Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 січня 2014 року Галицький районний суд
м.Львова в складі:

головуючого-судді - Городецької
Л.М.,

при секретарі - Куц Н.З.,

з участю представників

позивача Мартин О.В.,

відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м.Львові
цивільну справу за позовом Галицької
районної адміністрації Львівської
міської ради до ОСОБА_3, з участю третіх
осіб - Львівського комунального
підприємства «Снопківське», ОСОБА_4 про
зобов'язання до вчинення дій,

в с т а н о в и в :

Галицька районна адміністрація
Львівської міської ради звернулася в
суд з позовом, в якому просить
зобов'язати ОСОБА_3 надати доступ
представникам ЛКП «Снопківське»,
Галицької районної адміністрації
Львівської міської ради до квартири
АДРЕСА_1 для обстеження на предмет
проведення самовільних робіт з
перепланування та переобладнання
квартири.

05 квітня 2013 року Галицьким районним
судом м.Львова було винесено заочне
рішення, яким зобов'язано ОСОБА_3 надати
доступ представникам ЛКП
«Снопківське», Галицької районної
адміністрації Львівської міської ради
до квартири АДРЕСА_1 для обстеження на
предмет проведення самовільних робіт з
перепланування та переобладнання
квартири.

10 жовтня 2013 року відповідачем по справі
подано заяву про перегляд заочного
рішення від 05.04.2013 року.

Ухвалою Галицького районного суду
м.Львова від 08 листопада 2013 року заочне
рішення Галицького районного суду
м.Львова від 05.04.2013 р. скасовано, справу
1304/7813/12 призначено до розгляду в
загальному порядку.

В обґрунтування заявлених позовних
вимог позивач покликається на те, що
будинок АДРЕСА_1 перебуває у власності
Львівської міської ради, на
обслуговуванні ЛКП «Снопківське».
Відповідно до довідки з місця
проживання про склад сім'ї і прописки
від 25.06.2012 року №3189, виданої ЛКП
«Снопківське», квартира АДРЕСА_1
вказаного будинку, загальною площею 60,80
кв.м. належить на праві приватної
власності гр.ОСОБА_3 Проведення
самовільного влаштованого
перепланування у квартирі АДРЕСА_1
підтверджується неодноразовими
зверненнями мешканців цього будинку.
Відповідач не надає доступу ні
працівникам ЛКП «Снопківське», ні
Галицькій районній адміністрації ЛМР
до квартири, власниками якої вони є, для
проведення обстеження на предмет
проведення самовільних робіт з
перепланування та переобладнання
квартири. 30.08.2011 року та 10.02.2012 року
ОСОБА_3 було скеровано попередження про
надання доступу до квартири, однак вона
на зазначені попередження не
відреагувала, доступу до квартири не
надала, що підтверджується
відповідними актами, складеними
працівниками ЛКП «Снопківське».

Представник позивача в судовому
засіданні позовну заяву підтримала в
повному обсязі з підстав, викладених у
фабулі заяви. Просить позов задоволити.

Представник відповідача в судовому
засіданні проти позову заперечила,
покликаючись на відсутність
законодавчих підстав для надання
доступу представникам Галицької
районної адміністрації Львівської
міської ради, ЛКП «Снопківське» до
квартири АДРЕСА_1 для обстеження на
предмет проведення самовільних робіт з
перепланування та переобладнання
квартири, відсутність доказів
проведення ОСОБА_3 самовільного
влаштованого перепланування вказаної
квартири. Зокрема, позивач не
покликається на жодну законодавчу
норму, яка б містила підстави для
надання позивачу доступу до квартири
та на відсутність обов'язку
відповідача надавати доступ для своєї
квартири для обстеження на предмет
проведення самовільних робіт з
перепланування та переобладнання
представникам Галицької районної
адміністрації Львівської міської ради,
ЛКП «Снопківське», оскільки останні не
мають повноважень щодо здійснення
обстеження квартир на предмет
проведення у них самовільних робіт.
Просить у задоволенні позову відмовити
повністю.

Представник третьої особи Львівського
комунального підприємства
«Снопківське» та третя особа ОСОБА_4 в
судове засідання не з'явилися, про
причини неявки суд не повідомили, хоча
належним чином були повідомлені про
час та місце судового засідання, тому
суд відповідно до ч.4 ст.169 ЦПК України
вирішує справу на підставі наявних у
ній даних чи доказів.

Заслухавши пояснення учасників
судового розгляду, дослідивши
матеріали справи в їх сукупності, суд
приходить до висновку, що в задоволенні
позову слід відмовити з наступних
підстав.

Судом встановлено, що квартира АДРЕСА_1,
загальною площею 60,80 кв.м. належить на
праві приватної власності гр. ОСОБА_3,
що підтверджується довідкою з місця
проживання про склад сім'ї і прописки
від 25.06.2012 року №3189, виданої ЛКП
«Снопківське».

Зазначений будинок АДРЕСА_1 перебуває
на балансі та на обслуговуванні ЛКП
«Снопківське».

З матеріалів позовної заяви
вбачається, що предметом спору у даній
справі є зобов'язання відповідача
надати доступ представникам ЛКП
«Снопківське», Галицької районної
адміністрації Львівської міської ради
до квартири відповідача з метою її
обстеження на предмет проведення
самовільних робіт з переобладнання чи
перепланування.

Повноваження виконавчих органів
сільських, селищних, міських рад в
галузі житлово-комунального
господарства визначені ст. 30 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні» та ст. 7 Закону України «Про
житлово-комунальні послуги». Серед
зазначених у цих нормах повноважень
відсутні повноваження здійснювати
обстеження квартир на предмет
проведення самовільних робіт з
переобладнання чи перепланування
квартири.

Підстави доступу до житла особи
представниками комунальних
підприємств визначені Законом України
«Про житлово-комунальні послуги».

Згідно до ст.1 Закону України «Про
житлово-комунальні послуги»
виконавець - це суб'єкт господарювання,
предметом діяльності якого є надання
житлово-комунальної послуги споживачу,
відповідно до умов договору.

Відповідно до положень п.8 ч.1 ст. 21 ЗУ
«Про житлово-комунальні послуги»
виконавець має право доступу в
приміщення, будинки і споруди для
ліквідації аварій, усунення неполадок
санітарно-технічного та інженерного
обладнання, його встановлення й заміни,
проведення технічних та
профілактичних оглядів і перевірки
показань засобів обліку в порядку,
визначеного законом і договором. В свою
чергу, відповідно до положень ч.1 ст.17 ЗУ
«Про житлово-комунальні послуги»,
споживач зобов'язаний забезпечити
доступ до мережі, арматури, засобів
обліку, розподільчих систем
представників виконавця/виробника за
наявності в них відповідного
посвідчення: для ліквідації аварій -
цілодобово; для встановлення і заміни
санітарно-технічного та інженерного
обладнання, проведення технічних та
профілактичних оглядів, зняття
контрольних показників засобів обліку
тощо - згідно з істотними умовами
договору.

На підставі аналізу норм
законодавства, зокрема, ст. 30 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні», п.8 ч.1 ст. 21, ч.1 ст.17 ЗУ «Про
житлово-комунальні послуги», суд
приходить до висновку, що відповідач не
зобов'язаний надавати доступ до своєї
квартири для обстеження на предмет
проведення самовільних робіт з
перепланування та переобладнання
квартири представникам Галицької
районної адміністрації Львівської
міської ради, ЛКП «Снопківське»,
оскільки останні не мають повноважень
щодо здійснення обстеження квартир на
предмет проведення у них самовільних
робіт.

Стаття 30 Конституції України кожному
гарантує недоторканість житла.
Зокрема, не допускається проникнення
до житла чи до іншого володіння особи,
проведення в них огляду чи обшуку
інакше як за вмотивованим рішенням
суду. У невідкладних випадках,
пов'язаних із врятуванням життя людей
та майна чи з безпосереднім
переслідуванням осіб, які підозрюються
у вчиненні злочину, можливий інший,
встановлений законом, порядок
проникнення до житла чи до іншого
володіння особи, проведення в них
огляду і обшуку.

Статтею 311 ЦК України встановлено, що
житло фізичної особи є недоторканним.
Проникнення до житла чи до іншого
володіння фізичної особи, проведення в
ньому огляду та обшуку може
відбуватися лише за вмотивованим
рішенням суду.

Відповідно до ст. 19 Конституції України
правовий порядок в Україні ґрунтується
на засадах, відповідно до яких ніхто не
може бути примушений робити те, що не
передбачено законодавством. Органи
державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Позивачем не обґрунтовано
законодавчих підстав для надання
представникам Галицької районної
адміністрації Львівської міської ради
та ЛКП «Снопківське» доступу до
квартири АДРЕСА_1.

З огляду на вищевказане, судом не
беруться до уваги попередження від
30.08.2011 р. та від 10.02.2012 року, а також акти
від 15.02.2012 року, 23.02.2012 року та від 04.06.2012
року, які були складені на підставі
таких попереджень.

Також, суд вважає за необхідне звернути
увагу на наступне.

Позивачем у даному спорі є Галицька
районна адміністрації Львівської
міської ради, а позовною вимогою є
надання доступу до квартири АДРЕСА_1
Галицькій районній адміністрації
Львівської міської ради та ЛКП
«Снопківське».

Як вже зазначалося, Галицька районна
адміністрації Львівської міської ради,
як орган місцевого самоврядування, не
наділена повноваженнями здійснювати
обстеження квартир на предмет
проведення самовільних робіт з
переобладнання чи перепланування. При
цьому, доступ до квартири у визначених
законом випадках може бути наданий ЛКП
«Снопківське». Відповідно, за
наявності передбачених законом
підстав такий позов може бути
заявлений ЛКП «Снопківське»
самостійно. Галицькою районною
адміністрацією Львівської міської
ради не обґрунтовано підстав
пред'явлення позову в інтересах ЛКП
«Снопківське», яке до того ж не є
позивачем, а третьою особою без
самостійних вимог на предмет спору.

Відповідно до ст.1 ЦПК України
завданнями цивільного судочинства є
справедливий, неупереджений та
своєчасний розгляд і вирішення
цивільних справ з метою захисту
порушених, невизнаних або оспорюваних
прав, свобод чи інтересів фізичних
осіб, прав та інтересів юридичних осіб,
інтересів держави.

Частиною 1 ст. 3 ЦПК України встановлено,
що кожна особа має право в порядку,
встановленому цим Кодексом, звернутися
до суду за захистом своїх порушених,
невизнаних або оспорюваних прав,
свобод чи інтересів.

Відтак, суд, зважаючи на те, що
позивачем не доведено, а в матеріалах
справи відсутні докази порушення прав
Галицької районної адміністрації
Львівської міської ради, приходить до
висновку, що права позивача у даному
випадку не порушені.

Відповідно до ст. 319 ЦК України власник
володіє, користується, розпоряджається
своїм майном на власний розсуд.

Статтею ст. 383 ЦК України визначено, що
власник квартири може на свій розсуд
здійснювати ремонт і зміни у квартирі
за умови, що ці зміни не призведуть до
порушень прав власників інших квартир
у багатоквартирному будинку та не
порушать санітарно-технічних вимог і
правил експлуатації будинку.

В матеріалах справи відсутні докази
порушення відповідачем прав третіх
осіб, в тому числі, третьої особи -
ОСОБА_4.

Таким чином, суд погоджується з
твердженнями відповідача, що з огляду
на конституційну презумпцію
недоторканості житла, за відсутності
законодавчих підстав доступу до житла
відповідача з боку позивача та ЛКП
«Снопківське» з метою огляду квартири
на предмет здійснення у ній
самовільних робіт, а також за
відсутності порушених прав будь-яких
третіх осіб, в тому числі, третьої особи
- ОСОБА_4, позовні вимоги Галицької
районної адміністрації Львівської
міської ради не ґрунтуються на законі.

Частиною 1 ст. 60 ЦПК України
передбачено, що кожна сторона
зобов'язана довести ті обставини, на
які вона посилається як на підставу
своїх вимог та заперечень, крім
випадків встановлених ст.61 цього
Кодексу.

Згідно ч.4 ст.60 ЦПК України доказування
не може ґрунтуватися на припущеннях.

Таким чином, суд, дослідивши всебічно,
повно, безпосередньо та об'єктивно
наявні у справі докази, з'ясувавши усі
обставини справи, на які сторони
посилалися як на підставу своїх вимог і
заперечень, з урахуванням того, що
відповідно до ст.1 ЦПК України
завданням цивільного судочинства є
справедливий, неупереджений та
своєчасний розгляд і вирішення
цивільних справ з метою захисту
порушених або оспорюваних прав, свобод
чи інтересів фізичної особи, приходить
до висновку, що в задоволенні позову
Галицької районної адміністрації
Львівської міської ради слід
відмовити.

Керуючись ст.ст.10, 60, 61, 169, 209, 212-215, 218 ЦПК
України, ст.16,319, 311, 383ЦК України, Законом
України «Про житлово-комунальні
послуги», суд -

в и р і ш и в :

у позові Галицької районної
адміністрації Львівської міської ради
- відмовити.

На рішення суду може бути подана
апеляційна скарга до апеляційного суду
Львівської області протягом 10-ти днів з
дня його проголошення.

Суддя
Л.М.Городецька