Дата документу 28.03.2014
ЄУ № 420/106/14-ц
Провадження №2/420/120/14
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 березня 2014 року Новопсковський районний суд Луганської області

у складі: головуючого судді Потапенко Р.Р.

при секретарі Войтенко О.А.

за участю прокурора Дубовика О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Новопсков цивільну справу за позовом прокурора Новопсковського району Луганської області в інтересах держави до ОСОБА_1 сільської ради Новопсковського району Луганської області, ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування рішення, визнання недійсним договору оренди земельної ділянки,

В С Т А Н О В И В:

Прокурор звернувся до суду з позовом в інтересах держави, в якому просить визнати недійсним та скасувати рішення ОСОБА_1 сільської ради № 49/4 від 06.09.2013 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду терміном на 10 років для ведення фермерського господарства ОСОБА_2В.»; визнати недійсним договір оренди земельної ділянки від 05.11.2013 року, укладений між ОСОБА_1 сільською радою та ОСОБА_2; зобовязати ОСОБА_2 повернути земельну ділянку, передану йому на підставі договору оренди від 05.11.2013 року.

Прокурор заявив про підтримання вимог, просив позов задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_1 сільської ради Новопсковського району Луганської області в судове засідання не зявилася, надала заяву про розгляд справи без її участі.

Відповідач ОСОБА_2 в судове засідання не зявився, надав заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги визнав в повному обсязі.

Заслухавши прокурора, дослідивши та оцінивши письмові докази у справі у їх сукупності, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Рішенням ОСОБА_1 сільської ради Новопсковського району Луганської області № 49/4 від 06.09.2013 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду терміном на 10 років для ведення фермерського господарства гр. ОСОБА_2В.» затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду та передано ОСОБА_2 в оренду земельну ділянку (кадастровий номер: :01:001:0010) із земель комунальної власності сільськогосподарського призначення (запасу), розташованих в межах населеного пункту с. Новорозсош, загальною площею 28,0000 га, в тому числі ріллі 28,0000 га терміном на 10 років.

На підставі зазначеного рішення, 05.11.2013 року між ОСОБА_1 сільською радою в особі сільського голови ОСОБА_3 з одного боку та ОСОБА_2 з другого, укладено договір оренди землі загальною площею 28,0000 га, в межах населеного пункту с. Новорозсош Новопсковського району Луганської області. Договір укладено строком на 10 років.

Статтею 7 Закону України «Про фермерське господарство» визначено порядок надання (передачі) земельних ділянок для ведення фермерського господарства, а саме: для отримання в оренду земельної ділянки із земель комунальної власності з метою ведення фермерського господарства громадяни звертаються до місцевої ради. У заяві зазначаються: бажаний розмір і місце розташування ділянки, кількість членів фермерського господарства та наявність у них права на безоплатне одержання земельних ділянок у власність, обґрунтування розмірів земельної ділянки з урахуванням перспектив діяльності фермерського господарства. До заяви додаються документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі. Заяву громадянина про надання земельної ділянки в оренду орган місцевого самоврядування розглядає у місячний строк і в разі її задоволення дає згоду на підготовку землевпорядною організацією проекту відведення земельної ділянки. Проект відведення земельних ділянок розробляється за рахунок Українського державного фонду підтримки фермерських господарств. Проект відведення земельної ділянки погоджується та затверджується відповідно до закону.

Згідно зі ст. 116 ЗК України, громадяни та юридичні особи набувають права користування земельними ділянками із земель комунальної власності за рішенням органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до ст. 123 ЗК України, надання земельних ділянок комунальної власності у користування здійснюється органами місцевого самоврядування. Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі: надання земельної ділянки із зміною її цільового призначення; формування нової земельної ділянки (крім поділу та обєднання). Надання у користування земельної ділянки в інших випадках здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).

Згідно зі ст.124 ЗК України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними ст. 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених ч. ч. 2, 3 ст. 134 цього Кодексу.

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності, громадянам, юридичним особам, визначеним ч.ч. 2, 3 ст. 134 цього Кодексу, здійснюється в порядку, встановленому ст. 123 цього Кодексу.

Статтею 134 ЗК України визначено обов'язковість продажу земельних ділянок комунальної власності або прав на них на конкурентних засадах (земельних торгах).

Так, у частині 2 зазначеної статті визначений перелік земельних ділянок комунальної власності, що не підлягають продажу на конкурентних засадах або права на них, зокрема у разі передачі громадянам земельних ділянок для ведення фермерського господарства.

Тобто, відповідно вимогам Закону України «Про фермерське господарство» та ЗК України, передача земель комунальної власності в оренду для ведення фермерського господарства без конкурентних засад (земельних торгів) можлива лише при передачі земель громадянам у розмірах, визначених ч. 5 ст. 7 Закону України «Про фермерське господарство».

Таким чином, рішення ОСОБА_1 сільської ради Новопсковського району Луганської області № 49/4 від 06.09.2013 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду терміном на 10 років для ведення фермерського господарства гр. ОСОБА_2В.» прийнято всупереч вимог ст. ст. 116, 123, 134 ЗК України та ч. 5 ст. 7 Закону України «Про фермерське господарство».

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст. 12 ЗК України, ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», до повноважень сільських рад у галузі земельних відносин на території сіл належить надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до ЗК України.

Частиною 1 ст. 21 ЦК України визначено, що суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

В судовому засіданні встановлено, що рішення ОСОБА_1 сільської ради № 49/4 від 06.09.2013 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду терміном на 10 років для ведення фермерського господарства гр. ОСОБА_2В.» вимогам законодавства не відповідає, що є підставою для визнання його незаконним та скасування у судовому порядку.

Підставою для надання в оренду земельної ділянки комунальної власності та передумовою укладення відповідного договору є рішення особи, яка здійснює розпорядження нею від імені власника.

З огляду на зазначене, відповідний договір оренди земельної ділянки комунальної власності може бути визнаний недійсним з підстав незаконності передання в оренду земельної ділянки лише за умови визнання недійсним з моменту прийняття рішення органу місцевого самоврядування про надання в оренду цієї ділянки, що є підставою для укладення оспорюваного договору.

Згідно ч. 1 ст. 215 ЦК України, підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені ч.ч. 1-3, 5 та 6 ст. 203 цього Кодексу, а саме: зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам; особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності; волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі тощо.

У зв'язку з тим, що на підставі рішення ОСОБА_1 сільської ради № 49/4 від 06.09.2013 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду терміном на 10 років для ведення фермерського господарства гр. ОСОБА_2В.» укладено договір оренди землі від 05.11.2013 року, то він відповідно до вимог ст. ст. 16, 203, 215 ЦК України, ст. 152 ЗК України підлягає визнанню недійсним.

Відповідно до ч. 1 ст. 216 ЦК України, недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов'язані з його недійсністю. У разі недійсності правочину кожна із сторін зобов'язана повернути другій стороні у натурі все, що вона одержала на виконання цього правочину.

На основі повно і всебічно зясованих обставин справи, підтверджених доказами, дослідженими в судовому засіданні, оцінивши їх належність, допустимість, достовірність, а також достатність і взаємний звязок у їх сукупності, встановивши правовідносини, які випливають із встановлених обставин та правові норми, які підлягають застосуванню до цих правовідносин, суд дійшов висновку про задоволення позову.

У чинність ст. 88 ЦПК України, з відповідачів підлягають стягненню судові витрати по справі.

Керуючись ст.ст. 3, 10, 11, 15, 57-61, 88, 212-215, 223 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги прокурора Новопсковського району Луганської області в інтересах держави до ОСОБА_1 сільської ради Новопсковського району Луганської області, ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування рішення, визнання недійсним договору оренди земельної ділянки задовольнити повністю.

Визнати незаконним та скасувати рішення ОСОБА_1 сільської ради Новопсковського району Луганської області № 49/4 від 06.09.2013 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду терміном на 10 років для ведення фермерського господарства гр. ОСОБА_2».

Визнати недійсними договір оренди землі, укладений 05.11.2013 року між ОСОБА_1 сільською радою Новопсковського району Луганської області та ОСОБА_2 на земельну ділянку загальною площею 28,0000 га, розташовану в межах населеного пункту с. Новорозсош Новопсковського району Луганської області.

Зобовязати ОСОБА_2 повернути ОСОБА_1 сільській раді Новопсковського району Луганської області земельну ділянку загальною площею 28,0000 га, передану йому на підставі договору оренди землі від 05.11.2013 року.

Стягнути з ОСОБА_1 сільської ради Новопсковського району Луганської області (ідентифікаційний код 04336582) судовий збір у розмірі 121,80 грн. на р/р №0223, МФО 804013, Код 37942461, одержувач: УДКСУ у Новопсковському районі, банк одержувача: ГУДКСУ у Луганській області.

Стягнути з ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) судовий збір у розмірі 121,80 грн. на р/р №0223, МФО 804013, Код 37942461, одержувач: УДКСУ у Новопсковському районі, банк одержувача: ГУДКСУ у Луганській області.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційну скаргу на рішення може бути подано апеляційному суду Луганської області через Новопсковський районний суд протягом десяти днів з дня його проголошення.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя: