УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 грудня 2014 рокум. КиївКолегія суддів
судової палати у цивільних справах

Вищого спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ у складі:

головуючого Гвоздика
П.О.,

суддів: Горелкіної
Н.А., Євграфової Є.П.,

Євтушенко
О.І., Журавель В.І.,

розглянувши в судовому засіданні
справу за позовом заступника прокурора
Київської області в інтересах держави
в особі Кабінету Міністрів України,
Київської обласної державної
адміністрації, Державного
підприємства «Київське лісове
господарство» до Обухівської районної
державної адміністрації Київської
області, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6,
ОСОБА_7 про визнання незаконними та
скасування розпоряджень, визнання
недійсними державних актів, договорів
купівлі-продажу та витребування
земельних ділянок із чужого
незаконного володіння, за касаційною
скаргою ОСОБА_7 на рішення Обухівського
районного суду Київської області від 29
травня 2014 року та ухвалу апеляційного
суду Київської області від 17 вересня 2014
року,

в с т а н о в и л а:

Заступник прокурора Київської області
звернувся до суду з позовом в інтересах
держави в особі Кабінету Міністрів
України, Київської обласної державної
адміністрації, Державного
підприємства «Київське лісове
господарство» (далі - ДП «Київське
лісове господарство») до Обухівської
районної державної адміністрації
Київської області, ОСОБА_3, ОСОБА_4,
ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 про визнання
незаконними та скасування
розпоряджень, визнання недійсними
державних актів, договорів
купівлі-продажу та витребування
земельних ділянок із чужого
незаконного володіння.

Рішенням Обухівського районного суду
Київської області від 29 травня 2014 року,
залишеним без змін ухвалою
апеляційного суду Київської області
від 17 вересня 2014 року, позов задоволено.

Визнано незаконним та скасовано
розпорядження Обухівської районної
державної адміністрації від 13 квітня
2006 року № 257 «Про надання дозволу на
виготовлення проекту землеустрою щодо
відведення земельних ділянок у
власність 24 громадянам для ведення
особистого селянського господарства в
межах території Великодмитровицької
сільської ради» в частині надання
дозволу на розробку проекту
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок у власність ОСОБА_3, ОСОБА_4,
ОСОБА_5 площею по 2 га кожному для
ведення особистого селянського
господарства за рахунок земель
державної власності в
адміністративних межах
Великодмитровицької сільської ради
Обухівського району Київської області.

Визнано незаконним та скасовано
розпорядження Обухівської районної
державної адміністрації від 07 червня
2006 року № 555 «Про затвердження проекту
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок у власність 24 громадянам для
ведення особистого селянського
господарства в межах території
Великодмитровицької сільської ради
Обухівського району Київської
області» в частині затвердження
проекту землеустрою щодо відведення
земельних ділянок у власність ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5 - по 2 га кожному для
ведення особистого селянського
господарства за рахунок земель
державної власності в
адміністративних межах
Великодмитровицької сільської ради
Обухівського району Київської області.

Визнано незаконним державний акт серії
ЯД № 650929 на право власності на земельну
ділянку площею 2 га з цільовим
призначенням: для ведення особистого
селянського господарства, розташовану
на території Великодмитровицької
сільської ради Обухівського району
Київської області з кадастровим
номером :09:010:0001, виданий 07 серпня
2006 року ОСОБА_4 та зареєстрований в
Книзі записів реєстрації держаних
актів на право власності на землю за №
1018 та скасовано його державну
реєстрацію.

Визнано недійсним держаний акт серії
ЯД № 647340 на право власності на земельну
ділянку площею 2 га з цільовим
призначенням: для ведення особистого
селянського господарства, розташовану
на території Великодмитровицької
сільської ради Обухівського району
Київської області з кадастровим
номером :09:010:0007, виданий 03 серпня
2006 року ОСОБА_5 та зареєстрований в
Книзі записів реєстрації держаних
актів на право власності на землю та на
право постійного користування землею,
договорів оренди землі за № 1006 та
скасовано його державну реєстрацію.

Визнано недійсним державний акт серії
ЯД № 647342 на право власності на земельну
ділянку площею 2 га з цільовим
призначенням: для ведення особистого
селянського господарства, розташовану
на території Великодмитровицької
сільської ради Обухівського району
Київської області з кадастровим
номером :09:010:0005, виданий 07 серпня
2006 року ОСОБА_3 та зареєстрований в
Книзі записів реєстрації держаних
актів на право власності на землю та на
право постійного користування землею,
договорів оренди землі за № 1023 та
скасовано його державну реєстрацію.

Визнано недійсним договір
купівлі-продажу земельної ділянки
площею 2 га з цільовим призначенням: для
ведення особистого селянського
господарства в адміністративних межах
Великодмитровицької сільської ради
Обухівського району Київської області
з кадастровим номером :09:010:0001,
укладений 14 червня 2007 року між ОСОБА_4
та ОСОБА_6, зареєстрований в реєстрі за
№ 2844.

Визнано недійсним договір
купівлі-продажу земельної ділянки
площею 2 га з цільовим призначенням: для
ведення особистого селянського
господарства в адміністративних межах
Великодмитровицької сільської ради
Обухівського району Київської області
з кадастровим номером :09:010:0005,
укладений 14 червня 2007 року між ОСОБА_3
та ОСОБА_7, зареєстрований в реєстрі за
№ 2766.

Визнано недійсним договір купівлі
продажу земельної ділянки площею 2 га з
цільовим призначенням: для ведення
особистого селянського господарства в
адміністративних межах
Великодмитровицької сільської ради
Обухівського району Київської області
з кадастровим номером :09:010:0007,
укладений 14 червня 2007 року між ОСОБА_5
та ОСОБА_7, зареєстрований в реєстрі за
№ 2763.

Визнано недійсним державний акт серії
ЯЕ № 995062 на право власності на земельну
ділянку площею 2 га для ведення
особистого селянського господарства в
адміністративних межах
Великодмитровицької сільської ради
Обухівського району Київської області
з кадастровим номером :09:010:0001,
виданий 21 січня 2008 року ОСОБА_6,
зареєстрований в Книзі записів
реєстрації держаних актів на право
власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди землі за № 05 та
скасовано його державну реєстрацію.

Визнано недійсним державний акт серії
ЯЖ № 664168 на право власності на земельну
ділянку площею 2 га для ведення
особистого селянського господарства в
адміністративних межах
Великодмитровицької сільської ради
Обухівського району Київської області
з кадастровим номером :09:010:0005,
виданий 12 жовтня 2009 року ОСОБА_7,
зареєстрований в Книзі записів
реєстрації держаних актів на право
власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди землі за № 84 та
скасовано його державну реєстрацію.

Визнано недійсним державний акт серії
ЯЖ № 664169 на право власності на земельну
ділянку площею 2 га для ведення
особистого селянського господарства в
адміністративних межах
Великодмитровицької сільської ради
Обухівського району Київської області
з кадастровим номером :09:010:0007,
виданий 12 жовтня 2009 року ОСОБА_7,
зареєстрований в Книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди землі за № 85, та
скасовано його державну реєстрацію.

Витребувано на користь ДП «Київське
лісове господарство» з незаконного
володіння ОСОБА_6 земельну ділянку
площею 2 га з кадастровим номером
:09:010:0001.

Витребувано на користь ДП «Київське
лісове господарство» з незаконного
володіння ОСОБА_7 земельні ділянки з
кадастровими номерами :09:010:0005 та
:09:010:0007, площею по 2 га кожна.

Визнано за ДП «Київське лісове
господарство» право постійного
користування вказаними земельними
ділянками.

У поданій касаційній скарзі ОСОБА_7
просить зазначені судові рішення
скасувати, посилаючись на порушення
судами норм матеріального і
процесуального права, та ухвалити нове
рішення про відмову в позові.

Касаційна скарга підлягає частковому
задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ст. 213 ЦПК України рішення
суду повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення, яким
суд, виконавши всі вимоги цивільного
судочинства, вирішив справу згідно із
законом. Обґрунтованим є рішення,
ухвалене на основі повно і всебічно
з'ясованих обставин, на які сторони
посилаються як на підставу своїх вимог
і заперечень, підтверджених тими
доказами, які були досліджені в
судовому засіданні.

Наведеній нормі ухвалені у справі
судові рішення не відповідають.

Судом установлено, що розпорядженням
Обухівської районної державної
адміністрації від 13 квітня 2006 року № 257
«Про надання дозволу на виготовлення
проекту землеустрою щодо відведення
земельних ділянок у власність 24
громадянам для ведення особистого
селянського господарства в межах
території Великодмитровицької
сільської ради», громадянам, в тому
числі ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 надано
дозвіл на виготовлення проекту
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок площею по 2 га кожному для
ведення особистого селянського
господарства за рахунок земель
державної власності в
адміністративних межах
Великодмитровицької сільської ради
Обухівського району Київської області.

Розпорядженням Обухівської районної
державної адміністрації Київської
області від 07 червня 2006 року № 555 «Про
затвердження проекту землеустрою щодо
відведення земельних ділянок у
власність 24 громадянам для ведення
особистого селянського господарства в
межах території Великодмитровицької
сільської ради Обухівського району
Київської області», затверджено проект
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок у власність вищезазначених
громадян по 2 га кожному для ведення
особистого селянського господарства
за рахунок земель державної власності
в адміністративних межах
Великодмитровицької сільської ради
Обухівського району Київської області.

У червні 2006 року ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5
на підставі вказаного розпорядження
отримали державні акти на право
власності на земельні ділянки в межах
Великодмитровицької сільської ради
Обухівського району Київської області
для ведення особистого селянського
господарства по 2 га кожна.

Відповідно до нотаріально
посвідченого договору купівлі-продажу
від 14 червня 2007 року, зареєстрованого в
реєстрі за № 2844, ОСОБА_4 відчужила
земельну ділянку ОСОБА_6

На підставі вказаного договору ОСОБА_6
отримала державний акт на право
власності на земельну ділянку серії ЯЕ
№ 995062 площею 2 га, кадастровий номер
:09:010:0001.

Відповідно до нотаріально
посвідченого договору купівлі-продажу
від 14 червня 2007 року, зареєстрованого в
реєстрі за № 2766, ОСОБА_3 відчужила
земельну ділянку ОСОБА_7

На підставі вказаного договору ОСОБА_7
отримав державний акт на право
власності на земельну ділянку серії ЯЖ
№ 664168 площею 2 га, кадастровий номер
:09:010:0005.

Відповідно до нотаріально
посвідченого договору купівлі-продажу
від 14 червня 2007 року, зареєстрованого в
реєстрі за № 2763, ОСОБА_5 відчужила
земельну ділянку ОСОБА_7

На підставі вказаного договору ОСОБА_7
отримав державний акт на право
власності на земельну ділянку серії ЯЖ
№ 664169 площею 2 га, кадастровий номер
:09:010:0007.

Також судом установлено, що на
виконання рішення Київської обласної
ради «Про землі лісового фонду
Київської області, що вивільненні
внаслідок реформування колективних
сільськогосподарських підприємств»
від 25 січня 2001 року № 264-15 ХХІІІ наказом
ДЛГО «Київліс» від 10 серпня 2001 року № 219
створено комісію з приймання земель
лісового фонду.

Розпорядженням Обухівської районної
державної адміністрації від 23 червня
2003 року № 333 передано у постійне
користування Козинському лісництву
ДЛГО «Київліс» землі лісового фонду
для ведення лісового господарства, в
тому числі на території Підгірцівської
сільської ради загальною площею 309 га
(а. с. 34, т. 1).

Згідно з актом приймання-передачі
земель лісового фонду
Великодмитровицької сільської ради
від 05 січня 2005 року (а. с. 35, т. 1) в
постійне користування Козинського
лісництва ДЛГО на території
Великодмитровицької сільської ради
передано земельну ділянку лісового
фонду загальною площею 110 га.

Українським державним проектним
лісовпорядним виробничим об'єднанням
«Укрдержліспроект» проведено
лісовпорядкування на підставі проекту
формування території
Великодмитровицької сільської ради
Обухівського району та на підставі
даних Обухіського відділу земельних
ресурсів.

Задовольняючи позов, суд першої
інстанції, з яким погодився
апеляційний суд, посилаючись на п. 5
Прикінцевих положень Лісового кодексу
України, виходив із того, що спірні
земельні ділянки є землями лісового
фонду, віднесені до категорії лісів та
перебували у державній власності до
винесення оскаржуваних розпоряджень і
їх передачі відповідачам, що
підтверджується проектом організації
та розвитку лісового господарства,
листами Держкомзему, ДП «Київське
лісове господарство» та іншими
матеріалами справи, в тому числі актом
перевірки дотримання вимог земельного
законодавства від 17 лютого 2012 року № А
23/01 встановлено, що на землях ДП
«Київський лісгосп» квартал 107
Козинського лісництва, виділ 1 станом
на день проведення перевірки комісією
з виїздом на місце (Київська обл.,
Обухівський р-н, с. Великі Дмитровичі)
встановлено, що спірні земельні
ділянки використовуються для ведення
особистого селянського господарства.

З такими висновками погодитись не
можна з огляду на наступне.

Згідно зі ст. 48 Лісового кодексу
України матеріали лісовпорядкування
затверджуються в установленому
порядку органом виконавчої влади з
питань лісового господарства
Автономної Республіки Крим,
центральним органом виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
лісового господарства, за погодженням
відповідно з органом виконавчої влади
з питань охорони навколишнього
природного середовища Автономної
Республіки Крим, центральним органом
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері охорони навколишнього
природного середовища.

Приймаючи як доказ належності спірних
земельних ділянок до лісових подану
прокурором копію проекту організації
та розвитку лісового господарства
виробничої частини ДЛГО «Київліс» (а. с.
37-39, т. 1), суд наведеного вище не
врахував, чи затверджений такий проект
у встановленому ст. 48 порядку не
перевірив, не звернув уваги на те, що в
наданій копії відсутні будь-які
планово-картографічні матеріали, які
відповідно до п. 5 Прикінцевих положень
Лісового кодексу України
підтверджують право постійного
користування земельними лісовими
ділянками.

Крім того, як вбачається з матеріалів
справи, на викопіюванні із чергового
кадастрового плану, що додавався до
акта перевірки від 17 лютого 2012 року (а.
с. 31, т. 1), зазначається про належність
земель до Великодмитрівської
сільської ради Обухівського району.
Між тим на плані-схемі, що підписана як
планшет № 7 Козинського лісництва, ці ж
землі позначені як належні
Підгірцівській сільській раді.

З акта приймання-передачі земель
лісового фонду Великодмитрівської
сільської ради від 05 січня 2005 року (а. с.
35, т. 1) вбачається, що в постійне
користування Козинського лісництва
ДЛГО на території Великодмитрівської
сільської ради передано земельну
ділянку лісового фонду загальною
площею 110 га, в той час коли за
розпорядженням від 23 червня 2003 року №
333 у постійне користування
передавалось 121,1 га.

Акт приймання-передачі земель лісового
фонду до Козинського лісництва від
Підгірцівської сільської ради в
матеріалах справи відсутній.

Суд на порушення вимог ст. ст. 214, 215 ЦПК
України на зазначене уваги не звернув,
пояснень відповідачів в достатньому
обсязі не перевірив, належності
спірних ділянок земель до лісового
фонду на підставі належних та
допустимих доказів не становив та
висновків про обґрунтованість позову
дійшов передчасно.

З'ясування цих обставин має суттєве
значення для правильного вирішення
спору.

Апеляційний суд на порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права уваги не звернув
і помилково залишив рішення суду
першої інстанції без змін.

Оскільки допущені судами порушення
норм матеріального та процесуального
права призвели до неправильного
вирішення справи, рішення судів першої
та апеляційної інстанцій підлягають
скасуванню з передачею справи на новий
розгляд до суду першої інстанції.

Керуючись ст. ст. 336, 338 ЦПК України,
колегія суддів судової палати у
цивільних справах Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_7 задовольнити
частково.

Рішення Обухівського районного суду
Київської області від 29 травня 2014 року
та ухвалу апеляційного суду Київської
області від 17 вересня 2014 року
скасувати, справу передати на новий
розгляд до суду першої інстанції.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий
П.О. Гвоздик

Судді: Н.А.
Горелкіна

Є.П.
Євграфова

О.І.
Євтушенко

В.І.
Журавель