Справа № 367/3833/14-ц Головуючий у І
інстанції Саранюк Л.П.Провадження №
22-ц/780/5876/14 Доповідач у 2
інстанції ПриходькоКатегорія 58
УХВАЛА

Іменем України

15 жовтня 2014 року колегія судової
палати в цивільних справах
Апеляційного суду Київської області в
складі:

головуючого: Приходька К.П.,

суддів: Даценко Л.М.,
Таргоній Д.О.,

при секретарі: Черепинець А.І.,

розглянула у відкритому судовому
засіданні в місті Києві цивільну
справу за апеляційною скаргою
Ірпінської міської державної лікарні
ветеринарної медицини на рішення
Ірпінського міського суду Київської
області від 21 серпня 2014 року за позовом
ОСОБА_1 до Державної лікарні
ветеринарної медицини м. Ірпінь, третя
особа: начальник державної лікарні
ветеринарної медицини м. Ірпінь Бісюк
Василь Васильович про скасування
наказу,-

встановила:

у червні 2014 року позивач звернулась до
суду із вказаним позовом.

Свої вимог обґрунтувала тим, що на
протязі майже двадцяти років вона
працює лікарем - радіологом у
Ірпінській лабораторії ветеринарно -
санітарної експертизи, яка розташована
на Ірпінському міському ринку
«ВЕКТОР-2002» та є структурним
підрозділом Ірпінської міської
державної лікарні ветеринарної
медицини.

Вказала, що наприкінці 2013 року, у
Ірпінській лабораторії ветеринарно -
санітарної експертизи, яка розташована
на Ірпінському міському ринку
«ВЕКТОР-2002», змінилось керівництво і
тимчасово в.о. було призначено
громадянина Чужму В.Г. З цього часу
ОСОБА_3 їй було відкрито заявлено про
звільнення з посади лікаря - радіолога
та всіляко перешкоджалося в подальшій
роботі.

Спочатку начальник лікарні змінив їй
посадову інструкцію та зробив її такою,
що не відповідає чинному
законодавству. В подальшому їй почали
надаватись вказівки та розпорядження,
які протирічать її посадовим
обв»язкам, неодноразово міняли їй
розпорядок трудового дня, а в кінцевому
результаті усунули від проведення
радіологічного контролю м'ясної
продукції, налаштували проти неї
трудовий колектив.

З огляду на те, що ринок знаходиться в 4
зоні посиленого радіологічного
контролю вона звернулась зі скаргами
та доповідними записками до
вищестоящої організації, оскільки вона
єдиний штатний лікар - радіолог на
ринку і вказана ситуація по
відсутності радіологічного контролю
м'ясної продукції є не допустимою.

Так як ситуація не змінилась, вона
звернулась з питанням відновлення
радіологічного контролю м»яса до
прокуратури м. Ірпеня.

06 червня 2014 року третьою особою -
начальником Ірпінської міської
державної лікарні ветеринарної
медицини Бісиком В.В. було видано наказ
№28 про проведення позачергової
атестації спеціаліста лабораторії -
лікаря - радіолога ОСОБА_1 13 червня 2014
року.

Вважаючи, що наказ є незаконним та
підлягає до скасування 19.06.2014 року вона
звернулась до Ірпінського міського
суду з позовом про його скасування.

Зазначала, що позачергова атестація
відповідно до Положення про проведення
атестації державних службовців,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 28 грудня 2000 року
№ 1922, проводиться після щорічної
оцінки виконання державним службовцем
покладених на них завдань та обов'язків
.

Відносно неї жодного разу такі оцінки
не проводились, а посадова інструкція
взагалі мінялась за останній рік тричі,
а остання редакція - взагалі не
відповідає чинному законодавству.
Жодної підготовки атестації не
проводилось. Тому оскаржуваний наказ
згідно Положення повинен був бути
виданий не менш як за місяць до
проведення атестації, однак її з ним
ознайомили менш як за добу, а виданий
він менш як за тиждень до так званої
атестації.

Поняття позачергової атестації
взагалі в законодавстві відсутнє, а
атестація у зв'язку зі зміною
керівництва - законом взагалі не
допускається. Колективного договору та
комісії по трудових спорах у їхній
організації немає.

Так як вона повідомила про подання
позову третю особу, вже 20 червня 2014 року
було видано черговий наказ №33 «Про
притягнення до дисциплінарної
відповідальності». Підставою для
видання такого наказу було те, що вона
нібито відмовляється ставити підпис в
робочому журналі. Навпаки, вона у всіх
своїх скаргах зазначала, що в
лабораторії не ведеться журнал
встановленої форми, де заносять
результати аналізів продукції, який
вона повинна вести по результатах
своїх досліджень.

Але новий в.о. завідувача лабораторії
Чужма В.Г. від ведення такого журналу її
усунув, проте повідомив що вона повинна
вести якийсь «робочий зошит». Вона
категорично відмовилась від ведення
«подвійних « записів: спочатку в якийсь
робочий зошит, а потім перенесення в
установленої законом форми Журнал (
іншою особою на свій розсуд).

Також 20.06.2014 року було видано
оскаржуваний наказ №33 де цей (вона так
вважає) «робочий зошит» вже названо як
«робочий журнал» і їй винесено догану
за відмову в ньому розписуватись.
Передбачає, що за наявності двох
незаконних наказів про незаконне
притягнення її до дисциплінарної
відповідальності третім кроком
відповідача буде її звільнення за
нібито систематичне порушення нею
трудової дисципліни.

Вважає, що ведення робочого журналу, де
вона повинна ставити підпис, не
передбачено діючим законодавством, та
надає можливість вести подвійну
(тіньову) реєстрацію результатів проб
продукції на ринку, що містить в собі
ознаки кримінального правопорушення, а
також, що наказ №33 від 20.06.2014 року про
притягнення її до дисциплінарної
відповідальності за відмову
розписуватись в робочому журналі є
незаконним.

Також вважає, що оскаржуваним наказом
її права порушені, змушена звертатись
до суду.

У зв»язку з вищевикладеним просила суд
скасувати в повному обсязі незаконний
наказ № 33 від 20.06.2014 року за підписом
начальника Ірпінської міської
державної лікарні ветеринарної
медицини Бісюка Василя Васильовича про
притягнення до дисциплінарної
відповідальності лікаря - радіолога
ОСОБА_1

Рішенням Ірпінського міського суду
Київської області від 21 серпня 2014 року
позов задоволено.

Скасовано наказ №33 від 20.06.2014 року за
підписом начальника Ірпінської
міської державної лікарні
ветеринарної медицини Бісюка В.В. про
притягнення до дисциплінарної
відповідальності лікаря - радіолога
ОСОБА_1

Не погоджуючись з вказаним рішенням
представника Ірпінської міської
державної лікарні ветеринарної
медицини подав апеляційну скаргу, в
якій просив скасувати рішення
Ірпінського міського суду Київської
області від 21 серпня 2014 року, прийняти
нове, яким в задоволенні позову
відмовити. Зазначив, що рішення
ухвалене з невірним застосуванням норм
матеріального та процесуального права,
а також у зв'язку з невідповідністю
висновків суду обставинам справи.

Колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню з таких
підстав.

У відповідності до ст.213 ЦПК України
рішення суду повинно бути законним та
обґрунтованим. Законним є рішення, яким
суд, виконавши всі вимоги цивільного
судочинства, вирішив справу згідно із
законом. Обґрунтованим є рішення,
ухвалене на основі повно і всебічно
з»ясованих обставин справи, на які
сторони посилаються як на підставу
своїх вимог і заперечень,
підтверджених тими доказами, які були
досліджені в судовому засіданні.

Судом встановлено, що позивач з 03.08.1993
року працює лікарем - радіологом у
Ірпінській лабораторії ветеринарно -
санітарної експертизи, яка розташована
на Ірпінському міському ринку «Вектор -
2002» та є структурним підрозділом
Ірпінської міської державної лікарні
ветеринарної медицини.

Позивач, як спеціаліст постійно
проходила чергові атестації та курси
підвищення кваліфікації, що
стверджується їх копіями, які
знаходяться в матеріалах справи
(а.с.7,8,9,119,120,123,126). Останні курси
підвищення кваліфікації позивач
закінчила в лютому 2013 року.

Так, наприкінці 2013 року у Ірпінській
лабораторії ветеринарно - санітарної
експертизи змінилось керівництво і
призначено в.о. лабораторії Чужму В.Г.

20.06.2014 року начальником державної
лікарні ветеринарної медицини видано
наказ №33 про притягнення до
дисциплінарної відповідальності
позивачки і оголошено догану за
порушення трудової дисципліни.
Підставою для видання такого наказу
стало те, що позивачка відмовляється
ставити підпис в робочому журналі.

Також в судовому засідання
встановлено, що робочий журнал не
передбачений діючим законодавством, не
перебуває в переліку необхідних
журналів для роботи в системі
ветеринарної медицини. Даний робочий
журнал було заведено згідно наказу
начальника Ірпінської міської
державної лікарні ветеринарної
медицини №23 від 07.05.2014 року. - третьої
особи по справі Бісюк В.В. у зв»язку з
виробничою необхідністю (а.с. 43-44).

Але, до 07.05.2014 року такого робочого
журналу заведено не було і потреби в
цьому не виникало.

Судом не здобуто безспірних доказів
того, що позивачка ОСОБА_1
відмовляється ставити свої підписи в
робочому журналі, так як не здобуто і
доказів того, в якому нормативному
документі це передбачено.

Також, в наказі № 23 від 07.05.2014р. яким
заведено робочий журнал, не вказано
того, що позивачка повинна
розписуватися у вищезазначеному
журналі, та відповідно яким чином їй
оголошено догану за порушення трудової
дисципліни. Крім того, як слідує із
пояснень третьої особи - Бісюка В.В. в
судовому засіданні, це він особисто
видав наказ про заведення такого
журналу в вет. лабораторіях
Ірпінського регіону, а про такі журнали
в інших регіонах Київської області
йому не відомо.

З вищевикладеного вбачається, що суд
першої інстанції вірно встановив, що в
діях позивачки ОСОБА_1 не має порушення
трудової дисципліни, а саме в тому, що
вона відмовилася ставити підпис в
робочому журналі, який не передбачено
ніякими діючими нормами, тому
відповідно скасовує наказ №33 від 20.06.2014
року про притягнення до дисциплінарної
відповідальності лікаря - радіолога
ОСОБА_1

Доводи апелянта в апеляційній скарзі
про порушення норм матеріального та
процесуального права при його
ухваленні, на переконання колегії
суддів апеляційної інстанції, не
знайшли свого підтвердження і повністю
спростовуються дослідженими належними
та допустимими доказами по справі.

За таких обставин, колегія судів,
вважає, що суд першої інстанції вірно
встановив фактичні обставини справи,
дав належну оцінку зібраним доказам,
вірно послався на закон, що регулює
спірні правовідносини, дійшов
правильного висновку задовольнивши
позов.

Оскільки рішення суду ухвалено з
додержанням норм матеріального і
процесуального права, колегія суддів
вважає за необхідне відхилити
апеляційні скарги і залишити рішення
суду без змін.

Керуючись: ст.ст.303,307,308,313-315,317,319 ЦПК
України колегія суддів, -

ухвалила :

апеляційну скаргу Ірпінської міської
державної лікарні ветеринарної
медицини відхилити, рішення
Ірпінського міського суду Київської
області від 21 серпня 2014 року залишити
без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту її
проголошення і може бути оскаржена у
касаційному порядку до Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних та кримінальних
справ протягом двадцяти днів.

Головуючий

Судді