Каланчацький районний суд Херсонської області
Справа № 657/1676/14-ц
У Х В А Л А

17.12.2014 Каланчацький районний суд Херсонської області

в складі:

головуючого судді Максимович І. В. ,

при секретарі Сібовій А.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Каланчак подання головного державного виконавця відділу ДВС Каланчацького РУЮ Херсонської області ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві виїзду ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, за межі України без вилучення паспортного документу, шляхом заборони перетинати державний кордон України,-

В С Т А Н О В И В :

Головний державний виконавець відділу ДВС Каланчацького РУЮ Херсонської області ОСОБА_1 звернувся до суду з поданням про тимчасове обмеження у праві виїзду ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер не відомий, за межі України.

Свої вимоги мотивує тим, що на виконанні у відділі державної виконавчої служби Каланчацького районного управління юстиції знаходиться виконавче провадження щодо стягнення недоїмки з боржника ОСОБА_2 на користь Управління Пенсійного фонду України в Каланчацькому районі Херсонської області. Боржнику у відповідності до вимог Закону надано строк для самостійного виконання рішення до 29.04.2014 року. Боржник за виконавчим провадженням: ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер не відомий, громадянин ОСОБА_3, зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2. Боржником добровільно вимоги УПФ в Каланчацькому районі не виконується, заборгованість по виконавчому провадженню не сплачується.

У відповідності до п. 18 ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено право державного виконавця звернутися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи за межі України до виконання зобов»язання за рішенням у разі ухилення такого боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням.

Ст. 377-1 ЦПК України встановлено, що питання про тимчасове обмеження боржника - фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи у праві виїзду за межі України при виконанні судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) вирішується судом за місцезнаходженням органу державної виконавчої служби за поданням державного виконавця, погодженим з начальником відділу державної виконавчої служби. Суд негайно розглядає подання без виклику чи повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб за участю державного виконавця.

Представник ВДВС Каланчацького РУЮ в Херсонській області головний державний виконавець відділу ДВС Каланчацького РУЮ Херсонської області ОСОБА_1 в судове засідання не з»явився, причину неявки суду не повідомив. Про час, дату та місце розгляду справи повідомлявся належним чином (телефонограмою від 17.12.2014).

Судом встановлено, що на виконанні у ВДВС Каланчацького РУЮ в Херсонській області знаходиться виконавче провадження щодо стягнення недоїмки з боржника ОСОБА_2 на користь Управління Пенсійного фонду України в Каланчацькому районі Херсонської області. Незважаючи на вжиті державним виконавцем заходи примусового виконання, боржником добровільно рішення суду не виконується, заборгованість по виконавчому провадженню не сплачується. А також згідно акту державного виконавця встановлено, що боржник по місцю прописки не проживає, майна, яке належить боржнику та підлягає опису й арешту не виявлено.

Відповідно до ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Згідно зі статтею 2 «Протоколу № 4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, який гарантує деякі права і свободи, не передбачені в Конвенції та у Першому протоколі до неї» кожен є вільним залишати будь-яку країну. На здійснення цих прав не може бути встановлено жодних обмежень, крім тих, що передбачені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину, для захисту здоров'я чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб.

Порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і в»їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок врегульовано Законом України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України», яким визначено випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України та конкретизовано види обмежень. Ст. 6 цього Закону передбачено зокрема такі види обмежень, як тимчасова відмова громадянину України у видачі паспорта, у виїзді за кордон, тимчасова затримка у видачі паспорта чи його тимчасове вилучення. Таким чином закон передбачає встановлення такого обмеження у разі ухилення особи від виконання зобов»язання, тобто винної поведінки особи, якій відомо про існування такого обов'язку і яка свідомо його не виконує.

У відповідності до положення частини 2 статті 10 ЦПК України наявність умислу та обставини, які є предметом посилання суб»єкта подання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України як на підставу його вимог, підлягають доведенню. Так, задоволення подання можливе лише за умови доведення факту ухилення боржника від виконання зобов'язання.

Як вбачається з подання, необхідність у тимчасовому обмеженні у праві виїзду боржника зумовлена тим, що ОСОБА_2 добровільно вимоги УПФ в Каланчацькому районі не виконує, заборгованість по виконавчому провадженню не сплачує, місце знаходження боржника не встановлено. При цьому в поданні не вказано, які саме заходи вживалися державним виконавцем до боржника для забезпечення сплати заборгованості, а також не надано доказів ухилення ОСОБА_2 від виконання свого обовязку по її сплаті.

Зокрема, з матеріалів та подання не вбачається чи ознайомлений боржник із постановою про відкриття виконавчих проваджень, оскільки доказів, що це підтверджують, не надано. Відсутні докази, що підтверджують належне повідомлення боржника про можливість добровільної сплати боргу. В матеріалах справи відсутній розрахунок заборгованості боржником ОСОБА_2.

За таких обставин, суд вважає, що подання головного державного виконавця відділу ДВС Каланчацького РУЮ Херсонської області ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві виїзду ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, за межі України без вилучення паспортного документу, шляхом заборони перетинати державний кордон України є не обґрунтованим, а тому не знаходить підстав для обмеження зазначеної особи у праві виїзду за межі України.

Керуючись ст. 4, ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України та в»їзд в Україну громадян України», п. 8 ст. 19 Закону України «Про Державну прикордонну службу України», ст. 33, 124 Конституції України, ст. 5 Закону України «Про виконавче провадження», ст. 2 «Протоколу № 4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, який гарантує деякі права і свободи, не передбачені в Конвенції та у Першому протоколі до неї» ст. ст. 10, 208-210, 217, 377-1 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В :

У задоволенні подання головного державного виконавця відділу ДВС Каланчацького РУЮ Херсонської області ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві виїзду ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, за межі України без вилучення паспортного документу, шляхом заборони перетинати державний кордон України відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку через суд першої

інстанції шляхом подачі в 5-денний строк з дня проголошення ухвали

апеляційної скарги, або в порядку ч. 2 ст. 294 ЦПК України.

Суддя:ОСОБА_4