АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________________________________________
Справа №682/1442/14-ц
Провадження №22-ц/792/1603/14
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 вересня 2014 року
м. Хмельницький

Колегія суддів
судової палати у цивільних справах

Апеляційного суду
Хмельницької області

в складі : головуючої - судді Кізюн
О.Ю.

суддів: Харчука В.М., Переверзєвої Н.І.

при секретарі Дубовій М.В.

з участю: представника
апелянта ОСОБА_1

представників
позивачки ОСОБА_2, ОСОБА_3

розглянула у відкритому судовому
засіданні справу провадженням №
22ц/792/1603 /14 за апеляційною скаргою
Славутської міської ради на рішення
Славутського міськрайонного суду від 11
червня 2014 року за позовом ОСОБА_4 до
Славутської міської ради, ОСОБА_5 про
визнання права власності на
господарську будівлю-сарай, визнання
частково недійсними рішення
Славутської міської ради, визнання
недійсним Державного акта про надання
ОСОБА_5 земельної ділянки, про
зобов'язання Славутської міської ради
до вчинення дій.

Заслухавши доповідача, пояснення
учасників судового процесу,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги,

встановила:

07 травня 2014 року ОСОБА_4
звернулася до суду з позовом до
Славутської міської ради, ОСОБА_5 про
визнання права власності на нерухоме
майно - господарську будівлю сарай,
побудований у 1952 році і розташований на
вільній земельній ділянці площею 60
кв.м. по АДРЕСА_1;

про визнання недійсним рішення
Славутської міської ради Хмельницької
області від 26.03. 2014 року № 6.2-40/2014 в
частині відмови ОСОБА_4 у наданні
дозволу на виготовлення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки у власність площею 1000 кв.м. по
АДРЕСА_1 для будівництва і
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд (землі
громадської та житлової забудови) у
зв'язку з наданням дозволу на
виготовлення проекту землеустрою щодо
відведення вказаної земельної ділянки
іншій особі - відповідачці ОСОБА_5;

про визнання недійсним рішення
Славутської міської ради від 31.01.2014
року №20.3-38/2014 в частині надання дозволу
ОСОБА_5 на виготовлення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки для будівництва і
обслуговування житлового будинку,

господарських будівель і споруд
(присадибна ділянка; землі громадської
та житлової

________________________________________________________________________
________

Головуючий у першій інстанції -
Зеленська В.І. Справа
№22ц/792/1603/14

Доповідач -Кізюн О.Ю.
Категорія № 47

забудови) з подальшою передачею її у
власність площею до 800 кв.м. по АДРЕСА_1;

про зобов'язання Славутської міської
ради надати ОСОБА_4 дозвіл на
виготовлення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки з
подальшою передачею у власність площею
1000 кв.м. по АДРЕСА_1, для будівництва і
обслуговування

житлового будинку та під уже збудовану
у 1952 році господарську будівлю-сарай.

02.06.2014 року ОСОБА_4 подала до суду заяву
про збільшення позовних вимог і
просила визнати також недійсним
рішення Славутської міської ради від
31.05.2013 року №17.4-30/2013 в частині відмови
ОСОБА_4 в наданні дозволу на
виготовлення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки у
власність площею 20 кв. м. по АДРЕСА_2, яка
знаходиться під господарською
будівлею - сараєм. Доручити відділу з
питань регулювання земельних відносин
виконавчого комітету Славутської
міської ради виготовити план і
визначити розміри площі вільної
земельної ділянки і присвоїти їй номер
по АДРЕСА_1; виготовити план і визначити
розмір земельної ділянки, яка
знаходиться під господарською
будівлею - сараєм та його
обслуговуванням, що перебуває у її
користуванні з 1950 року до цього часу
без номера по АДРЕСА_1; визнати
недійсним Державний акт про надання
ОСОБА_5 земельної ділянки площею 800 кв.
м. по АДРЕСА_1, виданий на підставі
рішення Славутської міської ради від
31.01.2014 року № 20.3-38/2014.

Рішенням Славутського міськрайонного
суду від 11 червня 2014 року позов ОСОБА_4
задоволено частково.

Визнано недійсним рішення Славутської
міської ради Хмельницької області
№17,4-30/2013 від 31.05.2013 року в частині
відмови ОСОБА_4 в наданні дозволу на
виготовлення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки у
власність площею 20 кв. м. по АДРЕСА_2, яка
знаходиться під господарською
будівлею-сараєм. Зобов'язано
Славутську міську раду Хмельницької
області вирішити питання про надання
дозволу ОСОБА_4 на виготовлення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки у власність площею 20 кв. м. по
АДРЕСА_2, яка знаходиться під
господарською будівлею сараєм.

В задоволенні решти позовних вимог
відмовлено.

В своїй апеляційній скарзі Славутська
міська рада оскаржує рішення суду
першої інстанції в частині задоволених
вимог і просить ухвалити нове рішення,
яким відмовити в задоволенні позовних
вимог ОСОБА_4 про визнання недійсним
рішення Славутської міської ради
№17,4-30/2013 від 31.05.2013 року в частині
відмови ОСОБА_4 в наданні дозволу на
виготовлення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки у
власність площею 20 кв. м. по АДРЕСА_2, яка
знаходиться під господарською
будівлею-сараєм; відмовити в
задоволенні позовних вимог ОСОБА_4 в
частині зобов'язання Славутської
міської ради вирішити питання про
надання дозволу ОСОБА_4 на виготовлення
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки у власність площею 20
кв. м. по АДРЕСА_2 , яка знаходиться під
господарською будівлею сараєм.

В іншій частині рішення суду першої
інстанції не оскаржується.

Перевіривши законність і
обґрунтованість рішення суду першої
інстанції в межах доводів апеляційної
скарги та вимог, заявлених у суді
першої інстанції, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
відхиленню з наступних підстав.

Згідно ч.1 ст.308 ЦПК України
апеляційний суд відхиляє апеляційну
скаргу і залишає рішення без змін, якщо
визнає, що суд першої інстанції ухвалив
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Судом першої інстанції об'єктивно
встановлено, що позивачка ОСОБА_7 разом
із членами своєї сім'ї з 1948 року
проживає в АДРЕСА_1, а 29 грудня 2000 року
на її ім'я відділом приватизації житла
Славутської міської ради видано
свідоцтво про право власності на
означене житло (а. с. 10-16)

Встановлено також, що в 50-х роках
сім'єю позивачки на прибудинковій
території був побудований сарай для
господарського користування на
території садибної ділянки АДРЕСА_1, що
підтверджується зведеним оціночним
актом по цьому домоволодінню (а.с.17)

Внаслідок пожежі, яка мала місце у 1992
році, згорів верх сараю, і ОСОБА_4 на
старому фундаменті збудувала новий
сарай. Ці обставини підтвердили в суді
свідки ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11
Рішенням виконавчого комітету
Славутської сільської ради від 05.11.1998
року № 284 надано дозвіл ОСОБА_4 на
будівництво сараю розмірами 4,0 х 5,0 на
прибудинковій території будинку
АДРЕСА_1, а також складено додаток -
схему розміщення сараю (а.с.19-22)

Проте рішенням сесії Славутської
міської ради від 31.05.2013 року відмовлено
ОСОБА_4 у наданні дозволу на
виготовлення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки у
власність площею 20 кв. м. по АДРЕСА_2 під
господарською будівлею у зв'язку з
невідповідністю місця розташування
об'єкта вимогам закону, генеральному
плану міста ОСОБА_1 та іншої
містобудівної документації (а.с.57)

При цьому відповідач - Славутська
міська рада не надала суду належних та
допустимих доказів, які б об'єктивно
вказували на те, що сарай ОСОБА_4
розміщений поза межами схеми - додатку
до рішенням виконавчого комітету
Славутської сільської ради від 05.11.1998
року № 284 .

Згідно постанови начальника Інспекції
державного архітектурно - будівельного
контролю у Хмельницькій області № 48
від 27.02.2014 року закрита
адміністративна справа проти ОСОБА_4 у
зв'язку з відсутністю події і складу
адміністративного правопорушення у
сфері містобудівної діяльності (а.с.81)

Визнаючи рішення Славутської
міської ради від 31.05.2013 року незаконним,
суд першої інстанції виходив з того, що
відповідно до ст.40 ЗК України
громадянам України за рішенням органів
виконавчої влади або органів місцевого
самоврядування можуть передаватися
безоплатно у власність або надаватися
в оренду земельні ділянки для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і гаражного будівництва в
межах норм, визначених цим Кодексом.
Проте, надавши позивачці ОСОБА_4 дозвіл
на будівництво господарського
приміщення та відмовивши у наданні
дозволу на виготовлення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки під господарською будівлею у
власність, Славутська міська рада тим
самим порушила майнові права ОСОБА_4 та
її право на узаконення звершеного
будівництва сараю у встановленому
законом порядку.

Колегія суддів вважає за можливе
погодитись із цими висновками, а доводи
апеляційної скарги визнає такими, що не
впливають на законність та
обґрунтованість рішення суду першої
інстанції.

Керуючись ст. ст. 303, 307, 308, 313, 315, 317, 319 ЦПК
України, колегія суддів

у х в а л и л
а:

Апеляційну скаргу Славутської міської
ради відхилити.

Рішення Славутського
міськрайонного суду від 11 червня 2014
року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з
моменту її проголошення, однак може
бути оскаржена в касаційному порядку
до Вищого спеціалізованого суду
України з розгляду цивільних і
кримінальних справ протягом двадцяти
днів з дня набрання нею законної сили.

Головуюча:підпис

Судді:підписи

Копія вірна. Суддя апеляційного суду
О.Кізюн