Справа № 750/7381/14
Провадження № 2/750/2346/14
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 жовтня 2014 року
м.Чернігів

Деснянський районний суд м.
Чернігова у складі:

головуючої судді Карапута Л.В.

за участі секретаря Руденок В.О.,

представника позивача ОСОБА_1,
представника відповідача КП «ЖЕК-10»
Чернігівської міської ради Бурханової
Т.В.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в приміщенні суду в
м. Чернігові цивільну справу за позовом
ОСОБА_3 до Комунального підприємства
«ЖЕК-10» Чернігівської міської ради про
відшкодування матеріальної та
моральної шкоди,

встановив:

03.09.2014 року позивач звернувся до суду з
позовом до відповідача про
відшкодування матеріальної та
моральної шкоди.

В судовому засіданні представник
позивача позов підтримала та просила
задовольнити.

Представник відповідача подала
письмові заперечення проти
задоволення позову та просила
відмовити в задоволенні.

Заслухавши пояснення представників,
допитавши свідка ОСОБА_4 та дослідивши
матеріали справи, суд приходить до
висновку, що позов не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом, позивач ОСОБА_3
близько 13 год. 00 хв. приїхав до будинку
по вулиці Генерала Пухова, 129, корпус 2, і
залишив свій автомобіль«Mitsubishi-Outlander 2.4
Sport» чорного кольору, 2002 року випуску,
реєстраційний номер НОМЕР_1 на зеленій
зоні подвір»я будинку під деревом, що
підтверджується пояснення позивача
(а.с. 5). В цей час дерево впало на
автомобіль, чим завдало позивачу
матеріальної та моральної шкоди.

Згідно довідки про погодні умови 15.03.2014
року по м. Чернігову (а.с. 13) з 11 до 14
год. спостерігався вітер поривами до 16
мс, а з 14 до17 год. - пориви до 24 мс, що в
діапазоні 15-24 мс є небезпечним
метрологіним явищем, фактично
ураганом, сильним вітром, що і
спостерігалося 15 березня

За заявою позивача аварійно-рятувальне
відділення аварійно-рятувальної
частини АРЗ СП У ДСНС України у
Чернігівській області здійснювало
виїзд та проводило роботи по
розпилюванню дерева.

Згідно п.4 ч.І ст.13 Закону України «Про
благоустрій населених пунктів», до
об'єктів благоустрою населених пунктів
належать території загального
користування, прибудинкові території,
території підприємств, установ,
організацій та закріплені за ними
території на умовах договору.

Управління у сфері благоустрою
населених пунктів здійснює Кабінет
Міністрів України, центральний орган
виконавчої влади, що забезпечує
формування державної політики у сфері
житлово-комунального господарства, РМ
АРК, місцеві державні адміністрації,
органи місцевого самоврядування та
інші органи влади в межах їх
повноважень (ст. 5 Закону).

До повноважень сільських, селищних і
міських рад у сфері благоустрою
населених пунктів відповідно до п.4 ч.І
ст. 10 Закону України "Про благоустрій
населених пунктів" належить визначення
на конкурсних засадах підприємств,
установ та організацій
(балансоутримувачів), відповідальних
за утримання об'єктів благоустрою.

Стаття 15 Закону передбачає, що органи
державної влади та органи місцевого
самоврядування можуть утворювати
підприємства для утримання об'єктів
благоустрою державної та комунальної
власності. У разі відсутності таких
підприємств органи державної влади та
органи місцевого самоврядування в
межах своїх повноважень визначають на
конкурсних засадах відповідно до
закону балансоутримувачів таких
об'єктів.

Відповідно до статті 28 Закону України
«Про благоустрій населених пунктів»
охорона, утримання та відновлення
зелених насаджень на об'єктах
благоустрою, а також видалення дерев,
які виросли самосівом, здійснюється за
рахунок коштів державного або
місцевого бюджетів залежно від
підпорядкування об'єкта благоустрою, а
на земельних ділянках, переданих у
власність, наданих у постійне
користування або оренду, - за рахунок
коштів їх власників або користувачів
відповідно до нормативів, затверджених
у встановленому порядку. Видалення
дерев, кущів, газонів і квітників
здійснюється у порядку, затвердженому
Кабінетом Міністрів України. Частиною 5
цієї статті також передбачено, що у
містах та інших населених пунктах
ведеться облік зелених насаджень та
складається їх реєстр за видовим
складом та віком. Облік зелених
насаджень проводиться органами
місцевого самоврядування.

Найбільш детально порядок утримання
зелених насаджень визначається також
Правилами утримання зелених насаджень
у населених пунктах України,
затвердженими Наказом Міністерства
будівництва, архітектури та
житлово-комунального господарства
України від 10.04.2006 року № 105.

Розділ 5 Правил «Утримання об'єктів
благоустрою зеленого господарства»
визначає, що органи державної влади та
органи місцевого самоврядування
визначають на конкурсних засадах із
числа спеціалізованих підприємств,
організацій балансоутримувачів
об'єктів благоустрою зеленого
господарства державної та комунальної
власності.

Правилами також надане визначення
балансоутримувача - це спеціально
вповноважені на конкурсних засадах
державними чи місцевими органами влади
підприємства, організації, які
відповідають за утримання та
збереження зелених насаджень на
підпорядкованих територіях зеленого
господарства.

Балансоутримувач забезпечує належне
утримання об'єкта благоустрою власними
силами або може на конкурсних засадах
залучати інші підприємства, установи,
організації, використовуючи для цього
кошти, передбачені власником об'єкта.

Відповідно до довідки Управління
земельних ресурсів Чернігівської
міської ради від 21.08.2014 року № 3081,
земельна ділянка по вулиці Генерала
Пухова, 129, к.2 КП «ЖЕК-10» на правах
постійного користування, правах
оренди, правах власності не надавалась,
згідно прийнятих рішень Чернігівською
міською радою.

Крім того, на конкурсних засадах КП
«ЖЕК-10» не було визначено спеціально
уповноваженим державними чи місцевими
органами влади підприємством, яке
відповідає за утримання та збереження
зелених насаджень.

Разом з тим, статутом підприємства
відсутній обов'язок КП «ЖЕК-10» щодо
утримання зелених насаджень, контроль
їх стану та своєчасного видалення чи
санітарної розчистки.

Згідно витягу з ЄДРПОУ, наданим
Головним управлінням статистики у
Чернігівській області, видами
діяльності КП «ЖЕК-10» за КВЕД-2010 є 81.10
«Комплексне обслуговування об'єктів»,
та 68.20 «Надання в оренду й експлуатацію
власного чи орендованого нерухомого
майна».

Зокрема, код 81.10 передбачає надання
комплексу допоміжних послуг у
приміщеннях клієнта, які включають
загальне прибирання приміщень, догляд
за ними, усунення сміття, забезпечення
охорони та безпеки, доставку пошти,
послуги портьє, прання та суміжні
послуги допоміжного характеру.
Зазначені види послуг здійснює
обслуговуючий персонал, який не
відповідає за результати діяльності
компанії або роботи клієнта. Цей клас
також включає: обслуговування зайнятих
урядом і органами державного
управління будинків; управління житлом
та іншим нерухомим майном у
співвласності; діяльність
житлово-експлуатаційних контор;
діяльність об'єднань співвласників
багатоквартирних будинків (ОСББ) та їх
асоціацій; діяльність садових
товариств, гаражних і
житлово-будівельних кооперативів.

На Комунальне підприємство
Чернігівською міською радою
покладений лише обов'язок надавати
послуги з утримання будинків і споруд
та прибудинкових територій, перелік та
періодичність яких встановлена
рішенням виконавчого комітету
Чернігівської міської ради № 56 від
12.03.2012 року «Про послуги з утримання
будинків і споруд та прибудинкових
територій» (а.с. 72-75)

Оскільки земельна ділянка, на якій
росло дерево КП «ЖЕК-10» в постійне
користування, оренду, власність не
виділялася, до повноважень КП «ЖЕК-10»
не віднесений обов'язок (функція, мета,
предмет діяльності) утримання і догляд
за зеленими насадженнями, тобто КП
«ЖЕК-10» не відноситься до числа
спеціалізованих підприємств, установ,
організацій - балансоутримувачів
об'єктів благоустрою зеленого
господарства державної чи комунальної
власності.

Зокрема, видалення аварійних дерев до
переліку послуг не входить; на баланс
підприємства зелені насадження не
передавалися (відсутні і акти
приймання-передавання дерев на баланс
підприємства; відсутні документи про
облік зелених насаджень), що
підтверджується листом Управління
житлово-комунального господарства
Чернігівської міської ради від 27.08.2014
року № 1219, що зелені насадження на
балансі КП «ЖЕК-10» не знаходяться (а.с.
76).

Оскільки Комунальне підприємство
«ЖЕК-10» не є організацією, яка має право
обстежувати зелені насадження,
визначати стан дерев та інших
насаджень, робити висновки з цього
приводу та приймати рішення по
видаленню дерев, або безпосередньо
проводити самі видалення, тому
відсутня вина відповідача у падінні
дерева на автомобіль позивача.

Відповідно до Правил благоустрою міста
Чернігова, розроблення та забезпечення
виконання заходів з розвитку та
утримання зелених насаджень міста
покладається на управління
житлово-комунального господарства
міської ради.

Правилами дорожнього руху,
затвердженими Постановою Кабінету
Міністрів України від 10.10.2001 року № 1306
«Про Правила дорожнього руху»,
визначено, що припинення руху
транспортного засобу на час, більший
ніж 5 хвилин, з причин, не пов'язаних з
необхідністю виконання вимог цих
Правил, посадкою (висадкою) пасажирів,
завантаженням (розвантаженням) вантажу
є стоянкою транспортного засобу.

Розділом 26 Правил «Рух у житловій та
пішохідній зоні» (п. 26.2) передбачено, що
у житловій зоні забороняється стоянка
транспортних засобів поза спеціально
відведеними місцями і таке їх
розташування, яке утруднює рух
пішоходів і проїзд оперативних чи
спеціальних транспортних засобів.

Розділ 15 Правил «Зупинка і стоянка» (п.
15.1) визначено, що зупинка (до 5 хвилин) і
стоянка (більше 5 хвилин) транспортних
засобів на дорозі повинні
здійснюватись у спеціально відведених
місцях чи на узбіччі.

Згідно Правил, узбіччя - виділений
конструктивно або суцільною лінією
дорожньої розмітки елемент
автомобільної дороги, який прилягає
безпосередньо до зовнішнього краю
проїзної частини, розташований з нею на
одному рівні та не призначений для руху
транспортних засобів, крім випадків,
передбачених цими Правилами. Узбіччя
може використовуватися для зупинки і
стоянки транспортних засобів, руху
пішоходів, мопедів, велосипедів (за
відсутності тротуарів, пішохідних,
велосипедних доріжок або у разі
неможливості пересуватися по них),
гужових возів (саней).

Також пунктом 15.10. Правил визначено, що
стоянка забороняється на газонах, але
автомобіль позивача було залишено саме
на газоні, на «зеленій зоні».

Представник позивача в судовому
засіданні не заперечувала, що
автомобіль позивача знаходився на
зеленій зоні, а не на відведеній
стоянці транспортних засобів.

Відповідно до вимог статті 1166
Цивільного кодексу України, майнова
шкода, завдана неправомірними
рішеннями, діями чи бездіяльністю
особистим майновим правам фізичної або
юридичної особи, а також шкода, завдана
майну фізичної або юридичної особи,
відшкодовується в повному обсязі
особою, яка її завдала.

Постанови Пленуму Верховного Суду
України № 4 від 31.03.1995 року «Про судову
практику в справах про відшкодування
моральної (немайнової) шкоди», під
моральною шкодою слід розуміти втрати
немайнового характеру внаслідок
моральних чи фізичних страждань, або
інших негативних явищ, заподіяних
фізичній або юридичній особі
незаконними діями або бездіяльністю
інших осіб, які у даному випадку
відсутні.

Відповідно до статті 60 Цивільного
процесуального кодексу України, кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на які вона посилається як на підставу
своїх вимог або заперечень.

З врахуванням вищевикладеного, в
задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 10, 60, 208 - 209, 292, 294
ЦПК України, суд

вирішив:

в задоволенні позову ОСОБА_3 до
Комунального підприємства «ЖЕК-10»
Чернігівської міської ради про
відшкодування матеріальної та
моральної шкоди, відмовити.

Рішення суду може бути оскаржено до
Апеляційного суду Чернігівської
області. Апеляційна скарга на рішення
суду подається протягом 10 днів з дня
проголошення рішення.

Суддя
Л.В. Карапута