РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 жовтня 2014 року
м.
Ужгород

Колегія суддів судової палати у
цивільних справах Апеляційного суду
Закарпатської області в складі :

Головуючого судді Бондаренко Ю.О.

судді: Павліченко С.В.,
Собослой Г.Г.

при секретарі : Маринець Д.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні цивільну справу за
апеляційною скаргою представника
Державного територіально-галузевого
об'єднання «Львівська залізниця» на
рішення Рахівського районного суду від
25 квітня 2013 року, -

в с т а н о в и л а :

Державне територіально-галузеве
об'єднання "Львівська залізниця"
звернулося в суд з позовом до
Квасівської сільської ради
Рахівського району Закарпатської
області, ОСОБА_1 про визнання
незаконним рішення Квасівської
сільської ради №807 від 12.11.2009 року, про
передачу земельної ділянки у приватну
власність ОСОБА_1 площею 0,08 га. та
визнання недійсним державного акту на
право власності на земельну ділянку
від 02.03.2010 року № 9090637.

Позовні вимоги мотивовані тим, що в
ході інвентаризації земель позивачу
стало відомо про те, що в смузі
відведення залізниці по станції ВП
"Івано-Франківська дистанція колії" з
км 120+ 460 перегону Ясіня-Рахів, рішенням
Квасівської сільської ради у власність
ОСОБА_1, на відстані 35 м., передана
земельна ділянка для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель та споруд №807
від 12.11.2009 р., в той час коли ширина смуги
відведення залізниці в даному місці
становить 40 м. від осі колії. Перекриття
земельної ділянки ОСОБА_1 з смугою
відведення залізниці становить від 3 до
5 м. площею 0,0105 га.

Відповідно до норм законодавства, яке
існувало при облаштуванні
залізничного полотна та смуги
відведення вимоги щодо виготовлення та
отримання державного акту не
передбачалося, а землі транспорту
вважалися землями спеціального
призначення, які використовувалися на
підставі особливих положень про ці
землі. Оформлення прав органів шляхів
сполучення на землі, що закріплювалися
за ними, проводилося шляхом відведення
за схемою згідно нормативних актів,
дійсних на той час. В подальшому, при
зміні законодавства та введення
інституту державних актів в Земельних
кодексах, вимоги щодо їх оформлення
поширювалися тільки на нові земельні
ділянки при їх відведенні та не
вимагалося отримання актів на існуючі
та наявні у користуванні землі. Проте,
всупереч цьому, частина земельної
ділянки смуги відведення залізниці
була передана у власність ОСОБА_1, де
останній веде особисте господарство у
безпосередній близькості до
залізничного полотна, в той час як
згідно затвердженого плану смуги
відведення відстань від залізничного
полотна має становити 40 м. Крім того,
залізницею як землекористувачем
сплачується земельний податок за дану
земельну ділянку. Залізниця як
суміжний користувач також не
погоджувала ні проект відведення
земельної ділянки, ні акт встановлення
і узгодження зовнішніх меж
землекористування в натурі та у
жодному випадку не надавала погодження
на вилучення земельної ділянки.

На підставі наведеного просили визнати
незаконними рішення Квасівської
сільської ради №807 від 12.11.2009 року про
передачу земельної ділянки у приватну
власність ОСОБА_1 площею 0,08 га., та
визнати недійсним Державний акт на
право власності на земельну ділянку
виданий ОСОБА_1 від 02.03.2010 року № 90906637.

В подальшому представник позивача
збільшив позовні вимоги та просив
також визнати незаконним рішення
Квасівської сільської ради від 27.08.2004
року № 268 в частині передачі земельної
ділянки площею 0,08 га ОСОБА_2 та визнати
недійсним договір дарування від 28.09.2011
року № 1420.

Ухвалою суду від 18.12.2012 року до участі у
справі в якості співвідповідачів
залучені ОСОБА_3 та ОСОБА_4, як власники
земельної ділянки.

Рішенням Рахівського районного
суду від 25 квітня 2013 року в задоволенні
позову відмовлено.

Представник Державного
територіально-галузевого об'єднання
«Львівська залізниця» оскаржив
рішення районного суду вважаючи
незаконним та просив його скасувати і
ухвалити нове рішення яким
задовольнити позовні вимоги, з підстав
зазначених в позовній заяві.

Як підставу для скасування рішення
апелянт вказав те, що суд першої
інстанції хоча констатував належність
земельної ділянки позивачу, однак
відмовив в задоволенні позову з причин
відсутності державного акту, як
правовстановлюючого документу, що є
безпідставним так-як право постійного
користування спірною земельною
ділянкою залізниця здійснює від
початку будівництва залізнодорожного
полотна і це право закріплено на
законодавчому рівні, а ділянка
відноситься до земель спеціального
призначення, які відповідно до ст.. 84 ЗК
України не можуть передаватись у
приватну власність. За користування
цією землею залізниця сплачує
земельний податок. Спірна ділянка у
залізниці не вилучалася, при
підготовці технічної документації з
залізницею, як суміжним
землекористувачем межі земельної
ділянки не погоджувались. Що
стосується обов'язку переоформити
право власності на земельні ділянки, що
були отримані у користування до
введення в дію ЗК України, то таке
положення визнано неконституційним.

Представник позивача просив
задовольнити апеляційну скаргу.

Представник ОСОБА_3 та ОСОБА_4
заперечила щодо задоволення
апеляційної скарги.

Заслухавши доводи сторін, дослідивши
матеріали справи судом встановлено, що
27 серпня 2004 року рішенням Квасівської
сільської ради Рахівського району № 268,
ОСОБА_2 погоджено виготовлення
державного акту на земельну ділянку
для обслуговування житлового будинку
площею 0,09 га та 0,08 га біля ж/д для
ведення особистого селянського
господарства (а.с.56)

11.10.2004 року виготовлено державний акт
на право власності ОСОБА_2 на земельну
ділянку площею 0,09 га з цільовим
призначенням для будівництва та
обслуговування житлового будинку ,
господарських споруд та 0,08га. з
цільовим призначенням для ведення
особистого селянського господарства
(а.с.36).

05 листопада 2008 року гр.. ОСОБА_5 що діяв
від імені ОСОБА_2 подарував гр.. ОСОБА_1
належну на праві власності земельну
ділянку для ведення особистого
селянського господарства, площею 0,08 га.
на території Квасівської сільської
ради кадастровий номер :01:001:0005
(а.с.37).

Рішенням Квасівської сільської ради
Рахівського району №807 від 12.11.2009 р.,
змінено цільове призначення земельної
ділянки (для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських споруд), та надано у
власність гр.. ОСОБА_1 земельну ділянку
площею 0,08 га. що розташована в с. Кваси
(а.с.10).

04.03.2010 року виготовлено державний акт №
090637 на право власності ОСОБА_1 на
земельну ділянку площею 0,08га. з
цільовим призначенням для будівництва
та обслуговування житлового будинку ,
господарських споруд (а.с.38).

28 вересня 2011 року ОСОБА_1 подарував
ОСОБА_3 та ОСОБА_4 земельну ділянку біля
залізної дороги площею 0,08га. в с. Кваси
Рахівського району (а.с.68)

Рахівським районним судом встановлено
і сторонами не оспорено те, що планом
смуги відводу лінії
Хриплин-Держкордон, Рахівського
району, виготовленого
Залізшляхпроектом Південно-Західної
залізниці, актом інвентаризації земель
залізниці підтверджено, що частиною
спірної земельної ділянки позивач
правомірно користується з 1975 року.

Чинним на той час ЗК УРСР (ред. від 08
липня 1970 року), постановою Верховної
ради УРСР від 18 грудня 1990 року,
постановою РМ СРСР №83 від 27 січня 1962
року право позивача на користування
спірною земельною ділянкою, яка
відносилась до земель залізниць, до
оформлення ним права власності або
землекористування, гарантувалось.

Суд констатував, що з 1975
року по теперішній час вказана ділянка
знаходиться у правомірному
користуванні позивача, державного
територіально-галузевого об'єднання "
Львівська залізниця".

Згідно плану смуги відводу лінії
Хриплин-Держкордон смуга відведення
на ділянці 120+420 перегону Ясіня -Рахів
становить 40 м. (т.1 а.с.12-14).

Актом обстеження земельних ділянок від
11.08.2011 року, комісією в складі сільради,
залізної дороги ти КТ НВФ «Нові
технології», встановлено перекриття
земельної ділянки ОСОБА_1 з смугою
залізниці від 2 до 5 м. Загальна площа
перекриття становить 0,0105 га. (а.с.8).

Відповідно до висновку експерта
відстань на ділянці 120-460 перегону Ясіня
- Рахів від осі головної колії до
земельної ділянки ОСОБА_1 знаходиться в
межах 33,95м.- 44,87м. (т.2 а.с.14-22).

До земель залізничного транспорту
згідно ст.. 68 ЗК України, належать землі
смуг відведення залізниць під
залізничним полотном та його
облаштуванням, станціями з усіма
будівлями і спорудами енергетичного,
локомотивного, вагонного, колійного,
вантажного і пасажирського
господарства, сигналізації та зв'язку,
водопостачання, каналізації; під
захисними та укріплювальними
насадженнями, службовими,
культурно-побутовими будівлями та
іншими спорудами, необхідними для
забезпечення роботи залізничного
транспорту.

Вимога Земельного кодексу України про
переоформлення прав постійного
користування земельною ділянкою до 01
січня 2008 року рішенням Конституційного
Суду України від 22.09.2005 року № 5-рп 2005
визнано неконституційним.

Статтею 116 ч.5 ЗК України Земельні
ділянки, які перебувають у власності чи
користуванні громадян або юридичних
осіб, передаються у власність чи
користування за рішенням органів
виконавчої влади чи органів місцевого
самоврядування лише після припинення
права власності чи користування ними в
порядку, визначеному законом.

Так відповідно до ч.2 ст. 149 ЗК України
вилучення земельних ділянок
провадиться за згодою
землекористувачів на підставі рішень
Кабінету Міністрів України, Ради
міністрів Автономної Республіки Крим,
місцевих державних адміністрацій,
сільських, селищних, міських рад
відповідно до їх повноважень.

Доказів про вилучення земельної
ділянки в матеріалах справи відсутні.

Більше того, відповідно до п."б" ч.4 ст. 84
ЗК України до земель державної
власності, які не можуть передаватись у
приватну власність, належать землі під
державними залізницями, об'єктами
державної власності повітряного і
трубопровідного транспорту

За таких обставин Квасівська сільська
рада передала у приватну власність
частину земельної ділянки яка не може
передаватись у приватну власність.

Відповідно до ст.. 155 ЗК України у разі
видання органом виконавчої влади або
органом місцевого самоврядування акта,
яким порушуються права особи щодо
володіння, користування чи
розпорядження належною їй земельною
ділянкою, такий акт визнається
недійсним.

З врахуванням наведеного наявні всі
обставини визнати оспорене рішення
Квасівської сільської ради від 27.08.2004
року № 268 в частині передачі земельної
ділянки площею 0,08 га. ОСОБА_2 недійсним.

З вищенаведених підстав підлягає
скасуванню і рішення Квасівської
сільської ради №807 від 12.11.2009 року, про
затвердження проекту землеустрою щодо
зміни цільового призначення ділянки та
надання у власність ОСОБА_1 земельну
ділянку площею 0,8 га.

Державний акт на право власності на
земельну ділянку від 02.03.2010 року № 9090637
виданий на підставі рішення, яким були
порушені права позивача щодо
користування належною їй земельною
ділянкою, в силу ст. 155 ЗК України,
підлягає визнанню недійсним.

Відповідно до ст. 215 ЦК України,
підставою недійсності правочину є
недодержання в момент вчинення
правочину стороною (сторонами) вимог,
які встановлені частинами першою -
третьою, п'ятою та шостою статті 203
цього Кодексу. Частиною 1 ст. 203 ЦК
України визначено, що зміст правочину
не може суперечити цьому Кодексу, іншим
актам цивільного законодавства, а
також інтересам держави і суспільства,
його моральним засадам.

Враховуючи, що договір дарування від
28.09.2011 року № 1420 суперечив нормам
земельного законодавства України то
відповідно і наявні підстави для
визнання його недійсним.

Вимога апеляційної скарги про
скасування договору дарування від 05
листопада 2008 року № 3707, не може бути
задоволена, оскільки така вимога не
була заявлена в суді першої інстанції і
судом не розглядалась.

Керуючись ст. 307, 309, 313 - 315, 317 ЦПК України,
Судова палата у цивільних справах
апеляційного суду Закарпатської
області

р і ш и л а:

Апеляційну скаргу представника
Державного територіально-галузевого
об'єднання «Львівська залізниця» -
задовольнити частково.

Рішення Рахівського районного суду
від 25 квітня 2013 року - скасувати.

Визнати незаконним рішення
Квасівської сільської ради від 27.08.2004
року № 268 в частині передачі земельної
ділянки площею 0,08 га. ОСОБА_2.

Визнати незаконними рішення
Квасівської сільської ради №807 від
12.11.2009 року про передачу земельної
ділянки у приватну власність ОСОБА_1
площею 0,08 га.

Визнати недійсним Державний акт на
право власності на земельну ділянку
виданий ОСОБА_1 від 02.03.2010 року № 90906637.

Визнати недійсним договір дарування
від 28.09.2011 року № 1420

Рішення набирає законної сили з
моменту проголошення і може бути
оскаржено в касаційному порядку
безпосередньо до Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ протягом двадцяти днів.

Судді