АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ
Справа № 607/72/14-цГоловуючий у 1-й
інстанції Грицак Р.М. Провадження №
22-ц/789/451/14 Доповідач - Фащевська
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 квітня 2014 р. колегія суддів судової
палати в цивільних справах
апеляційного суду Тернопільської
області в складі:

головуючого - Фащевської Н.Є.

суддів - Гурзеля І. В., Ходоровського М.
В.,

при секретарі - Коваль О.І.

з участю - представників
Держземагенства Войцехівського В.К. та
Серетного Т.І., представника
Громадської організації "Підприємці
Тернопілля" Мокрія П.І., ОСОБА_4,
представника ОСОБА_5 та ОСОБА_4 ОСОБА_6

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Тернополі цивільну
справу за апеляційними скаргами
відділу Держземагенства у м. Тернополі
Тернопільської області та Громадської
організації "Підприємці Тернопілля" на
рішення Тернопільського
міськрайонного суду від 18 лютого 2014
року по справі за позовом ОСОБА_4,
ОСОБА_5 до відділу Держземагенства у м.
Тернополі Тернопільської області,
третіх осіб комунального підприємства
"Земельно-кадастрове бюро",
Тернопільської міської ради, Державної
інспекції сільського господарства в
Тернопільській області про визнання
дій неправомірними та зобов"язання
вчинити дії,-

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_4, ОСОБА_5 звернулися з позовом до
відділу Держземагенства у м. Тернополі
Тернопільської області, третіх осіб
комунального підприємства
"Земельно-кадастрове бюро",
Тернопільської міської ради, Державної
інспекції сільського господарства в
Тернопільській області про визнання
протиправною відмови відповідача,
викладеної у листі від 13.12.2013 року за №
94-1831/10, у погодженні їм технічної
документації з землеустрою по
відведенню в оренду земельної ділянки,
розташованої по АДРЕСА_1, зобов'язання
відповідача погодити вказану
документацію та надати висновок для
внесення проекту рішення на розгляд
сесії Тернопільської міської ради.

Рішенням Тернопільського
міськрайонного суду від 18.02. 2014 року
позов ОСОБА_4, ОСОБА_5 до відділу
Держземагенства у м. Тернополі
Тернопільської області, третіх осіб
комунального підприємства
"Земельно-кадастрове бюро",
Тернопільської міської ради, Державної
інспекції сільського господарства в
Тернопільській області про визнання
дій неправомірними та зобов'язання
вчинити дії задоволено.

Визнано незаконною відмову відділу
Держземагенства у м. Тернополі
Тернопільської області погодити
ОСОБА_4 та ОСОБА_5 проект землеустрою
щодо відведення земельної ділянки по
АДРЕСА_1.

Зобов'язано Відділ Держземагенства у
м. Тернополі погодити ОСОБА_4 та ОСОБА_5
проект землеустрою щодо відведення
земельної ділянки по АДРЕСА_1 в оренду
для обслуговування належної їм будівлі
та видати відповідні документи
(довідка форми 6-ЗЕМ).

Відділ Держземагенства у м.
Тернополі Тернопільської області та
Громадська організація "Підприємці
Тернопілля" звернулися з апеляційними
скаргами на вищезазначене рішення
суду.

Посилаючись на те, що даний спір не
підвідомчий суду загальної юрисдикції,
відділ Держземагенства у м. Тернополі
Тернопільської області просить
скасувати рішення суду та закрити
провадження у справі.

Громадська організація
"Підприємці Тернопілля" вказує, що
рішення Тернопільського
міськрайонного суду від 18 лютого 2014
року ухвалене з порушенням норм
матеріального права, судом першої
інстанції не в повній мірі з'ясовані
всі обставини справи. Враховуючи
наведене громадська організація
просить скасувати рішення суду та
ухвалити нове рішення, яким відмовити у
задоволенні позовних вимог ОСОБА_4 та
ОСОБА_7

Заслухавши доповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи,
зазначені в апеляційних скаргах,
судова колегія вважає, що апеляційна
скарга відділу Держземагенства
підлягає задоволенню повністю, а
апеляційна скарга Громадської
організації "Підприємці Тернопілля"- до
часткового задоволення.

Відповідно до ст. 213 ЦПК України
рішення суду повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення, яким
суд, виконавши всі вимоги цивільного
судочинства, вирішив справу згідно із
законом. Обґрунтованим є рішення,
ухвалене на основі повно і всебічно
з'ясованих обставин, на які сторони
посилаються як на підставу своїх вимог
і заперечень, підтверджених тими
доказами, які були досліджені в
судовому засіданні.

Згідно з вимогами ст. 214 ЦПК України
під час ухвалення рішення суд вирішує
такі питання: 1) чи мали місце обставини,
якими обґрунтовувалися вимоги і
заперечення, та якими доказами вони
підтверджуються ; 2) чи є інші фактичні
дані (пропущення строку позовної
давності тощо), які мають значення для
вирішення справи, та докази на їх
підтвердження; 3) які правовідносини
сторін випливають із встановлених
обставин; 4) яка правова норма підлягає
застосуванню до цих правовідносин.

Судом установлено, що рішенням
Тернопільської міської ради №5/35/54 від
12.07.2013 року вирішено надати позивачам
дозвіл на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки, площею 0,0418 га, яка знаходиться
в АДРЕСА_1. в оренду строком на п'ять
років для обслуговування будівлі.

ПП "Земельно-кадастрове бюро" на
замовлення позивачів виготовило
відповідний проект землеустрою щодо
відведення вищезазначеної земельної
ділянки.

Відділ Держземагенства у м. Тернополі
Тернопільської області у листі від
13.12.2013 року за № 94-1831/10, відмовив
відповідачам у погодженні технічної
документації з землеустрою по
відведенню в оренду земельної ділянки,
розташованої по АДРЕСА_1, посилаючись
на те, що рішенням міської ради від
12.07.2013 року порушено вимоги ст.ст.123,124,134
ЗК України в частині дотримання
порядку надання земельних ділянок
державної та комунальної власності.

Відповідачем скеровано
клопотання до Тернопільської міської
ради про приведення у відповідність до
вимог законодавства рішення №6/35/54 від
12.07.2013 року.

Статтею 15 ЦПК України передбачено,
що у порядку цивільного судочинства
розглядаються справи щодо захисту
порушених, невизнаних або оспорюваних
прав, свобод чи інтересів, що виникають
із цивільних, житлових, земельних,
сімейних, трудових відносин; інших
правовідносин, крім випадків, коли
розгляд таких справ проводиться за
правилами іншого судочинства.

Відповідно до ч. 1 ст. 143 Конституції
України, п. п. "а", "б", "в", "г" ст. 12 ЗК
України, п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС України при
вирішенні спорів фізичних чи юридичних
осіб із суб'єктом владних повноважень
щодо оскарження його рішень
(нормативно-правових актів чи правових
актів індивідуальної дії), дій чи
бездіяльності необхідно мати на увазі,
що до публічно-правових спорів, на які
поширюється юрисдикція
адміністративних судів, належать і
земельні спори фізичних чи юридичних
осіб з органом місцевого
самоврядування як суб'єктом владних
повноважень, пов'язані з оскарженням
його рішень, дій чи бездіяльності.

Таке узгоджується і з Рішенням
Конституційного Суду України від 01
квітня 2010 року № 10-рп/2010 у справі за
конституційним поданням Вищого
адміністративного суду України щодо
офіційного тлумачення положень ст. 143
Конституції України, п. п. «а», «б», «в»,
«г» ст. 12 ЗК України, п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС
України при вирішенні земельних спорів
за позовами фізичних чи юридичних осіб
до органів місцевого самоврядування
як органів державної влади.

Суд, вирішуючи зазначений спір у
цій частині в порядку цивільного
судочинства, на порушення приписів ст.
ст. 15, 212-214, 303 ЦПК України не звернув
уваги на те, що позивач оскаржує
рішення органу як суб'єкта владних
повноважень щодо визнання
протиправною відмову відповідача у
погодженні технічної документації з
землеустрою по відведенню в оренду
земельної ділянки, зобов'язання
відповідача погодити вказану
документацію та надати висновок для
внесення проекту рішення на розгляд
сесії Тернопільської міської ради.

Таке свідчить про те, що
правовідносини, які виникли між
сторонами з приводу звернення позивача
до відділу Держкомзему та оскарження
його дій з приводу відмови у
погодженні проекту землеустрою
носять ознаки публічно-правового
спору, який має розглядатися у порядку
адміністративного судочинства.

Відповідно до ч. 1 ст. 310 ЦПК України
рішення суду підлягає скасуванню в
апеляційному порядку із закриттям
провадження у справі або залишенням
заяви без розгляду з підстав,
визначених ст.ст. 205 і 207 цього Кодексу.

Згідно з положеннями п. 1 ч. 1 ст. 205 ЦПК
України суд своєю ухвалою закриває
провадження у справі, якщо справа не
підлягає розгляду в порядку цивільного
судочинства.

З урахуванням наведеного судове
рішення підлягає скасуванню із
закриттям провадження у справі.

Керуючись ст.ст. 205, 304, 307, 310, 313-315, 319
ЦПК України, колегія суддів,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу відділу
Держземагенства у м. Тернополі
Тернопільської області задовольнити.

Апеляційну скаргу Громадської
організації "Підприємці Тернопілля"
задовольнити частково.

Рішення Тернопільського
міськрайонного суду від 18 лютого 2014
року скасувати.

Провадження по справі за позовом
ОСОБА_4, ОСОБА_5 до відділу
Держземагенства у м. Тернополі
Тернопільської області, третіх осіб
комунального підприємства
"Земельно-кадастрове бюро",
Тернопільської міської ради, Державної
інспекції сільського господарства в
Тернопільській області про визнання
дій неправомірними та зобов'язання
вчинити дії закрити.

Повідомити сторін про їх право
звернутись з даним позовом до
Тернопільського окружного
адміністративного суду.

Ухвала набирає законної сили з
моменту її проголошення і може бути
оскаржена в касаційному порядку
безпосередньо до Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ протягом двадцяти днів з дня
набрання нею законної сили.

Головуючий - підпис

Судді - два підписи

З оригіналом згідно:

Суддя апеляційного суду
Тернопільської області Н.Є. Фащевська