У х в а л а

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 грудня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів судової палати у
цивільних справах

Вищого спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ у складі:

головуючого Луспеника Д.Д.,

суддів: Закропивного
О.В., Лесько А.О.,

Червинської М.Є., Черненко В.А.,

розглянувши в судовому засіданні
справу за заявою Державної
казначейської служби України про зміну
способу та порядку виконання рішення
суду у справі за позовом ОСОБА_3 до
Державної судової адміністрації
України, Державного казначейства
України, територіального управління
Державної судової адміністрації
України в Івано-Франківській області,
виконавчого комітету
Івано-Франківської міської ради про
стягнення коштів, за касаційною
скаргою ОСОБА_3 на ухвалу апеляційного
суду Львівської області від 14 серпня 2014
року,

в с т а н о в и л а:

У грудні 2010 року ОСОБА_3 звернулася до
суду з позовом до Територіального
управління Державної судової
адміністрації України в
Івано-Франківській області,
виконавчого комітету
Івано-Франківської міської ради,
Державної судової адміністрації
України, Державного казначейства
України про стягнення коштів на
придбання житла.

Рішенням Надвірнянського районного
суду Івано-Франківської області від 28
грудня 2010 року позовні вимоги ОСОБА_3
задоволено та зобов'язано Державне
казначейство України за рахунок коштів
державного бюджету перерахувати на
рахунок Державної судової
адміністрації України грошові кошти у
сумі 301 441 грн з подальшим перерахунком
на розрахунковий рахунок
територіального управління державної
судової адміністрації України в
Івано-Франківській області для
придбання і передачі у користування
двокімнатної квартири судді
Івано-Франківського міського суду
Івано-Франківської області ОСОБА_3, а
також зобов'язано Державну судову
адміністрацію України, територіальне
управління державної судової
адміністрації в Івано-Франківській
області за кошти державного бюджету,
перераховані Державним казначейством
України, придбати і передати у
користування житло у вигляді
двокімнатної квартири, за ринковими
цінами в сумі 304 441 грн для судді
Івано-Франківського міського суду
Івано-Франківської області
ОСОБА_3

Ухвалою Надвірнянського районного
суду Івано-Франківської області від 3
червня 2013 року задоволено заяву
відділу примусового виконання рішення
Державної виконавчої служби та
встановлено спосіб і порядок виконання
рішення Надвірнянського районного
суду Івано-Франківської області від 28
грудня 2010 року по цивільній справі за
позовом ОСОБА_3 шляхом стягнення з
Державної казначейської служби
України на користь ОСОБА_3 301 441 грн.

Державна казначейська служба України
на виконанні у якої знаходиться
виконавчий лист по справі, звернулася
до суду із заявою про зміну способу і
порядку виконання виконавчого листа
№ 2-1666/10,
посилаючись на те, що ст. ст. 22, 23
Бюджетного кодексу України
встановлено, що для здійснення
бюджетних програм та заходів, які
реалізуються за рахунок коштів
бюджету, бюджетні асигнування
надаються розпорядникам бюджетних
коштів, будь-які бюджетні зобов'язання
та платежі бюджету здійснюються лише
за наявності відповідного бюджетного
призначення. На даний час відповідно до
ст. 22 Бюджетного кодексу України та
Положення про Державну судову
адміністрацію України, Державна судова
адміністрація України здійснює
функції головного розпорядника
бюджетних коштів щодо забезпечення
діяльності Вищої кваліфікаційної
комісії суддів України, Національної
школи суддів України та органів
суддівського самоврядування. Згідно із
чинним законодавством про Державний
бюджет України на 2005-2013 роки для
виконання рішень судів на користь
суддів передбачена бюджетна програма
КПКВ 0501150 «Виконання рішень судів на
користь суддів» і головним
розпорядником коштів за вказаною
програмою є Державна судова
адміністрація України, а не Державна
казначейська служба України, якій не
передбачені видатки для виплати коштів
суддям. У зв'язку з цим просили змінити
спосіб і порядок виконання рішення
суду шляхом стягнення з рахунка
Державної судової адміністрації
України на користь ОСОБА_3 за бюджетною
програмою КПКВ 0501150 «Виконання рішень
судів на користь суддів» - 301 441 грн.

Ухвалою Надвірнянського районного
суду Івано-Франківської області від 4
квітня 2014 року заяву Державної
казначейської служби України про зміну
способу і порядку виконання рішення
суду задоволено. Встановлено спосіб і
порядок виконання рішення
Надвірнянського районного суду
Івано-Франківської області від 28
грудня 2010 року за позовом ОСОБА_3
Стягнуто кошти в сумі 301 441 грн на
користь ОСОБА_3 з Державної судової
адміністрації України за бюджетною
програмою КПК
0501150 «Виконання рішень судів на користь
суддів» у порядку, передбаченому п. 3
Закону України «Про гарантії держави
щодо виконання судових рішень» та
Постановою Кабінету Міністрів України
від 3 серпня 2011 року № 845 «Про
затвердження Порядку виконання рішень
про стягнення коштів державних та
місцевих бюджетів або боржників».

Ухвалою апеляційного суду
Івано-Франківської області від 14
серпня 2014 року ухвалу районного суду
скасовано та постановлено нову ухвалу,
якою у задоволенні заяви Державної
казначейської служби України
відмовлено.

У касаційній скарзі ОСОБА_3,
посилаючись на порушення норм
процесуального права, просить
скасувати ухвалу суду апеляційної
інстанції та залишити в силі ухвалу
районного суду.

Касаційна скарга підлягає частковому
задоволенню.

Суд першої інстанції, задовольняючи
заяву, виходив із того, що заява про
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення є
обґрунтованою, рішення суду підлягає
виконанню шляхом стягнення коштів на
користь ОСОБА_3 з Державної судової
адміністрації України за бюджетною
програмою КПКВ 0501150 «Виконання рішень
судів на користь суддів» у порядку,
передбаченому п. 3 Закону України «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень» та Постанови Кабінету
Міністрів України від 3 серпня 2011 року
№ 845 «Про затвердження Порядку
виконання рішень про стягнення коштів
державних та місцевих бюджетів або
боржників».

Суд апеляційної інстанції, скасовуючи
ухвалу суду першої інстанції та
відмовляючи у задоволенні заяви,
виходив із того, що обов'язок
перерахувати кошти за рахунок
державного бюджету покладено на
Державну казначейську службу України,
при цьому суд першої інстанції поклав
такий обов'язок на іншого відповідача -
Державну судову адміністрацію України,
тому фактично цією ухвалою змінив своє
рішення по суті спору, хоча при
вирішенні питання про зміну способу і
порядку виконання рішення суд не має
права змінювати своє рішення по суті.

Проте повністю погодитися з висновками
суду апеляційної інстанції не можна.

Судами установлено, що рішенням
Надвірнянського районного суду
Івано-Франківської області від 28
грудня 2010 року задоволено позов
ОСОБА_3 Зобов'язано Державне
казначейство України за рахунок коштів
державного бюджету перерахувати на
рахунок державної судової
адміністрації України грошові кошти в
сумі 301 441 грн з подальшим перерахунком
на розрахунковий рахунок
територіального управління державної
судової адміністрації України у
Івано-Франківській області для
придбання і передачі у користування
двокімнатної квартири судді
Івано-Франківського міського суду
ОСОБА_3 Зобов'язано Державну судову
адміністрацію України, територіальне
управління державної судової
адміністрації в Івано-Франківській
області за кошти державного бюджету,
перераховані Державним казначейством
України, придбати і передати у
користування житло у вигляді
двокімнатної квартири, за ринковими
цінами в сумі 301 441 грн для судді
Івано-Франківського міського суду
Івано-Франківської області
ОСОБА_3

Ухвалою Надвірнянського районного
суду Івано-Франківської області від 15
травня 2013 року заяву старшого
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
Державної виконавчої служби України
про заміну сторони у виконавчому
провадженні задоволено. Замінено
сторону - боржника у виконавчому
провадження з Державного казначейства
України його правонаступником -
Державною казначейською службою
України.

Ухвалою Надвірнянського районного
суду Івано-Франківської області від 3
червня 2013 року заяву старшого
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
державної виконавчої служби України
про зміну способу і порядку виконання
рішення суду задоволено. Встановлено
спосіб і порядок виконання рішення
суду шляхом стягнення з Державної
казначейської служби України на
користь ОСОБА_3 301 441 грн.

Звертаючись з заявою про зміну способу
і порядку виконання рішення суду
шляхом стягнення на користь ОСОБА_3
коштів з рахунка Державної судової
адміністрації України за бюджетною
програмою КПКВ 0501150
«Виконання рішень судів на користь
суддів», державна казначейська служба
України виходила з того, що головним
розпорядником коштів за вказаною
програмою є Державна судова
адміністрація України, а у Державній
казначейській службі України не
передбачені видатки для виплати коштів
суддям.

Відповідно до ч. 2 ст. 95 Конституції
України будь-які видатки держави на
загальносуспільні потреби, розмір і
цільове спрямування цих видатків
визначаються виключно законом про
Державний бюджет України.

Згідно зі ст. 7 Бюджетного кодексу
України передбачено принцип цільового
використання коштів, тобто бюджетні
кошти використовуються тільки на цілі,
визначені бюджетними призначеннями.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 22 Бюджетного кодексу
України встановлено, що головним
розпорядником бюджетних коштів можуть
бути виключно за бюджетними
призначеннями, визначеними законом про
Державний бюджет України,
міністерства, Конституційний Суд
України, Верховний Суд України, вищі
спеціалізовані суди та інші установи,
уповноважені законом або Кабінетом
Міністрів України на реалізацію
державної політики у відповідній
сфері, в особі їх керівників.

Частинами 1 та 2 ст. 23 Бюджетного кодексу
України передбачено, що будь-які
бюджетні зобов'язання та платежі з
бюджету здійснюються лише за наявності
відповідного бюджетного призначення.

Згідно з ч. 1 ст. 145 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів»
організаційне забезпечення здійснює
Державна судова адміністрація України,
що є юридичною особою, має печатку із
зображенням Державного Герба України
та своїм найменуванням, самостійний
баланс та рахунки в органах Державного
казначейства України.

Відповідно до ст. 373 ЦПК України за
наявності обставин, що утруднюють
виконання рішення (хвороба боржника
або членів його сім'ї, відсутність
присудженого майна в натурі, стихійне
лихо тощо), за заявою державного
виконавця або за заявою сторони суд,
який видав виконавчий документ, у
десятиденний строк розглядає питання
про відстрочку або розстрочку
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання рішення в
судовому засіданні з викликом сторін і
у виняткових випадках може відстрочити
або розстрочити виконання, змінити чи
встановити спосіб і порядок виконання
рішення.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень» виконання рішень суду
про зобов'язання вчинити певні дії щодо
майна, боржником за якими є державний
орган, державне підприємство, юридична
особа, здійснюється в порядку,
встановленому Законом України «Про
виконавче провадження», з урахуванням
особливостей, встановлених цим
Законом. У разі якщо рішення суду,
зазначені в частині першій цієї статті,
не виконано протягом двох місяців з дня
винесення постанови про відкриття
виконавчого провадження, крім
випадків, коли стягувач перешкоджає
провадженню виконавчих дій, державний
виконавець зобов'язаний звернутися до
суду із заявою про зміну способу і
порядку виконання рішення.

У порушення зазначених норм права суд
апеляційної інстанції на наведені
обставини уваги не звернув та не надав
їм оцінку в сукупності з іншими
доказами та дійшов передчасного
висновку про відмову у задоволенні
заяви.

При цьому у порушення вимог ст. ст. 214, 315
ЦПК України висновки апеляційного суду
не є достатньо мотивовані, суд послався
лише на те, що місцевий суд змінив суть
рішення, не навівши підстав та не
вказавши про наявність обставин,
визначених ст. 373 ЦПК України.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 336 ЦПК України
за наслідками розгляду касаційної
скарги на ухвалу суд касаційної
інстанції має право скасувати ухвалу,
що перешкоджає подальшому провадженню
у справі, і направити справу для
продовження розгляду до суду першої
або апеляційної інстанції.

Керуючись ст. ст. 336, 342, 345 ЦПК України,
колегія суддів судової палати у
цивільних справах

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Ухвалу апеляційного суду Львівської
області від 14 серпня 2014 року скасувати,
справу передати на новий розгляд до
суду апеляційної інстанції.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий
Д.Д. Луспеник

Судді:
О.В. Закропивний

А.О. Лесько

М.Є. Червинська

В.А. Черненко