У х в а л а

07 липня 2014 рокум. КиївКолегія суддів
судової палати у цивільних справах

Вищого спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ у складі:

головуючого Луспеника Д.Д.

суддів: Гулька Б.І., Хопти С.Ф.,

Лесько А.О., Черненко
В.А.,

розглянувши заяву ОСОБА_3, який діє в
інтересах ОСОБА_4, про перегляд ухвали
судді Вищого спеціалізованого суду
України з розгляду цивільних та
кримінальних справ від 13 червня 2013 року
у справі за позовом прокурора
Черкаського району в інтересах держави
в особі Державного управління охорони
навколишнього природного середовища в
Черкаській області до ОСОБА_4,
Черкаської районної державної
адміністрації, міськрайонного
управління Держкомзему у м. Черкаси та
Черкаському районі, третя особа:
спеціалізоване комунальне
підприємство «Райліс», про визнання
розпорядження та державного акту
незаконними, зобов'язання вчинити
певні дії,

в с т а н о в и в :

Прокурор Черкаського району звернувся
до суду в інтересах держави в особі
Державного управління охорони
навколишнього природного середовища в
Черкаській області з вказаним позовом,
посилаючись на те, що відповідно до
розпорядження голови Черкаської
районної державної адміністрації від 01
серпня 2008 року № 199, за результатами
розгляду проекту землеустрою щодо
відведення земельних ділянок, що
розроблений ТОВ «Геоприват» та
висновку державної експертизи
землевпорядної документації від 31
липня 2008 року № 3199,
припинено право користування
земельною ділянкою загальною площею
31,8096 га СКП «Райліс» в адміністративних
межах Тубільцівської сільської ради;
затверджено проект землеустрою щодо
відведення у власність земельних
ділянок громадянам відповідно до
доданого додатку у кількості 146 осіб,
загальною площею 31,8096 га для
будівництва та обслуговування жилих
будинків за рахунок земель СКП
«Райліс» в адміністративних межах
Тубільцівської сільської ради;
передано безоплатно у власність
земельні ділянки для будівництва та
обслуговування жилих будинків
загальною площею 31,8096 га, з них: ділянку
площею 30,9716 га у власність, ділянку
площею 0,838 га під дороги загального
користування за рахунок земель СКП
«Райліс» в адміністративних межах
Тубільцівської сільської ради;
зобов'язано власників земельних
ділянок провести відшкодування
збитків лісогосподарського
виробництва згідно розрахунків СКП
«Райліс» у місячний термін після
прийняття розпорядження; зобов'язано
ТОВ «Геоприват» заповнити бланки
державних актів на право власності на
земельні ділянки.

На підставі розпорядження голови
Черкаської РДА № 199 від 01 серпня 2008
року 146 громадян отримали державні акти
на право власності на земельну ділянку.

Проведеною перевіркою органами
прокуратури Черкаської області
встановлено, що прийняття
розпорядження щодо припинення
користування СКП «Райліс» земельною
ділянкою загальною площею 31,8096 га та
передачі земельних ділянок у власність
146 громадянам, у тому числі і ОСОБА_4,
проведено незаконно.

Так, відповідно до листа Головного
управління Держкомзему у Черкаській
області від 10 лютого 2012 № 64/01-01-08
вказано, що вилучення земельних
ділянок державної власності, які
перебувають у постійному користуванні
та зайняті лісами площею понад 1 гектар
для не лісогосподарських потреб
можливе лише за рішенням Кабінету
Міністрів України, що передбачено ч. 9
ст. 149 ЗК України та ст. 19 Конституції
України.

Крім цього, під час перевірки
встановлено, що висновок Управління
охорони навколишнього природного
середовища в Черкаській області з
додатком до нього від 22 липня 2008 року,
який міститься у проектах землеустрою
щодо відведення земельних ділянок у
власність 146 громадянам (згідно
додатку) для будівництва і
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд за
рахунок СКП «Райліс» у межах
населеного пункту с. Хрещатик
Тубільцівської сільської ради
Черкаського району Черкаської області
є фіктивним, що підтверджується
висновками експерта № 1/0126 від 02
березня 2012 року та № 1/0127 від 12 березня
2012 року, показаннями працівників
управління охорони навколишнього
природного середовища в Черкаській
області. За вказаним фактом
прокуратурою Черкаської області 25
червня 2012 порушено кримінальну справу,
за ознаками злочину передбаченого ст. 1
ст. 358 КК України.

23 вересня 2011 Черкаським міжрайонним
природоохоронним прокурором порушено
кримінальну справу по факту
перевищення влади службовими особами
Черкаської районної державної
адміністрації за ознаками злочину,
передбаченого ч. 3 ст. 365 КК України, яку
направлено з обвинувальним висновком
до суду.

Розпорядження голови Черкаської РДА
від 01 серпня 2008 року №
199 прийнято з порушенням вимог ст. ст. 6,
14, 19 Конституції України,
ст. ст. 20, 22, 57, 84, 116, 118, 122, 149 ЗК України,
ст. ст. 10, 27, 32, 57 ЛК України, ст. ст. 3, 21, 43
Закону України «Про місцеві державні
адміністрації», розпорядження
Кабінету Міністрів України від 10
квітня 2008 № 610-р., яке було чинним на той
час, оскільки багаторічні насадження
та ліси площею понад 1 га має право
вилучати лише Кабінет Міністрів
України, повноваженнями щодо вилучення
земельних ділянок у межах населених
пунктах та надання їх у власність
громадянам районні державні
адміністрації мають право лише за
наявності висновку відповідної
районної ради, а також у зв'язку з
необґрунтованою зміною цільового
призначення земельної ділянки, яка не
може передаватись у приватну
власність.

На підставі вказаного розпорядження
голови Черкаської РДА було видано
ОСОБА_4 державний акт на право
власності на земельну ділянку площею
0,2269 га серії ЯЖ № 124420 від 07 серпня 2008
року з грубим порушенням чинного
законодавства, а тому виданий акт
повинен бути визнаним судом недійсними
зі скасуванням його державної
реєстрації.

У зв'язку з цим позивач просив суд
визнати незаконним та скасувати
розпорядження Черкаської РДА № 199 від 01
серпня 2008 року «Про передачу у
власність земельних ділянок для
будівництва та обслуговування жилих
будинків» в частині надання у
власність ОСОБА_4 земельної ділянки
площею 0,2269 га, що розташована в с.
Хрещатик Черкаського району
Черкаської області; визнати недійсним
та скасувати державний акт серії ЯЖ №
124420 від 07 серпня 2008 року на право
власності на земельну ділянку, площею
0,2269 га, виданий ОСОБА_4; зобов'язати
ОСОБА_4 повернути державі отриману
земельну ділянку, площею 0,2269 га;
зобов'язати міськрайонне управління
Держкомзему у м. Черкаси та Черкаському
районі внести до автоматизованої
системи державного земельного
кадастру відомості про право власності
держави на спірну земельну ділянку.

Рішенням Черкаського районного суду
Черкаської області від 09 квітня
2013 року, залишеним без змін ухвалою
апеляційного суду черкаської області
від 22 травня 2013 року, позов прокурора
Черкаського району задоволено
частково. Визнано протиправним та
скасовано розпорядження Черкаської
районної державної адміністрації
Черкаської області № 199 від 01 серпня 2008
року «Про передачу у власність
земельних ділянок для будівництва та
обслуговування жилих будинків» в
частині надання у власність ОСОБА_4
земельної ділянки площею 0,2269 га, що
розташована в с. Хрещатик Черкаського
району Черкаської області. Визнано
недійсним та скасовано державний акт
серії ЯЖ № 124420 від 07 серпня 2008 року на
право власності на земельну ділянку,
площею 0,2269 га, виданий ОСОБА_4
Зобов'язано ОСОБА_4 повернути державі
земельну ділянку, площею 0,2269
га, що розташована у с. Хрещатик
Черкаського району Черкаської області,
вилучену розпорядженням Черкаської
районної державної адміністрації від
01 серпня 2008 року № 199. У решті
позовних вимог відмовлено.

Ухвалою судді Вищого спеціалізованого
суду України з розгляду цивільних та
кримінальних справ від 13 червня 2013 року
ОСОБА_4 відмовлено у відкритті
касаційного провадження у даній
справі.

У червні 2014 року на адресу Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ надійшла заява ОСОБА_3, який діє в
інтересах ОСОБА_4, про перегляд ухвали
судді Вищого спеціалізованого суду
України з розгляду цивільних та
кримінальних справ від 13 червня 2013 року
з підстав неоднакового застосування
судом касаційної інстанції одних і тих
самих норм матеріального права,
зокрема ст. 155 ЗК України, п. 3 ч. 1 ст. 32 ЛК
України.

Крім того, заявник звернувся до суду із
клопотанням про поновлення
пропущеного процесуального строку на
касаційне оскарження ухвали судді
Вищого спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ від 13 червня 2013 року, посилаючись
на поважність причин такого строку.

Клопотання про поновлення строку на
звернення із зазначеною заявою про
перегляд ухвали судді Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ від 13 червня 2013 року підлягає
задоволенню, оскільки наведені у ньому
доводи свідчать про поважність причин
пропуску такого строку.

До заяви про перегляд ухвали судді
Вищого спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ від 13 червня 2013 року заявник
долучив ухвали Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ від 12 лютого 2014 року та від 23
квітня 2014 року, постанови Верховного
Суду України від 05 березня 2013 року та
від 16 квітня 2013 року, постанову Вищого
господарського суду України від 04
березня 2014 року.

Згідно зі ст. 355 ЦПК України заява про
перегляд судових рішень у цивільних
справах може бути подана виключно з
підстав: неоднакового застосування
судом (судами) касаційної інстанції
одних і тих самих норм матеріального
права, що потягло ухвалення різних за
змістом судових рішень у подібних
правовідносинах; встановлення
міжнародною судовою установою,
юрисдикція якої визнана Україною,
порушення Україною міжнародних
зобов'язань при вирішенні справи судом.

Згідно із п. 6 постанови пленуму Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ № 11 від 30 вересня 2011 року «Про
судову практику застосування статей
353-360 ЦПК України» під судовими
рішеннями у подібних правовідносинах
слід розуміти такі, де тотожними є
предмет спору, підстави позову, зміст
позовних вимог та встановлені судом
фактичні обставини, а також має місце
однакове матеріально-правове
регулювання спірних правовідносин.
Зміст правовідносин із метою
з'ясування їх подібності в різних
судових рішеннях суду (судів)
касаційної інстанції визначається
обставинами кожної конкретної справи.

Із доданих ухвал Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ від 12 лютого 2014 року та від 23
квітня 2014 року, постанов Верховного
Суду України від 05 березня 2013 року та
від 16 квітня 2013 року, постанови
Вищого господарського суду України від
04 березня 2014 року та ухвали
судді, про перегляд якої подано заяву,
вбачається, що судами встановлені
різні фактичні обставини, а наведені
заявником доводи не містять ознак, які
відповідно до вимог вищевказаної норми
є підставами для перегляду судового
рішення, тому у допуску справи до
провадження слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 355, 356, 360 ЦПК України,
колегія суддів судової палати у
цивільних справах Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ

у х в а л и л а:

Поновити ОСОБА_3, який діє в інтересах
ОСОБА_4, строк на звернення із заявою
про перегляд ухвали судді Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ від 13 червня 2013 року.

У допуску справи за
позовом прокурора Черкаського району в
інтересах держави в особі Державного
управління охорони навколишнього
природного середовища в Черкаській
області до ОСОБА_4, Черкаської районної
державної адміністрації,
міськрайонного управління Держкомзему
у м. Черкаси та Черкаському районі,
третя особа: спеціалізоване комунальне
підприємство «Райліс», про визнання
розпорядження та державного акту
незаконними, зобов'язання вчинити
певні дії, до провадження Верховного
Суду України відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий
Д.Д. Луспеник Судді:
Б.І.
Гулько

А.О. Лесько

С.Ф. Хопта

В.А. Черненко