ЖОВТНЕВИЙ РАЙОННИЙ СУД
Миколаївської області
Справа № 477/819/14-ц
Провадження 2/477/608/14
07 жовтня 2014 року Жовтневий
районний суд Миколаївської області
в складі: головуючого
у справі судді - Глубоченка С.М.
при секретарі судового засідання -
з участю: представника позивача -
ОСОБА_1, третьої особи - ОСОБА_2,
розглянувши в відкритому судовому
засіданні в м. Миколаєві цивільну
справу за позовною заявою ОСОБА_2 до
виконавчого комітету Котляревської
сільської ради Жовтневого району
Миколаївської області, третя особа, яка
не заявляє самостійних вимог щодо
предмета спору ОСОБА_3 про скасування
рішення

ВСТАНОВИВ:

04 квітня 2014 року позивач звернувся до
суду із позовною заявою, в якій просив
скасувати рішення виконавчого
комітету Котляревської сільської ради
Жовтневого району Миколаївської
області від 28 серпня 2009 року №50 «Про
оформлення права особистої власності
на житловий будинок ОСОБА_3».

Рішенням Жовтневого районного суду
Миколаївської області позовні вимоги
задоволені, рішення виконавчого
комітету Котляревської сільської ради
Жовтневого району Миколаївської
області від 28 серпня 2009 року №50 «Про
оформлення права особистої власності
на житловий будинок ОСОБА_3» скасовано.

Під час судового розгляду та
дослідження судом письмових доказів по
справі, суд прийшов до висновку про
наявність факту перевищення
повноважень виконавчим комітетом
Котляревської сільської ради
Жовтневого району Миколаївської
області під час прийняття
оскаржуваного рішення.

Рішенням Жовтневого районного суду
Миколаївської області від 01 жовтня 2013
року за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_3 про
поділ майна подружжя (в частині, що
набрала законної сили) встановлено, що
право власності на підставі
оскаржуваного рішення оформлено за
відповідачем ОСОБА_3 в порядку
спадкування за законом, що
підтверджується довідкою виконавчого
комітету Котляревської сільської ради
Жовтневого району Миколаївської
області від 19 березня 2013 року № 509/6-7
(а.с.68-70).

Як встановлено в судовому засіданні,
нормативно-правовим обґрунтуванням
прийняття виконавчим комітетом
оскаржуваного рішення є стаття 31
Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні».

Статтею 31 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні» (в редакції,
що діяла на час прийняття
оскаржуваного рішення) передбачені
власні (самоврядні) та делеговані
повноваження виконавчих органів
сільських, селищних та міських рад у
галузі будівництва зокрема:

- організація будівництва,
реконструкції і ремонту об'єктів
комунального господарства та
соціально-культурного призначення,
жилих будинків, а також шляхів
місцевого значення;

- виконання або делегування на
конкурсній основі генеральній
будівельній організації (підрядній
організації) функцій замовника на
будівництво, реконструкцію і ремонт
житла, інших об'єктів соціальної та
виробничої інфраструктури комунальної
власності;

- розгляд і внесення до відповідних
органів виконавчої влади пропозицій до
планів і програм будівництва та
реконструкції об'єктів на відповідній
території;

- залучення на договірних засадах
підприємств, установ та організацій
незалежно від форм власності до участі
в розвитку потужностей будівельної
індустрії і промисловості будівельних
матеріалів, у створенні, розвитку та
реконструкції об'єктів інженерного
забезпечення і транспортного
обслуговування;

- визначення у встановленому
законодавством порядку відповідно до
рішень ради території, вибір,
вилучення (викуп) і надання землі для
містобудівних потреб, визначених
містобудівною документацією;

- підготовка і подання на затвердження
ради відповідних місцевих
містобудівних програм, генеральних
планів забудови населених пунктів,
іншої містобудівної документації;

- встановлення на відповідній
території режиму використання та
забудови земель, на яких передбачена
перспективна містобудівна діяльність;

- координація на відповідній території
діяльності суб'єктів містобудування
щодо комплексної забудови населених
пунктів;

- надання відповідно до закону
містобудівних умов і обмежень забудови
земельних ділянок;

- проведення громадського обговорення
містобудівної документації, місцевих
правил забудови населених пунктів;

- прийняття в експлуатацію закінчених
будівництвом об'єктів у порядку,
встановленому законодавством;

- організація роботи, пов'язаної зі
створенням і веденням містобудівного
кадастру населених пунктів;

- здійснення в установленому порядку
державного контролю за дотриманням
законодавства, затвердженої
містобудівної документації при
плануванні та забудові відповідних
територій; зупинення у випадках,
передбачених законом, будівництва, яке
проводиться з порушенням
містобудівної документації і проектів
окремих об'єктів,

а також може заподіяти шкоди
навколишньому природному середовищу;

- здійснення контролю за забезпеченням
надійності та безпечності будинків і
споруд незалежно від форм власності в
районах, що зазнають впливу
небезпечних природних і техногенних
явищ та процесів;

- організація охорони, реставрації та
використання пам'яток історії і
культури, архітектури та
містобудування, палацово-паркових,
паркових і садибних комплексів,
природних заповідників;

- вирішення відповідно до
законодавства спорів з питань
містобудування.

Аналіз норм Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні» та
інших норм законодавства вказує на
відсутність повноважень у виконавчих
комітетів сільських, селищних, міських
рад щодо визнання права власності за
громадянами на нерухоме майно в
порядку спадкування.

При цьому, у відповідності до норм ЦК
України, Закону України «Про нотаріат»
в Україні таким правом наділені органи
нотаріату та суд, у разі наявності
обґрунтованої відмови у вчиненні
нотаріальної дії.

На думку суду, дії посадових осіб
виконкому сільської ради, пов'язані з
незнанням законодавства, невірним
застосуванням положень закону або
інших дій чи бездіяльності, призвели до
прийняття виконкомом незаконного
рішення, яке скасовано в судовому
порядку.

Згідно статті 211 ЦПК України суд,
виявивши під час розгляду справи
порушення закону і встановивши причини
та умови, що сприяли вчиненню
порушення, може постановити окрему
ухвалу і направити її відповідним
особам чи органам для вжиття заходів
щодо усунення цих причин та умов.

Керуючись статтями 208, 209, 211 ЦПК України,

УХВАЛИВ:

Звернути увагу Котляревської
сільської ради Жовтневого району
Миколаївської області на факти
перевищення повноважень виконавчим
комітетом, які пов'язані з прийняттям
незаконного рішення від 28 серпня 2009
року №50 «Про оформлення права
особистої власності на житловий
будинок ОСОБА_3».

Про вжиті заходи повідомити суд
протягом місяця з дня надходження
окремої ухвали.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційний суд Миколаївської області
через Жовтневий районний суд
Миколаївської області протягом п'яти
днів з дня проголошення ухвали або
отримання її копії.

СУДДЯ
С.М.ГЛУБОЧЕНКО