Справа № 583/2717/14-ц
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 грудня 2014 року Охтирський
міськрайонний суд Сумської області в
складі:

головуючого-судді - Кудіна
А.М.

з участю секретаря с/з -
Якубович В.В.

позивачки - ОСОБА_2

представника позивачки - ОСОБА_3

відповідача - ОСОБА_4

представника відповідача -
ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Охтирка
цивільну справу за позовом

ОСОБА_2 до ОСОБА_4, Охтирської міської
ради, треті особи: Управління
Держземагентства в Охтирському районі
Сумської області, Охтирське
міськрайонне управління юстиції в
особі відділу державної реєстрації
речових прав на нерухоме майно
реєстраційної служби, Державне
підприємство «Центр державного
земельного кадастру» в особі
Охтирського міськрайонного
виробничого відділу Сумської
регіональної філії про визнання
незаконним рішення Охтирської міської
ради, недійсним державного акту на
право власності на землю, скасування
реєстрації земельної ділянки та
державної реєстрації права власності
на земельну ділянку, -

встановив:

16.07.2014 р. позивачка ОСОБА_2 звернулася з
позовом, який згодом був нею уточнений,
в суд до відповідачів про визнання
незаконним рішення Охтирської міської
ради, недійсним державного акту на
право власності на землю, скасування
реєстрації земельної ділянки та
державної реєстрації права власності
на земельну ділянку, в якому вона
просить визнати незаконним та
скасувати рішення Охтирської міської
ради від 25.05.2007 року № 300-МР в частині
затвердження технічної документації
із землеустрою щодо складання
документів, що посвідчують право
власності на земельну ділянку 0,1000 га в
частині зміни конфігурації земельної
ділянки наданої для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд на ім'я
ОСОБА_4 по АДРЕСА_1; визнати незаконним
та скасувати рішення Охтирської
міської ради від 22.08.2011 року № 230-МР в
частині затвердження проекту
землеустрою щодо зміни цільового
призначення (за функціональним
використанням) частини земельної
ділянки площею 0,0155 га по АДРЕСА_1
(індивідуальне житлове
будівництво-приватна власність) для
комерційного використання
(будівництво аптеки) ОСОБА_4, який
проживає АДРЕСА_1; визнати недійсним
державний акт на право власності на
земельну ділянку серія ЯМ №335545,
виданий 17.11.2011 р. на ім'я ОСОБА_4 на
земельну ділянку площею 0,0845 га за
адресою АДРЕСА_1, цільове призначення -
для будівництва та обслуговування
жилого будинку, господарських будівель
і споруд, кадастровий номер земельної
ділянки :12:012:0029, який
зареєстровано в Книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди землі за № 00297;
скасувати реєстрацію земельної
ділянки площею 0,0845 га за адресою
АДРЕСА_1, цільове призначення - для
будівництва та обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд, кадастровий номер земельної
ділянки :12:012:0029, сформовану під
час реєстрації державного акту на
право власності ні земельну ділянку
07.09.2007 р.; скасувати державну реєстрацію
права власності за ОСОБА_4 на земельну
ділянку за адресою АДРЕСА_1, цільове
призначення - для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд за
реєстраційним номером 18 від 07.09.2007
року.

В судовому засіданні позивачка ОСОБА_6
та її представник ОСОБА_3 уточнені
позовні вимоги підтримали повністю та
пояснили, що відповідно до договору про
надання в безстрокове користуванні
земельної ділянки для будівництва
індивідуального житлового будинку на
праві особистої власності від 02.07.1973,
реєстр. № 1-2132 ОСОБА_2 є власником
домоволодіння по АДРЕСА_2, яке
складається з житлового будинку (літ.
А-1ж), веранди (літ. а), прибудови (літ. а1),
літньої кухні (літ. Б), прибудови (літ. б),
сараю (літ. В), погріба (літ. в), гаражу
(літ. Г), огорожі (№ 1-2). Дане
домоволодіння було збудоване в період
1973-1975 років, за виключенням гаража, який
збудовано у 2003 році. Рішеннями
Охтирської міської ради від 25.03.2005 р. та
05.05.2005 р. ОСОБА_2 було передано у
власність земельну ділянку площею 0,0609
га по АДРЕСА_2 для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд. Право
власності на вказану земельну ділянку
підтверджується державним актом на
землю серія ЯА № 522721 від 20.07.2005 р. Її
суміжним землевласником по АДРЕСА_1
була ОСОБА_7, право власності на землю
якої підтверджувалося державним актом
на землю від 25.04.1999 р., серія СМ №00572.
Площа ділянки - 0,10 га, цільове
призначення - для індивідуального
житлового будівництва. На межі їхніх
земельних ділянок було збудовано
дерев'яний паркан, який знаходиться на
цьому ж місці і на даний час. 13.05.1999 р.
ОСОБА_7 продала вказану земельну
ділянку відповідачу ОСОБА_4 на підставі
договору купівлі-продажу. Відповідно
до рішення Охтирської міської ради від
25.05.2007 р. та від 22.08.2011 р. №230-МР (рішення
щодо зміни конфігурації земельної
ділянки) ОСОБА_4 є власником земельної
ділянки по АДРЕСА_1 площею 0,0845 га з
цільовим призначенням для будівництва
та обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд, що
підтверджується державним актом серія
ЯМ №335545 від 17.11.2011 р. Технічна
документація із землеустрою
розроблялася Сумською регіональною
філією «Центр ДЗК». 03.06.2010 р.
представником Охтирського районного
відділу СРФ ДП «Центр ДЗК» Гавриленко
І.Т. в присутності землевласника ОСОБА_4
було складено акт про встановлення та
закріплення в натурі меж земельної
ділянки по АДРЕСА_1. Згідно даного акту
проведено в натурі встановлення меж
земельної ділянки по АДРЕСА_1 в м.
Охтирка. Межі земельної ділянки
закріплені межовими знаками, які
передані на зберігання землевласнику.
Межові знаки в точках 9, 13 та 14 не були
встановлені в зв'язку з тим, що згідно
розмірів у державному акті вони мають
знаходитись на суміжних земельних
ділянках, які належать іншим
землевласникам: точка 9 повинна бути
встановлена на відстані 11,93 м (а
фактично 10,23 м) від точки 8 з існуючої
огорожі, та 5,66 м (а фактично 4,60 м) від
точки 10, отже на даний час вона
знаходиться на земельній ділянці по
АДРЕСА_3. Точка 13 повинна бути на
відстані 23,78 м від існуючої огорожі
(фактично 23,10 м), точка 14 повинна бути на
відстані 21,12 м (фактично 20,06 м) від
існуючої огорожі. Отже, дані точки
знаходяться на земельній ділянці по
АДРЕСА_2. 15.11.2013 р. представниками
Охтирського міськрайонного
виробничого відділу СРФ ДП «Центр
«ДЗК» складено ще один акт про
встановлення та закріплення в натурі
меж земельної ділянки по АДРЕСА_1, в
якому також зазначено, що межові знаки
в точках 13 та 14 не були встановлені з
зв'язку з тим, що вони мають знаходитись
на суміжній земельній ділянці по
АДРЕСА_2. Тобто паркан між даними
суміжними земельними ділянками та
гараж, збудований позивачкою ОСОБА_2,
частково знаходяться на земельній
ділянці ОСОБА_4 Вважає, що при
формуванні земельної ділянки по
АДРЕСА_1 площею 0,0845 га необхідно було
врахувати розміщення збудованого нею
гаражу (об'єкту нерухомого майна) та
відобразити його контури на
кадастровому плані ділянки, чого
зроблено не було, оскільки фактичне
місце розташування гаражу (та паркану)
не враховано. Враховуючи те, що
фактична межа між суміжними
домоволодіннями завжди проходила по
паркану, який ніколи не переміщався (і
гараж збудовано по паркану), межа між
земельними ділянками повинна бути
встановленою по фактичному їх
використанню, які передбачено статтею
107 ЗК України та пунктом 4.4. Інструкції
про встановлення (відновлення) меж,
земельних ділянок в натурі (на
місцевості) та їх закріплення межовими
знаками, затвердженої наказом
Державного комітету України із
земельних ресурсів від 18.05.2010 р. № 376,
однак цього також не було зроблено.
Крім того, при розробці технічної
документації із землеустрою на
земельну ділянку по АДРЕСА_1 в січні 2007
року складено акт погодження
(встановлення) і закріплення існуючих в
натурі зовнішніх меж земельної ділянки
та прийомки-передачі межових знаків на
зберігання. Згідно даного акту нібито
проведено в натурі погодження та
закріплення існуючих меж земельної
ділянки, переданої ОСОБА_4 Акт
підписаний представником управління
земельних ресурсів ОСОБА_10,
представником проектної організації
ОСОБА_11, землекористувачем ОСОБА_4, а
також суміжними землевласниками
(землекористувачами) - ОСОБА_12 (АДРЕСА_2),
ОСОБА_13 (АДРЕСА_4), ОСОБА_14 (АДРЕСА_5),
ОСОБА_9 (АДРЕСА_3). При цьому хто такий
(така) ОСОБА_12 невідомо, але власником
суміжної земельної ділянки по АДРЕСА_2
була і є ОСОБА_2 і саме з нею потрібно
було погодити межі ділянки. Однак з нею
ніхто меж не погоджував. Тому технічна
документація із землеустрою на
земельну ділянку ОСОБА_4 по АДРЕСА_1
виготовлена з порушенням вимог чинного
законодавства України. Тому ОСОБА_2
просить визнати незаконним та
скасувати рішення Охтирської міської
ради від 25.05.2007 року № 300-МР в частині
затвердження технічної документації
із землеустрою щодо складання
документів, що посвідчують право
власності на земельну ділянку 0,1000 га в
частині зміни конфігурації земельної
ділянки наданої для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд на ім'я
ОСОБА_4 по АДРЕСА_1; визнати незаконним
та скасувати рішення Охтирської
міської ради від 22.08.2011 року № 230-МР в
частині затвердження проекту
землеустрою щодо зміни цільового
призначення (за функціональним
використанням) частини земельної
ділянки площею 0,0155 га по АДРЕСА_1
(індивідуальне житлове
будівництво-приватна власність) для
комерційного використання
(будівництво аптеки) ОСОБА_4, який
проживає АДРЕСА_1; визнати недійсним
державний акт на право власності на
земельну ділянку серія ЯМ №335545,
виданий 17.11.2011 р. на ім'я ОСОБА_4 на
земельну ділянку площею 0,0845 га за
адресою АДРЕСА_1, цільове призначення -
для будівництва та обслуговування
жилого будинку, господарських будівель
і споруд, кадастровий номер земельної
ділянки :12:012:0029, який
зареєстровано в Книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди землі за № 00297;
скасувати реєстрацію земельної
ділянки площею 0,0845 га за адресою
АДРЕСА_1, цільове призначення - для
будівництва та обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд, кадастровий номер земельної
ділянки :12:012:0029, сформовану під
час реєстрації державного акту на
право власності ні земельну ділянку
07.09.2007 р.; скасувати державну реєстрацію
права власності за ОСОБА_4 на земельну
ділянку за адресою АДРЕСА_1, цільове
призначення - для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд за
реєстраційним номером 18 від 07.09.2007
року.

Відповідач ОСОБА_4 та його представник
ОСОБА_5 в судовому засіданні заперечили
проти позову та пояснили, що відповідно
до договору купівлі-продажу земельної
ділянки від 13.05.1999 р. реєстр №1087 ОСОБА_15
на праві власності належить
домоволодіння та земельна ділянка
площею 0,1 га, розташованої по АДРЕСА_1 в
м. Охтирка. 25.04.1999 р. на ім'я ОСОБА_7, у
якої він придбав земельну ділянку, було
виготовлено державний акт на право
приватної власності серія СМ №00572.
Вважає, що інформація, надана
позивачкою, недостовірна і
необґрунтована. Зокрема, позивачка
вказує на те, що на межі їхніх земельних
ділянок збудовано дерев'яний паркан,
який знаходиться на цьому ж місці і до
цього часу. Однак це неправда, оскільки
паркан зокрема біла гаражу шиферний,
стовпчики металеві, а далі встановлено
паркан з металевої сітки. Акти
встановлення та закріплення в натурі
меж його земельної ділянки від 03.06.2010 р.
та від 15.11.2013 р. підтверджують те, що
ОСОБА_2 побудувала гараж частково на
належній йому земельній ділянці, а
згодом і паркан перенесла на його
земельну ділянку. Крім того, державний
акт від 25.04.1999 р. про право власності на
його земельну ділянку підтверджує той
факт, що його земельна ділянка була
сформована ще 25.04.1999 р., а земельна
ділянка ОСОБА_2 сформувалася в 2005 р.
Крім того, вважає, що збудований
позивачкою гараж є самочинним
будівництвом, що також підтверджується
відповіддю Інспекції Державного
архітектурно-будівельного контролю.
Також в матеріалах справи є акт
погодження меж від 05.09.2011 р., в якому
позивачка та її донька ОСОБА_16
відмовилися розписуватися в акті без
зазначення причин відмови. Саме тому
він звернувся із заявою до Охтирської
міської ради про призначення
узгоджувальної комісії з питань
вирішення земельних спорів, так як
сусіди ОСОБА_2 та ОСОБА_16 відмовилися
від підпису в акті погодження меж.
23.09.2011 р. відбулася комісія, яка
погодила межі земельної ділянки
відповідно до виготовленої
документації. Крім того, є також акт
погодження меж на частину земельної
ділянки під комерційну діяльність, де
розписалися всі сусіди. Таким чином,
технічна документація із землеустрою
щодо складання документів, що
посвідчують його право на земельну
ділянку по АДРЕСА_1 в м. Охтирка
розроблена ДП «Центр ДЗК» відповідно
до договору №59-14-09-538 від 01.09.2011 р.
виготовлена згідно чинного
законодавства України. Тому державний
акт про право власності на земельну
ділянку серія ЯМ №335545 від 17.11.2011 р.
виданий на ім'я ОСОБА_4 без порушення
вимог чинного законодавства.

Представник відповідача - Охтирської
міської ради - в судове засідання не
з'явився, подав заяву, в якій просить
справу розглянути без його участі. В
письмових запереченнях вказав на те, що
позовні вимоги ОСОБА_2 не підлягають
задоволенню, посилаючись на те, що
ОСОБА_2 відповідно до рішення
Охтирської міської ради від 25.03.2005 р. та
05.05.2005 р. передано у власність земельну
ділянку, площею 0,609 га по АДРЕСА_2, що
підтверджується державним актом на
землю серії ЯА №522721. Її суміжним
землевласником до 30.05.1999 р. була ОСОБА_7,
право власності на землю якої
підтверджувалося державним актом на
право приватної власності на землю від
25.04.1999 р. серії СМ №00572 площею - 0,10 га.
Цільове призначення - для
індивідуального житлового
будівництва. Відповідно до договору
купівлі-продажу земельної ділянки від
30.05.1999 р. ОСОБА_7 продала ОСОБА_4 земельну
ділянку, площею 1000 кв. м., за адресою
АДРЕСА_1 (на підставі державного акту на
право приватної власності на землю від
25.04.1999 серії СМ №00572). На підставі
рішення Охтирської міської ради від
25.05.2007 р. та від 22.08.2011 р. № 230-МР (рішення
щодо зміни конфігурації земельної
ділянки) ОСОБА_4 є власником земельної
ділянки по АДРЕСА_1, площею 0,845 га,
цільове призначення - для будівництва
та обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд. Право
власності на земельну ділянку
підтверджується державним актом серії
ЯМ № 335545. Технічна документація із
землеустрою розроблялася Сумською
регіональною філією «Центр ДЗК».
Вважає, що державний акт на право
власності на земельну ділянку за
адресою АДРЕСА_1 серії ЯМ № 335545, виданий
на ім'я ОСОБА_4 виданий відповідно до
вимог чинного законодавства.
Відповідно до вимог Інструкції про
порядок складання, видачі, реєстрації і
зберігання державних актів на право
приватної власності на землю, право
колективної власності на землю, право
власності на землю і право постійного
користування землею, договорів на
право тимчасового користування землею
(в тому числі на умовах оренди) та
договорів оренди землі, затвердженої
наказом Державного комітету України по
земельних ресурсах від 04.05.1999 № 43,
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України від 04.06.1999 № 354/3647
(Втрата чинності 23.08.2013) була розроблена
технічна документація із землеустрою
щодо складання документів, що
посвідчують право на земельну ділянку
ОСОБА_4 для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибна ділянка) за адресою
АДРЕСА_1. Технічна документація
виготовлена відповідно до чинного
законодавства. Відповідно до вказаної
інструкції, в якій в п 1.15. вказано, що
розробку технічної документації зі
складання державного акта на право
власності на земельну ділянку
здійснюють суб'єкти господарювання,
які отримали ліцензії на провадження
господарської діяльності щодо
проведення землевпорядних робіт, або
територіальні органи земельних
ресурсів. При розробці технічної
документації зі складання державного
акта на право власності на земельну
ділянку було складено Акт погодження
(встановлення) закріплення меж
земельної ділянки в натурі (на
місцевості) та передачі межових знаків
на збереження ОСОБА_4 за адресою
АДРЕСА_1. У акті погодження
(встановлення) закріплення меж
земельної ділянки в натурі зазначено,
що суміжниками (землевласниками)
ніяких претензій при погодженні
(встановленні) існуючих меж не
заявлено. Враховуючи вищевикладене,
порядок розробки технічної
документації зі складання державного
акта на право власності на земельну
ділянку ОСОБА_4 (АДРЕСА_1) відповідав і
відповідає вимогам чинного
законодавства України, а тому відсутні
підстави для визнання незаконним та
скасування рішення Охтирської міської
ради від 25.05.2007 р. № 300-МР 12 сесії 05
скликання та рішення Охтирської
міської ради № 230-МР від 22.08.2011 р. в
частині затвердження технічної
документації із землеустрою та
передачі ОСОБА_4 земельної ділянки
площею 0,0845 га для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд в
АДРЕСА_1. Відсутні також підстави для
визнання недійсним державного акту на
право власності на земельну ділянку
серія ЯМ №335545, виданий 17.11.2011 р. на ім'я
ОСОБА_4 на земельну ділянку площею 0,0845
га за адресою АДРЕСА_1, цільове
призначення - для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд,
кадастровий номер земельної ділянки
:12:012:0029, який зареєстровано в
Книзі записів реєстрації державних
актів на право власності на землю та на
право постійного користування землею,
договорів оренди землі за №00297. З
огляду на вищевикладене, відсутні
підстави для скасування реєстрації
земельної ділянки площею 0,0845 га за
адресою: АДРЕСА_1, цільове призначення -
для будівництва та обслуговування
жилого будинку, господарських будівель
і споруд, кадастровий номер земельної
ділянки :12:012:0029 та скасування
державної реєстрації права власності
за ОСОБА_4 на земельну ділянку площею
0,0845 га за адресою: АДРЕСА_1, цільове
призначення - для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд,
кадастровий номер земельної ділянки
:12:012:0029.

Суд, заслухавши пояснення осіб, які
беруть участь у справі, вивчивши
матеріали справи, надавши оцінку
доказам по справі, дійшов висновку, що
позов ОСОБА_2 не підлягає задоволенню з
таких підстав.

Судом встановлено, що на підставі
рішення виконкому Охтирської міської
ради від 16.12.1993 року, ОСОБА_7 отримала
Державний акт на право власності на
земельну ділянку площею 0,10 га, яка
розташована по АДРЕСА_1, для
індивідуального житлового
будівництва, що підтверджується копією
державного акта серії СМ № 00572 від 25
квітня 1999 р.(а.с.14).

Вказану земельну ділянку ОСОБА_7 13.05.1999
року продала відповідачу по справі
ОСОБА_4, що підтверджується копією
договору купівлі-продажу, посвідченого
приватним нотаріусом ОСОБА_17 за
реєстровим номером 1087. (а.с.13)

На підставі рішення Охтирської міської
ради від 25.05.2007 р. 12 сесія 05 скликання, та
від 22.08.2011 р. № 230-МР (рішення щодо зміни
конфігурації земельної ділянки) ОСОБА_4
є власником земельної ділянки по
АДРЕСА_1, площею 0,845 га, цільове
призначення - для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд. Право
власності на земельну ділянку
підтверджується державним актом серії
ЯМ № 335545 від 17.11.2011 р. (а.с.14).

Таким чином, на даний час право
власності ОСОБА_4 на земельну ділянку
площею 0,0845 га, для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд по
АДРЕСА_1 в м. Охтирка підтверджується
державним актом серії ЯМ № 335545 від 17
листопада 2011 р., копія якого наявна в
матеріалах справи. (а.с.14)

Також в судовому засіданні було
встановлено, що рішеннями Охтирської
міської ради 26 сесії 4 скликання від
25.03.2005 р., 05.05.2005 р. ОСОБА_2 було передано у
власність земельну ділянку площею 0,0609
га по АДРЕСА_2 для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд. Право
власності на вказану земельну ділянку
підтверджується державним актом на
землю серія ЯА № 522721 від 20.07.2005 р. (а.с.10).

03.06.2010 р. представником Охтирського
районного відділу СРФ ДП «Центр ДЗК»
Гавриленко І.Т. в присутності
землевласника ОСОБА_4 було складено акт
про встановлення та закріплення в
натурі меж земельної ділянки по
АДРЕСА_1. Згідно даного акту проведено в
натурі встановлення меж земельної
ділянки по АДРЕСА_1 в м. Охтирка. Межі
земельної ділянки закріплені межовими
знаками, які передані на зберігання
землевласнику. Межові знаки в точках 9,
13 та 14 не були встановлені в зв'язку з
тим, що згідно розмірів у державному
акті вони мають знаходитись на
суміжних земельних ділянках, які
належать іншим землевласникам: точка 9
повинна бути встановлена на відстані
11,93 м (а фактично 10,23 м) від точки 8 з
існуючої огорожі, та 5,66 м (а фактично 4,60
м) від точки 10, отже на даний час вона
знаходиться на земельній ділянці по
АДРЕСА_3. Точка 13 повинна бути на
відстані 23,78 м від існуючої огорожі
(фактично 23,10 м), точка 14 повинна бути на
відстані 21,12 м (фактично 20,06 м) від
існуючої огорожі. Отже, дані точки
знаходяться на земельній ділянці по
АДРЕСА_2. (а.с.16).

15.11.2013 р. представниками Охтирського
міськрайонного виробничого відділу
СРФ ДП «Центр «ДЗК» складено ще один
акт про встановлення та закріплення в
натурі меж земельної ділянки по
АДРЕСА_1, в якому також зазначено, що
межові знаки в точках 13 та 14 не були
встановлені з зв'язку з тим, що вони
мають знаходитись на суміжній
земельній ділянці по АДРЕСА_2. Тобто
паркан між даними суміжними земельними
ділянками та гараж, збудований
позивачкою ОСОБА_2, частково
знаходяться на земельній ділянці
ОСОБА_4 При цьому ОСОБА_2 як власник
суміжної земельної ділянки, не була
присутньою під час складання акту
встановлення та закріплення в натурі
меж земельної ділянки від 15.11.2013 року.
(а.с.17).

Основоположні принципи здійснення
правомочностей власника сформульовані
у статті 1 Першого Протоколу до
Конвенції про захист прав людини і
основоположних свобод (Рим, 04 листопада
1950 року), що набрала чинності для
України з 11 вересня 1997 року та є
складовою її правової системи
відповідно до вимог статті 9
Конституції України.

Ст. 41 Конституції України визначено, що
кожен має право володіти,
користуватися і розпоряджатися своєю
власністю, результатами своєї
інтелектуальної, творчої діяльності.
Право власності набувається у порядку,
визначеному законом. Під правом
володіння власністю визнається
юридично забезпечена можливість
фактичного панування власника над
майном, не пов'язана з використанням
його властивостей. Право користування
власністю - це юридично забезпечена
можливість власника добувати з
належного йому майна корисні
властивості. Під правом розпорядження
розуміють юридично забезпечену
можливість власника визначати долю
майна.

При визначенні моменту набуття права
власності слід враховувати як
особливості самого майна, так і
особливості оформлення права
власності, які теж суттєво впливають на
визначення моменту виникнення
(набуття) права власності.

Відповідно до ч. 1 ст. 319 ЦК України
власник володіє, користується,
розпоряджається своїм майном на
власний розсуд. Згідно із ч. 1 ст. 321 ЦК
України право власності є непорушним.
Ніхто не може бути протиправно
позбавлений цього права чи обмежений у
його здійсненні. Право власності
набувається на підставах, що не
заборонені законом, визначені у главі 24
Цивільного кодексу України (далі - ЦК),
зокрема із правочинів.

Відповідно до ст. 126 ЗК України право
власності на земельну ділянку
посвідчується державним актом.

Статтею 152 ЗК України передбачено, що
держава забезпечує громадянам та
юридичним особам рівні умови захисту
прав власності на землю. Власник
земельної ділянки або землекористувач
може вимагати усунення будь-яких
порушень його прав на землю, навіть
якщо ці порушення не пов'язані з
позбавленням права володіння
земельною ділянкою, і відшкодування
завданих збитків.

Захист прав громадян та юридичних осіб
на земельні ділянки здійснюється
шляхом: визнання прав, визнання угоди
недійсною, визнання недійсними рішень
органів виконавчої влади або органів
місцевого самоврядування тощо.

Визнання недійсним державного акту на
право власності на землю як
правовстановлюючого документа без
оспорювання рішення, що надало право на
отримання цього акту та визнання дій
щодо цього факту незаконними не
передбачено законом.

Згідно акту про встановлення та
закріплення в натурі меж земельної
ділянки ОСОБА_4 за адресою: АДРЕСА_1 від
15.11.2013 р. встановлено, що межові знаки в
точках 13 та 14 не встановлені, в зв'язку з
тим, що згідно розміру у державному
акті вони мають знаходитись на
суміжний земельній ділянці по
АДРЕСА_2.(а.с.17)

Допитані в судовому засіданні від
11.09.2014 р. ОСОБА_18 та ОСОБА_19, які приймали
участь у складанні вказаного акту від
15.11.2013 року, дали аналогічні пояснення,
що на даний час фактична межа між
спірними ділянками проходить по стіні
гаража, побудованого ОСОБА_2 (а.с.123-128),

Державним підприємством «Центр
державного земельного кадастру» в
особі Охтирського міськрайонного
виробничого відділу Сумської
регіональної філії було проведено
обстеження земельних ділянок за
адресами АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2, Сумської
області, згідно якого встановлено, що
довжина межі між зазначеними
земельними ділянками має різні проміри
у зв'язку з тим, що фактичне
використання по даній межі ОСОБА_2
відрізняється від даних державного
акту. Так, розбіжності в т. 52-65 по всій
довжині становить від 0,10 м до 0,56 м.
Стосовно інших відхилень в т. 35 не
відповідає землекористуванню в
сторону збільшення на 0,26 м, в т. 36-в
межах допуску, т. 39 - відхилення 0,6 м, в
т.66 - в межах допуску, в інших точках
землекористування ОСОБА_2 в межах
допуску. Площа земельної ділянки по
АДРЕСА_2 становить 0,0626 га, тобто на 0,0017
га більше ніж зазначено в державному
акті, а площа земельної ділянки по
АДРЕСА_1 (разом з аптекою) становить
0,1004га.

Допитана в якості свідка керівник
Охтирського міськрайонного
виробничого відділу ОСОБА_20 в судовому
засіданні від 19.12.2014 р. пояснила, що
згадане вище обстеження земельних
ділянок робили сумські спеціалісти,
тому особисто вона не може пояснити
суду, що є причиною таких розбіжностей
між розмірами земельних ділянок,
визначених у державних актах, та
розмірами фактичних земельних ділянок.
Хто саме ОСОБА_4 чи ОСОБА_2 порушили
існуючі межі між земельними ділянками
має визначити суд на власний розсуд.

Постановою Сумського окружного
адміністративного суду від 22.01.2014 р.,
залишеного без змін ухвалою
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 08.04.2014 р.,
було задоволено позов ОСОБА_4, визнано
протиправним на скасовано рішення
Інспекції архітектурно - будівельного
контролю у Сумській області від 12.12.2013
р. про реєстрацію декларації про
готовність об'єкту «Гараж» «Г» до
експлуатації по АДРЕСА_2, оскільки
судом було встановлено, що при
будівництві спірного гаражу порушені
вимоги будівельного паспорту, наявне
відхилення від місця прив'язки гаражу а
саме: гараж побудовано не в глибині
двору, як передбачалося проектом, а по
лінії паркану та на межі земельної
ділянки, що належить ОСОБА_4.(а.с.74-75, 76-80).

Так, представник Управління
Держземагентства в Охтирському районі
Сумської області Шевченко Ю.В. в
судовому засіданні від 11.09.2014 р.
пояснила, що всі державні акти про
право власності на землю виготовлені
правильно, розрахунки координат буди
внесені до бази Держземагентства і
вони повністю накладаються на план
земельних ділянок, визначених у
технічній документації та державних
актах. Тому позов не підлягає
задоволенню.

Таким чином, судом встановлена
невідповідність фактичної межі між
земельними ділянками за адресами
АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2, Сумської області
межі, вказаної в державних актах про
право власності на ці земельні ділянки,
яка може бути усунена шляхом
відновлення межових знаків, тому
підстави для визнання недійсним
державного акту на право власності на
земельну ділянку - відсутні.

Відповідно до п. 1.12. Інструкції про
порядок складання, видачі, реєстрації і
зберігання державних актів на право
власності на земельну ділянку і право
постійного користування земельною
ділянкою та договорів оренди землі,
затвердженої Наказом Державного
комітету України по земельних ресурсах
від 04.05.1999 р. №43, складання державного
акта на право власності на земельну
ділянку або право постійного
користування земельною ділянкою при
передачі або наданні земельних ділянок
громадянам, підприємствам, установам,
організаціям та об'єднанням громадян
всіх видів проводиться після
перенесення в натуру (на місцевість)
меж земельної ділянки та закріплення
їх довгостроковими межовими знаками
встановленого зразка за затвердженим в
установленому порядку проектом
відведення цієї ділянки.

Згідно п. 1.16. вказаної Інструкції
технічна документація зі складання
державного акта на право власності на
земельну ділянку або на право
постійного користування земельною
ділянкою включає, зокрема кадастровий
план земельної ділянки, складений за
результатами зйомки.

Відповідно до ст. 198 ЗК України
кадастрові зйомки - це комплекс робіт,
виконуваних для визначення та
відновлення меж земельних ділянок.
Кадастрова зйомка включає: а)
геодезичне встановлення меж земельної
ділянки; б) погодження меж земельної
ділянки з суміжними власниками та
землекористувачами; в) відновлення меж
земельної ділянки на місцевості; г)
встановлення меж частин земельної
ділянки, які містять обтяження та
обмеження щодо використання землі; ґ)
виготовлення кадастрового плану.

Як вбачається з матеріалів справи для
отримання державного акта на право
власності на земельну ділянку як
ОСОБА_2, так і ОСОБА_4 була виготовлена
відповідна технічна документація, яка
містить акт погодження (встановлення),
закріплення меж земельної ділянки в
натурі (на місцевості) та передачі
межових знаків на зберігання. Відносно
земельної ділянки, яка передана у
власність ОСОБА_2, акт погодження
(встановлення), закріплення меж
земельної ділянки в натурі (на
місцевості) та передачі межових знаків
на зберігання складено 14.12.2004 року, а
відносно земельної ділянки, яка
передана у власність ОСОБА_4, акт
складено 05.09.2011 року, після чого ОСОБА_2
та ОСОБА_4 отримали державні акти на
право власності на земельну ділянку (а.
с. 10; 14).

Крім того, позивачкою не надано
безспірних доказів для обґрунтування
своїх вимог, тоді як за ст.ст. 10, 60 ЦПК
України кожна сторона повинна довести
ті обставини, на які вона посилається
як на підставу своїх вимог або
заперечень, крім випадків,
встановлених цим Кодексом, доказування
не може ґрунтуватися на припущеннях.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає,
що позов задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, Першого
Протоколу до Конвенції про захист прав
людини і основоположних свобод (Рим, 04
листопада 1950 року), ст. 9, 13 Конституції
України, ст.ст. 316, 319, 321 ЦК України, ст.126,
152 ЗК України, керуючись ст.ст. 10, 60, 169, 212,
215, 217, 218 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_2 до ОСОБА_4,
Охтирської міської ради, треті особи:
Управління Держземагентства в
Охтирському районі Сумської області,
Охтирське міськрайонне управління
юстиції в особі відділу державної
реєстрації речових прав на нерухоме
майно реєстраційної служби, Державне
підприємство «Центр державного
земельного кадастру» в особі
Охтирського міськрайонного
виробничого відділу Сумської
регіональної філії про визнання
незаконним та скасування рішення
Охтирської міської ради від 25.05.2007 р.
№300-МР в частині затвердження
технічної документації із землеустрою
щодо складання документів, що
посвідчують право власності на
земельну ділянку 0,1000 га в частині зміни
конфігурації земельної ділянки,
наданої для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд на ім'я
ОСОБА_4 по АДРЕСА_1; про визнання
незаконним та скасування рішення
Охтирської міської ради від 22.08.2011 р.
№230-МР в частині затвердження проекту
землеустрою щодо зміни цільового
призначення частини земельної ділянки
площею 0,0155 га по АДРЕСА_1 для
комерційного використання ОСОБА_4; про
визнання недійсним державного акту про
право власності на земельну ділянку
серія ЯМ №335545, виданий 17.11.2011 р. на ім'я
ОСОБА_4 та скасування державної
реєстрації на земельну ділянку площею
0,0845 га за адресою АДРЕСА_1; про
скасування державної реєстрації права
власності за ОСОБА_4 на земельну
ділянку за адресою АДРЕСА_1, цільове
призначення - для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд за
реєстраційним номером 18 від 07.09.2007
року, - залишити без задоволення із-за
необґрунтованості.

Рішення може бути оскаржено до
Апеляційного суду Сумської області
через Охтирський міськрайонний суд
протягом 10 днів з дня його
проголошення. Особи, які брали участь у
справі, але не були присутні у судовому
засіданні під час проголошення
судового рішення, можуть подати
апеляційну скаргу протягом десяти днів
з дня отримання копії цього рішення.

Суддя :
А.М.Кудін

Повний текст рішення виготовлено 26.12.2014
року.