Справа пр. №2/756/393/14
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 березня 2014 року Оболонський
районний суд міста Києва в складі:

головуючого
судді - Андрейчука Т.В.

при
секретарях - Ліщенко Я.В.,
Білик С.А.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Києві цивільну справу за
позовом заступника прокурора м. Києва
до Київської міської ради, ОСОБА_2,
ОСОБА_3 про визнання незаконним та
скасування рішення, визнання
недійсними державних актів на право
власності на земельні ділянки та
договору купівлі-продажу земельної
ділянки, -

в с т а н о в и в:

У вересні 2013 року заступник
прокурора м. Києва звернувся до суду з
позовом до відповідачів Київської
міської ради, ОСОБА_2, ОСОБА_3 про
визнання незаконним та скасування
рішення, визнання недійсними державних
актів на право власності на земельні
ділянки та договору купівлі-продажу
земельної ділянки.

Свої вимоги заступник
прокурора м. Києва обґрунтовував тим,
що рішенням Київської міської ради від
09 липня 2009 року №881/1937 ОСОБА_2 було
передано у власність земельну ділянку
площею 0,0845 га для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд на
вулиці АДРЕСА_1. На підставі вказаного
рішення Київської міської ради ОСОБА_2
було видано державний акт на право
власності на земельну ділянку серії ЯЖ
№912717, зареєстрований 24 вересня 2009 року
Головним управлінням
земельних ресурсів виконавчого органу
Київської міської ради (Київської
міської державної адміністрації) за №
04-7-02258.

30 вересня 2009 року ОСОБА_2
продав ОСОБА_3 земельну ділянку площею
0,0845 га, кадастровий номер :78:306:0026,
яка знаходиться на вулиці АДРЕСА_1.
Після цього ОСОБА_3 отримав акт на право
власності на земельну ділянку серії ЯЖ
№912832, зареєстрований 10 червня 2010 року
Головним управлінням земельних
ресурсів виконавчого органу Київської
міської ради (Київської міської
державної адміністрації) за
№ 04-7-02574.

Як стверджував позивач,
згадану земельну ділянку згідно з
Програмою розвитку зеленої зони
м. Києва до 2010 року та концепції
формування зелених насаджень в
центральній частині міста,
затвердженої рішенням Київської
міської ради від 19 липня 2005 року №806/3381,
віднесено до озеленених
територій загального користування м.
Києва (існуючі парки), а тому відповідно
до ст. 51 ЗК України
земельна ділянка, що розташована на
вулиці АДРЕСА_1, належить до земель
рекреаційного призначення, і на ній
законодавчо заборонена діяльність, що
перешкоджає або може перешкоджати
використанню її за призначенням, а
також яка негативно впливає чи може
вплинути на природний стан цієї землі.
Крім того, у висновку Головного
управління земельних ресурсів
виконавчого органу Київської міської
ради (Київської міської державної
адміністрації) у висновку від 05 червня
2009 року №05-4582 було зазначено про
доцільність винесення проекту
землеустрою на розгляд сесії Київської
міської ради та розгляд його на
засіданні постійної комісії з питань
екологічної політики, проте зауваження
органу земельних ресурсів виконані не
були. Також позивач звернув увагу на те,
що комунальним об'єднанням
"Київзеленбуд" не було погоджено зміну
цільового призначення спірної
земельної ділянки та виключення її з
переліку озеленених територій
загального користування. Крім того,
проект землеустрою не погоджено
природоохоронним органом, обов'язкова
державна експертиза проекту
відведення земельної ділянки
проведена не була.

Оскільки рішення Київської
міської ради від 09 липня 2009 року №881/1937
"Про передачу громадянину ОСОБА_2 у
приватну власність земельної ділянки
для будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд на вулиці АДРЕСА_1"
ухвалено з порушенням вимог закону,
позивач просив суд визнати його
незаконним та скасувати; визнати
недійсним державний акт на право
власності на земельну ділянку серії ЯЖ
№912717, виданий ОСОБА_2, зареєстрований 24
вересня 2009 року Головним управлінням
земельних ресурсів виконавчого органу
Київської міської ради (Київської
міської державної адміністрації) за
№04-7-02258; визнати недійсним укладений
між ОСОБА_2 та ОСОБА_3 договір
купівлі-продажу земельної ділянки
площею 0,0845 га, кадастровий номер
:78:306:0026, яка знаходиться на вулиці
АДРЕСА_1; визнати недійсним державний
акт на право власності на земельну
ділянку серії ЯЖ №912832, виданий ОСОБА_3,
зареєстрований 10 червня 2010 року
Головним управлінням земельних
ресурсів виконавчого органу Київської
міської ради (Київської міської
державної адміністрації) за №04-7-02574;
відновити становище, яке існувало до
порушення, шляхом визнання за
територіальною громадою м. Києва в
особі Київської міської ради права
власності на земельну ділянку площею
0,0845 га, кадастровий номер :78:306:0026,
яка знаходиться на вулиці АДРЕСА_1.

У ході розгляду справи
позивачем подано заяву про уточнення
позовних вимог, в якій він просив суд
відновити становище, яке існувало до
порушення, шляхом повернення у
власність територіальної громади м.
Києва в особі Київської міської ради
земельної ділянки площею 0,0845 га,
кадастровий номер :78:306:0026, яка
знаходиться на вулиці АДРЕСА_1.

У судовому засіданні
представники прокуратури м. Києва
позовні вимоги підтримали, просили суд
їх задовольнити.

Представник відповідача
Київської міської ради у судове
засідання не з'явився, відповідач про
час та місце розгляду справи
повідомлявся належним чином, про
причини неявки в судове засідання
свого представника суд не повідомив.

Відповідач ОСОБА_2 у судовому
засіданні позов визнав, пояснив, що він
написав заяву на отримання земельної
ділянки за грошову винагороду, без мети
одержання цієї ділянки у власність,
договір купівлі-продажу земельної
ділянки з ОСОБА_3 він не укладав. З цих
підстав відповідач просив суд позов
заступника прокурора м. Києва
задовольнити.

У судовому засіданні
представник відповідача ОСОБА_3 проти
позову заперечував, зазначив, що проект
землеустрою щодо відведення земельної
ділянкибув належним чином погоджений
та отримав позитивні висновки
компетентних органів, а зауваження
Головного управління земельних
ресурсів Київської міської ради
(Київської міської державної
адміністрації) має рекомендаційний
характер, відтак погодження його
постійною комісією з питань
екологічної політики Київської
міської ради не є необхідним. Також
представник відповідача ОСОБА_3
налогосив, що комунальне об'єднання
"Київзеленбуд" не має повноважень
погоджувати проекти землеустрою та
надавати висновки щодо внесення змін
до рішень Київської міської ради.
Представник відповідача ОСОБА_3
звернув увагу на те, що твердження
заступника прокурора м. Києва про те, що
проект землеустрою земельної ділянки,
що розташована на вулиці АДРЕСА_1, не
був погоджений з природоохоронним
органом, суперечить ст. 16 Закону
України "Про охорону навколишнього
природного середовища" та рішенню
Київської міської ради від 18 червня 2009
року №632/1688 "Про затвердження Положення
про Головне управління екології та
охорони природних ресурсів
виконавчого органу Київської міської
ради (Київської міської державної
адміністрації)". Оскільки ОСОБА_3 набув
права на земельну ділянку за
відплатним договором та є
добросовісним набувачем, його
представник стверджував, що на
підставі ст. 388 ЦК України це майно не
може бути витребуване у нього.

Заслухавши пояснення осіб,
які брали участь у справі, дослідивши
матеріали справи, зібрані у справі
докази, суд приходить до висновку, що
позов підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Згідно з ч. 1 ст. 121 ЗК України
громадяни України мають право на
безоплатну передачу їм земельних
ділянок із земель державної або
комунальної власності для будівництва
і обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд у
містах - не більше 0,10 гектара.

У відповідності до ч. 1 ст. 122
ЗК України міські ради передають
земельні ділянки у власність або у
користування із земель комунальної
власності відповідних територіальних
громад для всіх потреб.

Рішенням Київської міської
ради від 09 липня 2009 року №881/1937 "Про
передачу громадянину ОСОБА_2 у приватну
власність земельної ділянки для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд на вулиці АДРЕСА_1"
ОСОБА_2 було передано у власність
земельну ділянку площею 0,0845 га для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд на вулиці АДРЕСА_1 (а.
с. 11-12).

24 вересня 2009 року на підставі
зазначеного рішення Київської міської
ради відповідачеві ОСОБА_2 було видано
державний акт на право власності на
земельну ділянку серії ЯЖ
№912717, зареєстрований 24 вересня 2009 року
Головним управлінням земельних
ресурсів виконавчого органу
Київської міської ради (Київської
міської державної адміністрації) за
№04-7-02258 (а. с. 13-14).

30 вересня 2009 між ОСОБА_2
(продавець), від імені якого за
довіреністю діяв ОСОБА_4,
та ОСОБА_3 (покупець) укладено договір
купівлі-продажу, посвідчений приватним
нотаріусом Київського міського
нотаріального округу ОСОБА_5,
зареєстрований у реєстрі за №947,
відповідно до умов якого ОСОБА_2 продав
ОСОБА_3 земельну ділянку площею 0,0845 га,
кадастровий номер :78:306:0026, яка
знаходиться на вулиці АДРЕСА_1 (а. с.
148-149). 10 червня 2010 року Головним
управлінням земельних ресурсів
виконавчого органу Київської міської
ради (Київської міської державної
адміністрації) ОСОБА_3 отримав
державний акт, який засвідчує право
власності на згадану земельну ділянку
(а. с. 15-16).

За положеннями ст. 9 ЗК
України, п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України
"Про місцеве самоврядування в Україні"
Київська міська рада здійснює передачу
у власність або надання у користування
земельних ділянок виключно відповідно
до вимог та в порядку, передбаченому ЗК
України.

Згідно зі ст. 118 ЗК України,
проект землеустрою щодо відведення
земельної ділянки погоджується в
порядку, встановленому ст. 186-1 цього
Кодексу.

Відповідно до ст. 186-1 ЗК
України, проект землеустрою щодо
відведення земельних ділянок усіх
категорій та форм власності підлягає
обов'язковому погодженню з
територіальним органом центрального
органу виконавчої влади, що здійснює
реалізацію державної політики у сфері
земельних відносин.

Порядок погодження
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки визначений Тимчасовим
порядком передачі (надання) земельних
ділянок у користування або у власність
у м. Києві, затвердженого рішенням
Київської міської ради від 15 липня 2004
року №457/1867 (в редакції рішення
Київської міської ради від 28 травня 2009
року №547/1603). Цим порядком передбачено,
що погодження проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки
забезпечує зацікавлена особа. Проект
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки погоджується Головним
управлінням земельних ресурсів,
Головним управлінням містобудування,
архітектури та дизайну міського
середовища виконавчого органу
Київської міської ради (Київської
міської державної адміністрації),
Головним управлінням екології та
охорони природних ресурсів
виконавчого органу Київради (Київської
міської державної адміністрації),
державними органами охорони
навколишнього природного середовища у
випадках, передбачених законодавством,
органом охорони культурної спадщини,
санітарно-епідеміологічним органом, а
також відповідним територіальним
органом виконавчої влади з питань
лісового або водного господарства (у
передбачених законодавством випадках).

У висновку від 05 червня 2009
року №05-4582 про погодження проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки, що знаходиться на вулиці
АДРЕСА_1, складеному Головним
управлінням земельних ресурсів
виконавчого органу Київської міської
ради (Київської міської державної
адміністрації), зазначено, що вказана
земельна ділянка розташована на
землях, які Програмою розвитку зеленої
зони м. Києва до 2010 року та концепцією
формування зелених насаджень в
центральній частині міста,
затвердженою рішенням Київської
міської ради від 19 липня 2005
року №806/3381, включено до складу
озеленених територій загального
користування м. Києва (існуючі парки),
відтак Головне управління земельних
ресурсів виконавчого органу Київської
міської ради (Київської міської
державної адміністрації) вважає за
доцільне винести проект на розгляд
сесії Київської міської ради та
розглянути його на засіданні постійної
комісії Київської міської ради з
питань екологічної політики в частині,
що стосується можливого впливу даного
будівництва на стан цієї території та
доцільності внесення змін до
зазначеної Програми.

П. 5, п. 7 рішення Київської
міської ради від 19 липня 2005 року №806/3381
"Про затвердження Програми розвитку
зеленої зони м. Києва до 2010 року та
концепції формування зелених
насаджень у центральній частині міста",
визначено, що землі зелених насаджень
загального користування, також як і
землі природно-заповідного, іншого
природно-охоронного призначення та
лісового фонду, підлягають комплексній
охороні відповідно до законодавства та
встановлених режимів їх використання.
Використання територій зелених
насаджень загального користування,
проекти землеустрою яких розроблені та
погоджені, здійснюється виключно для
рекреаційних та суспільних потреб
відповідно до законодавства.

За приписами ст. 51 ЗК України
земельні ділянки зелених зон і зелених
насаджень міст належать до земель
рекреаційного призначення.

Ч. 2 ст. 52 ЗК України на землях
рекреаційного призначення заборонено
діяльність, що перешкоджає або може
перешкоджати використанню їх за
призначенням, а також негативно
впливає або може вплинути на природний
стан цих земель.

Всупереч наведеним
законодавчим нормам земельна ділянка,
що розташована на вулиці АДРЕСА_1, за
рішенням Київської міської ради
від 09 липня 2009 року №881/1937 була
надана ОСОБА_2 у власність для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд, тобто для потреб не
пов'язаних з рекреаційними. Крім того,
не було враховано зауважень Головного
управління земельних ресурсів
виконавчого органу Київської міської
ради (Київської міської державної
адміністрації), зазначених у висновку
від 05 червня 2009 року №05-4582, зокрема
проект землеустрою щодо відведення
земельної ділянки на засіданні
постійної комісії Київської міської
ради з питань екологічної політики не
розглядався, питання доцільності
внесення змін до Програми розвитку
зеленої зони м. Києва до 2010 року та
концепцією формування зелених
насаджень в центральній частині міста
вказаною комісією не обговорювалось.

Згідно зі ст. 20 ЗК України,
зміна цільового призначення земельних
ділянок здійснюється за проектами
землеустрою щодо їх відведення. Проект
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки розробляється в порядку,
встановленому законом. Проект
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки погоджується в порядку,
встановленому статтею 186-1 цього
Кодексу.

Програма комплексного
розвитку зеленої зони м. Києва до 2010
року та концепція формування зелених
насаджень в центральній частині міста,
до якої оскаржуваним рішенням
Київської міської ради від 09 липня 2009
року №879/1935 внесено зміни в частині
виключення з переліку озеленених
територій загального користування м.
Києва земельної ділянки площею 0,0854 га,
що розташована на вулиці АДРЕСА_1, та
переведення її до території садибної
житлової забудови, - розроблена
відповідно до завдання комунальнго
об'єднання "Київзеленбуд",
затвердженого заступником голови
Київської міської держадміністрації 20
серпня 2002 року у зв'язку з чим питання
щодо внесення змін до цієї Програми та
щодо виключення з переліку озеленених
територій загального користування
спірної земельної ділянки потребує
погодження комунального об'єднання
"Київзеленбуд". Проте, як встановлено
судом, зазначене комунальне об'єднання
зміну цільового призначення земельної
ділянки площею 0,0854 га, що розташована
на вулиці АДРЕСА_1, та виключення її з
переліку озеленених територій
загального користування не
погоджувало.

У відповідності до ст. 118 ЗК
України (в редакції на час виникнення
спірних правовідносин) громадяни,
зацікавлені в одержанні безоплатно у
власність земельної ділянки із земель
державної або комунальної власності
для ведення фермерського господарства,
ведення особистого селянського
господарства, ведення садівництва,
будівництва і обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд (присадибна ділянка),
індивідуального дачного будівництва,
будівництва індивідуальних гаражів у
межах норм безоплатної приватизації,
подають заяву про вибір місця
розташування земельної ділянки до
відповідної районної, Київської чи
Севастопольської міської державної
адміністрації або сільської, селищної,
міської ради за місцезнаходженням
земельної ділянки. До заяви додаються
матеріали, передбачені ч. 5 ст. 151 цього
Кодексу, а також висновки конкурсної
комісії (у разі відведення земельної
ділянки для ведення фермерського
господарства). Вибір місця
розташування земельної ділянки та
надання дозволу і вимог на розроблення
проекту її відведення здійснюються у
порядку, встановленому ст. 151 цього
Кодексу. Проект відведення земельної
ділянки розробляється за замовленням
громадян організаціями, які мають
відповідні дозволи (ліцензії) на
виконання цих видів робіт, у строки, що
обумовлюються угодою сторін. Проект
відведення земельної ділянки
погоджується з органом по земельних
ресурсах, природоохоронним і
санітарно-епідеміологічним органами,
органами архітектури і охорони
культурної спадщини та подається на
розгляд відповідних місцевої
державної адміністрації або органу
місцевого самоврядування.

Згідно з ч. 2, ч. 3 ст. 16 Закону
України "Про охорону навколишнього
природного середовища" державне
управління в галузі охорони
навколишнього природного середовища
здійснюють Кабінет Міністрів України,
Ради та їх виконавчі і розпорядчі
органи, а також спеціально
уповноважені на те державні органи по
охороні навколишнього природного
середовища і використанню природних
ресурсів та інші державні органи
відповідно до законодавства України.

Спеціально уповноваженими
державними органами управління в
галузі охорони навколишнього
природного середовища і використання
природних ресурсів у республіці є
спеціально уповноважений центральний
орган виконавчої влади з питань
екології та природних ресурсів, його
органи на місцях та інші державні
органи, до компетенції яких
законодавством України та Автономної
Республіки Крим віднесено здійснення
зазначених функцій.

Постановою Кабінету
Міністрів України від 02 листопада 2006
року №1524 затверджено Положення про
Міністерство охорони навколишнього
природного середовища України.

Відповідно до п. 1 та пп. 16 п. 4
Положення Міністерство охорони
навколишнього природного середовища
України (Мінприроди) є центральним
органом виконавчої влади, діяльність
якого спрямовується та координується
Кабінетом Міністрів України.

Мінприроди є головним
(провідним) органом у системі
центральних органів виконавчої влади з
питань охорони навколишнього
природного середовища, раціонального
використання, відтворення і охорони
природних ресурсів, здійснення
державного контролю за використанням
та охороною земель, екологічної
безпеки, заповідної справи, поводження
з відходами, формування, збереження та
використання екологічної мережі,
геологічного вивчення та забезпечення
раціонального використання надр, а
також топографо-геодезичної та
картографічної діяльності.

Мінприроди відповідно до
покладених на нього завдань забезпечує
в межах своїх повноважень погодження
вибору земельних ділянок для
розміщення об'єктів, місць
розташування об'єктів та проектів
відведення земельних ділянок.

Згідно з п. 1.2., п. 1.3. Наказу
Міністерства охорони навколишнього
природного середовища України від 5
листопада 2004 року №434 "Про затвердження
Порядку погодження природоохоронними
органами матеріалів щодо вилучення
(викупу), надання земельних ділянок" цей
Порядок поширюється на Мінприроди,
утворені в його складі урядові органи
державного управління, спеціально
уповноважений орган виконавчої влади у
сфері охорони навколишнього
природного середовища в Автономній
Республіці Крим, територіальні органи
та спеціальні підрозділи.

Порядок визначає механізм
погодження природоохоронними органами
вибору земельних ділянок для
розміщення об'єктів, місць
розташування об'єктів та проектів
відведення земельних ділянок щодо усіх
категорій земель незалежно від форм
власності чи користування.

Аналізуючи наведені норми,
суд вважає, що саме структурні
підрозділи Міністерства охорони
навколишнього природного середовища
України є органами, що наділені
повноваженнями щодо надання висновків,
необхідних для вилучення (викупу),
надання земельних ділянок в порядку,
передбаченому ст. ст. 123, 124 ЗК України.

Судом встановлено, що проект
відведення спірної земельної ділянки
погоджено управлінням охорони
навколишнього природного середовиша
виконавчого органу Київської міської
ради, який не відноситься до органів
Мінприроди.

Відповідно до висновку Головного
управління містобудування,
архітектури та дизайну міського
середовища виконавчого органу
Київської міської ради (Київської
міської державної адміністрації) від 25
травня 2009 року №09-0935-В, замовник
ініціює питання будівництва об'єкту на
території, що не відповідає
затвердженій містобудівній
документації.

Ст. 39 ЗК України передбачено,
що використання земель житлової та
громадської забудови здійснюється
відповідно до генерального плану
населеного пункту, іншої містобудівної
документації, плану
земельно-господарського устрою з
дотриманням державних стандартів і
норм, регіональних та місцевих правил
забудови.

Ст. 3 Закону України "Про
планування і забудову територій"
визначено, що планування територій
здійснюється відповідними органами
державної влади та органами місцевого
самоврядування. Рішення органів
виконавчої влади та органів місцевого
самоврядування з питань забудови та
іншого використання територій, вибору,
вилучення (викупу) і надання земельних
ділянок для містобудівних потреб
приймаються в межах, визначених
законом відповідно до містобудівної
документації за погодженням зі
спеціально уповноваженими органами з
питань містобудування та архітектури.

За положеннями ст. 13 Закону
України "Про планування і забудову
територій" детальний план території
розробляється згідно з генеральним
планом населеного пункту та визначає:
розташування червоних ліній, ліній
регулювання забудови; розташування
окремих земельних ділянок та об'єктів
містобудування, вулиць, проїздів,
пішохідних зон, щільність,
поверховість, інші параметри забудови;
розташування інженерно-транспортної
інфраструктури; принципи формування
архітектурно-просторової композиції
забудови; інші вимоги, визначені
державними будівельними нормами.
Рішення про розроблення детальних
планів території приймаються
відповідними радами за поданням їх
виконавчих органів, Київської та
Севастопольської міських державних
адміністрацій. Спеціально
уповноважені органи з питань
містобудування та архітектури
відповідно до детального плану
території подають висновки і
пропозиції сільським, селищним,
міським радам та їх виконавчим органам,
Київській і Севастопольській міським
державним адміністраціям для
наступного прийняття рішень у межах
повноважень, визначених законом, щодо:
визначення земельних ділянок для
розташування та будівництва об'єктів
містобудування та іншого використання;
вибору, вилучення (викупу), надання у
власність або користування (оренду)
земельних ділянок тощо.

З наведених норм закону
вбачається, що вибір земель для
містобудівних потреб та надання
висновків щодо передачі у власність
або користування (оренду) земельних
ділянок здійснюється на підставі
затвердженої містобудівної
документації, яка у свою чергу включає
розроблення детального плану
території, чого в порушення норм Закону
України "Про планування і забудову
територій" зроблено не було.

Згідно ч. 1 ст. 9 Закону України
"Про державну експертизу
землевпорядної документації" та
ст. 118 ЗК України, обов'язковій
державній експертизі підлягають
проекти землеустрою щодо організації і
встановлення меж територій
природно-заповідного фонду та іншого
природоохоронного призначення,
оздоровчого, рекреаційного та
історико-культурного призначення.

Однак всупереч вказаним
законодавчим положенням обов'язкова
державна експертиза проекту
відведення земельної ділянки площею
0,0845 га, що розташована на вулиці
АДРЕСА_1, здійснена не була.

За приписами ч. 10 ст. 59 Закону
України "Про місцеве
самоврядуваннясамоврядування в
Україні" акти органів місцевого
самоврядування з мотивів їх
невідповідності Конституції або
Законам України визнаються
незаконними в судовому порядку.

Ст. 21 ЦК України передбачено,
що суд визнає незаконним та скасовує
правовий акт індивідуальної дії,
виданий органом
місцевогосамоврядування, якщо він
суперечить актам цивільного
законодавства і порушує цивільні права
або інтереси.

Оскільки судом встановлено,
що рішення Київської міської ради від 09
липня 2009 року №881/1937 "Про передачу
громадянину ОСОБА_2 у приватну
власність земельної ділянки для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд на вулиці АДРЕСА_1"
ухвалено з порушенням вимог чинного
законодавства, суд приходить до
висновку про необхідність визнати його
незаконним та скасувати.

Вимога про визнання
недійсним державного акту на право
приватної власності на земельну
ділянку є похідною й залежить від
доведеності незаконності рішення
органу місцевого самоврядування на
підставі якого був виданий оспорюваний
державний акт. Відтак, державний акт на
право власності на земельну ділянку
серії ЯЖ №912717, виданий ОСОБА_2,
зареєстрований 24 вересня 2009 року
Головним управлінням земельних
ресурсів виконавчого органу Київської
міської ради (Київської міської
державної адміністрації) за №04-7-02258,
слід визнати недійсним.

Відповідно до ст. 215 ЦК
України підставою недійсності
правочину є недодержання в момент
вчинення правочину стороною
(сторонами) вимог, які встановлені
частинами першою-третьою, п'ятою та
шостою ст. 203 цього Кодексу. Якщо
недійсність правочину прямо не
встановлена законом, але одна із сторін
або інша заінтересована особа
заперечує його дійсність на підставах,
встановлених законом, такий правочин
може бути визнаний судом недійсним.

Згідно зі ст. 203 ЦК України
зміст правочину не може суперечити
актам цивільного законодавства, а
також інтересам держави і суспільства,
його моральним засадам; волевиявлення
учасника правочину має бути вільним і
відповідати його внутрішній волі.

При цьому, за приписами ст. 210
ЗК України угоди, укладені із
порушенням встановленого законом
порядку купівлі-продажу, ренти,
дарування, застави, обміну земельних
ділянок, визнаються недійсними за
рішенням суду.

Зважаючи на те, що земельна
ділянка площею 0,0845 га, кадастровий
номер :78:306:0026, яка знаходиться
АДРЕСА_1 була набута у власність ОСОБА_2
на підставі рішення Київської міської
ради від 09 липня 2009 року
№881/1937, яке є незаконним, суд приходить
до висновку про необхідність визнати
недійсним укладений між ОСОБА_2 та
ОСОБА_3 договір купівлі-продажу
земельної ділянки, посвідчений 30
вересня 2009 року приватним нотаріусом
Київського міського нотаріального
округу ОСОБА_5 та зареєстрований в
реєстрі за №947. Також слід визнати
недійсним державний акт на право
власності на земельну ділянку серії ЯЖ
№912832, виданий ОСОБА_3, зареєстрований 10
червня 2010 року Головним управлінням
земельних ресурсів виконавчого органу
Київської міської ради (Київської
міської державної адміністрації) за
№04-7-02574, адже договір купівлі-продажу
земельної ділянки, після укладення
якого і був виданий цей державний акт,
визнаний судом недійсним.

Оскаржуваними рішенням
Київської міської ради від 09 липня 2009
року №881/1937 та договором
купівлі-продажу спірної земельної
ділянки порушено право власності
територіальної громади міста Києва на
землю.

Зазначене право підлягає
захисту у спосіб, визначений п. 4 ч. 2 ст.
16 ЦК України, позаяк його застосування
забезпечить досягнення мети захисту
порушених прав та інтересів -
повернення у власність територіальної
громади міста Києва спірної земельної
ділянки.

Таким чином, суд вважає, що
слід відновити становище, яке існувало
до порушення, шляхом повернення у
власність територіальної громади м.
Києва в особі Київської міської ради
земельної ділянки площею 0,0845 га,
кадастровий номер :78:306:0026, яка
знаходиться на вулиці АДРЕСА_1. Саме
такий правовий механізм, встановлений
ст. ст. 215, 216 ЦК України слід
застосувати, позаяк відповідно до норм
Закону України "Про місцеве
самоврядування в Україні" прокурор не
віднесений до кола суб'єктів, яким
надано право на звернення до суду в
порядку, передбаченому ст. 388 ЦК
України.

Крім того, суд зауважує що
рішенням Європейського суду з прав
людини від 24
червня 2003 року у справі Стретч проти
Об'єднаного королівства
Великобританії і Північної Ірландії
(Stretch v. United Kingdom) (12/1984/84/131), встановлено
неприпустимість визнання недійсним
договору, відповідно до якого покупець
отримав майно від держави, та подальше
позбавлення його цього майна на
підставі того, що державний орган
порушив закон. Висновки Європейського
суду з прав людини, викладені у
згаданому рішенні, не можуть бути
враховані при вирішенні даної справи,
оскільки вони стосуються лише
випадків, коли особа отримала майно від
держави за договором, а у цій справі
особа одержала майно від держави
безоплатно на підставі рішення органу
місцевого самоврядування.

З огляду на вищенаведене,
відповідно до ст. ст. 15, 16, 203, 215, 216
Цивільного кодексу України, ст. ст. 9, 20,
39, 118, 123, 124, 155, 186-1, 210 Земельного кодексу
України, ст. 59 Закону України "Про
місцеве самоврядуваннясамоврядування
в Україні", ст. 9 Закону України "Про
державну експертизу землевпорядної
документації", ст. ст. 3, 13 Закону України
"Про планування і забудову територій",
ст. 16 Закону України "Про охорону
навколишнього природного середовища",
та, керуючись ст. ст. 4, 10, 11, 60, 88, 209, 212-215
Цивільного процесуального кодексу
України, суд, -

в и р і ш и в:

Позов заступника прокурора м.
Києва до Київської міської ради,
ОСОБА_2, ОСОБА_3 про визнання незаконним
та скасування рішення, визнання
недійсними державних актів на право
власності на земельні ділянки та
договору купівлі-продажу земельної
ділянки - задовольнити.

Визнати незаконним та
скасувати рішення Київської міської
ради від 09 липня 2009 року №881/1937 "Про
передачу громадянину ОСОБА_2 у приватну
власність земельної ділянки для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд на вулиці АДРЕСА_1".

Визнати недійсним державний
акт на право власності на земельну
ділянку серії ЯЖ №912717, виданий ОСОБА_2,
зареєстрований 24 вересня 2009 року
Головним управлінням земельних
ресурсів виконавчого органу Київської
міської ради (Київської міської
державної адміністрації) за № 04-7-02258.

Визнати недійсним укладений
між ОСОБА_2 та ОСОБА_3 договір
купівлі-продажу земельної ділянки
площею 0,0845 га, кадастровий номер
:78:306:0026, яка знаходиться на вулиці
АДРЕСА_1, посвідчений 30 вересня 2009 року
приватним нотаріусом Київського
міського нотаріального округу ОСОБА_5
та зареєстрований в реєстрі за №947.

Визнати недійсним державний
акт на право власності на земельну
ділянку серії ЯЖ №912832, виданий ОСОБА_3,
зареєстрований 10 червня 2010 року
Головним управлінням земельних
ресурсів виконавчого органу Київської
міської ради (Київської міської
державної адміністрації) за № 04-7-02574.

Відновити становище, яке
існувало до порушення, шляхом
повернення у власність територіальної
громади м. Києва в особі Київської
міської ради земельної ділянки площею
0,0845 га, кадастровий номер :78:306:0026,
яка знаходиться на вулиці АДРЕСА_1.

Стягнути з Київської міської
ради судовий збір у сумі 38 (тридцять
вісім) гривень 23 (двадцять три) копійки
в дохід держави.

Стягнути з ОСОБА_2 судовий
збір у сумі 38 (тридцять вісім) гривень
23 (двадцять три) копійки в дохід
держави.

Стягнути з ОСОБА_3 судовий
збір у сумі 38 (тридцять вісім) гривень
23 (двадцять три) копійки в дохід
держави.

Рішення суду може бути
оскаржено в апеляційному порядку до
апеляційного суду міста Києва через
Оболонський районний суд міста Києва
шляхом подання в 10-денний строк з дня
проголошення рішення суду апеляційної
скарги.

Рішення суду набирає
законної сили після закінчення строку
для подання апеляційної скарги, якщо
апеляційну скаргу не було подано. У
разі подання апеляційної скарги
рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після розгляду
справи апеляційним судом.

Суддя

Т.В. Андрейчук