АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
Провадження № 22-ц/790/1/14
Справа № 2010/2-2110/11 Головуючий 1 інстанції - Калиновська Л.В.
Доповідач-Пономаренко Ю.А.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 червня 2014 року

Судова колегія судової палати з цивільних справ апеляційного суду Харківської області в складі:

головуючого- Пономаренко Ю.А.

суддів - Кукліної Н.О., Черкасова В.В.,

при секретарі - Соколовій А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Харкові цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на заочне рішення Дергачівського районного суду Харківської області від 03 листопада 2011 року по справі за позовом Заступника прокурора Харківської області в інтересах держави в особі Русько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області до ОСОБА_2, третя особа - Управління Держкомзему у Дергачівському районі Харківської області про визнання недійсним Державного акту на право власності на земельну ділянку, скасування державної реєстрації та повернення земельної ділянки,

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач - Заступник прокурора Харківської області, який діє в інтересах держави в особі Русько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2, третя особа - Управління Держкомзему у Дергачівському районі Харківської області, в якому просить суд визнати недійсним Державний акт серії НОМЕР_1 від 05.12.2008 року на право власності на земельну ділянку, площею 0,15 га, по АДРЕСА_1, виданий на ім'я відповідача ОСОБА_2, визнати недійсним запис в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно щодо права власності ОСОБА_2 на земельну ділянку, площею 0,15 га, у с. Руська Лозова Дергачівського району, зобов'язати управління Держкомзему у Дергачівському районі відмінити державну реєстрацію в Державному реєстрі земель державного акту серії НОМЕР_1 від 05.12.2008 року на право власності на земельну ділянку, виданого ні ім'я ОСОБА_2, зобов'язати ОСОБА_2 звільнити та привести у придатний для використання стан земельну ділянку, площею 0,15 га, по АДРЕСА_1 та повернути зазначену земельну ділянку вартістю 113 295 грн. за належністю Русько-Лозівській сільській раді.

В обґрунтування позову позивач зазначав, що прокуратурою Харківської області проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства України під час передачі Русько-Лозівської сільською радою Дергачівського району у власність земельних ділянок, під час якої встановлено факт незаконності виділення земельної ділянки відповідачу, а саме встановлено, що Русько-Лозівською сільською радою 30.06.2006 року на УІ сесії У скликання питання щодо надання ОСОБА_2 дозволу на розробку технічної документації з встановлення меж земельної ділянки та складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку, а також 25.06.2007 року на ХУІ сесії У скликання про передачу відповідачу у приватну власність земельної ділянки, площею 0,15 га, у с. Руська Лозова, не розглядалися та не вирішувалося, відповідні рішення сільською радою не приймалися, що підтверджується журналом стенограм Русько-Лозівської сільської ради від 25.06.2007 року, протоколом допиту голови земельної комісії сільської ради ОСОБА_3 під час розслідування кримінальної справи, порушеній прокуратурою області 28.04.2011 року. На думку позивача, вищевикладені порушення чинного законодавства свідчать про незаконність та протиправність набуття відповідачем право власності на зазначену ділянку. Держаний акт на право власності на земельну ділянку, площею 0,15 га, виданий ОСОБА_2 у Дергачівському районному відділі Харківської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру», вартість земельної ділянки за зазначеною адресою складає 113295 грн. Також позивач зазначає, що внаслідок протиправного отримання відповідачем права власності на вищевказану земельну ділянку порушено інтереси держави в особі Русько-Лозівської сільської ради, яка є власником цієї ділянки відповідно до ст. 83 та ст. .12 Перехідних положень Земельного кодексу України, підставою для представництва інтересів держави в суді є та обставина, що в результаті протиправних дій порушено інтереси держави в особі Русько-Лозівської сільської ради стосовно реалізації прав законного власника щодо спірної земельної ділянки, отримання від неї корисних властивостей.

Заочним рішенням Дергачівського районного суду Харківської області від 03 листопада 2011року позов задоволено. Визнано недійсним Державний акт серії НОМЕР_1 від 05.12.2008 року на право власності на земельну ділянку, площею 0,15 га, по АДРЕСА_1, Дергачівського району, Харківської області, виданий на ім'я відповідача ОСОБА_2.

Визнано недійсним запис в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно щодо права власності ОСОБА_2 на земельну ділянку, площею 0,15 га, у с. Руська Лозова Дергачівського району Харківської області (кадастровий номер НОМЕР_2).

Зобов'язано управління Держкомзему у Дергачівському районі відмінити державну реєстрацію в Державному реєстрі земель державного акту серії НОМЕР_1 від 05.12.2008 року на право власності на земельну ділянку, виданого на ім'я ОСОБА_2.

Зобов'язано ОСОБА_2 звільнити та привести у придатний для використання стан земельну ділянку, площею 0,15 га, по АДРЕСА_1, Дергачівського району Харківської області та повернути зазначену земельну ділянку вартістю 113295 грн. за належністю Русько-Лозівській сільській раді. Стягнуто з ОСОБА_2 на користь держави судовий збір у розмірі 1132 гривні 95 копійок, а також витрати за послуги інформаційного і технічного забезпечення розгляду справи у розмірі 120 грн.

Ухвалою Дергачівського районного суду Харківської області від 09 грудня 2011року заяву ОСОБА_2 про перегляд заочного рішення було залишено без задоволення.

В апеляційній скарзі ОСОБА_2 просить рішення суду першої інстанції скасувати та постановити нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог прокуратури у повному обсязі, посилаючись на ті обставини, що суд першої інстанції порушив норми матеріального та процесуального права.

Вислухавши пояснення учасників процесу, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, судова колегія вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Відповідно до ст.303 ЦПК України апеляційний суд перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції.

Розглядаючи справу та задовольняючи позов, суд 1 інстанції обґрунтовано виходив з того, що оскільки Русько-Лозівською сільською радою 30.06.2006 року на VІ сесії V скликання питання щодо надання ОСОБА_2 дозволу на розробку технічної документації з встановлення меж земельної ділянки та складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку, а також 25.06.2007 року на XVI сесії V скликання про передачу відповідачу у приватну власність земельної ділянки, площею 0,15 га, у с.Руська Лозова, не розглядалися та не вирішувалися, відповідні рішення сільською радою не приймалися, земельна ділянка, на яку отримала державний акт відповідач у справі, є комунальною власністю Русько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області.

Судова колегія погоджується з такими висновками суду 1 інстанції, оскільки вони правильні, обґрунтовані, відповідають фактичним обставинам по справі.

Судом повно та всебічно досліджені надані докази, дана їм належна оцінка та згідно встановленого постановлено рішення, яке відповідає вимогам ст.ст.11, 60, 61 ЦПК України.

У відповідності зі ст.60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справи.

В ході апеляційного розгляду справи прокурор заявив клопотання про зупинення провадження по справі, у зв'язку з розглядом Золочівським районним судом Харківської області кримінальної справи за обвинуваченням голови Русько-Лозівської місльської ради ОСОБА_4 за ч.2 ст.366, ч.3 ст.365 КК України.

Ухвалою судової колегії судової палати з цивільних справ апеляційного суду Харківської області від 28 березня 2012 року апеляційне провадження у справі було зупинено до вирішення Золочівським районним судом Харківської області кримінальної справи за обвинуваченням ОСОБА_4 та набрання вироком законної сили.

Судовим розглядом встановлено, що 5 грудня 2008 року на ім.'я відповідача ОСОБА_2 видано державний акт серії НОМЕР_1 на право власності на земельну ділянку площею 0,1500 га, що розташована АДРЕСА_1 для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, акт зареєстрований 05.12.2008 року №61 у Дергачівському районному відділі Харківської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру».

У зазначеному державному акті вказано, що він виданий на підставі рішення ХVІ сесії V скликання Русько -Лозівської сільської ради від 25 червня 2007 року.

У відповідності до ч. І ст.116 Земельного Кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 12 Земельного кодексу України, п.34 ст. 26 та ст. 46 Закону України «Про місцеве самоврядування», вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин відноситься до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад та здійснюється на сесіях цих рад шляхом прийняття рішень. Згідно ст. 59 вказаного Закону рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, окрім випадків, передбачених цим Законом.

Згідно ст.12 Земельного кодексу України, здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності, додержання вимог земельного законодавства на території сіл покладено на відповідні сільські ради.

Відповідно до ст.10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», сільська рада є органом місцевого самоврядування, що представляє відповідні територіальні громади та здійснює від імені та в інтересах функцій місцевого самоврядування, визначені Конституцією та законами України та відповідно уповноважена представляти інтереси держави в спірних правовідносинах.

Відповідно до п.12 Перехідних положень Земельного кодексу України, повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради.

Згідно ст.118 Земельного кодексу України, громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідної сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. Відповідний орган місцевого самоврядування або орган виконавчої влади в місячний термін розглядає клопотання і надає дозвіл підприємствам, установам та організаціям на розробку проекту приватизації земель. Сільська, селищна, міська рада у місячний строк розглядає проект відведення та приймає рішення про передачу земельної ділянки у власність.

Згідно п.1.4. Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затвердженої наказом Державного Комітету України по земельних ресурсах 04.05.99 № 43, державний акт на право власності на земельну ділянку та державний акт на право постійного користування земельною ділянкою видається на підставі рішення Кабінету Міністрів України, обласної, районної, Київської і Севастопольської міських, міської, селищної, сільської ради, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласної, районної Київської і Севастопольської міських державних адміністрацій.

Як встановлено у ході судового розгляду, прокуратурою Харківської області проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства України під час передачі Русько- Лозівської сільською радою Дергачівського району у власність земельних ділянок, під час якої встановлено факт незаконності виділення земельної ділянки відповідачу, а саме встановлено, що Русько-Лозівською сільською радою 30.06.2006 року на VІ сесії V скликання питання щодо надання ОСОБА_2 дозволу на розробку технічної документації з встановлення меж земельної ділянки та складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку, а також 25.06.2007 року на XVI сесії V скликання про передачу відповідачу у приватну власність земельної ділянки, площею 0,15 га, у с.Руська Лозова, не розглядалися та не вирішувалися, відповідні рішення сільською радою не приймалися, що підтверджується журналом стенограм Русько-Лозівської сільської ради від 25.06.2007 року XVI сесії сільської ради.

За даним фактом Прокуратурою Харківської області 28.04.2011 року було порушено кримінальну справу № 18110061.

21 травня 2014 року до суду апеляційної інстанції надійшли постанова Золочівського районного суду Харківської області від 12.03.2014 року про закриття провадження у кримінальній справі у відношенні ОСОБА_4 в частині обвинувачення за скоєння злочину, передбаченого ч.3 с365 КК України за відсутністю складу злочину.

Крім того, цієї ж дати до суду надійшла постанова Золочівського районного суду Харківської області від 4 квітня 2014 року про звільнення від кримінальної відповідальності ОСОБА_4 за обвинуваченням за ст.366 ч.2 КК України на підставі п. «е» ст.1 Закону України «Про амністію» на 2011 рік» від 8.07.2011 року та закриття провадження по кримінальній справі.

Як вбачається з даної постанови, ОСОБА_5 як голова Русько - Лозівської сільської ради в порушення ч.1 п.34 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» самостійно виготовив, підписав та завірив гербовою печаткою Русько - Лозівської сільської ради, а також видав підложні документи - рішення про дачу дозволу й тому числі й ОСОБА_2 на розробку земельної ділянки для ведення особистого сільськогосподарського господарства, а саме підписав завідомо ложні рішення й тому числі ХVІ сесії V склику, внаслідок чого були отримані державні акти на право особистої власності на земельні ділянки й тому числі і ОСОБА_2

Таким чином, оскільки Русько-Лозівською сільською радою 30.06.2006 року на VІ сесії V скликання питання щодо надання ОСОБА_2 дозволу на розробку технічної документації з встановлення меж земельної ділянки та складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку, а також 25.06.2007 року на XVI сесії V скликання про передачу відповідачу у приватну власність земельної ділянки, площею 0,15 га, у с.Руська Лозова, не розглядалися та не вирішувалися, відповідні рішення сільською радою не приймалися, земельна ділянка, на яку отримала державний акт відповідач у справі, є комунальною власністю Русько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області, власником та розпорядником якої є Русько-Лозівська сільська рада Дергачівського району Харіквської області.

У відповідності до ст.378 Цивільного Кодексу України, право власності на земельну ділянку може бути припинено за рішенням суду, у випадках, встановлених законом.

На підставі викладеного, суд прийшов до висновку, що державний акт серії НОМЕР_1 на право власності на земельну ділянку площею 0,1500 га, що розташована АДРЕСА_1 для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, акт зареєстрований 05.12.2008 року №61 у Дергачівському районному відділі Харківської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру», відповідачем отримано неправомірно, у зв'язку з чим підлягає скасуванню, земельна ділянка - звільненню та поверненню сільській раді, відповідності до ст.26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень», що передбачає скасування запису про право власності на нерухоме майно, а відтак і права власності на земельну ділянку.

Відповідно до ст.308 ЦПК України, суд апеляційної інстанції відхиляє апеляційну скаргу, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням вимог матеріального та процесуального права.

При такому положенні судова колегія вважає, що суд повно та всебічно дослідив усі обставини по справі, дав їм належну оцінку і постановив законне та обґрунтоване рішення з додержанням вимог матеріального та процесуального закону.

Інші доводи апеляційної скарги висновки суду не спростовують.

Судова колегія, керуючись ст.ст. 303, 304, п.1 ч.1 ст. 307, 308, 313, 314, 315, 317,319,324 ЦПК України, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 відхилити.

Заочне рішення Дергачівського районного суду Харківської області від 03 листопада 2011року залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили негайно з моменту проголошення.

Касаційна скарга може бути подана безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили.

Головуючий -

Судді -