Справа № 460/4307/13-ц
Провадження №2/460/342/14
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.12.2014 року
Яворівський районний суд Львівської області

в складі головуючого судді: Гоцко В.І.,

при секретарі: Домашовець М.Ф.,

з участю позивача: ОСОБА_1,

представника відповідача: ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Яворові цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Яворівської районної державної адміністрації Львівської області, Домажирської сільської ради Яворівського району Львівської області, ОСОБА_4, третя особа - садівниче товариство "Женьшень" про визнання частково недійсним рішення суб'єкта владних повноважень, визнання недійсним Розпорядження Голови Яворівської районної державної адміністрації Львівської області за №150 від 02 квітня 2007 року та визнання недійсним і скасування Державного акта на право власності на земельну ділянку, -

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою в якій просить постановити рішення яким визнати частково недійсними рішення Домажирської сільської ради Яворівського району Львівської області №48 від 10 жовтня 2006 року "Про передачу земельних ділянок у власність", в частині передачі ОСОБА_5 безкоштовно у власність земельної ділянки, площею 0,12 га в садівничому товаристві "Женьшень" для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, ведення ОСГ, рішення № 263 від 22 серпня 2007 року "Про внесення змін в рішення №48 IV сесії V скликання від 10 жовтня 2006 року", в частині погодження надання дозволу на передачу ОСОБА_5 безкоштовно у власність земельної ділянки, площею 0,12 га в садово-городньому кооперативі "Женьшень", визнати недійсним Розпорядження Голови Яворівської районної державної адміністрації Львівської області №150 від 02 квітня 2007 року "Про передачу громадянам земельних ділянок у власність та оренду для ведення садівництва", в частині затвердження технічної документації із землеустрою, щодо передачі ОСОБА_5 у власність земельної ділянки, площею 0,1200 га на території Домажирської сільської ради, для ведення садівництва та визнати недійсним і скасувати Державний акт на право власності на земельну ділянку від 06 червня 2007 року, виданий на ім"я ОСОБА_5.

Свої вимоги позивач ОСОБА_1 мотивує тим, що він являється членом садівничого товариства «Женьшень», з часу реєстрації цього товариства, яке знаходиться на території Дмажирської сільської ради Яворівського району Львівської області і за ним закріплена земельна ділянка за НОМЕР_2, площею 0,06 га. Його земельна ділянка у названому товаристві межувала із земельною ділянкою НОМЕР_1, що належала ОСОБА_5

Розпорядженням Голови Яворівської районної державної адміністрації Яворівського району Львівської області від 13 листопада 2009 року за №512, йому було надано дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо передачі земельної ділянки, площею 0,0600 га, у власність для ведення садівництва за рахунок земель, наданих для ведення садівництва на території Домажирської сільської ради Яворівського району Львівської області.

Однак у 2013 році, йому стало відомо про те, що на земельну ділянку, якою він користувався і, яка розташована на території садівничого товариства «Женьшень», вже виготовлена технічна документація і користувачем його земельної ділянки є ОСОБА_5. Крім цього, ОСОБА_5 вже був виготовлений державний акт на земельну ділянку.

Як йому стало відомо, ще 09 жовтня 2009 року, ОСОБА_5 звернулася до голови Домажирської сільської ради Яворівського району Львівської області про надання їй дозволу на приватизацію своєї земельної ділянки НОМЕР_1, площею 0,06 га та на приватизацію його земельної ділянки за НОМЕР_2, площею 0,006 га, у садово-городньому кооперативі "Женьшень", яку ніхто не обробляє, з посиланням на протокол правління товариством №15 від 07 жовтня 2006 року.

Домажирська сільська рада Яворівського району Львівської області в своєму рішенні №48 від 10 жовтня 2006 року та в рішенні №263 від 22 серпня 2007 року передала ОСОБА_5 у власність земельну ділянку, загальною площею 0,1200 га, в тому числі і його земельну ділянку, площею 0,06 га для ведення садівництва. А Розпорядженням Голови Яворівської районної державної адміністрації від 02 квітня 2007 року №150, ОСОБА_5 було затверджено технічну документацію із землеустрою і цей документ був підставою для отримання нею державного акта на право приватної власності на земельну ділянку у садівничому товаристві "Женьшень".

Такими діями, всупереч діючому земельному законодавству та Статуту товариства "Женьшень", його фактично було позбавлено права на земельну ділянку, а тому він був змушений звертатися до суду за захистом своїх прав.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представники підтримали позовні вимоги, дали пояснення аналогічні викладеним у позовній заяві, просять позов задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2, в судовому засіданні повністю заперечив вимоги позивача ОСОБА_1 та пояснив, що відповідно до вимог ст.ст.58-60 ЦПК України, кожна особа повинна довести належними і допустимими доказами ті обставини, на котрі вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. В даному випадку необхідно підтвердити, що позивачу ОСОБА_1 була передана від садівничого товариства "Женьшень" спірна земельна ділянка і належним чином закріплена за ним. Жодних документів щодо передачі і закріплення земельної ділянки за ОСОБА_1 надано не було.

Таким чином, позивач не довів порушення свого права. В редакції статті 22 Закону України "Про кооперацію" від 10 липня 2003 року №1087-ІV, чинної до 14 січня 2011року, було встановлено правову норму, згідно якої, земля кооперативу складається із земельних ділянок, наданих йому в оренду або придбаних ним у власність. Кооперативи придбають земельні ділянки відповідно до Земельного кодексу України.

Однак, в матеріалах справи відсутні докази того, що спірна земельна ділянка, надана ОСОБА_1 від СТ "Женшьшень", перебувала на той час в оренді кооперативу чи була власністю кооперативу. Натомість, як вбачається із рішень Домажирської сільської ради від 10 жовтня 2006 року №48 та від 22 серпня 2007 року №263 про передачу земельної ділянки у власність ОСОБА_5, орган місцевого самоврядування керувався, ст.12 Земельного кодексу України.

При цьому, в п/п."а" та в п/п."б" ч.І ст.12 Земельного Кодексу України передбачено, що до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить: розпорядження землями територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб, відповідно до цього Кодексу.

Згідно із ст.7 Земельного Кодексу України, при розмежуванні земель державної та комунальної власності до земель комунальної власності територіальних громад сіл, селищ, міст передаються: усі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної власності та земель, віднесених до державної власності; земельні ділянки за межами населених пунктів, на яких розташовані об'єкти комунальної власності; землі запасу, які раніше були передані територіальним громадам сіл, селищ, міст відповідно до законодавства України; земельні ділянки, на яких розміщені об'єкти нерухомого майна, що є спільною власністю територіальної громади та держави.

Таким чином, пояснення позивача про передачу йому земельної ділянки від СТ "Женшьшень" не доведено жодними доказами, як і не доведено факту, що спірна земельна ділянка перебувала в оренді кооперативу, або ж належала СТ "Женьшень" на праві власності. Твердження позивача про те, що протокол від 07 жовтня 2006 року №15 є підроблений, є відвертим припущенням ОСОБА_1 і не грунтується на жодних доказах. Позивач намагається обгрунтувати свої позовні вимоги не лише припущеннями, але і відвертою неправдою. ОСОБА_1 стверджує, що у 2013 році, йому стало відомо про те, що на спірну земельну ділянку виготовлено технічну документацію ОСОБА_5, однак, в заяві ОСОБА_1 до СТ "Женьшень" без дати, позивач вже вказує на те, що у 2012 році, йому стало відомо, що спірна ділянка приватизована ОСОБА_5 Просить в задоволенні позову відмовити повністю.

Представник відповідача - Яворівської районної державної адміністрації Львівської області в судове засідання не з'явився, подавши письмове заперечення в якому вказує на те, що позовних вимог ОСОБА_1 Яворівська РДА не визнає і вважає, шо в їх задоволенні слід відмовити виходячи з наступного.

Право користування земельною ділянкою НОМЕР_2 в садівничому товаристві «Женьшень» ОСОБА_1 підтверджено списком членів садово-городнього кооперативу «Женьшень» лише з 01 червня 2008 року, що жодним чином не підтверджує його членство в кооперативі станом на 02 квітня 2007 року, у час коли Розпорядженням Голови райдержадміністрації ОСОБА_5 було передано у власність земельну ділянку площею 0,12 га.

Інформація, зазначена в довідці №7д від 27 червня 2013 року, яка видана головою садівничого товариства «Женьшень» не підтверджується документами по обліку членів кооперативу, тому вважаємо, що факт членства ОСОБА_1 в садівничому товаристві «Женьшень» до 02 квітня 2007 року позивачем не доказано.

Керуючись частиною 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 3 статті 122 ЗК України (в редакції станом на 02 квітня 2007 року), надано повноваження Яворівській райдержадміністрації розпоряджатися землями розташованими за межами населеного пункту для сільськогосподарського використання.

Відповідно до частини 2 статті 118 Земельного Кодексу України, Яворівська райдержадміністрація, на підставі технічних матеріалів та документів прийняла рішення про приватизацію земельної ділянки ОСОБА_5.

Таким чином, Яворівська районна державна адміністрація діяла в межах і у спосіб передбачений законодавством України, не порушуючи норм Земельного кодексу України.

Розпорядження голови Яворівської районної державної адміністрації №150 від 02 квітня 2007 року «Про передачу громадянам земельних ділянок у власність та оренду для ведення садівництва» прийнято з врахуванням рішення №48 від 10 жовтня 2006 року Домажирської сільської ради.

Відповідно до статті 261 Цивільного кодексу України, перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу яка його порушила.

Статтею 257 Цивільного кодексу України встановлено загальну позовну давність тривалістю у три роки. Позивач у позовній заяві стверджує, що постійно користується земельною ділянкою НОМЕР_2 в садівничому товаристві «Женьшень» з моменту його заснування. Вважаємо, що строк позовної давності пропущено, оскільки позивач, користуючись даною земельною ділянкою, не міг не довідатись про порушення свого права.

Представник відповідача - Домажирської сільської ради Яворівського району Львівської області на розгляд справи не з'явився, подавши до суду заяву про слухання справи у його відсутності.

Представник третьої особи - садівничого товариства «Женьшень» в судове засідання не з'явився, а подав письмове пояснення на позовну заяву в якому вказує на те, що позивач ОСОБА_1 дійсно являється членом садівничого товариства «Женьшень», що розташоване на території Домажирської сільської ради Яворівського району Львівської області, з моменту його реєстрації. З цього ж часу в товаристві за ним закріплена земельна ділянка НОМЕР_2, площею 0,06 га, що підтверджується всіма наявними в товариства документами, в тому числі списком членів садово-городнього кооперативу «Женьшень» та експлікацією земель кооперативу.

Відповідно до п.14 Статуту садівничого товариства «Женьшень», членам садівничого товариства рішенням правління виділяються садові ділянки (на праві користування). Член садівничого товариства «Женьшень» має право також добровільно, згідно письмової заяви, вийти з садівничого кооперативу (п.h ст.15 Статуту).

ОСОБА_1 письмової заяви про вихід з товариства не подавав, будь-якого рішення про його виключення з членів товариства органи управління садівничого товариства «Женьшень» не приймали.

За наявною у товариства інформацією, позивач ОСОБА_1 права на користування закріпленою за ним земельною ділянкою нікому і ніколи не передавав. Заборгованості по сплаті членських внесків, які одночасно є частиною земельного податку товариства, ОСОБА_1 не має.

Таким чином, станом на сьогоднішній день, ОСОБА_1 є повноправним членом садівничого товариства «Женьшень» та згідно документації товариства є користувачем земельної ділянки НОМЕР_2.

09 жовтня 2006 року, член садівничого товариства «Женьшень» ОСОБА_5, ділянка якої межує з ділянкою ОСОБА_1, звернулася із заявою в Домажирську сільську раду за дозволом на приватизацію як своєї земельної ділянки, так і ділянки ОСОБА_1 При цьому вона посилалась на протокол №15 правління садівничого товариства «Женьшень» від 07 жовтня 2006 року, згідно якого, їй було, ніби-то, передано земельну ділянку ОСОБА_1

Доводимо до відома суду, що засідання правління садівничого товариства «Женьшень» 07 жовтня 2006 року насправді не проводилося. Відповідно, рішення про передачу земельної ділянки ОСОБА_1 ОСОБА_5 не приймалося, протокол №15 засідання Правління садівничого товариства «Женьшень» від 07 жовтня 2006 року є сфальсифікованим, підписи членів правління ОСОБА_7 та ОСОБА_8 є підробленими. Зазначене підтверджується протоколом №5 Загальних зборів садівничого товариства «Женьшень» від 05 жовтня 2013 року.

Відтак, всі наступні рішення, які приймались на підставі недійсного протоколу №15 від 07 жовтня 2006 року, є незаконними в частині, що стосується рішень правління, зафіксованих у протоколі. У тому числі і в частині передачі земельної ділянки НОМЕР_2, закріпленої за ОСОБА_1, ОСОБА_5

Жодне рішення про передачу ОСОБА_5 земельної ділянки НОМЕР_2, яка перебуває у користуванні ОСОБА_1, органами правління садівничого товариства «Женьшень» не приймалося, як 07 жовтня 2006 року, так і в будь-який інший час.

Враховуючи наведене, садівниче товариство «Женьшень» проти позову ОСОБА_1 не заперечує.

Заслухавши пояснення позивача, його представників, пояснення представника відповідача, перевіривши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги задовольнити з наступних підстав.

Судом встановлені факти та відповідні їм правовідносини.

В судовому засіданні встановлено та підтверджено документально, що ОСОБА_1 являється членом садово-городнього кооперативу «Женьшень» з 01 березня 2006 року.

З копії списку членів садово-городнього кооперативу «Женьшень» від 01 березня 2006 року та 01 червня 2008 року вбачається, що за ОСОБА_1 закріплена земельна ділянка за НОМЕР_2.

З копії експлікації земель садово-городнього кооперативу «Женьшень» вбачається, що земельна ділянка НОМЕР_2, котра закріплена за ОСОБА_1 та земельна ділянка НОМЕР_1, котра була закріплена за ОСОБА_5 межують одна з одною.

Як вбачається з копії протоколу правління кооперативу «Женьшень» за №15 від 07 жовтня 2006 року, була розглянута заява ОСОБА_5 про передачу їй земельної ділянки НОМЕР_2, що розташована на території садово-городнього кооперативу «Женьшень».

З копії рішення IV сесії V скликання Домажирської сільської ради Яворівського району Львівської області №48 від 10 жовтня 2006 року "Про передачу земельних ділянок у власність", вбачається, що ОСОБА_5 передано безкоштовно у власність земельну ділянку, площею 0,12 га, в садівничому товаристві "Женьшень", для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, ведення особистого селянського господарства.

З копії рішення VIII сесії V скликання Дожирської сільської ради Яворівського району Львівської області №263 від 22 серпня 2007 року вбачається, що даним рішення були внесені зміни до рішення №48 від 10 жовтня 2006 року та погоджено надання дозволу на передачу земельної ділянки безкоштовно у власність ОСОБА_5, площею 0,1200 га в садово-городньому кооперативі «Женьшень».

З копії Розпорядження Голови Яворівської районної державної адміністрації Львівської області від 02 квітня 2007 року №150 «Про передачу громадянам земельних ділянок у власність та оренду для ведення садівництва» вбачається, що даним Розпорядженням було затверджено технічну документацію із землеустрою щодо передачі громадянам земельних ділянок у власність та оренду для ведення садівництва на території Дожирської, Рясне-Руської сільських та Новояворівської міської рад. Крім цього, другим пунктом Розпорядження №150 було передано громадянам земельні ділянки у власність та оренду для ведення садівництва (згідно додатку).

З копії названого списку громадян, яким передаються земельні ділянки у власність та оренду для ведення садівництва вбачається, що ОСОБА_5 передано у власність 0,1200 га на території Домажирської сільської ради Яворівського району Львівської області.

Крім того, судом встановлено та підтверджено документально, що ОСОБА_5 виготовила технічну документацію на названу земельну ділянку і отримала Державний акт на право власності на земельну ділянку.

Також судом встановлено, що Розпорядженням Голови Яворівської районної державної адміністрації від 13 листопада 2009 року №512 «Про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо передачі земельних ділянок у власність для ведення садівництва», було надано дозвіл громадянам на розроблення технічної документації із землеустрою щодо передачі земельних ділянок у власність для ведення садівництва на території Рясне-Руської, Бірківської, Домажирської сільських рад, Шклівської селищної ради, (згідно додатку).

З копії списку осіб, яким надається дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо передачі земельних ділянок у власність для ведення садівництва вбачається, що ОСОБА_1 було надано дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою.

Як вбачається з копії довідки від 27 червня 2013 року №7д, за ОСОБА_1 закріплена земельна ділянка НОМЕР_2, площею 0,0600 га. Крім цього, даною довідкою підтверджується факт членства позивача в кооперативі «Женьшень» з дня його заснування. Позивач ОСОБА_1, права на користування своєю земельною ділянкою, ніколи нікому не передавав, заборгованості по оплаті членських внесків він немає.

З копії протоколу №5 загальних зборів садівничого товариства «Женьшень» від 05 жовтня 2013 року вбачається, що протокол №15 від 07 жовтня 2006 року визнано недійсним, оскільки ОСОБА_7 та ОСОБА_8 заявили про те, що їх підписи у протоколі є підробленими, а такі збори у їх присутності не проводилися і рішення такого не приймалося..

Відповідно до ст.118 Земельного Кодексу України, громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради Міністрів Автономної Республіки Крим.

Оцінюючи докази в сукупності суд критично оцінює посилання представника відповідача на протокол №15 від 07 жовтня 2006 року загальних зборів правління кооперативу «Женьшень», оскільки цей протокол визнаний недійсним, згідно протоколу №5 загальних зборів садівничого товариства «Женьшень» від 05 жовтня 2013 року.

Крім того суд не приймає до уваги письмове твердження представника відповідача Яворівської РДА про те, що ОСОБА_1 був членом згаданого товариства лише з 01 червня 2008 року, оскільки таке було спростовано в судовому засіданні.

Заслухавши пояснення позивача, його представників, пояснення представника відповідача, перевіривши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 слід задовольнити.

Керуючись ст.ст.10, 60, 212 ЦПК України, ст.19 Конституції України, ст.ст.35, 118 ЗК України, Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні", Статутом садівничого товариства "Женьшень", суд,-

в и р і ш и в:

Позов задовольнити.

Визнати недійсним рішення IV сесії V скликання Домажирської сільської ради Яворівського району Львівської області №48 від 10 жовтня 2006 року "Про передачу земельних ділянок у власність", в частині передачі ОСОБА_5 безкоштовно у власність земельної ділянки, площею 0,12 га, в садівничому товаристві "Женьшень", для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, ведення особистого селянського господарства.

Визнати недійсним рішення VІІІ сесії V скликання Домажирської сільської ради Яворівського району Львівської області №263 від 22 серпня 2007 року "Про внесення змін в рішення №48 IV сесії V скликання від 10 жовтня 2006 року ", в частині погодження надання дозволу на передачу ОСОБА_5 безкоштовно у власність земельної ділянки, площею 0,12 га, в садово-городньому кооперативі "Женьшень", для ведення садівництва.

Визнати недійсним Розпорядження Голови Яворівської районної державної адміністрації Львівської області №150 від 02 квітня 2007 року "Про передачу громадянам земельних ділянок у власність та оренду для ведення садівництва", в частині затвердження технічної документації із землеустрою, щодо передачі ОСОБА_5 у власність земельної ділянки, площею 0,1200 га, на території Домажирської сільської ради, для ведення садівництва.

Визнати недійсним та скасувати Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯД №519266 від 06 червня 2007 року, кадастровий номер :04:000:0223, виданий на ім"я ОСОБА_5.

На рішення може бути подана апеляційна скарга про оскарження рішення суду першої інстанції протягом десяти днів з дня проголошення рішення до апеляційного суду Львівської області через Яворівський районний суд Львівської області.

Рішення виготовлене в нарадчій кімнаті в одному примірнику.

Суддя: Гоцко В.І.