Номер провадження 2/489/441/14
РІШЕННЯ

Іменем України

16 липня 2014 року
місто Миколаїв

Ленінський районний суд міста
Миколаєва у складі:

головуючого судді Кокорєва В. В.,

при секретарі Антоненко А. С.,

за участю позивача ОСОБА_1,
представника відповідача Козирєва А.
В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду в м.
Миколаєві цивільну справу за позовом
ОСОБА_1 до Публічного акціонерного
товариства по газопостачанню та
газифікації "Миколаївгаз" про
зобов"язання вчинити певні дії та
стягнення коштів,

встановив

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до
ПАТ по газопостачанню та газифікації
"Миколаївгаз" мотивуючи свої вимоги
тим, що він є учасником ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
2 категорії, і у відповідності до Закону
України "Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
він має право на перерахунок оплати за
природний газ, який постачає
відповідач, і споживачем якого він є, по
пільговому тарифу 50%.

Крім того, його дружина та донька
мешкають в іншому місті та не
користуються природним газом за місцем
своєї реєстрації.

Зазначає, що він звертався до
відповідача 23.09.2008 та 17.04.2013 з заявами
про перерахунок оплати за природний
газ, однак отримав відмову відповідача,
яку вважає незаконною, а тому змушений
звернутися до суду з даним позовом.

Посилаючись на викладене, позивач
просив суд визнати дії відповідача
незаконними, зобов'язати відповідача
зробити йому перерахунок оплати за
природний газ з врахуванням
передбачених законодавством пільг та
зобов'язати відповідача зробити
перерахунок по кількості мешканців, з
врахуванням того, що його дружина та
донька мешкають в іншому місце.

В березні 2014 року ОСОБА_1 надав суду
заяву про уточнення позовних вимог та
просив суд також стягнути з
відповідача на його користь 1 170 грн.,
які він переплатив за природний газ за
39 місяців.

В судовому засіданні позивач свої
позовні вимоги підтримав, просив їх
задовольнити, посилаючись на обставини
викладені у позовній заяві.

Представник відповідача в судовому
засіданні проти задоволення позову
заперечував.

Вислухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи, судом
встановлено такі обставини та
відповідні правовідносини.

Згідно з ст. 3 ЦПК України кожна особа в
порядку, встановленому ЦПК України має
право звернутися до суду за захистом
своїх порушених, невизнаних або
оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Судом встановлено, що за адресою:
АДРЕСА_1, відкритий особовий рахунок №
НОМЕР_1 для здійснення оплати за
користування природним газом на ім'я
ОСОБА_1, окрім позивача в квартирі
зареєстровані його дружина ОСОБА_3 та
донька ОСОБА_4

Рішенням Центрального районного суду
м. Миколаєва від 28.12.1994 встановлено факт
перебування ОСОБА_1 в Чорнобилі в
період з 30 березня по 24 квітня 1987 року
(а. с. 4-5).

Постановою Центрального районного
суду м. Миколаєва від 11.01.2008 ОСОБА_1 було
визнано особою, що має право на пільги
та компенсації встановлені Законом
України "Про статус і соціальний захист
громадян, постраждалих внаслідок
Чорнобильської катастрофи" для
учасників ліквідації аварії на
Чорнобильській АЕС відповідно до
другої категорії (а. с. 6).

Встановлення статусу громадянам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, є обов'язковою передумовою
надання пільг та компенсацій,
передбачених Законом України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали від наслідків
Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991
за № 796-ХІІ.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 29.01.2003 за № 117 затверджено Положення
про Єдиний державний автоматизований
реєстр осіб, які мають право на пільги.
Так, відповідно до п. 2, п. 7 вказаного
Положення для забезпечення єдиного
державного обліку фізичних осіб, які
мають право на пільги за соціальною
ознакою згідно із законами України,
створений автоматизований банк даних -
Єдиний державний автоматизований
реєстр осіб, які мають право на пільги.

Відносини між газопостачальними
підприємствами, газорозподільними
підприємствами та фізичними особами
(населенням) - споживачами газу
регулюються Правилами надання
населенню послуг з газопостачання,
затвердженими постановою Кабінету
Міністрів України від 09.12.1999 року № 2246
(далі - Порядок).

Газопостачальні підприємства
проводять щороку станом на 1 січня
перерахунок оплати вартості
використаного природного газу та суми
нарахованих пільг окремо щодо кожного
споживача залежно від обсягу
використання газу у попередньому році
та від диференційованих залежно від
річних обсягів споживання роздрібних
цін, що діяли в зазначеному році (п. 10
Правил).

Відповідно до п. 18 Порядку у разі
отримання права на пільги з оплати
природного або скрапленого газу
споживач повинен звернутися до
газопостачальника з письмовою заявою,
надавши при цьому документи, що
підтверджують його право на пільги.

Таким чином, відповідач не надає пільги
позивачу за власний рахунок, а
нараховує пільгу, яка компенсується за
рахунок коштів бюджету.

23.09.2008 та 17.07.2013 ОСОБА_1 звертався до
начальника служби обліку природного
газу м. Миколаєва з заявою про
перерахунок оплати за природний газ з
урахуванням пільги "учасник ліквідації
аварії на Чорнобильській АЕС" (а. с. 7; 21).

Управління експлуатації газового
господарства м. Миколаєва 16.10.2008 за вих.
№ 27/17373, надало ОСОБА_1 відповідь, що
його пільга "особа ЧАЕС" закрита з
02.04.2003, в результаті проведеної звірки з
Єдиним державним автоматизованим
реєстром пільговиків виявлено, що він
не зареєстрований як пільговик в
Управлінні соціальних виплат і
компенсацій Центрального району (а. с.
127).

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Єдиному
Державному автоматизованому реєстрі
осіб, які мають право на пільги з 30.08.2010
по теперішній час на підставі
посвідчення серії НОМЕР_2 від 30.08.2010,
виданого Миколаївською
облдержадміністрацією (а. с. 18).

Відповідно до положень Постанови
Кабінету Міністрів України "Про
затвердження порядку фінансування
видатків місцевих бюджетів на
здійснення заходів з виконання
державних програм соціального захисту
населення за рахунок субвенцій з
державного бюджету» за № 256 від 04.03.2002,
органи соціального захисту визначені
як головний розпорядник коштів
субвенцій з державного бюджету, ведуть
персоніфікований облік отримувачів
пільг за соціальною ознакою згідно з
Постановою Кабінету Міністрів України
від 29 січня 2003 року N 117 "Про Єдиний
державний автоматизований реєстр осіб,
які мають право на пільги", житлових
субсидій населенню, допомоги сім'ям з
дітьми, малозабезпеченим сім'ям,
інвалідам з дитинства, дітям-інвалідам
та тимчасової державної допомоги
дітям. Здійснюють розрахунки з
постачальниками послуг на підставі
поданих ними щомісячних звітів щодо
послуг, наданих особам, які мають право
на відповідні пільги.

Як вбачається з відповіді Управління
соціальних виплат і компенсацій
Центрального району Департаменту
праці та соціального захисту населення
Миколаївської міської ради від 19.05.2014
за вих. № 1503/09.02-11-02, наданої на запит
суду, відшкодування витрат по пільгах
за послуги газопостачання за рахунок
коштів державного бюджету за
розрахунками ОСОБА_1, які надавались
ПАТ "Миколаївгаз", здійснювались в
період з 30.08.2010 по теперішній час ( а. с.
118).

Як вбачається з розрахунку
заборгованості ОСОБА_1 за період з
січня 2006 року по квітень 2014 року, пільга
надається йому з жовтня 2010 року по
квітень 2014 року (а. с. 121-125).

Таким чином, законодавством
встановлений порядок надання права
користування пільгами, в даному
випадку, особа "Учасник ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС", отримує право на пільги з моменту
постановлення її на облік до Єдиного
Державного автоматизованого реєстру
осіб, які мають право на пільги та
отримання нею відповідного
посвідчення.

Оскільки, позивач до 30.08.2010 не перебував
на обліку в зазначеному реєстрі, та
відповідно, до цього моменту
відповідач не нараховував пільгу, а
тому у задоволенні позову в частині
зробити перерахунок за пільгою 50%, за
його заявами від 23.09.2008 та від 17.04.2013
задоволенню не підлягають.

17.04.2013 ОСОБА_1 звернувся до начальника
абонентської служби Управління з
питань газопостачання ПАТ
"Миколаївгаз" з заявою зробити йому
перерахунок, крім з врахуванням пільг,
ще й відповідно кількості мешканців,
оскільки його дружина та донька
проживають в іншому місті (а. с. 21).

Як вбачається з матеріалів справи, а
саме з довідки Одеської національної
музичної академії ім. А. В. Нежданової
Міністерства культури України від
28.03.2013, ОСОБА_4 є студентом третього
курсу стаціонарного відділення
вокально-хорового факультету і
закінчує навчання у липні 2014 року (а. с.
15).

Згідно з довідкою Одеської
національної музичної академії ім. А. В.
Нежданової Міністерства культури
України від 26.03.2013, ОСОБА_3 працює в
академії на посаді прибиральника (а. с.
15).

08.05.2013 ПАТ "Миколаївгаз" надало ОСОБА_1
відповідь, в якій рекомендувало
останньому звернутись до Управління
соціальних виплат і компенсацій
Центрального району Департаменту
праці та соціального захисту населення
(а. с. 8). Тобто, відповідачем розглянуто
звернення в частині пільг, а в частині
перерахунку відповідно до кількості
мешканців відповідь не надана.

Хоча, як вбачається з матеріалів
справи, раніше, на аналогічне звернення
позивача від 16.11.2011 ПАТ "Миколаївгаз"
робило перерахунок по кількості
мешканців з 01.09.2011 по 16.11.2011 на підставі
аналогічних довідок наданих позивачем,
про те, що його дружина та дочка
мешкають в іншому місті (а. с. 9).

Відповідно до п. 28 Правил надання
населенню послуг з газопостачання,
затверджених Постановою Кабінету
Міністрів України від 09.12.1999 за № 2246
споживач має право на проведення
перерахунку за період не більше як
шість місяців у разі тимчасової
відсутності за основним місцем
проживання споживача або членів його
сім'ї чи за фактично надані послуги з
газопостачання у разі відсутності
лічильника газу за умови подання у
місячний строк з моменту кожного
шестимісячного періоду до
газопостачального (газорозподільного)
підприємства письмової заяви з
відповідними підтвердними
документами.

Враховуючи викладене, суд вважає за
необхідне задовольнити позовні вимоги
ОСОБА_1 в частині зобов'язання
відповідача здійснити перерахунок за
надані послуги з газопостачання за
відсутності лічильника газу в разі
тимчасової відсутності споживача або
членів його сім'ї за основним місцем
проживання за заявою ОСОБА_1 поданою 17
квітня 2014 року вх. № 1737 відповідно до п.
28 Правил надання населенню послуг з
газопостачання, затверджених
постановою Кабінету Міністрів України
від 09.12.1999 за № 2246.

Стосовно вимог ОСОБА_1 про стягнення з
відповідача на його користь 1 170 грн.,
які він переплатив за природний газ за
39 місяців, оскільки сплачував за газ в
ці місяці на 30 грн. більше суд зазначає
таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 ЦПК України суд
розглядає цивільні справи не інакше як
за зверненням фізичних чи юридичних
осіб, поданим відповідно до цього
Кодексу, в межах заявлених ними вимог і
на підставі доказів сторін та інших
осіб, які беруть участь у справі.

Крім того, частина перша статті 15 ЦК
України закріплює право кожної особи
на захист свого права у разі його
порушення, невизнання або оспорювання.
Положення цієї статті базуються на
нормах Конституції України, які
закріплюють обов'язок держави
забезпечувати захист: прав усіх
суб'єктів права власності і
господарювання (стаття 13), захист прав і
свобод людини і громадянина судом
(частина перша статті 55).

Відповідно до частини першої статті 16
ЦК України кожна особа має право
звернутися до суду за захистом свого
особистого немайнового або майнового
права та інтересу. Частиною другою цієї
статті визначено перелік основних
способів захисту цивільних прав і
інтересів.

Позивачем не доведено безпідставність
набуття відповідачем вказаної суми,
тому суд не вбачає підстав для
задоволення цієї частини вимог.

Відповідно до ст. 88 ЦПК України якщо
позивача, на користь якого ухвалено
рішення, звільнено від сплати судового
збору, він стягується з відповідача в
дохід держави пропорційно до
задоволеної чи відхиленої частини
вимог.

На підставі викладеного та керуючись
ст. ст. 3, 15, 88, 209, 212, 214-215 ЦПК України, суд

вирішив

Позов ОСОБА_1 до Пубічного акціонерного
товариства по газопостачанню та
газифікації "Миколаївгаз" про
зобов"язання вчинити певні дії та
стягнення коштів - задовольнити
частково.

Зобов"язати Публічне акціонерне
товариства по газопостачанню та
газифікації "Миколаївгаз" здійснити
перерахунок за надані послуги з
газопостачання за відсутності
лічильника газу в разі тимчасової
відсутності споживача або членів його
сім'ї за основним місцем проживання за
заявою ОСОБА_1 поданою 17 квітня 2014 року
вх. № 1737 відповідно до п. 28 Правил
надання населенню послуг з
газопостачання, затверджених
постановою Кабінету Міністрів України
від 09.12.1999 за № 2246.

В задоволенні позовних вимог про
зобов"язання здійснити перерахунок та
врахувати пільги відповідно до заяв
від 23.09.2008 та 17.04.2013 відмовити.

В задоволенні вимог про стягнення суми
переплачених коштів та в задоволенні
інших вимог відмовити.

Стягнути з Публічного акціонерного
товариства по газопостачанню та
газифікації "Миколаївгаз" на користь
держави судовий збір у сумі 229,4 грн.

Рішення суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги рішення, якщо його
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи апеляційним
судом.

Рішення може бути оскаржено до
апеляційного суду Миколаївської
області через Ленінський районний суд
м. Миколаєва шляхом подачі апеляційної
скарги протягом десяти днів з дня його
проголошення, а особою, яка не була
присутня під час проголошення рішення -
з моменту отримання копії рішення.

Суддя
В. В.
Кокорєв