Справа № 1013/4061/2012 Головуючий у І
інстанції Чернов Д.Є.Провадження №
22-ц/780/5762/14 Доповідач у 2 інстанції
ПриходькоКатегорія 1
РІШЕННЯ

Іменем України

08 жовтня 2014 року колегія судової палати
в цивільних справах Апеляційного суду
Київської області в складі:

головуючого: Приходька К.П.,

суддів: Голуб С.А., Таргоній
Д.О.,

при секретарі: Черепинець А.І.,

розглянула у відкритому судовому
засіданні в місті Києві цивільну
справу за апеляційними скаргами
ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 на рішення
Ірпінського міського суду Київської
області від 12 вересня 2013 року у справі
за позовом прокурора м. Ірпеня
Київської області в інтересах держави
в особі Кабінету Міністрів України,
Головного управління Держкомзему в
Київській області до Ірпінської
міської ради Київської області, ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_4, ОСОБА_2, ОСОБА_8,
ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_1, ОСОБА_11, ОСОБА_12,
ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16,
ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20,
ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24,
ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28,
ОСОБА_29, ОСОБА_30, третя особа: Ірпінське
виробниче Управління
житлово-комунального господарства.
ОСОБА_31, про скасування рішень та
визнання недійсними державних актів
про право власності на земельну
ділянку,-

встановила:

у березні 2012 року позивач звернувся з
вказаним позовом.

В позові просив суд скасувати рішення
Ірпінської ради та визнати недійсними
державні акти про право власності на
земельні ділянки відповідачів.

Також позов мотивований тим, що під час
прокурорської перевірки дотримання
норм земельного законодавства
встановлено, що Ірпінською радою
порушено порядок надання земельних
ділянок у власність громадянам.

Зазначено, що рішенням Ірпінської
міської ради №337-12-ХХІУ від 19.06.2003 р.
затверджено схему розміщення
земельних ділянок в м. Ірпені
рекреаційного призначення на період до
розробки та затвердження генерального
плану міста, та зокрема, вказаним
рішенням визначено рекреаційного
зоною територію між вулицями Н.Рибака,
Жовтнева та Радянською.

Рішенням Ірпінської міської ради
№1510-42-У від 20.03.2008 р. затверджено
перелік об»єктів благоустрою у сфері
зеленого господарства м. Ірпінь та
надано дозвіл Ірпінському ВУКГ
виконати інвентаризацію та
паспортизацію об»єктів зеленого
господарства та землевпорядну
технічну документацію на земельні
ділянки та зокрема, вказаним рішенням
рекреаційною зоною міста Ірпінь
визначено парк культури та відпочинку
«Лісовий» між вул. Н. Рибака, Жовтнева
орієнтовною площею 3га.

В подальшому на підставі вказаного
рішення КП «Ірпінське
земельно-кадастрове бюро» на
замовлення Ірпінського ВУКГ
розроблено проект землеустрою щодо
відведення земельної ділянки
рекреаційного призначення в постійне
користування (парк культури та
відпочинку) за адресою м. Ірпінь, вул.
Жовтнева - Н.Рибака за рахунок земель
запасу міста.

Рішенням Ірпінської міської ради
Київської області №3276-72-У від 07.08.2009 р.
затверджено вищевказаний проект
землеустрою та передано в постійне
користування Ірпінського ВУКГ
земельну ділянку площею 3га для
рекреаційного призначення (парк
культури та відпочинку) за адресою м.
Ірпінь, вул. Жовтнева - Н. Рибака.

Прокурором зазначено, що земельна
ділянка між вулицями Н. Рибака,
Жовтнева та Радянською таким чином
набула статусу земель рекреаційного
призначення.

Перевіркою встановлено, що рішенням
Ірпінської міської ради №437-10-УІ від
14.04.2011 р. було скорочено перелік
об»єктів благоустрою у сфері зеленого
господарства в м. Ірпінь, призначених
для відпочинку населення, зокрема
виключено з переліку парків (скверів)
міста Ірпеня парк культури та
відпочинку по вул. Жовтнева - Н. Рибака.

Рішенням №440-10-VI від 14.04.2011 р. визнано не
чинними рішення Ірпінської міської
ради про затвердження проектів
землеустрою щодо відведення у постійне
користування земель рекреаційного
призначення Ірпінському ВУКГ.

На думку прокурора, зміна оскарженим
рішенням цільового призначення
земельної ділянки рекреаційного
призначення суперечить також, Закону
України «Про мораторій на зміну
цільового призначення окремих
земельних ділянок рекреаційного
призначення в містах та інших
населених пунктах».

Також прокурор зазначає, що перевіркою
встановлено, що 14.04.2011 р. Ірпінською
міською радою прийнято рішення
№444-10-УІ, згідно якого надано дозвіл
Відповідачам на розробку проектів
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель та споруд.

В подальшому рішеннями Ірпінської
міськради Відповідачам затверджено
проекти землеустрою та передано в
приватну власність земельні ділянки
для будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель та споруд, видано державні
акти на право власності.

Збільшуючи розмір позовних вимог,
прокурором зазначено, що відповідачі
відчужили земельні ділянки.
Посилаючись на нікчемність договорів
купівлі-продажу земельних ділянок,
прокурором заявлено про визнання
недійсними державних актів з
відмітками про перехід права власності
та скасування їх державної реєстрації
та витребування з незаконного
володіння відповідачів на користь
держави в особі Кабінету Міністрів
України спірні земельні ділянки.

Вважаючи, що оскаржені рішення
Ірпінської ради та видані державні
акти на право власності прийнятті з
порушенням чинного законодавства,
просив суд:

- скасувати рішення Ірпінської міської
ради від 14.04.2011 р. №437- 10-УІ «Про внесення
змін до рішення Ірпінської міської
ради від 19.06.2003 р. № 337-12-ХХІУ»;

- скасувати рішення Ірпінської міської
ради від 14.04.2011 р. №440-10-УІ «Про визнання
не чинними рішень Ірпінської міської
ради»;

- скасувати рішення Ірпінської міської
ради від 14.04.2011 р. №444-10-УІ «Про надання
дозволу Відповідачам на розроблення
проектів землеустрою»

- скасувати рішення Ірпінської міської
ради «Про затвердження проектів
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки у власність відповідачів;

- визнати недійсними державні акти
видані відповідачам, визнати
недійсними державні акти з відмітками
про перехід права власності на
відповідачів та скасувати їх державну
реєстрацію;

- витребувати з незаконного володіння
відповідачів на користь держави в
особі Кабінетів міністрів України
спірні земельні ділянки.

Рішенням Ірпінського міського
суду Київської області від 12 вересня 2013
року позов задоволено в повному
обсязі.

Відповідачі ОСОБА_2, ОСОБА_4 та
ОСОБА_33 подали апеляційні скарги, в
якій просять скасувати рішення суду
першої інстанції і ухвалити нове
рішення, яким відмовити у задоволенні
позову в повному обсязі, посилаючись на
невідповідність висновків суду
обставинам справи, порушення судом
норм матеріального та процесуального
права.

Зокрема зазначають, що спірна
земельна ділянка не набула статусу
земельної ділянки рекреаційного
призначення, висновок суду стосовно
нікчемності договорів купівлі-продажу
є безпідставним, відсутні правові
підстави витребування спірних
земельних ділянок, оскільки оскаржені
рішення ради є законними, що також
унеможливлює скасування державних
актів та їх державної реєстрації.

Колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга підлягає частковому
задоволенню з таких підстав.

У відповідності до ст.213 ЦПК України
рішення суду повинно бути законним та
обґрунтованим. Законним є рішення, яким
суд, виконавши всі вимоги цивільного
судочинства, вирішив справу згідно із
законом. Обґрунтованим є рішення,
ухвалене на основі повно і всебічно
з»ясованих обставин справи, на які
сторони посилаються як на підставу
своїх вимог і заперечень,
підтверджених тими доказами, які були
досліджені в судовому засіданні.

Судом встановлено, що відповідно до
рішення Ірпінської міської ради
№337-12-ХХІУ від 19.06.2003р. «Про визначення
земельних ділянок для рекреаційного
призначення (парки, сквери) на
території м. Ірпеня затверджено схему
розміщення земельних ділянок в м.
Ірпені рекреаційного призначення на
період до розробки та затвердження
генерального плану міста, та визначено
рекреаційного зоною територію між
вулицями Натана Рибака, Жовтнева та
Радянська.

Рішення Ірпінської міської ради
Київської області №1510-42-У від 20.03.2008 р.
«Про внесення змін та доповнень до
рішення Ірпінської міської ради
№337-12-ХХІУ від 19.06.2003 року «Про
визначення земельних ділянок для
рекреаційного призначення (парки,
сквери) на території м. Ірпеня» було
затверджено перелік об»єктів
благоустрою сфері зеленою
господарства м. Ірпінь та надано
дозвіл Ірпінському ВУКТ викопані
інвентаризацію та паспортизацію
об»єктів зеленого господарства та
землевпорядну технічну документацію
на земельні ділянки.

Також відповідно до додатку №1 до
рішення Ірпінської міської ради
№1510-42-У від 20.03.2008 р. до переліку
об'єктів благоустрою сфері зеленого
господарства м. Ірпінь призначених
для відпочинку міського населення
віднесено парк культури та відпочинку
умовною площею 6,0га.

Рішенням Ірпінської міської
ради №3276-72-У від 07.08.2008 р. «Про
затвердження проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки в
постійне користування Ірпінському
ВУКТ за адресою: м. Ірпінь, вул. Н.
Рибака вул. Жовтнева землі
рекреаційного призначення (Парк
культури та відпочинку) було вирішено
затвердити Ірпінському виробничому
управлінню комунального господарства
проект землеустрою щодо відведення
земельної ділянки в постійне
користування.

Рішенням Ірпінської міської ради
Київської області № 440-10-УІ від 14.04.2011 р.
«Про визнання нечинними рішень
Ірпінської міської ради» було визнано
нечинними рішення Ірпінської міської
ради: №3039-70-У від 16.06.2000 p. №3040-70-У від
16.06.2009) p. №3041-70-У від 16.06.2009) p. №-5047-70-У від
16.06.2009) p.. №3276-72-У від 07.08.2009) p.. №3035-70-У
від 16.06.2009) p.№3037-70-У від 16.06.2000 p. №3046-70-У
від 16.06.2009 р.

Крім того рішення Ірпіпської міської
ради №437-ІО-УІ від 14.04.2011 р. «Про
внесення змін до рішення Ірпінської
міської ради від 19.06.2003 р. № 337-12-ХХІУ»
Ірпінською міською радою Київської
області було скорочено перелік
об»єктів благоустрою у сфері зеленого
господарства в м. Ірпінь, призначених
для відпочинку населення, зокрема
виключено з переліку парків (скверів)
міста Ірпеня парк культури та
відпочинку по вул. Н.Рибака вул.
Жовтнева.

Згідно з рішенням Ірпінської міської
ради Київської області № 444-10-У1 від
14.04.2011 р. «Про падання дозволу
громадянам на розроблення проектів
землеустрою» було надано дозвіл на
розробку проектів землеустрою щодо
відведення земельних ділянок для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель та споруд громадянам ОСОБА_8,
ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_9, ОСОБА_21, ОСОБА_5,
ОСОБА_34, ОСОБА_13, ОСОБА_18, ОСОБА_1,
ОСОБА_35, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_6,
ОСОБА_14, ОСОБА_12, ОСОБА_36, ОСОБА_37,
ОСОБА_10, ОСОБА_38, ОСОБА_22, ОСОБА_23,
ОСОБА_39, по вул. Жовтневій
№№108-а,108-б,108-в,108-г,108-д,108-е,108-є,108-ж по
вул. Б. Хмельницького
67,69,71,73,75,77,70,81,54,56,58,60,62,64 площами по 0,1га.,
кожна та по вул. Б. Хмельницького, 66.
площею 0.,066га.

У відповідності до рішення Ірпінської
міської ради №802-15-У1 від 18.08.2011р. «Про
затвердження проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки у
власність гр. ОСОБА_20 в АДРЕСА_20 для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд» було затверджено гр.
ОСОБА_20 проект землеустрою щодо
відведення земельної ділянки у
власність, надано гр. ОСОБА_20 земельну
ділянку площею 0,1000га., для будівництва
та обслуговування житлового будинку та
обслуговування господарських будівель
і споруд в АДРЕСА_20 та передано у
приватну власність гр. ОСОБА_20 земельну
ділянку площею 0,1000га., для будівництва
та обслуговування житлового будинку та
обслуговування господарських будівель
і споруд в АДРЕСА_20 та на основі
вказаного рішення було видано
Державний акт на право власності на
земельну ділянку Серія ЯМ №427442.

Згідно рішення Ірпінської міської ради
№626-12-УI від 16.06.2011 р. «Про затвердження
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки у власність гр.
ОСОБА_19 для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд в
АДРЕСА_19 було затверджено гр. ОСОБА_19
проект землеустрою щодо відведення
земельної ділянки у власність, надано
ОСОБА_19 земельну ділянку площею 0,0999га.,
для будівництва та обслуговування
житлового будинку та обслуговування
господарських будівель і споруд в
АДРЕСА_19 та передано у приватну
власність гр. ОСОБА_19 земельну ділянку
площею 0,0999га., для будівництва та
обслуговування житлового будинку та
обслуговування господарських будівель
і споруд в АДРЕСА_19 та на основі
вказаного рішення було видано
Державний акт на право власності на
земельну ділянку Серія ЯК №187818.

Згідно рішення Ірпінської міської
ради №736-ІЗ-УІ від 01.07.2011 р. «Про
затвердження проекту відведення та
передачу у власність земельної ділянки
гр. ОСОБА_40 для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд в
АДРЕСА_18 було затверджено гр. ОСОБА_40
проект землеустрою щодо відведення
земельної ділянки у власність, надано
ОСОБА_40 земельну ділянку площею 0,1000га.,
для будівництва та обслуговування
житлового будинку та обслуговування
господарських будівель і споруд в
АДРЕСА_18 та передано у приватну
власність гр. ОСОБА_40 земельну ділянку
площею 0,1000га., для будівництва та
обслуговування житлового будинку та
обслуговування господарських будівель
і споруд в АДРЕСА_18 та на основі
вказаного рішення було видано
Державний акт на право власності на
земельну ділянку Серія ЯК №210953.

Згідно рішення Ірпінської міської
ради № 630-12-УІ від 16.06.2011 р. «Про
затвердження проекту відведення на
передачу у власність земельної ділянки
гр. ОСОБА_18 для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд в
АДРЕСА_17 було затверджено гр. ОСОБА_18
проект землеустрою щодо відведення
земельної ділянки у власність, гр.
ОСОБА_18 земельну ділянку площею 0,0999га.,
для будівництва та обслуговування
житлового будинку та обслуговування
господарських будівель і споруд в
АДРЕСА_17 та передано у приватну
власність гр. ОСОБА_18 земельну ділянку
площею 0,0999га., для будівництва та
обслуговування житлового будинку та
обслуговування господарських будівель
і споруд в АДРЕСА_17 та на основі
вказаного рішення було видано
Державний акт на право власності на
земельну ділянку Серія ЯК №187816.

Згідно рішення Ірпінської міської
ради № 632-12-УІ від 16.06.2011 р. «Про
затвердження проекту відведення на
передачу у власність земельної ділянки
гр. ОСОБА_41 для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд в
АДРЕСА_8 було затверджено гр. ОСОБА_41
проект землеустрою щодо відведення
земельної ділянки у власність, надано
ОСОБА_41 земельну ділянку площею 0,0999га.,
для будівництва та обслуговування
житлового будинку та обслуговування
господарських будівель і споруд в
АДРЕСА_8 та передано у приватну
власність гр. ОСОБА_41 земельну ділянку
площею 0,0999га., для будівництва та
обслуговування житлового будинку та
обслуговування господарських будівель
і споруд в АДРЕСА_8 та на основі
вказаного рішення було видано
Державний акт на право власності на
земельну ділянку Серія ЯК №187814.

Згідно рішення Ірпінської міської
ради № 634-12-УІ від 16.06.2011 р. «Про
затвердження проекту відведення на
передачу у власність земельної ділянки
гр. ОСОБА_16 для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд в
АДРЕСА_16 було затверджено гр. ОСОБА_16
проект землеустрою щодо відведення
земельної ділянки у власність, ОСОБА_16
земельну ділянку площею 0,0999га., для
будівництва та обслуговування
житлового будинку та обслуговування
господарських будівель і споруд в
АДРЕСА_16 та передано у приватну
власність гр. ОСОБА_16 земельну ділянку
площею 0,0999га., для будівництва та
обслуговування житлового будинку та
обслуговування господарських будівель
і споруд в АДРЕСА_16 та на основі
вказаного рішення було видано
Державний акт на право власності на
земельну ділянку Серія ЯК №187814.

Згідно рішення Ірпінської міської
ради № 635-12-УІ від 16.06.2011 р. «Про
затвердження проекту відведення на
передачу у власність земельної ділянки
гр. ОСОБА_15 для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд в
АДРЕСА_15 було затверджено гр.. ОСОБА_15
проект землеустрою щодо відведення
земельної ділянки у власність, гр.
ОСОБА_15 земельну ділянку площею 0,1000га.,
для будівництва та обслуговування
житлового будинку та обслуговування
господарських будівель і споруд в
АДРЕСА_15 та передано у приватну
власність гр. ОСОБА_15 земельну ділянку
площею 0,1000га., для будівництва та
обслуговування житлового будинку та
обслуговування господарських будівель
і споруд в АДРЕСА_15 та на основі
вказаного рішення було видано
Державний акт на право власності на
земельну ділянку Серія ЯК №187816.

Згідно рішення Ірпінської міської
ради № 678-12-УІ від 16.06.2011 р. «Про
затвердження проекту відведення на
передачу у власність земельної ділянки
гр. ОСОБА_14 для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд в
АДРЕСА_14 було затверджено гр. ОСОБА_14
проект землеустрою щодо відведення
земельної ділянки у власність, гр.
ОСОБА_14 земельну ділянку площею 0,1000га.,
для будівництва та обслуговування
житлового будинку та обслуговування
господарських будівель і споруд в
АДРЕСА_14 та передано у приватну
власність гр. ОСОБА_14 земельну ділянку
площею 0,1000га., для будівництва та
обслуговування житлового будинку та
обслуговування господарських будівель
і споруд в АДРЕСА_14 та на основі
вказаного рішення було видано
Державний акт на право власності на
земельну ділянку Серія ЯК №210937.

Згідно рішення Ірпінської міської
ради № 677-12-УІ від 16.06.2011 р. «Про
затвердження проекту відведення на
передачу у власність земельної ділянки
гр. ОСОБА_13 для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд в
АДРЕСА_8 було затверджено гр. ОСОБА_13
проект землеустрою щодо відведення
земельної ділянки у власність, гр.
ОСОБА_13 земельну ділянку площею 0,1000га.,
для будівництва та обслуговування
житлового будинку та обслуговування
господарських будівель і споруд в
АДРЕСА_8 та передано у приватну
власність гр. ОСОБА_13 земельну ділянку
площею 0,1000га., для будівництва та
обслуговування житлового будинку та
обслуговування господарських будівель
і споруд в АДРЕСА_8 та на основі
вказаного рішення було видано
Державний акт на право власності на
земельну ділянку Серія ЯК №210948.

Згідно рішення Ірпінської міської
ради № 676-12-УІ від 16.06.2011 р. «Про
затвердження проекту відведення на
передачу у власність земельної ділянки
гр. ОСОБА_12 для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд в
АДРЕСА_13 було затверджено гр. ОСОБА_12
проект землеустрою щодо відведення
земельної ділянки у власність, гр.
ОСОБА_12 земельну ділянку площею 0,1000га.,
для будівництва та обслуговування
житлового будинку та обслуговування
господарських будівель і споруд в
АДРЕСА_13 та передано у приватну
власність гр. ОСОБА_12 земельну ділянку
площею 0,1000га., для будівництва та
обслуговування житлового будинку та
обслуговування господарських будівель
і споруд в АДРЕСА_13 та на основі
вказаного рішення було видано
Державний акт на право власності на
земельну ділянку Серія ЯК №210936.

Згідно рішення Ірпінської міської
ради №640-12-УІ від 16.06.2011 р. «Про
затвердження проекту відведення на
передачу у власність земельної ділянки
гр. ОСОБА_42 для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд в
АДРЕСА_12 було затверджено гр. ОСОБА_42
проект землеустрою щодо відведення
земельної ділянки у власність, ОСОБА_42
земельну ділянку площею 0,1000га. для
будівництва та обслуговування
житлового будинку та обслуговування
господарських будівель і споруд в
АДРЕСА_12 та передано у приватну
власність гр. ОСОБА_42 земельну ділянку
площею 0,1000га., для будівництва та
обслуговування житлового будинку та
обслуговування господарських будівель
і споруд в АДРЕСА_12 та на основі
вказаного рішення було видано
Державний акт на право власності на
земельну ділянку Серія ЯК №187820.

Згідно рішення Ірпінської міської
ради № 641-12-УІ від 16.06.2011 р. «Про
затвердження проекту відведення на
передачу у власність земельної ділянки
гр. ОСОБА_1 для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд в
АДРЕСА_11 було затверджено гр. ОСОБА_1
земельну ділянку площею 0,1000га., для
будівництва та обслуговування
житлового будинку та обслуговування
господарських будівель і споруд в
АДРЕСА_11 та передано у приватну
власність гр. ОСОБА_1 земельну ділянку
площею 0,1000га., для будівництва та
обслуговування житлового будинку та
обслуговування господарських будівель
і споруд в АДРЕСА_11 та на основі
вказаного рішення було видано
Державний акт на право власності на
земельну ділянку Серія ЯК №187819.

Згідно рішення Ірпінської міської
ради № 638-12-УІ від 16.06.2011 р. «Про
затвердження проекту відведення на
передачу у власність земельної ділянки
гр. ОСОБА_10 для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд в
АДРЕСА_10 було затверджено гр. ОСОБА_10
проект землеустрою щодо відведення
земельної ділянки у власність гр.
ОСОБА_10 земельну ділянку площею 0,0999га.,
для будівництва та обслуговування
житлового будинку та обслуговування
господарських будівель і споруд в
АДРЕСА_10 та передано у приватну
власність гр. ОСОБА_10 земельну ділянку
площею 0,0999га., для будівництва та
обслуговування житлового будинку та
обслуговування господарських будівель
і споруд в АДРЕСА_10 та на основі
вказаного рішення було видано
Державний акт на право власності на
земельну ділянку Серія ЯК №187815.

Згідно рішення Ірпінської міської
ради № 643-12-УІ від 16.06.2011 р. «Про
затвердження проекту відведення на
передачу у власність земельної ділянки
гр. ОСОБА_9 для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд в
АДРЕСА_9 було затверджено гр. ОСОБА_9
проект землеустрою щодо відведення
земельної ділянки у власність гр.
ОСОБА_9 земельну ділянку площею 0,0999га.,
для будівництва та обслуговування
житлового будинку та обслуговування
господарських будівель і споруд в
АДРЕСА_9 та передано у приватну
власність гр. ОСОБА_9 земельну ділянку
площею 0,0999га., для будівництва та
обслуговування житлового будинку та
обслуговування господарських будівель
і споруд в АДРЕСА_9 та на основі
вказаного рішення було видано
Державний акт на право власності на
земельну ділянку Серія ЯК №187817.

Згідно рішення Ірпінської міської
ради № 820-15-УІ від 18.08.2011 р. «Про
затвердження проекту відведення на
передачу у власність земельної ділянки
гр. ОСОБА_8 для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд в
АДРЕСА_8 було затверджено гр. ОСОБА_8
проект землеустрою щодо відведення
земельної ділянки у власність земельну
гр. ОСОБА_8 ділянку площею 0,1000га., для
будівництва та обслуговування
житлового будинку та обслуговування
господарських будівель і споруд в
АДРЕСА_8 та передано у приватну
власність гр. ОСОБА_8 земельну ділянку
площею 0,1000га., для будівництва та
обслуговування житлового будинку та
обслуговування господарських будівель
і споруд в АДРЕСА_8 та на основі
вказаного рішення було видано
Державний акт на право власності на
земельну ділянку Серія ЯК №442829.

Згідно рішення Ірпінської міської
ради №1012-19-УІ від 16.10.2011р. «Про
затвердження проекту відведення на
передачу у власність земельної ділянки
гр. ОСОБА_2 для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд в
АДРЕСА_7 було затверджено гр. ОСОБА_2
проект землеустрою щодо відведення
земельної ділянки у власність гр.
ОСОБА_2 земельну ділянку площею 0,1000га.,
для будівництва та обслуговування
житлового будинку та обслуговування
господарських будівель і споруд в
АДРЕСА_7 та передано у приватну
власність гр. ОСОБА_2 земельну ділянку
площею 0,1000га., для будівництва та
обслуговування житлового будинку та
обслуговування господарських будівель
і споруд в АДРЕСА_7 та на основі
вказаного рішення було видано
Державний акт на право власності на
земельну ділянку Серія ЯК №077237.

Згідно рішення Ірпінської міської
ради №1065-20-УІ від 27.10.2011р. «Про
затвердження проекту відведення на
передачу у власність земельної ділянки
гр. ОСОБА_4 для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд в
АДРЕСА_6 було затверджено гр. ОСОБА_4
проект землеустрою щодо відведення
земельної ділянки у власність земельну
гр. ОСОБА_4 ділянку площею 0,1000га., для
будівництва та обслуговування
житлового будинку та обслуговування
господарських будівель і споруд в
АДРЕСА_6 та передано у приватну
власність гр. ОСОБА_4 земельну ділянку
площею 0,1000га., для будівництва та
обслуговування житлового будинку та
обслуговування господарських будівель
і споруд в АДРЕСА_6 та на основі
вказаного рішення було видано
Державний акт на право власності на
земельну ділянку Серія ЯК №115081.

Згідно рішення Ірпінської міської
ради №1066-20-УІ від 27.10.2011р. «Про
затвердження проекту відведення на
передачу у власність земельної ділянки
гр. ОСОБА_7 для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд в
АДРЕСА_5 було затверджено гр. ОСОБА_7
проект землеустрою щодо відведення
земельної ділянки у власність земельну
гр. ОСОБА_7 ділянку площею 0,0500га., для
будівництва та обслуговування
житлового будинку та обслуговування
господарських будівель і споруд в
АДРЕСА_5 та передано у приватну
власність гр. ОСОБА_7 земельну ділянку
площею 0,0500га., для будівництва та
обслуговування житлового будинку та
обслуговування господарських будівель
і споруд в АДРЕСА_5 та на основі
вказаного рішення було видано
Державний акт на право власності на
земельну ділянку Серія ЯК №115076.

Згідно рішення Ірпінської міської
ради №721-13-УІ від 01.07.2011 р. «Про
затвердження проекту відведення на
передачу у власність земельної ділянки
гр. ОСОБА_6 для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд в
АДРЕСА_4 було затверджено гр. ОСОБА_6
проект землеустрою щодо відведення
земельної ділянки у власність гр.
ОСОБА_6 земельну ділянку площею 0,1000га.,
для будівництва та обслуговування
житлового будинку та обслуговування
господарських будівель і споруд в
АДРЕСА_4 та передано у приватну
власність гр. ОСОБА_6 земельну ділянку
площею 0,1000га., для будівництва та
обслуговування житлового будинку та
обслуговування господарських будівель
і споруд в АДРЕСА_4 та на основі
вказаного рішення було видано
Державний акт на право власності на
земельну ділянку Серія ЯК №210949.

Згідно рішення Ірпінської міської
ради №728-13-УІ від 01.07.2011 р. «Про
затвердження проекту відведення на
передачу у власність земельної ділянки
гр. ОСОБА_5 для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд в
АДРЕСА_3 було затверджено гр. ОСОБА_5
проект землеустрою щодо відведення
земельної ділянки у власність земельну
гр. ОСОБА_5 ділянку площею 0,0500га., для
будівництва та обслуговування
житлового будинку та обслуговування
господарських будівель і споруд в
АДРЕСА_3 та передано у приватну
власність гр. ОСОБА_5 земельну ділянку
площею 0,0500га., для будівництва та
обслуговування житлового будинку та
обслуговування господарських будівель
і споруд в АДРЕСА_3 та на основі
вказаного рішення було видано
Державний акт на право власності на
земельну ділянку Серія ЯК №210941.

Згідно рішення Ірпінської міської
ради №1445-22-УІ від 16.10.2011 р. «Про
затвердження проекту відведення на
передачу у власність земельної ділянки
гр. ОСОБА_22 для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд в
АДРЕСА_2 було затверджено гр. ОСОБА_22
проект землеустрою щодо відведення
земельної ділянки у власність гр.
ОСОБА_22 земельну ділянку площею 0,1000га.,
для будівництва та обслуговування
житлового будинку та обслуговування
господарських будівель і споруд в
АДРЕСА_2 та передано у приватну
власність гр. ОСОБА_22 земельну ділянку
площею 0,1000га., для будівництва та
обслуговування житлового будинку та
обслуговування господарських будівель
і споруд в АДРЕСА_2 та на основі
вказаного рішення було видано
Державний акт на право власності на
земельну ділянку Серія ЯК №346783.

Згідно рішення Ірпінської міської
ради №1447-22-УІ від 08.12.2011 р. «Про
затвердження проекту відведення на
передачу у власність земельної ділянки
гр. ОСОБА_23 для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд в
АДРЕСА_1 було затверджено гр. ОСОБА_23
проект землеустрою щодо відведення
земельної ділянки у власність гр.
ОСОБА_23 земельну ділянку площею 0,1000га.,
для будівництва та обслуговування
житлового будинку та обслуговування
господарських будівель і споруд в
АДРЕСА_1 та передано у приватну
власність гр. ОСОБА_23 земельну ділянку
площею 0,1000га., для будівництва та
обслуговування житлового будинку та
обслуговування господарських будівель
і споруд в АДРЕСА_1 та на основі
вказаного рішення було видано
Державний акт на право власності на
земельну ділянку Серія ЯК №346782.

Відносини між сторонами, що є предметом
спору, врегульовуються нормами
Цивільного кодексу України, нормами
Земельною кодексу України та нормами
Закону України «Про мораторій на зміну
цільовою призначення окремих
земельних ділянок рекреаційною
призначення в містах та інших
населених пунктах».

У відповідності до ст.68 Конституції
України кожен зобов»язаний неухильно
додержуватися Конституції України та
законів України, не посягати на права і
свободи, честь і гідність інших людей.

Також ст.14 Конституції України та ст.1
ЗК України визначено, що земля є
основним національним багатством, що
перебуває під особливою охороною
держави.

Згідно з ч.1. ч.2 ст.20 Земельною кодексу
України віднесення земель до тієї чи
іншої категорії здійснюється на
підставі рішень органів державної
влади, Верховної Ради Автономної
Республіки Крим, Ради міністрів
Автономної Республіки Крим та органів
місцевого самоврядування відповідно
до їх повноважень. Зміна цільового
призначення земель провадиться
органами виконавчої влади або органами
місцевою самоврядування, які
приймають рішення про передачу цих
земель у власність або надання у
користування, вилучення земель і
затверджують проекти землеустрою або
приймають рішення про створення
об'єктів природоохоронного та
історико-культурного призначення.

У відповідності до ст.51 Земельного
кодексу України до земель
рекреаційного призначення належать
земельні ділянки зелених зон і зелених
насаджень міст та інших населених
пунктів, навчально-туристських та
екологічних стежок, маркованих трас,
земельні ділянки, зайняті територіями
будинків відпочинку, пансіонатів,
об»єктів фізичної культури і спорту,
туристичних баз, кемпінгів, яхт-клубів,
стаціонарних і наметових
туристично-оздоровчих таборів,
будинків рибалок і мисливців, дитячих
туристичних станцій, дитячих та
спортивних таборів, інших аналогічних
об'єктів, а також земельні ділянки,
надані для дачного будівництва і
спорудження інших об»єктів
стаціонарної рекреації.

Відповідно ч.3 ст.52 Земельного кодексу
України передбачено, що на землях
рекреаційного призначення
забороняється діяльність, що
перешкоджає або може перешкоджати
використанню їх за призначенням, а
також негативно впливає або може
вплинути на природний стан цих земель.

Також ч.1 ст.122 ЗК України передбачено,
що Кабінет Міністрів України передає
земельні ділянки із земель, держаної
власності у власність або у
користування у випадках, визначених
ст.ст.149-150 ЗК України.

У відповідності до ст.163 Земельною
кодексу України завданнями охорони
земель і забезпечення збереження їх
відтворення земельних ресурсів,
екологічної цінності природних і
набутих якостей земель.

Згідно з ч.1 ст.155 та норм ст.211 ЗК України
у разі видання органом виконавчої
влади або органом місцевого
самоврядування акта, яким порушуються
права особи щодо володіння,
користування чи розпорядження
належною їй земельної ділянки, такий
акт визнається недійсним.

Відповідно до ст.ст.84,85 Земельною
кодексу України у державній власності
перебувають землі України, крім земель
комунальної та приватної власності.
Право державної власності на землю
набувається і реалізується державою в
особі Кабінету Міністрів України, Ради
міністрів Автономної Республіки Крим,
обласних, Київської та
Севастопольської міських, районних
державних адміністрацій, державних
органів приватизації відповідно до
закону.

Законом України «Про мораторій на
зміну цільовою при танення окремих
земельних ділянок рекреаційного
призначення в містах та інших
населених пунктах» від 17.03.2011 р.
передбачено введення мораторію
строком на п»ять років на зміну
цільовою призначення окремих
земельних ділянок рекреаційною
призначення незалежно від форми
власності в містах та інших населених
пунктах.

Задовольняючи позов, в частині
скасування рішень Ірпінської міської
ради і визнання недійсними державних
актів про право власності на земельні
ділянки, суд першої інстанції вірно
обґрунтовував свої висновки тим, що
оскільки рішенням Ірпінської міської
ради однією з рекреаційних зон м.
Ірпінь визначено парк культури та
відпочинку по вул. Жовтнева - вул. Н.
Рибака, то дана земельна ділянка набула
статусу земель рекреаційного
призначення.

Так як зміна цільового призначення
земель рекреаційного призначення в
даному випадку проводиться виключно
Кабінетом Міністрів України, то
Ірпінська рада при внесені змін до
рішення про виключення парку по вул.
Жовтнева - Н. Рибака із переліку парків
м. Ірпінь та в подальшому передачу у
приватну власність земельних ділянок
за рахунок рекреаційної зони для
будівництва й обслуговування житлових
будинків, вийшла за межі своїх
повноважень, чим порушила законні
інтереси держави.

Також, суд першої інстанції прийшов до
правильного висновку, що на момент
прийняття оскарженого рішення про
виключення парку із переліку парків
міста Ірпеня, діяв мораторій на зміну
цільового призначення земельних
ділянок рекреаційного призначення
незалежно від форми власності в містах
та в інших населених пунктах.

Ухвалюючи рішення про
витребування з незаконного володіння
відповідачів на користь держави в
особі Кабінету Міністрів України
спірних земельних ділянок суд першої
інстанції виходив з того, що спірні
земельні ділянки вибули із власності
держави з порушенням вимог чинного
законодавства.

Проте з таким висновком суду
першої інстанції не можливо погодитися
виходячи із наступного.

Відповідно до частини другої статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов»язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Згідно до статті 39 ЗК України
використання земель житлової та
громадської забудови здійснюється
відповідно до генерального плану
населеного пункту, іншої містобудівної
документації, плану
земельно-господарського устрою з
дотриманням будівельних норм,
державних стандартів і норм.

Відповідно до статті 21 Закону України
від 16 листопада 1992 року №2780-ХІІ «Про
основи містобудування» (у редакції, що
була чинною на час виникнення спірних
правовідносин) визначення територій і
вибір земель для містобудівних потреб
здійснюється відповідно до
затвердженої містобудівної
документації місцевих правил забудови
з урахуванням планів
земельно-господарського устрою.

З огляду на наведене, до розмежування
земель державної або комунальної
власності за відсутності генерального
плану населеного пункту, іншої
містобудівної документації, у тому
числі за відсутності документації,
пов»язаної із встановленням меж
населеного пункту, всі землі запасу
перебувають у державній власності.

Рішенням від 26 грудня 2012 року
Ірпінської міської ради за №2639-39-VІ
затверджений Генеральний план м.
Ірпінь на площу 3 705,1га.

На замовлення виконавчого комітету
Ірпінської міської ради Державне
підприємство Український Державний
науково - дослідний інститут
проектування міст «ДІПРОМІСТО» ім. Ю.М.
Білоконя виготовив Генеральний план м.
Ірпінь, Київської області.

Генеральний план м. Ірпінь, Київської
області отримав позитивний висновок
Державного підприємства
«УКРДЕРЖБУДЕКСПЕРТИЗА».

Рішенням від 27 червня 2013 року за
№3261-45-VІ погоджено проект землеустрою
щодо встановлення (зміни) меж м. Ірпінь,
згідно з яким загальна площа міста буде
становити 3705,1га.

Рішенням від 23 липня 2013 року за №660-33-VІ
Київська обласна рада погодила проект
землеустрою щодо встановлення (зміни)
меж м. Ірпінь, згідно з яким загальна
площа міста буде становити 3705,1га.

Рішення по даній цивільній справі було
ухвалене судом першої інстанції 12
вересня 2013 року без врахування
зазначених вище доказів.

Судом першої інстанції залишено поза
увагою те, що спірна земельна ділянка
знаходилась в межах м. Ірпінь та в
статусі землі рекреаційного
призначення передавалася Ірпінському
ВУГК у постійне користування.

За таких обставин рішення суду
першої інстанції підлягає скасуванню в
частині задоволення позовних вимог про
витребування з незаконного володіння
відповідачів на користь держави в
особі Кабінету Міністрів України
спірні земельні ділянки, загальною
вартістю 4 441 571,33 гривень з ухваленням в
цій частині нового рішення про відмову
у задоволенні даної позовної вимоги.

В решті рішення суду першої
інстанції від 12 вересня 2013 року
ухвалене з дотриманням норм
матеріального і процесуального права і
підстав для його скасування не
вбачається.

На підставі наведеного,
керуючись: ст.ст.209,218,307,309,314,315,317 ЦПК
України колегія,

вирішила:

апеляційні скарги ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4 задовольнити частково.

Рішення Ірпінського міського суду
Київської області від 12 вересня 2013
скасувати в частині задоволення
позовних вимог про витребування з
незаконного володіння відповідачів на
користь держави в особі Кабінету
Міністрів України спірні земельні
ділянки, загальною вартістю 4 441 571,33
гривень скасувати і ухвалити в цій
частині нове рішення про відмову у
задоволенні даної позовної вимоги.

В решті рішення суду першої
інстанції від 12 вересня 2013 року
залишити без змін.

Рішення набирає законної сили з
моменту його проголошення та може бути
оскаржене в касаційному порядку до
Вищого спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ протягом двадцяти днів.

Головуючий

Судді