Справа № 675/2134/14-ц
Провадження № 2/675/498/2014
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"26" листопада 2014 р. Ізяславський районний суд

Хмельницької області в складі:

головуючого - судді Демчука П.В.,

при секретарі Новіковій Л.В.,

з участю прокурора Шудри Ю.В., представника Ізяславської міської ради Ящук Т.І,

адвоката ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Ізяславі цивільну справу за позовом прокурора Ізяславського району в інтересах держави в особі Ізяславської міської ради до ОСОБА_3, ОСОБА_4 про стягнення збитків за безпідставне використання земельної ділянки,

В С Т А Н О В И В :

Прокурор Ізяславського району в інтересах Ізяславської міської ради звернувся в суд із позовом до ОСОБА_3, ОСОБА_4, в якому зазначив, що відповідачі набули право власності на об'єкти нерухомого майна за адресою АДРЕСА_1 відповідно до договору купівлі-продажу приміщення від 10 травня 2012 року. За цим договором відповідачі прийняли у власність в рівних долях цегляну нежитлову будівлю із сходами, навісом, підвалом, входом у підвал загальною площею 431,5 кв.м., цегляну котельню з прибудовою, розміщені на земельній ділянці розміром 0,3224 га за кадастровим номером :01:001:0358.

Право власності на вказане нерухоме майно відповідачами зареєстроване в КП «Ізяславське РБТІ» 22 травня 2012 року. Ізяславська міська рада повідомляла ОСОБА_3 та ОСОБА_4 про необхідність оформлення правовстановлюючих документів, що посвідчують право користування земельною ділянкою по АДРЕСА_1 та сплати орендної плати згідно ст. 206 Земельного кодексу України, однак відповідачами повідомлення органу місцевого самоврядування залишено поза увагою. Комісією з визначення розміру збитків, заподіяних власниками землі та землекористувачами при Ізяславській РДА 14 березня 2014 року визначено розмір збитків, завданих ОСОБА_3 та ОСОБА_4 використанням земельної ділянки без документів, що посвідчують право оренди, територіальній громаді міста в особі Ізяславської міської ради в сумі 12021 грн. 46 коп. Зазначену суму збитків прокурор Ізяславського району просить стягнути із відповідачів на користь Ізяславської міської ради.

В судовому засіданні прокурор прокуратури Ізяславського району, а також представник Ізяславської міської ради позов підтримали.

Представник відповідачів ОСОБА_2 проти позову заперечила та зазначила, що позов є необґрунтованим, сума збитків не відповідає площі нежитлового приміщення, набутого відповідачами у власність. Так, відповідачі набули право власності на нежитлову будівлю за договором купівлі-продажу, площа будівлі становить 431,5 кв.м., а тому до них перейшло право користування тією частиною земельної ділянки, на якій розміщена будівля. Також на будівлю був накладений арешт у зв'язку із спором, що перебував на розгляді районного суду та органом місцевого самоврядування не приймалося рішення про зобов'язання відповідачів оформлення права користування земельною ділянкою

Суд, вислухавши представників сторін, дослідивши письмові матеріали справи, приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Згідно з ст. 206 Земельного кодексу України використання землі в України є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Статтею 2 Закону України «Про плату за землю», який діяв на час виникнення спірних правовідносин, передбачалося, що плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки землі.

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, згідно ст. 124 ЗК України, здійснюється, зокрема, на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Відповідно до ст. 125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж в натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Згідно з ст. 126 ЗК України документами, що посвідчують право на земельну ділянку, є державний акт про право власності на землю, або договір оренди землі, зареєстрований відповідно до закону.

Питання захисту прав на землю регулюються Главою 23 ЗК України.

Держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю.

Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть, якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків (ст. 152 ЗК України).

Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, у тому числі, й шляхом відшкодування заподіяних збитків, а також застосуванням інших, передбачених законом, способів.

Відповідно до змісту ст. 22 ЦК України до збитків, яких особа зазнала у результаті порушення її цивільного права, зокрема, відносяться доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).

Згідно з ч. 1 ст. 1166 ЦК України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Як встановлено судом, відповідач використовував земельну ділянку без правовстановлюючих документів та без договору оренди, що є порушенням земельного законодавства України.

Статтею 156 Земельного кодексу України передбачено, що однією з підстав відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам є неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.

Згідно зі ст. 157 Земельного кодексу України відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам здійснюють органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, які використовують земельні ділянки, а також органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, діяльність яких обмежує права власників і землекористувачів або погіршує якість земель, розташованих у зоні їх впливу, в тому числі внаслідок хімічного і радіоактивного забруднення території, засмічення промисловими, побутовими та іншими відходами і стічними водами. Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 1 Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 19 квітня 1993 року № 284, власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні вилученням (викупом) та тимчасовим зайняттям земельних ділянок, встановленням обмежень щодо їх використання, погіршенням якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей земельних ділянок або приведенням їх у непридатний для використання стан та неодержанням доходів у зв'язку з тимчасовим невикористанням земельних ділянок.

Відповідно до п. 2 цього Порядку розміри збитків визначаються комісіями, створеними Київською та Севастопольською міськими, районними державними адміністраціями, виконавчими комітетами міських (міст обласного значення) рад.

Судом встановлено, що відповідно до договору купівлі-продажу приміщення від 10 травня 2012 року ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, з однієї сторони, продали, а з другої сторони ОСОБА_3 та ОСОБА_4 купили в рівних долях цегляну нежитлову будівлю із сходами та навісом, сходами, підвалом, входом в підвал А-1, загальною площею 431,5 кв.м., цегляну котельню з прибудовою Б, що знаходиться в АДРЕСА_1, розміщені на земельній ділянці розміром 0,03224 га за кадастровим номером :01:001:0358. Нежитлова будівля належала продавцям на підставі свідоцтва про право власності, виданого Ізяславською міською радою 07.03.2012 року.

Як вбачається із наданих Ізяславською міською радою письмових матеріалів після набуття права власності на нежитлове приміщення 23 березня 2012 року ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 подали до міської ради письмову заяву про надання дозволу на виготовлення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,3224 га для обслуговування нежитлової будівлі по АДРЕСА_1.

Рішенням сесії міської ради від 23 квітня 2012 року заявникам надано дозвіл на виготовлення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки в користування на умовах оренди із земель державної власності, землі житлової та громадської забудови, для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови (обслуговування нежитлової будівлі) по АДРЕСА_1 площею 0,3224 га.

Однак зазначені вище громадяни, виготовивши технічну документацію та отримавши кадастровий номер земельної ділянки, 10 травня 2012 року продали нежитлову будівлю для ОСОБА_3 та ОСОБА_4

Ізяславська міська рада 28 листопада 2013 року зверталася до відповідачів із повідомленням про необхідність вирішення питання про оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку.

Комісією з визначення розміру збитків, заподіяних власникам земельних ділянок та землекористувачам, при районній державній адміністрації, 14 березня 2013 року складено акт, яким визначено неодержаний Ізяславською міською радою дохід в сумі 12021 грн. 46 коп. збитками, що нанесені територіальній громаді м. Ізяслав у зв'язку з використанням земельної ділянки площею 0,3224 га по АДРЕСА_1 без оформлення документів, що посвідчують право на земельну ділянку відповідно до закону.

Розпорядженням Ізяславської районної державної адміністрації Хмельницької області від 19 березня 2014 року № 146/2014-р затверджено вказаний акт визначення розміру збитків від 14 березня 2014 року.

Суд вважає помилковою думку представника відповідачів про перехід до них права користування лише земельною ділянкою, на якій розташована нежитлова будівля, а саме 413,5 кв.м. У відповідності до ст. 377 Цивільного кодексу України до особи, яка набула права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача).

Відомості про розмір земельної ділянки (0,3224 га) та її цільове призначення (для обслуговування нежитлової будівлі) містяться у рішенні Ізяславської міської ради від 23 квітня 2012 року про надання дозволу попереднім власникам нежитлової будівлі на виготовлення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки в користування для обслуговування нежитлової будівлі по АДРЕСА_1 площею 0,3224 га. Аналогічні відомості містяться також у договору купівлі-продажу приміщення від 10 травня 2012 року.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 22, 256, 257, 267, 377, 1166 ЦК України, ст.ст. 124-126, 152, 156, 157, 206 Земельного кодексу України, ст. 2 Закону України «Про плату за землю», Порядком визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 19 квітня 1993 року № 284, ст.ст. 212-215 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити.

Стягнути солідарно із ОСОБА_3 (ІПН НОМЕР_1) та ОСОБА_4 (ІПН НОМЕР_2) на користь Ізяславської міської ради 12021 грн. 46 коп. (дванадцять тисяч двадцять одну гривню сорок шість копійок) збитків за безпідставне (без правовстановлюючих документів та без укладення договору оренди) використання земельної ділянки.

Стягнути із ОСОБА_3 та ОСОБА_4 на користь держави 243 грн. 60 коп. судового збору в рівних частках.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до апеляційного суду Хмельницької області через Ізяславський районний суд Хмельницької області протягом десяти днів після проголошення рішення.

Суддя: підпис П.В.Демчук

Згідно з оригіналом: суддя П.В.Демчук

Секретар