Дата документу 12.11.2014 Справа № 554/5403/14-ц
Провадження № 2/554/2132/2014
Єдиний унікальний номер: 554/5403/14-ц
РІШЕННЯ

Іменем України

12.11.2014 року суддя Октябрського
районного суду м.Полтави Тімошенко Н.В.,
розглянувши цивільну справу за позовом
Управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Октябрської районної у м.
Полтаві ради до ОСОБА_1 про стягнення
державних коштів,

встановив:

18.04.2014 року позивач звернувся до суду із
позовною заявою до ОСОБА_1 про
стягнення державних коштів в сумі 936,74
грн..

У судове засідання представник
позивача не з'явилася, направивши до
суду заяву про слухання справи у її
відсутність, позовні вимоги
підтримала, наполягала на задоволенні
позову.

Відповідач у судове засідання не
з'явився, будучи належним чином
повідомленим про час і місце слухання
справи, не повідомив про причини своєї
неявки.

Згідно ст. 224 ЦПК України у разі неявки в
судове засідання відповідача, який
належним чином повідомлений і від
якого не надійшло заяви про розгляд
справи за його відсутності або якщо
повідомлені ним причини неявки визнані
неповажними, суд може ухвалити заочне
рішення на підставі наявних у справі
доказів, якщо позивач не заперечує
проти такого вирішення справи.

Суддя вважає можливим ухвалити заочне
рішення на підставі ст. 224 ЦПК України.

Позивач проти заочного розгляду справи
не заперечував.

Відповідно до ч.2 ст.197 ЦПК України у
разі неявки в судове засідання всіх
осіб, які беруть участь у справі, чи в
разі якщо відповідно до положень ЦПК
розгляд справи здійснюється судом за
відсутності осіб, які беруть участь у
справі, фіксування судового процесу за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснюється.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 Цивільного
процесуального кодексу України суд
розглядає цивільні справи в межах
заявлених позовних вимог і на підставі
наданих сторонами доказів.

Згідно статті 16 Цивільного кодеку
України кожна особа має право
звернутися до суду за захистом свого
особистого немайнового або майнового
права та інтересу.

Розглянувши матеріали справи,
дослідивши та оцінивши подані
сторонами належні та допустимі докази
в їх сукупності, встановивши фактичні
обставини справи, проаналізувавши
законодавство, що регулює спірні
правовідносини між сторонами, суд
приходить до висновку про задоволення
позову з наступних підстав.

Судом встановлено, що до Управління
праці та соціального захисту населення
виконавчого комітету Октябрської
районної у м. Полтаві ради (надалі
Управління) 22.03.2010 року звернулася гр.
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка мешкає за
адресою: АДРЕСА_1, за призначенням
допомоги по вагітності та пологам
непрацюючим жінкам, відповідно до
Закону України «Про державну допомогу
сім'ям з дітьми» від 21.11.92 р. та «Порядку
призначення і виплати державної
допомоги сім'ям з дітьми»,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України № 1751 від 12.12.2001 р.
(згідно довідки ЛКК № 134 від 17.03.10 р. для
призначення і виплати державної
допомоги у зв'язку з вагітністю та
пологами жінкам, які не застраховані в
системі загальнообов'язкового
державного соціального страхування,
вказаний період надання державної
допомоги з 17.03.10 р. по 20.07.10 р.).

Відповідно до ст. 1 ЗУ «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми» - громадяни
України, в сім'ях яких виховуються та
проживають неповнолітні діти, мають
право на державну допомогу у випадках
та на умовах, передбачених цим Законом
та іншими законами України.

Порядок призначення і виплати
державної допомоги сім'ям з дітьми та
перелік документів, необхідних для
призначення допомоги за вищевказаним
Законом, встановлюється Кабінетом
Міністрів України.

Відповідно до ст. 4 ЗУ «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми» - покриття
витрат на виплату державної допомоги
сім'ям з дітьми здійснюється за рахунок
коштів Державного бюджету України у
вигляді субвенцій до місцевих
бюджетів.

Відповідно до ст. 7 ЗУ «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми» - право на
державну допомогу у зв'язку з
вагітністю та пологами мають за цим
Законом всі жінки (у тому числі
неповнолітні), які не застраховані в
системі загальнообов'язкового
державного соціального страхування.

Відповідно до ст. 8 вищезазначеного
Закону - підставою для призначення
жінкам допомоги у зв'язку з вагітністю
та пологами є видана в установленому
порядку довідка

лікувального закладу встановленого
зразка та довідка: з основного місця
служби, навчання про те, що жінка
служить, навчається; ліквідаційної
комісії для жінок, звільнених з роботи
у зв'язку з ліквідацією підприємства,
установи, організації; державної
служби зайнятості для жінок,
зареєстрованих у державній службі
зайнятості як безробітні.

Допомога у зв'язку з вагітністю та
пологами призначається, якщо звернення
за нею надійшло не пізніше шести
місяців з дня закінчення відпустки у
зв'язку з вагітністю та пологами, і
виплачується жінкам за весь період
відпустки, тривалість якої становить 70
календарних днів до пологів і 56 (у разі
ускладнених пологів або народження
двох чи більше дітей - 70) календарних
днів після пологів.

Відповідно до ст. 9 вищезазначеного
Закону - допомога у зв'язку з вагітністю
та пологами надається у розмірі 100
відсотків середньомісячного доходу
(стипендії, грошового забезпечення,
допомоги по безробіттю тощо) жінки, але
не менше 25 відсотків від розміру
встановленого законом прожиткового
мінімуму для працездатної особи із
розрахунку на місяць.

Відповідно до пп. 4 п. 7 «Порядку
призначення і виплати державної
допомоги; сім'ям з дітьми» - допомога у
зв'язку з вагітністю та пологами
надається: аспіранткам, докторанткам,
клінічним ординаторам, студенткам
вищих навчальних закладів І-1У рівня
акредитації та професійно-технічних
навчальних закладів - у розмірі
місячної стипендії. Жінка, яка
продовжує навчання, має право на
виплату стипендії або допомоги у
зв'язку з вагітністю та пологами за її
вибором. При цьому допомога
призначається з дня припинення виплати
стипендії по день закінчення відпустки
у зв'язку з вагітністю та пологами.

Допомога була призначена у розмірі 768
грн.

08.05.10 р. управлінням було проведено
перерахунок допомоги по вагітності та
пологам у розмірі 911, 35 грн.

07.06.2010 року звернулася гр. ОСОБА_1 за
призначенням державної соціальної
допомоги малозабезпеченим сім'ям,
відповідно до Закону України «Про
державну соціальну допомогу
малозабезпеченим сім'ям» від 01.06.00 р. та
«Порядку призначення і виплати
державної соціальної допомоги
малозабезпеченим сім'ям»,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України № 250 від 24.02.2003 р.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про
державну соціальну допомогу
малозабезпеченим сім'ям» - державна
соціальна допомога малозабезпеченим
сім'ям (далі - державна соціальна
допомога) - щомісячна допомога, яка
надається малозабезпеченим сім'ям у
грошовій формі в розмірі, що залежить
від величини середньомісячного
сукупного доходу сім'ї. Сім'я - це особи,
які спільно проживають, пов'язані
спільним побутом, мають взаємні права
та обов'язки. Середньомісячний
сукупний доход сім'ї - обчислений у
середньому за місяць доход усіх членів
сім'ї з усіх джерел надходжень протягом
шести місяців, що передують місяцю
звернення за призначенням державної
соціальної допомоги

У заяві дається згода сім'ї на збір
інформації про неї, про її власність,
доходи та майно, що необхідна для мети
цього Закону.

Відповідно до ст. 4 вищезазначеного
Закону - до заяви про надання державної
соціальної допомоги додаються:
документ, що посвідчує особу; довідка
про склад сім'ї. До складу сім'ї
включаються чоловік, дружина; рідні,
усиновлені та підопічні діти цих осіб
віком до вісімнадцяти років;
декларація про доходи та майно осіб,
які входять до складу сім'ї.

Державна соціальна допомога
призначається з місяця звернення, якщо
протягом місяця подано всі необхідні
документи.

Відповідно до ст. 5 вищезазначеного
Закону - розмір державної соціальної
допомоги визначається як різниця між
прожитковим мінімумом для сім'ї та її
середньомісячним сукупним доходом,
який обчислюється за методикою,
встановленою

центральним органом виконавчої влади,
що забезпечує формування державної
політики у сферах трудових відносин,
соціального захисту населення, але цей
розмір не може бути більшим ніж 75
відсотків прожиткового мінімуму для
сім'ї.

Відповідно, до ст. 5 вищезазначеного
Закону - державна соціальна допомога
призначається на шість місяців.

Відповідно до ст. 5 вищезазначеного
Закону - покриття витрат на виплату
державної соціальної допомоги
малозабезпеченим сім'ям здійснюється
за рахунок субвенцій з державного
бюджету до місцевих бюджетів.

Якщо сім'єю навмисно подано
недостовірні відомості чи приховано
відомості, що вплинули або могли
вплинути на встановлення права на
державну соціальну допомогу та на
визначення її розміру, виплата
призначеної державної соціальної
допомоги припиняється з місяця, в якому
виявлено порушення.

07.06.10 р. до заяви про призначення
державної соціальної допомоги
малозабезпеченим сім'ям гр. ОСОБА_1
додала заповнену декларацію про доходи
її сім'ї (до складу сім'ї відповідача на
момент звернення входили неповнолітня
донька ОСОБА_2 - 2010 р.н.). Згідно даних
декларації. ОСОБА_1 за останні шість
місяців перед зверненням з 01.12.09 р. до
31.05.10 р. - мала дохід у розмірі 462 грн.

Допомога була призначена на період з
01.06.10 р. по 30.11.10 р. у розмірі 376, 28 грн.

11.01.12 р. при зверненні за
призначенням допомоги у підвищеному
розмірі з урахуванням доходів ОСОБА_1
повідомила, що навчалась та була
студенткою.

30.01.12 р. ОСОБА_1 письмово
підтвердила факт подання нею
недостовірної інформації про доходи
(звернення 07.06.10 р.), а саме: не
задекларований дохід від стипендії, в
результаті чого виникла переплата
державної соціальної допомоги, прохала
утримати надмірно отримані кошти з
подальшого призначення. Було
представлено довідку про доходи № 87
від 27.01.12 р. ПТУ № 17.,

Згідно довідки про доходи № 87 від 27.01.12
р. ПТУ № 17 студентка ОСОБА_1 за період з
01.12.09 р. по 31.05.10 р. мала дохід у розмірі 1
000 грн.

Рішенням комісії по призначенню
державних допомог від 17.08.12 р.,
розглянувши матеріали особової справи
отримувача державної соціальної
допомоги малозабезпеченим сім'ям гр.
ОСОБА_1 було встановлено, що у зв'язку з
наданням недостовірної інформації про
навчання, отримання стипендії та
перерахунком допомоги по вагітності та
пологах, виникла переплата допомоги за
період з 01.06.10 р. по 30.11.10 р. у розмірі 610, 62
грн.

Рішенням комісії по призначенню
державних допомог від 17.08.12 р.,
розглянувши матеріали особової справи
отримувача допомоги, згідно ЗУ «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми» гр.
ОСОБА_1 було встановлено, що у зв'язку з
наданням недостовірної інформації про
навчання, отримання стипендії до 30.04.2010
р. в період вагітності та призначеної
допомоги, виникла переплата допомоги
за період з 17.03.10 р. по 30.04.10 р. у розмірі
326, 12 грн.

Управлінням 16.08.2012 р. було винесено
рішення про перерахунок та призначення
допомоги сім'ям з дітьми (на заміну
протоколу від 22.06.2010 р.), згідно якого
ОСОБА_1 призначено державну соціальну
допомогу малозабезпеченим сім'ям на
період з 01.06.10 р. по 30.11.10 р. у розмірі 274, 51
грн. (замість призначених раніше 376, 28
грн.).

Управлінням 17.08.2012 р. було винесено
рішення про призначення допомоги
сім'ям з дітьми (на заміну протоколу від
23.03.2010 р.), згідно якого ОСОБА_1
призначено допомогу по вагітності та
пологах у розмірі 585, 23 грн. на період з
01.05.10 р. по 31.05.10 р. (замість призначених
раніше 911, 35 грн.). Згідно встановленого
факту навчання та отримання стипендії
ОСОБА_1 до 30.04.10 р.

Як вже було вищезазначено, згідно
Закону, жінка, яка продовжує навчання,
має право на виплату стипендії або
допомоги у зв'язку з вагітністю та
пологами за її вибором.

При цьому допомога призначається з дня
припинення виплати стипендії по день
закінчення відпустки у зв'язку з
вагітністю та пологами.

Переплата допомоги одинокої матері з
урахуванням доходів, допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку з урахуванням доходів
була утримана управління з подальшої
виплати, однак державна соціальна
допомога малозабезпеченим сім'ям в
подальшому не призначалась, у зв'язку з
перевищення доходів, то утримання
провести було неможливо. Неможливим
було і утримання надмірно отриманої
допомоги по вагітності та пологам,
оскільки подальшого призначення не
було, виплата даної допомоги
проводиться разово за весь період
вагітності.

Згідно листа Центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат у
Полтавській області № 2265-03 від 10.09.2012 р.
та № 2223-03 від 03.09.12 р. необхідно виплату
допомог по вагітності та пологах та дсд
привести у відповідність до чинного
законодавства, після чого надіслати
розпорядження на закриття особових
рахунків.

Згідно ст. 22 Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми»,
одержувачі державної допомоги
зобов'язані повідомляти органи, що
призначають і здійснюють виплату
державної допомоги, про зміну всіх
обставин, що впливають на ' виплату
допомоги.

Суми державної допомоги, виплачені
надміру внаслідок зловживань з боку
громадян (у результаті подання
документів із свідомо неправдивими
відомостями, неподання відомостей про
зміни у складі сім'ї, приховування
обставин, що впливають на виплату
державної допомоги тощо), стягуються
згідно з законом.

Органи, що призначають і здійснюють
виплату державної допомоги, мають
право перевіряти матеріальний стан
сімей з дітьми.

Відповідно до п. 28 «Порядку призначення
і виплати державної соціальної
допомоги малозабезпеченим сім'ям» -
якщо сім'єю приховано або навмисно
подано недостовірні дані про її доходи
та майновий стан, що вплинуло на
встановлення права на призначення
соціальної допомоги та визначення її
розміру, внаслідок чого були надміру
виплачені кошти, органи праці та
соціального захисту населення:
визначають обсяг надміру виплачених
коштів та встановлюють строки їх
повернення залежно від матеріального
стану сім'ї; повідомляють
уповноваженого представника
малозабезпеченої сім'ї про обсяг
надміру виплачених коштів та строки їх
повернення; у разі врахування надміру
виплачених коштів при виплаті
соціальної допомоги у наступні періоди
- провадять щомісячні відрахування на
підставі своїх рішень у розмірі не
більш як 20 відсотків суми, що підлягає
виплаті; у разі неповернення надміру
виплачених коштів добровільно в
установлені строки вирішують питання
про їх стягнення у судовому порядку.

Управління праці неодноразово
письмово зверталося до гр. ОСОБА_1 з
проханням добровільно внести на
рахунок управління кошти в розмірі 936
грн. 74 коп.

31.05.13 р. ОСОБА_1 зобов'язується
надмірно отримані кошти внести на
рахунок управління до 01.09.13 р. але
відповідач заборговані державні кошти
не повернула, тому виникає
необхідність повернення державних
коштів у судовому порядку.

Виходячи з вищевикладеного, суд
задовольняє позов повністю.

Питання судового збору суд вирішує на
підставі ч. 3 ст. 88 ЦПК України,
стягнувши його з відповідача в дохід
держави пропорційно до задоволеної
частини позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 8, 51, 124, 129 Конституції
України, ст. 6 Конвенції про захист прав
людини і основоположних свобод, ст. 16 ЦК
України, ст. 22 ЗУ «Про державну допомогу
сім'ям з дітьми», п. 28 «Порядку
призначення і виплати державної
соціальної допомоги малозабезпеченим
сім'ям», ст. ст. 2-11, 58-61, 88, 159, 208, 209, 212-215, 218,
224-226 ЦПК України, суд

вирішив:

Позов Управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Октябрської районної у м.
Полтаві ради до ОСОБА_1 про стягнення
державних коштів, - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь
Управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Октябрської районної у м.
Полтаві ради кошти в розмірі 936,74 грн..

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави
243,60 грн. судового збору.

Рішення може бути оскаржене до
Апеляційного суду Полтавської області
через районний суд шляхом подання
протягом 10 днів з дня проголошення
рішення апеляційної скарги.

Особи, які брали участь у справі, але не
були присутні в судовому засіданні під
час проголошення судового рішення,
можуть подати апеляційну скаргу
протягом десяти днів з дня отримання
копії цього рішення.

Рішення набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо апеляційну скаргу не було
подано.

Заочне рішення може бути переглянуто
судом за письмовою заявою відповідача,
поданою протягом десяти днів з дня
отримання його копії.

СуддяН. В. Тімошенко