№ справи 361/5627/14-ц
№ провадження 6/361/159/14
У Х В А Л А

18 липня 2014 року Броварський
міськрайонний суд Київської області в
складі:

головуючого-судді: Шинкаря А.О.

при секретарі: Брейкіній Л.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Бровари подання відділу
державної виконавчої служби
Броварського міськрайонного
управління юстиції про встановлення
тимчасового обмеження у праві виїзду
боржника ОСОБА_1 за межі України, -

В С Т А Н О В И В:

Старший державний виконавець відділу
державної виконавчої служби
Броварського міськрайонного
управління юстиції Кублій О.С.
звернувся до суду з поданням про
обмеження у праві виїзду за межі
України громадянина ОСОБА_1

Свої вимоги обґрунтовує тим, що у ВДВС
Броварського МРУЮ на виконанні
знаходиться виконавче провадження з
виконання виконавчого листа №
2/361/1738/2013 виданого 06.12.2013 р. Броварським
міськрайонним судом Київської області
про визначення порядку участі у
вихованні та спілкуванні баби ОСОБА_3
та діда ОСОБА_4 з їх неповнолітнім
онуком ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1,
встановлення днів та годин побачень з
дитиною, проведення спільного
відпочинку з дитиною за попереднім
узгодженням такого з батьком дитини.

Зазначають, що за вищевказаним
виконавчим документом було відкрито
виконавче провадження, боржнику був
наданий термін для самостійного
виконання рішення суду, однак у наданий
строк боржником добровільно рішення
суду не виконується.

З метою виконання рішення суду просить
обмежити у праві виїзду за межі України
громадянина ОСОБА_1, без вилучення
паспорта, шляхом зоборони перетину
кордону України.

Дослідивши матеріали подання, суд
дійшов висновку щодо відмови в
задоволенні подання, оскільки підстави
для тимчасових обмежень у праві виїзду
громадян України за кордон визначені
Законом України «Про порядок виїзду і
виїзду в Україну громадян України» від
21 січня 1994 року ( в ред. від 8 березня 2011
року).

Стаття 6 зазначеного Закону передбачає
декілька видів обмеження у виїзді
громадян України за кордон, зокрема:
громадянинові України може бути
тимчасово відмовлено у видачі паспорту
та тимчасового відмовлено у виїзді за
кордон у певних випадках, що визначені
в цій статті.

За змістом п. 5 ч.1 та ч. 2 ст. 6 зазначеного
Закону громадянинові України, який має
паспорт, може бути тимчасово
відмовлено у виїзді за кордон у
випадку, якщо він ухиляється від
виконання зобов'язань, покладених на
нього судовим рішенням, рішенням
іншого органу (посадової особи) до
виконання зобов'язань.

З аналізу цих правових норм вбачається,
що особі, яка має паспорт для виїзду за
межі України, та має такий намір, може
бути відмовлено у виїзді за кордон у
випадку ухилення від виконання
зобов'язань, покладених на нього
судовим рішенням до виконання
зобов'язань.

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про
виконавче провадження» державний
виконавець зобовязаний вживати
заходів примусового виконання рішень
неупереджено, своєчасно, повно вчиняти
виконавчі дії.

Відповідно до п. 18 ч. 3 ст. 11 Закону
України «Про виконавче провадження»,
державний виконавець має право у разі
ухилення боржника від виконання
зобовязань, покладених на нього
рішенням, звертатися до суду за
встановленням тимчасового обмеження у
праві виїзду боржника-фізичної особи
або керівника боржника-юридичної особи
за межі України - до виконання
зобовязань за рішенням.

Статтею 377-1 ЦПК України встановлено, що
питання про тимчасове обмеження
боржника-фізичної особи або керівника
боржника - юридичної особи у праві
виїзду за межі України при виконанні
судових рішень та рішень інших органів
(посадових осіб) вирішується судом за
місцезнаходженням органу державної
виконавчої служби. Суд негайно
розглядає подання, зазначене в частині
першій цієї статті, без виклику чи
повідомлення сторін та інших
заінтересованих осіб за участю
державного виконавця.

Закон України від 21.01.1994 року «Про
порядок виїзду з України і в'їзду в
Україну громадян України» регулює
порядок здійснення права громадян
України на виїзд з України і в'їзд в
Україну, порядок оформлення документів
для зарубіжних поїздок, визначає
випадки тимчасового обмеження права
громадян на виїзд з України і
встановлює порядок роз'яснення спорів
у цій сфері.

Право особи на вільне пересування є
основоположною Конституційною
гарантією людини.

Згідно зі ст. 6 Закону України «Про
порядок виїзду з України і вїзду в
Україну громадян України»
громадянинові України, може бути
тимчасово відмовлено у виїзді за
кордон у випадках, якщо діють
неврегульовані невиконані
зобовязання, а також якщо він
ухиляється від виконання зобовязань,
покладених на нього судовим рішенням
до виконання зобовязань.

Згідно листа Міністерства юстиції
України № 25-32/507 від 06.06.2008 року «Щодо
виїзду за кордон осіб, які мають
невиконані зобов'язання, в тому числі
зі сплати аліментів, покладені на них
рішеннями судів» визначається порядок
звернення державним виконавцем до суду
із заявою про тимчасову заборону
виїзду за кордон в ході виконавчого
провадження.

Відповідно до п. 8 ст. 19 Закону України
«Про державну прикордонну службу
України»на Державну прикордонну
службу України відповідно до
визначених законом завдань
покладається запобігання та
недопущення вїзду в Україну або виїзду
з України осіб, яким згідно із
законодавством не дозволяється вїзд в
Україну або яких тимчасово обмежено у
праві виїзду з України.

Таким чином, при зверненні до суду з
вказаним поданням, органи державної
виконавчої служби повинні послатися на
обставини та підтвердити їх
відповідними доказами про те, що
боржник має паспорт для виїзду за
кордон, ухиляється від виконання
зобов'язань та його дії свідчать про
намір виїхати за кордон.

З матеріалів подання не вбачається, що
боржник має паспорт для виїзду за
кордон(закондонний паспорт), не надано
доказів, що він має намір виїжджати за
кордон.

Окрім цього, представником ВДВС
Броварського МРУЮ при зверненні до
суду до матеріалів справи не було
надано беззаперечних доказів на
підтвердження того, що ухиляється від
виконання зобовязань, покладених на
нього судовим рішенням.

Оцінивши в сукупності всі докази, суд
прийшов до висновку, що подання відділу
державної виконавчої служби є не
обгрунтованим та таким що не підлягає
задоволенню, оскільки суду не надано
доказів того, що боржник ухиляється від
виконання рішення суду та про те, що
останній має можливість виїзду за межі
України з метою ухилення від виконання
рішення суду, в тому числі про
наявність у нього закордонного
паспорта громадянина України, а
державним виконавцем вжито достатньо
заходів примусового виконання рішення
суду відповідно до ст. 32 Закону України
«Про виконавче провадження».

Керуючись ст. 33 Конституції України, ст.
ст. 6-8 Закону України «Про порядок
виїзду з України і вїзду в Україну
громадян України», п. 8 ст. 19, п. 4 ст. 20
Закону України «Про державну
прикордонну службу України», ст. 11
Закону України «Про виконавче
провадження», п. 22-25 Постанови Кабінету
Міністрів України від 31 березня 1995 року
№ 231 «Про затвердження Правил
оформлення і видачі паспорта
громадянина України для виїзду за
кордон і проїзного документа дитини, їх
тимчасового затримання та вилучення»,
ст. 293, 377-1 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В :

У задоволенні подання відділу
державної виконавчої служби
Броварського міськрайонного
управління юстиції про встановлення
обмеження у праві виїзду за межі
України ОСОБА_1, без вилучення паспорта,
шляхом заборони перетину кордону
України до виконання ним своїх
зобов»язань - відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
може бути подана протягом п»яти днів з
дня її проголошення до апелційного
суду Київської області через
Броварський міськрайонний суд. У разі
якщо ухвалу було постановлено без
участі особи, яка їїоскаржує,
апеляційна скарга подається протягом
п»яти днів з дня отримання копії
ухвали.

Суддя:
Шинкар А.О.