АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22-ц/793/3258/14Головуючий по 1 інстанції
Категорія : 44 Суходольський О.М.
Доповідач в апеляційній інстанції
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 грудня 2014 року Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Черкаської області в складі:

головуючогоНовікова О. М.
суддівВініченка Б. Б. , Храпка В. Д.
при секретаріЖуравель Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси апеляційні скарги ОСОБА_6 та представника ОСОБА_7 - ОСОБА_8 на рішення Черкаського районного суду Черкаської області від 16 червня 2014 року по справі за позовом прокурора Черкаського району в інтересах держави в особі Черкаської обласної державної адміністрації до ОСОБА_7, ОСОБА_6, Черкаської райдержадміністрації, третя особа без самостійних вимог: Державне підприємство (далі ДП) «Черкаське лісове господарство» про визнання незаконним та скасування розпорядження РДА, визнання державних актів на право власності недійсними, -

в с т а н о в и л а :

У лютому 2014 року прокурор Черкаського району звернувся до суду з вказаним позовом до ОСОБА_7, ОСОБА_6, посилаючись на те, що відповідно до розпорядження голови Черкаської районної державної адміністрації від 17 квітня 2008 року № 109 № Про передачу у власність земельних ділянок для будівництва і обслуговування жилих будинків, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) в адміністративних межах Геронимівської сільської ради» затверджено проекти відведення земельних ділянок у власність для будівництва і обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд загальною площею 0,7614 га за рахунок лісів 1 групи ДП «Черкаське лісове господарство» в адміністративних межах Геронимівської сільської ради Черкаського району Черкаської області за межами населеного пункту. Земельні ділянки передано у власність 7-ми громадянам, включаючи ОСОБА_7 та ОСОБА_6, які отримали державні акти на зазначені земельні ділянки.

Прокурор вказав, що при передачі земельних ділянок у власність зазначеним особам відповідачами було порушено вимоги п. 5 ч. 1 ст. 31, п. 3 ч. 1 ст. 32 Лісового кодексу України, ст. 57, п. ґ) ч. 4 ст. 84, ст. 142 Земельного кодексу України.

У зв'язку з цим прокурор просив визнати незаконним та скасувати розпорядження Черкаської районної державної адміністрації Черкаської області від 17 квітня 2008 року № 109 в частині припинення права користування та передачі у власність ОСОБА_7 та ОСОБА_6 земельних ділянок площею 0,1178 га та 0,1096 га відповідно, розташовані в адміністративних межах Геронимівської сільської ради Черкаського району Черкаської області, за межами населеного пункту. Визнати недійсними державні акти на право власності на земельні ділянки площею 00,1178 га серії ЯЖ № 194394 від 14 травня 2008 року та площею 0,1096 га серії ЯЖ № 022776 від 14 травня 2008 року.

Рішенням Черкаського районного суду Черкаської області від 16 червня 2014 року позов прокурора Черкаського району задоволено повністю.

Визнано протиправним та скасовано розпорядження Черкаської районної державної адміністрації Черкаської області № 109 від 17.04.2008 року «Про передачу земельних ділянок у власність громадян для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд в адміністративних межах Геронимівської сільської ради» в частині припинення права користування та надання у власність ОСОБА_7 земельної ділянки, площею 0,1178 га, що розташована в адміністративних межах Геронимівської сільської ради Черкаського району Черкаської області, за межами населеного пункту.

Визнано недійсним державний акт серії ЯЖ №104394 від 14.05.2008 року на право власності на земельну ділянку площею 0,1178 га, виданий ОСОБА_7, кадастровий №:03:001:0044.

Визнано протиправним та скасовано розпорядження Черкаської районної державної адміністрації Черкаської області № 109 від 17.04.2008 року «Про передачу земельних ділянок у власність громадян для будівництва і обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд в адміністративних межах Геронимівської сільської ради» в частині припинення права користування та надання у власність ОСОБА_6 земельної ділянки, площею 0,1096 га, що розташована в адміністративних межах Геронимівської сільської ради Черкаського району Черкаської області, за межами населеного пункту.

Визнано недійсним державний акт серії ЯЖ №022776 від 14.05.2008 року на право власності на земельну ділянку, площею 0,1096 га, виданий ОСОБА_6, кадастровий №:03:001:0040.

Стягнуто з ОСОБА_7, ОСОБА_6 та Черкаської районної державної адміністрації Черкаської області на користь держави судові витрати в сумі 243 грн. 60 коп., по 81 грн. 20 коп. з кожного.

Не погоджуючись з рішенням суду ОСОБА_6 подала апеляційну скаргу в якій просила скасувати рішення суду та ухвалити нове, яким відмовити в задоволенні позовних вимог прокурора в повному обсязі, вважаючи рішення незаконним, ухваленим з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Представник ОСОБА_7 - ОСОБА_8 в свою чергу також подав апеляційну скаргу та просив скасувати вказане рішення суду та ухвалити нове, яким відмовити в позові повністю. При цьому зазначає, що рішення ухвалене з порушенням норм матеріального права.

Заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи та перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах позовних вимог та доводів апеляційних скарг, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційні скарги не підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 213 ЦПК України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, яким суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно із законом. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з'ясованих обставин справи, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Ухвалене судом першої інстанції рішення відповідає зазначеним вище вимогам.

Як вбачається з матеріалів справи, розпорядженням голови Черкаської районної державної адміністрації від 17.04.2008 року № 109 «Про передачу земельних ділянок у власність громадян для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд в адміністративних межах Геронимівської сільської ради», припинено право користування ДП «Черкаське лісове господарство» земельною ділянкою площею 0,7614 га (ліси І групи, рілля), затверджено проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для будівництва і обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд загальною площею 0,7614 га за рахунок лісів 1-ї групи ДП «Черкаське лісове господарство» в адміністративних межах Геронимівської сільської ради Черкаського району Черкаської області за межами населеного пункту та передано безоплатно земельні ділянки у власність 7-ми громадянам, у тому числі і гр. ОСОБА_7 та гр. ОСОБА_6

На підставі вказаного розпорядження відповідачі отримали державні акти на право власності на земельну ділянку: ОСОБА_7 - площею 0,1178 га, державний акт серії ЯЖ № 104394 від 14 травня 2008 року; ОСОБА_6 - площею 0, 1096 га, державний акт серії ЯЖ №022776 від 14 травня 2008 року.

Відповідно п. 3 ч.1 ст. 32 Лісового кодексу України (в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин) до повноважень районних державних адміністрацій зокрема належить передача у власність, надання у постійне користування для нелісогосподарських потреб земельних ділянок площею до 1 гектара, що перебувають у державній власності, у межах сіл, селищ, міст районного значення та припинення права користування ними.

Черкаською райдержадміністрацією було передано у власність громадян земельну ділянку державної власності площею 0,7614 га, яка перебувала у користуванні ДП «Черкаське лісове господарство», в адміністративних межах Геронимівської сільської ради за межами населеного пункту.

Таким чином, суд першої інстанції прийшов до вірного висновку, що Черкаська райдержадміністрація при припиненні права користування земельною ділянкою та передачі права власності на неї порушила вимоги ст. 32 Лісового кодексу України, оскільки відповідно до ст. 31 Лісового кодексу України повноваження щодо розпорядження земельними ділянками площею до 1 га, що перебувають у державній власності, на відповідній території за межами населених пунктів, було надано обласним державним адміністраціям.

Згідно зі ст. 141 Земельного кодексу України підставами припинення права користування земельною ділянкою є, зокрема, добровільна відмова від права користування земельною ділянкою; вилучення ділянки у випадках, передбачених цим кодексом.

Статтею 142 Земельного кодексу України передбачено, що припинення права власності на земельну ділянку у разі добровільної відмови власника землі на користь держави або територіальної громади здійснюється за його заявою до відповідного органу. Припинення права постійного користування земельною ділянкою у разі добровільної відмови землекористувача здійснюється за його заявою до власника земельної ділянки. Власник земельної ділянки на підставі заяви землекористувача приймає рішення про припинення права користування земельною ділянкою, про що повідомляє органи державної реєстрації.

В матеріалах справи наявні висновки ДП «Черкаське лісове господарство», у якому останнє не заперечує проти надання земельної лісової ділянки відповідачам під будівництво та обслуговування житлового будинку та господарських споруд. Проте в матеріалах справи не міститься добровільної відмови підприємства від користування спірною земельною ділянкою, як це передбачено ст. 142 Земельного кодексу України.

За таких обставин, райдержадміністрацією безпідставно було припинено право користування вказаною земельною ділянкою.

Оскаржуваним розпорядженням райдержадміністрації також фактично змінено цільове призначення земельної ділянки з порушенням порядку встановленого ст. 20 Земельного кодексу України, ст. ст. 57, 58 Лісового кодексу України.

Таким чином судом першої інстанції вірно встановлено, що розпорядження райдержадміністрації було прийняте з порушенням законодавства України.

Непереконливим є посилання апелянтів на пропущений строк позовної давності для звернення до суду із вказаними позовними вимогами.

Відповідно до ст. ст. 256, 257 ЦК України позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу. Загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки.

Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 268 ЦК України, який діяв на момент прийняття розпорядження від 17 квітня 2008 року № 109, позовна давність не поширювалась на вимоги власника або іншої особи про визнання незаконним правового акта органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, яким порушено його право власності або інше речове право.

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо встановлення порядку здійснення судочинства» від 20 грудня 2011 року, яким виключено п. 4 ч. 1 ст. 268 ЦК України, та згідно з п. 5 Прикінцевих та Перехідних положень цього Закону, відповідно до якого протягом трьох років з дня набрання ним чинності (тобто до 15 січня 2015 року) особа має право звернутися до суду з позовом про визнання незаконним правового акта органу місцевого самоврядування, яким порушено право власності або інше речове право особи.

При цьому особа може звернутися до суду з такими вимогами лише за умови, якщо строк їх предявлення, встановлений положеннями ЦК України, що діяли до набрання цим Законом, не сплинув на момент набрання чинності цим Законом.

На момент набрання чинності законом позовна давність на спірні правовідносини не поширювалась, отже, звернувшись до суду у лютому 2014 року, прокурор позовної давності не пропустив.

За таких обставин колегія суддів не вбачає підстав для скасування рішення суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 303, 307, 308, 314, 315 ЦПК України, колегія суддів, -

у х в а л и л а :

Апеляційні скарги ОСОБА_6 та представника ОСОБА_7 - ОСОБА_8 - відхилити.

Рішення Черкаського районного суду Черкаської області від 16 червня 2014 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів.

Головуючий :

Судді :