Справа № 530/1122/14-ц
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М
У К Р А І Н И

24.12.2014 року Зіньківський районний суд
Полтавської області в складі
головуючого судді Водолага А.В. при
секретарі Стрілець Л.Г. розглянувши в
залі суду м. Зіньків Полтавської
області цивільну справу за позовом
Міське комунальне підприємство
«Зіньківський комунгосп» до ОСОБА_1,
ОСОБА_2, третя особа без самостійних
вимог на предмет спору Зіньківська
міська рада про стягнення
заборгованості за комунальні послуги,
зустрічним позовом ОСОБА_1 до Міського
комунального підприємства
«Зіньківський комунгосп» на захист
прав споживачів на укладення договору
про надання житлово-комунальних послуг
та повірки засобів обліку води,
стягнення моральної шкоди,-

В С Т А
Н О В И В :

В судове засідання з»явивсь
представник МКП «Зіньківський
комунгосп» - позивача за первісним
позовом, відповідача за зустрічним
позовом, відповідач за первісним
позовом, позивач за зустрічним позовом
- ОСОБА_1. Відповідач за первісним
позовом ОСОБА_2 і представник третьої
особи без самостійних вимог на предмет
спору - Зіньківської міської ради в
судове засідання не з»явились,
направили в адрес суду заяви про
розгляд справи без їх участі.

Під час проведення судового
розгляду справи від представника
позивача за первісним позовом міського
комунального підприємства «
Зіньківський комунгосп» Тараненко С.О.
надійшло клопотання і письмова заява
про залишення первісного позову
міського комунального підприємства
«Зіньківський комунгосп» до ОСОБА_1,
ОСОБА_2 про стягнення заборгованості за
комунальні послуги без розгляду, яка
судом була задоволена.

Позивач за зустрічним позовом
ОСОБА_1 просив суд:

- зобов»язати директора МКП
«Зіньківський комунгосп» Клочко
Леоніда Васильвича укласти з ним,
ОСОБА_1 договір про надання послуг з
централізованого постачання холодної
води відповідно до Правил надання
зазначених послуг, затверджених
постановою Кабінету Міністрів України
від 21.07.2005 року № 630, по формі та за
змістом затвердженого цією постановою
типового договору, з істотними умовами
визначеними ст. 26 Закону України « Про
жтлово-комунальні послуги»;

- визнати дії позивача по повірці
лічильників по АДРЕСА_1 - протиправними;

- покласти на відповідача обов»язок
в десятиденний строк з дня вступу
рішення в законну силу провести
повірку квартирного засобу обліку
спожитої води по АДРЕСА_1;

- зобов»язати відповідача
скасувати борг у розмірі 926, 18 гривень;

- стягнути з відповідача на його
користь моральну шкоду в сумі 10 000
гривень, нанесену систематичним
порушенням прав споживачів;

- покласти на відповідача
обов»язок по компенсації на його
користь за відрив від звичайних занять
450 гривень;

- зобов»язати відповідача
принести йому письмові вибачення в
десятиденний строк з дня вступу
рішення суду в законну силу.

В зв»язку з несплатою ОСОБА_1
судового збору за ухвалою суду в
частині відшкодування йому моральної
шкоди , позовні вимоги:

- стягнути з відповідача на його
користь моральну шкоду в сумі 10 000
гривень, нанесену систематичним
порушенням прав споживачів;

- покласти на відповідача
обов»язок по компенсації на його
користь за відрив від звичайних занять
450 гривень;

- зобов»язати відповідача
принести йому письмові вибачення в
десятиденний строк з дня вступу
рішення суду в законну силу - ухвалою
суду залишені без розгляду.

Обгрунтовуючи заявлені позовні
вимоги в частині:

- зобов»язати директора МКП
«Зіньківський комунгосп» Клочко
Леоніда Васильвича укласти з ним,
ОСОБА_1 договір про надання послуг з
централізованого постачання холодної
води відповідно до Правил надання
зазначених послуг, затверджених
постановою Кабінету Міністрів України
від 21.07.2005 року № 630, по формі та за
змістом затвердженого цією постановою
типового договору, з істотними умовами
визначеними ст. 26 Закону України « Про
жтлово-комунальні послуги»;

- визнати дії позивача по повірці
лічильників по АДРЕСА_1 - протиправними;

- покласти на відповідача обов»язок
в десятиденний строк з дня вступу
рішення в законну силу провести
повірку квартирного засобу обліку
спожитої води по АДРЕСА_1;

- зобов»язати відповідача
скасувати борг у розмірі 926, 18 гривень -
ОСОБА_1 суду пояснив.

Між ним, як споживачем комунальних
послуг, в даному випадку холодної води
і посадовими особами відповідача за
зустрічним позовом - МКП «Зіньківський
комунгосп» виникли непорозуміння, так
як підійшов строк повірки лічильника
холодної води, але посадові особи
відповідача вимагали, щоб повірку
лічильника він проводив за свій
рахунок. Він відмовився, посилаючись на
вимоги чинного законодавства, що
регулюють правовідносини між
позивачем і відповідачем, що і стало
підставою нарахування вартості
спожитої води не по показах лічильника,
а за розрахунком її вартості при
відсутності лічильника. Тому він
вважає, що нарахована сума до сплати
926,18 гривень незаконна і просить
скасувати даний борг. В зв»язку з
підвищенням тарифів на постачання
холодної води, необхідно було
переукласти договір на постачання
холодної води відповідачем, але при
укладанні договору, посадові особи
відповідача за зустрічним позовом,
вписали в Типовий договір додаткові
пункти, з чим він не погодився, так як
вважає, що порушуються його права і не
відповідають вимогам закону. Тому
просить суд задовільнити заявлені
позовні вимоги в повному обсязі.

Представник МКП «Зіньківський
комунгосп» заявлені в зустрічному
позові вимоги визнав частково. Визнав
вимогу про проведення періодичної
повірки засобу обліку холодної води,
який встановлений в господарстві за
адресою АДРЕСА_1, здійснення
перерахунку заборгованості із
врахуванням показників засобу обліку
холодної води, який встановлено в
господарстві по АДРЕСА_1. Інші заявлені
позовні вимоги не визнав і просить
відмовити в їх задоволенні.

Заслухавши обґрунтування
заявлених позовних вимог позивачем за
зустрічним позовом ОСОБА_1,
обґрунтування заперечень
представником відповідача, дослідивши
матеріали справи, суд приходить до
висновку, що заявлені позовні вимоги
підлягають частковому задоволенню з
слідуючих підстав.

Відповідно до ст.3 ЦПК України
кожна особа має право в порядку,
встановленому цим Кодексом, звернутися
до суду за захистом своїх порушених,
невизнаних або оспорюваних прав,
свобод чи інтересів.

Частиною 3 ст. 10 ЦПК України
визначено, що кожна сторона повинна
довести ті обставини, на які вона
посилається як на підставу своїх вимог
або заперечень, крім випадків,
встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 60 ЦПК України
кожна сторона зобов'язана довести ті
обставини, на які вона посилається як
на підставу своїх вимог і заперечень.
Доказуванню підлягають обставини, які
мають значення для ухвалення рішення у
справі і щодо яких у сторін та інших
осіб, які беруть участь у справі,
виникає спір.

Судом встановлено,що позивач ОСОБА_1.
є квартиронаймачем будинку за адресою:
АДРЕСА_1, має доручення від власника
ОСОБА_2 на проведення дій пов»язаних з
обслуговуванням будинку. Вказаний
будинок обладнаний приладами обліку
споживання води( лічильник холодної
води), термін повірки якого скінчився .
Виконавцем послуг з водопостачання та
водовідведення є МКП "Зіньківський
комунгосп" Зіньківської міської ради
відповідно до рішення двадцятої
(позачергової) сесії шостого скликання
Зіньківської міської ради Полтавської
області від 05.06.2012 року. МКП
"Зіньківський комунгосп" Зіньківської
міської ради направляє позивачу
попередження - повідомлення та
платіжні документи за отримані
комунальні послуги з водопостачання та
водовідведення, в яких виконавцем
послуг та отримувачем грошових коштів
за ці види комунальних послуг
зазначено МКП "Зіньківський комунгосп"
Зіньківської міської ради . По
закінченню міжповіркового інтервалу
МКП "Зіньківський комунгосп"
Зіньківської міської ради виставив
позивачу за зустрічним позовом ОСОБА_1
до оплати рахунки за послуги з
водопостачання та водовідведення за
нормами споживання не беручи до уваги
показання лічильника. На письмові
звернення позивача МКП "Зіньківський
комунгосп" Зіньківської міської ради
повідомило про закінчення терміну
повірки лічильника та вимагає від
ОСОБА_1 здійснити повірку обліку за
власний рахунок.

Закон України «По метрологію та
метрологічну діяльність» регулює
відносини, що виникають у процесі
здійснення метрологічної діяльності.
Положення цього Закону поширюється і
на фізичних осіб, які не є суб'єктами
підприємницької діяльності, -
власників засобів вимірювальної
техніки, результати вимірювань якими
використовуються для здійснення
розрахунків за спожиті для побутових
потреб електричну і теплову енергію,
газ і воду.

Як вбачається з матеріалів справи,
періодична повірка засобів обліку
споживання води, не проведена
внаслідок відмови МКП "Зіньківський
комунгосп" Зіньківської міської ради
здійснити цей комплекс робіт з
посиланням на обов"язок споживача
ОСОБА_1 оплатити вартість робіт.
Матеріалами справи достовірно
підтверджено, що рішенням Зіньківської
міської ради 20 позачергової сесії
шостого скликання від 05.06.2012 року МКП
"Зіньківський комунгосп" Зіньківської
міської ради визначене виконавцем, яке
безпосередньо надає споживачеві
комунальні послуги з водопостачання та
водовідведення і це рішення органу
місцевого самоврядування станом на
сьогодні є чинним. МКП "Зіньківський
комунгосп" Зіньківської міської ради
фактично надавало і продовжує надавати
послуги з водопостачання і
водовідведення та отримує плату за ці
послуги.

Відповідно до ст.19 Конституції
України ніхто не може бути примушений
робити те, що не передбачено
законодавством, органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Ст.28 ЗУ "Про метрологію та
метрологічну діяльність" встановлено,
що періодична повірка, обслуговування
та ремонт (у тому числі демонтаж,
транспортування та монтаж) засобів
обліку у тому числі води здійснюються
за рахунок підприємств і організацій,
які надають послуги з водопостачання.
Порядок подання власниками
лічильників води на періодичну повірку
цих засобів та оплати за роботи,
пов'язані з повіркою, встановлюється
Кабінетом Міністрів України.

Частиною 3 пункту 9 Постанови КМУ №
630 від 21 липня 2005 року встановлено, що
періодична повірка, обслуговування та
ремонт (у тому числі демонтаж,
транспортування та монтаж) квартирних
засобів обліку проводяться за рахунок
виконавця.

Наказом Держкомітету з питань ЖКГ
№2 від 04 січня 2005 р., яким оновлені
Правила технічної експлуатації систем
водопостачання та каналізації
населених пунктів України, також
встановлено, що періодична повірка,
обслуговування та ремонт, у тому числі
демонтаж, транспортування та монтаж
лічильників води (що перебувають у
власності фізичних осіб, які не є
суб'єктами підприємницької
діяльності), результати вимірювань
якими використовуються для здійснення
розрахунків за спожиту для побутових
потреб воду, здійснюються за рахунок
підприємств і організацій, які надають
послуги з водопостачання. Таким чином,
згідно наведених нормативних актів
покладення на споживача (фізичну особу,
яка не є суб'єктом підприємницької
діяльності) обов'язку оплачувати за
власний рахунок проведення комплексу
робіт з періодичної повірки
лічильників води є протиправним.

Зазначена правова позиція
сформульована в ухвалі Вищого
Адміністративного Суду України від 03
березня 2011 року, постановленої у справі
№ к-8028/09-с за позовом прокурора м.
Кременчука до Кременчуцької міської
ради про визнання протиправним
рішення, якою залишено без змін
постанову Автозаводського районного
суду м. Кременчука Полтавської області
від 15 травня 2008 року про задоволення
позову та ухвалу Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 30 грудня 2008 року про залишення без
змін постанови першої інстанції по
адміністративній справі за позовом
прокурора м. Кременчука Полтавської
області до Кременчуцької міської ради
(треті особи: Комунальне підприємство
«Кременчукміськводоканал», КП
«Теплоенерго», ВАТ «Полтаваобленерго»
міста Полтави, ВАТ «Полтаваобленерго»
м.Кременчука) про визнання рішення
Виконкому від 22 вересня 2006 року №979
«Про оплату послуги, пов'язаної з
повіркою по квартирних засобів обліку
споживання холодного та гарячого
водопостачання та також засобів обліку
в житлових будинках садибного типу в
місті Кременчуці» протиправним у
частині рекомендації споживачам
холодної та гарячої води в будинках
комунальної форми власності
здійснювати оплату комплексу робіт,
пов'язаних з періодичною повіркою,
обслуговуванням та ремонтом
квартирних засобів обліку води шляхом
одноразових платежів по мірі
необхідності їх проведення.

Що стосується постанов КМУ № 560 від
12 липня 2005 року, № 529 від 20 травня 2009
року, якими затверджений Порядок
формування тарифів на послуги з
утримання будинків і споруд та
прибудинкових територій, суд виходить
з наступного :

Нормативно-правові акти Кабінету
Міністрів України та органів місцевого
самоврядування відносяться до
підзаконних нормативних актів, які
повинні відповідати нормам Закону, що
має вищу юридичну силу.

Відповідно до ч. 4 ст.8 ЦПК України, у
разі невідповідності правового акта
Закону України або міжнародного
договору, згода на обов'язковість якого
надана Верховною Радою України, суд
застосовує акт законодавства, який має
вищу юридичну силу.

Так як законом на ОСОБА_1.П., як на
споживача послуг з водопостачання і
водовідведення не покладений обов'язок
оплачувати вартість робіт з
періодичної повірки, то слід вважати,
що непроведення останньої відбулося з
вини виконавця, тобто МКП "Зіньківський
комунгосп' Зіньківської міської ради
Полтавської області.

Суд вважає, що достовірно
встановлено порушення МКП
"Зіньківський комунгосп' Зіньківської
міської ради прав споживача ОСОБА_1 в
результаті неправомірних дій щодо
відмови у здійсненні повірки
лічильника за власний рахунок
відповідно до норм чинного
законодавства, тому виходячи з вище
викладеного, суд приходить до висновку,
що позовні вимоги ОСОБА_1 про порушення
МКП "Зіньківський комунгосп'
Зіньківської міської ради чинного
законодавства України та прав
споживача, щодо здійснення
метрологічної повірки лічильника
холодної води підлягають до
задоволення.

На підставі викладеного та
керуючись ст.ст.3,11, 8, 10, 11, 60, 79, 81, 88, 212-215
ЦПК України,ст.19 Конституції України,
ст.28 Закону України "Про метрологію та
метрологічну діяльність",Постанови КМУ
№ 630 від 21 липня 2005 року,"Про
затвердження правил надання послуг
централізованого опалення постачання
холодної та гарячої води і
водовідведення та типового договору
про надання послуг з централізованого
опалення, постачання холодної та
гарячої води і водовідведення" , суд,-

В И
Р І Ш И В:

Заявлені в зустрічному позові
ОСОБА_1 вимоги задовільнити частково.

Визнати дії посадових осіб МКП
«Зіньківський комунгосп» по повірці
лічильника холодної води по АДРЕСА_1 -
протиправними.

Зобов»язати директора МКП
«Зіньківський комунгосп» Клочко
Леоніда Васильовича при укладанні з
ОСОБА_1 договору про надання послуг з
централізованого постачання холодної
води, дотримуватись вимог Правил
надання зазначених послуг,
затверджених Постановою Кабінету
Міністрів України від 21.07.2005 року № 630,
затвердженого даною Постановою
Типового договору, ЗУ «Про
житлово-комунальні послуги».

Зобов»язати посадових осіб
Міського комунального підприємства
«Зіньківський комунгосп» в
десятидневний строк після вступу
рішення в законну силу провести
повірку квартирного засобу обліку
спожитої води по АДРЕСА_1.

Зобов»язати посадових осіб
Міського комунального підприємства
«Зіньківський комунгосп» списати з
ОСОБА_1 борг за спожиту воду в сумі 926
/дев»ятсот двадцять шість/ гривень 18
копійок.

Судові витрати покласти на МКП
«Зіньківський комунгосп».

На рішення може бути подано
апеляцію до Апеляційного суду
Полтавської області протягом 10 днів.

СуддяА. В. Водолага