РІШЕННЯ

Іменем України

12.03.2014 року Києво Святошинський районний суд Київської області в складі:

Головуючої судді Дубас Т.В.,

при секретарі Дідур М.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві цивільну справу за позовом Міжрайонного прокурора з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері в Київській області до Тарасівської сільської ради, треті особи: ОСОБА_1, ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування рішення сільської ради , -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Києво-Святошинського районного суду Київської області знаходиться цивільна справа за позовом Міжрайонного прокурора з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері в Київській області до Тарасівської сільської ради, треті особи: ОСОБА_1, ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування рішення сільської ради.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовував, тим що відповідно до ч. 2 ст. 45 Цивільного процесуального кодексу України прокурор може звертатись до суду із позовами про захист прав, свобод ті інтересів інших осіб і брати участь у розгляді справ за його позовами.

Прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній заяві (заяві) самостійно визначає, в чому полягає порушення інтересів держави, та обґрунтовує необхідність їх захисту, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. У разі відсутності такого органу або відсутності у нього повноважень щодо звернення до суду прокурор зазначає про це в позовній заяві і в такому разі прокурор набуває статусу позивача.

Проведеною міжрайонною прокуратурою з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері в Київській області перевіркою, встановлено, що до Тарасівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області 23.05.2013 року звернулась гр.. ОСОБА_1 із заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки у власність для обслуговування житлового будинку та господарських будівель і споруд по вул.. В.Чорновола в с. нове Києво-Святошинського району Київської області.

Тарасівською сільською радою Києво-Святошинського району Київської області 23 сесією 6 скликання прийнято рішення № 6/1 від 24.05.2013 року про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр.. ОСОБА_1 орієнтовною площею 0,0229 га для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських будівель по вул.. В. Чорновола в с. Нове Києво-Святошинського району за рахунок земель запасу сільської ради (землі житлової та громадської забудови).

Вказане рішення суперечить вимогам чинного законодавства та підлягає скасуванню з наступних підстав.

Так, згідно генерального плану с. Нове Тарасівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, який затверджений у 2005 році, встановлено, що вказана земельна ділянка відноситься до тупикового проїзду по вул.. В.Чорновола с. Новому Києво-Святошинського району, тобто до проїжджої частини.

Крім того, вищевикладене підтверджується інформацією з Держанвої інспекції сільського господарства в Київській області від 17.10.2013 , згідно якої вищевказана земельна ділянка відноситься до земель загального користування.

Разом з тим, Державною інспекцією сільського господарства в Київській області 17.10.2013 року за № 04-11/98 до Тарасівської сільської ради Києво-Святошинського району направлено клопотання про проведення у відповідність вимогам земельного законодавства рішення № 6/1 від 24.05.13 23 сесії 6 скликання Тарасівської сільської ради Києво-Святошинського району.

Тому прокурор просив визнати незаконним та скасувати рішення Тарасівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області № 6/1 від 24.05.2013 року про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_1 орієнтовною площею 0,0229 га.

В судовому засіданні прокурор позовні вимоги підтримав та просив позов задоволити.

Представник відповідача в судове засідання не зявився. Про день, час та місце розгляду справи відповідача було повідомлено належним чином.

Третя особа ОСОБА_1 в судове засідання не зявилась, про день, час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином.

Третя особа ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги підтримала та просила позов задоволити.

Заслухавши пояснення сторін, перевіривши матеріали справи та зібрані в ній докази, суд приходить до висновку про необхідність задоволення позовних вимог, виходячи з наступного.

Статтею 373 Цивільного кодексу України передбачено, що право власності на землю (земельну ділянку) набувається та здійснюється відповідно до закону.

Згідно з пунктом 7 зазначеної Постанови, судам слід мати на увазі, що спори, пов'язані із земельними відносинами, розглядаються в позовному провадженні. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його права, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється згідно з частиною третьою статті 152 ЗК України шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших, передбачених законом, способів захисту (стаття 16 ЦК).

Пунктом б ст. 12 ЗК передбачено, що до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу.

Згідно статті 81 Земельного кодексу України громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності.

Відповідно до ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Згідно п. а ч. 4 ст. 83 Земельного кодексу України до земель комунальної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, належать землі загального користування населених пунктів (майдани, вулиці, проїзди, шляхи, набережні, пляжі, парки, сквери, бульвари, кладовища, місця знешкодження та утилізації відходів тощо).

Як встановлено в судовому засіданні, до Тарасівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області 23.05.2013 року звернулась гр. ОСОБА_1 із заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки у власність для обслуговування житлового будинку та господарських будівель і споруд по вул.. В.Чорновола в с. нове Києво-Святошинського району Київської області.

Тарасівською сільською радою Києво-Святошинського району Київської області 23 сесією 6 скликання прийнято рішення № 6/1 від 24.05.2013 року про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр.. ОСОБА_1 орієнтовною площею 0,0229 га для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських будівель по вул.. В. Чорновола в с. Нове Києво-Святошинського району за рахунок земель запасу сільської ради (землі житлової та громадської забудови).

Так, згідно з листа Державної інспекції сільського господарства в Київській області від 17.10.2013 р. № 14-05/6709, вбачається що згідно генерального плану с. Нове Тарасівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, який затверджений у 2005 році, встановлено, що на вказаній земельній ділянці передбачено проїзд з місцем для розвороту транспорту (землі загального користування)

Крім того, відповідно до даного листа вбачається що рішення прийняте Тарасівською сільською радою Києво-Святошинського району Київської області 23 сесією 6 скликання рішення прийнято в супереч ст.ст. 39, 83 Земельного кодексу України, ст.ст. 5, 16, 19, 24 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».

Разом з тим, Державною інспекцією сільського господарства в Київській області 17.10.2013 року за № 04-11/98 до Тарасівської сільської ради Києво-Святошинського району направлено клопотання про проведення у відповідність вимогам земельного законодавства рішення № 6/1 від 24.05.13 23 сесії 6 скликання Тарасівської сільської ради Києво-Святошинського району.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 та ст. 60 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненнями фізичних чи юридичних осіб, поданих відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі. Кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Оцінюючи належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд приходить до висновку, що позивачем відповідачем по справі при прийнятті спірного рішення були порушені вимоги ст. 83 Земельного кодексу України, оскільки рішенням сільської ради № 6/1 від 24 травня 2013 року надано гр.. ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки які не може передаватись у приватну власність, оскільки належить до землі загального користування населеного пункту.

Таким чином, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, дослідивши всебічно, повно, безпосередньо та об'єктивно наявні у справі докази, оцінив їх належність, допустимість, достовірність, достатність і взаємний зв'язок у сукупності, з'ясувавши усі обставини справи, на які сторони посилалися як на підставу своїх вимог і заперечень, з урахуванням того, що відповідно до ст.1 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою захисту порушених або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичної особи, суд прийшов до висновку про необхідність задоволення позовних вимог.

На підставі вищевикладеного, керуючись Постановою Пленуму Верховного Суду України від 16.04.2004 року №7 «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ», Закону України «Про місцеве самоврядування», ст.ст. 81, 83, 116 ЗК України, ст. 15, 16, 203, 373 ЦК України, ст.ст. 3, 4, 10, 11, 15, 60, 209, 212-215, 218, ЦПК України, суд,-

ВИРІШИВ:

Позов задоволити.

Визнати незаконним та скасувати рішення Тарасівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області № 6/1 від 24.05.2013 року про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_1 орієнтовною площею 0,0229 га.

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Київської області протягом десяти днів з дня його оголошення.

Суддя Т.В. Дубас