У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 жовтня 2014 року м. Рівне

Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Рівненської області в складі :

головуючого судді: - ОСОБА_1,

суддів: - ОСОБА_2, ОСОБА_3,

секретар судового засідання - Ковальчук Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Дубровицькому районі на ухвалу Дубровицького районного суду Рівненської області від 03 вересня 2014 року у справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Дубровицькому районі до Колківської загальноосвітньої школи І- ІІІ ступенів Дубровицької районної державної адміністрації Рівненської області про визнання протиправними дії Колківської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів, визнання нечинною довідку Колківської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів про заробіток для обчислення пенсії, зобов»язання видати нову довідку про заробіток,

в с т а н о в и л а :

Ухвалою Дубровицького районного суду Рівненської області від 03 вересня 2014 року провадження у справі закрито.

Не погоджуючись з ухвалою суду першої інстанції, Управління Пенсійного фонду України в Дубровицькому районі подало апеляційну скаргу.

В апеляційній скарзі, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить ухвалу суду першої інстанції скасувати і направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Покликаючись на ч.1 ст.15 ЦПК України доводить, що суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Зазначає, що правилами іншого судочинства не передбачено розгляд справ про визнання довідки нечинною та зобов»язання видати нову довідку.

Додатково зазначає, що відповідно до положень статті 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року органи, що призначають пенсії, мають право

________________________________________________________________________________

Справа № 560/1293/14 Головуючий у і інстанції - Оборонова І.В.

Провадження № 22-ц/787/2135/2014 Суддя-доповідач - ОСОБА_1

вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обгрунтованість їх видачі. Оскільки Колківська загальноосвітня школа не виконує законні вимоги управління в добровільному порядку, то відповідно управління має право звернутись до суду з відповідним позовом щодо зобов»язання виконати його законні вимоги в примусовому порядку і така заява має бути розглянута в порядку цивільного судочинства.

У поданих на апеляційну скаргу запереченнях представник відповідача зазначає, що вважає апеляційну скаргу відповідача необгрунтованою і такою, що підлягає відхиленню. Просить ухвалу Дубровицького районного суду від 03 вересня 2014 року залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Заслухавши суддю-доповідача, представника відповідача, перевіривши матеріали справи та законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів дійшла висновку, що відсутні підстави для задоволення апеляційної скарги, виходячи із наступного.

Судом першої інстанції встановлено і це відповідає матеріалам справи, що 02 листопада 2010 року до Управління Пенсійного фонду України в Дубровицькому районі звернувся громадянин ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою про призначення йому пенсії за віком. До вказаної заяви було надано необхідні документи, серед яких довідка Колківської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів про заробіток для обчислення пенсії від 10 січня 2007 року № 06, видана на ім"я ОСОБА_4.

03 серпня 2012 року Управлінням Пенсійного фонду України в Дубровицькому районі проведено зустрічну перевірку правильності видачі Колківською загальноосвітньою школою довідки про заробітну плату для призначення пенсії ОСОБА_4

Проведеною перевіркою було встановлено, що частини первинних фінансових документів, а саме: документів за серпень, вересень, жовтень, листопад 1991 року; за березень, квітень, травень, липень, серпень, жовтень 1992 року; травень, вересень, жовтень, листопад 1993 року; квітень, травень, червень, липень, серпень, вересень 1994 року та січень 1996 року в наявності немає.

Зустрічною перевіркою Колківської загальноосвітньої школи, проведеною Управлінням Пенсійного фонду України в Дубровицькому районі, виявлено, що відомості у вказаній довідці не відповідають дійсності через не застосування норм постанови Кабінету Міністрів України № 919 від 05 липня 2006 року "Про затвердження Порядку визначення заробітної плати (доходу) для призначення пенсії у разі втрати документів про її нарахування та виплату" та розбіжності між зазначеними у довідці відомостями та первинними фінансовими документами.

27 лютого 2013 року до Управління Пенсійного фонду України в Дубровицькому районі надійшов лист відділу освіти Дубровицької районної державної адміністрації від 26 лютого 2013 року № 197/01-10/13, де зазначено, що видати нову довідку неможливо, оскільки всі середні школи з 01 квітня 1991 року по 30 квітня 1996 року знаходилися на самофінансуванні, а в централізовану бухгалтерію жодного документа про фінансово-господарську діяльність шкіл за даний період не передавалися.

Отримати від Колківської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів достовірну довідку про заробітну плату ОСОБА_4 для здійснення первинного перерахунку його пенсії в добровільному порядку Управління Пенсійного фонду України в Дубровицькому районі не може.

З огляду на вищезазначене, позивач просив визнати протиправними дії Колківської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів, щополягають у видачі недостовірної довідки про заробіток для обчислення пенсії від 10 січня 2007 року № 06 на ім"я ОСОБА_4 та визнати її нечинною, зобов"язати Колківську загальноосвітню школу видати достовірну довідку про заробіток для обчислення пенсії ОСОБА_4

Закриваючи провадження у справі, суд першої інстанції виходив з того, що ні цивільний процесуальний кодекс, ні інші закони України не надають право суб»єкту владних повноважень органу пенсійного фонду право на звернення до суду в порядку цивільного судочинства з позовом даної категорії. Законодавством не встановлено право Управління Пенсійного фонду, який є суб»єктом владних повноважень на звернення до суду з вищевказаними вимогами.

На підтвердження таких висновків в ухвалі наведені відповідні мотиви та докази з якими погоджується апеляційний суд, оскільки такі висновки суду ґрунтуються на вимогах закону та відповідають обставинам справи.

Відповідно до Положення про управління Пенсійного Фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 року із змінами та доповненнями, визначено завдання, функції, права та обов»язки Управління Пенсійного Фонду України у районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах.

Відповідно до пункту 2.1. Положення про управління Пенсійного фонду України у районах, містах і районах у містах основними завданнями Управління є:

1) ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню;

2) стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не нарахованих та/або не сплачених сум страхових внесків та інших платежів;

3) призначення (перерахунок) пенсій, щомісячного довічного утримання суддям у відставці та підготовка документів для їх виплати;

4) забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством;

5) ефективне та цільове використання коштів Фонду, інших коштів, призначених для виплати пенсій та щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці, удосконалення методів фінансового планування, звітності та системи контролю за витрачанням коштів, призначених для пенсійного забезпечення.

Статтею 17 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» визначено, що довідки про заробітну плату видаються підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією.

Посилання в апеляційній скарзі про порушення судом першої інстанції вимог ч.2 ст.206 ЦПК України при постановленні ухвали суду першої інстанції про закриття провадження у справі не заслуговують на увагу виходячи з наступного.

Відповідно до ст.101 Закону України «Про пенсійне забезпечення» підприємства, організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних, документів і відшкодовують її. Вказана норма закону не передбачає право Управління Пенсійного фонду України в Дубровицькому районі звертатись до суду з позовом про зобов»язання видачі довідки.

Згідно з ч.1 ст.50 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» суми пенсій, виплачені надміру внаслідок подання страхувальником недостовірних даних, стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду України чи в судовому порядку.

Виходячи із вищенаведеного, колегія суддів прийшла до висновку, що суд першої інстанції правомірно прийшов до висновку про закриття провадження у справі на підставі ч.1 ст.205 ЦПК України.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції, підстави для скасування ухвали відсутні.

Керуючись ст.ст. 307,312,313,314,317 ЦПК України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Дубровицькому районі - відхилити.

Ухвалу Дубровицького районного суду Рівненської області від 03 вересня 2014 року у цій справі залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, проте може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подачі касаційної скарги до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ.

Головуючий: З.М.Максимчук

Судді: М.П.Григоренко

ОСОБА_3