Номер провадження: 22-ц/785/7815/14
Головуючий у першій інстанції ОСОБА_1
Доповідач Троїцька Л. Л.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.11.2014 року
м. Одеса

Колегія суддів судової палати у
цивільних справах апеляційного суду
Одеської області в складі:

головуючого - Троїцької Л.Л.,

суддів - Кварталової А.М., Фальчука В.П.,

при секретарі - Швець В.Ф.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні цивільну справу за позовом
ОСОБА_2 до ОСОБА_3 та Фонтанської
сільської ради Комінтернівського
району Одеської області, за участю
третіх осіб - Управління
Держземагенства у Комінтернівському
районі Одеської області та Прокуратури
Комінтернівського району Одеської
області, про скасування рішення
сільської ради, визнання державного
акту на право приватної власності на
земельну ділянку недійсним, та
скасування права власності за
апеляційною скаргою ОСОБА_2 на рішення
Комінтернівського районного суду
Одеської області від 01 липня 2014 року, -

в с т а н о в и л а:

10.08.2012 року ОСОБА_2 звернулася до суду з
позовом до ОСОБА_3, у якому просила суд
визнати недійсним державний акт на
право приватної власності на земельну
ділянку серії ЯЛ №422928, виданий на її
ім'я.

В ході судового розгляду справи ОСОБА_2
уточнила позовну заяву, згідно з якою
позов заявлений до ОСОБА_3 та
Фонтанської сільської ради
Комінтернівського району Одеської
області. Позивачка просила суд
скасувати рішення Фонтанської
сільської ради Комінтернівського
району Одеської області №36-VІ від 25
листопада 2010 року «Про затвердження
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки площею 0,0819га,
розташованої по АДРЕСА_2 та передачу її
у власність ОСОБА_3», визнати недійсним
державний акт на право приватної
власності на вказану земельну ділянку
та визначити порядок виконання рішення
суду (а.с.с.1а-3, 111-115).

При цьому посилалася на те, що з 1991 року
вона на протязі більш ніж 20 років
постійно користується земельною
ділянкою, розташованою по АДРЕСА_2.

В 1996 році на вказаній земельній ділянці
вона побудувала житловий будинок, який
складається з однієї кімнати та кухні.

За час користування земельною ділянкою
неодноразово зверталася до
Фонтанської сільської ради з проханням
виділити їй дану ділянку під забудову
житлового будинку, на що в липні 2006 року
отримала відповідь про неможливість її
закріплення за нею.

В 2011 році їй стало відомо те, що ОСОБА_3
на підставі рішення Фонтанської
сільської ради Комінтернівського
району Одеської області №36-VІ від 25
листопада 2010 року на спірну земельну
ділянку, площею 0,0819 га отримала
державний акт серії ЯЛ № 422928.

Виданий державний акт є недійсним, а
рішення Фонтанської сільської ради від
25 листопада 2010 року «Про затвердження
проект землеустрою щодо відведення
земельної ділянки та надання її у
власній ОСОБА_3» підлягає скасуванню,
оскільки на час прийняття Фонтанською
сільською радою рішення про виділення
ОСОБА_3 земельної ділянки, розташованої
по АДРЕСА_2, було достовірно відомо, що
вона знаходиться у її користуванні.

Спеціалісти відділу Держкомзему у
Комінтернівському районі в план меж
земельної ділянки внесли завідомо
фальсифіковані дані про відсутність на
ній житлового будинку, який був
побудований ще в 1996 році.

Також, на її думку, витяг з рішення
Фонтанської сільської ради
Комінтернівського району Одеської
області від 25 грудня 2003 року № 117- XXIV про
попереднє погодження надання ОСОБА_3
земельної ділянки та надання їй
дозволу на виготовлення проекту
відведення земельної ділянки,є
підробленим, так як згідно копії
вказаного рішення, наданої районним
архівом у Комінтернівському районі
вбачається, що серед осіб, яким
виділялися земельні ділянки, відсутнє
прізвище відповідача.

Враховуючи, що для прийняття
Фонтанською сільською радою рішення
№36-VI від 25 листопада 2010 року, яке стало
підставою для отримання відповідачем
ОСОБА_3 державного акту на спірну
земельну ділянку, не було жодної
правової підстави, вона просила суд
задовольнити заявлені позовні вимоги в
повному обсязі.

Заперечуючи проти позову, відповідачі
вважали, що вказане рішення є
правомірним.

Землевпорядником Фонтанської
сільської ради шляхом виїзду на місце
розташування земельної ділянки для
встановлення межових знаків, не було
зафіксовано на ній жодної капітальної
чи тимчасової споруди.

Після складання проекту землеустрою та
його погодження з усіма компетентними
органами, на підставі вищевказаного
рішення сільської ради, ОСОБА_3
отримала державний акт на право
приватної власності на спірну земельну
ділянку.

Вважаючи, що правових підстав для
задоволення позову ОСОБА_2 не має,
просили відмовити їй в позові.

Рішенням Комінтернівського районного
суду Одеської області від 01 липня 2014
року в задоволенні позовних вимог
ОСОБА_2 відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_2 просить
рішення суду скасувати, ухвалити нове
про задоволення позову, посилаючись на
те, що рішення постановлено з
порушенням норм матеріального та
процесуального права.

Відповідно до ч.1 ст.303 ЦПК України, під
час розгляду справи в апеляційному
порядку апеляційний суд перевіряє
законність і обґрунтованість рішення
суду першої інстанції в межах доводів
апеляційної скарги та вимог, заявлених
у суді першої інстанції.

Колегія суддів, заслухав
суддю-доповідача, який виклав зміст
рішення, перевіривши матеріали справи
в межах апеляційної скарги, заперечень
на неї, вважає, що апеляційна скарга
підлягає відхиленню, рішення суду
залишенню без змін.

Судом встановлені і підтверджені
матеріалами справи наступні обставини.

ОСОБА_2, починаючи з 1991 року є мешканкою
с. Фонтанка, Комінтерніського району
Одеської області, зареєстрована та
фактично проживала та проживає по
АДРЕСА_3

На користування спірної земельної
ділянки, яка знаходилась на території
тракторного стану, ніколи дозвіл не
отримувала. Характер використання
вказаної земельної ділянки носив
виключно епізодичний характер - на
період посіву-збору врожаю.

25.12.2003 року з метою реалізації свого
права на безоплатне отримання
земельної ділянки, ОСОБА_3 звернулася
до Фонтанської сільської ради з заявою
про виділення їй вказаної ділянки під
будівництво житлового будинку.

На підставі рішення Фонтанської
сільської ради №117-XХІV від 25.12.2003 року,
відповідачка отримала дозвіл на
складання проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки,
розташованої по АДРЕСА_2

В результаті погіршення стану здоров'я,
в період з 2004 по 2008 роки, ОСОБА_3
оформленням права власності на
земельну ділянку не займалася.

За цей час, ОСОБА_2, не отримавши дозволу
на будівництво і не отримавши земельну
ділянку у користування, побудувала на
ній дерев'яну споруду - сарай для птиці,
які використовувала на тимчасовій
основі для власник потреб.

В липні 2006 року вона звернулася до
Фонтанської сільської ради з проханням
виділити їй спірну земельну ділянку
під забудову житлового будинку, на що
отримала відмову.

Між тим, ОСОБА_3 в установленому законом
порядку, на підставі рішення
Фонтанської сільської ради №117-XХІV від
25.12.2003 року отримала проект землеустрою
щодо відведення земельної ділянки,
який був погоджений з усіма
компетентними органами і на підставі
рішення Фонтанської сільської ради
Комінтернівського району Одеської
області №36-VI від 25.11.2010 року, яким був
затверджений проект землеустрою,
отримала державний акт на право
приватної власності на земельну
ділянку серії ЯЛ № 422928 (а.с.4, 80, 92).

Постановою старшого державного
інспектора з контролю за використанням
та охороною земель у Комінтернівському
районі від 18.09.2011 року ОСОБА_2 було
притягнуто до адміністративної
відповідальності за самовільне
зайняття земельної ділянки за ст. 53-1
КУаП України (а.с.144-152).

Постановою Комінтернівського
районного суду Одеської області від
28.11.2011 року в задоволенні позовних
вимог ОСОБА_2 до Фонтанської сільської
ради про бездіяльність сільської ради
щодо відведення земельної ділянки -
відмолено (а.с.58).

Ця постанова залишена без змін ухвалою
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 06.06.2012 року
(а.с.50-51).

Відмовляючи у задоволені позову
ОСОБА_2, суд виходив з недоведеності її
позовних вимог щодо набуття нею права
користування земельною ділянкою та
самовільного будівництва на ній
некапітальної споруди.

Суд 1-ої інстанції також прийшов до
висновку про те, що факт підробки
витягу з рішення Фонтанської сільської
ради Комінтернівського району
Одеської області №117-XХІV від 25.12.2003
року, не знайшов свого підтвердження в
ході судового розгляду справи та
спростований доказами по справі в їх
сукупності.

Напроти, судом встановлено, що ОСОБА_3
на законних підставах отримала спірну
земельну ділянку у власність.

При вирішенні спору по суту, суд
керувався вимогами ст.ст.81,90,212,116-118,125,126
ЗК України; ст.316,ч.1ст.321 ЦК України та
відповідними нормами
цивільно-процесуального
законодавства.

Колегія погоджується з висновками суду
і вважає, що вони відповідають
фактичним обставинам справи та нормам
матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги про те, що
судом не правильно встановлений
епізодичний характер використання
спірної земельної ділянки, є
безпідставні і спростовуються
наданими відповідачами доказами, яким
дана належна правова оцінка у їх
сукупності, згідно вимог ст.212 ЦПК
України.

Твердження в апеляційній скарзі про те,
що позивачкою фактично побудований
саме житловий будинок, колегією до
уваги не приймається, оскільки
побудована споруда є самовільним
будівництвом, земельна ділянка, на якій
знаходиться самовільно побудована
будівля, у встановленому законом
порядку позивачці не відводилась і
згідно рішення Комінтернівського
районного суду Одеської області від
19.06.2012 року ОСОБА_2 зобов'язано її знести
і звільнити спірну земельну ділянку.

Посилення в скарзі на те, що судом не
правильно оцінені покази свідків щодо
зайняття земельної ділянки позивачкою
і будівництва на ній саме житлового
будинку, є неспроможними за
вищевикладеними мотивами.

Доводи апеляційної скарги про те, що
рішення Фонтанської сільської ради від
25.12.2003 року щодо надання дозволу ОСОБА_3
на розробку проекту відведення
земельної ділянки є підробним, не
знайшли свого підтвердження у судовому
засіданні.

Крім того ці обставини спростовуються
рішенням Фонтанської сільської ради за
№948-VI від 29.08.2014 року - Про внесення
доповнення до рішення Фонтанської
сільської ради №117-XXIV від 25.12.2003 року
«Про попереднє погодження надання
земельної ділянки громадянам».

Вказаним рішенням внесено зміни до п.1
рішення Фонтанської сільської ради від
25.12.2003 року, яким доповнено список
громадян щодо попереднього погодження
надання земельних ділянок на території
Фонтанської сільської ради
Комінтернівського району Одеської
області прізвищем «ОСОБА_3 мешканець
АДРЕСА_1» (а.с.260).

Колегія також не приймає до уваги і
доводи ОСОБА_2 про те, що сільська рада
неправомірно відмовляла їй у виділенні
спірної земельної ділянки, тому що
ОСОБА_2 зверталася з позовом до
Фонтанської сільської ради про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії і
судовими рішенням, яке набрало
законної сили, їй в позові було
відмовлено.

З урахуванням викладеного і відповідно
до вимог ч.1 ст.308 ЦПК України, колегія
вважає, що апеляційна скарга підлягає
відхиленню, а рішення суду 1-ої
інстанції - залишенню без змін.

Керуючись ст.303, п.1 ч.1 ст.307, ст.317 ЦПК
України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 відхилити.

Рішення Комінтернівського районного
суду Одеської області від 01 липня 2014
року - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили негайно, однак може бути
оскаржена в касаційному порядку
протягом 20-ти днів з дня набрання
законної сили безпосередньо до Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ.

Судді апеляційного суду

Одеської області:

Л.Л.Троїцька

А.М. Кварталова

В.П.Фальчук