Провадження № 4-с/442/188/2014
УХВАЛА

Іменем України

17 грудня 2014 року суддя Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області Коваль Р.Г., вирішуючи питання про відкриття провадження у справі за скаргою ОСОБА_1 до Відділу державної виконавчої служби Дрогобицького міськрайонного управління юстиції у Львівській області, заінтересована особа ОСОБА_2, третя особа ОСОБА_3 про визнання дій протиправними, визнання неправомірним та скасування акту, зобовязання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

15 грудня 2014 року позивач звернувся до суду з скаргою до Відділу державної виконавчої служби Дрогобицького міськрайонного управління юстиції у Львівській області, заінтересована особа ОСОБА_2, третя особа ОСОБА_3 про визнання дій протиправними, визнання неправомірним та скасування акту, зобовязання вчинити дії.

В своїй скарзі позивач зазначає, що відповідачем було порушено приписи ч. 3 ст. 2 КАС України, оскільки відповідач не належним чином повідомив позивача про відкриття виконавчого провадження; у постанові про відкриття виконавчого провадження є граматична помилка невірно вказано номер виконавчого листа, згідно якого відкрито виконавче провадження; порушена процедура передачі виконавчого провадження від одного державного виконавця до іншого державного виконавця; виконавчі дії здійснювались державним виконавцем, який не мав на це уповноважень, а від так незаконно винесена постанова про залучення органів внутрішніх справ у виконавчому провадженні, незаконно складений акт про примусове входження до нежитлового приміщення та акт про опис та арешт майна.

Керуючись положеннями Конституції України, пункту 1 статті 6, статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (РИМ, 4.XI.1950), статті 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, КАС України, «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», від 24 березня 1998 року № 202/98-ВР «Про державну виконавчу службу», від 21 квітня 1999 року № 606-XIV «Про виконавче провадження», іншими нормативно-правовими актами, які регулюють примусове виконання судових рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини, позивач ОСОБА_4 просить:

- визнати дії державного виконавця ВДВС Дрогобицького МУЮ у Львівській області Мазурик В.В. повязані з відкриттям виконавчого провадження № 45504123 від 17.11.2014 року неправомірними;

- визнати дії державного виконавця ВДВС Дрогобицького МУЮ у Львівській області Мазурик В.В. повязані з передачею виконавчого провадження № 45504123 від 17.11.2014 року на виконання до іншого державного виконавця в межах одного органу ДВС ОСОБА_5 неправомірними;

- визнати дії державного виконавця ВДВС Дрогобицького МУЮ у Львівській області Фурдига В.О. повязані з прийняттям до виконання від іншого державного виконавця Мазурик В.В. в межах одного органу ДВС виконавчого провадження № 45504123 від 17.11.2014 року неправомірними;

- визнати неправомірною та скасувати постанову державного виконавця ВДВС Дрогобицького МУЮ у Львівській області Фурдига О.В. про залучення працівників органів внутрішніх справ у виконавчому провадженні від 04.12.2014 року;

- визнати неправомірним та скасувати акт від 05.12.2014 року державного виконавця ВДВС Дрогобицького МУЮ у Львівській області Фурдига О.В. про примусове входження до нежитлового приміщення, що належить ОСОБА_1 на праві приватної власності та знаходиться за адресою: м. Дрогобич, вул. Війтівська Гора, 212;

- визнати неправомірним та скасувати акт державного виконавця ВДВС Дрогобицького МУЮ у Львівській області Фурдига О.В. про опис та арешт майна від 05.12.2014 року;

- зобовязати начальника органу ДВС Дрогобицького МУЮ у Львівській області ОСОБА_6 усунути допущені порушення з метою приведення у відповідність до чинного законодавства постанови про відкриття виконавчого провадження №44504123 від 17.11.2014 року;

- зобовязати начальника органу ДВС Дрогобицького МУЮ у Львівській області ОСОБА_6 усунути допущені порушення з метою приведення у відповідність до чинного законодавства передачу виконавчого провадження № 45504123 від 17.11.2014 року на виконання від одного державного виконавця до іншого в межах одного органу ДВС Дрогобицького МУЮ у Львівській області.

Проте, зазначена скарга не підлягає прийняттю до провадження з наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 85 Закону України «Про виконавче провадження», скарга у виконавчому провадженні по виконанню судового рішення на дії (бездіяльність) державного виконавця або начальника відділу державної виконавчої служби подається до суду, який видав виконавчий документ.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України справа адміністративної юрисдикції це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня службова чи посадова особа або інший субєкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Частина 2 ст. 4 цього Кодексу визначає, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Згідно ч. 1 ст. 181 КАС України, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

В той же час, ст. 383 ЦПК України визначає, що учасники виконавчого провадження та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією чи бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.

Судом встановлено, що позивач оскаржує дії та рішення відповідача, керуючись нормами КАС України, під час виконання судового рішення Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 06 листопада 2014 року у справі № 442/6991/14-ц; 2/442/2217/2014, яким було вирішено стягнути з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 заборгованість згідно договору позики від 16.05.2012 року на загальну суму 77400 грн. та судовий збір в розмірі 243 грн. 60 коп. Зазначене рішення суду було ухвалено у порядку ЦПК України.

За таких обставин, судом встановлено, що спір виник не в сфері адміністративно-правових, а в сфері цивільно-правових відносин, а також наявні умови передбачені ст. 383 ЦПК України, які дозволяють позивачу звернутися до суду в порядку ЦПК України.

Таким чином, в даному випадку, Законом встановлено інший (ніж КАС України) порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності посадових осіб державної виконавчої служби і, відповідно, дану справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі лише, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Згідно п. 6 ст. 109 КАС України, у разі відмови у відкритті провадження в адміністративній справі з підстави, встановленої п. 1 ч. 1 цієї статті, суд повинен розяснити позивачеві, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд такої справи.

Враховуючи викладене, наявні підстави для відмови у відкритті провадження за даною скаргою з розясненням позивачу його права на звернення з даними вимогами в порядку ст. 383 ЦПК України.

На підставі викладеного і керуючись ст. 109, 181 КАС України, -

У Х В А Л И В :

Відмовити у відкритті провадження в справі за скаргою ОСОБА_1 до Відділу державної виконавчої служби Дрогобицького міськрайонного управління юстиції у Львівській області, заінтересована особа ОСОБА_2, третя особа ОСОБА_3 про визнання дій протиправними, визнання неправомірним та скасування акту, зобовязання вчинити дії.

Розяснити позивачеві, що йому слід звернутись до Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області в порядку ст. 383 Цивільного процесуального Кодексу України.

Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Дрогобицький міськрайонний суд Львівської області шляхом подання апеляційної скарги протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Коваль Р.Г.