Справа №
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 липня 2014 року
смт.
Рокитне

Рокитнівський районний суд
Рівненської області, в складі: судді
одноособово Феха Т.С., при секретарі
Гордійчук Т.О., за участю представників
позивача ОСОБА_2 - ОСОБА_3, ОСОБА_4,
представника відповідача Кириловець
Л.А., третьої особи ОСОБА_6, представника
третіх осіб ОСОБА_6, ОСОБА_7 - ОСОБА_8,
представника третьої особи ОСОБА_6 -
ОСОБА_9,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду цивільну
справу за позовом ОСОБА_2 до
Рокитнівської селищної ради
Рівненської області, треті особи, які
не заявляють самостійних вимог щодо
предмета спору - ОСОБА_6, Реєстраційна
служба Рокитнівського районного
управління юстиції, ОСОБА_7 про
визнання рішення органу місцевого
самоврядування незаконним та його
скасування, -

в с т а н о в и в:

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду із
позовною заявою до відповідача
Рокитнівської селищної ради
Рівненської області, треті особи, які
не заявляють самостійних вимог щодо
предмета спору - ОСОБА_6, Реєстраційна
служба Рокитнівського районного
управління юстиції, ОСОБА_7 про
визнання рішення органу місцевого
самоврядування незаконним та його
скасування, а саме: про визнання
незаконним та скасування рішення
Рокитнівської селищної ради
Рівненської області № 590 від 20 грудня
2013 року «Про передачу земельної
ділянки у власність гр. ОСОБА_6 в
АДРЕСА_1».

В судовому засіданні представник
позивача ОСОБА_2 - ОСОБА_3 позовні вимоги
позивача підтримав та пояснив, що
рішенням Рокитнівської селищної ради
Рівненської області № 246 від 11 вересня
2012 року ОСОБА_6 було надано дозвіл на
складання проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки у
власність для будівництва
індивідуальних гаражів орієнтовною
площею 0,01 га в АДРЕСА_1, за рахунок
земель запасу житлової та громадської
забудови. Актом № 108 перевірки
дотримання вимог земельного
законодавства від 17 грудня 2012 року
Державної інспекції сільського
господарства встановлено, що на
земельній ділянці, яка планується до
передачі у приватну власність ОСОБА_6
для будівництва гаража орієнтовною
площею 0,01 га в АДРЕСА_1, знаходиться
фундамент квартири позивача ОСОБА_2 На
підставі договору дарування від 11
лютого 2009 року позивач ОСОБА_2 є
власником квартири АДРЕСА_1 та право
власності на таку квартиру у
встановленому законом порядку не
припинено.

Згідно рішення апеляційного суду
Рівненської області від 2 листопада 2013
року встановлено, що рішенням
Рокитнівської селищної ради
Рівненської області № 501 від 16 квітня
2004 року власникам квартир
багатоквартирного житлового будинку
за спільною заявою надано дозвіл на
виготовлення проекту землеустрою про
відведення земельної ділянки за
адресою АДРЕСА_1 для обслуговування
багатоквартирного будинку. Рішення
Рокитнівської селищної ради
Рівненської області № 501 від 16 квітня
2004 року у встановленому законом
порядку не скасовано.

В зв'язку з тим, що між позивачем ОСОБА_2
та ОСОБА_6 існує спір про право
користування земельною ділянкою, 25
листопада 2013 року було подано до
Рокитнівської селищної ради
Рівненської області заяву про
невинесення на розгляд ради питання
затвердження проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянку у
власність ОСОБА_6 для будівництва
індивідуальних гаражів орієнтовною
площею 0,01 га в АДРЕСА_1, за рахунок
земель запасу житлової та громадської
забудови.

Однак, незважаючи на те, що в суді на
розгляді перебувала справа про
визнання незаконним та скасування
рішення Рокитнівської селищної ради
Рівненської області № 246 від 11 вересня
2012 року, подання від імені позивача
ОСОБА_2 до Рокитнівської селищної ради
Рівненської області заяви з проханням
не виносити на розгляд сесії питання
про затвердження проекту землеустрою,
20 грудня 2013 року Рокитнівською
селищною радою Рівненської області
було прийнято рішення № 590 про
затвердження проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки у
власність для будівництва
індивідуальних гаражів площею 0,0085 га в
АДРЕСА_1, за рахунок земель запасу
житлової та громадської забудови.

Відповідно до рішення Рокитнівського
районного суду Рівненської області від
1 серпня 2013 року визнано незаконним
рішення Рокитнівської селищної ради
Рівненської області № 246 від 11 вересня
2012 року, яким було надано ОСОБА_6 дозвіл
на складання проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки у
власність для будівництва
індивідуальних гаражів орієнтовною
площею 0,01 га в АДРЕСА_1, за рахунок
земель запасу житлової та громадської
забудови.

Передача у приватну власність ОСОБА_6
земельної ділянки порушує права
позивача ОСОБА_2 на вільне
користування, володіння та
розпорядження об'єктом приватної
власності, а саме: квартирою АДРЕСА_1 в
смт. Рокитне Рівненської області та
конституційне право на користування
земельною ділянкою для задоволення
потреб реалізації права власності на
нерухоме майно, оскільки унеможливлює
проведення позивачем робіт з
реконструкції квартири чи вчинення
інші дії в своїх інтересах.

Представник позивача ОСОБА_2 - ОСОБА_3
просить позов задовольнити, визнати
незаконним та скасувати рішення
Рокитнівської селищної ради
Рівненської області № 590 від 20 грудня
2013 року «Про передачу земельної
ділянки у власність гр. ОСОБА_6 в
АДРЕСА_1».

Представник позивача ОСОБА_2 - ОСОБА_4 в
судовому засіданні позовні вимоги
підтримав, просить позов задовольнити.

Представник відповідача Рокитнівської
селищної ради Рівненської області -
Кириловець Л.А. позовні вимоги позивача
не визнала та пояснила, що рішення
Рокитнівської селищної ради
Рівненської області № 590 від 20 грудня
2013 року про затвердження проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки у власність ОСОБА_6 для
будівництва індивідуальних гаражів в
АДРЕСА_1 за рахунок земель запасу
житлової та громадської забудови,
прийнято у відповідності до вимог
чинного законодавства. На час
прийняття такого рішення були відсутні
будь-які перешкоди у його прийнятті.
Просить у задоволенні позову
відмовити.

Третя особа ОСОБА_6 в судовому
засіданні позовні вимоги позивача не
визнала та пояснила, що будинок, в якому
знаходилася квартира позивача ОСОБА_2,
був непридатним для проживання,
самообрушився та в теперішній час
відсутній. Земельна ділянка на якій
знаходилася квартира позивача ОСОБА_2
була незначною. Вона у відповідності до
вимог діючого законодавства набула у
власність земельну ділянку, вважає, що
рішення Рокитнівської селищної ради
Рівненської області № 590 від 20 грудня
2013 року прийнято відповідно до вимог
чинного законодавства, а тому є
законним.

Представник третьої особи ОСОБА_6 -
ОСОБА_9 в судовому засіданні позовні
вимоги позивача не визнав, вважає їх
безпідставними, оскільки рішення
Рокитнівської селищної ради
Рівненської області № 590 від 20 грудня
2013 року прийнято у встановленому
порядку та відповідно до вимог чинного
законодавства.

Третя особа ОСОБА_7 в судове засідання
не з'явився, був повідомлений про час та
місце його проведення. Причини своєї
неявки до суду не повідомив.

Представник третіх осіб ОСОБА_6, ОСОБА_7
- ОСОБА_8 позовні вимоги позивача не
визнала та пояснила, що житловий
будинок АДРЕСА_1 Рівненської області
був непридатним для проживання в
зв'язку з чим зруйнувався та фактично
відсутній.

Відповідачем при прийнятті рішення №
590 від 20 грудня 2013 року було
встановлено, що будь-якого нерухомого
майна на такій земельній ділянці немає,
земельна ділянка раніше нікому не
передавалася у власність чи
користування. А тому вказане рішення
прийнято у відповідності до вимог
діючого законодавства та є законним.

Представник третьої особи
Реєстраційної служби Рокитнівського
районного управління юстиції в судове
засідання не з'явився. Згідно поданої
заяви Реєстраційна служба
Рокитнівського районного управління
юстиції просить справу розглянути без
участі їх представника та ухвалити
рішення на підставі діючого
законодавства (а.с. 244 т. 1).

Суд, заслухавши пояснення
представників позивача, представника
відповідача, третьої особи,
представників третіх осіб, показання
свідків, дослідивши, надані сторонами
докази по справі та оцінивши їх за
внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на повному та об'єктивному
досліджені в судовому засіданні всіх
обставин справи, в межах позовних вимог
позивача, приходить до висновку, що
позов підлягає задоволенню частково з
наступних підстав.

Як встановлено із договору дарування
від 11 лютого 2009 року (а.с. 21 т. 1),
технічного паспорта (а.с. 19, 20 т. 2),
витягу про реєстрацію права власності
на нерухоме майно (а.с. 18 т. 1) позивач
ОСОБА_2 є власником квартири АДРЕСА_2.

Припинення права власності на вказану
квартиру у встановленому порядку не
проведено.

ОСОБА_6 була власником квартир АДРЕСА_3
Рівненської області та право власності
на вказані квартири закрито (а.с. 24 т. 2).

Згідно рішення колегії суддів судової
палати з розгляду цивільних справ
апеляційного суду Рівненської області
від 2 грудня 2013 року (а.с. 10-14 т.1) рішення
Рокитнівської селищної ради
Рівненської області № 692 від 19 березня
2009 року «Про затвердження матеріалів
вибору земельної ділянки та надання
дозволу гр. ОСОБА_6 на складання проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки шляхом викупу у власність в
АДРЕСА_1/1, 2» та рішення цієї ж селищної
ради № 714 від 20 травня 2009 року «Про
продаж земельної ділянки
несільськогосподарського призначення
гр. ОСОБА_6 для обслуговування частини
житлового будинку в АДРЕСА_1/1, 2», а
також державний акт серії ЯЕ № 234305 на
право власності на земельну ділянку
площею 0,0245 га, яка розташована в
АДРЕСА_1/1, 2, виданий 21 листопада 2009 року
ОСОБА_6, визнано незаконними та їх
скасовано.

Відповідно до рішення Рокитнівської
селищної ради Рівненської області № 590
від 20 грудня 2013 року «Про передачу
земельної ділянки у власність гр.
ОСОБА_6 в АДРЕСА_1» (а.с. 55 т.1) затверджено
проект землеустрою щодо відведення
земельної ділянки у власність гр.
ОСОБА_6 площею 0,0085 га для будівництва
індивідуальних гаражів в АДРЕСА_1 та
вказану земельну ділянку передано у
власність ОСОБА_6

В судовому засіданні встановлено, що
проект землеустрою щодо відведення
земельної ділянки у власність гр.
ОСОБА_6 площею 0,0085 га для будівництва
індивідуальних гаражів в АДРЕСА_1, був
виготовлений на підставі рішення
Рокитнівської селищної ради
Рівненської області № 246 від 11 вересня
2012 року «Про надання дозволу гр. ОСОБА_6
на складання проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки у
власність в АДРЕСА_1».

Згідно рішення Рокитнівського
районного суду Рівненської області від
1 серпня 2013 року (а.с. 145-151 т.1), що
залишено без змін ухвалою колегії
суддів судової палати з цивільних
справ апеляційного суду Рівненської
області від 5 лютого 2014 року (а.с. 152-156 т.
1), рішення Рокитнівської селищної ради
Рівненської області № 246 від 11 вересня
2012 року «Про надання дозволу гр. ОСОБА_6
на складання проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки у
власність в АДРЕСА_1», визнано
незаконним.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 61 ЦПК
України обставини, встановлені судовим
рішенням у цивільній, господарській
або адміністративній справі, що
набрало законної сили, не доказуються
при розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

В силу вимог ч. 7 ст. 118 ЗК України
відповідний орган виконавчої влади або
орган місцевого самоврядування, який
передає земельні ділянки державної чи
комунальної власності у власність
відповідно до повноважень, визначених
статтею 122 цього Кодексу, розглядає
клопотання у місячний строк і надає
дозвіл на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки або надає мотивовану відмову у
його наданні.

Ч. 9 ст. 118 ЗК України встановлює, що
відповідний орган виконавчої влади або
орган місцевого самоврядування, який
передає земельні ділянки державної чи
комунальної власності у власність
відповідно до повноважень, визначених
статтею 122 цього Кодексу, у двотижневий
строк з дня отримання погодженого
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки (а в разі
необхідності здійснення обов'язкової
державної експертизи землевпорядної
документації згідно із законом - після
отримання позитивного висновку такої
експертизи) приймає рішення про
затвердження проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки та
надання її у власність.

Дослідженими доказами по справі
встановлено, що на час прийняття
оскаржуваного рішення № 590 - 20 грудня 2013
року, рішення Рокитнівської селищної
ради Рівненської області № 246 від 11
вересня 2012 року «Про надання дозволу
гр. ОСОБА_6 на складання проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки у власність в АДРЕСА_1», що
стало підставою для складання проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки у власність, було визнано
незаконним.

Однак, незважаючи на визнання
незаконним рішення Рокитнівської
селищної ради Рівненської області № 246
від 11 вересня 2012 року «Про надання
дозволу гр. ОСОБА_6 на складання проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки у власність в АДРЕСА_1»,
відповідачем в порушення вимог ст. 118 ЗК
України було затверджено проект
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки у власність ОСОБА_6 в АДРЕСА_1.

За таких обставин, оскільки при
прийнятті Рокитнівською селищною
радою Рівненської області рішення № 590
від 20 грудня 2013 року «Про передачу
земельної ділянки у власність гр.
ОСОБА_6 в АДРЕСА_1» було порушено
встановлений Законом порядок (ст. 118 ЗК
України), обґрунтованими є вимоги
позивача ОСОБА_2 про визнання вказаного
рішення незаконним, а тому позовні
вимоги в цій частині підлягають до
задоволення.

П. 10 ч. 2 ст. 16 ЦК України передбачено, що
способами захисту цивільних прав та
інтересів можуть бути визнання
незаконними рішення, дії чи
бездіяльність органу державної влади,
органу влади Автономної Республіки
Крим або органу місцевого
самоврядування, їхніх посадових чи
службових осіб.

Крім того, ч. 3 ст. 152 ЗК України
передбачає положення за якими захист
прав громадян та юридичних осіб на
земельні ділянки здійснюється шляхом
визнання недійсними рішень органів
влади або органів місцевого
самоврядування.

При цьому, посилання представника
третіх осіб ОСОБА_6, ОСОБА_7 - ОСОБА_8 на
те, що рішення Рокитнівської селищної
ради Рівненської області № 590 від 20
грудня 2013 року не порушує і не може
порушувати прав та законний інтересів
позивача ОСОБА_2 спростовуються
обставинами встановленими рішенням
Рокитнівського районного суду
Рівненської області від 1 серпня 2013
року (а.с. 145-151 т. 1) та ухвалою про
виправлення описки від 30 квітня 2014 року
(а.с. 59 т. 2), а тому з урахуванням
положень ч. 3 ст. 61 ЦПК України не
підлягають повторному встановленню
(доказуванню).

Разом з тим, не підлягають до
задоволення вимоги позивача ОСОБА_2 в
частині скасування рішення
Рокитнівської селищної ради
Рівненської області № 590 від 20 грудня
2013 року «Про передачу земельної
ділянки у власність гр. ОСОБА_6 в
АДРЕСА_1», оскільки відповідно до
положень ч. 10 ст. 59 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»
акти органів та посадових осіб
місцевого самоврядування з мотивів
їхньої невідповідності Конституції
або законам України визнаються
незаконними в судовому порядку та не
потребують подальшого скасування.

Таке ж роз'яснення міститься в рішенні
Конституційного Суду України № 7-рп/2009
від 16 квітня 2009 року.

Відповідно до вимог ст. 88 ЦПК України
судовий збір суд стягує з відповідача
на користь позивача в розмірі 229,40 грн.,
що був сплачений при поданні до суду
позовної заяви (а.с. 1), з урахуванням
положень Закону України «Про судовий
збір» від 8 липня 2011 року щодо
встановленого мінімального розміру
судового збору.

На підставі викладеного та
керуючись ст.ст. 10, 11, 214, 215 Цивільного
процесуального кодексу України, суд, -

в и р і ш и в :

Позовну заяву задовольнити
частково.

Визнати незаконним рішення
Рокитнівської селищної ради
Рівненської області від 20 грудня 2013
року № 590 «Про передачу земельної
ділянки у власність ОСОБА_6 в АДРЕСА_1».

У задоволенні позову ОСОБА_2 до
Рокитнівської селищної ради
Рівненської області, треті особи, які
не заявляють самостійних вимог щодо
предмета спору - ОСОБА_6, Реєстраційна
служба Рокитнівського районного
управління юстиції, ОСОБА_7 про
визнання рішення органу місцевого
самоврядування незаконним та його
скасування в частині скасування
рішення Рокитнівської селищної ради
Рівненської області від 20 грудня 2013
року № 590 «Про передачу земельної
ділянки у власність ОСОБА_6 в АДРЕСА_1»,
відмовити.

Стягнути з Рокитнівської
селищної ради Рівненської області на
користь ОСОБА_2 229 (Двісті двадцять
дев'ять) гривень 40 копійок судового
збору.

Рішення може бути оскаржене в
апеляційному порядку до апеляційного
суду Рівненської області через
Рокитнівський районний суд
Рівненської області шляхом подачі в
десятиденний строк з дня проголошення
рішення апеляційної скарги. У разі
якщо рішення було постановлено без
участі особи, яка його оскаржує,
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
рішення.

Рішення суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги рішення, якщо його
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи апеляційним
судом.

Суддя
Т.С.
Феха.

Повний текст рішення складено 7 липня
2014 року.