АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Провадження № 22-ц/774/9927/14 Справа № 2-3237/11 Головуючий у 1 й інстанції - Березюк В.В. Доповідач - Бараннік О.П.
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

2014 рік грудень 04 дня Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Дніпропетровської області в складі :

головуючого - Бараннік О.П.,

суддів - Колодяжної Н.Є., Лисичної Н.М.,

при секретарі - Білоус А.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську цивільну справу за апеляційною скаргою Першого заступника прокурора Дніпропетровської області на рішення Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 02 жовтня 2014 року по справі за позовом Новомосковського міжрайонного прокурора Дніпропетровської області до Піщанської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області, ОСОБА_2, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Управління Держземагенства у Новомосковському районі Дніпропетровської області, третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Публічного акціонерного товариства «Дніпропетровськгаз» по газопостачанню та газифікації в особі Новомосковського управління по експлуатації газового господарства Публічного акціонерного товариства «Дніпропетровськгаз» про визнання недійсним рішення, державного акту, повернення земельної ділянки, -

В С Т А Н О В И Л А :

У червні 2011 року Новомосковський міжрайонний прокурор Дніпропетровської області звернувся до суду з позовною заявою в інтересах Піщанської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області до ОСОБА_3 про скасування Державного акту, посилаючись на те, що рішенням Піщанської сільської ради Новомосковського району від 28 липня 2010 року «Про затвердження технічної документації із землеустрою та передачі у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд», на підставі якого Новомосковським міськрайонним відділом Дніпропетровської регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» видано Державний акт на право приватної власності на землю серії НОМЕР_1 від 20 жовтня 2010 року, ОСОБА_3 передана у власність земельна ділянка площею 0,10 га в селі Новоселівка по вулиці Лісовій на території Новомосковського району Дніпропетровської області, кадастровий номер НОМЕР_2.

В результаті виїзду на місце розташування зазначеної земельної ділянки по вулиці Лісовій на території Піщанської сільської ради Новомосковською міжрайонною прокуратурою встановленою, що вулиця Лісова проходить вздовж берега річки Самарчук на відстані близько 20 метрів від берегової лінії і вищезазначена земельна білянка була виділена у власність ОСОБА_3 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд розташована в межах прибережної захисної смуги.

На підставі принесеного Новомосковською міжрайонною прокуратурою протесту на рішення Піщанської сільської ради від 28.07.2010 року № 66-34/V «Про затвердження технічної документації із землеустрою та передачі у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд ОСОБА_3» Піщанською сільською радою винесено рішення № 11-4/VI від 11.04.2011 року «Про розгляд протесту Новомосковської міжрайонної прокуратури», яким скасовано рішення Піщанської сільської ради № 66-34/V від 28.07.2010 року.

Посилаючись на зазначені обставини, а також на те, що оскільки рішення Піщанської сільської ради про передачу у власність ОСОБА_3 земельної ділянки скасовано як таке, що винесено з порушенням вимог земельного та природоохоронного законодавства, Новомосковський міжрайонний прокурор Дніпропетровської області вимушений був звернутись з даним позовом до суду, в якому просив скасувати Державний акт серії НОМЕР_1 від 20.10.2010 року про право власності на земельну ділянку площею 0,1000 га кадастровий номер НОМЕР_2, виданий на ім'я ОСОБА_3, зобов'язавши повернути її свій примірник зазначеного акту до відділу Держкомзему у Новомосковському районі Дніпропетровської області та звільнити земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_1

В уточнюючому позові Новомосковський міжрайонний прокурор, посилаючись на те, що вздовж берега річки через всю територію, наданої ОСОБА_3 земельної ділянки, яку вона спочатку на підставі договору купівлі-продажу від 24 грудня 2010 року продала ОСОБА_4, а той, згідно договору купівлі-продажу від 04.04.2011 року - ОСОБА_2, проходить газопровід середнього тиску, просив визнати недійсним та скасувати Державний акт серії НОМЕР_3 від 17.06.2011 року про право власності на земельну ділянку площею 0.1000 га, кадастровий номер НОМЕР_2, розташовану по вулиці Лісовій в с. Новоселівка, Новомосковського району Дніпропетровської області, виданий на ім'я ОСОБА_2; зобов'язати відділ Держкомзему у Новомосковському районі Дніпропетровської області скасувати в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі запис за № 00361 та в Державному земельному кадастрі відповідні записи про реєстрацію Державного акту серії НОМЕР_3 від 17.06.2011 року про право власності ОСОБА_2 ; зобов'язати Державне підприємство «Центр державного земельного кадастру» в особі Дніпропетровської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» скасувати в автоматизованій системі державного земельного кадастру дані про право власності ОСОБА_2 та зобов'язати ОСОБА_2 повернути у власність Піщанської сільської ради земельну ділянку площею 0,1000 га кадастровий номер НОМЕР_2 за адресою : АДРЕСА_1.

Рішенням Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 21 грудня 2012 року, залишеним без змін ухвалою Апеляційного суду Дніпропетровської області від 25.10.2013 року, у задоволенні позову Новомосковського міжрайонного прокурора в інтересах Піщанської сільської ради до ОСОБА_2, відділу Держкомзему у Новомосковському районі Дніпропетровської області, Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» в особі Дніпропетровської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» Держкомзему України про визнання недійсним державного акту на право приватної власності на земельну ділянку, скасування його державної реєстрації та повернення земельної ділянки - відмолено.

Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 12 березня 2014 року рішення Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 21 грудня 2012 року та ухвалу Апеляційного суду Дніпропетровської області від 25 жовтня 2013 року скасовано, а справа передана на новий розгляд до суду першої інстанції.

При новому розгляді справи, Новомосковський міжрайонний прокурор Дніпропетровської області, уточнюючи свої позовні вимоги в порядку ст. 45 ЦПК України, заявив їх нарівні з ОСОБА_2 і до Піщанської сільської ради, та посилаючись на ті ж обставини за яких ОСОБА_2, на думку прокурора, отримав право власності на спірну земельну ділянку з порушенням вимог чинного законодавства, просив визнати недійсним рішення Піщанської сільської ради № 66-34/V від 28.07.2011 року «Про затвердження документації із землеустрою та передачі у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд ОСОБА_3» ; визнати недійсним виданий на ім'я ОСОБА_2 Державний акт серії НОМЕР_3 від 17.06.2011 року про право власності на земельну ділянку площею 0,1000 га, та зобов'язати За луцького В.І. повернути зазначену земельну ділянку власність Піщанської сільської ради, розташовану по вулиці Лісовій в с. Новоселівка, Новомосковського району, Дніпропетровської області.

Рішенням Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 02 жовтня 2014 року у задоволенні позовних вимог Новомосковського міжрайонного прокурора Дніпропетровської області до Піщанської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області та ОСОБА_2 про визнання недійсним рішення, державного акту, повернення земельної ділянки відмовлено.

В апеляційній скарзі Перший заступник прокурора Дніпропетровської області, посилаючись на допущені судом першої інстанції порушення норм матеріального та процесуального права, а також невідповідність ухваленого рішення обставинам справи, просив його скасувати та постановити нове рішення, яким задовольнити позов прокурора у повному обсязі.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги і заявлених вимог, колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Дніпропетровської області вважає, що апеляційна скарга Першого заступника прокурора Дніпропетровської області підлягає відхиленню, а рішення суду першої інстанції - залишенню без змін, виходячи з наступного.

Суд першої інстанції вірно встановив обставини справи, перевірив доводи сторін та давши їм належну правову оцінку обґрунтовано, згідно з процесуальним і матеріальним законом постановив рішення про відмову у задоволенні позовних вимог Новомосковського міжрайонного прокурора Дніпропетровської області.

Доводи Першого заступника прокурора Дніпропетровської області про те, що проект землеустрою не виготовлявся та рішення про затвердження проекту землеустрою відносно спірної земельної ділянки Піщанською сільською радою взагалі не приймалося, не можуть бути підставою для скасування рішення суду, оскільки як видно з матеріалів справи на підставі заяви ОСОБА_3 від 18 травня 2010 року рішенням тридцять третьої сесії п'ятого скликання Піщанської сільської ради № 6-33/V від 20 травня 2010 року ОСОБА_3 надана згода на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в приватну власність загальною площею 0,10 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в АДРЕСА_1

Відповідно до заяви ОСОБА_3 від 26 липня 2010 року щодо внесення змін до рішення Піщанської сільської ради № 6-33 від 20 травня 2010 року відносно площі земельної ділянки та виготовлення технічної документації, рішенням тридцять четвертої сесії п'ятого скликання Піщанської сільської Новомосковського району Дніпропетровської області № 34-34/V від 28 липня 2010 року до пункту 1 рішення № 6-33/V від 20.05.2010 року внесено зміни, згідно з якими зазначений пункт викладено в слідуючій редакції : «Надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку господарських та споруд громадянці ОСОБА_3 площею 0,10 га в селі Новоселівка по вул. Лісова на території Піщанської сільської ради».

Подальшим рішенням Піщанської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області № 66-34/V від 28 липня 2010 року затверджено технічну документацію щодо складання документів по передачі земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд ОСОБА_3, і пунктом другим цього ж рішення передано ОСОБА_3 у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд ОСОБА_3 земельну ділянку площею 0,10 га, в с. Новоселівка по вул. Лісова на території Піщанської сільської ради.

Крім того, як вбачається з протоколу тридцять четвертої сесії п'ятого скликання Піщанської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області, на аркуші 5 під номером «66» міститься запис «Про затвердження технічної документації із землеустрою та передачі у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд гр. ОСОБА_3. На аркуші справи 19 під номером «21» міститься запис : Слухали : «Про затвердження технічної документації із землеустрою та передачі у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд гр. ОСОБА_3» та результати голосування : за - 18, проти - 0, утрималось - 0.

В послідуючому, на підставі зазначеного рішення ОСОБА_3 20 жовтня 2010 року видано Державний акт на право власності на землю серії НОМЕР_1, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право користування землею, договорів оренди землі № 01-10-126-01570.

Не можуть бути підставою для скасування рішення суду першої інстанції і доводи прокурора щодо порушення, під час передачі спірної земельної ділянки у власність ОСОБА_3 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, порядку надання земель водного фонду та орієнтованих розмірів прибережних смуг, оскільки ніяких об'єктивних доказів того, що зазначена земельна ділянка включає в себе прибережну захисну смугу Новомосковським міжрайонним прокурором до матеріалів справи не надано. Не містять в собі матеріали справи також ні проекту водоохоронної зони, ні висновку відповідної судової експертизи на підтвердження цих обставин та доводів прокурора.

З врахуванням того, що як на момент передачі спірної земельної ділянки ОСОБА_3, так і послідуючого її відчуження спочатку ОСОБА_5 за договором купівлі-продажу від 24.12.2010 року, а потім - ОСОБА_2 за договором купівлі-продажу від 04.04.2011 року, ніяких обмежень та обтяжень відносно даної земельної ділянки не було, не можуть бути підставою для скасування рішення суду і доводи прокурора щодо того, що через зазначену земельну ділянку проходить газопровід середнього тиску, тим більш, що питання встановлення певних обмежень, як свідчать матеріали справи, можливо вирішити і з особою, яка є власником зазначеної земельної ділянки на даний момент з подальшим відображенням наявності газопроводу у Державному акті.

З огляду на викладене, а також на те, що ні рішення Піщанської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області 34 сесії п'ятого скликання № 34-34/V від 28 липня 2010 року, яким до пункту 1 рішення № 6-33/V від 20.05.2010 року були внесені зміни, згідно з якими зазначений пункт викладено в слідуючій редакції : «Надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку господарських та споруд громадянці ОСОБА_3 площею 0,10 га в селі Новоселівка по вул. Лісова на території Піщанської сільської ради», ні Державний акт від 20 жовтня 2010 року на право власності на землю ОСОБА_3 серії НОМЕР_1, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право користування землею, договорів оренди землі № 01-10-126-01570 ніким не оскаржені та не скасовані, суд першої інстанції, на думку судової колегії, вирішуючи спір між сторонами, в достатньо повному об'ємі з'ясував права та обов'язки учасників спору, обставини справи, перевірив доводи сторін та давши їм належну правову оцінку, постановив рішення, яке відповідає вимогам закону.

Керуючись ст.ст. 209, 303, 304, 307, 308, 313 - 315, 317, 319 ЦПК України, колегія суддів -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Першого заступника прокурора Дніпропетровської області відхилити.

Рішення Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 02 жовтня 2014 року - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але на неї може бути принесена касаційна скарга до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий :

Судді :