АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22-ц/793/755/14Головуючий по 1
інстанціїКатегорія : 45 Тептюк Є. П.
Доповідач в апеляційній інстанції
Бондаренко С. І. РІШЕННЯ
13 березня 2014 року Колегія суддів
судової палати в цивільних справах
апеляційного суду Черкаської області в
головуючого Бондаренко С. І. суддів
Вініченко Б. Б. , Храпко В. Д. при
секретарі Бражнюк О.В.
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Черкаси апеляційну
скаргу заступника Дніпровського
екологічного прокурора на заочне
рішення Черкаського районного суду
Черкаської області від 09 грудня 2013 року
по справі за об'єднаним позовом
садівничого товариства «Дніпро»,
Черкаського міжрайонного екологічного
прокурора до Червонослобідської
сільської ради Черкаського району,
ОСОБА_6, треті особи: управління
Держземагенства у Черкаському району ,
відділ Державної реєстраційної служби
Черкаського РУЮ, Державна інспекція
сільського господарства у Черкаській
області про визнання незаконним і
скасування рішення ради, визнання
недійсним державного акту на право
власності на землю, зобов'язати вчинити
певні дії , -

в с т а н о в и л а :

У вересні 2013 року СТ «Дніпро»
звернулося до суду з позовом до
Червонослобідської сільської ради
Черкаського району, ОСОБА_6 про
визнання незаконним і скасування
рішення ради, визнання недійсним
державного акту на право власності на
землю обґрунтовуючи свої вимоги тим, що
в 1982 році виконавчим комітетом
Черкаської районної Ради депутатів
трудящих видано Державний акт на право
користування землею, відповідно до
якого землекористувачем є СТ «Дніпро»
і йому передається у безстрокове та
безоплатне користування 43.33 га в межах
згідно з планом користування.

Виконкомом Червонослобідської
сільської ради 25.06.1998 року , враховуючи
згоду землекористувачів та
відповідних районних служб, винесено
рішення № 41, відповідно якого
затверджено проект відводу земельної
ділянки в постійне користування СТ
«Дніпро» , площею 31,35 га.

Так, станом на 01.01.2011 року за СТ «Дніпро»
рахується земельна ділянка, загальною
площею 74,65 га, внаслідок передачі СТ
виділених у різний час та різними
рішеннями органів влади земельних
ділянок.

Проте, не зважаючи на все це, 15.07.2011 року
рішенням 11-ї сесії 6-го скликання № 11-10
Червонослобідської сільської ради
земельна ділянка площею 31.35 га
вилучено у СТ «Дніпро» та віднесено до
земель запасу Червонослобідської
сільської ради не наданих у власність
чи користування та надано дозвіл 83
громадянам на виготовлення технічної
документації на попередньо надані їм
земельні ділянки.

Вказане рішення окремими членами та
головою СТ «Дніпро» було оскаржено в
судовому порядку і п. 4 рішення щодо
надання дозволу на розробку технічної
документації із землеустрою земельних
ділянок саме 83 громадянам було
скасовано постановою Київського
апеляційного адміністративного суду.

Крім цього, як стало відомо 25.06.2013 року
СТ «Дніпро», Червонослобідською
сільською радою було прийнято рішення
№ 19-25 від 12.01.2012 року, згідно якого було
передано ряд земельних ділянок у
приватну власність 63 громадянам для
ведення садівництва, серед вказаних
осіб є ОСОБА_6, якій було передано у
власність земельні ділянку для ведення
садівництва , площею 0,0593 га, в тому
числі багаторічні насадження - 0,0593 га.

В зв'язку з цим, ОСОБА_6 отримала
державний акт на право власності на
відповідну земельну ділянку (державний
акт серії ЯК № 438351 від 10.02.2012 р.).

Позивач вважає, що Червонослобідською
сільською радою порушено право СТ
«Дніпро» на реалізацію свого права
щодо виготовлення відповідного
державного акту, наданого йому
рішенням ВК Червонослобідською
сільською радою № 41 від 25.06.1998 року,
згідно якого було затверджено проект
відводу земельної ділянки в постійне
користування СТ «Дніпро», площею 31,35 га
в тому числі і багаторічні насадження.
А рішення в частині надання ОСОБА_6 у
власність земельної ділянки для
ведення садівництва, площею 0,0593 га в
тому числі багаторічні насадження - 0,0593
та державний акт серії ЯК № 438351 від
10.02.2012 року на право власності на
відповідну земельну ділянку не може
бути законним, оскільки прийнято та
видано на підставі незаконно
виготовленої документації та всупереч
чинного законодавства України.

Тому на підставі наведених обставин
позивач просив суд визнати незаконним
та скасувати : - рішення 19-ї сесії 6-го
скликання № 19-25 від 12.01.2012 року в
частині передачі земельної ділянки
площею 0,0593 га ОСОБА_6 у приватну
власність згідно матеріалів технічної
документації із землеустрою
розроблених ПП «Гарант»; - державний
акт на право власності на земельну
ділянку площею 0,0593 га серії ЯК №438351 від
10.02.2012 року, виданий ОСОБА_6
Червонослобідською сільською радою
Черкаського району Черкаської області
в повному обсязі, рішення направити до
відділу державної реєстраційної
служби.

В жовтні 2013 року Черкаський
міжрайонний екологічний прокурор
подав до суду позов до
Червонослобідської сільської ради
Черкаського району, ОСОБА_6 про
визнання незаконним рішення
Червонослобідської сільської ради
Черкаського району та недійсним
державного акту на право власності на
землю, мотивуючи свої вимоги тим, що
перевіркою Черкаською міжрайонної
екологічної прокуратури з питань
додержання земельного та водного
законодавства під час передачі
земельної ділянки у приватну власність
ОСОБА_6 , встановлено, що протиправним
рішенням Червонослобідської сільської
ради від 15.07.2011 року № 11-10 «Про
приведення у відповідність
користування земельною ділянкою СТ
«Дніпро» та надання дозволу на
розробку технічної документації із
землеустрою земельних ділянок» надано
дозвіл на розробку технічної
документації із землеустрою 83
громадянам в межах села Червона
Слобода. Також рішенням
Червонослобідської сільської ради від
12.01.2012 року № 19-25 затверджено технічну
документацію із землеустрою щодо
оформлення права власності на земельні
ділянки громадян та надано у приватну
власність 63 громадянам земельні
ділянки і вказаним рішенням у приватну
власність передано ОСОБА_6 земельну
ділянку загальною площею 0,0593 га,
розташовану в адміністративних межах
с. Червона Слобода для ведення
індивідуального садівництва. На
підставі вказаного рішення та
технічної документації із землеустрою
ОСОБА_6 видано державний акт на право
власності на земельну ділянку серії ЯК
№ 438353.

Черкаський міжрайонний екологічний
прокурор вважає, що рішення
Червонослобідської сільської ради від
12.01.2012 року № 19-25 прийняте всупереч
вимогам чинного законодавства , тому
підлягає визнанню незаконним та
скасуванню. Одночасно, визнанню
недійсним підлягає державний акт на
право власності на землю серії ЯК №438353.

Тому на підставі наведених обставин
Черкаський міжрайонний екологічний
прокурор просив суд визнати
незаконним та скасувати рішення
Червонослобідської сільської ради від
12.01.2012 року № 19-25 «Про передачу
земельних ділянок у приватну власність
згідно з матеріалів технічної
документації із землеустрою
розроблених ПП «Гарант» в частині
надання у приватну власність ОСОБА_6
земельної ділянки площею 0,0593 га для
ведення садівництва в
адміністративних межах
Червонослобідської сільської ради;
визнати недійсним державний акт на
право власності на земельну ділянку
серії ЯК № 438353, який зареєстровано в
Книзі записів реєстрації державних
актів на право власності на землю та на
право постійного користування землею,
договорів оренди 10.02.2012 року; визнати
недійсною державну реєстрацію права
власності на земельну ділянку
загальною площею 0,0593 га, кадастровий
номер земельної ділянки :02:006:0109 та
зобов'язати уповноважений орган
реєстрації внести відповідні зміни до
Державного реєстру прав на майно та
зобов'язати ОСОБА_6 повернути земельну
ділянку загальною площею 0,0593 га з
кадастровим номером :02:006:0109, за
актом передачі Червонослобідській
сільській раді Черкаського району
Черкаської області.

Ухвалою Черкаського районного суду
Черкаської області від 11 листопада 2013
року об'єднано в одне провадження
цивільну справу № 707/2619/13-ц з цивільною
справою № 707/3154/13-ц. Присвоєно цивільній
справі № 707/2619/13-ц.

Заочним рішенням Черкаського
районного суду Черкаської області від
09 грудня 2013 року позовні вимоги СТ
«Дніпро» задоволено частково.

Позовні вимоги Черкаського
міжрайонного екологічного прокурора
задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано
рішення Червонослобідської сільської
ради Черкаського району Черкаської
області №19-25 від 12.01.2012 року в частині
передачі земельної ділянки у власність
ОСОБА_6 для ведення садівництва, площею
0,0593 га, що розташована в адмінмежах
Червонослобідської сільської ради
Черкаського району.

Визнано недійсним державний акт серії
ЯК № 438353 від 10.02.2012 року на право
власності на земельну ділянку, площею
0,0593 га, виданий ОСОБА_6, та скасовано
державну реєстрацію права власності на
дану земельну ділянку, кадастровий
номер :02:006:0109.

В решті позовних вимог садівничого
товариства «Дніпро» - відмовлено.

В решті позовних вимог Черкаського
міжрайонного екологічного прокурора -
відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням,
заступник Дніпровського екологічного
прокурора подав апеляційну скаргу, в
якій посилаючись на
необґрунтованість, незаконність та
порушення норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати заочне рішення суду в
частині відмови прокурору в позові
щодо визнання недійсною державної
реєстрації права власності на спірну
земельну ділянку і зобов'язання ОСОБА_6
повернути земельну ділянку у власність
територіальної громади в особі
Черновослобідської сільської ради та
ухвалити в даній частині нове рішення
про задоволення цих позовних вимог.

Заслухавши доповідача, вивчивши та
обговоривши матеріали справи, судова
колегія приходить до висновку, що
апеляційна скарга підлягає до
часткового задоволення виходячи з
наступного.

Рішення суду оскаржується лише в
частині відмови в позові прокурора,
щодо його вимог про визнання недійсною
державної реєстрації прав власності на
спірну земельну ділянку та
зобов'язання ОСОБА_6 повернути земельну
ділянку за актом передачі
Червонослобідській сільській раді.

Відмовляючи в задоволенні вимоги
повернути земельну ділянку, суд першої
інстанції, виходив з того, що позивач не
довів яку норму права необхідно
застосувати.

Однак з такими висновками суду
погодись не можна виходячи з
наступного.

В судовому засіданні встановлено та
підтверджується матеріалами справи, що
рішенням Червонослобідської сільської
ради від 12.01.2012 року №19-25 затверджено
технічну документацію із землеустрою
щодо оформлення права власності на
земельні ділянки громадян розроблену
ПП «Гарант». Надано ОСОБА_6 у власність
земельну ділянку для ведення
садівництва площею 0.0593 га в тому числі:
багаторічні насадження - 0.0593 га, в
адмінмежах Червоно слобідської
сільської ради, в межах населеного
пункту села Червона Слобода.

На підставі даного рішення ОСОБА_6
видано державний акт на право
власності на земельну ділянку.

Статтею 13 Конституції України
встановлено, що земля, її надра,
атмосферне повітря, водні та інші
природні ресурси, які знаходяться в
межах території України, природні
ресурси її континентального шельфу,
виключної (морської) економічної зони є
об'єктами права власності Українського
народу. Від імені Українського народу
права власника здійснюють органи
державної влади та органи місцевого
самоврядування в межах, визначених
цією Конституцією.

Відповідно до ч.1 ст.317 ЦК України до
змісту права власності входять такі
складові як право володіння,
користування та розпорядження.

Приватизація земельної ділянки
передбачає перехід права власності,
тобто права володіння, користування та
розпорядження до громадянина.

Визнавши протиправним та скасувавши
рішення Червонослобідської сільської
ради №19-25 від 12.01.2012 року в частині
передачі земельної ділянки у власність
ОСОБА_6, визнавши недійсним державний
акт серії ЯК №438353 від 10.02.2012 року на
право власності на землю та скасувавши
державну реєстрацію права власності на
дану земельну ділянку, суд першої
інстанції встановив, що на спірну
земельну ділянку право власності
перейшло до ОСОБА_6 без законних на те
підстав, а тому , виходячи з трьох
складових права власності, для повного
відновлення права власності
попереднього власника, така вимоги як
зобов'язати ОСОБА_6 повернути спірну
земельну ділянку підлягає задоволенню.

Разом з тим така вимога як «за актом
передачі» не може бути задоволена,
оскільки є лише способом фіксації
такої дії, а тому не є способом захисту
порушеного права.

Крім того, не передбачений і такий
спосіб захисту порушеного права як
визнання недійсним державної
реєстрації, оскільки згідно частини 2
статті 26 Закону України "Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень" у разі скасування
на підставі рішення суду рішення про
державну реєстрацію прав до Державного
реєстру прав вноситься запис про
скасування державної реєстрації прав.

Вірно також судом було зазначене
порушене право СТ «Дніпро» на
закінчення відведення земельної
ділянки в постійне користування, так як
вказане право в останнього виникло на
підставі рішення №41 від 25.06.1998 року.

За таких обставин апеляційна скарга
підлягає до часткового задоволення, а
рішення суду першої інстанції до зміни.

Керуючись ст.ст. 03,307,309,313,314,316 ЦПК
України, колегія суддів, -

в и р і ш и л а :

Апеляційну скаргу заступника
Дніпровського екологічного прокурора -
задовольнити частково.

Заочне рішення Черкаського районного
суду Черкаської області від 09 грудня 2013
року - змінити, скасувавши в частині
відмови в зобов'язанні повернути
земельну ділянку.

Ухвалити в цій частині нове рішення
яким зобов'язати ОСОБА_6 повернути
державі Україна в особі
Червонослобідської сільської ради
земельну ділянку загальною площею 0.0593
га кадастровий номер :02:006:0109.

В іншій частині рішення суду залишити
без змін.

Рішення апеляційного суду набирає
законної сили з часу проголошення та
може бути оскаржене в касаційному
порядку до суду касаційної інстанції
протягом 20 днів.

Головуючий :

Судді :