АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Провадження № 22-ц/774/4558/14 Справа №
Головуючий у 1 й інстанції -
О.М. Бойко Доповідач - Прозорова
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 вересня 2014 року

01 вересня 2014 року колегія суддів
судової палати з цивільних справ
апеляційного суду Дніпропетровської
області в складі:

головуючої судді: Прозорової М.Л.,

суддів: Козлова С.П.,
Каратаєвої Л.О.,

при секретарі: Панченко Д.Б.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Дніпропетровську
цивільну справу за апеляційною скаргою

ОСОБА_2

на заочного рішення
Дніпропетровського районного суду
Дніпропетровської області від 12 червня
2013 року по цивільній справі за позовом
прокурора Дніпропетровського району в
інтересах держави в особі
Дніпропетровської районної державної
адміністрації до ОСОБА_3, ОСОБА_2 (треті
особи: відділ Держкомзему у
Дніпропетровському районі, приватний
нотаріус Дніпропетровського міського
нотаріального округу
Дніпропетровської області ОСОБА_4) про
визнання нікчемними договорів
купівлі-продажу земельної ділянки,
визнання недійсним Державного акту на
право власності на земельну ділянку,
повернення земельної ділянки у
власність держави вартістю 446617,10 грн., -

В С Т А Н О
В И Л А:

У червні 2011 року прокурор
Дніпропетровського району в інтересах
держави в особі Дніпропетровської
райдержадміністрації звернувся із
позовом до ОСОБА_3, ОСОБА_2 про
визнання нікчемними договорів
купівлі-продажу земельної ділянки,
визнання недійсним Державного акту на
право власності на земельну ділянку,
повернення земельної ділянки у
власність держави вартістю 446617,10 грн.

В обґрунтування позовних вимог
прокурор зазначав, що в провадженні
Дніпропетровського районного суду
Дніпропетровської області перебуває
кримінальна справа №36091038 за
обвинуваченням ОСОБА_5 в скоєнні злочин
передбаченого ч.5 ст. 191 КК України,
ОСОБА_6 за обвинуваченням в скоєнні
злочину передбаченого ч.5 ст.27, ч.5 ст. 191
КК України, ОСОБА_7 в скоєнні злочину
передбаченого ч.5 ст. 27, ч.5 ст. 191 КК
України.

ОСОБА_5 в період часу з березня 2008 року
по 06.06.2008 року, будучи головою
Дніпропетровської
райдержадміністрації здійснив
розтрату земельних ділянок
розташованих на території
Горьківської сільської ради
Дніпропетровського району,
Дніпропетровської області. ОСОБА_5 без
звернень громадян та їх відома,
підписав розпорядження, які стали
підставою на розробку технічної
документації, розпорядження про
затвердження технічної документації
та надання земельних ділянок у
власність, а в подальшому державні акти
на право власності на земельні ділянки,
що є грубим порушенням статті 118
Земельного кодексу України.

ОСОБА_6 з метою оформлення земельних
ділянок на ім'я фіктивних власників та
подальшу їх перепродаж, здійснив
розшук громадян України, які не
реалізували право на безкоштовне
отримання земельної ділянки та
подальшої її приватизації, за грошове
нагородження готові надати копії
паспортів та ідентифікаційних номерів,
необхідних для складання
розпорядження, а також здійснення
пошук покупців земельних ділянок, осіб
які введені в оману щодо правомірності
своїх діянь, після оформлення на їх
імена земельних ділянок, нададуть
довіреність на право розпоряджатися
від їх імені земельними ділянками, а
також осіб які від імені фіктивних
власників заключать договори
купівлі-продажу земельних ділянок.

В період часу з 01.03.2008 року по 15.03.2008 року
ОСОБА_6, будучи директором призваного
підприємства агентства нерухомості « 9
ярдов», зареєстрованого в м.
Дніпропетровськ, вул. Полеська, №13,
перебуваючи за фактичним
розташуванням агентства за адресою: м.
Дніпропетровськ, пр. Гагаріна, №100,
доручили працівникам зазначеного
агентства знайти громадян України, які
не реалізували своє право на
приватизацію земельних ділянок та які
за грошове нагородження нададуть копії
паспарту та ідентифікаційного коду.

В період часу 15.03.2008 року по 06.06.2008 року
зазначені особи агентства, отримали
від студентів Дніпропетровського
Національного університету,
Придніпровської академії будівництва
та архітектури та Національного
гірничого університету копії
паспортів та ідентифікаційних кодів на
ім'я 20 громадян України.

06.08.2008 року ОСОБА_5, перебуваючи на
своєму робочому місці в
Дніпропетровській РДА, зловживаючи
своїм службовим становищем, без
достатніх підстав, в порушення ст.ст. 118,
121 Земельного кодексу України, тобто
без заяв громадян про виділення їм
земельних ділянок для ведення
особистого селянського господарства,
без довідок 6-зем, тобто без фактичного
місце розташування земельних ділянок,
достовірно знаючи про те, що земельні
ділянки знаходяться в постійному
користуванні юридичних осіб, договори
з якими не розірванні, підписав
розпорядження №2400/1 від 06.06.2008 року "Про
надання дозволу на складання технічної
документації щодо відводу земельних
ділянок у власність для ведення
особистого селянського господарства".

Згідно вказаного розпорядження 20
громадян України, отримали право
звернення до землевпорядних
організацій для розробки технічної
документації. Зазначене розпорядження
зареєстроване в Дніпропетровській РДА.

В період часу з 06.06.2008 року по 24.06.2008
року, отримавши додатково від ОСОБА_6
ксерокопії паспортів та
ідентифікаційних кодів на 64 громадян
України, ОСОБА_5 підготував проект
розпорядження голови
Дніпропетровської РДА "Про надання
дозволу на складання технічної
документації щодо відводу земельних
ділянок у власність для ведення
особистого селянського господарства",
яке 24.06.2008 року підписав та
зареєстрував. Згідно вказаного
розпорядження громадяни України
отримали право звернення до
землевпорядних організацій для
розробки технічної документації.
Зазначене розпорядження зареєстроване
в Дніпропетровській РДА.

В подальшому була виготовлена технічна
документація ДП "Дніпропетровський
науково-дослідний та проектний
інститут землеустрою" на земельні
ділянки відповідно до розпоряджень
голови Дніпропетровської РДА від 06.06.2008
року та 24.06.2008 року. Інститутом було
виготовлено, незавершену у повному
обсязі, технічну документацію.

ОСОБА_5 та ОСОБА_6 звернулися до ОСОБА_7,
який, на підставі розпоряджень голови
Дніпропетровської РДА "Про
затвердження технічної документації
та надання у власність", підписав
державні акти на право власності на
земельні ділянки в кількості 168 шт. та
реєстраційні картки на земельні
ділянки в кількості 168 шт., розташовані
на території Горьківської сільської
ради Дніпропетровського району
заповнених на фіктивних власників без
наявності технічної документації, а
також без заяв вказаних громадян,
землевпорядних організацій та їх
відома.

28.07.2008 року ОСОБА_5 підписав
розпорядження №3320-р від 28.07.2008 року "Про
передачу земельних ділянок у власність
для ведення особистого сільського
господарства", відповідно до якого
затверджується технічна документація
та громадянам України в кількості 20
осіб, вказаним в додатку до
розпорядження, передаються у власність
земельні ділянки; №3321-р від 28.07.2008 року
"Про передачу земельних ділянок у
власність для ведення особистого
сільського господарства", відповідно
до якого затверджується технічна
документація та громадянам України в
кількості 64 осіб, вказаним в додатку до
розпорядження, передаються у
власність. Дане розпорядження
зареєстроване у Дніпропетровській РДА.

Після того, як невстановлена особа за
вказівкою ОСОБА_5 та ОСОБА_6 підробила
узгодження з відділом Держкомзему в
Дніпропетровському районі, відділом
регіонального розвитку,
градобудівництва та архітектури,
підписи у заявах на ім'я директора ДП
"Дніпропетровський науково-дослідний
та проектний інститут землеустрою" та
технічних завданнях, від імені осіб, у
власність яких передаються земельні
ділянки, технічна документація разом з
обмінним файлом IN-4 з наданим
кадастровими номерами, була передана
для підготовки реєстраційних карток в
ДРФ ДП "Центр Державного земельного
кадастру".

28.07.2008 року ОСОБА_7 та ОСОБА_5 підписали
державні акти про право власності на
земельні ділянки в двох екземплярах.

В подальшому, в період часу з 01.08.2008 року
ОСОБА_6 запропонував ОСОБА_9, ОСОБА_10,
ОСОБА_11, ОСОБА_12 від імені власників
земельних ділянок, за довіреністю,
заключите договори купівлі-продажу,
яки надали згоду та передали ОСОБА_6
копії своїх паспортів та
ідентифікаційних номерів, які
необхідні для видачі довіреності.

В період часу з 14.08.2008 року по 09.09.2008 рік
до нотаріуса ОСОБА_13 прибуло 84
громадян України, які не усвідомлюючи
про факти незаконного відчуження
земельних ділянок, підписали
довіреності про представництво їх
інтересів стосовно відчуження
земельних ділянок розташованих на
території Горьківської сільської ради,
а також представництва їх, як власників
земельних ділянок в різних
землевпорядних організаціях.

18.09.2008 року, отримавши в ДРФ ДП "Центр
ДЗК" заповнені реєстраційні картки на
земельні ділянки, а також технічну
документацію, яка містить підроблені
документи ОСОБА_5, спільно с ОСОБА_6 та
ОСОБА_7, знищили технічну документацію,
яка містила підроблені документи.

Після чого, вищезазначені державні
акти на право власності на земельні
ділянки, які підписані ОСОБА_5 та
ОСОБА_7, а також реєстраційні картки на
земельні ділянки в двох екземплярах та
видані 18.09.2010 року, були передані ОСОБА_6
для здійснення державної реєстрації,
який в подальшому й зареєстрував. Після
реєстрації державних актів, без
будь-яких відміток в книзі реєстрації
державних актів на право власності на
землю та на право постійного
користування землею, договорів оренди
землі, забрал державні акти на праві
власності на земельні ділянки з ДРФ ДП
"Центр ДЗК".

В подальшому, вказані особи розпочали
пошук покупця земельних ділянок
ОСОБА_6, дізнавшись, що ОСОБА_2 має намір
придбати земельні ділянки, розташовані
на території Дніпропетровського
району, Дніпропетровської області, для
ведення особистого селянського
господарства, ОСОБА_10, запропонував
ОСОБА_14 придбати земельні ділянки на
території Горьківської сільської ради.

В період часу з 28.02.2009 року по 17.02.2009 року
представники фіктивних власників
здійснили купівлю-продаж земельних
ділянок загальною площею 167 га зі
ОСОБА_14, загальною вартістю 32 586 195,24 грн.

Тому, прокурор Дніпропетровського
району в інтересах держави в особі
Дніпропетровської
райдержадміністрації просив суд
визнати нікчемним договір
купівлі-продажу земельної ділянки,
площею 2,000 га розташованої на території
Горьківської сільської ради
Дніпропетровського району
Дніпропетровської області від 17 лютого
2009 року, укладений між ОСОБА_10 (яка
діяла від імені ОСОБА_3) та ОСОБА_2,
посвідчений Приватним нотаріусом
Дніпропетровського міського
нотаріального округу
Дніпропетровської області ОСОБА_4 і
зареєстрований в реєстрі за №635;
скасувати Державний акт на право
власності на землю Серії ЯЖ №134994 від 19
вересня 2008 року, виданий на підставі
розпорядження голови
Дніпропетровської районної державної
адміністрації №3321-р від 25 липня 2008
року, на території Горьківської
сільської ради Дніпропетровського
району, Дніпропетровської області, для
ведення особистого селянського
господарства, загальною площею 2,000 га,
виданий на ім'я ОСОБА_3, вартістю 446617,10
грн.; повернути земельну ділянку площею
2,000 га, розташовану на території
Горьківської сільської ради
Дніпропетровського району,
Дніпропетровської області у власність
держави в особі Дніпропетровської
районної державної адміністрації.

Заочним рішенням Дніпропетровського
районного суду Дніпропетровської
області від 12 червня 2013 року позовні
вимоги були задоволені.

В апеляційній скарзі ОСОБА_2,
посилаючись на порушення норм
матеріального і процесуального права,
просить скасувати заочне рішення
Дніпропетровського районного суду
Дніпропетровської області від 12 червня
2013 року та ухвалити нове, яким у
задоволенні позовних вимог відмовити.

Перевіривши матеріали справи,
законність та обґрунтованість рішення
суду в межах доводів апеляційної
скарги та заявлених позовних вимог,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга підлягає відхиленню, а рішення
суду - залишенню без змін з наступних
підстав.

Судом встановлено та підтверджується
матеріалами справи, що розпорядженням
голови Дніпропетровської районної
державної адміністрації ОСОБА_5 № 3321-р
від 25 липня 2008 року ОСОБА_3 було
виділено земельну ділянку для ведення
особистого селянського господарства
площею 2,000 га, розташовану на території
Горьківської сільської ради
Дніпропетровського району
Дніпропетровської області.

На підставі зазначеного розпорядження
19 вересня 2008 року головою
Дніпропетровської
райдержадміністрації ОСОБА_5 на ім'я
ОСОБА_3 видано Державний акт на право
власності на спірну земельну ділянку
серії ЯЖ № 134994 (а.с.8).

Згідно договору купівлі-продажу
земельної ділянки від 17 лютого 2009 року,
посвідченого приватним нотаріусом
Дніпропетровського міського
нотаріального округу ОСОБА_4,
зареєстрованого у реєстрі за №635,
ОСОБА_3, від імені якого за довіреністю
діяла ОСОБА_10, продав вищезазначену
земельну ділянку ОСОБА_2 (а.с.10).

Право власності на землю гарантовано
ст. 14 Конституції України, положеннями
якої встановлено, що це право
набувається і реалізується
громадянами, юридичними особами та
державою виключно відповідно до
закону.

Конституційний принцип законності
набуття права власності на землю
знаходить своє відображення у ст. 78
Земельного кодексу України (далі - ЗК
України), якою передбачено, що право
власності на землю набувається та
реалізується на підставі Конституції,
цього Кодексу, а також інших законів, що
видаються відповідно до них.

Порядок набуття громадянами права
власності на земельні ділянки із
земель державної або комунальної
власності визначено ст.ст. 116,118 ЗК
України

Задовольняючи позовні
вимоги, суд першої інстанції виходив з
тих обставин, що спірна земельна
ділянка вибула з володіння власника -
держави в особі Дніпропетровської
районної адміністрації та була
передана у власність ОСОБА_3 з
порушенням приписів ст.ст. 116, 118, 121 ЗК
України.

Колегія суддів погоджується з таким
висновком, оскільки він ґрунтується на
нормах закону та відповідає
встановленим судом обставинам справи.

Прокурором Дніпропетровської області
та слідчим СУ ГУ МВС України в
Дніпропетровській області за
результатами проведеної перевірки,
порушено кримінальні справи, які в
подальшому об'єднанні в одне
провадження, відносно ОСОБА_5 за
ознаками злочину передбаченого ч.5 ст.
191 КК України, ОСОБА_6 за ознаками
злочину передбаченого ч.5 ст. 27, ч.5 ст. 191,
ч.2 ст. 364 КК України, ОСОБА_7 за ознаками
злочину передбаченого ч.5 ст. 27, ч.5 ст. 191
КК України.

За вироком Дніпропетровського
районного суду Дніпропетровської
області від 28 лютого 2014 року, який
набрав законної сили, у кримінальній
справі відносно голови
Дніпропетровської
райдержадміністрації ОСОБА_5 за ч.2 ст.
364 КК України, заступника начальника
відділу Держкомзему у
Дніпропетровському районі ОСОБА_7 та
громадянина ОСОБА_6 за ч.5 ст. 27, ч.2 ст. 364
КК України, зазначені особи визнані
винними у незаконному виведенні з
державної власності, шляхом
зловживання службовим становищем,
земельних ділянок
сільськогосподарського призначення на
території Горьківської сільської ради
Дніпропетровського району
Дніпропетровської області за межами
населеного пункту загальною площею 168
га (у тому числі і земельної ділянки
площею 2,000 га, переданої у власність
ОСОБА_3 на підставі Державного акту на
земельну ділянку від 19 вересня 2009 року).

Зазначена обставина відповідно до ч.4
ст. 61 ЦПК України не підлягає
доказуванню.

Оскільки Державний акт на спірну
земельну ділянку було видано з
порушенням встановленого
законодавством порядку, суд дійшов
правильного висновку щодо його
скасування.

Встановивши обставини, що ОСОБА_3
незаконно отримав право власності на
спірну земельну ділянку, суд
відповідно до положень ст. 228 ЦК України
та п.18 постанови Пленуму Верховного
Суду України "Про судову практику
розгляду цивільних справ про визнання
правочинів недійсними" правильно
визнав цей договір недійсним.

Посилання в апеляційній скарзі на те,
що факт злочинних дій ОСОБА_5, ОСОБА_7,
ОСОБА_6 не доведений, а тому позов
прокурора не обґрунтований, не
заслуговує на увагу, оскільки в
матеріалах справи є чинний вирок
Дніпропетровського районного суду
Дніпропетровської області від 28 лютого
2014 року відносно ОСОБА_5,
ОСОБА_7 та ОСОБА_6, за яким вказані особи
визнані винними у вчиненні злочинів.

Ст. 330 ЦК України встановлено, що якщо
майно відчужене особою, яка не мала на
це права, добросовісний набувач
набуває право власності на нього, якщо
відповідно до ст. 388 ЦК України майно не
може бути витребуване у нього.

Доводи апелянта про те, що вона є
добросовісним набувачем та на момент
укладання договору купівлі-продажу
земельної ділянки не знала і не могла
знати про порушення порядку передачі у
приватну власність земельних ділянок в
процесі приватизації, не спростовують
висновків суду, що майно вибуло з
володіння власника не з його волі, а
внаслідок винних дій посадових осіб, що
встановлено вироком суду.

Інші доводи апеляційної скарги щодо
порушення судом норм процесуального
права у зв'язку з неналежним
сповіщенням відповідачки про слухання
справи, не є підставами для скасування
правильного по суті рішення.

У той же час, рішення суду в частині
солідарного стягнення з відповідачів
ОСОБА_3 та ОСОБА_2 судових
витрат не відповідає нормам
процесуального права, оскільки
солідарне стягнення судових витрат
процесуальним законом не передбачено,
у зв'язку з чим, апеляційна скарга
підлягає задоволенню частково, а
рішення суду - скасуванню з ухваленням
в цій частині нового рішення про
стягнення з відповідачів судових
витрат на користь держави у рівних
частинах.

В іншій частині рішення суду винесено з
дотриманням норм матеріального та
процесуального права, підстав для його
зміни чи скасування немає.

Керуючись ст.ст. 303,307,309,314,316 ЦПК
України, колегія суддів, -

В И Р І Ш
И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 -
задовольнити частково.

Заочне рішення Дніпропетровського
районного суду Дніпропетровської
області від 12 червня 2013 року в частині
солідарного стягнення з ОСОБА_3 та
ОСОБА_2 судового збору скасувати та
ухвалити в цій частині нове рішення.

Стягнути з ОСОБА_3 та ОСОБА_2 на користь
держави судовий збір по 57,35 грн.
(п'ятдесят сім грн. 35 коп.), з кожного.

В іншій частині заочне рішення
Дніпропетровського районного суду
Дніпропетровської області від 12 червня
2013 року - залишити без змін.

Рішення апеляційного суду набирає
законної сили з моменту його
проголошення і протягом двадцяти днів
може бути оскаржене у касаційному
порядку до Вищого спеціалізованого
суду України з розгляду цивільних і
кримінальних справ.

Головуючий:
М.Л. Прозорова

Судді:
С.П. Козлов

Л.О. Каратаєва