Справа № 1716/5335/2012
Номер провадження 2/570/41/2014
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 червня 2014 року

Рівненський районний суд Рівненської області в особі:

судді Гнатущенко Ю.В.

при секретарі Захарук Г.Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Рівне цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 автомобільних доріг у Рівненській області, ОСОБА_3 селищної ради Рівненського району Рівненської області, ДП "Рівненський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою", Управління Держземагенства у Рівненському районі Рівненської області, Рівненська прокуратура з нагляду за додержанням законів у транспортній сфері про визнання недійсним державного акта на право постійного користування земельною ділянкою та зобов"язання вчинити дій, -

в с т а н о в и в :

11.12.2012 р. позивач ОСОБА_1 звернувся в Рівненський районний суд з позовом, вимоги по якому уточнив згідно письмової заяви від 17.01.2013 р., де просить визнати недійсним державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ №260347 від 14.09.2009 р., в частині передачі ОСОБА_2 автомобільних доріг у Рівненській області в користування належну йому на праві власності земельну ділянку площею 0,0061 га; та зобовязати відповідачів ОСОБА_2 автомобільних доріг у Рівненській області, Управління держземагнества у Рівненському районі Рівненської області, ОСОБА_3 селищну раду, ДП «Рівненський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» внести відповідні зміни до технічної документації по складанню Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ №260347 від 14.09.2009 р., виданного ОСОБА_2 автомобільних доріг у Рівненській області, шляхом виключення із нього належну йому на праві власності земельну ділянку площею 0,0061 га.

В обгрунтування позову вказує, що він є власником житлового будинку №43 по вул. Б.Хмельницького в смт.Клевань Рівненського району Рівненської області. Рішенням ОСОБА_3 селищної ради від 22.11.2001 р. за №435 йому було передано у власність земельну ділянку для будівництва і обслуговування житлового будинку площею 0,15 га, а рішенням від 26.09.2002 р. за №64 передано у власність земельну ділянку площею 0,01 га для ведення особистого селянського господарства. 30.04.2003 р. він отримав державний акт серії РЗ №693158, яким підтверджено право приватної власності на земельну ідлянку площею 0,16 га, згідно з планом. В 2005 році проводилося встановлення та погодження меж на місцевості для отримання державного акту на право постійного користування земельною ділянкою відповідачем САД в Рівненській області. Ознайомившись з додатком до протоколу ділянки №1, він його підписав, будучи впевненим, що при цьому враховані його права.

Згодом з метою присвоєння його земельній ділянці кадастрового номеру, він звернувся ПВ ППФ «Конвест-проект» на виконання відповідних робіт. Під час складання топо-геодезичного плану, належної йому земельної ділянки було виявлено, що до державного акту на право постійного користування виданого САД у Рівненській області, включено належну йому земельну ділянку площею 0,0061 га, що перешкоджає продовженню робіт на виготовлення технічної документації щодо присвоєння кадастрового номера.

Спірну земельну ділянку у нього примусово не відчужували, так само як і він від неї добровільно не відмовлявся.

В суді позивач ОСОБА_1 та його представник адвокат ОСОБА_4 змінені позовні вимоги підтримали та просять їх задоволити. Крім того, вказують про порушення селищною радою порядку відведення земельної ділянки відповідачу САД у Рівненській області, який встановлений ст.123 ЗК України, оскільки надання земельних ділянок юридичним особам у постійне користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади та місцевого самоврядування за проектами відведення цих ділянок, а не за технічною документацією. Межі земельної ділянки САД не були визначені в натурі (на місцевості), про що свідчить Протокол встановлення та погодження в натурі (на місцевості) межі земельної ділянки САД від 15.06.2005 р., та Акт про передачу на зберігання межових знаків від 27.02.2006 р. Рішення про надання дозволу на виготовлення технічної документації прийнято 24.09.2004 р. №381 з порушенням ст..50 ЗУ «Про землеустрій». Відсутні дані щодо геодезичних вимірювань. Позивач відмовляється від призначення у справі судової земельної експертизи, показуючи власноручно на долучених до справи фото, накладку земельних ділянок.

В суді представник відповідача САД у Рівненській області ОСОБА_5 позов не визнав, оскільки у даному випадку порушуються права САД у Рівненській області. В державному акті про право власності ОСОБА_1 в описі меж земельної ділянки, в напрямку від Б до В вказана межа, що проходить по суміжності із землями загального користування, що не відповідає дійсності, оскільки вони фактично віднесені до земель дорожнього господарства та перебувають у користуванні САД у Рівненській області, який є правонаступником ШЕД №869, ще з 1958 року відповідно до Плану земель наданих в постійне користування Ровенській ШЕД №869, затвердженого виконкомом ОСОБА_3 народних депутатів. Вказує, що позов не може бути задоволений, оскільки оспорюваний позивачем державний акт був виданий на підставі рішень селищної ради, які є чинні.

В суді прокурор Рівненської прокуратури з нагляду за додержанням законів у транспортній сфері підтримав доводи представника відповідача САД у Рівненській області та просить у позові відмовити.

В суді представник Держземагенства у Рівненському районі ОСОБА_6 позов не визнав та підтримав заперечення проти позову представника відповідача САД у Рівненській області.

В суді представник ОСОБА_3 селищної ради ОСОБА_7 пояснив, що позов в частині внесення відповідних змін до документації по складанню державного акта визнає, одночасно вказуючи про відсутність вини селищної ради щодо накладки земельних ділянок, яка була допущена організацією, яка розробляла технічну документацію на право постійного користування земельною ділянкою.

В суді представники відповідача ДП Рівненського Науково-дослідного та проектного інституту землеустрою ОСОБА_8 та ОСОБА_9 пояснили, що усі документи, які стали підставою для видачі державного акту про право постійного користування САД у Рівненській області, виготовлені згідно чинного на той час законодавства. Просять відмовити у позові.

Суд, вилухавши пояснення осіб, які беруть у справі, пояснення спеціалістів, дослідивши письмові докази у справі, вважає, що у його задоволенні слід відмовити.

З матеріалів справи вбачається, що позивач ОСОБА_1 згідно Державного акту на право приватної власності на землю, виданого на підставі рішення ОСОБА_3 селищної ради ОСОБА_3 народних депутатів від 22.11.2001 р. №435,26.09.2002 р. №64, є власником земельної ділянки 0,16 га в межах згідно з планом зовнішніх меж, що сторонами визнається.

Згідно Державного акта на право посійного користування земельною ділянкою відповідач САД у Рівненській області на підставі рішення ОСОБА_3 селищної ради від 02.09.2005 р. №501 є постійним користувачем земельної ділянки площею 6.1453 га у межах згідно з планом.

Згідно з ч. 1 ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

За змістом зазначеної норми, права на земельну ділянку виникають на підставі рішення (акту) органу виконавчої влади або місцевого самоврядування за умови дотримання при їх підготовці положень законодавства щодо надання усіх документів, необхідних для отримання земельної ділянки.

Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки, відповідно до положень ч. 3 ст. 152 ЗК України здійснюється шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших, передбачених законом, способів.

Крім того, згідно зі ст. 155 ЗК України у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Отже, рішення органу виконавчої влади чи місцевого самоврядування про передачу у власність земельної ділянки є необхідною передумовою виникнення права власності на земельну ділянку та якщо органом державної влади або місцевого самоврядування прийнято рішення (акт), яке порушує права іншої особи щодо володіння, користування чи розпорядження земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Порушення законодавства при підготовці прийняття такого акту є підставою для визнання акту (рішення) недійсним, а не для визнання недійсним державного акту на земельну ділянку без визнання недійсним відповідного рішення.

Посвідчення державним актом права користування юридичної особи на земельну ділянку є похідним від відповідного рішення органу виконавчої влади чи місцевого самоврядування про передачу особі земельної ділянки у постійне користування.

Вимога захисту порушених прав власника на землю реалізується зацікавленою особою шляхом звернення до суду з вимогою про визнання відповідного рішення органу виконавчої влади чи місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у користування недійсним. Проте позивачем, який фактично оспорює рішення ОСОБА_3 селищної ради Рівненського району Рівненської області від 24.09.2004 р. №381 про надання дозволу на виготовлення Технічної документації по складанню державного акту на право постійного користування земельною ділянкою, та наступні рішення від 21.12.2005 р. №370 Про погодження Технічної документації із землеустрою щодо складання державного акта та розпорядження від 23.02.2006 р. №123 про затвердження Технічних документацій із землеустрою, таких вимог у даній справі не пред'явлено.

Тому, виходячи із заявлених підстав та предмета позову, у цьому спорі про порушення права власника ОСОБА_1, який пов'язаний із правом постійного користування земельною ділянкою САД Рівненської області, не може визнаватися недійсним державний акт на право користування земельною ділянкою як належний та окремий спосіб поновлення порушеного права, а тому у судовому порядку недійсними повинні визнаватися як зазначені рішення, на підставі яких видано відповідний державний акт на право користування, так і сам акт на право користування земельною ділянкою.

Слід зазначити, що судом було задоволено клопотання позивача та його представника про призначення у справі судової експертизи, де вони наполягали доручити її проведення експерту ОСОБА_10 До суду після відновлення провадження у справі надійшли пояснення спеціаліста ОСОБА_10, який в суді пояснив, що він експертом не являється, однак позивач, довіряючи йому проведення дослідження, вважав його належним спеціалістом. Крім того, на думку суду, відсутність у даній справі землевпорядної експертизи з залученням до неї спеціаліста-геодезиста для встановлення накладення земельної ділянки, яка належить на праві приватної власності на підставі державного акту, виданого ОСОБА_1, на земельну ділянку, яка належить на праві постійного користування на підставі державного акту, виданого САД у Рівненській області, не дає можливості повно, всебічно та обєктивно встановити площу та межі такого накладення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.3,10,11,60,88,2012,214,215,218,223 ЦПК України, суд -

в и р і ш и в :

У позові ОСОБА_1 до ОСОБА_2 автомобільних доріг у Рівненській області, ОСОБА_3 селищної ради Рівненського району Рівненської області, ДП "Рівненський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою", Управління Держземагенства у Рівненському районі Рівненської області, Рівненська прокуратура з нагляду за додержанням законів у транспортній сфері про визнання недійсним державного акта на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ №260347 від 14.09.2009 р., в частині передачі ОСОБА_2 автомобльних доріг у Рівненській області в користування, належну ОСОБА_1 на праві власності земельну ділянку площею 0,0061 га; та зобов"язати відповідачів внести відповідні зміни до технічної документації по складанню Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ №260347 від 14.09.2009 року, виданого ОСОБА_2 автомобільних доріг у Рівненській області, шляхом виключення із нього належну ОСОБА_1 на праві власності земельну ділянку площею 0,0061 га - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до апеляційного суду Рівненської області через Рівненський районний суд Рівненської області протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя Гнатущенко Ю.В.