Справа №
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 березня 2014 року
Київський районний суд м. Донецька

у складі: головуючого - судді
Чальцевої
Т.В.

при секретарі
Лук»янченко
Ю.Ю.

за участю позивача -
ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду у місті Донецьку
цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до
Комунального підприємства « Служба
Єдиного Замовника Київського району м.
Донецька» про визнання дій
протиправними, зобов'язання вчинити
певні дії , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду
з позовом до відповідача про визнання
дій протиправними, зобов'язання
вчинити певні дії. В обґрунтування
позову зазначив, що з грудня 2005р. і по
теперішній час він позбавлений
можливості отримати від відповідача
узгоджений проект договору про надання
житлово-комунальних послуг по
утриманню будинку АДРЕСА_1 відповідно
до типового договору, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
№ 529 від 20 травня 2009р. З грудня 2005р.
Відповідач під різними приводами
відмовляв у укладенні договору на
підставі тексту та форми типового
договору, про що свідчить чисельна
досудове листування позивача з
представниками відповідача. Зокрема, з
позову вбачається, що 24.07.2013р. позивач
як власник квартир АДРЕСА_1 та як голова
Ради Домового Комітету «Зміни»
звернувся до відповідача з чисельними
запитаннями , у тому числі з приводу
укладення договору про надання
житлово-комунальних послуг по
утриманню будинку АДРЕСА_1 відповідно
до типового договору, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
№ 529 від 20 травня 2009р. у відповідь,
позивачу було запропоновано укласти
договір, який не відповідає
вищевказаним вимогам Закону, та є
продуктом власного бачення форми
відповідного договору з боку
відповідача . У зв'язку з
вищевикладеним, позивач просить суд :

- визнати неправомірними дії
Комунального підприємства « Служба
Єдиного Замовника Київського району м.
Донецька» в частині відмови у
підготовці та укладанні договору про
надання послуг з утримання будинків і
споруд та прибудинкових територій у
відповідності до типового договору,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України № 529 від 20 травня 2009р.

- зобов'язати Комунальне підприємство «
Служба Єдиного Замовника Київського
району м. Донецька» підготувати проект
договору про надання послуг з
утримання будинків і споруд та
прибудинкових територій, відповідно до
типового договору, затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України
№ 529 від 20 травня 2009р. та надати ОСОБА_1
для узгодження та укладання
відповідного договору.

У судовому засіданні позивач повністю
підтримав доводи своєї позовної заяви,
просив задовільнити позов у повному
обсязі.

Представник позивача у судове
засідання не з'явився, про час та дату
судового засідання повідомлявся
належним чином; клопотань про
відкладення судового розгляду на
адресу суду не надходило, причини
неявки представника відповідача у
судове засідання суду не відомі.

Суд, заслухавши думку учасників
судового розгляду, дослідивши
матеріали справи, приходить до
наступних висновків.

У судовому засіданні встановлено, що
ОСОБА_1 є власником квартири АДРЕСА_1, що
підтверджується свідоцтвом про право
власності на квартиру № 163 від 05.01.1994р.,
та, як наслідок, є споживачем
житлово-комунальних послуг.

Відповідно до статті 13 Закону N 1875-IV
залежно від функціонального
призначення житлово-комунальні
послуги поділяються на:

1) комунальні послуги (централізоване
постачання холодної та гарячої води,
водовідведення, газо- та
електропостачання, централізоване
опалення, а також вивезення побутових
відходів тощо);

2) послуги з утримання будинків і споруд
та прибудинкових територій (прибирання
внутрішньобудинкових приміщень та
прибудинкової території,
санітарно-технічне обслуговування,
обслуговування внутрішньобудинкових
мереж, утримання ліфтів, освітлення
місць загального користування,
поточний ремонт, вивезення побутових
відходів тощо);

3) послуги з управління будинком,
спорудою або групою будинків
(балансоутримання, укладання договорів
на виконання послуг, контроль
виконання умов договору тощо);

4) послуги з ремонту приміщень,
будинків, споруд ( заміна та
підсилення елементів конструкцій та
мереж, їх реконструкція, відновлення
несучої спроможності несучих
елементів конструкцій тощо).

Відповідно до ч. 2 ст. 6 ЦК України,
сторони мають право врегулювати у
договорі, який передбачений актами
цивільного законодавства, свої
відносини, які не врегульовані цими
актами.

Порядок укладання договорів, у сфері
житло-комунальних послуг, їх істотні
умови визначені ст.ст.26-29 Закону N 1875-IV.

Відповідно до ч.3 ст.29 Закону N 1875-IV.
процедура погодження умов договору
відбувається протягом одного місяця з
дня внесення проекту договору однією
із сторін.

З пояснень, наданих представником
позивача у судовому засіданні (і ці
дані підтверджуються як матеріалами
справи), вбачається, що позивачу не
було надано проект договору про
надання житлово-комунальних послуг по
утриманню будинку АДРЕСА_1 відповідно
до типового договору, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
№ 529 від 20 травня 2009р.

Відповідно до норм статей 15, 16
Цивільного кодексу України, кожна
особа має право на захист свого
цивільного права у разі його порушення,
кожна особа має право звернутися до
суду за захистом свого особистого
немайнового або майнового права та
інтересу.

Закон України «Про житлово-комунальні
послуги» (далі - Закон № 1875 - IV від 24
червня 2004 року) визначає основні засади
організаційних, господарських
відносин, що виникають у сфері надання
та споживання житлово-комунальних
послуг між їхніми виробниками,
виконавцями і споживачами, а також їхні
права та обов'язки.

Аналіз цього Закону дає підстави для
висновку, що він належить до
нормативного акта спеціальної дії,
який регулює відносини, що виникають
між виробниками, виконавцями,
споживачами у процесі створення,
надання та споживання
житлово-комунальних послуг.

Разом з тим ст. 4 Закону № 1875-ІV від 24
червня 2004 року передбачає, що
законодавство України у сфері
житлово-комунальних послуг, крім цього
Закону, базується на Конституції
України і складається з
нормативно-правових актів у галузі
цивільного, житлового законодавства та
інших нормативно-правових актів, що
регулюють відносини у сфері
житлово-комунальних послуг.

Цивільний Кодекс України, зокрема - ст.
ст. 3, 6, 203, 626, 627, визначають загальні
засади цивільного законодавства,
зокрема поняття договору і свободи
договору та формулює загальні вимоги
до договорів як різновиду правочинів
(вільне волевиявлення учасника
правочину).

Відповідно до ч. 1 ст. 626 ЦК України
договором є домовленість двох або
більше сторін, спрямована на
встановлення, зміну або припинення
цивільних прав та обов'язків.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 208 ЦК України
правочин між фізичною і юридичною
особами належить вчиняти у письмовій
формі, за виключенням випадків,
передбачених ч. 1 ст. 206 цього Кодексу.

Договір є укладеним, якщо сторони в
належній формі досягли згоди з усіх
істотних умов договору (ч. 1 ст. 638 ЦК
України). Інші випадки визнання
договору укладеним зазначені у ст. ст.
642 - 643 ЦК України.

Частина 1 ст. 628 ЦК України передбачає,
що зміст договору становлять умови
(пункти), визначені на розсуд сторін і
погоджені ними, та умови, які є
обов'язковими відповідно до актів
цивільного законодавства.

Розкриваючи зміст засади свободи
договору у ст. ст. 6, 627, ЦК України
визначає, що свобода договору полягає в
праві сторін вільно вирішувати питання
при укладенні договору, виборі
контрагентів та погодженні умов
договору.

Закріпивши принцип свободи договору,
ЦК України разом з тим визначив, що
свобода договору не є безмежною,
оскільки відповідно до абз. 2 ч. 3 ст. 6 та
ст. 627 цього Кодексу при укладенні
договору, виборі контрагентів,
визначенні умов договору сторони не
можуть діяти всупереч положенням цього
Кодексу та інших актів цивільного
законодавства.

Зазначені положення узгоджуються з
нормами ч. 1 ст. 203, ч. 1 ст. 215 ЦК України,
відповідно до яких підставою
недійсності правочинів є суперечність
їх актам цивільного законодавства.

Водночас ч. 1 ст. 19 Закону № 1875 - IV від 24
червня 2004 року передбачено, що
відносини між учасниками договірних
відносин у сфері житлово-комунальних
послуг здійснюються виключно на
договірних засадах.

Статті 20, 21 цього Закону визначають
обов'язки споживача та виконавця
житлово-комунальних послуг.

Пунктом 1 ч. 3 ст. 20 Закону № 1875 - IV від 24
червня 2004 року передбачений обов'язок
споживача укласти договір на надання
житлово-комунальних послуг,
підготовлений виконавцем на основі
типового договору. Цей обов'язок
відповідає зустрічному обов'язку
виконавця, визначеному п. 3 ч. 2 ст. 21
цього Закону, підготувати та укласти зі
споживачем договір на надання
житлово-комунальних послуг з
визначенням відповідальності за
дотримання умов його виконання згідно
з типовим договором.

Форма та зміст (умови) типового
договору затверджені постановою
Кабінету Міністрів України від 20
травня 2009 року № 529 « Про затвердження
типового договору про надання послуг з
утримання будинків і споруд та
прибудинкових територій» (далі -
постанова № 529).

З аналізу змісту ч. 3 ст. 6, ч. 1 ст. 630 ЦК
України, ст. ст. 19 - 21 Закону № 1875 - IV
від 24 червня 2004 року, постанови № 529
убачається, що умови типового договору,
що набули юридично обов'язкового
значення в силу актів цивільного
законодавства, є обов'язковими для
сторін договору, які не мають права
відступити від їх положень і
врегулювати свої відносини на власний
розсуд.

Таким чином, укладення договору на
надання житлово-комунальних послуг є
обов'язком споживача за умови, якщо
запропонований виконавцем послуг
договір відповідає типовому договору.
Відмова споживача послуг від укладення
договору в такому разі суперечить
вимогам ч. 3 ст. 6, ст. ст. 627, 630 ЦК України
та ст. ст. 19, 20 Закону № 1875 - IV від 24
червня 2004 року.

З урахуванням викладеного, суд вважає,
що позов ОСОБА_1 до Комунального
підприємства « Служба Єдиного
Замовника Київського району м.
Донецька» про визнання дій
протиправними, зобов'язання вчинити
певні дії є обґрунтованим та підлягає
задоволенню.

На підставі викладеного, ст.ст. 6, 203, 215,
234, 627-628 ЦК України, ст.12-14, 26 Закону
України «Про житлово-комунальні
послуги» N 1875-IV від 24 червня 2004 року,
керуючись ст.ст. 10, 11, 60, 88, 209, 212- 215 ЦПК
України, суд,

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Комунального
підприємства « Служба Єдиного
Замовника Київського району м.
Донецька» про визнання дій
протиправними, зобов'язання вчинити
певні дії - задовільнити.

Визнати неправомірними дії
Комунального підприємства « Служба
Єдиного Замовника Київського району м.
Донецька» в частині відмови у
підготовці та укладанні договору про
надання послуг з утримання будинків і
споруд та прибудинкових територій у
відповідності до типового договору,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України № 529 від 20 травня 2009р.

Зобов'язати Комунальне підприємство «
Служба Єдиного Замовника Київського
району м. Донецька» підготувати проект
договору про надання послуг з
утримання будинків і споруд та
прибудинкових територій, відповідно до
типового договору, затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України
№ 529 від 20 травня 2009р. та надати ОСОБА_1
для узгодження та укладання
відповідного договору.

Повний текст судового рішення
виготовлено 17.03.2014р.

Рішення може бути оскаржене в
апеляційному порядку до Апеляційного
суду Донецької області через Київський
районний суд м. Донецька шляхом подачі
апеляційної скарги в десятиденний
строк з дня його проголошення.

Суддя: