МАКАРІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А
"19" вересня 2014 р. Справа № 370/2315/14-ц
Макарівський районний суд Київської області в складі головуючого судді Устимчук М.Ю., при секретарі Лизі Л.М. розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Макарів подання державного виконавця Відділу Державної виконавчої служби Макарівського районного управління юстиції Київської області ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві виїзду громадянина України ОСОБА_2 за кордон та вилучення паспорту громадянина України для виїзду за кордон ,-
Державний виконавець ВДВС Макарівського РУЮ Київської області Балюра О.А. звернулася до суду з поданням, погодженим з начальником служби, про тимчасове обмеження у праві виїзду громадянина України ОСОБА_2 за кордон та вилучення паспорту громадянина України для виїзду за кордон, посилаючись на те, що на виконанні відділу державної виконавчої служби Макарівського районного управління юстиції знаходиться виконавчий лист № 370/2389/13-ц виданий 08.01.2014 року Макарівським районним судом Київської області про стягнення з ОСОБА_2 на користь малолітніх дітей ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3 аліментів в розмірі 1/6 частини всіх видів її доходів на кожну дитину, щомісячно, починаючи із 28.10.2013 року і до досягнення дітьми повноліття. Також державним виконавцем вказано, що було відкрито виконавче провадження та винесено постанову, про що повідомлено сторін. В зазначений в постанові термін рішення суду не виконано, відповідно заборгованість не сплачено. Тому державний виконавець просила суд встановити тимчасове обмеження у праві виїзду громадянина України ОСОБА_2 за кордон та вилучити паспорт громадянина України для виїзду за кордон. Подання просила розглянути у її відсутність.
Дослідивши письмові матеріали справи, суд прийшов до висновку, що подання державного виконавця Відділу Державної виконавчої служби Макарівського районного управління юстиції Київської області ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві виїзду за кордон громадянина України ОСОБА_2 задоволенню не підлягає виходячи з наступного.
Як зазначено в поданні, на виконанні відділу державної виконавчої служби Макарівського районного управління юстиції знаходиться виконавчий лист № 370/2389/13-ц виданий 08.01.2014 року Макарівським районним судом Київської області про стягнення з ОСОБА_2 на користь малолітніх дітей ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3 аліментів в розмірі 1/6 частини всіх видів її доходів на кожну дитину, щомісячно, починаючи із 28.10.2013 року і до досягнення дітьми повноліття.
Відповідно до постанови про відкриття виконавчого провадження від 04.04.2014 року державним виконавцем ВДВС Макарівського РУЮ Київської області Балюрою О.А. було відкрито виконавче провадження.
В зазначений термін рішення суду не виконано, відповідно борг не сплачено.
05.05.2014 року державним виконавцем було складено акт про те, що виїздом за адресою с. Королівка, вул. Петровського, 80 боржник ОСОБА_2 була відсутня.
Постановою державного виконавця від 19.05.2014 року було застосовано привід ОСОБА_2, через правоохоронні органи, яка зобовязалась під розписку зявитись за викликом до державного виконавця на 04.06.2014 р., проте на вказану дату не прибула.
Прийнятими мірами державним виконавцем встановлено, що майно в боржника відсутнє, на обліку в УПФУ у Макарівському районі Київської області не перебуває, пенсію не отримує.
Відповідно до ч.1 та ч.2 ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Державний виконавець : здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення (далі - виконавчий документ), у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.
За правилами статті 377-1 Цивільного процесуального кодексу України питання про тимчасове обмеження боржника - фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи у праві виїзду за межі України при виконанні судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) вирішується судом за місцезнаходженням органу державної виконавчої служби за поданням державного виконавця, погодженим з начальником відділу державної виконавчої служби.
Відповідно до 32 ЗУ «Про виконавче провадження» заходами примусового виконання рішення є : звернення стягнення на кошти та інше майно (майнові права) боржника, у тому числі якщо вони перебувають в інших осіб або належать боржникові від інших осіб; звернення стягнення на заробітну плату (заробіток), доходи, пенсію, стипендію боржника; вилучення в боржника і передача стягувача певних предметів, зазначених у рішенні; інші доходи, передбачені рішенням.
Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і вїзду в Україну громадян України» громадянинові України може бути тимчасово відмовлено у видачі паспорта громадянина України для виїзду за кордон у випадках, якщо: діють неврегульовані аліментні, договірні чи інші невиконані зобовязання, до виконання зобовязань, або розвязання спору за погодженням сторін у передбачених законом випадках, або забезпечення зобовязань заставою, якщо інше не передбачено міжнародним договором України; він ухиляється від виконання зобовязань, покладених на нього судовим рішенням, - до виконання зобовязань; щодо нього подано цивільний позов до суду до закінчення провадження у справі.
Виходячи зі змісту ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і вїзду в Україну громадян України», а також з Листа Верховного Суду України «Судова практика щодо вирішення питання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України» від 01.02.2013 р., вбачається, що юридичні санкції у вигляді тимчасового обмеження у праві виїзду застосовуються не за наявність факту невиконання зобов'язань, а за ухилення від їх виконання, тобто дійсно особа свідомо ухиляється від виконання зобовязань - має змогу виконати зобов'язання у повному обсязі або частково, але не робить цього без поважних причин.
Окрім того, на виконання п. 11.1.5. Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України 02.04.2012 № 512/5, в матеріалах подання відсутні відомості щодо повідомлення боржника про направлення до суду подання, щодо встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду за кордон та державним виконавцем не обґрунтовано необхідність додаткового заходу впливу (обмеження у праві виїзду за кордон) з метою забезпечення належного виконання боржником взятих на себе зобовязань.
Відповідно до Листа Верховного Суду України «Судова практика щодо вирішення питання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України» від 01.02.2013 р., у разі тимчасового обмеження особи (боржника) у праві виїзду за межі України з вилученням паспортного документа зазначаються вид паспортного документа (для громадян України - дипломатичний паспорт, службовий паспорт, паспорт громадянина України, паспорт громадянина України для виїзду за кордон, посвідчення особи моряка тощо; для іноземців та осіб без громадянства - паспортний документ, що підтверджує громадянство іноземця або посвідчує особу без громадянства), його серія та номер, а також найменування та місцезнаходження державного органу, до якого повинен надсилатися вилучений паспортний документ. Проте, в поданні державного виконавця відсутні такі відомості.
Враховуючи викладене та керуючись ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і вїзду в Україну громадян України», ст.ст.11.32 ЗУ «Про виконавче провадження», Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України 02.04.2012 № 512/5, Листом Верховного Суду України «Судова практика щодо вирішення питання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України» від 01.02.2013 р., ст.ст. 210, 377-1 ЦПК України, суд ,-
В задоволенні подання державного виконавця Відділу Державної виконавчої служби Макарівського районного управління юстиції Київської області ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві виїзду громадянина України ОСОБА_2 за кордон та вилучення паспорту громадянина України для виїзду за кордон відмовити.
Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до апеляційного суду Київської області через Макарівський районний суд Київської області протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя М.Ю. Устимчук