Провадження № 2/520/7431/14
19 грудня 2014 року
Київський районний суд м. Одеси у складі:
головуючого судді - Прохорова П.А.,
при секретарі - Козловій Д.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про надання дозволу на оформлення проїзного документу дитині для виїзду за кордон та на тимчасовий виїзд її за кордон без згоди батька,
Позивач звернулась до суду з вказаним позовом та просила ухвалити рішення, яким надати їй, ОСОБА_1, дозвіл на оформлення проїзного документу дитини, ОСОБА_3, для виїзду за кордон та на тимчасовий виїзд за кордон на 2015 рік, без згоди батька, ОСОБА_2, та надати їй, ОСОБА_1, дозвіл на оформлення проїзного документу дитини, ОСОБА_4, для виїзду за кордон та на тимчасовий виїзд за кордон на 2015 рік, без згоди батька, ОСОБА_2.
Свої вимоги мотивує тим, що вона перебувала в зареєстрованому шлюбі з ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 року вона народила сина, ОСОБА_3, якого всиновив відповідач, ОСОБА_2, а від цього шлюбу є дитина - син, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1. Рішенням Київського районного суду м. Одеси шлюб між сторонами було розірвано та визначено місце проживання дітей разом з матір'ю, однак, на теперішній час сторони проживають окремо, відповідач будь-якої участі у житті дитини не приймає та фактично самоусунувся від виконання батьківських обов'язків, на звернення позивача щодо надання дозволу на виїзд дитини закордон відповідає немотивованою відмовою.
Вищевказані обставини і стали підставою для звернення до суду з даним позовом.
Особи, що беруть участь у справі, про час і місце судового розгляду сповіщені належним чином у порядку відповідно до ст. 74, 76, 77 ЦПК України.
Представник позивача звернувся до суду з заявою про розгляд справи за його відсутності, заявлені вимоги підтримав з викладених у позові підстав.
Відповідач у судове засідання не з'явився, жодних заяв, клопотань або заперечень до суду не надав.
З наявних у матеріалах справи відомостей про виклик сторін суд вбачає, що належним чином повідомлений про місце та час судового засідання відповідач, не повідомивши суд про поважні причини своєї неявки, не з'явився у таке судове засідання, а за такого суд ухвалив постановити заочне рішення, що відповідає положенням ч.4 ст.169 ЦПК України, ст. 224 ЦПК України.
З матеріалів справи вбачаються наступні фактичні та юридичні обставини справи.
Правовідносини між сторонами по справі є сімейно-правовими та урегульовані положеннями СК України.
Судом встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_2 року позивач народила сина, ОСОБА_3, якого всиновив відповідач, ОСОБА_2, про що свідчить актовий запис № 280 від 02 квітня 2005 року, зроблений Третім відділом реєстрації актів цивільного стану Приморського районного управління юстиції м. Одеси. В період перебування шлюбі у сторін народився син, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджує актовий запис № 1911 від 11 листопада 2008 року, зроблений Київським відділом реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції.
Згідно наданих позивачем письмових пояснень, на теперішній час сторони припинили спільне проживання, відповідач будь-якої участі у житті дитини не приймає, однак надати дозвіл на тимчасовий виїзд дитини закордон відмовляється не пояснюючи при цьому жодних причин такої відмови.
Статтею 33 Конституцією України від 28 червня 1996 року передбачено, що кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які установлюються законом.
Статтею 313 Цивільного Кодексу України визначено, що фізична особа, яка не досягла шістнадцяти років, має право на виїзд за межі України лише за згодою батьків (усиновлювачів), піклувальників та в їхньому супроводі або в супроводі осіб, які уповноважені ними. Водночас фізична особа, яка досягла шістнадцяти років, має право на вільний самостійний виїзд за межі України.
Порядок виїзду за кордон дітей громадян України визначено Законом України "Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадяни України" від 21 січня 1994 року № 3857-ХІІ,постановою КМУ від 27 січня 1995 р. № 57 "Про затвердження Правил перетинання державного кордону громадянами України", Правилами оформлення і видачі паспорта громадянина України для виїзду за кордон і проїзного документа дитини, їх тимчасового затримання та вилучення, затверджених постановою КМУ від 31 березня 1995 р. № 231 (із змінами).
Правила перетинання державного кордону громадянами України, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 27.01.1995 р. № 57 із змінами і доповненнями, передбачають, що перетинання державного кордону для виїзду за межі України громадянами, які не досягли 16-річного віку, здійснюються лише за згодою обох батьків (усиновлювачів) та в їх супроводі або в супроводі осіб, уповноважених ними, які на момент виїзду з України досягли 18-річного віку. Виїзд за межі України громадян, які не досягли 16-річного віку, в супроводі одного з батьків або інших осіб, уповноважених одним з батьків за нотаріально посвідченою згодою, згода другого з батьків не вимагається у разі пред`явлення рішення суду про надання дозволу на виїзд з України громадянину, який не досяг 16-річного віку, без згоди та супроводу другого з батьків.
Правилами оформлення і видачі паспорта громадянина України для виїзду за кордон і проїзного документа дитини, їх тимчасового затримання та вилучення, затверджених постановою КМУ від 31 березня 1995 р. № 231 (із змінами) визначено зокрема, що виїзд неповнолітніх громадян України за межі території України здійснюється за одним із таких документів: паспорт громадянина України для виїзду за кордон, виданий дітям - громадянам України згідно з цими правилами; проїзний документ дитини, виданий відповідно до Правил; паспорт громадянина України для виїзду за кордон одного з батьків, у який, відповідно до Правил, записано дитину, яка прямує у його супроводі через державний кордон.
Пунктом 18 цих Правил передбачено, що оформлення паспорта/проїзного документа здійснюється на підставі заяви батьків (законних представників батьків чи дітей), а у разі, коли батьки не перебувають у шлюбі між собою, - того з них, з ким проживає дитина, справжність підпису яких засвідчено нотаріально. За наявності заперечень одного з батьків документ може бути оформлено на підставі рішення суду.
Виїзд за межі України громадян, які не досягли 16-річного віку, у супроводі одного з батьків або у супроводі осіб, які уповноважені одним з батьків за нотаріально посвідченою згодою, здійснюється: за нотаріально посвідченою згодою другого з батьків із зазначенням держави прямування та відповідного часового проміжку перебування у цій державі, якщо другий з батьків не перебуває у пункті пропуску через державний кордон; без нотаріально посвідченої згоди другого з батьків: коли другий з батьків є іноземцем або особою без громадянства, що підтверджує запис про батька у свідоцтві про народження дитини, і він відсутній у пункті пропуску; коли у паспорті громадянина України для виїзду за кордон, з яким прямує громадянин, який не досяг 16-річного віку, або проїзному документі є відповідний запис про вибуття на постійне місце проживання за межі України чи відмітка про взяття на консульський облік в дипломатичному представництві України за кордоном; у разі пред'явлення оригіналів документів або їх нотаріально посвідчених копій: свідоцтва про смерть другого з батьків; рішення суду про позбавлення батьківських прав другого з батьків; рішення суду про визнання другого з батьків безвісно відсутнім; рішення суду про визнання другого з батьків недієздатним; рішення суду про надання дозволу на виїзд за межі України громадянина, який не досяг 16-річного віку, без згоди та супроводу другого з батьків; довідки про народження дитини, виданої відділом реєстрації актів цивільного стану, із зазначенням підстав внесення відомостей про батька відповідно до частини першої статті 135 Сімейного кодексу України (під час виїзду дитини за кордон у супроводі одинокої матері).
Таким чином, діючим законодавством не встановлено обмеження щодо виїзду неповнолітньої дитини за кордон, а лише встановлено певний порядок її виїзду за кордон за згодою батьків або дозволу суду при відсутності згоди одного з батьків.
Сімейне законодавство виходить із принципу повної рівноправності обох батьків - батька і матері - у всіх правах і обов'язках відносно своїх дітей. Зокрема, стаття 155 СК України визначає, що здійснення батьками своїх прав по виконанню обов`язків мають ґрунтуватися на повній повазі до прав дитини та її людської гідності. Батьківські права не можуть здійснюватися всупереч інтересам дитини.
Законодавством визначено права та обов'язки батьків щодо виховання дитини, при цьому пріоритетним та принциповим визначенням є інтереси дитини, що вони повинні бути непорушними в незалежності від стосунків батьків між собою.
Відповідно до ч. 2 ст. 4 Закону України "Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України" за відсутності згоди одного з батьків виїзд неповнолітнього громадянина України за кордон може бути дозволено на підставі рішення суду.
Крім того при вирішенні даного питання суд враховує той факт, що відповідач ОСОБА_2 у судове засідання не з'явився, та будучи повідомленим про розгляд справи у встановленому законом подяку жодних заперечень не надав.
З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2, про надання дозволу на оформлення проїзного документу дитині для виїзду за кордон та на тимчасовий виїзд її за кордон без згоди батька підлягає задоволенню.
На підставі викладеного, та керуючись ст.ст. 10, 212-215 ЦПК України, ст. 4 Закону України "Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України", Правилами перетинання державного кордону громадянами України, затвердженого Постановою КМУ від 27.01.1995 року № 57, Правилами оформлення і видачі паспорта громадянина України для виїзду за кордон і проїзного документа дитини, їх тимчасового затримання та вилучення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 31.03.1995 року № 231, суд, -
Позовні вимоги ОСОБА_1 до ОСОБА_2, про надання дозволу на оформлення проїзного документу дитині для виїзду за кордон та на тимчасовий виїзд її за кордон без згоди батька - задовольнити частково.
Надати ОСОБА_1 дозвіл на виїзд ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, за кордон до Республіки Молдова, Республіки Польща, Республіки Німеччина, Республіка Австрія без дозволу (згоди) батька дитини ОСОБА_2 строком з 01 січня 2015 року по 15 січня 2015 року.
Дозволити ОСОБА_1 або її офіційному представникові, без згоди батька дитини ОСОБА_2, оформлювати документи для тимчасового виїзду або супроводу неповнолітньої ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, за межі України до Республіки Молдова, Республіки Польща, Республіки Німеччина, Республіка Австрія.
Надати ОСОБА_1 дозвіл на виїзд ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, за кордон до Республіки Молдова, Республіки Польща, Республіки Німеччина, Республіка Австрія без дозволу (згоди) батька дитини ОСОБА_2 строком з 01 січня 2015 року по 15 січня 2015 року.
Дозволити ОСОБА_1 або її офіційному представникові, без згоди батька дитини ОСОБА_2, оформлювати документи для тимчасового виїзду або супроводу неповнолітньої ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, за межі України до Республіки Молдова, Республіки Польща, Республіки Німеччина, Республіка Австрія.
В іншій частині позовних вимог відмовити.
Заява про перегляд заочного рішення може бути подана протягом десяти днів з моменту отримання копії рішення.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Одеської області через Київський районний суд м. Одеси протягом 10 днів після проголошення рішення.

Суддя П. А. Прохоров