Справа №
Провадження № 2/621/187/14
РІШЕННЯ

іменем України

29.04.2014 року
м. Зміїв

Зміївський районний суд Харківської
області в складі:

головуючого судді
- Бережної Н.М.,

за участю секретаря
- Друпової А.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Змієві
цивільну справу за позовною заявою
ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до
Публічного акціонерного товариства
«Харківгаз» в особі Зміїївської філії
Публічного акціонерного товариства
«Харківгаз» про визнання права,
відновлення становища, яке існувало до
порушення, відшкодування матеріальних
збитків та моральної шкоди,

встановив:

12.12.2013 року ОСОБА_1 звернувся до суду із
позовом в інтересах ОСОБА_2 до ПАТ
«Харківгаз» в особі Зміїївської філії
ПАТ «Харківгаз» про визнання права,
відновлення становища, яке існувало до
порушення, відшкодування матеріальних
збитків та моральної шкоди, в якому
просив визнати за ОСОБА_2 право
власності на газовий підвід до свого
домоволодіння, зобов'язати відповідача
невідкладно відновити відвід
газопостачання до домоволодіння
позивача вартістю 7500 грн., відшкодувати
матеріальну шкоду в сумі 2740 грн. та
моральну шкоду в сумі 20000 грн.

11.02.2014 року ОСОБА_1 надав уточнену
позовну заяву, в якій просив визнати за
ОСОБА_2 право власності на газовий
підвід до його домоволодіння,
зобов'язати Зміївську філію ПАТ
«Харківгаз» відновити газопостачання
до домоволодіння ОСОБА_2, невідкладно
відшкодувати матеріальну шкоду в сумі
13160 грн. та моральну шкоду в сумі 20000 грн.

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1
вказав, що в 1989 році кооперативом по
газифікації с. Омельченки Зміївського
району Харківської обл. було
побудовано газопровід середнього,
низького тиску, станція ГРП,
встановлені дві станції захисту і
газифіковані домоволодіння членів
кооперативу. Всі роботи по газифікації
села проводились за рахунок особистих
збережень членів кооперативу. Ця
кооперативна власність з порушенням
норм законодавства була присвоєна
Зміївською філією ПАТ «Харківгаз»,
оскільки сам акт передачі газопроводу,
побудованого кооперативом, районному
газопостачальному підприємству не є
доказом законності придбання цим
підприємством права власності на
вказаний газопровід.

З 2008 року контролером Зміївської філії
ПАТ «Харківгаз» в офіційні документи, а
саме у відомості про зняття показів
приладу обліку про використання газу
споживачем ОСОБА_2 вносилася
недостовірна інформація і в порушення
п. 2.6 Інструкції підроблявся підпис
споживача. В листопаді 2009 року згідно
довідки знімаються 742 м3 дописаного
газу, при цьому, в порушення п. 2.7
Посадової інструкції, розрахунок
споживачу не надається. Передоплата
ОСОБА_2 за листопад 2009 року становить
згідно довідки 169 грн., тобто 691 м3 газу. В
2010 році ОСОБА_2 використав 1764 м3 газу, а в
довідці вказані покази - 2634 м3 газу,
тобто дописано 870 м3 газу. Реальні
покази приладу обліку - 12063 на 01.01.2011
року, а в довідці - 12274 м3. Недостовірна
інформація внесена контролером у
відомості створила заборгованість
ОСОБА_2 з урахуванням перерахунку за
раніше начебто використаний газ в
січні 2011 року - 1167,33 грн. і на 08.01.2013 року
заборгованість рівна сумі - 712,50 грн.
Недостовірна інформація в офіційних
документах здійснювалась контролером
Зміївського ПАТ «Харківгаз» і в 2011-2012
роках.

Починаючи з 2011 року ОСОБА_2 стали
надходити попередження про погашення
надуманої відповідачем заборгованості
за спожитий газ. Після чого, 26.02.2013 року
незаконно, без рішення суду,
домоволодіння ОСОБА_2 було відключено
від системи газопостачання. 11.11.2013 року
було здійснено від'єднання відводу
газопроводу домоволодіння ОСОБА_2 від
діючого газопроводу.

Таким чином, вказані неправомірні дії
відповідача спричинили позивачу
матеріальну шкоду в сумі 13860 грн., яка
виразилась в матеріальних витратах,
понесених на складання позовної заяви,
оплату судового збору, на опалення
домоволодіння, участь в судових
засіданнях, надання правової допомоги.
Також позивачу було спричинено
моральну шкоду, яку він оцінив в сумі
20000 грн.

У зв'язку з вищевикладеним, ОСОБА_1 був
змушений звернутися до суду із
вказаним позовом в інтересах свого
довірителя.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1
наполягав на задоволенні своїх вимог.

Представник відповідача, Ляшко О.Ю. у
судовому засіданні проти позову
заперечувала, вказувала на те, згідно з
рішенням Задонецької сільради від
16.05.1988 року № 17 газопровід високого
тиску, низького тиску, ГРП та
електрохімзахист передано на баланс,
на той час, Готвальдівському району
газопостачання у 1990 році зі складанням
та затвердженням відповідного акту
представником державної влади -
головою Готвальдівського районного
виконавчого комітету. На даний час
вищезазначений газопровід внесений до
Єдиної системи кодування об'єктів
обліку державного майна і перебуває на
балансі Зміївської філії ПАТ
«Харківгаз». Розподільчий (вуличний
газопровід, прокладений по вул.
Новоселівській в с. Омельченики
Зміївського району) перебуває у
власності Зміївської філії ПАТ
«Харківгаз». Оскільки від'єднання від
системи газопостачання будинку
АДРЕСА_1 здійснено шляхом механічного
від'єднання відводу дворового
газопроводу від діючого вуличного
газопроводу в місці їх з'єднання, тобто
на вулиці, зі складанням відповідних
документів, ніяких порушень приватної
власності ОСОБА_2 не вбачається.
Заборгованість у позивача станом на
01.01.2014 року складає 3496,14 грн. відповідно
до розрахунку заборгованості за
спожитий природний газ. Згідно норм
діючого законодавства, зокрема ЗУ «Про
житлово-комунальні послуги», Правил
надання населенню послуг з
газопостачання, затверджених
Постановою КМУ № 2246 від 09.12.1999 року та
договору про надання населенню послуг
з газопостачання, укладеного між
ОСОБА_2 та Зміївською філією ПАТ
«Харківгаз», плата за надані послуги з
газопостачання повинна вноситися не
пізніше 10 числа місяця, слідуючого за
розрахунковим. Споживач зобов'язаний
своєчасно вносити плату за надані
послуги з газопостачання. Однак
споживачем систематично порушувалися
зазначені вимоги, що спричинило
відключення споживача від системи
газопостачання, про що складено акт від
26.02.2014 року. Споживача було повідомлено
про відповідальність згідно з чинним
законодавством за збереження та
цілісність пломб, але 29.10.2013 року
робітниками Зміївської філії ПАТ
«Харківгаз» було виявлено порушення
Правил, а саме зрив пломби, що свідчить
про самовільне відновлення
газопостачання, про що складено
типовий акт-претензію. Після чого,
споживача відповідно до акту про
відключення газоспоживаючих приладів
від 11.11.2013 року та на підставі Правил, за
самовільне відновлення газопостачання
було здійснено механічне від'єднання
відводу газопроводу від діючого
газопроводу, та на підставі постанови
НКРЕ № 475 від 29.05.2003 року, здійснено
нарахування завданих газопостачальній
організації збитків. В позовній заяві
не доведено факт і не надано
документальних доказів
неправомірності дії відповідача
стосовно власності ОСОБА_2 порушення
його прав та інтересів, погрозах та
шантажу, які призвели до значних
матеріальних витрат і, як наслідок,
спричинили моральну шкоду.

На підставі вищевикладеного,
представник відповідача Ляшко О.Ю.
просила відмовити у задоволенні позову
ОСОБА_1

Суд, вислухавши осіб, які беруть участь
у справі, дослідивши матеріали справи,
оцінивши належність, допустимість,
достовірність кожного доказу окремо, а
також достатність і взаємний зв'язок
доказів у їх сукупності, прийшов до
наступного висновку:

Судом встановлено, що в 1990 році на
підставі рішення Задонецької
сільської ради від 16.05.1988 року № 17
газопровід високого тиску, низького
тиску, ГРП та електро -хімзахист
передано Готвальдівському району
газопостачання, про що було складено
акт, який затверджено головою
Готвальдівського районного
виконавчого комітету Кірнус О.Г. та
підписано представниками
Готвальдівського району
газопостачання і представником
кооперативу - позивачем ОСОБА_1 (а.с. 44).

21.11.2006 року між ОСОБА_2 та відповідачем
було укладено Типовий Договір про
надання населенню послуг з
газопостачання № 22, відповідно до
якого виконавець (Зміївська філія ПАТ
«Харківгаз») зобов'язується
безперервно надавати споживачу, членам
його сім'ї та іншим особам,
зареєстрованим у будинку, послуги з
постачання природного газу від
групових резервуарних установок для
побутових потреб з гарантованим рівнем
надійності, безпеки, якості та
величиною тиску, а споживач
зобов'язується своєчасно оплачувати
надані послуги за встановленими
тарифами (цінами) у строки і на умовах,
передбачених цим Договором. Відповідно
до п.п. 16, 21 Договору розрахунковим
періодом є календарний місяць. У разі
застосування системи помісячної
оплати послуг платежі вносяться не
пізніше 10 числа кожного місяця, що
настає за розрахунковим; за наявності
лічильника газу розрахунок за надані
послуги проводиться за встановленими
цінами на підставі фактичних показань
лічильника (а.с. 53-56).

Згідно розрахунку заборгованості за
спожитий природній газ абонента
Зміївської філії ОСОБА_2, який проживає
в АДРЕСА_1, вбачається, що абонент
періодично сплачував послуги за
спожитий природній газ, а тому борг на
кінець 2011 року становить 1137 грн. 39 коп.,
на кінець 2012 року - 712 грн. 50 коп., на
кінець 2013 року - 2506 грн. 86 коп., на кінець
2014 року - 3496 грн. 14 коп. (а.с. 48).

ОСОБА_2 був попереджений відповідачем
про необхідність сплати
заборгованості за спожитий природний
газ та про можливе припинення
газопостачання 15.07.2010 року та в 2013 році
(а.с. 10-11).

Зміївська філія ПАТ «Харківгаз» надала
позивачу відповідь від 02.08.2010 року за №
01-952, з якої вбачається, що згідно наказу
№ 275 від 23.07.2009 року при відсутності
знятих показань або самостійного
повідомлення з боку абонента обсягу
спожитого природного газу,
газопостачальна організація має право
застосовувати авансове нарахування
згідно методики розрахунку
прогнозного споживання обсягів
природного газу населення за наявності
лічильника розрахунковим методом.
Підстав щодо перерахунку
заборгованості за використаний
природний газ не має, оскільки у січні,
лютому, березні, квітні та червні 2010
року показники газового лічильника
були зафіксовані контролером під
підпис, у травні 2010 року - філією
здійснено авансове нарахування.
Абоненту пропонувалось щомісяця
повідомляти фактичний обсяг спожитого
природного газу (за відсутністю знятих
показань представника газового
господарства) з метою недопущення в
подальшому непорозумінь стосовно
нарахувань за використаний природний
газ (а.с. 13).

26.02.2013 року представниками відповідача
Карпюк В.Г., Бурсова С.О. та Міненко В.В. в
присутності абонента було здійснено
перекривання крану на вводі і
пломбування в закритому положенні на
підставі заборгованості ОСОБА_2,
встановлена пломба, що підтверджується
копією акту (а.с. 45, 57).

Згідно типового акту-претензії від
29.10.2013 року представниками відповідача
Руденко Г.В., Слюсар Я.Є, Канцибер Н.М.
було виявлено порушення Правил надання
населенню послуг з газопостачання, а
саме зрив пломби, самовільне
відновлення газопостачання. Від
підпису акту-претензії абонент ОСОБА_2
відмовився (а.с. 46, 78).

11.11.2013 року представниками відповідача
Карпюк В.Г., Огій В.М., Орєховим О.Р. та
Ведмідь О.В. у відсутності споживача
було здійснено відключення
газоспоживаючих приладів абонента
шляхом відрізання газопроводу - вводу
від центрального газопроводу в землі,
про що свідчить копія акту (а.с. 47, 58).

Згідно наряду-допуску № 1095 від 11.11.2013
року бригаду в складі Огій В.М., Орєхова
О.Р., Ведмідь О.В., Зарубіна А.В. на чолі з
майстром Карпюк В.Г. було допущено
начальником дільниці до проведення
відключення газопостачання в
домоволодінні по АДРЕСА_1 (а.с. 59).

Як вбачається з копій виконавчої
технічної документації на газові
вводи, внутрішньо домовий газопровід,
розпочинаючи з листопада 1989 року по
лютий 1990 року в АДРЕСА_1 було прийнято
газопровід в експлуатацію (а.с. 62-80).

30.10.2013 року за № 01-1883 відповідачем
споживачу було направлено претензію
разом розрахунком збитків від 29.10.2013
року, в якій пропонувалось сплатити
збитки в сумі 1708 грн. 75 коп. за
несанкціонований відбір природного
газу (а.с. 105-106).

Зняття показів лічильника контролером
по АДРЕСА_1 під підпис споживача було
проведено в лютому, липні, серпні,
вересні 2011 року, в червні та грудні 2012
року, що підтверджується відомостями
(а.с. 128-135).

Згідно архівної копії рішення
Задонецької сільської ради народних
депутатів Готвальдівського району від
12 травня 1988 року № 29 про створення
кооперативу по проектуванню та
будуванню газопроводу в с. Омельченки,
було дозволено створення кооперативу
для виконання проектних та
будівельно-монтажних робіт по
прокладенню газопроводу низького
тиску по с. Омельченки за рахунок
членів кооперативу в кількості 69
чоловік, реєстрацію Уставу
кооперативу, після будівництва
газопроводу від піонерського табору
заводу «Комунар» с. Омельченки та вводу
в експлуатацію, кооперативу безплатно
передати його на баланс
Готвальдівського міжрайонного
управління газового господарства.

В судовому засіданні були досліджені
матеріали перевірки Зміївського РВ
ГУМВС України в Харківській області за
зверненням ОСОБА_2 та ОСОБА_1: № 235 в
зв'язку з незаконним проведенням
відключення газу в помешканні ОСОБА_2,
№ 2456, № 164 про неправомірні дії
колишнього голови Задонецької
сільради ОСОБА_15, та депутатів Шевченко
Г.О., Гриньова Л.В., які надали дозвіл ТОВ
«Оксамит-7» підключитись до
газопроводу в с. Омельченки
Зміївського району, № 1632 про прийняття
заходів щодо працівників Зміївської
філії ВАТ «Харківгаз», які внесли до
документів недостовірні відомості
щодо показів лічильника, за висновками
вказаних матеріалів було відмовлено в
порушенні кримінальних справ.

Оскільки правові відносини щодо
безоплатно передання газопроводу на
баланс відповідачу мали місце до 1993
року, то необхідно застосовувати норми
ЦК УРСР 1963 року та Положення про
будівництво розподільних газових
мереж за рахунок населення Української
РСР, затвердженого Міністерством
житлово-комунального господарства
Української РСР 31 грудня 1987 року.

Відповідно до п.п. 4, 27 Положення про
будівництво розподільних газових
мереж за рахунок населення Української
РСР, затвердженого Міністерством
житлово-комунального господарства
Української РСР 31 грудня 1987 року, в
порядку виключення, допускається
будівництво тупикових ділянок
вуличних розподільних газопроводів за
рахунок коштів населення при
дотриманні наступних умов: -
Газифікація тупикового ділянки
повинна бути передбачена схемою
газопостачання; - Прийняття рішення
виконкому про будівництво ділянки
газопроводу за кошти населення. Труби
на ці цілі виділяють виконкоми,
підприємства чи організації; -
Визначення одного із забудовників за
їх спільною згодою в якості особи, яка
укладає договір з проектними та
підрядними організаціями. Зазначена
особа діє на підставі довіреності,
підписаної учасниками даного
будівництва та засвідченої державною
нотаріальною конторою або виконкомом
місцевої Ради народних депутатів.
Тупикова ділянка газопроводу,
побудована за рахунок коштів
населення, після закінчення
будівництва передається безоплатно на
баланс підприємства газового
господарства та подальша його
експлуатація проводиться відповідно
до Правил безпеки в газовому
господарстві. Вся внутрішня газова
розводка, газові прилади і дворового
введення після виконання робіт по
газифікації будинку та оплати рахунку
переходить у власність власника
будинку.

Згідно зі ст. 100 ЦК УРСР (в редакції 1963
року) в особистій власності громадян
можуть бути предмети вжитку,
особистого споживання, комфорту і
підсобного домашнього господарства,
жилий будинок і трудові заощадження.

З огляду на вищевикладене, чинним
законодавством не передбачено
передання у приватну власність
газового підводу до власного
домоволодіння особи, оскільки об'єкти
приватної власності визначені ст. 100 ЦК
УРСР та Положенням від 31 грудня 1987 року.

Твердження ОСОБА_1 про те, що
кооперативна власність на газопровід
присвоєна Зміївською філією ПАТ
«Харківгаз» з порушенням норм
законодавства судом не приймається до
уваги, оскільки в порушення вимог ст. 60
ЦПК України, не надано відповідних
доказів.

За таких обставин у задоволенні
позовних вимог ОСОБА_1 в частині
визнання права власності на газовий
відвід слід відмовити.

Відповідно до вимог п.п. 17, 19 Правил
надання населенню послуг з
газопостачання, які затверджено
постановою КМУ № 2246 від 09.12.1999 року
розрахунковим періодом для визначення
розміру оплати послуг з газопостачання
є календарний місяць. Плата за надані
протягом розрахункового періоду
послуги з газопостачання вноситься не
пізніше 10 числа наступного місяця, якщо
договором не встановлено інший строк.
Зняття показань лічильників газу
проводиться споживачем щомісяця
станом на 1 число місяця, що настає за
розрахунковим. Газопостачальне
підприємство має право контролювати
правильність зняття показань та
оформлення споживачем платіжних
документів. Якщо споживач не оплатив
надані послуги з газопостачання
протягом 10 днів після строку,
зазначеного в договорі чи платіжному
документі, а газопостачальне
підприємство протягом наступних п'яти
днів не отримала повідомлення про
оплату, споживачеві надсилається
письмове попередження про припинення
газопостачання.

У разі не сплати коштів за надані
послуги з газопостачання протягом 10
днів після отримання споживачем
письмового попередження (з позначкою
про його вручення) газопостачальне
підприємство має право відключити
споживача від газопостачання.
Припинення газопостачання не звільняє
споживача від обов'язку сплатити
заборгованість за фактично отримані
послуги з газопостачання.

Як встановлено судом, ОСОБА_2
систематично порушував умови Договору
про надання населенню послуг з
газопостачання № 22 від 21.11.2006 року та
Правила надання населенню послуг з
газопостачання, а саме в частині сплати
послуг з газопостачання, що
підтверджується копіями квитанцій про
періодичну сплату за спожитий
природний газ. Так за січень 2013 року
було сплачено 14 березня 2013 року, за
грудень 2011 року - в березні 2012 року (а.с.
150-157).

Не виконувався також обов'язок
споживача щодо повідомлення показів
лічильника газу газопостачальному
підприємству, в зв'язку з чим
відповідач відповідно до Наказу НАК
«Нафтогаз України» № 275 від 23.07.2009 року
застосовував авансове нарахування
згідно методики рахунку прогнозного
споживання обсягів природного газу
населенням за наявності лічильника
розрахунковим методом. Так, у січні,
лютому, березні, квітні та червні 2010
року показники газового лічильника
були зафіксовані контролером під
підпис (а.с. 9-15 відмовного матеріалу №
1632), у травні 2010 року - філією здійснено
авансове нарахування, що призвело до
виникнення заборгованості у ОСОБА_2 за
спожитий природний газ станом на 08.01.2013
року в сумі 712 грн. 50 коп. та припинення
газопостачання в домоволодінні
останнього.

Грубим порушенням чинного
законодавства, а саме Правил безпеки
систем газопостачання України,
затверджених Наказом Державного
комітету України по нагляду за
охороною праці № 254 від 01.10.1997 року є
самовільне відновлення газопостачання
ОСОБА_2, що підтверджується складеним
типовим актом-претензією від 29.10.2013
року, який є підставою для нарахування
збитків.

Відповідно до вимог Постанови НКРЕ
України від 29.05.2003 року № 475 «Про
затвердження порядку відшкодування
збитків, завданих газопостачальній або
газотранспортній організації
внаслідок порушення споживачем
природного газу Правил надання
населенню послуг з газопостачання» у
разі самовільного відновлення
газопостачання складається типовий
акт претензія, відповідно до якого
складається розрахунок збитків
завданих газопостачальній
організації, який розраховується
згідно Норм з дня припинення
газопостачання до дня виявлення
самовільного відновлення
газопостачання, але не більше ніж за
шість місяців, з урахуванням кількості
самовільно підключених газових
приладів, пристроїв, розміру
опалювальної площі та кількості
проживаючих осіб. Дана постанова також
визначає, що обсяг газу, визначений при
нарахуванні збитків, що припадає на
період календарного року, у якому
зафіксоване порушення, включається до
річного обсягу використаного
споживачем природного газу в цьому
календарному році. Відповідно до чого,
споживачу за самовільне використання
газу, не тільки нараховані збитки в
грошовій формі, але й відповідно
визначено обсяг газу в м3. Так,
відповідно до Правил надання населенню
послуг з газопостачання споживачем
було спожито більш, ніж 2500 м3 та
відповідно зроблено перерахунок за 2013
рік спожитого природного газу із
застосуванням роздрібних цін на
природний газ, що використовується для
потреб населення, що становить більш
ніж 2500 м3.

Посилання ОСОБА_1 про відсутність
Договору про надання населенню послуг
з газопостачання в зв'язку з чим ОСОБА_2
не має обов'язків перед відповідачем,
спростовуються матеріалами справи, в
яких міститься копія Договору про
надання населенню послуг з
газопостачання № 22 від 21.11.2006 року,
укладений між Зміївською філією ПАТ
«Харківгаз» та ОСОБА_2, підписаний
останнім, та який на даний момент не
припинено та не розірвано, а відповідно
він є чинним.

Крім того, показаннями свідків Руденко
Г.В. та Карпюк В.Г., допитаних в судовому
засіданні, підтверджено той факт, що
зняття показників лічильника було
проведено в присутності позивача, а
відключення ОСОБА_2 від системи
газопостачання відбулося через наявну
заборгованість. Так, Руденко Г.В.
обслуговує с. Омельченки з січня 2013
року, вона знімала показники у
січні-лютому 2013 року в домоволодінні
ОСОБА_2, при цьому господар будинку в
січні був присутній особисто. Карпюк
В.Г. від начальника дільниці отримав
завдання відключити боржника від
системи газопостачання у зв'язку з
наявною заборгованістю. При
відключенні газопостачальної системи
ОСОБА_2 також був присутнім.

Таким чином, суд не вбачає будь-яких
порушень в діях відповідача щодо
припинення газопостачання до
домоволодіння ОСОБА_2, а відповідно і
спричинення відповідачем матеріальних
витрат та моральної шкоди, у зв'язку з
чим в задоволенні позовних вимог щодо
відновлення газопостачання,
відшкодування матеріальної та
моральної шкоди належить відмовити.

На підставі викладеного, керуючись
Постановою КМУ від 09.12.1999 року № 2246, ст.
ст. 15, 16 ЦК України, ст. ст. 10, 11, 60, 61, 88, 209,
212-215 ЦПК України, суд,

вирішив:

У задоволенні позову ОСОБА_1 в
інтересах ОСОБА_2 до Публічного
акціонерного товариства «Харківгаз» в
особі Зміїївської філії Публічного
акціонерного товариства «Харківгаз»
про визнання права, відновлення
становища, яке існувало до порушення,
відшкодування матеріальних збитків та
моральної шкоди - відмовити в повному
обсязі.

Рішення може бути оскаржено в
апеляційному порядку до апеляційного
суду Харківської області через
Зміївський районний суд Харківської
області шляхом подання апеляційної
скарги в десятиденний строк з дня його
проголошення.

Особи, які брали участь у справі, але не
були присутні у судовому засіданні під
час проголошення судового рішення,
можуть подати апеляційну скаргу
протягом десяти днів з дня отримання
копії цього рішення.

Головуючий: