У х в а л а

22 вересня 2014 рокум. КиївКолегія суддів
Судової палати у цивільних справах

Вищого спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ у складі:

головуючого Ткачука О.С.,

суддів: Журавель В.І.,
Олійник А.С.,

Писаної Т.О.,
Умнової О.В.,

розглянувши заяву заступника
генерального прокурора України про
перегляд Верховним Судом України
ухвали Вищого спеціалізованого суду
України з розгляду цивільних і
кримінальних справ від 29 травня 2014 року
у справі за позовом Бердянського
міжрайонного прокурора з нагляду за
додержанням законів у
природоохоронній сфері в інтересах
держави до Бердянської міської ради,
ОСОБА_3, управління Держземагенства у
Бердянському районі Запорізької
області про визнання незаконним та
скасування рішення Бердянської
міської ради, визнання недійсним
державного акта на право власності на
земельну ділянку, зобов'язання вчинити
певні дії,

в с т а н о в и л а:

У червні 2013 року прокурор звернувся до
суду з указаним позовом, посилаючись на
те, що рішенням Бердянської міської
ради від 25 лютого 2010 року затверджено
проект відведення земельної ділянки та
передано ОСОБА_3 у власність
земельну ділянку площею 0,1 га по
АДРЕСА_1, для індивідуального дачного
будівництва в межах норм безоплатної
приватизації. Прокурор зазначає, що
міська рада не мала повноважень на
надання у власність земельної ділянку
по АДРЕСА_1.

Враховуючи наведене, прокурор просив
суд визнати незаконними та скасувати п.
п. 5, 5.71 рішення Бердянської міської від
25 лютого 2010 року «Про передачу в оренду
та у власність земельних ділянок,
продовження терміну розробки проекту
відведення, та надання дозволу на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельних ділянок», визнати
недійсним державний акт на право
власності серії на земельну ділянку
площею 0,1 га для індивідуального
дачного будівництва, виданий на ім'я
ОСОБА_3, зобов'язати Управління
Держземагентства у Бердянському
районі Запорізької області скасувати
запис про державну реєстрацію
державного акту серії ЯК № 822062.

Рішенням Бердянського міськрайонного
суду Запорізької області від 5
вересня 2013 року позов задоволено.
Визнано незаконними та скасовано
п. п. 5, 5, 71 рішення 79 сесії Бердянської
міської ради V скликання № 41 від 25
лютого 2010 року «Про передачу в оренду,
продовження терміну розробки проекту
відведення та надання дозволу на
розробку проекту землеустрою щодо
відведення земельних ділянок». Визнано
недійсним державний акт на право
власності на земельну ділянку площею
0,1 га для ведення індивідуального
дачного будівництва у АДРЕСА_1, серії ЯК
№ 822062, виданий на ім'я ОСОБА_3
Зобов'язано Управління
Держземагентства у Бердянському
районі Запорізької області скасувати
державну реєстрацію державного акта
серії ЯК № 822062, виданого 16 квітня 2010
року ОСОБА_3, та зобов'язано її
повернути указану земельну ділянку
територіальній громаді в особі
Бердянської міської ради.

Рішенням апеляційного суду
Запорізької області від 23 квітня
2014 року скасовано рішення суду
першої інстанції та ухвалено нове
рішення про відмову у задоволенні
позову.

Ухвалою судді Вищого спеціалізованого
суду України з розгляду цивільних і
кримінальних справ від 29 травня 2014 року
у відкритті касаційного провадження в
указаній справі за касаційною скаргою
заступника прокурора Запорізької
області на рішення апеляційного суду
Запорізької області від 23 квітня 2014
року відмовлено.

У вересні 2014 року до Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ надійшла заява заступника
генерального прокурора України про
перегляд Верховним Судом України
ухвали Вищого спеціалізованого суду
України з розгляду цивільних і
кримінальних справ від 29 травня 2014 року
з підстав неоднакового застосування
судами касаційної інстанції одних і
тих самих норм матеріального права, а
саме ст. ст. 87-89 Водного кодексу України,
ст. ст. 60, 61 Земельного
кодексу України, п. п. 4, 5 порядку
визначення розмірів і меж
водоохоронних зон та режиму ведення
господарської діяльності в них,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 8 травня 1996 № 486.

До заяви про перегляд судових рішень як
приклад неоднакового застосування
судом касаційної інстанції одних і тих
самих норм матеріального права, що
потягло ухвалення різних за змістом
судових рішень у подібних
правовідносинах, додано копії: ухвали
Вищого спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ від 7 серпня 2014 року у
справі про визнання незаконним та
скасування рішення міської ради,
визнання недійсним державного акта на
право власності на земельну ділянку,
скасування його державної реєстрації
та повернення земельної ділянки;
ухвали Вищого спеціалізованого суду
України з розгляду цивільних і
кримінальних справ від16 липня 2014 року у
справі про визнання незаконним та
скасування розпорядження, визнання
недійсним державного акта на право
власності на земельну ділянку та його
скасування, визнання недійсним
договору купівлі-продажу земельної
ділянки, витребування земельної
ділянки із чужого незаконного
володіння та визнання права власності
на земельну ділянку; ухвали Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ від 28 травня 2014 року у управі про
скасування розпорядження
райдержадміністрації, визнання
недійсним державного акта на право
власності на землю та повернення землі;
ухвали Вищого спеціалізованого суду
України з розгляду цивільних і
кримінальних справ від 23 жовтня 2013 року
у справі про визнання недійсним та
скасування розпорядження районної
державної адміністрації та державного
акта на право власності на земельну
ділянку, скасування державної
реєстрації, повернення земельної
ділянки; ухвали Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ від 26 березня 2014 року у справі про
визнання незаконним розпорядження,
визнання державних актів недійсними та
зобов'язання повернути земельні
ділянки; ухвали Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ від 12 червня 2013 року у справі про
визнання недійсним розпорядження та
державного акту на право власності на
земельну ділянку, скасування державної
реєстрації та повернення земельної
ділянки; ухвали Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ від 7 серпня 2013 року у справі про
визнання розпорядження та державного
акту недійсними; ухвали Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ від 16 жовтня 2013 року у справі про
визнання незаконним та скасування
розпорядження та визнання недійсним
державного акту на право приватної
власності на земельну ділянку,
повернення земельної ділянки у
власність держави; постанови Вищого
господарського суду України від 1
квітня 2014 року у справі про
визнання рішення та договору недійсним
та повернення земельної ділянки.

Згідно зі ст. 355 ЦПК України заява про
перегляд судових рішень у цивільних
справах може бути подана виключно з
підстав: неоднакового застосування
судом (судами) касаційної інстанції
одних і тих самих норм матеріального
права, що потягло ухвалення різних за
змістом судових рішень у подібних
правовідносинах; встановлення
міжнародною судовою установою,
юрисдикція якої визнана Україною,
порушення Україною міжнародних
зобов'язань при вирішенні справи судом.

Суд касаційної інстанції в ухвалі, щодо
якої ставиться питання про її перегляд,
погодився з правовою позицією
апеляційного суду про те, що прокурором
не надано належних доказів на
підтвердження того, що спірна земельна
ділянка належить до земель водного
фонду у зв'язку із чим міська рада
правомірно передала спірну земельну
ділянку у власність ОСОБА_3

При цьому, в ухвалах Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ та постанові Вищого
господарського суду України, на які
робиться посилання щодо неоднакового
застосування норм матеріального права,
суди дійшли висновку про те, що
земельні ділянки які перебувають у
межах прибережних захисних смуг не
можуть бути передані у власність
фізичним особам.

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає, що цивільна справа підлягає
допуску до провадження Верховного Суду
України, оскільки у наведених рішеннях
касаційного суду вбачається
неоднакове застосування норм
матеріального права, а саме п. 3 ч. 1 ст. 338
ЦК України.

Керуючись ст. ст. 355, 356, 360 ЦПК України,
колегія суддів Судової палати у
цивільних справах Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ,

у х в а л и л а:

Допустити до перегляду Верховним Судом
України ухвалу Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ від 29 травня 2014 року у справі за
позовом Бердянського міжрайонного
прокурора з нагляду за додержанням
законів у природоохоронній сфері в
інтересах держави до Бердянської
міської ради, ОСОБА_3, управління
Держземагенства у Бердянському районі
Запорізької області про визнання
незаконним та скасування рішення
Бердянської міської ради, визнання
недійсним державного акта на право
власності на земельну ділянку,
зобов'язання вчинити певні дії.

Копію ухвали із копією заяви надіслати
особам, які беруть участь у справі.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий О.С. Ткачук

Судді: В.І.
Журавель

А.С. Олійник

Т.О. Писана

О.В. Умнова