АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
Провадження № 22-ц-790/6368/14
Головуючий 1 інстанції:
Справа № 619/1923/13-ц
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

9 вересня 2014 року судова колегія
судової палати у цивільних справах
апеляційного суду Харківської області
в складі:

головуючого - Коростійової
В.І.,

суддів: - Івах А.П.,
Пшенічної Л.В.,

за участю секретаря - Бойко А.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у місті Харкові цивільну
справу за апеляційною скаргою
прокурора Дергачівського району
Харківської області на ухвалу
Дергачівського районного суду
Харківської області від 8 квітня 2014
року по справі за позовом прокурора
Дергачівського району Харківської
області, в інтересах держави, в особі
Дергачівської районної державної
адміністрації Харківської області, до
ОСОБА_3, Черкасько-Лозівської сільської
ради Дергачівського району
Харківської області, Головного
управління Держземагенства в
Харківській області, за участю третіх
осіб, які не заявляють самостійних
вимог щодо предмету спору -
Реєстраційної служби Дергачівського
районного управління юстиції в
Харківській області, відділу
Держземагенства в Дергачівському
районі Харківської області, про
визнання недійсним рішення органу
місцевого самоврядування, визнання
недійсним державного акту на право
власності на земельну ділянку та її
повернення у придатному для
використання стані, -

в с т а н о в и л а:

У квітні 2013 року прокурор
Дергачівського району Харківської
області в інтересах держави, в особі
Дергачівської районної державної
адміністрації, звернувся до суду із
вказаним позовом.

Просив: визнати недійсним та
скасувати рішення ХVІ сесії V скликання
Черкасько-Лозівської сільської ради
Дергачівського району Харківської
області від 10 квітня 2007 року про
затвердження проекту землеустрою для
відведення земельної ділянки для
ведення особистого селянського
господарства та надання земельної
ділянки за адресою: АДРЕСА_1 у приватну
власність ОСОБА_3; визнати недійсним
державний акт серії ЯД №067842 від 17
квітня 2007 року про право власності на
земельну ділянку площею 0,0352 га;
кадастровий номер 040020367, виданий
на ім'я ОСОБА_3, скасувати кадастровий
запис; визнати недійсним запис у
державному реєстрі речових прав на
нерухоме майно на вказану земельну
ділянку; зобов'язати ОСОБА_3 привести у
придатний стан земельну ділянку та
повернути її за належністю.

В обгрунтовання позову посилався
на те, що спірна земельна ділянка була
передана у приватну власність з
порушенням земельного законодавства.

Ухвалою Дергачівського районного
суду Харківської області від 8 квітня
2014 року провадження у справі закрито з
підстав, передбачених п.1 ч.1 ст.205 ЦПК
України.

В апеляційній скарзі прокурор
Дергачівського району Харківської
області просе ухвалу суду першої
інстанції скасувати, а справу
направити для розгляду по суті до того
ж суду. При цьому посилається на
порушення судом норм процесуального
права.

Інші особи, які беруть участь у
справі, ухвалу суду першої інстанції не
оскаржили, письмових заперечень на
апеляційну скаргу не подали.

Апеляційна скарга підлягає
задоволенню.

Закриваючи провадження у справі,
суд першої інстанції виходив із того,
що спір підлягає розгляду у порядку
адміністративного судочинства,
оскільки виник з суб'єктом владних
повноважень і є публічно-правовим.

Такого висновку суд дійшов з
порушенням норм процесуального права.

Відповідно до ст. З КАС справа
адміністративної юрисдикції -
переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції па ос нові
законодавства.

Адміністративний позов - звернення до
адміністративного суду про захист
прав, свобод та інтересів у
публічно-правових відносинах.

Відповідно до статей 2, З КАС в порядку
адміністративного судочинства вирішу
ються публічно-правові спори із
суб'єктом владних повноважень щодо
оскарження його рішень, дій чи
бездіяльності, з метою захисту прав,
свобод та інтересів фізич них осіб,
прав та інтересів юридичних осіб у
сфері публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових осіб,
інших суб'єктів при здійсненні ними
владних управлінських функцій на
основі законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ст. 15 ЦПК суди
розглядають у порядку цивільного
судочинства справи про захист
порушених, невизнаних або оспорюваних
прав, свобод чи інте ресів, що виникають
із цивільних житлових, земельних,
сімейних, трудових відносин, а також з
інших правовідносин, крім випадків,
коли розгляд таких справ проводить ся
за правилами іншого судочинства.

Відповідно до роз'яснень, що
містяться у п.7 постанови Пленуму
Вищого спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ від 1 березня 2013 року №3 "Про деякі
питання юрисдикції загальних судів та
визначення підсудності цивільних
справ" земельні відносини, суб'єктами
яких є фізичні чи юридичні особи,
органи місцевого самоврядування,
органи державної влади, а об'єктами -
землі у межах території України,
земельні ділянки та права на них, у тому
числі на земельні частки (паї),
регулюються земельним і цивільним
законодавством на принципах
забезпечення юридичної рівності прав
їх учасників, забезпечення гарантій
прав на землю (стаття 1 ЦК, статті 2, 5
Земельного кодексу України; далі - ЗК).
Захист судом прав на землю у цих
відносинах здійснюється способами,
визначеними статтями 16, 21, 393 ЦК, статтею
152 ЗК, у тому числі шляхом визнання
недійсними рішень органів виконавчої
влади, органів місцевого
самоврядування.

Відповідно до цього спори, що виникають
із земельних відносин, у яких хоча б
однією зі сторін є фізична особа,
незважаючи на участь у них суб'єкта
владних повноважень, згідно зі статтею
15 ЦПК розглядаються в порядку
цивільного судочинства. Це стосується,
наприклад, позовів про визнання
недійсними рішень органів виконавчої
влади, органів місцевого
самоврядування щодо видання дозволу на
виготовлення (розроблення) проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки, вирішення інших питань, що
відповідно до закону необхідні для
набуття і реалізації права на землю,
про надання чи передачу земельної
ділянки у власність або користування
чи невирішення цих питань, припинення
права власності чи користування землею
(статті 116, 118, 123, 128, 131, 144, 146, 147, 149, 151 ЗК
та інші).

Із матеріалів справи вбачається,
що спірні правовідносини виникли у
зв'язку з передачею
Черкасько-Лозівською сільською радою
Дергачівського району Харківської
області у приватну власність ОСОБА_3
земельної ділянки, на яку видано
державний акт.

Таким чином, оспорюється право
користування земельною ділянкою.

А отже, існує спір про право, який
підлягає розгляду у порядку цивільного
судочинства.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.311 ЦПК
України підставами для скасування
ухвали суду, що перешкоджає
подальшому провадженню у справі, і
направлення справи для продовження
розгляду до суду першої інстанції є
порушення норм матеріального чи
процесуального права, які призвели до
неправильного вирішення питання.

Керуючись ст.ст.303, 304, п.4 ч.2 ст.307,
п.4 ч.1 ст.311, ст.313, п.2 ч.1 ст.314, ст.ст.315, 317,
319 ЦПК України, судова колегія, -

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу прокурора
Дергачівського району Харківської
області задовольнити.

Ухвалу Дергачівського районного суду
Харківської області від 8 квітня 2014
року скасувати.

Справу направити для продовження
розгляду до того ж суду.

Ухвала суду апеляційної
інстанції набирає законної сили з
моменту її проголошення і оскарженню
не підлягає, як така, що не перешкоджає
подальшому провадженню у справі.

Головуючий -

Судді: