Справа № 460/3681/13
Головуючий у 1 інстанції: Тесля Б.І.
Провадження № 22-ц/783/1621/14
Доповідач в 2-й інстанції: Мельничук
Категорія справи: 57
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 березня 2014 року колегія суддів
судової палати в цивільних справах
Апеляційного суду Львівської області у
складі:

головуючого - судді Мельничук О.Я.,

суддів Ніткевича А.В. і Крайник Н.П.

при секретарі Данилик І.І.,

з участю позивача ОСОБА_3, представника
відповідача ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Львові цивільну справу за
апеляційною скаргою ОСОБА_3 на рішення
Яворівського районного суду
Львівської області від 04 грудня 2013 року
по справі за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_5,
треті особи - Новояворівська міська
рада, Інспекція Державного
архітектурно-будівельного контролю
Львівської області, про заборону
будівництва, -

В С Т А Н О В И Л А:

Рішенням Яворівського районного
суду Львівської області від 04 грудня 2013
року в задоволенні позову ОСОБА_3 -
відмовлено.

Вищезгадане рішення в
апеляційному порядку оскаржив ОСОБА_3.
Апелянт вважає оскаржуване рішення
незаконним та необгрунтованим, таким,
що ухвалене з порушенням норм
матеріального та процесуального права
при неповно з"ясованих обставинах, що
мають значення для справи, у зв"язкуз
цим просить рішення Яворівського
районного суду Львівської області від
04 грудня 2013 року скасувати та ухвалити
нове рішення, яким заборонити ОСОБА_5
будівництво об"єкту по АДРЕСА_1. Також
звертає увагу, що судом при
постановленні рішення не було
враховано вимог Закону України "Про
регулювання містобудівної діяльності".
Звертає увагу, що виконком
Новояворівської міської ради своїм
рішенням посприяв укладенню
незаконного договору купівлі - продажу
між ТзОВ "Фатум" та відповідачем ОСОБА_5
від 17.03.2008 року, згідно з яким вона стає
власником нежитлової будівлі АДРЕСА_1
Стверджує, що Новояворівська міська
рада своїм рішення надала дозвіл на
реконструкцію магазину в житловий
будинок з магазином та офісними
приміщеннями, але дозволу на нове
будівництво не давала. Також звертає
увагу, що він представляє не свої
особисті інтереси, а інтереси
мешканців чотирьох багатоповерхових
житлових будинків по АДРЕСА_2

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення
сторін, перевіривши матеріали справи
та законність і обґрунтованість
рішення суду першої інстанції в межах
доводів апеляційної скарги та вимог,
заявлених у суді першої інстанції,
колегія суддів приходить до висновку,
що апеляційна скарга до задоволення не
підлягає із наступних підстав.

Відповідно до ст.3 ЦПК України кожна
особа має право у порядку,
встановленому цим Кодексом, звернутися
до суду за захистом своїх порушених,
невизнаних або оспорюваних прав,
свобод чи інтересів. У випадках,
встановлених законом, до суду можуть
звертатися органи та особи, яким надано
право захищати права, свободи та
інтереси інших осіб, або державні чи
суспільні інтереси.

У відповідності до ч. 1 ст.11 ЦПК України
суд розглядає цивільні справи не
інакше як за зверненням фізичних чи
юридичних осіб, поданим відповідно до
цього Кодексу, в межах заявлених ними
вимог і на підставі доказів сторін та
інших осіб, які беруть участь у справі.

Згідно з вимогами ст.60 ЦПК України
кожна сторона зобов'язана довести ті
обставини, на які вона посилається як
на підставу своїх вимог і заперечень,
крім випадків встановлених ст.61 цього
Кодексу. Докази подаються сторонами та
іншими особами, які беруть участь у
справі. Доказуванню підлягають
обставини, які мають значення для
ухвалення рішення у справі і щодо яких
у сторін та інших осіб, які беруть
участь у справі, виникає спір.
Доказування не може ґрунтуватися на
припущеннях.

Відповідно до ст. 12 Закону України "Про
планування та забудову територій", ст.
ст. 8-12 Земельного кодексу України
вирішення питань щодо розпорядження
землями відповідних територіальних
громад, передачі земельних ділянок
комунальної власності у власність
громадян та юридичних осіб, надання
земельних ділянок у користування із
земель комунальної власності,
розташування та проектування нового
будівництва, здійснення реконструкції,
реставрації, капітального ремонту
об'єктів містобудування та
упорядкування територій віднесено до
компетенції відповідної (сільської,
селищної, міської) рад.

В силу ч. 2, ст. 59 Закону України "Про
місцеве самоврядування в Україні"
рішення ради приймається на її
пленарному засіданні після
обговорення більшістю депутатів від
загального складу ради, крім випадків,
передбачених цим Законом. При
встановленні результатів голосування
до загального складу сільської,
селищної, міської ради включається
сільський, селищний, міський голова,
якщо він бере участь у пленарному
засіданні ради, і враховується його
голос. Згідно ч.6 ст.59 цього ж закону
Виконавчий комітет сільської,
селищної, міської, районної у місті (у
разі її створення) ради в межах своїх
повноважень приймає рішення. Рішення
Виконавчого комітету приймаються на
його засіданні більшістю голосів від
загального складу Виконавчого
комітету і підписуються сільським,
селищним, міським головою, головою
районної у місті ради.

Згідно ст.319 ЦК України, власник
володіє, користується, розпоряджається
своїм майном на власний розсуд, не
порушуючи при цьому права та інтереси
громадян, інтереси суспільства.

Матеріалами справи встановлено, що
Виконавчий комітет Новояворівської
міської рада Яворівського району
Львівської області своїм рішенням № 961
від 26 грудня 2007 року надав дозвіл на
оформлення права власності на будівлю
нежитлового приміщення «А-1» по вул.
АДРЕСА_1 загальною площею 148,8 м, за ТзОВ
«Фатум». /а.с.5/

Згідно договору купівді-продажу від 17
березня 2008 року, посвідченого
державним нотаріусом Новояворівської
ДНК ОСОБА_6, ТзОВ «Фатум» продало ОСОБА_5
нежитлове приміщення «А-1» по АДРЕСА_1,
яка на даний момент є власницею такого
приміщення, що підтверджено витягом
про реєстрацію права власності на
нерухоме майно № 18501297 від 14 квітня 2008
року. /а.с. 6, 11/

Рішенням № 561 від 29 травня 2012 року
Новояворівська міська рада
Яворівського району Львівської
області затвердила проект землеустрою
щодо відведення земельної ділянки для
обслуговування магазину у АДРЕСА_1 для
фізичної особи- підприємця ОСОБА_5 та
передано їй в оренду терміном на п'ять
років земельну ділянку площею 0,0350 га
для обслуговування магазину за рахунок
земель житлової та громадської
забудови. /а.с.7/

Рішенням Новояворівської міської ради
Яворівського району Львівської
області № 630 від 09 серпня 2012 року,
внесено зміни до рішення міської ради
№ 561 від 29 травня 2012 року, а саме в п. 1.2
слова «для обслуговування магазину»
замінено словами «для обслуговування
та реконструкції магазину в житловий
будинок з магазином та офісними
приміщеннями». /а.с.8/

Відповідно до рішення Виконавчого
комітету Новояворівської міської ради
Яворівського району Львівської
області № 425 від 14 листопада 2012 року
ФО-П ОСОБА_5 отримала дозвіл на
розроблення проектної документації
щодо реконструкції магазину в житловий
будинок з магазином та офісними
приміщеннями по АДРЕСА_1 /а.с. 9/ Цим же
рішенням зобов"язано ФО-П ОСОБА_5
розроблену проектну документацію щодо
реконструкції магазину в житловий
будинок з магазином та офісними
приміщеннями по АДРЕСА_1, погодити та
затвердити у порядку визначеному
центральним органом виконавчої влади з
питань будівництва, містобудування та
архітектури.

Згідно декларації про початок
виконання будівельних робіт від 16.04.2013
року вбачається, що розроблену
проектну документацію щодо
реконструкції магазину в житловий
будинок з магазином та офісними
приміщеннями по АДРЕСА_1 ФО-П ОСОБА_5
було погоджено та затверджено у
порядку визначеному центральним
органом виконавчої влади з питань
будівництва, містобудування та
архітектури. /а.с.47-48/

Як вбачається з акту перевірки
дотримання вимог законодавства у сфері
містобудівної діяльності, державних
будівельних норм, стандартів і правил
№ 29/11-ю від 03.09.2013 року встановлено, що
ФО-П ОСОБА_5 на земельній ділянці, якою
вона користується, за адресою: АДРЕСА_1
проводить реконструкцію магазину в
житловий будинок з вбудованим
магазином та офісними приміщеннями на
підставі декларації про початок
виконання будівельних робіт
"Реконструкція магазину з офісними
приміщеннями по АДРЕСА_1, зареєстровану
інспекцією від 16.04.2013 р. №ЛВ 46 та
декларації про початок виконання
будівельних робіт "Реконструкція
магазину під житловий будинок по
АДРЕСА_1", зареєстровану інспекцією від
19.04.2013р. №ЛВ 37;

- роботи проводять згідно затвердженої
замовником від 30.01.2013р. проектної
документації;

- проектна документація розроблена ПП
"АрхіС" відповідно до вихідних даних на
проектування;

- проект пройшов комплексну державну
експертизу та отримав позитивний
експертний звіт від 29.01.2013р. №14-0048-13;

- авторський нагляд проводить ГАП
ОСОБА_7 та ГІП ОСОБА_8;

- технічний нагляд проводить інженер
технічного нагляду, ФО-П ОСОБА_9;

- роботи виконуються генеральним
підрядноком - ПП "Архітектурна проектна
творча майстерня "МАРКО", виконроб -
ОСОБА_10;

- на час проведення перевірки підрядною
організацією надано виконавчу
документацію щодо вищезазначеного
будівництва та сертифікати
відповідності будівельних матеріалів
та конструкцій;

- об'єкт реконструкції огороджений
згідно будгенплану, встановлено
паспорт об'єкта;

- на час проведення перевірки
виконувались роботи щодо влаштування
другого поверху по периметру будівлі.

Порушень містобудівного законодавства
на час проведення перевірки не
виявлено. /44-46/.

Відповіддю № 7/13-6-5412 від 04 вересня 2013
року на звернення громадян, Інспекція
державного архітектурно-будівельного
контролю у Львівській області,
встановила, що ФОП ОСОБА_5 на земельній
ділянці, якою вона законно
користується по АДРЕСА_1 проводить
реконструкцію магазину у житловий
будинок з вбудованим магазином та
офісними приміщеннями на законних
підставах, не порушуючи при цьому прав
та інтересів мешканців прилеглих
житлових будинків. Роботи проводяться
відповідно до затвердженої проектної
документації, яка пройшла повну
комплексну державну експертизу та
отримала позитивний експертний звіт
від 29 січня 2013 року./а.с. 18, 18зв./

З наданої апеляційному суду Львівської
області декларації про готовність
об"єкта до експлуатації від 28.02.2014 року,
реконструкції магазину в житловий
будинок з вбудованим магазином та
офісними приміщеннями по АДРЕСА_1
підтверджено факт закінчення
будівництва та готовність об"єкту до
експлуатації.

Також слід зауважити, що жодних доказів
про скасування вищезгаданих рішень
Виконавчого комітет Новояворівської
міської ради Яворівського району
Львівської області чи Новояворівської
міської рада Яворівського району
Львівської області апелянтом не
представлено.

З урахуванням вищенаведеного, колегія
суддів приходить до висновку, що
відповідач ОСОБА_5 здійснювала
реконструкції магазину в житловий
будинок з вбудованим магазином та
офісними приміщеннями по АДРЕСА_1
правомірно та у відповідності до вимог
чинного законодавства України,
оскільки така реконструкція
здійснювалася при отриманні усіх
передбаченими законодавством рішень
та дозволів, при цьому жодним чином не
порушуючи законних прав та інтересів
інших громадян.

Розглядаючи спір, колегія суддів
вважає, що районний суд повно та
всебічно дослідив та оцінив обставини
у справі, подані сторонами докази та
правильно визначив характер спірних
правовідносин, апеляційна скарга
ОСОБА_3 висновків суду не спростовує,
тому її слід відхилити, а рішення
Яворівського районного суду
Львівської області від 04 грудня 2013 року
залишити без змін.

Керуючись ст.ст.303, 304, п.1 ч.1 ст.307, ч.1
ст.308, ст.313, п.1 ч.1 ст.314, ст. ст.315, 317, 319, 325
ЦПК України, колегія суддів -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 - відхилити.

Рішення Яворівського районного суду
Львівської області від 04 грудня 2013 року
- залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту її
проголошення і може бути оскаржена до
Вищого спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ протягом двадцяти днів з дня
набранням ухвалою законної сили.

Головуючий:
О.Я.Мельничук

Судді:
А.В. Ніткевич

Н.П. Крайник