Номер провадження № 22-ц/785/867/14
Головуючий у першій інстанції Салтан
Доповідач Гірняк Л. А.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.03.2014 року
м. Одеса

Колегія суддів судової палати у
цивільних справах апеляційного суду
Одеської області в складі:

Головуючого-Гірняк Л.А.

Суддів- Доценко Л.І., Процик М.В.

При секретарі - Булгак Х.О.

За участю позивача- ОСОБА_5

Представника позивача-ОСОБА_14

Представника відповідача-ОСОБА_15

Представника відповідача-ОСОБА_16

Розглянула у відкритому судовому
засіданні м. Одесі апеляційну скаргу
ОСОБА_5 на рішення Київського
районного суду м. Одеси від 19.09.2013 року
по справі за позовом ОСОБА_5 до ОСОБА_6,
Органу самоорганізації населення
комітету мікрорайону «Тульський» в м.
Одесі

-про визнання неправомочної
конференції представників частини
членів територіальної громади в м.
Одесі «Тульський» від 22 жовтня 2011 року
, а прийнятих рішень-недійсними,

В С Т А Н О В И
Л А:

11 лютого 2013 року позивач
звернувся до суду з позовними вимогами
в яких просив суд визнати
неправомочною позачергову конференцію
представників частини членів
територіальної громади міста Одеси-
мешканців мікрорайону «Тульський», що
проводилася 22.10.2011 року, а прийняті
рішення- недійсними. Вимоги
обґрунтовує тим, що 29 жовтня 2011 року
його було обрано головою комітету
мікрорайону «Тульський» в м. Одесі та
08.12.2011 року відомості внесені в Єдиний
державний реєстр юридичних осіб і
фізичних осіб- підприємців. 02.10.2012 року
до Єдиного державного реєстру
юридичних осіб і фізичних осіб-
підприємців внесені зміні у відомості
про юридичну особу на ОСОБА_6 на
підставі рішення конференції органу
самоорганізації населення комітету
мікрорайону «Тульський» в м. Одесі від
22.10.2011 року.

Позивач зазначає, що конференція
від 22.10.2011 року була проведена за
відсутності кворуму, не додано список
осіб що брали участь у таємному
голосуванні та не було доведено про
проведення конференції.

Рішенням Київського районного
суду м. Одеси від 19.09.2013 року у
задоволенні позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі ставиться
питання про скасування рішення суду з
ухваленням нового, яким задовольнити
позовні вимоги, посилаючись на
порушення судом норм матеріального та
процесуального права. Зокрема
посилаються на ті ж обставини, що і в
позовній заяві та на те, що не було
дотримано представництва квоти.

Судова колегія, заслухавши
доповідь судді доповідача, вислухавши
пояснення сторін, перевіривши
матеріали справи та обговоривши доводи
апеляційної скарги дійшла висновку, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Відмовляючи в заявлених вимог,
районний суд виходив з того, що
позачергова конференція
представників частини членів
територіальної громади м. Одеси
мешканців мікрорайону «Тульський», яка
провадилась 22 жовтня 2011 року є
правомочною, проведеною в порядку
передбаченому законодавством, а
рішення були прийняті відповідно до
вимог законодавства.

Відповідно до ст.308 ЦПК України
апеляційний суд відхиляє апеляційну
скаргу і залишає рішення без змін, якщо
визнає, що суд першої інстанції ухвалив
рішення з додержанням вимог
матеріального і процесуального права.

Не може бути скасоване правильне
по суті і справедливе рішення з одних
лише формальних міркувань.

Відповідно до ст.19 Конституції
України ніхто не може бути примушений
робити те, що не передбачено законом.

Згідно ч.5 ст.98 ЦК України рішення
загальних зборів може бути оскаржене
учасником товариства до суду.

З гідно зі ст.15 ЦК України кожна
особа має право на захист свого
цивільного права у разі його
порушення,невизнання або оспорювання.
Кожна особа має право на захист свого
інтересу, який не суперечить загальним
засадам цивільного законодавства.

П.п.6.6.Положення про органи
самоорганізації населення
передбачено,що рішення органів СОН
можуть бути оскаржені у встановленому
законом порядку.

Рішення загальних зборів може
бути оскаржене його учасником до суду
шляхом подання позову про захист його
прав ,передбачених законодавством, у
спосіб який встановлений ЦК та
спеціальним законом.

Спеціальний закон , який регулює
правовідносини зі створення та
діяльності, є Положення про органи
самоорганізації в м. Одесі, прийняте
рішенням Одеської міської ради №
3374-хх111 від 14.01.2002 року.

Відповідно до п.2.1.5. Положення
загальні збори конференції правомочні,
якщо в їх роботі бере участь
безпосередньо або представлена не
менше половини жителів такі збори
можуть бути визнані неправомочними.

Законодавство пов'язує
правомочність загальних зборів лише
за наявністю кворуму присутніх.

Матеріалами справи встановлено,
що 22.10. 2011 року -загально- виборні збори
(конференція) органу самоорганізації
населення комітету мікрорайолну
«Тульський» в м. Одесі проведені за
ініціативою 5 % жителів мікрорайону
«Тульський» в м. Одесі. На даних зборах
було прийняте рішення про обрання
персонального складу ОСОН КМ
«Тульський», в тому числі, в якості
керівника обрано ОСОБА_6.

27.03.2013 року рішенням
Апеляційного суду Одеської області
рішення Київського районного суду м.
Одеси від 26.03.2013 року по справі за
позовом ОСОБА_6 до органу СОН комітету
мікрорайону «Тульський» в м. Одесі, 3-я
особа - управління з питань взаємодії з
органами самоорганізації населення
Одеської міської ради, ОСОБА_5 про
визнання загально-виборних зборів
органу СОН комітету мікрорайону
«Тульський» в м. Одесі від 29.10.2011 року
такими, що не відбулися, визнання
недійсним протоколу, скасування
прийнятого рішення скасувати, в
частині відмови в задоволенні позовних
вимог щодо визнання недійсним та
скасування рішення звітно-виборних
зборів органу СОН комітету мікрорайону
«Тульський», що проводилися 29.10.2011
року.Ухвалено нове рішення, в цій
частині, яким визнано недійсним та
скасувано рішення звітно-виборних
зборів органу СОН комітету
«Тульський», що проводилися 29.10.201І року
про обранння головою комітету СОН
«Тульський» ОСОБА_5, заступником голови
комітету СОН «Тульський» ОСОБА_7,
секретарем комітету СОН «Тульський»
ОСОБА_8, членами комітету СОН
«Тульський» ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11,
ОСОБА_12.В іншій частині рішення
залишити без змін.( а.с. 70-75).

Згідно ст.2 Закону України « Про
органи самоорганізації населення»
органи самоорганізації населення- це
представницькі органи, які створюються
жителями,які на законних підставах
проживають на території села, селища
міста або їх частини,для вирішення
завдань,передбачених цим Законом.
Відповідно до ст. 4 даного
Закону України органи самоорганізації
населення діють, зокрема, на підставі
рішень відповідних органів місцевого
самоврядування, положень про органи
самоорганізації населення, рішень
зборів (конференції) жителів за місцем
проживання, які їх і.

Відповідно до п.2.1.1. Положення про
органи самоорганізації населення у м.
Одесі (далі - «Положення»), основою
діяльності органів самоорганізації
населення є збори мешканців, що
фактично проживають на відповідній
території або конференції їх
представників.

Пунктом 2.1.1. Положення ОСОН КМ
«Тульський» у м. Одесі від 23.04.2005 року,
передбачено, що основою комітету є
загальні збори мешканців, що фактично
проживають на відповідній території
або конференція їх представників.

Відповідно до п. 2.1.1. Положення від
14.01.2002 року основою діяльності органів
організації населення є загальні збори
мешканців, що фактично проживають на
відповідній території або конференції
їх представників.

Отже, конференції та загальні збори є
формою діяльності органів
самоорганізації населення, а рішення,
прийняті ними є рішеннями органу.

Як вбачається з газети «Одеський
вісник» від 20 жовтня 2011 року № 175 було
повідомлено, що 22 жовтня в 10-00 по вул.
Корольова, 9 відбудеться позачергова
конференція частини членів
територіальної громади м. Одеси органа
самоорганізації населення комітета
мікрорайону»Тульський»(а.с. 60).

Допитана в судовому засіданні свідок
ОСОБА_13 підтвердила проведення
конференції 22 жовтня в 10-00 в приміщенні
Київської райдержадміністрації, що
знаходиться по вул. Корольова в м.
Одесі.

Згідно протоколу конференції на
території СОН "Тульський» розташовано
738 приватних будинків.

В роботі конференції, згідно
наданого списку приймало участь 38
делегатів.

На підтвердження дотримання
кворуму до справи надані списки осіб,
які приймали участь в загальних зборах
22 жовтня 2011 року(а.с.62-63).

Суд апеляційної інстанції витребував
протоколи зборів жителів вулиць щодо
делегування повноважень по
представництву їх інтересів на
конференції які були обрані
загальними зборами територіальної
громади СОН «Тульський» в м. Одесі, з
яких вбачається, що відповідно до
загальних зборів, було обрано 38
делегатів, уповноважених представляти
інтереси частини членів
територіальної громади, відповідних
приватних будинків відповідно до п.
2.1.2.Положення.

Виходячи з вищезазначеного, судова
колегія приходить до висновку, що на
виконання вимог п. 2.1.2. Положення «Про
органи самоорганізації населення в м.
Одесі», позачергові загальні збори,
конференція були скликані за
ініціативою не менше чим 5% жителів, що
фактично проживають на території
відповідного органу СОН; у виконання
вимог п. 2.1.2. Положення про дату, час і
місце проведення конференції були
своєчасно поінформовані органи
місцевого самоврядування управління з
питань взаємодії з органами
самоорганізації населення Одеської
міської ради; у виконання вимог п. 2.1.2.
Положення, було складено текст
оголошення про проведення конференції,
опубліковано в засобах масової
інформації. При проведенні
звітно-виборних зборів від 22.10.2013 року
були дотримані вимоги щодо кількості
делегатів від мешканців мікрорайону
«Тульський» у м. Одесі, які були
наділені правом голосу для обрання
голови та нового складу комітету
нового органу.

За таких обставин, судова колегія
погоджується з судженням суду першої
інстанції , що 22.10.2011 року позачергові
звітно-виборні збори (конференція)
ОСОН КМ «Тульський», у м. Одеса були
проведені із дотриманням вимог
чинного законодавства.

Суд вважав безпідставним доводи
позивача про те, що рішення підлягає
скасуванню в зв'язку з порушенням квоти
представництва, так як згідно з
наданих протоколів № 1-18 рішення
загальних зборів про обрання
делегатів уповноважених представляти
інтереси членів відповідних приватних
будинків не скасовано.

Посилання на те, що протоколи
сфальсифіковані не приймаються
судовою колегією до уваги, так як є
голослівними, не підтверджені
належними та допустимими доказами.

Судова колегія критично оцінює і
посилання позивача на те, що обрані
делегати не можуть представляти
приватні будинки, так як проживають на
інших вулицях, оскільки протокол не
містить інформації щодо обраних осіб
про їх місце проживання, що позбавляє
апеляційний суд прийти до висновку, що
вони обрані незаконно, а законом не
заборонено обирати делегатів
уповноважених представляти інтереси
членів територіальної громади
відповідних приватних будинків.

За таких підстав судова колегія
приходить до висновку, що посилання
позивача щодо незаконності обрання на
загальних зборах делегатів від
відповідних приватних будинків та
неправомірності їх представлення на
конференції є безпідставні.

Таким чином, судова колегія
вважає, що доводи апеляційної скарги
суттєвими не являються і не дають
підстав для висновку про неправильне
застосування судом першої інстанції
норм матеріального чи процесуального
права,які призвели або могли призвести
до неправильного вирішення справи.

Керуючись ст.ст.308,315,317,319 ЦПК України,
судова колегія

У Х В А Л И Л А

Апеляційну скаргу ОСОБА_5 відхилити.

Рішення Київського районного суду м.
Одеси від 19.09.2013 року

залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
на протязі 20 днів до Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних та кримінальних
справ.

Суддя - Л.А.Гірняк

Судді
Л.І.Доценко

М.В.Процик