МІСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА
Справа № 2-1634/09

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Провадження № 6/636/106/14

22 липня 2014 року Суддя Чугуївського
міського суду Харківської області
Бондар С.Б., розглянувши подання
державного виконавця відділу
державної виконавчої служби
Чугуївського міськрайонного
управління юстиції Харківської
області Зозулі Р.В. про тимчасове
обмеження права ОСОБА_2 виїзду за
кордон без вилученням паспортного
документа, в зв'язку з невиконанням
зобов'язань, покладених на нього
рішенням суду,

В С Т А Н О В И Л А:

21 липня 2014 року до Чугуївського
міського суду Харківської області
надійшло подання державного виконавця
відділу державної виконавчої служби
Чугуївського міськрайонного
управління юстиції Харківської
області Зозулі Р.В., погоджене
начальником відділу державної
виконавчої служби Чугуївського
міськрайонного управління юстиції
Харківської області - Андренко С.Ю., про
тимчасове обмеження права ОСОБА_2
виїзду за кордон, в зв'язку з
невиконанням зобов'язань, покладених
на нього рішенням суду.

В обґрунтування доводів подання
державний виконавець ВДВС
Чугуївського МРУЮ Харківської області
Зозуля Р.В. посилається на те, що в її
провадженні знаходиться виконавче
провадження з примусового виконання
виконавчого листа № 2-1634 від 26 жовтня 2009
року виданого Чугуївським міським
судом Харківської області про
стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_4
аліментів на утримання неповнолітньої
ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, у розмірі ? частини
з усіх видів доходів щомісячно
починаючи з 23 червня 2009 року та до її
повноліття.

Розглянувши вищезазначене подання, є
підставі для його повернення для
належного оформлення з наступних
підстав. При розгляді вказаної
категорії справ, крім положень ст. 6
Закону України від 21 січня 1994 року №
3857-ХІІ «Про порядок виїзду з України і
в'їзд в Україну громадян України», ст. 20
Закону України від 03 квітня 2003 року №
661-IV «Про Державну прикордонну службу»
слід дотримуватись роз'яснень, що
містяться в листі Міністерства юстиції
України, адміністрації Державної
прикордонної служби України № 25-32/463
від 27 травня 2008 року та листі
Міністерства юстиції України № 25-32/507
від 06 червня 2008 року. Положеннями
статті 6 Закону України «Про порядок
виїзду з України та в'їзд в Україну
громадян України» встановлено, що
громадянинові України може бути
тимчасово відмовлено у видачі паспорта
або громадянинові України, який має
паспорт, може бути тимчасово
відмовлено у виїзді за кордон, зокрема,
у випадках, якщо діють неврегульовані
аліментні, договірні чи інші
невиконані зобов'язання - до виконання
зобов'язань або розв'язання спору за
погодженням сторін у передбачених
законом випадках, або забезпечення
зобов'язань заставою, якщо інше не
передбачено міжнародним договором
України, або він ухиляється від
виконання зобов'язань, покладених на
нього судовим рішенням, - до виконання
зобов'язань. Пунктом 8 статті 19 Закону
України «Про Державну прикордонну
службу України» встановлено, що на
Державну прикордонну службу
відповідно до визначених законом
завдань покладається, зокрема,
запобігання та недопущення в'їзду в
Україну або виїзду з України осіб, яким
згідно із законодавством не
дозволяється в'їзд в Україну або яких
тимчасово обмежено у праві виїзду з
України, у тому числі згідно з
дорученнями правоохоронних органів.

Крім інших покладених на органи
Державної прикордонної служби України
завдань, вони також мають право,
зокрема, з'ясовувати підстави в'їзду в
Україну або виїзду з України, не
пропускати через державний кордон
України осіб без дійсних документів на
право його перетинання, осіб, які
надали завідомо неправдиві відомості
під час одержання зазначених
документів, осіб, яким Державною
прикордонною службою України за
порушення законодавства з
прикордонних питань та про правовий
статус іноземців чи за мотивованим
письмовим рішенням суду та
правоохоронних органів не
дозволяється в'їзд в Україну або
тимчасово обмежено право виїзду з
України (пункт 4 статті 20 Закону).

Отже, наявність в особи невиконаних
зобов'язань, покладених на неї судовим
рішенням є підставою для обмеження її у
праві виїзду за межі України.

Відповідно до статті 124 Конституції
України, судові рішення ухвалюються
судами України і є обов'язковими до
виконання на всій території України.

Примусове виконання рішень в
Україні покладається на Державну
виконавчу службу, яка входить до
системи органів Міністерства юстиції
України.

Умови і порядок виконання рішень судів
та інших органів (посадових осіб), що
відповідно до закону підлягають
примусовому виконанню у разі
невиконання їх у добровільному
порядку, визначає Закон України «Про
виконавче провадження». Зокрема,
державний виконавець зобов'язаний
вживати заходів примусового виконання
рішень, установлених цим Законом,
неупереджено, своєчасно, повно вчиняти
виконавчі дії.

Разом з цим, статтею 217 Цивільного
процесуального кодексу України
встановлено, що суд, який ухвалив
рішення, може визначити порядок його
виконання, надати відстрочку або
розстрочити виконання, вжити заходів
для забезпечення його виконання, про що
зазначає в рішенні.

Вищенаведений аналіз норм вказує на те,
що одним із таких заходів може бути
тимчасове обмеження особам (боржникам)
у праві виїзду за межі України з
вилученням паспортного документа чи
без такого, причому таке обмеження
можливе на підставі судового рішення
за поданням державного виконавця.

Оформлення та направлення подань до
суду державними виконавцями
здійснюється в порядку, визначеному
положеннями Цивільного процесуального
кодексу України.

Подання обов'язково має містити: назву
суду, до якого направляється подання;
відомості про виконавче провадження
(найменування, дата, номер виконавчого
документа, на підставі якого відкрито
виконавче провадження, назва суду, яким
видано виконавчий документ,
резолютивна частина рішення, дата
відкриття виконавчого провадження);
прізвище, ім'я та по-батькові особи
(боржника), дата народження (число,
місяць та рік); обґрунтування ухилення
боржника від виконання своїх
зобов'язань; резолютивна частина
подання, у якій мають бути визначені
заходи (тимчасове обмеження у праві
виїзду за межі України з вилученням
паспортного документа чи без такого),
назва органів, які мають їх здійснити. У
поданні не в повному обсязі зазначені
дані щодо особі боржника: дата його
народження (число, місяць та рік).
Подання не читаєме.

Враховуючи викладене вище, є підставі
для повернення подання, в якому
відсутні обґрунтування ухилення
боржника від виконання своїх
зобов'язань.

Проте, вбачається факт невиконання
судових рішень державним виконавцем,
який, відповідно до статті 5 Закону
України «Про виконавче провадження»,
зобов'язаний вживати заходів
примусового виконання рішень,
установлених цим Законом,
неупереджено, своєчасно, повно вчиняти
виконавчі дії.

Однак, в поданні відсутні відомості
щодо своєчасного виконання судового
рішення, подання взагалі не
мотивовано, не зазначено, які саме дії з
боку виконавчої служби здійснювались з
примусового виконання судового
рішення після відкриття виконавчого
провадження, тобто з дати відкриття
провадження, а саме: з 08 липня 2010 року,
що порушує права сторін у справі, (а в
поданні зазначено, що постанова про
відкриття виконавчого провадження
відкрита 08 липня 2009 року, навіть раніше
за виконавчий лист.

На підставі викладеного, керуючись
ст. ст. 209, 210, 217, 368 ЦПК України,

У Х В А Л И Л А:

Подання державного виконавця відділу
державної виконавчої служби
Чугуївського міськрайонного
управління юстиції Харківської
області Зозулі Р.В. про тимчасове
обмеження права ОСОБА_2 виїзду за
кордон без вилученням паспортного
документа, в зв'язку з невиконанням
зобов'язань, покладених на нього
рішенням суду - повернути для
належного оформлення.

Повернення подання не перешкоджає
повторному зверненню із поданням до
суду, якщо перестануть існувати
обставини, що стали підставою для його
повернення.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Апеляційного
суду Харківської області через
Чугуївський міський суд Харківської
області шляхом подачі в 5-денний строк з
дня отримання копії ухвали
апеляційної скарги.

Суддя:

С.Б. Бондар