Провадження № 2/127/1986/14
Вінницький міський суд Вінницької
головуючого судді Вохмінової О.С.
при секретарі Солтисюк К.В
з участю позивача ОСОБА_1
представника відповідача Уманець О.Ю.
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Вінниці цивільну справу
за позовом ОСОБА_1 до МКП «ЖЕК №12» про
визнання послуги не обов`язковою,
визнання дій протиправними,
зобов`язання вчинити певні дії,
стягнення моральної шкоди, -
ОСОБА_1 мотивував вимоги тим, що з
30.10.2009 року у його квартирі був
встановлений і опломбований прилад
обліку холодної води (лічильник), а з
жовтня 2013 року лічильник знято з обліку
без складання акту про розпломбування
і ЖЕК № 12 почав нараховувати борг за
холодну воду, але він не визнає борг. В
той же час в касі ЖЕК відмовляються
брати кошти по оплаті за холодну воду
по показанням лічильника і
безпідставно вимагають плату за
пломбування і розпломбування
лічильника, хоча споживач взагалі не
зобов`язаний оплачувати ці послуги.
Встановлення пломби необхідно
підприємству з метою контролю за
дотримання споживачем вимог Правил
користування системами
централізованого комунального
водопостачання і водовідведення та
достовірного обліку кількості
отриманої води, а не споживачеві. Через
те, що відповідач порушує Закон «Про
захист прав споживачів» і нав`язує
послуги, які йому не потрібні, він не
може здати лічильник на повірку і
вносити плату відповідно до показань
лічильника. Тому просив визнати те, що
пломбування і розпломбування
лічильника не є послугою, яка
обов`язково потрібна позивачу
(споживачу) для отримання послуги з
централізованого водопостачання та
водовідведення, а є обов`язком
відповідача; визнати дію відповідача
по пломбуванню і розпломбуванню
лічильників холодної води на платній
основі та ще й на умові передплати -
протиправною; зобов`язати відповідача
брати плату за використану воду згідно
показників лічильника з жовтня 2013 року
до часу, коли він складе акт про
розпломбування лічильника, або не
надасть йому письмової згоди на зняття
пломби з лічильника, тим самим надасть
йому змогу самому демонтувати
лічильник і віднести його на повірку, а
після повірки лічильника або заміни
його на інший лічильник, запломбувати
його на безоплатній основі без
звернення до суду; стягнути з
відповідача моральну шкоду в розмірі 3
В судовому засіданні позивач
ОСОБА_1 вимоги підтримав саме в такій
редакції, як вони викладені в позовній
заяві (а.с. 8-11) і просив позов
задоволити. Додатково суду пояснив, що
він разом із дружиною - ОСОБА_3, сином -
ОСОБА_4 є співвласником квартири
АДРЕСА_1, але він, як інвалід війни,
звільнений від сплати коштів за воду.
30.10.2009 року він встановив лічильник і КП
«Вінницяоблводоканал» склав акт про
його пломбування. В 2013 році прийшов час
для повірки лічильника, але щоб зняти
його і занести на повірку, ЖЕК12 повинен
зняти пломбу і також скласти
відповідний акт, а пломбу приєднати до
акту, проте відповідач, в порушення
вимог Закону України «Про метрологію
та метрологічну діяльність» вимагає за
це плату в розмірі 32,79 грн. Він, як
споживач не повинен сплачувати ці
кошти, оскільки відповідно до закону
демонтаж здійснюється за рахунок
підприємства. Через це з жовтня 2013 року
його лічильник знятий з обліку і плата
за холодну воду нараховується по
загальному тарифу на одного його сина
(по кількості проживаючих). Вважає такі
дії відповідача незаконними і просив
визнати, що розпломбування - це послуга,
яка не потрібна споживачу і вимагання
коштів за пломбування і розпломбування
- незаконне. Крім того, незаконними
діями відповідача йому завдана
моральна шкода, яка полягає в тому, що
він витрачає багато часу на захист
своїх прав, в нього підвищується тиск,
він нервує, тому компенсацію моральної
шкоди оцінив в 3 000 грн.
Представник відповідача Уманець
О.Ю. позов не визнала, суду пояснила, що
відповідно до п. 3.9 Тимчасового
положення про порядок установки,
повірки індивідуальних засобів обліку
та реєстрації водомірних вузлів
холодної води в квартирах
багатоповерхових житлових будинків,
розмір плати за демонтаж, повірку,
монтаж та пломбування приладів обліку
затверджується рішенням виконкому.
Вартість цих послуг сплачує споживач
за затвердженими тарифами. Гранична
вартість послуг з проведення
періодичної повірки, включаючи
демонтаж, монтаж, повірку і
пломбування, становить 85,07 грн., а ЖЕКом
затверджений кошторис витрат,
відповідно до якого пломбування і
розпломбування лічильника буде
коштувати 32,79 грн. Позивач дану суму не
сплатив, тому і лічильник не був
розпломбований, а оскільки з жовтня 2013
року лічильник в квартирі ОСОБА_1 не
пройшов повірку, його зняли з обліку і
після того плата за воду нараховується
відповідно до показань
загальнобудинкового лічильника.
Пільгами по пломбуванню і
розпломбуванню лічильника він не
користується, оскільки це платна
Вислухавши пояснення позивача,
представника відповідача, дослідивши
матеріали справи, оцінивши докази в їх
сукупності, суд прийшов до висновку, що
в задоволенні позову слід відмовити.
Судом встановлено, що квартира АДРЕСА_1,
в яку подається холодна вода, належить
на праві спільної часткової власності
по 1/3 частці позивачу ОСОБА_1, його
дружині - ОСОБА_3, сину - ОСОБА_4
В квартиру постачається холодна вода
КП «Вінницяоблводоканал», яка
споживається мешканцями квартири.
КП «Вінницяоблводоканал» встановило в
квартирі позивача лічильник і
відомості про його пломбування
занесені до вказаного акту.
Обслуговування будинку здійснюється
МКП «ЖЕК № 12».
На підставі договору від 08.02.2012 року КП
«Вінницяоблводоканал» передало
повноваження МКП «ЖЕК № 12» щодо
здійснення розпломбування, демонтажу
приладів обліку та транспортування для
проведення їх повірки у атестовану
лабораторію з послідуючим монтуванням
та пломбуванням приладів обліку після
повірки при умові відсутності
заборгованості за послуги холодного
водопостачання та водовідведення.
Таким чином, між сторонами виникли
правовідносини, що регулюються Законом
України «Про житлово-комунальні
послуги», Законом України «Про
метрологію і метрологічну діяльність»,
тому при ухваленні рішення у даній
справі суд застосовує їх відповідні
Так, згідно ст. 13 Закону України «Про
житлово-комунальні послуги», залежно
від функціонального призначення
житлово-комунальні послуги
1) комунальні послуги (центральне
постачання холодної та гарячої води,
водовідведення, газо- та
електропостачання, центральне
опалення, а також вивезення побутових
2) послуги з утримання
будинків і споруд та прибудинкових
територій (прибирання внутрішньо
будинкових приміщень та прибудинкової
території, санітарно-технічне
обслуговування, обслуговування
внутрішньо будинкових мереж, утримання
ліфтів, освітлення місць загального
користування, поточний ремонт,
вивезення побутових відходів тощо);
3) послуги з управління
будинком, спорудою або групою будинків
(балансоутримання, укладання договорів
на виконання послуг, контроль
виконання умов договору тощо);
4) послуги з ремонту
приміщень, будинків, споруд (заміна та
підсилення елементів конструкцій та
мереж, їх реконструкція, відновлення
несучої спроможності несучих
елементів конструкцій тощо).
За приписами ч.1, 2 ст. 31 цього Закону
порядок формування тарифів на кожний
вид житлово-комунальних послуг другої
групи (п. 2 ч. 1 ст. 14 цього Закону)
визначає Кабінет Міністрів України.
Виконавці/виробники здійснюють
розрахунки економічно обґрунтованих
витрат на виробництво (надання)
житлово-комунальних послуг і подають
їх органам, уповноваженим здійснювати
встановлення тарифів.
Так, з метою забезпечення єдиного для
всіх регіонів підходу до формування
тарифів у сфері житлово-комунальних
послуг Кабінетом Міністрів України
затверджено Порядок формування
тарифів на послуги з утримання
будинків і споруд та прибудинкових
Згідно абз. 1 п. 24 Порядку формування
тарифів на послуги з утримання
будинків і споруд та прибудинкових
територій, затверджених постановою КМ
України від 01.06.2011 N 869 "Про забезпечення
єдиного підходу до формування тарифів
на житлово-комунальні послуги", витрати
з проведення періодичної повірки,
обслуговування і ремонту квартирних
засобів обліку води та теплової
енергії, у тому числі їх демонтажу,
транспортування та монтажу після
повірки, визначаються відповідно до
укладених договорів між виконавцем та
субпідрядником, який виконує зазначені
послуги, з розрахунку на один
квартирний засіб обліку води та
теплової енергії і нараховуються
щомісяця споживачеві у складі послуги
залежно від кількості таких засобів
обліку шляхом додавання плати за
проведення періодичної повірки,
обслуговування і ремонту квартирних
засобів обліку води та теплової
енергії, у тому числі їх демонтажу,
транспортування та монтажу після
повірки, до загальної вартості послуг.
За приписами ч. 3 ст. 28 Закону України
"Про метрологію та метрологічну
діяльність" порядок подання фізичними
особами, що не є суб'єктами
підприємницької діяльності, -
власниками засобів вимірювальної
техніки (результати вимірювань якими
використовуються для здійснення
розрахунків за спожиті для побутових
потреб електричну і теплову енергію,
газ і воду) на періодичну повірку цих
засобів та оплати за роботи, пов'язані з
повіркою, встановлюється Кабінетом
Міністрів України. Періодична повірка,
обслуговування та ремонт (у тому числі
демонтаж, транспортування та монтаж)
зазначених засобів вимірювальної
техніки здійснюються за рахунок
підприємств і організацій, які надають
послуги з електро-, тепло-, газо- і
Отже, проведення періодичної повірки,
обслуговування і ремонту квартирних
засобів обліку води та теплової
енергії, у тому числі їх демонтажу,
транспортування та монтажу після
повірки здійснюється за рахунок
виконавця зазначених послуг, а витрати,
понесені виконавцем, включаються у
тариф на послуги з утримання будинків і
споруд та прибудинкових територій та
сплачуються споживачем щомісячно.
Відповідна правова позиція була
визначена Вищим адміністративним
судом України в Постанові від 07.02.2013
вказано, що Постанова КМУ № 869 пройшла
правову експертизу на відповідність
вимогам Конституції України та, крім
іншого, Закону України «Про метрологію
та метрологічну діяльність».
З метою врегулювання взаємовідносин
між ВОКВП ВКГ «Вінницяводоканал»,
житлово-експлуатаційними
організаціями та споживачами послуг з
водопостачання і водовідведення в
даному напрямку і у відповідності до
ст. 28 Закону України «Про метрологію та
метрологічну діяльність», виконавчий
комітет Вінницької міської ради 13.08.2009
року прийняв рішення № 1842 про
затвердження Тимчасового положення
про порядок установки, повірки
індивідуальних засобів обліку та
реєстрації водомірних вузлів холодної
води в квартирах багатоповерхових
житлових будинків, а також затвердив
типовий договір на здійснення робіт по
демонтажу, транспортуванню, повірці та
монтажу приладів обліку холодної води
в квартирах багатоквартирних будинків.
Крім того, з метою забезпечення вимог
ст. 28 Закону України «Про метрологію і
метрологічну діяльність» виконавчий
комітет Вінницької міської ради 02.08.2012
року прийняв рішення № 1866, відповідно
до якого гранична вартість послуг з
проведення періодичної повірки
квартирних засобів обліку холодної та
гарячої води (демонтаж, монтаж,
транспортування, повірка, пломбування)
за 1 лічильник становить 85,07 грн.
Відповідно до ст. 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов`язані діяти лише на
підставі, в межах та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
Таким чином, твердження позивача про
те, що відповідач незаконно вимагає
плати, є безпідставним, тому позов в
частині «визнання того, що пломбування
та розпломбування лічильника не є
послугою, яка обов`язково потрібна
позивачу (споживачу) для отримання
послуги з централізованого
водопостачання та водовідведення, а є
обов`язком відповідача; визнання дій по
пломбуванню та роз пломбуванню
лічильника холодної води на платній
основі і на умовах передплати -
протиправними» задоволенню не
Також не підлягає задоволенню вимога
щодо «зобов`язання відповідача брати
плату за використану воду згідно
показників лічильника з жовтня 2013 року
до часу, коли він складе акт про
розпломбування лічильника, або не
надасть письмової згоди позивачу на
зняття пломби з лічильника, тим самим
надасть змогу самому демонтувати
лічильник і віднести його на повірку.
Після повірки лічильника або заміни
його на інший лічильник запломбувати
його на безоплатній основі без
звернення до суду», оскільки дана
вимога є неконкретизованою, вона не
відповідає способам захисту права чи
інтересу, викладеним у в ст. 16 ЦК
Судом було запропоновано позивачу
уточнити предмет позову і зміст
позовних вимог, проте позивач
наполягав, щоб справа була вирішена
відповідно до позовних вимог,
викладених у його заяві (а.с. 8-11).
Щодо зобов`язання відповідача
здійснювати нарахування за
показниками лічильника з жовтня 2013
року - вимога є безпідставною, оскільки
лічильник у встановлений інтервал не
пройшов повірку, тому його показники не
беруться до уваги через сумніви щодо
придатності до застосування та
правильності показників (п. 15, 20, 21
Правил надання послуг з
централізованого опалення, постачання
холодної та гарячої води і
водовідведення та типового договору
про надання послуг з централізованого
опалення, постачання холодної та
гарячої води і водовідведення,
затверджених Постановю КМУ від 21.07.2005
року № 630.
Крім того, слід зазначити, що ОСОБА_1, як
інвалід війни (а.с. 19) користується
пільгами по 100-процентній знижці плати
за користування комунальними
послугами, але він є лише співвласником
квартири АДРЕСА_1, решта 2/3 частки
належить на праві власності дружині та
сину, тому суд вважає, що його права
щодо нарахування плати за воду з жовтня
2013 року по показникам
загальнобудинкового лічильника, не
порушуються, а тому і захисту не
В зв`язку з тим, що порушень прав
позивача з боку відповідача не
встановлено, позов в частині
відшкодування моральної шкоди також
задоволенню не підлягає.
Відповідно до ст. 88 ЦПК України судові
витрати слід компенсувати за рахунок
На підставі викладеного, керуючись ст.
13 Закону України «Про
житлово-комунальні послуги», ст. 28
Закону України «Про метрологію та
метрологічну діяльність» від 11.02.1998 р.,
ст.ст. 15, 16 ЦК України, ст.ст. 5, 8, 10, 11, 57, 60,
88, 209, 212, 214, 215 ЦПК України, суд, -
В задоволенні позову ОСОБА_1 до
МКП «ЖЕК №12» про визнання послуги не
обов`язковою, визнання дій
протиправними, зобов`язання вчинити
певні дії, стягнення моральної шкоди -
Рішення може бути оскаржено в
апеляційному порядку до Апеляційного
суду Вінницької області через
Вінницький міський суд Вінницької
області протягом десяти днів з дня його
проголошення.

Суддя: