Справа № 0427/3328/2012
№ 2/183/280/14
21.01.2014 року м.
Новомосковський міськрайонний суд
Дніпропетровської області в складі:
головуючого судді - Городецького Д.І.
секретаря - Кравченко О.О.
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Новомосковську цивільну
справу за позовом Дніпропетровського
міжрайонного прокурора з нагляду за
додержанням законів у
природоохоронній сфері в інтересах
держави в особі Державного агентства
лісових ресурсів України, Державного
підприємства «Новомосковське лісове
господарство» до ОСОБА_1, ОСОБА_2, треті
особи - Піщанська сільська рада
Новомосковського району
Дніпропетровської області, Відділ
Держкомзему у Новомосковському районі,
приватний нотаріус Дніпропетровського
міського нотаріального округу ОСОБА_3
про визнання недійсним договору
купівлі-продажу, визнання недійсним
державного акту на право власності на
земельну ділянку, скасування державної
реєстрації, повернення земельної
20 квітня 2012 року Дніпропетровська
міжрайонна природоохоронна
прокуратура звернулася до суду в
інтересах держави в особі Державного
комітета лісового господарства,
Державного підприємства
«Новомосковське лісове господарство»
до ОСОБА_1, ОСОБА_2, треті особи -
Піщанська сільська рада
Новомосковського району
Дніпропетровської області, Відділ
Держкомзему у Новомосковському районі,
приватний нотаріус Дніпропетровського
міського нотаріального округу ОСОБА_3
про визнання недійсним договору
купівлі-продажу, визнання недійсним
державного акту на право власності на
земельну ділянку, скасування державної
реєстрації, повернення земельної
Ухвалою суду від 10 жовтня 2012 року в
якості правонаступника позивача була
залучена Дніпропетровська міжрайонна
прокуратура з нагляду за додержанням
законів у природоохоронній сфері, та в
якості правонаступника юридичної
особи Державного комітета лісового
господарства - Державне агентство
лісових ресурсів України.
В обґрунтування вимог прокурор
посилався на те, що відповідно до ст.ст.
13,14 Конституції України земля та її
надра є об'єктами права власності
Українського народу, від імені якого
право власності здійснюють органи
державної влади і місцевого
самоврядування у межах, визначених
Конституцією України і Законами
Відповідно до абзацу 7 п.12 Прикінцевих
положень Земельного кодексу України до
розмежування земель державної та
комунальної власності повноваження
щодо розпорядження землями в межах
населених пунктів здійснюють сільські,
селищні, міські ради, а за межами
населених пунктів - відповідні органи
Дніпропетровською міжрайонною
природоохоронною прокуратурою
проведена перевірка дотримання вимог
земельного законодавства України в
діяльності відділу Держкомзему у
Новомосковському районі.
Встановлено, що 12 листопада 2009 року в
Книзі записів реєстрації державних
актів на право власності на землю за
на право власності на земельну ділянку
серії ЯЕ № 169878 виданого на ім'я гр.
ОСОБА_1. на земельну ділянку площею 0,2500
га, що розташована: АДРЕСА_1 та надана
для будівництва та обслуговування
жилого будинку, господарських будівель
Підставою надання гр. ОСОБА_1
державного акту на право власності на
земельну ділянку став договір
купівлі-продажу цієї ж земельної
ділянки за №1300 серія В МІ 325209 від 20.10.2009
Із договору купівлі-продажу земельної
ділянки від 20.10.2009 року №1300 серія ВМІ
325209 вбачається, що гр. ОСОБА_2, як
продавець, з однієї сторони, та гр.
ОСОБА_1, як покупець, з другої сторони,
склали договір про те, що гр. ОСОБА_2
передала, а гр. ОСОБА_1 прийняв у
власність земельну ділянку, що
розташована на території АДРЕСА_1,
площею 0,2500 га в межах згідно з планом,
передану продавцю для будівництва та
обслуговування житлового будинку.
Також в договорі зазначено, що
відчужувана земельна ділянка належить
гр. ОСОБА_2 на підставі державного акту
на право приватної власності на землю,
виданого Піщанською сільською радою
народних депутатів Новомосковського
району Дніпропетровської області
25.03.2002 року (бланк серія ДП 315994). Акт
зареєстровано в книзі записів
державних актів на право приватної
Проте прокурорською перевіркою
встановлено, що Піщанською сільською
радою на 21 сесії 23 скликання питання
щодо передачі у приватну власність
земельної ділянки гр. ОСОБА_2 не
вирішувалося, відповідне рішення не
Відповідно до рішення Піщанської
сільської ради № 6 від 14 січня 2002 року
«Про передачу земельних ділянок у
приватну власність і користування»,
ОСОБА_2 не зазначена у списку громадян,
яким вирішено передати безкоштовно у
приватну власність земельні ділянки.
Крім того, відповідно до листа
Головного управління держкомзему у
Дніпропетровській області від 22.02.2012
року бланки державних актів на право
власності на земельну ділянку серії ДП
№ 315994 Головне управління держкомзему
При видачі гр. ОСОБА_1 державного акту
не було враховано, що земельна ділянка
відноситься до земель лісового фонду
та знаходиться на землях, які на
підставі матеріалів лісовпорядкування
перебувають у постійному користуванні
державного підприємства
«Новомосковське лісове господарство».
Зазначена земельна ділянка
розташована в кварталі 75 виділу 6
Новомосковського лісництва, що
підтверджується листом державного
підприємства «Новомосковське лісове
господарство» № 70 від 19.03.2012 року.
Державним підприємством
«Новомосковське лісове господарство»
погодження щодо вилучення земельної
ділянки з державного лісового фонду та
подальшої передачі у приватну
власність, на яку громадянами ОСОБА_2 та
ОСОБА_1 набуто право власності, не
Державне підприємство «Новомосковське
лісове господарство» є підприємством
державної форми власності та
відповідно до Постанови Кабінет'
Міністрів України №1180 від 28.10.1997 року
входить до переліку підприємств,
установ та організацій, що перебувають
у сфері управління Державного комітету
лісового господарства України.
Відповідно до ст. 17 Лісового кодексу
України право постійного користування
лісами посвідчується державним актом
на право постійного користування
Згідно з п. 5 Прикінцевих положень
Лісового кодексу України до одержання
в установленому порядку державними л
ісогоспо дарськими підприємствами
державних актів на право постійного
користування земельними лісовими
ділянками, документами, що посвідчують
це право на раніше надані землі, є
планово- картографічні матеріали
Таким чином, видача гр. ОСОБА_1
державного акту на право власності на
земельну ділянку серії ЯЕ № 169878 від
12.11.2009 року для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд,
здійснена всупереч вимогам ч.З ст.1, ч, 2
ст. 56, ч.2 ст. 78, ч.2 ст. 84, ст. 116 Земельного
За даним фактом 01.03.2012 року
Дніпропетровським міжрайонним
природоохоронним прокурором відносно
посадової особи відділу Держкомзему у
Новомосковському районі порушено
кримінальну справу, за ознаками
злочину, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК
Підставою для представництва
інтересів держави в суді є та
обставина, що в результаті
противоправних дій посадової особи
порушено інтереси держави в особі
Державного комітету лісового
господарства та державного
підприємства «Новомосковське лісове
господарство» стосовно реалізації
прав законного користування щодо
спірної земельної ділянки, отримання
від неї корисних властивостей на
правах законного користування землі.
Відповідно до ст. ст. 378, 387, ч.З ст. 388
Цивільного кодексу України
передбачено припинення права
власності на земельну ділянку.
Статтею 26 Закону України «Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обмежень» передбачено
скасування запису про право власності
на нерухоме майно, а відтак і права
власності на земельну ділянку.
В зв'язку з наведеним, в позові прокурор
просив суд:
-визнати недійсним договір
купівлі-продажу продажу земельної
ділянки від 20.10.2009 року №1300 серія ВМІ
325209, укладеного між гр. ОСОБА_2 та
-визнати недійсним державний акт серії
ЯЕ № 169878 від 12.11.2009 року на право
власності ОСОБА_1 на земельну ділянку
площею 0,2500 га, що розташована: АДРЕСА_1
-визнати недійсним запис в Державному
реєстрі речових прав на нерухоме майно
щодо права власності ОСОБА_1 на
земельну ділянку площею 0,2500 га, що
розташована: АДРЕСА_1 (кадастровий
-зобов'язати відділ Держкомзему у
Новомосковському районі
Дніпропетровської області відмінити
державну реєстрацію в Державному
реєстрі земель державного акту серії
ЯЕ № 169878 від 12.11.2009 року на право
власності на земельну ділянку,
виданого на ім'я гр. ОСОБА_1
-зобов'язати ОСОБА_1 звільнити земельну
ділянку площею 0,2500 га, що розташована:
АДРЕСА_1 (кадастровий
зазначену земельну ділянку за
належністю Державному підприємству
«Новомосковське лісове господарство».
Покурор в своїй заяві просив суд
розглядати справу без його участі,
позовні вимоги підтримує в повному
Представник Державного комітету
лісового господарства в судове
засідання не з'явився.
Представник Державного підприємства
«Новомосковське лісове господарство»
в судовому засіданні підтримав позов
Відповідачі ОСОБА_1, ОСОБА_2 в судове
засідання не з'явилися, про місце, дату
і час розгляду справи належним чином
повідомлені. В зв'язку з чим, судом
проведений заочний розгляд справи.
Представники третіх осіб - Піщанської
сільської ради Новомосковського
району Дніпропетровської області,
Відділу Держкомзему у
Новомосковському районі в суджове
засідання не з'явилися.
Приватний нотаріус Дніпропетровського
міського нотаріального округу ОСОБА_3 в
судове засідання не з'явився.
Суд, дослідивши докази, надані
прокурором. приходить до наступного.
У відповідності до п.2 ст. 121 Конституції
України, та п.2 ст.5 Закону України «Про
прокуратуру» на органи прокуратури
України покладається представництво
інтересів громадянина чи держави в
суді у випадках, визначених законом.
Згідно до ст. 36-1 Закону України «Про
прокуратуру» представництво
прокуратурою інтересів держави в суді
полягає у здійсненні прокурорами від
імені держави процесуальних та інших
дій, спрямованих на захист у суді
інтересів держави у випадках
передбачених законом.
Підставою представництва в суді
інтересів держави є наявність порушень
або загрози порушень інтересів
держави. Прокурор самостійно визначає
підстави для представництва у судах,
форму його здійснення і може
здійснювати представництво в будь якій
стадії судочинства в порядку,
передбаченому процесуальним законом.
В зв'язку з наведеним, суд приходить до
переконання, що прокурор має право на
звернення до суду з позовом в інтересах
Держави в особі Державного агентства
лісових ресурсів України та Державного
підприємства «Новомосковське лісове
Згідно до ст.ст. 13,14 Конституції України
земля та її надра є об'єктами права
власності Українського народу, від
імені якого право власності здійснюють
органи державної влади і місцевого
самоврядування у межах, визначених
Конституцією України і Законами
Відповідно до абзацу 7 п.12 Прикінцевих
положень Земельного кодексу України до
розмежування земель державної та
комунальної власності повноваження
щодо розпорядження землями в межах
населених пунктів здійснюють сільські,
селищні, міські ради, а за межами
населених пунктів - відповідні органи
Встановлено, що 12 листопада 2009 року в
Книзі записів реєстрації державних
актів на право власності на землю за
на право власності на земельну ділянку
серії ЯЕ № 169878 виданого на ім'я гр.
ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 0,2500
га, що розташована: АДРЕСА_1 та надана
для будівництва та обслуговування
жилого будинку, господарських будівель
і споруд, підставою надання гр. ОСОБА_1
державного акту на право власності на
земельну ділянку став договір
купівлі-продажу цієї ж земельної
ділянки за №1300 серія В МІ 325209 від 20.10.2009
Згідно договору купівлі-продажу
земельної ділянки від 20.10.2009 року №1300
серія ВМІ 325209 ОСОБА_2 продала, а ОСОБА_1
купив та прийняв у власність земельну
ділянку, що розташована на території
АДРЕСА_1, площею 0,2500 га в межах згідно з
планом, земельна ділянка надана для
будівництва та обслуговування
Згідно договору купівлі-продажу
встановлено,що земельна ділянка
належала продавцю ОСОБА_2 на підставі
державного акту на право приватної
власності на землю, виданого
Піщанською сільською радою народних
депутатів Новомосковського району
Дніпропетровської області 25.03.2002 року
(бланк серія ДП 315994), акт зареєстровано
в книзі записів державних актів на
право приватної власності на землю за
У відповідності до ст. 215 ЦК України, 1.
Підставою недійсності правочину є
недодержання в момент вчинення
правочину стороною (сторонами) вимог,
які встановлені частинами першою -
третьою, п'ятою та шостою статті 203
цього Кодексу. 2. Недійсним є правочин,
якщо його недійсність встановлена
законом (нікчемний правочин). У цьому
разі визнання такого правочину
недійсним судом не вимагається. У
випадках, встановлених цим Кодексом,
нікчемний правочин може бути визнаний
судом дійсним. 3. Якщо недійсність
правочину прямо не встановлена
законом, але одна із сторін або інша
заінтересована особа заперечує його
дійсність на підставах, встановлених
законом, такий правочин може бути
визнаний судом недійсним (оспорюваний
На підставі ст. 203 ЦК України, 1. Зміст
правочину не може суперечити цьому
Кодексу, іншим актам цивільного
законодавства, а також інтересам
держави і суспільства, його моральним
засадам. 2. Особа, яка вчиняє правочин,
повинна мати необхідний обсяг
цивільної дієздатності. 3.
Волевиявлення учасника правочину має
бути вільним і відповідати його
внутрішній волі. 4. Правочин має
вчинятися у формі, встановленій
законом. 5. Правочин має бути
спрямований на реальне настання
правових наслідків, що обумовлені ним.
Встановлено судом, що Піщанською
сільською радою на 21 сесії 23 скликання
питання щодо передачі у приватну
власність земельної ділянки гр. ОСОБА_2
не вирішувалося, відповідне рішення не
Відповідно до рішення Піщанської
сільської ради № 6 від 14 січня 2002 року
«Про передачу земельних ділянок у
приватну власність і користування»,
ОСОБА_2 не зазначена у списку громадян,
яким вирішено передати безкоштовно у
приватну власність земельні ділянки.
Згідно листа Головного управління
держкомзему у Дніпропетровській
області від 22.02.2012 року, бланки
державних актів на право власності на
земельну ділянку серії ДП № 315994
Головне управління держкомзему не
Крім того, при видачі гр. ОСОБА_1
державного акту не було враховано, що
земельна ділянка відноситься до земель
лісового фонду та знаходиться на
землях, які на підставі матеріалів
лісовпорядкування перебувають у
постійному користуванні державного
підприємства «Новомосковське лісове
Державним підприємством
«Новомосковське лісове господарство»
погодження щодо вилучення земельної
ділянки з державного лісового фонду та
подальшої передачі у приватну
власність, на яку громадянами ОСОБА_2 та
ОСОБА_1 набуто право власності, не
Державне підприємство «Новомосковське
лісове господарство» є підприємством
державної форми власності та
відповідно до Постанови Кабінет'
Міністрів України №1180 від 28.10.1997 року
входить до переліку підприємств,
установ та організацій, що перебувають
у сфері управління Державного комітету
лісового господарства України.
Відповідно до ст. 17 Лісового кодексу
України право постійного користування
лісами посвідчується державним актом
на право постійного користування
Згідно з п. 5 Прикінцевих положень
Лісового кодексу України до одержання
в установленому порядку державними л
ісогоспо дарськими підприємствами
державних актів на право постійного
користування земельними лісовими
ділянками, документами, що посвідчують
це право на раніше надані землі, є
планово-картографічні матеріали
Зазначена земельна ділянка
розташована в кварталі 75 виділу 6
Новомосковського лісництва, що
підтверджується листом державного
підприємства «Новомосковське лісове
господарство» № 70 від 19.03.2012 року.
Оскільки ОСОБА_2 не набула законних
підстав для отримання у власність
земельної ділянки, вона не мала права
відчужувати зазначене майно, тому,
договір купівлі-продажу є недійсним.
В зв'язку з наведеним, суд приходить до
переконання, що Державний акту на право
власності на земельну ділянку серії ЯЕ
№ 169878 від 12.11.2009 року для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд, був
виданий всупереч вимогам ч.З ст.1, ч, 2 ст.
56, ч.2 ст. 78, ч.2 ст. 84, ст. 116 Земельного
В зв'язку з наведеним, суд приходить до
переконання, що зазначений державний
акт підлягає визнанню недійсним.
Стосовно вимог в частині скасування
державної реєстрації прав власності на
земельну ділянку, суд приходить до
Відповідно до п. 41 Порядку ведення
Державного реєстру речових прав на
нерухоме майно, затвердженого
постановою КМУ від 26 жовтня 2011 року №
1141 передбачено, що Державний
реєстратор вносить записи до
Державного реєстру прав про скасування
державної реєстрації прав у разі
скасування на підставі рішення суду
рішення державного реєстратора про
державну реєстрацію прав та їх
обтяжень.

Оскільки рішенням суду не
скасовувалося рішення державного
реєстратора про державну реєстрацію
прав ОСОБА_1 на спірне нерухоме майно,
вищезазначеним Порядком не
передбачено інших підстав для
скасування державної реєстрації прав.

У відповідності до п. 36 Порядку
державної реєстрації прав на нерухоме
майно та їх обтяжень», затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 17 жовтня 2013 р. № 868, для проведення
державної реєстрації речових прав
необхідними документами є документи,
що підтверджують виникнення, перехід
або припинення таких прав на нерухоме
майно, та інші документи, визначені цим
Порядком.

У відповідності до п. 37 Порядку,
документами, що підтверджують
виникнення, перехід та припинення
речових прав на нерухоме майно, є: 10)
рішення суду, що набрало законної сили,
щодо права власності та інших речових
прав на нерухоме майно.

В в'язку з наведеним, суд приходить до
переконання, що позовні вимоги в
частині скасування державної
реєстрації права власності ОСОБА_1 на
земельну ділянку не підлягають
задоволенню.

Враховуючи вищевикладене і керуючись
ст.ст.10, 60, 88, 213-215, 224-226 ЦПК України, ст.ст.
14 Конституції України, ст.ст. 30, 80, 84, 116,
122, 149 ЗК України (в редакції від 12.10.2010
року), ст.ст. 1, 31, 57 ЛК України, Законом
України «Про прокуратуру», Порядком
ведення Державного реєстру речових
прав на нерухоме майно, затвердженого
постановою КМУ від 26 жовтня 2011 року №
1141, суд,

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги Дніпропетровського
міжрайонного прокурора з нагляду за
додержанням законів у
природоохоронній сфері в інтересах
держави в особі Державного агентства
лісових ресурсів України, Державного
підприємства «Новомосковське лісове
господарство» до ОСОБА_1, ОСОБА_2, треті
особи - Піщанська сільська рада
Новомосковського району
Дніпропетровської області, Відділ
Держкомзему у Новомосковському районі,
приватний нотаріус Дніпропетровського
міського нотаріального округу ОСОБА_3
про визнання недійсним договору
купівлі-продажу, визнання недійсним
державного акту на право власності на
земельну ділянку, скасування державної
реєстрації, повернення земельної
ділянки - задовольнити частково

Визнати недійсним договір
купівлі-продажу продажу земельної
ділянки площею 0,2500 га, що розташована:
АДРЕСА_1 (кадастровий
номер-:03:013:0210) від 20.10.2009 року №1300
серія ВМІ 325209, укладеного між гр. ОСОБА_2
та ОСОБА_1.

Визнати недійсним державний акт серії
ЯЕ № 169878 від 12.11.2009 року на право
власності ОСОБА_1 на земельну ділянку
площею 0,2500 га, що розташована: АДРЕСА_1
(кадастровий номер-:03:013:0210).

Ззобов'язати ОСОБА_1 звільнити земельну
ділянку площею 0,2500 га, що розташована:
АДРЕСА_1 (кадастровий
номер-:03:013:0210) та повернути
зазначену земельну ділянку за
належністю Державному підприємству
«Новомосковське лісове господарство».

В задоволенні іншої частини позовних
вимог Дніпропетровського міжрайонного
прокурора з нагляду за додержанням
законів у природоохоронній сфері -
відмовити.

Стягнути з ОСОБА_1 і.н.НОМЕР_2 на користь
держави судовий збір в сумі 121,80 грн.

Стягнути з ОСОБА_2 і.н. НОМЕР_1 на користь
держави судовий збір в сумі 121,80 грн.

Заочне рішення може бути переглянуто
судом, що його ухвалив, за письмовою
заявою відповідача. Заява про перегляд
заочного рішення може бути подано
протягом десяти днів з дня отримання
його копії.

Апеляційна скарга на рішення суду
подається протягом десяти днів з дня
його проголошення. Особи, які брали
участь у справі, але не були присутні у
судовому засіданні під час
проголошення судового рішення, можуть
подати апеляційну скаргу протягом
десяти днів з дня отримання копії цього
рішення.

СУДДЯ Д.І.
Городецький