Справа № 481/2478/13-ц
Провадж.№ 6/481/12/2014
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04.06.2014 року Новобузький районний суд Миколаївської області в складі:

головуючого судді Васильченко Н.О.

при секретарі Юхименко Т.М. розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Новобузького районного суду Миколаївської області подання головного державного виконавця відділу ДВС Новобузького РУЮ Миколаївської області ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржниці ОСОБА_2,-

Встановив:

Головний державний виконавець відділу ДВС Новобузького РУЮ у Миколаївській області ОСОБА_1 звернувся до суду з поданням відносно ОСОБА_2 про обмеження останньої у праві виїзду за межі України. Відповідно поданому до суду поданню, на виконанні у відділі державної виконавчої служби Новобузького районного управління юстиції, знаходиться виконавчі листи видані Новобузьким районним судом Миколаївської області 03.07.2003 року по цивільній справі № 2/481/373/2013р. про стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_3 аліментів на утримання неповнолітнього сина ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, а також стягнення з ОСОБА_2 судового збору на користь держави у розмірі 229,40 грн.

ОСОБА_2, громадянка України, проживає ІНФОРМАЦІЯ_2 «А», кв. № 12, м. Новий Буг Миколаївської області, аліменти на утримання дитини не сплачує, заборгованість, що виникла по виплаті аліментів за шість місяців в розмірі 3355,37 грн. не погашає, з цього приводу стягувач систематично звертається до відділу ДВС зі скаргами.

В поданні ставиться питання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника ОСОБА_2, оскільки остання ухиляється від виконання зобовязань, покладених на неї рішенням суду, має закордонний паспорт і планує виїхати до Німеччини.

Представник відділу ДВС Новобузького РУЮ Миколаївської області в судове засідання не зявився, будь-яких заяв про перенесення слухання справи на іншу дату також суду не надав. Про час та місце розгляду подання головний державний виконавець ВДВС Новобузького РУЮ у Миколаївській області був повідомлений телефонограмою, що дає суду право на розгляд подання по суті у відсутність державного виконавця.

Боржниця ОСОБА_2 також повідомлялась належним чином про час та місце розгляду данного подання, однак в судове засідання не з'явилась, заяв про перенесення слухання справи на іншу дату суду не надала.

Відповідно до ст. 377-1 ЦПК України суд негайно розглядає подання без виклику чи повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб за участю державного виконавця.

Перевіривши матеріали справи, суд вважає, що подання не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Так, судом встановлено, що на виконанні у відділі державної виконавчої служби Новобузького РУЮ у Миколаївській області знаходиться виконавчі листи видані Новобузьким районним судом Миколаївської області 03.07.2003 року по цивільній справі № 2/481/373/2013р. про стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_3 аліментів на утримання неповнолітнього сина ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, а також стягнення з ОСОБА_2 судового збору на користь держави у розмірі 229,40 грн.

На підставі вищезазначеного рішення 12.07.2013 року та 16.09.2013 року головним державним виконавцем Станкевичем В.О. було винесено дві постанови про відкриття виконавчого провадження за вищевказаними виконавчими листами. Пізніше, 24.10.2013 року, обидва виконавчі провадження постановою головного державного виконавця були обєднані у зведене виконавче провадження.

17.09.2013 року головним державним виконавцем Станкевичем В.О. боржнику ОСОБА_2 було направлено виклик із вказівкою про необхідність останній до 23.09.2013 року зявитися до ВДВС Новобузького РУЮ у Миколаївській області.

Однак, боржниця аліменти на утримання неповнолітнього сина не сплачує, у звязку з чим станом на 01.12.2013 року заборгованість по даному виду стягнення складає 3355,37 грн.

Відповідно до ст..33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишити територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Згідно зі ст..2 Протоколу №4 до Конституції про захист прав людини і основоположних свобод, який гарантує деякі права і свободи, не передбачені в Конвенції та у Першому протоколі до неї, кожен хто законно перебуває на території будь-якої держави , має право вільно пересуватися і вільно вибирати місце проживання в межах цієї території. Кожен є вільним залишити будь-яку країну, включно зі своєю власною.

Також ст.12 Міжнародного пакту про громадські та політичні права передбачено, що кожному, хто законно перебуває на території будь-якої держави, належить, у межах цієї території, право на вільне пересування і свободу вибору місця проживання. Кожна людина має право покидати будь-яку країну, включаючи свою власну. Згадані вище права не можуть бути обєктом ніяких обмежень, крім тих, які передбачено законом, які є необхідними для охорони державної безпеки, громадського порядку, здоров'я чи моральності населення або прав та свобод інших і є сумісними з іншими правами, визначеними у цьому Пакті.

Згідно п. 18. ч. 3 ст. 11 Закону України N 606-XIV «Про виконавче провадження» державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право у разі ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням , звертатися до суду за встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду боржника фізичної особи або керівника боржника юридичної особи за межі України до виконання зобов'язань за рішенням

Порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і в'їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України, порядок вирішення спорів у цій сфері регулюється Законом від 21 січня 1994 р. N 3857-XII "Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України" (далі - Закон N 3857-XII).

Положеннями ст. 6 цього Закону встановлено, що громадянинові України може бути тимчасово відмовлено у видачі паспорта, або громадянинові України, який має паспорт, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон, зокрема, у таких випадках якщо діють неврегульовані аліментні, договірні чи інші невиконані зобов'язання до виконання зобов'язань або розв'язання спору за погодженням сторін у передбачених законом випадках, або забезпечення зобов'язань заставою, якщо інше не передбачено міжнародним договором України.

Вжите у п. 5 ч. 1 ст. 6 Закону N 3857-XII та у п. 18 ч. 3 ст. 11 Закону N 606-XIV словосполучення "ухилення від виконання зобов'язань, покладених судовим рішенням, рішенням іншого органу (посадової особи)", позначає з об'єктивної сторони такі діяння (дії чи бездіяльність) особи боржника, які полягають у навмисному чи іншому свідомому невиконанні нею зазначених обов'язків.

Тобто під ухиленням в цій конкретній ситуації варто розуміти будь-які свідомі діяння (дії або бездіяльність) боржника, спрямовані на невиконання відповідного обов'язку у виконавчому провадженні, коли виконати цей обов'язок у нього є всі реальні можливості (наприклад, наявність майна, грошових коштів тощо) і цьому не заважають будь-які незалежні від нього об'єктивні обставини (непереборної сили, події тощо).

Відповідно до викладеного, однією з підстав для обмеження у виїзді за межі України є встановлення свідомого ухилення боржниці ОСОБА_2 від виконання судового рішення, а саме рішення Новобузького районного суду Миколаївської області від 05 червня 2013 року по справі № 2/481/373/2013 року

Відповідно до положення ч. 2 ст. 10 ЦПК України наявність умислу та обставини, які є предметом посилання суб'єкта подання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України як на підставу його вимог, підлягають доведенню. Оскільки, відповідно до ч. 2 ст. 377-1 ЦПК України подання розглядається судом негайно, без виклику чи повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб, за участю державного виконавця, то саме на останнього покладається тягар доказування.

Застосування судом обмеження права виїзду фізичної особи за кордон має відбуватися з урахуванням його природи, як конституційного права громадянина, яке встановлюється ст. 33 Конституції України, згідно якої кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Згідно ст. 13 Загальної декларації прав людини кожна людина має право вільно пересуватися й обрати собі місце проживання в межах любої держави. Кожна людина має право залишати будь-яку країну, включаючи свою власну і повертатися у свою країну

У разі розгляду заяви про тимчасове обмеження боржниці ОСОБА_2 у праві виїзду за межі України відповідно до ст. 377-1 ЦПК України доказуванню підлягають факти ухилення боржника від виконання рішення суду, можливість виїзду за межі України з метою ухилення від виконання рішення суду, в тому числі наявність закордонного паспорта громадянина України, вжиття державним виконавцем заходів примусового виконання рішення суду відповідно до ст. 32 Закону України «Про виконавче провадження».

Відкриття виконавчого провадження та виклики державного виконавця не може розглядатися як достатня підстава для застосування судом саме такого заходу, як обмеження права особи на виїзд за межі України.

До того, ж в матеріалах справи взагалі відсутні будь-які докази про те, що боржниця ОСОБА_2 повідомлена про наявність постанов від 12.07.2013 року та 16.09.2013 року про відкриття виконавчого провадження, чи докази отримання нею виклику до державного виконавця, так само як і немає доказів її свідомого небажання отримувати кореспонденцію від ВДВС Новобузького РУЮ у Миколаївській області.

Крім того самим головним державним виконавцем у поданні жодним чином не вказується на умисне ухилення ОСОБА_2 від виконання зобовязання по сплаті аліментів, а лише констатується факт наявності заборгованості, однак не проаналізовано причини утворення такої заборгованості.

Долучені головним державним виконавцем до подання письмові докази факт умисного ухилення ОСОБА_2 від виконання покладеного на неї рішенням суду обов'язку, не підтверджують. Оскільки, до суду не було надано жодного доказу, про вжиття державним виконавцем заходів, щодо розшуку майна боржника та накладення на нього арешту, доказів, які б давали підстави вважати, що боржниця може виїхати за кордон на постійне місце проживання, не виконавши зобов'язань та доказів які б свідчили, що боржниця ухиляється від виконання рішення суду, суд вважає недоцільним обмежувати боржницю ОСОБА_2 в її праві виїзду за межі України.

З урахування викладених обставин суд вважає за необхідне відмовити відділу Державної виконавчої служби Новобузького районного управління юстиції у Миколаївській області у задоволенні подання про встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду громадянки України ОСОБА_2 . за межі України.

Керуючись ст. 13 Загальної декларації прав людини , ст. 33 Конституції України, ст.293, 377-1 ЦПК України, ст.6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України», Закону України «Про виконавче провадження», суд,

Ухвалив:

Відмовити відділу державної виконавчої служби Новобузького районного управління юстиції у Миколаївській області у задоволенні подання про встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду громадянки України ОСОБА_2 за межі України.

Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Миколаївської області через Новобузький районний суд Миколаївської області на протязі пяти днів з моменту її оголошення.

Суддя Новобузького районного суду

Миколаївської області ОСОБА_5