Справа № 692/894/13-ц
Провадження № 6/692/25/14
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.04.2014 р. смт. Драбів

Суддя Драбівського районного суду Черкаської області Шевченко В.О., розглянувши питання про прийняття подання головного державного виконавця відділу Державної виконавчої служби Драбівського районного управління юстиції у Черкаській області ОСОБА_1 про тимчасове обмеження гр.. ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, у праві виїзду за межі України до виконання ним своїх зобов»язань, -

в с т а н о в и в :

11.04.2014 року до суду надійшло подання головного державного виконавця відділу Державної виконавчої служби Драбівського районного управління юстиції у Черкаській області ОСОБА_1 про тимчасове обмеження гр.. ОСОБА_2 у праві виїзду за межі України до виконання нею своїх зобов»язань.

Вивчивши подання з доданими до нього матеріалами, вважаю, що воно не може бути прийняте судом з наступних підстав.

27.09.2013 року Драбівським районним судом Черкаської області видано виконавчий лист № 2/692/270/13 про стягнення із ОСОБА_2 на користь ПАТ КБ «Приватбанк» заборгованості по кредитному договору в розмірі 23 336,12 грн., а також судові витрати в розмірі 233,36 грн., на підставі якого 12.11.2013 року державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження.

У поданні державний виконавець просить вирішити питання про обмеження боржника ОСОБА_2 у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документу, шляхом застосування положень ст. 6 ЗУ «Про порядок виїзду з України та в»їзду в Україну громадян України».

Закон України «Про судоустрій і статус суддів» визначає правові засади організації судової влади та здійснення правосуддя в Україні з метою захисту прав, свобод та законних інтересів людини і громадянина, прав та законних інтересів юридичних осіб, інтересів держави згідно з принципом верховенства права, закріпленим ст. 8 Конституції.

Відповідно до ст. ст. 1, 2 цього закону судова влада в Україні здійснюється незалежними та безсторонніми судами, утвореними згідно із законом, і реалізується шляхом здійснення суддями правосуддя в рамках відповідних судових процедур та в межах наданих повноважень.

Стаття 7 цього закону гарантує кожному захист його прав, свобод та законних інтересів незалежним і безстороннім судом, утвореним відповідно до закону.

Право кожного на справедливий розгляд його справи судом, встановленим законом, при вирішенні спору щодо його прав та обовязків цивільного характеру передбачено і п.1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яка підлягає застосуванню відповідно до ст. 9 Конституції та ст. ст. 2, 8 ЦПК.

У розумінні п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод термін «суд, встановлений законом» поширюється не лише на правову основу створення чи законності існування суду, але й на положення щодо його компетенції та повноважень і на дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність (рішення Європейського суду з прав людини у справах: «Сокуренко і Стригун проти України» від 20.07.2006 та «Лавентс проти Латвії» від 7.11.2002).

Згідно із положеннями ч. 6 ст. 313 ЦК України законом можуть бути встановлені особливі правила доступу на окремі території, якщо цього потребують інтереси державної безпеки, охорони громадського порядку, життя та здоров'я людей.

Положеннями ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України» передбачені підстави для тимчасових обмежень у праві виїзду громадян України за кордон шляхом тимчасової відмови громадянинові України у видачі паспорта у випадках, зазначених у цій статті, зокрема, якщо щодо нього подано цивільний позов до суду - до закінчення провадження у справі.

Однак, за змістом ст. ст. 4, 5 цього Закону заяви громадян України про оформлення паспорта громадянина України для виїзду за кордон розглядаються та вирішуються органами, зазначеними у ст. 4 Закону, зокрема, органом внутрішніх справ за місцем проживання. Відповідно тими ж органами вирішується питання про відмову у видачі паспорта, тобто тимчасового обмеження у праві виїзду громадян України.

З огляду на положення Закону України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України» щодо порядку вирішення цього питання, суд вважає, що питання про обмеження боржника у праві виїзду за межі України вирішується органами, зазначеними у положеннях Закону України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України», яким регулюється порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і в'їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, визначає випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України і встановлює порядок розв'язання спорів у цій сфері. (преамбула Закону).

Тому у прийнятті подання старшого державного виконавця слід відмовити за непідвідомчістю вирішення цього питання судом.

Керуючись п. 1 ч. 2 ст. 122 ЦПК України, Законом України "Про виконавче провадження", Законом України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України», с у д,-

у х в а л и в :

Відмовити у прийнятті подання головного державного виконавця відділу Державної виконавчої служби Драбівського районного управління юстиції у Черкаській області ОСОБА_1 про тимчасове обмеження гр. ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, у праві виїзду за межі України.

Ухвала може бути оскаржена до судової палати в цивільних справах апеляційного суду Черкаської області через Драбівський районний суд протягом пяти днів з часу отримання її копії.

Суддя

Драбівського райсуду ОСОБА_3