АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________
Провадження № 22ц/790/8441/14
Головуючий 1 інст. - Бережна Н.М.
Справа №621/1219/14-ц
Категорія : захист прав споживачів
Доповідач - Черкасов
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 грудня 2014 року судова колегія
судової палати у цивільних справах
апеляційного суду Харківської області
в складі :

головуючого - Черкасова В.В.

суддів - Шевченко Н.Ф,
Пономаренко Ю.А.

при секретарі - Лашаковій Д.І.

розглянула у відкритому судовому
засіданні в м.Харкові цивільну справу
за апеляційною скаргою Публічного
акціонерного товариства «Харківгаз» в
особі Зміївської філії

на рішення Зміївського районного суду
Харківської області від 07 листопада 2014
року

по цивільній справі за позовом ОСОБА_2
до Публічного акціонерного товариства
«Харківгаз» в особі Зміївської філії
про захист прав споживача, -

В С Т А Н О В И Л А:

У квітні 2014 року ОСОБА_2 звернулася до
суду з позовом до ПАТ «Харківгаз» в
особі Зміївської філії про захист прав
споживача.

В обгрунтування позовних вимог ОСОБА_2
вказувала, що на підставі договору від
18 вересня 2012 року, укладеного між нею та
відповідачем, вона є споживачем послуг
з газопостачання. 15 лютого 2014 року вона
отримала від відповідача рахунок за
газ за січень 2014 року, де встановлена
сума до оплати 8 787,27 грн., з яких 7 240 грн.
як сума перерахунку. На звернення до
відповідача про підстави нарахування
такої суми останній повідомив, що у 2013
році для неї визначена ціна на
природний газ, яка діяла для споживачів
з річним обсягом споживання до 6000
м.куб., але на думку Зміївської філії
ПАТ «Харківгаз» нею було спожито
природнього газу об'ємом 6 246 м.куб., що
встановлено зафіксованими показаннями
лічильника природнього газу у її
домоволодінні. Вважає перерахунок
вартості спожитого у 2013 році
природнього газу за тарифом 2,2482 за 1
м.куб. та встановлення на 2014 рік ціни
газу за таким тарифом незаконним,
таким, що порушує її права як споживача.

Тому, ОСОБА_2 просила суд визнати
неправомірними дії ПАТ «Харківгаз» в
особі Зміївської філії щодо здійснення
перерахунку вартості спожитого нею
природнього газу в 2013 році та
встановлення їй цінової позиції на 2014
рік на рівні 2,2482 грн. за 1 м.куб.
природнього газу; зобов'язати
відповідача здійснити перерахунок
вартості спожитого нею природнього
газу за 2013 рік, за січень, лютий,
березень, квітень 2014 року з врахуванням
ціни на газ в розмірі 1,0980 грн. за 1 м.куб.;
зобов'язати ПАТ «Харківгаз» в особі
Зміївської філії здійснювати
нарахування за спожитий природній газ
з травня 2014 року з врахуванням ціни на
газ в розмірі 1,0980 грн. за 1 м.куб.

Рішенням Зміївського районного суду
Харківської області від 07 листопада 2014
року позов задоволено. Визнано
неправомірними дії ПАТ «Харківгаз» в
особі Зміївської філії щодо здійснення
перерахунку вартості спожитого ОСОБА_2
природнього газу в 2013 році та
встановлення ОСОБА_2 цінової позиції на
2014 рік на рівні 2,2482 грн. за 1 м.куб.
природнього газу. Зобов'язано ПАТ
«Харківгаз» в особі Зміївської філії
здійснити перерахунок вартості
спожитого ОСОБА_2 природнього газу за
2013 рік, за січень, лютий, березень,
квітень 2014 року з врахуванням ціни на
газ в розмірі 1,0980 грн. за 1 м.куб.
Зобов'язано відповідача здійснювати
нарахування за спожитий природній газ
з травня 2014 року з врахуванням ціни на
газ в розмірі 1,0980 грн. за 1 м.куб.
Стягнуто з ПАТ «Харківгаз» в особі
Зміївської філії судовий збір на
користь держави в розмірі 243,60 грн.

В апеляційній скарзі ПАТ «Харківгаз» в
особі Зміївської філії ставить питання
про скасування рішення суду першої
інстанції з ухваленням нового рішення,
яким в задоволенні позовних вимог
відмовити у повному обсязі.

В обґрунтування доводів апеляційної
скарги заявник посилається на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
вказує, що нарахування здійснювалося
згідно відомостей зняття показників
лічильника газу, заяв щодо
недостовірно внесеної інформації в
відомості та незгоди від позивача не
надходило.

Колегія суддів, перевіривши матеріали
справи, заслухавши доповідь судді
апеляційного суду, пояснення осіб, які
приймали участь у справі, дослідивши
матеріали справи, перевіривши
законність і обґрунтованість рішення
районного суду у відповідності до ст. 303
ЦПК України в межах доводів
апеляційної скарги та вимог заявлених
у суді першої інстанції, знаходить
апеляційну скаргу підлягаючою
задоволенню.

При цьому колегія суддів виходить з
наступного.

Задовольняючи позовні вимоги суду
першої інстанції виходив з того, що
права ОСОБА_2 як споживача природнього
газу були порушені відповідачем, яким в
свою чергу не доведено фактичне
споживання позивачкою протягом 2013 року
природнього газу в обсязі, що перевищує
6000 куб.м.; тому підстав для перерахунку
ціни газу у відповідача не було.

Проте з таким висновком суду першої
інстанції колегія суддів погодитись не
може.

За змістом п.1 статті 1 Закону України
«Про житлово-комунальні послуги»
газопостачання відноситься до
комунальних послуг, а споживачем є
фізична чи юридична особа, яка отримує
або має намір отримати
житлово-комунальну послугу.

У відповідності до п. 1, 3, 4 Правил
надання населенню послуг з
газопостачання затверджених
постановою Кабінету Міністрів України
від 9 грудня 1999 р. № 2246 (надалі - Правила)
ці Правила регулюють відносини між
газопостачальними підприємствами,
газорозподільними підприємствами та
фізичними особами (населенням) -
споживачами газу.

Послуги з газопостачання надаються
споживачеві на підставі договору, що
укладається між ним та
газопостачальним підприємством
відповідно до типового договору,
затвердженого у встановленому порядку.

Судом встановлено та підтверджується
наявними в матеріалах справи доказами,
що ОСОБА_2 є споживачем послуг з
газопостачання за адресою: АДРЕСА_1
(а.с.7,92).

Згідно п.10 зазначених Правил -
розрахунок населення за надані послуги
з газопостачання здійснюється
починаючи з 1 січня 2007 р. за роздрібними
цінами, диференційованими залежно від
обсягів споживання, що встановлені
НКРЕ, за показаннями лічильників газу,
а у разі їх відсутності - за нормами
споживання природного газу.

Роздрібні ціни на природний газ ,що
використовується для потреб населення,
встановлені Постановою Національної
комісії регулювання електроенергетики
України від 13 липня 2010 року N 812 ,
зареєстрованої в Міністерстві юстиції
України 13 липня 2010 р. за N 507/17802 «Про
затвердження Роздрібних цін на
природний газ, що використовується для
потреб населення, Міжнародного
дитячого центру "Артек" і Українського
дитячого центру "Молода гвардія"».
Відповідно до якої визначено
диференційований підхід до визначення
ціни природного газу в залежності від
річного обсягу його споживання :

1) за умови, що обсяг споживання
природного газу не перевищує 2500 м3 на
рік, за наявності газових лічильників -
72,54коп. за 1 м3 газу;

2) за умови, що обсяг споживання
природного газу не перевищує 6000 м3 на
рік, за наявності газових лічильників -
109,80коп. за 1 м3 газу ;

3) за умови, що обсяг споживання
природного газу не перевищує 12000 м3 на
рік, за наявності газових лічильників -
224,82коп. за 1 м3 газу.

Матеріали справи свідчать, що ОСОБА_2
отримала від відповідача рахунок за
газ за січень 2014 року, де встановлена
сума до оплати 8 787,27 грн., з яких 7 240 грн.
як сума перерахунку (а.с.13).

Пунктом 22 Договору «Про надання послуг
з газопостачання» передбачено, що за
наявності лічильника газу розрахунок
за надані послуги проводиться за
встановленими цінами на підставі
фактичних показань лічильника.

Пунктом 2 «Правил надання населенню
послуг з газопостачання», затверджених
Постановою Кабінету Міністрів України
від 09.12.1999 року № 2246 , визначено, що
норма споживання природного газу - це
обсяг споживання газу, установлений
згідно із законодавством для
проведення споживачами розрахунків за
спожитий газ у разі відсутності
лічильників газу, а оплата наданих
послуг з газопостачання в неповному
обсязі - це сплата коштів у розмірі,
меншому ніж сума, що підлягає сплаті за
весь обсяг використаного споживачем
природного газу.

На 2013 рік для позивачки була визначена
ціна на природній газ, яка діяла для
категорії споживачів з річним обсягом
споживання до 6000 ку.м.

Відповідно із п. 1.4.4. Правил безпеки
систем газопостачання України,
відповідальність за справний стан і
безпечне користування газовими
приладами і апаратами, що встановлені в
житлових будинках державного фонду,
покладається на квартиронаймачів, а в
квартирах і житлових будинках, що
належать громадянам на правах
особистої власності, - на їх власників.

Нарахування оплати здійснюються за
показаннями лічильника газу. До обліку
приймаються показання згідно зі
сплачених квитанцій, за даними
споживача та показання контролера.

Згідно з п. 17. Правил, затверджених
Постановою Кабінету Міністрів України
№ 2246 від 09 грудня 1999 року розрахунковим
періодом для визначення розміру оплати
послуг з газопостачання є календарний
місяць. Плата за надані протягом
розрахункового періоду послуги з
газопостачання вноситься не пізніше 10
числа наступного місяця, якщо
договором не встановлено інший строк.
Зняття показань лічильників газу
проводиться споживачем щомісяця
станом на 1 число місяця, що настає за
розрахунковим. Газопостачальне
підприємство має право контролювати
правильність зняття показань та
оформлення споживачем платіжних
документів.

Відповідно довідки ПАТ «Харківгаз» в
особі Зміївської філії, виданої ОСОБА_2
15 травня 2014 року, за адресою: АДРЕСА_1
зафіксовані такі показання лічильника
природнього газу: 25 грудня 2012 року - 57178
м.куб., 29 січня 2013 року - 57289 м.куб., 22
грудня 2013 року - 63247 м.куб., 25 січня 2014
року - 63968 м.куб. Таким чином,
розрахунковий обсяг споживання
природного газу за повний 2013 рік склав
6295 м.куб. - 20 м.куб. - 29 м.куб. = 6246 м.куб.
(а.с.40-41).

Застосування роздрібних цін,
диференційованих залежно від річних
обсягів споживання, у поточному році
для споживачів здійснюється залежно
від річного обсягу використання
природного газу (зафіксованого на
особових рахунках споживача) у
попередньому році.

Річні обсяги споживання природного
газу у попередньому році визначаються:

- у разі нового підключення
внутрішньобудинкової системи
газопостачання споживача до
газорозподільної мережі або зміни
власника об'єкта споживача - залежно
від обсягів використаного природного
газу з моменту підключення або зміни
власника об'єкта споживача до кінця
попереднього року;

- у разі підключення окремих газових
приладів і пристроїв споживача до
внутрішньобудинкової системи
газопостачання в газифікованому
житловому фонді протягом попереднього
року (за відсутності лічильника газу) -
шляхом додавання визначеного за
нормами споживання обсягу природного
газу з початку попереднього року до
моменту підключення та обсягів
фактично використаного природного
газу з моменту підключення до кінця
попереднього року;

- у разі встановлення в газифікованому
житловому фонді протягом попереднього
року лічильника газу - шляхом додавання
визначеного за нормами споживання
обсягу природного газу з початку
попереднього року до моменту
встановлення лічильника газу та
обсягів фактично використаного
природного газу за показаннями
лічильника з моменту його встановлення
до кінця попереднього року.

Зазначеним пунктом Правил також
передбачено, що газопостачальні
підприємства проводять щороку станом
на 1 січня перерахунок оплати вартості
використаного природного газу та суми
нарахованих пільг окремо щодо кожного
споживача залежно від обсягу
використання газу у попередньому році
та від диференційованих залежно від
річних обсягів споживання роздрібних
цін, що діяли в зазначеному році. Якщо
за підсумками попереднього року
використання природного газу
споживачем не відповідає обсягам, на
підставі яких визначалась ціна на
природний газ, зокрема:

у разі перевищення обсягу
використаного природного газу
порівняно з встановленим у
попередньому році (V2 > V1), споживач
зобов'язаний протягом трьох місяців з
дати здійснення перерахунку сплатити
газопостачальному підприємству
різницю його вартості, розрахунок якої
здійснюється за формулою Вс = (Ц2 х V2) -
(Ц1 х V2), де Ц1 - роздрібна ціна на
природний газ, встановлена для оплати
природного газу у попередньому році; V1 -
річний обсяг, згідно з яким була
визначена ціна у попередньому році; Ц2 -
встановлена для оплати природного газу
роздрібна ціна, що застосовується для
споживача згідно з використаним у
попередньому році обсягом; V2 - річний
обсяг, використаний споживачем у
попередньому році; Вс - вартість
природного газу, яку споживач повинен
сплатити за результатами перерахунку;
Вгп - вартість природного газу, яку
газопостачальне підприємство
зараховує на особовий рахунок
споживача в рахунок майбутніх
платежів;

у разі зменшення обсягу використаного
природного газу порівняно з
встановленим у попередньому році (V2 < V1),
різниця у вартості газу залишається на
особовому рахунку споживача і
зараховується в рахунок майбутніх
платежів. Розрахунок вартості у цьому
разі здійснюється за формулою Вгп = (Ц1 х
V2) - (Ц2 х V2).

Такий перерахунок здійснюється до 1
лютого поточного року.

Відповідно до п. 28 Правил споживач має
право проведення у строки, передбачені
пунктом 10 цих Правил, звіряння фактично
використаних у передньому році та
першому півріччі поточного року
обсягів природного газу з підписанням
відповідного акта.

Пунктом 4.2.16 Інструкції щодо механізму
обрахування підприємствами з
газопостачання та газифікації обсягів
надходження та реалізації природного
газу споживачам, затвердженої Наказом
НАК «Нафтогаз Україна» від 04.10.2005р. № 560
у разі незгоди споживача з нарахованою
сумою до сплати за спожиті обсяги
природнього газу, що зазначена у
рахунку фактурі, абонент самостійно, в
останній день звітного місяця, зняти
покази лічильника газу, визначити суму
до сплати з врахуванням наданої пільги
та субсидії (у разі наявності),
заповнити рахунок і сплатити за
спожиті обсяги газу та звернутися до
підприємства з газопостачання та
газифікації для повідомлення про
фактично спожиті обсяги газу.

Пунктами 16, 22, 28, 29, 30 укладеного між
сторонами договору також передбачено,
що розрахунковим періодом є
календарний місяць, а розрахунок за
надані послуги проводиться за
встановленими цінами на підставі
показань лічильника, споживач
зобов'язаний своєчасно та у повному
розмірі плату за надані послуги
відповідно до умов цього договору.
Виконавець має право перевіряти
показання лічильників газу та
зобов'язаний не рідше ніж один раз на
шість місяців проводити контрольне
зняття його показань.

Відповідно до положень ст. 629 договір є
обов'язковий для виконання сторонами, а
згідно до змісту ст.ст. 614, 617 ЦК України
позивач повинний довести порушення
відповідачем зобов'язання за
договором, відповідач у свою чергу
звільняється від відповідальності
таке порушення , якщо доведе, що це
порушення сталося за відсутності його
вини.

Статтями 10, 11, 60 ЦПК України
передбачено, що цивільне судочинство
здійснюється на засадах змагальності,
згідно з яким кожна сторона повинна
довести ті обставини, на які
посилається як на підставу своїх вимог
або заперечень, а суд розглядає справу
в межах заявлених вимог і вирішує
справу на підставі наданих доказів.

Всупереч свого процесуального
обов'язку доказування, передбаченого
ст. 60 ЦПК України, позивачка не надала
належних та допустимих доказів, які б
підтвердили, що фактично вона спожила
менше газу, ніж це було зафіксовано
відповідачем.

Таким чином, суд першої інстанції
помилково прийшов до висновку про
задоволення позовних вимог, оскільки
перерахунок відповідачем проведено
відповідно до вимог постанови КМУ та
затвердженої методики.

Крім того, позивачка особисто та
самостійно надавала газопостачальній
організації показники газового
лічильника, як за допомогою засобу
телефонного звязку так і зняття
показників лічильника представником
відповідача у її домоволодінні.

При цьому позивачка із заявами щодо
недостовірної внесеної інформації у
відомості та незгоди щодо нарахувань
плати за спожитий природний газ
протягом 2013 року не зверталася, тобто
погоджувалася з показниками газового
лічильника, згідно яких відбувалося
нарахування їй за спожитий газ у 2013
році та проводилася нею сплата за
спожитий газ у даний період, тобто
обсяг спожитого природного газу
визначався правильно.

Відповідно до ст. 10 Постанови КМУ №2246
від 09 грудня 199 року, застосування
роздрібних цін деференційованих
залежно від річних обсягів споживання
у поточному році для споживачів
здійснюється залежно від річного
обсягу використання природного
газу(зафіксованого на особових
рахунках споживача) у попередньому
році.

Позивачкою було спожито за 2013 рік
природного газу більше ніж 6000 куб м.,
ціна на природний газ в 2014 році
зараховувалася за 1 куб.м. 2,2482 грн.

Доводи апеляційної скарги
підтверджується матеріалами справи та
вимогами чинного законодавства.

За таких обставин судова колегія
відповідно до вимог ст.. 309 ЦПК України
вважає за необхідне рішення суду
першої інстанції скасувати і в
задоволені позову ОСОБА_2 відмовити.

Керуючись ст. ст. 303 304, п.2ч.1ст.307,
ст.ст.309, 313,314,316,317,319,324 ЦПК України,
колегія суддів, -

В И Р І Ш И Л А:

Апеляційну скаргу Публічного
акціонерного товариства «Харківгаз» в
особі Зміївської філії - задовольнити.

Рішення Зміївського районного суду
Харківської області від 07 листопада 2014
року - скасувати.

У задоволенні позову ОСОБА_2 до
Публічного акціонерного товариства
«Харківгаз» в особі Зміївської філії
про захист прав споживача - відмовити.

Рішення суду апеляційної інстанції
набирає законної сили з моменту його
проголошення та може бути оскаржене в
касаційному порядку безпосередньо до
Вищого спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних та кримінальних
справ протягом двадцяти днів з дня
набрання законної сили.

Головуючий -

Судді: