Ухвала

іменем україни

19 листопада 2014 року
м. КиївКолегія суддів
судової палати у цивільних справах
Вищого спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних

і кримінальних справ у складі:

головуючого Ткачука О.С.,

суддів: Висоцької В.С., Гримич
М.К.,

Умнової О.В.,
Фаловської І.М.,

розглянувши у судовому засіданні
справу за скаргою Жмеринської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міністерства доходів у Вінницькій
області на рішення державного
виконавця за касаційною скаргою
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби головного управління юстиції у
Вінницькій області на ухвалу
апеляційного суду Вінницької області
від 17 червня

2014 року,

встановила:

У листопаді 2013 року Жмеринська
об'єднана державна податкова інспекції
Головного управління Міністерства
доходів у Вінницькій області (далі -
Жмеринська ОДПІ) звернулася до суду зі
скаргою на рішення державного
виконавця управління державної
виконавчої служби головного
управління юстиції у Вінницькій
області.

Скаргу мотивовано тим, що постановою
старшого державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Вінницькій області Плахотнюк Н.Ю. від 5
листопада 2013 року відмовлено у
відкритті виконавчого провадження та у
прийнятті до провадження виконавчого
листа, виданого Жмеринським
міськрайонним судом про стягнення
державного мита на користь держави з
управління праці та соціального
захисту населення Жмеринської
райдержадміністрації від 18 квітня 2007
року з підстав, передбачених ч.2 ст. 3
Закону України «Про виконавче
провадження».

Вказану постанову заявник вважає
неправомірною, просив її скасувати та
зобов'язати відкрити виконавче
провадження, посилаючись на положення
Закону України «Про виконавче
провадження».

Ухвалою Жмеринського міськрайонного
суду Вінницької області від

7 травня 2014 року в задоволенні скарги
відмовлено.

Ухвалою апеляційного суду Вінницької
області від 17 червня

2014 року ухвалу суду першої інстанції
скасовано та постановлено нову ухвалу,
якою скаргу задоволено частково.

Визнано протиправною та скасовано
постанову старшого державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Вінницькій
області Плахотнюк Н.Ю. від 5 листопада
2013 року про відмову у відкритті
виконавчого провадження та відмову у
прийнятті до провадження виконавчого
листа, виданого Жмеринським
міськрайонним судом Вінницької
області 18 квітня 2007 року. У задоволенні
решти скарги відмовлено.

У касаційній скарзі відділ примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби головного
управління юстиції у Вінницькій
області просить скасувати ухвалу
апеляційного суду, посилаючись на
порушення судом норм матеріального та
процесуального права.

Колегія суддів судової палати у
цивільних справах Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ, заслухавши суддю - доповідача,
обговоривши доводи скарги та
перевіривши матеріали справи, дійшла
висновку, що касаційна скарга підлягає
частковому задоволенню з
наступних підстав.

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 342 ЦПК України суд
касаційної інстанції скасовує ухвалу і
передає питання на новий розгляд до
суду першої або апеляційної інстанції,
якщо було порушено порядок,
встановлений для його вирішення.

Відмовляючи в задоволенні скарги, суд
першої інстанції виходив із того, що
питання стягнення судового збору
вирішується в безспірному порядку
органами, що здійснюють казначейське
обслуговування бюджетних коштів.

Визнаючи дії державного виконавця щодо
відкриття виконавчого провадження
неправомірними, апеляційний суд,
виходив із того, що виконання рішення
щодо стягнення судового збору підлягає
виконанню органами державної
виконавчої служби.

Проте данні висновки не ґрунтується на
законі.

Установлено, що постановою старшого
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Вінницькій області Плахотнюк Н.Ю. від

5 листопада 2013 року відмовлено у
відкритті по примусовому виконанню
виконавчого листа про стягнення з
Управління праці та соціального
захисту населення Жмеринської
районної державної адміністрації на
користь держави державного мита.

У силу ст. ст. 383, 384 ЦПК України, ч. 4 ст. 82
Закону України «Про виконавче
провадження» рішення, дії чи
бездіяльність державного виконавця
або іншої посадової особи державної
виконавчої служби щодо виконання
судового рішення можуть бути оскаржені
сторонами до суду, який видав
виконавчий документ.

Суд на вказане уваги не зверну, не
перевірив, в якому порядку була
розглянута дана справа, та яким судом (
в цивільному чи в адміністративному
судочинстві) видано виконавчий лист.

Від встановлення даних обставин
залежить правильність визначення
питання щодо підсудності справи до
суду цивільного чи адміністративного.

Крім того, з обставин справи
вбачається, що сторонами виконавчого
провадження по справі є стягувач -
держава та боржник - Управління праці
та соціального захисту населення
Жмеринської районної державної
адміністрації. Останнє до участі в
справі не залучалось.

Відповідно до постанови пленуму Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ від 7 лютого 2014 року

№ 6 «Про практику розгляду судами скарг
на рішення, дії або бездіяльність
державного виконавця чи іншої
посадової особи державної виконавчої
служби під час виконання судових
рішень у цивільних справах» судам
роз'яснено, що справи за скаргами на
рішення, дії або бездіяльність
державного виконавця чи посадової
особи державної виконавчої служби
розглядаються судом за загальними
правилами ЦПК України з особливостями,
встановленими ст. 386 ЦПК України, за
участю державного виконавця або іншої
посадової особи державної виконавчої
служби, рішення, дії або бездіяльність
якої оскаржуються. До участі у справі
як заінтересованої особи залучається
інша сторона виконавчого провадження,
оскільки судовим рішенням може бути
вирішено питання про її права чи
інтереси.

Таким чином, у порушення вимог статей
212, 214 ЦПК України суд у повній мірі не
визначився з характером спірних
правовідносин, не врахував, що
розглянувши справу за відсутності
заінтересованої особи, боржника за
виконавчим листом - Управління праці та
соціального захисту населення
Жмеринської районної державної
адміністрації, суд доводів не
перевірив, чим порушив права та законні
інтереси останнього.

З урахуванням наведеного, постановлені
в справі ухвали не можуть залишатись в
силі та з підстав, передбачених п. 2 ч. 1
ст. 342 ЦПК України, підлягають
скасуванню з направленням справи на
новий розгляд до суду першої інстанції.

Керуючись ст. ст. 336, 342 ЦПК України,
колегія суддів судової палати у
цивільних справах Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби головного
управління юстиції у Вінницькій
області задовольнити частково.

Ухвалу Жмеринського міськрайонного
суду Вінницької області від

7 травня 2014 року та ухвалу апеляційного
суду Вінницької області від

17 червня 2014 року скасувати, справу
направити новий розгляд до суду першої
інстанції.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий О.С. Ткачук Судді:В.С.
Висоцька М.К. Гримич О.В. Умнова І.М.
Фаловська