Справа № 727/1217/14-ц
Провадження № 2/727/1532/14
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 жовтня 2014 року Шевченківський районний суд м. Чернівці

у складі: головуючого судді Чебан В.М.

при секретарі Руснак І.Д.

з участю представника позивача - ОСОБА_1

з участю представника відповідачки ОСОБА_2 - ОСОБА_3 та прокурора Чабана С.Ф.

з участю представника ЧМР - Баланецького О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_5 до ОСОБА_2 та Чернівецької міської ради про визнання незаконним рішення органу місцевого самоврядування, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_5 звернувся до суду з позовною заявою про визнання незаконним рішення органу місцевого самоврядування до відповідачів ОСОБА_2 та ЧМР, посилається на те, що на підставі договору купівлі-продажу від 7 липня 2010 року позивач придбав у власність земельну ділянку площею 0,0681 га, кадастровий номер :16:002:0389, надану для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, що знаходиться в АДРЕСА_1.

Відповідно до п.5 та 5.1 рішення Чернівецької міської ради від 29.05.2008 року

№ 591 надано дозвіл на складання проектів відведення земельних ділянок у власність

ОСОБА_2 по АДРЕСА_2.

Відповідно до ст.40 Земельного кодексу України громадянам України за рішенням органів місцевого самоврядування земельні ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і гаражного будівництва в межах норм, визначених Земельним кодексом України, можуть передаватися безоплатно у власність або надаватися в оренду.

Як вказує позивач, 30.01.2014 року Чернівецькою міською радою прийнято рішення про затвердження ОСОБА_2 проекту відведення земельних ділянок та передачу безоплатно у власність.

Позивач вважає рішення Чернівецької міської ради про передачу у власність ОСОБА_2 земельної ділянки по АДРЕСА_2, кадастровий номер :16:002:1050 є незаконним та таким що підлягає скасуванню.

Згідно з частиною 2 статті 386 Цивільного кодексу України, власник, який має підстави передбачати можливість порушення свого права власності іншою особою, може звернутися до суду з вимогою про заборону вчинення нею дій, які можуть порушити його право, або з вимогою про вчинення певних дій для запобігання такому порушенню.

Відповідно до Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право приватної власності на землю, право колективної власності на землю, право власності на землю і право постійного користування землею, договорів на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) та договорів оренди землі, затвердженого наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 4 травня 1999 року №43, технічна документація включає поряд з іншим кадастровий план земельної ділянки, складений за результатами зйомки. Згідно ч.2 ст. 198 Земельного кодексу України кадастрова зйомка включає поряд з іншим - погодження меж земельної ділянки з суміжними власниками та землекористувачами.

Однак, як вказує позивач, при складанні протоколу погодження меж земельної ділянки з суміжними користувачами та власниками землі, йому як співвласнику суміжної земельної ділянки ОСОБА_5 протокол на погодження не надавався, а підпис який міститься в протоколі позивачу не належить.

Згідно зі статтею 152 ЗК України, держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Протокол погодження меж земельної ділянки з суміжними користувачами та власниками землі існує для встановлення обставин, що жодних претензій щодо меж землекористування суміжними користувачами та власниками землі не заявлено.

На основі викладеного позивач просить скасувати пункт 15 додатку 4 рішення Чернівецької міської ради VI скликання від 30.01.2014 року щодо затвердження проекту відведення та передачі у власність ОСОБА_2 земельної ділянки площею 0,0682 га, кадастровий номер :16:002:1050 на АДРЕСА_2 для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав заявлені позовні вимоги та дав пояснення аналогічні викладеним в позові. Разом з тим, представник позивача зазначив, що під час придбання позивачем земельної ділянки - у позивача не було претензій стосовно меж земельної ділянки, так само як і зараз. Однак, враховуючи, що відсутній його особистий підпис на протоколі погодження меж земельної ділянки ОСОБА_2, вважає, що цим фактом порушуються його права.

Представник відповідачки ОСОБА_2 - ОСОБА_3 в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, заперечував проти задоволення позовних вимог, та вказав, що в порушення вимог ст. 119 ЦПК України позивач не надав суду доказів, яким чином можуть бути реально порушені його права як власника на земельну ділянку, яка знаходиться за адресою АДРЕСА_1. Диспозиція ч.2 ст. 386 ЦК України забезпечує захист права власності, якщо таке право може бути реально порушено в майбутньому і є достатні підстави вважати, що право власності може бути порушено. В даному випадку позивач не надав суду жодного доказу щодо реальності порушення його права власності в майбутньому. Більше того в позовній заяві позивач вказує, що суміжним співвласником земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1 він став лише з 07.07.2010 р. В той же час, відповідно до рішення виконкому Чернівецької міської ради 195/6 від 21.03.2000 р. та № 427 від 08.07.2003 р. чоловіку відповідачки ОСОБА_6 дозволили завершити будівництво індівідуального жилого будинку по АДРЕСА_2 на земельній ділянці площею 0,06 га за рахунок городньої ділянки, яка знаходилась в його користуванні, що підтверджується ксерокопіями рішень виконкому Чернівецької міської ради. В подальшому відповідно до рішення виконкому Чернівецької міської ради № 249/6 від 11.04.2006 р. дане рішення виконкому в частині надання дозволу ОСОБА_6 на завершення будівництва будинку по АДРЕСА_2 замінено на відповідачку ОСОБА_2. Дані обставини свідчать, що земельною ділянкою площею 0,0682 га. за адресою м. Чернівці, АДРЕСА_2 для обслуговування жилого будинку та господарських споруд позивачка користується документально з 2000 р., а фактично з 1985 р., оскільки вже на той час була зареєстрована (прописана за даною адресою, що підтверджується даними з паспорта на її ім'я). Дана обставина підтверджується також висновком експертного дослідження № 14096 від 18.07.2014 р. наданого експертом ОСОБА_7

Відповідачка ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги не визнала та просила відмовити в їх задоволенні за безпідставністю, підтримала думку її представника, а також зауважила на тому, що коли позивач придбав свою земельну ділянку, то вона з попереднім власником ОСОБА_8 вже узгодили межі земельної ділянки.

Прокурор, який вступив у справу в інтересах ОСОБА_2, в судовому засіданні просив відмовити в задоволенні позову, вважаючи , що позовні вимоги є безпідставними , а також, що відсутні докази про те, що ОСОБА_2 порушила права позивача.

Представник відповідача ЧМР в судовому засіданні позовні вимоги не визнав та просив відмовити в їх задоволенні вказавши, що проект земельної ділянки був виготовлений згідно закону та погоджений з усіма землекористувачами. ЧМР - не могла відмовити у його затвердженні. Відомості щодо земельної ділянки були внесенні в земельний кадастр. Крім того вказував, що межа одна, вона узгоджується між сусідами, і ще раз її не потрібно погоджувати. Вважав, що правовим наслідок можливої підробки підпису в протоколі - може бути лише кримінальне провадження, однак це не є підставою для скасування рішення ЧМР та державного акту на землю.

Суд, вислухавши доводи сторін, дослідивши письмові докази по справі, приходить до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що відповідно до державного акту на право власності на земельну ділянку від 16.11.2009 р. ОСОБА_8 належала на праві власності земельна ділянка площею 0,0681 га, кадастровий номер :16:002:0389, надана для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, що знаходиться в АДРЕСА_1. ( а.с. 6).

На підставі договору купівлі-продажу від 7 липня 2010 року позивач придбав у власність земельну ділянку площею 0,0681 га, кадастровий номер :16:002:0389, надану для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, що знаходиться в АДРЕСА_1. Зазначену обставину підтвердив в судовому засіданні представник позивача.

Крім цього, судом встановлено, що відповідно до витягу з рішення виконавчого комітету ЧМР від 21.03.2000 року № 195/6 « Про надання дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки під індивідуальне житлове будівництво, надання дозволу на будівництво житлового будинку, розподіл будинковолодіння, відміну раніше прийнятого рішення» виконавчий комітет ЧМР вирішив дозволити ОСОБА_6 - завершити будівництво індивідуального житлового будинку по АДРЕСА_2, на земельній ділянці площею 0,06 га за рахунок городньої ділянки, яка заходиться в його користуванні. ( а.с. 88).

Відповідно до витягу з рішення виконавчого комітету ЧМР від 11.04.2006 року № 249/6 « Про надання дозволу на індивідуальне житлове будівництво, виготовлення проектної документації на будівництво, внесення змін в раніше прийняті рішення» виконавчий комітет ЧМР вирішив внести зміни в пункт 2.1. рішення виконавчого комітету міської ради від 21.03.2000р. №195/6 щодо надання дозволу ОСОБА_6 на завершення будівництва індивідуального житлового будинку на АДРЕСА_2, а саме: слова «ОСОБА_6» замінити словами «ОСОБА_2 (ідентифікаційний код НОМЕР_1)» далі за текстом, згідно з договором про розподіл майна колишнього подружжя від 16.08.2004 р. №4811), (підстава: заява ОСОБА_2 від 13.03.2006 р. №Г-1176). ( а.с. 89).

Як вбачається з витягу з рішення ЧМР 28 сесії V скликання №591 від 29.05.2008 року «Про передачу безоплатно у власність земельних ділянок, припинення права користування земельними ділянками, відміну та внесення змін в раніше прийняті рішення» - ОСОБА_2 надано дозвіл на складання проектів відведення земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_2 у власність. ( а.с. 9).

Відповідно до додатку № 4 до рішення міської ради VІ скликання від 30.01.2014 року ОСОБА_2 затверджено проект відведення земельних ділянок та передано земельну ділянку за адресою АДРЕСА_2 безоплатно у власність. ( а.с. 10).

Як вбачається з заяви ОСОБА_2 від 27.06.2013 року, остання зверталася до директора СП « Західно - Український Експертно-Консультативний Центр» ОСОБА_9 з проханням виготовити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність по АДРЕСА_2, для обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, площею 0,0682 га. ( а.с. 135).

Саме у документації цього проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачі її у власність і знаходився протокол погодження зовнішніх меж земельної ділянки з суміжними користувачами та власниками землі від 24.06.2013 року, в якому, як стверджують сторони, позивач не розписувався.

Таким чином, на момент складання зазначеного протоколу погодження зовнішніх меж земельної ділянки позивач вже придбав у власність земельну ділянку, а тому його права цим протоколом не порушуються.

Як вбачається з висновку відділу охорони культурної спадщини від 19.06.2013 р. № 12-36/538 - розглянувши проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачі її у власність гр. ОСОБА_2 по АДРЕСА_2, відділ охорони культурної спадщини погоджує та вважає за можливе передати у власність земельну ділянку площею 0.0682 га., цільове призначення земельної ділянки: для обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд. ( а.с. 146).

Відповідно до висновку Головного управління Держземагенства у Чернівецькій області Управління Держземагентства у м. Чернівцях Чернівецької області від 02.10.2013 року № 164-01/04-1/14-13 - розглянувши матеріали проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по АДРЕСА_2 ОСОБА_2 управління Держземагенства м. Чернівцях Чернівецької області вважає за можливе передати у власність земельну ділянку площею 0,0682 га. - для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, за рахунок земель не наданих у власність та користування, за умови приведення проекту до вимог чинного законодавства ( а.с. 144).

З висновку Департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин вбачається, що розглянувши матеріали проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_2 по АДРЕСА_2 управління містобудування та архітектури, управління земельних ресурсів погоджують її та вважають за можливе передати у власність земельну ділянку площею 0.0682 га., цільове призначення земельної ділянки: для обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (відповідно до УКЦВЗ - код цільового використання земельної ділянки 02.01), по АДРЕСА_2 за рахунок земель запасу міста. ( а.с. 144).

Як вбачається з довідки ЧКОБТІ від 30.08.2013 року № 1719 згідно архівних даних Чернівецьке КОБТІ повідомляє, що забудовником ОСОБА_2 по АДРЕСА_2, побудовано житловий будинок відсоток готовності якого складає 100%. ( а.с. 139).

Відповідно до реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 24.02.2014 р. ОСОБА_2 являється власником земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_2, кадастровий номер :16:002:1050. ( а.с. 112).

При цьому, згідно висновку № 14096 від 18 липня 2014 року судового експерта ОСОБА_7 вбачається, що надана ОСОБА_2 земельна ділянка загальною площею 0,0682 га, кадастровий номер :16:002:1050 в м. Чернівці, АДРЕСА_2, для обслуговування житлового будинку та господарських будівель і споруд (Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, дата реєстрації 24.02.2014 р., індексний номер 18142032) відповідає реєстрації в державному кадастрі України.

А також, надана Державним актом на право власності на земельну ділянку, бланк серія ЯЕ № 182784, ОСОБА_8 земельна ділянка загальною площею 0,0681 га, кадастровий номер :16:002:0389, на підставі рішення № 1027 43 сесії 5 скликання від 28.08.2009 р. Чернівецької міської ради, по АДРЕСА_1, для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, зареєстрований 16 листопада 2008 р. за № 28 відповідає реєстрації в державному кадастрі України. Відповідно до схематичного плану земельних ділянок по АДРЕСА_2 та АДРЕСА_1 в м. Чернівці згідно з даними Державного земельного кадастру, (в додатках до експертного дослідження) виготовленого на підставі даних державного кадастру та правовстановлюючих документів на земельні ділянки по АДРЕСА_2 та АДРЕСА_1, накладання земельних ділянок одна на другу не встановлено. Порушення землекористування в зв'язку з реєстрацією права власності на земельну ділянку по АДРЕСА_2 відсутнє. В результаті реєстрації права власності на земельну ділянку по АДРЕСА_2 відповідно до Витягу про реєстрацію права власності на земельну ділянку перешкод в користуванні земельною ділянкою по АДРЕСА_1 та земельними поліпшеннями розташованими на ній не виникли і виникнути не могли, оскільки на час реєстрації земельної ділянки по АДРЕСА_2 вже була зареєстрована земельна ділянка по АДРЕСА_1 із спільною межею суміжників ( а.с. 93-97).

За змістом ст.116 ЗК України громадяни набувають право власності на земельні ділянки із земель комунальної власності за рішенням органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Таким чином, судом встановлено, що оскаржуваним рішенням не порушується право позивача. В той же час чинним законодавством передбачено право особи на звернення до суду на захист порушеного права. Позивач же по суті оскаржує саме порушення порядку отримання відповідачкою ОСОБА_2 земельної ділянки. При цьому, сам представник позивача ствердив в судовому засіданні, що під час придбання позивачем земельної ділянки - у позивача не було претензій стосовно меж земельної ділянки, так само як і зараз.

На підставі викладеного, в задоволенні позовних вимог слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 16, 386; ст.116 ЗК України; ст.ст. 10, 11, 60, 88, 212-215 ЦПК України, суд,-

вирішив:

В задоволенні позову ОСОБА_5 до ОСОБА_2 та Чернівецької міської ради про визнання незаконним рішення органу місцевого самоврядування - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги. Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Апеляційного суду Чернівецької області через Шевченківський районний суд м. Чернівці протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

СУДДЯ: