Справа № 404/3403/14-ц
Номер провадження 2/404/1710/14
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 вересня 2014 року Кіровський районний
суд м.Кіровограда в складі:

головуючого судді -Панфілової А.В.

при секретарі - Палій М. М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Кіровограді цивільну
справу за позовом Національної
академії внутрішніх справ до ОСОБА_3
про відшкодування витрат на період
навчання,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з позовом до
суду до відповідача про
відшкодування витрат на період
навчання в сумі 5346,62 грн. та понесених
судових витрат.

В обґрунтування позовних вимог
зазначено , що Наказом ректора
Національної академії внутрішніх
справ України від 23.07.2004 року №64 ОСОБА_3
з 1 вересня 2004 року зараховано
курсантом першого курсу денної форми
навчання Національної академії
внутрішніх справ України.

29.11.2007 року між КНУВС, комплектуючим
органом - УМВС України в
Кіровоградській області та ОСОБА_3
укладено договір №Кір-26 про підготовку
фахівця у Київському національному
університеті внутрішніх справ, згідно
з яким ОСОБА_3 навчалася за рахунок
коштів державного бюджету і після
закінчення навчання, повинна
відпрацювати за місцем розподілу не
менше як три роки, а у разі відмови від
подальшого проходження служби на
посадах начальницького складу в
органах внутрішніх справ протягом
перших трьох років після закінчення
навчання - відшкодувати фактичні
витрати за період навчання.

З 01.09.2004 по 20.06.2008 - у відповідності з
підписаним договором відповідач
ОСОБА_3 у період навчання на здобуття
вищої освіти за державним замовленням
за напрямком «Правознавство»
перебувала на державному забезпеченні
харчуванням, речовим майном, грошовим
утриманням та житлом із наданням
відповідних комунальних послуг.

Відповідно до наказу КНУВС від 20.06.2008
№591 присвоєно кваліфікацію юриста за
спеціальністю «Правознавство» та
видано диплом спеціаліста. Після
здобугтя вищої освіти відповідно
до умов договору ОСОБА_3 була
направлена для подальшого проходження
служби до органів внутрішніх справ.
Таким чином навчальним закладом
повністю виконано умови договору про
підготовку фахівця.

Наказом ГУМВС України в
Дніпропетровській області від 31.12.2010
року №269 о/с ОСОБА_3 було звільнено з
органів внутрішніх справ за власним
бажанням (тобто до спливу
встановленого 3-річного терміну
перебування на службі по закінченню
навчання).

Відповідно до розпорядження КМУ від
27.08.2010 № 1709-р «Про реорганізацію деяких
вищих навчальних закладів
Міністерства внутрішніх справ»
Київський національний університет
внутрішніх справ реорганізовано в
Національну академію внутрішніх справ.
Національна академія внутрішніх справ
є правонаступником Київського
національного університету внутрішніх
справ.

У відповідності із затвердженим
статутом, НАВС є державним вищим
навчальним закладом 4-го рівня
акредитації. Основним завданням
діяльності НАВС є освітня діяльність
згідно з державними стандартами вищої
освіти у відповідності до вимог Закону
України «Про вищу освіту».

Відповідно до ст. 56 Закону України «Про
вищу освіту» випускник вищого
навчального закладу, який навчався за
державним замовленням і якому
присвоєно кваліфікацію фахівця з вищою
освітою певного
освітньо-кваліфікаційного рівня,
працевлаштовується на підставі
направлення на роботу відповідно до
угоди, укладеної між замовником,
керівником вищого навчального закладу
та випускником.

Відповідно до ч. 2 Указу Президента
України від 23.01.1996 №77/96 «Про заходи
реформування системи підготовки
спеціалістів та працевлаштування
випускників вищих навчальних
закладів» особи, які навчаються за
рахунок державних коштів, укладають з
адміністрацією навчального закладу
договір, та в разі відмови відпрацювати
в державному секторі народного
господарства три роки відшкодовують
витрати за весь період навчання.

Відповідно п.2.1.2. Типового договору про
підготовку фахівця у вищому
навчальному закладі Міністерства
внутрішніх справ України,
затвердженого наказом МВС України № 150
виконавець зобов'язаний забезпечити
особу харчуванням, речовим майном, та
грошовим утриманням за нормами,
затвердженими нормативно-правовими
актами МВС України.

Відповідно до п. 4.1., 4.2 вищезазначеного
Типового договору, відшкодування
здійснюється в розмірі фактичних
витрат, пов'язаних з грошовим,
продовольчим та речовим забезпеченням;
перевезенням до місця, проведення
щорічної основної і канікулярної
відпустки та у зворотному напрямку, за
направленням до місця служби після
закінчення навчального закладу;
оплатою комунальних послуг і вартості
спожитих енергоносіїв. У разі
дострокового розірвання договору
здійснюється розрахунок фактичних
витрат за відповідними видами
забезпечення згідно з нормами
утримання на день, який зазначено в
наказі про відрахування з навчального
закладу та звільнення з органів
внутрішніх справ.

Укладання договору з особами, які
навчаються за державним замовленням,
передбачено ч. 2 ст. 56 Закону України
«Про вищу освіту», Указом Президента
України від 23.01.1996 №77/96 «Про заходи щодо
реформування систем підготовки
спеціалістів та працевлаштування
випускників вищих навчальних
закладів» та Наказом МВС України від
14.05.2007 №150 «Про затвердження Типового
договору про підготовку фахівця у
вищому навчальному закладі
Міністерства внутрішніх справ
України» (зареєстровано в Мін'юсті 29
травня 2007 р. за N 547/13814).

Укладений з відповідачем ОСОБА_3
договір зобов'язує її у разі звільнення
з органів внутрішніх справ після
навчання до закінчення встановленого
3-річного терміну перебування на службі
за підставами п. 2.3.6. цього договору
відшкодувати витрати за період
навчання та передбачає підстави, за
наявності яких відповідач зобов'язаний
відшкодувати затрати на навчання в
повному обсязі: (п. З.2.) у разі відмови
від подальшого проходження служби на
посадах начальницького складу в ОВС
протягом перших трьох років після
закінчення навчання.

Порядок відшкодування курсантами та
випускниками витрат, пов'язаних з їх
утриманням у вищих навчальних закладах
затверджено Постановою Кабінету
Міністрів України від 01.03.2007 №313. Так,
відповідно до затвердженого вказаною
постановою КМУ «Порядку відшкодування
особами витрат, пов'язаних з їх
утриманням у вищих навчальних закладах
Міністерства внутрішніх справ» (п.2)
відшкодування здійснюється у розмірі
фактичних витрат, пов'язаних з:
грошовим, продовольчим, речовим
забезпеченням; перевезенням до місця
проведення щорічної основної та
канікулярної відпустки та у зворотному
напрямку; оплатою комунальних послуг і
вартості спожитих енергоносіїв. Також
у вищеназваній постанові (п.5),
зазначається, що витрати
відшкодовуються: у повному розмірі -
особами чоловічої статі, що вислужили
встановлений законодавством строк
строкової військової служби до вступу
у навчальний заклад, та жіночої статі -
за весь період навчання.

Розрахунок витрат здійснено
відповідно Порядку відшкодування
особами витрат, пов'язаних з їх
утриманням у вищих навчальних закладах
Міністерства внутрішніх справ,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 1 березня 2007 р.
№313.

Роз'яснення щодо грошового
забезпечення ОСОБА_3: у довідках про
доходи та відрахування відображено
грошове утримання за весь період
навчання з 1 вересня 2004 по червень 2008
року, та складає - 4810,10 грн. Загальна
вартість витрат на речове утримання
складає - 536, 52 грн.

ОСОБА_3 навчалася в КНУВС з 01.09.2004 по
20.06.2008 і витрати, пов'язані з її
утриманням у вищому навчальному
закладі, становлять 5346 грн. 62 коп.

ОСОБА_3 була ознайомлена із сумою
витрат на навчання. Листом додатково її
ознайомлено з сумою витрат та
повідомлено про необхідність
відшкодування зазначеної суми, але на
даний момент грошові кошти до НАВС не
надходили, а тому позивач просить
стягнути 5346,62 грн. та сплачений
судовий збір в сумі 243,60 грн.

До судового засідання представник
позивача надав клопотання про розгляд
справи без його участі та підтримку
позовних вимог (а. с. 40 ).

Відповідач в судове засідання не
з»явилася, надала заяву про розгляд
справи без її участі( а.с. 158) із
зазначенням не визнання позову , з
посиланням на ст. 5 ЦК України,
відповідно до якої акти цивільного
законодавства регулюють відносини, які
виникли з дня набрання ними чинності.
Акт цивільного законодавства не має
зворотної дії у часі, крім випадків,
коли він пом'якшує або скасовує
цивільну відповідальність особи, при
тому , що постанова Кабінету Міністрів
України від 01.03.2007 року №313 «Про
затвердження Порядку відшкодування
особами витрат, пов'язаних з їх
утриманням у вищих навчальних закладах
Міністерства внутрішніх справ»,
прийнята майже через 3 роки після
зарахування відповідача курсантом
(наказ ректора Національної академії
внутрішніх справ від 23.07.2004 року № 64),
відповідно не можна її застосовувати
до правовідносин, які виникли до її
ухвалення.

Договір про підготовку фахівця у
Київському національному університеті
внутрішніх справ від 29.11.2007 року, а саме
п.2.3.6 зазначає,що у разі відрахування з
навчального закладу чи звільнення з
ОВС по закінченню навчання до
встановленого трирічного терміну
перебування на службі, особа
зобов'язується відшкодувати фактичні
витрати, пов'язані з утриманням у
навчальному закладі згідно з
затвердженим розрахунком. Такого
розрахунку позивачем надано не було,
тому вимоги щодо стягнення витрат
вважа необгрунтованими.

П.4.3 вказаного договору передбачено, що
сума відшкодованих витрат
зараховується до державного бюджету і
використовується в порядку
визначеному чинним законодавством.

Відповідно до чинного законодавства
державними замовниками на підготовку
фахівців з вищою освітою і відповідно
розпорядниками бюджетних коштів є
міністерства, відомства, інші
центральні органи виконавчої влади, на
які покладено контроль за виконанням
державного замовлення.

Отже, за Законом право на відшкодування
витрат на підготовку фахівця у вищому
навчальному закладі Міністерства
внутрішніх справ України належить
виключно Міністерству внутрішніх
справ України, а не навчальному
закладу, який здійснював його
підготовки.

Судом встановлено наступні факти .

Наказом ректора Національної академії
внутрішніх справ України від 23.07.2004
року №64 ОСОБА_3 з 1 вересня 2004 року
зарахована курсантом першого курсу
денної форми навчання Національної
академії внутрішніх справ України (а.
с. 7).

29.11.2007 року між КНУВС, комплектуючим
органом - УМВС України в
Кіровоградській області та ОСОБА_3
укладено договір №Кір-26 про підготовку
фахівця у Київському національному
університеті внутрішніх справ, згідно
з яким ОСОБА_3 навчалася за рахунок
коштів державного бюджету і після
закінчення навчання, повинна
відпрацювати за місцем розподілу не
менше як три роки, а у разі відмови від
подальшого проходження служби на
посадах начальницького складу в
органах внутрішніх справ протягом
перших трьох років після закінчення
навчання - відшкодувати фактичні
витрати за період навчання. (а. с. 8-9).

З 01.09.2004 по 20.06.2008 - у відповідності з
підписаним договором відповідач
ОСОБА_3 у період навчання на здобуття
вищої освіти за державним замовленням
за напрямком «Правознавство»
перебувала на державному забезпеченні
харчуванням, речовим майном, грошовим
утриманням та житлом із наданням
відповідних комунальних послуг.

Відповідно до наказу КНУВС від
20.06.2008 №591 присвоєно кваліфікацію
юриста за спеціальністю
«Правознавство» та видано диплом
спеціаліста. Після здобугтя вищої
освіти відповідно до умов договору
ОСОБА_3 була направлена для подальшого
проходження служби до органів
внутрішніх справ. Таким чином
навчальним закладом повністю виконано
умови договору про підготовку фахівця
(а. с. 10).

Наказом ГУМВС України в
Дніпропетровській області від 31.12.2010
року №269 о/с ОСОБА_3 було звільнено з
органів внутрішніх справ за власним
бажанням (тобто до спливу
встановленого 3-річного терміну
перебування на службі по закінченню
навчання) (а. с. 18).

Відповідно до розпорядження КМУ від
27.08.2010 № 1709-р «Про реорганізацію деяких
вищих навчальних закладів
Міністерства внутрішніх справ»
Київський національний університет
внутрішніх справ реорганізовано в
Національну академію внутрішніх справ.
Національна академія внутрішніх справ
є правонаступником Київського
національного університету внутрішніх
справ.

Відповідно до ст. 56 Закону України «Про
вищу освіту» випускник вищого
навчального закладу, який навчався за
державним замовленням і якому
присвоєно кваліфікацію фахівця з вищою
освітою певного
освітньо-кваліфікаційного рівня,
працевлаштовується на підставі
направлення на роботу відповідно до
угоди, укладеної між замовником,
керівником вищого навчального закладу
та випускником.

Відповідно п.2.1.2. Типового договору про
підготовку фахівця у вищому
навчальному закладі Міністерства
внутрішніх справ України,
затвердженого наказом МВС України № 150
виконавець зобов'язаний забезпечити
особу харчуванням, речовим майном, та
грошовим утриманням за нормами,
затвердженими нормативно-правовими
актами МВС України.

Відповідно до п. З.2. Типового договору
підставою для відшкодування фактичних
витрат на підготовку фахівця є відмова
від подальшого проходження служби в
ОВС протягом перших трьох років після
закінчення навчання.

Дослідивши матеріали справи, суд
дійшов висновку щодо відмови в
задоволенні позову повністю, оскільки
відповідно до ч.1 ст. 3 ЦПК України
кожна особа має право в порядку,
встановленому цим кодексом,
звернутися до суду за захистом своїх
порушених, невизнаних або оспорюваних
прав, свобод чи інтересів. За п.2.3.6.
Договору про підготовку фахівця у
Київському напціональному
університеті внутрішніх справ від
29.11.07 року у разі відрахування з
навчального закладу чи звільнення з
органів внутрішніх справ по
закінченню навчання до
встановленого трирічного терміну
перебування на службі за підставами,
визначеними п. 3 Договору
відшкодувати фактичні витрати,
пов»язані з утриманням у навчальному
закладі згідно із затвердженим
розрахунком.

П 3 визначено підстави відшкодування
фактичних витрат на підготовку, при
цьому п.4.3 Договору визначено
порядок відшкодування особою
фактичних витрат на підготовку, а
саме , що сума відшкодованих витрат
зараховується до державного бюджету
і використовується в порядку
визначеному чиним законодавством.

Згідно п. 2.1.8. після відрахування
особи ( закінчення навчання) в
обов»язок виконавця робіт входить
затвердження розрахунку фактичних
витрат на її підготовку за весь
термін навчання, при цьому суду
надано не затверджений розрахунок , а
відомості , щодо отримання коштів,
отримання речового забезпечення та
ін.

Таким чином, Національна академія
внутрішніх справ по даних спірних
правовідносинах не є належним
позивачем, а за даних обставин
належним позивачем може бути
Міністерство внутрішніх справ
України, і саме з цих підстав суд
відмовляє в задоволенні позову
повністю.

На підставі ст. 56 Закону України «Про
вищу освіту», Постанови Кабінету
Міністрів України від 01.03.07 року № 313 «
Про затвердження порядку
відшкодування особами витрат,
пов»язаних з їх утриманням у вищих
навчальних закладах Міністерства
внутрішніх справ» та керучись ст.ст.11,
88, 212-218 ЦПК України , суд ,-

В И Р І
Ш И В :

В задоволенні позову
Національної академії внутрішніх
справ до ОСОБА_3 про відшкодування
витрат на період навчання, відмовити
повністю.

Рішення може бути оскаржено в
апеляційному порядку до Апеляційного
суду Кіровоградської області через
Кіровський районний суд м.
Кіровограда шляхом подачі апеляційної
скарги протягом 10 днів з дня
отримання копії рішення .

Суддя Кіровського
А. В. Панфілова

районного суду

м.Кіровограда