АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД МІСТА КИЄВА[1]
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 листопада 2014 року
м. Київ

Колегія суддів судової палати з
розгляду цивільних справ Апеляційного
суду міста Києва в складі: головуючого
- Левенця Б.Б.

суддів: Махлай Л.Д., Шиманського В.Й.

при секретарі - Перевузнику П.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Національної академії внутрішніх
справ на ухвалу судді Дарницького
районного суду міста Києва від 06 жовтня
2014 року по матеріалам позовної заяви
Національної академії внутрішніх
справ до ОСОБА_1 про відшкодування
витрат на утримання в навчальному
закладі, -

в с т а н о в и л а :

У вересні 2014 року позивач звернувся із
зазначеним позовом. (а.с.1-4)

Ухвалою судді Дарницького районного
суду міста Києва від 06 жовтня 2014 року
відмовлено у відкриті провадження по
справі на підставі п.1 ч.2 ст.122ЦПК
України.(а.с.7-8)

В апеляційній скарзі позивач
посилаючись на порушеннясудом
нормматеріального і процесуального
права, невідповідність висновків суду
обставинам справи, просив ухвалу
скасувати та направити справу до
районного суду для продовження
розгляду.(а.с.11-13)

В судове засідання представник
апелянта не прибув, був сповіщений
встановленим порядком про що у справі є
докази. (а.с. 23-24)

Зважаючи на вимоги ч. 2 ст. 305 ЦПК України
така неявка не перешкоджає
апеляційному розглядові справи.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши доповідача, обговоривши
доводи скарги, перевіривши законність
і обґрунтованість судового рішення,
судова колегія дійшла висновку, що
апеляційну скаргу слід задовольнити
частково враховуючи наступне.

Відмовляючи у відкритті провадження
суддя районного суду виходив з того,
навчаючись у вищому навчальному
закладі Міністерства внутрішніх справ
України, особа проходить публічну
службу в міліції, тому спори з приводу
стягнення витрат, пов'язаних з
утриманням особи у вищому навчальному
закладі Міністерства внутрішніх справ
України підлягають розгляду в порядку
адміністративного судочинства.

З таким висновком колегія суддів
не погоджується, оскільки він є
помилковим.

Згідно із ч. 1 ст. 15 ЦПК Українисуди
розглядають у порядку цивільного
судочинства справи про захист
порушених, невизнаних або оспорюваних
прав, свобод чи інтересів, що виникають
із цивільних, житлових, земельних,
сімейних, трудових відносин, а також з
інших відносин, крім випадків, коли
розгляд таких справ проводиться за
правилами іншого судочинства.

Відповідно до ч. 2 ст. 4 Кодексу
адміністративного судочинства
України, юрисдикція адміністративних
судів поширюється на всі
публічно-правові спори, крім спорів,
для яких законом встановлений інший
порядок судового вирішення.

Предметом позову у вказаній справі є
відшкодування витрат на утримання в
навчальному закладі відповідно до
укладеного між Київським національним
університетом внутрішніх справ та
ОСОБА_1 договору №Кв-454 від 28 листопада
2007 року про підготовку фахівця.

Порядок відшкодування особами витрат,
пов'язаних з їх утриманням у вищих
навчальних закладах МВС України (далі
Порядок) затверджено постановою
Кабінету Міністрів України від 01
березня 2007 року №313, із змінами і
доповненнями, внесеними постановою
Кабінету Міністрів України від 08
лютого 2012 року № 66.

Відповідно до п. 1 Порядку визначено
механізм відшкодування особами, які
навчалися за державним замовленням у
вищих навчальних закладах МВС, витрат,
пов'язаних з їх утриманням у таких
закладах, у разі:

- дострокового розірвання договору
про підготовку фахівця у вищому
навчальному закладі МВС через
небажання продовжувати навчання або
недисциплінованість;

- відмови від подальшого проходження
служби на посадах начальницького
складу органів внутрішніх справ після
закінчення навчального закладу;

- звільнення осіб начальницького
складу органів внутрішніх справ із
служби протягом трьох років після
закінчення навчального закладу за
власним бажанням, через службову
невідповідність або за порушення
дисципліни.

Згідно з п. 3 Порядку витрати
відшкодовуються згідно з договором про
підготовку фахівця в навчальному
закладі, який укладається між
навчальним закладом, головним
управлінням або управлінням
Міністерства внутрішніх справ України
та особою.

Сторонами такого договору є:
виконавець навчальний заклад, замовник
головне управління або управління
Міністерства внутрішніх справ України,
особа курсант.

Відповідно до п. 6 Порядку, у разі
відмови від добровільного
відшкодування витрат таке
відшкодування здійснюється в судовому
порядку.

Отже, спір у вказаній справі випливає з
договірних правовідносин, а договірні
правовідносини між сторонами, однією з
яких є фізична особа, регулюються
Цивільним кодексом України.

Посилання районного суду на п. 21
постанови Пленуму Вищого
адміністративного суду України від 20
травня 2013 року N 8 «Про окремі питання
юрисдикції адміністративних судів» не
змінює договірний характер
правовідносин, що виникли в даному
спорі, тому колегія суддів їх
відхилила.

За таких обставин оскаржувана ухвала
не може бути визнана законною і
обґрунтованою, підлягає скасуванню,
матеріали позовної заяви мають бути
повернуті до районного суду для
вирішення питання про відкриття
провадження у справі в порядку
встановленому процесуальним законом.

Ухвала не перешкоджає подальшому
провадженню у справі і з огляду на
вимоги ч. 1 ст. 324 ЦПК України
оскарженню в касаційному порядку не
підлягає.

Керуючись ст.ст. 303, п. 3 ч. 1 ст. 312, 315, 317, 319
ЦПК України, судова колегія, -

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу Національної
академії внутрішніх справ -
задовольнити частково.

Ухвалу судді Дарницького районного
суду міста Києва від 06 жовтня 2014 року
скасувати, матеріали позовної заяви
Національної академії внутрішніх
справ передати до суду першої
інстанції для вирішення питання про
відкриття провадження у справі у
порядку встановленому процесуальним
законом.

Ухвала набирає законної сили негайно з
моменту проголошення і оскарженню в
касаційному порядку не підлягає.

Судді Апеляційного суду міста Києва:
Б.Б.Левенець

Л.Д.Махлай

В.Й.Шиманський

Справа № 22-ц/796/14157/2014

Унікальний номер 753/18024/14-ц

Головуючий у першій інстанції -
Каліушко Ф.А.

Доповідач - Левенець Б.Б.