пр.№ 2/464/196/14
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10.07.2014

Сихівський районний суд м.Львова

в складі: головуючої-судді Чорна
С.З.

при секретарі Дзюба
І.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Львові цивільну справу за
позовом ОСОБА_2 до Міністерства оборони
України, Квартирно-експлуатаційного
відділу м.Львова Міністерства оборони
України про визнання незаконною
відмови у виключенні квартири із числа
службових,-

в с т а н о в и в :

позивач звернувся до суду з позовом в
якому просить постановити рішення,
яким визнати відмову КЕВ м.Львова №2166
від 03.06.2013р. неправомірною та
зобов'язати начальника КЕВ м.Львова
належно оформити та подати до
Львівської міської ради клопотання про
виключення квартири АДРЕСА_1 із числа
службових.

В обгрунтування позовних вимог
покликається на те, що з 09.12.1996р. і по
даний час працює на посаді
електрогазозварювальника в
квартирно-експлуатаційному відділі. У
зв'язку із необхідністю виконання
такої специфічної і важкої роботи, йому
була надана службова квартира.
Розподяженням Галицької районної
адміністрації від 06.10.2006р. йому було
видано ордер на житлове приміщення
№003244 від 23.10.2006р., яким надано право на
зайняття службової квартири АДРЕСА_1
яка складається з 1-єї кімнати,
загальною площею 16,61 кв.м з усіма
комунальними вигодами. Згідно довідки
Департаменту житлового господарства
та Управління житлового господарства
Львівської міської ради № 2501/1023 від
09.07.2013р., він перебуває на квартирному
обліку з 15.10.1973р. за № 1023 в
першочерговому списку з 11.08.1982р. за № 357.
У зв'язку з тим, що квартира є службовою,
він, як наймач даного житла, не може
реалізувати своє право на його
приватизацію та покращити житлові
умови, а тому звертався до начальника
КЕВ м.Львова Міністерства оборони
України щодо виключення квартири
АДРЕСА_1 з числа службових, однак
отримав відмову. Вважає, відмову
начальника КЕВ Міністерства оборони
України м.Львова Кульчицького Н.Ф. за
№2166 від 03.06.2013р. неправомірною, а п.3.5
Інструкції про організацію
забезпечення військовослужбовців ЗСУ
та членів їх сімей жилими приміщеннями,
таким, що на нього не поширюється.

11.06.2014р. позивач уточнив позовні вимоги,
зазначивши співвідповідачем по справі
Міністерство оборони України.
Враховуючи Наказ Міністерства Оборони
України №206 від 31.03.2014року «Про
затвердження Змін до Інструкції про
організацію забезпечення
військовослужбовців Збройних Сил
України та членів їх сімей жилими
приміщеннями» просить визнати відмову
КЕВ м.Львова № 2166 від 03.06.2013р.
неправомірною та зобов'язати КЕВ
м.Львова внести клопотання до
Міністерства оборони України «Про
виключення з числа службових квартири
АДРЕСА_1», а Міністерство оборони
України погодити клопотання та видати
відповідний наказ.

Позивач в судовому засіданні позов та
заяву про уточнення позовних вимог
підтримав в повному обсязі, просить
позов задоволити.

Представник відповідача КЕВ м.Львова
проти позову заперечила, пояснила, що
визначення способу використання
спірного житла як постійного, а не
службового є виключною прерогативою
його власника, а доводи позивача є
надуманими і безпідставними, оскільки
останнім не надано суду жодних доказів
того, що відповідач оспорює на даний
час його право на проживання
(користування) спірною квартирою, а
обраний позивачем спосіб захисту своїх
цивільних прав шляхом зобов'язання
відповідачів подати до виконавчого
комітету клопотання про виключення
квартири з числа службових не
передбачений чинним законодавством.
Службові жилі приміщення
призначаються для заселення
громадянами, які у зв'язку з характером
їх трудових відносин повинні проживати
за місцем роботи або поблизу від нього.
Облік службових жилих приміщень у всіх
будинках, незалежно від їх належності,
здійснюється у виконавчому комітеті
районної, міської, районної в місті
Ради народних депутатів, яка прийняла
рішення про включення жилого
приміщення до числа службових. Жиле
приміщення виключається з числа
службових, якщо відпала потреба в
такому його використанні, а також у
випадках, коли в установленому порядку
воно виключено з числа жилих.
Виключення жилого приміщення з числа
службових провадиться на підставі
клопотання підприємства, установи,
організації рішенням виконавчого
комітету відповідної районної,
міської, районної в місті Ради народних
депутатів. Окрім того, порядок
забезпечення службовими жилими
приміщеннями додатково
регламентується відомчим нормативним
актом - Наказом Міністра оборони
України №737 від 30.11.2011р. «Про
затвердження Інструкції про
організацію забезпечення
військовослужбовців Збройних Сил
України та членів їх сімей жилими
приміщеннями». Відповідно до п.3.5.
Інструкції службові жилі приміщення
повинні використовуватись тільки за
призначенням. П.3.4. Інструкції №737, до
внесення до неї змін згідно наказу № 91
від 12.02.2013р., передбачено можливість
виключення житла із числа службового
на підставі рішення Міністра оборони
України виконавчим органом сільських,
селищних, міських, районних у містах
рад або районною державною
адміністрацією за клопотанням в
населених пунктах начальника
гарнізону, погодженого з начальниками
ТКЕУ та головою житлової комісії
гарнізону, окрім міста Києва. Потреба у
використанні спірної квартири, як
службового житла, на даний час не
відпала, а є актуальною і надалі.
Враховуючи наведене просить у
задоволенні позову відмовити.

Представник відповідача Міністерства
оборони України в судове засідання не
з'явився, хоча належним чином був
повідомлений про час та місце розгляду
справи, а тому суд вважає за можливе
розглядати справу у відсутності
представника на підставі наявних у
справі доказів.

Заслухавши пояснення позивача,
представника відповідача КЕВ м.Львова,
дослідивши матеріали справи,
з'ясувавши обставини справи та
перевіривши їх доказами, суд приходить
до висновку, що позов задоволенню не
підлягає з наступних підстав.

Відповідно до положень ст. 11 ЦПК
України суд розглядає цивільні справи
не інакше як за зверненням фізичних чи
юридичних осіб, поданих відповідно до
цього Кодексу, в межах заявлених ними
вимог і на підставі доказів сторін та
інших осіб, які беруть участь у справі.

Згідно із ст.ст. 3, 4 ЦПК України кожна
особа має право звернутися до суду за
захистом своїх порушених прав, а суд,
здійснюючи правосуддя, захищає
порушені права цих осіб у спосіб,
визначений законами України.

Як вбачається з довідки №52 від 12.06.2013р.
КЕВ м.Львова, ОСОБА_2 працює в
квартирно-експуатаційному відділі
м.Львова на посаді
електрогазозварювальника, з 09.12.1996р.
(наказ №161 від 05.12.1996р.), де продовжує
працювати по даний час. (а.с. 7).

Як вбачається з ордеру на житлове
приміщення №003244 від 23.10.2006р., ОСОБА_2 на
підстава розпорядження № 1451 Галицької
районної адміністрації від 06.10.2006р.
надано право на зайняття жилого
приміщення площею 16,61 кв.м. у квартирі
за адресою АДРЕСА_1. (а.с. 10)

Згідно довідки ЛКП «Бондарівка» №735
від 12.06.2013р., ОСОБА_2 проживає і з 2006р.
зареєстрований АДРЕСА_1, в будинку що
належить міській раді. Квартира окрема,
складається з однієї житлової кімнати
площею 16,61кв.м. з вигодами. (а.с. 12).

Згідно довідки Департаменту житлового
господарства та інфраструктури
Управління житлового господарства
Львівської міської ради № 2501/1023 від
09.07.2013р., ОСОБА_2 перебуває на
квартирному обліку з 15.10.1973р. за № 1023 в
першочерговому списку з 11.08.1982р. за № 357,
як багатодітна сім'я. (а.с. 13).

Як вбачається з листа №2166 від 03.06.2013р.
ТВО начальника КЕВ м.Львова, в
задоволенні заяви ОСОБА_2 стосовно
виключення квартири АДРЕСА_1 з числа
службових відмовлено, роз'яснено, що у
відповідності до листа начальника
Головного квартирно-експлуатаційного
управління №303/4/16/320 від 19.02.2013р.
Міністром оборони України прийнято
рішення щодо припинення практики
виключення квартир з числа службового
житла Міністерства оборони України. У
відповідності п.3.5 Інструкції про
організацію забезпечення
військовослужбовців Збройних Сил
України та членів їх сімей жилими
приміщеннями( із змінами, внесеними
згідно з Наказом Міністерства оборони
№91 від 12.02.2013р.), «службові жилі
приміщення не підлягають виключенню з
числа службових, крім випадків, коли
його виключено з числа житлових
приміщень». Комісією з контролю за
розподілом житла в гарнізонах Збройних
Сил України тимчасово не розглядається
питання виключення квартир з числа
службових. До окремих розпоряджень
пропозиції стосовно виключення
квартир з числа службового житла
Міністерства оборони України Головним
квартирно-експлуатаційним управлінням
не приймаються. (а.с. 14).

Відповідно до вимог ст.123 ЖК
Української РСР, до користування
службовими жилими приміщеннями
застосовуються правила про договір
найму житлового приміщення.

Як вбачається з матеріалів справи
позивач, з метою приватизації
службового житла, яке перебуває в його
користуванні, звертався до КЕВ м.Львова
Міністерства оборони України з заявою
щодо виключення квартири АДРЕСА_1 з
числа службових. Листом № 2166 від
03.06.2013р. в задоволенні заяви позивача
було відмовлено та роз'яснено, що у
відповідності до листа начальника
Головного квартирно-експлуатаційного
управління № 303/4/16/320 від 19.02.2013р.
Міністром оборони України прийнято
рішення щодо припинення практики
виключення квартир з числа службового
житла Міністерства оборони України.

Відповідно до ст.ст. 118-123 Житлового
кодексу Української РСР, п.п. 2-6
«Положення про порядок надання
службових жилих приміщень і
користування ними в Українській РСР»,
затвердженого постановою Ради
Міністрів УРСР від 04.02.1988р. № 37 службові
жилі приміщення призначаються для
заселення громадянами, які у зв'язку з
характером їх трудових відносин
повинні проживати за місцем роботи або
поблизу від нього. Підприємства,
установи, організації мають
використовувати службові жилі
приміщення за їх цільовим
призначенням. До числа службових може
бути включено тільки вільне жиле
приміщення. Під службові жилі
приміщення виділяються, як правило,
окремі квартири, розташовані,
переважно, на першому поверсі. Облік
службових жилих приміщень у всіх
будинках, незалежно від їх належності,
здійснюється у виконавчому комітеті
районної, міської, районної в місті
Ради народних депутатів, яка прийняла
рішення про включення жилого
приміщення до числа службових.
Службові жилі приміщення
обліковуються в журналі обліку
службових жилих приміщень. Оперативний
облік належних їм службових жилих
приміщень провадять також відповідні
підприємства, установи, організації.
Жиле приміщення виключається з числа
службових, якщо відпала потреба в
такому його використанні, а також у
випадках, коли в установленому порядку
воно виключено з числа жилих. Сам по
собі факт проживання в службових жилих
приміщеннях робітників і службовців,
які припинили трудові відносини з
підприємством, установою,
організацією, а також громадян, яких
виключено з членів колгоспу, або тих,
які вийшли з колгоспу за власним
бажанням, не є підставою для виключення
цих приміщень з числа службових.
Виключення жилого приміщення з числа
службових провадиться на підставі
клопотання підприємства, установи,
організації рішенням виконавчого
комітету відповідної районної,
міської, районної в місті Ради народних
депутатів. У будинках, належних
колгоспам, жиле приміщення
виключається з числа службових за
рішенням загальних зборів членів
колгоспу або зборів уповноважених,
затверджуваним виконавчим комітетом
районної, міської, районної в місті
Ради народних депутатів. Про
виключення жилого приміщення з числа
службових у журналі обліку службових
жилих приміщень робиться відповідна
відмітка.

Порядок забезпечення службовими
жилими приміщеннями додатково
регламентується відомчим нормативним
актом - Наказом Міністра оборони
України №737 від 30.11.2011р. «Про
затвердження Інструкції про
організацію забезпечення
військовослужбовців Збройних Сил
України та членів їх сімей жилими
приміщеннями». Так, відповідно до п.3.5.
вказаної інструкції службові жилі
приміщення повинні використовуватись
за призначенням. Пунктом 3.4. Інструкції
про організацію забезпечення
військовослужбовців Збройних Сил
України та членів їх сімей жилими
приміщеннями, до внесення до неї змін
згідно наказу №91 від 12.02.2013р., було
передбачено можливість виключення
житла із числа службового на підставі
рішення Міністра оборони України
виконавчим органом сільських,
селищних, міських, районних у містах (у
разі їх створення) рад або районною
державною адміністрацією за
клопотанням в населених пунктах
начальника гарнізону, погодженого з
начальниками ТКЕУ та головою житлової
комісії гарнізону, окрім міста Києва.

Згідно наказу Міністра оборони України
№91 від 12.02.2013р. прийнято рішення щодо
припинення практики виключення
квартир з числа службових, про що
письмово повідомлено підпорядковані
структурні підрозділи Головного
квартирно-експлуатаційного управління
ЗС України, у тому числі КЕВ м.Львова.
Вказані зміни, якими виключено
можливість виключення квартир
Міністерства оборони України з числа
службових, пройшли правову експертизу
та реєстрацію у Міністерстві юстиції
України, а відтак є частиною
нормативно-правового акту - Інструкції
про організацію забезпечення
військовослужбовців Збройних Сил
України та членів їх сімей жилими
приміщеннями №737 від 30.11.2011р. та є
обов'язковими для виконання.

Відмовляючи позивачу в задоволені
позовних вимог, суд виходив з того, що
відповідно до ст.60 ЦПК України кожна із
сторін повинна довести ті обставини, на
які вона посилається як на підставу
своїх вимог та заперечень, а обов'язок
подання доказів покладено на сторін,
або інших осіб, які беруть участь у
справі.

З пояснень представника відповідача
КЕВ м.Львова судом встановлено та не
заперечувалось позивачем, що його
право на користування спірним жилим
приміщенням не порушується, позивач
постійно користується спірною
квартирою з моменту вселення. Потреба у
використанні спірної квартири, як
службового житла, на даний час не
відпала, а є актуальною і надалі, а саме
лише бажання позивача про виключення
займаної квартири з числа службових не
може бути підставою для цього.

Враховуючи вищенаведене суд приходить
до висновку, що позовні вимоги є
безпідставним і таким, що задоволенню
не підлягають.

На підставі ст.ст.118-123 Житлового
кодексу Української РСР, «Положення
про порядок надання службових жилих
приміщень і користування ними в
Українській РСР», затвердженого
постановою Ради Міністрів УРСР від
04.02.1988р. № 37, п.3.5. Наказу Міністерства
оборони України № 737 від 30.11.2011р. «Про
затвердження Інструкції про
організацію забезпечення
військовослужбовців Збройних Сил
України та членів їх сімей жилими
приміщеннями» та керуючись ст.ст.1, 10, 11,
60, 169, 209, 212-215, 218 ЦПК України, суд, -

в и р і ш и в :

в задоволені позову ОСОБА_2 до
Міністерства оборони України,
Квартирно-експлуатаційного відділу
м.Львова Міністерства оборони України
про визнання незаконною відмови у
виключенні квартири із числа службових
- відмовити.

Апеляційна скарга на рішення може бути
подана до апеляційного суду Львівської
області через Сихівський районний суд
м.Львова протягом 10 днів після його
проголошення, а особами, які не були
присутні в судовому засіданні під час
проголошення рішення - протягом 10 днів
з часу отримання його копії.

Головуючий: