Справа № 450/4015/13 Головуючий у 1 інстанції: Мусієвський В.Є.
Провадження № 22-ц/783/6450/14 Доповідач в 2-й інстанції: Мусіна Т. Г.
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 грудня 2014 року колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Львівської області в складі:

головуючого - Мусіної Т.Г.

суддів - Бермеса І.В., Савуляка Р.В.

за участі секретаря - Щербая В.П.

з участю: представника позивача - Яремко П.С.,

відповідача ОСОБА_3 та її представника - ОСОБА_4,

представника Борщовицької сільської ради - Сидорчука І.Є.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові цивільну справу за апеляційними скаргами ОСОБА_3 та Державного територіально-галузевого об'єднання "Львівська залізниця" на рішення Пустомитівського районного суду Львівської області від 07 серпня 2014 року у справі за позовом Державного територіально-галузевого об'єднання "Львівська залізниця" до ОСОБА_3 про усунення перешкод та зустрічним позовом ОСОБА_3 до Державного територіально-галузевого об'єднання "Львівська залізниця", Пустомитівської районної державної адміністрації Львівської області, третя особа Борщовицька сільська рада Пустомитівського району Львівської області, про скасування розпорядження та державного акту на право постійного користування земельною ділянкою,-

в с т а н о в и л а :

У жовтні 2013 року Державне територіально-галузеве об'єднання "Львівська залізниця" звернулося до суду із позовом до ОСОБА_3, в якому просило зобов'язати відповідачку усунути перешкоди в користуванні земельною ділянкою, яка знаходиться у постійному користуванні ДТГО "Львівська залізниця" на підставі Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ №179645, а саме звільнити самовільно зайняту земельну ділянку в межах Борщовицької сільської ради на 1457 км + 925 - 1457 км + 963,5 дільниці Львів-Красне та демонтувати сітчасту огорожу, яка розміщена на цій земельній ділянці.

Свій позов обґрунтовує тим, що ДТГО "Львівська залізниця" є користувачем земельної ділянки площею 20,0951 га в межах Борщовицької сільської ради відповідно до Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ № 179645, який видано 02.12.2010р. Управлінням Держкомзему у Пустомитівському районі Львівської області на підставі розпорядження голови Пустомитівської райдержадміністрації від 25.09.2009р. № 670.

16 жовтня 2012 року комісією у складі працівників залізниці та представника КТ НВФ "Нові Технології" під час обстеження земельної ділянки залізниці в межах території Борщовицької сільської ради виявлено, що на земельній ділянці, користувачем якої є залізниця, на 1457 км + 925 - 1457 км + 963,5 дільниці Львів-Красне з правої сторони по ходу кілометрів, при ширині смуги відведення залізниці 112 м., на відстані 108-107 м. від осі першої головної колії неправомірно розміщена сітчаста огорожа ОСОБА_3, земельна ділянка якої межує із землями смуги відведення залізниці і яка належить відповідачці на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ № 55,195, виданого 25.09.2009р. на підставі рішення Борщовицької сільської ради від 17.01.2008 № 184.

Посилаючись на те, що відповідачка самовільно, без правових підстав розмістила огорожу на земельній ділянці смуги відведення залізниці, чим порушила право позивача на користування належною йому земельною ділянкою для забезпечення функціонування залізничного транспорту, позивач просив задовольнити його позов.

У лютому 2014 року ОСОБА_3 звернулася до суду із зустрічним позовом, уточненим у квітні 2014 року, до Державного територіально-галузевого об'єднання "Львівська залізниця", в якому просила:

- скасувати розпорядження голови Пустомитівської районної державної адміністрації № 670 від 25.09.2009р. в частині надання в користування ДТГО "Львівська залізниця" земельних ділянок в розрізі Борщовицької сільської ради площею 157,6 кв.м у місці накладення земельних ділянок, яка є у власності ОСОБА_3 та яка надана у користування ДТГО "Львівська залізниця";

- скасувати Державний акт на право постійного користування ДТГО "Львівська залізниця" на території Борщовицької сільської ради серія ЯЯ № 179645, виданий головою Пустомитівської районної державної адміністрації 02.12.2010р., у частині площі 157,6 кв.м у місці накладення земельних ділянок, яка є у власності ОСОБА_3 та яка надана у користування ДТГО "Львівська залізниця".

Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що з плану житлової забудови с.Борщовичі Пустомитівського району Львівської області вбачається, що існує накладення площ земельних ділянок, що перебувають у її власності та у користуванні залізниці. Вказує, що згідно довідки Борщовицької сільської ради Пустомитівського району Львівської області № 1054 від 23.12.2013р. належна їй земельна ділянка має площу 0,1586 га та відповідає конфігурації та розмірам, зазначеним в державному акті. Зазначає, що оскаржуване нею розпорядження голови Пустомитівської районної державної адміністрації Львівської області в частині надання ДТГО "Львівська залізниця" частини земельної ділянки було прийнято щодо земельної ділянки, яка знаходиться на території Борщовицької сільської ради, а не за межами с. Борщовичі, а тому є таким, що прийнято з порушенням закону та з перевищенням повноважень і підлягає частковому скасуванню, як і державний акт, виданий на його підставі.

На підставі наведеного просила задовольнити її позов.

Рішенням Пустомитівського районного суду Львівської області від 07 серпня 2014 року в задоволенні первісного та зустрічного позові відмовлено.

Рішення суду оскаржили Державне територіально-галузеве об'єднання "Львівська залізниця" та ОСОБА_3.

В апеляційній скарзі ОСОБА_3 зазначає, що сітчаста огорожа належної їй земельної ділянки знаходиться на відстані 108-107 м від осі першої головної колії, тобто за межами санітарно-захисної зони залізничних колій, встановленої чинним законодавством в розмірі 100 м. Надана їй земельна ділянка знаходиться в межах села Борщовичі та відповідає конфігурації та розмірам, вказаним у Державному акті, виданому 25.09.2009р. Вважає, що розпорядження голови Пустомитівської районної державної адміністрації № 670 від 25.09.2009р. в частині надання в користування ДТГУ "Львівська залізниця" земельних ділянок в розрізі с. Борщовичі було прийнято щодо земельної ділянки, яка знаходиться на території Борщовицької сільської ради, а не за межами с. Борщовичі, тому вказане розпорядження було прийнято з порушенням закону та перевищенням повноважень і підлягає частковому скасуванню. Суд не навів в рішенні мотиви відмови у її позові та не врахував усі обставини, що мають значення для справи і не надав їм належної оцінки.

Просить скасувати рішення суду в частині відмови у задоволенні її позову та ухвалити в цій частині нове рішення про задоволення її позову.

В апеляційній скарзі ДТГО "Львівська залізниця" вказує на те, що рішення суду є незаконним і необґрунтованим, висновки суду не відповідають дійним обставинам справи, суд допустив порушення норм матеріального і процесуального права.

Зокрема, зазначає, що суд неправильно визначив предмет позову, який стосується усунення перешкод відповідачем у користуванні земельною ділянкою залізниці, що залізниця надала належні докази про те, що відповідач самовільно розмістила сітчасту огорожу на земельній ділянці смуги відведення залізниці, чим порушила права залізниці на користування земельною ділянкою за її цільовим призначенням, проте суд не надав їм належної оцінки та всупереч ст.60 ЦПК України відмовив у позові з підстав ненадання позивачем доказів.

Просить скасувати рішення суду та ухвалити нове про задоволення первісного позову та відмову у задоволенні зустрічного.

Заслухавши суддю-доповідача, вислухавши доводи осіб, які з'явились в судове засідання, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах, передбачених ст.303 ЦПК України, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга ДТГО "Львівська залізниця" підлягає задоволення: рішення суду підлягає скасуванню на підставі п.4 ч.1 ст.309 ЦПК України з ухваленням нового рішення про задоволення первісного позову та відмови у зустрічному позові, виходячи з таких підстав.

Відповідно до ст..213 ЦПК України рішення суду маж бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, яким суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно із законом. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Проте вказаним вимогам рішення суду не відповідає.

Відмовляючи у задоволенні первісного позову, суд виходив з того, що сторонами не надано доказів того, що спірні земельні ділянки перетинаються, чи накладаються одна на одну, а також доказів самовільного захоплення відповідачкою за первісним позовом ОСОБА_6 земельної ділянки ДТГО "Львівська залізниця".

Проте погодитись з таким висновком суду не можна, оскільки суд дійшов його внаслідок порушення норм процесуального та матеріального права, висновки суду не відповідають фактичним обставинам справи в частині відмови у задоволенні первісного позову.

Колегією суддів установлено, що згідно з рішенням 15 сесії 5 скликання від 17 січня 2008р. № 184 Борщовицької сільської ради ОСОБА_3 отримала у приватну власність земельну ділянку площею 0,1586 га.

На підставі цього розпорядження їй видано Державний акт на право власності на земельну ділянку (а.с.15).

Відповідно до Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ № 179645, виданого 02.12.2010р. Управлінням Держкомзему у Пустомитівському районі Львівської області на підставі розпорядження голови Пустомитівської райдержадміністрації від 25.09.2009р. № 670, в межах Борщовицької сільської ради Державне територіально-галузеве об'єднання "Львівська залізниця" є користувачем земельної ділянки площею 20,0951 га (а.с. 14).

Відповідно до ст. 11 Закону України "Про транспорт" до земель транспорту належать землі, надані в користування підприємствам і організаціям транспорту згідно із Земельним кодексом України, для виконання покладених на них завдань щодо експлуатації, ремонту, вдосконалення і розвитку об'єктів транспорту.

Згідно ст.68 ЗК України До земель залізничного транспорту належать землі смуг відведення залізниць під залізничним полотном та його облаштуванням, станціями з усіма будівлями і спорудами енергетичного, локомотивного, вагонного, колійного, вантажного і пасажирського господарства, сигналізації та зв'язку, водопостачання, каналізації; під захисними та укріплювальними насадженнями, службовими, культурно-побутовими будівлями та іншими спорудами, необхідними для забезпечення роботи залізничного транспорту.

Земельні ділянки відводилися залізниці в користування на підставі постанови Ради Міністрів СРСР від 27 січня 1962 року № 83, Інструкції про норми і порядок відведення земель для залізниць і використання смуги відведення, затвердженої Міністерством шляхів сполучення СРСР 30 січня 1963 року, та нормами відведення земель для залізниці СН 468-74, затвердженими постановою Держбуду СРСР від 19 грудня 1974 року № 247. Указані правові акти не суперечать Конституції і Законам України, тому відповідно до постанови Верховної Ради України від 12 вересня 1991 року "Про порядок тимчасової дії на території України окремих актів законодавства Союзу РСР" застосовуються на території України до прийняття відповідних актів законодавства України.

Відповідно до "Плану смуги відводу лінії Тернопіль-Львів, Львівської залізниці по Пустомитівському району" 1965 року, складеного по матеріалам натурної зйомки з врахуванням зовнішніх меж смуги відводу, встановлених при закріпленні земель за колгоспами і радгоспами, в адміністративних кордонах району встановлених Указом Президії Верховної Ради УРСР від 4 січня 1965р., ширина смуги відведення на ділянці 1457 км + 925 - 1457 км + 963,5 дільниці Львів-Красне з правої сторони по ходу кілометрів становить 112 м, що підтверджується оглянутим колегією суддів оригіналом вказаного плану за 1965 рік, з графічними матеріалами, належно завірена копія якого долучена до матеріалів справи.

Шляхом огляду оригіналу технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) для складання державних актів на право постійного користування земельними ділянками загальною площею 72,0786 га Державному територіально-галузевому об'єднанню "Львівська залізниця" для забезпечення функціонування залізничного транспорту на дільниці "Львів-Красне" в межах території Борщовицької міської ради за 2008 рік, належно завірена копія якої долучена до матеріалів справи, колегією суддів встановлено, що при встановленні межі смуги відведення залізниці були використані графічні матеріали, виготовлені раніше при інвентаризації земель залізниці, матеріали землевпорядних робіт по наданню суміжних ділянок у власність або у користування. Відповідно до ст. 198 Земельного кодексу України для визначення площі земельної ділянки під смугою відведення залізниці у вересні 2008р. виконана кадастрова зйомка по геодезичному встановленню меж земельної ділянки під смугою відведення з допомогою системи супутникового позиціювання GPS Trimble 4600LS № та за наслідками якої встановлено, що ширина смуги відведення залізниці на 1457 км + 925 - 1457 км + 963,5 дільниці Львів-Красне становить 112 м.

Вказане підтверджується актом узгодження зовнішніх меж землекористування від 25 листопада 2008р. підписаного землекористувачем Державним територіально-галузевим об'єднання "Львівська залізниця" та представниками суміжних землекористувачів, зокрема, Борщовицьким сільським головою - Ривак Я.І. без жодних претензій та зауважень, та кадастровим планом земельної ділянки ДТГО "Львівська залізниця", в якому зазначено опис меж вказаної земельної ділянки.

Вказаній земельній ділянці територіальним органом Держкомзему присвоєно кадастровий номер після отримання від адміністратора автоматизованої системи протоколу проведення перевірки, до складу якого входять результати перевірки обмінного файлу на предмет перетинання із іншими земельними ділянками і такого не встановлено.

Таким чином зовнішні межі смуги відведення на вказаній частині земельної ділянки залізниці встановлено правильно.

Згідно опису меж, вказаного в Державному акті на право власності на земельну ділянку ОСОБА_6, її земельна ділянка не межує із землями залізниці (а.с.15).

Витягом з публічної кадастрової карти вбачається, що земельні ділянки залізниці та ОСОБА_6 взагалі не перетинаються (а.с.109).

Між тим комісійним актом обстеження земельної ділянки від 16 жовтня 2012р. встановлено, що на 1457 км + 925 - 1457 км + 963,5 з правої сторони по ходу кілометрів при смузі відведення 112 м від осі першої головної колії знаходиться сітчаста огорожа земельної ділянки ОСОБА_6 (а.с.16).

Правомірність встановлення на цій частині земельної ділянки сітчастої огорожі власником ОСОБА_6 не доведена.

Наведеним підтверджується, що відповідач ОСОБА_6 без правових підстав встановила сітчасту огорожу на земельній ділянці смуги відведення залізниці, чим допустила порушення права залізниці на користування належного їй земельною ділянкою за її цільовим призначенням, а саме для забезпечення функціонування залізничного транспорту.

З врахуванням наведеного колегія суддів вважає, що позов ДТГО "Львівська залізниця" до ОСОБА_6 про усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою підлягає задоволенню.

Враховуючи, що суд першої інстанції в порушення вимог ст.ст.214, 215 ЦПК України в рішенні не навів жодного вмотивованого обґрунтування щодо розгляду зустрічного позову ОСОБА_6 та не зробив висновків з яких відмовив у позові, колегія суддів вважає, що у цій частині рішення суду також підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову у задоволенні зустрічного позову.

З матеріалів справи вбачається, що предметом зустрічного позову ОСОБА_6 є розпорядження голови Пустомитівської районної державної адміністрації № 670 від 25.09.2009р. в частині надання в користування ДТГУ "Львівська залізниця" земельних ділянок в розрізі Борщовицької сільської ради площею накладення земельних ділянок, яка є у її власності та, яка надана у користування ДТГО "Львівська залізниця" з тих підстав, що розпорядження прийнято з перевищенням повноважень щодо земельної ділянки, яка не знаходиться за межами с. Борщовичі, а також скасування Державного акта від 02.12.2010р. на право постійного користування ДТГО "Львівська залізниця" на території Борщовицької сільської ради в частині накладення земельних ділянок.

Колегія суддів вважає, що правові підстави для задоволення зустрічного позову відсутні.

Право ДТГО "Львівська залізниця" мати у своєму користуванні земельну ділянку в межах смуги відведення для забезпечення функціонування залізничного транспорту передбачено ч.1,2 ст.6 Закону України "Про залізничний транспорт", ч.1 ст.11, ч.1 ст.23 Закону України "Про залізничний транспорт", ст.68 Земельного кодексу України.

Згідно з ч.1 ст. 84 ЗК України (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) у державній власності перебувають усі землі України, крім земель комунальної та приватної власності.

До земель державної власності, які не можуть передаватись у комунальну власність, належать земельні ділянки, на яких розташовані державні, в тому числі казенні підприємства, господарські товариства, у статутних фондах яких державі належать частки (акції, паї), об'єкти незавершеного будівництва та законсервовані об'єкти (ч.3 ст. 84 ЗК України у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Пунктом 12 Перехідних положень ЗК України (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) встановлено, що до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзаці третьому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Згідно ч.2 ст. 84 ЗК України (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) право державної власності на землю набувається і реалізується державою в особі Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських, районних державних адміністрацій, державних органів приватизації, центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів, відповідно до закону.

Той факт, що землі смуги відведені залізниці і знаходяться за межами населеного пункту с.Борщовичі підтверджено вищезазначеною та проаналізованою колегією суддів Технічною документацією із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок для складання державних актів на право користування земельними ділянками площею 72,0786 га ДТГО "Львівська залізниця", зокрема, актом погодження меж за підписом Борщовицького сільського голови, витягом з публічної кадастрової карти та не накладаються на ділянку ОСОБА_3

Виходячи з аналізу зазначених норм та встановлених обставин справи колегія суддів вважає, що землі смуги відведено ДТГО "Львівська залізниця" належать до державної власності, в тому числі і спірна частина земельної ділянки, тому розпорядження голови Пустомитівської райадміністрації № 670 від 25.09.2009 р. про передачу у постійне користування ДТГО "Львівська залізниця" земельної ділянки площею 20,0951 га в межах Борщовицької сільської ради" прийнято в межах повноважень, наданих законом і правові підстави для його скасування та скасування Державного акта серії ЯЯ № 179645 в частині площі 157,6 кв.м. відсутні.

Керуючись п.2 ч.1 ст.307, п.4 ч.1 ст. 309, ч.2 ст. 314, ст.ст. 316, 317, 319 ЦПК України, колегія суддів

в и р і ш и л а:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 відхилити.

Апеляційну скаргу Державного територіально-галузевого об'єднання "Львівська залізниця" задовольнити.

Рішення Пустомитівського районного суду Львівської області від 07 серпня 2014 року скасувати та ухвалити нове рішення.

Позов Державного територіально-галузевого об'єднання "Львівська залізниця" задовольнити.

Зобов'язати ОСОБА_3, (проживає: АДРЕСА_1) усунути перешкоди в користуванні земельною ділянкою, яка знаходиться в постійному користуванні Державного територіально-галузевого об'єднання "Львівська залізниця" на підставі Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ № 179645 шляхом звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки в межах Борщовицької сільської ради на 1475 км. + 925 - 1457 км. + 963,5 дільниці Львів-Красне та демонтувати сітчасту огорожу, яка розміщена на цій земельній ділянці.

У задоволенні зустрічного позову ОСОБА_3 до Державного територіально-галузевого об'єднання "Львівська залізниця", Пустомитівської районної державної адміністрації, третя особа Борщовицька сільська рада про скасування розпорядження голови Пустомитівської районної державної адміністрації № 670 від 25.09.2009р. в частині надання в користування Державному територіально-галузевому об'єднанню "Львівська залізниця" земельних ділянок в розрізі Борщовицької сільської ради площею 157,6 кв.м. у місці накладення земельних ділянок, яка є у власності ОСОБА_3 та яка надана в користування Державному територіально-галузевому об'єднанню "Львівська залізниця", скасування Державного акта на право постійного користування Державного територіально-галузевого об'єднання "Львівська залізниця" на території Борщовицької сільської ради серія ЯЯ № 179645, виданого головою Пустомитівської районної державної адміністрації 02.12.2010р. у частині площі 157,6 кв.м у місці накладення земельних ділянок, яка є у власності ОСОБА_3 та яка надана у користування Державному територіально-галузевому об'єднанню "Львівська залізниця" - відмовити.

Стягнути з ОСОБА_3 (проживає: АДРЕСА_1) в користь Державного територіально-галузевого об'єднання "Львівська залізниця" (ідентифікаційний код 01059900, м. Львів, вул. Гоголя,1, 79007) 365 (триста шістдесят п'ять) грн. 70 коп. судових витрат.

Рішення набирає законної сили з моменту його проголошення, може бути оскаржене в касаційному порядку протягом 20-ти днів до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ з дня набрання рішенням апеляційного суду законної сили.

Головуючий Т.Г. Мусіна

Судді: І.В. Бермес

Р.В. Савуляк