Справа № 404/7455/14-ц
Номер провадження 2/404/2979/14
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 грудня 2014 року Кіровський районний
суд м. Кіровограда

в складі: головуючого судді -
Бершадської О.В.

при секретарі -
Вітохіній Н.А.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Кіровограді справу за
позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до
Кіровоградської міської ради, ОСОБА_3,
треті особи без самостійних вимог на
предмет спору на стороні відповідачів -
ОСОБА_4, Управління Держземагенства у
Кіровоградському районі
Кіровоградської області про визнання
незаконним та скасування рішення ,
визнання недійсним державного акту
на право власності на земельну
ділянку та скасування державної
реєстрації,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачі звернулись в суд із
позовом, яким просили визнати
незаконним та скасувати п.п.118,119,120
рішення чотирнадцятої сесії п»ятого
скликання Кіровоградської міської
ради від 15 квітня 2010 року №3457 про
передачу ОСОБА_3 у власність
земельної ділянки по АДРЕСА_1;
-визнати недійсним державний акт на
право власності на земельну ділянку
серії ЯЛ №143964, виданий 22 лютого 2011
року Кіровоградською міською радою
на ім»я ОСОБА_3 на земельну ділянку
загальною площею 0.1000 га в межах
згідно з планом , розташовану в
АДРЕСА_1; - скасувати державну
реєстрацію державного акту на право
власності на земельну ділянку серії
ЯЛ №143964, виданого 22 лютого 2011 року
Кіровоградською міською радою на ім»я
ОСОБА_3 на земельну ділянку загальною
площею 0.1000 га в межах згідно з планом
, розташовану в АДРЕСА_1, що
зареєстрований в Книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди землі за кадастровим
№:05:039:0040 та стягнути з ОСОБА_3
понесені ними судові витрати.

В суді представник позивачів
вимоги підтримала, просила
задовольнити, на їх обґрунтування
послалась на обставини, які викладені у
позовній заяві.

Відповідач- Кіровоградська
міська рада, її представник не
з»явився, повідомлявся, подав заяву в
якій просив проводити розгляд справи
у його відсутності ( а.с. 37).
Відповідач- ОСОБА_3 та треті особи без
самостійних вимог на предмет спору на
стороні відповідачів - ОСОБА_4,
Управління Держземагенства у
Кіровоградському районі
Кіровоградської області в судове
засідання також не з»явились,
повідомлялись.

Зі згоди представника позивачів
суд ухвалює рішення при заочному
розгляді справи, що відповідає
положенням ст.224 ЦПК України.

Відповідно до ст. 15 ЦК України
кожна особа має право на захист свого
цивільного права у разі його порушення,
невизнання або оспорювання, а також на
захист свого інтересу, який не
суперечить загальним засадам
цивільного законодавства.

За ст. 10 ЦПК України цивільне
судочинство здійснюється на засадах
змагальності сторін. Сторони та інші
особи, які беруть участь у справі, мають
рівні права щодо подання доказів, їх
дослідження та доведення перед судом
їх переконливості. Кожна сторона
зобов'язана довести ті обставини, на
які вона посилається як на підставу
своїх вимог та заперечень.

Відповідно до ст. 60 ЦПК України
кожна сторона зобов'язана довести ті
обставини, на які вона посилається як
на підставу своїх вимог та заперечень.

Судом з»ясовано, що на підставі
договору дарування частини житлового
будинку, посвідченого 08 вересня 2000 року
приватним нотаріусом Кіровоградського
міського нотаріального округу по
ресстру № 2618, ОСОБА_1, є власником 1/2
частини житлового будинку з
відповідними господарсько-побутовими
будівлями по АДРЕСА_2.

Відповідно до договору дарування
земельної ділянки, посвідченого 08
вересня 2000 року приватним нотаріусом
Кіровоградського міського
нотаріального округу по реєстру № 2620 ,
ОСОБА_1, прийняв в дар земельну ділянку
площею 1447.0 м.кв. в межах згідно з
планом, розташовану по АДРЕСА_2.

На підставі договору дарування
земельної ділянки йому передано у
приватну власність вищезазначену
земельну ділянку, що підтверджується
Державним актом на право приватної
власності на землю серії 111- КР № 035083,
виданим Кіровоградською міською радою
народних депутатів 21 листопада 2000 року.
Акт зареєстровано в Книзі записів
державних актів на право приватної
власності на землю за № 9191.

Крім того, співвласником на 1/2
частину житлового будинку по АДРЕСА_2 є
ОСОБА_4. В її користуванні знаходиться
частина земельної ділянки, на яку
видано Державний акт про право
власності на землю ОСОБА_3.

Разом з т им, на підставі рішення
виконавчого комітету Кіровоградської
міської ради від 23 червня 1993 року № 553
ОСОБА_2, передано у приватну власність
земельну ділянку площею 0.1 гектарів в
межах згідно з планом, розташовану на
території Кіровоградської міської
ради по АДРЕСА_3 для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибна ділянка).

Вказана обставина
підтверджується Державним актом на
право приватної власності на землю
серії КР № 00001899, виданим 01 березня 1995
року Кіровоградською міською радою
народних депутатів. Акт зареєстровано
в Книзі записів державних актів на
право приватної власності на землю за
№ 642.

На підставі рішення виконавчого
комітету Кіровоградської міської ради
народних депутатів від 23 червня 1993 року
№ 553 міським архітектурно- будівельним
контролем Управління по
містобудівництву, архітектурі
землеустрою та землекористування ,
ОСОБА_2 , 10 серпня 1993 року надано дозвіл
№ 672 для індивідуального будівництва
житлового будинку та надвірних
будівель.

В травні 2014 року позивачі
звернулися до Управління
Держземагенства у Кіровоградському
районі Кіровоградської області з метою
отримання кадастрових номерів на
належні їм земельні ділянки.

Листом начальника Управління
Держземагенства від 26 травня 2014 року
позивачам було відмовлено у видачі
кадастрових номерів , в зв»язку з тим,
що в базі даних державного земельного
кадастру управління було виявлено
перетин (накладення) на земельну
ділянку за кадастровим номером
:05:039:0040.

Так, земельна ділянка загальною
площею 1000.00 кв.м. за кадастровим номером
:05:039:0040, розташована по АДРЕСА_1,
передана у власність ОСОБА_3 на
підставі рішення чотирнадцятої сесії
п'ятого скликання від 15 квітня 2010 року
№ 3457 Кіровоградської міської ради (п .
118, 119, 120) за рахунок земель житлової та
громадської забудови.

22 лютого 2011 року ОСОБА_3 отримала
Державний акт на право власності на
земельну ділянку серії ЯЛ № 143964.

Відповідно до ч. 1 ст. 116 ЗК України
громадяни та юридичні особи набувають
право власності та право користування
земельними ділянками із земель
державної або комунальної власності за
рішенням органів виконавчої влади або
органу місцевого самоврядування у
межах їх повноважень, визначених цим
Кодексом, або за результатами аукціону.

Статтею 19 ЗК України встановлений
вичерпний перелік категорій земель.
Земельна ділянка, передана у власність
ОСОБА_3, відноситься до категорії землі
житлової та громадської забудови (п. б
ч. 1 ст. 19, ст. 38 ЗК України).

Відповідно до вимог ч. 5 ст. 116 ЗК
України надання у користування
земельної ділянки, що перебуває у
власності або у користуванні,
проводиться лише після вилучення
(викупу) її в порядку, передбаченому цим
Кодексом.

Земельна ділянка, передана у власність
ОСОБА_3, не була вилучена у попередніх
землевласників та землекористувачів.
При розробці проекту земельної ділянки
для передачі у власність, її виміри та
визначення меж взагалі не проводились
та не погоджувались.

Таким чином, у Кіровоградської
міської ради були відсутні підстави
для прийняття відповідного рішення та
видачі державного акту на вказану
земельну ділянку гр. ОСОБА_3

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції
України та ч. 3 ст. 24 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»,
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до п. 34 ст. 26 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні» вирішення питань регулювання
земельних відносин відноситься до
виключної компетенції сільських,
селищних, міських рад. Такі питання
вирішуються на пленарних засіданнях
ради.

Згідно з ч. 10 ст. 59 Закону України
«Про місцеве самоврядування в
Україні», акти органів та посадових
осіб місцевого самоврядування з
мотивів їхньої невідповідності
Конституції або законам України,
визнаються незаконними в судовому
порядку.

Суд визнає незаконним та скасовує
правовий акт індивідуальної дії,
виданий органом державної влади або
органом місцевого самоврядування, якщо
він суперечить актам цивільного
законодавства і порушує цивільні права
або інтереси.

Статтею 152 ЗК України встановлено,
що власник земельної ділянки або
землекористувач може вимагати
усунення будь-яких порушень його права
на землю, навіть якщо ці порушення не
пов'язані з позбавленням права
володіння земельною ділянкою, і
відшкодування завданих збитків. Захист
прав громадян та юридичних осіб на
земельні ділянки здійснюється шляхом:
визнання прав, відновлення стану
земельної ділянки, який існував до
порушення прав, і запобігання вчиненню
дій, що порушують права або створюють
небезпеку порушення прав, визнання
угоди недійсною, визнання недійсними
рішень органів виконавчої влади або
органів місцевого самоврядування,
відшкодування заподіяних збитків,
застосування інших, передбачених
законом, способів.

Відповідно до постанови Пленуму
Верховного Суду України № 7 від 16
квітня 2004 року «Про практику
застосування судами земельного
законодавства при розгляді цивільних
справ» захист прав громадян та
юридичних осіб на земельні ділянки
здійснюється згідно з ч. 3 ст. 152 З К
України.

Відповідно до вимог ст. 155 ЗК
України, у разі видання органом
виконавчої влади або органом місцевого
самоврядування акта, яким, порушуються
права особи щодо володіння,
користування чи розпорядження
належною їй земельною ділянкою, такий
акт визнається недійсним.

Таким чином, суд вважає, що
рішення Кіровоградської міської ради
від 15 квітня 2010 року № 3457 є незаконним
та підлягає скасуванню, а державний акт
на право власності на землю, виданий на
його підставі, є недійсним, так як
земельна ділянка передана у власність
ОСОБА_3 в порушенням вимог ч. 2 ст. 19
Конституції України, ч. 3 ст. 24, п. 34 ст. 26,
ч. 10 ст. 59 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні», ч. 5 ст. 116 ЗК
України.

Згідно з положенням ст. 26 Закону
України «Про державну реєстрацію
речових прав та їх обтяжень» записи до
Державного реєстру прав вносяться на
підставі прийнятого рішення про
державну реєстрацію прав та обтяжень
та скасовуються, якщо підстави, за яких
вони були внесені, визнані судом
недійсними.

В порядку ст. 88 ЦПК України ,
стягнути із ОСОБА_3 на користь ОСОБА_1 -
243, 60 грн. внесеного судового збору та
на користь ОСОБА_2 243,60 грн. внесеного
судового збору.

На підставі викладеного та
керуючись ч. 1 ст. 9, ч. 2 ст. 19
Конституції України, ч 3 сі. 21, п. 34 ст . 26,
ч. 10 ст. 59 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні», ст. 19, 38, 116,
152, 153, 155, ч. 5 ст. 158 ЗК України, постанови
Пленуму Верховного Суду України № 7
від 16 квітня 2004 року «Про практику
застосування судами земельного
законодавства при розгляді цивільних
справ», ст. ст. 3, 10, 11, 60, 88, 213-215, 224-226 ЦПК
України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов -задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати
п.п.118,119,120 рішення чотирнадцятої
сесії п»ятого скликання
Кіровоградської міської ради від 15
квітня 2010 року №3457 про передачу
ОСОБА_3 у власність земельної ділянки
по АДРЕСА_1.

Визнати недійсним державний акт
на право власності на земельну
ділянку серії ЯЛ №143964, виданий 22
лютого 2011 року Кіровоградською
міською радою на ім»я ОСОБА_3 на
земельну ділянку загальною площею
0.1000 га в межах згідно з планом ,
розташовану в АДРЕСА_1.

Скасувати державну реєстрацію
державного акту на право власності на
земельну ділянку серії ЯЛ №143964,
виданого 22 лютого 2011 року
Кіровоградською міською радою на ім»я
ОСОБА_3 на земельну ділянку загальною
площею 0.1000 га в межах згідно з планом
, розташовану в АДРЕСА_1, що
зареєстрований в Книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди землі за кадастровим
№:05:039:0040 .

Стягнути із ОСОБА_3 на користь
ОСОБА_1 - 243, 60 грн. внесеного судового
збору та на користь ОСОБА_2 243,60 грн.
внесеного судового збору.

Апеляційна скарга на рішення суду
подається протягом десяти днів з
дня його проголошення до
апеляційного суду Кіровоградської
області, через суд першої інстанції.
Заочне рішення може бути переглянуте
судом, що його ухвалив, за письмовою
заявою відповідача, поданою протягом
десяти днів з дня отримання його копії.

Суддя Кіровського
О. В. Бершадська

районного суду

м.Кіровограда