Справа № 274/5389/14-ц
Провадження № 2/0274/1880/14
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї
Н И

11.11.2014 р.
м. Бердичів

Бердичівський міськрайонний суд
Житомирської області в складі:
головуючого-судді
Щербака Д.С., за
участю секретаря Поступайло Х.О.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Бердичеві
цивільну справу за позовом
Бердичівського міжрайонного прокурора
Житомирської області, в інтересах
територіальної громади м. Бердичева в
особі Бердичівської міської ради
Житомирської області, до ОСОБА_1,
Реєстраційної служби Бердичівського
міськрайонного управління юстиції
Житомирської області про визнання
недійсним договору оренди земельної
ділянки, скасування рішення про
державну реєстрацію права оренди
земельної ділянки, повернення
земельної ділянки,-

В С Т А Н О
В И В:

У вересні 2014 року Бердичівський
міжрайонний прокурор Житомирської
області, в інтересах територіальної
громади м. Бердичева в особі
Бердичівської міської ради
Житомирської області (далі - позивач)
звернувся в суд з позовом до ОСОБА_1
(далі - відповідач-1), Реєстраційної
служби Бердичівського міськрайонного
управління юстиції Житомирської
області (далі - відповідач-2) про
визнання недійсним договору оренди
земельної ділянки, скасування рішення
про державну реєстрацію права оренди
земельної ділянки, повернення
земельної ділянки.

Позовні вимоги мотивовані тим, що
проведеною Бердичівською міжрайонною
прокуратурою Житомирської області
перевіркою встановлено, що 14.10.2013 року
між Бердичівською міською радою
Житомирської області та відповідачем-1
укладено договір оренди земельної
ділянки, площею 0,10 га (далі - земельна
ділянка), нормативна грошова оцінка
якої складає 40.240,00 гривень.

В подальшому, відповідачем-2 прийнято
рішення про державну реєстрацію права
оренди земельної ділянки за
відповідачем-1 за № 7728401 від 08.11.2013 року.

На підставі акту приймання - передачі
земельної ділянки від 14.10.2013 року, яка
розташована за адресою: Житомирська
область, м. Бердичів, вул. Дружби, 7,
остання була передана Бердичівською
міською радою Житомирської області
відповідачу-1 на підставі рішення
Бердичівської міської ради
Житомирської області від 27.06.2013 року за
№ 674, терміном на 3 роки.

Вивчивши зазначений вище договір
оренди земельної ділянки, укладений
між Бердичівською міською радою
Житомирської області та відповідачем-1,
встановлено відсутність всіх істотних
умов, визначених в ст.15 ЗУ «Про оренду
землі». Так, у вказаному договорі
оренди землі від 14.10.2013 року відсутня
істотна умова об'єкту оренди, а саме
кадастровий номер земельної ділянки,
яка передається в оренду.

Також, у вище вказаному договорі оренди
не визначено умови відповідальності за
несплату орендної плати за землю.
Всупереч ст.15 ЗУ «Про оренду землі»,
договір оренди взагалі не містить умов
збереження стану об'єкта оренди.

Тобто, перевіркою встановлено, що при
укладенні договору оренди від 14.10.2013
року не було дотримано всіх істотних
умов, визначених ст.15 ЗУ «Про оренду
землі», а тому вказаний договір оренди
підлягає визнанню недійсним, рішення
про державну реєстрацію договору
оренди підлягає скасуванню, а земельна
ділянка - поверненню до земель
територіальної громади.

Представник позивача Дем’янчук М.С. в
судове засідання з'явився, позов
підтримав, просив суд його
задовольнити з наведених в позовній
заяві підстав.

Представник Бердичівської міської
ради Житомирської області на підставі
довіреності від 03.01.2014 року Тимошенко
А.Г. в судове засідання з'явилась,
надавши суду письмове заперечення на
позовну заяву, просила суд відмовити в
задоволенні позовних вимог за
безпідставністю.

Відповідач-1 в судове засідання
з'явилась, позов не визнала, заперечила
проти його задоволення судом.

Представник відповідача-2 на підставі
доручення від 28.07.2014 року Марчук А.В. в
судове засідання з'явилась, надавши
суду письмове заперечення на позовну
заяву, позов не визнала, просила суд
відмовити в задоволенні позовних вимог
в частині визнання договору оренди
земельної ділянки від 14.10.2013 року
недійсним, а в частині скасування
рішення державного реєстратора від
08.11.2013 року за № 7728401 закрити
провадження з мотивів непідсудності
розгляду даного позову в порядку
цивільного судочинства.

Заслухавши сторони, їх представників
та оцінивши зібрані докази по справі в
їх сукупності, суд вважає, що у
задоволенні позову слід відмовити по
таких підставах.

Відповідно до ст.36-1 ЗУ «Про
прокуратуру» представництво
прокуратурою інтересів громадянина
або держави в суді полягає у здійсненні
прокурорами від імені держави
процесуальних та інших дій,
спрямованих на захист в суді інтересів
громадянина або держави у випадках,
передбачених законом.

Частиною 2 статті 45 ЦПК України
встановлено, що прокурор, який
звертається до суду в інтересах
держави, в позовній заяві самостійно
визначає, в чому полягає порушення
інтересів держави, та обґрунтовує
необхідність їх захисту, а також
зазначає орган, уповноважений державою
здійснювати відповідні функції у
спірних правовідносинах. У разі
відсутності такого органу або
відсутності у нього повноважень щодо
звернення до суду прокурор зазначає
про це в позовній заяві і в такому разі
прокурор набуває статусу позивача.

Так, в судовому засіданні встановлено,
що 14.10.2013 року між Бердичівською
міською радою Житомирської області та
відповідачем-1 укладено договір оренди
земельної ділянки, площею 0,10 га,
нормативна грошова оцінка якої складає
40.240,00 гривень (а.с.8-11, 13, 19, 22-24).

В подальшому, відповідачем-2 прийнято
рішення про державну реєстрацію права
оренди земельної ділянки за
відповідачем-1 за № 7728401 від 08.11.2013 року
(а.с.6-7).

На підставі акту приймання - передачі
земельної ділянки від 14.10.2013 року, яка
розташована за адресою: Житомирська
область, м. Бердичів, вул. Дружби, 7,
остання була передана Бердичівською
міською радою Житомирської області
відповідачу-1 на підставі рішення
Бердичівської міської ради
Житомирської області від 27.06.2013 року за
№674, терміном на 3 роки (а.с.12, 14-16).

Статтею 14 Конституції України та ст.1
Земельного кодексу України
встановлено, що земля є основним
національним багатством, що перебуває
під особливою охороною держави.

Згідно з положеннями ст.19 Конституції
України органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

За ст.9 Земельного кодексу України, п.34
ч.1 ст.26 ЗУ «Про місцеве самоврядування
в Україні» Бердичівська міська рада
Житомирської області здійснює
передачу у власність або надання у
користування земельних ділянок
виключно відповідно до та в порядку,
передбаченому Земельним кодексом
України.

Згідно ст.10 ЗУ «Про місцеве
самоврядування в Україні» сільські,
селищні, міські ради є органом
місцевого самоврядування, що
представляють відповідні
територіальні громади та здійснюють
від їх імені та в їх інтересах функції і
повноваження місцевого
самоврядування, що представляють
спільні інтереси територіальних
громад сіл, міст, у межах повноважень,
визначених Конституцією України цим та
іншими законами, а також повноважень
переданих їм сільськими, селищними,
міськими радами.

Підставою для набуття територіальною
громадою в особі Бердичівської міської
ради Житомирської області права
комунальної власності на майно є
безоплатна передача їй цього майна
державою.

Відповідно до ч.1 ст.626 ЦК України,
договором є домовленість двох або
більше сторін, спрямована на
встановлення, зміну або припинення
цивільних прав та обов'язків.

За змістом ч. 1 ст. 638 ЦК України договір
є укладеним, якщо сторони в належній
формі досягли згоди з усіх істотних
умов договору. Істотними умовами
договору є умови про предмет договору,
умови, що визначені законом як істотні
або є необхідними для договорів даного
виду, а також усі ті умови, щодо яких за
заявою хоча б однієї із сторін має бути
досягнуто згоди.

Згідно з ч.1 ст.14 ЗУ «Про оренду землі»
договір оренди укладається в письмовій
формі.

Відповідно до ч.1 ст.15 ЗУ «Про оренду
землі» істотними умовами договору
оренди землі є: об'єкт оренди (місце
розташування та розмір земельної
ділянки); строк дії договору оренди;
орендна плата із зазначенням її
розміру, індексації, форм платежу,
строків, порядку її внесення і
перегляду та відповідальності за її
несплату; умови використання та
цільове призначення земельної-ділянки,
яка передається в оренду; умови
збереження стану об'єкта оренди; умови
і строки передачі земельної ділянки
орендарю; умови повернення земельної
ділянки орендодавцеві; існуючі
обмеження (обтяження) щодо
використання земельної ділянки;
визначення сторони, яка несе ризик
випадкового пошкодження або знищення
об'єкта оренди чи його частини;
відповідальність сторін; умови
передачі у заставу та внесення до
статутного фонду права оренди
земельної ділянки.

Невід'ємною частиною договору оренди
землі на підставі ч.4 ст.15 ЗУ «Про оренду
землі» є план або схема земельної
ділянки, яка передається в оренду;
кадастровий план земельної ділянки з
відображенням обмежень (обтяжень) у її
використанні та встановлених
земельних сервітутів; акт визначення
меж земельної ділянки в натурі (на
місцевості); акт приймання-передачі
об'єкта оренди; проект відведення
земельної ділянки у випадках,
передбачених цим Законом.

Виходячи зі змісту статей 18 та 20 ЗУ «Про
оренду землі» укладений договір оренди
земельної ділянки підлягає державній
реєстрації в порядку, встановлений
законом, та набирає чинності після його
державної реєстрації

Відповідно до ч.1 ст.215 ЦК України
підставою недійсності правочину є
недодержання в момент вчинення
правочину стороною (сторонами) вимог,
які встановлені частиною
першою-третьою, п'ятою та шостою ст.203
цього Кодексу.

Із матеріалів даної цивільної справи
вбачається, що оспорюваний договір
оренди земельної ділянки, укладений у
письмовій формі, пройшов відповідну
державну реєстрацію, сторони правочину
мали необхідний обсяг цивільної
правоздатності, до договору оренди
земельної ділянки додано копію
державного акту, при складанні, видачі
та реєстрації якого було складено
відповідні план та схему земельної
ділянки, кадастровий план з
відображенням обмежень (обтяжень) у її
використанні та встановлених
земельних сервітутів, а також вчинено
опис меж, де зазначено сусідніх
землекористувачів.

З дати укладення договору до дня
звернення з позовом до суду жодних
спірних питань між сторонами договору
оренди земельної ділянки не виникало,
договірні відносини виконувались
вчасно та належним чином. Бердичівська
міська рада Житомирської області не
зверталась із відповідною заявою до
відповідача-1 щодо уточнення або
внесення додаткових умов до укладеного
договору оренди землі відповідно ст.15
ЗУ «Про оренду землі» в останній
редакції, в тому числі про умови
передачі у заставу та внесення до
статутного фонду права оренди
земельної ділянки, збільшення або
зменшення розміру орендної плати тощо.

В порядку цивільного судочинства
підлягає захисту саме порушене право,
тому суд повинен встановити чи дійсно
порушуються права орендодавців у
зв'язку із відсутністю в договорах
оренди умов, передбачених ст.15 ЗУ «Про
оренду землі», визначити істотність
цих умов, а також з'ясувати у чому саме
полягає порушення їхніх законних прав
(правовий висновок викладений у
постанові Верховного Суду України від
25 грудня 2013 року у справі № 6-94цс13, зміст
якого полягає в тому, щоб суди першої
інстанції встановлювали сам факт
такого порушення та не посилались на
формальне порушення Закону як на
достатні правові підстави задоволення
позову. На такий правовий висновок
Верховного Суду України посилається
судова палата у цивільних справах
Вищого спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ в ухвалі від 29 січня 2014 року у
цивільній справі за позовом про
визнання недійсними договорів оренди
землі).

Посилання представника позивача на
відсутність істотних умов договору
оренди земельної ділянки від 14.10.2013
року, є безпідставними, оскільки
кадастровий номер зазначеної
земельної ділянки міститься в акті
приймання - передачі земельної ділянки
від 14.10.2013 року, що є невід'ємної
частиною самого договору оренди. Що
стосується умов відповідальності
сторін, в тому числі за несплату
орендної плати за землю, то вони
прописані в розділі 10 вказаного
договору оренди земельної ділянки в
загальному порядку.

На час укладення вказаного договору
порядок державної реєстрації оренди
земельної ділянки передбачався ч.2 ст. 9
ЗУ «Про державну реєстрацію речових
прав на нерухоме майно та їх обтяжень»,
п.16 Порядку державної реєстрації прав
на нерухоме майно та їх обтяжень,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України № 703 від 22.06.2011 року.

Заявляючи позовні вимоги про визнання
недійсним договору оренди землі, ні
позивачем в позовній заяві, ні його
представником в судовому засіданні, не
доведено чим саме порушено інтереси
держави в особі органу місцевого
самоврядування в зв'язку з відсутністю
вказаних істотних умов та істотність
таких порушень.

Відповідно до ч.3 ст.640 ЦК України
договір, який підлягає державній
реєстрації, є укладеним з моменту
державної реєстрації.

Суд наголошує на тому, що вищевказаний
договір оренди земельної ділянки
зареєстрований в порядку визначеному
законом та виконується сторонами.
Також, не надано суду доказів
невиконання або неналежного виконання
відповідачем-1 умов договору оренди чи
не виконання обов'язків орендаря, які
передбачені ст.25 ЗУ «Про оренду землі».

Наведене свідчить проте, що між
Бердичівською міською радою
Житомирської області та відповідачем-1
при укладанні договору оренди
земельної ділянки від 14.10.2013 року
погоджено всі істотні умови, у тому
числі об'єкт оренди (місце розташування
та розмір земельної ділянки).

З огляду на зазначене, суд прийшов до
висновку щодо відсутності підстав для
визнання недійсним договору оренди
земельної ділянки, скасування рішення
про державну реєстрацію права оренди
земельної ділянки, повернення
земельної ділянки, так як останній було
укладено з дотриманням вимог ЗУ «Про
оренду землі» та іншим нормам чинного
законодавства України і відповідно
заявлений позов є безпідставний.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 203, 210, 215, 626, 638, 640 ЦК України, ст.ст.
14, 15, 18, 20, 23 ЗУ «Про оренду землі», ст.ст.
3, 10, 15, 60, 88, 212-215, 218, 223, 294 ЦПК України, суд
-

В И Р І Ш
И В:

У задоволені
позову Бердичівського міжрайонного
прокурора Житомирської області, в
інтересах територіальної громади м.
Бердичева в особі Бердичівської
міської ради Житомирської області, до
ОСОБА_1, Реєстраційної служби
Бердичівського міськрайонного
управління юстиції Житомирської
області про визнання недійсним
договору оренди земельної ділянки,
скасування рішення про державну
реєстрацію права оренди земельної
ділянки, повернення земельної ділянки -
відмовити.

Рішення може бути оскаржене в
апеляційному порядку до Апеляційного
суду Житомирської області через
Бердичівський міськрайонний суд
шляхом подачі апеляційної скарги в
10-денний строк з дня проголошення
рішення.

Особи, які брали участь у справі, але не
були присутні у судовому засіданні під
час проголошення судового рішення,
можуть подати апеляційну скаргу
протягом 10 днів з дня отримання копії
даного рішення.

Суддя:
Д.С.Щербак

Повний текст рішення виготовлено 17.11.2014
року