АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД МІСТА КИЄВА
Справа № 22-ц/796/647/2014
Головуючий в 1 інстанції - Шевченко Т.М.
Доповідач-Шиманський В.Й.
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 січня 2014 року колегія суддів Судової
палати в цивільних справах
апеляційного суду м. Києва в складі:

Головуючого - Шиманського В.Й.

Суддів - Махлай Л.Д., Левенця Б.Б.

при секретарі - Пашиніної Н.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Києві цивільну справу за
апеляційною скаргою ОСОБА_2 в інтересах
ОСОБА_3 на рішення Голосіївського
районного суду міста Києва від 29 липня
2013 року у справі за позовом заступника
прокурора м. Києва до Київської
міської ради, ОСОБА_4 та ОСОБА_3, третя
особа-Департамент земельних ресурсів
виконавчого органу Київської міської
ради (Київської міської державної
адміністрації), про визнання
незаконними рішення, визнання
недійсними державних актів на право
власності на земельну ділянку,
договору купівлі- продажу, відновлення
становища, яке існувало до порушення,-

В С Т А Н О В И
Л А:

У березні 2013 року заступник
прокурора м. Києва звернувся до суду із
зазначеним позовом.

Зазначав, що 17.09.2009 року рішенням
Київради № 214/2283 було внесено зміни до
містобудівної документації та
визначення параметрів будівництва
об'єктів рекреаційного призначення та
для житлової забудови на АДРЕСА_1 та
внесено зміни до Генерального плану
міста Києва, затвердженого рішенням
Київради від 28.03.2002 р. № 370/1804, а саме:
територію на АДРЕСА_1 вилучити із зони
зелених насаджень загального
користування і території лугів та
лугопарків та перевести до території
громадських будівель та споруд. Спірна
земельна ділянка згідно рішення
Київради від 17.09.2009 р. № 214/2283 була
передана ТОВ «Мегатранс» для
будівництва, експлуатації та
обслуговування об'єктів рекреаційного
призначення. 21.102009 року рішенням
Київської міської ради № 669/2738 передано
у власність ОСОБА_4 земельну ділянку,
площею 0,1 га на АДРЕСА_2 та видано
державний акт на право власності на
зазначену земельну ділянку 30.12.2009 року
на підставі договору купівлі-продажу
зазначена земельна ділянка перейшла
від ОСОБА_4 до ОСОБА_3

У 2010 році під час проведення
перевірки щодо законності відведення
земельної ділянки ТОВ «Мегатранс»
позивач дізнався про порушення
рішенням Київської міської ради від
29.10.2009 р. № 669/2738 інтересів держави .

Постановою Окружного
адміністративного суду м. Києва від
01.03.2012 року, яка набрала чинності,
встановлено, що всупереч вимогам, які
містяться в погоджувальній
документації, зміни до рішення
Київської міської ради від 19.07.2005 р. №
806/3381 «Про затвердження Програми
розвитку зеленої зони м Києва до 2010 р.»
та зміни до Генерального плану
розвитку м. Києва до 2020 р.,
затвердженого рішення Київради від
28.03.2002 р. № 370/1804, ні на стадії погодження
землевпорядної документації, ні на
стадії прийняття оспорюваного рішення
внесені не були.

В зв'язку з наведеним позивач
просив суд визнати незаконним та
скасувати рішення Київської міської
ради від 29.10.2009 р. № 669/2738 "Про передачу
громадянину ОСОБА_4 у приватну
власність земельної ділянки для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд на АДРЕСА_2; визнання
недійсним, виданого ОСОБА_4 державного
акту на право власності на земельну
ділянку серії ЯЖ № 922790; визнати
недійсним укладений між ОСОБА_4 та
ОСОБА_3 договору купівлі-продажу
земельної ділянки площею 0,1 га
(кадастровий номер :90:371:0066);
визнати недійсним видане ОСОБА_3
державного акту на право власності на
земельну ділянку серії ЯЕ № 794059,
зареєстрованого 22.06.2010 р. Головним
управлінням земельних ресурсів
виконавчого органу Київської міської
ради за № 07-7-05581; відновити становище,
яке існувало до порушення, шляхом
визнання права власності на земельну
ділянку по АДРЕСА_2, кадастровий номер
:90:371:0066, за територіальною
громадою міста Києва в особі Київської
міської ради.

Рішенням Голосіївського районного
суду міста Києва від 29 липня 2013 року
позов задоволено.

В апеляційній скарзі, з посиланням на
порушення судом норм матеріального та
процесуального права, ставиться
питання про скасування даного рішення
та прийняття нового рішення про
відмову в задоволенні позову в повному
обсязі.

Заслухавши доповідь судді, пояснення
учасників процесу, вивчивши матеріали
справи, перевіривши законність і
обґрунтованість рішення суду першої
інстанції в межах доводів апеляційної
скарги та вимог, заявлених у суді
першої інстанції, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає до задоволення у зв'язку з
наступним.

Відповідно до ч.1 ст.60 ЦПК України, кожна
сторона зобов'язана довести ті
обставини, на які вона посилається як
на підставу своїх вимог та заперечень.

Судом встановлено, що рішенням
Київради від 17.09.2009 р. № 214/2283 було
затверджено містобудівне
обґрунтування щодо внесення змін до
містобудівної документації та
визначення параметрів будівництва
об'єктів рекреаційного призначення (з
комплексним інженерно-транспортним
облаштуванням та благоустроєм
території) та для житлової забудови на
АДРЕСА_1 та внесено зміни до
Генерального плану міста Києва,
затвердженого рішенням Київради від
28.03.2002 р. № 370/1804, а саме: територію на
АДРЕСА_1 вилучити із зони зелених
насаджень загального користування і
території лугів та лугопарків та
перевести до території громадських
будівель та споруд.

Земельна ділянка, кадастровий номер
:90:371:0066, згідно рішення Київради
від 17.09.2009 р. № 214/2283 була передана ТОВ
«Мегатранс» для будівництва,
експлуатації та обслуговування
об'єктів рекреаційного призначення (з
комплексним інженерно-транспортним
облаштуванням та благоустроєм
території) та для житлової забудови на
АДРЕСА_1 (а.с. 54).

29.10.2009 р. Київською міською радою
прийнято рішення № 669/2738 «Про передачу
громадянину ОСОБА_4 у приватну
власність земельної ділянки для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд на АДРЕСА_2. На
підставі зазначеного рішення ОСОБА_4
видано держаний акт на право приватної
власності на вказану земельну ділянку,
кадастровий номер :90:371:0066, який
зареєстровано Головним управлінням
земельних ресурсів виконавчого органу
Київської міської ради (Київської
міської державної адміністрації) 22.12.2009
р. за № 07-7-05127. (а.с. 12).

Приватним нотаріусом Київського
міського нотаріального округу ОСОБА_5
30.12.2009 р. був посвідчений договір
купівлі-продажу укладений між ОСОБА_4
та ОСОБА_3 щодо спірної земельної
ділянки, розміром 0,1000 га, розташованої
за адресою: АДРЕСА_2.

Постановою Окружного
адміністративного суду м. Києва від
01.03.2012 р., позовні вимоги Прокуратури м.
Києва були задоволені, та визнано
протиправним та скасоване рішення
Київської міської ради від 17.09.2009 р. №
214/2283 «Про передачу земельних ділянок
товариству з обмеженою
відповідальністю Мегатранс» для
будівництва, експлуатації та
обслуговування об'єктів рекреаційного
призначення (з комплексним
інженерно-транспортним облаштуванням
та благоустроєм території) та для
житлової забудови на АДРЕСА_1 (а.с. 57, 61
та 134).

Ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 06.12.2012 р.
Постанова Окружного адміністративного
суду м. Києва від 01.03.2012 р. залишена без
змін

Ухвалою Вищого адміністративного суду
України від 12.06.2013 р., постанова
Окружного адміністративного суду м.
Києва від 01.03.2012 р та ухвала Київського
апеляційного адміністративного суду
від 06.12.2012 р. залишена без змін.

Судом першої інстанції
правомірно поновлено строк позовної
давності звернення позивача з
зазначеним позовом, оскільки
зазначений строк було пропущено з
поважних причин.

Таким чином, як вірно зазначив
місцевий суд на час прийняття
Київською міською радою оскаржуваного
рішення, земельна ділянка продовжує
залишатись земельною ділянкою з
цільовим призначенням «землі
рекреаційного призначення» з
відповідними гарантіями та заборонами
щодо використання даної земельної
ділянки, що виключає можливість
використання спірної земельної
ділянки для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд.

Згідно з частиною 10 статті 59 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні», акти органів місцевого
самоврядування з мотивів їхньої
невідповідності Конституції або
Законам України визнаються
незаконними в судовому порядку.

Згідно частини 1 статті 21 Цивільного
кодексу України, суд визнає незаконним
та скасовує правовий акт
індивідуальної дії, виданий органом
державної влади, органом влади
Автономної Республіки Крим або органом
місцевого самоврядування, якщо він
суперечить актам цивільного
законодавства і порушує цивільні права
або інтереси.

Верховний суд України в своїй
ухвалі від 08 червня 2011 року зазначає, що
та обставина, що державний акт на право
власності на земельну ділянку є
правовстановлюючим документом, який
видається на підставі рішення
відповідного органу місцевого
самоврядування, тому вимога про
скасування державного акта на право
приватної власності на земельну
ділянку є похідною й залежить від
доведеності незаконності рішення
органу місцевого самоврядування, на
підставі якого виданий оспорюваний
державний акт.

Доводи апеляційної скарги на висновки
суду не впливають та їх не
спростовують.

З огляду на викладене, оскаржене у
справі рішення постановлене з
дотриманням норм матеріального та
процесуального права, а тому це рішення
не може бути скасованим з підстав що
наведені в апеляційній скарзі.

Керуючись ст. ст.303, 307, 308 ЦПК
України, колегія суддів, -

У Х В А
Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 в
інтересах ОСОБА_3 - відхилити.

Рішення Голосіївського районного
суду міста Києва від 29 липня 2013 року -
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з
моменту її проголошення та може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ протягом двадцяти днів.

Головуючий:

Судді: