Справа № 591/6288/14-ц
Провадження № 2/591/2356/14
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 грудня 2014 року

Зарічний районний суд м.Суми в складі:

головуючого судді -Прокудіної Н.Г.

при секретарі - Різниченко Н.А. .

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Суми цивільну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
капітального будівництва та
дорожнього господарства Сумської
міської ради, 3-тя особа Сумська міська
рада про визнання договору недійсним,-

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернувся до суду з позовом,
мотивуючи його тим, що ним було
здійснено реконструкцію власного
будинку АДРЕСА_1, в цех по переробці
морепродуктів. Реконструкція полягала
у демонтажу декількох внутрішніх
перегородок вказаного нежитлового
приміщення. Згідно зведеного
кошторисного розрахунку вартості
будівництва робочого проекі
«Реконструкція приміщень їдальні в цех
по переробці морепродуктів АДРЕСА_1»
розмір кошторисної вартості
будівництва становить 46,800 ти гривень, у
тому числі витрати на
будівельно-монтажні роботи - 39,902 тис.
гривень.

23.12.2013 року, між ним, як фізичною
особою (замовником) та управління
капітального будівництва та
дорожнього господарства Сумської
міської ради (управлінняі було
укладено договір № 117 про залучення,
розрахунок розміру і використання кошт
пайової участі замовників будівництва
у розвиток інфраструктури м. Суми .

Відповідно до п.1.1 розділу І, п.2.1
розділу II вказаного договору та
розрахунку розміру пайових коштів по
об'єкту: «Реконструкція нежитлового
приміщення під цех і переробці
морепродуктів АДРЕСА_1» до договору №
117 від 23.12.2013 року:

- предметом договору є залучення,
розрахунок розміру і використання
коштів Замовника у розвитку
інфраструктури м. Суми під час
здійснення будівництва об'єкту
Реконструкція нежитлового приміщення
під цех по переробці морепродуктів
АДРЕСА_1;

- сума пайових коштів до
перерахування складає: 712 900, 00 х 5,0% : 100% 35
645, 00 гривень, де: 712 900, 00 грн. - кошторисна
вартість будівництва об'єкта, 5,0% розмір
пайової участі у розвитку
інфраструктури м. Суми;

- замовник зобов'язаний перерахувати на
рахунок цільового фонду розвиті
інженерно-транспортної та соціальної
інфраструктури м. Суми грошові кошти
(внесок) розмірі 35 645,00 грн. 00 коп.

Вважає, що розмір пайової участі у
розвитку інфраструктури м. Суми
визначений у п.2.1 договору № 117 про
залучення, розрахунок розміру і
використання коштів пайової участі
замовників будівництва у розвиток
інфраструктури м. Суми від 23.12.2013 року
розраховано виходячи не з загальної
кошторисної вартості будівництва
(реконструкції) об'єкта - 46, 800 тис.
гривень, а з балансової вартості
будівель та споруд (після завершення
реконструкції), що становить 712, 900 тис.
гривень, вказаної у зведеному акті
вартості будівель та споруд технічного
паспорту на громадський будинок літ. «
4-І» (цех по переробці морепродуктів)
АДРЕСА_1 від 15.11.2012 року. Тому величина
розміру пайової участі у розвитку
інфраструктури м. Суми має складати 2 340
гривень, виходячи з наступного
розрахунку: 46 800, 00 х 5,0% : 100%, де: 46 800, 00
грн. - кошторисна вартість будівництва
об'єкта, визначена зведеним
кошторисним розрахунком вартості
будівництва робочого проекту
«Реконструкція приміщень їдальні в цех
по переробці

морепродуктів АДРЕСА_1», 5,0% - розмір
пайової участі у розвитку
інфраструктури м. Суми.

Просить визнати недійсним договір
№ 117 про залучення, розрахунок розміру
і використання коштів пайової участі
замовників будівництва у розвиток
інфраструктури м. Суми від 23.12.2013 року ,
укладений між ОСОБА_1 та управлінням
капітального будівництва та
дорожнього господарства Сумської
міської ради.

Позивач в судове засідання не
з'явився, про час і місце розгляду
справи повідомлений належним чином.

Представник позивача в судовому
засіданні позовні вимоги підтримав
повністю, просить їх задовольнити.

Представник відповідача в
судовому засіданні позовні вимоги не
визнав, вважає, що позивач звернувся до
суду з метою ухилення від виконання
передбаченого Законом і договором
зобов'язання щодо участі у створенні
інфраструктури населеного пункту
шляхом відрахування до місцевого
бюджету коштів, що, зокрема,
підтверджується тим, що позивач
звернувся з позовною заявою про
визнання недійсним договору лише після
порушення Господарським судом
Сумської області провадження у справі
№ 920/1406/14 за позовом прокурора м. Суми в
інтересах держави в особі Управління
капітального будівництва та
дорожнього господарства Сумської
міської ради до ФОП ОСОБА_1 про
стягнення 34135,39 грн. за оспорюваним у
даній справі договором. Просить в
задоволенні позову відмовити за
необґрунтованістю.

Представник третьої особи в судове
засідання не з'явився, про час і місце
розгляду справи повідомлений належним
чином.

Суд, заслухавши учасників процесу,
дослідивши письмові докази у
справі, вважає, що позов підлягає
частковому задоволенню, виходячи з
наступного .

Згідно зі ст.ст. 10-11, 60 ЦПК України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на які вона посилається як
на підставу своїх вимог і заперечень.

Суд розглядає цивільні справи в
межах заявлених вимог та на
підставі наданих сторонами доказів.

Як було встановлено в судовому
засіданні 23 грудня 2013 року між фізичною
особою ОСОБА_1 та Управлінням
капітального будівництва та
дорожнього господарства Сумської
міської ради був укладений договір №
117 про залучення, розрахунок розміру і
використання коштів пайової учасі
замовників будівництва у розвитку
інфраструктури м. Суми . Згідно п. 1.1
договору, предметом даного договору є
залучені розрахунок розміру
використання коштів замовника
(відповідача) у розвиток у
інфраструктури м. Суми під час
здійснення будівництва об'єкту :
Реконструкція нежитлового приміщення
під цех по переробці морепродукі
АДРЕСА_1 (а.с.6-7)

Пунктом 2.1 договору передбачено,
що замовник зобов'язуєть перерахувати
на рахунок цільового фонду розвитку
інженерно-транспортної соціальної
інфраструктур м. Суми грошові кошти
(внесок) у розмірі 35645, 00 грн., що
становить 5,0% відсотків від загальної
вартості будівництва об'єкта. Замовник
відповідно до п. 2.3. договору
перераховує кошти в повному обсязі до
23.06.2014 року.

Органам місцевого самоврядування та їх
виконавчим органам делеговано право
вимоги пайової участі від замовників
будівництва (забудовників) у
населеному пункті , що частиною першою
статті 40 Закону України «Про
регулювання містобудівної діяльності»
встановлено норму прямої дії про
обов'язковість встановлення органом
місцевого самоврядування порядку
залучення. розрахунку розміру і
використання коштів пайової участі у
розвитку інфраструктури населеного
пункту відповідно до норм цього Закону,
Такий Порядок прийнятий та
оприлюднений органом місцевого
самоврядування і відповідно частини
першої статті 144 Конституції України є
нормативно правовим актом,
обов'язковим до виконання на
відповідній території.

Порядок залучення, розрахунку розміру
і використання коштів пайової участі
замовників будівництва у розвитку
інфраструктури м.Суми та Типового
договору про залучення, розрахунок
розміру і використання коштів пайової
участі замовників

будівництвау розвитку інфраструктури
м.Суми затверджений рішенням Сумської
міської ради від 22 червня 2011 року №
601-МР.

п.1.1. Порядку передбачає, що Порядок
залучення, розрахунку розміру і
використання коштів пайової участі
замовників будівництва у розвитку
інфраструктури м.Суми регулює
організаційні та економічні відносини,
пов'язані з залученням, розрахунком
розміру, використанням коштів пайової
участі замовників будівництва,
реконструкції, реставрації,
капітального ремонту (далі
будівництво) у розвитку
інженерно-транспортної та соціальної
інфраструктури м.Сумита укладання
договорів про сплату пайових коштів.

Власник земельної ділянки має право не
лише зводити на ній будівлі та споруди,
а й створювати закриті водойми,
здійснювати перебудову, а також
дозволяти будівництво на своїй ділянці
іншим особам ( ст. 375 ЦКУ).

Закон України «Про регулювання
містобудівної діяльності» передбачає,
що замовник -фізична або юридична
особа, яка має намір щодо забудови
території (однієї чи декількох
земельних ділянок) і подала в
установленому законодавством порядку
відповідну заяву.

Ст. 39 Закону України «Про
регулювання містобудівної діяльності»
Прийняття в експлуатацію закінчених
будівництвом об'єктів, що належать до
І-ІІІ категорій складності, об'єктів,
будівництво яких здійснювалося на
підставі будівельного паспорт;
здійснюється шляхом реєстрації
органом державного
архітектурно-будівельного контролю на
безоплатній основі поданої замовником
декларації про готовність об'єкта до
експлуатації.

Інспекцією державно архітектурно -
будівельного контролю у Сумській
області було зареєстровано 03,01.2013 № СМ
22 декларацію про готовність
об'єкта до експлуатації «Реконструкції
нежитлового приміщення під цех по
переробці морепродуктів АДРЕСА_1,
замовником якого є ОСОБА_1 (а.с.35-39).

П.4 ст. 40 Закону України про «Про
регулювання містобудівної діяльності»
передбачено вичерпний перелік об'єктів
звільнення від сплати пайової участі.
Згідно ст. 179 ГК України, укладення
господарського договору є обов'язковим
для сторін, якщо він заснований на
державному замовленні, виконання якого
є обов'язком для суб'єкта
господарювання у випадках,
передбачених законом, або існує пряма
вказівка закону щодо обов'язковості
укладення договору для певних
категорій суб'єктів господарювання чи
органів державної влади або органів
місцевого самоврядування.

03 жовтня 2014 року ОСОБА_1 надіслав до
управління капітального будівництва
та дорожнього господарства Сумської
міської ради пропозицію щодо укладення
додаткової угоди до договору № 117 про
залучення, розрахунок розміру і
використання коштів пайової участі
замовників будівництва у розвитку
інфраструктури м.Суми у зв'язку з тим,
що в декларації про готовність об'єкта
до експлуатації помилково зазначив
кошторисну вартість 712, 9 тис. грн.. та
надав нову декларацію про готовність
об'єкта до експлуатації від 29.08.2014 року
№ СМ 69 з вказаною кошторисною
вартістю будівництва 46. 8 тис.
грн..(а.с.49).

Зміст договору №117 про залучення,
розрахунок розміру і використання
коштів пайової участі замовників
будівництва у розвиток інфраструктури
м. Суми від 23.12.2013 року та сам юридичний
факт його укладання суперечить змісту
ч.І, ч.2, ч.5, ч.9 ст.40 Закону України «Про
регулювання містобудівної діяльності»
від 17.02.2011 рок;у № 3038-УІ та п.1.2 розділу 1,
п.3.1 розділу 3 Порядку залучення,
розрахунку розміру і використання
коштів пайової участі замовників
будівництва у розвитку інфраструктури
м, Суми, затвердженого рішенням
Сумської міської ради від 22.06.2011 року №
601-МР. Також порушені вимоги ст. 316 ч.1,
ст. 317 ч.1 ЦК України.

Тому необхідно визнати частково
недійсним договір №117 про залучення,
розрахунок розміру і використання
коштів пайової участі замовників
будівництва у розвитку інфраструктури
м. Суми, укладений між ОСОБА_1 та
Управлінням капітального будівництва
та дорожнього господарства Сумської
міської ради, п.2.1. в частині розміру
та величини коштів пайової участі.

Керуючись ст. 16 ЦК України, ст.ст. 10-11,
57-60, 88, 212-215, 218 ЦПК України, суд -

В И Р І Ш И В :

Визнати частково недійсним договір №117
про залучення, розрахунок розміру і
використання коштів пайової участі
замовників будівництва у розвитку
інфраструктури м. Суми, укладений між
ОСОБА_1 та Управлінням капітального
будівництва та дорожнього
господарства Сумської міської ради,
п.2.1. в частині розміру та величини
коштів пайової участі

Апеляційна скарга на рішення суду
подається до Апеляційного суду
Сумської області через Зарічний
районний суд м. Суми протягом десяти
днів з дня його проголошення. Особи, які
брали участь у справі, але не були
присутні у судовому засіданні під час
проголошення судового рішення, можуть
подати апеляційну скаргу протягом
десяти днів з дня отримання копії цього
рішення.

Повний текст виготовлено та підписано
22 грудня 2014 року.

Суддя