У х в а л а

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 вересня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів судової палати у
цивільних справах

Вищого спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ у складі:

головуючого Луспеника
Д.Д.,

суддів:
Закропивного О.В., Лесько А.О.,

Червинської М.Є., Черненко В.А.,

розглянувши в судовому засіданні
справу за позовом Кременчуцького
міжрайонного екологічного прокурора в
інтересах держави в особі Кобеляцької
районної державної адміністрації
Полтавської області, Орлицької
сільської ради Кобеляцького району
Полтавської області, державного
підприємства «Кременчуцьке лісове
господарство» до ОСОБА_3 про визнання
державного акту на право власності на
земельну ділянку недійсним, за
касаційною скаргою ОСОБА_3 на рішення
апеляційного суду Полтавської області
від 2 квітня 2014 року,

в с т а н о в и л а:

У лютому 2012 року Кременчуцький
міжрайонний екологічний прокурор
звернувся до суду із указаним позовом в
інтересах держави в особі Кобеляцької
районної державної адміністрації
Полтавської області, Орлицької
сільської ради Кобеляцького району
Полтавської області, державного
підприємства «Кременчуцьке лісове
господарство», у якому просив визнати
недійсним державний акт на право
власності на земельну ділянку серії ЯЖ
№ 512810, виданий ОСОБА_3 на земельну
ділянку площею 0,05 га для
індивідуального дачного будівництва
на території Орлицької сільської ради
Кобеляцького району Полтавської
області; повернути указану земельну
ділянку до земель запасу Орлицької
сільської ради Кобеляцького району
Полтавської області; поновити строк
для звернення до суду із указаним
позовом.

В обґрунтування позову зазначав, що
розпорядженням голови Кобеляцької РДА
№ 566 від 22 липня 2008 року ОСОБА_3
погоджено проект землеустрою та
передано у власність земельну ділянку
для індивідуального дачного
будівництва за межами населеного
пункту на території Орлицької
сільської ради Кобеляцького району
Полтавської області. Однак, спірна
земельна ділянка згідно матеріалів
лісовпорядкування відноситься до
земель державного лісового фонду та
належить до категорії земель
сільськогосподарського призначення.
Проект землеустрою щодо відведення
земельної ділянки ОСОБА_3 в ДП
«Кременчуцький лісгосп» не
розроблявся. Крім того, спірна земельна
ділянка лісогосподарського
призначення знаходиться в нормативно
встановленій прибережній захисній
смузі Дніпродзержинського водосховища
та є ділянкою з обмеженим режимом
господарської діяльності, а тому не
може надаватися у власність та
використовуватися для індивідуального
будівництва відповідно до положень ст.
ст. 60, 61 ЗК України.

Рішенням Кобеляцького районного суду
Полтавської області від 4
березня 2013 року у задоволенні позову
Кременчуцького міжрайонного
екологічного прокурора відмовлено.

Рішенням апеляційного суду
Полтавської області від 2 квітня
2014 року рішення місцевого суду
скасовано та ухвалено нове рішення,
яким позов Кременчуцького
міжрайонного екологічного прокурора
задоволено частково. Визнано недійсним
державний акт на право власності на
земельну ділянку серії ЯЖ № 512810,
виданий ОСОБА_3 на земельну ділянку
площею 0,05 га для індивідуального
дачного будівництва на території
Орлицької сільської ради Кобеляцького
району Полтавської області. Повернуто
земельну ділянку площею 0,05 га до земель
запасу Орлицької сільської ради
Кобеляцького району Полтавської
області. В решті позову відмовлено.
Вирішено питання про розподіл судових
витрат.

У касаційній скарзі ОСОБА_3,
посилаючись на неправильне
застосування судом норм матеріального
права та порушення норм процесуального
права, просить скасувати рішення суду
апеляційної інстанції та залишити в
силі рішення місцевого суду або
направити справу на новий розгляд до
суду першої інстанції.

Касаційна скарга підлягає відхиленню з
таких підстав.

Відповідно до вимог ст. 335 ЦПК України
під час розгляду справи в касаційному
порядку суд перевіряє в межах
касаційної скарги правильність
застосування судом першої або
апеляційної інстанції норм
матеріального чи процесуального права
і не може встановлювати або вважати
доведеними обставини, що не були
встановлені в рішенні чи відкинуті ним,
вирішувати питання про достовірність
або недостовірність того чи іншого
доказу, про перевагу одних доказів над
іншими.

Установлено, що розпорядженням голови
Кобеляцької районної державної
адміністрації № 566 від 27 липня 2008 року
погоджено та передано у власність
громадянам згідно зі списком проекти
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок для індивідуального дачного
будівництва за межами населених
пунктів на території Орлицької
сільської ради.

На підставі даного розпорядження 12
вересня 2008 року ОСОБА_3 видано
державний акт на право власності на
земельну ділянку серії ЯЖ №
12810, площею 0,05 га для індивідуального
дачного будівництва на території
Орлицької сільської ради Кобеляцького
району Полтавської області.

Обґрунтовуючи позов, прокурор
посилався на те, що вказану земельну
ділянку надано з порушенням вимог
земельного законодавства, оскільки
згідно матеріалів лісовпорядкування
вона відноситься до земель державного
лісового фонду та належать до
категорії земель
сільськогосподарського призначення, а
проект землеустрою щодо відведення
земельної ділянки ОСОБА_3 не
розроблявся та відповідними органами
не погоджувався. Крім того, виділена
ОСОБА_3 земельна ділянка знаходиться у
нормативно встановленій прибережній
захисній смузі Дніпродзержинського
водосховища та є ділянкою з обмеженим
режимом господарської діяльності.

Відповідно до ст. 17 ЛК України у
постійне користування ліси на землях
державної власності для ведення
лісового господарства без
встановлення строку надаються
спеціалізованим державним
лісогосподарським підприємствам,
іншим державним підприємствам,
установам та організаціям, у яких
створено спеціалізовані
лісогосподарські підрозділи.

Ліси надаються в постійне користування
на підставі рішення органів виконавчої
влади або органів місцевого
самоврядування, прийнятого в межах їх
повноважень за погодженням з органами
виконавчої влади з питань лісового
господарства та з питань охорони
навколишнього природного середовища
Автономної Республіки Крим,
територіальними органами центральних
органів виконавчої влади з питань
лісового господарства та з питань
охорони навколишнього природного
середовища Автономної Республіки Крим,
територіальними органами центральних
органів виконавчої влади з питань
лісового господарства та з питань
охорони навколишнього природного
середовища.

Право постійного користування лісами
посвідчується державним актом на право
постійного користування земельною
ділянкою.

Згідно з ч. 4 ст. 10 ЦПК України суд сприяє
всебічному і повному з'ясуванню
обставин справи: роз'яснює особам, які
беруть участь у справі, їх права та
обов'язки, попереджує про наслідки
вчинення або не вчинення процесуальних
дій і сприяє здійсненню їхніх прав у
випадках, встановлених цим Кодексом.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд
першої інстанції помилково виходив із
того, що позивачем не надано належних
та допустимих доказів на підтвердження
доводів позовної заяви.

Скасовуючи рішення місцевого суду та
задовольняючи позов, суд апеляційної
інстанції обґрунтовано виходив із
того, що спірна земельна передана у
власність відповідача незаконно, без
попереднього вилучення, без зміни
цільового призначення, що порушує
права постійного землекористувача ДП
«Кременчуцький лісгосп».

Апеляційний суд, пославшись як на
докази по справі на постанову
Кобеляцького районного суду
Полтавської області від 3 квітня 2012
року та на висновки відділу
Держкомзему у Кобеляцькому районі
Полтавської області та відділу
містобудування, архітектури та
житлово-комунального господарства від
12 вересня 2008 року, дійшов правильного
висновку про належність спірної
земельної ділянки до лісового фонду
(квартал 17 виділ 10 Ново-Орлицького
лісництва) та знаходження її у
постійному землекористуванні ДП
«Кременчуцький лісгосп».

Також під час розгляду справи у суді
першої інстанції, позивачем було
долучено постанову Кобеляцького
районного суду Полтавської області від
3 квітня 2012 року, якою у зв'язку з
закінченням строків давності закрито
провадження в кримінальній справі по
обвинуваченню ОСОБА_4, який на момент
виділення земельної ділянки займав
посаду начальника Кобеляцького
районного відділу Полтавської
регіональної філії ДП «Центр
державного земельного кадастру», та
ОСОБА_5 - заступника голови Кобеляцької
районної державної адміністрації
Полтавської області, за фактом
службового підроблення, недбалості та
зловживання службовим становищем.

Указаною постановою встановлено
порушення, скоєні ОСОБА_4 та ОСОБА_5 при
видачі ОСОБА_6, ОСОБА_3, ОСОБА_7, ОСОБА_8,
ОСОБА_9 та ОСОБА_10 титульних сторінок
проектів щодо відведення земельних
ділянок, на підставі яких в подальшому
розпорядженням голови Кобеляцької
районної державної адміністрації було
погоджено проект землеустрою щодо
відведення земельних ділянок
лісогосподарського призначення,
розташованих у прибережній смузі
Дніпродзержинської водойми, загальною
площею 0,38 га, та видано державні акти на
право власності на земельні ділянки,
чим фактично вилучені з постійного
користування ДП «Кременчуцький
лісгосп».

Доводи касаційної скарги не дають
підстав для висновку, що під час
розгляду справи судом допущені
порушення норм матеріального або
процесуального права.

За таких обставин колегія суддів
судової палати у цивільних справах
Вищого спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ вважає, що рішення суду
апеляційної інстанції ухвалено з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, а тому підстави
для його скасування відсутні.

Відповідно до ст. 337 ЦПК України суд
касаційної інстанції відхиляє
касаційну скаргу, якщо визнає, що
рішення ухвалено з додержанням вимог
матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 335, 336, 337 ЦПК України,
колегія суддів судової палати у
цивільних справах Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_3 відхилити.

Рішення апеляційного суду Полтавської
області від 2 квітня 2014 року залишити
без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий
Д.Д.
Луспеник

Судді:
О.В.
Закропивний

А.О. Лесько

М.Є. Червинська

В.А. Черненко