Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29.08.2014 Справа №607/12062/14-ц Тернопільський
міськрайонний суд Тернопільської
області в складі:

головуючої
Герчаківської О.Я.,

з участю секретаря
Мандзія В.П.,

позивача
ОСОБА_1,

представника відповідача

виконавчого комітету ТМР
Гірняка В.М.,

представника відповідача

ТзОВ «Віп-Маркент» Бочана
І.П.,

представника відповідача

КП «Підприємство матеріально-

технічного забезпечення» ТМР Фляк
О.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в місті Тернополі
цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до
Виконавчого комітету Тернопільської
міської ради, Товариства з обмеженою
відповідальністю «Віп-Маркет»,
Комунального підприємства
«Підприємство матеріально-технічного
забезпечення» Тернопільської міської
ради, про визнання недійсним
інвестиційного договору, -

в с т
а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду із
позовом до Виконавчого комітету
Тернопільської міської ради, ТОВ
«Віп-Маркет», КП «Підприємство
матеріально-технічного забезпечення»
Тернопільської міської ради про
визнання недійсним інвестиційного
договору. В обґрунтування позовних
вимог позивач посилається на те, що з
відповіді на інформаційний запит йому
стало відомо, що 17 жовтня 2013 року між
Виконавчим комітетом Тернопільської
міської ради, ТОВ «Віп-Маркет» та КП
«Підприємство матеріально-технічного
забезпечення» Тернопільської міської
ради був укладений інвестиційний
договір щодо реконструкції ділянки
постійно діючого ярмарку за адресою:
АДРЕСА_1, предметом якого є проведення
сторонами реконструкції ділянки
постійно діючого ярмарку шляхом
будівництва ринкового комплексу для
торгівлі сільськогосподарською
продукцією за адресою: АДРЕСА_1. За
умовами даного договору, відповідач
ТОВ «Віп-Маркет» отримує у власність
об'єкт інвестування. Наведені дії
відповідачів позивач вважає
неправомірними та такими, що
суперечать вимогам чинного
законодавства України, інтересам
територіальної громади міста
Тернополя і грубо порушують
гарантоване законодавством право
комунальної власності на землю.
Оспорюваний договір укладався
останніми за відсутності будь-яких
рішень власника та засновника
комунального підприємства -
Тернопільської міської ради, зокрема, в
частині землекористування, оскільки
власником земельної ділянки,
визначеної під будівництво об'єкту, є
міська рада, а відповідач КП
«Підприємство матеріально-технічного
забезпечення» Тернопільської міської
ради лише користувачем на підставі
державного акту на право користування
від 19 жовтня 2011 року. КП «Підприємство
матеріально-технічного забезпечення»
Тернопільської міської ради здійснює
свою діяльність на підставі статуту,
затвердженого засновником -
Тернопільською міською радою, у якому
відсутнє право КП «Підприємство
матеріально-технічного забезпечення»
Тернопільської міської ради на
укладення даного роду угод, за
відсутності на те відповідних рішень
засновника та власника майна. За
вказаних обставин, ОСОБА_1 просить суд
визнати недійсним інвестиційний
договір щодо реконструкції ділянки
постійно діючого ярмарку за адресою:
АДРЕСА_1 від 17 жовтня 2013 року.

Позивач в судовому засіданні
позовні вимоги підтримав та просив суд
задовольнити їх в повному обсязі, з
підстав, викладених у позовній заяві.
При цьому додатково пояснив, що його
право, як члена територіальної громади
м.Тернополя, порушене тим, що
будівництво ринкового комплексу для
торгівлі сільськогосподарською
продукцією за адресою: АДРЕСА_1, йому не
до вподоби.

Представник відповідача Виконавчого
комітету Тернопільської міської ради в
судовому засіданні проти позову
заперечив та просив суд відмовити у
його задоволенні з підстав, викладених
у письмових запереченнях на позовну
заяву.

Представник відповідача ТОВ
«Віп-Маркет» в судовому засіданні
проти позову заперечив та просив суд
відмовити у його задоволенні з підстав,
викладених у письмових запереченнях на
позовну заяву.

Представник відповідача КП
«Підприємство матеріально-технічного
забезпечення» Тернопільської міської
ради в судовому засіданні проти позову
заперечив та просив суд відмовити у
його задоволенні з підстав, викладених
у письмових запереченнях на позовну
заяву.

Заслухавши доводи позивача,
заперечення представників
відповідача, перевіривши та оцінивши
наявні у справі докази у їх сукупності,
суд приходить до висновку, що позов не
підлягає до задоволення, виходячи з
наступного.

Стаття 11 ЦПК України передбачає, що суд
розглядає цивільні справи не інакше як
за зверненням фізичних чи юридичних
осіб, поданим відповідно до цього
Кодексу, в межах заявлених ними вимог і
на підставі доказів сторін та інших
осіб, які беруть участь у справі.

06 липня 2012 року, з метою врегулювання
питань взаємодії Тернопільської
міської ради з приватними партнерами
на договірній основі, органом
місцевого самоврядування прийнято
рішення №6/22/5 «Про розмежування
повноважень», згідно якого виконавчий
комітет Тернопільської міської ради
уповноважено на прийняття рішень з
питань здійснення державно-приватного
партнерства на території м.Тернополя,
проведення та затвердження
результатів конкурсу з визначення
приватного партнера.

Рішенням виконавчого комітету
Тернопільської міської ради від 03
жовтня 2012 №1586 затверджено Положення
про порядок проведення інвестиційних
конкурсів для будівництва,
реконструкції, реставрації, тощо
об'єктів житлового та нежитлового
призначення, незавершеного
будівництва, інженерно-транспортної
інфраструктури міста.

Згідно рішення виконавчого комітету
від 03 квітня 2013 року №359 «Про
затвердження переліку інвестиційно
привабливих об'єктів», як того вимагає
п.4.4. Положення, серед інших затверджено
інвестиційний проект - реконструкцію
ділянки квіткового ринку на земельній
ділянці по вул.Митрополита Шептицького
площею 0,0674 га.

13 вересня 2013 року постійно діючою
комісією з вибору інвесторів було
проведено конкурс, згідно якого, за
результатами розгляду пропозицій ТОВ
«Віп-Маркет», останнього визначено
переможцем конкурсу на реконструкцію
ділянки постійно-діючого ярмарку за
адресою вул.Митрополита Шептицького.

Результати проведення вказаного
конкурсу затверджені рішенням
виконавчого комітету Тернопільської
міської ради №1069 від 09 жовтня 2013 року
«Про затвердження результатів
конкурсу та/або про будівництво,
еконструкцію, реставрацію об'єкта того,
об'єктів незавершеного будівництва та
інженерно-транспортної
інфраструктури».

17 жовтня 2013 року між Виконавчим
комітетом Тернопільської міської ради,
Товариством з обмеженою
відповідальністю «Віп-Маркет» та
Комунальним підприємством
«Підприємство матеріально-технічного
забезпечення» Тернопільської міської
ради був укладений інвестиційний
договір №1 (надалі Договір) щодо
реконструкції ділянки постійно
діючого ярмарку за адресою: АДРЕСА_1.

Предметом цього договору є проведення
Сторонами реконструкції ділянки
постійно діючого ярмарку шляхом
будівництва ринкового комплексу для
торгівлі сільськогосподарською
продукцією за адресою: АДРЕСА_1 (надалі -
Об'єкт інвестування) на умовах і в
порядку, передбачених цим Договором
(п.2.1. Договору)

Відповідно до п.1.1. Договору
(термінологія Договору), земельні
ділянки - згідно витягів з Державного
реєстру речових прав на нерухоме майно
про реєстрацію прав та їх обтяжень,
виданого реєстраційною службою
Тернопільського МУЮ Тернопільської
області №4748100 від 12.06.13 р., №4752779 від
12.06.2013 р. та Державного акту на право
постійного користування земельною
ділянкою серія ЯЯ №297475 від 19.10.2011 року,
що знаходяться у місті Тернополі по
вул.Шептицького та перебувають у
постійному користуванні КП
«Підприємство матеріально-технічного
забезпечення» Тернопільської міської
ради.

Згідно п.1.2. Договору об'єктом
інвестування є ринковий комплекс, який
буде будуватися на земельній ділянці,
що належить КП «Підприємство
матеріально-технічного забезпечення»
Тернопільської міської ради на
підставі Державного акту на право
постійного користування, і визначене
договором як комплекс, який Товариство
з обмеженою відповідальністю
«Віп-Маркет» отримує у власність після
завершення комплексу будівельних
робіт і введення його в експлуатацію.

Статутом КП «Підприємство
матеріально-технічного забезпечення»
Тернопільської міської ради визначено,
що власником його майна є
Тернопільська міська рада (п.1.1.), воно
підзвітне і підконтрольне засновнику
та підпорядковане виконавчому
комітету Тернопільської міської ради
(п.1.2.). Підприємство може від свого
імені укладати на всій території
України угоди та інші юридичні акти з
самостійними суб'єктами
підприємницької діяльності (п.1.5.).

16 липня 2014 року ОСОБА_1 звернувся до
Тернопільської міської ради із
інформаційним запитом стосовно
надання йому інформації та копій
відповідних документів, на підставі
яких проводиться реконструкція
ділянки постійно діючого ярмарку за
адресою: АДРЕСА_1.

У відповіді виконавчого комітету
Тернопільської міської ради №2011/02 від
17 липня 2014 року, наданої на
інформаційний запит ОСОБА_1, зазначено,
що реконструкція ділянки постійно
діючого ярмарку за адресою: АДРЕСА_1
здійснюється на підставі
інвестиційного договору від 7 жовтня 2013
року, укладеного між Виконавчим
комітетом Тернопільської міської ради,
ТОВ «Віп-Маркет» та КП «Підприємство
матеріально-технічного забезпечення»
Тернопільської міської ради. Згаданий
договір було укладено за результатами
конкурсу для будівництва,
реконструкції, реставрації тощо
об'єктів житлового та нежитлового
призначення, незавершеного
будівництва, інженерно-транспортної
інфраструктури міста згідно протоколу
від 13 вересня 2013 року та рішення
виконавчого комітету міської ради від
09 жовтня 2013 року №1069 в порядку,
передбаченому Положенням про порядок
проведення інвестиційних конкурсів
для будівництва, реконструкції,
реставрації тощо об'єктів житлового та
нежитлового призначення,
незавершеного будівництва,
інженерно-транспортної інфраструктури
міста, затвердженого рішенням
виконаного комітету Тернопільської
міської ради від 03 жовтня 2012 року №1586.

Статтею 203 ЦК України встановлено, що
зміст правочину не може суперечити
цьому Кодексу, іншим актам цивільного
законодавства, а також моральним
засадам суспільства. Особа, яка вчиняє
правочин, повинна мати необхідний
обсяг цивільної дієздатності.
Волевиявлення учасника правочину має
бути вільним і відповідати його
внутрішній волі. Правочин має
вчинятися у формі, встановленій
законом. Правочин має бути спрямований
на реальне настання правових
наслідків, що обумовлені ним. Правочин
може бути визнаний недійсним лише з
підстав і з наслідками, передбаченими
законом.

Відповідно до ст.215 ЦК України,
підставою недійсності правочину є
недодержання в момент вчинення
правочину стороною (сторонами) вимог,
які встановлені частинами першою -
третьою, п'ятою та шостою статті 203
цього Кодексу. Недійсним є правочин,
якщо його недійсність встановлена
законом (нікчемний правочин). У цьому
разі визнання такого правочину
недійсним судом не вимагається. У
випадках, встановлених цим Кодексом,
нікчемний правочин може бути визнаний
судом дійсним. Якщо недійсність
правочину прямо не встановлена
законом, але одна із сторін або інша
заінтересована особа заперечує його
дійсність на підставах, встановлених
законом, такий правочин може бути
визнаний судом недійсним (оспорюваний
правочин).

Згідно ст.60 ЦПК України кожна сторона
зобов'язана довести ті обставини, на
які вона посилається як на підставу
своїх вимог і заперечень; докази
надаються сторонами та іншими особами,
які беруть участь у справі; доказуванню
підлягають обставини, які мають
значення для ухвалення рішення у
справі і щодо яких у сторін та інших
осіб, які беруть участь у справі,
виникає спір. Доказування не може
ґрунтуватися на припущеннях.

В силу принципу безпосередності
судового розгляду (ст.160 ЦПК України)
рішення може бути обґрунтоване лише
тими доказами, які одержані у
визначеному законом порядку і
перевірені в тому судовому засіданні, в
якому постановлюється рішення.

З доданих до матеріалів справи
документів вбачається, що укладений 17
жовтня 2013 року між Виконавчим
комітетом Тернопільської міської ради,
ТОВ «Віп-Маркет» та КП «Підприємство
матеріально-технічного забезпечення»
Тернопільської міської ради
інвестиційний договір №1 щодо
реконструкції ділянки постійно
діючого ярмарку за адресою: АДРЕСА_1
відповідає вимогам ЦК України, іншим
актам цивільного законодавства, а
також Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні», Закону
України «Про державно-приватне
партнерство», Закону України «Про
інвестиційну діяльність».

Крім того, позивач в судовому засіданні
не навів, які саме його права, інтереси,
порушено відповідачами при укладенні
оспорюваного договору. Покликання
ОСОБА_1 на те, що його укладенням
порушено права останнього, як члена
територіальної громади м.Тернополя,
оскільки йому не до вподоби
будівництво ринкового комплексу для
торгівлі сільськогосподарською
продукцією за адресою: АДРЕСА_1
суперечать вимогам чинного
законодавства та не відповідають
фактичним обставинам справи. Таким
чином судом не встановлено факту
порушення особистих прав позивача, які
підлягають захисту в судовому порядку
в обраний ним спосіб.

За вказаних вище обставин, оцінюючи
зібрані по справі докази в їх
сукупності, суд приходить до висновку,
що у задоволенні позову ОСОБА_1 до
Виконавчого комітету Тернопільської
міської ради, Товариства з обмеженою
відповідальністю «Віп-Маркет»,
Комунального підприємства
«Підприємство матеріально-технічного
забезпечення» Тернопільської міської
ради про визнання недійсним
інвестиційного договору слід
відмовити.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст.16, 203, 215 ЦК України, Законом
України «Про місцеве самоврядування в
Україні», Законом України «Про
державно-приватне партнерство»,
Законом України «Про інвестиційну
діяльність».ст.ст.3, 10, 11, 60, 64, 160, 212-215, 218,
294 ЦПК України, суд, -

в и р і ш и в:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до
Виконавчого комітету Тернопільської
міської ради, Товариства з обмеженою
відповідальністю «Віп-Маркет»,
Комунального підприємства
«Підприємство матеріально-технічного
забезпечення» Тернопільської міської
ради, про визнання недійсним
інвестиційного договору - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги рішення, якщо його
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи апеляційним
судом.

Апеляційна скарга на рішення суду
подається протягом десяти днів з дня
його проголошення до апеляційного суду
Тернопільської області через
Тернопільський міськрайонний суд.
Особи, які брали участь у справі, але не
були присутні у судовому засіданні під
час проголошення судового рішення,
можуть подати апеляційну скаргу
протягом десяти днів з дня отримання
копії цього рішення.

Головуюча
О.Герчаківська

Головуючий суддяО. Я. Герчаківська