Дата документу 13.11.2014
Справа № 334/7644/14-ц
Провадження № 2/334/2846/14
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 листопада 2014 року Ленінський
районний суд м. Запоріжжя в складі:

головуючого судді Баруліної Т.Є.,

при секретарі Вєтлугіній Г.С.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Запоріжжі цивільну
справу за позовом ОСОБА_1 до Публічного
акціонерного товариства по
газопостачанню та газифікації
«Запоріжгаз» про визнання дій надавача
послуг порушенням прав споживача та
спонукання до вчинення певних дій,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з позовом
до ПАТ «Запоріжгаз» про визнання дій
надавача послуг порушенням прав
споживача та спонукання до вчинення
певних дій. В позові зазначила, що 26.11.2005
року між нею та відповідачем був
укладений договір НОМЕР_1 про надання
послуг з газопостачання за адресою її
проживання - АДРЕСА_1.

30.05.2014 року працівниками сервісного
центру ПАТ «Запоріжгаз» для здійснення
періодичної метрологічної перевірки
був демонтований лічильник газу. За
результатами демонтажу були складені
Акт №680 про демонтаж лічильника газу та
Акт №680 про виявлені порушення. Згідно
останнього Акту виявлено: пломба
заводу-виробника порушена, нижній
відтиск відсутній, знімається
рахунковий механізм.

24.06.2014 р. на її адресу надійшло
Попередження про припинення
газопостачання, у якому зазначено, що
«станом на 24.06.2014 року за показниками
лічильника газу 55372 м.куб. на особовому
рахунку НОМЕР_1 обліковується
заборгованість за послуги з
газопостачання в сумі 27 375,33 грн.».

07.07.2014 р. на запит адвоката, ПАТ
«Запоріжгаз» надав лист №544936 у якому
зазначено, що станом на 18.06.2014 року на
момент встановлення нового лічильника
газу заборгованість за спожитий газ
складає 9 188,587 грн.».

22.07.2014 р. позивачка звернулась до
керівника ПАТ «Запоріжгаз» із скаргою
на необґрунтованість вимоги про сплату
заборгованості за послуги з
газопостачання в сумі 9188,58 грн. та
вимогою про здійснення перерахунку
заборгованості у межах одного місяця,
який передував виявленню факту
порушення цілісності пломби
підприємства-виробника на лічильнику
газу про що складений Акт №680 про
виявлені порушення.

02.08.2014 р. позивачка отримала лист №545587-Л
від 28.07.2014 р. яким відповідач сповістив
її про відмову у задоволення скарги та
зазначив, що «за втручання в роботу
лічильника донараховано з 30.11.2013 року
по 29.05.2014 року (за нормами) 6298,17 м.3 на
суму 9037,02 грн. Станом на 18.06.2014 року, на
момент встановлення нового лічильника
газу, заборгованість за спожитий
природний газ складає 9188,58 грн., яку
необхідно сплатити протягом 10 днів з
моменту отримання листа. У разі
несплати існуючої заборгованості ПАТ
«Запоріжгаз» буде змушений припинити
газопостачання згідно п. 6 «Правил
надання населенню послуг з
газопостачання».

В обґрунтування донарахування за
період з 30.11.2013 року по 29.05.2014 року
відповідач послався на п. 2.2 «Порядку
відшкодування збитків, завданих
газопостачальному або газоподільному
підприємству внаслідок порушення
споживачем природного газу Правил

надання населенню послуг з
газопостачання, затверджених
Постановою НКРЕ № 475 від 29.05.2003 року.
Однак таке обґрунтування відповідачем
своїх вимог вважає безпідставним,
оскільки п. 6 Тимчасового положення про
порядок проведення розрахунків за
надання населенню послуг з
газопостачання в умовах використання
лічильників природного газу
(будинкових або на групу будинків),
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 16.05.2002 року №620,
зобов'язує газопостачальну
організацію щомісяця станом на
останній робочий день звітного місяця
здійснювати зняття показань
лічильників газу будинкових або на
групу будинків) та складати акти
прийняття-передання газу у трьох
примірниках і зберігати протягом трьох
років.

В порушення вимог п.6 Тимчасового
положення останній Акт
прийняття-передання газу за адресою її
проживання складався відповідачем у
вересні 2013 року. Дана обставина дає їй
підстави вважати необгрунтованим
донарахування грошових коштів за
наданий газ за період з 30.11.2013 року по
29.05.2014 року. Таке донарахування може
бути здійснене лише за останній перед
виявленим порушенням цілісності
пломби на лічильнику газу місяць, тобто
з 29.04.2014 року по 29.05.2014 року.

Позивачка просить визнати дію
відповідача по донарахуванню з 30.11.2013
року по 29.05.2014 року розміру
заборгованості за спожитий природній
газ ОСОБА_1 за адресою АДРЕСА_1 в сумі 9037,
02 грн. незаконною та зобов'язати
відповідача здійснити перерахунок
розміру заборгованості за спожитий
природній газ ОСОБА_1 за адресою
АДРЕСА_1 за період з 29.04.2014 року по 29.05.2014
року.

Представники позивачки в судовому
засіданні позов підтримали, наполягали
на задоволенні позовних вимог за
мотивами, вказаними в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому
засіданні проти позову заперечувала та
просила суд відмовити у позові. Також
надала суду письмові заперечення, в
яких зазначила, що посилання позивачки,
що відношення між нею та ПАТ
«Запоріжгаз» регламентуються
Тимчасовим положенням про порядок
проведення розрахунків за надання
населенню послуг з газопостачання в
умовах використання лічильників
природного газу (будинкових або на
групу будинків), затвердженим
Постановою Кабінету міністрів України
від 16.05.2002р. №620, яке з їх боку було
порушено, не відповідає дійсності.
Оскільки ці питання регулюються
Правилами надання населенню послуг з
газопостачання затверджених
постановою Кабінету Міністрів України
№2246 від 09.12.1999р., договором НОМЕР_1 «Про
надання послуг з газопостачання» від
26.11.2005р., порядком відшкодування
збитків, завданих газопостачальній
організації внаслідок порушення
споживачем природного газу Правил
надання населенню послуг з
газопостачання, затвердженого
постановою НКРЕ України №475 від 29.05.2003р.

Відповідно до п.32 Правил, п. 6.2.11
Договору ПАТ «Запоріжгаз» проводить не
менше ніж один раз на шість місяців
контрольне зняття показань лічильнику
газу у споживачів. Як видно з карточки
поточних змін, такі зняття показників
лічильнику газу відбулися 05.07.2013р.,
24.09.2013р. Тобто, контрольні зняття
показників лічильнику газу відбулися
відповідно до Правил та договору і
ніяких порушень з боку ПАТ
«Запоріжгаз» в цій частині не
відбулося, як на те вказує в позовній
заяві позивач.

ПАТ «Запоріжгаз» за період з 30.11.2013р. по
29.05.2014р. нарахувало позивачу збитки за
нормами споживання природного газу за
обсяг 6298,16м.куб. - 8 620грн 05коп. Сума
417грн.02коп. - це сума заборгованості
позивача за природний газ, спожитий ним
до 30.11.2013р. і нарахування якого
проводилося за показниками лічильнику
газу.

У зв'язку з чим, вважає, що дії ПАТ
«Запоріжгаз» по нарахуванню ОСОБА_2
9037грн.02коп. законними, а позовні вимоги
позивача в цій частині безпідставними.

Оспарювані дії не встановлюють для
споживача будь-яких обов'язків, крім
рекомендації сплатити нараховані
збитки, що є різновидом претензії, тому
оскарження такого рішення не
передбачено чинним законодавством
України в якості способу захисту прав.

Загальний перелік способів захисту
цивільних прав та інтересів викладено
в ст..16 ЦК України. Власник порушеного
права може скористатися не будь-яким, а
цілком конкретним

способом захисту свого права. Частіше
за все спосіб захисту порушеного права
прямо визначається спеціальним
законом, який регламентує конкретні
цивільні правовідносини.

Тому просить відмовити ОСОБА_1 в
задоволені позову про визнання дій ПАТ
«Запоріжгаз» по донарахуванню з
30.11.2013р. по 29.05.2014р. розміру
заборгованості за спожитий природний
газ ОСОБА_1 в сумі 9037грн.02коп.
незаконними та зобов'язання
відповідача здійснити перерахунок
розміру заборгованості за спожитий
природний газ ОСОБА_1 за період з
29.04.2014р. по 29.05.2014р.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши пояснення сторін, оцінивши
та дослідивши у сукупності докази у
справі, суд приходить до наступних
висновків.

Згідно ч. 3 ст. 10 ЦПК України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на які вона посилається як на підставу
своїх вимог або заперечень. Суд
розглядає цивільні справи в межах
заявлених вимог і на підставі доказів
сторін та інших осіб, які беруть участь
у справі. Суд надав рівні можливості
сторонам у наданні доказів.

Відповідно до ст. 60 ЦПК України, кожна
сторона зобов'язана довести ті
обставини, на які вона посилається як
на підставу своїх вимог і заперечень.
Докази подаються сторонами та іншими
особами, які беруть участь у справі.
Доказуванню підлягають обставини, які
мають значення для ухвалення рішення у
справі і щодо яких у сторін та інших
осіб, які беруть участь у справі,
виникає спір. Доказування не може
ґрунтуватися на припущеннях.

Судом встановлено, що 26.11.2005 року між
ВАТ «Запоріжгаз» та ОСОБА_1 був
укладений договір НОМЕР_1 про надання
послуг з газопостачання за адресою її
проживання - АДРЕСА_1. (а.с.5-8)

Відповідно до п.п. 1.3, 1.5 договору,
будинок приватний та його опалювальна
площа 103,2 кв.м., заводський номер
лічильника 0031662, дата останньої
перевірки 27.08.1997 р., періодичність
перевірок - 5 років.

Згідно п. 4.2 при наявності лічильника
газу розрахунок споживача за надані
послуги з газопостачання проводиться
за діючими цінами на підставі
фактичних показань лічильника.

20.05.2014р. ПАТ «Запоріжгаз» видало
абоненту ОСОБА_1 акт-припис по
особовому рахунку НОМЕР_1 з вимогою
надання лічильника газу на періодичну
метрологічну перевірку. (а.с.43).

30.05.2014 року працівниками сервісного
центру ПАТ «Запоріжгаз» для здійснення
періодичної метрологічної перевірки
був демонтований лічильник газу
заводський №003166214 та встановлений
інший, про що було складено акт №680 від
30.05.2014 р. про демонтаж лічильника газу
для проведення експертизи. (а.с.9)

Також, 30.05.2014 р. був складені Акт №680 про
виявлені порушення, відповідно до
якого пломба заводу-виробника порушена
та підлягає перевірки. (а.с.10)

12.06.2014р. була проведена експертиза
лічильника газу заводський №003166214,
який був знятий 30.05.2014 р. Відповідно до
Акту №680 від 12.06.2014 р. експертиза
виявила такі порушення: пломба заводу
виробника порушена, нижній відтиск
відсутній, лічильний механізм
знімається, похибка лічильника
перевищує допустиму величину. Акт
експертизи лічильнику газу позивачкою
не оскаржений. (а.с.44)

18.06.2014 р. абоненту ОСОБА_1 був
встановлений новий лічильник газу
після виконання повірки лічильника, що
підтверджується Актом 35256 від 18.06.2014 р.
(а.с.46)

24.06.2014 року на адресу ОСОБА_1 надійшло
Попередження про припинення
газопостачання, у якому зазначено, що
«станом на 24.06.2014 року за показниками
лічильника газу 55372 м.куб. на особовому
рахунку НОМЕР_1 обліковується
заборгованість за послуги з
газопостачання в сумі 27 375,33 грн.».

На запит адвоката, ПАТ «Запоріжгаз»
надіслав лист №54/4936 від 07.07.2014 року, що
станом на 18.06.2014 року на момент
встановлення нового лічильника газу
абоненту ОСОБА_1 заборгованість за
спожитий газ складає 9 188,58 грн.

22.07.2014 року ОСОБА_1 звернулась до
керівника ПАТ «Запоріжгаз» із скаргою
на необґрунтованість вимоги про сплату
заборгованості за послуги з
газопостачання в сумі 9188,58 грн. та
вимогою про здійснення перерахунку
заборгованості у межах одного місяця,
який передував виявленню факту
порушення цілісності пломби
підприємства-виробника на лічильнику
газу про що складений Акт №680 про
виявлені порушення. (а.с.13-14)

ПАТ «Запоріжгаз» надіслав на адресу
ОСОБА_1 лист №54/5587-Л від 28.07.2014

року, що за втручання в роботу
лічильника донараховано з 30.11.2013 року
по 29.05.2014 року (за нормами) 6298,17 м.3 на
суму 9037,02 грн. Станом на 18.06.2014 року, на
момент встановлення нового лічильника
газу, заборгованість за спожитий
природний газ складає 9188, 58 грн., яку
необхідно сплатити протягом 10 днів з
моменту отримання листа. У разі
несплати існуючої заборгованості ПАТ
«Запоріжгаз» буде змушений припинити
газопостачання згідно п. 6 «Правил
надання населенню послуг з
газопостачання».

Відповідно до п. 23 «Правил надання
населенню послуг за газопостачання»
затверджених постановою Кабінету
Міністрів України від 09.12.1999 р. №2246 (у
редакції постанови Кабінету Міністрів
України від 14 квітня 2004 р. №476)
відповідальність за збереження і
цілісність встановлених у споживача
лічильників газу та пломб несе
споживач.

Згідно до п. 30 «Правил надання
населенню послуг за газопостачання»
газопостачальне підприємство має
право вимагати від споживача
відшкодування збитків згідно з
Порядком відшкодування збитків,
завданих газопостачальному або
газорозподільному підприємству
внаслідок порушення споживачем
природного газу цих Правил.

Також п.34 «Правил надання населенню
послуг за газопостачання» передбачена
відповідальність споживача за
пошкодження лічильника газу, пломб на
ньому, порушення цілості або
пошкодження повірочного тавра, а також
дії, що призводять до заниження
показань лічильника.

Відповідно до п.32 Правил, п. 6.2.11
Договору ПАТ «Запоріжгаз» проводить не
менше ніж один раз на шість місяців
контрольне зняття показань лічильнику
газу у споживачів. З наданої до суду
карточки поточних змін, по особовому
рахунку НОМЕР_1 абонента ОСОБА_1 за
адресою її проживання - АДРЕСА_1,
контрольне зняття показників
лічильнику газу відбулися 05.07.2013р. та
24.09.2013р. (а.с.47)

Пунктом 1.3 «Порядку відшкодування
збитків, завданих газопостачальній або
газотранспортній організації
внаслідок порушення споживачем
природного газу Правил надання
населенню послуг з газопостачання»,
затвердженого постановою Національної
комісії регулювання електроенергетики
України №475 від 29 травня 2003 року (із
змінами), одними з порушень споживачем
Правил надання населенню послуг з
газопостачання, які тягнуть за собою
відповідальність у виді відшкодування
збитків, завданих газопостачальній або
газотранспортній організації, є,
зокрема, пошкодження лічильника газу,
пломб на ньому, порушення цілісності
або пошкодження повірочного тавра, а
також дій споживача, які призводять до
заниження показань лічильника.

Відповідно до п.2.2. «Порядку
відшкодування збитків, завданих
газопостачальному або газоподільному
підприємству внаслідок порушення
споживачем природного газу Правил
надання населенню послуг з
газопостачання» у разі пошкодження
лічильника газу, повірочного тавра,
цілісності його пломб з вини споживача
або дій споживача, що призвело до
заниження показань лічильника,
розрахунок збитків здійснюється за
Нормами з урахуванням кількості
підключених газових приладів,
пристроїв, розміру опалювальної площі,
кількості осіб, яким надавались
послуги з газопостачання, та кількості
днів з часу останнього контрольного
зняття представником
газопостачального або
газорозподільного підприємства
показань лічильника газу до дня
виявлення порушення, але не більше ніж
за 6 місяців.

Факт пошкодження (втручання в роботу)
лічильника газу, що призвело до
заниження його показань, засвідчується
актом експертизи лічильника газу, який
складається за результатами
проведення експертизи лічильника газу
відповідно до Положення про проведення
експертизи лічильників газу,
установлених у споживачів і
призначених для обліку природного газу
в побуті, затвердженого наказом
Мінпаливенерго від 27.12.2005 №619.

Отже, всі дії відповідача ПАТ
«Запоріжгаз» з моменту виявлення факту
пошкодження лічильника (виявлено
пошкодження цілісності пломби
лічильнику газу, що підтверджується
Актом проведеної експертизи, та
визнано позивачкою) до моменту
проведення перерахунку за нормами
споживання природного газу з 30.11.2013р. по
29.05.2014р., що складає не більше шести
місяців, відповідали вимогам
нормативно правових актів, якими
регулюються спірні правовідносини.

Посилання позивача, що необхідно
застосувати Тимчасове положення про
порядок проведення розрахунків за
надання населенню послуг з
газопостачання в умовах використання
лічильників природного газу
(будинкових або на групу будинків),
затверджене Постановою Кабінету
міністрів України від 16.05.2002р. №620, суд
вважає не обґрунтованим.

Так, у пункті 1 цього Положення
зазначено, що це Тимчасове положення
визначає порядок проведення
розрахунків між газопостачальними
організаціями та споживачами у разі
використання лічильників природного
газу (будинкових або на групу будинків).
Зазначені лічильники встановлюються
на ввідних газопроводах у будинки
(групу будинків), де газ
використовується для приготування їжі
та нагрівання води.

В приміщенні ОСОБА_1 газ
використовується також і для опалення
приміщення, тому, дане положення не
стосуються відносин між позивачкою та
відповідачем та відповідно не
регламентує порядок зняття показників
лічильнику газу ОСОБА_1 та порядок
проведення розрахунків між
газопостачальним підприємством та
позивачем.

На основі повно і всебічно з'ясованих
обставин, підтверджених доказами,
дослідженими в судовому засіданні,
оцінивши їх належність, допустимість,
достовірність, а також достатність і
взаємний зв'язок у їх сукупності,
встановивши правовідносини, які
випливають із встановлених обставин,
та правові норми, які підлягають
застосуванню до цих правовідносин, суд
прийшов до висновку, що позов не
підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 3, 4, 10, 11, 57, 61, 69, 84, 88, 212-215
ЦПК України, ст. ст.11, 15, 16 ЦК України,
Правилами надання населенню послуг за
газопостачання, затверджених
постановою Кабінету Міністрів України
від 09.12.1999 р. №2246 (у редакції постанови
Кабінету Міністрів України від 14
квітня 2004 р. №476), Порядком
відшкодування збитків, завданих
газопостачальному або газоподільному
підприємству внаслідок порушення
споживачем природного газу Правил
надання населенню послуг з
газопостачання, №475 від 29.05.2003р.
затвердженого постановою НКРЕ України,
суд -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до
Публічного акціонерного товариства по
газопостачанню та газифікації
«Запоріжгаз» про визнання дій надавача
послуг порушенням прав споживача та
спонукання до вчинення певних дій -
відмовити.

Рішення може бути оскаржене в
апеляційний суд Запорізької області
протягом 10 днів з дня його
проголошення. Особи, які брали участь у
справі, але не були присутні у судовому
засіданні під час проголошення
судового рішення, можуть подати
апеляційну скаргу протягом десяти днів
з дня отримання копії цього рішення.

Суддя:
Т.Є. Баруліна