Справа № 515/2476/14-ц
Провадження 2/515/2898/14
Татарбунарський районний суд Одеської
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 жовтня 2014 року Суддя
Татарбунарського районного суду
Одеської області Чебан А.П.,
розглянувши позовну заяву ОСОБА_1,
ОСОБА_2 до Татарбунарської міської ради
Татарбунарського району Одеської
області про визнання незаконними та
скасування рішень Татарбунарської
міської ради Одеської області,

В С Т А Н О В И В :

Позивачі звернулись до суду з позовом
до Татарбунарської міської ради
Татарбунарського району Одеської
області про визнання незаконними та
скасування рішень Татарбунарської
міської ради Одеської області.

Відповідно до положень статей 13, 14
Конституції України, статей 177, 181, 324,
глави 30 Цивільного кодексу України від
16 січня 2003 року № 435-IV, статті 148
Господарського кодексу України від 16
січня 2003 року № 436-IV власниками землі є
держава, ОСОБА_3 Крим та територіальні
громади.

Конституційний Суд України в Рішенні
від 1 квітня 2010 року № 10-рп/2010 у справі
за конституційним поданням Вищого
адміністративного суду України щодо
офіційного тлумачення положень
частини першої статті 143 Конституції
України, пунктів «а», «б», «в», «г»
статті 12 Земельного кодексу України,
пункту 1 частини першої статті 17 КАС
України вирішив, що органи місцевого
самоврядування у земельних відносинах
з громадянами та юридичними особами, в
тому числі щодо вирішення питань
розпорядження, передачі у власність, у
користування земельних ділянок, а
також їх вилучення, виступають
виключно як суб'єкти владних
повноважень.

Земельні спори фізичних чи юридичних
осіб з органом місцевого
самоврядування як суб'єктом владних
повноважень, пов'язані з оскарженням
його рішень, дій чи бездіяльності,
належать до публічно-правових спорів,
на які поширюється юрисдикція
адміністративних судів.

Відповідно до статті 69 Закону України
від 16 жовтня 1996 року № 422/96-ВР «Про
Конституційний Суд України» рішення і
висновки Конституційного Суду України
рівною мірою є обов'язковими до
виконання.

При вирішенні питань, пов'язаних із
компетенцією судів у спорах, що
виникають із земельних відносин, судам
слід ураховувати роз'яснення,
викладені в пунктах 2 і 3 постанови
Пленуму Верховного Суду України від 16
квітня 2004 року № 7 «Про практику
застосування судами земельного
законодавства при розгляді цивільних
справ» (із змінами і доповненнями,
внесеними згідно з постановою Пленуму
Верховного Суду України від 19
березня 2010 року № 2), а також Рішення
Конституційного Суду України від 01
квітня 2010 року № 10-рп/2010 у справі за
конституційним поданням Вищого
адміністративного суду України щодо
офіційного тлумачення положень
частини першої статті 143 Конституції
України, пунктів „а", „б", „в", „г"
статті 12 Земельного кодексу України,
пункту 1 частини першої статті 17
Кодексу адміністративного судочинства
України.

При цьому суди мають виходити з того, що
згідно зі статтями 13 і 14 Конституції
України, статтями 177, 181, 324 і главою 30 ЦК
земля та земельні ділянки є об'єктами
цивільних прав, а держава і
територіальні громади через свої
органи беруть участь у земельних
відносинах із метою реалізації
цивільних та інших прав у
приватноправових відносинах, тобто
прав власників земельних ділянок. Отже,
суд має з'ясувати, є спір
приватноправовим або
публічно-правовим; чи виник спір із
відносин, урегульованих нормами
цивільного права, чи пов'язані ці
відносини зі здійсненням сторонами
цивільних або інших майнових прав на
земельні ділянки на засадах рівності;
чи виник спір щодо оскарження рішень,
дій чи бедіяльності суб'єкта владних
повноважень при реалізації ним
управлінських функцій у сфері
земельних правовідносин.

Враховуючи зміст позовних вимог, суд
вважає, що позов ОСОБА_1, ОСОБА_2 до
Татарбунарської міської ради
Татарбунарського району Одеської
області про визнання незаконними та
скасування рішень Татарбунарської
міської ради Одеської області є
публічно-правовим, оскільки предметом
розгляду є дії суб'єкта владних
повноважень при реалізації ним
управлінських функцій у сфері
земельних правовідносин, тому спір
підлягає розгляду в порядку
адміністративного, а не цивільного
судочинства.

Відповідно до ч. 2 ст. 122 ЦПК України
суддя відмовляє у відкритті
провадження у справі, якщо заява не
підлягає розгляду в судах у порядку
цивільного судочинства.

Керуючись ч.2 ст.122 ЦПК України, суд,

У Х В А Л И В :

Відмовити у відкритті провадженні у
справі за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до
Татарбунарської міської ради
Татарбунарського району Одеської
області про визнання незаконними та
скасування рішень Татарбунарської
міської ради Одеської області.

Роз'яснити ОСОБА_1 та ОСОБА_2 їх право на
звернення до суду для вирішення
зазначеного спору в порядку
адміністративного судочинства в
порядку КАС України.

Ухвалу може бути оскаржено до
апеляційного суду Одеської області
через Татарбунарський районний суд
протягом 5 днів з дня її проголошення, а
особою, без участі якої було
постановлено ухвалу протягом п'яти
днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя