Справа № 166/1281/14-ц Головуючий у 1
інстанції: Фазан О.З. Провадження №
22-ц/773/1608/14 Категорія: 81 Доповідач:
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 жовтня 2014 року місто Луцьк

Колегія суддів судової палати з
розгляду цивільних справ апеляційного
суду Волинської області в складі:

головуючого - судді Здрилюк О. І.,

суддів - Карпук А.К., Бовчалюк З.А.,

при секретарі - Губарик К.А.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Луцьку справу за
поданням державного виконавця Відділу
державної виконавчої служби
Ратнівського районного управління
юстиції про тимчасове обмеження ОСОБА_1
у праві виїзду за межі України за
апеляційною скаргою Відділу державної
виконавчої служби Ратнівського
районного управління юстиції на ухвалу
Ратнівського районного суду
Волинської області від 23 вересня 2014
року,

В С Т А Н О В И Л А
:

22.09.2014 року старший державний
виконавець ВДВС Ратнівського
районного управління юстиції Колєснік
Б.В. звернувся до суду з поданням про
тимчасове обмеження ОСОБА_1 у праві
виїзду за межі України, посилаючись на
те, що на виконанні у ВДВС Ратнівського
районного управління юстиції
перебувають виконавчі провадження
щодо стягнення з боржника на користь
держави 5100 грн. штрафу та 850 грн. штрафу.

Оскільки кошти боржником на час
звернення з поданням не сплачені,
старший державний виконавець просив
тимчасово обмежити право виїзду ОСОБА_1
за межі України.

Ухвалою Ратнівського районного суду
від 23 вересня 2014 року відмовлено у
задоволенні подання.

В апеляційній скарзі ВДВС Ратнівського
районного управління юстиції,
посилаючись на неповне з'ясування
судом обставин справи, просить
скасувати цю ухвалу та постановити
нову - про задоволення подання.

У судове засідання особи, які беруть
участь у справі не з'явилися.

Дослідивши матеріали справи,
перевіривши доводи скарги, законність
та обґрунтованість ухвали суду,
колегія суддів приходить до висновку,
що апеляційна скарга підлягає
відхиленню, а ухвала суду залишенню без
змін з наступних підстав.

Відповідно до ст.6 Закону України «Про
порядок виїзду з України і в'їзду в
Україну громадян України»
громадянинові України, який має
паспорт, може бути тимчасово
відмовлено у виїзді за кордон у
випадку, якщо він ухиляється від
виконання зобов'язань, покладених на
нього судовим рішенням, рішенням
іншого органу (посадової особи) - до
виконання зобов'язань.

Згідно п.18 ч.3 ст.11 Закону України «Про
виконавче провадження» державний
виконавець у процесі здійснення
виконавчого провадження має право у
разі ухилення боржника від виконання
зобов'язань, покладених на нього
рішенням, звертатися до суду за
встановленням тимчасового обмеження у
праві виїзду боржника - фізичної особи
або керівника боржника - юридичної
особи за межі України - до виконання
зобов'язань за рішенням.

Тобто, законом передбачено юридичні
санкції у вигляді тимчасового
обмеження у праві виїзду за межі
України не за наявності факту
невиконання зобов'язань, а за ухилення
від їх виконання.

Згідно ч.1 ст.377-1 ЦПК України питання про
тимчасове обмеження боржника у праві
виїзду за межі України при виконанні
судових рішень та рішень інших органів
(посадових осіб) вирішується судом за
місцезнаходженням органу державної
виконавчої служби за поданням
державного виконавця, погодженим з
начальником відділу державної
виконавчої служби.

Необхідною передумовою обрання такого
заходу забезпечення виконання
виконавчого документа, як обмеження
боржника у праві виїзду за межі
України, що передбачено ст.377-1 ЦПК
України, є встановлення судом дійсних
обставин ухилення боржника від
виконання судового рішення.

Як вбачається із матеріалів справи
постановою старшого державного
виконавця Відділу державної
виконавчої служби Ратнівського
районного управління юстиції від 09.09.2014
року відкрито виконавче провадження з
виконання постанови, виданої 05.11.2012
року ВДАІ Ратнівського РВ про
стягнення з ОСОБА_1 на користь держави
подвійного штрафу в сумі 850 грн., якою
запропоновано боржнику добровільно
виконати постанову до 16.09.2014 року (а.с.4).

Крім того, постановою старшого
державного виконавця Відділу
державної виконавчої служби
Ратнівського районного управління
юстиції від 17.09.2014 року відкрито
виконавче провадження з виконання
постанови, виданої 15.11.2012 року
Ратнівським районним судом про
стягнення з ОСОБА_1 на користь держави
подвійного штрафу в розмірі 5100 грн.,
якою запропоновано боржнику
добровільно виконати постанову до
24.09.2014 року (а.с.5).

Разом з тим, в матеріалах справи
відсутні дані про те, що копії обох
постанов про відкриття виконавчого
провадження були отримані боржником.

Крім того, державний виконавець не
довів та в матеріалах справи відсутні
будь-які докази того, що боржник
свідомо ухилявся від виконання
зобов'язань, покладених на нього
постановами, що боржник вчиняє дії, які
унеможливлюють чи ускладнюють
виконання постанов, що боржнику
вручалися виклики державного
виконавця, а він безпідставно не
з'являвся на ці виклики.

Також, державний виконавець, надавши
термін добровільного виконання однієї
з постанов про відкриття виконавчого
провадження до 24.09.2014 року, фактично ще
до спливу цього терміну, а саме 22.09.2014
року уже звернувся до суду із поданням
про обмеження у праві виїзду боржника
за межі України.

Колегія суддів приходить до висновку,
що застосування обмеження у праві
виїзду за межі України може мати місце
лише у виключних випадках і повинно
застосовуватися лише як крайній захід
після реалізації усіх можливих та
передбачених законом засобів
примусового виконання судового
рішення, оскільки стосується
гарантованого ст.33 Конституції України
та ст.313 ЦК України особистого
немайнового права особи вільно
залишати територію України та права на
свободу пересування, передчасне і
безпідставне обмеження яких є
неприпустимим.

Таким чином, суд першої інстанції,
давши вірну оцінку обставинам справи,
дійшов вірного висновку про відмову в
задоволенні подання.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду і не
містять встановлених законом підстав
для скасування оскаржуваної ухвали,
яка постановлена з додержанням норм
матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст.303, 307, 312, 315 ЦПК України,
колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Відділу державної
виконавчої служби Ратнівського
районного управління юстиції
Волинської області відхилити, а ухвалу
Ратнівського районного суду від 23
вересня 2014 року в даній справі залишити
без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту її
проголошення і оскарженню в
касаційному порядку не підлягає.

Головуючий

Судді