№ 2/679/800/2014
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 грудня 2014 року Нетішинський міський суд Хмельницької області в складі: головуючої судді Фурсевич О.В.,

при секретарі Плазій Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Нетішин цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Нетішинської міської ради Хмельницької області, Державної архітектурно-будівельної інспекції у Хмельницькій області про визнання права власності на самочинне будівництво,-

ВСТАНОВИВ:

Згідно позовної заяви та пояснень представника позивача в судовому засіданні, рішенням Нетішинської міської ради від 29.02.2000 року №10 ОСОБА_1 було надано в строкове користування земельну ділянку площею 0,0112 га. розташовану в м.Нетішин по вул.Будівельників, у районі буд.№ 2, для встановлення торгівельного павільйону. В 2003 році він здійснив капітальне будівництво будівлі кафе «Шарм» площею 117,5 м.кв. по вул.Будівельників, в районі буд.№ 2 в м.Нетішин без належно затвердженого проекту та відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи, а також на земельній ділянці, яка не перебувала у його власності чи користуванні. Земельна ділянка на якій розташована дана будівля належить до комунальної власності територіальної громади м.Нетішин від імені якої правомочності щодо цієї землі здійснює Нетішинська міська рада.

02.11.2005 року на підставі рішення Нетішинської міської ради від 29.02.2000 року № 10, між позивачем та Нетішинською міською радою укладено договір оренди земельної ділянки, що перебуває у комунальній власності територіальної громади міста, згідно якого йому передано в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення землі житлової та громадської забудови, яка знаходиться у м.Нетішин по вул.Будівельників, у районі буд. №2, загальною площею 0,0112 га., терміном на один рік. Термін дії договору неодноразово було пролонговано на новий строк. Останній раз термін дії договору оренди продовжено на новий строк рішенням Нетішинської міської ради від 28.11.2012 року № 34/729 терміном до 01.11.2015 року, про що між сторонами було укладено додатковий договір №170 від 18.12.2012 року. Класифікація виду цільового призначення орендованої позивачем земельної ділянки під будівлею згідно з Класифікацією видів цільового призначення земель, затвердженого наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 23.07.2010 р. № 548 віднесено до земель громадської забудови (землі, які використовуються для будівництва та обслуговування будівель торгівлі) код державного класифікатора 03.07.

27.02.2014 року Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю у Хмельницькій області винесла постанову № 24/7/22-454, якою встановила факт, що збудована позивачем споруда є капітальною, яка збудована без дозволу на початок будівельних робіт та інших дозвільних документів.

31.07.2014 року за замовленням ОСОБА_1 ліцензійною організацією було проведено технічну інвентаризацію збудованої ним будівлі кафе «Шарм» в результаті якої виготовлено технічний паспорт, а

11.08.2014 року експертом з технічного обстеження ОСОБА_2 проведено технічне обстеження даної будівлі за результатами якого складено звіт про проведення технічного обстеження будівельних конструкцій та інженерних мереж обєкта будівлі. Вказаним звітом зроблено висновок, що будівля кафе «Шарм» по вул.Будівельників м.Нетішин Хмельницької області відповідає вимогам надійності і безпечної експлуатації і можлива його безпечна експлуатація.

01.09.2014 року ОСОБА_1 звернувся до Інспекції ДАБК із відповідною заявою про прийняття в експлуатацію обєкта. Однак листом від 10.10.2014 року йому було повідомлено, що оскільки він подав заяву після 31.12.2013 року Інспекція, згідно вимог чинного законодавства, не має повноважень для її розгляду і відмовлено у реєстрації декларації про готовність обєкта до експлуатації нежитлової будівлі кафе «Шарм» по вул.Будівельників в м.Нетішин, Хмельницької області.

Оскільки збудована будівля кафе «Шарм» у м.Нетішин по вул.Будівельників в районі буд.№ 2 є самочинним будівництвом та компетентний орган не має можливості ввести її до експлуатації, ОСОБА_1 змушений звернутися до суду з даним позовом, відповідно до вимог ст.376 ЦК України.

На підставі наведеного представник позивача просив визнати за ОСОБА_1 право власності на самочинне будівництво: нежитлову будівлю кафе «Шарм» загальною площею 117,5 м.кв., розташовану по вул. Будівельників, в районі будинку № 2 у м. Нетішині Хмельницької області.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, але надіслав на адресу суду заяву в якій просив розгляд справи проводити у його відсутності, при прийнятті рішення Нетішинська міська рада покладається на розсуд суду.

В судовому засіданні представник третьої особи зазначив, що при вирішенні даної справи покладається на розсуд суду. Пояснив, що якби позивач, згідно вимог чинного законодавства, звернувся до них з заявою про реєстрацію декларації про готовність до експлуатації нежитлової будівлі кафе "Шарм" до 31.12.2013 року, вона була б зареєстрована і перешкод для введення її в експлуатацію не було б.

Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Рішенням Нетішинської міської ради № 10 від 29.02.2000 року, підприємцю ОСОБА_1 було надано в тимчасове короткострокове користування на умовах оренди земельну ділянку із земель резервного фонду міської ради площею 112 кв.м. розташовану в м.Нетішині на вул.Будівельників, поруч з житловим будинком № 2, для встановлення торгівельного павільйону.

02.11.2005 року на підставі рішення Нетішинської міської ради від 29.02.2000 року №10, між Нетішинською міською радою та підприємцем ОСОБА_1 було укладено договір оренди земельної ділянки, що перебуває у комунальній власності територіальної громади міста, яким передано у строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення землі житлової та громадської забудови, яка знаходиться у м.Нетішині на вул.Будівельників, у районі будинку № 2, загальною площею 0,0112 га. строком на 1 рік.

18.12.2012 року між Нетішинською міською радою та фізичною - особою підприємцем ОСОБА_1 було укладено додатковий договір (угоду) № 170 про поновлення дії договору оренди земельної ділянки, що перебуває у комунальній власності територіальної громади міста, відповідно до рішення Нетішинської міської ради від 28.11.2012 року №34/729. Згідно вказаного додаткового договору було поновлено дію вищевказаного договору оренди земельної ділянки площею 0,0112 га, яка розташована в м.Нетішин на вул.Будівельників, у районі будинку №2 від 02.11.2012 року до 01.11.2015 року.

Відповідно до витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 29.10.2014 року, земельна ділянка площею 0,0112 га., що розташована в м.Нетішин по вул.Будівельників, орендарем якої є ОСОБА_1 відноситься до категорії земель житлової та громадської забудови, вид використання - для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, цільове призначення: код державного класифікатора 03.07.

Як вбачається з постанови Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Хмельницькій області №24/7/22-454 від 27.02.2014 року, позивач у 2003 році здійснив будівництво капітальної будівлі на вул.Будівельників у районні будинку №2 в м.Нетішин без отримання дозволу на виконання будівельних робіт та інших дозвільних документів, тому відповідно до ч.1 ст.376 ЦК України це будівництво є самочинним.

31.07.2014 року на ім'я ОСОБА_1 виготовлено технічний паспорт на будівлю кафе «Шарм» по вул.Будівельників в м.Нетішин.

Згідно звіту про проведення технічного обстеження будівельних конструкцій та інженерних мереж обєкта від 11.08.2014 року та висновку про вартість майна станом на 31.07.2014 року, будівля кафе «Шарм» по вул.Будівельників м.Нетішин Хмельницької області загальною площею 117,5 м.кв. відповідає вимогам надійності і безпечної експлуатації, придатна для безпечної експлуатації, її вартість становить 400830 гривень.

01.09.2014 року ОСОБА_1 звернувся до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Хмельницькій області із заявою про прийняття в експлуатацію нежитлової будівлі кафе «Шарм» розташованої по вул.Будівельників в м.Нетішин Хмельницької області, побудованої без дозволу на виконання робіт та долучив до неї неохідні документи.

Листом № 7/22-3743 від 10.10.2014 року Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю у Хмельницькій області відмовила позивачу у реєстрації декларації про готовність обєкта до експлуатації нежитлової будівлі кафе «Шарм» по вул.Будівельників в м.Нетішин Хмельницької області, оскільки заява про прийняття в експлуатацію обєкта, подана після 31.12.2013 року і згідно п.9 прикінцевих положень Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" Інспекція не має повноважень для її розгляду.

Відповідно до ч.ч.1, 3 ст.376 ЦК України, житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил. Право власності на самочинно збудоване нерухоме майно може бути за рішенням суду визнане за особою, яка здійснила самочинне будівництво на земельній ділянці, що не була їй відведена для цієї мети, за умови надання земельної ділянки у встановленому порядку особі під уже збудоване нерухоме майно.

Згідно роз'яснень викладених в п.п.3, 4, 14 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ" № 6 від 30.03.2012 року, право власності у порядку, передбаченому ч.3 ст.376 ЦК, може бути визнано лише на новозбудоване нерухоме майно або нерухоме майно, яке створено у звязку зі знесенням попередньої будівлі та відповідно до будівельних норм і правил є завершеним будівництвом. Будівництвом обєкта нерухомості на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, вважається спорудження таких обєктів на земельній ділянці, що не віднесена до земель житлової й громадської забудови, зокрема, наданій для ведення городництва, сінокосіння, випасання худоби тощо, цільове призначення або вид використання якої не змінено в установленому законом порядку. Під наданням земельної ділянки слід розуміти рішення компетентного органу влади чи органу місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у власність або надання у користування, або передачу права користування земельною ділянкою на підставі цивільно-правових договорів із фізичною чи юридичною особою. Під метою надання земельної ділянки слід розуміти вид використання земельної ділянки (стаття 19 ЗК, Класифікація видів цільового призначення земель, затверджена наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 23 липня 2010 року №548), зазначений у рішенні відповідного компетентного органу державної влади чи місцевого самоврядування про надання земельної ділянки у користування або передачу у власність з урахуванням цільового призначення земельної ділянки. Під належним дозволом слід розуміти передбачений Законом України № 3038-VI дозвільний документ (статті 3537), що дає право виконувати підготовчі та будівельні роботи саме того обєкту і на тій земельній ділянці, яка передана з цією метою певній особі. Під проектом слід розуміти залежно від категорії обєкта будівництва відповідний склад документації, визначеної ст.ст.1,7 та 8 Закону України № 687-XIV, отриманої відповідно до ст.ст.29, 31 Закону № 3038-VI, а також будівельний паспорт та технічні умови, отримані відповідно до статей 27, 30 зазначеного Закону. На підставі ч.3 ст.376 ЦК суд може задовольнити позов про визнання права власності на самочинно збудоване нерухоме майно на земельній ділянці, що не надавалася у власність чи користування особі, яка збудувала його, якщо їй у встановленому законом порядку було передано земельну ділянку у власність або надано у користування під уже збудоване нерухоме майно відповідно до її цільового призначення, та за умови, що будівництво велося з додержанням архітектурних, будівельних, санітарних, екологічних та інших норм і правил згідно із законодавством, містобудівною та проектною документацією, а також у разі, якщо ці обставини були предметом розгляду компетентного державного органу (ч.3 ст.375 ЦК).

На підставі вищевикладеного, судом встановлено, що ОСОБА_3 самочинно збудував нежитлову будівлю кафе "Шарм" площею 117,5 м.кв. по вул.Будівельників в м.Нетішин без належно затвердженого проекту та відповідних дозвільних документів на земельній ділянці площею 0,0112 га., яка на даний час передана йому у встановленому законом порядку в користування на підставі договору оренди. Вказана будівля відповідає вимогам надійності і придатна для безпечної експлуатації. Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю у Хмельницькій області відмовила позивачу в прийнятті в експлуатацію даної будівлі у зв'язку з несвоєчасним поданням відповідної заяви.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 60, 212-218 ЦПК України, ч.1, 3 ст.376 ЦК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов задоволити.

Визнати за ОСОБА_1 право власності на самочинно збудовану нежитлову будівлю кафе «Шарм» загальною площею 117,5 м.кв., розташовану по вул.Будівельників в м.Нетішин Хмельницької області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до апеляційного суду Хмельницької області через Нетішинський міський суд протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Головуюча: підпис

З оригіналом згідно:

Суддя: Фурсевич О.В.