АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Провадження № 22-ц/774/7689/14 Справа № 2-5361/11 Головуючий у 1 й інстанції - ОСОБА_1 Доповідач - Максюта Ж.І.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 листопада 2014 року Апеляційний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого: Максюти Ж.І.,

суддів : Кочкової Н.О., Чубукова О.П.,

при секретарі: Кулику О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську

апеляційну скаргу ОСОБА_2

на заочне рішення Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 12 червня 2013 року

по цивільній справі за позовом прокурора Дніпропетровського району в інтересах держави в особі Дніпропетровської райдержадміністрації до ОСОБА_3, ОСОБА_2, треті особи: відділ Держкомзему у Дніпропетровському районі, приватний нотаріус Дніпропетровського міського нотаріального округу Дніпропетровської області ОСОБА_4, про визнання нікчемними договорів купівлі-продажу земельної ділянки, визнання недійсним Державного акту про право власності на земельну ділянку, повернення земельної ділянки у власність держави вартістю 376422,00 грн., -

ВСТАНОВИВ:

Заочним рішенням Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 12.06.2013р. визнано нікчемним договір купівлі-продажу земельної ділянки, площею 2,00 га розташованої на території Горьківської сільської ради Дніпропетровського району, Дніпропетровської області від 17.02.2009 року, укладений між ОСОБА_5 (який діяв від імені ОСОБА_3) та ОСОБА_2, посвідчений Приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу Дніпропетровської області ОСОБА_4 і зареєстрований в реєстрі за №1010.

Скасовано Державний акт на право власності на землю Серії ЯЖ №139507 від 19.09.2008 року, виданий на підставі розпорядження голови Дніпропетровської районної державної адміністрації №3321-р від 25.07.2008 року, на території Горьківської сільської ради Дніпропетровського району, Дніпропетровської області, для ведення особистого селянського господарства, загальною площею 2,000 га, виданий на ім'я ОСОБА_3, вартістю 376422,00 грн.

Повернуто земельну ділянку площею 2,000 га розташовану на території Горьківської сільської ради Дніпропетровського району, Дніпропетровської області у власність держави в особі Дніпропетровської районної державної адміністрації.

Стягнуто солідарно з ОСОБА_3 та ОСОБА_2 на користь держави суму судового збору у розмірі 114,70 грн.

В апеляційній скарзі ОСОБА_2 просить рішення суду скасувати, та ухвалити по справі нове рішення, яким відмовити прокурору в задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що рішення суду не незаконне та необґрунтоване.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги та заявлених вимог, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково, а рішення суду скасуванню з ухваленням нового рішення в частині розподілу судових витрат з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, в провадженні Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області перебуває кримінальна справа №36091038 за обвинуваченням ОСОБА_6 в скоєнні злочину, передбаченого ч.5 ст. 191 КК України, ОСОБА_7 за обвинуваченням в скоєнні злочину, передбаченого ч.5 ст.27, ч.5 ст. 191 КК України, ОСОБА_8 в скоєнні злочину, передбаченого ч.5 ст. 27, ч.5 ст. 191 КК України.

ОСОБА_6 в період часу з березня 2008р. по 06.06.2008р., будучи головою Дніпропетровської райдержадміністрації здійснив розтрату земельних ділянок розташованих на території Горьківської сільської ради Дніпропетровського району, Дніпропетровської області.

Так ОСОБА_6 без звернень громадян та їх відома, підписав розпорядження, які стали підставою для розробки технічної документації, розпорядження про затвердження технічної документації та надання земельних ділянок у власність, а в подальшому державні акти на право власності на земельні ділянки, що є грубим порушенням статті 118 Земельного кодексу України.

ОСОБА_7 з метою оформлення земельних ділянок на ім'я фіктивних власників та подальший їх перепродаж, здійснив розшук громадян України, які не реалізували право на безкоштовне отримання земельної ділянки та подальшої її приватизації, за грошове нагородження готові надати копії паспортів та ідентифікаційних номерів, необхідних для складання розпорядження, а також здійснення пошук покупців земельних ділянок, осіб які введені в оману щодо правомірності своїх діянь, після оформлення на їх імена земельних ділянок, нададуть довіреність на право розпоряджатися від їх імені земельними ділянками, а також осіб які від імені фіктивних власників заключать договори купівлі-продажу земельних ділянок.

ОСОБА_7, в період часу з 01.03.2008р. по 15.03.2008р., будучи директором ПП Агентства нерухомості «9 ярдов», зареєстрованого в ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуваючи за фактичним розташуванням агентства за адресою: м. Дніпропетровськ, пр. Гагаріна, №100, доручив працівникам зазначеного агентства знайти громадян України, які не реалізували своє право на приватизацію земельних ділянок та які за грошове нагородження нададуть копії паспарту та ідентифікаційного коду.

В період часу 15.03.2008р. по 06.06.2008р. зазначені особи агентства, отримали від студентів Дніпропетровського Національного університету, Придніпровської академії будівництва та архітектури, та Національного гірничого університету копії паспортів та ідентифікаційних кодів на ім'я 20 громадян України.

06.08.2008р. ОСОБА_6, перебуваючи на своєму робочому місці в Дніпропетровській РДА, зловживаючи своїм службовим становищем, без достатніх підстав, в порушення ст.ст. 118, 121 Земельного кодексу України, тобто без заяв громадян про виділення їм земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства, без довідок 6-зем, тобто без фактичного місце розташування земельних ділянок, достовірно знаючи про те, що земельні ділянки знаходяться в постійному користуванні юридичних осіб, договори з якими не розірванні, підписав розпорядження № 2400/1 від 06.06.2008р. «Про надання дозволу на складання технічної документації щодо відводу земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства».

Згідно вказаного розпорядження 20 громадян України, отримали право звернення до землевпорядних організацій для розробки технічної документації. Зазначене розпорядження зареєстроване в Дніпропетровській РДА.

В період часу з 06.06.2008р. по 24.06.2008р., отримавши додатково від ОСОБА_7 ксерокопії паспортів та ідентифікаційних кодів на 64 громадян України, ОСОБА_6 підготував проект розпорядження голови Дніпропетровської РДА «Про надання дозволу на складання технічної документації щодо відводу земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства», яке 24.06.2008р. підписав та зареєстрував. Згідно вказаного розпорядження громадяни України отримали право звернення до землевпорядних організацій для розробки технічної документації. Зазначене розпорядження зареєстроване в Дніпропетровській РДА.

В подальшому була виготовлена технічна документація ДП «Дніпропетровський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» на земельні ділянки відповідно до розпоряджень голови Дніпропетровської РДА від 06.06.2008р. та 24.06.2008р.

Після чого ОСОБА_6 та ОСОБА_7 звернулися до ОСОБА_8, який, на підставі розпоряджень голови Дніпропетровської РДА «Про затвердження технічної документації та надання у власність», підписав державні акти на право власності на земельні ділянки в кількості 168шт., та реєстраційні картки на земельні ділянки в кількості 168шт., розташовані на території Горьківської сільської ради Дніпропетровського району заповнених на фіктивних власників без наявності технічної документації, а також без заяв вказаних громадян, землевпорядних організацій та їх відома.

Як встановлено у судовому засіданні, 28.07.2008р. ОСОБА_6 підписав розпорядження №3320-р від 28.07.2008р. «Про передачу земельних ділянок у власність для ведення особистого сільського господарства», відповідно до якого затверджується технічна документація, та громадянам України в кількості 20 осіб, вказаним в додатку до розпорядження, передаються у власність земельні ділянки; №3321-р від 28.07.2008р. «Про передачу земельних ділянок у власність для ведення особистого сільського господарства», відповідно до якого затверджується технічна документація та громадянам України в кількості 64 осіб, вказаним в додатку до розпорядження, передаються у власність. Дане розпорядження зареєстроване у Дніпропетровській РДА.

В подальшому, після того, як невстановлена особа за вказівкою ОСОБА_6 та ОСОБА_7 підробила узгодження з відділом Держкомзему в Дніпропетровському районі, відділом регіонального розвитку, градобудівництва та архітектури, підписи у заявах на ім'я директора ДП «Дніпропетровський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» та технічних завданнях, від імені осіб, у власність яких передаються земельні ділянки, технічна документація разом з обмінним файлом IN-4 з наданим кадастровими номерами, була передана для підготовки реєстраційних карток в ДРФ ДП «Центр Державного земельного кадастру».

28.07.2008р. ОСОБА_8 та ОСОБА_6 підписали державні акти про право власності на земельні ділянки в двох екземплярах.

В подальшому, в період часу з 01.08.2008р. ОСОБА_9 запропонував ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13 від імені власників земельних ділянок, за довіреністю, укласти договори купівлі-продажу. Досудовим слідством встановлено, що зазначені особи надали згоду, та передали ОСОБА_7 копії своїх паспортів, та ідентифікаційних номерів, які необхідні для видачі довіреності.

Таким чином, в період часу з 14.08.2008р. по 09.09.2008р. до нотаріуса ОСОБА_14 прибуло 84 громадян України, які не усвідомлюючи про факти незаконного відчуження земельних ділянок, підписали довіреності про представництво їх інтересів стосовно відчуження земельних ділянок розташованих на території Горьківської сільської ради, а також представництва їх, як власників земельних ділянок в різних землевпорядних організаціях.

18.09.2008р., отримавши через невстановлену слідством особу в ДРФ ДП «Центр ДЗК» заповнені реєстраційні картки на земельні ділянки, а також технічну документацію, яка містить підроблені документи ОСОБА_6, діючи спільно с ОСОБА_7 та ОСОБА_8, знищили технічну документацію, яка містила підроблені документи.

Після чого, вищезазначені державні акти на право власності на земельні ділянки, які підписані ОСОБА_6 та ОСОБА_8, а також реєстраційні картки на земельні ділянки в двох екземплярах та видані 18.09.2010р., були передані ОСОБА_7 для здійснення державної реєстрації, який в подальшому й зареєстрував. Після реєстрації державних актів, без будь-яких відміток в книзі реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі, забрав державні акти на праві власності на земельні ділянки з ДРФ ДП «Центр ДЗК».

В подальшому, вказані особи розпочали пошук покупця земельних ділянок. ОСОБА_7 дізнавшись від невстановлених слідством осіб, що ОСОБА_2 має намір придбати земельні ділянки, розташовані на території Дніпропетровського району, Дніпропетровської області, для ведення особистого селянського господарства, доручив ОСОБА_11, запропонувати ОСОБА_15 придбати земельні ділянки на території Горьківської сільської ради, що й було зроблено ОСОБА_11

В період часу з 28.02.2009 року по 17.02.2009 року представники фіктивних власників здійснили купівлю-продаж земельних ділянок загальною площею 167 га зі ОСОБА_15, загальною вартістю 32 586 195,24 грн.

Статтею 328 ЦК України визначено, що право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Частиною 2 статті зазначено, що право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Відповідно до ст. 330 ЦК України встановлено, якщо майно відчужене особою, яка не мала на це права, добросовісний набувач набуває право власності на нього, якщо відповідно до ст. 388 ЦК України майно не може бути витребуване у нього.

Разом з тим судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_15 мала намір та в подальшому придбала усі земельні ділянки загальною площею 167 га, які були незаконно отриманні у власність громадянами, остання є недобросовісним набувачем, у зв'язку з чим, земельні ділянки підлягають витребуванню та поверненню у власність держави.

Прокурором Дніпропетровської області та слідчим СУ ГУ МВС України в Дніпропетровській області за результатами проведеної перевірки, порушено кримінальні справи, які в подальшому об'єднанні в одне провадження, відносно ОСОБА_16 за ознаками злочину передбаченого ч.5 ст. 191 КК України, ОСОБА_7 за ознаками злочину передбаченого ч.5 ст. 27, ч.5 ст. 191, ч.2 ст. 364 КК України, ОСОБА_8 за ознаками злочину передбаченого ч.5 ст. 27, ч.5 ст. 191 КК України.

08.10.2010 року кримінальна справа направлена для розгляду по суті до Дніпропетровського районного суду.

З положень ст. 2 ЗК України вбачається, що земельні відносини - це відносини щодо володіння, користування та розпорядження землею. Суб'єктами земельних відносин є громадяни, юридичні особи, органи місцевого самоврядування та органи державної влади.

Статтею 122 ЗК України визначені повноваження органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо передачі земельних ділянок у власність або у користування. Так, ч. 1 зазначеної статті передбачено, що сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Частиною 3 зазначено, що районні державні адміністрації на їх території передають земельні ділянки із земель державної власності у власність або користування у межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів.

Враховуючи викладені обставини, суд колегія суддів вважає, що суд обґрунтовано прийшов до висновку про те, що зазначений державний акт на право власності на земельну ділянку виданий з порушенням чинного законодавства, а саме з порушенням приписів ст. 116, 118, 121 ЗК України, а надання земельної ділянки у власність, обмежує права Дніпропетровської райдержадміністрації вільно розпоряджатися землею.

Доводи ОСОБА_2 в апеляційній скарзі про незаконність рішення суду з посиланням на те, що факт злочинних дій ОСОБА_6, ОСОБА_8, ОСОБА_7 не доведений, а тому позов прокурора не обґрунтований, не заслуговує на увагу, оскільки в матеріалах справи не має чинний вирок Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 28.02.2014р. відносно ОСОБА_6, ОСОБА_8 та ОСОБА_7, за яким вказані особи визнані винними у вчиненні злочинів.

Доводи ОСОБА_2 в апеляційній скарзі про те, що вона є добросовісним набувачем та на момент укладання договору купівлі-продажу земельної ділянки не знала і не могла знати про порушення порядку передачі у приватну власність земельних ділянок в процесі приватизації, не спростовують висновків суду, що майно вибуло з володіння власника не з його волі, а внаслідок винних дій посадових осіб, що встановлено вироком суду.

Інші доводи ОСОБА_2 в апеляційній скарзі щодо порушення судом норм процесуального права у звязку з неналежним сповіщенням відповідачки про слухання справи, не є підставами для скасування правильного по суті рішення.

Що ж стосується рішення суду в частині солідарного стягнення з відповідачів ОСОБА_3 та ОСОБА_2 судових витрат, то в цій частині рішення суду не відповідає нормам процесуального права, оскільки солідарне стягнення судових витрат процесуальним законом не передбачено, у звязку з чим, апеляційна скарга підлягає задоволенню частково, а рішення суду скасуванню з ухваленням в цій частині нового рішення в порядку ст. 309 ЦПК України про стягнення з відповідачів судових витрат на користь держави у рівних частинах в порядку ст. 88 ЦПК України.

Керуючись ст.ст. 303, 307, 309, 314, 316 ЦПК України, апеляційний суд, -

ВИРІШИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - задовольнити частково.

Заочне рішення Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 12 червня 2013р. в частині солідарного стягнення з ОСОБА_3 та ОСОБА_2 судового збору скасувати та ухвалити в цій частині нове рішення.

Стягнути з ОСОБА_3 та ОСОБА_2 на користь держави судовий збір по 57,35 грн. (пятдесят сім грн. 35 коп.), з кожного.

В іншій частині заочне рішення залишити без змін.

Рішення апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржено у касаційному порядку протягом двадцяти днів.

Судді: /підписи/