Справа № 6/714/15/14
У Х В А Л А

іменем України

28 жовтня 2014 року Герцаївський районний суд Чернівецької області

в складі :

головуючого-судді ОСОБА_1
секретар ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Герца Чернівецької області подання начальника відділу державної виконавчої служби Герцаївського районного управління юстиції у Чернівецькій області про тимчасове обмеження ОСОБА_3 у праві виїзду за межі України, -

в с т а н о в и в:

Начальник відділу державної виконавчої служби Герцаївського районного управління юстиції у Чернівецькій області ОСОБА_4 звернувся до суду з вказаним поданням, в якому зазначив, що в провадженні відділу перебуває виконавчі провадження про стягнення з ОСОБА_3 на користь Управління пенсійного фонду України в Герцаївському районі Чернівецької області заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування на загальну суму 5368,44 грн. Оскільки в добровільному порядку боржниця заборгованість не погашає, на виклики державного виконавця жодним чином не реагує та враховуючи що майно, на яке може бути звернено стягнення у останньої відсутнє, то існує реальна загроза невиконання останньою обовязку зі сплати боргу, через що просив суд тимчасово обмежити її в праві виїзду за межі України до повного погашення боргу.

В судове засідання державний виконавець не зявився, хоча належним чином повідомлявся про час та місце розгляду справи, проте його неявка не перешкоджає розгляду подання.

Суд, дослідивши матеріали подання та виконавчих проваджень, встановив наступне.

Так, в провадженні відділу державної виконавчої служби Герцаївського районного управління юстиції у Чернівецькій області перебувають виконавчі провадження № 387/14 та 388/14 від 21 липня 2014 року з виконання вимог Управління пенсійного фонду України в Герцаївському районі Чернівецької області № 18 від 28 лютого 2013 року та № 83 від 05 червня 2013 року про стягнення з ОСОБА_3 заборгованість зі сплати єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування на суму 4572,42 грн. та 796,02 грн. відповідно.

21 липня 2014 року державним виконавцем Гаіна В.Д. винесено постанови про відкриття виконавчих проваджень та надано боржниці 7 днів для добровільного погашення боргу. Під час здійснення виконавчих дій встановлено, що ОСОБА_3 не працевлаштована, в неї немає нерухомого майна, автотранспорту та доходів, облік яких здійснюють податкові органи. Актом цього ж державного виконавця від 11 вересня 2014 року встановлено, що боржниця знаходиться за кордоном.

Статтею 33 Конституції України гарантується кожному, хто на законних підставах перебуває на території України свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і вїзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України, порядок розвязання спорів у цій сфері регулює Закон України «Про порядок виїзду з України та в'їзду в Україну громадян України».

Положеннями ст.6 зазначеного Закону встановлено, що громадянинові України, який має паспорт, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон у випадках, зокрема, якщо він ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням, - до виконання зобов'язань.

Згідно п.18 ч.3 ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження» у разі ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням, державний виконавець має право звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи за межі України - до виконання зобов'язань. Питання про тимчасове обмеження громадянина у праві виїзду за межі України ставиться на вирішення суду тільки як крайня міра, коли вжито всі інші заходи примусу.

Аналіз вищенаведених норм законодавства зводяться до того, що право державного виконавця на звернення до суду з поданням про тимчасове обмеження у праві виїзду за кордон виникає лише у разі ухилення боржника від виконання зобовязань, покладених на нього судовим рішенням чи то рішень інших органів (посадових осіб).

Згідно із ч. 2 ст. 377-1 ЦПК України такого роду подання, з яким державний виконавець звернувся до суду, розглядається судом негайно, без виклику чи повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб, за участю державного виконавця. Відповідно до ч.2 ст. 10 ЦПК України наявність умислу та обставин, які є предметом посилання державного виконавця у поданні про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України як на підставу його вимог, підлягають доведенню саме державним виконавцем, а задоволення такого подання залежить від доведення факту ухилення боржника від виконання зобовязань.

Оцінюючи вищенаведені докази у своїй сукупності в контексті із названими нормами законодавства, суд вважає що лише посилання у поданні на ухилення від погашення боргу не може свідчити про дійсне ухилення боржниці від його виконання, оскільки до подання не надано доказів направлення останній рекомендованим листом постанов про відкриття виконавчого провадження, як того вимагає ст. 31 Закону України «Про виконавче провадження» задля добровільного погашення нею боргу. Також відсутні докази що вона викликалася державним виконавцем. Не містять таких й матеріали виконавчих проваджень.

Зазначене свідчить про те, що боржниця не обізнана з наявністю виконавчих проваджень та строками добровільного виконання вимог щодо погашення боргу.

З урахуванням наведеного, суд вважає що подання є необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню.

Враховуючи викладене, керуючись ст. 33 Конституції України, ст.11, 31 Закону України «Про виконавче провадження», ст.6 Закону України «Про порядок виїзду з України та вїзду в Україну громадян України», ст.10, 223, 293, 377-1 ЦПК України, суд, -

у х в а л и в :

Подання начальника відділу державної виконавчої служби Герцаївського районного управління юстиції у Чернівецькій області про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України ОСОБА_3 залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги.

Ухвала може бути оскаржена до Апеляційного суду Чернівецької області через Герцаївський районний суд Чернівецької області шляхом подання апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня отримання його копії.

Суддя: