справа № 666/734/14-ц
РІШЕННЯ

Іменем України

26.03.2014 року Дніпровський районний
суд м. Херсона в складі:

головуючого
судді
Полив'яного В.М.

при секретарі

Стрекозовій О.І.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Херсоні цивільну справу
за позовом Херсонського міжрайонного
екологічного прокурора в інтересах
держави до Антонівської селищної ради,
третя особа: Державна інспекція
сільського господарства в Херсонській
області, про визнання незаконним та
скасування рішення селищної ради,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в
якому вказує, що п.1, п.п.2.11, 2.12., 2.13, 2.14, 2.15,
2.16, 2.17 п.2 рішення сесії Антонівської
селищної ради № 785 від 17.09.2010 року
затверджено проект землеустрою щодо
складання державних актів на право
власності на земельні ділянки для
будівництва і обслуговування житлових
будинків (присадибних ділянок) в смт.
Антонівка громадянам ОСОБА_1, площею
0,1150 га по АДРЕСА_1, ОСОБА_2, площею 0,1500 га
АДРЕСА_2 ОСОБА_3, площею 0,1500 га по
АДРЕСА_3, ОСОБА_4, площею 0,0985 га по
АДРЕСА_4, ОСОБА_5, площею 0,1500 га по
АДРЕСА_5, ОСОБА_6, площею 0,0985 га по
АДРЕСА_6, ОСОБА_7, площею 0,1500 га по
АДРЕСА_7, та передано вказані земельні
ділянки у власність громадян.
Стверджує, що зазначені пункти рішення
Антонівської селищної ради було
прийнято всупереч вимогам чинного
законодавства та просить їх визнати
незаконними і скасувати.

В судовому засіданні Представник
позивача підтримав позовні вимоги.

Представник відповідача в судовому
засіданні позовні вимоги визнала.

Представник третьої особи в судовому
засіданні не заперечувала проти
задоволення позовних вимог.

Заслухавши пояснення сторін, вивчивши
матеріали справи та дослідивши
письмові докази, суд вважає, що позов
підлягає задоволенню, враховуючи
наступне.

Відповідно до вимог ч.1 ст.21 ЦК України,
суд визнає незаконним та скасовує
правовий акт індивідуальної дії,
виданий органом державної влади,
органом влади Автономної Республіки
Крим або органом місцевого
самоврядування, якщо він суперечить
актам цивільного законодавства і
порушує цивільні права або інтереси.

Тобто, індивідуальні акти органів
держави або місцевого самоврядування,
якими реалізовуються волевиявлення
держави або територіальної громади як
учасника цивільно-правових відносин і
з яких виникають, змінюються,
припиняються цивільні права і
обов'язки, не належать до правових
актів управління, а спори щодо їх
оскарження мають приватний характер,
тобто справи у них підвідомчі
загальним судам в порядку цивільного
судочинства.

Судом встановлено, що пунктом 1 рішення
сесії Антонівської селищної ради № 785
від 17.09.2010 року затверджено проект
землеустрою щодо складання державних
актів на право власності на земельні
ділянки для будівництва і
обслуговування житлових будинків
(присадибних ділянок) в смт. Антонівка
громадянам ОСОБА_1, площею 0,1150 га по
АДРЕСА_1, ОСОБА_2, площею 0,1500 га АДРЕСА_2
ОСОБА_3, площею 0,1500 га по АДРЕСА_3,
ОСОБА_4, площею 0,0985 га по АДРЕСА_4,
ОСОБА_5, площею 0,1500 га по АДРЕСА_5,
ОСОБА_6, площею 0,0985 га по АДРЕСА_6,
ОСОБА_7, площею 0,1500 га по АДРЕСА_7.

Підпунктами 2.11, 2.12., 2.13, 2.14, 2.15, 2.16, 2.17
пункту 2 Антонівської селищної ради №
785 від 17.09.2010 року було передано вказані
земельні ділянки у власність
перелічених вище громадян.

Згідно ст.118 Земельного кодексу України
(в редакції, що діяв станом на 17.09.2010
рік), громадяни, зацікавлені в одержані
безоплатно у власність земельної
ділянки із земель державної або
комунальної власності для ведення
фермерського господарства, ведення
особистого селянського господарства,
ведення садівництва, будівництва і
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибна ділянка), індивідуального
дачного будівництва, будівництва
індивідуальних гаражів у межах норм
безоплатної приватизації, подають
заяву до відповідної районної,
Київської чи Севастопольської міської
державної адміністрації або сільської,
селищної, міської ради за
місцезнаходження земельної ділянки.

Так, відповідно до висновку Управління
Держкомзему у м. Херсоні Херсонської
області від 16.09.2009 року за № 01-1025 щодо
надання земельної ділянки та
погодження землевпорядної
документації ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_7, ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6, було
відмовлено у погодженні проекту
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок загальною площею 0,9120 га
вказаним громадянам для будівництва та
обслуговування жилих будинків,
господарських будівель і споруд за
адресою: АДРЕСА_1, АДРЕСА_2, АДРЕСА_3
,АДРЕСА_7,АДРЕСА_4,АДРЕСА_5, АДРЕСА_6
відповідно.

З листа Державного підприємства
«Херсонське лісомисливське
господарства» від 26.11.2013 року за № 01-35/666
вбачається, що земельні ділянки по
АДРЕСА_1, АДРЕСА_5, АДРЕСА_2, АДРЕСА_3
відносяться до берегової
водоохоронної зони, а земельні ділянки
по АДРЕСА_6,АДРЕСА_4,АДРЕСА_7 відносяться
до земель державного лісового фонду.

Положеннями ст.61 Земельного кодексу
України та ст.89 Водного кодексу України
передбачені обмеження господарської
діяльності, забороняється будівництво
будь-яких споруд, садівництво та
господарництво у прибережних захисних
смугах.

Відповідно до ст.84 Земельного кодексу
України, землі водного фонду не можуть
передаватись у приватну власність.

Крім того, згідно приписів ст.12
Лісового кодексу України та ст.56
Земельного кодексу України (в редакції,
що діяв станом на 17.09.2010 рік), громадяни
та юридичні особи України можуть
безоплатно або за плату набувати у
власність у складі угідь селянських,
фермерських та інших господарств,
замкнені земельні лісові ділянки
загальною площею до 5 гектарів.

Таким чином п.1 та п.п.2.11 - п.п.2.17 п.2
рішення Антонівської селищної ради №
785 від 17.09.2010 року були прийняті з
порушення вимог законодавства.

Крім того, суд звертає увагу і на те, що
земельні ділянки АДРЕСА_1, АДРЕСА_5,
АДРЕСА_2, АДРЕСА_3, АДРЕСА_6, АДРЕСА_4,
АДРЕСА_7, згідно технічної документації
по встановленню меж населених пунктів
Антонівської селищної ради,
розробленої Херсонською філією
Українського науково-дослідного та
проектно-вишукувального інституту по
землеустрою «Укрнііземпроект» у 1992
році, розташовані за межами населеного
пункту смт. Антонівка. Вказане
підтверджується листом Управління
держземагенства у м. Херсоні
Херсонської області від 17.01.2014 року За
№ 01-11-5.

Таким чином, суд вважає, що Антоніською
селищною радою прийнято рішення, що
суперечить вимогам закону, який
забороняє передачу у власність земель
водного та лісового фонду, чим
порушуються інтереси держави як
власника спірних земельних ділянок.

На підставі викладеного, враховуючи, що
законодавством заборонено виділення
земель водного та лісового фондів, у
тому числі в межах прибережних
захисних смуг у власність та під
забудову житловими будинками, суд
приходить до висновку про необхідність
задовольнити позовні вимоги.

Керуючись ст.ст. 3. 10, 11, 15, 60, 212-215
Цивільно-процесуального кодексу
України, ст.ст. 15, 16, 21 Цивільного
кодексу України, ст.ст. 12, 21, 56, 58, 60, 61, 84,
155 Земельного кодексу України, ст.ст. 88,
89 Водного кодексу України, ст. 12
Лісового кодексу України, ст. 59 Закону
України "Про місцеве самоврядування в
Україні", суд -

ВИРІШИВ:

Позов Херсонського міжрайонного
екологічного прокурору в інтересах
держави задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати
рішення Антонівської селищної ради м.
Херсона № 785 від 17.09.2010 року в частині
затвердження проектів землеустрою та
технічної документації зі складання
державних актів на право власності на
земельні ділянки для будівництва та
обслуговування житлових будинків,
господарських будівель і споруд
(присадибні ділянки) в смт. Антонівка, м.
Херсон, громадянам: ОСОБА_1, площею 0,1150
га по АДРЕСА_1; ОСОБА_2, площею 0,1500 га по
АДРЕСА_2; ОСОБА_3, площею 0,1500 га по
АДРЕСА_3; ОСОБА_4, площею 0,0985 га по
АДРЕСА_4; ОСОБА_5, площею 0,1500 га по
АДРЕСА_5; ОСОБА_6, площею 0,0985 га по
АДРЕСА_6; ОСОБА_7, площею 0,1500 га по
АДРЕСА_7.

На рішення може бути подана апеляційна
скарга до апеляційного суду
Херсонської області через
Дніпровський районний суд м. Херсона в
десятиденний строк з дня винесення
рішення.

Головуючий
Полив'яний В.М.