Справа № 713/2100/14-ц
Провадження №2/713/813/14
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.11.2014
м. Вижниця

Суддя Вижницького районного суду
Чернівецької області Кибич І.А.
перевіривши матеріали позову ОСОБА_1 до
Вижницької міської ради, Чернівецької
області, де третьою особою є відділ
Держземагенства у Вижницькому районі,
про визнання рішення міської ради
недійсним та зобов’язати затвердити
проект землеустрою щодо відведення
земельної ділянки у власність -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулась до
Вижницької міської ради, Чернівецької
області, де третьою особою є відділ
Держземагенства у Вижницькому районі з
позовом про визнання рішення міської
ради недійсним та зобов’язати
затвердити проект землеустрою щодо
відведення земельної ділянки у
власність.

З позовної заяви та доданих до неї
матеріалів вбачається, що позивач
ОСОБА_1 просить скасувати рішення 35-ї
сесії VI скликання Вижницької міської
ради №124/4-35/13 від 18.09.2013 року про відмову
у затверджені проекту землеустрою щодо
передачі земельної ділянки у власність
ОСОБА_1 площею 0,4706 га, цільове
призначення для ведення особистого
селянського господарства, яка
розташована в м.Вижниця по
вул.Н.Яремчука та зобов’язати
Вижницьку міську раду вирішити на
черговій сесії питання про
затвердження проекту землеустрою щодо
передачі земельної ділянки у власність
ОСОБА_1 площею 0,4706 га, цільове
призначення для ведення особистого
селянськог7о господарства, яка
розташована в м.Вижниця по
вул.Н.Яремчука.

В позові зазначає, що згідно п.2 рішення
30-ї сесії IV скликання Вижницької
міської ради від 21.03.2006 року їй було
передано безоплатно у приватну
власність земельну ділянку для ведення
особистого селянського господарства
пло щею 0,4991 га., що знаходить по вулиці
Н.Яремчука, якою вона користується з 1994
року. Відповідно до пунктів 3 та 4
вказаного рішення, зазначено, що в
зв'язку з тим, що немає можливості
видати державний акт на право
власності на земельну ділянку про
вести ОСОБА_1 відмітку в паспорті або
документі що його заміняє про передачу
у приватну власність земельних
ділянок. Межі границь погоджені зі
всіма суміжними землекористувачами,
але враховуючи, що обмір земельних
ділянок проведений без достатньої
точності при видачі державного акту і
межах погоджених границь можливі
незначні зміни загальної площі. Згідно
рішення 25 сесії VІ-го скликання
Вижницької міської ради №184-25/12 від 10
грудня 2012 року було розглянуто її заяву
про погодження безоплатної передачі у
приватну власність земельної ділянки
для ведення особистого селянського
господарства площею 0,4991га. по
вул.Н.Яремчука, яка передана їй на
підставі рішення 30 сесії ІУ скликання
від 21.03.2006 року, та було вирішено
погодити виготовлення технічної
документації на дану земельну ділянку
та матеріали геодезичної зйомки подати
на розгляд сесії до затвердження
технічної документації. На підставі
рішення 30-ї сесії VІ-го скликання
Вижницької міської ради №43-30/13 від 17
квітня 2013 року було відмінено рішення 25
сесії міської ради VІ скликання №184- 25/12
від 10 грудня 2012 року в частині
погодження їй виготовлення технічної
доку ментації на земельну ділянку по
вулиці Н.Яремчука для ведення
особистого селянського господарства
та вирішено – дати дозвіл на розробку
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки площею 0,4991 га. для
ведення особистого селянського
господарства по вул.Н.Яремчука за
рахунок земель запасу міської ради
сільськогосподарського призначе ння
(сінокіс) на умовах безоплатної
передачі у власність та зобов'язано
виготовити до 17 квітня 2014 року у
спеціалізо ваних землевпорядних
організаціях проект землеустрою щодо
відведення земельної діля нки на
умовах її безоплатної передачі у
власність.

На підставі даного рішення вона
виготовила проект землеустрою щодо
відведення вказаної вище земельної
ділянки у власність для ве дення
особистого селянського господарства
та подала його на затвердження сесії
міської ради, однак, Вижницька міська
рада рішенням 35-ї сесії VІ-го скликання
№124/4-35/13 від 18 вересня 2013 року, про яке
вона дізналась тільки 24 червня 2014 року
за її вимогою про причини
недооформлення свого права власності
на вказану земельну ділянку, що
підтверджується відповіддю міської
ради та копією оскаржуваного рішення, -
відмовила їй в затвердженні проекту
землеустрою щодо відведення земель ної
ділянки площею 0,4706 га. для ведення
особистого селянського господарства
на під ставі рішення 10 сесії VІ
скликання Вижницької міської ради
№121-10/11 від 13 липня 2011 року «про
обмеження розмірів передачі
безоплатно у приватну власність
земельних ділянок» та вирішила цим
рішенням (від 18.09.2013 року) надати їй
дозвіл на розробку проекту землеустрою
щодо відведення земельної ділянки у
власність у розмірі 0,1500 га., для ведення
особистого селянського господарства,
та надати дозвіл на розробку проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки у власність площею 0,1000 га. для
ведення садівництва, крім цього її
зобов'язано до 18 вересня 2014 року
виготовити у спеціалізованих
землевпорядних організаціях - проект
землеуст рою щодо відведення земельних
ділянок на умовах їх безоплатної
передачі у власність.

Вважає, що відмова міської ради у
затвердженні виготовленого нею
проекту земле устрою щодо відведення
земельної ділянки цільовим
призначенням для ведення особис того
селянського господарства, якою вона
користується більше 20-ти років є
незаконною.

Згідно ст. 15 ЦПК України у порядку
цивільного судочинства розглядаються
справи щодо захисту порушених,
невизнаних або оспорюваних прав,
свобод чи інтересів, що виникають із
цивільних, житлових, земельних,
сімейних, трудових правовідносин,
інших правовідносин, крім випадків,
коли розгляд таких справ проводиться
за правилами іншого судочинства.

Згідно п.1 ч.2 ст.18 КАС України
передбачено, що місцевим загальним
судам як адміністративним судам
підсудні адміністративні справи, у
яких однією зі сторін є орган чи
посадова особа місцевого
самоврядування, посадова чи службова
особа органу місцевого самоврядування,
крім тих, які підсудні окружним
адміністративним судам.

Згідно статті 17 КАС України юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
правовідносини, що виникають у зв'язку
із здійсненням суб'єктом владних
повноважень владних управлінських
функцій, а також у зв'язку з публічним
формуванням суб'єкта владних
повноважень шляхом виборів або
референдуму.

В положенні статті 3 КАС України дано
визначення термінів: справа
адміністративної юрисдикції (далі -
адміністративна справа) - переданий на
вирішення адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень;
суб'єкт владних повноважень - орган
державної влади, орган місцевого
самоврядування, їхня посадова чи
службова особа, інший суб'єкт при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Таким чином, до компетенції
адміністративних судів належать
публічно-правові спори фізичних чи
юридичних осіб з органом влади, органом
місцевого самоврядування, їхньою
посадовою або службовою особою,
предметом яких є перевірка законності
рішень, дій чи бездіяльності цих
органів (осіб), відповідно до прийнятих
або вчинених ними при здійсненні
владних управлінських функцій.

Відповідно до рішення Конституційного
Суду України №10-рп/2010 від 01 квітня 2010
року положення пункту 1 ч.1 ст.17 КАС
України стосовно поширення
компетенції адміністративних судів на
„спори фізичних чи юридичних осіб із
суб’єктом владних повноважень щодо
оскарження його рішень
(нормативно-правових актів чи правових
актів індивідуальної дії), дій чи
бездіяльності" слід розуміти так, що до
публічно-правових спорів, на які
поширюється юрисдикція
адміністративних судів, належать і
земельні спори фізичних чи юридичних
осіб з органом місцевого
самоврядування як суб’єктом владних
повноважень, пов’язані з оскарженням
його рішень, дій чи бездіяльності.

Рішення Конституційного Суду України є
обов’язковим до виконання на
території України, остаточним і не може
бути оскаржене.

Зі змісту позовної заяви вбачається, що
предметом спору є визнання рішення 35-ї
сесії VI скликання Вижницької міської
ради №124/4-35/13 від 18.09.2013 року про відмову
у затверджені проекту землеустрою щодо
передачі земельної ділянки у власність
ОСОБА_1 площею 0,4706 га, цільовим
призначенням для ведення особистого
селянського господарства, яка
розташована в м.Вижниця по
вул.Н.Яремчука та зобов’язання
Вижницьку міську раду вирішити на
черговій сесії питання про
затвердження проекту землеустрою щодо
передачі земельної ділянки у власність
ОСОБА_1 площею 0,4706 га, цільовим
призначення для ведення особистого
селянського господарства, яка
розташована в м.Вижниця по
вул.Н.Яремчука.

З огляду на те, що предмет спору у даній
справі пов'язаний з оскарженням
рішення суб'єкту владних повноважень
на які поширюються компетенція
адміністративних судів, заява підлягає
розгляду у порядку адміністративного
судочинства. Отже, позивач ОСОБА_1 може
захистити свої права шляхом звернення
до місцевого суду з адміністративним
позовом.

Відповідно до п.1 ч. 2 ст. 122 ЦПК України
суддя відмовляє у відкритті
провадження у справі, якщо заява не
підлягає розгляду у порядку цивільного
судочинства.

Згідно ст.7 ч.1 п.3 Закону України «Про
судовий збір», сплачена сума судового
збору повертається за ухвалою суду у
разі відмови у відкритті провадження у
справі.

На підставі викладеного, керуючись ст.7
ч.1 п.3 Закону України «Про судовий
збір», п.1 ч.2 ст.122, ст.ст.208, 210 ЦПК України
ЦПК України, Суд, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження у
справі за позовом ОСОБА_1 до Вижницької
міської ради, Чернівецької області, де
третьою особою є відділ
Держземагенства у Вижницькому районі,
про визнання рішення міської ради
недійсним та зобов’язати затвердити
проект землеустрою щодо відведення
земельної ділянки у власність.

Сплачений судовий збір в сумі 243 (Двісті
сорок три) гривні 60 (Шістдесят) копійок
згідно квитанції №к6/3/74 від 03.11.2014 року
та в сумі 243 (Двісті сорок три) гривні 60
(Шістдесят) копійок згідно квитанції
№к6/3/75 від 03.11.2014 року - повернути
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, (ІПН НОМЕР_1),
жительки м.Вижниця, вул.Н.Яремчука, 77,
Чернівецької області.

Роз’яснити позивачу право на
звернення до суду з даним позовом у
порядку адміністративного
судочинства.

Копію хвали про відмову у відкритті
провадження у справі надіслати
позивачу разом із позовною заявою та
всіма доданими до неї документами.

Відмова у відкритті провадження у
справі перешкоджає повторному
зверненню до суду з таким самим
позовом.

Ухвала може бути оскаржена до
апеляційного суду Чернівецької
області через Вижницький районний суд
протягом п’яти днів з дня її
проголошення. У разі якщо ухвалу було
постановлено без участі особи, яка її
оскаржує, апеляційна скарга подається
протягом п’яти днів з дня отримання
копії ухвали. Апеляційна скарга
подається до апеляційного суду
Чернівецької області через Вижницький
районний суд Чернівецької області.

Суддя:
І. А. Кибич