Дата документу 10.04.2014
ЄУ № 420/326/14-ц
Провадження №2/420/179/14
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження в цивільній справі

10 квітня 2014 року смт. Новопсков

Луганської області

Суддя Новопсковського районного суду Луганської області Бондар Ю.О., розглянувши матеріали цивільної справи ЄУ № 420/326/14-ц за позовом Управління соціального захисту населення Новопсковської районної державної адміністрації Луганської області до ОСОБА_1 про стягнення суми виплачених компенсаційних виплат та наданих пільг,

ВСТАНОВИВ:

Управління соціального захисту населення Новопсковської РДА звернулося до суду з цивільним позовом в якому просить суд стягнути з відповідача суму виплачених компенсаційних виплат та наданих пільг відповідно до Закону України « Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 36344,07 грн., як незаконно отриманих.

Розглянувши вказану заяву вважаю, що підстави для відкриття провадження за даним позовом відсутні з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 ЦПК України та роз'яснень, викладених в абз. 1 п. 4 постанови Пленуму Верховного Суду України від 12 червня 2009 року № 2 „Про застосування норм цивільного процесуального законодавства при розгляді справ у суді першої інстанції" (далі - Постанова), вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, суд повинен керуватися тим, що згідно зі ст. 124 Конституції України юрисдикція загальних судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі, а за частинами 1 і 2 ст. 15 ЦПК України у порядку цивільного судочинства суди розглядають справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ за КАС України (ст. 17) або ГПК України (ст. ст. 1, 12) віднесено до компетенції адміністративних чи господарських судів. Законом може бути передбачено розгляд інших справ за правилами цивільного судочинства.

В рішенні КСУ від 9 вересня 2010 року № 19-рп/2010 у справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень Закону України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатами" (справа № 1-40/2010), зазначено, що розмежування юрисдикційних повноважень між загальними і спеціалізованими судами підпорядковано гарантіям права кожної людини на ефективний судовий захист. За таким підходом усі публічно-правові спори, у яких хоча б однією зі сторін є суб'єкт владних повноважень, належать до адміністративної юрисдикції і за компетенцією мають бути розглянуті адміністративними судами (пункти 1, 2, 7 статті 3, частина перша статті 17 КАС України).

Згідно ч.1 ст.17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів чи референдуму.

У відповідності ч.2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема:

-спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності;

-спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби;

-спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень;

-спори, що виникають з приводу укладання, виконання, припинення, скасування чи визнання не чинними адміністративних договорів;

-спори про звернення суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України;

-спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.

Крім того, ч.2 ст.18 КАС України окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією із сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська або Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач - Управління соціального захисту населення Новопсковської РДА, що входить до системи місцевих органів державної виконавчої влади, в порядку цивільного судочинства звернулося до суду з позовом до фізичної особи, про стягнення суми виплачених компенсаційних виплат та наданих пільг відповідно до Закону України « Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як незаконно отриманих.

Враховуючи викладене, вважаю за необхідне відмовити у відкритті провадження у справі за позовом Управління соціального захисту населення Новопсковської РДА до ОСОБА_1 про стягнення суми виплачених компенсаційних виплат та наданих пільг, в зв'язку з тим, що позовна заява не підлягає розгляду у порядку цивільного судочинства.

Відповідно п.1 ч. 2 ст. 122 ЦПК України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.

Керуючись ст.ст. 15, 122 ч. 2 п. 1, 208, 210, 293 ЦПК України,

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадженні у справі за позовом Управління соціального захисту населення Новопсковської районної державної адміністрації Луганської області до ОСОБА_1 про стягнення суми виплачених компенсаційних виплат та наданих пільг.

Роз»яснити, що з даним позовом необхідно звертатися в порядку адміністративного судочинства до окружного адміністративного суду Луганської області.

Копію ухвали про відмову у відкритті провадження направити позивачеві разом із позовною заявою та всіма доданими до неї документами.

Роз'яснити позивачеві, що відмова у відкритті провадження у справі перешкоджає повторному зверненню до суду з тим самим позовом в порядку цивільного законодавства.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо така не була подана.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом пяти днів з дня її проголошення апеляційному суду Луганської області через Новопсковський районний суд.

У разі, якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів, з дня отримання копії ухвали.

Суддя: