АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД МІСТА КИЄВА
Апеляційне провадження
Головуючий у 1-й інстанції: Сіромашенко
Доповідач - Українець Л.Д.
У Х В А Л А

І м е н е м У к р а ї н и

05 листопада 2014 року колегія суддів
Судової палати з розгляду цивільних
справ

Апеляційного суду
міста Києва

В складі : головуючого - Українець
Л.Д.

суддів -
Крижанівської Г.В.

- Шебуєвої В.А.

при секретарі - Дем»янчук
Т.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Києві цивільну справу за
апеляційною скаргою ОСОБА_2, подану
представником ОСОБА_3

на ухвалу Шевченківського районного
суду м. Києва від 18 вересня 2014 року в
справі за позовом ОСОБА_2 до
Міністерства аграрної політики та
продовольства України, Державної
наукової установи «Український
науково-дослідний інститут спирту і
біотехнології продовольчих продуктів»
про визнання незаконним та скасування
наказів, поновлення на роботі та
стягнення заробітної плати

в с т а н о в и л а :

У вересні 2014 року позивач звернувся в
суд з позовом до відповідачів про
визнання незаконним та скасування
наказів, поновлення на роботі та
стягнення заробітної плати.

Ухвалою Шевченківського районного
суду м. Києва від 18 вересня 2014 року
відмовлено у відкритті провадження.

Не погоджуючись з ухвалою, представник
ОСОБА_2 подав апеляційну скаргу, в якій
просить скасувати ухвалу та направити
справу на новий розгляд до суду першої
інстанції.

Зазначає, що ухвала суду постановлена з
порушенням норм процесуального права,
оскільки спір підвідомчий саме судам
загальної юрисдикції, у зв'язку з тим,
що позивач був найманим працівником, а
не державним службовцем, тому спір
носить трудовий характер й підлягає
вирішенню в порядку цивільного
судочинства.

Заслухавши доповідь судді, пояснення
представника позивача, вивчивши
матеріали справи, обговоривши доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що скарга підлягає задоволенню.

Відмовляючи у відкритті провадження у
справі суд першої інстанції виходив з
того, що спір не підлягає розгляду в
порядку цивільного судочинства,
оскільки позивачем пред'явлено вимоги
до державного органу.

Проте з таким висновком суду
погодитися неможливо з огляду на таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 ЦПК України суди
розглядають в порядку цивільного
судочинства справи про захист
порушених, невизнаних або оспорюваних
прав, свобод чи інтересів, що виникають
із цивільних, житлових, земельних,
сімейних, трудових відносин, а також з
інших правовідносин, крім випадків,
коли розгляд таких справ проводиться
за правилами іншого судочинства.

У позовній заяві ОСОБА_2 зазначав, що
наказом Міністерства аграрної
політики та продовольства України
№111-п від 12.08.2014 року припинено дію
контракту №4709 від 28.08.2013 року та
звільнено його з посади директора
Державної наукової установи
«Український науково-дослідний
інститут спирту і біотехнології
продовольчих продуктів» за
систематичне невиконання умов
контракту (підпункт «а» пункту 5.3
розділу 5) згідно п.3 ст.40 КЗпП України.

Таким чином, позивач працював на посаді
директора Державної наукової установи
«УкрНДІспиртбіопрод» за контрактом.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України справа
адміністративної юрисдикції - це
переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, в якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, у тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 КАС України
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на правовідносини, що
виникають у зв'язку зі здійсненням
суб'єктом владних повноважень владних
управлінських функцій та, зокрема, на
спори фізичних чи юридичних осіб із
суб'єктом владних повноважень щодо
оскарження його рішень
(нормативно-правових актів чи правових
актів індивідуальної дії), дій чи
бездіяльності; на спори з приводу
прийняття громадян на публічну службу,
її проходження, звільнення з публічної
служби (п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 17 КАС України).

Згідно із п. 15 ч. 1 ст. 3 КАС України
публічна служба - діяльність на
державних політичних посадах,
професійна діяльність суддів,
прокурорів, військова служба,
альтернативна (невійськова) служба,
дипломатична служба, інша державна
служба.

З огляду на зазначене, справою
адміністративної юрисдикції є
переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, який виник між
конкретними суб'єктами стосовно їхніх
прав та обов'язків у правовідносинах,
які передбачають владний вплив
уповноваженого законом одного
(суб'єкта владних повноважень) на
поведінку іншого (підпорядкованого)
суб'єкта, який відповідно до
законодавства зобов'язаний виконувати
його вимоги та приписи, а також спір у
відносинах публічної служби.

Критеріями розмежування справи
цивільного судочинства від справи
адміністративного судочинства є
одночасно: суб'єктний склад учасників
процесу та характер спірних
правовідносин.

Ані в позовній заяві, ані в апеляційній
скарзі ОСОБА_2 не зазначав, що він
перебуває на державній службі у ДНУ
«УкрНДІспиртбіопрод».

Матеріали справи не містять даних про
те, що позивач є державним службовцем.

Крім того, в суді апеляційної інстанції
представники позивача зазначив, що
позивач не перебував на державній
службі і такий висновок суду є
надуманим.

Згідно п.3 ч 1.ст. 312 ЦПК України,
розглянувши скаргу на ухвалу суду
першої інстанції, апеляційний суд
скасовує ухвалу і передає питання на
новий розгляд до суду першої
інстанції, якщо останній порушив
порядок, встановлений для його
вирішення.

З урахуванням наведеного, колегія
суддів приходить до висновку, що ухвала
суду є передчасною, а тому підлягає
скасуванню з передачею питання на
новий розгляд до суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 303,304,307,312,313-315 ЦПК
України, колегія суддів,

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити
частково.

Ухвалу Шевченківського районного суду
м. Києва від 18 вересня 2014 року
скасувати, питання про відкриття
провадження по справі передати на
новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та оскарженню в
касаційному порядку не підлягає.

Головуючий :

Судді :