Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

08 грудня 2014 року
м. Ужгород

Колегія суддів судової палати з
розгляду цивільних справ апеляційного
суду Закарпатської області в складі:

головуючого - судді Куштана
Б.П. (доповідача),

суддів: Ігнатюка Б.Ю. і
Мацунича М.В.,

при секретарі: Саварина Т.І.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні цивільну справу за
апеляційною скаргою ОСОБА_2 на рішення
Тячівського районного суду від 30
вересня 2014 р. за позовом ОСОБА_2 до
Бедевлянської сільської ради
Тячівського району Закарпатської
області та ОСОБА_3 про визнання
незаконними та скасування рішень
органу місцевого самоврядування, -

в с т а н о в и л а :

ОСОБА_2 звернулася у суд із позовом до
Бедевлянської сільської ради та ОСОБА_3
у вересні 2014 р.

Просила визнати незаконними та
скасувати:

- рішення п'ятнадцятої сесії
шостого скликання Бедевлянської
сільської ради від 13.12.2012 р. № 277 «Про
надання дозволу на розробку проекту
відводу земельної ділянки для передачі
у приватну власність» у частині
надання такого дозволу ОСОБА_3 щодо
земельної ділянки площею 0.11 га по
АДРЕСА_1 для будівництва та
обслуговування житлового будинку;

- рішення двадцять четвертої сесії
шостого скликання Бедевлянської
сільської ради від 11.04.2014 р. у частині
затвердження проекту із землеустрою
щодо відведення земельної ділянки
(кадастровий номер :03:004:0011) та
надання у власність ОСОБА_3 земельної
ділянки площею 0.0789 га для будівництва
та обслуговування житлового будинку за
рахунок земель сільської ради в межах
населеного пункту с. Бедевля;

- скасувати в державному
земельному кадастрі державну
реєстрацію цієї земельної ділянки.

На обґрунтування зазначала, що вказані
рішення органу місцевого
самоврядування порушують її спадкові
та земельні права.

Рішенням Тячівського районного суду
від 30.09.14 р. у позові відмовлено (а.с.83-86).

У апеляційній скарзі та в судовому
засіданні (в особі представника
ОСОБА_4.) апелянт просить скасувати це
рішення та ухвалити нове про
задоволення позову. Доводить про
невідповідність висновків суду
обставинам справи, порушення судом
норм матеріального та процесуального
права (неналежна оцінка доказів).

Письмових заперечень або пояснень інші
особи, які беруть участь у справі, не
подали, в судове засідання не з'явилися.
Відповідач ОСОБА_3 телеграфувала про
розгляд справи за її відсутності,
апеляційної скарги не визнає і просить
залишити рішення суду без змін.

Апеляційна скарга підлягає
задоволенню, а рішення - скасуванню із
ухваленням нового по суті позовних
вимог, із таких мотивів.

Суд першої інстанції виходив із того,
що позивачка не надала доказів, які б
підтверджували порушення її прав
оскарженими рішеннями органу
місцевого самоврядування.

Колегія суддів не погоджується із цим
висновком через його неповну
відповідність обставинам справи та
порушення норм матеріального права.

За правилами ст.ст. 1218, 1225 ЦК України до
складу спадщини входять усі права та
обов'язки, що належали спадкодавцеві на
момент відкриття спадщини і не
припинилися унаслідок його смерті. До
спадкоємців житлового будинку, інших
будівель та споруд переходить право
власності або право користування
земельною ділянкою, на якій вони
розміщені.

Рішенням Тячівського районного суду
від 03.09.2012 р. у цивільній справі за
позовом ОСОБА_3 до відділу державної
реєстрації актів цивільного стану
реєстраційної служби Тячівського
районного управління юстиції,
Тячівської державної нотаріальної
контори та Бедевлянської сільської
ради, треті особи - ОСОБА_2 та орган
опіки і піклування Тячівської районної
державної адміністрації, про
встановлення факту проживання однією
сім'єю чоловіка та жінки без укладення
шлюбу і визнання права власності на
спадкове нерухоме майно встановлено
факт проживання однією сім'єю без
укладення шлюбу з 01.01.2004 р. по
ІНФОРМАЦІЯ_2 р. ОСОБА_3 із ОСОБА_5, який
помер ІНФОРМАЦІЯ_2 р.; у задоволенні
вимоги ОСОБА_3 про визнання права
власності на спадковий житловий
будинок АДРЕСА_1 Тячівського району
відмовлено за безпідставністю. При
цьому судом було встановлено, що право
власності на вказаний будинок за
померлим ОСОБА_5, який за даними
по-господарського обліку
Бедевлянської сільської ради значився
головою домогосподарства, не
зареєстровано, правовстановлюючі
документи на спадковий будинок і
присадибну земельну ділянку відсутні
(а.с.41-45).

Як видно з матеріалів справи, ОСОБА_5
помер ІНФОРМАЦІЯ_2 р. (а.с.47). Згідно із
заповітом від 17.06.2005 р. ОСОБА_5 заповів
усе належне йому на день смерті майно
сину ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.46, 48). 19.01.2011
р. ОСОБА_7 (мати померлого) подала в
Тячівську державну нотаріальну
контору заяву про прийняття
обов'язкової частки в спадщині (а.с.7).
ІНФОРМАЦІЯ_3 р. ОСОБА_7 померла (а.с.5), а
20.05.2011 р. ОСОБА_2 (донька ОСОБА_7.). подала
в держнотконтору заяву про прийняття
спадщини за законом (а.с.8).

Однак, оскільки житловий будинок
АДРЕСА_1 Тячівського району
спадкодавцеві ОСОБА_8 на праві
власності не належав, то і до його
спадкової маси не входить (не є об'єктом
спадкування), що не спростовано та не
заперечується.

Відповідно до інформаційного листа
Бедевлянської сільської ради від 16.01.2013
р. за вказаним будинком закріплена
земельна ділянка орієнтовно площею 0.11
га (а.с.57).

Питання власності на житловий будинок
не вирішено. Хоча рішенням Тячівського
районного суду від 03.09.2012 р. у визнанні
права власності на будинок ОСОБА_3 було
відмовлено, претендентом на нього
залишається, зокрема, ОСОБА_2

Цільовим призначенням спірної
земельної ділянки є будівництво та
обслуговування житлового будинку, а
тому право на одержання такої у
власність має залежати від права
власності на сам будинок (ст. 120 ЗК
України).

Так, із метою узаконення цього права
ОСОБА_2 зверталася 20.11.2011 р. у
Бедевлянську сільську раду із заявою
про надання присадибної земельної
ділянки у власність (а.с.11), однак
питання на сесії не розглядалося (а.с.12).
Постановою Тячівського районного суду
від 17.10.2011 р. (справа знаходиться у
провадженні Львівського апеляційного
адміністративного суду) визнано
незаконною відмову Бедевлянської
сільської ради розглянути заяву ОСОБА_2
про передачу їй присадибної земельної
ділянки площею 0.10 га по АДРЕСА_1 для
обслуговування успадкованого
житлового будинку та зобов'язано
сільраду на черговій сесії розглянути
заяву ОСОБА_2 від 20.05.2011 р. про надання їй
земельної ділянки (а.с.13-18, 22).

У апеляційній скарзі від 28.10.2011 р. на
вказану постанову сільський голова с.
Бедевля зазначає, що такі обставини як
існування спору між спадкоємцями
ОСОБА_5 з приводу права на житловий
будинок по АДРЕСА_1 і відсутність
належним чином оформленого права
власності на вказаний будинок
унеможливлюють прийняття будь-якого
рішення із приводу передачі у
власність земельної ділянки площею 0.10
га по АДРЕСА_1 (а.с.19-21).

Разом з тим, 13.12.2012 р. Бедевлянська
сільська рада вирішила надати ОСОБА_3
за її заявою дозвіл на розробку проекту
відводу земельної ділянки площею 0.11 га
для будівництва та обслуговування
житлового будинку по АДРЕСА_1 (а.с.30, 58), а
11.04.2014 р. - затвердила проект із
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки та надала ОСОБА_3 у власність
ділянку площею 0.789 га для будівництва
та обслуговування житлового будинку за
рахунок земель запасу сільської ради в
межах населеного пункту (а.с.54).

При цьому, ОСОБА_3 не є ні власником
будинку, ні спадкоємцем ОСОБА_5 (даних
про прийняття нею спадщини немає).

За таких обставин колегія суддів
вважає, що оскаржені рішення органу
місцевого самоврядування порушують
майнові (спадкові та земельні) права
ОСОБА_2, а висновок суду першої
інстанції є передчасним.

Згідно з положеннями ст. 21 ЦК України
суд визнає незаконним і скасовує
правовий акт індивідуальної дії,
виданий органом державної влади,
органом влади Автономної Республіки
Крим або органом місцевого
самоврядування, якщо він суперечить
актам цивільного законодавства і
порушує цивільні права або інтереси.

У контексті наведеного рішення суду
першої інстанції підлягає скасуванню,
а позов - задоволенню як обґрунтований.

Керуючись ст.ст. 3, 10, 60, 212, 213, 303, 307 ч.1 п.2,
309 ч.1 п.3, п.4, ч.2, 313, 314 ч.2, 316, 317, 319 ЦПК
України, -

в и р і ш и л а :

1. Апеляційну скаргу ОСОБА_2
задовольнити.

2. Рішення Тячівського районного суду
від 30 вересня 2014 р. скасувати.

3. Позов ОСОБА_2 задовольнити.

4. Визнати незаконними та скасувати:

- рішення п'ятнадцятої сесії
шостого скликання Бедевлянської
сільської ради від 13.12.2012 р. № 277 «Про
надання дозволу на розробку проекту
відводу земельної ділянки для передачі
у приватну власність» у частині
надання такого дозволу ОСОБА_3 щодо
земельної ділянки площею 0.11 га по
АДРЕСА_1 для будівництва та
обслуговування житлового будинку.

- рішення двадцять четвертої сесії
шостого скликання Бедевлянської
сільської ради від 11.04.2014 р. у частині
затвердження проекту із землеустрою
щодо відведення земельної ділянки
(кадастровий номер :03:004:0011) та
надання у власність ОСОБА_3 земельної
ділянки площею 0.0789 га для будівництва
та обслуговування житлового будинку за
рахунок земель сільської ради в межах
населеного пункту с. Бедевля.

5. Скасувати реєстрацію цієї земельної
ділянки в державному земельному
кадастрі.

6. Рішення набирає законної сили з
моменту проголошення і може бути
оскаржене в касаційному порядку
протягом двадцяти днів із дня набрання
ним законної сили шляхом подачі скарги
безпосередньо до Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ.

Судді: