Мукачівської
районної державної адміністрації
Закарпатської області від 27 жовтня 2010
року за № 1002 про затвердження акту
обстеження земельної ділянки на
території Чинадіївської селищної ради,
площею 0,1036 га. в урочищі «Синяк» за
межами населеного пункту, передбаченої
для будівництва та обслуговування
житлового будинку ОСОБА_3 - визнати
недійсним та скасувати.

Державний акт на право власності на
земельну ділянку серії ЯЛ №231089 від 11
листопада 2010 року виданий ОСОБА_3 на
земельну ділянку площею 0,1036 га для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд та зареєстрованого в
Книзі записів реєстрації державних
актів на право власності на землю за
№88 - визнати недійсними та
скасувати.

2 із 2

Витребувати від ОСОБА_4 земельну
ділянку за кадастровим номером
:02:000:0003, площею 0,1036 га для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд, вартістю 99300 грн., яка
знаходиться в урочищі «Синяк» на
території Чинадіївської селищної ради
Мукачівського району за межами
населеного пункту в землі запасу
Чинадіївської селищної ради
Мукачівського району. Скасувати
рішення про державну реєстрацію права
та їх обтяжень індексний номер 2655602 від
28 травня 2013 року

Стягнути з ОСОБА_3 та ОСОБА_4 на користь
держави по 496 (чотиристо дев'яносто
шість) грн. 50 коп. судового збору.

Рішення суду може бути оскаржено в
апеляційний суд Закарпатської області
через Мукачівський міськрайонний суд
шляхом подачі апеляційної скарги
протягом десяти днів з дня його
проголошення. У разі постановлення
рішення суду без участі особи, яка його
оскаржує, апеляційна скарга подається
протягом десяти днів з дня отримання
копії рішення суду.

Заочне рішення може бути переглянуте
Мукачівським міськрайонним судом за
письмовою заявою відповідача, поданою
протягом десяти днів з дня отримання
його копії.

Головуюча
О.І.Маргитич

1 із 5
Справа
№303/193/14-ц

Провадження № 2/303/556/14

Номер рядка стат.
звіту 44

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

заочне

12 березня 2014 року

м.Мукачево

Мукачівський міськрайонний
суд Закарпатської області

В складі: головуючої
Маргитич О.І.

при секретарі
Уста Е.П.

з участю представника позивача
Запотічного
І.Ю.

представника управління
Держземагенства

в Закарпатській області
Росада А.Ю.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Мукачево цивільну справу
за позовом прокурора Мукачівського
району в інтересах держави в особі
управління Держземагенства в
Закарпатській області, Закарпатської
обласної державної адміністрації до
Мукачівської районної державної
адміністрації, ОСОБА_3, ОСОБА_4,
Реєстраційної служби Мукачівського
міськрайонного управління юстиції,
третя особа Державна Інспекція
сільського господарства в
Закарпатській області, про визнання
недійсними розпоряджень голови
Мукачівської районної державної
адміністрації, державного акту на
право власності на земельну ділянку та
витребування земельної ділянки.

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Мукачівського району в
інтересах держави в особі управління
Держземагенства в Закарпатській
області, Закарпатської обласної
державної адміністрації звернувся до
суду з позовом до Мукачівської
районної державної адміністрації,
ОСОБА_3, ОСОБА_4, Реєстраційної служби
Мукачівського міськрайонного
управління юстиції, третя особа
Державна Інспекція сільського
господарства в Закарпатській області,
про визнання недійсними розпоряджень
голови Мукачівської районної
державної адміністрації, державного
акту на право власності на земельну
ділянку та витребування земельної
ділянки.

Свої вимоги прокурор Мукачівського
району мотивує тим, що голова
Мукачівської районної державної
адміністрації при розпорядженні
земельною ділянкою за межами
населеного пункту вийшов за межі
наданих йому повноважень. Дане
порушення було встановлено за
результатами перевірки проведеної
прокуратурою Мукачівського району.
Так, відповідно до Державного акту на
право власності на земельну ділянку
серії ЯЛ №231089 від 11 листопада 2010 року
ОСОБА_3 передано у власність земельну
ділянку площею 0,1036 га для будівництва
та обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд та
зареєстрованого в Книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю за №88. Дана
земельна ділянка передана їй у
власність на підставі розпорядження
голови Мукачівської районної
державної адміністрації, яке видане з
порушенням вимог ст.ст.12,38,39,118,119,122 ЗК
України.

У подальшому, відповідно до договору
купівлі-продажу від 28 травня 2013 року
ОСОБА_3 продала ОСОБА_4 земельну ділянку
за кадастровим номером :02:000:0003,
площею 0,1036 га для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд,
вартістю 99300 грн., яка знаходиться в
урочищі «Синяк» на території
Чинадіївської селищної ради
Мукачівського району за межами
населеного пункту.

2 із 5

У судовому засіданні представник
позивача підтримав заявлені позовні
вимоги, просив позов задоволити з
урахуванням правової позиції
Верховного суду України. Просив
визнати недійсними та скасувати
розпорядження голови Мукачівської
районної державної адміністрації
Закарпатської області від 02 листопада
2010 року за № 1007 та від 27 жовтня 2010 року
за № 1002. Державний акт на право
власності на земельну ділянку серії ЯЛ
№231089 від 11 листопада 2010 року виданий
ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 0,1036
га для будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд та зареєстрованого в
Книзі записів реєстрації державних
актів на право власності на землю за
№88 - визнати недійсними та
скасувати. Витребувати від ОСОБА_4
земельну ділянку за кадастровим
номером :02:000:0003, площею 0,1036 га для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд, вартістю 99300 грн., яка
знаходиться в урочищі «Синяк» на
території Чинадіївської селищної ради
Мукачівського району за межами
населеного пункту в землі запасу
Чинадіївської селищної ради. Скасувати
рішення про державну реєстрацію права
та їх обтяжень індексний номер 2655602 від
28 травня 2013 року.

Представник управління
Держземагенства в Закарпатській
області підтримав заявлені вимоги,
щодо визнання недійсними розпоряджень
голови Мукачівської районної
державної адміністрації, державного
акту на право власності на земельну
ділянку та витребування земельної
ділянки.

Інші учасники в судове засідання не
з'явилися, повідомлялися належним
чином про дату час та місце розгляду
справи.

У свою чергу представник відповідача
ОСОБА_4 звернулася до суду із
запереченням проти зазначених вище
позовних вимог, мотивуючи тим, що позов
є безпідставним та необґрунтованим,
поданим за межами компетенції
прокуратури Мукачівського району.
Крім того, витребування спірної
земельної ділянки у ОСОБА_4 з подальшим
поверненням земельної ділянки у землі
запасу Чинадіївської селищної ради,
яке потягне за собою припинення права
власності є недопустимим в даному
судовому процесі, не передбачено
нормами чинного законодавства у
врегулюванні тотожних правовідносин
та порушить конституційні права ОСОБА_4

Заслухавши пояснення представників
сторін, вивчивши матеріали справи суд
приходить до наступного.

Судом встановлено, що розпорядженням
голови Мукачівської районної
державної адміністрації
Закарпатської області від 27 жовтня 2010
року за № 1002 затверджено акт
обстеження земельної ділянки на
території Чинадіївської селищної ради,
площею 0,1036 га. в урочищі «Синяк» за
межами населеного пункту, передбаченої
для будівництва та обслуговування
житлового будинку ОСОБА_3

У подальшому розпорядженням голови
Мукачівської районної державної
адміністрації Закарпатської області
від 02 листопада 2010 року за № 1007 ОСОБА_3
передано у власність земельну ділянку
для будівництва та обслуговування
житлового будинку на території
Чинадіївської селищної ради, площею
0,1036 га. в урочищі «Синяк» за межами
населеного пункту.

Відповідно до Державного акту на право
власності на земельну ділянку серії ЯЛ
№231089 від 11 листопада 2010 року ОСОБА_3
передано у власність земельну ділянку
площею 0,1036 га для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд та
зареєстрованого в Книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю за №88 Дана
земельна ділянка передана їй у
власність на підставі розпорядження
голови Мукачівської районної
державної адміністрації, яке видане з
порушенням вимог ст.ст.12,38,39,118,119,122 ЗК
України.

Згідно наданого суду договору
купівлі-продажу від 28 травня 2013 року
згодом ОСОБА_3 продала ОСОБА_4 земельну
ділянку за кадастровим номером
:02:000:0003, площею 0,1036 га для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд, вартістю 99300 грн., яка
знаходиться в урочищі «Синяк» на
території Чинадіївської селищної ради
Мукачівського району за межами
населеного пункту.

3 із 5

Враховуючи наведене вище та відповідні
норми матеріального права, які
підлягають застосуванню до даних
правовідносин, суд приходить до
переконання, що розпорядження спірною
земельною ділянкою за межами
населеного пункту на цілі передбачені
для будівництва та обслуговування
житлового будинку не входить до
компетенції Мукачівської районної
державної адміністрації.

Так, зокрема частинами 1-3 ст.1
Закону України "Про місцеві державні
адміністрації" визначено, що виконавчу
владу в областях, районах, районах
Автономної Республіки Крим, у містах
Києві та Севастополі здійснюють
обласні, районні, Київська та
Севастопольська міські державні
адміністрації. Місцева державна
адміністрація є місцевим органом
виконавчої влади, і входить до системи
органів виконавчої влади. Місцева
державна адміністрація в межах своїх
повноважень здійснює виконавчу владу
на території відповідної
адміністративно-територіальної
одиниці, а також реалізує повноваження,
делеговані їй відповідною радою.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 21 Закону
України "Про місцеві державні
адміністрації" - місцева державна
адміністрація розпоряджається землями
державної власності відповідно до
закону. Пунктом "а" ч. 1 ст. 17 Закону
передбачено, що до повноважень
місцевих державних адміністрацій у
галузі земельних відносин належить:
розпорядження землями державної
власності в межах, визначених цим
Кодексом.

Крім того, ст.122 ЗК України
розмежовує повноваження місцевих
державних адміністрацій в сфері
розпорядження землями державної
власності.

Так, ч. 3 ст. 122 ЗК України, районні
державні адміністрації на їх території
передають земельні ділянки із земель
державної власності у власність або в
користування в межах сіл, селищ, міст
районного значення для всіх потреб та
за межами населених пунктів для: а)
сільськогосподарського використання;
б) ведення водного господарства, крім
випадків, передбачених частиною сьомою
цієї статті; в) будівництва об'єктів,
пов'язаних з обслуговуванням жителів
територіальної громади району (шкіл,
закладів культури, лікарень,
підприємств торгівлі тощо), крім
випадків, визначених частиною сьомою
цієї статті.

Як зазначено вище дана норма не
надає права районній державній
адміністрації на її території
передавати земельні ділянки із земель
державної власності у власність або в
користування за межами населених
пунктів для будівництва та
обслуговування жилого будинку.

У свою чергу таким право наділена
обласна державна адміністрація щодо
передання земельної ділянки на її
території із земель державної
власності у власність або в
користування в межах міст обласного
значення та за межами населених
пунктів для всіх потреб, крім випадків,
визначених частинами третьою, сьомою
цієї статті, ч. 4 ст. 122 ЗК України.

Статтею 38 ЗК України
передбачено, що до земель житлової та
громадської забудови належать
земельні ділянки в межах населених
пунктів, які використовуються для
розміщення житлової забудови,
громадських будівель і споруд, інших
об'єктів загального користування.

Здійснюючи розпорядження, щодо
передачі ОСОБА_3 земельної ділянки для
будівництва та обслуговування
житлового будинку за межами
населеного пункту Чинадіївської
селищної ради, голова Мукачівської
районної державної адміністрації не
мав на це правових підстав, і діяв при
цьому за межами наданих йому
повноважень по розпорядженню
земельними ділянками із земель
державної власності.

Відтак, суд приходить до
переконання що розпорядження спірною
земельною ділянкою за межами
населеного пункту на цілі передбачені
для будівництва та обслуговування
житлового будинку входить до
компетенції Закарпатської обласної
державної адміністрації.

4 із 5

У відповідності до вимог ч.2 ст. 214 ЦПК
України при виборі правової норми, що
підлягає застосуванню до спірних
правовідносин, суд зобов'язаний
враховувати висновки Верховного Суду
України, викладені у рішеннях,
прийнятих за результатами розгляду
заяв про перегляд судового рішення з
підстави, передбаченої пунктом 1
частини першої статті 355 цього Кодексу.

У постанові Верховного Суду України
від 11 вересня 2013 року зазначено, що
повноваження органів виконавчої влади
та органів місцевого самоврядування
щодо передачі земельних ділянок у
власність або у користування
передбачені ст.122 ЗК України,
відповідно до ч. 4 якої (у редакції, яка
була чинною на час виникнення спірних
правовідносин) обласним державним
адміністраціям надано право
передавати земельні ділянки на їх
території із земель державної
власності у власність або у
користування у межах міст обласного
значення та за межами населених
пунктів для всіх потреб, крім випадків,
визначених частинами третьою, сьомою
цієї статті.

Оскільки розпорядження голови
Мукачівської районної державної
адміністрації від 27 жовтня та 02
листопада 2010 року не відповідають
вимогам норм земельного
законодавства тому Державний акт на
право власності на земельну ділянку
серії ЯЛ №231089 від 11 листопада 2010 року
виданий ОСОБА_3 на земельну ділянку
площею 0,1036 га для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд та
зареєстрованого в Книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю за №88 також не
можна вважати законним, як він виданий
на підставі незаконного розпорядження
голови Мукачівської районної
державної адміністрації.

Щодо заявлених позивачем вимог про
витребування земельної ділянки у
відповідача ОСОБА_4 суд приходить до
наступного.

Цивільним кодексом України
передбачено засади захисту права
власності. Зокрема, ст.387 ЦК України
власнику надано право витребувати
майно із чужого незаконного володіння.

Відповідно до ч.1 ст.388 ЦК України, якщо
майно за відплатним договором придбане
в особи, яка не мала права його
відчужувати, про що набувач не знав і не
міг знати (добросовісний набувач),
власник має право витребувати це майно
від набувача лише у разі, якщо майно
було загублено власником або
особою,якій він передав майно у
володіння; було викрадене у власника
або особи, якій він передав майно у
володіння; вибуло з володіння власника
або особи, якій він передав майно у
володіння, не з їхньої волі іншим
шляхом.

Оскільки добросовісне набуття у
розумінні ст.388 ЦК України можливе лише
тоді, коли майно придбано не
безпосередньо у власника, а в особи, яка
не мала права відчужувати це майно,
наслідком правочину, укладеного з
таким порушенням, є не двостороння
реституція, а повернення майна із
незаконного володіння.

Встановлені судом обставини і
визначені відповідно до них
правовідносини, якими обґрунтовуються
вимоги прокурора підтверджуються
дослідженими в судовому засіданні
матеріалами справи, копіями:
державного акту, розпоряджень, актом
перевірки та іншим.

Так, суд, виходячи із засад цивільного
судочинства - справедливості,
добросовісності та розумності і з
урахуванням балансу інтересів, вважає
за необхідне задовольнити позов.

Керуючись ст.ст.10,60,88,208,209,212,214-215,22-226 ЦПК
України, ст.ст.12,38,39,118,119,122 ЗК України,
суд

вирішив:

Позов задовільнити.

Розпорядження голови Мукачівської
районної державної адміністрації
Закарпатської області від 02 листопада
2010 року за № 1007 про надання у власність
ОСОБА_3 земельної ділянки для
будівництва та обслуговування
житлового будинку на території
Чинадіївської селищної ради, площею
0,1036 га. в урочищі «Синяк» за межами
населеного пункту - визнати недійсним
та скасувати.

5 із 5

Розпорядження голови Мукачівської
районної державної адміністрації
Закарпатської області від 27 жовтня 2010
року за № 1002 про затвердження акту
обстеження земельної ділянки на
території Чинадіївської селищної ради,
площею 0,1036 га. в урочищі «Синяк» за
межами населеного пункту, передбаченої
для будівництва та обслуговування
житлового будинку ОСОБА_3 - визнати
недійсним та скасувати.

Державний акт на право власності на
земельну ділянку серії ЯЛ №231089 від 11
листопада 2010 року виданий ОСОБА_3 на
земельну ділянку площею 0,1036 га для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд та зареєстрованого в
Книзі записів реєстрації державних
актів на право власності на землю за
№88 - визнати недійсними та
скасувати.

Витребувати від ОСОБА_4 земельну
ділянку за кадастровим номером
:02:000:0003, площею 0,1036 га для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд, вартістю 99300 грн., яка
знаходиться в урочищі «Синяк» на
території Чинадіївської селищної ради
Мукачівського району за межами
населеного пункту в землі запасу
Чинадіївської селищної ради
Мукачівського району. Скасувати
рішення про державну реєстрацію права
та їх обтяжень індексний номер 2655602 від
28 травня 2013 року

Стягнути з ОСОБА_3 та ОСОБА_4 на користь
держави по 496 (чотиристо дев'яносто
шість) грн. 50 коп. судового збору.

Рішення суду може бути оскаржено в
апеляційний суд Закарпатської області
через Мукачівський міськрайонний суд
шляхом подачі апеляційної скарги
протягом десяти днів з дня його
проголошення. У разі постановлення
рішення суду без участі особи, яка його
оскаржує, апеляційна скарга подається
протягом десяти днів з дня отримання
копії рішення суду.

Заочне рішення може бути переглянуте
Мукачівським міськрайонним судом за
письмовою заявою відповідача, поданою
протягом десяти днів з дня отримання
його копії.

Головуюча

О.І.Маргитич