АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 березня 2014 року
м. Чернівці

Колегія суддів судової палати у
цивільних справах апеляційного суду
Чернівецької області у складі:

головуючого Половінкіної Н. Ю.

суддів Савчук М.В.,
Бреславського О.Г.

секретаря Скрипник С.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні цивільну справу за позовом
державного територіально-галузевого
об'єднання «Львівська залізниця» в
особі відокремленого підрозділу
«Івано-Франківська дирекція
залізничних перевезень» до Вижницької
районної державної адміністрації
Чернівецької області, ОСОБА_1 з участю
третьої особи, яка не заявляє
самостійних вимог щодо предмета спору,
відділу Державного земельного
агентства у Вижницькому районі
Чернівецької області про визнання
розпорядження незаконним та
скасування, визнання Державного
акта на право власності на земельну
ділянку недійсним, скасування
реєстрації земельної ділянки за
апеляційною скаргою Вижницької
районної державної адміністрації
Чернівецької області на рішення
Вижницького районного суду
Чернівецької області від 11 грудня 2013
року,

встановила:

Державне територіально-галузеве
об'єднання «Львівська залізниця» в
особі відокремленого підрозділу
«Івано-Франківська дирекція
залізничних перевезень» у листопаді
2013 року звернулося до суду з позовом до
Вижницької районної державної
адміністрації Чернівецької області,
ОСОБА_1 з участю третьої особи, яка не
заявляє самостійних вимог щодо
предмета спору, відділу Державного
земельного агентства у Вижницькому
районі Чернівецької області про
визнання розпорядження незаконним та
скасування, визнання Державного
акта на право власності на земельну
ділянку недійсним.

Зазначало, що в ході інвентаризації
приватним підприємством «Ріга» земель
та виготовлення державних актів на
право постійного користування
земельними ділянками Державного
територіально-галузевого об'єднання
«Львівська залізниця» виявлено, що в
смузі відведення Залізниці від км 30+360
м. до км 30+385 м. перегону Завалля -
Вижниця на відстані 14,00 м. від

№22ц-190 2014 рік
Головуючи у 1 інстанції Кибич І.А.

Категорія: 45
Доповідач Половінкіна Н.Ю.

осі колії розташована земельна ділянка
ОСОБА_1, яку остання отримала у
власність згідно розпорядження
Вижницької РДА №264 від 26.08.2003 року і,
яка накладається на земельну ділянку
Залізниці загальною площею 0,0425 га.
Згідно «Плана полосы отвода линии
Завалье-Вижница Львовской ж.д.»,
розробленого в 1965 році проектною
конторою Південно - Західної залізниці,
ширина смуги відведення на ділянці
перегону Завалля-Вижниця з привязкою
до колії від км. 30+360 м. до км. 30+385 м.
становить 25 м. від осі колії. Відповідно
до норм законодавства, яке існувало при
облаштуванні залізничного полотна та
смуги відведення вимоги щодо
виготовлення та отримання державного
акту не передбачалося, а землі
транспорту вважалися землями
спеціального призначення, які
використовувалися на підставі
особливих положень про ці землі
відповідно до п.п.54,55 Общих начал
землепользования и землеустройства
(Постанова ЦИК СССР 15.12.1928). Крім того,
Залізницею як землекористувачем
сплачується земельний податок за дану
земельну ділянку, проте, всупереч
зазначеному частина земельної ділянки
смуги відведення залізниці була
передана у власність ОСОБА_1, в той час
як згідно затвердженого плану смуги
відведення відстань від залізничного
полотна має становити від 25 м. На
підставі розпорядження Вижницької РДА
від 26.08.2003 року ОСОБА_1 було видано
державний акт на право власності на
земельну ділянку Серія ЧВ №041026 від
30.09.2003 року. Вважають розпорядження
Вижницької РДА №264 від 26.08.2003 року та
державний акт на право власності на
земельну ділянку Серія ЧВ №041026
від 30.09.2003 року такими, що суперечать
чинному законодавству та порушують
право Залізниці на користування
наданою їй відповідно до норм чинного
законодавства земельною ділянкою.

Просив визнати незаконним та скасувати
розпорядження Вижницької районної
державної адміністрації №264 від 26.08.2003
в частині передачі у приватну
власність ОСОБА_1 земельної ділянки,
що розташована на території
Іспаської сільської ради Вижницького
району Чернівецької області, визнати
недійсним державний акт Серія ЧВ
№041026 від 30.09.2003 року на право власності
на земельну ділянку виданий на ім'я
ОСОБА_1 на підставі розпорядженням
Вижницької РДА №264 від 26.08.2003 року,

Під час розгляду справи державне
територіально-галузеве об'єднання
«Львівська залізниця» в особі
відокремленого підрозділу
«Івано-Франківська дирекція
залізничних перевезень» доповнило
позовні вимоги, просило скасувати у
Державному земельному кадастрі
реєстрацію земельної ділянки
кадастровий номер 1 :01:002:0135,
наданої ОСОБА_1 на підставі
розпорядження Вижницької районної
державної адміністрації Чернівецької
області від 26 серпня 2003 року №264,
зареєстрованої на підставі державного
акта серія ЧВ №041089 від 30 вересня 2003
року.

Рішенням Вижницького районного суду
Чернівецької області від 11 грудня 2013
року позов задоволено частково,
постановлено визнати розпорядження
Вижницької районної державної
адміністрації Чернівецької області
від 26 серпня 2003 року №264 в частині
передачі у власність ОСОБА_1 земельної
ділянки площею 0,0376 га, що розташована
на території Іспаської сільської ради
Вижницького району Чернівецької
області, протиправним та скасувати,
визнати державний акт серія ЧВ №041089
від 30 вересня 2003 року, виданий ОСОБА_1 на
підставі розпорядження Вижницької
районної державної адміністрації
Чернівецької області від 26 серпня 2003
року №264, в частині посвідчення прва
власності на земельну ділянку площею
0,0376 га цільовим призначенням для
ведення товарного
сільськогосподарського виробництва,
кадастровий номер 1 :01:002:0135, яка
розташована на території Іспаської
сільської ради Вижницького району
Чернівецької області та виділена в
натурі (на місцевості) згідно
кадастрового плану, який зазначений
в цьому державному акті.

У решті відмовлено.

Вирішено питання про розподіл судових
витрат.

Вижницька районна державна
адміністрація Чернівецької області в
апеляційній скарзі просить рішення
Вижницького районного суду
Чернівецької області від 11 грудня 2013
року скасувати та постановити нове
рішення, яким у задоволенні позовних
вимог Державного
територіально-галузеве об'єднання
«Львівська залізниця» в особі
відокремленого підрозділу
«Івано-Франківська дирекція
залізничних перевезень» про визнання
розпорядження незаконним та
скасування, визнання Державного
акта на право власності на земельну
ділянку недійсним відмовити,
посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права.

Колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга Вижницької районної державної
адміністрації Чернівецької області
підлягає відхиленню з наступних
підстав.

Задовольняючи позовні вимоги
державного територіально-галузевого
об'єднання «Львівська залізниця» в
особі відокремленого підрозділу
«Івано-Франківська дирекція
залізничних перевезень» про
визнання розпорядження незаконним,
Державного акта на право власності на
земельну ділянку недійсним, суд першої
інстанції керувався положеннями ст.68
ЗК України та виходив з того, що
розпорядженням Вижницької районної
державної адміністрації Чернівецької
області від 26 серпня 2003 року №264 в
частині передачі у власність ОСОБА_1
земельної ділянки площею 0,0376 га, що
розташована на території Іспаської
сільської ради Вижницького району
Чернівецької області, порушується
право державного
територіально-галузевого об'єднання
«Львівська залізниця» користування
землями залізничного транспорту,
зокрема, смугою відведення залізниці.

Мотивовано висновки суду першої
інстанції актом обстеження земельних
ділянок в смузі відведення залізниці
дільниці Завалля-Вижниця на території
с.Іспас Вижницького району
Чернівецької області від 13 вересня 2013
року, відповідно якого в смузі
відведення залізниці дільниці
Завалля-Вижниця на території с.Іспас
Вижницького району Чернівецької
області знаходиться земельна ділянка
ОСОБА_1 площею 0,0376 га.

Такі висновки суду першої інстанції
стверджуються матеріалами справи.

Відповідно до п.г ч.3 ст.152 ЗК України
захист прав громадян та юридичних осіб
на земельні ділянки може бути
здійснено шляхом визнання недійсними
рішень органів виконавчої влади або
органів місцевого самоврядування.

На підставі ст.155 ЗК України у разі
видання органом виконавчої влади або
органом місцевого самоврядування акта,
яким порушуються права особи щодо
володіння, користування чи
розпорядження належною їй земельною
ділянкою, такий акт визнається
недійсним.

За змістом наведених норм визнання
недійсним рішення органу виконавчої
влади або органу місцевого
самоврядування тягне за собою визнання
недійсним державного акта на право
власності на земельну ділянку.

Судом першої інстанції встановлено, що
розпорядженням Вижницької районної
державної адміністрації Чернівецької
області від 26 серпня 2003 року №264 надано
ОСОБА_1 у приватну власність земельну
частку (пай) цільовим призначенням
для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва
площею 0,85га, що розташована в с.Іспас
Вижницького району Чернівецької
області.

Також відділом земельних ресурсів у
Вижницькому районі Чернівецької
області видано ОСОБА_1 державний акт на
право власності на земельну ділянку ЧВ
№041089 30 вересня 2003 року, зареєстрований
у книзі записів реєстрації державних
актів про право власності на землю та
на право постійного користування
землею, договорів оренди землі за №89.

Згідно акта обстеження земельних
ділянок в смузі відведення залізниці
дільниці Завалля-Вижниця на території
с.Іспас Вижницького району
Чернівецької області від 13 вересня 2013
року вбачається, що в смузі відведення
залізниці дільниці Завалля-Вижниця на
території с.Іспас Вижницького району
Чернівецької області знаходиться
земельна ділянка ОСОБА_1 площею 0,0376 га
на відстані від осі колії 14 м, шириною
смуги відведення від осі колії 25 м,
сторонністю по ходу кілометрів від км
30+449 м до км 30+473 м ліва сторона (а.с.7).

Заперечуючи проти позову, Вижницька
районна державна адміністрація
Чернівецької області посилалася на
недоведеність права державного
територіально-галузевого об'єднання
«Львівська залізниця» користування
спірною земельною ділянкою.

Відповідно до ст.11 Закону України „Про
транспорт" до земель транспорту
належать землі, надані в користування
підприємствам і організаціям
транспорту згідно із Земельним
кодексом України для виконання
покладених на них завдань щодо
експлуатації, ремонту, вдосконалення і
розвитку відповідних об'єктів.

Згідно зі ст.68 ЗК України до земель
залізничного транспорту належать
землі смуг відведення залізниць під
залізничним полотном та його
облаштуванням, станціями з усіма
будівлями і спорудами енергетичного,
локомотивного, вагонного,
колійного, вантажного і пасажирського
господарства, сигналізації та зв'язку,
водопостачання, каналізації; під
захисними та укріплювальними
насадженнями, службовими,
культурно-побутовими будівлями та
іншими спорудами, необхідними для
забезпечення роботи залізничного
транспорту.

До матеріалів справи приєднано план
смуги відводу лінії Завалля-Вижниця.

Крім того, з матеріалів справи
вбачається, що державним
територіально-галузевого об'єднанням
«Львівська залізниця» сплачується
земельний податок за користування
наведеною земельною ділянкою.

Спірні правовідносини урегульовано
постановою Ради Міністрів СРСР від 27
січня 1962 року № 83, Інструкцією про
норми і порядок відведення земель для
залізниць і використання смуги
відведення, затвердженої
Міністерством шляхів сполучення СРСР 30
січня 1963 року, та нормами відведення
земель для залізниці 468-74,
затвердженими постановою Держбуду
СРСР від 19 грудня 1974 року №247.

Вказані правові акти не суперечать
Конституції і Законам України, тому
відповідно до постанови Верховної Ради
України від 12 вересня 1991 року „Про
порядок тимчасової дії на території
України окремих актів законодавства
Союзу РСР" застосовуються на території
України до прийняття відповідних актів
законодавства України.

Згідно п.5 Постанови Верховної Ради
України №562 від 18.12.1990 року «Про порядок
введення в дію Земельного кодексу
України» громадяни, підприємства,
установи, організації, які мають у
користуванні земельні ділянки, надані
їм до введення в дію кодексу,
зберігають свої права на користування
до оформлення ними у встановленому
порядку права власності на землю чи
землекористування.

За змістом п.6 постанови Верховної Ради
Української РСР від 18 грудня 1990 року №
563 «Про земельну реформу» вбачається,
що громадяни, підприємства, установи
й організації, які мають у користуванні
земельні ділянки, надані їм до введення
у дію Земельного кодексу Української
РСР, повинні до 15 березня 1994 року
оформити право на володіння або
користування землею. Після закінчення
вказаного строку раніше надане їм
право користування земельною ділянкою
втрачається.

Проте, Рішенням Конституційного Суду
України від 22.09.2005 року у справі №5-рп/2005
щодо відповідності Конституції
України (конституційності) положень
статті 92, пункту 6 розділу X «Перехідні
положення» Земельного кодексу України
щодо зобов'язання переоформити право
постійного користування земельною
ділянкою на право власності або право
користування, визнані
неконституційними.

Відповідно до ч.4 ст.84 ЗК України землі
під державними залізницями не можуть
передаватися у приватну власність.

Отже, розпорядження Вижницької
районної державної адміністрації
Чернівецької області від 26 серпня 2003
року №264 в частині передачі у власність
ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0,0376 га,
що розташована на території
Іспаської сільської ради
Вижницького району Чернівецької
області, суперечить вимогам ч.4 ст.84 ЗК
України, у зв»язку з його виданням
порушуються права та охоронювані
законом інтереси державного
територіально-галузевого об'єднання
«Львівська залізниця».

Ураховуючи наведене рішення суду
першої інстанції ухвалено з
додержанням норм матеріального та
процесуального права.

Керуючись п.1 ч.1 ст.307, ч.1 ст.308 ЦПК
України, колегія суддів

ухвалила:

Апеляційну скаргу Вижницької районної
державної адміністрації Чернівецької
області відхилити.

Рішення Вижницького районного суду
Чернівецької області від 11 грудня 2013
року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення, але може бути
оскаржена у касаційному порядку до
Вищого спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ протягом двадцяти днів з дня
набрання нею законної сили.

Головуючий

Судді: