Справа № 428/7018/14-ц
Провадження №2/428/2186/2014
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження

18 листопада 2014 року м.Сєвєродонецьк

Суддя Сєвєродонецького міського суду Луганської області Кордюкова Ж.І., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до ГУМВС України у Луганській області про поновлення на роботі на посаді оперуповноваженого ВШР «Сокіл» УБОЗ УМВС України у Луганській області, про стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу і заборгованості по заробітній платі до часу його звільнення, про відшкодувння моральної шкоди,-

встановив:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Сєвєродонецького міського суду Луганської області в порядку цивільного судочинства з позовною заявою до ГУМВС України у Луганській області про поновлення на роботі на посаді оперуповноваженого ВШР «Сокіл» УБОЗ УМВС України у Луганській області, про стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу і заборгованості по заробітній платі до часу його звільнення, про відшкодувння моральної шкоди.

Розглянувши матеріали позовної заяви, вважаю за необхідне відмовити у відкритті провадження за цією позовною заявою виходячи з наступного.

Частиною 1 ст.15 ЦПК України встановлено, що суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи щодо: 1) захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин; 3) інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Як вбачається з позовної заяви ОСОБА_1 до ГУМВС України у Луганській області про поновлення на роботі на посаді оперуповноваженого ВШР «Сокіл» УБОЗ УМВС України у Луганській області, про стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу і заборгованості по заробітній платі до часу його звільнення, про відшкодувння моральної шкоди, позивач перебував на посаді оперуповноваженого відділу швидкого реагування «Сокіл» управління по боротьбі з організованою злочинністю ГУМВС України у Луганській області.

Статтею 1 Закону України «Про міліцію» встановлено, що міліція в Україні - державний озброєний орган виконавчої влади, який захищає життя, здоров'я, права і свободи громадян, власність, природне середовище, інтереси суспільства і держави від протиправних посягань.

Пунктом 2 частини 1 ст. 1 Закону України «Про загальну структуру і чисельність Міністерства внутрішніх справ України» головні управління, управління Міністерства внутрішніх справ України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, управління, відділи Міністерства внутрішніх справ України на транспорті включені до загальної структури Міністерства внутрішніх справ України.

Статтею 16 Закону України «Про міліцію» передбачено, що особовий склад міліції складається з працівників, що проходять державну службу в підрозділах міліції, яким відповідно до чинного законодавства присвоєно спеціальні звання міліції.

Відповідно до абз. 2 п. 21 постанови Пленуму Вищого Адміністративного Суду України № 8 від 20.05.2013 р. «Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів» відповідно до частини першої ст. 20 Закону України «Про міліцію» працівник міліції є представником державного органу виконавчої влади, а тому його служба є публічною.

Відповідно до ч.1,2 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Пунктом 15 ч. 1 ст. 3 КАС України визначено, що публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, дипломатична служба, інша державна служба, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Таким чином. має місце публічно-правовий спір з приводу поновлення громадянина на публічній службі, а тому позовна заява не підлягає розгляду Сєвєродонецьким міським судом Луганської області за правилами цивільного судочинства.

Відповідно до п.1 ч. 2 ст. 18 КАС України адміністративні справи однією зі сторін в яких є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська, Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ щодо їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам, предметно підсудні окружним адміністративним судам.

Відповідно до п.1 ч.2 ст. 122 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження по справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах в порядку цивільного судочинства.

З урахуванням викладеного, вважаю, що позовна заява ОСОБА_1 до ГУМВС України у Луганській області про поновлення на роботі на посаді оперуповноваженого ВШР «Сокіл» УБОЗ УМВС України у Луганській області, про стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу і заборгованості по заробітній платі до часу його звільнення, про відшкодувння моральної шкоди має розглядатись Луганським окружним адміністративним судом за правилами адміністративного судочинства, що є підставою для відмови у відкритті провадження у цивільній справі.

Керуючись ст. 15, п.1 ч.2 ст. 122, 210, 293 ЦПК України, суддя, -

ухвалив:

Відмовити ОСОБА_1 у відкритті провадження у цивільній справі за його позовною заявою до ГУМВС України у Луганській області про поновлення на роботі на посаді оперуповноваженого ВШР «Сокіл» УБОЗ УМВС України у Луганській області, про стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу і заборгованості по заробітній платі до часу його звільнення, про відшкодувння моральної шкоди.

Розяснити позивачу, що він має право на звернення з цими вимогами до Луганського окружного адміністративного суду.

Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Харківської області через Сєвєродонецький міський суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом пяти днів з дня її проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення ухвали, можуть подати апеляційну скаргу протягом пяти днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Ж. І. Кордюкова