ЖОВТНЕВИЙ РАЙОННИЙ СУД
Миколаївської області
Справа №477/819/14-ц
Провадження №2/477/608/14
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 жовтня 2014 року Жовтневий
районний суд Миколаївської області
в складі: головуючого
у справі судді - Глубоченка С.М.

при секретарі судового засідання -
Арнаута Є.В.,

з участю: представника позивача -
ОСОБА_1, третьої особи - ОСОБА_2,

розглянувши в відкритому судовому
засіданні в м. Миколаєві цивільну
справу за позовною заявою ОСОБА_2 до
виконавчого комітету Котляревської
сільської ради Жовтневого району
Миколаївської області, третя особа, яка
не заявляє самостійних вимог щодо
предмета спору ОСОБА_3 про скасування
рішення

ВСТАНОВИВ:

04 квітня 2014 року позивач звернувся до
суду із позовною заявою, в якій просив
скасувати рішення виконавчого
комітету Котляревської сільської ради
Жовтневого району Миколаївської
області від 28 серпня 2009 року №50 «Про
оформлення права особистої власності
на житловий будинок ОСОБА_3».

В обґрунтування позову вказував, що з
1981 року проживав з родиною - дружиною
ОСОБА_4 та сином ОСОБА_3 в житловому
будинку АДРЕСА_1. 28 серпня 2009 року
відповідач прийняв неправомірне
рішення, яким визнав право власності на
вказаний будинок за ОСОБА_3, в той час,
як зазначений будинок є спадковим
майном, яке залишилось після смерті
ОСОБА_4. Вказав, що відповідач не
наділений правом визнавати та
оформлювати право власності в порядку
спадкування та, прийнявши оскаржуване
рішення, перевищив повноваження.

В судовому засіданні представник
позивача позов підтримав та просив
його задовольнити з підстав,
викладених в позовній заяві.

Відповідач - виконавчий комітет
Котляревської сільської ради
Жовтневого району Миколаївської
області в судове засідання свого
представника не направив, надіслав
заяву про повне визнання позову та про
розгляд справи за відсутності
представника.

Третя особа - ОСОБА_3 в судовому
засіданні позов визнав, просив його
задовольнити.

В судовому засіданні проголошено
вступну та резолютивну частини
рішення.

Вислухавши пояснення представника
позивача, третьої особи, дослідивши
матеріали справи, оцінивши докази в їх
сукупності, суд встановив наступні
факти та відповідні їм правовідносини.

28 серпня 2009 року виконавчим комітетом
Котляревської сільської ради
Жовтневого району Миколаївської
області прийнято рішення №50 «Про
оформлення права особистої власності
на житловий будинок ОСОБА_3», яким
оформлено право власності на житловий
будинок АДРЕСА_1 за ОСОБА_3 та видано
свідоцтво про право власності на
вказаний житловий будинок (а.с.95).

Згідно приписів частини 3 статті 61 ЦПК
України обставини, встановлені судовим
рішенням у цивільній, господарській
або адміністративній справі, що
набрало законної сили, не доказуються
при розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлені ці обставини.

Рішенням апеляційного суду
Миколаївської області від 14 квітня 2014
року по цивільній справі за позовом
ОСОБА_5 до ОСОБА_3 про встановлення
факту проживання однією сім'єю без
реєстрації шлюбу, визнання нерухомого
майна спільною сумісною власністю та
його поділ, залишеного без змін ухвалою
Вищого спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ від 25 червня 2014 року встановлено,
що житловий будинок АДРЕСА_1 є
спадковим майно, яке залишилось після
смерті ОСОБА_4, яка фактично прийняла
спадщину шляхом вступу в управління та
володіння майном після смерті ОСОБА_6,
яка прийняла фактично спадщину після
смерті ОСОБА_7 (а.с.50-55).

Після смерті ОСОБА_4, яка померла
ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_3 успадкував усе
майно, включаючи й будинок АДРЕСА_1.

Вказаним вище рішенням суду також
встановлено, що будинку, у тому вигляді
на яке видано виконавчим комітетом
Котляревської сільської ради
Жовтневого району Миколаївської
області свідоцтво про право власності
від 29 жовтня 2009 року, не існує, а в
наявності є об'єкт самочинного
будівництва.

Крім цього, рішенням Жовтневого
районного суду Миколаївської області
від 01 жовтня 2013 року за позовом ОСОБА_5
до ОСОБА_3 про поділ майна подружжя (в
частині, що набрала законної сили)
встановлено, що право власності на
підставі оскаржуваного рішення
оформлено за відповідачем ОСОБА_3 в
порядку спадкування за законом, що
підтверджується довідкою виконавчого
комітету Котляревської сільської ради
Жовтневого району Миколаївської
області від 19 березня 2013 року № 509/6-7
(а.с.68-70).

Зазначені обставини, в силу частини 3
статті 61 ЦПК України, доказуванню не
підлягають.

Зі змісту оскаржуваного рішення
вбачається, що воно прийнято
виконавчим комітетом Котляревської
сільської ради Жовтневого району
Миколаївської області на підставі
статті 31 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні».

Статтею 31 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні» (в редакції,
що діяла на час прийняття
оскаржуваного рішення) передбачені
власні (самоврядні) та делеговані
повноваження виконавчих органів
сільських, селищних та міських рад у
галузі будівництва зокрема:

- організація будівництва,
реконструкції і ремонту об'єктів
комунального господарства та
соціально-культурного призначення,
жилих будинків, а також шляхів
місцевого значення;

- виконання або делегування на
конкурсній основі генеральній
будівельній організації (підрядній
організації) функцій замовника на
будівництво, реконструкцію і ремонт
житла, інших об'єктів соціальної та
виробничої інфраструктури комунальної
власності;

- розгляд і внесення до відповідних
органів виконавчої влади пропозицій до
планів і програм будівництва та
реконструкції об'єктів на відповідній
території;

- залучення на договірних засадах
підприємств, установ та організацій
незалежно від форм власності до участі
в розвитку потужностей будівельної
індустрії і промисловості будівельних
матеріалів, у створенні, розвитку та
реконструкції об'єктів інженерного
забезпечення і транспортного
обслуговування;

- визначення у встановленому
законодавством порядку відповідно до
рішень ради території, вибір,
вилучення (викуп) і надання землі для
містобудівних потреб, визначених
містобудівною документацією;

- підготовка і подання на затвердження
ради відповідних місцевих
містобудівних програм, генеральних
планів забудови населених пунктів,
іншої містобудівної документації;

- встановлення на відповідній
території режиму використання та
забудови земель, на яких передбачена
перспективна містобудівна діяльність;

- координація на відповідній території
діяльності суб'єктів містобудування
щодо комплексної забудови населених
пунктів;

- надання відповідно до закону
містобудівних умов і обмежень забудови
земельних ділянок;

- проведення громадського обговорення
містобудівної документації, місцевих
правил забудови населених пунктів;

- прийняття в експлуатацію закінчених
будівництвом об'єктів у порядку,
встановленому законодавством;

- організація роботи, пов'язаної зі
створенням і веденням містобудівного
кадастру населених пунктів;

- здійснення в установленому порядку
державного контролю за дотриманням
законодавства, затвердженої
містобудівної документації при
плануванні та забудові відповідних
територій; зупинення у випадках,
передбачених законом, будівництва, яке
проводиться з порушенням
містобудівної документації і проектів
окремих об'єктів,

а також може заподіяти шкоди
навколишньому природному середовищу;

- здійснення контролю за забезпеченням
надійності та безпечності будинків і
споруд незалежно від форм власності в
районах, що зазнають впливу
небезпечних природних і техногенних
явищ та процесів;

- організація охорони, реставрації та
використання пам'яток історії і
культури, архітектури та
містобудування, палацово-паркових,
паркових і садибних комплексів,
природних заповідників;

- вирішення відповідно до
законодавства спорів з питань
містобудування.

Аналіз зазначеної норми та інших норм
законодавства вказує на відсутність
повноважень у виконавчих комітетів
сільських, селищних, міських рад щодо
визнання права власності за
громадянами на нерухоме майно в
порядку спадкування.

У відповідності до норм ЦК України,
Закону України «Про нотаріат» в
Україні правом оформлення права
власності на нерухоме майно в порядку
спадкування наділені органи нотаріату
та суд, у разі наявності обґрунтованої
відмови у вчиненні нотаріальної дії.

Відповідно до пункту 15 частини 1 статті
26, частини 9 статті 59 Закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні»
виключною компетенцією сільської ради
є скасування актів виконавчих органів
ради, які не відповідають Конституції
чи законам України, іншим актам
законодавства, рішенням відповідної
ради, прийнятим у межах її повноважень.

Згідно правової позиції, викладеної в
абзаці 5 пункту 5 Рішення
Конституційного Суду України від 16
квітня 2009 року №7-рп у справі про
скасування актів органів місцевого
самоврядування, органи місцевого
самоврядування не можуть скасовувати
свої попередні рішення, вносити до них
зміни, якщо відповідно до приписів цих
рішень виникли правовідносини,
пов'язані з реалізацією певних
суб'єктивних прав та охоронюваних
законом інтересів, і суб'єкти цих
правовідносин заперечують проти їх
зміни чи припинення. Це є «гарантією
стабільності суспільних відносин» між
органами місцевого самоврядування і
громадянами, породжуючи у громадян
впевненість у тому, що їхнє існуюче
становище не буде погіршене прийняттям
більш пізнього рішення.

Згідно частини 10 статті 59 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні» акти органів та посадових
осіб місцевого самоврядування з
мотивів їхньої невідповідності
Конституції або законам України
визнаються незаконними в судовому
порядку.

Враховуючі викладені обставини, суд
приходить до висновку про наявність
факту перевищення повноважень
виконавчим комітетом Котляревської
сільської ради Жовтневого району
Миколаївської області по прийняттю
оскаржуваного рішення, що є наслідком
його скасування, як незаконного.

Ухвалюючи рішення по справі суд
враховує повне визнання відповідачем
пред'явленого позову, що прийнято
судом, оскільки не порушує права,
свободи чи законні інтереси інших осіб.

Порушене право позивача підлягає
судовому захистові, що відповідає
способам судового захисту,
передбаченого статтею 16 ЦК України.

Враховуючі викладені обставин суд
приходить до висновку про повне
задоволення позову.

Судові витрати віднести за рахунок
позивача, оскільки відповідач є
бюджетною установою і фінансується
виключно з місцевого бюджету, яким не
передбачаються кошти на відшкодування
судових витрат, понесених іншими
суб'єктами.

В порядку статті 211 ЦПК України судом
постановлена окрема ухвала.

Керуючись статтями 208-209, 212, 214-215 ЦПК
України,

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Скасувати рішення виконавчого
комітету Котляревської сільської ради
Жовтневого району Миколаївської
області від 28 серпня 2009 року №50 «Про
оформлення права особистої власності
на житловий будинок ОСОБА_3».

Рішення може бути оскаржено в
апеляційний суд Миколаївської області
через Жовтневий районний суд
Миколаївської області протягом десяти
днів з дня проголошення рішення або
отримання його копії (для відповідача).

(Повний текст рішення виготовлено
і підписано 10 жовтня 2014 року).

СУДДЯ
С.М.ГЛУБОЧЕНКО