Справа №583/1377/14-ц Головуючий у суді у 1
інстанції - Ковальова О. О.Номер
провадження 22-ц/788/1315/14 Суддя-доповідач -
Левченко Т. А. Категорія - 47
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 липня 2014 року
м.Суми

Колегія суддів судової палати у
цивільних справах Апеляційного суду
Сумської області в складі:

головуючого-судді - Левченко Т. А.,

суддів - Собини О. І. , Попруги С. В.

за участю секретаря судового засідання
- Пархоменко А.П.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні апеляційного
суду цивільну справу за апеляційною
скаргою представника ОСОБА_3 - ОСОБА_4

на рішення Охтирського міськрайонного
суду Сумської області від 18 червня 2014
року

у справі за позовом ОСОБА_3 до
Охтирського міськрайонного
виробничого відділу Сумської
регіональної філії державного
підприємства «Центр державного
земельного кадастру», третя особа:
ОСОБА_5 про визнання недійсним акту про
встановлення та закріплення в натурі
меж земельної ділянки, -

в с т
а н о в и л а:

ОСОБА_3 звернулася до суду з
вищезазначеним позовом, який
обґрунтовує тим, що вона є власником
земельної ділянки площею 0,0609 га по
АДРЕСА_1 в м. Охтирка Сумської області. В
ході приватизації земельної ділянки її
межі були погодженні з суміжними
землевласниками (землекористувачами),
в тому числі із ОСОБА_5, який мешкає по
АДРЕСА_2, в м. Охтирка Сумської області,
що підтверджується відповідним актом
від 14.12.2004 року. Згодом їй стало відомо,
що 15.11.2013 року складено акт про
встановлення та закріплення в натурі
меж земельної ділянки ОСОБА_5
Посилається на те, що всупереч вимог п.
3.12 Інструкції про встановлення
(відновлення) меж земельних ділянок в
натурі (на місцевості) та їх
закріплення межовими знаками,
затвердженої наказом Державного
комітету України із земельних ресурсів
18.05.2010 року № 376, її не повідомили про
дату та час проведення робіт із
закріплення меж сусідньої земельної
ділянки. Згідно акту межові точки
земельної ділянки ОСОБА_5 знаходяться
на її земельній ділянці, що не
відповідає дійсності та порушує її
права на володіння, користування та
розпорядження належним їй майном. Тому
просить суд, визнати недійсним акт від
15.11.2013 року про встановлення та
закріплення в натурі меж земельної
ділянки ОСОБА_5 по АДРЕСА_2, в м. Охтирка
Сумської області.

Рішенням Охтирського міськрайонного
суду Сумської області від 18 червня 2014
року в задоволенні позову ОСОБА_3 -
відмовлено.

В апеляційній скарзі представник
ОСОБА_3 - ОСОБА_4 просить скасувати
рішення суду та ухвалити нове яким
задовольнити позов в повному обсязі. В
доводах апеляційної скарги
посилається на те, що рішення суду не
відповідає вимогам чинного
законодавства України та матеріалам
справи, суд надав невірну оцінку
обставинам справи, не взяв до уваги ті
докази, які надані в ході судового
розгляду позивачкою.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
пояснення ОСОБА_3 та її представника
ОСОБА_4, ОСОБА_5, який заперечує проти
апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи та перевіривши
законність та обґрунтованість рішення
суду першої інстанції в межах доводів
апеляційної скарги та вимог, заявлених
у суді першої інстанції, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга
задоволенню не підлягає.

Судом першої інстанції встановлено та
з матеріалів справи вбачається, що на
підставі державного акту серії ЯА №
522721, виданого 20.07.2005 року,
зареєстрованого в Книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю та право постійного
користування землею за № 06,
позивачці належить земельна ділянка
площею 0,0609 га по АДРЕСА_1, в м. Охтирка
Сумської області (а.с.8).

На підставі державного акту серії ЯМ
№335545, виданого 17.11.2011 року,
зареєстрованого в Книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю та право постійного
користування землею за № 00297,
ОСОБА_5 належить земельна ділянка
площею 0,0845 га по АДРЕСА_2, в м. Охтирка
Сумської області (а. с. 10).

15.11.2013 року на виконання договору № 2007
від 31.10.2013 р. згідно заяви ОСОБА_5,
представниками Охтирського
міськрайонного виробничого відділу
Сумської регіональної філії
державного підприємства «Центр
державного замельного кадастру»
Кривцуном Г.О., Ходикіним Б.Г., в
присутності депутатів 17 округу
Охтирської міської ради Могилка Л.С.,
Троценка В.І. складено акт встановлення
та закріплення в натурі меж земельної
ділянки, що належить ОСОБА_5 згідно
державного акту на право власності на
земельну ділянку ЯЕ 385977 за адресою м.
Охтирка Сумської області, АДРЕСА_2 (а.с.
29).

В акті зазначено, що межі земельної
ділянки закріплені межовими знаками,
які передані раніш на зберігання
власнику. Межові знаки в точках 13 та 14
не були встановлені в зв'язку з тим, що
згідно розмірів у державному акті вони
мають знаходитись на суміжній
земельній ділянці про АДРЕСА_1. Точка 13
повинна бути на відстані 23.78 м від
існуючої огорожі (фактично 23.10 м), точка
14 повинна бути на відстані 21.12 м
(фактично 20.06 м) в існуючій огорожі.
Отже, дані точки знаходяться на
земельній ділянці по АДРЕСА_1.

ОСОБА_3, як власник суміжної земельної
ділянки, не була присутньою під час
складання акту встановлення та
закріплення в натурі меж земельної
ділянки від 15.11.2013 року.

Крім того судом першої інстанції
встановлено, що аналогічний акт
встановлення та закріплення в натурі
меж земельної ділянки ОСОБА_5 за
адресою: м. Охтирка, АДРЕСА_2, за заявою
останнього, також було складено
представником Охтирського районного
відділу СРФ ДП «Центр ДЗК» 03.06.2010 року
(а. с. 75).

Відмовляючи в задоволенні позову суд
першої інстанції виходив з того, що акт
про встановлення та закріплення в
натурі меж земельної ділянки не є
правочином, а є лише частиною технічної
документації з землеустрою, а тому
позовні вимоги про визнання його
недійсним не ґрунтуються на приписах
закону.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції про
відсутність підстав для задоволення
позову, так як суд дійшов його
правильного встановивши фактичні
обставини справи, з додержанням норм
матеріального та процесуального права.

Відповідно до п. 1.2. Інструкції про
встановлення (відновлення) меж
земельних ділянок в натурі (на
місцевості) та їх закріплення межовими
знаками, затв. наказом Державного
комітету України із земельних ресурсів
від 18.05.2010 р. № 376 (далі Інструкція)
встановлення (відновлення) меж
земельної ділянки здійснюється з метою
визначення в натурі (на місцевості)
метричних даних земельної ділянки, у
тому числі місцеположення поворотних
точок її меж та їх закріплення межовими
знаками.

Згідно п. 2.1. Інструкції встановлення
меж земельної ділянки в натурі (на
місцевості) здійснюється на підставі
розробленої та затвердженої технічної
документації із землеустрою щодо
встановлення (відновлення) меж
земельної ділянки в натурі (на
місцевості), технічної документації
із землеустрою щодо поділу та
об'єднання земельних ділянок або
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки.

Пунктом 2.8. Інструкції передбачено, що
технічна документація із землеустрою
щодо встановлення меж земельної
ділянки в натурі (на місцевості)
включає: пояснювальну записку, яка
містить опис місця розташування
земельної ділянки, відомості про
власника (користувача) земельної
ділянки, відомості про виконавця
(виконавців), реквізити відповідних
ліцензій, необхідних для виконання
робіт, відомості про власників
(користувачів) суміжних земельних
ділянок, стислий опис виконаних робіт;
технічне завдання на встановлення меж
земельної ділянки в натурі (на
місцевості) (додаток 1); копію документа,
що посвідчує фізичну особу, або копію
свідоцтва про державну реєстрацію
юридичної особи; копію документа, що
посвідчує право на земельну ділянку (у
разі його наявності); матеріали
польових топографо-геодезичних робіт;
план меж земельної ділянки, складений
за результатами кадастрової зйомки, на
якому відображаються зовнішні межі
земельної ділянки із зазначенням
власників (користувачів) суміжних
земельних ділянок, усі поворотні точки
меж земельної ділянки, лінійні проміри
між точками по межах земельної ділянки,
межі вкраплених земельних ділянок із
зазначенням їх власників
(користувачів). На бажання замовника
замість плану меж земельної ділянки
може складатися кадастровий план
земельної ділянки; перелік обмежень у
використанні земельної ділянки і
наявні земельні сервітути; у разі
необхідності документ, що підтверджує
повноваження особи діяти від імені
власника (користувача) земельної
ділянки при встановленні меж земельної
ділянки в натурі (на місцевості); акт
прийомки-передачі межових знаків на
зберігання, який включається до
документації із землеустрою після
виконання робіт із встановлення меж
земельної ділянки в натурі (на
місцевості) та закріплення їх межовими
знаками (додаток 2).

Таким чином за наслідками встановлення
меж земельної ділянки та їх
закріплення межовими знаками
виконавець цих робіт складає акт
прийомки-передачі межових знаків на
зберігання, який включається до
документації із землеустрою.

Відповідно до п. 1.12. Інструкції про
порядок складання, видачі, реєстрації і
зберігання державних актів на право
власності на земельну ділянку і право
постійного користування земельною
ділянкою та договорів оренди землі,
затв. наказом Державного комітету
України по земельних ресурсах від
04.05.1999 р. № 43, складання державного акта
на право власності на земельну ділянку
або право постійного користування
земельною ділянкою при передачі або
наданні земельних ділянок громадянам,
підприємствам, установам, організаціям
та об'єднанням громадян всіх видів
проводиться після перенесення в натуру
(на місцевість) меж земельної ділянки
та закріплення їх довгостроковими
межовими знаками встановленого зразка
за затвердженим в установленому
порядку проектом відведення цієї
ділянки.

Згідно п. 1.16. вказаної Інструкції
технічна документація зі складання
державного акта на право власності на
земельну ділянку або на право
постійного користування земельною
ділянкою включає, зокрема кадастровий
план земельної ділянки, складений за
результатами зйомки.

Відповідно до ст. 198 ЗК України
кадастрові зйомки - це комплекс робіт,
виконуваних для визначення та
відновлення меж земельних ділянок.
Кадастрова зйомка включає: а)
геодезичне встановлення меж земельної
ділянки; б) погодження меж земельної
ділянки з суміжними власниками та
землекористувачами; в) відновлення меж
земельної ділянки на місцевості; г)
встановлення меж частин земельної
ділянки, які містять обтяження та
обмеження щодо використання землі; ґ)
виготовлення кадастрового плану.

Як вбачається з матеріалів справи для
отримання державного акта на право
власності на земельну ділянку як
ОСОБА_3, так і ОСОБА_5 була виготовлена
відповідна технічна документація, яка
містить акт погодження (встановлення),
закріплення меж земельної ділянки в
натурі (на місцевості) та передачі
межових знаків на зберігання. Відносно
земельної ділянки, яка передана у
власність ОСОБА_3 акт погодження
(встановлення), закріплення меж
земельної ділянки в натурі (на
місцевості) та передачі межових знаків
на зберігання складено 14.12.2004 року, а
відносно земельної ділянки, яка
передана у власність ОСОБА_5 такий акт
складено 05.09.2011 року, після чого ОСОБА_3
та ОСОБА_5 отримали державний акт на
право власності на земельну ділянку (а.
с. 9; 63-64).

За змістом положень ст.55 ЗУ «Про
землеустрій» та ст.198 ЗК України, а
також Інструкції про встановлення
(відновлення) меж земельних ділянок в
натурі (на місцевості) та їх
закріплення межовими знаками, затв.
наказом Державного комітету України із
земельних ресурсів від 18.05.2010 р. № 376,
Інструкції про порядок складання,
видачі, реєстрації і зберігання
державних актів на право власності на
земельну ділянку і право постійного
користування земельною ділянкою та
договорів оренди землі, затв. наказом
Державного комітету України по
земельних ресурсах від 04.05.1999 р. № 43,
акт погодження (встановлення),
закріплення меж земельної ділянки в
натурі (на місцевості) та передачі
межових знаків на зберігання є
складовою частиною технічної
документації із землеустрою і
самостійного значення не має та не
призводить до виникнення, зміни чи
припинення прав на земельну ділянку, а
тому не може бути предметом спору.

Крім того з матеріалів справи та
пояснень ОСОБА_3 та ОСОБА_5 в судовому
засіданні апеляційного суду
вбачається, що між сторонами існує спір
щодо суміжного землекористування.
18.10.2013 року узгоджувальна комісія з
питань вирішення земельних спорів
Охтирської міської ради розглянула
звернення ОСОБА_5 з приводу незаконного
встановлення паркану на його земельній
ділянці ОСОБА_3 У висновку комісії
зазначено, що такий вид землевпорядних
робіт як встановлення відповідності
фактичного використання земельної
ділянки виданому державному акту
здійснюється фахівцями, які мають
відповідну ліцензію (дозвіл) на
виконання землевпорядних робіт. Тому
за результатами розгляду звернення
ОСОБА_5 йому рекомендовано звернутися
до суду за захистом своїх прав та
інтересів, а також в проектну
організацію, яка має ліцензію (дозвіл)
на виконання землевпорядних робіт для
визначення розміру земельної ділянки
відповідно до виданого державного
акту, що посвідчує право власності на
земельні ділянку по АДРЕСА_2 в м.
Охтирка (а. с. 25).

Саме в зв'язку з існуванням спору між
ним та ОСОБА_3 щодо суміжного
землекористування, ОСОБА_5 звернувся до
Охтирського міськрайонного
виробничого відділу СРФ ДП «Центр ДЗК»
для визначення меж земельної ділянки
відповідно до виданого йому державного
акту та за його зверненням
представниками відповідача було
складено акт від 15.11.2013 року про
встановлення та закріплення в натурі
меж земельної ділянки. Зміст цього акту
свідчить про те, що представники
спеціалізованої організації, яка має
право проводити роботи із землеустрою,
фактично не встановлювали та не
закріплювали в натурі межі земельної
ділянки, яка належить ОСОБА_5, а
здійснили перевірку встановлення меж
цієї земельної ділянки та закріплення
їх межовими знаками згідно розмірів
земельної ділянки у державному акті на
право власності на земельну ділянку.

На даний час в провадженні Охтирського
міськрайонного суду Сумської області
знаходиться цивільна справа за позовом
ОСОБА_5 до Охтирської міської ради,
ОСОБА_3 про визнання незаконним рішення
Охтирської міської ради про
затвердження технічної документації
із землеустрою ОСОБА_3 щодо земельної
ділянки за адресою: АДРЕСА_1, про
визнання недійсним державного акту на
право власності на вказану земельну
ділянку, виданого ОСОБА_3 та в цій
справі ОСОБА_5 в обґрунтування свого
позову посилається на акт від 15.11.2013
року про встановлення та закріплення в
натурі меж земельної ділянки. Тобто
доводи ОСОБА_3 про порушення під час
складання акту від 15.11.2013 року про
встановлення та закріплення в натурі
меж земельної ділянки, на які вона
посилається в обгрунтування позову в
даній справі, підлягають перевірці та
оцінці судом під час розгляду вказаної
цивільної справи, де цей акт є
письмовим доказом.

За таких обставин, доводи апеляційної
скарги висновків суду не спростовують
та не дають підстав для скасування
оскаржуваного рішення місцевого суду,
ухваленого з дотриманням норм
матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. ст. 303; 307 ч. 1 п.1; 308, 313-315 ЦПК
України, колегія суддів -

у х
в а л и л а:

Апеляційну скаргу представника ОСОБА_3
- ОСОБА_4 відхилити.

Рішення Охтирського міськрайоннного
суду Сумської області від 18 червня 2014
року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення і з цього часу може
бути оскаржена протягом двадцяти днів
у касаційному порядку до Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ.

Головуючий -

Судді -