Провадження № 6/461/372/14
У Х В А Л А

26.11.2014 року м.Львів

Галицький районний суд м.Львова

у складі:

головуючого - судді Юрківа О.Р.,

при секретарі Квику Т.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові подання державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області ОСОБА_1, начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області ОСОБА_2 про зміну способу та порядку виконання судового рішення у адміністративній справі №2-а-213/11 за позовом ОСОБА_3 до Галицького відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про визнання дій неправомірними та стягнення одноразової допомоги у повному розмірі, -

В С Т А Н О В И В:

державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області ОСОБА_1 спільно з начальником відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області ОСОБА_2 звернулися до суду з поданням про зміну способу та порядку виконання судового рішення у адміністративній справі №2-а-213/11 за позовом ОСОБА_3 до Галицького відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про визнання дій неправомірними та стягнення одноразової допомоги у повному розмірі.

В обґрунтування подання покликається на те, що на виконанні відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області перебуває виконавчий лист №2-а-213/11, виданий 30.07.2014 року Галицьким районним судом м.Львова. Згідно даного виконавчого листа, Галицький відділ соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради зобовязано провести перерахунок та виплату щорічної разової допомоги до 5 травня ОСОБА_3 відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2010 рік в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком з урахуванням ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», та з врахування виплаченої суми. 19.08.2014 року відкрито виконавче провадження. На виконання вимог виконавчого документа боржником відповідно до листа від 29.08.2014 року проведено перерахунок допомоги на оздоровлення в сумі 5168 грн., однак посилаючись на відсутність фінансування вказані кошти на рахунок стягувача не зараховано. Також листом від 29.08.2014 року боржник, посилаючись на відсутність коштів державного бюджету, вважає наведені ним причини поважними для невиконання рішення суду та постанови державного виконавця в частині виплати стягувачу допомоги. Мотивуючи своє подання зазначають, що виконання даного судового рішення можливе лише шляхом заміни зобовязання здійснити виплати на їх стягнення. Стверджує, що серед іншого, підставою для задоволення даного подання слугує судова практика, зокрема, ухвала Вищого адміністративного суду України від 12.06.2014 року по справі №К/800/20879/14, згідно з якою, зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобовязального характеру, унеможливлюють їх виконання. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Просить змінити подальший порядок і спосіб виконання рішення шляхом стягнення з Галицького відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради грошової допомоги до 5 травня 2010 року відповідно до статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в розмірі 5168 грн.

В судове засідання сторони не з'явилися, про час та місце розгляду подання були повідомлені належним чином. Причини неявки суду невідомі. За таких обставин суд вважає за можливе розглянути подання у відсутності сторін на підставі даних та доказів, які містяться в матеріалах справи.

Дослідивши подання про зміну способу та порядку виконання судового рішення, перевіривши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Судом встановлено, що постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 19.04.2012 року у справі №149645/11/9104 якою змінено постанову суду першої інстанції від 21.06.2011 року визнано протиправними дії Галицького відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради в частині невиплати щорічної разової допомоги до 5 травня ОСОБА_3 відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2010 рік в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком з урахуванням ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з врахуванням виплаченої суми. Зобовязано Галицький відділ соціального захисту управління соціального захисту департаменту економічної політики Львівської міської ради провести перерахунок та виплату щорічної разової допомоги до 5 травня ОСОБА_3 відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2010 рік в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком з урахуванням ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», та з врахуванням виплаченої суми.

30.07.2014 року Галицьким районним судом м.Львова видано стягувачу дублікат виконавчого листа.

Постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області ОСОБА_1 від 19.08.2014 року відкрито виконавче провадження за №44439801 з примусового виконання виконавчого листа №2-а-213/11, виданого 30.07.2014 року Галицьким районним судом м.Львова.

Разом з тим, 01.01.2013 року набрав чинності Закон України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» від 05.06.2012 року №4901-VI, статтею 2 якого яким передбачено, що держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган. Водночас судові рішення у справах, пов'язаних із соціальними виплатами, які мають зобов'язальний характер щодо проведення таких виплат, не належать до зазначених у згаданій статті видів рішень, що унеможливлює їх виконання без зміни його способу.

Відповідно до ст.7 цього ж Закону, виконання рішень суду про зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження», з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом. У разі якщо рішення суду, зазначені в частині першій цієї статті, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов'язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.

Так, постанова Львівського апеляційного адміністративного суду від 19.04.2012 року у справі №149645/11/9104 якою змінено постанову суду першої інстанції від 21.06.2011 року не виконана протягом двох місяців з дня ухвалення постанови про відкриття виконавчого провадження 19.08.2014 року та існують труднощі щодо її виконання.

Відповідно до ч. 1 ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Однак, як зазначив в ухвалі від 19.08.2014 року (справа №К/800/40889/13) Вищий адміністративний суд України, підставою для застосування правил цієї норми є обставини, що перешкоджають належному виконанню судового рішення в адміністративній справі: ускладнюють його виконання або роблять неможливим. Для відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення такою обставиною може бути недостатність коштів на рахунку, стихійне лихо, для зміни способу чи порядку виконання судового рішення неможливість виконання судового рішення внаслідок відсутності, пошкодження або знищення обєкта стягнення або знищення обєкта стягнення або з інших причин.

Таким чином, для відстрочення, розстрочення виконання рішення та зміни порядку і способу його виконання є такі підстави: для розстрочення та відстрочення обставини, що ускладнюють виконання, а для зміни способу і порядку виконання обставини, які роблять виконання неможливим.

Аналізуючи наведені обставини справи, суд доходить висновку, що змінивши спосіб і порядок виконання даного рішення суду фактично буде змінено суть судового рішення, що є неприпустимим в розумінні статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України.

За таких обставин, на переконання суду, в задоволенні подання про зміну способу та порядку виконання судового рішення належить відмовити в порядку цивільного судочинства, оскільки в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 19.08.2014 року, яка має преюдиційне значення для вирішення даної справи, вирішення питання про стягнення коштів як заборгованості з невиплаченої пенсії, яка нарахована на виконання рішення адміністративного суду, відноситься до юрисдикції цивільних судів.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 2,7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», ст. 373 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В:

в задоволенні подання державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області ОСОБА_1 та начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області ОСОБА_2 про зміну способу та порядку виконання судового рішення у адміністративній справі №2-а-213/11 за позовом ОСОБА_3 до Галицького відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про визнання дій неправомірними та стягнення одноразової допомоги у повному розмірі, відмовити за безпідставністю.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Апеляційного суду Львівської області протягом п'яти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга може бути подана протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя О.Р.Юрків