Провадження №6/405/411/14
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 грудня 2014 рокуЛенінський районний суд м.Кіровограда у складі:

головуючого судді Іванової Л.А.

при секретарі Береді Я.І.

за участю державного виконавця

Кіровського ВДВС Кіровоградського МУЮ ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Кіровограді подання державного виконавця Кіровського відділу державної виконавчої служби Кіровоградського міського управління юстиції ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України, -

В С Т А Н О В И В:

Державний виконавець Кіровського відділу державної виконавчої служби Кіровоградського міського управління юстиції ОСОБА_1 порядку ст.377-1 ЦПК України звернулася до суду з поданням, погодженим з начальником Кіровського ВДВС Кіровоградського МУЮ ОСОБА_2, про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, який проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, шляхом заборони перетинати державний кордон України до виконання зобов`язань, покладених на нього рішенням суду та про доручення виконання заходу тимчасового обмеження адміністрації Державної прикордонної служби України.

В обґрунтування подання державний виконавець зазначила, що в Кіровському відділі державної виконавчої служби Кіровоградського міського управління юстиції на виконанні перебуває виконавче провадження з примусового виконавчого листа № 404/473/14-ц від 08.08.2014 року, виданого Кіровським районним судом м. Кіровограда про стягнення з ОСОБА_3 на користь ОСОБА_4 боргу в сумі 39 153 грн. 72 коп. Державним виконавцем 19.08.2014 року винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, про що повідомлено боржника у визначеному законодавством порядку, а оскільки боржник до відділу не з`явився, державним виконавцем розпочато примусове виконання рішення суду. Згідно з наданої відповіді від 07.10.2014 року УДМС боржник зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2. Відповідно до відповіді ДАІ від 07.10.2014 року за ОСОБА_3 зареєстроване рухоме майно, а саме: FORD Fiesta 1.25, державний номер НОМЕР_1, FORD Transit Coonnect, державний номер НОМЕР_2, VOLVO XC 90, державний номер НОМЕР_3, CHEVROLET Captiva, 2009 року випуску, державний номер НОМЕР_4, VOLKSWAGEN Golf, 2007 року випуску, державний номер НОМЕР_5. З метою забезпечення виконання рішення суду державним виконавцем 13.10.2014 року винесено постанову про арешт на все майно боржника, оголошено заборону на його відчуження та внесено запис у Державний реєстр обтяження рухомого майна. Згідно з інформаційною довідкою № 270726533 від 23.09.2014 року з реєстру прав власності на нерухоме майно, державного реєстру іпотек, єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна за боржником відсутнє зареєстроване нерухоме майно.

З огляду на зазначене, державний виконавець вважає, що боржник ОСОБА_3 ухиляється від виконання покладених на нього рішенням суду обов`язків, у зв`язку з чим необхідним є тимчасове обмеження боржника ОСОБА_3 у праві виїзду за межі України.

Державний виконавець Кіровського відділу державної виконавчої служби Кіровоградського міського управління юстиції ОСОБА_1 під час судового розгляду подання підтримала, посилаючись на обставини та факти, викладені в ньому, а також матеріалах виконавчого провадження, просила його задовольнити.

Заслухавши державного виконавця, зваживши доводи, викладені в поданні, дослідивши матеріали, додані до подання, суд вважає, що в задоволенні подання державного виконавця Кіровського відділу державної виконавчої служби Кіровоградського міського управління юстиції ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України ОСОБА_3 слід відмовити, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишити територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Згідно зі ст. 2 Протоколу № 4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція), який гарантує деякі права і свободи, не передбачені в Конвенції та у Першому протоколі до неї, кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно зі своєю власною. На здійснення цих прав не може бути встановлено жодних обмежень, крім тих, що передбачені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину, для захисту здоров'я чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб.

Також ст. 12 Міжнародного пакту про громадянські та політичні права передбачено, що кожна людина має право покидати будь-яку країну, включаючи свою власну. Згадані вище права не можуть бути об'єктом ніяких обмежень, крім тих, які передбачено законом, які є необхідними для охорони державної безпеки, громадського порядку, здоров'я чи моральності населення або прав і свобод інших і є сумісними з іншими правами, визначеними в цьому Пакті.

Законодавством України зазначені правовідносини регулюються ст. 313 Цивільного кодексу України, відповідно до якої фізична особа має право на свободу пересування. Фізична особа, яка досягла шістнадцяти років, має право на вільний самостійний виїзд за межі України. Фізична особа може бути обмежена у здійсненні права на пересування лише у випадках, встановлених законом.

Це право віднесено у ЦК України до особистих немайнових прав фізичної особи (кн. друга ЦК), а саме - до особистих немайнових прав, що забезпечують природне існування фізичної особи (гл. 21 кн. другої ЦК України). Відповідно до ч. 3 ст. 269 ЦК України особисті немайнові права тісно пов'язані з фізичною особою. Фізична особа не може відмовитись від особистих немайнових прав, а також не може бути позбавлена цих прав.

Порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і в'їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України, порядок вирішення спорів у цій сфері регулюється Законом від 21 січня 1994 р. № 3857-XII "Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України".

Положеннями ст. 6 цього Закону встановлено, що громадянинові України може бути тимчасово відмовлено у видачі паспорта, або громадянинові України, який має паспорт, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон, зокрема, у таких випадках:

- якщо діють неврегульовані аліментні, договірні чи інші невиконані зобов'язання до виконання зобов'язань або розв'язання спору за погодженням сторін у передбачених законом випадках, або забезпечення зобов'язань заставою, якщо інше не передбачено міжнародним договором України (п. 2);

- якщо він ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням - до виконання зобов'язань (п. 5).

Згідно з п. 18 ч. 3 ст. 11 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право у разі ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи за межі України - до виконання зобов'язання за рішенням.

Реалізація зазначених прав здійснюється шляхом звернення державного виконавця до суду в порядку ст. 377-1 ЦПК України з поданням про тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за межі України.

Відповідно до статті 377-1 ЦПК України, питання про тимчасове обмеження боржника - фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи у праві виїзду за межі України при виконанні судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) вирішується судом за місцезнаходженням органу державної виконавчої служби за поданням державного виконавця, погодженим з начальником відділу державної виконавчої служби. Суд негайно розглядає подання, зазначене в частині першій цієї статті, без виклику чи повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб за участю державного виконавця.

Зміст і форма подання державного виконавця (начальника ВДВС) нормативно врегульовані в Інструкції з організації примусового виконання рішень, яка набрала чинності з 17 квітня 2012 р. та затверджена наказом Міністерства юстиції України від 2 квітня 2012 р. № 512/5. Зокрема, в розділі XI "Обмеження у праві виїзду за межі України та заборона в'їзду в Україну", передбачено, що подання повинно містити: а) найменування суду, до якого направляється подання; б) реквізити виконавчого документа, який перебуває на виконанні; в) реквізити виконавчого провадження; г) прізвище, ім'я та по батькові особи (боржника), дату народження (число, місяць, рік); ґ) підтвердження факту ухилення боржника від виконання своїх зобов'язань.

Крім того, в поданні мають бути визначені заходи (тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України з вилученням паспортного документа чи без такого), найменування органів, які мають їх здійснити. У разі тимчасового обмеження особи (боржника) у праві виїзду за межі України з вилученням паспортного документа зазначаються вид паспортного документа (для громадян України - дипломатичний паспорт, службовий паспорт, паспорт громадянина України, паспорт громадянина України для виїзду за кордон, посвідчення особи моряка тощо; для іноземців та осіб без громадянства - паспортний документ, що підтверджує громадянство іноземця або посвідчує особу без громадянства), його серія та номер, а також найменування та місцезнаходження державного органу, до якого повинен надсилатися вилучений паспортний документ. До подання додаються копії виконавчого документа, постанови про відкриття виконавчого провадження та копії інших документів (за потреби).

Про направлення до суду подання щодо встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду державний виконавець повідомляє боржника.

Підставою для звернення державного виконавця з поданням до суду про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України є наявність у Кіровському відділі ДВС Кіровоградського МУЮ виконавчого провадження про стягнення з ОСОБА_3 боргу в сумі 39 153 грн. 72 коп. та наявність факту ухилення боржника від виконання зобов`язань, покладених на нього судовим рішенням.

Із матеріалів, доданих державним виконавцем до подання, судом встановлено, що державним виконавцем Кіровського ВДВС Кіровоградського міського управління юстиції ОСОБА_1 19 серпня 2014 року винесена постанова про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа № 404/473/14-ц, виданого 08.08.2014 року Кіровським районним судом м. Кіровограда про стягнення з ОСОБА_3 на користь ОСОБА_4 грошових коштів в сумі 38 766 грн. 05 коп. та 387 грн. 67 коп. судового збору.

Згідно з інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 26.11.2014 року, у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно відомості про нерухоме майно, зареєстроване за ОСОБА_3, - відсутні, згідно з відповіддю УПФ України від 21.08.2014 року інформації щодо перебування ОСОБА_3 у трудових відносинах з роботодавцем не зареєстровано, згідно з відповіддю ДПС України від 21.08.2014 року юридичну особу ліквідовано (припинено) / фізичну особу підприємця припинено.

Згідно з довідкою адреснодовідкового підрозділу ГУДМС, УДМС України в Кіровоградській області від 10.10.2014 року ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2 з 16.11.1999 року.

Відповідно до відповіді управління ДМС України в Кіровоградській області від 06.11.2014 року № 1/3-11603 за обліками УДМС України в Кіровоградській області ОСОБА_3 20.07.2007 року був документований паспортом громадянина України для виїзду за кордон ЕА 061827, орган видачі 3588, 24.03.2008 року був документований другим паспортом громадянина України для виїзду за кордон ЕА 796948, орган видачі 3501.

Згідно з відповіддю Центру надання послуг ДАІ 3501 м. Кіровограда УМВС України в Кіровоградській області від 07.10.2014 року вих. № 2460 за ОСОБА_3 на обліку значаться транспортні засоби з державними номерами ВА 5259 АТ, ВА 9266 АХ, ВА 2297 АР, ВА 8606 ВС, ВА 1529 ВВ.

Постановою державного виконавця Кіровського ВДВС Кіровоградського міського управління юстиції ОСОБА_1 від 13 жовтня 2014 року накладено арешт на транспортні засоби автомобілі FORD Fiesta 1.25, державний номер НОМЕР_1, FORD Transit Coonnect, державний номер НОМЕР_2, VOLVO XC 90, державний номер НОМЕР_3, CHEVROLET Captiva, 2009 року випуску, державний номер НОМЕР_4, VOLKSWAGEN Golf, 2007 року випуску, державний номер НОМЕР_5, що належить боржнику ОСОБА_3 та заборонено здійснювати відчуження будь-якого майна, яке належить боржнику.

Як на підставу для звернення до суду з поданням про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника за виконавчим провадженням ОСОБА_3 державний виконавець зазначила, що боржник за виконавчим провадженням ОСОБА_3 ухиляється від виконання своїх зобов'язань за рішенням суду.

Державний виконавець вважає, що з метою уникнення відповідальності та невиконання рішення суду боржник ОСОБА_3 може виїхати за кордон, разом з тим, суд відзначає, що ст.33 Конституції України гарантує кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, свободу пересування, право вільно залишати територію України.

Крім того, судом відзначається, що державним виконавцем в межах наданих йому ст. 11 Закону України Про виконавче провадження прав, не отримана офіційна інформація про те, чи перетинав державний кордон України боржник за виконавчим провадженням ОСОБА_3 в період відкритого відносно нього виконавчого провадження.

Як на підставу для задоволення подання державний виконавець зазначила, що боржник за виконавчим провадженням ОСОБА_3 ухиляється від виконання своїх зобов'язань за рішенням суду.

Разом з тим, суд вважає, що державним виконавцем не надано достатніх та беззаперечних доказів на підтвердження навмисного ухилення особи (боржника) від виконання зазначеного судового рішення.

Більш того, не надано державним виконавцем і будь-яких об`єктивних доказів, які б свідчили про умисне ухилення боржника від виконання зобов`язань, покладених на нього за рішенням, і таких під час судового розгляду подання не встановлено.

Поняття "ухилення від виконання зобов'язань, покладених на боржника рішенням" варто розуміти як будь-які свідомі діяння (дії або бездіяльність) боржника, спрямовані на невиконання відповідного обов'язку у виконавчому провадженні, коли виконати цей обов'язок у нього є всі реальні можливості (наприклад, наявність майна, грошових коштів тощо) і цьому не заважають будь-які незалежні від нього об'єктивні обставини (непереборної сили, події тощо).

Законом передбачено юридичні санкції у вигляді тимчасового обмеження у праві виїзду не за наявність факту невиконання зобов'язань, а за ухилення від їх виконання.

На момент звернення до суду з поданням факт ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням, повинен вже відбутися і бути об'єктивно наявним та вбачатися з матеріалів виконавчого провадження.

З огляду на викладене вище, суд вважає, що державним виконавцем в поданні не мотивовано та належними доказами не підтверджено, більш того, не обґрунтовано ухилення боржника від виконання зобовязання, при цьому судом під час розгляду подання не встановлено, що боржник за виконавчим провадженням ОСОБА_3 дійсно свідомо не виконував належні до виконання зобов'язання, маючи всі реальні можливості для їх виконання, при цьому, винесена державним виконавцем постанова про відкриття виконавчого провадження і направлення її боржнику з наданням строку для добровільного виконання рішення, на переконання суду, не може свідчити про факт ухилення боржника від виконання зобовязань, покладених на боржника за рішенням суду, на підставі чого суд приходить до висновку про відмову у задоволенні подання у звязку з його невідповідністю змісту та формі, визначеній в Розділі XI "Обмеження у праві виїзду за межі України та заборона в'їзду в Україну" Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 2 квітня 2012 р. № 512/5, а також у звязку з його необґрунтованістю та безпідставністю.

Відповідно до ст.33 Конституції України, ч.3 ст.269, ст.313 ЦК України, Закону України Про порядок виїзду з України і вїзду в Україну громадян України, керуючись ст.377-1 ЦПК України, п. 18 ч. 3 ст. 11 Закону України "Про виконавче провадження", суд,-

У Х В А Л И В:

В задоволенні подання державного виконавця Кіровського відділу державної виконавчої служби Кіровоградського міського управління юстиції ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржнику ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстр. за адресою ІНФОРМАЦІЯ_3, шляхом заборони перетинати державний кордон України до виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням Кіровського районного суду м.Кіровограда від 08 серпня 2014 року про стягнення з ОСОБА_3 на користь ОСОБА_4 грошових коштів в розмірі 38 766 грн. 05 коп. та 387 грн. 67 коп. судового збору, - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Кіровоградської області через Ленінський районний суд м. Кіровограда шляхом подачі протягом пяти днів з дня її проголошення апеляційної скарги.

У разі, якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Ленінського районного суду

м. Кіровограда Л.А. Іванова