Ухвала

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 серпня 2014 рокум. Київ Колегія суддів
судової палати у цивільних справах

Вищого спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ у складі:

головуючого
Мартинюка В.І.,

суддів: Горелкіної Н.А.,
Дербенцевої Т.П.,

Наумчука М.І.,
Ступак О.В.,

розглянувши у судовому засіданні
справу за позовом ОСОБА_3 до товариства
з обмеженою відповідальністю
«Старобільський елеватор», третя особа
- управління Пенсійного фонду України в
Старобільському районі Луганської
області, про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії

за касаційною скаргою ОСОБА_3 на
рішення апеляційного суду Луганської
області від 20 березня 2014 року, -

в с т а н о в и л а :

У жовтні 2013 року ОСОБА_3 звернувся до
суду із позовом до товариства з
обмеженою відповідальністю
«Старобільський елеватор» (далі -
ТОВ «Старобільський елеватор») про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії, в
обґрунтування якого вказав, що із 9
вересня 1988 року по 14 грудня 1988
року він приймав участь у ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, у зв'язку з чим він є учасником
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС
1-ої категорії, що підтверджується
посвідченням, виданим Луганською
державною адміністрацією 17 лютого 2005
року. Згідно довідки МСЕК від 6
листопада 2007 року він є інвалідом 2-ої
групи безстроково за захворюванням,
пов'язаним з роботами по ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС.

Посилаючись на те, що розмір його
пенсії підлягає перерахунку на
підставі довідки про розрахунок
заробітної плати за період роботи з
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з
урахуванням підвищення тарифних
ставок у три рази та нарахування премії
60% відповідно до Постанови Ради
Міністрів УРСР і Укрпрофради від 10
червня 1986 року № 207-7, він звертався до
керівництва ТОВ
«Старобільський елеватор» з проханням
надати вищезазначену довідку, у чому
йому було відмовлено.

Рішенням Старобільського районного
суду Луганської області від 10
грудня 2013 року позов задоволено.
Визнано протиправними дії
ТОВ «Старобільський елеватор» щодо
відмови у розрахунку заробітної плати
та видачі ОСОБА_3 довідки за період
роботи в зоні відчуження із 9 вересня
1988 року по 14 грудня 1988 року. Зобов'язано
ТОВ «Старобільський елеватор»
провести розрахунок заробітної плати
ОСОБА_3 за період з 9 вересня
1988 року по 14 грудня 1988 року у відповідно
до вимог закону та видати ОСОБА_3
довідку форми 122 про оплату праці за
роботу у зоні відчуження у
1986-1990 роках у відповідності до вимог
закону. Вирішено питання щодо
розподілу судових витрат.

Рішенням апеляційного суду Луганської
області від 20 березня 2014 року рішення
Старобільського районного суду
Луганської області від 10 грудня
2013 року скасовано та ухвалено нове
про відмову у позові.

У касаційній скарзі ОСОБА_3,
посилаючись на порушення судом норм
процесуального права та неправильне
застосування норм матеріального права,
просить скасувати рішення
апеляційного суду та залишити в силі
рішення суду першої інстанції.

Заслухавши суддю-доповідача, вивчивши
матеріали справи, перевіривши доводи
касаційної скарги, колегія суддів
судової палати у цивільних справах
Вищого спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ вважає, що касаційна скарга
підлягає задоволенню.

Згідно з ч. 2 ст. 324 ЦПК України
підставами касаційного оскарження є
неправильне застосування судом норм
матеріального чи порушення норм
процесуального права.

Відповідно до ст. ст. 213, 214 ЦПК України
рішення повинно бути законним і
обґрунтованим та відповідати на
питання: чи мали місце обставини, якими
обґрунтовувалися вимоги і заперечення,
якими доказами вони підтверджуються;
чи є інші фактичні дані (пропущення
строку позовної давності тощо), які
мають значення для вирішення справи, та
докази на їх підтвердження; які
правовідносини сторін випливають із
встановлених обставин; яка правова
норма підлягає застосуванню до цих
правовідносин.

У справі встановлено, що ОСОБА_3 є
учасником ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС 1-ої категорії, що
підтверджується посвідченням, виданим
Луганською державною адміністрацією 17
лютого 2005 року. Згідно з довідкою МСЕК
від 6 листопада 2007 року позивач є
інвалідом 2-ої групи безстроково за
захворюванням, пов'язаним з роботами із
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС і
має право на пільги, встановлені
законодавством України для ветеранів
війни - інвалідів війни.

Із 1 січня 2012 року набула чинності
постанова Кабінету Міністрів України
від 23 листопада 2011 року № 1210 «Про
підвищення рівня соціального захисту
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», якою
затверджено Порядок обчислення пенсій
особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи. Указаним
нормативним актом проведено
перерахунок пенсії за інвалідністю
особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, виходячи із
розміру заробітної плати, одержаної за
роботу у зоні відчуження у 1986 - 1990 роках,
у розмірі відшкодування фактичних
збитків.

Пунктом 7 Порядку обчислення пенсій
особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи,
передбачено, що пенсії призваних на
військові збори військовозобов'язаних,
які брали участь в ліквідації
наслідків Чорнобильської катастрофи (
позивач був призваний на військові
збори як військовозобов'язаний ) та
працював у зоні відчуження в 1986-1990
роках, призначаються виходячи із
заробітної плати, яку вони одержували
за основним місцем роботи, з
урахуванням фактично відпрацьованого
часу у зоні відчуження, характеру
виконуваної роботи, місця і тривалості
робочого дня (незалежно від періоду
проведення розрахунку оплати праці за
умови, якщо такий розрахунок проведено
на підставі первинних документів про
місце роботи і тривалість робочого дня
згідно із сумарною кратністю оплати
праці, встановленою у відповідні
періоди ; за зонами небезпеки: у III зоні -
5, II - 4,1 - 3). При цьому в усіх випадках
заробітна плата для розрахунку пенсії
не повинна бути нижчою від фактично
одержаної суми у зазначений період.

Згідно ч. 4 ст. 15 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», видача
довідок про період роботи (служби) по
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, а також на
територіях радіоактивного
забруднення, про заробітну плату за
цей період здійснюється
підприємствами, установами та
організаціями (військкоматами).

У зв'язку із введенням у дію наведеного
Порядку, Управління Пенсійного Фонду
України в Старобільському районі
Луганської області листом від 11 січня
2012 року звернулося до ТОВ
«Старобільський елеватор» із вимогою
про надання довідки про заробітну
плату ОСОБА_3 з тих підстав, що наявна у
пенсійній справі довідка не відповідає
вимогам щодо її змісту та форми (а. с. 29).

На вимогу Управління Пенсійного Фонду
України в Старобільському районі
Луганської області довідки про
заробітну плату ОСОБА_3 надавалися
ТОВ «Старобільський елеватор»
неодноразово (а. с. 19, 30, 32, 39, 44).

Разом з тим, надані товариством довідки
не приймалися. Так, 30 серпня 2012
року УПФУ повторно направило лист про
невідповідність наданої довідки
вимогам, необхідним для перерахунку
пенсії ОСОБА_3 У додатку до листа
(а. с. 36) викладено вимоги до заповнення
довідок про заробітну плату, які
встановлені постановою правління
Пенсійного Фонду України від 25
листопада 2005 року «Про затвердження
Порядку подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»; постановою Ради
Міністрів УРСР, Укрпрофради від 10
червня 1986 року № 207-7 «Про умови оплати
праці і матеріального забезпечення
робітників підприємств, організацій і
установ, зайнятих на роботах,
пов'язаних з ліквідацією наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС і
запобіганням забруднення
навколишнього середовища»;
розпорядженням Ради Міністрів СРСР від
17 травня 1986 року № 964-рс «Про виділення
Міненерго СРСР додаткового фонду
заробітної плати»; розпорядженням Ради
Міністрів СРСР від 23 травня 1986 № 1031-рс
«Про оплату праці військовослужбовців
- учасників ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС»; постановою
Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦРПС
від 7 травня 1986 № 153/10-43; постановою ЦК
КПРС, Президії Верховної Ради СРСР і
ВЦРПС від 7 травня 1986 року № 524-156 «Про
умови оплати праці і матеріального
забезпечення робітників підприємств і
організацій зони Чорнобильської
атомної електростанції»; постановою
Ради Міністрів СРСР від 8 травня 1986 року
№ 168-5 «Про умови оплати праці і
матеріального забезпечення робітників
підприємств і організацій зони
Чорнобильської атомної
електростанції»; розпорядженням Ради
Міністрів УРСР від 6 січня 1988 року №
12-р; постановою НКП СРСР від 2 квітня1930
року "Про середній заробіток і оплату
за неповний місяць" і Основними
положенннями по обліку праці та
заробітної плати у промисловості і
будівництві,затвердженими
Держкомпраці СРСР, Мінфінансів СРСР і
ЦСУ СРСР 27 квітня 1973 року.

Відмовляючи у задоволенні позову,
апеляційний суд виходив із того, що у
позивача фактично виник спір з УФУ в
Старобільському районі Луганської
області, який не здійснює перерахунку
пенсії ОСОБА_3, формально посилаючись
на неправильність довідки про
заробітну плату.

Разом з тим, апеляційний суд не
перевірив відповідність наданих
ТОВ «Старобільський елеватор»
довідок щодо заробітної плати ОСОБА_3,
одержаної ним за службу у зоні
відчуження у 1988 році, вимогам щодо
форми довідки, яка затверджена
наказом Міністерства соціальної
політики України від

3 вересня 2012 року № 536, та правильність
проведених у ній розрахунків
відповідно до нормативних актів, якими
визначаються умови оплати праці і
матеріального забезпечення робітників
підприємств, організацій і установ,
зайнятих на роботах, пов'язаних з
ліквідацією наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС і запобіганням
забруднення навколишнього середовища.

Крім того, апеляційний суд, не
встановив, чи є законні підстави для
перерахунку заробітної плати позивача,
про який він ставить питання у позовній
заяві, чи є можливість у ТОВ
«Старобільський елеватор», з огляду на
наявні у підприємства документи,
видати позивачу довідку, необхідну для
перерахунку пенсії із усіма
показниками, встановленими
відповідними нормативними актами.

За таких обставин, рішення
апеляційного суду підлягає скасуванню
відповідно до ст. 338 ЦПК України із
передачею справи на новий розгляд до
суду апеляційної інстанції.

Керуючись ст. ст. 336, 338, 344, 345 ЦПК
України, колегія суддів судової палати
у цивільних справах Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ, -

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_3 задовольнити
частково.

Рішення апеляційного суду Луганської
області від 20 березня 2014 року
скасувати, справу передати на новий
розгляд до суду апеляційної інстанції.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий
В.І. Мартинюк

Судді:
Н.А. Горелкіна

Т.П. Дербенцева

М.І. Наумчук

О.В. Ступак

,