Справа № 464/5829/14-ц
пр.№ 2/464/1391/14
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09.09.2014 Сихівський районний суд м. Львова
в складі:

головуючого судді Шашуріної Г.О.,

за участю секретаря Токар О.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Львові
цивільну справу за позовом ОСОБА_1,
ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 до ОСОБА_5, третя
особа Сихівська районна адміністрація
Львівської міської ради, Львівська
міська рада про усунення перешкод в
користуванні об'єктом благоустрою, -

в с т а н о в и в:

позивачі звернулися до суду з вказаним
позовом, посилаючись на те, що на
початку березня 2014 року по вулиці
Карманського, 21 ОСОБА_5 почав проводити
роботи по зведенню багатоквартирного
12-поверхового житлового будинку.
Вказаний будинок повинен бути зведеним
на земельній ділянці загальною плошею
0,0544 га. Територія, на якій планується
зведення багатоквартирного будинку,
знаходиться на розі вулиць
Карманського та Ярославенка. Між даною
ділянкою та проїжджою частиною
розміщені газон, зелені насадження та
пішохідна доріжка. Разом з тим,
відповідач розмістив на вказаних
пішохідній доріжці та газоні
будівельні матеріали, тим самим
засмічуючи територію та
унеможливлюючи безпечний рух
пішоходів, які не можуть в повній мірі
скористатись послугами доріжки і тому
повинні обходити будівельні матеріали
по проїжджій частині, що
підтверджується фотографіями,
зробленими мешканцями сусіднього
будинку. Таким чином, забудовник
суттєво порушує права громадян та
мешканців прилеглих будинків на
безпечне для життя і здоров'я довкілля
та сприятливі умови життєдіяльності,
адже внаслідок складання ним
будівельних матеріалів на об'єктах
благоустрою жителів вулиць
Карманського і Ярославенка, газон та
пішохідну доріжку неможливо
використовувати за призначенням,
оскільки вони завалені будівельними
матеріалами. Особливе занепокоєння
викликає рух дітей та осіб похилого
віку, які, обходячи ці завали по
проїжджій частині, можуть не помітити
автомобіля, який в цей же час
рухатиметься по дорозі, що може
призвести до ДТП. Вказували, що
відповідач не звертався до Сихівської
районної адміністрації з заявою на
отримання дозволу на порушення
благоустрою і такого дозволу не
отримував. З урахуванням наведеного,
позивачі просили суд зобов'язати
відповідача не чинити перешкод у
користуванні об'єктами благоустрою, а
саме територією загального
користування (газоном та пішохідною
доріжкою) на вулиці Карманського та
Ярославенка і перенести будівельні
матеріали на територію його
будівельного майданчика.

Представник позивачів в судовому
засіданні позов підтримав з підстав,
наведених у заяві, та просив вимоги
задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому
засіданні позов не визнав, вказував, що
будівельні роботи виконуються
відповідачем за наявності всіх
необхідних дозвільних документів.
Будівельні матеріали, які розташовані
поза межами будівельного майданчика,
призначені для виконання робіт з
перекладки інженерних мереж та для
виконання вказаних робіт відповідачем
у встановленому законодавством
порядку отримано в Сихівській районній
адміністрації Львівської міської ради
ордер на тимчасове порушення
благоустрою. Вказував, що на даний час
виконати вказані роботи відповідач
позбавлений можливості через подання
позивачами численних скарг до
різноманітних інстанцій. Просив
відмовити в задоволені позову за
безпідставністю.

Представники третіх осіб в судовому
засіданні позов не визнали, вказували,
що будівельні роботи виконуються
відповідачем за наявності всіх
необхідних дозвільних документів,
просять в позові відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, їх
представників, з'ясувавши дійсні
обставини справи та перевіривши їх
доказами, суд приходить до висновку, що
позов не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що
відповідачем ОСОБА_5 та ПП
«Кантрансбуд» здійснюється
будівництво багатоквартирного
житлового будинку з вбудованими
автостоянками на вул. Карманського, 21 у
м. Львові. Зазначене підтверджується
декларацією на початок виконання
будівельних робіт, зареєстрованою в
Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю у
Львівській області 13.06.2014 року за № ЛВ
99.

Відповідно до колективним зверненням
ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 до Сихівського
РВ ЛМУ ГУМВС України у Львівській
області, Сихівської районної
адміністрації Львівської міської ради,
міського Голови м. Львова забудовником
ПП «Кантрансбуд» в березні 2014 року по
вул. Карманського, 21 було встановлено
будівельну огорожу, межа якої
проходить таким чином, що загороджує
пішохідну зону - тротуар, у зв'язку з чим
пішоходи змушені виходити на проїжджу
частину дороги зі значним рухом
транспорту, що може призвести до
аварійних ситуацій.

Також, згідно з позовною заявою та
доданими матеріалами позивачами
стверджується про порушення
відповідачем ОСОБА_5 правил
благоустрою, зокрема розміщення поза
межами будівельного майданчику на
об'єктах благоустрою будівельних
матеріалів.

Статтею 50 Конституції України кожному
гарантується право на безпечне для
життя і здоров'я довкілля.

Відповідно до п.п «г» п. 1 ч. 1 ст. 13 Закону
України «Про благоустрій населених
пунктів» до об'єктів благоустрою
населених пунктів належать території
загального користування: вулиці,
дороги, провулки, узвози, проїзди,
пішохідні та велосипедні доріжки.

Згідно зі ст. 14 Закону України «Про
благоустрій населених пунктів» об'єкти
благоустрою використовуються
відповідно до їх функціонального
призначення для забезпечення
сприятливих умов життєдіяльності
людини на засадах їх раціонального
використання та охорони з урахуванням
вимог правил благоустрою території
населених пунктів, інших вимог,
передбачених законодавством.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 16 даного Закону
встановлено, що на об'єктах благоустрою
забороняється складувати будівельні
матеріали, конструкції, обладнання за
межами будівельних майданчиків.

Нормами ст. 17 Закону визначено права та
обов'язки громадян у сфері благоустрою
населених пунктів, а саме: громадяни у
сфері благоустрою населених пунктів
мають право, зокрема, користуватись
об'єктами благоустрою населених
пунктів та зобов'язані дотримуватися
правил благоустрою території
населених пунктів, не порушувати права
і законні інтереси інших суб'єктів
благоустрою населених пунктів.

Разом з тим, положеннями ст. 26-1
вказаного Закону встановлено випадки
та порядок порушення об'єктів
благоустрою. Так, порушення об'єктів
благоустрою, пов'язане з виконанням
суб'єктами господарювання земляних та
ремонтних робіт, здійснюється на
підставі дозволу на порушення об'єктів
благоустрою виконавчого органу
сільської, селищної, міської ради.

Перелік земляних та ремонтних робіт,
для виконання яких необхідно отримати
дозвіл, встановлюється у Типовому
порядку щодо видачі дозволів на
порушення об'єктів благоустрою або
відмови в їх видачі, переоформлення,
видачі дублікатів, анулювання
дозволів, який затверджується
Кабінетом Міністрів України.

Порядок видачі дозволів або відмови в
їх видачі, переоформлення, видачі
дублікатів, анулювання дозволів
затверджується рішенням відповідної
сільської, селищної, міської ради на
підставі Типового порядку,
затвердженого Кабінетом Міністрів
України

Згідно з положеннями п.п. 4, 7 Типового
порядку видачі дозволів на порушення
об'єктів благоустрою або відмови в їх
видачі, переоформлення, видачі
дублікатів, анулювання дозволів,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 30.10.2013 року № 870,
дозвіл на порушення об'єктів
благоустрою видається виконавчим
органом сільської, селищної, міської
ради за місцем проведення робіт на
підставі письмової заяви, що подається
відповідною юридичною особою чи
фізичною особою - підприємцем (або їх
уповноваженим представником), за
формою згідно з додатком 1.

Для отримання дозволу подається заява
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців, що здійснюють порушення
об'єктів благоустрою, пов'язане з
проведенням земляних та/або ремонтних
робіт.

Порядок видачі дозволів або відмови в
їх видачі, переоформлення, видачі
дублікатів, анулювання дозволів
затверджується рішенням відповідної
сільської, селищної, міської ради на
підставі цього Типового порядку.

Ухвалою Львівської міської ради від
21.04.2011 року № 376 затверджено Правила
благоустрою м. Львова.

Розділом 14 вказаних Правил
врегульовано порядок отримання
дозволів на порушення благоустрою, їх
призупинення, продовження і закриття
при виконанні робіт на територіях, що
перебувають у міській комунальній
власності.

У відповідності до п.п. 14.1, 14.3 - 14.5 Правил
дозвіл на тимчасове порушення
благоустрою при виконанні робіт видає
відповідна районна адміністрація на
підставі укладеного договору між
виконавцем робіт та уповноваженими
комунальними підприємствами.

Дозвіл надається окремо на кожен об'єкт
за умови відповідності наданої
дозвільної та проектної документації
законодавчим і нормативним вимогам.

Дозвіл видається на термін,
передбачений угодою (контрактом)
підряду, з врахуванням нормативної
тривалості виконання робіт, визначеної
на підставі БНіП 1.04.03.85 «Норми
тривалості будівництва і заділів в
будівництві підприємств, будинків і
споруд» у межах терміну дії дозволу
Державної інспекції
архітектурно-будівельного контролю, а
також умов організацій, інтереси яких
можуть зачіпатись під час виконання
робіт.

При прокладанні інженерних мереж поза
будівельним майданчиком видаються
дозволи на тимчасове порушення
благоустрою на кожну мережу, за
винятком випадків, коли їх прокладання
передбачено в одному технічному
коридорі.

Як вбачається з матеріалів справи,
07.05.2014 року між ЛКП «Хуторівка» та ПП
«Кантрансбуд» укладено договір № 27, за
умовами якого останнє зобов'язується
за свої кошти та на свій ризик
проводити роботи з тимчасового
порушення благоустрою при виконанні
робіт із встановлення тимчасової
огорожі будівельного майданчика на
будівництво багатоквартирного
житлового будинку з вбудованими
автостоянками на об'єкті благоустрою м.
Львова за адресою: вул. Карманського, 21.

Крім того, на підставі договору від
12.05.2014 року № 30, укладеного між ЛКП
«Хуторівка» та ПП «Кантрансбуд»,
останнє зобов'язується за свої кошти та
на свій ризик проводити роботи з
тимчасового порушення благоустрою при
виконанні робіт із прокладення
кабельної лінії КЛ-1кВ від ТП-73 до
ввідно-розподільчого пристрою об'єкта
будівництва на об'єкті благоустрою м.
Львова за адресою: вул. Карманського, 21.

На підставі розпорядження Сихівської
районної адміністрації Львівської
міської ради від 08.05.2014 року ПП
«Кантрансбуд» видано дозвіл № 32 на
виконання робіт з тимчасового
порушення благоустрою при виконанні
робіт із встановлення тимчасової
огорожі будівельного майданчика на
будівництво багатоквартирного
житлового будинку з вбудованими
автостоянками по вул. Карманського, 21 з
терміном виконання з 08.05.2014 року до
31.12.2014 року.

Згідно з розпорядженням Сихівської
районної адміністрації Львівської
міської ради від 13.05.2014 року № 195 ПП
«Кантрансбуд» видано дозвіл № 34 на
виконання робіт з тимчасового
порушення благоустрою при виконанні
робіт з тимчасового порушення
благоустрою при виконанні робіт із
прокладення кабельної лінії КЛ-1кВ від
ТП-73 до ввідно-розподільчого пристрою
об'єкта будівництва по вул.
Карманського, 21 з терміном виконання з
13.05.2014 року до 13.06.2014 року.

Крім того, згідно з листом ЛКП
«Львівводоканал» від 27.03.2014 року № 04-1756
загальносплавний колектор січенням
900х1600мм, глибиною залягання близько 9м,
що проходить по газонній частині вул.
Ярославенка, знаходиться у
незадовільному стані, є тріщини та
дефекти конструкції колектора.
Колектор січенням 500х950мм по вул.
Карманського до Ярославенка, глибиною
залягання 5м знаходиться в
незадовільному стані. Враховуючи, що
каналізаційна мережа на перетині вул.
Карманського-Ярославенка підпадає під
забудову, необхідним є виконання робіт
по виносу каналізаційної мережі за
межі землеволодіння на нормативну
відстань згідно розробленої проектної
документації.

Відповідно до листа від 14.05.2014 року №
36-1112 Відділом ДАІ з обслуговування м.
Львів ГУ МВС України у Львівській
області узгоджено тимчасову схему
організації дорожнього руху під час
проведення ремонтних робіт по заміні
каналізаційного колектора по вул.
Карманського - вул. Ярославенка у м.
Львові.

За наведених обставин, суд приходить до
висновку, що відповідачем ОСОБА_5
розміщено будівельні матеріали на
об'єктах благоустрою, необхідні для
виконання робіт з заміни інженерних
мереж, та порушено об'єкти благоустрою
м. Львова на підставі дозволів, які
оформлено в порядку, визначеному
чинним законодавством та які були
чинними на час звернення позивачів до
суду з вказаним позовом.

Відтак, вимоги позивачів є
безпідставними та задоволенню не
підлягають.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст.
13, 14, 16, 17, 26-1 Закону України «Про
благоустрій населених пунктів», п.п. 4, 7
Типового порядку видачі дозволів на
порушення об'єктів благоустрою або
відмови в їх видачі, переоформлення,
видачі дублікатів, анулювання
дозволів, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 30.10.2013
року № 870, п.п. 14.1, 14.3 - 14.5 Правил
благоустрою м. Львова, затверджених
ухвалою Львівської міської ради від
21.04.2011 року № 376, ст.ст. 10, 58-60, 88, 169, 208, 209,
212-215, 218 Цивільного процесуального
кодексу України, суд, -

в и р і ш и в:

в задоволенні позову ОСОБА_1, ОСОБА_2,
ОСОБА_3, ОСОБА_4 до ОСОБА_5, третя особа
Сихівська районна адміністрація
Львівської міської ради, Львівська
міська рада про усунення перешкод в
користуванні об'єктом благоустрою -
відмовити.

Рішення може бути оскаржено до
апеляційного суду Львівської області
через Сихівський районний суд м. Львова
шляхом подачі апеляційної скарги
протягом десяти днів з дня
проголошення рішення або отримання
його копії.

Суддя: