Справа № 626/2787/14-ц
Провадження № 6/626/199/2014
У Х В А Л А

Іменем України

09.12.2014 року Красноградський районний
суд Харківської області у складі:

головуючої судді Гусар
П.І.,

при секретарі
Івашкіній Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Краснограді, у
відсутності сторін, подання заступника
начальника ВДВС Красноградського РУЮ
Харківської області Слабинського С.Г.
про тимчасове обмеження у праві виїзду
за межі України ОСОБА_2, -

ВСТАНОВИВ:

Заступник начальника ВДВС
Красноградського РУЮ Слабинський С.Г.
звернувся до суду із поданням про
тимчасове обмеження у праві виїзду за
межі України керівника ТОВ «Т-ПК
Будресурси-2006» ОСОБА_2 до виконання ним
покладених судовим рішення
зобов'язань.

В обгрунтування своїх вимог
державний виконавець зазначає, що в
нього на виконанні знаходиться наказ
Господарського суду Харківської
області №5023/1931/12 від 19.06.2012 року про
стягнення з ТОВ «Т-ПК Будресурси-2006» на
користь державного бюджету України в
особі Державної екологічної інспекції
у Харківській області шкоди, яка
заподіяна внаслідок порушення вимог
природоохоронного законодавства
(внаслідок самовільного використання)
в розмірі 123454, 76 грн.

Виконавчий документ було подано
на виконання вчетверте. Впереше
виконавчий документ на виконання
подано в квітні 2012 року, вдруге та
втретє в березні та листопаді 2013 року.
Виконавче провадження завершилось в
порядку п. 2 ч. 1 ст. 47 ЗУ «Про виконавче
провадження», у зв'язку з відсутністю у
боржника грошових коштів та майна, на
які може бути звернуто стягнення.

07.06.2014 року відкрито виконавче
провадження. Відповідно до ст. 24 ЗУ «Про
виконавче провадження» постановою про
відкриття виконавчого провадження
юридичній особі - боржнику ТОВ «Т-ПК
Будресурси-2006» надано строк для
виконання рішення в добровільному
порядку до 14.06.2014 року. В наданий термін
рішення боржником не виконано, у
зв'язку з чим було вжито заходи
примусового характеру. Так 16.06.2014 року
до усіх органів здійснюючих реєстрацію
або перереєстрацію права власності на
майно (рухоме та нерухоме) направлено
запити щодо майнового стану боржника.

28.11.2011 року, 17.07.2012 року, 06.11.2013 року,
15.11.2013 року в Державному реєстрі
обтяжень рухомого майна накладено
арешт на все рухоме майно боржника та
оголошено заборону на його
відчудження.

28.11.2011 року, 17.07.2012 року в Державному
реєстрі заборон відчуження об'єктів
нерухомого майна накладено арешт на
заборону відчуження нерухомого майна,
що належить ТОВ «Т-ПК Будресурси-2006».

04.08.2014 року на грошові кошти, які можуть
обліковуватись на рахунку боржника ТОВ
«Т-ПК Будресурси-2006» накладено арешт.

У виконавчому провадженні встановлено,
що ТОВ «Т-ПК Будресурси-2006» в
Державному реєстрі підприємств,
організацій, установ зареєстровано за
адресою: вул.. Леніна, 1, с. Петрівка,
Красноградський район, Харківська
область, однак за вказаною адресою
фактично не існує. Рухомого та
нерухомого майна у власності боржника
немає, грошові кошти відсутні.

Державний виконавець вважає, що
обмеження керівника ТОВ «Т-ПК
Будресурси-2006» у праві виїзду за межі
України буде сприяти погашенню
заборгованості.

Державний виконавець Слабинський
С.Г. в судове засідання не з'явився.

Враховуючи те, що суд розглядає
подання без виклику чи повідомлення
сторін та інших заінтересованих осіб,
суд вважає за можливе на підставі ч. 2
ст. 197 ЦПК України розглянути справу у
відсутності сторін не здійснюючи
фіксування судового процесу.

Розглянувши подання, дослідивши
матеріали справи, суд вважає що подання
не підлягає задоволенню виходячи з
наступного.

Відповідно до ст. 33 Конституції
України кожному, хто на законних
підставах перебуває на території
України, гарантується свобода
пересування, вільний вибір місця
проживання, право вільно залишити
територію України, за винятком
обмежень, які встановлюються законом.

Згідно зі ст. 2 Протоколу № 4 до
Конвенції про захист прав людини і
основоположних свобод, який гарантує
деякі права і свободи, не передбачені в
Конвенції та у Першому протоколі до
неї, кожен є вільним залишати будь-яку
країну, включно зі своєю власною. На
здійснення цих прав не може бути
встановлено жодних обмежень, крім тих,
що передбачені законом і є необхідними
в демократичному суспільстві в
інтересах національної чи громадської
безпеки, для підтримання публічного
порядку, запобігання злочину, для
захисту здоров'я чи моралі або з метою
захисту прав і свобод інших осіб.

Статтею 12 Міжнародного пакту про
громадянські і політичні права
передбачено, що кожна людина має право
покидати будь-яку країну, включаючи
свою власну. Згадані вище права не
можуть бути об'єктом ніяких обмежень,
крім тих, які передбачено законом, які є
необхідними для охорони державної
безпеки, громадського порядку, здоров'я
чи моральності населення або прав і
свобод інших і є сумісними з іншими
правами, визначеними в цьому Пакті.

Порядок здійснення права
громадян України на виїзд з України і
в'їзд в Україну, порядок оформлення
документів для зарубіжних поїздок,
випадки тимчасового обмеження права
громадян на виїзд з України, порядок
вирішення спорів у цій сфері
регулюється Законом від 21 січня 1994 р.
"Про порядок виїзду з України і в'їзду в
Україну громадян України". Положеннями
ст. 6 цього Закону встановлено, що
громадянинові України може бути
тимчасово відмовлено у видачі
паспорта, або громадянинові України,
який має паспорт, може бути тимчасово
відмовлено у виїзді за кордон, зокрема,
у таких випадках:

- якщо діють неврегульовані аліментні,
договірні чи інші невиконані
зобов'язання до виконання зобов'язань
або розв'язання спору за погодженням
сторін у передбачених законом
випадках, або забезпечення зобов'язань
заставою, якщо інше не передбачено
міжнародним договором України (п. 2);

- якщо він ухиляється від виконання
зобов'язань, покладених на нього
судовим рішенням, - до виконання
зобов'язань (п. 5); якщо щодо нього подано
цивільний позов до суду - до закінчення
провадження у справі (п. 8).

За змістом п. 18 ч. 3 ст. 11 Закону
України "Про виконавче провадження" від
21.04.1999 року із змінами та доповненнями
державний виконавець під час
здійснення виконавчого провадження
має право у разі ухилення боржника від
виконання зобов'язань, покладених на
нього рішенням, звертатися до суду за
встановленням тимчасового обмеження у
праві виїзду боржника - фізичної особи
або керівника боржника - юридичної
особи за межі України - до виконання
зобов'язань за рішенням.

Крім того, відповідно до пп. ґ) п.
11.1.1. Інструкції з організації
примусового виконання рішень, що
набрала чинності 17.04.2012 року та
затверджена наказом Міністерства
юстиції України від 02.04.2012 року № 512/5
подання повинно містити:

ґ) підтвердження факту ухилення
боржника від виконання своїх
зобов'язань.

Статтею 377 - 1 ЦПК України
передбачено, що питання про тимчасове
обмеження боржника - фізичної особи або
керівника боржника - юридичної особи у
праві виїзду за межі України при
виконання судових рішень та рішень
інших органів (посадових осіб)
вирішується судом за
місцезнаходженням органу державної
виконавчої служби за поданням
державного виконавця, погодженим з
начальником відділу державної
виконавчої служби.

Ухилення від виконання
зобов'язань, покладених судовим
рішенням означає з об'єктивної сторони
такі діяння (дії чи бездіяльність)
особи боржника, які полягають у
навмисному чи іншому свідомому
невиконанні нею зазначених обов'язків.
Проте, особа, яка має невиконані
зобов'язання, не може вважатися винною
в ухиленні, поки не буде доведено
протилежне.

Згідно з положеннями ч. 2 ст. 10 ЦПК
наявність умислу та обставини, які є
предметом посилання суб'єкта подання
про тимчасове обмеження у праві виїзду
за межі України як на підставу його
вимог, підлягають доведенню. Зокрема,
задоволення такого подання можливе
лише за умови "доведення факту ухилення
боржника від виконання зобов'язання".
При цьому слід звернути увагу на те, що
Закон передбачає юридичні санкції у
вигляді тимчасового обмеження у праві
виїзду не за наявність факту
невиконання зобов'язань, а за ухилення
від їх виконання.

Обов'язок доказування факту
ухилення боржника від виконання
зобов'язань, відповідно до ст.ст. 10, 60
ЦПК України покладається в даному
випадку на орган державної виконавчої
служби, який звертається до суду із
відповідним поданням.

Свідомого ухилення від виконання,
а саме того, що боржник має змогу
виконати зобов'язання у повному обсязі
або частково, але не робить цього без
поважних причин матеріали справи не
містять. Невиконання боржником
самостійно зобов'язань протягом
строку, про що вказує державний
виконавець в постанові про відкриття
виконавчого провадження, не може
свідчити про ухилення боржника від
виконання покладених на нього рішенням
обов'язків.

Не вбачається з матеріалів справи
доказів того, що керівник ТОВ «Т-ПК
Будресурси-2006» ОСОБА_2 утримувався від
вчинення дій, які унеможливлюють чи
ускладнюють виконання рішення. Не
містять матеріали справи і доказів
того, що боржник взагалі отримав копію
постанови про відкриття провадження та
копії інших виконавчих документів,
хоча адреса реєстрації боржника
державному виконавцю була відома.

Згідно п. 11.1.2. Інструкції з
організації примусового виконання
рішень, що набрала чинності 17.04.2012 року
та затверджена наказом Міністерства
юстиції України від 02.04.2012 року № 512/5 у
поданні мають бути визначені заходи
(тимчасове обмеження у праві виїзду за
межі України з вилученням паспортного
документа чи без такого), найменування
органів, які мають їх здійснити, однак
державним виконавцем не зазначений
захід.

Крім того, державним виконавцем
не зазначено, яким чином обмеження
керівника підприємства у праві виїзду
за межі України буде сприяти погашенню
заборгованості ТОВ «Т-ПК
Будресурси-2006» за відсутності коштів
на рахунках і майна, на яке може бути
звернуто стягнення.

На підставі викладеного та
враховуючи те, що подане державним
виконавцем подання є необґрунтованим
та недоведеним, саме по собі посилання
на заборгованість за виконуваним
судовим рішенням за відсутності
відповідних доказів не свідчить про
ухилення боржника від виконання
зобов'язання, суд вважає неможливим
вирішити питання про тимчасове
обмеження у праві виїзду за межі
України керівника ТОВ «Т-ПК
Будресурси-2006» ОСОБА_2

Керуючись ст. 377-1 ЦПК України,
Закону України „Про порядок виїзду з
України і в'їзду в Україну громадян
України" , -

УХВАЛИВ:

В задоволенні подання заступника
начальника ВДВС Красноградського РУЮ
Харківської області Слабинського С.Г.
про тимчасове обмеження у праві виїзду
за межі України керівника ТОВ «Т-ПК
Будресурси-2006» ОСОБА_2 -відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів з дня її проголошення в
Харківський апеляційний суд через
Красноградський районний суд.

У разі якщо ухвалу було
постановлено без участі особи, яка її
оскаржує, апеляційна скарга подається
протягом п'яти днів з дня отримання
копії ухвали.

Суддя