Справа № 683/3020/14-ц
27 листопада 2014 року Старокостянтинівський районний суд
Хмельницької області в складі :
головуючої судді Бондарчук Л.А.
при секретарі Борикіній Л.В.
з участю позивача ОСОБА_1
представника позивача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Старокостянтинові справу за позовом ОСОБА_1 до Староостропільської сільської ради Старокостянтинівського району Хмельницької області, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 про визнання заповіту нікчемним,
В жовтні 2014 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Староостропільської сільської ради, ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 про визнання нікчемним заповіту. На обґрунтування своїх вимог вказав, що 04 лютого 2011 року померла його мати ОСОБА_6. Після її смерті відкрилась спадщина, яка складається з будинку, що розташований в с.Старий Остропіль Старокостянтинівського району. При зверненні до Старокостянтинівської державної нотаріальної контори з заявою про прийняття спадщини йому стало відомо, що мати за життя склав заповіт на користь його сестри ОСОБА_7, яка померла 05 червня 2012 року. Заповіт було складено 22 жовтня 2009 року та посвідчено секретарем Староостропільської сільської ради Старокостянтинівського району ОСОБА_8, яка діяла як не уповноважена особа, так як обовязки щодо вчинення нотаріальних дій виконавчим комітетом Староостропільської сільської ради на неї не були покладені, оскільки таке рішення виконком Староостропільськоїсільської ради взагалі не приймалось.
В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 позовні вимоги підтримали в повному обсязі.
Відповідачі, які у встановленому порядку оповіщені про час і місце судового засідання, до суду не зявився. У відповідності до ст.224 ч.1 ЦПК України, суд вважає можливим розглянути справу на підставі наявних в ній даних та доказів в порядку заочного розгляду.
Заслухавши учасників процесу, дослідивши надані докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що спадкодавцем ОСОБА_6 22 жовтня 2009 року було складено заповіт, відповідно якого вона все своє майно заповіла ОСОБА_7. Даний заповіт нотаріально посвідчений секретарем Староостропільської сільської ради Старокостянтинівського району ОСОБА_8 та зареєстровано в реєстрі під №86. 04 лютого 2011 року ОСОБА_6 померла, а 05 червня 2012 року померла ОСОБА_7, після смерті якої спадщину прийняли ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5
Відповідно до п.1 розпорядження Староостропільського сільського голови від 08.01.2008 року №2 призначено відповідальною за ведення нотаріальних дій секретаря Староостропільської сільської ради ОСОБА_8.

Наведене підтверджується копіями документів: заповіту від 22 жовтня 2009 року ОСОБА_6, свідоцтва про її смерть, копією розпорядження, а також спадковою справою №341/2011 від 06 травня 2011 року до майна померлої ОСОБА_6 та спадковою справою №860/2012 від 23 липня 2012 року до майна померлої ОСОБА_7
Згідно ч.ч.1,3 ст.1247 ЦК України заповіт складається у письмовій формі, із зазначенням місця та часу його складення. Заповіт має бути посвідчений нотаріусом або іншими посадовими, службовими особами, визначеними у статтях 1251-1252
Відповідно до ст. 1251 Цивільного кодексу України ( із мінами на 22.03.2008 року) якщо в населеному пункті немає нотаріуса, заповіт, крім секретного, може бути посвідчений уповноваженою на це посадовою, службовою особою відповідного органу місцевого самоврядування.
Ст. 39 Закону України «Про нотаріат» передбачає, що порядок вчинення нотаріальних дій нотаріусами та посадовими особами органів місцевого самоврядування встановлюється цим Законом та іншими актами законодавства України.
Відповідно до п. 1 Наказу Міністерства юстиції України «Про затвердження Інструкції про порядок вчинення нотаріальних дій посадовими особами виконавчих комітетів сільських, селищних, міських Рад народних депутатів України» від 25.08.1994 року № 22/5 у населених пунктах, де немає нотаріусів, посадові особи виконавчих комітетів окрім дій, передбачених у частині першій цієї статті, вчиняють також такі нотаріальні дії: 1) посвідчують заповіти; 2) посвідчують довіреність;3) засвідчують вірність копій документів і виписок з них; 4) засвідчують справжність підпису на документах. Пункт 2 вище зазначеного наказу передбачає, що нотаріальні дії у виконавчих комітетах сільських,селищних, міських Рад народних депутатів вчиняють посадові особи, на яких за рішенням виконавчого комітету відповідної Ради народних депутатів покладено вчинення цих дій.
Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Законом України «Про місцеве самоврядування», зокрема ч.3 ст.24, передбачено, що органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.
Відповідно до ч. 1 ст. 1257 ЦК України заповіт, складений особою, яка не мала на це права, а також заповіт, складений з порушенням вимог щодо його форми та посвідчення, є нікчемним.
Згідно п.4,5 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 06 листопада 2009 року №9 «Про судову практику розгляду цивільних справ про визнання правочинів недійсними» нікчемні правочини - якщо їх недійсність встановлена законом ( частина перша статті 219, частина перша статті 220, частина перша статті 224 тощо).
Нікчемний правочин є недійсним через невідповідність його вимогам закону та не потребує визнання його таким судом. Вимога про встановлення нікчемності правочину підлягає розгляду в разі наявності відповідного спору. Такий позов може пред'являтися окремо без застосування наслідків недійсності нікчемного правочину.
Як роз'яснив Пленум Верховного Суду України у п.п. «в» п. 16 постанови від 28 квітня 1978 року № 3 «Про судову практику в справах про визнання угод недійсними», у разі посвідчення угоди не тим органом або службовою особою, на яких покладено здійснення нотаріальних функцій, угода не може вважатися укладеною з додержанням встановленої нотаріальної форми.
У с. Старий Остроіль Старокостянтинівського району, Хмельницької області, немає нотаріусів, тому посадові особи виконавчого комітету ради мають право на вчинення нотаріальних дій, у тому числі на посвідчення заповітів, у цьому населеному пункті.
Станом на 22 жовтня 2009 року виконавчим комітетом ради не було прийняте рішення, яке б надавало ОСОБА_8 право на вчинення нотаріальних дій. Отже, остання не вправі була посвідчувати заповіт ОСОБА_6
Щодо розпорядження Староостропільського сільського голови ОСОБА_9 від 09 січня 2008 року № 2, яким секретаря ради ОСОБА_8 призначено відповідальною за ведення нотаріальних дій, не можна визнати обґрунтованим, оскільки таке розпорядження було видане сільським головою з перевищенням ним своїх повноважень.
За таких обставин суд виходить з того, що цей заповіт складено з порушенням вимог щодо його форми, внаслідок чого він є нікчемним.
Судові витрати роз приділяються відповідно до ст. 88 ЦПК України, та оскільки одним з відповідачем по даній справі є орган місцевого самоврядування, тому суд вважає за можливе судові витрати на стягнути з інших відповідачів.
Керуючись ст.ст.10 ч.4, 11 ч.1, 60 ч.1, 212-215 ЦПК України, ст. 19 Конституції України, 1247, 1251, 1257 ЦК України, ст.ст24, 49, 50 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 39 Закону України «Про нотаріат» , п.1 Наказу Міністерства юстиції України «Про затвердження Інструкції про порядок вчинення нотаріальних дій посадовими особами виконавчих комітетів сільських, селищних, міських Рад народних депутатів України», суд
Заповіт, складений ОСОБА_6 на імя ОСОБА_7, посвідчений 22 жовтня 2009 року секретарем Староостропільської сільської ради Старокостянтинівського району Хмельницької області, зареєстрований у реєстрі за № 86, є нікчемним.
Стягнути з ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 на користь ОСОБА_1 по 81,20 грн. судового збору.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом десяти днів з дня отримання його копії.
Рішення може бути оскаржене позивачем в апеляційному порядку до апеляційного суду Хмельницької області через Старокостянтинівський районний суд шляхом подання в 10-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги.
У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення заочне рішення може бути оскаржене відповідачем в апеляційному порядку.

Суддя :