Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 грудня 2014 року
м. Рівне

Колегія суддів судової палати з
розгляду цивільних справ апеляційного
суду Рівненської області в складі :

головуючого - судді : Оніпко О.В.,
суддів: Собіни І.М., Рожина Ю.М.

секретар - Пиляй І.С.

розглянула у відкритому судовому
засіданні цивільну справу за
апеляційною скаргою управління
Пенсійного фонду України в
Сарненському районі Рівненської
області на рішення Сарненського
районного суду від 30 вересня 2014 р. у
справі за позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в
Сарненському районі Рівненської
області про встановлення факту, що має
юридичне значення.

Заслухавши доповідача, пояснення
позивача, дослідивши матеріали справи
і доводи апеляційної скарги, колегія
суддів , -

в с т а н
о в и л а :

Рішенням Сарненського районного
суду від 30 вересня 2014 р. позов ОСОБА_1
задоволено : встановлено факт
постійного проживання позивача,
ІНФОРМАЦІЯ_1 у с. Яринівка Сарненського
району Рівненської області у період з
26.04.1986 р. по 01.01.1992 року.

В поданій на рішення апеляційній
скарзі відповідач вважає його
незаконним, ухваленим з порушенням
норм матеріального та процесуального
права. Зазначає, що суд в порушення
вимог закону, розглянув вказаний спір,
в той час, як позови до суб'єкта владних
повноважень, яким є відповідач, повинні
розглядатися за правилами
адміністративного судочинства.
Позивач повинен був доводити
неправомірність відмови Пенсійним
фондом у призначенні йому пенсії на
пільгових умовах при розгляді його
позову в порядку КАСУ. Просить рішення
скасувати, в позові ОСОБА_1 відмовити.

Перевіривши законність і
обґрунтованість рішення суду 1-ї
інстанції в межах доводів апеляційної
скарги та вимог, заявлених у суді 1-ї
інстанції, колегія суддів приходить до
висновку про її задоволення, виходячи
з наступного.

З матеріалів справи вбачається,
що ухвалою Сарненського районного суду
від 28.04.2014 р. на підставі п. 1 ч. 1 ст. 157
КАСУ закрито провадження у справі за
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в
Сарненському районі Рівненської
області про встановлення факту
постійного проживання на території
зони гарантованого добровільного
відселення та зобов'язання призначити
пенсію на пільгових умовах та
зазначено судом, що вказані вимоги не
підлягають розглядові в порядку
адміністративного судочинства ( а.с. 8).

07.05.2014 р. ОСОБА_1, в порядку вимог
ЦПК України, звернувся до суду з
позовом до управління Пенсійного фонду
України в Сарненському районі
Рівненської області про встановлення
факту постійного проживання у зоні
гарантованого добровільного
________________________________________________________________________
______________________________________________

Головуючий у 1-й інст. - Березень Ю.В.
Провадження № 22ц/787/ 2307/2014

Доповідач - Оніпко О.В.

відселення та про зобов»язання
відповідача призначити йому пенсію за
віком, як потерпілому 3-ї категорії,
відповідно до вимог ст. 55 Закону
України Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

У позовній заяві вказував, що
14.12.1993 р. Рівненською ОДА йому було
видане посвідчення потерпілого від
наслідків аварії на ЧАЕС третьої
категорії серії НОМЕР_1, як особі, яка
постійно проживає у зоні гарантованого
добровільного відселення.

Для отримання пенсії із
зменшенням пенсійного віку він
звертався із заявою до відповідача та
подав усі, необхідні документи, однак
останнім було йому відмовлено у
призначенні такої пенсії, оскільки у
наданій ним довідці Ремчицької
сільської ради не вказані точні дати
періоду проживання на радіоактивно
забрудненій території, тому відсутні
підстави для призначення такої пенсії.

Ухвалою Сарненського районного
суду від 16.05.2014 р. відмовлено ОСОБА_1 у
відкритті провадження за вказаним
позовом до управління Пенсійного фонду
України в Сарненському районі на
підставі п. 1 ч. 2 ст. 122 ЦПК України, у
зв»язку з тим, що між сторонами виник
публічно-правовий спір, який не
підлягає розгляду в порядку
цивільного судочинства ( а.с. 14).

Ухвалою апеляційного суду
Рівненської області від 25.06.2014 р.
вказану ухвалу скасовано в частині
відмови ОСОБА_1 у відкритті провадження
щодо вимог про встановлення факту
постійного проживання позивача з 26.04.1986
р. по 01.01.1992 р. у с. Яринівка Сарненського
району Рівненської області і питання
передано на новий розгляд до того ж
суду. В решті ухвалу залишено без змін (
а.с. 41-42).

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 234 та п. 5 ч.
1 ст. 256 ЦПК України, суд розглядає в
порядку окремого провадження справи
про встановлення фактів, якщо: згідно з
законом такі факти породжують юридичні
наслідки, тобто від них залежить
виникнення, зміна або припинення
особистих чи майнових прав громадян;
чинним законодавством не передбачено
іншого порядку їх встановлення;
заявник не має іншої можливості
одержати або відновити загублений чи
знищений документ, який посвідчує факт,
що має юридичне значення; встановлення
факту не пов'язується з наступним
вирішенням спору про право.

В порушення вимог діючого
законодавства, суд 1-ї інстанції
розглянув вимогу ОСОБА_1 про
встановлення зазначеного факту у
позовному провадженні, у якому
відповідачем є суб»єкт владних
повноважень - управління Пенсійного
фонду України у Сарненському районі.

Також, задовольняючи позов
ОСОБА_1, суд 1-ї інстанції послався на
пояснення свідків, допитаних у
судовому засіданні (а.с.53-59), довідку
органу місцевого самоврядування на а.с.
6, записи у військовому квитку позивача
та відсутність у останнього
можливості захистити оспорюване право
іншим шляхом.

Проте, з вказаними висновками
місцевого суду колегія суддів не
погоджується, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів
справи, позивач має статус особи
потерпілої від наслідків аварії на
ЧАЕС третьої категорії серії НОМЕР_1,
яка постійно проживає у зоні
гарантованого добровільного
відселення, що стверджується
посвідченням, виданим 14.12.1993р.
Рівненською ОДА (а.с. 12).

Листом управління Пенсійного
фонду України в Сарненському районі
від 08.01.2014р. ОСОБА_1 відмовлено у
призначенні пенсії на пільгових умовах
на підставі ст. 55 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», у зв»язку
з відсутністю у довідці, виданій
Ремчицькою сільською радою від 23.07.2013 р.
конкретної дати його реєстрації у 1986 р.
та її кінцевого терміну у 1992 р. у с.
Яринівка Сарненського району ( а.с. 4 ).

У зв»язку з наведеним, ОСОБА_1
звернувся до суду з даним позовом.

Як вбачається з вказаної довідки,
вона була видана Ремчицькою сільською
радою на підставі записів у
погосподарських книгах с. Яринівка за
1986-1990 р.р. та за 1991-1995 р.р. та будинкової
книги с. Яринівка № 3 ( а.с. 6).

Проте, у довідці Ремчицької
сільської ради Сарненського району від
12.02.2014 р. за № 02/9-69 зазначено точну дату
прийняття ОСОБА_1 на військовий облік
військово-обліковим столом Ремчицької
сільської ради - 10.12.1980 р. - зняття з
військового обліку 14.04.1983 р., повторне
прийняття - 07.12.1983 р., зняття - 17.06.1985 р.,
повторне прийняття - 16.10.1985 р., зняття з
обліку - 15.01.1992 р.( а.с. 7).

Тобто, у вказаній довідці містяться
конкретні дати реєстрації позивача на
території гарантованого добровільного
відселення, вона була видана ОСОБА_1
органом місцевого самоврядування
після отримання ним відмови управління
Пенсійного фонду в Сарненському
районі у призначенні пенсії на
пільгових умовах, і з такою довідкою
позивач до останнього не звертався, про
що ствердив у судовому засіданні
апеляційної інстанції.

За наведених обставин у місцевого
суду були відсутні передбачені законом
підстави для встановлення факту
постійного проживання позивача у
с.Яринівка Сарненського району
Рівненської області у період з 26.04.1986р.
по 01.01.1992 р., тому рішення підлягає
скасуванню з ухваленням нового рішення
у справі - про відмову ОСОБА_1 у позові .

Керуючись ст. ст. 303, 307, 309, 313-314, 316
ЦПК України, колегія суддів,-

в и р
і ш и л а :

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Сарненському районі Рівненської
області - задовольнити.

Рішення Сарненського районного
суду від 30 вересня 2014 р.- скасувати.

В позові ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в
Сарненському районі Рівненської
області про встановлення факту, що має
юридичне значення - відмовити.

Рішення набирає законної сили з
моменту проголошення і може бути
оскаржено в касаційному порядку до
Вищого спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ протягом двадцяти днів з дня
набрання ним чинності.

Головуючий

Судді :