Справа № 427/2262/14-ц
Провадження № 6/427/112/14
УХВАЛА

27.03.2014 року

Свердловський міський суд
Луганської області в складі:

головуючого судді Бабенко С.Ш.,

при секретарі Горбачові В.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у залі суду міста
Свердловська Луганської області
подання відділу державної виконавчої
служби Свердловського міського
управління юстиції Луганської області
про тимчасове обмеження права виїзду
за кордон ОСОБА_1, -

в с т а н о в и в :

Відділ державної виконавчої
служби Свердловського міського
управління юстиції Луганської області
звернувся до Свердловського міського
суду з дійсним поданням про тимчасове
обмеження права виїзду за кордон
ОСОБА_1, в обґрунтування вимог
зазначивши, що на примусовому
виконання у відділі державної
виконавчої служби знаходиться
виконавчий лист №812/4280/13-а від 04.06.2013р.,
виданий Луганським окружним
адміністративним судом про стягнення
боргу з ОСОБА_1 на користь УПФУ в
м.Свердловську у розмірі 8582,72 грн.
Боржник ухиляється від сплати боргу, на
заходи примусового виконання рішення
суду не реагує.

У зв'язку з цим начальник відділу
ДВС Свердловського міського
управління юстиції Луганської області
просить постановити рішення, яким
тимчасово обмежити право виїзду за
кордон ОСОБА_1 до виконання ним
зобов'язань, обґрунтовуючи свої доводи
вимогами ст.ст.5,11,40 Закону України «Про
виконавче провадження» та посилається
на ст.377-1 ЦПК України, за якою питання
про тимчасове обмеження боржника -
фізичної особи або керівника боржника -
юридичної особи у праві виїзду за межі
України при виконанні судових рішень
та рішень інших органів (посадових
осіб) вирішується судом за
місцезнаходженням органу державної
виконавчої служби за поданням
державного виконавця, погодженим з
начальником відділу державної
виконавчої служби.

У розділі VI ЦПК України
«Процесуальні питання, пов'язані з
виконанням судових рішень у цивільних
справах та рішень інших органів
(посадових осіб)» визначено порядок
виконання як рішень, так і ухвал суду,
які винесені відповідно до вимог ст.208
ЦПК України. Тому механізм
забезпечення виконання судових рішень,
який закріплено у ст.377-1 ЦПК України, а
саме, вирішення судом питання про
тимчасове обмеження права виїзду за
кордон боржника застосовується у
випадку виконання рішень, ухвалених в
порядку цивільно-процесуального
законодавства. При цьому питання про
тимчасове обмеження права виїзду за
кордон боржника вирішується не інакше
як шляхом прийняття вмотивованої
ухвали суду з додержанням принципу
верховенства права.

Згідно із ст.15 ч.1 п.1 ЦПК України
суди розглядають у порядку цивільного
судочинства справи щодо порушених,
невизнаних або оспорюваних прав,
свобод чи інтересів, що виникають із
цивільних, житлових, земельних,
сімейних, трудових відносин.

Статтею 2 Закону України «Про
виконавче провадження» передбачено, що
примусове виконання рішень
покладається на державну виконавчу
службу, яка входить до системи органів
Міністерства юстиції України.
Примусове виконання рішень здійснюють
державні виконавці, визначені Законом
України «Про державну виконавчу
службу». Статтею 11 ч.3 п.18 Закону України
«Про виконавче провадження»
передбачено, що у разі ухилення
боржника від виконання зобов'язань,
покладених на нього рішенням,
державний виконавець має право
звертатися до суду за встановленням
тимчасового обмеження у праві виїзду
боржника - фізичної особи або керівника
боржника - юридичної особи за межі
України - до виконання зобов'язань за
рішенням. Тобто, зазначене звернення
здійснюється в межах повноважень
державного виконавця як посадової
особи органу державної влади.

Виконавче провадження за ст.1
Закону України «Про виконавче
провадження» визначається як
завершальна стадія судового
провадження. Якщо судове провадження у
справі здійснювалось в порядку
цивільної юрисдикції, то, відповідно,
судовий контроль за виконанням судових
рішень здійснюється також в порядку
цивільного судочинства, що прямо
встановлено Розділом VII ЦПК України.

Процесуальний порядок обмеження
права боржника на виїзд за кордон прямо
встановлений виключно ст.377-1 ЦПК
України.

Застосування процесуальних норм
по аналогії при здійсненні судочинства
не допускається, а тому обмеження
боржника у праві виїзду за межі України
можливе лише в порядку цивільної
юрисдикції на підставі ст.377-1 ЦПК
України, якщо здійснюється виконання
судових рішень тільки у цивільних
справах.

Розділ VІ ЦПК України
«Процесуальні питання, пов'язані з
виконанням судових рішень в цивільних
справах та інших органів (посадових
осіб)» передбачає вирішення судами в
порядку цивільної юрисдикції
процесуальних питань пов'язаних з
виконанням судових рішень виключно у
цивільних справах.

Відповідно, вирішення
процесуальних питань, в тому числі
обмеження права на виїзд боржника за
кордон, пов'язаних з виконанням рішень,
ухвал, постанов в господарських та
адміністративних справах та постанов
органів в порядку цивільного
судочинства не допускається.

Враховуючи те, що на виконанні
державної виконавчої служби
знаходиться постанова Луганського
окружного адміністративного суду,
питання щодо виконання зазначеного
виконавчого листа повинен вирішувати
Луганський окружний адміністративний
суд, тому що відповідно до вимог ЦПК
України, загальні суди здійснюють
контроль за виконанням судових рішень
загальних судів.

Оскільки подання державного
виконавця щодо тимчасового обмеження
виїзду за межі України боржника у
виконавчому провадженні за рішенням
адміністративного суду не підлягає
розгляду в порядку цивільного
судочинства, то відповідно до п.1 ч.1
ст.205 ЦПК України суддя відмовляє у
відкритті провадження у справі.

Керуючись ст.377-1 ЦПК України, ст.1,2,6
Закону України «Про порядок виїзду з
України і в'їзду в Україну громадян
України», ст.33 Конституції України,
ст.ст.205 ч.1 п.1,209,210,293-294 ЦПК України, суд

у х в а л и в :

Закрити провадження у справі за
поданням начальника державного
виконавця відділу державної
виконавчої служби Свердловського
міського управління юстиції
Луганської області в тимчасовому
обмеженні права виїзду за кордон
ОСОБА_1.

На ухвалу може бути подана
апеляційна скарга протягом п'яти днів з
дня її проголошення до апеляційного
суду Луганської області через
Свердловський міський суд Луганської
області. У разі якщо ухвалу було
постановлено без участі особи, яка її
оскаржує, апеляційна скарга подається
протягом п'яти днів з дня отримання
копії ухвали.

Головуючий
С.Ш.Бабенко