Олевський районний суд Житомирської
Справа № 287/151/13-ц
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 березня 2014 року
м. Олевськ

Олевський районний
суд Житомирської області в складі:

головуючого-судді
Волощука В.В.

секретаря
Остапчук О.М.

з участю:

прокурора
Бородіної Л.Г.

представника позивача
ОСОБА_2

представника відповідача-селищної
ради Дударь І.П.

представника органу опіки та
піклування Дорошенко О.М.

відповідачки
ОСОБА_5

представника
відповідачки ОСОБА_6

розглянувши у відкритому судовому
засіданні, в залі судових засідань
Олевського районного суду цивільну
справу за позовом ОСОБА_7 до
Новоозерянської селищної ради
Олевського району Житомирської
області та ОСОБА_5, ОСОБА_8, ОСОБА_9,
третіх осіб: Органу опіки і піклування
Новоозерянської селищної ради
Олевського району Житомирської
області про скасування рішень,
визнання ордеру недійсним та
виселення, -

В С Т А Н О В И В :

19 березня 2013 року позивач ОСОБА_7,
звернувся до суду з позовом до
Новоозерянської селищної ради
Олевського району Житомирської
області та ОСОБА_5, і її неповнолітніх
дітей: ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_9,
ІНФОРМАЦІЯ_2, третьої особи - Органу
опіки і піклування Новоозерянської
селищної ради Олевського району
Житомирської області про скасування
рішень, визнання ордеру недійсним та
виселення, в якому просить суд:
скасувати рішення № 51 виконавчого
комітету Новоозерянської селищної
ради Олевського району Житомирської
області «Про постановку на квартирний
облік» від 21.09.2011 року, як незаконне;
скасувати рішення № 40 виконавчого
комітету Новоозерянської селищної
ради Олевського району Житомирської
області «Про надання ордеру на
житловий будинок, що перебуває в
комунальній власності селищної ради»
від 25.05.2012 року, як незаконне; визнати
недійсним ордер на жиле приміщення
виданий ОСОБА_5, на право заняття нею та
членами її сім'ї житлової площі у
розмірі 83.7 кв.м., що росташована за
адресою: АДРЕСА_1 та виселити ОСОБА_5, і
її неповнолітніх дітей ОСОБА_8,
ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження, ОСОБА_9,
ІНФОРМАЦІЯ_2 з житлового будинку, що
росташований за адресою: АДРЕСА_1, з
наданням іншого жилого приміщення або
приміщення, яке вони раніше займали.

В обгрунтування позовних вимог
посилається на те, що рішенням № 48
виконавчого комітету Новоозерянської
селищної ради Олевського району
Житомирської області «Про
затвердження черги громадян для
отримання житла» від 11.09.2009 року
затверджено першочергову та загальну
черги громадян для отримання житла
згідно поданих заяв. Позивач є
інвалідом першої групи загального
захворювання внаслідок перенесеної
важкої спинальної травми і у
відповідності до п.3 наказу
Міністерства охорони здоров'я СРСР № 330
від 28.03.1983 року «Про затвердження
списку захворювань, які дають право
особам, страждаючим даним
захворюванням, на першочергове
отримання житлової площі», за станом
здоров'я йому рекомендовано надання
житлової площі в будинках обладнаних
ліфтами, або на перших поверхах
будівель, у зв'язку із чим позивача,
згідно до зазначеного рішення селищної
ради було внесено до першочергової
черги громадян для отримання житла.
Рішенням № 51 виконавчого комітету
Новоозерянської селищної ради
Олевського району Житомирської
області «Про постановку на квартирний
облік» від 21.09.2011 року постановлено на
позачерговий облік ОСОБА_5, для
отримання житла на території селищної
ради, яка має дитину, що стала інвалідом
внаслідок Чорнобильської катастрофи
та потребує постійного стороннього
догляду і внесено її в позачерговий
список для надання жилих приміщень.
Рішенням № 40 цього ж виконавчого
комітету «Про надання ордеру на
житловий будинок, що перебуває в
комунальній власності селищної ради»
від 25.05.2012 року надано сім'ї ОСОБА_5, яка
має дитину-інваліда, що потерпіла
внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС
і потребує постійного стороннього
догляду, житловий будинок за адресою:
АДРЕСА_1 та видано ордер на зазначене
жиле приміщення. Позивач вважає, що
рішення № 51 від 21.09.2011 року та № 40 від
25.05.2012 року є незаконними і підлягають
скасуванню, ордер визнанню недійсним а
ОСОБА_5, та її діти підлягають виселенню
із будинку АДРЕСА_1, оскільки на думку
позивача фактично порушуються його
житлові права та житлові права осіб,
які перебувають на першочерговому
квартирному обліку у виконавчому
комітеті селищної ради, внаслідок чого
порушується черговість отримання
житла.

Представник позивача ОСОБА_7, - ОСОБА_2,
діючи на підставі довіреності заявлені
вимоги ОСОБА_7, підтримала із підстав,
що викладені у позові та просить суд
задовольнити позовні вимоги її
довірителя у повному обсязі.

Представник відповідача -
Новоозерянської селищної ради
Олевського району Житомирської
області Дударь І.П., та представник
органу опіки і піклування цієї ж
селищної ради - Дорошенко О.М., у
судовому засіданні заявлені позовні
вимоги не визнали та надали пояснення
суду про те, що дійсно рішенням № 48
виконавчого комітету Новоозерянської
селищної ради Олевського району
Житомирської області «Про
затвердження черги громадян для
отримання житла» від 11.09.2009 року
затверджено першочергову та загальну
черги громадян для отримання житла
згідно поданих заяв, де ОСОБА_7, внесено
до першочергової черги для отримання
житла. Рішенням № 51 виконавчого
комітету Новоозерянської селищної
ради Олевського району Житомирської
області «Про постановку на квартирний
облік» від 21.09.2011 року постановлено на
позачерговий облік ОСОБА_5, для
отримання житла на території селищної
ради, яка має дітей, що стали інвалідами
внаслідок Чорнобильської катастрофи
та потребують постійного стороннього
догляду і внесено її в позачерговий
список для надання жилих приміщень.
Рішенням № 40 цього ж виконавчого
комітету «Про надання ордеру на
житловий будинок, що перебуває в
комунальній власності селищної ради»
від 25.05.2012 року надано сім'ї ОСОБА_5, яка
має дитину-інваліда, що потерпіла
внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС
і потребує постійного стороннього
догляду, житловий будинок за адресою:
АДРЕСА_1 та видано ордер на зазначене
жиле приміщення. Вказані рішення (№ 51
та № 40) виконавчого комітету
Новоозерянської селищної ради є
законними та винесіні в межах
компетенції органу місцевого
самоврядування і на підставі чинного
законодавства, яке регулює спірні
правовідносини. Позивачу неодноразово
пропонувалося і надавалося житло, а
саме: по вул.Соціалістична, 20, Шкільна,
22, Миру, 12 в с.Озеряни Олевського району
Житомирської області, яке відповідає
всім вимогам щодо його інвалідності,
тобто рекомендації ЛЛК про надання
жилої площі в будинках обладнаних
ліфтами, або на перших поверхах
будівель, однак ОСОБА_7, відмовився в
отриманні вказаного житла на користь
інших осіб, які перебувають у
першочерговій черзі для отримання
житла. Вважають вимоги позивача є
необгрунтованими та безпідставними.

Відповідачка ОСОБА_5, у судовому
засіданні заявлені вимоги ОСОБА_7, не
визнала та надала суду пояснення про
те, що вона має двох неповнолітніх
дітей: ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_9,
ІНФОРМАЦІЯ_2. Відповідно до заключення
лікарсько консультативної комісії від
23.05.2005 року її неповнолітня дитина
ОСОБА_8, має вроджений порок головного
мозку і є інвалідом дитинства,
інвалідність якої пов'язана з
Чорнобильською катастрофою і потребує
постійного стороннього догляду. Згідно
медичного висновку № 57 про дитину -
інваліда її син ОСОБА_9, має виражене
затримання психічного розвитку,
недорозвиток мови 1 рівня енурез та
відноситься до категорії дітей
інвалідів, який потребує також
стороннього догляду. За її заявою її та
її дітей постановлено на позачерговий
облік для отримання житла на території
селищної ради, як особу яка має дитей,
що стали інвалідами внаслідок
Чорнобильської катастрофи та
потребують постійного стороннього
догляду і внесено в позачерговий
список для надання жилих приміщень, про
що виненсно було рішення № 51
виконавчого комітету Новоозерянської
селищної ради Олевського району
Житомирської області «Про постановку
на квартирний облік» від 21.09.2011 року.
Рішенням № 40 цього ж виконавчого
комітету «Про надання ордеру на
житловий будинок, що перебуває в
комунальній власності селищної ради»
від 25.05.2012 року їй та її дітям-інвалідам,
що потерпіли внаслідок аварії на
Чорнобильській АЕС і потребують
постійного стороннього догляду надано
житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1 та
видано ордер на зазначене жиле
приміщення. Вважає що дані рішення (№ 51
та № 40) виконавчого комітету
Новоозерянської селищної ради є
законними та винесіні в межах
компетенції органу місцевого
самоврядування і на підставі чинного
законодавства. А тому вважає вимоги
позивача є безпідставними.

Прокурор у судовоу засіданні вимоги
позивача ОСОБА_7, не визнала та вважає
їх також безпідставними, а рішення № 51
та № 40 винесеними в в межах компетенції
органу місцевого самоврядування і на
підставі чинного законодавства.

Заслухавши пояснення сторін, їх
представників, прокурора, дослідивши
матеріали справи та надані докази, суд
вважає, що позов не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Так предметом доказування під час
судового розгляду є факти, які
обґрунтовують заявлені вимоги чи
заперечення або мають інше значення
для вирішення справи і підлягають
встановленню при ухваленні судового
рішення (ч.1 ст.179 ЦПК України).

Судом встановлено, що рішенням № 48
виконавчого комітету Новоозерянської
селищної ради Олевського району
Житомирської області «Про
затвердження черги громадян для
отримання житла» від 11.09.2009 року
затверджено першочергову та загальну
черги громадян для отримання житла
згідно поданих заяв (а.с.3,4).

Позивач проживає в АДРЕСА_5 і є
інвалідом першої групи загального
захворювання внаслідок перенесеної
важкої спинальної травми та у
відповідності до п.3 наказу
Міністерства охорони здоров'я СРСР № 330
від 28.03.1983 року «Про затвердження
списку захворювань, які дають право
особам, страждаючим даним
захворюванням, на першочергове
отримання житлової площі», за станом
здоров'я йому рекомендовано надання
житлової площі в будинках обладнаних
ліфтами, або на перших поверхах
будівель, у зв'язку із чим позивача,
згідно до зазначеного рішення селищної
ради внесено до першочергової черги
громадян для отримання житла (а.с.3-7).

Рішенням № 52 виконавчого комітету
Новоозерянської селищної ради
Олевського району Житомирської
області «Про затвердження черги
громадян для отримання житла» від
21.09.2011 року на підставі ст.47 Конституції
України, підпункту 7 пункту 13 ст.30
Закону України «Про соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» та ст.30
Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні» затверджено
чергу громадян для отримання житла
згідно поданих заяв де встановлено
черги: позачергову, першочергову та
загальну (а.с.9,10).

Рішенням № 51 виконавчого комітету
Новоозерянської селищної ради
Олевського району Житомирської
області «Про постановку на квартирний
облік» від 21.09.2011 року постановлено на
позачерговий облік ОСОБА_5, та її сім'ю у
складі трьох чоловік для отримання
житла на території селищної ради, яка
має дітей, що стали інвалідами
внаслідок Чорнобильської катастрофи
та потребують постійного стороннього
догляду і внесено її в позачерговий
список для надання жилих приміщень
(а.с.11).

Рішенням № 40 цього ж виконавчого
комітету «Про надання ордеру на
житловий будинок, що перебуває в
комунальній власності селищної ради»
від 25.05.2012 року надано сім'ї ОСОБА_5, яка
має дитину-інваліда, що потерпіла
внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС
і потребує постійного стороннього
догляду, житловий будинок за адресою:
АДРЕСА_1 та видано ордер на зазначене
жиле приміщення (а.с.12,13).

Відповідно до ст.30 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали в наслідок
Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991
року сім'ям, що мають дітей-інвалідів,
надається право позачергового
одержання жилих приміщень.

Відповідно до свідоцтв про народження
ОСОБА_5 має дітей: ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_1
та ОСОБА_9, ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с.27-29).

Згідно до заключення лікарсько
консультативної комісії від 23.05.2005 року
ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_1 має вроджений
порок головного мозку і є інвалідом
дитинства, інвалідність якої пов'язана
з Чорнобильською катастрофою і
потребує постійного стороннього
догляду (а.с.30-32).

Згідно медичного висновку № 57 про
дитину - інваліда, ОСОБА_9, ІНФОРМАЦІЯ_2
має виражене затримання психічного
розвитку, недорозвиток мови 1 рівня
енурез та відноситься до категорії
дітей інвалідів, який потребує також
стороннього догляду (а.с.53).

Згідно ст.ст.30-31 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні» до
відання виконавчих органів сільських,
селищних, міських рад належать владні
(самоврядні) повноваження, зокрема
розподіл та надання відповідно до
законодавства житла, що належать до
комунальної власності, організація за
рахунок власних коштів і на пайових
засадах будівництва, реконструкції і
ремонту об'єктів комунального
господарства та соціально-культурного
призначення, жилих будинків, а також
шляхів місцевого значення.

З 09 лютого 2009 року позивач перебуває на
квартирному обліку при виконавчому
комітеті Новоозерянської селищної
ради Олевського району на
першочерговій черзі за № 1, як інвалід
першої групи загального захворювання.
На час розгляду справи судом позивачу,
перебуваючи на квартирному обліку
пропонувалося житло від якого він
відмовився (а.с.3,4,10,136,166,168,169). Та
продовжує проживати у АДРЕСА_5.

З 22 січня 2010 року відповідачка
перебуває на квартирному обліку при
виконавчому комітеті Новоозерянської
селищної ради Олевського району на
пільговій позачерговій черзі за № 1, як
сім'я що має дитину-інваліда,
інвалідність якої пов'язана з
Чорнобильською катастрофою і потребує
постійного стороннього догляду,
складом сім'ї три особи: мати ОСОБА_5,
дочка ОСОБА_8, син ОСОБА_9 (а.с.26-43)
На час розгляду справи судом
відповідачка ОСОБА_5, перебуваючи на
квартирному обліку була забезпечена
житлом виконкомом Новоозерянської
селищної ради.
Відповідачці ОСОБА_5, на праві
власності належить будинок АДРЕСА_1,
загальною площею 83.7 кв.м., в якій
зареєстровано та мешкає 3 осіб (а.с.200-204).

Відповідно до п.47 «Правил обліку
громадян, які потребують поліпшення
житлових умов і надання їм житлових
приміщень в УРСР», затверджених
постановою Ради Міністрів УРСР і
Укрпрофради від 11 грудня 1984 року № 470,
громадяни, які користуються правом
позачергового одержання жилих
приміщень, включаються в окремий
список. Рішення про включення в цей
список приймається відповідно
виконавчим комітетом місцевої Ради
народних депутатів або адміністрацією
підприємства, установи, організації чи
органом кооперативної або іншої
громадської організації і
профспілковим комітетом. Рішення
адміністрації (органу громадської
організації) та профспілкового
комітету затверджується виконавчим
комітетом місцевої Ради народних
депутатів. Про прийняте рішення
повідомляється заінтересованим
особам. Список громадян, які
користуються правом позачергового
одержання жилих приміщень, вивішується
для загального відома.

Відповідно до чинного житлового
законодавства, забезпечення житлом
поза чергою означає надання житлових
приміщень особам, які мають на це право,
без попереднього прийняття їх на
квартирний облік, після виникнення в
них такого права відразу (негайно) або ж
протягом визначеного законом строку.

Згідно з вимогами ст. 43 ЖК України
громадянам, які перебувають на обліку
потребуючих поліпшення житлових умов,
жилі приміщення надаються в порядку
черговості. З числа громадян, взятих на
облік потребуючих поліпшення житлових
умов, складаються списки осіб, які
користуються правом першочергового
одержання жилих приміщень.

За положеннями ст.46 ЖК України поза
чергою жиле приміщення надається: у
тому числі дітям-інвалідам. Громадяни,
які мають право на позачергове
одержання жилих приміщень, включаються
до окремого списку.

Відповідно до ст.24 Конституції України
громадяни мають рівні конституційні
права і свободи та є рівними перед
законом.

Згідно п.3 ст.24 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»
органи місцевого самоврядування та їх
посадові особи діють лише на підставі,
в межах повноважень та у спосіб,
передбачені Конституцією і законами
України, та керуються у своїй
діяльності Конституцією і законами
України, актами Президента України,
Кабінету Міністрів України, прийнятими
у межах їхньої компетенції.

Виходячи з наведених вимог закону,
обґрунтованими та відповідаючими
чинному законодавству є рішення № 51
від 21.09.2011 року «Про постановку на
квартирний облік» та № 40 від 25.05.2012 року
«Про надання ордеру на житловий
будинок, що перебуває в комунальній
власності селищної ради»
Новоозерянської селищної ради
Олевського району Житомирської
області, оскільки ОСОБА_5, з сім'єю має
право на позачергове отримання житла
за умови надходження її черги у
відповідному обліку.

Позивач, посилаючись на своє право на
отримання житла не навів норму закону,
яка б надавала йому право на отримання
житла раніше осіб, котрі внесені до
списку на позачергове отримання житла
і мають таке право.

За таких обставин, суд вважає, що
позовні вимоги позивача не можуть бути
задоволеними.

Відповідно до ст.10 ЦПК України цивільне
судочинство здійснюється на засадах
змагальності сторін. Сторони та інші
особи, які беруть участь у справі, мають
рівні права щодо подання доказів, їх
дослідження та доведення перед судом
їх переконливості. Кожна сторона
повинна довести ті обставини, на які
вона посилається як на підставу своїх
вимог або заперечень, крім випадків,
встановлених Цивільним процесуальним
Кодексом України.

Статтею 60 ЦПК України крім того
покладено обов'язок доказування і
подання доказів сторонами. Із
зазначеної статті слідує, що кожна
сторона зобов'язана довести ті
обставини на які вона посилається, як
на підставу своїх вимог і заперечень.
Докази подаються сторонами та іншими
особами, які беруть участь у справі.
Доказуванню підлягають обставини, які
мають значення для ухвалення рішення у
справі і щодо яких у сторін та інших
осіб, які беруть участь у справі,
виникає спір.

Так відповідно до ст.11 ЦПК України, суд
розглядає цивільні справи не інакше як
за зверненнями фізичних осіб, поданими
відповідно до цього Кодексу, в межах
заявлених ними вимог і на підставі
доказів сторін та інших осіб, які
беруть участь у справі.

Відповідно до п.4 ч.3 ст.129 Конституції
України однією із засад судочинства є
змагальність сторін та свобода в
наданні ними суду своїх доказів і у
доведенні перед судом їх
переконливості. Виходячи із цього
принципу, суд не може за власною
ініціативою збирати докази або робити
інші процесуальні дії, направлені на
збирання доказів, а лише оцінює докази
за своїм внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на всебічному, повному,
об'єктивному та безпосередньому
дослідженні наявних у справі доказів.

На підставі наведеного та керуючись:
ст.ст.21, 24, 41, 47, 55, 129 Конституції України,
ст.24, 30-31 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні», п.47 «Правил
обліку громадян, які потребують
поліпшення житлових умов і надання їм
житлових приміщень в УРСР», ст.ст. 43, 46
ЖК України, ст.ст.3, 10, 11, 11-1, 15, 57-61, 88, 179, 209,
212-215, 217 ЦПК України, суд -

В И Р
І Ш И В :

В задоволенні позову ОСОБА_7 до
Новоозерянської селищної ради
Олевського району Житомирської
області та ОСОБА_5, ОСОБА_8, ОСОБА_9,
третіх осіб: Органу опіки і піклування
Новоозерянської селищної ради
Олевського району Житомирської
області про скасування рішень,
визнання ордеру недійсним та виселення
- відмовити за безпідставністю
позовних вимог.

Рішення може бути оскарженим до
Апеляційного суду Житомирської
області через Олевський районний суд
Житомирської області протягом 10 днів з
дня його проголошення.

Суддя: В. В. Волощук