Дата документу 10.12.2014
Справа № 501/4237/14-ц
10.12.2014 р. Іллічівський міський суд
Одеської області у складі:
головуючого судді - Ледньової Т.В.
при секретарі - Пращук А.М.
розглянувши у відкритому судовому
засіданні цивільну справу за позовом
Громадської організації "Водно-моторне
спортивно-оздоровче товариство
рибалок любителів" до ОСОБА_1 (третя
особа - Іллічівська міська рада
Одеської області) про знесення
самочинно збудованого об'єкту
21.08.2014 р. до Іллічівського міського суду
Одеської області надійшов зазначений
позов (а.с. 4-5), в якому позивач просить
ухвалити рішення, яким зобов'язати
відповідача привести у первісний стан
шляхом знесення самочинно збудованого
третього поверху будівлі, позначеної
на плані причалу НОМЕР_1 "Бугово",
складеному КП "Бюро технічної
інвентаризації" м. Іллічівська під
НОМЕР_2, що знаходиться у 8 ряду причалу
НОМЕР_1 "Бугово" за адресою: Одеська обл.,
м. Іллічівськ, вул. Набережна, 25, та
знести капітальні кам'яні будівлі,
збудовані за ангарами НОМЕР_3, НОМЕР_2,
НОМЕР_4, посилаючись на те, що
самовільне будівництво порушує права
організації як користувача земельної
ділянки, оскільки п. 5 договору оренди
від 30.03.2012 р. встановлено заборону
будівництва на орендованій земельній
В судове засідання представник
позивача не з'явився, надавши заяву (а.с.
128) з клопотанням про розгляд справи у
його відсутності, в якій підтримано
Відповідач та його представник не
з'явились до суду, надавши заяву (а.с.
130), в якій просять розглянути справу у
Представник третьої особи до суду не
з'явився, надавши пояснення на позов з
клопотанням про розгляд справи у його
відсутності (а.с. 82, 127).
Судом винесено ухвалу про розгляд
справи у відсутності нез'явившихся
учасників судового розгляду.
З'ясувавши обставини справи та
дослідивши надані докази, суд
приходить до висновку, що позовні
вимоги не підлягають задоволенню за
Правовою підставою для звернення до
суду у позові зазначено ч. 4 ст. 376 ЦК
Сторона позивача з позовом надала
лише 2 докази: копію акту інспекції ДАБК
від 20.06.2014 р. (а.с.6-11) та копію схеми
Із зазначеного акту від 20.06.2014 р.
слідує, що за НОМЕР_3, НОМЕР_2, НОМЕР_4
реконструйовані двоповерхові кам'яні
будівлі ангару з приміщенням для
тимчасового проживання шляхом
прибудови 3-го поверху з навісом та
балконами, до будівлі НОМЕР_2
улаштований залізобетонний пандус до
моря розміром 4,7 м х 9,5 м.
Відповідно до доказів, які
подавались під час судового розгляду:
позивач діє на підставі Статуту,
затвердженого у 2004 р. (а.с. 50-62, 94-108); є
орендодавцем земельної ділянки згідно
договору оренди землі від 30.03.2012 р. (а.с.
40-45, 48-49); відповідач прийнятий у члени
ГО "Водно-моторне спортивно-оздоровче
товариство рибалок любителів" 20.03.2012 р.
(а.с. 65), є власником на підставі рішення
виконкому №706 від 08.11.2012 р. та свідоцтва
від 16.11.2012 р. літнього будинку для
тимчасового проживання з цокольним
поверхом та терасою загальною площею 114
кв. м, у т.ч. житлова (літня) - 43,6 кв.м, за
адресою: м. Іллічівськ Одеської
області, вул. Набережна, 25, ряд 8, будинок
НОМЕР_2 (а.с. 28-36, 46-47, 66).
Згідно ч. 4 ст. 376 ЦК України власник
(користувач) земельної ділянки
заперечує проти визнання права
власності на нерухоме майно за особою,
яка здійснила (здійснює) самочинне
будівництво на його земельній ділянці,
або якщо це порушує права інших осіб,
майно підлягає знесенню особою, яка
здійснила (здійснює) самочинне
будівництво, або за її рахунок.
Відповідно до ч.1 ст. 376 ЦК України
житловий будинок, будівля, споруда,
інше нерухоме майно вважаються
самочинним будівництвом, якщо вони
збудовані або будуються на земельній
ділянці, що не була відведена для цієї
мети, або без належного дозволу чи
належно затвердженого проекту, або з
істотними порушеннями будівельних
Згідно ч.7 ст. 376 ЦК України у разі
істотного відхилення від проекту, що
суперечить суспільним інтересам або
порушує права інших осіб, істотного
порушення будівельних норм і правил
суд за позовом відповідного органу
державної влади або органу місцевого
самоврядування може постановити
рішення, яким зобов'язати особу, яка
здійснила (здійснює) будівництво,
провести відповідну перебудову.

Якщо проведення такої перебудови є
неможливим або особа, яка здійснила
(здійснює) будівництво, відмовляється
від її проведення, таке нерухоме майно
за рішенням суду підлягає знесенню за
рахунок особи, яка здійснила (здійснює)
будівництво. Особа, яка здійснила
(здійснює) самочинне будівництво,
зобов'язана відшкодувати витрати,
пов'язані з приведенням земельної
ділянки до попереднього стану.

Відповідно до частин 4, 5 статті 26 Закону
України "Про регулювання містобудівної
діяльності від 17.02.2011 р. №3038-VI, який
набув чинності 12.03.2011 р., право на
забудову земельної ділянки
реалізується її власником або
користувачем за умови використання
земельної ділянки відповідно до вимог
містобудівної документації.
Проектування на будівництво об'єктів
здійснюється власниками або
користувачами земельних ділянок у
такому порядку: 1) отримання замовником
або проектувальником вихідних даних; 2)
розроблення проектної документації та
проведення у випадках, передбачених
статтею 31 цього Закону, її експертизи; 3)
затвердження проектної документації; 4)
виконання підготовчих та будівельних
робіт; 5) прийняття в експлуатацію
закінчених будівництвом об'єктів; 6)
реєстрація права власності на об'єкт
містобудування.

У п.п. 22, 23, 24 Постанови Пленуму Вищого
спеціалізованого суду з розгляду
цивільних і кримінальних справ №6 від
30.03.2012 р. "Про практику застосування
судами статті 376 Цивільного кодексу
України (про правовий режим
самочинного будівництва)" роз'яснено,
що знесення самочинного будівництва є
крайньою мірою і можливе лише тоді,
коли використано усі передбачені
законодавством України заходи щодо
реагування та притягнення винної особи
до відповідальності.

Вимоги відповідного органу державної
влади або органу місцевого
самоврядування про зобов'язання особи,
яка, маючи дозвіл на будівництво
нерухомого майна, допустила при цьому
істотне відхилення від проекту, що
суперечить суспільним інтересам або
порушує права інших осіб, чи істотне
порушення будівельних норм і правил,
провести відповідну перебудову можуть
бути заявлені як у разі, коли ці
відхилення були допущені при
будівництві нерухомості, так і
внаслідок перебудови під час її
експлуатації (частина сьома статті 376
ЦК України).

Під істотним порушенням будівельних
норм і правил слід розуміти, зокрема,
недодержання архітектурних,
санітарних, екологічних, протипожежних
та інших вимог і правил, а також зміну
окремих конструктивних елементів
житлового будинку, будівлі, споруди, що
впливає на їх міцність і безпечність.

При вирішенні питання про те, чи є
відхилення від проекту істотним і
таким, що суперечить суспільним
інтересам або порушує права інших осіб,
суди повинні в кожному випадку
з'ясовувати, зокрема, наскільки
збудована будівля за розміром
відповідає площі, поверховості,
розміщенню та іншим умовам,
передбаченим проектом; як впливає
допущене порушення з урахуванням
місцевих правил забудови, громадських
і приватних інтересів на планування,
забудову, благоустрій вулиці, на
зручність утримання суміжних ділянок
тощо.

У необхідних випадках для з'ясування
питань, що виникають при розгляді таких
справ і потребують спеціальних знань,
суд за заявою осіб, які беруть участь у
справі, може призначити відповідну
експертизу згідно з вимогами статті 143
ЦПК України.

Відсутність відповідної експертизи у
разі необхідності її проведення може
бути підставою для відмови в позові,
при цьому факт відхилення від проекту
та порушення будівельних норм і правил
має довести особа, яка пред'явила позов
про знесення самочинного будівництва
(частина сьома статті 376 ЦК України,
частина перша статті 60 ЦПК України).

Знесення нерухомості, збудованої з
істотним відхиленням від проекту, що
суперечить суспільним інтересам або
порушує права інших осіб, істотним
порушенням будівельних норм і правил (у
тому числі за відсутності проекту),
можливе лише за умови, що неможлива
перебудова нерухомості відповідно до
проекту або відповідно до норм і
правил, визначених державними
правилами та санітарними нормами, або
якщо особа, яка здійснила (здійснює)
будівництво, відмовляється від такої
перебудови.

В інших випадках суд за позовом
відповідного державного органу чи
органу місцевого самоврядування може
на підставі частини сьомої статті 376 ЦК
України зобов'язати забудовника
здійснити перебудову житлового
будинку, будівлі, споруди або іншого
об'єкта нерухомості, який побудовано чи
будується з істотними відхиленнями від
проекту або з істотним порушенням
основних будівельних норм і правил, у
тому разі, коли таке будівництво
суперечить суспільним інтересам,
порушує права інших осіб, коли
порушення будівельних норм і правил є
істотним, а також є технічна можливість
виконати перебудову.

Якщо технічна можливість перебудови
об'єкта нерухомості відсутня або
забудовник відмовляється від такої
перебудови, суд, незалежно від
поважності причин відмови, за позовом
зазначених органів або особи, права чи
інтереси якої порушено таким
будівництвом, ухвалює рішення про
знесення житлового будинку або іншого
нерухомого майна.

Відмовою забудовника від перебудови
слід вважати як його заяву про це, так і
його дії чи бездіяльність щодо цього,
вчинені до або після ухвалення рішення
суду про зобовязання здійснити
перебудову.

Погодження забудовника на перебудову
при розгляді справи про знесення
самочинного будівництва за можливості
перебудови, якщо це підтверджено, є
підставою для відмови в позові лише
тоді, коли рішення суду, яке набрало
законної сили, про зобов'язання
здійснити перебудову не виконано не з
вини забудовника, про що державним
виконавцем складено відповідний акт.

Згідно зі ст. 212 ЗК України самовільно
зайняті земельні ділянки підлягають
поверненню власникам землі або
землекористувачам без відшкодування
затрат, понесених за час незаконного
користування ними. Приведення
земельних ділянок у придатний для
використання стан, включаючи знесення
будинків, будівель і споруд,
здійснюється за рахунок громадян або
юридичних осіб, які самовільно зайняли
земельні ділянки. Повернення
самовільно зайнятих земельних ділянок
проводиться за рішенням суду.

Відповідно до ст. ст. 10, 60 ЦПК України
цивільне судочинство здійснюється на
засадах змагальності сторін. Сторони
та інші особи, які беруть участь у
справі, мають рівні права щодо подання
доказів, їх дослідження та доведення
перед судом їх переконливості. Кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на які вона посилається як на підставу
своїх вимог або заперечень.
Доказуванню підлягають обставини, які
мають значення для ухвалення рішення у
справі і щодо яких у сторін та інших
осіб, які беруть участь у справі,
виникає спір. Доказування не може
ґрунтуватися на припущеннях.

Суд вважає, що позивач не виконав
обов'язок доказування та вимоги ст. ст.
10, 60, 64, 179 ЦПК України, а тому позовні
вимоги не підлягають задоволенню. При
цьому суд бере до уваги, що сторона
позивача не подала докази щодо
зазначеної у позові реконструкції з
урахуванням техпаспорту (а.с. 28-36) та
докази щодо зведення будівель за
ангарами НОМЕР_3, НОМЕР_2, НОМЕР_4 саме
відповідачем після його вступу у члени
ГО.

На підставі викладеного, керуючись
ст. 376 ЦК України, ст.ст.10, 11, 60, 209, 212, 214-215,
224-226 ЦПК України, суд -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову Громадської
організації "Водно-моторне
спортивно-оздоровче товариство
рибалок любителів" до ОСОБА_1 (третя
особа - Іллічівська міська рада
Одеської області) про знесення
самочинно збудованого об'єкту
нерухомості - відмовити.

Рішення може бути оскаржене до
апеляційного суду Одеської області на
протязі 10-ти днів з моменту отримання
копії рішення суду.

Суддя