Справа № 0910/2-1137/2011
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.03.2014
м. Косів

Косівський районний суд
Івано-Франківської області в складі:

головуючого - судді Бельмеги М.В.

при секретарі Лаюк Г.Д.

за участю:

представника позивача - прокурора
Томащука Ю.В.

представника позивача - голови
Тюдівської сільської ради Довганюк О.І.

відповідачки - ОСОБА_3

представника відповідачки ОСОБА_4 -
ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду у м. Косів
цивільну справу за позовом заступника
прокурора Івано-Франківської області в
інтересах держави в особі позивача
Тюдівської сільської ради до ОСОБА_3,
ОСОБА_4 про визнання недійсним
державного акту на право приватної
власності на земельну ділянку, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся в суд із даним
позовом.

Із позовних вимог вбачається, що 04.10.2007
р. гр. ОСОБА_3 видано три державних акти
на право власності на земельні ділянки
серії ЯД № 8852244 площею 0,7942 га, серії ЯД
№ 885245 площею 0,2058 га, серії ЯД № 885246
площею 0,1031 га. в с. Тюдів Косівського
району Івано-Франківської області, в
межах населеного пункту. Державні акти
зареєстровані у Книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю та право постійного
користування землею, договорів оренди
землі за № 68, 69, 67. У
державних актах зазначено, що вони
видані на підставі рішення VІІ сесії V
демократичного скликання від 29.11.2006.

26.11.2007 р. гр. ОСОБА_4 видано державний акт
на право власності на земельну ділянку
серії ЯЕ № 843211 площею 0,1009 га в с. Тюдів,
урочище «Підгора» Косівського району
Івано-Франківської області, в межах
населеного пункту. Державний акт
зареєстрований у Книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю та право постійного
користування землею, договорів оренди
землі за № 95. У державному акті
зазначено, що він виданий на підставі
рішення ХІ сесії V демократичного
скликання від 04.10.2007 р.

Однак, дані записи не відповідають
дійсності, оскільки рішення про
передачу даної земельної ділянки у
власність відповідачу сесією
Тюдівської сільської ради не
приймалися. Згідно з довідкою
Тюдівської сільської ради № 791/02-24 від
26.10.2010, заява гр. ОСОБА_3 про передачу їй
у власність земельлих ділянок до
Тюдівської сільської ради не
поступала, земельні ділянки відповідно
у власність не передавалися, питання
про передачу землі у власність на сесії
Тюдівської сільської ради не
розглядалися та рішення про передачу
земель у власність не приймалися. Як
встановлено досудовим слідством у
кримінальній справі № 321479 по
обвинуваченню гр. ОСОБА_6, ОСОБА_6 будучи
сільським головою с. Тюдів зловживаючи
службовим становищем в інтересах
ОСОБА_3 підробив рішення сесії
Тюдівської сільської ради від 29.11.2006
про передачу у власність ОСОБА_3 трьох
земельних ділянок площами 0,7942 га, 0,2058
га, 0,1031 га, на підставі якого в
подальшому ОСОБА_3 незаконно отримала
державні акти на право приватної
власності на земельні ділянки.
Земельні ділянки відповідно до
висновку Косівського районного
відділу земельних ресурсів № 1171 від
18.01.2006, № 07-11-9/2200 від 14.11.2007 знаходяться в
межах населеного пункту.

Також вищевказаним досудовим
слідством, встановлено, що ОСОБА_6,
будучи сільським головою с. Тюдів,
зловживаючи службовим становищем за
попередньою змовою із
землевпорядником Тюдівської сільської
ради ОСОБА_7 в інтересах ОСОБА_4
підробив рішення сесії Тюдівської
сільської ради від 04.10.2007 про передачу у
власність останні, земельної ділянки
площею 0,1009 га, на підставі якого в
подальшому відповідачкою незаконно
був отриманий Державний акт на право
приватної власності на земельну
ділянку.

Враховуючи відсутність рішення
Тюдівської сільської ради про надання
гр. ОСОБА_3, гр. ОСОБА_4 земельних
ділянок, набуття відповідачами права
власності на них слід визнати
незаконним, а державні акти на право
власності на земельні ділянки визнати
недійсними.

Прокурор - Томащук Ю.В., 07.03.2014 року
звернувся до суду із клопотанням про
залишення без розгляду позовних вимог
в частині визнання недійсними
державних актів на право власності на
земельні ділянки серії ЯД № 885245 площею
0,2058 га, серії ЯД № 885246 площею 0,1031 га,
зареєстрованих за № 69, № 67,
виданих ОСОБА_3, які залишено без
розгляду відповідно до ухвали від
11.03.2014 р.

Прокурор - Томащук Ю.В., в судовому
засіданні позовні вимоги підтримав із
підстав наведених у позовній заяві.
Просить скасувати державний акт серії
ЯД №885244 виданий ОСОБА_3 та державний
акт серії ЯЕ № 843211 виданий ОСОБА_4

Голова Тюдівської сільської ради -
Довганюк О.В. в судовому засіданні
вказала, що визнанню недійсним
підлягає державний акт серії ЯД № 885244
площею 0,7942 га зареєстрований за №
68 та виданий ОСОБА_3. Інші два
державні акти видані ОСОБА_3 та
державний акт виданий ОСОБА_4 просить
не визнавати недійсними, оскільки
громадяни у даній ситуації стали
заручниками відповідної ситуації і
користувалися земельними ділянками
досить тривалий час.

Відповідачка - ОСОБА_3, в судовому
засіданні позовні вимоги визнала.

Представник відповідачки ОСОБА_4 -
ОСОБА_5, в судовому засіданні проти
задоволення позовних вимог заперечив.
Суду пояснив, що ОСОБА_4 придбала
незавершене будівництво і звернулася
до голови Тюдівської сільської ради по
питанню виділення земельної ділянки
для його обслуговування. Чи зверталася
вона до сільської ради з письмовою
заявою він не пам'ятає. Колишній
сільський голова ОСОБА_6 видав йому на
руки рішення сільської ради і всі
формальності по одержанню державного
акту у всіх державних органах, які
відають цими питаннями, він виконував
сам, про що є відповідні документи. Про
те, що рішення сільської ради не
відповідає вимогам закону він не знав.
Просить в позові відмовити.

Вивчивши матеріали справи суд вважає,
що позов підлягає частковому
задоволенню.

Так, суд дійшов до висновку, що позовні
вимоги в частині визнання недійсним
державного акту на право власності на
земельну ділянку серії ЯД № 885244 площею
0,7942 га зареєстрований за № 68 та
виданий ОСОБА_3 підлягають задоволенню
із таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, 04
жовтня 2007 року гр. ОСОБА_3 видано
державний акт серії ЯД №885244 на право
власності на земельну ділянку в с.
Тюдів Косівського району
Івано-Франківської області площею 0,7942
га., реєстраційний номер №68 (а.с. 5).

У державному акті зазначено, що він
виданий на підставі рішення VІІ сесії
п'ятого демократичного скликання
Тюдівської сільської ради від 29.11.2006
року.

Однак, дані записи не відповідають
дійсності, оскільки рішення про
передачу даної земельної ділянки у
власність відповідачу сесією
Тюдівської сільської ради не
приймалися.

Згідно з копією довідки Тюдівської
сільської ради №791/02-24 від 26.10.2010 року
заява від гр. ОСОБА_3 про передачу їй у
власність земельної ділянки, в 2006-2007 р.
до Тюдівської сільської ради не
поступала. ОСОБА_3 земельні ділянки у
власність не передавалися і на
засіданнях сесії не розглядалися,
депутатами сільської ради рішення «Про
передачу земель у власність» не
приймалося. На засіданнях земельної
комісії Тюдівської сільської ради
питання про передачу ОСОБА_3 земельної
ділянки не розглядалося і не
вирішувалося (а.с. 12).

Як встановлено досудовим слідством у
кримінальній справі №321479 по
обвинуваченню гр. ОСОБА_6 за ст. ст. 364 ч.
2, 366 ч. 2, 28 ч. 2, 364 ч. 2, 28 ч. 2, 366 ч. 2 КК
України, гр. ОСОБА_8 та гр. ОСОБА_7 за ст.
ст. 28. ч. 2, 364 ч. 2, 28 ч. 2, 366 ч. 2 КК України та
гр. ОСОБА_11 за ст. ст. 364 ч. 1, 366 ч. 1 КК
України ОСОБА_6, будучи сільським
головою с. Тюдів, зловживаючи службовим
становищем в інтересах ОСОБА_3 підробив
рішення сесії Тюдівської сільської
ради від 29.11.2006 року про передачу у
власність останній земельних ділянок
площами 0,7942 га. та 0,2058 га та 0,1031 га., на
підставі якого в подальшому
відповідачкою незаконно були отримані
Державні акти на право приватної
власності на земельні ділянки.

Згідно з вироком Косівського районного
суду Івано-Франківської області, по
кримінальній справі №0910/1-14/2011, від
23.08.2013 року, який набрав законної сили,
вказану справу розглянуто з
постановленням обвинувального вироку.

У відповідності до ст. 116 ЗК України, в
редакції, чинній станом на 2008 рік,
громадяни та юридичні особи набувають
права власності та права користування
земельними ділянками із земель
державної та комунальної форми
власності за рішеннями органів
виконавчої влади або місцевого
самоврядування в межах їх повноважень,
визначених цим кодексом.

Згідно з п. 12 Перехідних положень ЗК
України, до розмежування земель
державної та комунальної власності
повноваження щодо розпорядження
землями (крім земель,переданих у
приватну власність, та земель,
зазначених в абзаці третьому цього
пункту) в межах населених пунктів
здійснюють відповідні сільські,
селищні, міські ради, а за межами
населених пунктів - відповідні органи
виконавчої влади.

Відповідно до копії висновку про
наявні обмеження на використання
земельної ділянки № 1171 від 18 грудня 2006
р. прийнятого Косівським районним
відділом земельних ресурсів (а.с. 9)
вбачається, що земельна ділянка
розташована на території Тюдівської
сільської ради в межах населеного
пункту.

У відповідності до ст. 26 Закону України
"Про місцеве самоврядування в Україні"
до виключної компетенції сільських,
селищних, міських рад відноситься: 34)
вирішення відповідно до закону питань
регулювання земельних відносин.

Таким чином, рішення про надання даної
земельної ділянки у власність ОСОБА_3
мала приймати саме Тюдівська сільська
рада.

Згідно з ст. 328 ЦК України право
власності вважається набутим
правомірно, якщо інше прямо не випливає
із закону або незаконність набуття
права власності не встановлена судом.

Згідно з ст. 126 ЗК України право
власності на земельну ділянку
посвідчується державним актом, крім
випадків, визначених частиною другою
цієї статті. Форми державних актів на
право власності на земельну ділянку,
право постійного користування
земельною ділянкою затверджуються
Кабінетом Міністрів України.

У відповідності до Постанови Кабінету
Міністрів України від 02.04.2002 року № 449
"Про затвердження форм державного акта
на право власності на земельну ділянку
та державного акта на право постійного
користування земельною ділянкою"
підставою для видачі державного акту є
рішення органу місцевого
самоврядування або органу виконавчої
влади, цивільно-правовий договір,
рішення суду, свідоцтво про право на
спадщину, про що зазначається в Акті.

Аналогічно, згідно з Інструкцією про
порядок складання, видачі, реєстрації і
зберігання державних актів на право
власності на земельну ділянку і право
постійного користування земельною
ділянкою та договорів оренди землі,
затвердженої Наказом Державного
Комітету України по земельних ресурсах
04.05.99р. №43 Технічна документація зі
складання державного акта на право
власності на земельну ділянку або на
право постійного користування
земельною ділянкою включає: виписку з
рішення відповідної ради або державної
адміністрації про надання у постійне
користування, передачу у власність або
продаж земельної ділянки.

Згідно з ст.ст. 13, 14, 16 Конституції
України встановлено, що земля, її надра,
атмосферне повітря, водні та інші
природні ресурси, які знаходяться в
межах території України, природні
ресурси її континентального шельфу,
виключної (морської) економічної зони є
об'єктами права власності Українського
народу. Від імені Українського народу
права власника здійснюють органи
державної влади та органи місцевого
самоврядування в межах, визначених
цією Конституцією. Земля є основним
національним багатством, що перебуває
під особливою охороною держави.
Незаконне вибуття земельної ділянки із
власності Тюдівської сільської ради
порушує економічні інтереси держави,
що у відповідності до ст. 36-1 Закону
України "Про прокуратуру" є підставою
для представництва прокурором її
інтересів в суді.

У відповідності до ст. 1212 ЦК України,
особа, яка набула майно або зберегла
його у себе за рахунок іншої особи
(потерпілого) без достатньої правової
підстави (безпідставно набуте майно),
зобов'язана повернути потерпілому це
майно. Особа зобов'язана повернути
майно і тоді, коли підстава, на якій
воно було набуте, згодом відпала.
Положення цієї глави застосовуються
незалежно від того, чи безпідставне
набуття або збереження майна було
результатом поведінки набувача майна,
потерпілого, інших осіб чи наслідком
події.

Положення цієї глави застосовуються
також до вимог про: повернення
виконаного за недійсним правочином;
витребування майна власником із чужого
незаконного володіння; повернення
виконаного однією із сторін у
зобов'язанні; відшкодування шкоди
особою, яка незаконно набула майно або
зберегла його у себе за рахунок іншої
особи.

Беручи до уваги викладені обставини,
суд вважає за доцільне визнати
недійсним виданий ОСОБА_3 державний акт
серії ЯД №885244 на право власності на
земельну ділянку в с. Тюдів Косівського
району Івано-Франківської області
площею 0,7942 га., реєстраційний номер
№68.

У задоволенні позовних вимог в частині
визнання недійсним державного акту
серії ЯЕ № 843211 площею 0,1009 га виданого
ОСОБА_4, суд вважає, що слід відмовити із
таких підстав.

Так, згідно з копією державного акту на
право власності на земельну ділянку
серії ЯЕ № 843211 від 26.11.2007 р.
зареєстрованого за № 95 (а.с. 27, 68),
вбачається, що ОСОБА_4 є власником
земельної ділянки площею 0,1009 га,
розташованої в с. Тюдів урочище
«Підгора». Державний акт відповідачка
отримала на підставі рішення
Тюдівської сільської ради ХІ сесії
п'ятого демократичного скликання від
04.10.2007 року (а.с. 71).

Відповідно до копії витягу з протоколу
№ 1 зборів засновників обслуговуючого
сільськогосподарського кооперативу
«Тюдів» від 01.10.2003 року (а.с. 64),
вбачається, що заслухавши заяву ОСОБА_4
про купівлю незавершеного будівництва
пекарні у с. Тюдів, збори засновників
кооперативу вирішили продати ОСОБА_4
незавершене будівництво пекарні у с.
Тюдів вартістю 15000 тисяч гривень.

Згідно з копією договору
купівлі-продажу незавершеного
будівництва пекарні в с. Тюдів від
02.10.2003 року (а.с. 65), вбачається, що
обслуговуючий сільськогосподарський
кооператив «Тюдів» в особі голови
кооперативу ОСОБА_12, який діє на
підставі кооперативу з однієї сторони
та жительки с Тюдів ОСОБА_4 з другої
сторони, уклали договір
купівлі-продажу незавершеного
будівництва пекарні. Згідно з рішенням
зборів засновників СОК «Тюдів» від
01.10.2003 року, протокол № 1, продано ОСОБА_4
незавершене будівництво пекарні
вартістю 15000 гривень.

Відповідно до квитанції до
прибуткового касового ордера № 2 від
01.10.2003 р. (а.с. 66), вбачається, що ОСК
«Тюдів» прийняв від ОСОБА_4, за
незавершене будівництво пекарні, 15000
грн.

Згідно з копією накладної № 1 від 04.04.2007
р. (а.с. 66), ОСК «Тюдів» передав ОСОБА_4
пекарню (незавершене будівництво)
вартістю 15000 гривень.

У відповідності до ч. 1 ст. 120 ЗК України
в редакції Закону України від 27.04.2007 р.
№ 997-V, який діяв на момент обставин
викладених в позові, до особи, яка
придбала житловий будинок, будівлю або
споруду, переходить право власності на
земельну ділянку, на якій вони
розміщені, без зміни її цільового
призначення, у розмірах встановлених
договором. Якщо договором про
відчуження житлового будинку, будівлі
або споруди розмір земельної ділянки
не визначено, до набувача переходить
право власності на ту частину
земельної ділянки, яка зайнята
житловим будинком, будівлею або
спорудою, та на частину земельної
ділянки, яка необхідна для її
обслуговування.

З наведеної норми закону вбачається, що
ОСОБА_4 має беззаперечне право на
отримання спірної земельної ділянки у
власність.

Згідно з витягом з рішення Тюдівської
сільської ради № 258 від 12 лютого 2014 року
(а.с. 62), вбачається, що розглянувши
заяву гр. ОСОБА_4 про підтвердження
передачі їй у власність земельної
ділянки площею - 0,1009 га для будівництва
і обслуговування жилого будинку,
господарських будівель та споруд в
селі Тюдів уч. Підгора, сесія сільської
ради вирішила на підставі ст. 120 ЗК
України (в редакції Закону України від
27.04.2007 року № 997 - V) підтвердити передачу
гр. ОСОБА_4 у власність земельну ділянку
площею - 0,1009 га для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель та споруд в
селі Тюдів уч. Підгора.

Виходячи з наведеного, суд приходить до
висновку, що державний акт серії ЯЕ №
843211 площею 0,1009 га виданий ОСОБА_4 не
підлягає визнанню недійсним.

Згідно з ст. 3 Конституції України
людина, її життя і здоров'я, честь і
гідність, недоторканність і безпека
визнаються в Україні найвищою
соціальною цінністю.

Враховуючи вимоги даної статті
Основного Закону України, суд
приходить до висновку, що особа, в
даному випадку ОСОБА_4, не може бути
заручником ситуації, коли інша особа, в
даному випадку колишній сільський
голова, вчинив кримінальне
правопорушення, поніс за це покарання,
то потерпіла особа має право на захист
своїх прав по отриманню земельної
ділянки у власність, враховуючи те, що
орган до компетенції якого входить
вирішення даного питання, підтвердив
своїм рішенням це право.

На думку суду, мабуть, з цих позицій
виходив і прокурор, який звернувся до
суду з клопотанням про залишення без
розгляду позовних вимог в частині
визнання недійсними державних актів на
право власності на земельні ділянки,
розміром 0,2058 га та 0,1031 га, які ОСОБА_3
отримала на тих же умовах, що і ОСОБА_4

На підставі наведеного, ст.ст. 3, 13, 14, 16
Конституції України, ст.ст. 116, 126 ЗК
України, п. 12 Перехідних положень ЗК
України, ст.328, 1212 ЦК України, ст. 26
Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні», Постанови
Кабінету Міністрів України від 2 квітня
2002 N 449 "Про затвердження форм
державного акта на право власності на
земельну ділянку та державного акта на
право постійного користування
земельною ділянкою", Інструкції про
порядок складання, видачі, реєстрації і
зберігання державних актів на право
власності на земельну ділянку і право
постійного користування земельною
ділянкою та договорів оренди землі,
затвердженої Наказом Державного
Комітету України по земельних ресурсах
від 04.05.99р. №43 та керуючись ст.ст. 213-215
ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позов заступника прокурора
Івано-Франківської області в інтересах
держави в особі позивача Тюдівської
сільської ради до ОСОБА_3, ОСОБА_4 про
визнання недійсним державного акту на
право приватної власності на земельну
ділянку, задоволити частково.

Визнати недійсним державний акт на
право власності на земельну ділянку
серії ЯД № 885244 площею 0,7942 га
зареєстрований за № 68 та виданий
ОСОБА_3.

У задоволенні решти позовних вимог,
відмовити.

Рішення суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги рішення, якщо його
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи апеляційним
судом.

Апеляційна скарга на рішення суду може
бути подана до Апеляційного суду
Івано-Франківської області через
Косівський районний суд
Івано-Франківської області протягом
десяти днів з дня його проголошення, а
для осіб, які брали участь у справі, але
не були присутні в судовому засіданні
під час проголошення судового рішення -
протягом десяти днів з дня отримання
копії цього рішення.

Суддя
Бельмега М.В.