Справа № 466/9279/13
Головуючий у 1 інстанції: Баєва О.І.
Провадження № 22-ц/783/5429/14
Доповідач в 2-й інстанції: Тропак О. В.
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 грудня 2014 року колегія суддів
судової палати у цивільних справах
Апеляційного суду Львівської області в
складі:

головуючого Тропак О.В.,

суддів: Приколоти Т.І., Федоришина А.В.,

за участю секретаря
Іванової О.О.

з участю представника
відповідача Старенького О.С.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Львові цивільну справу за
апеляційною скаргою відповідача
Львівського комунального підприємства
«Залізничнетеплоенерго" на рішення
Шевченківського районного суду м.
Львова від 24 грудня 2013 року у справі за
позовом ОСОБА_4, ОСОБА_5 до
Шевченківської районної адміністрації
Львівської міської ради,
ЛКП«Залізничнетеплоенерго" про
надання дозволу на відключення
окремого приміщення житлового будинку
від мережі централізованого опалення
та влаштування автономного опалення, -

в с т а
н о в и л а :

В грудні 2013 року ОСОБА_4 та ОСОБА_5
звернулись в суд з позовом , і уточнивши
позовні вимоги просили: зобов'язати
Львівське комунальне підприємство «
Залізничнетеплоенерго» надати
технічні умови на розробку робочого
проекту з влаштування системи
індивідуального (автономного) опалення
квартири АДРЕСА_1 та надати погодження
на відключення даної квартири від
мережі центрального опалення і
гарячого водопостачання; зобов'язати
Шевченківську районну адміністрацію
Львівської міської ради видати
розпорядження про надання дозволу на
відключення квартири АДРЕСА_1 від мереж
центрального опалення і гарячого
водопостачання та влаштування
індивідуального (автономного)
опалення. Позовні вимоги обгрунтовано
тим, що у зв'язку з неналежним наданням
послуг з постачання теплової енергії
позивачі вирішили відмовитись від
централізованого опалення квартири,
маючи на меті встановити у своїй
квартирі автономну систему опалення.
Враховуючи те, що один із відповідачів
(Шевченківська районна адміністрація)
відмовляє у задоволенні звернення щодо
надання дозволу на встановлення
індивідуального опалення квартири,
тому позивачі були змушені звернутись
до суду за захистом свого порушеного
права та інтересу.

Рішенням Шевченківського районного
суду м. Львова від 24 грудня 2013 року
позов задоволено.

Вирішено: Зобов'язати Львівське
комунальне підприємство
«Залізничнетеплоенерго» надати
технічні умови на розробку робочого
проекту з влаштування системи
індивідуального ( автономного)
опалення квартири АДРЕСА_1 та надати
погодження на відключення даної
квартири від мережі центрального
опалення і гарячого водопостачання.
Зобов'язати Шевченківську районну
адміністрацію Львівської міської ради
видати розпорядження про надання
дозволу на відключення квартири
АДРЕСА_1 від мереж центрального
опалення і гарячого водопостачання та
влаштування індивідуального
(автономного) опалення.

Рішення суду в апеляційному порядку
оскаржило відповідач Львівське
комунальне підприємство
«Залізничнетеплоенерго», яке
покликаючись на незаконність рішення
просить його скасувати і прийняти нове
рішення про відмову у задоволенні
позову про надання дозволу на
відключення споживачів від мереж
центрального опалення і гарячого
водопостачання та влаштування системи
індивідуального (автономного) опалення
квартири АДРЕСА_1. В обгрунтування
апеляційної скарги зазначає, що
відключення окремих квартир по стояку
призводить до розбалансування
гідравлічного режиму роботи
внутрішньобудинкової системи
опалення, перерозподілу носія, що є
причиною зменшення подачі теплоносія
та інші стояки. Будь - яке втручання в
систему опалення шляхом зміни
гідравлічного опору (від'єднання від
системи централізованого опалення)
порушує права інших мешканців, в тому
числі тих, що не виявляють бажання на
від'єднання від системи центрального
опалення і гарячого водопостачання.
Відповідно до ст. 319 ЦК України власник
має право вчиняти щодо свого майна
будь-які дії, які не суперечать закону,
однак в рішенні суду не враховано те, що
будинок не належить окремому позивачу
на праві власності, він є власником
квартири в будинку. Апелянт вважає , що
Шевченківська районна адміністрація
Львівської міської ради, відмовляючи у
задоволенні звернення позивачів діяла
відповідно до вимог законодавства
України, оскільки на даний час діють
Правила надання послуг з
централізованого опалення, постачання
холодної та гарячої води і
водовідведення затверджені,
відповідно до вимог законодавства,
постановою Кабінету Міністрів України
від 21.07.2005 р. № 630, із змінами та
нормативні акти прийняті відповідно до
цієї постанови.

Будучи належним чином повідомленими
про час і місце розгляду справи
позивачі і їхній представник повторно
не з»явилися в судове засідання з
причин, визнаних судом не поважними.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення
представників позивачів та
відповідачів, перевіривши матеріали
справи, межі і доводи апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційну скаргу слід задовольнити з
наступних підстав.

Задовольняючи позов,суд першої
інстанції мотивував свої висновки
посиланням на те, що Постанова КМУ від 31
жовтня 2007 року № 1268 «Про внесення змін
до Правил надання послуг з
централізованого опалення, постачання
холодної та гарячої води і
водовідведення» , затверджених
постановою КМУ від 21.07.2005 р. № 630 , прямо
обмежує конституційні права громадян
та норми Закону України «Про
теплопостачання» від 2 червня 2005 року №
2633-IV , а саме ч.1 ст. 24 «Права та основні
обов»язки споживача теплової
енергії», щодо права споживача на вибір
одного або декількох джерел теплової
енергії чи теплопостачальних
організацій, якщо це можливо за
існуючими технічними умовами.

Діючі норми і правила допускають
встановлення автономних газових
опалювальних котлів. При цьому
враховуються характерні особливості в
кожному окремому випадку. Відмовивши в
наданні дозволу на відключення спірної
квартири від мережі централізованого
опалення та постачання гарячої води ,
та встановлення автономної системи
опалення Шевченківською районною
адміністрацією було порушено існуючий
порядок окремих приміщень житлових
будинків від мережі централізованого
опалення та постачання гарячої води
при відмові споживачів від
централізованого теплопостачання,
затверджений Наказом Міністерства
будівництва архітектури та житлового
господарства України № 4 від 22.11.05 р та
вчинено дії, що порушують права
позивачів як споживачів
житлово-комунальних послуг ,
передбачених Законом України «Про
житлово-комунальні послуги № 1875-ІУ від
24.06.04 р. , а саме : право на розірвання
договору з виконавцем послуг у випадку
відмови від користування послугою. У
відповідності до п.32 Типового договору
Правил надання послуг з
централізованого опалення, постачання
холодної та гарячої води і
водовідведення , затвердженого
Постановою КМУ № 630 від 21.07.05 р.,
підставами для розірвання договору з
ініціативи споживача є зникнення
потреби в отриманні послуг або відмова
споживача від користування послугами
або невиконання умов договору
виконавцем.

Колегія суддів не погоджується з
рішенням суду першої інстанції з
наступних підстав:

Відповідно до положень ч.6 ст.11 ЦК
України, у випадках встановлених
актами цивільного законодавства,
цивільні права та обов»язки виникають
безпосередньо з актів органів
державної влади, органів влади
Автономної Республіки Крим або органів
місцевого самоврядування.

Відповідно до пунктів 24,25 Правил
надання послуг з центрального
опалення, постачання холодної та
гарячої води і водовідведення,
затверджених постановою КМУ від 21.07.05 №
630, споживачі можуть відмовитися від
отримання послуг з централізованого
опалення та постачання гарячої води у
порядку, що затверджується
центральним органом виконавчої влади
з питань житлово-комунального
господарства. Самовільне відключення
від мереж централізованого опалення та
постачання гарячої води забороняється.

Згідно з Порядком відключення
окремих житлових будинків від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води при відмові
споживачів від централізованого
теплопостачання,затвердженим наказом
Міністерства з питань
житлово-комунального господарства № 4
від 22.11.2005 року із змінами, внесеними
наказом 169 від 06.11.2007 року, для вирішення
питання відключення житлового
будинку (будинків) від мереж
централізованого опалення його
власник (власники) повинен (повинні)
звернутися до Комісії з письмовою
заявою про відключення від мереж ЦО і
ГВП. У заяві про відключення від мереж
ЦО і ГВП власник (власники) будинку
зазначає причини відключення. До заяви
додається копія протоколу загальних
зборів мешканців будинку щодо
створення ініціативної групи з
вирішення питання відключення від
мереж ЦО і ГВП та прийняття рішення
про влаштування у будинку системи
індивідуального або автономного
опалення. Рішення про відключення
будинку від системи
централізованого опалення з
улаштуванням індивідуального опалення
повинно бути підтримане всіма
власниками (уповноваженими особами
власників) приміщень у житловому
будинку(пункт 2.1).

Комісія розглядає надані
документи лише за наявності
затвердженої органом місцевого
самоврядування в установленому
порядку оптимізованої схеми
перспективного розвитку систем
теплопостачання населеного пункту та
у відповідності до неї. Комісія, після
вивчення наданих власником
(власниками) документів, у місячний
строк приймає рішення щодо відключення
від мереж ЦО і ГВП, улаштування
індивідуальної (автономної) системи
теплопостачання та збір вихідних
даних і технічних умов для
виготовлення проектної документації.
При цьому обов'язково враховуються
технічні можливості існуючих мереж
газопостачання, водопостачання та
електропостачання даного населеного
пункту або окремого мікрорайону
щодо забезпечення живлення
запропонованої власником
(власниками) системи теплопостачання.
Комісією, у разі необхідності, можуть
розглядатися питання збільшення
потужностей та можуть розроблятися
пропозиції щодо їх фінансування, а
також заміни систем
внутрішньоквартальних, а в деяких
випадках і магістральних мереж газо-,
водо-, теплопостачання(пункт 2.2).

При позитивному рішенні
Комісії заявнику надається перелік
організацій, до яких слід звернутися
для отримання технічних умов для
розробки проекту індивідуального
(автономного) теплопостачання і
відокремлення від мереж ЦО і ГВП
(підпункт 2.2.1).

2.2.2 Підставою для відмови у
наданні дозволу на відключення від
мереж ЦО і ГВП є невиконання умов,
визначених у пунктах 2.1 та 2.2 цього
Порядку. У разі незгоди заявника з
відмовою спір вирішується в судовому
порядку (підпункт 2.2.2).

Якщо заявником є власник,
наймач (орендар) окремого приміщення,
Комісія має право не розглядати його
заяву до прийняття рішення про
відключення від мереж
централізованого теплопостачання
всього будинку. Про відмову у розгляді
заяви Комісія повідомляє заявника у
десятиденний строк (підпункт 2.2.3).

Отже, позивачі вправі були б
відключитися від системи центрального
опалення за умови дотримання вимог
Порядку відключення окремих житлових
будинків від мереж централізованого
опалення та постачання гарячої води
при відмові споживачів від
централізованого теплопостачання,
затвердженого наказом Міністерства з
питань житлово-комунального
господарства № 4 від 22.11.2005 року,
зокрема, за наявності згоди всіх
власників (уповноважених осіб
власників) приміщень у житловому
будинку на відключення від системи
централізованого опалення всього
будинку, яка (згода) в даному
конкретному випадку була відсутня.

Зважаючи на те, що позивачі , які
проживають у багатоквартирному
будинку, не отримали позитивного
рішення Комісії органу місцевого
самоврядування на відокремлення
їхнього жилого приміщення від мереж ЦО
і ГВП, яке могло б послужити підставою
для отримання технічних умов, то
відповідно не було і законних підстав
для зобов»язання відповідача
Львівського комунального
підприємства «Залізничнетеплоенерго»
надати технічні умови на розробку
робочого проекту з влаштування
системи індивідуального (автономного)
опалення квартири позивачів та
надання погодження на відключення
квартири позивачів від мережі
центрального опалення і гарячого
водопостачання.

Враховуючи вищенаведене, колегія
суддів вважає , що рішення суду першої
інстанції не ґрунтується на нормах
чинного цивільного законодавства.

У відповідності до ч.3 ст. 303 ЦПК
України, апеляційний суд не обмежений
доводами апеляційної скарги, якщо під
час розгляду справи буде встановлено
неправильне застосування норм
матеріального права або порушення норм
процесуального права, які є
обов»язковою підставою для скасування
рішення

З огляду на вищенаведене, колегія
суддів дійшла висновку про те, що при
розгляді цієї справи судом першої
інстанції було неповно з»ясовано
обставини, що мають значення для
справи, висновки суду не відповідають
обставинам справи, і крім цього
допущено неправильне застосування
норм матеріального права, у зв»язку з
чим оскаржуване рішення належить
скасувати, і ухвалити нове про відмову
у задоволенні позовних вимог.

Керуючись п.2 ч.1 ст. 307, п.п.1, 3, 4 ч.1 ст. 309,
ст. 313, ч.2 ст. 314, ст. ст. 317, 319 ЦПК України,
колегія суддів,-

в и р і ш и л а :

Апеляційну скаргу відповідача
Львівського комунального підприємства
«Залізничнетеплоенерго" задовольнити .

Рішення Шевченківського районного
суду м. Львова від 24 грудня 2013 року
скасувати і ухвалити нове рішення.

У задоволенні позовних вимог
ОСОБА_4, ОСОБА_5 до Шевченківської
районної адміністрації Львівської
міської ради, ЛКП
«Залізничнетеплоенерго" про надання
дозволу на відключення окремого
приміщення житлового будинку від
мережі централізованого опалення та
влаштування автономного опалення -
відмовити.

Рішення набирає законної сили з
моменту його проголошення та може бути
оскаржене в касаційному порядку шляхом
подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ протягом двадцяти днів з дня
набрання рішенням апеляційного суду
законної сили.

Головуючий: _______________
Тропак О.В.

Судді: ________________
Приколота Т.І.

________________ Федоришин А.В.