Справа № 344/6649/13-ц
Провадження № 2/344/4604/13
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 березня 2014 року м.
Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд
Івано-Франківської області в складі:

головуючої - судді ОСОБА_25

секретаря Сивухіної Ю.Ю.,

за участі представника позивачки
ОСОБА_1, представника відповідача
ОСОБА_2, представника третьої особи
Департаменту комунального
господарства, транспорту і зв`язку
виконавчого комітету
Івано-Франківської міської ради по
довіреності від 09.12.2013 року Когута М.Г.,
третіх осіб ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6,
ОСОБА_7,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м.
Івано-Франківську цивільну справу за
позовом ОСОБА_8 до Виконавчого комітету
Івано-Франківської міської ради, треті
особи, які не заявляють самостійних
вимог щодо предмета спору на стороні
відповідача - Департамент комунального
господарства, транспорту і зв`язку
виконавчого комітету
Івано-Франківської міської ради,
ОСОБА_4, ОСОБА_9, ОСОБА_6, ОСОБА_5, ОСОБА_7
про визнання незаконним та скасування
актів індивідуальної дії, зобов`язання
вчинення дій, -

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулась в суд з позовом
Виконавчого комітету
Івано-Франківської міської ради про
визнання незаконним та скасування
дозволів Міжвідомчої комісії з
розгляду питань пов'язаних з
відключенням споживачів від мереж
централізованого опалення та гарячого
водопостачання Виконавчого комітету
Івано-Франківської міської ради видані
мешканцям будинку АДРЕСА_1 та просив
зобов'язати відповідача відновити
становище щодо функціонування системи
централізованого опалення та гарячого
водопостачання будинку АДРЕСА_1 до
стану в якому дана система діяла до
моменту видачі незаконних дозволів на
відключення від системи
централізованого опалення та гарячого
водопостачання.

До початку розгляду справи по суті
представник позивача уточнив позовні
вимоги та просив визнати незаконними
та скасувати:

протокол № 12 від 13.07.2007 року засідання
комісії з надання дозволу на
влаштування автономних систем
теплопостачання у житлових будинках та
будинках громадсько-промислового
призначення з відключенням їх від
систем централізованого опалення, в
частині надання дозволу на
проектно-пошукові роботи ОСОБА_10 -
АДРЕСА_2

протокол № 9 від 18.02.2004 року засідання
комісії міськвиконкому по розгляду
питань з влаштування автономних систем
опалення та гарячого водопостачання, в
частині надання дозволу на видачу
технічних умов ОСОБА_11 на влаштування
автономної системи опалення і гарячого
водопостачання у квартирі АДРЕСА_3

протокол № 12 від 25.07.2007 року засідання
комісії з надання дозволу на
влаштування автономних систем
теплопостачання у житлових будинках та
будинках громадсько-промислового
призначення з відключенням їх від
систем централізованого
теплопостачання, в частині розгляду
звернення ОСОБА_12 - АДРЕСА_4 стосовно
надання дозволу на влаштування
автономної системи опалення і гарячого
водопостачання та прийняття рішення
подати даний протокол на засідання
виконавчого комітету
Івано-Франківської міської ради для
прийняття відповідного рішення;

протокол № 6 від 04.10.2006 року засідання
комісії з надання дозволу на
влаштування автономних систем
теплопостачання у житлових будинках та
будинках громадсько-промислового
призначення з відключенням їх від
систем централізованого
теплопостачання, в частині розгляду
звернення громадян стосовно
влаштування автономних систем
опалення і гарячого водопостачання і
не заперечення проти надання дозволу
на проектно-пошукові роботи на АДРЕСА_1,
ОСОБА_13 - АДРЕСА_5, ОСОБА_14. - АДРЕСА_6,
ОСОБА_15. - АДРЕСА_7, ОСОБА_16 - АДРЕСА_8,
ОСОБА_17 - АДРЕСА_9;

протокол № 4 від 04.10.2006 року засідання
комісії з надання дозволу на
влаштування автономних систем
теплопостачання у житлових будинках та
будинках громадсько-промислового
призначення з відключенням їх від
систем централізованого
теплопостачання, в частині розгляду
звернення громадян стосовно
влаштування автономних систем
опалення і гарячого водопостачання та
надання дозволу на отримання технічних
умов та виготовлення єдиної проектної
документації мешканцями АДРЕСА_1:
ОСОБА_9 - АДРЕСА_10, ОСОБА_18 - АДРЕСА_11,
ОСОБА_4 - АДРЕСА_12, ОСОБА_19 - АДРЕСА_13

протокол № 11 від 05.06.2007 року засідання
комісії з надання дозволу на
влаштування автономних систем
теплопостачання у житлових будинках та
будинках громадсько-промислового
призначення з відключенням їх від
систем централізованого
теплопостачання, в частині розгляду
звернення громадянина ОСОБА_20 -
АДРЕСА_14, стосовно влаштування
автономної системи опалення і гарячого
водопостачання та не заперечення проти
надання дозволу на проектно-пошукові;

протокол № 17 від 22.09.2004 року засідання
комісії міськвиконкому по розгляду
питань з влаштування автономних систем
опалення та гарячого водопостачання, в
частині розгляду проектної
документації та не заперечення
виконати роботи на влаштування системи
автономного опалення і гарячого
водопостачання ОСОБА_21 у квартирі
АДРЕСА_15;

протокол № 16 від 26.08.2004 року засідання
комісії міськвиконкому по розгляду
питань з влаштування автономних систем
опалення та гарячого водопостачання, в
частині розгляду проектної
документації та не заперечення
виконати роботи на влаштування системи
автономного опалення і гарячого
водопостачання ОСОБА_22 у квартирі
АДРЕСА_16

протокол № 13 від 17.09.2007 року засідання
комісії з надання дозволу на
влаштування автономних систем
теплопостачання у житлових будинках та
будинках громадсько-промислового
призначення з відключенням їх від
систем централізованого
теплопостачання, в частині розгляду
звернення громадянки ОСОБА_23 - АДРЕСА_17
стосовно надання дозволу на
влаштування автономної системи
опалення і гарячого водопостачання та
прийнятого рішення подачі даного
протоколу на засідання виконавчого
комітету Івано-Франківської міської
ради для прийняття відповідного
рішення;

протокол № 13 від 13.05.2004 року засідання
комісії міськвиконкому по розгляду
питань з влаштування автономних систем
опалення та гарячого водопостачання, в
частині розгляду проектної
документації та не заперечення
виконати роботи на влаштування системи
автономного опалення і гарячого
водопостачання ОСОБА_24 у квартирі
АДРЕСА_18

протокол № 6 від 04.10.2006 року засідання
комісії з надання дозволу на
влаштування автономних систем
теплопостачання у житлових будинках та
будинках громадсько-промислового
призначення з відключенням їх від
систем централізованого
теплопостачання, в частині розгляду
звернення громадянина ОСОБА_5 - АДРЕСА_19
стосовно влаштування автономної
системи опалення і гарячого
водопостачання і не заперечення проти
надання дозволу на проектно-пошукові;

протокол № 17 від 22.09.2004 року засідання
комісії міськвиконкому по розгляду
питань з влаштування автономних систем
опалення та гарячого водопостачання, в
частині розгляду проектної
документації та не заперечення
виконати роботи на влаштування системи
автономного опалення і гарячого
водопостачання ОСОБА_25 у квартирі
АДРЕСА_20

протокол № 16 від 26.08.2004 року засідання
комісії міськвиконкому по розгляду
питань з влаштування автономних систем
опалення та гарячого водопостачання, в
частині розгляду клопотання
громадянина ОСОБА_26 на влаштування
системи автономного опалення і
гарячого водопостачання у квартирі
АДРЕСА_21 та не заперечення про надання
дозволу на видачу технічних умов;

протокол № 19 від 26.11.2004 року засідання
комісії міськвиконкому по розгляду
питань з влаштування автономних систем
опалення та гарячого водопостачання, в
частині розгляду клопотання
громадянина ОСОБА_27 на влаштування
системи автономного опалення і
гарячого водопостачання у квартирі
АДРЕСА_22 та не заперечення про надання
дозволу на видачу технічних умов;

протокол № 4 від 05.05.2005 року засідання
комісії міськвиконкому по розгляду
питань з влаштування автономних систем
опалення та гарячого водопостачання, в
частині розгляду проектної
документації та не заперечення
виконати роботи з влаштування системи
автономного опалення і гарячого
водопостачання ОСОБА_28 у квартирі
АДРЕСА_23

протокол № 13 від 13.05.2004 року засідання
комісії міськвиконкому по розгляду
питань з влаштування автономних систем
опалення та гарячого водопостачання, в
частині розгляду клопотання
громадянина ОСОБА_7 на влаштування
системи автономного опалення і
гарячого водопостачання у квартирі
АДРЕСА_24 та не заперечення про надання
дозволу на видачу технічних умов;

протокол № 16 від 26.08.2004 року засідання
комісії міськвиконкому по розгляду
питань з влаштування автономних систем
опалення та гарячого водопостачання, в
частині розгляду проектної
документації та не заперечення
виконати роботи на влаштування системи
автономного опалення і гарячого
водопостачання ОСОБА_29 у квартирі
АДРЕСА_25

протокол № 8 від 26.10.2005 року засідання
комісії міськвиконкому по розгляду
питань з влаштування автономних систем
опалення та гарячого водопостачання, в
частині розгляду клопотання
громадянина ОСОБА_6 на влаштування
системи автономного опалення і
гарячого водопостачання у квартирі
АДРЕСА_26

Другою вимогою позивачки є
зобов'язання виконавчого комітету
Івано-Франківської міської ради
відновити становище щодо
функціонування системи
централізованого опалення та гарячого
водопостачання будинку АДРЕСА_1 до
стану в якому дана система діяла до
моменту прийняття незаконних рішень
зазначених раніше.

Ухвалою суду від 13 листопада 2013 року до
участі в справі в якості третьої особи,
яка не заявляє самостійних вимог щодо
предмета спору на стороні відповідача
залучено Департамент комунального
господарства, транспорту і зв`язку
виконавчого комітету
Івано-Франківської міської ради.

Також, відповідно до ч. 3 ст. 36 ЦПК
України, судом було направлено особам,
яким Комісією надано дозволи на
відключення від систем
централізованого опалення,
повідомлення про право заявити про
свою участь у справі як третьої особи
на стороні відповідача, яка не заявляє
самостійних вимог щодо предмета спору.

Заяви про залучення до участі в справі
в якості третіх осіб, які не заявляють
самостійних вимог щодо предмета спору
на стороні відповідача подали ОСОБА_4,
ОСОБА_9, ОСОБА_6, ОСОБА_5, ОСОБА_7.

Ухвалою суду від 12 грудня 2013 року
вказаних осіб було залучено до участі в
якості третіх осіб, які не заявляють
самостійних вимог щодо предмета спору
на стороні відповідача.

Обгрунтовуючи позовні вимоги позивач
та його представник вважають, що
відповідачем порушено право власності
позивачки щодо розпорядження системою
централізованого опалення та гарячого
водопостачання, яка у відповідності до
ч. 2 ст. 382 Цивільного кодексу України
знаходиться у спільній сумісній
власності всіх мешканців будинку
АДРЕСА_1 в якому і проживає позивачка.
Порушення права позивачки сталось в
період часу з 01.01.2004 року по 06.11.2007 року,
через від'єднання частини мешканців
вказаного будинку від системи
централізованого опалення та гарячого
водопостачання, хоча, позивач не
надавала своєї згоди на таке
використання спільної сумісної
власності, якою є будинкова система
централізованого опалення та гарячого
водопостачання. Ігноруючи норми
Цивільного кодексу України міжвідомча
комісія з розгляду питань пов'язаних з
відключенням споживачів від мереж
централізованого опалення та гарячого
водопостачання виконавчого комітету
Івано-Франківської міської ради надала
дозволи, які оформлені протоколами
Комісії, ряду громадян, власникам
квартир в будинку АДРЕСА_1 на
відключення належних їм квартир від
системи централізованого опалення та
гарячого водопостачання. Зазначені
протоколи Комісії містять всі
необхідні ознаки правового акту
індивідуальної дії. Надавши дозволи на
використання спільної сумісної
власності без згоди співвласника такої
власності - позивачки, відповідач
вчинив протиправні дії, порушив право
позивачки приватної власності.
Зазначеними діями відповідача
позивачці спричинено шкоду, оскільки
безсистемне відключення квартир від
систем централізованого опалення та
гарячого водопостачання призводить до
збільшення питомих витрат теплової
енергії на 1 м.кв. загальної площі для
мешканців, квартири яких обігріваються
від систем централізованого опалення.

В судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримав,
просив позов задовольнити в повному
обсязі.

Представник відповідача в судовому
засіданні просила в задоволенні позову
відмовити, оскільки вважає, що
позивачка не довела факту порушення
своїх прав відповідачем. Також
представником відповідач було
заявлено клопотання про застосування
строку позовної давності. Представник
відповідача вважає, що позивачці давно
було відомо про те, що частина
мешканців будинку АДРЕСА_1
відключились від систем
централізованого опалення та гарячого
водопостачання. Відключення від систем
централізованого опалення мало місце в
період з 2004 по 2007 роки, однак, позивачка
звернулась до суду аж в 2013 році.

Представник третьої особи, яка не
заявляє самостійних вимог щодо
предмета спору на стороні відповідача
Департаменту комунального
господарства, транспорту і зв`язку
виконавчого комітету
Івано-Франківської міської ради в
судовому засіданні просив в
задоволенні позову відмовити.

Третя особа, яка не заявляє самостійних
вимог щодо предмета спору на стороні
відповідача ОСОБА_4 в судовому
засіданні просив в задоволенні позову
відмовити, оскільки вважає, що надаючи
дозволи на відключення Комісія діяла
правомірно. Мешканцями будинку АДРЕСА_1
була подана колективна заява про
відключення від мереж
централізованого опалення та гарячого
водопостачання. Всі види робіт із
відключення квартир від мереж
централізованого опалення та гарячого
водопостачання і встановлення систем
індивідуального опалення проведено у
відповідності до діючого чинного
законодавства із дотриманням вимог
нормативних відомчих актів.

Третя особа, яка не заявляє самостійних
вимог щодо предмета спору на стороні
відповідача ОСОБА_6 в судовому
засіданні просив в задоволенні
позовних вимог відмовити.

Третя особа, яка не заявляє самостійних
вимог щодо предмета спору на стороні
відповідача ОСОБА_7 в судовому
засіданні просив в задоволенні
позовних вимог відмовити.

Третя особа, яка не заявляє самостійних
вимог щодо предмета спору на стороні
відповідача ОСОБА_5 в судовому
засіданні просив в задоволенні
позовних вимог відмовити. Суду пояснив,
що ним була подана заява про
відключення від мереж
централізованого опалення та гарячого
водопостачання. На виконання Постанови
КМУ від 21.07.2005 року № 630 та Наказу
Міністерства будівництва, архітектури
та житлово-комунального господарства
України від 22.11.2005 року № 4 постійно
діюча міжвідомча комісія, розглянувши
його звернення, надала дозвіл на
отримання технічних умов та
виготовлення проектної документації
стосовно влаштування автономної
системи опалення і гарячого
водопостачання.

Третя особа, яка не заявляє самостійних
вимог щодо предмета спору на стороні
відповідача ОСОБА_9 в судовому
засіданні 13 лютого 2014 року просив в
задоволенні позовних вимог відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, їх
представників, дослідивши письмові
докази у справі, всебічно і повно
з'ясувавши всі фактичні обставини, на
яких ґрунтується позов, об'єктивно
оцінивши докази, які мають юридичне
значення для розгляду справи і
вирішення спору по суті, судом
встановлено наступне.

Позивачка є співвласником квартири
АДРЕСА_27 (а.с.7).

Відповідно до ч. 2 ст. 382 Цивільного
кодексу України (надалі ЦК України),
власникам квартири у дво- або
багатоквартирному житловому будинку
належать на праві спільної сумісної
власності приміщення загального
користування, опорні конструкції
будинку, механічне, електричне,
сантехнічне та інше обладнання за
межами або всередині квартири, яке
обслуговує більше однієї квартири, а
також споруди, будівлі, які призначені
для забезпечення потреб усіх власників
квартир, а також власників нежитлових
приміщень, які розташовані у житловому
будинку.

Позивачка вважає, що система
централізованого опалення та гарячого
водопостачання будинку АДРЕСА_1
знаходиться у спільній сумісній
власності всіх власників квартир
зазначеного будинку, в тому числі
позивачки та третіх осіб.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про
теплопостачання», система
централізованого теплопостачання -
сукупність джерел теплової енергії,
магістральних та місцевих
(розподільчих) теплових мереж, що
об'єднані між собою та
використовуються для
теплозабезпечення споживача,
населеного пункту, яка включає системи
децентралізованого та
помірно-централізованого
теплопостачання.

Згідно ч. 2 ст. 369 ЦК України,
розпоряджання майном, що є у спільній
сумісній власності, здійснюється за
згодою всіх співвласників.

Представник позивача вважає, що
Міжвідомча комісія з розгляду питань
пов'язаних з відключенням споживача
від мереж централізованого опалення та
гарячого водопостачання виконавчого
комітету Івано-Франківської міської
ради (надалі Комісія) в період з 01.01.2004
року по 06.11.2007 року, надавши дозволи
власникам ряду квартир в будинку
АДРЕСА_1 на відключення від системи
централізованого опалення та гарячого
водопостачання, порушила право
спільної сумісної власності позивачки,
оскільки не спитала дозволу позивачки
на таке відключення.

Але відповідно до ч. 2 ст. 383 ЦК України,
власник квартири може на свій розсуд
здійснювати ремонт і зміни у квартирі,
наданій йому для використання як
єдиного цілого, - за умови, що ці зміни
не призведуть до порушень прав
власників інших квартир у
багатоквартирному житловому будинку
та не порушать санітарно-технічних
вимог і правил експлуатації будинку.

Суд вважає що власник квартир, які
отримали дозволи на відключення згідно
протоколів, які оскаржуються
позивачкою та Комісія діяли
правомірно, в межах чинних на той час
нормативно-правових актів, та право
позивачки не порушили оскільки
власники квартир не розпорядились
спільним сумісним майном без згоди
позивачки, не уклали будь-яких
правочинів предметом яких була б
спільна сумісна власність, а просто
відключились кожен в свої власній
квартирі від системи централізованого
опалення та гарячого водопостачання, а
позивачка і надалі використовує
систему централізованого опалення та
гарячого водопостачання.

Тобто, власники квартир фактично
перекрили, кожен в своїй квартирі,
доступ тепла до джерела теплової
енергії (батареї), не шкодячи при цьому
всій системі централізованого
теплопостачання та гарячого
водопостачання.

В період з 01.01.2004 року по 06.11.2007 року
Комісією було прийнято ряд протоколів,
якими погоджено громадянам, надано
дозвіл на проведення дій по
відключенню своїх квартир від системи
централізованого опалення та гарячого
водопостачання (а.с.105-122).

Відповідно до п. 6 ч.1 ст. 26 Закону
України «Про житлово-комунальні
послуги», який є загальним, у разі
зникнення потреби в отриманні послуги
або відмови споживача від
користування послугою
виконавця/виробника споживач має право
розірвати договір у порядку,
встановленому законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 8 Закону України
«Про житлово-комунальні послуги»,
стандарти, нормативи, норми, порядки і
правила у сфері житлово-комунальних
послуг розробляють і затверджують
Кабінет Міністрів України, центральний
орган виконавчої влади, що забезпечує
формування державної політики у сфері
технічного регулювання, центральний
орган виконавчої влади, що забезпечує
формування державної політики у сфері
житлово-комунального господарства,
місцеві органи виконавчої влади та
органи місцевого самоврядування в
межах їхніх повноважень та згідно із
законодавством.

Правові засади організації та
діяльності органів місцевого
самоврядування визначені Законом
України «Про місцеве самоврядування в
Україні».

Питання про надання дозволу громадянам
на відключення від центрального
опалення та гарячого водопостачання
входить до компетенції міжвідомчої
комісії з розгляду питань відключення
споживачів від мереж центрального
опалення та гарячого водопостачання.

Як вбачається з положень ст. 24 Закону
України «Про теплопостачання», який є
спеціальним до спірних правовідносин,
споживач теплової енергії має право на
вибір одного або декількох джерел
теплової енергії чи теплопостачання,
якщо це можливо за існуючими
технічними умовами.

21 липня 2005 року Кабінетом Міністрів
України прийнято постанову № 630 Про
затвердження Правил надання послуг з
централізованого опалення, постачання
холодної та гарячої води і
водовідведення та типового договору
про надання послуг з централізованого
опалення, постачання холодної та
гарячої води і водовідведення (надалі
Правила).

Пунктом 24 Правил визначено, що споживач
може відмовитися від отримання послуг
з централізованого опалення та
постачання гарячої води.

Згідно п. 25 Правил, відключення
споживача від мереж централізованого
опалення та постачання гарячої води
здійснюється у порядку, що
затверджується центральним органом
виконавчої влади з питань
житлово-комунального господарства.

Відповідно до п. 26 Правил, відключення
споживачів від мереж централізованого
опалення та постачання гарячої води
здійснюється за умови забезпечення
безперебійної роботи інженерного
обладнання будинку та вжиття заходів
щодо дотримання в суміжних приміщеннях
вимог будівельних норм і правил з
питань проектування житлових будинків,
опалення, вентиляції, кондиціонування,
будівельної теплотехніки; державних
будівельних норм з питань складу,
порядку розроблення, погодження та
затвердження проектної документації
для будівництва, а також норм
проектування реконструкції та
капітального ремонту в частині
опалення.

Пунктом 28 Правил спростовується
твердження представника позивача про
те, що позивачка повинна оплачувати
більше, оскільки власники, які
відключились не сплачують за місця
загального користування, адже
споживачі, які встановили у квартирі
багатоквартирного будинку
індивідуальні (автономні) системи
опалення, оплачують послуги з
централізованого опалення місць
загального користування будинку
відповідно до методики, що
затверджується центральним органом
виконавчої влади з питань
житлово-комунального господарства.

На виконання п. 25 Правил, Міністерством
будівництва, архітектури та
житлово-комунального господарства
України 22 листопада 2005 року було видано
наказ N 4 «Про затвердження Порядку
відключення окремих приміщень
житлових будинків від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води при відмові
споживачів від централізованого
теплопостачання» (надалі Порядок).

Порядок визначає процедуру
відключення від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води (далі - ЦО і ГВП)
житлового будинку (секції, під'їзду) або
його окремих приміщень при відмові
споживачів від послуг ЦО і ГВП.

На виконання п. 1.2 Порядку, відповідно
до якого для реалізації права
споживачів на відмову від отримання
послуг ЦО і ГВП орган місцевого
самоврядування або місцевий орган
виконавчої влади створює своїм
рішенням постійно діючу міжвідомчу
комісію для розгляду питань щодо
відключення споживачів від мереж ЦО і
ГВП (далі - Комісія), призначає голову та
затверджує її склад, затверджує
положення про роботу комісії,
виконавчим комітетом
Івано-Франківської міської ради було
створено Комісію.

Пунктом 2.1 Порядку, передбачено, що для
вирішення питання відключення окремих
приміщень житлового будинку від мереж
централізованого опалення власник,
наймач (орендар) приміщення повинен
звернутися до Комісії з письмовою
заявою про відключення від мереж ЦО і
ГВП.

У заяві про відключення від мереж ЦО і
ГВП власник, наймач (орендар)
приміщення зазначає причини
відключення.

У разі бажання власників, наймачів
(орендарів) окремих приміщень
відключити весь житловий будинок,
секцію або під'їзд будинку від мереж ЦО
і ГВП вони подають до Комісії
колективну заяву про надання дозволу
на відключення від мереж ЦО і ГВП
квартири (нежитлового приміщення,
секції, під'їзду, будинку) і влаштування
індивідуальної (автономної) системи
теплопостачання (додаток 2). До заяви
додається копія протоколу загальних
зборів мешканців будинку, секції або
під'їзду щодо створення ініціативної
групи з вирішення питання відключення
від мереж ЦО і ГВП, засвідчена
власником будинку або уповноваженою
ним особою.

Судом витребовувались документи які
стали підставою для прийняття рішень
Комісією, однак такі документи суду
представником відповідача не було
надано оскільки згідно Акту про
знищення документів від 27.06.2012 року -
заяви, листи, скарги громадян і
відповіді на них за 2003-2007 роки було
знищено (а.с.101, 103).

Лист про знищення заяв мешканців
будинку АДРЕСА_1 щодо надання дозволів
на відключення квартир від мереж
централізованого опалення і гарячого
водопостачання за 2003-2007 роки надіслав
на адресу суду також Департамент
комунального господарства, транспорту
і зв'язку виконавчого комітету
Івано-Франківської міської ради (а.с.100).

Пунктом 2.2. Порядку визначено, що
рішення Комісії оформляється
протоколом, витяг з якого у
десятиденний термін надається
заявникові.

Позивачка вважає, що протоколи Комісії
є незаконними та мають бути скасовані,
однак доказів на підтвердження таких
своїх доказів суду не надала.

В силу вимог статті 60 ЦПК України, кожна
особа зобов'язана довести ті обставини,
на які вона посилається, як на підставу
своїх вимог та заперечень.

Як вбачається зі змісту ст. 10 ЦПК
України, цивільне судочинство
здійснюється на засадах змагальності
сторін. Сторони та інші особи, які
беруть участь у справі, мають рівні
права щодо подання доказів, їх
дослідження та доведення перед судом
їх переконливості. Кожна сторона
повинна довести ті обставини, на які
вона посилається як на підставу своїх
вимог або заперечень, крім випадків,
встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 11 ЦПК України суд
розглядає цивільні справи не інакше як
за зверненням фізичних чи юридичних
осіб, поданим відповідно до цього
Кодексу, в межах заявлених ними вимог і
на підставі доказів сторін та інших
осіб, які беруть участь у справі. Особа,
яка бере участь у справі,
розпоряджається своїми правами щодо
предмета спору на власний розсуд.

Частиною 1 ст. 60 ЦПК України на сторін
покладено обов'язок доказування і
подання доказів. Це положення є одним
із найважливіших наслідків принципу
змагальності. Кожна сторона
зобов'язана довести ті обставини, на
які вона посилається як на підставу
своїх вимог і заперечень. Докази
подаються сторонами та іншими особами,
які беруть участь у справі.

Відповідно до ч. 4 ст. 60 ЦПК України
доказування не може ґрунтуватися на
припущеннях, тобто твердженнях, які
самі по собі потребують доведення.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України
встановлено, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень і у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 21 Цивільного
кодексу України (надалі ЦК України), суд
визнає незаконним та скасовує правовий
акт індивідуальної дії, виданий
органом державної влади, органом влади
Автономної Республіки Крим або органом
місцевого самоврядування, якщо він
суперечить актам цивільного
законодавства і порушує цивільні права
або інтереси.

Позивачкою не надано суду доказів того,
що протоколи суперечать актам
цивільного законодавства та порушують
права або інтереси позивачки.

Протоколи відповідають вимогам
чинного на час їх прийняття
законодавства та прийняті в межах
повноважень Комісії та виконавчого
комітету.

Таким чином, виходячи з заявлених
позовних вимог, системного аналізу
положень чинного законодавства
України та матеріалів справи, суд
дійшов висновку про те, що позовні
вимоги позивачки є необгрунтованими,
та такими, що не підлягають
задоволенню.

Крім того, позивачкою пропущено строк
позовної давності, оскільки протоколи
оформлені в період 2004 року - листопада
2007 року, а позивачка звернулась до суду
аж в квітні 2013 року. Представник
позивача не відповів на питання про те,
коли позивачка дізналась про порушення
своїх прав.

На підставі вищенаведеного, відповідно
до ст. ст. 19 Конституції України, ст.ст.
369, 382, 383 Цивільного кодексу України,
ст.ст. 1, 24 Закону України «Про
теплопостачання», ст.ст. 8, п. 6 ч.1 ст. 26
Закону України «Про житлово-комунальні
послуги», п. 24-28 Правил надання послуг з
централізованого опалення, постачання
гарячої води і водовідведення та
типового договору про надання послуг з
централізованого опалення, постачання
гарячої води і водовідведення,
затверджених постановою Кабінету
Міністрів України № 630 від 21.07.2005 року,
п. 1.2, 2.1, 2.2 «Порядку відключення окремих
приміщень житлових будинків від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води при відмові
споживачів від централізованого
теплопостачання» затвердженого
наказом № 4 Міністерства будівництва,
архітектури та житлово-комунального
господарства України від 22 листопада
2005 року, ст. ст. 3, 4, 10, 11, 60, 61 ЦПК України,
керуючись ст. ст. 213-215 ЦПК України, суд,-

В И Р І Ш И В :

В задоволенні позову ОСОБА_8 до
Виконавчого комітету
Івано-Франківської міської ради, треті
особи, які не заявляють самостійних
вимог щодо предмета спору на стороні
відповідача - Департамент комунального
господарства, транспорту і зв`язку
виконавчого комітету
Івано-Франківської міської ради,
ОСОБА_4, ОСОБА_9, ОСОБА_6, ОСОБА_5, ОСОБА_7
про визнання незаконним та скасування
актів індивідуальної дії, зобов`язання
вчинення дій відмовити.

Рішення суду набирає законної сили
після закінчення строку подачі
апеляційної скарги.

Апеляційна скарга на рішення суду
подається протягом 10 днів з дня його
проголошення. Особи, які брали участь у
справі, але не були присутні у судовому
засіданні під час проголошення
судового рішення, можуть подати
апеляційну скаргу протягом 10 днів з дня
отримання копії цього рішення.

Повний текст рішення виготовлено
26 березня 2014 року.

Суддя
О.М. Бабій

Копія вірно

Суддя