Справа № 750/5192/14
Провадження № 2/750/1791/14
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 червня 2014 року
м.Чернігів

Деснянський районний суд м. Чернігова в
складі : головуючого судді - Логвіної
Т.В.,

при секретарі - Вигівській Т.А.,

за участю позивача, її представника та
представника відповідача,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до
Комунального
лікувально-профілактичного закладу
«Чернігівський обласний центр
радіаційного захисту та оздоровлення
населення» Управління охорони здоров'я
Чернігівської облдержадміністрації
про скасування рішення,

в с т а н о в и в :

У травні 2014 року позивач звернулась до
суду з позовом до відповідача та
просить скасувати рішення
Чернігівської обласної
спеціалізованої
лікарсько-консультаційної комісії для
дорослих по встановленню причинного
зв'язку хвороб, інвалідності і смерті з
дією іонізуючого випромінювання та
інших шкідливих чинників внаслідок
аварії на Чорнобильській АЕС, що
оформлене протоколом засідання
комісії № 6 від 25 лютого 2012 року
мотивуючи вимоги тим, що таке рішення
не ґрунтується на законі.

Позивач та її представник в
судовому засіданні підтримали позовні
вимоги та просили їх задовольнити.

Представник відповідача в
судовому засіданні у задоволенні
позову просив відмовити, посилаючись
на його безпідставність.

Заслухавши пояснення та
дослідивши матеріали справи, суд
прийшов до наступного висновку.

Судом встановлено, що ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1, внаслідок аварії на
Чорнобильській АЕС в 1986 р. отримала
дозу опромінення щитовидної залози
радіаційним йодом, яка перевищує рівні,
встановлені Міністерством охорони
здоров'я України.

Згідно наказу Мін. Чорнобиль України №
48 від 22 березня 1994 р. «Порядок
віднесення неповнолітніх дітей за
критерієм опромінення щитовидної
залози до потерпілих від
Чорнобильської катастрофи» та
тиреодозиметричної паспортизації
даних дітей, народжених з 1968р. по 1986р.,
яким не виповнилося на момент аварії в
1986 році 18 років було віднесено до
потерпілих від Чорнобильської
катастрофи.

Таким чином, позивачу як дитині, яка
потерпіла від Чорнобильської
катастрофи, на підставі ст. 13 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
державою був наданий статус потерпілої
від Чорнобильської катастрофи,
відповідно до п. 7 ст. 27 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» та згідно
постанови КМУ № 501 від 25 серпня 1992р.
було видано тимчасове посвідчення
дитини, яка потерпіла від
Чорнобильської катастрофи, а саме:
довідка про йодний удар, оскільки на
момент видачі посвідчення бланків
посвідчень дитини, яка потерпіла від
Чорнобильської катастрофи серії «Д» не
були виготовлені, тому замість них
видавалися тимчасове посвідчення
дитини, яка потерпіла від
Чорнобильської катастрофи - довідки
про йодний удар.

Згідно Постанови КМУ № 501 від 25 серпня
1992р. «Довідка про йодний удар є
підставою для видачі посвідчення
дитини, потерпілої від Чорнобильської
катастрофи, відповідно до статті 27
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» і дає право на пільги,
передбачені ним Законом. Довідка
дійсна до повнолітня з пред'явленням
свідоцтва про народження.»

В 2004 році у зв'язку з захворюванням на
променеву хворобу (рак щитовидної
залози ) та втратою працездатності
лікарі обласного МСЕК № 1 встановили
позивачу 2 групу інвалідності, а
обласна спеціалізована лікарсько -
консультативна комісія для дорослих по
встановленню причинного зв'язку
хвороб, інвалідності та смерті з дією
іонізуючого випромінювання та інших
шкідливих чинників внаслідок аварії на
ЧАЕС, при комунальному лікувально -
профілактичному закладу
«Чернігівський обласний центр
радіаційного захисту та оздоровлення
населення» на підставі «Переліку
хвороб, при яких може бути встановлений
причинний зв'язок з дією іонізуючого
випромінення та інших шкідливих
чинників внаслідок аварії на
Чорнобильській АЕС», затвердженого
наказом МОЗ №150 від 17 травня 1997р. та на
підставі п. 3 абзацу 3 ст.12 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
встановила причинний зв'язок -
пов'язала захворювання з впливом
наслідків аварії на ЧАЕС.

В зв'язку з чим, на підставі постанови
КМУ № 674 від 02 грудня 1992р. «Про порядок
віднесення деяких категорій громадян
до відповідних категорій осіб, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» позивачу був наданий
статус особи, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи
та на підставі ст.65 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» та
постанови КМУ № 51 від 20 січня 1997р. «Про
порядок видачі посвідчень особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» - було видано посвідчення
особи, яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи (категорії 1)
серія НОМЕР_1 від 28 квітня 2004р.

Згідно ст.273 ЦК України - Органи
державної влади, органи місцевого
самоврядування, юридичні особи, їх
працівники, окремі фізичні особи,
професійні обов'язки яких стосуються
особистих немайнових прав фізичної
особи, зобов'язані утримуватися від
дій, якими ці права можуть бути
порушені.

Відповідно до ст. 19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

25 лютого 2012 р. на засіданні обласного
спец.ЛКК для дорослих, протоколом № 6
без присутності та огляду позивача
було скасовано попереднє рішення
(експертний висновок № 66 обласної
спец.ЛКК оформлене протоколом № 14 від
02.03.2004р.)

Згідно ст.12 Закону України «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» на встановлення
причинного зв'язку між погіршенням
стану здоров'я і встановленням
інвалідності та наслідками
Чорнобильської катастрофи мають право
особи, яким після досягнення
повноліття не буде надано відповідно
до частини першої статті 11 цього Закону
статусу потерпілих від Чорнобильської
катастрофи, з числа - хворих на рак
щитовидної залози.

Згідно п. 32 спільного наказу МОЗ і МНС №
166/129 від 30.05.1997р. «Про удосконалення
системи експертизи по встановленню
причинного зв'язку хвороб,
інвалідності і смерті з дією
іонізуючого випромінення та інших
шкідливих чинників внаслідок аварії на
Чорнобильській АЕС» експертиза
медичної документації повинна
здійснюватись після повного та
всебічного медичного обстеження
постраждалого, проведення необхідних
досліджень, визначення
клініко-функціонального діагнозу, що
комісією спец.ЛКК 25 лютого 2012р.
зроблено не було.

Як передбачено наказом МОЗ і МНС № 166/129
від ЗО травня 1997р. спец.ЛКК створюється
для реалізації та забезпечення
виконання ст. 12 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи». Статус
осіб, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи зазначений
у ст.ст. 10-11 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» надається особам, які не
втратили працездатність, без будь
якого експертного висновку по
встановленню причинного зв'язку
хвороб, інвалідності і смерті з дією
іонізуючого випромінення та інших
шкідливих чинників внаслідок аварії на
Чорнобильській АЕС.

При скасуванні експертного висновку
комісія спец.ЛКК порушила вимоги
наказу МОЗ № 150 від 17.05.1997р., в якому
зазначений перелік хвороб, при яких
встановлюється причинний зв'язок з
дією онізуючого випромінювання та
інших шкідливих чинників у дорослого
населення, яке постраждало внаслідок
аварії на Чорнобильській АЕС. (п.1.1 рак
щитоподібної залози(с73).

Також позивач мала статус постраждалої
внаслідок аварії на Чорнобильській
АЕС, що підтверджується копією довідки
про йодний удар.

Зі змісту Наказу МОЗ і МНС № 166/129 від 30
травня 1997 р. вбачається, що комісія
спец.ЛКК не уповноважена самостійно
скасовувати свої експертні висновки.

Експертний висновок про встановлення
причинного зв'язку захворювання з
впливом аварії на ЧАЕС може бути
переглянутий вищестоящою комісією за
заявою особи, яка постраждала від
аварії на ЧАЕС або за рішенням суду.

Відповідно до висновку Центральної
міжвідомчої експертної комісії від 09
липня 2013р., оформленому протоколом № 06,
захворювання позивача пов'язане з
впливом аварії на ЧАЕС, що свідчить про
підтвердження законності експертного
висновку № 66 від 09.03.2004р. та
неправомірність дій Чернігівської
обл.спец.ЛКК.

Враховуючи викладене вище, суд
доходить висновку, що оспорюване
рішення комісії прийнято з порушенням
вимог чинного законодавства, у зв'язку
з чим позов обґрунтований та підлягає
задоволенню.

керуючись ст.ст. 10, 60, 61, 88, 209, 212, 213, 215
ЦПК України, суд -

в и р і ш и в :

Позов задовольнити.

Скасувати рішення Чернігівської
обласної спеціалізованої
лікарсько-консультаційної комісії для
дорослих по встановленню причинного
зв'язку хвороб, інвалідності і смерті з
дією іонізуючого випромінювання та
інших шкідливих чинників внаслідок
аварії на Чорнобильській АЕС, що
оформлене протоколом засідання
комісії № 6 від 25 лютого 2012 року.

Стягнути з Комунального
лікувально-профілактичного закладу
«Чернігівський обласний центр
радіаційного захисту та оздоровлення
населення» Управління охорони здоров'я
Чернігівської облдержадміністрації на
користь держави 243 грн. 60 коп. судового
збору.

Рішення може бути оскаржене до
апеляційного суду Чернігівської
області.

Апеляційна скарга на рішення суду
подається протягом десяти днів з дня
проголошення в порядку ч. 1 ст. 294 ЦПК
України.

Суддя: