Придніпровський районний суд
Справа № 711/6570/13-ц
У Х В А Л А

17 липня 2014 року Придніпровський
районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого-судді Демчик Р.В.

при секретарі Мелещенко
О.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Черкаси скаргу
ОСОБА_1 на дії Центрального відділу
державної виконавчої служби
Черкаського міського управління
юстиції про визнання бездіяльності
протиправною, -

встановив:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом на дії
Центрального відділу державної
виконавчої служби Черкаського
міського управління юстиції про
визнання бездіяльності протиправною.

Свій позов обґрунтовує тим, що 7 травня
2013 року ним до Центрального відділу ДВС
Черкаського міського управління
юстиції була подана заява про
відкриття виконавчого провадження
щодо примусового стягнення з боржника -
КС «Капітал» на його користь
заборгованості в сумі 59808 грн. 21 коп.

В прохальній частині вказаної заяви,
він просив вжити правових заходів для
примусового стягнення з боржника - КС
«Капітал» на користь стягувача - ОСОБА_1
заборговані кошти в сумі 59808 грн. 21 коп.,
забезпечивши виконання рішення
Придніпровського районного суду м.
Черкаси від 4 травня 2011 року.
Відповідним чином завірену копію
постанови про відкриття виконавчого
провадження просив направити на його
адресу рекомендованим листом,
враховуючи обставину його тимчасового
проживання в с. Краснопілка,
Гайсинського району Вінницької
області.

13 травня 2013 року державним виконавцем
центрального відділу ДВС Черкаського
міського управління юстиції
Первухіною Г.С. винесена постанова про
відкриття виконавчого провадження з
примусового виконання виконавчого
листа №2-189, виданого Придніпровським
районним судом м. Черкаси 15 березня 2013
року про стягнення з КС «Капітал» на
користь ОСОБА_1 боргу в сумі 59808 грн. 21
коп.

16 липня 2013 року головним державним
виконавцем центрального відділу ДВС
Черкаського міського управління
юстиції Петренко С.В. винесена
постанова про повернення виконавчого
документа стягувачеві, якою виконавчий
лист №2-189, виданий Придніпровським
районним судом м. Черкаси 15 березня 2013
року про стягнення з КС «Капітал» на
користь ОСОБА_1 боргу в сумі 59808 грн. 21
коп. повернуто стягувачеві на підставі
п.5 ч.1 ст. 47 Закону України «Про
виконавче провадження» у зв'язку з тим,
що неможливо з'ясувати
місцезнаходження боржника-юридичної
особи.

Вважаючи вказану постанову незаконною,
ОСОБА_1 просив суд, у відповідності до
вимог правових норм законодавства
України та норм міжнародного права
ухвалити судове рішення, за яким
визнати протиправну бездіяльність
Центрального відділу ДВС Черкаського
міського управління юстиції щодо
невиконання рішення Придніпровського
районного суду м. Черкаси від 4 травня
2011 року по цивільній справі №2-189/1;
скасувати постанову про повернення
виконавчого документа стягувачу від 16
липня 2013 року; визнати протиправну
бездіяльність та неправомірність дій
службових осіб Придніпровського
районного суду м. Черкаси при
підготовці та видачі йому виконавчого
листа № 2-189/11; Придніпровському
районному суду підготувати та видати
йому новий виконавчий лист, в якому
вказати фактичну адресу КС Капітал, а
саме: АДРЕСА_1.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свої
вимоги змінив, просив суд у
відповідності до вимог правових норм
законодавства України та норм
міжнародного права ухвалити судове
рішення, за яким визнати протиправну
бездіяльність Центрального відділу
ДВС Черкаського міського управління
юстиції щодо невиконання рішення
Придніпровського районного суду м.
Черкаси від 4 травня 2011 року по
цивільній справі №2-189/1 та скасувати
постанову про повернення виконавчого
документа стягувачу від 16 липня 2013
року; ухвалюючи судове рішення
застосувавши аналогію права щодо
прийнятого рішення по цивільній справі
№ 2314/7213/2012 р., провадження № 2/711/195/2013,
ухваленого 1 березня 2013 року
Придніпровським районним судом м.
Черкаси по аналогічній цивільній
справі за позовом ОСОБА_4 до
Придніпровського відділу ДВС
Черкаського МУЮ, Управління державної
казначейської служби в м. Черкаси,
Черкаської області, яке набрало
законної сили після оскарження в судах
апеляційної і касаційної інстанції,
використавши належні письмові докази,
які зазначені у вищенаведеному « п. 4»
цієї зави; негайно стягти з Державного
бюджету України шляхом безпірного
списання з єдиного рахунку Державного
Казначейства України на користь ОСОБА_1
збитки, заподіяні під час здійснення
виконавчого провадження в сумі 59 808 грн.
21 коп. та моральну шкоду в сумі 10 000 грн.;
для забезпечення об'єктивного та
правового розгляду цієї позовної заяви
витребувати із ЦВ ДВС Черкаського МУЮ
відповідним чином завірені копії усіх
документів виконавчого провадження
щодо примусового виконання рішення
Придніпровського районного суду м.
Черкаси від 4 травня 2011 р. по цивільній
справі № 2-189/11. Крім того, для
підтвердження сталої практики
протиправної бездіяльності, ухвалення
завідомо неправосудних рішень, прояв
незаконної волокіти при розгляді
аналогічних позовних вимог, з якими
вкладник КС «Капітал» ОСОБА_4 звертався
до Придніпровського районного суду м.
Черкаси щодо невиконання ЦВ ДВС
Черкаського МУЮ рішення вказаного суду
по цивільній справі № 2- 2110/07 за позовом
до К/С «Капітал» про повернення власних
грошових коштів, залучити в якості
письмових доказів матеріали 20 справ та
ухвалені по них рішення.

ОСОБА_1 в судовому засіданні свої
вимоги підтримав, просив їх
задовольнити.

Представник Центрального відділу ДВС
проти задоволення скарги заперечувала
посилаючись на те, що постанова
державного виконавця головного
відділу ДВС про повернення
виконавчого документа від 16 липня 2013
року прийнята відповідно до вимог
Закону України «Про виконавче
провадження», а тому є законною і не
підлягає скасуванню..

Дослідивши матеріали справи, суд
приходить до наступного.

Як вбачається із позовної заяви ОСОБА_1,
він оскаржує постанову державного
виконавця про повернення виконавчого
документа стягувачеві, а тому, вона за
своїм змістом не є позовною заявою, а є
скаргою на дії Центрального відділу
державної виконавчої служби
Черкаського міського управління
юстиції і повинна розглядатися
відповідно до вимог ст. 383 ЦПК України.

У відповідності до ст. 383 ЦПК України,
сторони виконавчого провадження мають
право звернутися до суду із скаргою,
якщо вважають, що рішенням, дією або
бездіяльністю державного виконавця чи
іншої посадової особи державної
виконавчої служби під час виконання
судового рішення, ухваленого
відповідно до цього Кодексу, порушено
їх права чи свободи.

Крім цього, колегія суддів
апеляційного суду Черкаської області в
ухвалі від 24 квітня 2014 року звернула
увагу ОСОБА_1 на те, що ст. 383 ЦПК України
визначено, що сторони виконавчого
провадження мають право звернутися до
суду із скаргою на дії чи бездіяльність
державного виконавця, а не з позовною
заявою, як було здійснено заявником.

Суд вважає, що скарга ОСОБА_1 дії
Центрального відділу державної
виконавчої служби Черкаського
міського управління юстиції про
визнання бездіяльності протиправною
підлягає до часткового задоволення,
виходячи з наступного.

7 травня 2013 року ОСОБА_1 звернувся до
Центрального відділу ДВС Черкаського
міського управління юстиції з заявою
про відкриття виконавчого провадження
щодо примусового стягнення з боржника -
КС «Капітал» на його користь
заборгованості в сумі 59808 грн. 21 коп.

13 травня 2013 року державним виконавцем
центрального відділу ДВС Черкаського
міського управління юстиції
Первухіною Г.С. винесена постанова про
відкриття виконавчого провадження №
37908361 з примусового виконання
виконавчого листа №2-189, виданого
Придніпровським районним судом м.
Черкаси 15 березня 2013 року про
стягнення з КС «Капітал» на користь
ОСОБА_1 боргу в сумі 59808 грн. 21 коп.

Постановою головного державного
виконавця центрального відділу ДВС
Черкаського міського управління
юстиції Петренко С.В. про повернення
виконавчого документа стягувачеві від
16 липня 2013 року виконавчий лист №2-189,
виданий 15 березня 2013 року
Придніпровським районним судом м.
Черкаси про стягнення з КС «Капітал» на
користь ОСОБА_1 боргу в сумі 59808 грн. 21
коп. повернуто стягувачеві на підставі
п.5 ч.1 ст. 47 Закону України «Про
виконавче провадження» у зв'язку з тим,
що неможливо з'ясувати
місцезнаходження боржника-юридичної
особи.

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про
виконавче провадження», державний
виконавець зобов'язаний вживати
передбачених цим Законом заходів
примусового виконання рішень,
неупереджено, своєчасно і в повному
обсязі вчиняти виконавчі дії.

Державний виконавець здійснює заходи,
необхідні для своєчасного і в повному
обсязі виконання рішення, у спосіб та в
порядку, встановленому виконавчим
документом і цим Законом.

Відповідно до п.5 ч.1 ст. 47 Закону України
«Про виконавче провадження»,
виконавчий документ, на підставі якого
відкрито виконавче провадження, за
яким виконання не здійснювалося або
здійснено частково, повертається
стягувачу у разі, якщо у результаті
вжитих державним виконавцем заходів
неможливо встановити особу боржника,
з'ясувати місцезнаходження боржника -
юридичної особи, місце проживання,
перебування боржника - фізичної особи
(крім випадків, коли виконанню
підлягають виконавчі документи про
стягнення аліментів, відшкодування
шкоди, завданої каліцтвом чи іншим
ушкодженням здоров'я, у зв'язку з
втратою годувальника, а також
виконавчі документи про відібрання
дитини, за якими мають бути стягнуті
кошти чи інше майно, та інші
виконавчі документи, що можуть бути
виконані за безпосередньої участі
боржника);

Відповідно до ч.2 ст. 40 Закону України
«Про виконавче провадження», розшук
боржника - фізичної особи, дитини,
розшук транспортних засобів боржника
здійснюють органи внутрішніх справ, а
розшук боржника - юридичної особи та
іншого майна боржника організовує
державний виконавець.

Відповідно до п. 3.12. Інструкції з
примусового виконання рішень,
затвердженої наказом Міністерства
юстиції України № 512/5 від 2 квітня 2012
року, організацію розшуку боржника -
юридичної особи та майна боржника чи
інформації про місце отримання
боржником доходів державний
виконавець здійснює шляхом
направлення запитів до органів
державної податкової служби, Державної
реєстраційної служби України, банків,
Державної автомобільної інспекції
Міністерства внутрішніх справ України,
Державної казначейської служби
України, Державного агентства
земельних ресурсів, бюро технічної
інвентаризації, нотаріату, органів
статистики тощо або перевірки
інформації за даними електронних баз
даних та реєстрів, що містять
інформацію про майно чи доходи
боржника, а також за даними інших
джерел інформації як офіційних, так і
неофіційних (засобів масової
інформації, мережі Інтернет тощо). Крім
того, державний виконавець здійснює
вихід за місцезнаходженням (місцем
проживання) боржника.

Як вбачається з матеріалів виконавчого
провадження № 37908361 у вказаному
виконавчому провадженні мається запит
державного виконавця до
Укрморрічінспекції, Інспекції
державного технічного нагляду
Черкаської обласної державної
адміністрації, Міськрайонного
управління Держкомзему в м. Черкаси,
Головного управління юстиції у
Черкаській області, ЧООБТІ в
Черкаській області датований 22 лютого
2013 року та який був направлений у
зв'язку з виконанням виконавчого листа
№2/2314/2658/12 від 5 жовтня 2012 року, що видав
Придніпровський районний суд м.
Черкаси. про стягнення з КС «Капітал»
на користь ОСОБА_5 боргу в сумі 23200 грн.

Крім цього, в матеріалах виконавчого
провадження мається розпорядження від
27 лютого 2013 року, про стягнення з КС
«Капітал» на користь фізичних осіб та
держави заборгованості в сумі 317384 грн.
У вказаному розпорядженні відсутній
виконавчий лист №2-189 виданий 15
березня 2013 року Придніпровським
районним судом м. Черкаси про стягнення
з КС «Капітал» на користь ОСОБА_1 боргу
в сумі 59808 грн. 21 коп.

Після відкриття виконавчого
провадження з примусового виконання
виконавчого листа №2-189, виданого 15
березня 2013 року Придніпровським
районним судом м. Черкаси про стягнення
з КС «Капітал» на користь ОСОБА_1 боргу
в сумі 59808 грн. 21 коп. державний
виконавець приєднав до матеріалів
провадження лише Інформаційну довідку
з Державного реєстру речових прав на
нерухоме майно від 6 червня 2013 року.

Крім того, акти державного виконавця
про відсутність боржника за
місцезнаходженням від 11 та 24 квітня 2013
року, складені державним виконавцем до
винесення постанови від 13 травня 2013 про
відкриття виконавчого провадження №
37908361 з примусового виконання
виконавчого листа №2-189, виданого
Придніпровським районним судом м.
Черкаси 15 березня 2013 року про
стягнення з КС «Капітал» на користь
ОСОБА_1 боргу в сумі 59808 грн. 21 коп.

У зв'язку з цим суд вважає, що державний
виконавець Центрального відділу ДВС
Черкаського міського управління
юстиції під час примусового виконання
виконавчого листа №2-189, виданого
Придніпровським районним судом м.
Черкаси 15 березня 2013 року про
стягнення з КС «Капітал» на користь
ОСОБА_1 боргу в сумі 59808 грн. 21 коп., не
виконала вимоги п.3.12 Інструкції з
примусового виконання рішень
затвердженої наказом Міністерства
юстиції України № 512/5 від 2 квітня 2012
року.

На підставі викладеного, суд приходить
до висновку що державний виконавець
Центрального відділу ДВС Черкаського
міського управління юстиції Петренко
С.В. не вжив всіх необхідних заходів
для з'ясування місцезнаходження
боржника - юридичної особи, а тому його
дії є неправомірними, а постанова від 16
липня 2013 року про повернення
виконавчого документа стягувачеві є
незаконною та такою що підлягає
скасуванню.

Не підлягає до задоволення вимога
ОСОБА_1 про стягнення з Державного
бюджету України шляхом безпірного
списання з єдиного рахунку Державного
Казначейства України на його користь
збитків, заподіяних під час здійснення
виконавчого провадження в сумі 59 808 грн.
21 коп. та моральної шкоди в сумі 10 000
грн., оскільки вказана вимога повинна
розглядатися в позовному провадженні,
відповідно до глави 4 ЦПК, після
звернення ОСОБА_1 з відповідним позовом
до суду

На підставі викладеного, ст. 85 ЗУ «Про
виконавче провадження», керуючись
ст.ст. 386, 387 ЦПК України, суд, -

вирішив:

Скаргу ОСОБА_1 на дії Центрального
відділу державної виконавчої служби
Черкаського міського управління
юстиції про визнання бездіяльності
протиправною задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії головного
державного виконавця Центрального
відділу ДВС Черкаського міського
управління юстиції Петренко С.В. щодо
винесення постанови від 16 липня 2013 року
про повернення виконавчого документа
стягувачеві.

Скасувати постанову державного
виконавця Центрального відділу ДВС
Черкаського міського управління
юстиції Петренко С.В. від 16 липня 2013
року про повернення виконавчого
документа стягувачеві.

В задоволенні решти вимог по скарзі
відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
подається протягом п'яти днів з дня її
проголошення, а особами без участі яких
вона постановлена, протягом п'яти днів
з дня отримання її копії.

Головуючий:

Повни й текст ухвали суду виготовлено 22
липня 2014 року

Суддя: Р. В. Демчик