Справа № 466/808/14-ц
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

"16" вересня 2014 року Шевченківський
районний суд м.Львова у складі:

головуючої - судді
ЛУЦІВ-ШУМСЬКОЇ Н.Л.

секретаря
ДУДНИСЬКОЇ З.Ю.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Львові справу за позовом
Державного територіально-галузевого
об'єднання «Львівська залізниця» до
Брюховицької селищної ради, ОСОБА_1,
третя особа відділ Держземагентва у
м.Львові, про визнання незаконним та
скасування рішення, визнання недійсним
державного акту,

в с т а н о в
и в :

05.02.2014 року Державне
територіально-галузеве об'єднання
"Львівська залізниця" (далі ДТГО
"Львівська залізниця) звернулося в суд
з позовом до Брюховицької селищної
ради та ОСОБА_1 про визнання незаконним
та скасування п.1.9 рішення селищної
ради №521 від 25.09.2008р. про передачу
ОСОБА_1 у власність земельної ділянки
площею 0,0632га для ведення
індивідуального садівництва на
АДРЕСА_1, скасування державного акту ЯГ
№058635 від 20.03.2006р. на право власності
ОСОБА_1 на цю земельну ділянку.

В обґрунтування позовних вимог
зазначено, що для складання документів,
що посвідчують право позивача на
користування земельними ділянками
смуги відведення, в тому числі по
смт.Брюховичі позивач 03.07.2008р. уклав
угоду із землевпорядною організацією
ПП «Центр ринкових досліджень». При
виконанні завдання за договором
використовується план смуги
відведення від 1962рр., погоджений із
виконкомом ради трудящих Львівської
міської ради.

З повідомлення ПП «Центр ринкових
досліджень» від 02.10.2013р. №357/1 стало
відомо, що складання відповідних
правовстановлюючих документів
неможливе, оскільки на частині смуги
відведення виявлено перетин
(накладання) земельної ділянки за
кадастровим номером :08:001:0002
площею 0,0632га, площа перетинання
становить 0,0090га. Встановлено, що
зазначена земельна ділянка
оскаржуваним пунктом рішення
Брюховицької селищної ради надана у
власність ОСОБА_1

Вважають, що приймаючи оскаржуване
рішення Брюховицька селищна рада
порушила норми земельного
законодавства щодо порядку вилучення,
надання земельної ділянки, зміни її
цільового призначення, права ДТГО
"Львівська залізниця" на користування
земельною ділянкою для обслуговування
залізничного полотна в межах смуги
відведення лінії Рідно-Підбірці та
забезпечення безпеки руху.

Крім того, з ДТГО "Львівська залізниця",
як суміжним землекористувачем, не
погоджувалась технічна документація
на земельну ділянку, встановлення та
узгодження зовнішніх меж
землекористування в натурі.

Зазначає, що план смуги відведення
земель лінії Рудно-Підбірці Львівської
залізниці розроблений Дорпроектом у 1962
році і є проектно-технічною
документацією, містить інформацію про
право залізниці на користування
зазначеною у ньому земельною ділянкою.

Представник ДТГО "Львівська залізниця"
в судовому засіданні позовні вимоги
підтримав повністю з підстав, вказаних
у письмових поясненнях. Просить позов
задовольнити.

Представник Брюховицької селищної
ради в судовому засіданні проти
задоволення позову заперечив в повному
обсязі, дав пояснення аналогічні тим,
що долучені до матеріалів справи.
Зазначив, що при прийнятті рішення
Брюховицька селищна рада діяла в межах
своєї компетенції, жодних перешкод для
передачі спірної земельної ділянки у
власність ОСОБА_1 не було, відомостей
(кадастрових даних) про смугу
відведення не було. Просить у
задоволенні позову відмовити.

Представник відповідача ОСОБА_1 в
судовому засіданні проти задоволення
позову заперечила. Пояснила, що наданою
у власність земельною ділянкою ОСОБА_1
користувалася ще 50-х років, ця земельна
ділянка завжди була огороджена, жодних
межових знаків, які б свідчили про те,
що частина ділянки є в користуванні
залізниці і входить до смуги
відведення, немає. Просить у
задоволенні позову відмовити.

Представник третьої особи - відділу
держземагенства у м. Львові в судові
засідання не з'явився, про час та місце
розгляду справи повідомлений у
встановленому законом порядку. Суд
вважає за можливе розглянути справу у
його відсутності.

Заслухавши пояснення представників
сторін, з'ясувавши дійсні обставини
справи, права та обов'язки сторін,
дослідивши зібрані по справі докази,
суд вважає, що у задоволенні позову
слід відмовити з таких підстав.

Відповідно до ч.3 ст.10, ст.60 ЦПК України
кожна сторона зобов'язана довести ті
обставини, на які вона посилається як
на підставу своїх вимог та заперечень.

Докази подаються сторонами та іншими
особами, які беруть участь у справі.

Доказуванню підлягають обставини, які
мають значення для ухвалення рішення у
справі. Доказування не може
ґрунтуватися на припущеннях.

За загальними положеннями ЦПК України
обов'язок суду під час ухвалення
рішення вирішити, чи мали місце
обставини, якими обґрунтовувалися
вимоги позивача та якими доказами вони
підтверджуються; перевірити наявність
чи відсутність певних обставин за
допомогою доказів шляхом їх оцінки;
оцінити подані сторонами докази та
дійти висновку про наявність або
відсутність певних юридичних фактів.

В судовому засіданні встановлено, що
рішенням №521 Брюховицької селищної
ради 16-ої сесії 24 скликання від 20 жовтня
2005 року "Про передачу у приватну
власність громадянам земельних
ділянок в смт. Брюховичі" у п. 1.9
затверджено технічну документацію для
видачі Державного акту на право
власності на землю і безоплатно
передано ОСОБА_1 земельну ділянку
площею 0,0632га для ведення
індивідуального садівництва на
АДРЕСА_1 (а.с.12-13).

На підставі даного рішення
Брюховицької селищної ради 20.03.2006р.
виконавчим комітетом Брюховицької
селищної ради ОСОБА_1 було видано
Державний акт серії ЯГ № 058635 від на
право власності на земельну ділянку
площею 0,0632га для ведення
індивідуального садівництва на
АДРЕСА_1 (а.с.50).

Відповідно до ст. 3 ЗК України (в
редакції на момент виникнення спірних
правовідносин) земельні відносини
регулюються Конституцією України, цим
Кодексом, а також прийнятими
відповідно до них нормативно-правовими
актами.

Відповідно до ст. 125 ЗК України (в
редакції на момент виникнення спірних
правовідносин) право власності на
земельну ділянку, а також право
постійного користування та право
оренди земельної ділянки виникають з
моменту державної реєстрації цих прав.

Статтею 126 ЗК України (в редакції на
момент виникнення спірних
правовідносин) передбачено, що право
власності на земельну ділянку і право
постійного користування земельною
ділянкою посвідчується державними
актами. Форми державних актів
затверджуються Кабінетом Міністрів
України.

У відповідності до ст. 131 ЗК України (в
редакції на момент виникнення спірних
правовідносин) громадяни та юридичні
особи України, а також територіальні
громади та держава мають право
набувати у власність земельні ділянки
на підставі міни, ренти, дарування,
успадкування та інших
цивільно-правових угод.

Відповідно до Типового положення про
міське управління (відділ) земельних
ресурсів (Затверджене Постановою КМУ
від 24 лютого 2003 р. № 200 (в редакції на
момент виникнення спірних
правовідносин) міське управління
(відділ) земельних ресурсів є
територіальним органом Державного
комітету України по земельних ресурсах
і підзвітне та підконтрольне йому.

У відповідності до п. 11 Положення
Управління (відділ) відповідно до
покладених на нього завдань
організовує видачу державних актів на
право власності на землю і право
користування землею, оформлення
договорів на право тимчасового
користування землею, у тому числі на
умовах оренди, та здійснює їх
реєстрацію.

Порядок виготовлення державних актів
передбачений Інструкцією про порядок
складання, видачі, реєстрації і
зберігання державних актів на право
приватної власності, на землю, право
колективної власності на землю, право
власності на землю і правої постійного
користування землею, договорів на
право тимчасового користування землею
(в тому числі на умовах оренди) та
договорів оренди землі (Затверджена
Наказом Державного комітету по
земельних ресурсах від 04.05.1999р. N 43).

Статтею 6 Закону України "Про
залізничний транспорт" передбачено, що
землі, що надаються в користування для
потреб залізничного транспорту,
визначаються відповідно до Земельного
кодексу України. До земель
залізничного транспорту належать
землі смуг відведення залізниць під
залізничним полотном та його
облаштуванням, станціями з усіма
будівлями і спорудами енергетичного,
локомотивного, вагонного, колійного,
вантажного і пасажирського
господарства, сигналізації та зв'язку,
водопостачання, каналізації; під
захисними та укріплювальними
насадженнями, службовими,
культурно-побутовими будівлями та
іншими спорудами, необхідними для
забезпечення роботи залізничного
транспорту. Для забезпечення у межах
смуги відведення нормальної
експлуатації залізничних колій, ліній
і електропостачання та зв'язку, інших
пристроїв та об'єктів залізничного
транспорту загального користування, а
також у місцях, де є небезпека зсувів,
обвалів, розмивів, селей, снігозанесень
та інших небезпечних впливів,
встановлюються охоронні зони.

Згідно ст. 68 Земельного кодексу України
до земель залізничного транспорту
належать землі смуг відведення
залізниць під залізничним полотном та
його і облаштуванням, станціями з усіма
будівлями і спорудами енергетичного,
локомотивного, вагонного, колійного,
вантажного і пасажирського
господарства, сигналізації та зв'язку,
водопостачання, каналізації; під
захисними та укріплювальними
насадженнями, службовими,
культурно-побутовими будівлями та
іншими спорудами, і необхідними для
забезпечення роботи залізничного
транспорту.

За ст.69 ЗК України землями транспорту …
визнаються землі, надані в
користування підприємствам і
організаціям залізничного,
автомобільного,…транспорту.

Відповідно до ст.79 Земельного кодексу
України земельна ділянка - це частина
земної поверхні з установленими
межами, певним місцем розташування, з
визначеними щодо неї правами.

Пунктом 2 ст.152 Земельного кодексу
України передбачено, що власник
земельної ділянки або землекористувач
може вимагати усунення будь-яких
порушень його прав на землю, навіть
якщо ці порушення не пов'язані з
позбавленням права володіння
земельною ділянкою, і відшкодування
завданих збитків.

Відповідно до наказу Державного
комітету України із земельних ресурсів
від 18.05.2010р. за №376 зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 16.06.2010р.
за №391/17686 "Про затвердження Інструкції
про встановлення (відновлення) меж
земельних ділянок в натурі (на
місцевості) та їх закріплення межовими
знаками", яким встановлено, що план меж
земельної ділянки, складений за
результатами кадастрової зйомки, на
якому відображаються зовнішні межі
земельної ділянки із зазначенням
власників (користувачів) суміжних
земельних ділянок, усі поворотні точки
меж земельної ділянки, лінійні проміри
між точками по межах земельної ділянки,
межі вкраплених земельних ділянок із
зазначенням їх власників
(користувачів). На бажання замовника
замість плану меж земельної ділянки
може складатися кадастровий план
земельної ділянки.

Судом встановлено, що на даний час
Державного акту на земельну ділянку
ДТГО "Львівська залізниця" немає, а лише
проводяться роботи з інвентаризації
земель у смузі відведення залізничних
колій та оформлення документації на
право постійного користування землею
ДТГО "Львівська залізниця". ДТГО
"Львівська залізниця" зазначає, що
користується спірною земельною
ділянкою згідно "Плану смуги
відведення лінії Рудно-Підбірці
Львівської залізниці", розробленого
дорожньою проектною конторою
Південно-західної залізниці у 1962 році.
Проте, позивачем не надано документів,
які б свідчили по наявність рішення
щодо передачі йому в користування
земель відповідно до смуги відведення
1962р. А відтак, на думку суду,
безпідставним є посилання позивача на
те, що ДТГО "Львівська залізниця" є
належним землекористувачем, оскільки
вказаний план не є підставою для
використання землі згідно ЗК України.

Крім цього Позивачем не представлено
акту на постійне користування згідно
ст. 126 ЗК України, а також відомостей з
Державного підприємства "Центр
державного земельного кадастру при
Державному комітеті України по
земельних ресурсах" та Управління
земельних ресурсів у місті Львові (на
даний час Державний реєстр речових
прав на нерухоме майно та відділ
Держземагенства у м.Львові) про
реєстрацію права на постійне
користування. Крім цього Позивачем не
представлено документів про виніс меж
земельної ділянки, якою користується
ДТГО "Львівська залізниця", на
місцевості. Відсутні відомості про
затвердження Плану смуги відведення
лінії Рудно-Підбірці Львівської
залізниці органом місцевого
самоврядування, не долучено документів
про сплату земельного податку за
користування спірною земельною
ділянкою.

У позовній заяві, письмовому поясненні
позивача є покликання на ряд
законодавчих актів, положень та
інструкцій, що були чинними на 1962р., з
приводу облаштування залізничного
полотна, смуги відведення,
користування землями спеціального
призначення. Однак всі ці
нормативно-правові документи
передбачають надання таких земельних
ділянок у встановленому на той час
порядку та необхідність реєстрації цих
земель, оформлення актів на право
користування землею, встановлення меж
ділянок на місцевості.

Рішень про надання у користування
земельної ділянки для смуги відведення
лінії залізниці Рудно-Підбірці, в тому
числі включаючи спірну земельну
ділянку, документів на право
користування нею позивач не має.
Відсутні відомості про встановлення на
місцевості меж земельної ділянки
згідно смуги відведення, наявність
таких межових знаків.

Відповідно до п.1.16. Інструкції про
порядок складання, видачі, реєстрації і
зберігання державних актів
(Затверджена Наказом Державного
комітету по земельних ресурсах від
04.05.1999р. N 43) (в редакції на момент
виникнення спірних правовідносин)
технічна документація зі складання
державного акта на право власності на
земельну ділянку або на право
постійного користування земельною
ділянкою включає: кадастровий план
земельної ділянки, складений за
результатами зйомки.

Відповідно до ст. 198 ЗК України (в
редакції на момент виникнення спірних
правовідносин) кадастрові зйомки - це
комплекс робіт, виконуваних для
визначення та відновлення меж
земельних ділянок. Кадастрова зйомка
включає: а) геодезичне встановлення меж
земельної ділянки; б) погодження меж
земельної ділянки з суміжними
власниками та землекористувачами; в)
відновлення меж земельної ділянки на
місцевості; г) встановлення меж частин
земельної ділянки, які містять
обтяження та обмеження щодо
використання землі; ґ) виготовлення
кадастрового плану.

Згідно Акту встановлення і узгодження
меж земельної ділянки гр. ОСОБА_1 спірна
земельна ділянка не межує із землями
ДТГО "Львівська залізниця"(а.с.62,64,65).
Отже, покликання позивача на те, що з
ним, як суміжним землекористувачем,
мали погоджуватись проект відведення
земельної ділянки, акт встановлення та
узгодження зовнішніх меж
землекористування в натурі, вилучення
даної земельної ділянки - є
безпідставними.

Ця земельна ділянка відноситься до
земель селища не наданих у власність та
користування. У містобудівельних
умовах та обмеженнях щодо користування
спірною земельною ділянкою відсутні
будь-які дані про те, що ця земельна
ділянка включає частину смуги
відведення залізниці (а.с.66,67).

В судовому засіданні встановлено, що
схема розташування смуги відведення
ДТГО "Львівська залізниця" на проміжку
від КМ9 до КМ10 дільниці Рудно-Підбірці з
нанесенням координат земельної
ділянки гр.ОСОБА_1 здійснені ПП "Центр
ринкових досліджень" на підставі
системи координат 1963 року, плану схеми
1962 року Рудно-Підбірці та виготовлена в
камеральних умовах без виходу на
місцевість. По встановленню меж
земельної ділянки підприємство не
працювало і таких робіт не виконувало.
Завдання полягало не встановити межу, а
провести перевірку. Опису з ким межує
земельна ділянка залізниці не робили,
як і фактичних обмірів.

Про вказані факти повідомлено
начальника ДТГО "Львівська залізниця"
листом Брюховицької селищної ради від
11.10.2013 року №1350 (а.с. 42).

Крім цього судом встановлено, що ДТГО
"Львівська залізниця" до 2014р. не
передавало в Брюховицьку селищну раду
проект смуги відведення земель
залізниці на ділянці Рудно-Підбірці, а
також в Брюховицьку селищну раду не
надавалось Плану смуги відведення
лінії Рудно-Підбірці Львівської
залізниці від 1962 з відповідною
технічною документацією.

Відповідно до ст.41 Конституції України
право власності набувається в порядку,
встановленому законом. Ніхто не може
бути протиправно позбавлений права
власності. Право власності є
непорушним.

Законом України «Про виконання рішень
та застосування практики
Європейського суду з прав людини» від
23.02.2006р. (стаття 17) закріплено обов'язок
судів при розгляді справ застосовувати
Конвенцію про захист прав людини і
основоположних свобод 1950 р. і протоколи
до неї, згоду на обов'язковість яких
надано Верховною Радою України,
практику Європейського суду з прав
людини.

Суд вважає, що в даному спорі є
необхідним застосування Першого
протоколу до Конвенції про захист прав
людини і основоположних свобод 1950 р.,
ратифікованого Законом України від
17.07.1997 року, у статті 1 якого
передбачено, що кожна фізична особа має
право мирно володіти своїм майном.
Ніхто не може бути позбавлений своєї
власності (права власності) інакше як в
інтересах суспільства і на умовах,
передбачених законом і загальними
принципами міжнародного права.

Згідно рішення Європейського суду з
прав людини від 24.06.2003р. «Стретч проти
Об'єднаного Королівства
Великобританії і Північної Ірландії»
визнання недійсним правового акту
органу влади згідно якого особа набула
право власності на майно та подальше
позбавлення її цього майна на підставі
того, що орган влади порушив закон є
неприпустимим.

Суд вважає, що у даному спорі позивачем
не доведено незаконність п.1.9. рішення
Брюховицької селищної ради №521 від
20.10.2005р. щодо передачі ОСОБА_1 у приватну
власність земельної ділянки площею
0,0632га для ведення індивідуального
садівництва на АДРЕСА_1. Підстав для
скасування цього рішення та державного
акту серії ЯГ № 058635 від 20.03.2006р. на право
власності на земельну ділянку площею
0,0632га для ведення індивідуального
садівництва на АДРЕСА_1 на ім'я ОСОБА_1 -
немає.

Оцінюючи зібрані по справі докази в їх
сукупності, суд робить висновок, що
позов не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.8,10,11,57,58,60,88,209,212,213,215 ЦПК
України, суд, -

В И Р І Ш И
В :

У задоволенні позову Державного
територіально-галузевого об'єднання
«Львівська залізниця» до Брюховицької
селищної ради, ОСОБА_1 про визнання
незаконним та скасування пункту 1.9.
рішення Брюховицької селищної ради №521
від 20.10.2005р. щодо затвердження
технічної документації для видачі
державного акта на право власності на
землю і безоплатної передачі ОСОБА_1 у
приватну власність земельної ділянки
площею 0,0632га для ведення
індивідуального садівництва на
АДРЕСА_1, скасування державного акту
серії ЯГ № 058635 від 20.03.2006р. на право
власності на земельну ділянку площею
0,0632 для ведення садівництва на АДРЕСА_1
на ім'я ОСОБА_1 - відмовити.

Рішення суду може бути оскаржено в
апеляційному порядку до апеляційного
суду Львівської області через
Шевченківський районний суд м.Львова
шляхом подання апеляційної скарги
протягом десяти днів з дня
проголошення рішення.

Суддя: Н. Л. Луців-Шумська