Апеляційний суд
Житомирської області
Справа №286/4550/13-ц
інст. Гришковець А.Л.
Доповідач Забродський М. І.
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

16 січня 2014 року колегія суддів судової
палати з розгляду цивільних справ
апеляційного суду Житомирської
області в складі:

головуючого судді:
Забродського М.І.

суддів:
Трояновської Г.С., Миніч Т.І.

з участю секретаря

судового засідання
Камінної М.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Житомирі
цивільну справу за позовом Управління
праці та соціального захисту населення
виконавчого комітету Рівненської
міської ради до ОСОБА_2 про стягнення
безпідставно отриманих коштів

за апеляційною скаргою Управління
праці та соціального захисту населення
виконавчого комітету Рівненської
міської ради на рішення Овруцького
районного суду Житомирської області
від 25 листопада 2013 року,-

в с т а н о в и л а:

У червні 2013 року Управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Рівненської
міської ради звернулося до суду із
зазначеним позовом та просило стягнути
з ОСОБА_2 безпідставно отримані ним
кошти у розмірі 17830, 55 грн. як доплату до
заробітної плати передбачену ст. 39
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

В обґрунтування позову позивач
зазначав, що 21 червня 2010 року Головним
управлінням юстиції у Рівненській
області платіжною вимогою №56 на
виконання виконавчого листа №2а-7056/09
від 15 червня 2009 року з рахунку
Управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Рівненської міської ради було
списано кошти в сумі 19613,61 грн.

Платіжним дорученням №640 від 28 липня 2010
року стягнуті з Управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Рівненської
міської ради кошти як доплату до
заробітної плати відповідачу в сумі
17830,55 грн. та були перераховані
останньому на його рахунок в ПАТ КБ
«Приватбанк».

Ухвалою Вищого адміністративного суду
України від 18 жовтня 2012 року залишено
без змін постанову апеляційного суду
Житомирської області від 19 серпня 2011
року, якою скасовано постанову
Овруцького районного суду від 19 травня
2009 року та відмовлено в задоволенні
позові ОСОБА_2 до Управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Рівненської
міської ради про стягнення 17830 грн. 55
коп. Відповідачу було направлено лист 25
грудня 2012 року про повернення
безпідставно отриманих коштів. Проте
він добровільно відмовляється
повернути їх.

Рішенням Овруцького районного суду
Житомирської області від 25 листопада
2013 року в задоволенні позову
відмовлено за безпідставністю.

В апеляційній скарзі Управління праці
та соціального захисту населення
виконавчого комітету Рівненської
міської ради просить скасувати рішення
суду першої інстанції та ухвалити нове
про задоволення позову.

Посилається на те, що рішення суду
першої інстанції постановлене з
порушенням норм матеріального та
процесуального права, висновки суду не
відповідають обставинам справи.

Зокрема районний суд безпідставно
вважав, що цей спір слід розглядати в
порядку адміністративного
судочинства, оскільки в п. 30 Постанови
Пленуму Вищого спеціалізованого суду
України №3 від 01.03.2013 року «Про деякі
питання юрисдикції загальних судів та
визначення підсудності цивільних
справ» роз'яснено, що такий спір має
розглядатися за правилами цивільного
судочинства.

Судом не прийнято до уваги ч.1 ст.1212 ЦК
України, відповідно до якої особа, яка
набула майно або зберегла його у себе
за рахунок іншої особи (потерпілого)
без достатньої правової підстави
(безпідставно набуте майно),
зобов'язана повернути потерпілому це
майно. Особа зобов'язана повернути
майно і тоді, коли підстава, на якій
воно було набуте, згодом відпала.

Перевіривши законність та
обґрунтованість рішення суду першої
інстанції в межах визначених ст. 303 ЦПК
України, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню.

Відмовляючи у задоволенні позову,
районний суд виходив з того, що питання
про повернення безпідставно
стягнутого за судовим рішенням майна
вирішується в порядку вирішення
процесуальних питань, пов'язаних з
виконанням судових рішень в
адміністративних справах, зокрема в
порядку, передбаченому ст.ст. 265-266 КАС
України.

Проте, колегія суддів не погоджується з
таким висновком суду першої інстанції,
виходячи з наступного.

Пленум Вищого спеціалізованого суду
України з розгляду цивільних і
кримінальних справ у п.30 постанови №3
від 01 березня 2013 року «Про деякі
питання юрисдикції загальних судів та
визначення підсудності цивільних
справ» роз'яснив, що спори з приводу
стягнення безпідставно сплачених (без
достатньої правової підстави) грошових
сум не є публічно-правовими, тому
відповідні заяви слід розглядати в
порядку цивільного судочинства (статті
1212, 1213 ЦК).

З матеріалів справи убачається, що
постановою Овруцького районного суду
від 19 травня 2009 року стягнуто з
Управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Рівненської міської ради на
користь ОСОБА_2 17 830,55 грн., як доплату до
заробітної плати постраждалому
внаслідок Чорнобильської катастрофи у
зв'язку з його роботою в зоні
гарантованого добровільного
відселення. Ці кошти були перераховані
йому згідно платіжного доручення №640
від 28 липня 2010 року.

Постановою апеляційного суду
Житомирської області від 19 серпня 2011
року, залишеною без змін ухвалою Вищого
адміністративного суду України від 18
жовтня 2012 року, зазначене судове
рішення скасовано з підстав пропуску
ОСОБА_2 строку звернення до суду.

За змістом статті 1212 ЦК України, особа,
яка набула майно за рахунок іншої особи
(потерпілого) без достатньої правової
підстави (безпідставно набуте майно),
зобов'язана повернути потерпілому це
майно незалежно від того, чи
безпідставне набуття було результатом
поведінки набувача майна, потерпілого,
інших осіб чи наслідком події.

Статтею 1215 ЦК України передбачено, що
не підлягає поверненню безпідставно
набуті заробітна плата і платежі, що
прирівнюються до неї, пенсії, допомоги,
стипендії, відшкодування шкоди,
завданої каліцтвом, іншим ушкодженням
здоров'я, або смертю, аліменти та інші
грошові суми, надані фізичній або
юридичній особі як засіб для існування,
якщо їх виплата проведена фізичною або
юридичною особою добровільно, за
відсутності рахункової помилки з її
боку і недобросовісності з боку
набувача.

Виходячи з наведеного колегія суддів
вважає, що позивач не довів того, що
ОСОБА_2 діяв недобросовісно внаслідок
чого йому були виплачені зазначені
кошти, як доплата до заробітної плати.
Ці кошти були виплачені йому на
підставі рішення Овруцького районного
суду.

Крім того, судами всіх інстанцій
було встановлено, що ОСОБА_2 проживав та
працював протягом 2000-2004 роках на
території радіоактивного забруднення
внаслідок Чорнобильської катастрофи і
мав право на підставі ст. 39 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» доплату до
зарплати у розмірі 2 мінімальних
заробітних плат. Проте Управління
праці та соціального захисту населення
виконавчого комітету Рівненської
міської ради у супереч зазначеній
нормі не проводив відповідне
нарахування цих доплат.

Проте районний суд відмовляючи у
позові не правильно застосував норми
матеріального та процесуального права.
Тому, його рішення відповідно до ч.4 ст.
309 ЦПК України підлягає скасуванню з
ухваленням нового рішення.

Керуючись ст.ст. 303,304,307,309,313,314,316 ЦПК
України колегія суддів,-

вирішила:

Апеляційну скаргу Управління праці
та соціального захисту населення
виконавчого комітету Рівненської
міської ради задовольнити частково.

Рішення Овруцького районного
суду Житомирської області від 25
листопада 2013 року скасувати та
ухвалити нове рішення.

Відмовити Управлінню праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Рівненської
міської ради у задоволенні позову до
ОСОБА_2 про стягнення безпідставно
отриманих коштів.

Рішення набирає законної сили з
моменту його проголошення та може бути
оскаржене в касаційному порядку
безпосередньо до Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних, і кримінальних
справ протягом двадцяти днів з дня
набрання ним законної сили.

Головуючий:
Судді: