Справа № 667/2510/14-ц
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 жовтня 2014 року
м.
Херсон

Комсомольський районний суд м. Херсона
в складі:

головуючого - судді Скорик С.А.,

при секретареві - Кирилюк О.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні цивільну справу за позовом
ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Публічного
акціонерного товариства «Укргазбуд»,
треті особи: Регіональне відділення
Фонду державного майна України по
Херсонській області, виконавчий
комітет Херсонської міської ради про
зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивачі звернулися до суду
посилаючись на те, що відповідно до ст.47
Конституції України вони мають право
на житло, а ЗУ №500-VІ «Про забезпечення
реалізації житлових прав мешканців
гуртожитків» (із змінами) гарантовано
право мешканців гуртожитків на
приватизацію займаних ними житлових
приміщень. Водночас визначено сферу
дії закону та визначено, що Закон №500-VІ
поширюється, зокрема, на гуртожитки,
які є об'єктами права державної та
комунальної власності.

Позивачі, які є мешканцями гуртожитку,
розташованого за адресою АДРЕСА_1,
виявили бажання приватизувати займані
позивачами приміщення та таким чином
реалізувати гарантоване Конституцією
України та Законом №500-VІ право на житло
та достатній життєвий рівень для себе і
членів своєї родини.

Протягом більше як одного року
позивачі вели чисельну переписку із
органами державної влади, органами
місцевого самоврядування та
балансоутримувачем будівлі за для
прискорення вирішення питання
стосовно передачі гуртожитку до
комунальної власності територіальної
громади міста Херсона з тим, щоб в
подальшому приватизувати займані
позивачами кімнати (листи №30-02/888 від
27.01.2014 року, лист №18-04-04136 від 28.11.2013 року,
лист №18-04-04137 від 28.11.2013 року, лист б/н
Державної інспекції України з контролю
за цінами лист 18-04-04311 від 10.12.2013 року,
лист 30-02/14177 від 12.12.2013 року, листБУ №8 №13
від 23.01.2014 року, лист №10-15-14339 від 10.11.2013
року, лист №120 від 12.12.2013 року, лист №18
від 28.01.2014 року, лист №40 від 25.02.2014 року,
лист №714/1 від 25.11.2013 року, наказ №792 від
02 вересня 2009 року, лист №13-04-00138 від
15.01.2014 року, лист 10-24-1728 від 13.02.2014 року,
лист 06-04-00714 від 21.02.2014 року). Та, як
наслідок, рішенням XXXIV сесії
Херсонської міської ради VI скликання
було надано згоду на прийняття до
комунальної власності міської
територіальної громади гуртожитку,
розташованого в АДРЕСА_1 з одночасним
зобов'язанням голови правління ПАТ
«Фірма Укргазбуд», директора
Будівельного управління №8 ПАТ «Фірма
Укргазбуд» у десятиденний термін
надати на розгляд Комісії з питань
приймання до комунальної власності
міської територіальної громади
житлового фонду та об'єктів
інфраструктури (надалі - Комісія)
технічну та фінансову документацію на
зазначений гуртожиток та інженерні
мережі.

Втім, балансоутримувач гуртожитку ПАТ
«Укргазбуд» в особі відокремленого
підрозділу БУ №8 ПАТ «Укргазбуд» не
вчинив жодних дій, спрямованих на
передачу об'єкта до комунальної
власності територіальної громади,
ігноруючи таким чином не тільки
закріплене Основним законом держави
право громадянина на житло (стаття 47
Конституції України), а й приписи
законів України «Про забезпечення
реалізації житлових прав мешканців
гуртожитків», «Про передачу об'єктів
державної та комунальної власності»,
наказ РВ ФДМУ по місту Києву від 02.09.2009
р. №792 «Про прийняття рішення щодо
передачі державного житлового фонду в
комунальну власність», рішення ХМР №1374
від 30.04.2014 року та низки підзаконних
нормативне правових актів, спрямованих
на забезпечення громадян України
житлом.

Як визначено пунктом 2.11 Положення про
комісію з питань приймання до
комунальної власності міської
територіальної громади житлового
фонду та об'єктів інфраструктури,
затвердженої рішенням виконавчого
комітету Херсонської міської ради №197
від 16.07.2013 року (надалі - Положення), у
разі прийняття міською радою рішення
про надання згоди на прийняття до
комунальної власності об'єктів
житлового фонду, власник об'єкта
передачі зобов'язаний надати на
розгляд служб міста, котрі здійснюють
обслуговування інженерної
інфраструктури технічну та іншу
необхідну документацію на будівлю і
інженерні мережі та забезпечити і
погодити складення акта
приймання-передачі об'єкта до
комунальної власності міста, котрий в
подальшому має надати до управління
комунальної власності міської ради у
4-х примірниках.

Положенням про порядок передачі
об'єктів права державної власності,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 21 вересня 1998 року
№1482, а саме, пунктом дев'ятим
передбачено, що передача майна
здійснюється в місячний термін з дня
прийняття рішення про передачу.

Проте, не зважаючи на той факт, що з
моменту прийняття рішення Херсонською
міською радою пройшло вже більше
місяця, документів до Комісії
керівництвом ПАТ «Укргазбуд», зокрема,
її відокремленим підрозділом БУ №8 ПАТ
«Укргазбуд» не надано, що унеможливлює
подальший процес приймання-передачі
об'єкта, суперечить п.2.11 Положення та
йде в розріз із вимогами, викладеними у
рішенні Херсонської міської ради № 1374
від 30.04.2014 року, а отже, порушує права
позивачів, як мешканців гуртожитку, на
приватизацію фактично займаних нами
приміщень та права на житло і достатній
життєвий рівень, як то гарантовано
Конституцією України та рядом
законодавчих актів, зокрема, законом
України «Про забезпечення реалізації
житлових прав мешканців гуртожитків».
Фактично, Відповідач не визнає право
мешканців гуртожитку на приватизацію
займаних позивачами приміщень, вважає
будівлю своєю приватною власністю та
не вважає за потрібне виконувати як
рішення РВ ФДМУ по м. Києву, так і
Херсонської міської ради.

Позивачі вважають, що таке явне
ігнорування законних приписів
компетентних органів з боку ПАТ
«Укргазбуд» та його відокремленого
підрозділу БУ №8 ПАТ «Укргазбуд» є
неприпустимим, тому, керуючись ст. 55
Конституції України та ст. 3 ЦПК України
вважають за необхідне звернутись за
захистом своїх прав до суду.

В той же час позивачі зауважують, що
неодноразові повторні звернення РВ
ФДМУ по Херсонській області до
правління ПАТ «Укргазбуд» та його
структурного підрозділу є
неефективними. Товариство категорично
відмовляється передавати гуртожиток
та на звернення органів державної
влади не реагує (лист № 13-04-00138 від 15.01.2014
р.). У цьому зв'язку позивачі вважають,
що дії керівництва ПАТ «Укргазбуд» та
його структурного підрозділу БУ №8 є
протиправними та такими, що порушують
ст.3 Закону України «Про забезпечення
реалізації житлових прав мешканців
гуртожитків»+, йдуть всупереч із
рішенням, прийнятим ФДМУ по м. Києву
відповідно до пп.2.3.1. пункту 2 Закону
України «Про передачу об'єктів права
державної та комунальної власності»,
п.1.4 Положення про управління державним
майном, яке не увійшло до статутних
капіталів господарських товариств у
процесі приватизації, але перебуває на
їх балансі та водночас порушує
закріплені у Конституції загальні
принципи України як соціальної й
правової держави, в котрій кожний
громадянин має право на житло (ст.1, 8, 47
Конституції).

Окремо позивачі зауважують, що свої
протиправні дії керівництво
товариства обґрунтовує правом
приватної власності на будівлю (лист БУ
№8 ПАТ «Укргазбуд» №120 від 12.12.2013 р.,
лист ПАТ «Укргазбуд» №714/1 від 25.11.2013
року). Проте, таке твердження
суперечить чинному законодавству,
оскільки виходячи із загальних засад
стосовно набуття права власності,
право власності набувається на
підставах, що не заборонені законом
(стаття 328 ЦК України).

Враховуючи обов'язковість дотримання
суб'єктами цивільного обігу
зазначеного Закону, яким встановлено,
що державна реєстрація прав власності
на об'єкти нерухомості є обов'язковим
елементом при виникненні, зміні або
припиненні права власності на нерухоме
майно, а також є складовою частиною
цивільних правовідносин, пов'язаних з
реалізацією права власності, позивачі
посилаються на те, що у Відповідача
відсутні належним чином оформлені
правовстановлюючі документи на
нерухоме майно. У цьому зв'язку
позивачі вважають, що твердження ПАТ
«Укргазбуд» щодо права приватної
власності у товариства на гуртожиток є
таким, що не відповідає дійсності, а
численними листами РФ ФДМУ по
Херсонській області підтверджує, що
гуртожиток з 1993 року і по сьогоднішній
день має статус об'єкта державної
власності, котрий не увійшов до
статутного капіталу ПАТ «Укргазбуд»
при приватизації, але залишився на його
балансі, органом управління якого
виступає РВ ФДМУ по м. Києву (лист 10-24-1728
від 13.02.2014р., лист 06-04-00714 від 21.02.2014 року,
лист №30-02/888 від 27.01.2014 року, лист 13-04-00138
від 15.01.2014 року, лист 06-04-03980 від 18.11.2013
року, лист №10-15-14339 від 10.11.2013 року, лист
18-04-04311 від 10.12.2013 року, лист 30-02/14177 від
12.12.2013 року, лист 18-04-04115 від 27.11.2013 року,
акт інвентаризації майна, яке не
увійшло до статутного фонду
Акціонерного товариства фірми
«Укргазбуд» та є державною власністю
станом на 01 листопада 2006 року).

Тож, на даний час гуртожиток належить
до державної форми власності, а як
зазначено у постанові Вищого
господарського суду України по справі
№ № 3/26-09-25/98, перебування майна на
балансі підприємства не є безспірною
ознакою права власності на нього,
оскільки як вбачається з правового
аналізу чинного законодавства майно не
втрачає статусу певної форми власності
незалежно від того, на балансі якого
підприємства (установи) воно перебуває.
Баланс підприємства є формою
бухгалтерського обліку, визначення
складу і вартості майна та обсягу
фінансових зобов'язань на конкретну
дату, він не визначає підстав
знаходження майна у власності
підприємства.

Просять суд:

- Зобов'язати публічне акціонерне
товариство «Укргазбуд» (,
місце знаходження: Київська область,
Броварський район, село Зазим'є, вулиця
Деснянська, буд.141) в особі його
відокремленого підрозділу
Будівельного Управління №8 (, місце знаходження: Херсонська
область, місто Херсон, вул. Фонтанна,
буд.5),

передати гуртожиток, що розташований
за адресою: АДРЕСА_1, разом з об'єктами
інженерної інфраструктури, що
обслуговують цей будинок, у комунальну
власність територіальної громади м.
Херсона протягом одного місяця з дня
набрання законної сили рішення суду.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не
з'явився, про слухання справи
повідомлений.

Представник позивача ОСОБА_1 змінив
позовні вимоги та просив суд:

- Зобов'язати публічне акціонерне
товариство «Укргазбуд» (,
місце знаходження: Київська область,
Броварський район, село Зазим'є, вулиця
Деснянська, буд.141) в особі його
відокремленого підрозділу
Будівельного Управління №8 (, місце знаходження: Херсонська
область, місто Херсон, вул. Фонтанна,
буд.5),

надати до Херсонської міської ради
технічну та фінансову документацію на
гуртожиток, розташований за адресою
АДРЕСА_1 та на інженерні мережі
гуртожитку протягом одного місяця з
дня набрання законної сили рішенням
суду.

Позивач ОСОБА_2 позовні вимоги
підтримав та просив суд їх
задовольнити.

Представник відповідача - ПАТ
«Укргазбуд» позовні вимоги не визнав
та пояснив, що товариство вважає
спірний гуртожиток своєю власністю,
тому ПАТ «Укргазбуд» звернувся до
господарського суду з позовом до Фонду
державного майна про визнання права
власності на об'єкт соціально -
побутового призначення та зобов'язання
вчинити певні дії.

Представники Регіонального відділення
Фонду державного майна України по
Херсонській області, виконавчого
комітету Херсонської міської ради
підтримали позов та не заперечували
проти його задоволення, оскільки ПАТ
«Укргазбуд», не наданням технічної
документації, здійснює перешкоди в
прийнятті гуртожитку до комунальної
власності та подальшої реалізації
мешканцями гуртожитку свого права не
приватизацію житла.

Вислухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи суд
приходить до висновків, що позов
задоволенню не підлягає з наступних
підстав.

З матеріалів справи вбачається, що
позивачі є мешканцями гуртожитку, який
розташовано за адресою: АДРЕСА_1,
балансоутримувачем якого є ПАТ
«Укргазбуд».

Також з матеріалів справи вбачається,
що наказом № 792 від 02.09.2009р.
Регіонального відділення фонду
державного майна по м. Києву
зобов'язано голову правління АТ «Фірма
«Укргазбуд» ( у подальшому ПАТ
«Укргазбуд»), директора Будівельного
управління № 8 АТ «Фірма « Укргазбуд»,
начальника регіонального відділення
ФДМУ по Херсонській області здійснити
передачу житлових будинків, у тому ж
числі гуртожитку по АДРЕСА_1, які не
увійшли до статутного фонду АТ «Фірма
«Укргазбуд» в комунальну власність
територіальної громади м. Херсона.

Причини тяганини по передачі
гуртожитку в комунальну власність,
починаючи з вересня 2009р. по січень 2014р.,
на виконання вищевказаного наказу в
судовому засіданні позивачем не
визначені та не доведенні.

Далі, з листа № 13-04-00138 від 15.01.2014р.
Регіонального відділення фонду
державного майна України по
Херсонській області вбачається, що
листом від 11.01.2014р. № 05-04-00079 Регіональне
відділення звернулось до Херсонської
міської ради з пропозицією поновити
роботи щодо передачі у комунальну
власність вищевказаного гуртожитку.

Цим же листом регіональне відділення
повідомляє, що листами від 13.01.2014р. №
11-04-00117 та 11-04-00117 повідомлено
балансоутримувача гуртожитку та його
структурний підрозділ у м. Херсоні,
будівельне управління № 8, про
поновлення роботи щодо передачі у
комунальну власність АДРЕСА_1, який
обліковується на його балансі,
запропоновано надати повний пакет
документів Херсонській міській раді та
здійснити передачу у встановленому
законом порядку процедуру передачі в
комунальну власність м. Херсона
гуртожитку.

Не погоджуючись з такими вимогами ПАТ
«Укргазбуд», реалізовуючи своє право
на судовий захист та звертається до
господарського суду з позовом до Фонду
державного майна України про визнання
права власності на об'єкт соціально -
побутового призначення та зобов'язання
вчинити певні дії.

Рішенням господарського суду м. Києва
від 06.10.2014. в задоволенні позовних вимог
ПАТ «Укргазбуд» відмовлено.

Реалізовуючи своє право на апеляційне
оскарження ПАТ «Укргазбуд» звернувся
10.10.2014р. з апеляційного скаргою до
Київського апеляційного
господарського суду на вищевказане
рішення суду.

Таким чином, на день розгляду цього
позову, в судовому засіданні не
доведено зловживання діями посадовими
особами ПАТ «Укргазбуд» або їх
протиправність щодо не надання
технічної та іншої документації на
гуртожиток до Херсонської міської ради
для подальшої передачі цього
гуртожитку в комунальну власність,
оскільки ПАТ «Укргазбуд», не
погоджуючись з рішенням Фонду
державного майна України, та вважаючи
про наявність прав юридичної особи на
спірний гуртожиток, діє в правовому
полі, звернувшись до господарського
суду для вирішення цього спору по суті.

За таких обставин, суд не вбачає
підстав для задоволення позовних
вимог.

Керуючись ст.ст. 10.,60, 212-215 ЦПК України,
суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову - відмовити.

На рішення може бути подано
апеляційну скаргу до апеляційного суду
Херсонської області, протягом десяти
днів після проголошення, через
Комсомольський районний суд м. Херсона.

Суддя ___________________________ /Скорик С.А./