Справа № 274/6236/14-ц
Провадження № 2/0274/2137/14
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А
Ї Н И

09.12.2014 р.
м. Бердичів

Бердичівський міськрайонний суд
Житомирської області в складі:
головуючого-судді
Щербака Д.С., за
участю секретаря Поступайло Х.О.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Бердичеві
цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до
заступника Головного лікаря
Бердичівської центральної лікарні про
порушення права на дошкільну освіту
шляхом не допуску дитини до занять в
дошкільному навчальному закладі,-

В С Т А Н О
В И В:

У листопаді 2014 року позивач - ОСОБА_1
звернувся до суд з позовом до
відповідача - Заступника головного
лікаря Бердичівської центральної
міської лікарні Марченко О.В. про
порушення права на дошкільну освіту
шляхом не допуску дитини до занять в
дошкільному навчальному закладі.

Позовні вимоги мотивовані тим, що
позивач вирішив влаштувати свого сина
ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, в дошкільний
навчальний заклад у логопедичну групу,
так як вказана дитина потребує
допомоги спеціаліста-логопеда
розвитку мовлення.

При медичному огляді усіма профільними
лікарями дитина була оглянута і
визнана здоровою, про що було зроблено
відповідний запис у формі 026-о та
медичній картці на предмет
відвідування дошкільного навчального
закладу.

Проте, його дружину ОСОБА_1 разом з
дитиною було направлено на ЛКК, де
завідуючий ЛКК Марченко О.В., не
оглянувши дитину та не беручи до уваги
висновки профільних лікарів
відмовився підписувати дозвіл на
допуск дитини на відвідування
дошкільного закладу, мотивувавши
відсутністю у зазначеної вище дитини
відповідних щеплень.

В свою чергу, директор дошкільного
закладу за № 17, в який позивач має намір
влаштувати дитину, не допускає її до
навчального процесу без дозволу ЛКК,
давши відповідь в усній формі.

02.09.2014 року дружина позивача ОСОБА_1
подала звернення на ім'я завідуючої
педіатричним відділенням
Бердичівської центральної міської
лікарні Ковальчук В.І.

Листом за № 1730 від 04.09.2014 року Головного
лікаря Бердичівської центральної
міської лікарні Бабікової Л.М. з
посилання на норми законодавчих актів
про охорону здоров'я та освіту
(дошкільну) було роз'яснено, що дітям,
які не отримали профілактичні
щеплення, в тому числі згідно із
Календарем щеплень, відвідування
дитячих закладів не дозволяється, так
як вони несуть загрозу
епідеміологічного благополуччя інших
дітей в організованих дитячих
колективах, несуть загрозу занесення в
дитячий колектив небезпечної інфекції
і можливості захворювання дітей, крім
того можуть стати джерелом формування
у оточуючих щеплених дітей
бактеріоносійства.

З вищезазначеним висновками позивач та
його дружина категорично не згодні,
посилаючись на свої релігійні
переконання та з розумінням того, що
від щеплень більше шкоди, ніж користі
для здоров'я дитини, та через те, що
існують випадки важких та летальних
наслідків дітей, каліцтва тощо.

А тому, враховуючи вище викладене та
посилаючись на ст.53 Конституції
України, ст.10 ЗУ «Про охорону здоров'я»,
ст.19 ЗУ «Про охорону дитинства»,
позивач просить суд задовольнити
позовну заяву та зобов'язати
завідуючого ЛКК Марченко О.В. допустити
його дитину ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, до
занять в дошкільний навчальний заклад
за № 17 у логопедичну групу, зробивши
відповідний запис у формі 026-о.

В судове засідання позивач не з'явився,
надав суду письмову заяву про розгляд
справи у його відсутності, позовну
заяву підтримав повністю, просив суд її
задовольнити з підстав викладених в
ній та наданих у справі доказів.

Відповідач Марченко О.В. в судове
засідання не з'явився, надав суду
письмову заяву про розгляд справи у
його відсутності, позовні вимоги не
визнає та просить суд відмовити в їх
задоволенні, так як в його діях
відсутні порушення законодавства.

Суд, дослідивши матеріали справи та
проаналізувавши їх в сукупності,
приходить до висновків про наступне.

ОСОБА_1 та ОСОБА_1 є батьками ОСОБА_3,
ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.7) Після народження
дитини позивач відмовився від
проведення йому профілактичних
щеплень.

Листом за № 1730 від 04.09.2014 року Головного
лікаря Бердичівської центральної
міської лікарні Бабікової Л.М. з
посилання на норми законодавчих актів
про охорону здоров'я та освіту
(дошкільну) було роз'яснено, що дітям,
які не отримали профілактичні
щеплення, в тому числі згідно із
Календарем щеплень, відвідування
дитячих закладів не дозволяється, так
як вони несуть загрозу
епідеміологічного благополуччя інших
дітей в організованих дитячих
колективах, несуть загрозу занесення в
дитячий колектив небезпечної інфекції
і можливості захворювання дітей, крім
того можуть стати джерелом формування
у оточуючих щеплених дітей
бактеріоносійства (а.с.8-9).

Згідно ст.15 ЗУ «Про захист населення
від інфекційних хвороб» прийом дітей
до виховних, навчальних, оздоровчих та
інших дитячих закладів проводиться за
наявності відповідної довідки закладу
охорони здоров'я, в якому дитина
перебуває під медичним наглядом.
Довідка видається на підставі даних
медичного огляду дитини, якщо відсутні
медичні протипоказання для її
перебування у цьому закладі, а також
якщо їй проведено профілактичні
щеплення згідно з календарем щеплень і
вона не перебувала в контакті з хворими
на інфекційні хвороби або
бактеріоносіями. Дітям, які не отримали
профілактичних щеплень згідно з
календарем щеплень, відвідування
дитячих закладів не дозволяється.

Ч.6 ст.12 ЗУ «Про захист населення від
інфекційних хвороб» передбачено, що
профілактичні щеплення проводяться
після медичного огляду особи в разі
відсутності у неї відповідних медичних
протипоказань. Особи, які не досягли
п'ятнадцятирічного віку чи визнані у
встановленому законом порядку
недієздатними, профілактичні щеплення
проводяться за згодою їх об'єктивно
інформованих батьків або інших
представників. Якщо особа та (або) її
законні представники відмовляються
від обов'язкових профілактичних
щеплень, лікар має право взяти у них
відповідне письмове підтвердження, а в
разі відмови дати таке підтвердження,
засвідчити це актом у присутності
свідків.

Крім того, ст.43 ЗУ «Основи
законодавства України про охорону
здоров'я» передбачає, що згода на
інформованого відповідно до ст.39 цих
Основ пацієнта необхідна для
застосування методів діагностики,
профілактики та лікування. Щодо
пацієнтів віком до 14 років
(малолітнього пацієнта), а також
пацієнта, визнаного у встановленому
законом порядку недієздатним, медичне
втручання здійснюється за згодою їх
законних представників.

Після народження дитини, позивач, з
міркувань безпеки її здоров'я та інших
особистих мотивів відмовилася від
проведення профілактичних щеплень
зазначеній вище дитині. Таке право
позивача визначене правилами ч.6 ст.12 ЗУ
«Про захист населення від інфекційних
хвороб», п.18 Положення про організацію
і проведення профілактичних щеплень,
затвердженого наказам МОЗ України від
03 лютого 2006 року за № 48 і додаткового
підтвердження цього права судовим
рішенням не повинно бути.

Так само не потребує підтвердження
судовим рішенням право дитини на
освіту, оскільки таке право визначене
низкою норм міжнародного та
національного права.

Статтями 2 та 28 Конвенції про права
дитини гарантує забезпечення всіх
прав дитини, в тому числі і права на
дошкільну освіту, без будь якої
дискримінації.

Стаття 53 Конституції України гарантує,
що кожен має право на освіту. Держава
забезпечує доступність і дошкільної
освіти.

Рішенням Конституційного суду України
за № 1-4/2004 від 04.03.2004 року 5-рп/2004 надано
роз'яснення положень ч.3 ст.53
Конституції України: «доступність
освіти як конституційна гарантія
реалізації права на освіту на
принципах рівності, визначених ст.. 24
Конституції України, означає, що нікому
не може бути відмовлено в праві на
освіту, і держава має створити
можливості для реалізації цього
права».

Відповідно до ст.12 Закону України «Про
охорону дитинства», батьки або особи,
які їх замінюють, мають право і
зобов'язані виховувати дитину,
піклуватися про її здоров'я,
фізичний, духовний і моральний
розвиток, навчання, створювати
належні умови для розвитку її
природних здібностей, поважати
гідність дитини, готувати її до
самостійного життя та праці.

Разом з тим, реалізація права на
дошкільну освіту включає в себе певний,
визначений чинним законодавством,
комплекс заходів.

Зокрема, п.2 Примірного положення про
підготовку дітей на педіатричній
дільниці до відвідування дошкільного
та шкільного загальноосвітнього
навчального закладу, затвердженим
наказом Міністерства охорони здоров'я
України за № 434 від 29 листопада 2002 року
визначено, що підготовка дитини до
відвідування дошкільного закладу
полягає у систематичному
спостереженні на педіатричній
дільниці з метою забезпечення
гармонійного психофізичного розвитку,
оптимального сімейного виховання, в
тому числі оформлення медичної
документації (ф. N 026/о), яка включає: а)
результати обов'язкового медичного
профілактичного огляду,
диспансеризації та оздоровлення з
висновками спеціалістів; б) дані про
профілактичні щеплення (ф. N 063/о); в) дані
лабораторних досліджень; г)
рекомендації щодо режиму на період
адаптації дитини в дошкільному
навчальному закладі, груп по фізичному
вихованню, диспансерних хворих - по
спостереженню та оздоровленню.

Згідно з п.2 та п.3 Інструкції щодо
заповнення форми первинної облікової
документації № 26-о «Медична карта
дитини (для дошкільного та
загальноосвітнього навчальних
закладів)», затвердженої Наказом
Міністерства охорони здоров'я України
за № 435 від 29 травня 2013 року, форма № 26-о
заповнюється на кожну дитину, яка
перебуває у навчально-виховному
закладі, і характеризує стан здоров'я
та лікувально-профілактичні заходи,
які проводились у період перебування
дитини у дошкільному навчальному
закладі, загальноосвітньому
навчальному закладі. Для дітей, які
поступили в дошкільні навчальні
заклади та дитячі будинки,
школи-інтернати, форма № 26-о
заповнюється на підставі виписки із
форми № 112-о «Історія розвитку дитини»,
затвердженої наказом Міністерства
охорони здоров'я України від 27 грудня
1999 року за № 302.

П.6 Положення про дошкільний навчальний
заклад, затвердженого постановою
Кабінету міністрів України за № 305 від
12 березня 2003 року зі змінами визначено,
що прийом дітей до дошкільного
навчального закладу здійснюється
керівником протягом календарного
року на підставі заяви батьків або
осіб, які їх замінюють, медичної
довідки про стан здоров'я дитини з
висновком лікаря, що дитина може
відвідувати дошкільний навчальний
заклад, довідки дільничного лікаря про
епідеміологічне оточення, свідоцтва
про народження.

Міністерством освіти і науки, молоді та
спорту України 05 квітня 2012 року надано
роз'яснення щодо умов зарахування
дітей до дитсадка за відсутності
щеплень та вказано, що за наявності
відповідних медичних довідок
встановленого зразка із висновком
лікарсько-консультативної комісії, у
якому зазначено, що дитина може
відвідувати дошкільний навчальний
заклад, керівник зобов'язаний
зарахувати дитину до закладу освіти.

Зважаючи на викладене слід робити
висновок, що при підготовці дитини до
відвідування дошкільного навчального
закладу на педіатричній дільниці
медичного закладу має бути оформлена
медична довідка встановленого зразка
про стан здоров'я дитини з висновком
лікаря про можливість чи неможливість
відвідування даною дитиною
визначеного дошкільного навчального
закладу.У разі, якщо у дитини відсутні
профілактичні щеплення, така довідка
має ґрунтуватися на відповідних
висновках лікарсько-консультативної
комісії з цього питання.

Тобто, виходячи з вимог ЗУ «Про
забезпечення санітарного та
епідемічного благополуччя населення»
щодо обов'язку громадян України
проходити обов'язкові медичні огляди
та робити щеплення у передбачених
законом випадках, наголошуючи, що
відповідно до ст.27 цього закону
профілактичні щеплення з метою
запобігання захворюванням на
туберкульоз, поліомієліт, дифтерію,
кашлюк, правець та кір в Україні є
обов'язковими. Виходив з положень
вищезгаданого Закону «Про захист
населення від інфекційних хвороб», суд
вважає безпідставними посилання
позивача на порушення відповідачем ЗУ
«Про дошкільну освіту», оскільки
будь-яке право кореспондується із
обов'язками, і в даному випадку право на
дошкільну освіту законодавець пов'язує
із обов'язком проходження
профілактичних щеплень, які гарантують
безпеку як самій дитині, так і
оточуючим її особам.

Виходячи з викладеного, суд приходить
до висновку про те, що в діях
відповідача не вбачається
неправомірності, оскільки вони
ґрунтуються на законі.

На підставі викладеного та керуючись
статтями 3, 6, 10, 11, 60, 88, 209, 212-215 ЦПК
України, суд,-

В И Р І Ш
И В:

У задоволенні
позовних вимог ОСОБА_1 до заступника
Головного лікаря Бердичівської
центральної лікарні про порушення
права на дошкільну освіту шляхом не
допуску дитини до занять в дошкільному
навчальному закладі відмовити.

Рішення може бути оскаржене в
апеляційному порядку до Апеляційного
суду Житомирської області через
Бердичівський міськрайонний суд
шляхом подачі апеляційної скарги в
10-денний строк з дня проголошення
рішення.

Особи, які брали участь у справі, але не
були присутні у судовому засіданні під
час проголошення судового рішення,
можуть подати апеляційну скаргу
протягом 10 днів з дня отримання копії
даного рішення.

Суддя:
Д.С.Щербак