Справа № 318/1587/13-ц
Номер провадження №2/318/5/2014
УХВАЛА

іменем України

"09" січня 2014 р. м.Кам"янка-Дніпровська

Камянсько-Дніпровський районний суд Запорізької області

У складі головуючий судді Яковлєвої М.С.

При секретарі Гниляк Ю.В.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Голови Камянсько-Дніпровської районної державної адміністрації в Запорізькій області, відділ Держземагенства у м. Енергодарі, третя особа Голова Фермерського господарства «Фаворит» ОСОБА_3 та Голова Фермерського господарства «Діана» ОСОБА_4 про визнання дій відповідача протиправними,

ВСТАНОВИВ:

05 червня 2013 року на адресу суду надійшла позовна заява від ОСОБА_1 та ОСОБА_2 про визнання дій відповідача протиправними та зобовязання голови Камянсько-Дніпровської районної державної адміністрації розглянути заяву про надання земельних ділянок та дозволу на розробку проекту із землеустрою щодо виготовлення документів що підтверджують право користування земельною ділянкою, зобовязати відділ Держземагенства в м. Енергодарі, видати розпорядження про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо виготовлення документів що посвідчують право користування земельною ділянкою для ведення фермерського господарства, визнати протиправними та скасувати розпорядження голови Камянсько-Дніпровської районної державної адміністрації в Запорізькій області, в якій вказують, що 15 листопада 2012 року позивач як субєкт земельних правовідносин звернувся до Камянсько-Дніпровської районної державної адміністрації в Запорізькій області з письмовою заявою та клопотанням про надання йому земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 4000 га із земель запасу Великознамянської сільської ради розташованих за межами села ОСОБА_5 та які є вільними для утворення фермерського господарства та надати дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки і розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки. До заяви і клопотання були наданні протокол професійної комісії агропромислового розвитку Камянсько-Дніпровської районної державної адміністрації з питань створення фермерських господарств від 23.01.2009 року про надання позивачу дозволу на створення фермерського господарства комісії та графічний матеріал про бажане місце розташування земельної ділянки. Факт звернення позивача до відповідача підтверджується датою та підписом посадової особи Камянсько-Дніпровської районної державної адміністрації в Запорізькій області на копії заяви позивача та клопотання. Але заява по суті не розглядалась. Камянсько-Дніпровською районною державною адміністрацією було видано розпорядження за №№ 506,507,510,536,526 якими вільні земельні ділянки на які позивач має право передані по заяві поданій пізніше позивача іншій особі. Таким чином надали переваги іншим особам. Просить визнати дії відповідача протиправними, зобовязати голову Камянсько-Дніпровської районної державної адміністрації в Запорізькій області розглянути заяву про надання земельної ділянки та дозволу на розробку проекту із землеустрою щодо виготовлення документів що підтверджують право користування земельною ділянкою, зобовязати відділ Держземагенства в м. Енергодарі, видати розпорядження про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо виготовлення документів що посвідчують право користування земельною ділянкою для ведення фермерського господарства, визнати протиправними та скасувати розпорядження голови Камянсько-Дніпровської районної державної адміністрації в Запорізькій області № 506 від 16.11.2012 року, № 507 від 16.11.2012 року, № 536 від 05.12.2012 року, № 640 від 31.12.2012 року, № 527 від 29.11.2012 року, № 510 від 22.11.2012 року, № 526 від 29.11.2012 року, № 108 та № 130-в від 04.12.2012 року.

В судове засідання ОСОБА_1 не зявилась, надала суду заяву про розгляд справи в її відсутність просить визнати дії відповідача протиправними, зобовязати голову Камянсько-Дніпровської районної державної адміністрації в Запорізькій області розглянути заяву про надання земельної ділянки та дозволу на розробку проекту із землеустрою щодо виготовлення документів що підтверджують право користування земельною ділянкою, зобовязати відділ Держземагенства в м. Енергодарі, видати розпорядження про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо виготовлення документів що посвідчують право користування земельною ділянкою для ведення фермерського господарства, визнати протиправними та скасувати розпорядження голови Камянсько-Дніпровської районної державної адміністрації в Запорізькій області № 506 від 16.11.2012 року, № 507 від 16.11.2012 року, № 536 від 05.12.2012 року, № 640 від 31.12.2012 року, № 527 від 29.11.2012 року, № 510 від 22.11.2012 року, № 526 від 29.11.2012 року, № 108 та № 130-в від 04.12.2012 року.

В судове засідання ОСОБА_2 не зявився, та надав суду заяву про розгляд справи в його відсутність, просить визнати дії відповідача протиправними, зобовязати голову Камянсько-Дніпровської районної державної адміністрації в Запорізькій області розглянути заяву про надання земельної ділянки та дозволу на розробку проекту із землеустрою щодо виготовлення документів що підтверджують право користування земельною ділянкою, зобовязати відділ Держземагенства в м. Енергодарі, видати розпорядження про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо виготовлення документів що посвідчують право користування земельною ділянкою для ведення фермерського господарства, визнати протиправними та скасувати розпорядження голови Камянсько-Дніпровської районної державної адміністрації в Запорізькій області № 506 від 16.11.2012 року, № 507 від 16.11.2012 року, № 536 від 05.12.2012 року, № 640 від 31.12.2012 року, № 527 від 29.11.2012 року, № 510 від 22.11.2012 року, № 526 від 29.11.2012 року, № 108 та № 130-в від 04.12.2012 року.

В судове засідання представник Камянсько-Дніпровської районної державної адміністрації зявилась, заявлені вимоги не визнає, надала суду заперечення в яких вказує, що дійсно позивач звертався з заявою про надання йому земельної ділянки, але в заяві не зазначено у власність чи в оренду позивач бажає отримати земельну ділянку, не зазначено кількість членів фермерського господарства, до заяви не додано викопіювання з кадастрової карти або інші графічні матеріали на яких визначено бажане місце розташування фермерського господарства, також відсутні документи які б посвідчували стаж роботи в сільському господарстві, в звязку з чим заява позивача була повернута для усунення недоліків. На час повторного звернення позивача про надання йому земельної ділянки вказані землі були вже зайняті.

В судове засідання представник Держземагенства в м. Енергодарі в судове засідання не зявились, надали суду заяву про розгляд справи в їх відсутність, позовні вимоги не визнають, надали заперечення в яких вказують, що надання земельних ділянок за цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва у користування за цільовим призначенням для ведення фермерського господарства необхідно здійснювати через проект землеустрою а ні через технічну документацію щодо виготовлення документів що посвідчують право користування земельною ділянкою як того вимагають позивачі.

В судове засідання представник Фермерського господарства «Фаворит» ОСОБА_3 не зявилась від її імені на підставі довіреності повинен був виступав ОСОБА_6, але в судове засідання не зявився, хоча про час та місце слухання справи був повідомлений своєчасно. Тому з огляду положень ст.. 169 ЦПК України, суд дійшов висновку, що неявка представника в судове засідання без поважних причин або не повідомлення ним про причини неявки та грубе порушення строків розгляду справи, не є перешкодою для розгляду справи.

В судове засідання представник Фермерського господарства «Діана» ОСОБА_4 не зявився, хоча про час та місце слухання справи був повідомлений своєчасно. В день слухання справи ОСОБА_6 знаходився в приміщенні суду, а саме знаходився в канцелярії суду, що підтверджується копією заяви від його імені про отримання копії судового рішення, але на судове засідання не зявися. Тому з огляду положень ст.. 169 ЦПК України, суд дійшов висновку, що неявка представника в судове засідання без поважних причин або не повідомлення ним про причини неявки та грубе порушення строків розгляду справи, не є перешкодою для розгляду справи.

Дослідивши матеріали справи суд дійшов до висновку:

З матеріалів справи вбачається, що відповідачем в даній справі визначено Голову Камянсько-Дніпровської райдержадміністрації у Запорізькій області. Спір між сторонами виник з приводу дотримання відповідачем законодавчо встановленої процедури відведення земельної ділянки згідно ст.118 Земельного кодексу України. Тобто спірні правовідносини не ґрунтуються на принципах юридичної рівності прав їх учасників.

Адміністративна справа в розумінні ч.1 ст.3 Кодексу адміністративного судочинства України це - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до ч.2 ст.4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Згідно з п.7 ч.1 ст.3 Кодексу адміністративного судочинства України суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Тобто, неодмінною ознакою суб'єкта владних повноважень є вчинення ним, у спірних правовідносинах, владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Таким чином, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою особою або службовою особою, предметом яких є перевірка правильності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

З огляду на викладене, суд вважає, що за своїм суб'єктним та предметним складом дана справа підпадає під справу адміністративної юрисдикції в розумінні Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки містить в собі публічно-правовий спір, який виник за участю суб'єктів владних повноважень, яким надані відповідні повноваження у сфері державного регулювання земельних відносин.

Тому суд вважає, що на підставі п.1 ч.1 ст.205 ЦПК України, справу необхідно закрити на підставі того, що справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Керуючись ст. 205 ЦПК України ,

УХВАЛИВ:

Провадження по цивільній справі за позовом ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Голови Камянсько-Дніпровської районної державної адміністрації в Запорізькій області, відділ Держземагенства у м. Енергодарі, третя особа Голова Фермерського господарства «Фаворит» ОСОБА_3 та Голова Фермерського господарства «Діана» ОСОБА_4 про визнання дій відповідача протиправними та зобовязання голови Камянсько-Дніпровської районної державної адміністрації розглянути заяву про надання земельних ділянок та дозволу на розробку проекту із землеустрою щодо виготовлення документів що підтверджують право користування земельною ділянкою, зобовязати відділ Держземагенства в м. Енергодарі, видати розпорядження про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо виготовлення документів що посвідчують право користування земельною ділянкою для ведення фермерського господарства, визнати протиправними та скасувати розпорядження голови Камянсько-Дніпровської районної державної адміністрації в Запорізькій області, - закрити.

Ухвала може бути оскаржена до Апеляційного суду Запорізької області через Камянсько-Дніпровський районний суд Запорізької області протягом пяти днів після оголошення ухвали.

Суддя М.С. Яковлєва