Справа № 2-4399/2010
У Х В А Л А

21 липня 2014 року. Артемівський
міськрайонний суд Донецької області в
складі:

головуючого судді Медінцевої Н.М.

при секретарі Бакановій А.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за скаргою ОСОБА_1 до
Микитівського відділу державної
виконавчої служби Горлівського
міського управління юстиції про
визнання дій протиправними і
зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т
А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася до суду із скаргою до
державного виконавця Микитівського
відділу державної виконавчої служби
Горлівського міського управління
юстиції Мілашевської Ю.К. про визнання
дій протиправними і зобов'язання
вчинити певні дії. В обґрунтування
скарги ОСОБА_1 вказала, що 23.01.2014 р. в
поштовому конверті № 851 вона при
листі Микитівського ВДВС Горлівського
МУЮ № 253/9 отримала постанову
державного виконавця Микитівського
ВДВС Горлівського МУЮ Мілашевської Ю.К.
про відмову у відкритті виконавчого
провадження від 11.01.2014 р. № 41436123, згідно
якої відмовлено у прийнятті до
виконання виконавчого листа, що був
виданий Артемівським міськрайонним
судом 03.10.2013 р. на підставі заочного
рішення Артемівського міськрайонного
суду від 02.08.2010 р. по справі № 2-4399-2010,
резолютивна частина якого передбачала
наступне: стягнути з Микитівського
Управління праці та соціального
захисту населення Горлівської міської
Ради на користь ОСОБА_1 недоотриману
суму одноразової щорічної грошової
допомоги до 05 травня за 2009 рік у розмірі
1 424,00 грн.

31.08.2010 р. на підставі вищевказаного
заочного рішення Артемівського
міськрайонного суду видано виконавчий
лист з терміном пред'явлення до
виконання - 26.08.2013 р.

ОСОБА_1, керуючись Законом України «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень» від 05.06.2012 р. № 4901-VI
протягом 2013 року неодноразово
зверталась в Управління Державної
казначейської служби України у м.
Горлівці Донецької області із заявами,
в яких просила прийняти до виконання та
провести всі необхідні, передбачені
законом дії по примусовому виконанню
виконавчого листа, що виданий 31.08.2010 р.
на підставі заочного рішення
Артемівського міськрайонного суду від
02.08.2010 р. по справі №
2-4399-2010.

Управління Державної казначейської
служби України у м. Горлівці Донецької
області неодноразово під різними
приводами повертало їй виконавчий лист
без виконання. В черговий раз 27.05.2013 р.
Управління Державної казначейської
служби України у м. Горлівці Донецької
області при листі № 3-13/1818 знову
повернуло їй документи на
доопрацювання у зв'язку з тим, що у
виконавчому листі, виданому судом
31.08.2010 р., відсутній ідентифікаційний
код боржника.

05.06.2013 р. вона звернулась в Артемівський
міськрайонний суд із заявою, в якій
просила внести у виконавчий лист
відомості про ідентифікаційний код
боржника.

19.08.2013 р. вона звернулась в Артемівський
міськрайонний суд із заявою, в якій
просила поновити строк на пред'явлення
до виконання виконавчого листа, в який
будуть внесені відомості про
ідентифікаційний код боржника.

23.09.2013 р. Артемівський міськрайонний
суд виніс дві ухвали:

- ухвалу по справі № 219/5166/2013-ц, яка
передбачала внесення виправлень у
виконавчий лист. Вказана ухвала набула
чинності 03.10.2013 р. і одночасно з ухвалою
від 23.09.2013 р. Артемівський
міськрайонний суд видав ОСОБА_1 03.10.2013 р.
новий виконавчий лист з терміном
пред'явлення до 26.08.2013 р.;

- ухвалу, по справі № 219/7019/2013-ц, яка
передбачала поновлення строку для
пред'явлення виконавчого листа до
виконання.

22.10.2013 р. вона, керуючись Законом
України «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень» від 05.06.2012 р.
№ 4901-VI направила поштою в Управління
Державної казначейської служби
України у м. Горлівці Донецької області
заяву від 21.10.2013 р. з новим пакетом
документів, зокрема, з новим виконавчим
листом, виданим судом 03.10.2013 р., в якій
просила провести всі необхідні,
передбачені законом дії по примусовому
виконанню виконавчого листа, виданого
Артемівським міськрайонним судом на
підставі заочного рішення від 02.08.2010 р.
по справі № 2-4399-2010.

28.10.2013 р. Управління Державної
казначейської служби України у м.
Горлівці Донецької області при листі №
3-13/5348 повідомило, що заочне рішення по
справі № 2-4399-2010
набрало законної сили 26.08.2010 р., тобто
до набуття чинності Законом України
«Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень» від 05.06.2012 р. № 4901-VI, у
зв'язку з чим виконавчий документ має
бути поданий до виконавчої служби.

01.12.2013 р. вона звернулась в Донецький
окружний суд адміністративний суд з
позовом, в якому просила визнати
протиправними дії Управління
Державної казначейської служби
України у м. Горлівці Донецької
області по поверненню 28 жовтня 2013 р. їй
без примусового виконання виконавчого
листа, виданого 03.10.2013 р. Артемівським
міськрайонним судом на підставі
заочного рішення від 02.08.2010 р. по справі
№ 2-4399-2010. Відповідно до постанови
Донецького окружного
адміністративного суду від 17.12.2013 р. по
справі № 805/17518/13-а їй було відмовлено у
задоволенні позову у зв'язку тим, що
Закон України «Про гарантії держави
щодо виконання судових рішень» від
05.06.2012 р. № 4901-VI покладає виконання
таких листів на органи державної
виконавчої служби.

23.12.2013 р. вона звернулась в
Микитівський відділ державної
виконавчої служби Горлівського
міського управління юстиції із заявою
про відкриття виконавчого провадження
на підставі виконавчого листа,
виданого 03.10.2013 р. Артемівським
міськрайонним судом відповідно до
Заочного рішення від 02.08.2010 р. по справі
№ 2-4399-2010.

Відповідно до постанови державного
виконавця Микитівського відділу
державної виконавчої служби
Горлівського міського управління
юстиції Мілашевської Ю.К. про відмову у
відкритті виконавчого провадження від
11.01.2014 р. № 41436123 їй відмовлено у
прийнятті до виконання виконавчого
листа, що був виданий Артемівським
міськрайонним судом 03.10.2013 р. Відмова
вмотивована тим, що згідно ч. 2 ст. 3
Закону України «По виконавче
провадження» виконання рішень суду про
стягнення коштів, боржником за якими є
державний орган, здійснюється
центральним органом виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
казначейського обслуговування
бюджетних коштів.

Вона звернулась за роз'ясненням до
Міністерства юстиції України ї
Державної виконавчої служби України.
На запити вона отримала наступні листи:

- Міністерства юстиції України від
28.11.2013 р., з якого убачається, що
виконавчий лист зобов'язаний прийняти
до виконання орган державної
виконавчої служби;

- Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Донецькій області від 10.12.2013 р. № Ш-337-4734,
з якого вбачається, що виконавчий лист
необхідно пред'явити на виконання в
Микитівський ВДВС Горлівського МУЮ у
Донецькій області.

У зв'язку з викладеним вона
просить суд визнати протиправною та
скасувати постанову державного
виконавця Микитівського ВДВС
Горлівського МУЮ Мілашевської Ю.К. про
відмову у відкритті виконавчого
провадження від 11.01.2014 р. № 4143612.
Зобов'язати Микитівський ВДВС
Горлівського МУЮ прийняти до
примусового виконання виконавчий лист,
виданий 03.10.2013 р. Артемівським
міськрайонним судом на підставі
заочного рішення від 02.08.2010 р. по справі
№ 2-4399-2010. Розглядати справу в її
відсутності у зв'язку з похилим віком
та хворобою.

В судове засідання позивачка
ОСОБА_1 не з'явилась, однією з вимог
скарги була розглядати справу в її
відсутності.

В судове засідання представник
відповідача - відділу державної
виконавчої служби Горлівського
міського Управління юстиції
Мілашевська Ю.К., діюча за довіреністю,
не з'явилася, Микитівським районним
судом м. Горлівки була допитана за
окремим дорученням, згідно якого
відділ ДВС не погоджується із
позовними вимогами, вважає їх
безпідставними та необґрунтованими і
просить суд відмовити у задоволенні
позову.

Свої доводи, викладені в
письмовому запереченні, обґрунтовує
тим, що 10.01.2013 р. на примусове виконання
до Микитівського відділу державної
виконавчої служби Горлівського
міського управління юстиції надійшов
виконавчий лист № 2-а-4399/2010 про
стягнення з Микитівського управління
праці та соціального захисту населення
Горлівської міської ради
недоотриманої одноразової щорічної
допомоги до 5 травня за 2009 рік у розмірі
1 424 грн. на користь ОСОБА_1, державним
виконавцем було розглянуто зазначений
документ, керуючись ЗУ «Про виконавче
провадження» прийнято рішення про
відмову у відкритті виконавчого
провадження. Згідно ч. 2 ст. 3 Закону,
рішення про стягнення коштів з
державних органів, державного та
місцевих бюджетів або бюджетних
установ виконуються органами, що
здійснюють казначейське
обслуговування бюджетних коштів.

З внесенням змін до Закону
України «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень», тобто
доповнення Закону п. 3 розділу ІІ
«Прикінцеві та перехідні положення»,
виконавчі документи за рішенням суду
про стягнення коштів або рішення суду,
що набрали законної сили, боржниками за
якими є державні органи, які видані або
ухвалені до набрання чинності Закону
України «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень» (до 01 січня
2013 року), подаються до органу державної
виконавчої служби протягом шести
місяців з дня набрання чинності цим
Законом. Якщо рішення суду про
стягнення коштів або виконавчі
документи за цими рішеннями,
боржниками за якими є державні органи,
не було подано в цей строк, це не є
підставою для відмови у виконанні
даного судового рішення.

Зміни до Закону України «Про
виконавче провадження», щодо органу, на
який покладено обов'язок по
примусовому виконанню зазначеної
категорії справ внесено не було. З
цього випливає, що доводи про те, що
рішення суду на підставі якого видано
лист, набрало законної сили до набрання
чинності Закону України «Про гарантії
держави щодо виконання судових
рішень», тому оскільки п. 3 набрав
чинності 16.10.2013 р., виконавчий лист слід
пред'являти до виконання до
відповідного органу державної
виконавчої служби, тобто Микитівського
відділу державної виконавчої служби
Горлівського міського управління
юстиції, є невірними, оскільки
пріоритетним законом за своєю
юридичною силою під час примусового
виконання рішення суду є Закон України
«Про виконавче провадження», адже саме
Закон України «Про виконавче
провадження» визначає умови та порядок
виконання рішень судів та інших
органів (посадових осіб), відповідно до
закону підлягають примусовому
виконанню у разі невиконання їх у
добровільному порядку.

Крім того, виконавчий документ
№ 2-а-4399/2010 про стягнення з
Микитівського управління праці та
соціального захисту населення
Горлівської міської ради
недоотриманої одноразової щорічної
грошової допомоги до 5 травня за 2009 рік
у розмірі 1 424 грн. на користь ОСОБА_1 вже
знаходився на примусовому виконанні в
Микитівському ВДВС ГМУЮ з 09.09.2010 р. по
11.02.2013 р., грошові кошти за зазначеним
рішенням стягнуто не було, 11.02.2013 р.
виконавче провадження завершено на
підставі п. 1 ст. 47 ЗУ «Про виконавче
провадження», а саме за заявою
стягувача. Відповідно до п. 7 ст. 26 ЗУ
«Про виконавче провадження», державний
виконавець відмовляє у відкритті
виконавчого провадження, якщо
виконавчий документ повернуто
стягувачу за його заявою, крім
виконавчих документів про стягнення
аліментів та інших періодичних
платежів.

В судове засідання представник
зацікавленої особи - Микитівського
управління праці та соціального
захисту населення Горлівської міської
ради Кубах П.В., діючий на підставі
довіреності, не з»явився, будучи
допитаним в судовому засіданні
Микитівського районного суду м.
Горлівки Донецької області на підставі
окремого доручення пояснив, що згоден з
вимогами, викладеними у скарзі ОСОБА_1,
оскільки органами Державної
казначейської служби України
виконується лише ті рішення чи ухвали,
які прийняті після 01.01.2013 р., відповідно
до Закону України «Про гарантії
держави щодо виконання судових рішень»
від 05.06.2012 р.

Суд, урахувавши думку сторін,
дослідивши матеріали справи, прийшов
до наступних висновків.

На виконання рішення
Артемівського міськрайонного суду від
02 серпня 2010 року видано виконавчий лист
від 31 серпня 2010 року про стягнення
Микитівського Управління праці та
соціального захисту населення
Горлівської міської ради Донецької
області на користь ОСОБА_1
недоотриману суму одноразової
щорічної грошової допомоги до 5 травня
за 2009 рік у розмірі 1 424 грн. Строк
пред'явлення до виконання виконавчого
листа становить 26 серпня 2013
року.

Ухвалою Артемівського
міськрайонного суду Донецької області
від 23 вересня 2013 року поновлено строк
для пред'явлення виконавчого листа до
виконання (л. с. 107-108).

Постановою від 11.01.2014 р.
державним виконавцем було відмовлено у
відкритті виконавчого провадження з
примусового виконання наведеного
виконавчого листа на підставі п.8 ч. 1 ст.
26 Закону України «Про виконавче
провадження», оскільки згідно до ст. 3
Закону України «Про виконавче
провадження» та ст. 3 Закону України
«Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень» виконавчий лист
підлягає виконанню органами
казначейства (л. с. 101).

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 26 Закону
України «Про виконавче провадження»
державний виконавець відмовляє у
відкритті виконавчого провадження у
разі наявності інших передбачених
законом обставин, що виключають
здійснення виконавчого провадження.

Відповідно до ст. 3 Закону
України «Про виконавче провадження» у
випадках передбачених законом, рішення
судів та інших органів щодо стягнення
коштів виконується органами доходів і
зборів, банками та іншими установами.

Відповідно до ст. 17 Закону
України «Про виконавче провадження»
примусове виконання рішень
здійснюється державною виконавчою
службо на підставі виконавчих
документів, визначених цим Законом,
зокрема виконавчих листів, що
видаються судами.

З 01.01.2013 р. набрав чинності Закон
України «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень», згідно до п.
1 Закон встановлює гарантії держави
щодо виконання судових рішень та
виконавчих документів, визначених
Законом України «Про виконавче
провадження», та особливості їх
виконання.

У п. 3 розділу ІІ «Прикінцеві та
перехідні положення» Закону України
«Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень», встановлено, що
виконавчі документи за рішенням суду
про стягнення коштів або рішення суду,
що набрали законної сили, боржниками за
якими є державні органи, які видані або
ухвалені до набрання чинності Закону
України «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень» (до 01 січня
2013 року), подаються до органу державної
виконавчої служби протягом шести
місяців з дня набрання чинності цим
Законом. Якщо рішення суду про
стягнення коштів або виконавчі
документи за цими рішеннями,
боржниками за якими є державні органи,
не було подано в цей строк, це не є
підставою для відмови у виконанні
даного судового рішення.

Як вбачається з матеріалів
справи, рішення суду про стягнення з
Микитівського Управління праці та
соціального захисту населення
Горлівської міської ради Донецької
області на користь ОСОБА_1 недоотриману
суму одноразової допомоги щорічної
грошової допомоги до 5 травня 2009 року у
розмірі 1 424 грн., було ухвалено до
набрання чинності Закону України «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень» (л. с. 102-106).

Як встановлено у ч. 2 ст. 55
Конституції України, кожному
гарантується право на оскарження в
суді рішень, дій чи бездіяльності
органів державної влади, органів
місцевого самоврядування, посадових і
службових осіб.

Керуючись ст. 55 Конституції
України, ст.ст. 3, 4, 5, 6, 10, 15, 60, 107, 208-209,
213-215, 118-120 ЦПК України, ст.ст. 3, 26 Закону
України «Про виконавче провадження»,
ст. 2, 3, п. 3 Прикінцевих та перехідних
положень Закону України «Про гарантії
держави щодо виконання судових
рішень», суд, -

У Х В А Л И В:

Вимоги за скаргою ОСОБА_1 до
Микитівського відділу державної
виконавчої служби Горлівського
міського Управління юстиції про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії -
задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправною і
скасувати постанову державного
виконавця Микитівського відділу
державної виконавчої служби державної
виконавчої служби Горлівського
міського Управління юстиції
Мілашевської Ю.К. про відмову у
відкритті виконавчого провадження від
11.01.2014 року № 4143612, згідно якої ОСОБА_1
повернутий без примусового виконання
виконавчий лист, виданий 03.10.2013 р.
Артемівським міськрайонним судом на
підставі заочного рішення від 02.08.2010 р.
по справі № 2-4399-2010, резолютивна частина
якого передбачає стягнення з
Микитівського Управління праці та
соціального захисту населення
Горлівської міської Ради на користь
ОСОБА_1 недоотриманої суми одноразової
щорічної допомоги до 05 травня за 2009 рік
у розмірі 1424,00 грн.

Зобов'язати Микитівський відділ
державної виконавчої служби державної
виконавчої служби Горлівського
міського Управління юстиції прийняти
на примусове виконання виконавчий
лист, виданий 03.10.2013 р. Артемівським
міськрайонним судом на підставі
заочного рішення від 02.08.2010 р. по справі
№ 2-4399-2010, резолютивна частина якого
передбачає стягнення з Микитівського
Управління праці та соціального
захисту населення Горлівської міської
Ради на користь ОСОБА_1 недоотриманої
суми одноразової щорічної допомоги до
05 травня за 2009 рік у розмірі 1424,00 грн.

Апеляційна скарга може бути
подана до апеляційного суду Донецької
області через Артемівський
міськрайонний суд Донецької області
протягом 5 днів з дня його проголошення.

Головуючий суддя

Н.М.Медінцева