Справа № 727/9414/14-ц
Провадження № 4-с/727/62/14
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 листопада 2014 року. Шевченківський районний суд м. Чернівці в складі :

головуючого - судді Богдана С.І.

при секретарі Ткачук С.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Чернівці скаргу ОСОБА_1, ОСОБА_2 на неправомірні дії начальника Шевченківського відділу державної виконавчої служби Чернівецького міського управління юстиції ОСОБА_3, скасування постанови від 23 жовтня 2014 року « Про наслідки перевірки виконавчих проваджень № 34381516, № 34381925, № 34381345, № 34381771 Шевченківського ВДВС ЧМУЮ », зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

04.11.2014 року заявники ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулися до суду зі скаргою про визнання неправомірними дій начальника Шевченківського ВДВС ОСОБА_3, скасування постанови від 23.10.2014 року про наслідки перевірки виконавчих переведень, зобовязання вчинити певні дії.

В скарзі зазначають, що рішенням Шевченківського районного суду м. Чернівці від 03.03.2011 року, справа № 2-205/2011 рік було задоволено позовні вимоги прокурора Шевченківського району м. Чернівці і вирішено знести за рахунок ОСОБА_4 та ОСОБА_5 самочинно виконане перепланування АДРЕСА_1. Дане рішення суду першої інстанції було залишено в силі апеляційним судом Чернівецької області 06.04.2011 року. Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 13.05.2011 року було відмовлено у відкритті касаційного провадження на рішення суду від 03.03.2011 року та рішення апеляційного суду від 06.04.2011 року.

На виконання рішення суду, Шевченківським районним судом було видано чотири виконавчі листи 21 червня 2011 року, які ними було подано для виконання до Шевченківського ВДВС по яких проводилися виконавчі дії про які було відомо начальнику Шевченківського ВДВС ОСОБА_6 та його заступнику ОСОБА_7.

06.06.2013 року державний виконавець Шевченківського ВДВС ОСОБА_8 виніс 4 постанови про закриття виконавчих проваджень № 34381516, № 34381925, № 34381345, № 34381771 у звязку з повним виконанням боржниками ОСОБА_4, ОСОБА_5 рішення суду від 03.03.2011 року.

Вони подали скаргу на неправомірні дії та бездіяльність державного виконавця Гринчука М.П. та начальника ВДВС ОСОБА_6, визнання неправомірними та скасування 4-х постанов про закриття виконавчих проваджень від 06.06.2013 року, зобовязання вчинити певні дії.

Ухвалою від 25.03.2014 року Шевченківський районний суд м. Чернівці визнав дії державного виконавця Гринчука М.П., начальника ВДВС ОСОБА_3 з примусового виконання 4-х виконавчих листів № 2-205 від 21.06.2011 року неправомірними, постанови про закриття виконавчого провадження визнані незаконним та скасовані. Зобов»язав начальника ВДВС ОСОБА_3 здійснити контроль за діями державних виконавців по належному і повному виконанню рішення суду від 03.03.2011 року.

14.05.2014 року державним виконавцем Шевченківського ВДВС ОСОБА_9 було винесено 4 постанови про відновлення виконавчих проваджень № 34381516, № 34381925, № 34381345, № 34381771.

19.08.2014 року начальником УДВС ГУЮ у Чернівецькій області ОСОБА_10 було проведено оперативну нараду з питань навмисного не виконання судового рішення від 03.11.2011 року, 4-х виконавчих листів № 2-205/2011 р. посадовими особами Шевченківського ВДВС . За результатами оперативної наради, начальником УДВС ГУЮ у Чернівецькій області ОСОБА_10 було зобовязано державного виконавця Шевченківського ВДВС звернутися з поданням про притягнення до кримінальної відповідальності боржника ОСОБА_4 за невиконання рішення суду від 02.11.2007 року в строк до 01.09.2014 року ; начальнику Шевченківського ВДВС ОСОБА_3 організувати роботу з документами та забезпечити контроль за їх виконанням, застосувати під час провадження виконавчих дій за виконавчими листами № 2-205/2011р фото та відео фіксацію виконання ; державному виконавцю звернутися до суду із поданням про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Однак рішення оперативної наради від 19 серпня 2014 року посадовими особами Шевченківського ВДВС ОСОБА_3 та ОСОБА_9 не виконано.

19 вересня 2014 року в їхню адресу від Шевченківського ВДВС надійшло 4 рекомендовані листи з 4 постановами від 16.09.2014 року « Про закінчення 1-го виконавчого провадження № 34381345 з виконання виконавчого листа № 2-205/2011р. ». Дані постанови затверджені начальником ВДВС ОСОБА_3. Оригінали виконавчих листів № 2-205/2011 р. були здані в канцелярію Шевченківського районного суду м. Чернівці.

23.10.2014 року на їхню адресу від Шевченківського ВДВС надійшов рекомендований лист в якому знаходилися супровідний лист від 20.10.2014 року та 3-ри постанови від 16.09.2014 року про закінчення виконавчих проваджень № 34381516, № 34381925, № 34381771 від 24.09.2012 року з виконання виконавчих листів № 2-205/2011р..

Вони подали скаргу до суду про неправомірні дії та бездіяльність посадових осіб Шевченківського ВДВС державного виконавця Марко В.М. та начальника ОСОБА_3, скасування постанови від 16.09.2014 року про закінчення виконавчих проваджень від 24.09.2012 року та зобовязання вчинити певні дії.

31.10.2014 року в їхню адресу від Шевченківського ВДВС надійшов рекомендований лист від 29.10.2014 року в якому знаходився супровідний лист від 27.10.2014 року та постанова від 23 жовтня 2014 року начальника Шевченківського ВДВС ОСОБА_3 «Про наслідки перевірки виконавчих проваджень ».

З редакції постанови від 23.10.2014 року начальника Шевченківського ВДВС ОСОБА_3 вбачається, що визнано неправомірними та скасовано постанови « Про відкриття виконавчих проваджень № 34381516, № 34381925, № 34381345,№ 34381771» старшого державного виконавця Гринчука М.П. від 24.09.2012 року ; визнано неправомірними та скасовано всі дії та процесуальні документи, які були вчинені та винесені посадовими особами Шевченківського ВДВС по виконавчих провадженнях № 34381516, № 34381925, № 34381345, № 34381771 з 24 вересня 2012 року ; зобовязано державного виконавця Марко В.М. винести в межах виконавчих проваджень постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження у відповідності до вимог ст.ст. 26,50 Закону України « Про виконавче провадження ».

У звязку з винесенням цієї постанови, вони подали скаргу до Шевченківського районного суду м. Чернівці, оскільки вважають, що постанова від 23.10.2014 року є незаконною та грубо порушує їх права та інтереси, прийнята з перевищенням службових обовязків та повноважень начальником Шевченківського ВДВС ОСОБА_3.

Зокрема начальник Шевченківського ВДВС повинен був діяти в межах своїх повноважень передбачених Конституцією України, Законом України « Про виконавче провадження » та Законом України « Про державну виконавчу службу ». 16 вересня 2014 року державним виконавцем Марко В.М. було винесено постанови про закінчення виконавчих проваджень № 34381516, № 34381925, № 34381345, № 34381771. Вказані постанови були особисто перевірені начальником ВДВС ОСОБА_3, тобто всі процесуальні дії посадових осіб Шевченківського ВДВС було закінчено 16 вересня 2014 року і вони не мають жодних процесуальних прав та можливостей проводити будь-які дії відповідно до вимог Закону України « Про виконавче провадження ». Начальник Шевченківського ВДВС ОСОБА_3 не має будь-яких правових підстав здійснювати перевірку з 16 вересня 2014 року по 23 жовтня 2014 року ( та взагалі ) виконавчих проваджень № 34381516, № 34381925, № 34381345, № 34381771 від 24 вересня 2012 року та виносити будь-які процесуальні документи.

Відповідно до вимог ст. 83 Закону України « Про виконавче провадження » контроль за своєчасністю, правильністю і повнотою виконання рішень державним виконавцем здійснюють начальник відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, а також керівник вищестоящого органу державної виконавчої служби. Начальник відділу при здійсненні контролю за рішеннями, діями державного виконавця під час виконання рішень має право у разі, якщо вони суперечать вимогам закону, своєю постановою скасувати постанову або інший процесуальний документ ( або їх частину ), винесені у виконавчому провадженні державним виконавцем, визнати недійсним складений державним виконавцем акт, зобовязати державного виконавця провести виконавчі дії в порядку, встановленому законом.

Щодо неправомірності та незаконності постанови від 23.10.2014 року, то начальником Шевченківського ВДВС ОСОБА_3 було грубо порушено ст.ст. 84-85 Закону України « Про виконавче провадження », якими встановлено хто має право здійснювати перевірку законності виконавчого провадження.

Таким чином постанова від 23.10.2014 року начальника Шевченківського ВДВС ОСОБА_3 є протизаконною, суперечить Конституції України, Закону України

« Про виконавче провадження », винесена з метою приховати неправомірні дії та бездіяльність посадових осіб Шевченківського ВДВС під час повторного протягом 730 календарних днів, навмисного невиконання рішення суду від 03.03.2011 року, 4-х виконавчих листів № 2-205 від 21.06.2011 року, внесення неправдивих фактів в процесуально-виконавчі документи, які були долучені до матеріалів виконавчих проваджень № 34381516, № 34381925, № 34381345, № 34381771 від 24.09.2012 року.

Тому просили визнати незаконним дії начальника Шевченківського ВДВС Чернівецького МУЮ ОСОБА_3 щодо проведення перевірки виконавчих проваджень від 24 вересня 2012 року, визнати незаконною та скасувати постанову від 23 жовтня 2014 року начальника Шевченківського ВДВС ОСОБА_3 ; визнати неправомірними дії та бездіяльність начальника Шевченківського ВДВС ОСОБА_3 під час повторного виконання рішення від 03.03.2011 року, 4-ри виконавчих листи № 2-205 від 21.06.2011 року Шевченківського районного суду м. Чернівці ; визнати неправомірними дії та бездіяльність начальника Шевченківського ВДВС ОСОБА_3 щодо нездійснення контролю за діями підлеглих державних виконавців під час повторного з 24 вересня 2012 року виконання 4-х виконавчих проваджень № 34381516, № 34381925, № 34381345, № 34381771 від 24 вересня 2012 року.

В судовому засіданні заявники та їх представники вимоги викладені в скарзі підтримали у повному обсязі і дали свої пояснення.

Зацікавлена особа начальник Шевченківського ВДВС Чернівецького МУЮ ОСОБА_3 в судовому засіданні заявлених вимог викладених в скарзі не визнав і надав свої пояснення.

Заслухавши сторін за скаргою суд вважає, що в скарзі заявникам слід відмовити.

В судовому засіданні було з достовірністю встановлено, що заінтересована особа ОСОБА_3 є начальником Шевченківського ВДВС Чернівецького міського управління юстиції.

Відповідно до ч.1 ст. 83 Закону України « Про виконавче провадження », начальник ВДВС у силу своїх службових повноважень здійснює контроль за своєчасністю, правильністю і повнотою виконання рішень державним виконавцем, який йому безпосередньо йому підпорядкований.

Відповідно до ч.2 ст. 83 Закону України « Про виконавче провадження », начальник відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, при здійсненні контролю за рішеннями, діями державного виконавця під час виконання рішень має право у разі,якщо вони суперечать вимогам закону, своєю постановою скасувати постанову або інший процесуальний документ ( або їх частину ), винесені у виконавчому провадженні державним виконавцем, визнати недійсним складений державним виконавцем акт, зобовязати державного виконавця провести виконавчі дії в порядку, встановленому цим Законом.

Судом встановлено, що під час виконання виконавчих листів № 2-205/2011р. виданих Шевченківським районним судом м. Чернівці на виконання рішення суду від 03.03.2011 року, 20 лютого 2012 року державним виконавцем було винесено постанови про закінчення виконавчих проваджень № 27372654, № 27372312, № 27372487, № 27372803 з виконання виконавчих листів № 2-205/2011р. Постанови були направлені сторонам по справі, в тому числі і скаржникам ОСОБА_1 та ОСОБА_2, про дані постанови було відомо і представникам скаржників, а також було повернуто суду, який видавав виконавчі листи.

Постанову державного виконавця про закінчення виконавчих проваджень від 20.02.2012 року ніхто не оскаржував і вона є дійсною. Будь-яких даних про те, що хто-небудь із сторін виконавчого провадження оскаржував постанову про закінчення виконавчого провадження від 20.02.2012 року суду не надано.

У вересні 2012 року ОСОБА_1 та ОСОБА_2 отримали виконавчі листи в канцелярії Шевченківського районного суду м. Чернівці і предявили їх до повторного виконання і державним виконавцем було відкриті виконавчі провадження № 34381345, № 34381516, № 34381771, № 34381925. Однак при цьому державним виконавцем не було вияснено чому виконавчі листи не повернули як помилково направлені Шевченківському районному суду м. Чернівці, а саме ОСОБА_1 та ОСОБА_2.

Однак державний виконавець не вправі був відкривати виконавчі провадження, по яких вже було винесено постанову про закінчення виконавчих проваджень і таким чином державним виконавцем було порушено вимоги ст.ст. 50 та 51 Закону України « Про виконавче провадження », оскільки постанова від 20.09.2012 року не була скасована, мала законну силу. Тільки в тому разі якщо би постанова була скасована чи начальником ВДВС, чи судом, то виконавчі провадження могли бути би відновлені, але не відкриті заново.

Про наявність постанови про закінчення виконавчих проваджень від 20.02.2012 року начальнику Шевченківського ВДВС ОСОБА_3 не було відомо, оскільки встановлено, що ці постанови затверджував заступник начальника ВДВС, який мав право на вчинення таких дій.

Таким чином державний виконавець прийнявши у вересні 2012 року виконавчі листи по яким було закінчено провадження поступив неправомірно і не повинен був відкривати провадження за виконавчими листами, а при наявності законних підстав міг тільки відновити провадження по виконавчих листах. Однак при відсутності законних підстав, державний виконавець відкрив виконавчі провадження, які на теперішній час як неправомірні дії начальника ВДВС є предметом оскарження.

В ході розгляду скарг на постанови державного виконавця, начальнику Шевченківського ВДВС Чернівецького МУЮ стало відомо про те, що постанови про закінчення виконавчого провадження від 20.02.2012 року не були скасовані, вони були направлені до суду який видав виконавчі листи, однак дані виконавчі листи були повторно направлені до ВДВС для виконання, при цьому не були скасовані і з відміткою, що виконання по виконавчих листах закінчено.

Вважати, що з боку начальника Шевченківського ВДВС ОСОБА_3 були допущені будь-які неправомірні дії при перевірці виконавчих проваджень за 20 лютого 2012 року не може бути прийнято до уваги, оскільки він їх перевірив вже під час розгляду скарги на неправомірні дії державного виконавця починаючи з червня 2014 року по розгляду виконавчих проваджень і його дії відповідають вимогам діючого законодавства .

При встановленні неправомірних дій державного виконавця по відкриттю виконавчого провадження за виконавчими листами № 2-205/2011р., начальник Шевченківського ВДВС Чернівецького МУЮ ОСОБА_3 у відповідності зі своїми службовими повноваженнями, та у відповідності до вимог Закону України « Про виконавче провадження » прийняв постанову від 23.10.2014 року про « Про наслідки перевірки виконавчих проваджень № 243813, № 34381516, № 34381771,№ 34381925 » . Дана постанова винесена начальником ВДВС правомірно, у відповідності до вимог діючого законодавства та Закону України « Про виконавче провадження ».

Посилання скаржників та їх представників на те, що з моменту відкриття провадження за виконавчими листами з вересня 2012 року, начальник Шевченківського ВДВС допустив бездіяльність та в його діях наявний склад кримінального правопорушення не можуть бути прийняті до уваги, оскільки починаючи з червня 2014 року, почалися оскарження неправомірних дій державного виконавця при виконання виконавчих листів № 2-205/2011. Про існування закінченого провадження з 20.02.2012 року, начальнику Шевченківського ВДВС не було відомо. Оскільки про існування постанов державного виконавця про закінчення виконавчого провадження від 20.02.2012 року, начальнику Шевченківського ВДВС ОСОБА_3 стало відомо саме у вересні 2014 року і після перевірки, 23 жовтня 2014 року ним було винесено постанову про наслідки перевірки виконавчих проваджень від 24.09.2012 року.

Суд вважає, що дана постанова начальником Шевченківського ВДВС ОСОБА_3 була прийнята правомірно, в межах своєї компетенції відповідно до вимог Закону України « Про виконавче провадження », а тому вважати, що з його боку було допущено будь-які протиправні дії підстав немає. Прийнята постанова від 23.10.2014 року відповідає вимогам діючого законодавства, винесена у відповідності з вимогами ст.. 83 Закону України « Про виконавче провадження », а тому вимоги скаржників є безпідставними.

Що стосуються вимог заявників щодо визнання неправомірних дій начальника Шевченківського ВДВС ОСОБА_3 щодо нездійснення контролю за діями підлеглих державних виконавців під час повторного виконання виконавчих проваджень № 34381925, № 34381345, № 34381345, № 34381771 від 24.09.2012 року, то суд вважає, що на момент виконання, виконавчого проваджень і в ході їх виконання, будь-яких незаконних дій з боку начальника Шевченківського ВДВС ОСОБА_3 не було вчинено, а тому підстав для визнання його дій неправомірними підстав немає, те, що в жовтні 2014 року йому стало відомо про існування постанов державного виконавця про закінчення провадження від 20.02.2012 року і те, що дана постанова не була оскаржена, свідчить про те, що він правомірно поступив прийнявши постанову від 23.10.2014 року.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 383-387 ЦПК України, Законом України « Про виконавче провадження », суд

У Х В А Л И В :

В скарзі ОСОБА_1, ОСОБА_2 на неправомірні дії начальника Шевченківського відділу державної виконавчої служби Чернівецького міського управління юстиції ОСОБА_3, скасування постанови від 23 жовтня 2014 року « Про наслідки перевірки виконавчих проваджень № 34381516, № 34381925, № 34381345, № 34381771 Шевченківського ВДВС Чернівецького МУЮ », зобовязання вчинити певні дії відмовити.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга протягом 5 днів з дня проголошення до апеляційного суду Чернівецької області через Шевченківський районний суд м. Чернівці.

Суддя Богдан С.І.