Дата документу Справа №
Апеляційний суд Запорізької області
№ 22-ц778/3300/14
Головуючий у 1 інстанції: Носик М.А.
Суддя-доповідач: Стрелець Л.Г.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 жовтня 2014 р.
м. Запоріжжя

Колегія суддів судової палати з
цивільних справ апеляційного суду
Запорізькій області у складі:

головуючого Савченко О.В.,

суддів
Стрелець Л.Г.,

Гончар М.С.

при секретарі:
Мосіній О.В.

за участю прокурора
Малої О.Р.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні цивільну справу за
апеляційними скаргами Відділу
Державного земельного агентства у
Токмацькому районі Запорізької
області, ОСОБА_4, Токмацької міської
ради, ОСОБА_5, ОСОБА_6 на рішення
Василівського районного суду
Запорізької області від 13 червня 2014
року у справі за позовом
Територіального управління Державної
судової адміністрації України в
Запорізькій області за участю
Прокуратури Запорізької області та
третьої особи, яка не заявляє
самостійних вимог щодо предмета спору
на стороні позивача Токмацького
районного суду Запорізької області до
ОСОБА_5, Токмацької міської ради
Запорізької області, за участю третіх
осіб, які не заявляють самостійних
вимог щодо предмета спору на стороні
відповідачів Відділу Державного
земельного агентства у Токмацькому
районі Запорізької області,
Токмацького міськрайонного
управління юстиції у Запорізькій
області в особі Реєстраційної
служби Токмацького міськрайонного
управління юстиції у Запорізькій
області, про захист права
землекористування, скасування рішень
органу місцевого самоврядування та
визнання недійсним державного акту про
право власності на землю,

ВСТАНОВИЛА:

У березні 2013 року до Токмацького
районного суду Запорізької області
звернулося ТУ ДСАУ у Запорізькій
області із цивільним позовом до ОСОБА_5
та Токмацької міської ради Запорізької
області.

Позовні вимоги обґрунтовував тим, що
ТУ ДСАУ в Запорізькій області здійснює
організаційне забезпечення діяльності
місцевих судів Запорізької області,
одним з яких є Токмацький районний суд
Запорізької області, розташований за
адресою: Запорізька область АДРЕСА_3.

Рішенням виконкому Токмацької
міської ради депутатів трудящих
Запорізької області від 12 серпня 1971
року №19 для будівництва районного суду
виділено земельну ділянку по АДРЕСА_1
площею 0.24 га, з них 600 кв.м. з земельної
ділянки по АДРЕСА_2 та 0.18 га. з ділянки
дорожнього відділу. Згодом, рішенням
виконкому Токмацької міської ради
депутатів трудящих Запорізької
області від 28 вересня 1972 року №247
додатково відведено земельну ділянку
площею 900 кв.м. Отже, всього для
будівництва Токмацького районного
суду Запорізької області цими
рішеннями було виділено земельну
ділянку загальною площею 0.33 га. На
вказаній земельній ділянці було
збудовано та 28 грудня 1974 року введено
в експлуатацію будівлю Токмацького
районного народного суду. Пізніше,
рішенням виконкому Токмацького
міської ради депутатів трудящих
Запорізької області поштову адресу
Токмацького районного суду було
змінено на АДРЕСА_3.

Згідно норм Земельного кодексу
України 1970 року вказана земельна
ділянка площею 0.33 га надана у
безстрокове користування у
встановленому на той час порядку для
будівництва Токмацького районного
суду, та перебувала в державній
власності.

Свідоцтвом про право власності від 13
листопада 2006 року, виданим на ім'я ТУ
ДСАУ в Запорізькій області,
оформлено право загальнодержавної
власності на не житлову будівлю
Токмацького районного суду
Запорізької області за адресою:
АДРЕСА_3 Запорізької області.

На запит ТУ ДСАУ в Запорізькій області
від 28 листопада 2007 року щодо надання
інформації стосовно власника або
користувача земельної ділянки за
адресою: АДРЕСА_3, на якій розташована
будівля Токмацького районного суду,
начальником відділу земельних
ресурсів у м. Токмак Запорізької
області повідомлено, що вищевказана
земельна ділянка до розмежування
земель державної і комунальної
власності належить до земель державної
власності.

Рішенням Токмацької міської ради
Запорізької області від 14 жовтня 2004
року №23 було надано дозвіл на
погодження місця розташування
прибудови до будівлі суду по АДРЕСА_3.

Маючи на меті оформити документи на
право постійного користування раніше
виділеною земельною ділянкою, а також
у зв'язку з необхідністю збільшення
приміщення суду шляхом його добудови,
ТУ ДСАУ в 2008 році звернулося до
Токмацької міської ради із заявою про
надання дозволу для розроблення
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки по АДРЕСА_3 для
обслуговування будівлі суду. Пунктом 4.1
рішення Токмацької міської ради від 15
травня 2008 року №19 ТУ ДСАУ в Запорізькій
області було надано дозвіл на
розроблення проекту землеустрою.

22 січня 2009 року рішенням Токмацької
міської ради №21, внесено зміни до п. 4.1
рішення від 15 травня 2008 року №19 шляхом
викладення в наступній редакції:
«площею 0,33 га по АДРЕСА_3
територіальному управлінню державної
судової адміністрації в Запорізькій
області для розміщення, обслуговування
та добудови суду».

28 грудня 2009 року до виконавчого
комітету Токмацької міської ради
надійшла заява ОСОБА_5 з клопотанням
про надання дозволу на розроблення
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки орієнтовною площею
0.10 га по АДРЕСА_3 для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель та споруд
передання вказаної земельної ділянки
їй у власність.

Рішенням Токмацької міської ради від 28
січня 2010 року №23 надано дозвіл ОСОБА_5
на розроблення проекту землеустрою
щодо відведення земельної ділянки
орієнтовною площею І га по АДРЕСА_3 для
будівництва та обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд.

Рішенням Токмацької міської ради від
27 травня 2010 року затверджено проект
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки площею 0.10 га по АДРЕСА_3 ОСОБА_5
та передано у власність вищевказану
земельну ділянку кадастровим номером
:01:011:0251.

Передана у власність ОСОБА_5 земельна
ділянка площею 0.10 га по АДРЕСА_3
насправді входила до складу земельної
ділянки площею 0.33 га, наданої, як
зазначалося вище, для розміщення
Токмацького районного суду
Запорізької області на підставі
рішень виконкому Токмацької міської
ради депутатів трудящих Запорізької
області від 12 серпня 1971 року №19 та від 28
вересня 1972 року №247. Таким чином,
скориставшись відсутністю оформлених
документів на право постійного
користування земельною ділянкою за
адресою АДРЕСА_3, достовірно знаючи про
належність вказаної земельної ділянки
державі, Токмацька міська рада
прийняла незаконне рішення, яким
частина земельної ділянки вибула з
власності держави й була передана в
приватну власність ОСОБА_5

Не знаючи про вищевказані обставини, 01
липня 2010 року ТУ ДСАУ в Запорізькій
області уклав договір про розроблення
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки. Згідно Завданню
виконання робіт, яке є Додатком 1 до
названого договору, були визначені
характеристики об'єкта та вихідні
дані, а саме, зазначено форму власності
земельної ділянки - державна та
орієнтовний розмір земельної ділянки -
0.33 га.

05 січня 2011 року відділ Держкомзему у м.
Токмак Запорізької області видав
довідку, згідно якої площа земельної
ділянки по АДРЕСА_3, оформлення права на
користування якою мало на меті ТУ ДСАУ
в Запорізькій області, складала 0.1583 га.
Листом від 30 березня 2011 року №25
виконавець робіт з розроблення проекту
землеустрою повідомив ТУ ДСАУ в
Запорізькій області про зменшення
загальної площі земельної ділянки
після проведення
топографо-геодезичних робіт та про
необхідність внесення змін в рішення
сесій Токмацької міської ради від 15
травня 2008 року №19 та від 22 січня 2009 року
№21. Будучи неправильно інформованими
вищевказаними довідкою та листом, не
усвідомлюючи справжніх причин
зменшення площі земельної ділянки, ТУ
ДСАУ в Запорізькій області у квітні 2011
року направило листа на ім'я
Токмацького міського голови з
проханням внести відповідні зміни в
вищевказані рішення, що і було зроблено
рішенням сесії Токмацької міської ради
від 16 червня 2011 року №20.

Рішенням Токмацької міської ради від 21
червня 2012 року № 20 затверджено проект
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки площею 0.1583 га по АДРЕСА_3, а
земельну ділянку передано в постійне
користування ТУ ДСАУ в Запорізькій
області. 04 жовтня 2012 року ТУ ДСАУ в
Запорізькій області було видано
Державний акт на право постійного
користування земельною ділянкою.

Рішенням сесії Токмацької міської ради
від 19 вересня 2012 року №20 надано дозвіл
ОСОБА_5 на розроблення проекту із
землеустрою щодо відведення
земельної ділянки орієнтовною площею
0.0040 га по АДРЕСА_3 для будівництва
індивідуального гаражу (землі житлової
забудови) з метою подальшої передачі
земельної ділянки у власність.

Рішенням сесії Токмацької міської ради
від 24 січня 2013 року №25 надано дозвіл
ОСОБА_5 на розроблення проекту із
землеустрою щодо відведення
земельної ділянки орієнтовною площею
0.2000 га по АДРЕСА_3 для ведення
особистого селянського господарства з
метою подальшої передачі земельної
ділянки в оренду.

ТУ ДСАУ в Запорізькій області вважає,
що обидві земельні ділянки - площею 0.0040
га та площею 0.20 га, входять до складу
земельної ділянки державної власності
площею 0.33 га, наданої для
функціонування Токмацького районного
суду Запорізької області, а отже
прийняті рішення Токмацької міської
ради від 19 вересня 2012 року № 20 та від 24
січня 2013 року №25 без попереднього
вилучення земельної ділянки з
державної власності та користування ТУ
ДСАУ в Запорізькій області є
незаконними. При цьому Токмацька
міська рада взагалі не мала права
розпоряджатися землею державної
власності.

Посилаючись на вказані обставини, ТУ
ДСАУ у Запорізькій області просила суд
скасувати пункт 1 рішення Токмацької
міської ради Запорізької області від 27
травня 2010 року №17 про затвердження
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки площею 0.1000 га. по
АДРЕСА_3 ОСОБА_5; скасувати державний
акт про право власності на земельну
ділянку з кадастровим номером
:01:011:0251 площею 0.1000 га. на ім'я
ОСОБА_5; зобов'язати ОСОБА_7 повернути
незаконно зайняту земельну ділянку з
кадастровим номером до державної
власності шляхом передачі вказаної
земельної ділянки ТУ ДСАУ у
Запорізькій області; скасувати пункт 3
рішення сесії Токмацької міської ради
Запорізької області від 19 вересня 2012
року №20, яким надано дозвіл на
розроблення проекту із землеустрою
щодо відведення земельної ділянки
орієнтовною площею 0.0040 га. по АДРЕСА_3
для будівництва індивідуального
гаражу ОСОБА_5 з метою подальшої
передачі земельної ділянки у
власність; скасувати рішення сесії
Токмацької міської ради Запорізької
області від 24 січня 2013 року №25 про
надання дозволу на розроблення проекту
із землеустрою щодо відведення
земельної ділянки орієнтовною площею
0.2000 га. по АДРЕСА_3 для ведення
особистого селянського господарства
ОСОБА_5 з метою подальшої передачі
земельної ділянки в оренду.

ОСОБА_5 Указом Президента України
від 12 березня 2012 року призначена на
посаду судді Токмацького районного
суду Запорізької області. У зв'язку з
цим, відповідно до ст.108 ЦПК України,
ухвалою судді Апеляційного суду
Запорізької області від 18 березня 2013
року визначено підсудність судового
розгляду вказаної справи
Василівському районному суду
Запорізької області.

29.05. 2014 року ТУ ДСАУ в Запорізькій
області подало до суду уточнену
позовну заяву, в якій просив суд
скасувати пункт 1 рішення сесії
Токмацької міської ради Запорізької
області від 27 травня 2010 року №17 про
затвердження проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки площею
0.1000 га по АДРЕСА_3 громадянці ОСОБА_5;
скасувати пункт 2 рішення сесії
Токмацької міської ради Запорізької
області від 27 травня 1 року №17 в частині
передачі у власність ОСОБА_5 земельної
ділянки площею 0.1000 га що знаходиться
за адресою: АДРЕСА_3 з кадастровим
номером :01:011:0251; визнати
недійсним державний акт серія ЯИ
№723133, виданий на підставі рішення
сесії Токмацької міської ради від 27
травня 2010 року № 17 на право власності
на земельну ділянку з кадастровим
номером :01:011:0251 площею 0.1000 га на
ім'я ОСОБА_5; скасувати державну
реєстрацію права власності ОСОБА_8 на
земельну ділянку з кадастровим номером
:01:011:0251, проведену в Реєстрі
власності на нерухоме майно
(реєстраційний номер майна 0) на
підставі державного акту на право
власності на земельну ділянку, серія ЯИ
№723133, виданого на підставі рішення
сесії Токмацької міської ради від 27
травня 2010 року №17; повернути земельну
ділянку площею 0.1000 та., розташовану за
адресою: АДРЕСА_3 користувачеві ТУ
ДСАУ в Запорізькій області, а державний
акт серія ЯИ №723133, виданий на підставі
рішення сесії Токмацької міської ради
від 27 травня 2010 року №17 на право
власності на земельну дії з
кадастровим номером :01:011:0251
площею 0.1000 га. - відділу
Держземагенства у Токмацькому районі
Запорізької області. Судові витрати по
справі покласти на відповідачів.

Рішенням Василівського районного суду
Запорізької області від 13 червня 2014
року позов задоволено. Скасовано пункт
1 рішення сесії Токмацької міської ради
Запорізької області від 27 травня 20І0
року №17 про затвердження проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки площею 0.1000 га. по АДРЕСА_3
громадянці ОСОБА_5.

Скасовано пункт 2 рішення сесії
Токмацької міської ради Запорізької
області від 27 травня 2010 року №17 в
частині передачі у власність ОСОБА_5
земельної ділянки площею 0.1000 га, що
знаходиться за адресою: АДРЕСА_3 з
кадастровим номером :01:011:0251.

Визнано недійсним державний акт серія
ЯИ №723133, виданий на підставі рішення
сесії Токмацької міської ради від 27
травня 2010 року №17 на право власності на
земельну ділянку з кадастровим
номером :01:011:0251 площею 0.1000 га на
ім'я ОСОБА_5.

Скасовано державну реєстрацію права
власності ОСОБА_5 на земельну ділянку з
кадастровим номером :01:011:0251,
проведену в Реєстрі прав власності на
нерухоме майно (реєстраційний номер
майна 0) на підставі державного
акту на право власності на земельну
ділянку, серія ЯИ №723133, виданого на
підставі рішення сесії Токмацької
міської ради від 27 травня 2010 року №17.

Повернуто земельну ділянку площею 0.1000
га., розташовану за адресою: АДРЕСА_3
користувачеві - Територіальному
управлінню Державної судової
адміністрації України в Запорізькій
області, а державний акт серія ЯИ №723133,
виданий на підставі рішення сесії
Токмацької міської ради від 27 травня 2010
року №17 на право власності на земельну
ділянку з кадастровим номером
:01:011:0251 площею 0.1000 га. - Відділу
Державного земельного агентства у
Токмацькому районі Запорізької
області.

Стягнуто з ОСОБА_5 та Токмацької
міської ради Запорізької області на
користь Територіального управління
Державної судової адміністрації
України в Запорізькій області витрати
по сплаті судового збору у розмірі по
172,06 грн. з кожного.

В апеляційній скарзі Відділ
Державного земельного агентства у
Токмацькому районі Запорізької
області зазначає, що судом було
неправильно досліджені та оцінено
докази по справі, рішення ухвалено з
порушенням норм матеріального права,
тому просять його скасувати та
ухвалити нове рішення, яким відмовити в
задоволенні позовних вимог.

В апеляційній скарзі ОСОБА_4 зазначає,
що він не приймав участі у розгляді
справи, але рішенням вирішено питання
про його права та обов'язки. Вказує на
те, що висновки суду не відповідають
обставинам справи, рішення ухвалено з
порушенням норм матеріального та
процесуального права, тому просить
його скасувати та ухвалити нове
рішення, яким відмовити в задоволенні
позовних вимог.

В апеляційній скарзі Токмацька міська
рада, зазначає, що рішення ухвалено з
порушенням норм матеріального та
процесуального права, тому просять
його скасувати та ухвалити нове
рішення, яким відмовити в задоволенні
позову.

В апеляційних скаргах ОСОБА_5 та її
представник ОСОБА_6 вказують на те, що
судом були неправильно досліджені та
оцінені докази по справі, рішення
ухвалено з порушенням норм
матеріального права, тому просять його
скасувати та ухвалити нове рішення,
яким відмовити в задоволенні позовних
вимог.

Заслухавши у засіданні апеляційного
суду суддю-доповідача, пояснення
учасників апеляційного розгляду,
перевіривши законність та
обґрунтованість ухвали суду першої
інстанції та обставини справи в межах
доводів апеляційної скарги і вимог,
заявлених в суді першої інстанції,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Відповідно до ст. 308 ЦПК України
апеляційний суд відхиляє апеляційну
скаргу і залишає рішення без змін, якщо
визнає, що суд першої інстанції ухвалив
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Не може бути скасоване правильне по
суті і справедливе рішення суду з одних
лише формальних міркувань.

Відповідно до ч.2 ст. 3 ЦПК України до
суду можуть звертатися органи та особи,
яким надано право захищати права,
свободи та інтереси інших осіб, або
державні чи суспільні інтереси.

Відповідно до положень ст.16 Земельного
кодексу Української РСР від 08.07.1970, що
діяв з 1970 по 1990 роки надання земельних
ділянок у користування здійснюється в
порядку відведення.

Відведення земельних ділянок
провадилось на підставі постанови Ради
Міністрів УРСР або рішення виконавчих
комітетів обласної, районної, міської,
селищної і сільської Рад народних
депутатів в порядку, встановлюваному
законодавством Союзу РСР і Української
РСР.

Судом встановлено, що рішеннями
виконкому Токмацької міської ради
депутатів трудящих Запорізької
області від 12.08.1971 № 19 та від 28.09.1972 № 247
відведено земельну ділянку для
будівництва Токмацького районного
народного суду загальною площею 0,33 га.
В подальшому, Рішенням Токмацької
міської ради депутатів трудящих
Запорізької області від 31.05.1973 № 164
вносилися зміни до Рішення Токмацької
міської ради депутатів трудящих
Запорізької області від 12.08.1971 № 19, але
загальний розмір земельної ділянки,
виділеної для будівництва суду
залишився незмінним.

На виділеній земельній ділянці
збудовано та 28.12.1974 року введено в
експлуатацію будівлю районного
народного суду.

Рішенням Токмацької міської ради
Запорізької області - від 28.01.2010 № 23
надано дозвіл ОСОБА_5 на розробку
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки орієнтовною площею
0,1 га по АДРЕСА_3 (адреса розташування
суду). При цьому фактичне вилучення
частини земельної ділянки з ТУ ДСА
України в Запорізькі області ані
ОСОБА_5, ані Токмацька міська рада чи
інші державні органи, установи чи
організації не погоджували.

Рішенням Токмацької міська рада від
27.05.2010 № 17 затверджено проект
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки площею 0,1 га по АДРЕСА_3 ОСОБА_5
та передано у власність вищевказану
земельну ділянку.

Той факт, що земельна ділянка, передана
Токмацькою міською радою у власність
ОСОБА_5 - є складовою частиною
земельної ділянки, виділеної рішеннями
виконкому Токмацької міської ради
депутатів трудящих Запорізької
області від 12.08.1971 № 19 та від 28.09.1972 № 247
для будівництва районного народного
суду, підтверджується висновком
Державної інспекції сільського
господарства від 15.03.2013 № 1293. ( том.1, а.с.
216).

Постановою Пленуму Верховного Суду
України від 16 квітня 2004 року №7 „ Про
практику застосування судами
земельного законодавства при розгляді
цивільних справ" (зі змінами, внесеними
постановою Пленуму Верховного Суду
України від 19 березня 2010 року № 2) в
пункті 11 роз"яснено, що розглядаючи
спори про захист прав власників
земельних ділянок і землекористувачів,
суд має перевіряти законність рішення
органу виконавчої влади чи органу
місцевого самоврядування про передачу
земельної ділянки іншій особі без
вилучення (викупу) її у позивача в
установленому порядку і за наявності
для цього підстав, ухвалювати рішення
про його недійсність.

Відповідно до ч.5 ст.116 ЗК України (в
редакції, що діяла з моменту прийняття
Кодексу де 06 вересня 2012 року), надання у
користування земельної ділянки, що
перебуває у власності або у
користуванні, провадиться лише після
вилучення (викупу) її в порядку,
передбаченому цимКодексом.

Відповідно до ч.6 ст.118 ЗК України (в
редакції, що діяла у січні 2010 року)
громадяни, зацікавлені в одержанні
безоплатно у власність земельної
ділянки із земель державної або
комунальної власності до клопотання
про виділення земельної ділянки
повинні додавати, серед іншого,
погодження землекористувача (у разі
вилучення земельної ділянки, що
перебуває у користуванні інших осіб).

Задовольняючи позовні вимоги ТУ ДСАУ в
Запорізькі області суд першої
інстанції обґрунтовано виходив з того,
що на момент розгляду Токмацькою
міською радою заяви ОСОБА_5 про надання
дозволу на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки орієнтовною площею 0.1000 га в
АДРЕСА_3 право користування вказаною
земельною ділянкою належало ТУ ДСА
України Запорізькій області. Проте у
порушення вищевикладених вимог закону
вилучення земельної ділянки чи її
частини для державних або громадських
потреб, у зв'язку з чим зменшився б її
розмір з 0.33 га., у порядку,
встановленому чинним законодавством,
не здійснювалося.

Згідно ст. 57 ЦПК України доказами є
будь-які фактичні дані, на підставі
яких суд встановлює наявність або
відсутність обставин, що обґрунтовують
вимоги і заперечення сторін, та інших
обставин, які мають значення для
вирішення справи.

Ці дані встановлюються на підставі
пояснень сторін, третіх осіб і їх
представників, допитаних як свідків,
показань свідків, письмових, речових
доказів, зокрема звуко-і відеозаписів,
висновків експертів.

Наведені порушення закону викладені у
висновку Державної інспекції
сільського господарства в Запорізькій
області від 15 березня 2013 № 1293.

Згідно положення про Державну
інспекцію сільського господарства
України, затвердженого Указом
Президента України від 13 квітня 2011
№459/2011, Державній інспекції
сільського господарства України
надано повноваження щодо організації
та здійснення державного нагляду за
дотриманням вимог земельного
законодавства органами виконавчої
влади та органами місцевого
самоврядування питань передачі земель
у власність та надання у користування.

Крім того у вищевказаному Висновку
зазначено, що площу земельної ділянки
ТУ ДСАУ Запорізькій області зменшено
саме за рахунок ділянки, відведеної
ОСОБА_5

Доводи апеляційних скарг Токмацької
міської ради, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 про
відсутність документів, що
підтверджують відведення земельної
ділянки у відповідності до вимог
земельного законодавства, що діяло на
час її виділення для будівництва
Токмакського районного суду
Запорізької області саме у розмірі 0,33
га, є неспроможними, оскільки
підтвердженням того, що виділення
спірної земельної ділянки для
будівництва суду здійснювалося у
відповідності до положень діючого на
той час законодавства, є
Техніко-робочий проект прив'язки
районного суду по АДРЕСА_3 розроблений
Запорізькою філією Українського
державного проектного інституту
«Укрбудпроект». Вказаний проект
містить викопіювання з Генерального
плану м. Токмак, на якому позначено межі
земельної ділянки, запроектованої для
будівництва суду. Наявність
викопіювання свідчить про те, що межі
земельної ділянки, виділеної для
будівництва суду, були винесені в
натурі відповідно до вимог ч. 4 ст. 20
Земельного кодексу Української РСР від
08.07.1970.

Таблиця Основних показників цього
Проекту містить посилання на акт
відводу земельної ділянки, наявність
якого підтверджує факт того, що відвід
земельної ділянки, виділеної для
будівництва суду, було проведено.

Зазначені обставини, а також те, що Акт
приймання будинку (споруди) будівлі
районного суду по АДРЕСА_3 затверджено
рішенням виконкому Токмацької міської
Ради депутатів трудящих від 28.12.1974,
підтверджують, що відведення земельної
ділянки для будівництва Токмацького
районного суду здійснено у
відповідності до діючого на той час
законодавства.

Вищенаведені обставини спростовують
також довід Відділу Держземагенства у
Токмацькому районі Запорізької
області щодо того, що на теперішній час
неможливо з'ясувати чи встановлювалися
межі спірної земельної ділянки та чи
відводилася вона в натурі.

Не можливо погодитися і з доводом
апеляційної скарги Токмацької міської
ради Запорізької області про те, що
Техніко-робочий проект прив'язки
будівлі районного суду по АДРЕСА_3
містить визначення загальної площі
земельної ділянки, наданої для
розміщення будівлі суду 0,24 га. а не 0,33
га.

У Техніко-робочому проекті прив'язки
будівлі районного суду по АДРЕСА_3
зазначається, що
архітектурно-планувальне рішення
розроблено станом на 05 травня 1972 року -
тобто до прийняття виконкомом
Токмацької міської ради депутатів
трудящих Запорізької області рішення
від 28.09.1972 № 247 щодо збільшення площі
земельної ділянки, відведеної для
будівництва суду. При цьому, у таблиці
основних показників зазначається, що
загальна площа земельної ділянки для
будівництва суду згідно акту відводу
становить 0,36 га.

З матеріалів справи вбачається, що у
рішення виконкому Токмацької міської
ради депутатів трудящих Запорізької
області від 12.08.1971 № 19 внесено зміни
лише стосовно адрес, з яких виділяються
земельні ділянки для розташування суду
загальною площею 0,24 га, (рішення від
31.05.1973 № 169), а рішення від 28.09.1972 № 247
„Про додаткове відведення земельної
ділянки під будівництво народного суду
та прокуратури по АДРЕСА_3, яким
додатково відведено земельну ділянку
для проектування суду та прокуратури
площею 900 кв.м., намічено під знесення
житловий будинок по АДРЕСА_4 не
скасовувалося і не змінювалося, тому
площа земельної ділянки, виділеної для
будівництва і обслуговування суду,
залишалася незмінною - 0,33 га.

Ця обставина також підтверджується
тим, що Токмацька міська рада у 2008-2009
роках підтвердила право користування
Токмацького районного суду
Запорізької області земельною
ділянкою розміром 0,33 га шляхом
виконання рішення суду по справі №
2-а-83/2008, тобто - наданням дозволу на
розроблення проектної документації на
відведення земельної ділянки площею 0,33
га, а у подальшому - знесенням гаражів
та кіосків та припиненням робіт з
реконструкції водоканалізаційних
мереж на спірній земельній ділянці.

Вказані обставини спростовують доводи
апелянтів ОСОБА_5 та ОСОБА_6 щодо того,
що рішеннями 1970-1973 років для
будівництва та обслуговування суду
було виділено земельну ділянку площею
лише 0,24 га, відведення якої не було
здійснено у встановленому порядку.

Твердження ОСОБА_4 про те, що рішенням
Василівського районного суду
Запорізької області від 13 червня 2014
року по даній справі порушено його
права ( в т.ч. право на житло) не є
переконливим.

Як видно з матеріалів справи предметом
позову ТУ ДСА України в Запорізькій
області є скасування рішень органу
місцевого самоврядування щодо
земельної ділянки площею 0,1000 га, що
знаходиться за адресою: АДРЕСА_3,
визнання недійсним державного акту на
право власності на землю, повернення
спірної земельної ділянки у
користування ТУ ДСА України в
Запорізькій області.

Державний акт про право власності на
земельну ділянку з кадастровим номером
:01:011:0251 виданий на ім'я ОСОБА_5,
земельна ділянка із зазначеним
кадастровим номером надана для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель та споруд саме ОСОБА_5

В розумінні ст. 379 ЦК України житлом
фізичної особи є житловий будинок,
квартира, інше приміщення, призначені
та придатні для постійного проживання
в них. На земельній ділянці, що
розташована за адресою: АДРЕСА_3 немає
жодного житлового будинку чи іншого
об'єкту який би можна було визначити як
житло. Двоповерхова будівля, збудована
на спірній ділянці, відповідно до норм
діючого законодавства, є незавершеним
будівництвом. У теперішній час
декларація про готовність об'єкта до
експлуатації не може бути
зареєстрована, оскільки ухвалою
Василівського районного суду
Запорізької області інспекції
державного архітектурно-будівельного
контролю у Запорізькій області
заборонено здійснювати реєстрацію
вказаної декларації.

Відповідно до положень ч. З ст. 331 ЦК
України до завершення будівництва
(створення майна) особа вважається
власником матеріалів, обладнання тощо,
які були використані в процесі цього
будівництва (створення майна).

Дане рішення жодним чином не обмежує
права ОСОБА_4 на житло, оскільки,
будівельні матеріали, що знаходяться
на спірній земельній ділянці житлом (в
розумінні ст. 379 ЦК України) вважатися
не можуть. Крім того рішення
Василівського районного суду
Запорізької області від 13.06.2014 року
жодним чином не обмежує права ОСОБА_4
як власника будівельних матеріалів.

Доводи ОСОБА_5 та ОСОБА_6 про те, що ТУ
ДСАУ в Запорізькій області не мали
право звертатися до суду з вказаним
позовом, оскільки на час виділення
земельної ділянки під будівництво суду
такої установи, як ТУ ДСАУ в
Запорізькій області не існувало, а тому
і не було порушено їх право за захистом
якого вони звернулися до суду є
хибними.

Відповідно до пункту 10 «Положення про
територіальні управління Державної
судової адміністрації України»,
затвердженого наказом Державної
судової адміністрації України від 05
квітня 2011 року №82, територіальне
управління Державної судової
адміністрації України в Запорізькій
області є юридичною особою. Згідно п.4
вказаного «Положення...», основним
завданням ТУ ДСАУ є організаційне
забезпечення діяльності місцевих
судів, з метою створення належних умов
для їх функціонування, суддів та
забезпечення роботи суддівського
самоврядування.

Одним з місцевих судів, організаційне
забезпечення діяльності якого
здійснює ТУ ДСАУ в Запорізькій області,
є Токмацький районний суд Запорізької
області, розташований в АДРЕСА_3.

Акт приймання будівлі районного суду
по АДРЕСА_3 затверджений рішенням
виконкому Токмацької міської ради
депутатів трудящих від 28 грудня 1974
року, є підтвердженням відведення
земельної ділянки для будівництва
Токмацького районного у відповідності
до вимог чинного на той час
законодавства.

Згідно авізо за грудень 1974 року № 33,
управління капітального будівництва
Запорізького облвиконкому передало
Запорізькому обласному відділу
юстиції на баланс будівлю з
обладнанням. Зазначений документ
свідчить про те, що Запорізький
обласний відділ юстиції мав
відокремлене майно та мав майнові
права.

Відповідно до п.14 «Положення про відділ
юстиції виконавчого комітету обласної
Ради народних депутатів»,
затвердженого постановою Ради
Міністрів УРСР від 30 вересня 1974 року №
470, відділ юстиції виконавчого комітету
обласної Ради народних депутатів
користується правами юридичної особи,
має печатку з зображенням Державного
герба Української РСР і з своїм
найменуванням.

Суб'єктивне право на земельну ділянку
виникає і реалізується на підставах і в
порядку визначених Конституцією
України, ЗК України та іншими законами
України, що регулюють земельні
відносини.

Згідно із ч.4 ст.13 Конституції України,
держава забезпечує захист прав усіх
суб'єктів права власності і
господарювання, їх рівність перед
законом. Основний Закон України
гарантовано кожному право володіти,
користуватися і розпоряджатися своєю
власністю відповідно до закону (ст.41).

Станом на час прийняття рішень №19 від 12
серпня 1971 року, №247 від 28 вересня 1972
року №169 від 31 травня 1973 року, земельні
відносини регулювались Земельним
кодексом Української РСР 1970 року.

Згідно ч.2 ст.4 названого Кодексу, земля
була виключною власністю держави і
надавалася тільки в користування. Дії,
які в прямій або прихованій формі
порушували право державної власності
на землю, заборонялися.

Відповідно до ст.13 ЗК УРСР 1970 року
передбачалося, що земля в Українській
РСР надається в користування:
колгоспам, радгоспам, іншим
сільськогосподарським державним,
кооперативним, громадським
підприємствам, організаціям і
установам; промисловим, транспортним,
іншим несільськогосподарським
державним, кооперативним, громадським
підприємствам, організаціям і
установам; громадянам СРСР. У випадках,
передбачених законодавством Союзу РСР,
земля може надаватися в користування і
іншим організаціям та особам.

Відповідно до ст.19 Закону Української
РСР «Про судоустрій Української РСР»
від 05 червня 1981 року, організаційне
керівництво судами Української РСР
здійснювали Міністерство юстиції
Української РСР та відділи юстиції
виконавчих комітетів обласних,
Київської міської Рад народних
депутатів.

Таким чином, згідно норм ЗК УРСР 1970
року, земельна ділянка площею 0.33 га,
розташована за адресою: АДРЕСА_3
Запорізької області, надана у
безстрокове користування у
встановленому на той час порядку для
будівництва Токмацького районного
суду, перебувала в державній власності.

Відповідно до ст.4 Земельного кодексу
України від 18 грудня 1990 року (в
подальшому - ЗК України 1990 року) в
редакції Закону України від 13 березня
1992 року, у державній власності
перебували всі землі, за винятком
земель, переданих у колективну і
приватну власність. При цьому вказана
норма встановлювала заборону на
передання в колективну і приватну
власність земель, наданих для
розміщення будинків органів державної
влади та державної виконавчої влади.
Статтею 6 Конституції України, судову
владу віднесено до державної влади.
Згідно із ст.84 ЗК України 2001 року, в
редакції на момент прийняття, у
державній власності перебувають усі
землі України, крім земель комунальної
та приватної власності. При цьому до
земель державної власності, які не
могли передаватися до комунальної й
приватної власності, належали й
земельні ділянки органів державної
влади.

Відповідно до ст.ст. 119,125, 128 Закону
України «Про судоустрій України» від 07
лютого 2002 року, організаційне
забезпечення судів покладалося на
Державну судову адміністрацію, яка має
статус центрального органу виконавчої
влади, до складу якої в якості
територіальних органів з правом
юридичної особи входять територіальні
управління державної судової
адміністрації.

Положеннями ст.6 Закону України «Про
розмежування земель державної та
комунальної власності» від 05 лютого 2004
року, чинному на момент виникнення
спірних правовідносин,
встановлювалася заборона на передання
до земель комунальної власності
земельних ділянок, які
використовувалися для забезпечення
органів державної влади.

Свідоцтвом про право власності від 13
листопада 2006 року серія ЯЯЯ №375088,
виданим на ім'я ТУ ДСАУ в Запорізькій
області, оформлено право
загальнодержавної власності на не
житлову будівлю Токмацького районного
суду Запорізької області за адресою:
АДРЕСА_3 Запорізької області.

Враховуючи викладене суд першої
інстанції дійшов правильного висновку,
що земельна ділянка загальною площею
0.33 га за адресою: АДРЕСА_3 Запорізької
області, на якій розташована будівля
органу державної влади - Токмацького
районного суду Запорізької області, є
земельною ділянкою державної форми
власності та знаходиться в постійному
користуванні ТУ ДСАУ в Запорізькій
області як спеціально уповноваженого
органу, на який покладено обов'язок
здійснення організаційного
забезпечення діяльності Токмацького
районного суду Запорізької області.

Такі висновки суду першої інстанції
відповідають обставинам справи,
належним чином оціненим доказам, а
також узгоджуються з нормами
матеріального права, які судом
правильно застосовані.

Доводи апеляційних скарг про невірне
дослідження і оцінку доказів
спростовані під час апеляційного
розгляду справи.

Доводи апеляційної скарги про
порушення норм процесуального права і
неправильне застосування норм
матеріального права не знайшли свого
підтвердження.

Інші доводи апеляційної скарги
базуються лише на викладі фабули
справи та не мають правового значення
для суті спору.

За таких обставин, колегія суддів
приходить до висновку, що рішення суду
першої інстанції відповідає
обставинам справи, ухвалене з
додержанням норм матеріального і
процесуального права і не може бути
скасоване з підстав, викладених в
апеляційній скарзі.

Керуючись ст.ст. 303,307,308,313-315,317,319 ЦПК
України, колегія суддів,

УХВАЛИЛА:

Апеляційні скарги Відділу Державного
земельного агентства у Токмацькому
районі Запорізької області, ОСОБА_4,
Токмацької міської ради, ОСОБА_5, ОСОБА_6
- відхилити.

Рішення Василівського районного суду
Запорізької області від 13 червня 2014
року в цій справі залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення, проте вона може бути
оскаржена до Вищого спеціалізованого
суду України з розгляду цивільних і
кримінальних справ протягом двадцяти
днів.

Головуючий:

Судді: