Справа № 310/7473/13-ц
РІШЕННЯ

Іменем України

15 січня 2014 року
м.Бердянськ

Бердянський
міськрайонний суд Запорізької області
в складі:

головуючого -
судді Ліхтанської Н.П.

при секретарі
Олійник Н.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Бердянську
цивільну справу за по-зовом
Бердянської міжрайонної прокуратури з
нагляду за додержанням законів у
природоохо-ронній сфері в інтересах
держави до Бердянської міської ради
Запорізької області, ОСОБА_1,
Управління Держземагенства у
Бердянському районі Запорізької
області про скасу-вання п.1,1.40 рішення
Бердянської міської ради № 12 від
24.12.2009року , про визнання недійс-ним
Державного акту на право приватної
власності на земельну ділянку,
скасування запису про його державну
реєстрацію та повернення земельної
ділянки,

В С Т А Н О В И В:

Як видно з позовної заяви,
прокурор звернувся до суду з позовом в
інтересах держави, де зазначив, що
прокурорською перевіркою встановлено ,
що п. п. 1.,1.40 рішення Бердянської
місь-кої ради № 12 від 24. 12. 2009року 77
сесії п'ятого скликання "Про передачу у
власність земельних ділянок
громадянам для ведення садівництва"
затверджено технічну документацію та
передано у приватну власність ОСОБА_1
земельну ділянку НОМЕР_2 площею 0,06га, що
пере-буває у користуванні, для ведення
садівництва в межах норм безоплатної
приватизації, яка розта-шована в ОСК
"Гроно". Бердянським районним відділом
Запорізької регіональної філії ДП
"Центр державного земельного кадастру"
проведена державна реєстрація
державного акту на право влас-ності
ОСОБА_1 серії ЯИ № 488118 за реєстраційним
номером 44 площею 0,06га для ведення
садівництва на території ОСК «Гроно».
В ході прокурорської перевірки було
встанов-лено, що рішенням Бердянської
міської ради від 29. 10.2009року № 23 "Про
погодження місця роз-ташування та
надання дозволу на розробку проекту
відведення земельної ділянки ОСК
"Гроно" бу-ло надано дозвіл на розробку
проекту землеустрою щодо відведення
ОСК "Гроно" земельної діля-нки
орієнтовною площею 18,37га, розташованої
у східній частині м. Бердянська, для
розміщення та використання земель
загального користування садівничого
товариства із зазначенням
необхід-ності розробити проект
відведення та погодити його відповідно
до норм чинного законодавства в термін
до 01. 10. 2010року для затвердження та
прийняття рішення на сесії міської
ради. Проте на час прийняття
Бердянською міською радою рішення № 12
від 24. 12.2009року "Про передачу у
власність земельних ділянок
громадянам для ведення садівництва" і
до теперішнього часу проект
землеустрою не розроблений, з
дозвільними установами не погоджений,
межі земельної ділянки в натурі не
встановлені. Рішення про затвердження
проекту відведення земельної ділянки
Бердянсь-ка міська рада не приймала,
документи, що посвідчують право на
земельну ділянку (акт на право
постійного користування, договір
оренди) у ОСК "Гроно" відсутні. Таким
чином, Бердянська місь-ка рада
незаконно розпорядилась землями
комунальної власності і обмежила права
територіальної громади.

Вироком Бердянського
міськрайонного суду від 01.12.2010р.
засуджено голову правління ОСК "Гроно"
ОСОБА_2 за ст. 366 КК України за службове
підроблення документів. Вироком
встановлено, що ОСОБА_2 протягом
2009-2010років, діючи умисно, незаконно
складав та ви-давав особам, в тому числі
і ОСОБА_1 довідки, в яких вказував
відомості, що не відповіда-ють
дійсності, а саме: про членство в ОСК
«Гроно» та знаходження у користуванні
земельних ділянок, розташованих на
території орієнтовною площею 18,37 га в
східній частині м. Бердянська. Також,
вироком Бердянського міськрайонного
суду від 05.04.2011, засуджено за ч. 1 ст. 367 КК
України начальника управління
Держкомзему у м. Бердянськ ОСОБА_3, який
у період з 2009 по 2010 роки незаконно
погодив членам ОСК «Гроно» технічну
документацію щодо відведення
зе-мельних ділянок, які не перебували у
користуванні вказаного кооперативу. В
той же час, рішення органів місцевого
самоврядування, по яким виникли
правовідносини, пов'язані з
реалізацією пев-них суб'єктивних прав
та інтересів, визнаються незаконними
та скасовуються з мотивів
невідпо-відності Конституції та
Законам України виключно в судовому
порядку. Таким чином, у зв'язку з
виявленими порушеннями під час надання
ОСОБА_1 у власність земельної ділянки є
всі під-стави для скасування п.п. 1.,1.40
рішення сімдесят сьомої сесії
Бердянської міської ради п'ятого
скликання від 24.12.2009 № 12 «Про передачу у
власність земельних ділянок
громадянам для ве-дення садівництва».
Також прокурор прийшов до висновку,
що державний акт на право власно-сті на
земельну ділянку, виданий ОСОБА_1,
повинен бути визнаний недійсним, а
запис про його реєстрацію підлягає
скасуванню і тому просить визнати
незаконним та скасувати п.1.40 рі-шення
сімдесят сьомої сесії Бердянської
міської ради п»ятого скликання № 12 від
24.12.2009року «Про передачу у власність
земельних ділянок громадянам для
ведення садівництва», яким переда-на у
приватну власність ОСОБА_1 земельна
ділянка НОМЕР_2 площею 0,06га для
ведення садівництва , що розташована за
адресою м. Бердянськ Запорізької
області, ОСК «Гро-но», також визнати
держаний акт на право власності на
земельну ділянку серії ЯИ № 488118 на
зе-мельну ділянку НОМЕР_2 площею 0,06га,
кадастровий номер НОМЕР_1 : 12 : 007: 0240 для
веден-ня садівництва на території ОСК
«Гроно» виданого на ім»я відповідача
ОСОБА_1 недійсним зі скасуванням його
державної реєстрації, та зобов»язати
відповідача ОСОБА_1 повернути спірну
земельну ділянку територіальній
громаді м. Бердянська..

В судовому засіданні представник
прокурора Саблін В.В. підтримав позовні
вимоги в повно-му обсязі, просить позов
задовольнити.

Представник відповідача -
Бердянської міської ради за
довіреністю Божков А.І. в судове
за-сідання не з»явився, в своїй заяві
просить справу розглянути без нього,
позов визнав.

Представник відповідача -
Управління Держземагенства у
Бердянському районі в судове
засідання не з»явився, в своїй заяві
просить розглянути без нього.

Відповідач ОСОБА_1 в судовому
засіданні позов не визнала і
зазначила, що вона не порушувала діючий
закон при оформленні права власності
на земельну ділянку.

Розглянувши матеріали справи,
вислухавши учасників процесу, суд
вважає позов обґрун-тованим і
підлягаючим задоволенню з наступних
підстав:

Рішенням Бердянської міської ради
№ 12 від 24. 12. 2009 року 77 сесії п'ятого
скликання "Про передачу у власність
земельних ділянок громадянам для
ведення садівництва" пунктом 1
затверджено технічну документацію та
пунктом 1.40 передано у приватну
власність ОСОБА_1 земельну ділянку
НОМЕР_2 площею 0,06га, що перебуває у
користуванні, для ве-дення садівництва
в межах норм безоплатної приватизації,
яка розташована в ОСК "Гроно", що
підтверджується копією цього рішення.

На підставі цього рішення
відповідач ОСОБА_1 отримала державний
акт на право власності на земельну
ділянку серії ЯИ № 488118 площею 0,06га для
ведення садівництва на те-риторії ОСК
«Гроно» і за ОСОБА_1 14.09.2010р. проведена
державна реєстрація за реєст-раційним
номером 44 державного акту на
право власності серії ЯИ 488118 на
земельну ділянку НОМЕР_2 площею 0,06га
для ведення садівництва на території
ОСК «Гроно», що підтверд-жується копією
державного акту на право власності на
земельну ділянку серії ЯИ № 488118,
копією акта перевірки Державної
інспекції сільського господарства у
Запорізькій області від 21.05.2013р.

Рішенням Бердянської міської
ради від 29. 10. 2009року № 23 "Про погодження
місця роз-ташування та надання дозволу
на розробку проекту відведення
земельної ділянки ОСК "Гроно" було
надано дозвіл на розробку проекту
землеустрою щодо відведення ОСК "Гроно"
земельної ді-лянки орієнтовною площею
18,37га, розташованої у східній частині м.
Бердянська, для розміщен-ня та
використання земель загального
користування садівничого товариства
із зазначенням необ-хідності розробити
проект відведення та погодити його
відповідно до норм чинного
законодавства в термін до 01. 10. 2010року
для затвердження та прийняття рішення
на сесії міської ради.

Проте на час прийняття
Бердянською міською радою рішення № 12
від 24. 12.2009року "Про передачу у
власність земельних ділянок
громадянам для ведення садівництва" і
до тепе-рішнього часу проект
землеустрою не розроблений, з
дозвільними установами не погоджений,
межі земельної ділянки в натурі не
встановлені. Рішення про затвердження
проекту відведення земельної ділянки
Бердянська міська рада не приймала,
документи, що посвідчують право на
земельну ділянку (акт на право
постійного користування, договір
оренди) у ОСК "Гроно" відсутні.

Вироком Бердянського
міськрайонного суду від 01.12.2010р.
засуджено голову правління ОСК "Гроно"
ОСОБА_2 за ст. 366 КК України за службове
підроблення документів. Вироком
встановлено, що ОСОБА_2 протягом 2009-2010
років, діючи умисно, незаконно складав
та ви-давав особам, в тому числі і
ОСОБА_1 довідки, в яких вказував
відомості, що не відповіда-ють
дійсності, а саме: про членство в ОСК
«Гроно» та знаходження у користуванні
земельних ді-лянок, розташованих на
території орієнтовною площею 18,37 га в
східній частині м. Бердянська.

Також, вироком Бердянського
міськрайонного суду від 05.04.2011р.,
засуджено за ч. 1 ст. 367 КК України
начальника управління Держкомзему у м.
Бердянськ ОСОБА_3, який у період з 2009 по
2010 роки незаконно погодив членам ОСК
«Гроно» технічну документацію щодо
відве-дення земельних ділянок, які не
перебували у користуванні вказаного
кооперативу.

Зазначений п. 1.40 рішення Бердянської
міської ради № 12 від 24.12.2009р, підлягає
скасуванню, а державний акт визнанню
недійсним та скасуванню його державної
реєстрації з наступних підстав.

Відповідно до ч. І ст. 116 Земельного
кодексу України громадяни та юридичні
особи набувають права власності та
права користування земельними
ділянками із земель державної або
комунальної власності за рішенням
органів виконавчої влади або органів
місцевого самоврядування та державних
органів приватизації щодо земельних
ділянок, на яких розташовані об'єкти,
які підлягають приватизації, в межах їх
повноважень.

Статтею 118 ЗК України, в редакції,
чинній на час спірних правовідносин
передбачено, що громадянин,
зацікавлений у приватизації земельної
ділянки, яка перебуває у його
користуванні, подає заяву до
відповідної районної, Київської чи
Севастопольської міської державної
адміністрації або сільської, селищної,
міської ради за місцезнаходженням
земельної ділянки. Рішення органів
виконавчої влади та органів місцевого
самоврядування щодо приватизації
земельних ділянок приймається у
місячний строк на підставі технічних
матеріалів та документів, що
підтверджують розмір земельної
ділянки. Громадяни, зацікавлені в
одержанні безоплатно у власність
земельної ділянки із земель державної
або комунальної власності для ведення
фермерського господарства, ведення
особистого селянського господарства,
ведення садівництва, будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибна ділянка), індивідуального
дачного будівництва, будівництва
індивідуальних гаражів у межах норм
безоплатної приватизації, подають
заяву про вибір місця розташування
земельної ділянки до відповідної
районної, Київської чи
Севастопольської міської державної
адміністрації або сільської, селищної,
міської ради за місцезнаходженням
земельної ділянки. До заяви додаються
матеріали, передбачені частиною п'ятою
статті 151 цього Кодексу, а також
висновки конкурсної комісії (у разі
відведення земельної ділянки для
ведення фермерського господарства).
Вибір місця розташування земельної
ділянки та надання дозволу і вимог на
розроблення проекту її відведення
здійснюються у порядку, встановленому
статтею 151 цього Кодексу. Проект
відведення земельної ділянки
розробляється за замовленням громадян
організаціями, які мають відповідні
дозволи (ліцензії) на виконання цих
видів робіт, у строки, що обумовлюються
угодою сторін. Проект відведення
земельної ділянки погоджується з
органом по земельних ресурсах,
природоохоронним і
санітарно-епідеміологічним органами,
органами архітектури і охорони
культурної спадщини та подається на
розгляд відповідних місцевої
державної адміністрації або органу
місцевого самоврядування. Районна,
Київська чи Севастопольська міська
державна адміністрація або сільська,
селищна, міська рада у місячний строк
розглядає проект відведення та приймає
рішення про передачу земельної ділянки
у власність.

Частиною 2 ст. 25 Закону України "Про
землеустрій" серед видів документації
із землеустрою передбачено: пункт д)
проекти землеустрою щодо відведення
земельних ділянок; п. і) технічна
документація із землеустрою щодо
складання документів, що посвідчують
право на земельну ділянку.

Відповідно до ст. 50 Закону України "Про
землеустрій", проекти землеустрою щодо
відведення земельних ділянок
складаються у разі надання, передачі,
вилучення (викупу), відчуження
земельних ділянок. Порядок складання
проектів землеустрою щодо відведення
земельних ділянок встановлюється
Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 2 Порядку розроблення проектів
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України N677 від
26.05.2004 року, в редакції на час
виникнення спірних правовідносин,
передбачено, що проект відведення
земельної ділянки не розробляється у
разі, коли: --земельна ділянка, межі якої
визначено в натурі (на місцевості),
надається у користування або
безоплатно передається у власність без
зміни її цільового призначення; --
земельна ділянка набувається у
власність шляхом купівлі-продажу,
дарування, міни, на підставі інших
цивільно-правових угод, успадкування,
без зміни її меж та цільового
призначення; -- земельна ділянка
придбана на конкурентних засадах (за
результатами земельних торгів).

Розглянувши матеріали справи,
суд приходить до висновку, що факт
членства ОСОБА_1 в ОСК «Гроно» і набуття
права користування спірною земельною
ділянкою ні чим не підтверджується.
Земельна ділянка ОСК «Гроно» у
власність чи користування не
передавалась, межі земельної ділянки
не були встановлені та визначені в
натурі (на місцевості). Проект
відведення земельної ділянки ОСОБА_1,
всупереч вимогам Земельного кодексу
України, не розроблявся та, відповідно,
не затверджувався. У з»в'язку з цим
суд вважає, що є всі підстави для
задоволення позовних вимог прокурора.

На підставі викладеного,
керуючись ст. ст. 10,11, 58,60,61, 212- 215ЦПК
України, ст. ст. 116,118,151 ЗК України, ст..14
Конституції України, ст..ст.25,50 Закону
України "Про земле-устрій", суд

В И Р
І Ш И В :

Визнати незаконним та скасувати
п.1,1.40 рішення сімдесят сьомої сесії
Бердянської міської ради п»ятого
скликання № 12 від 24.12.2009року «Про
передачу у власність земельних ділянок
громадянам для ведення садівництва»,
яким передана у приватну власність
ОСОБА_1, земельна ділянка НОМЕР_2 площею
0,06га для ведення садівництва , що
розта-шована за адресою м. Бердянськ
Запорізької області, ОСК «Гроно».

Визнати недійсним державний акт
на право власності серії ЯИ № 488118 на
земельну ділянку НОМЕР_2 площею 0,06га,
вартістю 216,0грн., кадастровий номер
: 12 : 007: 0240, виданий Бердянською
міською радою на ім»я ОСОБА_1 для
ведення садівництва на території ОСК
«Гроно» і зареєстрований в «Книзі
записів реєстрації державних актів на
право власності на землю та право
постійного користування землею,
договорів оренди землі» за
реєстраційним номером 44 від
14.09.2010року та зобов»язати Управління
Держземагенства у Бердянському районі
Запорізької області скасувати його
державну реєстрацію.

Зобов»язати ОСОБА_1,ІДН.НОМЕР_3,
повернути земельну ділянку НОМЕР_2
площею 0,06га, що розташована за адресою:
м. Бердянськ ОСК «Гроно», за належністю
територіальній громаді м. Бердянська.

Рішення може бути оскаржене до
апеляційного суду Запорізької області.

Апеляційна скарга може бути
поданою протягом 10днів з дня
оголошення рішення, а особами,
відсутніми у судовому засіданні, з дня
отримання копії рішення.

Суддя: Н. П. Ліхтанська