Справа № 712/429/14-ц
Провадження № 2/712/739/14
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 грудня 2014 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі

головуючого судді - ТОКОВОЇ С.Є.

при секретарі - ТКАЧ А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси цивільну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області до ОСОБА_1 про повернення переплаченої пенсії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про повернення переплаченої пенсії. Свої вимоги мотивує тим, що ОСОБА_2 15.02.2006 року звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області з заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». На підтвердження права на призначення пенсії згідно ст. 55 вищевказаного Закону ОСОБА_2 надав довідку від 22.10.1987 №12891/4 видану військовою частиною № НОМЕР_1 про участь в ліквідації наслідків на ЧАЕС в складі військової частини № НОМЕР_2 в зоні №3 - 3 доби, в зоні №2 - 7 діб, в зоні №1 - 7 діб в серпні-жовтні 1987 року (виписка з наказу командира в/ч № НОМЕР_1 від 22.10.1987 №478/2). Згідно зі статтею 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 15.02.2006 року ОСОБА_2 призначено пенсію за віком, з 29.08.2007 року призначена пенсія по інвалідності 3 групи внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Для підтвердження права на призначення пенсії відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» управлінням направлено запит про достовірність видачі довідки від 22.10.1987 № 1289/4 на ім`я ОСОБА_2 про участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Листом від 11.09.2012 №2/17968 центральний архів Міністерства Оборони Російської Федерації повідомив управління, що в наказі командира військової частини №478 ОСОБА_2 не значиться, накази за жовтень-листопад підписані іншим командиром, згідно наказу Міністерства Оборони Російської Федерації військова частина НОМЕР_2 не входить до переліку військових частин, особовий склад яких приймав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 1986-1990 роках. Рішенням управління від 25.10.2012 (Протокол №41/1) виплату пенсії ОСОБА_2 призупинено 01.11.2012 року. Сума переплати пенсії за період з 15.02.2006 року по 31.10.2012 року становить 85 158,41 грн. 30.07.2013 була погашена частина заборгованої суми ОСОБА_2 в сумі 3216,39 грн., розмір залишку заборгованої суми становить 81 048,02 грн. яку просить позивач стягнути з відповідача.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала повністю та просила суд стягнути з відповідача з урахуванням сплачених сум 78 580 грн.

Відповідач та його представник в судовому засіданні позовні вимоги не визнали та просили суд в їх задоволенні відмовити. Суду пояснили, що пенсію ОСОБА_2 призначено правомірно. Після повернення з відрядження приблизно через декілька місяців він отримав у військовій частині НОМЕР_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , військовий квиток та інші підтверджуючі документи про перебування у відрядженні по ліквідації наслідків на Чорнобильській АЄС, а саме: копію виписки з Наказу № 478 /2 командира по стройовій частині в/ ч НОМЕР_1 за № 1289/4 від 22.10.1987 на ім`я « ОСОБА_2 про те, що він приймав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Даний наказ командира посвідчений оригіналом відтиску гербової печатки колишнього СРСР в/ч НОМЕР_1 та підписами начальника штабу і начальника відділу кадрів відповідно на російській мові « ОСОБА_3 » і «В. Ковалева ». З 15.02.2006 р. він отримував пенсію за віком, а з 29.08.2007 по інвалідності III групи внаслідок захворювання, пов`язаного з виконання обов`язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Представлений додатково військовий квиток з відповідними з відповідними довідками виданими в/ч НОМЕР_2 , якими підтверджується його участь у ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС з 27 серпня по 23 жовтня 1987 р. Управлінням Пенсійного фонду України в м. Черкасах не взято до уваги. Категорично заперечуючи, відносно того, що довідка від 1289/4 від 22.10.1987 на ім`я ОСОБА_2 не видавалась і містить недостовірні дані про виконання ним робіт в зонах небезпеки № 1 -3 з 27 серпня по 22 жовтня 1987 року. Як визначено в листі Центрального архіву Міністерства Оборони РФ від 11.09.2012 №2/17968, в наказі №478 від 28 вересня 1987 року - ОСОБА_4 не значиться. Однак, в довідці ВЧ НОМЕР_1 від 22.10.1987 №1289/4 зазначено про наказ командира ВЧ НОМЕР_1 від 22 жовтня 1987 року за №478/2, що суперечить викладеним архівом РФ фактам. За таких обставин нечітка та неконкретна відповідь з архіву ЦАМО МО Російської Федерації м. Подольськ не могла слугувати підставою, при наявності інших перелічених вище документів, у т.ч. оригінальних записів у військовому квитку, для позбавлення учасника ліквідації аварії на ЧАЕС, а тому в діях позивача, відсутній наявний склад порушення умов пенсійного законодавства, від чого може бути завдано шкоди державі від імені якої виступають органи Пенсійного фонду України.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, прийшов до наступного.

У ході розгляду справи встановлено, згідно зі статтею 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 15.02.2006 року ОСОБА_2 призначено пенсію за віком, з 29.08.2007 року призначена пенсія по інвалідності 3 групи внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Відповідно до військового білету ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 , НТ № 5883231, виданого 25.10.1971 р., на аркушах 23 і 24 розділ VII Особливі примітки мається запис: «з 27 серпня 1987 по 23 жовтня 1987 р. приймав участь в роботах з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в 30 км зоні та має право на пільги, передбачені постановою РМ СРСР і ВЦСПС від 05.08.1986р.», вказаний запис завірений підписом командира та печаткою в/с 12970.

В якості додатка до аркуша 23 військового квитка приєднана довідка командира НОМЕР_2 про те, що ОСОБА_2 , 1952 р.н., направлявся на спецзбори з в/ч НОМЕР_2 для ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС на період зборів з 27.08.1987 по 23.10.1987 р. підстава: військовий квиток НТ № 5883231, медична книжка, книга обліку реєстрації № 628 арк. 48, вказана довідка, завірена підписом командира та печаткою в/с 12970.

Відповідно до виписки з наказу в/ч НОМЕР_1 № 478/2 від 22.10.1987р. м. Чорнобиль, у зв`язку з закінченням строку відрядження учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС прикомандирований рядовий ОСОБА_2 направляється у в/ч НОМЕР_2 з м. Чорнобиль п. Оране до місця штатної служби. За час відрядження виконував роботи в таких зонах небезпеки: в зоні № 3 з 27-28.08; 1-2.09; 17-18.09.1987 р. 3 доби, в зоні № 2 3-4.09.; 7-8.09; 15-16.09; 19-20.09; 24-25.09; , 29-30.09.1987, 7 діб, в зоні № 1 1-2.10; 5-8.10; 15- 16.10; 19-20.10; 21-22.10.1987р. 7 діб Сумарна доза опромінення за час відрядження 17,02 рентген. Виписка з наказу завірена підписом командира в/ч НОМЕР_1 та печаткою даної в/ч СРСР.

Для призначення пенсії за віком відповідач надав до управління разом із заявою про призначення пенсії за віком довідку від 22.10.1987 №12891/4 видану військовою частиною № НОМЕР_1 про участь в ліквідації наслідків на ЧАЕС в складі військової частини № НОМЕР_2 в зоні №3 - 3 доби, в зоні №2 - 7 діб, в зоні №1 - 7 діб в серпні-жовтні 1987 року (виписка з наказу командира в/ч № НОМЕР_1 від 22.10.1987 №478/2).

Згідно з приписами ст. 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 р. №1788-Х11 (надалі - Закон №1788) органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обгрунтованість їх видачі. Підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.

Для підтвердження права на призначення пенсії відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» управлінням направлено запит про достовірність видачі довідки від 22.10.1987 № 1289/4 на ім`я ОСОБА_2 про участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Листом від 11.09.2012 №2/17968 центральний архів Міністерства Оборони Російської Федерації повідомив управління, що в наказі командира військової частини №478 ОСОБА_2 не значиться, накази за жовтень-листопад підписані іншим командиром, згідно наказу Міністерства Оборони Російської Федерації військова частина НОМЕР_2 не входить до переліку військових частин, особовий склад яких приймав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 1986-1990 роках.

У відповідь на вказаний запит Центральний архів Міністерства оборони Російської Федерації листом від 11.09.2012 №2/17968 повідомив позивача, що в наказі командира військової частини №478 ОСОБА_2 не значиться, накази за жовтень-листопад підписані іншим командиром, згідно наказу Міністерства Оборони Російської Федерації військова частина НОМЕР_2 не входить до переліку військових частин, особовий склад яких приймав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 1986-1990 роках.

З урахуванням наведеного ОСОБА_2 з 01.11.2012 р. призупинено виплату пенсії, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Відповідно до ч. 1 статті 50 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. №1058-1У (надалі - Закон №1058) суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Стаття 103 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991р. №1788-) встановлює, що суми пенсії, надміру виплачені пенсіонерові внаслідок зловживань з його боку (в результаті подання документів з явно неправильними відомостями, неподання відомостей про зміни у складі членів сім`ї тощо), стягуються на підставі рішень органу, що призначає пенсії.

Відповідно до ст. 1215 Цивільного кодексу України не підлягає поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я, смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Зі змісту наведеного вбачається, що на пенсіонера може бути покладений обов`язок про повернення надміру виплаченої пенсії лише у випадку встановлення і доведення об`єктивними даними зловживань з його боку, тобто наявність об`єктивно встановленої вини в наданні недостовірних даних.

Під час судового розгляду встановлено, що вказані документи є за законом достатніми для надання відповідачу статусу постраждалого від аварії на ЧАЕС та на їх підставі йому була призначена пенсія в зв`язку з цим згідно з спеціальним законом. Їх достовірність і в даний час не викликає сумніву, оригінали вказаних документів та запису у військовому квитку, завірені печатками військових частин СРСР, не містять будь-яких виправлень та суперечностей. Позивачем не надано доказів встановлених підроблень вказаних документів, установлених у кримінальному судочинстві, як пояснили представники позивачів, відповідні звернення до правоохоронних органів були, однак ознак вчинення злочину шляхом підроблення не встановлено.

У ході розгляду справи судом також встановлено, що з часу призначення пільгової пенсії і до моменту призупинення її виплати відповідач мав статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, при цьому ОСОБА_2 не було позбавлено статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Таким чином, в період з 15.02.2006 р. по 31.10.2012 р., за який позивач просить стягнути з відповідача переплачену пенсію, у відповідача статус учасника ліквідації наслідків аварії Чорнобильській АЕС не був скасований.

У судовому засіданні представники позивача не змогли спростувати факт перебування відповідача в зоні відчуження та участі у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Крім того, суд зазначає, що відповідач не може і не повинен нести відповідальність за зміст та достовірність офіційних документів, які видаються органами державної влади, іншими організаціями та установами на виконання їх повноважень.

Відповідно до ст. 60 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог чи заперечень.

Тобто, позивачем не доведено, що з боку відповідача мали місце зловживання або повідомлення недостовірної інформації, що призвело до призначення та виплати йому пенсії зі зменшенням віку без законних на те підстав.

Досліджені судом обставини та докази свідчать про те, що на момент призначення у 2006р. пенсії зі зменшенням віку, відповідач мав законні на те підстави, що було підтверджено позивачем самим фактом призначення цієї пенсії, а тому кошти, отримані Скалатським у якості пенсії за період з 15.02.2006р. по 31.10.2012р., в сумі 81 048,02 грн. не можуть вважатися такими, що були надміру виплачені пенсіонеру.

На час розгляду справи судом не встановлені факти зловживань з боку пенсіонера, які відповідно до статті 50 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» могли б бути визнані підставою для стягнення в судовому порядку надмірно виплачених коштів.

Крім того, в судовому засіданні встановлено, що Постановою Соснівського районного суду м. Черкаси від 17.03.2014 року частково задоволено позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області, Департаменту соціального захисту населення ЧОДА, третя особа: Департамент соціальної політики Черкаської міської ради про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії, визнано протиправним та скасовано рішення комісії Черкаської обласної державної адміністрації з питань видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, оформленого протоколом № 8 від 29 листопада 2012 року про позбавлення ОСОБА_2 статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілого Чорнобильської катастрофи. Зобов`язано поновити виплату пенсії ОСОБА_2 відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з моменту зупинення 25 жовтня 2012 року з поверненням утриманих сум.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 28 жовтня 2014 року з резолютивної частини постанови виключено: «з поверненням утриманих сум пенсій». На даний час ОСОБА_2 поновлено статус постраждалого внаслідок аварії на ЧАЕС.

У відповідності до ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Аналізуючи наведене, суд доходить до висновку, що позовні вимоги є необгрунтованими та такими, що не підлягають до задоволення.

Судові витрати підлягають віднесенню за рахунок держави.

Керуючись ст.ст. 10,11, 57- 60, 88, 209, 212, 214-215, 218 ЦПК України, ст.ст.22, 116, 1167, 1215, ЦК України, ст.50 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст.103 Закону України «»Про пенсійне забезпечення», суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову відмовити.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Черкаського апеляційного суду протягом 10 днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Головуючий :