Справа № 203/5722/14-ц
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 вересня 2014 року Кіровський районний
суд м.Дніпропетровська у складі:

Головуючого - судді - Казака
С.Ю.

при секретарі - Місюра
К.А.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Дніпропетровську подання
старшого державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Дніпропетровській області про зміну
способу і порядку виконання судового
рішення,-

ВСТАНОВИВ:

До Кіровського районного суду
м.Дніпропетровська надійшло подання
старшого державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Дніпропетровській області про зміну
способу і порядку виконання постанови
суду по справі за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Кіровському районі м.Дніпропетровська
про зобов’язання здійснити
перерахунок та стягнути недоплачену
щомісячну соціальну допомогу.

В судове засідання заявник та
представники заінтересованих осіб
(стягувач та боржник) не з’явились, про
причини неявки не повідомили, що не
перешкоджає вирішенню судом
розглядаємого питання. При цьому, у
відповідності до ст.197 ЦПК України
розгляд справи слід провести без
фіксації судового процесу за допомогою
звукозаписувального технічного
засобу.

Перевіривши викладені в заяві
доводи, дослідивши матеріали цивільної
справи, суд приходить до наступного.

Відповідно до ст.373 ЦПК України за
наявності обставин, що утруднюють
виконання рішення (хвороба боржника
або членів його сім'ї, відсутність
присудженого майна в натурі, стихійне
лихо тощо), за заявою державного
виконавця або за заявою сторони суд,
який видав виконавчий документ, у
десятиденний строк розглядає питання
про відстрочку або розстрочку
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання рішення в
судовому засіданні з викликом сторін і
у виняткових випадках може відстрочити
або розстрочити виконання, змінити чи
встановити спосіб і порядок виконання
рішення.

Згідно з Конституцією України
Державний бюджет України і бюджетна
система України встановлюються
виключно законами (п.1 ч.2 ст.92). Такими
законами є закони України про
Державний бюджет України на кожний рік,
Бюджетний кодекс України.

Відповідно до ч.1 ст.23 Бюджетного
кодексу України будь-які бюджетні
зобов'язання та платежі з бюджету
здійснювати лише за наявності
відповідного бюджетного призначення,
встановленого законом про Державний
бюджет України.

Прикінцевими положеннями Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2013 рік» установлено, що у 2013 році
положення ст.ст.20,21,22,23,30,31,37,39,48,50,51,52 та 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», ст.ст.12,13,14,15 та 16 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту»
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи із наявного
фінансування ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України.

06.07.2011 року Кабінетом Міністрів
України прийнято постанову №745 «Про
встановлення деяких розмірів виплат,
що фінансуються за рахунок державного
бюджету», якою встановлені розміри
виплат вказаній категорії громадян.

26.12.2011 року Конституційним Судом
України прийнято рішення №20-рп/2011, яким
визнано конституційним п.4 розділу VII
«Прикінцеві положення» Закону України
«Про Державний бюджет України на 2011
рік» від 14.06.2011 року. У відповідності до
вказаного рішення Конституційного
суду України Кабінет Міністрів
України, як вищий орган у системі
органів виконавчої влади, наділений
конституційними повноваженнями
спрямовувати і координувати
діяльність міністерств, інших органів
виконавчої влади, до яких належить
Управління праці та соціального
захисту населення.

Також у рішенні від 26.12.2011 року
№20-рп Конституційний суд зазначив, що
розміри соціальних виплат залежать від
соціально-економічних можливостей
держави.

Відповідно до ст.19 Конституції
України органи державної влади
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Кабінет Міністрів України є вищим
органом у системі органів виконавчої
влади, який розробляє проект закону про
Державний бюджет України на наступний
рік і подає його до Верховної Ради
України, забезпечує виконання
затвердженого Верховною Радою України
про його виконання. Ефективне
здійснення Кабінетом Міністрів
України цих повноважень є основою для
вжиття заходів щодо забезпечення прав
і свобод людини і громадянина,
проведення політики у сфері
соціального захисту, фінансової і
податкової політики.

Законом України «Про виконавче
провадження» передбачено, що Державна
виконавча служба є єдиним органам
примусового виконання, крім органів та
посадових осіб, які виконують рішення
про притягнення до кримінальної або
адміністративної відповідальності.

Статтею 11 Закону України «Про
виконавче провадження» визначено, що
державний виконавець зобов'язаний
вживати заходів примусового виконання
рішень, встановлених цим Законом,
неупереджено, своєчасно, повно вчиняти
виконавчі дії. Цією ж статтею
встановлено, що державний виконавець
здійснює необхідні заходи щодо
своєчасного і повного виконання
рішення, зазначеного в документі на
примусове виконання рішення, у спосіб і
порядок, визначені виконавчим
документом.

Відповідно до ст.48 Бюджетного
кодексу України розпорядники
бюджетних коштів беруть бюджетні
зобов'язання та здійснюють платежі
тільки в межах бюджетних асигнувань,
встановлених кошторисами.
Зобов'язання, взяті учасником
бюджетного процесу без відповідних
бюджетних асигнувань або з
перевищенням повноважень,
встановлених цим Кодексом та законом
про Державний бюджет України (рішенням
про місцевий бюджет), не вважаються
бюджетними зобов'язаннями. Витрати
бюджету на покриття таких зобов'язань
не здійснюються. Отже, саме від
бюджетних призначень на відповідний
рік цілком залежить виконання рішень
судів, за якими боржником виступає
орган державної влади. Відсутність
належних бюджетних асигнувань або
коштів та відсутність відповідних
процедур, які б дозволяли забезпечити
фінансування одразу ж, як тільки
постала проблема відповідних виплат,
призводить до невиконання або
тривалого виконання судових рішень.

Рішенням Кіровського районного
суду м.Дніпропетровська від 17.09.2010 року,
залишеному без змін ухвалою
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 15.04.2011 року,
було частково задоволено позов ОСОБА_1
до Управління Пенсійного фонду України
в Кіровському районі
м.Дніпропетровська про зобов’язання
здійснити перерахунок та стягнути
недоплачену щомісячну соціальну
допомогу та зобов’язано відповідача
провести позивачці перерахунок та
виплатити пенсію ОСОБА_1 з підвищенням
її на 30% мінімальної пенсії за віком з
розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону
України «Про загальнообов’язкове
державне пенсійне страхування» за
період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року, з
01.01.2010 року по 31.08.2010 року, з урахуванням
виплаченої за цей період надбавки. В
іншій частині позовних вимог
відмовлено.

Вказане рішення містить вимоги
зобов'язального характеру, за яким
боржник зобов'язаний особисто вчинити
певні дії, у зв'язку з чим організація
його виконання визначена ст.75 Закону
України «Про виконавче провадження».

З 01.01.2013 року набрав чинності Закон
України «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень», який
встановлює гарантії держави щодо
виконання судових рішень та виконавчих
документів, визначених Законом України
«Про виконавче провадження», та
особливості їх виконання.

Зазначеним законом визначено
порядок виконання рішень суду про
стягнення коштів з державного органу.

Так, ст.3 закону визначено, що
виконання рішень суду про стягнення
коштів, боржником за якими є державний
орган, здійснюється Державною
казначейською службою України в межах
відповідних бюджетних призначень
шляхом списання коштів з рахунків
такого державного органу, а в разі
відсутності у зазначеного державного
органу відповідних призначень - за
рахунок коштів, передбачених за
бюджетною для забезпечення виконання
рішень суду.

За таких обставин склалася
ситуація, що боржник не може виконати
рішення суду через відсутність
бюджетних призначень чи асигнувань на
цю мету. Здійснити виплату нарахованих
грошових коштів за судовим рішенням
можливо лише шляхом списання
(стягнення) коштів з рахунків
державного органу - боржника, а в разі
відсутності у зазначеного державного
органу відповідних призначень - за
рахунок коштів, передбачених за
бюджетною програмою для забезпечення
виконання рішень суду.

Відповідно до листа Управління
Пенсійного фонду України в Кіровському
районі м.Дніпропетровська на виконання
рішення суду здійснено нарахування
підвищення до пенсії ОСОБА_1 в сумі 2528
грн. 10 коп. Проте, остання не виплачена,
оскільки вказані виплати фінансуються
за рахунок коштів Державного бюджету
України.

Таким чином, з урахуванням
зазначених вище положень закону є
підстави для зміни способу та порядку
виконання рішення суду в частині
зобов’язання Управління Пенсійного
фонду України в Кіровському районі
м.Дніпропетровська провести
перерахунок та виплатити пенсію ОСОБА_1
з підвищенням її на 30% мінімальної
пенсії за віком з розміру,
встановленого ч.1 ст.28 Закону України
«Про загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування» за період з
01.01.2009 року по 31.12.2009 року, з 01.01.2010 року
по 31.08.2010 року, з урахуванням виплаченої
за цей період надбавки на стягнення з
Управління Пенсійного фонду України в
Кіровському районі м.Дніпропетровська
на користь ОСОБА_1 нарахованого
підвищення до пенсії в сумі 2528 грн. 10
коп.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст.169,197,208-20,373 ЦПК України, суд -

УХВАЛИВ:

Подання старшого державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у
Дніпропетровській області про зміну
способу і порядку виконання судового
рішення - задовольнити.

Змінити спосіб та порядок
виконання рішення Кіровського
районного суду м.Дніпропетровська від
17 вересня 2010 року по справі №2-2212/2010 за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в Кіровському
районі м.Дніпропетровська про
зобов’язання здійснити перерахунок та
стягнути недоплачену щомісячну
соціальну допомогу щодо зобов’язання
Управління Пенсійного фонду України в
Кіровському районі м.Дніпропетровська
провести перерахунок та виплатити
пенсію ОСОБА_1 з підвищенням її на 30%
мінімальної пенсії за віком з розміру,
встановленого ч.1 ст.28 Закону України
«Про загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування» за період з
01.01.2009 року по 31.12.2009 року, з 01.01.2010 року
по 31.08.2010 року, з урахуванням виплаченої
за цей період надбавки та стягнути з
Управління Пенсійного фонду України в
Кіровському районі м.Дніпропетровська
на користь ОСОБА_1 нарахованого
підвищення до пенсії в сумі 2528 грн. 10
коп.

Ухвала суду набирає законної сили
після закінчення строку на подачу
апеляційної скарги.

Ухвала суду може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Кіровський районний суд
м.Дніпропетровська шляхом подачі
апеляційної скарги протягом п’яти
днів з дня проголошення ухвали. Якщо
ухвалу було постановлено у письмовому
провадженні або без виклику особи, яка
її оскаржує, апеляційна скарга
подається протягом п'яти днів з дня
отримання копії ухвали.

Суддя
С.Ю.Казак