АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ
Справа № 596/904/14-цГоловуючий у 1-й
інстанції Лисюк І.О. Провадження №
22-ц/789/764/14 Доповідач - Гурзель
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 липня 2014 р. колегія суддів судової
палати з розгляду цивільних справ
апеляційного суду Тернопільської
області в складі:

головуючого - Гурзеля І.В.

суддів - Ходоровський М. В., Щавурська
Н. Б.,

при секретарі - Парандюк Ю.Б.

з участю сторін - апелянта ОСОБА_1

розглянула у відкритому судовому
засіданні в м. Тернополі цивільну
справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1
на ухвалу Гусятинського районного суду
від 15 травня 2014 року по справі за
позовом ОСОБА_1 до Гусятинської
районної державної адміністрації про
нарахування та виплату недоплачених
сум індексації заробітної плати,-

ВСТАНОВИЛА:

Ухвалою Гусятинського районного суду
від 15 травня 2014 року відмовлено у
відкритті провадження по справі за
позовом ОСОБА_1 до Гусятинської
районної державної адміністрації про
нарахування та виплату недоплачених
сум індексації заробітної плати.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить
ухвалу суду першої інстанції
скасувати, справу направити для
продовження розгляду до суду першої
інстанції. Посилається на те, що судом
першої інстанції було допущено
порушення норм матеріального та
процесуального права.

Заслухавши апелянта, яка зіслався на
доводи апеляції, дослідивши матеріали
справи в межах доводів апеляційної
скарги та заявлених позовних вимог
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга підлягає до часткового
задоволення.

Відмовляючи у відкритті провадження
по справі суд першої інстанції виходив
з того, що позов не підлягає до розгляду
у порядку цивільного процесуального
судочинства, а повинен розглядатись в
порядку, передбаченому Кодексом
адміністративного судочинства і
справа підсудна Тернопільському
окружному адміністративному суду. З
таким висновком колегія суддів не
погоджується, оскільки судом першої
інстанції порушено норми
процесуального права.

Відповідно ч.1 ст. 3 ЦПК України кожна
особа має право в порядку,
встановленому цим Кодексом, звернутися
до суду за захистом своїх порушених,
невизнаних або оспорюваних прав,
свобод чи інтересів.

ОСОБА_1 звернулася з позовом до
Гусятинської районної державної
адміністрації про нарахування та
виплату недоплачених сум індексації
заробітної плати.

Згідно п.1 ч.1 ст.15 ЦПК України суди
розглядають у порядку цивільного
судочинства справи щодо: захисту
порушених, невизнаних або оспорюваних
прав, свобод чи інтересів, що виникають
із цивільних, житлових, земельних,
сімейних, трудових відносин.

Відповідно до п.21 Постанови №3 Пленуму
Вищого спеціалізованого суду з
розгляду цивільних та кримінальних
справ від 01 березня 2013 року "Про деякі
питання юрисдикції загальних судів та
визначення підсудності цивільних
справ" якщо орган державної влади
та/або орган місцевого самоврядування
(суб'єкт владних повноважень) бере
участь у справі не на виконання своїх
владних повноважень, а з інших правових
підстав; не здійснює владних
управлінських функцій щодо іншого
учасника спору, то залежно від змісту
вимог і суб'єктного складу сторін
справа підлягає розгляду в порядку
цивільного судочинства відповідно до
вимог статті 15 ЦПК.

Ураховуючи положення статті 1 ЦПК та
статті 2 КАС, не є публічно-правовим і
розглядається у порядку цивільного
судочинства спір між органом державної
влади та/або органом місцевого
самоврядування (суб'єктом владних
повноважень) як суб'єктом публічного
права та суб'єктом приватного права -
фізичною особою, в якому управлінські
дії суб'єкта владних повноважень
спрямовані на виникнення, зміну або
припинення цивільних прав фізичної
особи. У такому випадку це спір про
право цивільне, незважаючи на те, що у
спорі бере участь суб'єкт публічного
права, а спірні правовідносини
врегульовано нормами цивільного та
адміністративного права.

Посилання суду на ч.1 ст.17 КАС України,
згідно якої компетенція
адміністративних судів поширюється в
тому числі на спори з приводу прийняття
громадян на публічну службу, її
проходження, звільнення з публічної
служби є невірними, оскільки питання
нарахування заробітної плати та її
індексації не регламентується
розділом IV "Проходження державної
служби в державних органах та їх
апараті" Закону України "Про державну
службу" від 16.12.1993 року.

Таким чином, справа підсудна
Гусятинському районному суду.

За вказаних обставин ухвалу
Гусятинського районного суду від 15
травня 2014 року слід скасувати як
постановлену з порушенням норм
процесуального права, а справу
направити в Гусятинський районний суд
для вирішення питання про відкриття
провадження у справі.

Керуючись п.4 ч. 2 ст. 307, ст. 311, ст. 313, п. 2
ч. 1 ст. 314, ст. ст. 315, 317, 319 ЦПК України,
колегія суддів,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 -
задовольнити частково.

Ухвалу Гусятинського районного суду
від 15 травня 2014 року скасувати. Справу
направити в Гусятинський районний суд
для вирішення питання про відкриття
провадження у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
спеціалізованого суду з розгляду
цивільних та кримінальних справ
протягом 20 днів.

Головуючий - підпис

Судді - два підписи

З оригіналом згідно:

Суддя апеляційного суду
Тернопільської області І.В. Гурзель