Дунаєвецький районний суд
Хмельницької області
Справа № 674/1438/14-ц
Провадження № 2/674/630/14
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 грудня 2014 року
Дунаєвецький районний суд

Хмельницької області

в складі: головуюча - суддя
Артемчук В. М.

при секретарі
Мудрицькій Л.В.

з участю представника відповідача
Шведик Л.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дунаївці цивільну
справу за позовом

ОСОБА_2

до

Дунаєвецької районної
державної адміністрації

Хмельницької
області

про визнання наказу про
накладення дисциплінарного стягнення
незаконним

В С Т А Н О В И В :

29 вересня 2014 року, позивач ОСОБА_2,
звернувся до суду з позовом до
Дунаєвецької районної державної
адміністрації Хмельницької області
про визнання наказу про накладення
дисциплінарного стягнення незаконним,
посилаючись на те, що він працює на
посаді провідного спеціаліста відділу
ведення Державного реєстру виборців
апарату райдержадміністрації з 11
листопада 2011 року.

Розпорядженням № 76 від 18 вересня 2014
року позивача притягнуто до
дисциплінарної відповідальності у
виді догани за порушення трудової
дисципліни, з яким його ознайомили,
однак підпис про ознайомлення не
ставив.

Дане розпорядження вважає незаконним і
не обґрунтованим, оскільки відсутні
підстави для притягнення до
дисциплінарної відповідальності, а
тому звернувся з даним позовом до суду.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_2
заявлений позов підтримав, просив їх
задовольнити, пояснивши суду, що 16
вересня 2014 року о 17 год.20 хв. до нього
подзвонив начальник відділу ОСОБА_3 і
сказав приїхати до голови
райдержадміністрації. Приїхавши до
голови РДА, повідомили, що він був
відсутній на роботі, хоча о 17,18 год.
ставив кабінет під охорону і сказав
дати письмові пояснення.

На другий день знову був у голови і дав
пояснення, однак письмових пояснень не
давав. Голова РДА сказав йти і
працювати. Через два дні повідомили, що
необхідно прийти в
райдержадміністрацію і підписатися в
розпорядженні, однак не пішов. До нього
на роботу прийшли юрист Шведик, ОСОБА_9,
ОСОБА_4 і прочитали розпорядження. Став
вимагати у них підстави на підставі
яких винесено розпорядження, однак
йому відмовили і він відмовився
ставити підпис про ознайомлення.

Вважає розпорядження незаконним,
оскільки на робочому місці був з 8.00
години до 17.18 год., порушень трудової
дисциплін не вчиняв.

Представник відповідача Шведик Л.В.
позов не визнала і пояснила суду, що
згідно Правил внутрішнього трудового
розпорядку робочий день в
райдержадміністрації з 08 до 17.15 хв., а в
п'ятницю до 16.00 годин. 15 травня 2014 року о
16.45 год. надійшла інформація, що
працівники відділу ведення Державного
реєстру виборців апарату РДА відсутні
на робочому місці, а тому голова РДА та
керівник апарату ОСОБА_4 поїхали на
роботу позивача. Коли вони приїхали, то
всіх трьох працівників відділу не було
на роботі. На другий день 16.09.2014 року
було запропоновано дати письмові
пояснення, однак у відповідь нагрубили.
Про відмову дати письмові пояснення
був складений акт. Позивача
ознайомлювали з розпорядженням про
накладення дисциплінарного стягнення,
ходили особисто до нього на роботу,
який позивачу оголосили, однак він
вирвав з рук кадровика дане
розпорядження і підпису про
ознайомлення не поставив, вимагаючи
надати йому підстави накладення
стягнення. Про відмову підписатися у
розпорядженні також складено акт.

На даний час з позивача знято
дисциплінарне стягнення.

Суд, дослідивши матеріали справи,
заслухавши сторони, свідків, вважає, що
позов до задоволення не підлягає з
наступних підстав.

Згідно вимог ч. 3 ст. 10 ЦПК України, кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на які вона посилається як на підставу
своїх вимог або заперечень.

Згідно до ч. 1 ст. 11 ЦПК України, суд
розглядає цивільні справи не інакше як
за зверненням фізичних чи юридичних
осіб та в межах заявлених ними вимог і
на підставі доказів сторін та інших
осіб, які беруть участь у справі.

Згідно ст. 57 ЦПК України, доказами є
будь-які фактичні дані, на підставі
яких суд встановлює наявність або
відсутність обставин, що обґрунтовують
вимоги і заперечення сторін, та інших
обставин, які мають значення для
вирішення справи. Ці дані
встановлюються на підставі пояснень
сторін, третіх осіб, їхніх
представників, допитаних як свідків,
показань свідків, письмових доказів,
речових доказів.

Згідно ч. 1 ст. 58 ЦПК України, належними є
докази, які містять інформацію щодо
предмета доказування.

Згідно ст. 60 ЦПК України, кожна сторона
зобов'язана довести ті обставини, на
які вона посилається як на підставу
своїх вимог і заперечень. Докази
подаються сторонами та іншими особами,
які беруть участь у справі. Доказуванню
підлягають обставини, які мають
значення для ухвалення рішення у
справі і щодо яких у сторін та інших
осіб, які беруть участь у справі,
виникає спір. Доказування не може
ґрунтуватися на припущеннях.

В судовому засіданні встановлено, що
розпорядженням № 734/2011р. від 17.11.2011 року
позивач був призначений з 18.11.2011 року на
посаду провідного спеціаліста відділу
ведення Державного реєстру виборців
апарату райдержадміністрації.

Розпорядженням № 76 /2014-р/к від 18.09.2014
року відповідно до статей 6, 39 Закону
України «Про місцеві державні
адміністрації» статті 14 Закону України
«Про державну службу», статей 147, 147-1, 148,
149 КЗпП України, розпорядження голови
райдержадміністрації від 03.06.2014 року
271/2014-р. «Про регламент Дунаєвецької
районної державної адміністрації» за
порушення трудової дисципліни ОСОБА_2
оголошено догану, та зазначені
підстави накладення стягнення:
доповідна записка, акт про відсутність
на роботі, акт про відмову надати
письмове пояснення щодо відсутності на
роботі.

Позивач зазначає, що розпорядження про
дисциплінарне стягнення є незаконним,
оскільки трудову дисципліну не
порушував.

Як випливає з ч. 1 ст. 147 Кодексу законів
про працю України, дисциплінарне
стягнення може бути накладено на
працівника лише у випадку порушення
ним трудової дисципліни. Причому
характер цього порушення визначає вид
дисциплінарного стягнення.

У наказі про накладення
дисциплінарного стягнення (чи це наказ
про звільнення, чи про оголошення
працівникові догани) обов'язково має
бути зазначено, в чому полягає
порушення трудової дисципліни, тобто
має бути вказівка на фактичні
обставини, які послужили підставою для
застосування заходу дисциплінарного
стягнення.

Наказ про накладення дисциплінарного
стягнення повинен обов'язково містити
нормативне посилання, тобто
роботодавець повинен зазначити назву,
статтю, її частину, абзац, пункт,
підпункт нормативно правового акта чи
акта локального нормотворення, на
підставі якого працівник притягується
до дисциплінарної відповідальності.

Відповідно до п. 22 постанови Пленуму
Верховного Суду «Про практику розгляду
судами трудових спорів» від 6 листопада
1992 р. № 9, ч.1, 4 ст. 149 КЗпП України, до
застосування дисциплінарного
стягнення власник або уповноважений
ним орган повинен зажадати від
порушника трудової дисципліни
письмове пояснення; стягнення
оголошується у наказі (розпорядженні) і
повідомляється працівникові під
розписку, тому не вимога до
застосування стягнення письмово
пояснення , не доведення наказу до
відома працівника під розписку є
істотним порушенням порядку
притягнення працівника до
дисциплінарної відповідальності, що
тягне за собою визнання накладення
дисциплінарного стягнення незаконним
і скасування наказу. У випадку відмови
працівника дати письмові пояснення ,
підписатися у наказі має міститися
посилання на акт, складений
роботодавцем і підписаний не менш як
двома іншими особами, у присутності
яких наказ надавався працівникові для
ознайомлення.

Відмова порушника трудової дисципліни
надати письмове пояснення не є
перешкодою для застосування до нього
дисциплінарного стягнення.

Як вбачається з матеріалів справи,
дисциплінарний проступок було
виявлено 15.09.2014 року, що
підтверджується актом від 15.09.2014 року
про відсутність працівника на роботі і
в якому зазначено,що 15.09.2014 року з 17.00
год. до 17.15 год. провідний спеціаліст
відділу ОСОБА_2 був відсутній на роботі
та доповідною запискою керівника
апарату райдержадміністрації ОСОБА_4
від 16.09.2014 року на ім'я голови РДА.

За змістом ст139 КЗпП України
несвоєчасне і неточне виконання
розпоряджень власника або
уповноваженого ним органу,
недодержання правил внутрішнього
трудового розпорядку є порушенням
трудової дисципліни.

Статтею 142 КЗпП установлено, що
трудовий розпорядок на підприємствах,
в установах, організаціях усіх форм
власності визначається правилами
внутрішнього трудового розпорядку,
затвердженими в установленому порядку.

Порушення трудової дисципліни - це
невиконання чи неналежне виконання
працівником, без поважних причин,
обов'язків, покладених на нього
трудовим договором або правилами
внутрішнього трудового розпорядку.
Трудові обов'язки працівника
визначаються у посадовій (робочій)
інструкції.

Згідно п.6 посадових обов'язків
провідного спеціаліста відділу
ведення Державного реєстру виборців
апарату Дунаєвецької РДА, затвердженої
06.12.2012 року, провідний спеціаліст несе
відповідальність згідно з чинним
законодавством за невиконання чи
неналежне виконання посадових
обов'язків, перевищення свої
повноважень, порушення етики .

Згідно п.1 розділу У Правил
внутрішнього трудового розпорядку для
працівників апарату Дунаєвецької
районної державної адміністрації,
затверджених головою РДА 24.06.2011 року,
тривалість робочого часу державних
службовців та інших категорій
працівників апарату відповідно до
законодавства не може перевищувати 40
годин на тиждень. Початок роботи з 8
години - протягом тижня; перерва на обід
з 12 години до 13 години - протягом тижня;
кінець робочого дня в понеділок,
вівторок, середу, четвер о 17 годині 15
хв., а в п'ятницю о 16 годині, на передодні
свят робочий день скорочується на одну
годину.

Згідно розділу УІІ Правил, порушення
трудової дисципліни, в тому числі
невиконання працівником без поважних
причин обов'язків, покладених на нього,
прогулу без поважних причин, тягне за
собою застосування заходів
дисциплінарного чи громадського
впливу, а також заходів, передбачених
чинним законодавством.

Питання щодо притягнення працівників
апарату до дисциплінарної
відповідальності вирішується головою
РДА і за порушення трудової дисципліни
можуть застосовуватись такі стягнення:
попередження про неповну службову
відповідальність ; затримка до одного
року у присвоєнні чергового рангу або
призначенні на посаду ; догана;
звільнення з роботи.

До застосування дисциплінарного
стягнення керівництво апарату повинно
зажадати від порушника трудової
дисципліни письмово пояснення.
Розпорядження про стягнення
оголошується працівникові під
розписку.

Допитані в судовому засіданні свідки:
ОСОБА_5 та ОСОБА_4 пояснили суду, що
15.09.2014 року їхали до служби у справах
дітей РДА і побачили, як автомобіль
ОСОБА_2 від'їжджав зі стоянки біля
відділу ведення Державного реєстру
виборців, де він працює, це приблизно
було 17 - 17.05 год., однак точно не
пам'ятають. Коли зайшли до кабінету, де
знаходиться відділ ведення Державного
реєстру виборців, то двері були
зачинені і працівників на місці не
було. Зайшли в кабінет, що навпроти, і
запитали, де сусіди, які відповіли, що
не знають. Зачекали декілька хвилин, а
потім подзвонили до начальника відділу
ОСОБА_3 і сказали прийти в
райдержадміністрацію і дати пояснення.
Ні в той день, ні на слідуючий, позивач
письмових пояснень про відсутність на
робочому місті не дав і 18.09.2014 року було
винесено розпорядження про догану
ОСОБА_2 за відсутність на робочому
місті. Дане розпорядження позивачу
оголошено 19.09.2014 р. в його кабінеті, від
підпису про ознайомленні відмовився.
Про відсутність на роботі, про відмову
дати письмове пояснення, про відмову
від ознайомлення з розпорядженням
складено акти.

В судовому засіданні встановлено, що
позивач відмовився надати письмове
пояснення щодо відсутності на роботі
15.09.2014 року з 17.00 год. по 17.15 год., а також
відмовився підписатися у наказі про
ознайомлення з ним,що позивач не
заперечив в судовому засіданні, і що
підтверджується актами від 16.09.2014 року
та від 19.09.2014 року і це підтвердили в
судовому засіданні свідки : ОСОБА_6.,
ОСОБА_7.

Позивач ОСОБА_2 на підтвердження того,
що він 15.09.2014 року був на роботі з 17.00
год. до 17.18 год. надав довідку з ТОВ
«Гепард» про зняття з охорони та
ставлення під охорону відділ ,що якоби
свідчить про те, що він в цей період був
на роботі, однак дана довідка
спростовується вищезазначеними
доказами та поясненнями свідків ОСОБА_8
та ОСОБА_3, які працювали разом з
позивачем і в той день 15.09.2014 року і які
після 17.00 або 17.08 години також були
відсутні на робочому місті і їм
невідомо чи в період їхньої
відсутності на робочому місті був
позивач і які також підтвердили , що
вони та позивач відмовилися давати
письмові пояснення і позивач
відмовився підписати у розпорядженні.

Враховуючи викладене, суд дійшов
висновку, що підстав для визнання
незаконним розпорядження від 18.09.2014
року про застосування до позивача
дисциплінарного стягнення за
порушення трудової дисципліни немає,
оскільки дійсно таке порушення мало
місце і порядок застосування
дисциплінарного стягнення відповідає
вимогам ст.ст.147-149 КЗпП України.

Згідно розпорядження від 10.10.2014 року №
93/2014 -р/к з позивача знято догану за
сумлінне виконання службових
обов'язків і не допущення порушень
трудової дисципліни.

Керуючись ст.ст.10, 11, 57,58, 60, 209, 212, 213, 214, 215,
218 ЦПК України, ст.ст. 147,147-1,148,149 КЗпП
України, суд -

В И Р І Ш И В :

В задоволенні позову ОСОБА_2 до
Дунаєвецької районної державної
адміністрації про визнання наказу про
накладення дисциплінарного стягнення
незаконним відмовити.

Рішення може бути оскаржене в
апеляційному порядку до апеляційного
суду Хмельницької області через
Дунаєвецький районний суд протягом
десяти днів з дня його проголошення.
Особи, які брали участь у справі, але не
були присутні у судовому засіданні під
час проголошення судового рішення,
можуть подати апеляційну скаргу
протягом десяти днів з дня отримання
копії цього рішення.

Рішення суду набирає законної
сили після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги рішення, якщо його
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи апеляційним
судом.

Головуюча: /підпис/

Вірно:

Суддя Дунаєвецького райсуду
В. М. Артемчук