У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11.12.2014 Справа №607/20573/14-ц
Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Процько Я.В. при вирішенні питання про відкриття провадження у цивільній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Реєстраційної служби Тернопільського районного управління юстиції Тернопільської області про визнання рішень протиправними, їх скасування та зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

10 грудня 2014 року позивачка ОСОБА_1 звернулась до суду з вказаним цивільним позовом.

Дана справа подана з порушенням правил підсудності з огляду на таке.

Статтею 15 ЦПК України передбачено, зокрема, що суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин; інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Водночас статтею 17 КАС України встановлено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Як роз'яснив Пленум Вищого Адміністративного Суду України у пункті 8 своєї постанови № 8 від 20 травня 2013 року «Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів», відповідно до абзацу другого частини першої статті 2 Закону України від 1 липня 2004 року № 1952-IV «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (далі - Закон № 1952-IV) державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. За змістом статті 9 цього Закону державний реєстратор є державним службовцем, крім випадку, коли державним реєстратором є нотаріус як спеціальний суб'єкт, на якого покладаються (делегуються) функції державного реєстратора прав на нерухоме майно. Відповідно до частини другої статті 30 цього Закону дії або бездіяльність державного реєстратора, державного кадастрового реєстратора, нотаріуса, державного виконавця можуть бути оскаржені до суду. Суди повинні мати на увазі, що під діями також слід розуміти рішення, прийняті зазначеними суб'єктами владних повноважень з питань реєстрації. Спори, які виникають у цих відносинах, підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Щож до предметної підсудності то тут слід звернути увагу на наступне.

Частиною 2 ст. 18 КАС України передбачено, що окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська або Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Статус і порядок діяльності Державної реєстраційної служби регулюється Положенням про Державну реєстраційну службу України, яке затверджено Указом Президента України від 6 квітня 2011 року № 401/2011 відповідно до п. 1 якого Державна реєстраційна служба України (Укрдержреєстр) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра юстиції України та входить до системи органів виконавчої влади.

Територіальні органи центрального органу виконавчої влади утворюються як юридичні особи публічного права в межах граничної чисельності державних службовців та працівників центрального органу виконавчої влади і коштів, передбачених на його утримання, ліквідовуються, реорганізовуються за поданням міністра, який спрямовує та координує діяльність центрального органу виконавчої влади, Кабінетом Міністрів України. (ч. 1 ст. 21 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади»)

Отож Реєстраційної служби Тернопільського районного управління юстиції Тернопільської області є структурним підрозділом центрального органу виконавчої влади, тобто державним органом.

З огляду на викладене, суд прийшов до висновку, що даний спір предметно підсудний окружному адміністративному суду.

Щодо територіальної підсудності цієї справи то тут суд вказує на таке.

Частиною 2 ст. 19 КАС України встановлено, що адміністративні справи з приводу оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об'єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача, або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, передбачених цим Кодексом. Якщо така особа не має місця проживання (перебування, знаходження) в Україні, тоді справу вирішує адміністративний суд за місцезнаходженням відповідача.

Суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства. (п. 1 ч. 2 ст. 122 ЦПК України)

Відповідно до вимог п. 3 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про судовий збір» № 3674-IV від 08 липня 2011 року сплачена сума судового збору повертається за ухвалою суду у разі відмови у відкритті провадження у справі.

Саме тому у відкритті провадження в даній справі слід відмовити і повернути позивачці сплачений судовий збір.

Керуючись ст. 15, 122, ЦПК України, ст.ст. 17,18, 19 КАС України, п. 3 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про судовий збір» № 3674-VI від 08 липня 2011 року,-

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Реєстраційної служби Тернопільського районного управління юстиції Тернопільської області про визнання рішень протиправними, їх скасування та зобов'язання вчинити дії.

Роз'яснити позивачці, що даний спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства. Предметно підсудний окружному адміністративним суду. Територіально підсудний за вибором позивача адміністративному суду за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи - позивача, або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача.

3'654 (три тисячі шістсот п'ятдесят чотири) грн. судового збору, сплаченого згідно квитанції № 23 від 08 грудня 2014 року, повернути ОСОБА_1, жительці АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1.

На дану ухвалу може бути подана апеляційна скарга до апеляційного суду Тернопільської області через Тернопільський міськрайонний суд протягом 5 діб з дня проголошення.

У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

СуддяЯ. В. Процько