Справа №173/370/14-ц
Провадження №6/173/32/2014
У Х В А Л А

іменем України

14 квітня 2014 р. м. Верхньодніпровськ

Верхньодніпровський районний суд Дніпропетровської області

у складі:

головуючого судді Трофимової Н.А.

при секретареві Зубачевській О.А.

розглянувши в відкритому судовому засіданні подання ст. державного виконавця відділу державної виконавчої служби Верхньодніпровського районного управляння юстиції Дніпропетровської області ОСОБА_1 про тимчасове обмеження особи у праві виїзду за межі України ОСОБА_2 до виконання зобов»язань, -

В С Т А Н О В И В:

18.02.2014 року ст. державний виконавець звернувся до суду з поданням про тимчасове обмеження особи у праві виїзду за межі України ОСОБА_2 до виконання зобов»язань, в якому вказував, що у нього на виконанні перебуває виконавче провадження № 40020161 за ЄДРВП по примусовому виконанню виконавчого листа № 804/8474/13-а від 24.07.2013р., виданого Дніпропетровським окружним адміністративним судом про стягнення з фізичної особи підприємця ОСОБА_2, на користь Управління Пенсійного фонду України у Верхньодніпровському районі заборгованість зі сплати єдиного внеску на загальнообов»язкове державне соціальне страхування в сумі 6171.49 грн. Боржник самостійно рішення суду не виконує. Для виконання рішення суду державним виконавцем перевірено майновий стан боржника за місцем його проживання, проведено розшук іншого майна боржника. В результаті вжитих заходів встановлено відсутність майна, на яке можливо звернути стягнення, боржник не є пенсіонером, офіційно не працює та не має рахунків, відкритих в банківських чи інших фінансових установах, за боржником не зареєстровано право власності на земельну ділянку та на нерухоме майно. Просив тимчасово обмежити ОСОБА_2, дата народження у матеріалах виконавчого провадження відсутня, що зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, у праві виїзду за межі України до моменту фактичного виконання зобов»язань згідно рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду про стягнення з фізичної особи підприємця ОСОБА_2, на користь Управління Пенсійного фонду України у Верхньодніпровському районі заборгованість зі сплати єдиного внеску на загальнообов»язкове державне соціальне страхування в сумі 6171.49 грн.

В судове засідання державний виконавець не зявився, матеріали виконавчого провадження суду не надав.

Суд, вивчивши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності та взаємозвязку, вважає що подання задоволенню не підлягає з огляду на наступне.

Судом встановлено, що Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.07.2013 року по адміністративній справі № 804/8474/13-а за позовом Управління Пенсійного фонду України у Верхньодніпровському районі Дніпропетровської області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення заборгованості, стягнуто з фізичної особи підприємця ОСОБА_2 на користь Управління Пенсійного фонду України у Верхньодніпровському районі заборгованість зі сплати єдиного внеску на загальнообов»язкове державне соціальне страхування в сумі 6171.49 грн.

Постановою від 01.10.2013 року старшим державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Верхньодніпровського районного управління юстиції ОСОБА_1 відкрито виконавче провадження № 40020161 з виконання виконавчого листа № 804/8474/13-а, виданого 24.07.2013 р. (а.с.8)

В порядку виконання державним виконавцем направлені відповідні листи про наявність майна та доходів боржника до управління Держземагенства у Верхньодніпровському районі, Реєстраційної служби Верхньодніпровського районного управління юстиції, КП «Верхньодніпровське Бюро технічної інвентаризації», Управління Пенсійного фонду України у Верхньодніпровському районі, Державної податкової служби України.

Листом від 18.11.2013р. за № 6/18-2358 Управління Держземагенства у Верхньодніпровському районі повідомив, що інформація станом на 31.12.2012р. про наявність зареєстрованих земельних ділянок за гр. ОСОБА_2, на території Верхньодніпровського району відсутня (а.с.10); Інформаційною довідкою від 08.11.2013 року Реєстраційна служба Верхньодніпровського районного управління юстиції, повідомила, що станом на 08.11. 2013р. права власності, інші речові права, іпотеки, обтяження відносно ОСОБА_2 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно відомості відсутні (а.с.11); Листом від 13.11.2013 року за № 506 КП «Верхньодніпровське Бюро технічної інвентаризації» повідомило, що за даними КП «Верхньодніпровське БТІ» нерухомого ма йна за гр. ОСОБА_2, який мешкає за адресою: вул. Фрунзе, 36, м. Верхівцево, станом на 31.12.2013р. не зареєстровано (а.с.12); Листом від 26.11.2013р. за № 9600/06-14 Управління Пенсійного фонду України у Верхньодніпровському районі повідомило, що ОСОБА_2 не перебуває на обліку у відділі з призначення пенсій управління Пенсійного фонду України у Верхньодніпровському районі (а.с.13); Листом від 28.01.2014р. за № НОМЕР_1 Державна податкова служба України повідомило, що інформація стосовно боржників фізичних осіб відносно ОСОБА_2, щодо сум доходу, нарахованого (сплаченого) податковим агентом на користь платнікв податку, та сум утриманого з них податку в ДР відсутня (а.с.13).

Відповідно до ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишити територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Згідно зі ст. 2 Протоколу № 4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція), який гарантує деякі права і свободи, не передбачені в Конвенції та у Першому протоколі до неї, кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно зі своєю власною. На здійснення цих прав не може бути встановлено жодних обмежень, крім тих, що передбачені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину, для захисту здоров'я чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб.

Також ст. 12 Міжнародного пакту про громадянські та політичні права передбачено, що кожна людина має право покидати будь-яку країну, включаючи свою власну. Згадані вище права не можуть бути об'єктом ніяких обмежень, крім тих, які передбачено законом, які є необхідними для охорони державної безпеки, громадського порядку, здоров'я чи моральності населення або прав і свобод інших і є сумісними з іншими правами, визначеними в цьому Пакті.

Закон України від 21 січня 1994 року "Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України" регулює порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і в'їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, визначає випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України і встановлює порядок розв'язання спорів у цій сфері.

Так, п. 2 ст. 6 Закону України "Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України" передбачено, як підставу для тимчасового обмеження у праві виїзду за кордон наявність невиконаних зобов'язань, але лише до моменту виконання зобов'язань, або розв'язання спору за погодженням сторін у передбачених законом випадках, або забезпечення зобов'язань заставою, якщо інше не передбачено міжнародним договором України.

Відповідно до пункту 18 частини 3 статті 11 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець в процесі здійснення виконавчого провадження має право у разі ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням, звернутися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника фізичної особи за межі України до виконання зобов'язань за рішенням суду.

Статтею 377-1 ЦПК України визначено, що питання про тимчасове обмеження боржника - фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи у праві виїзду за межі України при виконанні судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) вирішується судом за місцезнаходженням органу державної виконавчої служби за поданням державного виконавця, погодженим з начальником відділу державної виконавчої служби.

Відповідно до положення ч. 2 ст. 10 ЦПК наявність умислу та обставини, які є предметом посилання суб'єкта подання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України як на підставу його вимог, підлягають доведенню.

Таким чином, право державного виконавця на звернення з поданням до суду про тимчасове обмеження права виїзду за межі України виникає винятково у випадку доведення фактів умисного ухилення боржника від виконання покладених на нього рішенням суду зобов'язань.

Словосполучення "ухилення від виконання зобов'язань, покладених судовим рішенням, рішенням іншого органу (посадової особи)", вжите у п. 5 ч. 1 ст. 6 Закону № 3857-XII та у п. 18 ч. 3 ст. 11 Закону № 606-XIV, варто розуміти як будь-які свідомі діяння (дії або бездіяльність) боржника, спрямовані на невиконання відповідного обов'язку у виконавчому провадженні, коли виконати цей обов'язок у нього є всі реальні можливості (наприклад, наявність майна, грошових коштів тощо) і цьому не заважають будь-які незалежні від нього об'єктивні обставини (непереборної сили, події тощо).

Проте, державним виконавцем не було надано жодного доказу про те, що ОСОБА_2 свідомо ухиляється від виконання зобов'язання та вчиняє дії, які ускладнюють виконання рішення суду. Крім того, державним виконавцем не надано доказів про те, що боржник отримував постанову про відкриття виконавчого провадження та обізнаний щодо наявності відкритого виконавчого провадження та строків його добровільного виконання, а також, що боржник має намір покинути територію України.

Також державним виконавцем не надано доказів, які свідчать про повноту вчинення виконавчих дій, а саме відсутні відомості про встановлення місця роботи боржника, відомості з податкової інспекції щодо наявності джерела доходу боржника, а також відсутні докази отримання боржником виклику до державного виконавця.

Отже, державним виконавцем не доведений факт ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням суду, що є підставою для відмови в встановленні тимчасового обмеження у праві виїзду боржнику.

Само по собі невиконання боржником самостійно зобов'язань, а також відсутність у нього транспортних засобів та земельних ділянок, не може свідчити про ухилення боржника від виконання покладених на нього рішенням обов'язків.

За такими обставинами подання державного виконавця задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. 377-1 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В:

В задоволенні подання ст. державного виконавця відділу державної виконавчої служби Верхньодніпровського районного управляння юстиції Дніпропетровської області ОСОБА_1 про тимчасове обмеження особи у праві виїзду за межі України ОСОБА_2 до виконання зобов»язань, - відмовити в повному обсязі.

Ухвала суду може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги до апеляційного суду Дніпропетровської області через Верхньодніпровський районний суд Дніпропетровської області в 5-денний строк з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Н.А.Трофимова