АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22-ц/793/2966/14Головуючий по 1 інстанції
Категорія : 45 Шимчик Р.В.
Доповідач в апеляційній інстанції
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 грудня 2014 року Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Черкаської області в складі:

головуючогоХрапка В. Д.
суддівВініченка Б. Б. , Дмитренка М. І.
при секретаріЖуравель Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Черкаси апеляційну скаргу фермерського господарства «БСК «Агро» на рішення Жашківського районного суду Черкаської області від 06 жовтня 2014 року по справі за позовом прокурора Жашківського району Черкаської області в інтересах держави до Жашківської районної державної адміністрації, ОСОБА_6, фермерського господарства «БСК «Агро» про визнання недійсним розпорядження, визнання недійсним договору оренди землі та повернення земельної ділянки, третя особа без самостійних вимог: головне управління Держземагенства у Черкаській області, ПСП «Аскольд-Агро»

в с т а н о в и л а :

В липні 2014 року прокурор Жашківського району Черкаської області в інтересах держави пред'явив позов до Жашківської районної державної адміністрації, ОСОБА_6, фермерського господарства «БСК «Агро» про визнання недійсним розпорядження, визнання недійсним договору оренди землі та повернення земельної ділянки. В обґрунтування своїх вимог вказував, що в ході проведеної прокуратурою Жашківського району Черкаської області перевірки виявлено порушення вимог законодавства при наданні в користування на умовах оренди земельної ділянки.

Так, розпорядженням Жашківської РДА від 18.07.2012 року № 133 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за межами населеного пункту району» ОСОБА_6 затверджено проект землеустрою та надано в оренду земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 100 га, за межами населеного пункту для ведення фермерського господарства за рахунок земель резервного фонду Жашківської міської ради у строк до 01.01.2061 року.

На підставі вказаного розпорядження між Жашківської РДА та ОСОБА_6 19 липня 2012 року було укладено договір оренди землі, який 03.08.2-12 року зареєстровано у Державному реєстрі земель за № 02046.

З метою ведення фермерського господарства та оброблення орендованої землі ОСОБА_6 заснувала ФГ «БСК «Агро».

10.10.2013 року між ОСОБА_6 та ПСП «Аскольд-Агро» було укладено договір суборенди земельної ділянки та згідно акту прийому-передачі вказана земельна ділянка площею 100 га передана ПСП «Аскольд -Агро».

Позивач вказує, що в ході перевірки встановлено, що ОСОБА_6 намірів та можливості обробляти вказану земельну ділянку не мала, а передала її в суборенду ПСП «Аскольд-Агро».

Позивач зазначає, що розпорядження Жашківської РДА про надання земельної ділянки, а також укладений на його підставі договір оренди та суборенди землі не відповідають вимогам чинного законодавства і підлягають визнанню недійсними, а земельна ділянка поверненню.

З таких підстав прокурор Жашківського району просив суд визнати недійсним розпорядження Жашківської РДА від 18.07.2012 року № 33 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за межами населеного пункту району», визнати недійсним договір оренди землі від 19.07.2012 року укладений між Жашківської РДА та ОСОБА_6, зареєстрований 03.08.2012 року відділом Держкомзему у Жашківському районі за № 02046, площею 100 га, яка розташована в адміністративних межах Жашківської міської ради за межами населеного пункту та зобов'язати ОСОБА_6 повернути державі до земель запасу, а Головному управлінню Держземагенства у Черкаській області прийняти за актом приймання-передачі земельну ділянку сільськогосподарського призначення кадастровий номер :05:001:0991, розташовану в адміністративних межах Жашківської міської ради загальною площею 100 га, загальною вартістю 2 861 800 грн.

Рішенням Жашківського районного суду Черкаської області від 06 жовтня 2014 року позов задоволено.

Визнано недійсним розпорядження Жашківської РДА від 18 липня 2012 року №133 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за межами населеного пункту району».

Визнано недійсним договір оренди землі від 19 липня 2012 року, укладений між Жашківською РДА та ОСОБА_6, зареєстрований 03.08.2012 року відділом Держземагенства у Жашківському районі за № 2046, площею 100 га, яка розташована в адміністративних межах Жашківської міської ради за межами населеного пункту.

Зобов'язано ОСОБА_6 повернути державі до земель, а Головному управлінню Держземагенства у Черкаській області прийняти за актом приймання-передачі земельну ділянку сільськогосподарського призначення кадастровий номер :05:001:0991, розташовану в адміністративних межах Жашківської міської ради, загальною площею 100га та загальною вартістю 2 861 800 грн.

Стягнуто з ОСОБА_6 та фермерського господарства «БСК «Агро» солідарно на користь держави судовий збір при подачі заяви до суду в розмірі 243 грн. 60 коп.

В апеляційній скарзі голова ФГ «БСК «Агро» ОСОБА_6 просить рішення суду скасувати, як незаконне, необґрунтоване та постановлене із неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи та з порушенням норм матеріального та процесуального права і закрити провадження у справі.

Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, судова колегія проходить до висновку про відхилення апеляційної скарги по наступних підставах:

Відповідно до ст. 308 ЦПК України апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування , їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Питання надання земельних ділянок державної або комунальної власності в оренду для створення фермерських господарств регулюється Земельним кодексом України та Законом України «Про фермерське господарства».

Відповідно до частин 1,2 статті 1 Закону України «Про фермерське господарство» (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) фермерське господарство є формою підприємницької діяльності громадян із створенням юридичної особи, які виявили бажання виробляти товарну сільськогосподарську продукцію, займатися її переробкою та реалізацією з метою отримання прибутку на земельних ділянках, наданих їм для ведення фермерського господарства відповідно до закону.

Фермерське господарство може бути створене одним громадянином України або кількома громадянами України, які є родичами або членами сім'ї, відповідно до закону.

Частиною 1 ст. 7 Закону України «Про фермерське господарство» ( в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) передбачено, що для отримання (придбання) у власність або в оренду земельної ділянки державної власності з метою ведення фермерського господарства громадяни звертаються до відповідної районної державної адміністрації.

У заяві зазначаються бажаний розмір і місце розташування ділянки, кількість членів фермерського господарства та наявність у них права на безоплатне одержання земельних ділянок у власність, обґрунтування розмірів земельної ділянки з урахуванням перспектив діяльності фермерського господарства. До заяви додаються документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі.

Відповідно до ч. 3 вказаного Закону земельні ділянки для ведення фермерського господарства передаються громадянам України у власність і надаються в оренду із земель державної або комунальної власності.

Відповідно до ч. 1 ст. 124 ЗК України ( у редакції, яка була чинною на момент виникнення спірних правовідносин) передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Згідно із ч. 6 ст. 123 ЗК України ( у редакції, яка була чинною на момент виникнення спірних правовідносин) проект відведення земельної ділянки погоджується із землекористувачем, органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органами архітектури та охорони культурної спадщини і після одержання висновку державної землевпорядної експертизи по об'єктах, які їй підлягають, подається до відповідної державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради, які розглядають його у місячний строк і , в межах своїх повноважень, визначених цим Кодексом, приймають рішення про надання земельної ділянки.

Так, відповідно до ст.. 9 Закону України від 17 червня 2004 року № 1808-ІV «Про державну експертизу землевпорядної документації» ( у редакції, яка була чинною на момент виникнення спірних правовідносин) проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок особливо цінних земель, підлягають обов'язковій державній експертизі.

Судом першої інстанції встановлено, що 01 квітня 2012 року ОСОБА_6 звернулася до Жашківської райдержадміністрації із заявою про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою на відведення земельної ділянки площею 100 га ріллі для створення фермерського господарства.

В зазначеній заяві ОСОБА_6 не вказала термін оренди земельної ділянки, не обґрунтувала розміру земельної ділянки з урахуванням можливості її обробітку, не обґрунтувала необхідність отримання такої великої площі земельної ділянки і не зазначали при цьому самі перспективи діяльності фермерського господарства.

До заяви не надала документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі.

10 серпня 2012 року було зареєстровано фермерське господарство «БСК «Агро».

Головою фермерського господарства є ОСОБА_6

Розпорядженням Жашківської райдержадміністрації від 18.07.2012 року затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 100 га ОСОБА_6 для ведення фермерського господарства і надано на умовах оренди для ведення фермерського господарства.

Державна експертиза землевпорядної документації не проводились, хоча 38,91 га земельної ділянки відноситься до особливо цінних земель.

19 липня 2012 року було укладено договір оренди землі відповідно до якого ОСОБА_6 передано 100 га землі для ведення фермерського господарства.

Проте ОСОБА_6 намірів займатися фермерським господарством не мала, оскільки в неї не має сільськогосподарської техніки та інших засобів для обробітку земель, в зв'язку з чим вона уклала 10 жовтня 2013 року договір суборенди землі із ПСП «Аскольд-Агро». Такий же договір суборенди укладався в 2012 році.

Таким чином, видання головою державної адміністрації розпорядження про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки без належного обґрунтування заяви ОСОБА_6 і без висновку державної експертизи проекту землеустрою суперечить законам України .

Відповідно до ст. 215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною ( сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою , п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Згідно зі ст.. 203 ЦК України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншими актами цивільного законодавства.

Стаття 216 ЦК України визначає особливі правові наслідки недійсності правочину. Зокрема, кожна із сторін зобов'язана повернути другій стороні у натурі все, що вона одержала на виконання цього правочину.

Договір оренди землі від 19 липня 2012 року виданий на підставі розпорядження Жашківської державної адміністрації від 18 липня 2012 року.

Вирішення питання про правомірність договору оренди землі залежить безпосередньо від законності рішення, на підставі якого укладено договір оренди .

Тому суд першої інстанції правильно прийшов до висновку про задоволення позову.

Рішення суду оскаржено ОСОБА_6 як головою фермерського господарства «БСК «Агро» про що свідчить її підпис під апеляційною скаргою із прикладенням печатки фермерського господарства.

Рішенням суду права і законні інтереси самого фермерського господарства не порушено.

Таким чином, судова колегія вважає, що доводи апеляційної скарги суттєвими не являються і не дають підстави для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, які призвели або могли призвести до неправильного вирішення справи.

Керуючись ст.ст. 307, 308, 314, 315 ЦПК України, судова колегія, -

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу фермерського господарства «БСК «Агро» на рішення Жашківського районного суду Черкаської області від 06 жовтня 2014 року відхилити, а рішення суду залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з часу проголошення , але може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів до суду касаційної інстанції.

Головуючий :

Судді :