Справа№592/7484/14-ц
Провадження №2/592/1849/14
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 грудня 2014 року м.Суми

Ковпаківський районний суд м.Суми у складі: головуючого - судді Котенко О.А., при секретарі - Гробовій М.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Суми цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Сумської міської ради в особі Управління обліку, розподілу та приватизації житла, Виконавчого комітету Сумської міської ради про визнання відмови незаконною, зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з позовом (а.с.2-4,48) і свої вимоги обґрунтовує тим, що 05.06.2014 року вона звернулася із письмовою заявою на ім'я Сумського міського голови Лисенка О.М. Заява містила прохання про сприяння реалізації нею закріпленого чинним законодавством права на позачергове отримання жилого приміщення на підставі ч.6 ст.49 Закону України «Про прокуратуру». 17.06.2014 року їй надано письмову відповідь за підписом начальника управління обліку, розподілу та приватизації житла Сумської міської ради Мирошниченко Т.В. про відмову у прийнятті вказаної заяви з підстав, що вона не знаходиться на обліку потребуючих поліпшення житлових умов. У відповіді також зазначалося, що раніше вона отримала консультацію з приводу переліку документів, необхідних для постановления на такий облік. Аналізуючи зміст письмової відповіді можна зробити висновок, що посадовими особами управління обліку, розподілу та приватизації житла Сумської міської ради малися на увазі Правила обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР від 11 грудня 1984 року №470. Відповідно до п.15 цих Правил на квартирний облік беруться потребуючі поліпшення житлових умов громадяни, які постійно проживають, а також прописані у даному населеному пункті. Проте, у ст.46 Житлового кодексу УРСР визначено коло осіб, яким надається жиле приміщення поза чергою та зазначено, що поза чергою жиле приміщення може надаватися також в інших випадках, передбачених законодавством Союзу РСР і Української РСР. Такий випадок передбачено у частині шостій статті 49 Закону України «Про прокуратуру», відповідно до якої прокурори і слідчі прокуратури, призначені на роботу в іншу місцевість, протягом шести місяців забезпечуються виконавчими комітетами місцевих Рад благоустроєним жилим приміщенням у позачерговому порядку. Згідно ст.42 ЖК УРСР жилі приміщення надаються тільки громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов та внесені до єдиного державного реєстру громадян, які потребують поліпшення житлових умов, крім випадків, передбачених статтею 46, частинами першою і другою статті 54, частиною першої статті 90, частиною шостою статті 101, статтями 102, 110, частиною першою статті 114 цього Кодексу, а також інших випадків, передбачених законодавством Союзу РСР і Української РСР. Так, відповідно до ч.3 ст.46 ЖК УРСР громадяни, які мають право на позачергове одержання жилих приміщень, включаються до окремого списку. Позивач просить суд ухвалити рішення, яким визнати відмову Сумської міської ради в особі Управління обліку, розподілу та приватизації житла Сумської міської ради у прийнятті її заяви на позачергове надання жилого приміщення та підготовки пропозиції виконавчому комітету Сумської міської ради про включення її до окремого списку громадян, які мають право на позачергове одержання жилого приміщення незаконною, зобов'язати виконавчий комітет Сумської міської ради розглянути питання про включення її до окремого списку громадян, які мають право на позачергове одержання жилого приміщення, датою включення до списку вважати 17.06.2014 - дата відповіді про відмову у прийнятті заяви.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримала повністю з зазначених підстав та просила їх задовольнити.

В судовому засіданні представник відповідача позовні вимоги не визнала, зазначивши, що для реалізації права на позачергове отримання житла згідно з ст.49 Закону України «Про прокуратуру» громадянин повинен перебувати у списку позачергового надання житла, оскільки відповідно до п.47 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, громадяни, які користуються правом позачергового одержання жилих приміщень, включаються в окремий список. Згідно з п.18 Правил обліку громадян заява про взяття на квартирний обліку подається відповідно до виконавчого комітету Ради за місцем проживання громадян та адміністрації підприємства за місцем роботи. На обліку тих осіб, що потребують поліпшення житлових умов, у виконавчому комітеті Сумської міської ради ОСОБА_1 не перебуває. Просять в позові відмовити.

Суд, заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, перевіривши матеріали справи, вважає позов таким, що підлягає задоволенню частково, виходячи з наступних підстав:

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 з 27.03.2014 року працює в органах прокуратури Сумської області в порядку переведення з прокуратури Гагарінського району м.Севастополя (а.с.7).

05.06.2014 року позивач ОСОБА_1 звернулася з заявою до Сумського міського голови щодо сприяння в реалізації права на отримання в позачерговому порядку жилого приміщення на підставі ч.6 ст.49 Закону України «Про прокуратуру», до якої додала копію паспорту, довідку про роботу в органах прокуратури (а.с.7). В м.Суми ОСОБА_1 не зареєстрована.

Управлінням обліку, розподілу та приватизації житла Сумської міської ради була надана відповідь №Б-871/02.02.01-01 від 17.06.2014 року (а.с.6), в якій було зазначено, що забезпечити благоустроєним жилим приміщенням виконавчий комітет Сумської міської ради не має можливості і законних підстав.

В подальшому 16.07.2014 року заступник міського голови надав відповідь ОСОБА_1, з якої слідує, що рішення виконавчого комітету стосовно позивача не приймалося (а.с.12-13).

Згідно з ст.49 Закону України «Про прокуратуру» прокурори і слідчі прокуратури, призначені на роботу в іншу місцевість, протягом шести місяців забезпечуються виконавчими комітетами місцевих Рад благоустроєним жилим приміщенням у позачерговому порядку.

Відповідно до ст.46 ЖК України громадяни, які мають право на позачергове одержання жилих приміщень, включаються до окремого списку.

Згідно з п.47 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов і надання їм жилих приміщень громадяни, які користуються правом позачергового одержання жилих приміщень, включаються в окремий список (додаток №6). Рішення про включення в цей список приймається відповідно виконавчим комітетом місцевої Ради або адміністрацією підприємства. Відповідно до п.18 Правил обліку громадян заява про взяття на квартирний обліку подається відповідно до виконавчого комітету місцевої Ради за місцем проживання громадян.

Відповідно до Положення про Управління обліку, розподілу та приватизації житла Сумської міської ради Управління обліку, розподілу та приватизації житла, яке є структурним підрозділом міської ради, приймає від громадян заяви про прийняття на квартирний обліку при виконкомі міської ради, відповідні документи, перевіряє і передає в громадську комісію з житлових питань при виконкомі для розгляду, готує проекти рішень виконкому з питань прийняття громадян на квартирний облік, про включення в списки осіб, що користуються правом позачергового та першочергового одержання житла.

Управління обліку, розподілу та приватизації житла не приймає рішень стосовно включення до списку громадян на позачергове одержання житла чи надання жилих приміщень, чи забезпечення житлом в позачерговому порядку, тому відповідь Управління обліку, розподілу та приватизації житла від 17.06.2014 року не має правового значення.

Виконавчий комітет Сумської міської ради не розглядав заяву позивача ОСОБА_1 і позивач має право на розгляд заяви виконавчим комітетом Сумської міської ради щодо включення позивача до окремого списку громадян, які мають право на позачергове одержання жилого приміщення.

З врахуванням викладеного, суд вважає необхідним зобов'язати виконавчий комітет Сумської міської ради розглянути питання про включення ОСОБА_1 до окремого списку громадян, які мають право на позачергове одержання жилого приміщення.

Стосовно додаткових пояснень позивача, що на час розгляду справи, вона має довідку від 05.11.2014 року про те, що вона є особою, яка перемістилася з тимчасово окупованої території, то цей документ позивач має право надати до документів для розгляду виконавчим комітетом Сумської міської ради питання про включення позивача до окремого списку громадян, які мають право на позачергове одержання жилого приміщення.

Керуючись ст.49 Закону України «Про прокуратуру», ст.46 ЖК України, Правилами обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов і надання їм жилих приміщень, ст.ст. 10,11, 57-60, 88, 209, 213-215 ЦПК України,-

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 задовольнити частково.

Зобов'язати виконавчий комітет Сумської міської ради розглянути питання про включення ОСОБА_1 до окремого списку громадян, які мають право на позачергове одержання жилого приміщення.

В іншій частині позову відмовити за необґрунтованістю.

На рішення суду протягом десяти днів з дня його проголошення може бути подана апеляційна скарга до апеляційного суду Сумської області через Ковпаківський районний суд м.Суми. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя О.А. Котенко