Справа № 140/215/14-ц
№ 8/140/3/14
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18.03.2014 року
м. Немирів

Немирівський районний суд
Вінницької області в складі
головуючого судді Науменка С.М.,
секретаря судового засідання Поронник
О.М. з участю прокурора Максимишин О.В.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Немирові цивільну справу
за позовом прокурора Немирівського
району в інтересах Немирівської
міської ради до ОСОБА_1, третьої особи
без самостійних позовних вимог - відділ
Держкомзему у Немирівському районі
Вінницької області про визнання
недійсним Державного акту на право
приватної власності на земельну
ділянку ,-

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Немирівського району
Вінницької області в інтересах
Немирівської міської ради, звернувся в
суд з позовом про визнання недійсним
Державного акту на право приватної
власності на земельну ділянку,
мотивуючи тим, що проведеною
прокуратурою Немирівського району
наглядовою перевіркою дотримання
вимог земельного законодавства
встановлено, що 07.04.2009 року 21
(позачерговою) сесією 5 скликання
Немирівської міської ради було
прийнято рішення «Про затвердження
технічної документації із землеустрою
щодо складання документів, що
посвідчують право на земельні ділянки
та видачі державних актів на право
власності на землю громадянам м.
Немирова», яким, зокрема, було
затверджено складені матеріали по
видачі державного акту на право
приватної власності на землю
громадянці ОСОБА_1 на земельну ділянку
в розмірі фактичного землеволодіння
площею 0,3576 га для ведення особистого
підсобного господарства за адресою:
АДРЕСА_1.

22.12.2009 року на підставі даного рішення
ОСОБА_1 було видано державний акт на
право власності на земельну ділянку на
території м. Немирова серії ЯИ № 585697,
яким було закріплено право приватної
власності на земельну ділянку площею
0,3576 га для ведення особистого
селянського господарства. Про це
зроблено відповідний запис в Книзі
державних актів на право власності на
землю та на право постійного
користування землею, договорів оренди
землі за № 07.

Відповідно до ст. 10 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»
сільські, селищні, міські ради є
органами місцевого самоврядування, що
представляють відповідні
територіальні громади та здійснюють
від їх імені та в їх інтересах функції і
повноваження місцевого
самоврядування, визначені
Конституцією України, цим та іншими
законами.

Ст. 12 Земельного кодексу України дано
чіткий перелік повноважень сільських,
селищних, міських рад у галузі
земельних відносин на підвідомчих їх
територіях серед яких виділено такі, як
розпорядження землями територіальних
громад, передача, надання, вилучення,
викуп земельних ділянок і і
безпосередньо здійснення контролю за
використанням та охороною земель
відповідно до вимог цього Кодексу.

Відповідно до ст. 118 Земельного кодексу
України, громадяни, зацікавлені в
одержанні безоплатно у власність
земельної ділянки із земель державної
або комунальної власності для ведення
фермерського господарства, ведення
особистого селянського господарства,
ведення садівництва, будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд (
присадибної ділянки), індивідуального
дачного будівництва, будівництва
індивідуальних гаражів у межах норм
безоплатної приватизації, подають
клопотання до відповідної районної,
Київської чи Севастопольської міської
державної адміністрації або сільської,
селищної, міської ради за
місцезнаходженням земельної ділянки. У
клопотанні зазначаються цільове
призначення земельної ділянки та її
орієнтовні розміри. До клопотання
додаються графічні матеріали, на яких
зазначено бажане місце розташування
земельної ділянки, погодження
землекористувача ( у разі вилучення
земельної ділянки, що перебуває у
користуванні інших осіб) та висновки
конкурсної комісії( у разі надання
земельної ділянки для ведення
фермерського господарства). Відповідна
районна, міська державна адміністрація
або сільська, селищна, міська рада
розглядає клопотання у місячний строк
і дає дозвіл на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки розробляється за замовленням
громадян особами, які мають відповідні
дозволи (ліцензії) на виконання цих
видів робіт, у строки, що обумовлюються
угодою сторін. Розроблений проект
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки подається Комісії з розгляду
питань, пов'язаних з погодженням
документації із землеустрою. Комісія
протягом трьох тижнів з дня одержання
проекту надає відповідному органу
виконавчої влади чи органу місцевого
самоврядування свій висновок щодо
погодження проекту.

Відповідна районна, міська державна
адміністрація або сільська, селищна,
міська рада у двотижневий строк з дня
отримання погодженого проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки (а вразі необхідності
здійснення обов'язкової державної
експертизи землевпорядної
документації згідно із законом після
отримання позитивного висновку такої
експертизи) приймає рішення про
затвердження проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки та
надання її у власність.

Разом з тим, проведеною прокуратурою
Немирівського району перевіркою було
встановлено, що рішення 21 сесії 5
скликання Немирівської міської ради
від 07.04.2009 року прийнято із суттєвими
порушеннями вищезазначених вимог
законодавства України.

Так, в ході перевірки було встановлено,
що гр. ОСОБА_1 підробила рішення 12 сесії
5 скликання Муховецької сільської ради
від 22.12.1993 року «Про передачу земельних
ділянок у власність». У 2008 році на
підставі вищезазначеного рішення гр.
ОСОБА_1 виготовила технічну
документацію із землеустрою щодо
складання документів, що посвідчують
право власності на земельні ділянки та
затвердила її на 21 сесії 5 скликання
Немирівської міської ради від 07.04.2009
року, а в подальшому отримала державний
акт на право власності на земельну
ділянку площею 0,3576 га.

Своїми діями ОСОБА_1 шляхом обману
заволоділа земельною ділянкою
Немирівської міської ради площею 0,3576
га, за фактом чого прокуратурою
Немирівського району 28.04.2010 року було
порушено кримінальну справу за
ознаками злочинів, передбачених ч. 3 ст.
190 та ч. 3 ст. 358 КК України.

06.05.2010 року прокуратурою Немирівського
району було внесено протест на рішення
21 сесії 5 скликання Немирівської
міської ради від 07.04.2009 року.

27.05.2010 року рішенням 30 сесії 5 скликання
Немирівської міської ради протест
прокурора Немирівського району було
задоволено, а рішення 21 сесії 5
скликання Немирівської міської ради
від 07.04.2009 року в частині, що стосується
гр. ОСОБА_1 було скасовано.

Стаття 13 Конституції України
передбачає, що земля, яка знаходиться в
межах території України є об'єктом
права власності Українського народу.
Від імені Українського народу права
власника здійснюють органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування в межах, визначених
Конституцією. Оскільки рішення
Немирівської міської ради «Про
затвердження технічної документації
із землеустрою щодо складання
документів, що посвідчують право на
земельні ділянки та видачі державних
актів на право власності на землю
громадянам м. Немирова» в частині, що
стосується гр. ОСОБА_1 за протестом
прокурора Немирівського району було
скасовано, то дані земельні ділянки
повинні повернутись у первісний стан (у
комунальну власність) та у
розпорядження Немирівської міської
ради.

Згідно зі ст. 125 Земельного кодексу,
право власності на земельну ділянку
виникає з моменту державної реєстрації
цього права. Відповідно до ст. 126
Земельного кодексу України, право
власності на земельну ділянку
посвідчується державним актом.

Державний акт на земельну ділянку було
видано саме на підставі рішення 21 сесії
5 скликання Немирівської міської ради,
яке в частині, що стосується гр. ОСОБА_1
рішенням 30 сесії 5 скликання
Немирівської міської ради хоч і було
скасовано, але державний акт на право
приватної власності гр. ОСОБА_1 на
земельну ділянку та запис в Книзі
записів державних актів на право
власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди землі скасовано не
було і земельна ділянка так і не
повернулась у комунальну власність.

В зв'язку з цим Прокурор Немирівського
району просить суд визнати недійсним
Державний акт на право приватної
власності на земельну ділянку.

В судовому засіданні прокурор
Максимишин О.В, позовні вимоги
підтримує і просить їх задовольнити з
мотивів викладених в позовній заяві.

В судове засідання представник
Немирівської міської ради не з'явився,
хоча своєчасно і неодноразово був
повідомлений про час і місце розгляду
справи.

В судове засідання представник
відділу Держкомзему у Немирівському
районі не зявився
………………………………………………………………
….

В судовому засіданні
відповідачка ОСОБА_1 позовну заяву не
визнає заперечує проти її задоволення.

Суд заслухавши пояснення сторін,
оцінивши зібрані по справі матеріали,
приходить до висновку, що в задоволенні
позову слід відмовити з наступних
підстав.

Як було встановлено в судовому
засіданні, позивач звернувся до суду з
позовом про визнання недійсним
Державного акту на право приватної
власності на земельну ділянку серії ЯИ
№585697 виданого на імя ОСОБА_1, мотивуючи
тим, що вона підробила рішення 12 сесії 5
скликання Муховецької сільської ради
від 22.12.1993 року і стосовно цього факту
28.04.2010 року було порушено кримінальну
справу за ознаками злочину
передбаченого ст.190,358 КК України. В
зв'язку з цим прокурор звернувся з
протестом на рішення сесії міської
ради про скасування рішення стосовно
ОСОБА_1, який було задоволено.

Однак в судовому засіданні
представником позивача було
повідомлено що 03.10.2011 року кримінальну
справу стосовно ОСОБА_1 було закрито в
зв'язку з відсутністю в її діях складу
злочину.

Крім того, згідно постанови
Вінницького окружного
адміністративного суду від 28.04.2011 року,
було скасовано як незаконне рішення 30
сесії 5 скликання Немирівської міської
ради від 27.05.2010 року «Про розгляд
протесту прокурора Немирівського
району на рішення 21(позачергової) сесії
5 скликання від 07.04.2009 року», яким було
задоволено протест прокурора району
та скасовано рішення в частині
затвердження технічної документації
із землеустрою щодо складання
документів, що посвідчують право на
земельну ділянку ОСОБА_1.

Внаслідок чого, прокурор району
звернувся до суду з позовом про
визнання незаконним рішення 21
(позачергової) сесії 5 скликання
Немирівської міської ради від 07.04.2009
року. Однак 10.01.2014 року ухвалою
Вінницького окружного
адміністративного суду було залишено
без розгляду справу за позовом
прокурора Немирівського району про
визнання незаконним рішення 21
(позачергової) сесії 5 скликання
Немирівської міської ради від 07.04.2009
року.

Зазначені судові рішення
набрали законної сили.

На підставі вищенаведеного, на
думку суду, на даний час відсутні
будь-які правові підстави для визнання
недійсним Державного акту на право
приватної власності на земельну
ділянку серії ЯИ №585697 виданого на імя
ОСОБА_1.

На підставі викладеного,
керуючись ст.ст. 118,152,158 Земельного
Кодексу України, ст.ст.208,209,213,214,215,218 ЦПК
України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову прокурора
Немирівського району в інтересах
Немирівської міської ради до ОСОБА_1,
третьої особи без самостійних позовних
вимог - відділ Держкомзему у
Немирівському районі Вінницької
області про визнання недійсним
Державного акту на право приватної
власності на земельну ділянку
-відмовити.

Апеляційна скарга на рішення
суду подається протягом десяти днів з
дня його проголошення.

Суддя: (підпис)

Згідно оригіналу:

Оригінал рішення знаходиться в
архіві Немирівського районного суду
Вінницької області в цивільній справі
№ 140/215/14-ц.

Рішення набрало законної сили 31
березня 2014 року.

Суддя Немирівського

районного суду:
С.М.Науменко