Заводський районний суд м. Миколаєва
Справа № 2/487/3148/14
У Х В А Л А

Іменем України

06.10.2014
Заводський районний суд м. Миколаєва в
складі

головуючого судді
Разумовської О.Г.,

при секретарі
Кожину В.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду цивільну
справу за позовом ОСОБА_1 до
Міністерства інфраструктури України,
третя особа - ДП «Адміністрація
морських портів України», про визнання
незаконними та скасування наказів про
відсторонення від виконання службових
обов'язків та призначення виконуючим
обов'язки, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до
Міністерства інфраструктури України,
третя особа - ДП «Адміністрація
морських портів України», про визнання
незаконними та скасування наказів
Міністерства інфраструктури України
від 17. 09. 2014 № 178-О «Про відсторонення
ОСОБА_1» та від 17. 09. 2014 № 177-О «Про в.о.
начальника МФ ДП «АМПУ» (адміністрації
Миколаївського МП)».

Представник відповідача Міністерства
інфраструктури України заявила
клопотання про закриття провадження у
справі на підставі п. 1 ч. 1 ст. 205 ЦПК
України, оскільки вважає, що заявлені
вимоги не підлягають розгляду в
порядку цивільного судочинства.

Представник позивача проти заявленого
клопотання заперечував з посиланням на
його безпідставність.

Представник третьої особи ДП
«Адміністрація морських портів
України» клопотання підтримала,
просила його задовольнити.

Суд, дослідивши вказане клопотання,
заслухавши пояснення осіб, що беруть
участь у справі, приходить до
наступного.

Статтею 3 ЦПК України передбачено, що
кожна особа має право в порядку,
встановленому цим Кодексом, звернутися
до суду за захистом своїх порушених,
невизнаних або оспорюваний прав,
свобод чи інтересів.

За правилами п. п. 1, 3 ч. 2 ст. 15, ст. 16 ЦПК
України, суди розглядають справи у
порядку цивільного судочинства щодо
захисту порушених, невизнаних або
оспорюваних прав, свобод чи інтересів,
що виникають із цивільних, житлових,
земельних, сімейних, трудових відносин,
а також щодо інших правовідносин, крім
випадків, коли розгляд таких справ
віднесено до компетенції
адміністративних, господарських судів,
до кримінального провадження чи до
провадження в справах про
адміністративні правопорушення.
Законом може бути передбачено розгляд
інших справ за правилами цивільного
судочинства.

Згідно зі ст. ст. 2, 17 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства.
Компетенція адміністративних судів
поширюється на спори фізичних чи
юридичних осіб із суб'єктом владних
повноважень щодо оскарження його
рішень (нормативно-правових актів чи
правових актів індивідуальної дії), дій
чи бездіяльності.

Вжитий у цій процесуальній нормі
термін «суб'єкт владних повноважень»
означає орган державної влади, орган
місцевого самоврядування, їхню
посадову чи службову особу, інший
суб'єкт при здійсненні ними владних
управлінських функцій на основі
законодавства, у тому числі на
виконання делегованих повноважень (п.7
ч. 1 ст. 3 КАС України).

Пунктом 1 ч. 1 ст. 3 КАС України визначено,
що справа адміністративної юрисдикції
- це переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Таким чином, до компетенції
адміністративних судів належать спори
фізичних чи юридичних осіб з органом
державної влади, органом місцевого
самоврядування, їхньою посадовою або
службовою особою, предметом яких є
перевірка законності рішень, дій чи
бездіяльності цих органів (осіб),
відповідно прийнятих або вчинених ними
при здійсненні владних управлінських
функцій.

Критеріями відмежування справ
цивільної юрисдикції від справи
адміністративного судочинства є
одночасно: характер спірних
правовідносин (наявність у них спору
про право цивільне), та суб'єктний склад
такого спору (однією зі сторін у спорі
є, як правило, фізична особа).

Зі змісту позовної заяви вбачається, що
спір у справі, що розглядається, не
стосується захисту прав, свобод і
інтересів у сфері публічно-правових
відносин від порушень з боку органів
державної влади, а пов'язаний з
трудовими правами позивача, зокрема
правом на працю.

Розгляд таких справ згідно з
положеннями ст. 15 ЦПК України
відбувається за правилами цивільного
судочинства.

Таким чином, в даному випадку між
сторонами виник не публічно-правовий, а
цивільно-правовий спір, який має
розглядатися за правилами Цивільного
процесуального кодексу України.

Дана позиція суду узгоджена з
постановою пленуму ВССУ від 01. 03. 2013 № 3
«Про деякі питання юрисдикції
загальних судів та визначення
підсудності цивільних справ» (зокрема
пункт 3 постанови).

За такого, з огляду на безпідставність
заявленого клопотання в його
задоволенні слід відмовити

Керуючись ст. 207 ЦПК України,

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання представника
відповідача Міністерства
інфраструктури України про закриття
провадження у справі за позовом ОСОБА_1
до Міністерства інфраструктури
України, третя особа - ДП
«Адміністрація морських портів
України», про визнання незаконними та
скасування наказів про відсторонення
від виконання службових обов'язків та
призначення виконуючим обов'язки
відмовити.

Ухвала окремо від рішення у справі
оскарженню не підлягає.

Суддя
О.Г. Разумовська