Справа№592/9978/14-ц
Провадження №2/592/2331/14
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

28 листопада 2014 року
м.Суми
Ковпаковський райсуд м. Суми в складі
головуючого судді Алфьорова А.М., при
секретарі Літовченко С.М., розглянувши
у відкритому судовому засіданні
цивільну справу за позовною заявою
ОСОБА_1 до Комунального підприємства
«Міськводоканал» Сумської міської
ради про зобов'язання вчинити дії , -

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулася до суду з
позовною заявою, вимоги якої уточнила
та обґрунтовує тим, що у серпні 2014 року,
отримала квитанцію на сплату послуг КП
Сумської міської ради
«Міськводоканал», в якій розрахунок за
використану воду був проведений із
розрахунку норми споживання на одну
особу без лічильника води, що вийшло
водопостачання 43,30 грн. (по лічильнику
було б 16,30 грн.), водовідведення 38,25 грн.
(по лічильнику було б 14,40 грн.), підігрів
води 170,04 (по лічильнику було б 68,55 грн.),
всього 251,59 грн. (по лічильнику було б
123,10 ). В квартирі позивачки встановлено
4 лічильники води: 2 на гарячу, та 2 на
холодну. З пояснень відповідача, вони
зробили такий перерахунок тому що,
позивачка вчасно не передала
лічильника води на повірку, про що була
попереджена в квитанції, про сплату
послуг за попередні місяці. Але це
попередження будо надруковане на
зворотній стороні квитанції серед
великої кількості реклами, та носило
загальний характер, тому вона не могла
знати, що це попередження стосується
конкретно її. Згідно п.4 ст.28 ЗУ «Про
метрологію та метрологічну
діяльність» лічильники подаються на
погодження до відповідного
територіального органу, а не нею
особисто.

Коли позивачка звернулася для
замовлення послуги повірки
лічильників, то співробітники КП
Сумської міської ради
«Міськводоканал» направили її в
організацію TOB АКВА ПРИЛАД, які
запропонували зробити перевірку 4
лічильників за 260,00 грн.

Оскільки згідно Закону України «Про
метрологію та метрологічну
діяльність» періодична повірка,
обслуговування та ремонт ( утому числі
демонтаж, транспортування та монтаж)
зазначених засобів вимірювальної
техніки здійснюється за рахунок
підприємства і організацій, які
надають послуги з електро-, тепло- газо-
і водопостачання, позивач просить суд
зобов'язати відповідача відшкодувати
кошти сплачені нею підприємству ТОВ
«Аква Прилад» у розмірі 260 грн., за
повірку 4-х лічильників, так як така
необхідність виникла через те, що
позивачка змушена була зробити повірку
лічильників за свої кошти, оскільки
відповідач продовжує здійснювати
нарахування за використану воду та
водовідведення із розрахунку норми
споживання на одну особу без
лічильника води. Також зобов'язати
відповідача здійснити перерахунок
послуг за липень, серпень (за потреби за
майбутні місяці) 2014 року, згідно
показників засобів обліку
водопостачання.

Також зобов'язати відповідача
відшкодувати сплачений судовий збір та
надати екземпляр договору надання
послуг.

У судовому засіданні позивачка з
представником позовні вимоги
підтримали у повному обсязі.

Представник відповідача надала суду
заперечення по справі, обґрунтовуючи
тим, що відповідно до п. 2.2.1., 2.2.2.
Статуту, видами діяльності КП
"Міськводоканал" Сумської міської ради
є централізоване водопостачання,
централізоване водовідведення, а не
проведення періодичної повірки,
обслуговування та ремонту (у тому числі
демонтаж, транспортування та монтаж)
приладів обліку,

Згідно вимог п. 24 Порядку формування
тарифів на централізоване
водопостачання і водовідведення,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 01.06.2011 р. № 869 до
складу тарифу на централізоване
водопостачання та водовідведення
включаться витрати на періодичну
повірку, опломбування, обслуговування
та ремонт (включаючи демонтаж,
транспортування та монтаж) засобів
обліку води, які є власністю
ліцензіата.

Тобто, витрати з проведення
періодичної повірки, обслуговування та
ремонту (у тому числі демонтаж,
транспортування та монтаж) приладів
обліку, що перебувають у власності
споживача - фізичної особи, не
включаються до тарифу на
централізоване водопостачання, який
встановлюється Національною комісією
для КП «Міськводоканал» Сумської
міської ради.

Разом з тим, витрати з проведення
періодичної повірки обслуговування і
ремонту квартирних засобів обліку води
в тому числі їх демонтаж,
транспортування та монтажу після
повірки, згідно п. 24 Порядку формування
тарифів на послуги з утримання
будинків і споруд та прибудинкових
територій, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 01.06.2011 р.
№ 869 визначаються відповідно до
укладених договорів між виконавцем та
субпідрядником, який виконує ці
послуги.

Отже, витрати на здійснення
періодичної повірки, обслуговування та
ремонту квартирних засобів обліку
включаються до тарифу на послуги з
утримання будинків і споруд та
прибудинкових територій, який
затверджується органами місцевого
самоврядування.

Якщо органом місцевого самоврядування
витрати на здійснення періодичної
повірки, обслуговування та ремонту
квартирних засобів обліку не внесено
до тарифу на послуги з утримання
будинків і споруд та прибудинкових
територій, то оплата споживачем цих
послуг має здійснюватися згідно з
укладеним договором між споживачем та
виконавцем послуг або із
спеціалізованою організацією з
періодичної повірки та ремонту
квартирних лічильників.

Відповідно до п. 2 Порядку формування
тарифів на послуги з централізованого
постачання холодної води,
водовідведення ( з використанням
внутрішньо будинкових систем),
затвердженого постановою КМУ від 01.10.2014
р. № 532 цей порядок застосовується під
час установлення Національною
комісією, що здійснює державне
регулювання у сфері енергетики та
комунальних послуг, та органами
місцевого самоврядування тарифів на
послуги з централізованого постачання
холодної води, водовідведення для
суб'єктів господарювання, зазначених у
п. 1 цього Порядку, та поширюється на
таких суб'єктів під час розрахунку
тарифів.

Крім того, відповідно до додатку 23 до
постанови Національної комісії, що
здійснює державне регулювання у сфері
комунальних послуг від 06.06.2014 р. № 650 "
Про встановлення тарифів на послуги з
централізованого опалення та послуги з
централізованого постачання гарячої
води, що надаються населенню суб'єктами
господарювання, які є виконавцями цих
послуг", до структури тарифу на послугу
з централізованого опалення та послугу
з централізованого постачання гарячої
води, що надаються населенню
товариством з обмеженою
відповідальністю "Сумитеплоенерго"
були включені витрати на періодичну
повірку квартирних засобів обліку.

Таким чином, КП "Міськводоканал»
Сумської міської ради є виробником, а
не виконавцем послуг з водопостачання
та водовідведення, договір з органами
місцевого самоврядування на виконання
комунальних послуг є неукладеним, що
підтверджується роз'ясненням
Національної комісії, що здійснює
державне регулювання у сфері
комунальних послуг від 27.11.2013 р. №
4716/0/2-13.

Відповідно ч. 2 ст. 28 Закону України «Про
метрологію та метрологічну
діяльність» засоби вимірювальної
техніки, що перебувають в експлуатації,
підлягають періодичній повірці через
міжповірочні інтервали, порядок
встановлення яких визначається
нормативно-правовим актом ЦОВМ. Згідно
п. 1 наказу Державного комітету України
з питань технічного регулювання та
споживчої політики, Міністерства
промислової політики України,
Державного комітету України з питань
житлово-комунального господарства від
15.06.2005 р. № 141/212/91 «Про врегулювання
питання щодо збільшення міжповірочних
інтервалів лічильників холодної та
гарячої води» установлено
міжповірочний інтервал лічильників
холодної та гарячої води крильчастих
номінальних діаметрів DN 10-DN20,
результати вимірювань яких
використовуються під час розрахунків у
сфері побутових і комунальних послуг, 3
роки.

Засоби обліку води за адресою: АДРЕСА_1
останній раз пройшли метрологічну
повірку у першому кварталі 2006 р. Тобто,
строк чергової повірки засобів
вимірювальної техніки наступив у
першому кварталі 2009 р. про що споживача
було повідомлено у квитанціях на
оплату.

Крім того, відповідно до п. 1.4. наказу по
підприємству № 215 від 05.06.14 р. "Про
порядок нарахування споживачам плати
за послуги з централізованого
водопостачання та водовідведення за
час періодичної повірки", у разі якщо
споживач своєчасно не подав засоби
обліку води на повірку, підприємство
виконує нарахування споживачам плати
за послуги з централізованого
водопостачання та водовідведення за
нормативами (нормами) споживання.

Оскільки, споживач своєчасно
оповіщений про строк чергової повірки,
не подав в установленому чинним
законодавством строк засоби
вимірювальної техніки на повірку, КП
«Міськводоканал» Сумської міської
ради виконало нарахування за послуги з
постачання холодної води і
водовідведення по нормі споживання.

Враховуючи викладене, представник
відповідача просить суд відмовити у
задоволенні позовних вимог.

Суд вислухавши думку сторін, вивчивши
матеріали справи та дослідивши надані
докази, вважає позовні вимоги не
обґрунтованими та такими, що
підлягають відмові.

Встановлено, що ОСОБА_1 є споживачем з
водопостачання до її квартири за
адресою: АДРЕСА_1.

Комунальне підприємство
«Міськводоканал» Сумської міської
ради здійснює водопостачання до
квартири позивача, за що остання
сплачує кошти.

Згідно п. 9 Постанови Кабінету
Міністрів України від 21 липня 2005 р. № 630
«Про затвердження Правил надання
послуг з централізованого опалення,
постачання холодної та гарячої води і
водовідведення та типового договору
про надання послуг з централізованого
опалення, постачання холодної та
гарячої води і водовідведення»
періодична повірка, обслуговування та
ремонт (у тому числі демонтаж,
транспортування та монтаж)
квартирних засобів обліку проводяться
за рахунок виконавця.

Відповідно п.п. 2.2.1 та п.п. 2.2.2 Статуту
Комунального підприємства
«Міськводоканал» Сумської міської
ради, видами діяльності відповідача є
централізоване водопостачання та
централізоване водовідведення.

Позивачем не надано доказів, що
підтверджують про повноваження
відповідача проводити періодичну
повірку, обслуговування та ремонт
засобів обліку води за власний рахунок

Відповідно до п. 15 Постанови Кабінету
Міністрів України «Про затвердження
Правил надання послуг з
централізованого опалення, постачання
холодної та гарячої води і
водовідведення та типового договору
про надання послуг з централізованого
опалення, постачання холодної та
гарячої води і водовідведення» № 630 від
21.07.2005р. та ч. 2 ст. 28 Закону України «Про
метрологію та метрологічну
діяльність», засоби вимірювальної
техніки, що перебувають в експлуатації,
підлягають періодичній повірці через
міжповірочні інтервали, порядок
встановлення яких визначається
нормативно-правовим актом ЦОВМ.

Положеннями ч. 3 ст. 28 Закону України
«Про метрологію та метрологічну
діяльність», що регулюють питання
повірки засобів вимірювальної техніки,
зазначено, що порядок подання
фізичними особами, що не є суб'єктами
підприємницької діяльності -
власниками засобів вимірювальної
техніки (результати вимірювань, якими
використовуються для здійснення
розрахунків за спожиті для побутових
потреб електричну і теплову енергію,
газ і воду) на періодичну повірку цих
засобів та оплати за роботи, пов'язані з
повіркою, встановлюються Кабінетом
Міністрів України.

Періодична повірка, обслуговування та
ремонт (у тому числі демонтаж,
транспортування та монтаж) зазначених
засобів вимірювальної техніки,
здійснюється за рахунок підприємств і
організацій, які надають послуги з
електро-, тепло-, газо- і водопостачання.

Пунктом 1 сумісного Наказу Державного
комітету України з питань технічного
регулювання та споживчої політики,
Міністерства промислової політики
України, Державного комітету України з
питань житлово-комунального
господарства від 15 червня 2005 року №
141/212/91 встановлено, що міжповірочний
інтервал лічильників води 3 роки.

Відповідно до ч.1, ст. 11, ч. 2 ст. 28 Закону
України «Про метрологію та
метрологічну діяльність» засоби
вимірювальної техніки, до яких
відноситься і лічильник води,
дозволяється застосовувати лише за
умови, якщо вони пройшли повірку або
метрологічну атестацію.

Згідно ч.1 і ч.2 ст. 28 Закону України «Про
метрологію та метрологічну
діяльність» засоби вимірювальної
техніки можуть застосовуватися, якщо
вони відповідають вимогам щодо
точності, встановленим для цих засобів,
у певних умовах їх експлуатації.

Пунктом п. 5.14 «Правил користування
системами централізованого
комунального водопостачання та
водовідведення в населених пунктах
України», затверджених Міністерством з
питань житлово-комунального
господарства України від 27.06.2008 року №
190, встановлено, що усі засоби обліку в
обумовлені законом строки підлягають
періодичній повірці.

Тобто, не повірений лічильник води не
може використовуватись для визначення
кількості води спожитої абонентом.

Оскільки показники приладу обліку
води, який не пройшов повірку, не можуть
використовуватись при визначенні
оплати за надані послуги, відповідач
обґрунтовано нарахував позивачу плату
за послуги з водопостачання згідно з
нормами воспоживання згідно з п.21
Постанови Кабінету Міністрів України
«Про затвердження Правил надання
послуг з централізованого опалення,
постачання холодної та гарячої води і
водовідведення та типового договору
про надання послуг з централізованого
опалення, постачання холодної та
гарячої води і водовідведення» № 630 від
21.07.2005р., положення якого передбачають,
що у разі відсутності у квартирі та на
вводах у багатоквартирний будинок
засобів обліку води і теплової енергії
плата за надані послуги справляється
згідно з установленими нормами
споживання.

Керуючись ст.10,15,60,79,88,155,208,209,212,215 ЦПК
України, Постановою Кабінету Міністрів
України від 21 липня 2005 року за № 630 «Про
затвердження Правил надання послуг з
централізованого опалення, постачання
холодної та гарячої води і
водовідведення та типового договору
про надання послугу з централізованого
опалення, постачання холодної та
гарячої води і водовідведення»,
Законом України «Про метрологію та
метрологічну діяльність» від 15.05.2004 р.,
суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до
Комунального підприємства
«Міськводоканал» Сумської міської
ради про зобов'язання вчинити дії,
відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду
подається протягом 10 днів з дня його
проголошення. Особи, які брали участь у
справі, але не були присутні у судовому
засіданні під час проголошення
судового рішення, можуть подати
апеляційну скаргу протягом 10 днів з дня
отримання копії цього рішення.
Апеляційна скарга подається до
апеляційного суду Сумської області
через Ковпаківський райсуд м. Суми.

Суддя:
А.М. Алфьоров