АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Провадження № 22-ц/774/8195/14 Справа №
Головуючий у 1 й інстанції -
Березюк В.В. Доповідач - Петренко
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 жовтня 2014 року
м. Дніпропетровськ

Колегія суддів судової
палати по цивільним справам
апеляційного суду Дніпропетровської
області в складі:

головуючого
судді - Петренко І.О.

суддів
- Романюк М.М. , Макаров М.О.

при секретарі
- Кравцовій Н.А.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу ОСОБА_2 на рішення
Новомосковського міськрайонного суду
Дніпропетровської області від 28 січня
2014 року по справі за позовом
Вільненської сільської ради
Новомосковського району
Дніпропетровської області до ОСОБА_2
про внесення змін до попереднього
договору оренди земельної ділянки та
стягнення заборгованості,-

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач звернувся до суду та просив
ухвалити рішення, яким стягнути з
відповідача борг по орендній платі за
землю в розмірі 43 387, 80 грн. та внести
зміни до п. 2.1 Попереднього договору
оренди земельної ділянки, який був
укладений між Вільненською сільською
радою та відповідачем ОСОБА_2 від 20.05.2008
року, виклавши його в наступній
редакції: « 2.1. Орендар сплачує орендну
плату за використання земельної
ділянки в розмірі 55 612,80 грн. на рік на
рахунок Вільненської сільської ради.
Орендна плата сплачується рівними
частками щомісячно. Розмір орендної
плати може змінюватися на вимогу
Орендодавця в разі зміни вимог чинного
законодавства, а також в інших
випадках, які визначені Податковим
кодексом України».

В обґрунтування позовних вимог позивач
посилався на те, що 20 травня 2008 року між
позивачем та відповідачем був
укладений попередній договір оренди
землі загальною площею 3,0 га на строк
виготовлення технічної документації
із землеустрою щодо складання
документів, що посвідчують право
користування земельною ділянкою.
Відповідно до пункту 2.1 зазначеного
договору орендна плата вноситься
орендарем у грошовій формі в розмірі 11
437,2 грн. на рік.

Згідно з актом , який був складений 21
грудня 2012 року на підставі ревізії
фінансово - господарської діяльності
Вільненської сільської ради за період
з травня 2008, за 2009-2011 роки та завершений
звітний період 2012 року, встановлено, що
відповідачем було не доплачено орендну
плату за землю у 2012 році у розмірі 43 387,80
грн.

12 січня 2012 року Вільненською сільською
радою було прийнято рішення №12-15/VI «Про
затвердження ставок орендної плати за
використання земельних ділянок в межах
населених пунктів сільської ради на 2012
рік», згідно якого для відповідача був
затверджений розмір орендної плати за
2011 рік у сумі 55 612,8 грн.

Про прийняті рішення Вільненською
сільською радою відповідач
неодноразово сповіщався, про те, все
одно не в повному обсязі вносив орендну
плату за землю за рік.

Таким чином, борг відповідача по
внесенню орендної плати за період з
січня по грудень 2012 року (12 місяців)
складає 43 387,80 грн.

Враховуючи те, що відповідач на протязі
всього часу використовував належну
позивачу земельну ділянку , при цьому
не проводив розрахунок за використання
земельної ділянки тобто з орендної
плати, за таких обставин позивач
вважає, що відповідач систематично
порушує істотні умови договору.

Рішенням Новомосковського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 28 січня 2014 року позовні
вимоги Вільненської сільської ради
Новомосковського району
Дніпропетровської області задоволені.
Внесені зміни до п. 2.1 Попереднього
договору оренди земельної ділянки,
який був укладений між Вільненською
сільською радою та ОСОБА_2 від 20.05.2008
року, виклавши його в наступній
редакції: « 2.1. Орендар сплачує орендну
плату за використання земельної
ділянки в розмірі 55 612,80 грн. на рік на
рахунок Вільненської сільської ради.
Орендна плата сплачується рівними
частками щомісячно. Розмір орендної
плати може змінюватися на вимогу
Орендодавця в разі зміни вимог чинного
законодавства, а також в інших
випадках, які визначені Податковим
кодексом України».

Стягнено з ОСОБА_2 на користь
Вільненської сільської ради
Новомосковського району
Дніпропетровської області
заборгованість по орендній платі за
період з січня по грудень 2012 року (12
місяців) в сумі 43 387,80 грн. Вирішено
питання про розподіл судових витрат.

В апеляційній скарзі ОСОБА_2 просить
рішення суду скасувати та ухвалити
нове рішення, яким відмовити в
задоволенні позовних вимог
Вільненської сільської ради
Новомосковського району
Дніпропетровської області.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, обговоривши доводи
апеляційної скарги, перевіривши
законність і обґрунтованість рішення
суду в межах доводів апеляційної
скарги, вважає, що апеляційну скаргу
необхідно задовольнити, рішення суду
скасувати та ухвалити нове рішення по
суті позовних вимог виходячи з
наступного.

Відповідно до ст.. 213 ЦПК України
рішення суду повинно бути законним та
обґрунтованим.

Законним є рішення , яким суд ,
виконавши всі вимоги цивільного
судочинства , вирішив справу згідно із
законом.

Обґрунтованим є рішення , ухвалене на
основі повно і всебічно з"ясованих
обставин , на які сторони посилаються
як на підставу своїх вимог і заперечень
, підтверджених тими доказами , які були
досліджені в судовому засіданні.

Судом першої інстанції встановлено, що
20 травня 2008 року між Вільненською
сільською радою та ОСОБА_2 був
укладений попередній договір оренди
землі загальною площею 3,0 га на строк
виготовлення технічної документації
із землеустрою щодо складання
документів, що посвідчують право
користування земельною ділянкою.
Відповідно до пункту 2.1 зазначеного
договору орендна плата вноситься
орендарем у грошовій формі в розмірі 11
437,2 грн. на рік (а.с.6).

П. 2.1 зазначеного попереднього договору
оренди земельної ділянки, укладеного
між Вільненською сільською радою та
ОСОБА_2 від 20 травня 2008 року, зазначено:
« 2.1. Орендар сплачує орендну плату за
використання земельної ділянки в
розмірі 11 473,2 грн. на рік на рахунок
Вільненської сільської ради. Орендна
плата сплачується рівними частками
щомісячно. Розмір орендної плати може
змінюватися на вимогу Орендодавця в
разі зміни вимог чинного
законодавства, а також в інших
випадках, які визначені Податковим
кодексом України» (а.с.6).

Згідно з актом прийому-передачі від 20
травня 2008 року ОСОБА_2 прийняв земельну
ділянку, площею 3,0 га рекреаційного
призначення (під будівлями та
спорудами колишнього КСК «Хащеве») в
АДРЕСА_1 згідно попереднього договору
оренди земельної ділянки від 20.05.2008
року (а.с.7).

Основний договір оренди земельної
ділянки між позивачем та відповідачем
не укладено.

Статтею 635 ЦК України визначено під
поняттям «попередній договір»
-договір, сторони якого зобов'язуються
протягом певного строку (у певний
термін) укласти договір в майбутньому
(основний договір) на умовах,
встановлених попереднім договором.

Згідно до положень ч.1 ст. 626 ЦК України
договором є домовленість двох або
більше сторін , спрямована на
встановлення , зміну або припинення
цивільних прав та обов»язків.

Відповідно до положень ст. 525 ЦК України
одностороння відмова від зобов»язання
або одностороння зміна його умов не
допускається , якщо інше не встановлено
договором або законом.

Спеціальним законом, що урегульовує
питання оренди землі є Закон України
«Про оренду землі» від 06.10.1998р. №161-ХГУ
(зі змінами та доповненнями, далі за
текстом Закон №161), відповідно до ст. 13
якого «договір оренди землі - це
договір, за яким орендодавець
зобов'язаний за плату передати
орендареві земельну ділянку у
володіння і користування на певний
строк, а орендар зобов'язаний
використовувати земельну ділянку
відповідно до умов договору та вимог
земельного законодавства».

Стаття 206 Земельного кодексу України
вказує, що використання землі в Україні
є платним. Об'єктом плати за землю є
земельна ділянка. Плата за землю
справляється відповідно до закону.

Орендна плата за земельні ділянки
державної і комунальної власності -
обов'язковий платіж, який орендар
вносить орендодавцеві за користування
земельною ділянкою (пп. 14.1.136, п. 14.1 ст. 14
Податкового кодексу).

Порядок оподаткування землі в Україні
визначається розділом XIII «Плата за
землю» Податкового кодексу, а питання
орендної плати за землю врегульовано
ст. 288 зазначеного Кодексу.

Згідно зі ст. 271 цього Кодексу базою
оподаткування є нормативна грошова
оцінка земельних ділянок з урахуванням
коефіцієнта індексації, визначеного
відповідно до порядку, встановленого у
розділі XIII «Плата за землю».

Відповідно доп. 274.1 ст. 274 Податкового
кодексу ставка податку за земельні
ділянки, нормативну грошову оцінку
яких проведено, встановлюється у
розмірі 1% від їх нормативної грошової
оцінки.

Розмір та умови внесення орендної
плати встановлюються у договорі оренди
між орендодавцем (власником) і
орендарем (п. 288.4 ст. 288 Податкового
кодексу).

Згідно з п. 288.5 ст. 288 Податкового
кодексу розмір орендної плати
встановлюється у договорі оренди, але
річна сума платежу не може бути меншою:

для земель сільськогосподарського
призначення - розміру земельного
податку, що встановлюється розділом XIII
Податкового кодексу;

для інших категорій земель -
трикратного розміру земельного
податку, що встановлюється цим
розділом (пп. 288.5.1 цього пункту).

Таким чином, з 01.01.2011 р. податковим
законодавством України чітко
визначено мінімальний річний розмір
орендної плати за земельні ділянки
державної і комунальної власності для
всіх категорій земель, крім
сільськогосподарського призначення,
на рівні трикратного розміру
відповідного земельного податку.

У відповідності до вищезазначених
вимог Податкового кодексу України
Вільненською сільською радою 12.01.2012
року було прийнято рішення «Про
затвердження ставок орендної плати за
використання земельних ділянок в межах
населених пунктів сільської ради на 2012
рік» № 12-15/VI.

Згідно із даним рішенням Вільненською
сільською радою були затверджені
розміри орендної плати на 2012 рік,
зокрема для відповідача, в розмірі 55
612,8 грн.

Однак , як вбачається з матеріалів
справи суду були надані листи
адресовані відповідачу , які
стосувалися питань орендної плати ,
сплаченої останнім не тільки за 2012 рік ,
а і за попередні роки , хоча як
зазначалося вище рішення про зміну
такої плати було прийнято лише за 2012
рік ( ар. сп.9,10,11).

Окрім того , яких - небудь підтверджень
того , що дані листи дійсно були
відправлені та отримані відповідачем ,
в матеріалах справи відсутні.

Виходячи з викладеного , висновок суду
першої інстанції про те , що
Вільненською сільською радою
неодноразово сповіщався відповідач
про прийняті рішення органу місцевого
самоврядування являються не
обгрунтованими.

Окрім того , як вбачається з матеріалів
справи позивач не заперечував тієї
обставини , що відповідач своєчасно
сплачував орендну плату в розмірі,
встановленому в попередньому договорі
.

В супереч твердженням позивача і ,
зокрема в супереч рішенню прийнятому
Вільненською сільською радою 12.01.2012
року «Про затвердження ставок орендної
плати за використання земельних
ділянок в межах населених пунктів
сільської ради на 2012 рік» № 12-15/VI ( ар.
сп. 8) , яким були затверджені розміри
орендної плати на 2012 рік, зокрема для
відповідача, в розмірі 55 612,8 грн.
відповідачем 22 квітня 2013 року отримано
Податкове повідомлення-рішення за №
про сплату орендної плати у
розмірі 12 150 грн. 11 коп. (орендна плата
разом з індексацією) ( ар. сп. 44).

30 серпня 2013 року відповідачем
здійснено оплату у строк, в сумі та на
реквізити, зазначені в Податковому
повідомлені-рішенні за № від
22.04.2013 року ( ар. сп. 45) . Підтвердженням
повноти та своєчасності здійснення
відповідачем оплати є квитанція 1/61.

Вище викладені обставини свідчать про
те , що і на квітень 2013 року не було
визначено розмір орендної плати ,
зокрема для відповідача , а тому
оскаржуване рішення суду являється
передчасним.

Окрім того , як вбачається з матеріалів
справи позивачем по справі виступає
Вільненська сільська рада
Новомосковського району
Дніпропетровської області.

Предметом попереднього договору
оренди землі від 20 травня 2008 року ,
укладеного між позивачем та
відповідачем є земля загальною площею
3,0 га . Строк , на яких укладався даний
договір визначено як строк для
виготовлення технічної документації
із землеустрою щодо складання
документів, що посвідчують право
користування земельною ділянкою. Як
вбачається з матеріалів справи такі
документи не виготовлені і на даний
час.

Згідно з актом прийому-передачі від 20
травня 2008 року ОСОБА_2 прийняв земельну
ділянку, площею 3,0 га рекреаційного
призначення (під будівлями та
спорудами колишнього КСК «Хащеве») в
АДРЕСА_1 , згідно до попереднього
договору оренди земельної ділянки від
20.05.2008 року (а.с.7).

Однак , ст. 12 Земельного кодексу України
визначено повноваження сільських
,селищних, міських рад у галузі
земельних відносин на території сіл,
селищ, міст .

Пунктом 12 розділу Х «Перехідних
положень» ЗК України визначено , що до
розмежування земель державної та
комунальної власності повноваження
щодо розпорядження землями в межах
населених пунктів здійснюють
відповідні сільські ,селищні, міські
ради , а за межами населених пунктів -
відповідні органи виконавчої влади.

Оскільки земля , що передана
відповідачу в оренду знаходиться в
іншому населеному пункті ( в межах , чи
за його межами) ніж с. Вільне ,
повноваження позивача не були
підтверджені , а тому питання про
належність чи не належність позивача
судом вирішено не було , а тому і вданій
частині рішення суду являється
передчасним.

Оскільки судом неповно було з»ясовані
обставини , що мають суттєве значення
для справи та має місце недоведеність
обставин , що мають суттєве значення
для справи , які суд вважав
встановленими , у відповідності до
положень п.1,2 ч.1 ст. 309 ЦПК України таке
рішення підлягає скасуванню .

Керуючись ст.ст. 303, 307, 309, 314, 316 ЦПК
України, колегія суддів,-

В И Р І Ш И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 -
задовольнити.

Рішення Новомосковського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 28 січня 2014 року - скасувати.

В задоволенні позовних вимог
Вільненської сільської ради
Новомосковського району
Дніпропетровської області до ОСОБА_2
про внесення змін до попереднього
договору оренди земельної ділянки та
стягнення заборгованості - відмовити.

Рішення апеляційної інстанції набирає
законної сили з моменту його
проголошення, але може бути оскаржено в
касаційному порядку протягом двадцяти
днів з дня набрання законної сили.

Головуючий суддя
- І.О. Петренко

судді
- М.М. Романюк

- М.О.Макаров