І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
16 вересня 2014 року
міський суд
під головуванням судді - Ковальова І.М.
при секретарі - Жижчук А.В.
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Рівне цивільну справу за
позовом Рівненської міської Ради до
ОСОБА_1 про внесення змін у договір
В Рівненський міський суд з позовом до
ОСОБА_1 про внесення змін у договір
оренди землі звернулася Рівненська
В судовому засіданні представник
позивача заявлені позовні вимоги
повністю підтримала, просить суд їх
задоволити з підстав, викладених у
позовній заяві та внести з 01 квітня 2014
року зміни у договір оренди землі від 01
Рівненською міською Радою та ОСОБА_1 і
викласти його окремі пункти в
наступній редакції: «п. 5 Нормативна
грошова оцінка земельної ділянки
становить 283 888,24 грн. (двісті
вісімдесят три тисячі вісімсот
вісімдесят вісім гривень двадцять
чотири копійки) - розрахунок розміру
орендної плати за земельну ділянку,
виконаний управлінням Держземагенства
у м.Рівному Рівненської області станом
на 01 квітня 2014 року»; «Абзац 1 п. 9. За
оренду земельної ділянки орендар
сплачує орендодавцю орендну плату
виключно у грошовій формі. Розмір
орендної плати в рік за земельну
ділянку складає 8 516,65 грн. (вісім тисяч
п'ятсот шістнадцять гривень шістдесят
п'ять копійок) - що становить 3% від
нормативної грошової оцінки земельної
ділянки, - розрахунок розміру орендної
плати за земельну ділянку 02-19/151-1,
виданий управлінням Держземагенства у
м.Рівному Рівненської області
відповідно до протоколу №8 від 24 квітня
2014 року засідання комісії по
встановленню розмірів орендної плати
за земельні ділянки» та стягнути з
відповідача судові витрати по справі у
Свої вимоги обґрунтовує тим, що після
укладення між сторонами договору
оренди землі, у зв'язку зі зміною
законодавства та зміни оцінки землі,
виникла необхідність у перегляді
нормативної оцінки та ставки оплати
В судовому засіданні представник
відповідача заявлені позовні вимоги не
визнала та просить суд відмовити у їх
задоволенні з підстав, викладених у
письмових запереченнях на позов. Свої
заперечення обґрунтовує тим, що у
відповідності діючого законодавства,
внесення змін до нотаріально
посвідченого письмового договору
здійснюється шляхом складання
окремого письмового договору, який
також має бути нотаріально
посвідчений.Оскільки договір оренди
земельної ділянки від 16 березня 2010 року
був нотаріально посвідчений, то
відповідно, будь-які зміни до нього
повинні в обов'язковому порядку
здійснюватися окремим договором, який
також має бути нотаріально
Характер зміни і сам основний договір
не передбачають обставин, за яких
внесення змін до договору оренди
можливе датою, що суттєво передує даті
досягнення домовленості про зміну
договору, то відповідно у Рівненської
міської ради були відсутні підстави
для надіслання ОСОБА_1 пропозиції про
внесення змін до договору оренди датою,
що суттєво передує даті надіслання
пропозиції вих. №08-1129 від 21 травня 2014
року, так і можливій даті досягнення
сторонами домовленості.
Зважаючи на пп.4.1.9. п.4.1. ст.4
Податкового кодексу України норма
п.288.5.1. ст.288 Податкового кодексу
України підлягає до застосування
виключно з 01 січня 2015 року, тобто з
нового бюджетного періоду, що
почнеться більш як через шість місяців
після прийняття Закону України «Про
запобігання фінансової катастрофи та
створення передумов для економічного
зростання в Україні». У зв'язку з чим,
зміни до договору оренди також можуть
бути укладені лише стосовно зміни
орендної плати з 01 січня 2015 року.
Вимога Рівненської міської ради щодо
прийняття судом рішення про внесення
змін у договір оренди землі є явно
протиправною,а відповідно ре підлягає
Заслухавши учасників судового
процесу, дослідивши матеріали справи
та подані сторонами письмові докази по
справі, суд прийшов до висновку, що
позовні вимоги підлягають до
часткового задоволення виходячи з
Судом встановлено, що рішенням
Рівненської міської ради від 04 липня 2013
року №3122 «Про затвердження
нормативної грошової оцінки земель
міста Рівного» затверджено технічну
документацію з нормативної грошової
оцінки земель міста Рівного та введено
в дію нормативну грошову оцінку земель
міста Рівного з 01 січня 2014 року.
Відповідно до ч.1-2 ст.21 Закону України
«Про оренду землі» орендна плата за
землю - це платіж, який орендар вносить
орендодавцеві за користування
земельною ділянкою. Розмір, форма і
строки внесення орендної плати за
землю встановлюються за згодою сторін
у договорі оренди (крім строків
внесення орендної плати за земельні
ділянки державної та комунальної
власності, які встановлюються
відповідно до Податкового кодексу
Законом України «Про запобігання
фінансової катастрофи та створення
передумов для економічного зростання в
Україні» від 27 березня 2014 року №1166-УІІ
внесено зміни до Податкового кодексу
України та поширено на всі категорії
земель вимогу, згідно якої мінімальний
розмір орендної плати за землі
державної та комунальної власності, не
може бути менше 3 відсотків нормативної
Відповідно до підпункту 288.5.1 пункту
288.5 статті 288 Податкового кодексу
України, розмір орендної плати
встановлюється у договорі оренди, але
річна сума платежу не може бути меншою 3
відсотків нормативної грошової оцінки.
Землекористувачів повідомлялось про
зміну розмірів орендної плати на
земельні ділянки у м.Рівному через
засоби масової інформації (оголошення
у тижневику «Сім днів»), а також на
сайті Рівненської міської ради та її
виконавчого комітету.
Між сторонами по справі - Рівненською
міською радою та ОСОБА_1 укладено
договір оренди землі від 01 квітня 2010
Нормативна грошова оцінка земельної
ділянки, яка передана в оренду ОСОБА_1
становить 283 888,24 грн., розрахунок
розміру орендної плати за земельну
ділянку виконаний управлінням
Держземагенства у м.Рівному
Рівненської області станом на 01 квітня
Відповідно до розрахунку №02-19/151-1
розміру орендної плати за земельну
ділянку площею 988 м.кв. на АДРЕСА_1, яка
надана в оренду ОСОБА_1 станом на 01
квітня 2014 року розмір орендної плати в
рік за земельну ділянку становить 8516,65
грн., що становить 3% від нормативної
грошової оцінки земельної ділянки.
Цивільний кодекс України у ч.ч. 1-2 ст.632
передбачає застосування у
встановлених законом випадках цін
(тарифів, ставок тощо), які
встановлюються або регулюються
уповноваженими органами державної
влади або органами місцевого
самоврядування. При цьому, зміна ціни
після укладення договору допускається
лише у випадках і на умовах,
встановлених договором або законом.
Відповідно до ч.2 ст.651 ЦК України
договір може бути змінено або
розірвано за рішенням суду на вимогу
однієї із сторін у разі істотного
порушення договору другою стороною та
в інших випадках, встановлених
договором або законом.
Відповідно до частини 1 пункту 13
договору оренди землі, укладеного між
Рівненською міською радою та ОСОБА_1,
розмір орендної плати може
змінюватися, за згодою сторін (шляхом
внесення змін до цього договору).
Пропозиції про перегляд розміру
орендної плати надсилаються не
частіше, ніж один раз на квартал і
розглядаються відповідно до
Відповідно до частини 3 пункту 13
договору оренди землі, розмір орендної
плати переглядається у разі: … зміни
розмірів земельного податку,
підвищення цін і тарифів, зміни
коефіцієнтів індексації, визначених
законодавством… інших випадках,
передбачених законом.
Відповідно до п.28 договору оренди
землі, орендодавець має право у
односторонньому порядку (шляхом
надсилання Орендареві повідомлення
через податкові органи або через інший
уповноважений на це орган) збільшити
розмір орендної плати у випадку, коли
внаслідок змін у законодавстві орендна
плата стане менша від розмір
земельного податку, враховуючи при
цьому абзац 2 пункту 9 цього договору.
Таким чином, встановивши підстави для
зміни розміру орендної плати у
договорі через його невідповідність
встановленому законом розміру,
Рівненська міська рада вправі вимагати
від орендаря приведення цього договору
у відповідність до вимог законодавства
шляхом внесення відповідних змін з
метою усунення порушення сторонами
договору вимог законодавства,
обов'язкового для позивача і
Відповідно до ст.30 Закону України
«Про оренду землі» та пункту 34 договору
оренди, укладеного між Рівненською
міською радою та відповідачем, зміна
умов договору здійснюється у письмовій
формі за взаємною згодою сторін. У разі
недосягнення згоди щодо зміни умов
договору оренди землі спір вирішується
в судовому порядку.
Відповідачу по справі ОСОБА_1
надіслано пропозицію від 21 травня 2014
року №08-1129, а саме проект додаткового
договору про внесення змін до договору
оренди землі та розрахунок розміру
орендної плати за землю, в силу вимог
Податкового кодексу України, що
підтверджується списком згрупованих
поштових відправлень від 26 травня 2014
Відповідачем не розглянуто та не
повідомлено міську раду про прийняття
чи відхилення пропозиції.
Відповідно до ч.2 ст.792 Цивільного
кодексу України відносини щодо найму
(оренди) земельної ділянки регулюються
Відповідно до статей 116, 121 Бюджетного
кодексу України бюджетним
правопорушенням визнається
недотримання учасником бюджетного
процесу встановленого цим Кодексом та
іншими нормативно-правовими актами
порядку складання, розгляду,
затвердження, внесення змін, виконання
бюджету чи звіту про виконання бюджету.
Особи винні у порушенні бюджетного
законодавства, несуть цивільну,
дисциплінарну, адміністративну або
кримінальну відповідальність згідно з
Враховуючи те, що граничні розміри
орендної плати за земельні ділянки
державної та комунальної власності,
встановлені відповідно до Податкового
кодексу України, а згідно ст.68
Конституції України, кожен
зобов'язаний неухильно дотримуватися
Конституції України та Законів
України, орендна плата за зміненими
ставками, після визначення нормативної
грошової оцінки земель та орендної
плати і укладення додаткових договорів
до договорів оренди земельних ділянок,
повинна нараховуватися і сплавлятися
за зміненими ставками.
Відповідно до ст.145 Конституції
України права органів місцевого
самоврядування захищаються в судовому
Неправомірні дії відповідача щодо
ухилення від переоформлення договору
орендної плати і невнесення змін до
договору оренди земельної ділянки
призводить до несвоєчасної та неповної
сплати орендної плати за земельну
ділянку, яка перебуває в користуванні
відповідача. Це свідчить також про
порушення вимог ст.67 Конституції
України, якою встановлено, що кожен
повинен сплачувати податки і збори в
порядку, і в розмірах, встановлених
Ухилення відповідача від
конституційного обов'язку сплачувати
належні суми податків і зборів до
бюджету призводить до зменшення
доходної частини бюджету, що в свою
чергу негативно позначається на
фінансування соціальних та інших
важливих державних програм, чим прямо
порушує інтереси держави.
Відповідно до ч.1 ст.60 ЦПК України
кожна сторона зобов'язана довести ті
обставини, на які вона посилається, як
на підставу своїх вимог чи заперечень.
Відповідно до ч.3 ст.653 ЦК України у
разі зміни або розірвання договору
зобов'язання змінюється або
припиняється з моменту досягнення
домовленості про зміну або розірвання
договору, якщо інше не встановлено
договором чи не обумовлено характером
його зміни. Якщо договір змінюється або
розривається у судовому порядку,
зобов'язання змінюється або
припиняється з моменту набрання
рішенням суду про зміну або розірвання
договору законної сили.

Оскільки між сторонами по справі в
добровільному порядку не досягнуто
домовленості про зміну договору оренди
землі від 01 квітня 2010 року за номером
76, укладеного між Рівненською
міською Радою та ОСОБА_1, а даний
договір про зміну оренди землі
змінюється у судовому порядку, тому
зобов'язання має змінюватись з моменту
набранням рішенням суду про зміну
договору законної сили.

Враховуючи викладені обставини у їх
сукупності, суд вважає, що позовні
вимоги позивача в загальній його
частині знайшли своє підтвердження, є
обґрунтованими, доведеними не
спростовані представником
відповідача, тому підлягають до
часткового задоволення із внесення
змін до договору оренди землі від 01
квітня 2010 року №76, укладеного між
Рівненською міською Радою та ОСОБА_1 не
з 01 квітня 2014 року, як того вимагає
позивач, а з моменту набранням рішення
суду законної сили.

Відповідно до ч.3 ст.88 ЦПК України якщо
позивача, на користь якого ухвалено
рішення, звільнено від сплати судового
збору, він стягується з відповідача в
дохід держави пропорційно до
задоволеної чи відхиленої частини
вимог.

Враховуючи, що при подачі позову до
суду позивача звільнено від сплати
судового збору, позовні вимоги
позивача задоволено частково, тому
судовий збір підлягає стягненню з
відповідача у дохід держави
пропорційно до задоволеної частини
вимог.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст.10,60,88,212,213,215,293,294 ЦПК України,
ст.ст.632,651,653,792 ЦК України, суд,-

в и р і ш и в :

Позовні вимоги Рівненської міської
Ради до ОСОБА_1 про внесення змін у
договір оренди землі - задоволити
частково.

Внести з моменту набрання рішенням
суду законної сили зміни у договір
оренди землі від 01 квітня 2010 року
№76, укладеного між Рівненською
міською Радою та ОСОБА_1 і викласти його
окремі пункти в наступній редакції:

«п. 5 Нормативна грошова оцінка
земельної ділянки становить - 283 888,24
грн. (двісті вісімдесят три тисячі
вісімсот вісімдесят вісім гривень
двадцять чотири копійки) - розрахунок
розміру орендної плати за земельну
ділянку, виконаний управлінням
Держземагенства у м.Рівному
Рівненської області станом на 01 квітня
2014 року»;

«Абзац 1 п. 9. За оренду земельної
ділянки орендар сплачує орендодавцю
орендну плату виключно у грошовій
формі. Розмір орендної плати в рік з
моменту набрання рішенням суду
законної сили за земельну ділянку
складає 8 516,65 грн. (вісім тисяч п'ятсот
шістнадцять гривень шістдесят п'ять
копійок) - що становить 3% від
нормативної грошової оцінки земельної
ділянки, - розрахунок розміру орендної
плати за земельну ділянку 02-19/151-1,
виданий управлінням Держземагенства у
м.Рівному Рівненської області
відповідно до протоколу №8 від 24 квітня
2014 року засідання комісії по
встановленню розмірів орендної плати
за земельні ділянки».

В решті позовних вимог відмовити.

Стягнути з ОСОБА_1 судові витрати по
справі, а саме судовий збір в розмірі
121,80 грн. в дохід держави.

Апеляційна скарга на рішення суду
подається протягом десяти днів з дня
його проголошення. Особи, які брали
участь у справі, але не були присутні в
судовому засіданні під час
проголошення судового рішення, можуть
подати апеляційну скаргу протягом
десяти днів з дня отримання копії цього
рішення.

Головуючий: