Справа № 585/3580/14-ц
Номер провадження 6/585/131/14
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 жовтня 2014 року
м.Ромни

Роменський міськрайонний суд Сумської
області в складі: головуючого-судді
Ганзя О.Д., при секретарі Шаповаленко
Н.І., розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Ромни подання
державного виконавця відділу
Державної виконавчої служби
Роменського міськрайонного управління
юстиції у Сумській області Шинкаренко
Ю.М. щодо обмеження права виїзду за межі
України боржника, -

В С Т А Н О
В И В :

Державний виконавець відділу
державної виконавчої служби
Роменського міськрайонного управління
юстиції Шинкаренко Ю.М. звернулася до
суду з вказаним поданням та просить
тимчасово обмежити право виїзду за
межі України ОСОБА_2 без вилучення
паспортного документа шляхом заборони
перетинати державний кордон України до
виконання своїх зобов'язань,
покладених рішенням Сумського
окружного адміністративного суду,
виконавчий лист № 818/3495/13-а від 16.07.2013
року про стягнення на користь УПФУ
боргу в сумі 2602,42 грн; рішенням УПФУ в м.
Ромнах та Роменському районі № 673 ЕСВ
від 08.07.2013 року боргу на користь УПФУ в
сумі 2478,37 грн; рішення УПФУ № 607 ЄСВ від
19.06.2013 року на користь УПФУ в сумі 170 грн.
В обґрунтування вказаного подання
зазначає, що на виконанні у ВДВС
Роменського МРУЮ знаходиться зведене
виконавче провадження (№ ЗВП 44847059),
загальна сума заборгованості за
виконавчими документами становить 5250,79
грн. В наданий державним виконавцем
строк, боржник добровільно
зобов'язання не виконав, на виклик до
державного виконавця не з'являвся,
державним виконавцем 25.03.2014 року
винесено постанову про арешт майна
боржника та оголошено заборону на його
відчуження. На думку державного
виконавця, боржник ухиляється від
виконання зобов'язань, що
підтверджується ненаданням на вимогу
державного виконавця документів
підтверджуючих сплату боргу.

Державний виконавець Шинкаренко Ю.М.
надала суду заяву з проханням розгляд
подання проводити у її відсутності.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 Закону України
«Про виконавче провадження» державний
виконавець зобов'язаний вживати
передбачених цим законом заходів
виконання рішення, неупереджено,
своєчасно і в повному обсязі вчиняти
виконавчі дії.

Пунктом 18 ч.3 ст.11 вищевказаного
закону передбачено, що у разі ухилення
боржника від виконання зобов'язань,
покладених на нього рішенням суду
державний виконавець звертається до
суду за встановленням тимчасового
обмеження у праві виїзду боржника -
фізичної особи або керівника боржника -
юридичної особи за межі України - до
виконання зобов'язання за рішенням.

Частиною 1 ст. 377-1 ЦПК України визначено,
що питання про тимчасове обмеження
боржника - фізичної особи або керівника
боржника - юридичної особи у праві
виїзду за межі України при виконанні
судових рішень та рішень інших органів
(посадових осіб) вирішується судом за
місцезнаходженням органу державної
виконавчої служби за поданням
державного виконавця, погодженим з
начальником відділу державної
виконавчої служби.

Відповідно до ч. 1 ст. 33 Конституції
України кожному, хто на законних
підставах перебуває на території
України, гарантується свобода
пересування, вільний вибір місця
проживання, право вільно залишати
територію України, за винятком
обмежень, які встановлюються законом.

Вимоги до подання державного виконавця
про тимчасове обмеження боржника у
праві виїзду за межі України
передбачені Інструкцією з організації
примусового виконання рішень, затв.
наказом Міністерства юстиції України
02.04.2012 № 512/5. Зокрема, п. п. 11.1.1.г), 11.1.2.
вищевказаної інструкції визначено, що
подання має містити підтвердження
факту ухилення боржника від виконання
своїх зобов'язань, а також у поданні
мають бути визначені заходи (тимчасове
обмеження у праві виїзду за межі
України з вилученням паспортного
документа чи без такого). У разі
тимчасового обмеження особи (боржника)
у праві виїзду за межі України з
вилученням паспортного документа
зазначаються вид паспортного
документа (для громадян України -
дипломатичний паспорт, службовий
паспорт, паспорт громадянина України,
паспорт громадянина України для виїзду
за кордон, посвідчення особи моряка
тощо; для іноземців та осіб без
громадянства - паспортний документ, що
підтверджує громадянство іноземця або
посвідчує особу без громадянства), його
серія та номер, а також найменування та
місцезнаходження державного органу, до
якого повинен надсилатися вилучений
паспортний документ.

Таким чином, право державного
виконавця на звернення з поданням до
суду про тимчасове обмеження права
виїзду за межі України виникає
винятково у випадку доведення фактів
умисного ухилення боржника від
виконання покладених на нього рішенням
суду зобов'язань.

Державний виконавець у поданні про
тимчасове обмеження у праві виїзду за
межі України боржника ОСОБА_2 взагалі
не навів конкретних фактів ухилення
боржника від виконання зобов'язань.
Також відсутні докази того, що боржник
отримував постанову про відкриття
виконавчого провадження і відповідно
був обізнаний про наявність самого
виконавчого провадження.

Крім того, в акті державного виконавця
від 23.04.2014 року (а.с. 12) про те, що
боржниця вдома відсутня, не зазначено
за якою адресою було проведено
перевірку, а також відсутні підписи
понятих.

Суд враховує, що заборона виїзду за
кордон є одним з найсуворіших заходів,
що сприяє примусовому виконанню
судових рішень, так як пов'язаний з
обмеженням конституційного права
людини на вільне пересування та вибір
місця проживання, закріпленого ст. 33
Конституції України, де чітко
зазначено, що кожному, хто на законних
підставах перебуває на території
України, гарантується свобода
пересування, вільний вибір місця
проживання, право вільно залишати
територію України за винятком
обмежень, які встановлюються законом.

Враховуючи, що державним виконавцем не
надано достатньо доказів на
підтвердження вимог свого подання, суд
вважає за необхідне відмовити у
задоволенні вищезазначеного подання
про тимчасове обмеження ОСОБА_2 у праві
виїзду за межі України.

В той же час, суд вважає за необхідне
роз'яснити державному виконавцю, що
вона не позбавлена права повторно
звернутися до суду з відповідним
поданням щодо обмеження права виїзду
боржника за межі України, належним
чином обґрунтувавши і навівши
відповідні докази.

Керуючись ст.ст. 377-1 ЦПК України, ст. 11
Закону України «Про виконавче
провадження», ст.6 Закону України «Про
порядок виїзду з України і в'їзду в
Україну громадян України», суд, -

У Х В А Л И
В :

В задоволенні подання державного
виконавця відділу Державної
виконавчої служби Роменського
міськрайонного управління юстиції у
Сумській області Шинкаренко Ю.М. щодо
обмеження права виїзду за межі України
боржника ОСОБА_2 - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до
апеляційного суду Сумської області
через Роменський міськрайонний суд
шляхом подачі апеляційної скарги
протягом 5 днів з дня отримання копії
цієї ухвали.

Суддя: підпис ...

Копія вірна:

Суддя Роменського міськрайонного суду
О. Д. Ганзя