Р. С. З. № 7
провадження у цивільній справі
29 вересня 2014 року суддя Маньківського
районного суду, Черкаської області
ОСОБА_1, розглянувши матеріали за
позовом Прокурора Маньківського
району в інтересах держави в особі:
Департаменту освіти і науки Черкаської
обласної державної адміністрації до
ОСОБА_2, третьої особи: ДНЗ “Професійно
– технічне училище №31 смт. Буки” про
Прокурора Маньківського району в
інтересах держави в особі:
Департаменту освіти і науки Черкаської
обласної державної адміністрації до
відповідача про стягнення коштів.
На підставу своїх вимог спирається на
те, що відповідно до ст. 121 Конституції
України та ст. 36-1 Закону України „Про
прокуратуру” на органи прокуратури
покладено функцію представництва
інтересів держави в судах у випадках,
визначених законом. Підставою
представництва в суді інтересів
держави є наявність порушень або
загрози порушень інтересів держави.
Дана норма ст. 36-1 Закону України „Про
прокуратуру” кореспондує ст. 45 ЦПК
Прокуратурою Маньківського району
встановлено, що згідно наказу ДНЗ
“Професійно-технічне училище № 31 смт.
Буків” №1 “З-УДЗ” від 01 вересня 2011
року “Про зарахування до складу учнів,
прийнятих на навчання за державним
замовленням” ОСОБА_2 зарахований з 01
вересня 2011 року до складу учнів та
прийнятий на навчання за державним
замовленням за професією “Водій
автотранспортних засобів категорії
“С”; слюсар з ремонту автомобілів” з
метою здобуття первинної професійної
Наказом директора вказаного ДНЗ №2
“В-УДЗ” про відрахування зі складу
учнів прийнятих за державним
замовленням, в зв’язку з їх випуском
від 25.05.2012 відповідач відрахований з
навчального закладу, у зв’язку із
закінченням повного курсу навчання.
Наказом № 2 “З-УДЗ” від 27 серпня 2012
року “Про зарахування до складу учнів,
прийнятих на навчання за державним
замовленням” ОСОБА_2 зарахований на
навчання за державним замовленням на
базі повної загальної середньої освіти
в групу № 13, за професією “Тракторист
– машиніст сільськогосподарського
виробництва категорії “А” з терміном
навчання відповідно до типових
навчальних планів і программ з метою
здобуття первинної професійної
Згідно довідки, виданої директором ДНЗ
“ПТУ № 31 смт. Буків” № 565 від 21.08.2014
ОСОБА_2 за період навчання з 01.09.2012 по
30.06.2013 отримав стипендію в сумі 2750 грн. 00
Згідно довідки, виданої директором ДНЗ
“ПТУ № 31 смт. Буків” від 26.09.2014
вартість навчання по контракту по
професії “Тракторист-машиніст
категорії А,В” становить 2000,00 грн.
Згідно з даними акту ревізії Уманської
об’єднаної державної інспекції щодо
фінансово-господарської діяльності
Державного навчального закладу
“Професійно-технічне училище № 31 смт.
Буків” за період з 01.09.2011 по 30.09.2013
Уманської об’єднаної державної
фінансової інспекції № 02-17/166 від 23.12.2013
до ПТУ № 31 у 2011, 2012 та 2013 роках
зараховано на навчання з метою
здобуття первинної професійної
підготовки за державним замовленням, в
якості випускників шкіл 45 осіб, які на
час зарахування вже мали робітничу
професію або спеціальність іншого
освітньо-кваліфікаційного рівня.
Згідно розрахунків проведених
фінансовим інспектором у рамках
фінансово-господарської діяльності
ДНЗ “ПТУ № 31 смт. Буків”, внаслідок
включення до кошторисів
необґрунтованих показників із бюджету
виділено кошти на навчання 45 осіб, які
раніше уже здобули первинну професійну
підготовку та відповідно до ч. 3 ст. 36
професійно-технічну освіту” являються
Як передбачено ст. 3 Закону України
“Про професійно-технічну освіту”,
первинна професійна підготовка - це
здобуття професійно-технічної освіти
особами, які раніше не мали робітничої
професії, або спеціальності іншого
освітньо-кваліфікаційного рівня, що
забезпечує відповідний рівень
професійної кваліфікації, необхідний
для продуктивної професійної
діяльності. Перепідготовка робітників
- це професійно-технічне навчання,
спрямоване на оволодіння іншою
професією робітниками, які здобули
первинну професійну підготовку.
Частиною 2 ст. 50 вищевказаного Закону
встановлено, що фінансування
професійної підготовки кваліфікованих
робітників (первинної професійної
підготовки), соціальний захист учнів,
слухачів та педагогічних працівників у
державних або комунальних
професійно-технічних навчальних
закладах, у межах обсягів державного
замовлення, здійснюються на
нормативній основі за рахунок коштів
державного або місцевих бюджетів.
Статтею 51 Закону України “Про
професійно-технічну освіту”, абз.2 п.36
положення про професійно технічний
навчальний заклад затвердженого
постанови Кабінету Міністрів України
№ 1240 від 05.08.1998, Наказом Міністерства
освіти і науки України № 225 від 20.06.2000
передбачено, що перепідготовка
робітників здійснюється за рахунок
коштів фізичних і юридичних осіб,
підготовка робітничих кадрів та
молодших спеціалістів понад державне
замовлення, а також їх перепідготовка
та підвищення кваліфікації
здійснюються на кошти юридичних і
фізичних осіб, фінансування
професійно-технічної підготовки
робітників, соціальний захист учнів,
слухачів та педагогічних працівників у
державних або комунальних
професійно-технічних навчальних
закладах у межах обсягів державного
замовлення здійснюються на
нормативній основі за рахунок коштів
державного або місцевих бюджетів.
Підготовка робітничих кадрів понад
державне замовлення, а також
перепідготовка та підвищення
кваліфікації здійснюються за рахунок
коштів фізичних і юридичних осіб.
Порядок призначення та виплати
стипендій регламентовано Постановою
Кабінету Міністрів України № 882 від
12.07.2004 року. Згідно з п.4 зазначеної
Постанови стипендії призначаються
учням денної форми навчання за
результатами навчання у
професійно-технічних і вищих
навчальних закладах та виявленою при
цьому успішністю. Пунктом 7 указаної
постанови передбачено, що з метою
підвищення життєвого рівня та
заохочення за успіхи у навчанні, участь
у громадській, спортивній і науковій
діяльності навчальний заклад 10 %
коштів, передбачених для виплати
стипендій, використовує для надання
учням, студентам, курсантам, клінічним
ординаторам і аспірантам, які
навчаються за державним замовленням,
матеріальної допомоги та заохочення.
Враховуючи, що стипендія та
матеріальна допомога виплачуються на
умовах і в порядку, встановлених
Кабінетом Міністрів України, лише
учням, тобто випускникам основної або
старшої загальноосвітньої школи,
зарахованим до професійно-технічного
навчального закладу на навчання за
програмами первинної професійної
підготовки. ОСОБА_2, який в училищі вже
здобув первинну професійну підготовку
та в розумінні ст.36 Закону України “Про
професійно-технічну освіту” мав
статус слухача училища, одержав
грошові кошти у сумі 2750 грн. в якості
виплати стипендій за відсутності
правових підстав, передбачених п.4
постанови Кабінету Міністрів України
№ 882 від 12.07.2004, а тому дані кошти
підлягають поверненню до обласного
бюджету, головним розпорядником коштів
якого є Департамент освіти, науки та
молоді Черкаської обласної державної
На підставі ч.1 ст.1212 Цивільного кодексу
України особа, яка набула майно або
зберегла його у себе за рахунок іншої
особи (потерпілого) без достатньої
правової підстави (безпідставно набуте
майно), зобов'язана повернути
потерпілому це майно.
Відповідно до п.п. “д” п.2 ч.1 ст.90
Бюджетного кодексу України до
видатків, які здійснюються з бюджету
Автономної Республіки Крим і обласних
бюджетів, належать видатки на заклади
професійно-технічної освіти державної
та комунальної форми власності, що
враховані при визначенні міжбюджетних
трансфертів державного бюджету на
Згідно з положеннями ст.121 Конституції
України на прокуратуру покладено
функції представництва інтересів
громадянина або держави у випадках,
Відповідно до ст. 20 Закону України “Про
прокуратуру” при виявленні порушень
закону прокурор або його заступник у
межах своєї компетенції мають право
звертатися до суду із заявою про захист
прав і законних інтересів громадян,
держави, а також підприємств та інших
Статтею 36-1 даного Закону визначено, що
підставою для представництва
інтересів держави в судах є наявність
порушень або загрози порушень
економічних, політичних і інших
державних інтересів внаслідок
протиправних дій (бездіяльності)
фізичних або юридичних осіб, що
вчиняються у відносинах між ними або з
Згідно із ст. 45 Цивільного
процесуального кодексу України з метою
представництва інтересів громадянина
або держави в суді прокурор в межах
повноважень, визначених законом,
звертається до суду з позовною заявою,
бере участь у розгляді справ за його
позовами. При цьому прокурор, який
звертається до суду в інтересах
держави, в позовній заяві (заяві)
самостійно визначає, в чому полягає
порушення інтересів держави, та
обґрунтовує необхідність їх захисту, а
також зазначає орган, уповноважений
державою здійснювати відповідні
функції у спірних правовідносинах.
Відповідно до рішення Конституційного
Суду України № 3-рп/99 від 08.04.99 р.,
поняття “інтереси держави” є
оціночними, і в кожному окремому
випадку прокурор самостійно визначає,
в чому саме відбулося чи може відбутися
порушення матеріальних чи інших
Державні інтереси закріплюються як
нормами Конституції України, так і
нормами інших правових актів. Інтереси
держави відрізняються від інтересів
інших учасників суспільних відносин. В
основі перших завжди є потреба у
здійсненні загальнодержавних
(політичних, економічних, соціальних та
інших) дій, програм, спрямованих на
захист суверенітету, територіальної
цілісності, державного кордону,
гарантування державної, економічної,
інформаційної, екологічної безпеки,
охорону землі як національного
багатства, захист прав усіх суб’єктів
права власності та господарювання
Так як кошти підлягають поверненню до
обласного бюджету, головним
розпорядником коштів якого є
Департамент освіти і науки Черкаської
обласної державної адміністрації
прокурор звертається в інтересах
держави в особі вказаного органу, що і
змусило Прокурора Маньківського
району в інтересах: Департаменту
освіти і науки Черкаської обласної
державної адміністрації, звернутись з
відповідним позовом до суду.
Згідно п. 11 ст. 5 Закону України “Про
судовий збір” органи прокуратури
звільняються від сплати судового збору
при здійсненні своїх повноважень.
Суд оглянувши матеріали справи, вважає,
що позовна заява подана відповідно до
вимог викладених в ст. ст. 118-121 ЦПК
України, справа підсудна судові,
підстав для закриття справи і
залишення її без розгляду не має,
справа підлягає розгляду в судовому
засіданні, оскільки проведення
попереднього судового засідання у
справі не є необхідним.
Керуючись ст. ст. 118 - 122 ЦПК України, суд
Відкрити провадження по цивільній
справі №701/1207/14-ц за позовом Прокурора
Маньківського району в інтересах
держави в особі: Департаменту освіти і
науки Черкаської обласної державної
адміністрації до ОСОБА_2, третьої особи
ДНЗ “Професійно – технічне училище №31
смт. Буки” про стягнення коштіві
призначити її до судового розгляду на 7
жовтня 2014 року на 11 год. 00 хв. в судовому
засіданні в смт. Маньківка з участю
сторін, обов’язковою участю прокурора.
ОСОБА_2 подати до 7 жовтня 2014 року
письмові заперечення проти позову з
посиланням на докази, якими вони
Звільнити позивача від оплати судового
збору згідно п. 11 ст. 5 Закону України
“Про судовий збір”.
Сторони до початку розгляду справи
зобов’язані повідомити суд про всі
відомі їм рішення суддів, що стосуються
предмету спору, а також про всі відомі
їм незавершені судові провадження, що
стосуються предмету спору.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя

І.Д.
Калієвський