Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22.12.2014 Справа №607/12514/14-ц

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області у складі:

головуючого судді Черніцької І.М.

при секретарі Паюку М.

за участю позивача ОСОБА_1,

її адвоката ОСОБА_2,

представника ОСОБА_3 -ОСОБА_4

представника СБУ - Намаки З.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3, виконавчого комітету Тернопільської міської ради, Служби безпеки України, управління служби безпеки України в Тернопільській області, третіх осіб - дочірнього підприємства "Проектний інститут "Тернопільський промбудпроект" Державного акціонерного товариства "Будівельна компанія "УКРБУД", інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Тернопільські області про скасування рішення виконавчого комітету, визнання недійсним і скасування свідоцтва про право власності та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, який згодом уточнила, про скасування п. 3 рішення виконавчого комітету Тернопільської міської ради за №570 від 05.06.2014 року в частині надання ОСОБА_3 однокімнатної квартири за АДРЕСА_1; визнання недійсним ордеру №24 серії МК від 12 червня 214 року виданого на ім"я ОСОБА_3; зобов'язання адміністрацію СБ України в Тернопільській області підготувати та направити документи до Тернопільської міської ради необхідні для винесення рішення про надання квартири за №53 ОСОБА_6; визнання недійсним та скасування свідоцтва про право власності на житло від 18 вересня 2014 року виданого на ім'я ОСОБА_3 на квартиру за АДРЕСА_1.

В обґрунтування вимог позивачка вказує, що рішенням адміністрації Управління СБУ в Тернопільській області від 27.03.2012 року погоджено зарахувати однокімнатну квартиру за №35, жит. пл. 23,59 кв.м., заг пл. 44,21 кв.м. по АДРЕСА_1 до фонду службового житла та звернутись до міської ради з відповідним клопотання. Також вказаним рішенням вирішено надати спірну квартиру їй на склад сім'ї з двох особі, без зняття з квартирного обліку Управління. З часу прийняття даного рішення Управління вона здійснила у спірній квартирі ряд будівельно-ремонтних робіт.

У 2014 році багатоквартирний будинок по АДРЕСА_1 був зданий в експлуатацію. Після завершення будівництва номер спірної квартири був змінений з №35 на №53.

02.06.2014 року вона звернулась до Управління СБУ із заявою про надання ордеру на службову квартиру за №35 (53), однак отримала відмову. Спірна квартира надана відповідачці ОСОБА_3, яка перебувала на квартирному обліку як особа, що має право на позачергове забезпечення жилим приміщенням.

Посилаючись на те, що рішенням Управління від 27.03.2012 року, яке на даний час є чинним, їй виділено службову квартиру за №35(53), просить позов задовольнити.

У судовому засіданні позивачка та її представник позов підтримали, зіславшись на доводи викладені у ньому.

Представник відповідач ОСОБА_3- ОСОБА_4 позов не визнала.

Представник СБУ в Тернопільській області позов не визнав та суду пояснив, що спірна квартира не є службовою. Після здачі будинку в експлуатацію та при розподілі спірна квартира віднесена до позачергового списку черги квартирного обліку та надана відповідачці, яка перебувала на квартирному обліку як особа, що має право на позачергове забезпечення жилим приміщенням. Також зазначив, що позивачка по даний час перебуває на квартирному обліку Управління у Списках загальної черги та станом на 01.01.2014 року значиться за № 13. Посилаючись на наведене, просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

Представник міської ради просив у задоволенні позову відмовити за безпідставністю.

Третя особа - ДП "Проектний інститут Тернопільський промбудпроект державного публічного акціонерного товариства "Будівельна компанія "УКРБУД" у судове засідання не з'явився, хоча про час та місце його був повідомлений належним чином. Попередньо надіслав суду письмові пояснення та вказав, що позов не визнає.

Судом встановлено, що у період з 15 серпня 1995 року по 30 грудня 2013 ОСОБА_1 проходила військову службу в УСБУ в Тернопільській області.

ОСОБА_6 перебуває на квартирному обліку Управління СБУ у списках загальної черги з 16.11.2000 року, що підтверджується відповідним Списком.

Відповідачка ОСОБА_3 перебуває на квартирного обліку Управління, у Списку осіб, які мають право на позачергове забезпечення жилими приміщеннями з 13.11.2001 року, що підтверджується відповідним Списком. Її чоловік ОСОБА_7 був зарахований до квартирного обліку у 2001 році та загинув у 2007 році при виконанні службових обов'язків,

Згідно витягу з протоколу №3 спільного засідання адміністрації Управління та житлово-побутової комісії УСБУ в Тернопільській області від 27.03.2012 року вбачається, що вирішено погодити рішення адміністрації Управління щодо зарахування однокімнатної квартир за №35, жит. пл. 23,59 кв.м., заг пл. 44,21 кв.м. по АДРЕСА_1, до фонду службового житла УСБУ в Тернопільській області та звернутись до міської ради з відповідним клопотання. Згідно попереднім розподілом вирішено надати службову однокімнатну квартиру за АДРЕСА_1 військовослужбовцю ОСОБА_1 на сімє'ю з двох осіб. Вказане житло надати без зняття з квартирного обліку Управління.

11 листопада 2013 року затверджено декларацію про готовність до експлуатації багатоквартирного будинку по АДРЕСА_1

З довідки ПП "Тернопіль-Сервісбуд" за № 16 від 04.02.2014 року, про зміну нумерації житлових приміщень багатоквартирного будинку по АДРЕСА_1 вбачається, що номер квартири був змінений з №35 на №53.

Відповідно до витягу з протоколу №3 спільного засідання адміністрації Управління та житлово-побутової комісії УСБУ в Тернопільській області від 01 квітня 2014 року, керівництвом Управління прийнято рішення про включення шести квартир за №№ 9,15,17,19,43,51 по АДРЕСА_1, а до фонду службових приміщень та про розподіл квартир за №№ 34,51,53,70 відповідно до черги квартирного обліку.

Рішення виконавчого комітету Тернопільської міської ради за №420 від 23.04.2014 року, в якості службових квартир Управління СБУ в Тернопільській області зареєстровані квартири за №№ 19,9,15,37 по АДРЕСА_1.

З витягу протоколу за №3 спільного засідання адміністрації Управління та житлово-побутової комісії УСБУ в Тернопільській області від 01 квітня 2014 року встановлено, що квартиру за АДРЕСА_1 вирішено внести в позачерговий список та надати її згідно списку ОСОБА_3, дружині загиблого військовослужбовця, яка значиться у списку за №3, на склад сім'ї дві особи., із зняттям з квартирного обліку.

Рішенням виконавчого комітету Тернопільської області за №570 від 05.06.2014 року "Про надання квартир", вирішено надати однокімнатну квартиру за №53, жит. пл. 23,8 кв.м., по АДРЕСА_1,3а вдові військовослужбовця УСБУ, який загинув під час проходження військової служби, ОСОБА_3, видати ордер на склад дві особи та зняти з обліку.

12 червня 2014 року ОСОБА_3 отримала ордер за №24 серії МК на однокімнатну квартиру за АДРЕСА_1 на склад сім'ї дві особи.

18 вересня 2014 року Тернопільським міським бюро технічної інвентаризації видано свідоцтво право власності на квартиру за АДРЕСА_1 на ім'я ОСОБА_3

Суд, розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення учасників судового розгляду справи , дослідивши наявні у справі докази, приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають до задоволення, виходячи з наступних підстав.

Згідно з вимогами ст.ст.10,11 ЦПК України суд розглядає справи за зверненнями фізичних осіб, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Відповідно до вимог ст. 12 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 року (із подальшими змінами) передбачено, що держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями на підставах, у порядку і відповідно до вимог встановлених Житловим кодексом Української РСР та іншими нормативно - правовими актами.

Згідно п. 36 Переліку категорій працівників, яким може бути надано службові жилі приміщення, затвердженого Постановою Ради Міністрів УРСР від 04.02.1988 р. за № 37, до переліку категорій яким надається службове житлове приміщення включають Співробітники-військовослужбовці СБУ за визначеним нею переліком до одержання ними постійного жилого приміщення.

Порядок надання службових житлових приміщень регулюється главою 3 Житлового кодексу України.

Згідно з вимогами ст. 118 Житлового кодексу України, службові жилі приміщення призначаються для заселення громадянами, які у зв'язку з характером їх трудових відносин повинні проживати за місцем роботи, або поблизу від нього. Житлове приміщення включається до службових рішенням виконавчого комітету відповідної ради.

Положеннями п.п. 5.4, 5.5 Інструкції про організації забезпечення і надання військовослужбовцям Служби безпеки України та членам їх сімей житлових приміщень, затвердженої наказом СБУ від 06.11.2007 року за №792 встановлено, що службове житлове приміщення надається незалежно від перебування співробітника на квартирному обліку, без урахування пільг, передбачених для забезпечення громадян житлом. Надання службового житла здійснюється:у Центральному управлінні СБ України - за рішеннями керівників функціональних підрозділів, які погоджуються з Житлово-побутовою комісією Центрального управління Служби безпеки України та затверджуються Головою СБУ; в органах, закладах та установах СБ України - за рішеннями їх керівників на підставі мотивованих рапортів начальників підрозділів та за погодженням з житлово-побутовою комісією Центрального управління СБ України, що затверджуються заступником Голови СБ України, до функціональних обов'язків якого належить координація господарського забезпечення.

Відповідно до вимог п. 8 Положення про порядок надання службових жилих приміщень і користування ними в Українській РСР, затвердженого постановою РМ УРСР від 04.02.1988 року, службові жилі приміщення надаються включеним до зазначеного в п.7 цього Положення переліку працівникам, які постійно проживають, а також прописані в населеному пункті за місцем розташування відповідного підприємства, установи, організації.

Відповідно до вимог ст.124 ЖК України та п. 34 Положення робітники і службовці, що припинили трудові відносини з підприємством, установою, організацією, а також громадяни, які виключені з членів колгоспу або вийшли з колгоспу за власним бажанням, підлягають виселенню з службового жилого приміщення з усіма особами, які з ними проживають, без надання іншого жилого приміщення.

Положеннями ст. 59 ЖК встановлений перелік випадків, при яких ордер на житлове приміщення може бути визнано недійсним, а саме: подання громадянами не відповідаючи дійсності відомостей про потребу в поліпшенні житлових умов, порушення прав інших громадян або організацій на зазначене в ордері жиле приміщення, неправомірних дій службових осіб при вирішенні питання про надання жилого приміщення, а також в інших випадках порушення порядку і умов надання жилих приміщень.

Судом встановлено і визнається позивачем, що вона звернулась до відповідача із заявою про надання їй саме службового житла.

З рішення відповідача від 27.03.2012 року, на яке посилається позивачка як підставу позову вбачається, що вирішено погодити рішення адміністрації Управління щодо зарахування однокімнатної квартир за №35, жит. пл. 23,59 кв.м., заг пл. 44,21 кв.м. по АДРЕСА_1, до фонду службового житла УСБУ в Тернопільській області та звернутись до міської ради з відповідним клопотання. Згідно попереднім розподілом вирішено надати службову однокімнатну квартиру за АДРЕСА_1 військовослужбовцю ОСОБА_1 на сімє'ю з двох осіб.

Встановлено, що спірна квартира за №53 не була у встановленому законом поряду віднесена до службової.

Наявність рішення відповідача, в якому зазначалося про пропозицію звернути до міської ради з проханням визнати її службовою, без наявності самого рішення міської ради про визнання квартири службовою, не може бути підставою для визнання квартири службовою.

Згідно рішення спільного засідання адміністрації Управління та житлово-побутової комісії УСБУ в Тернопільській області від 01 квітня 2014 року, спірну квартиру вирішено внести в позачерговий список та надати її згідно списку ОСОБА_3, дружині загиблого військовослужбовця, яка значиться у даному Списку за №3, на склад сім'ї дві особи

Позивачка в черзі для надання житла у позачерговому порядку не перебувала, про що сама не заперечила.

Таким чином, судом не встановлено, а позивачем не доведено, що діями відповідачів порушено її житлові права .

Більше того, позивачка по даний час перебуває на квартирному обліку Управління у Списках загальної черги та станом на 01.01.2014 року значиться за № 13 у даному Списку.

Посилання позивачки на те, що на час здачі будинку в експлуатацію вона працювала у відповідача і мала право на надання їй службової квартири, суд не приймає до уваги, оскільки спірна квартира не була визнана службовою.

Наявність рішення відповідача від 27.03.2012 року про надання їй службового житла згідно попереднім розподілом, суд не приймає до уваги, оскільки саме рішення було про попередній розподіл та стосувалось службової квартири, а квартира за №53 не була визнана службовою.

Будь-яких доказів, які б ставили під сумнів правомірність оскаржуваних ордеру, рішень виконавчого комітету Тернопільської міської ради та свідоцтва про право власності, позивачем суду не надано.

Відповідно до вимог ст. 10,60 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

Враховуючи викладене, оцінюючи всі досліджені судом докази в їх сукупності, встановивши фактичні обставини справи, суд вважає, що позовні вимоги є необґрунтованими і не підлягають задоволенню в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.10, 11, 60, 212, 218, 294 ЦПК України, суд,-

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до ОСОБА_3, виконавчого комітету Тернопільської міської ради, служби безпеки України, управління служби безпеки України в Тернопільській області, третіх осіб - дочірнього підприємства "Проектний інститут "Тернопільський промбудпроект" Державного акціонерного товариства "Будівельна компанія "УКРБУД", інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Тернопільські області про скасування рішення виконавчого комітету, визнання недійсним і скасування свідоцтва про право власності та зобов'язання вчинити дії відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене до апеляційного суду Тернопільської області через Тернопільський міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги на рішення суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом .

Головуюча-підпис:

З оригіналом згідно

Суддя І.М. ЧЕрніцька

Головуючий суддяІ. М. Черніцька