Провадження 4-с/235/20/14
Справа 235/5246/13-ц
У Х В А Л А

17 липня 2014 року Красноармійський
міськрайонний суд Донецької області

в складі:

головуючого - судді Філь О.Є.

при секретарі Гужеля А.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м.
Красноармійську скаргу ОСОБА_1 на
рішення та дії державного виконавця
відділу державної виконавчої служби
Красноармійського міськрайонного
управління юстиції Донецької області
Клочкової Дар»ї Анатолївни, -

В С Т А Н О В И В:

Заявник ОСОБА_1 звернувся до суду зі
скаргою на рішення та дії державного
виконавця відділу державної
виконавчої служби Красноармійського
міськрайонного управління юстиції
Донецької області Клочкової Дар»ї
Анатолївни, в якій просив визнати
протиправними дії державного
виконавця відділу Державної
виконавчої служби Красноармійського
міськрайонного управління юстиції
Клочкової Д. А., які виявились у
винесенні постанови від 7.05.14р. про
відмову у відкритті виконавчого
провадження (відмову в прийнятті до
провадження виконавчого документа) за
виконавчим листом № 2/235/75/14, виданим
Красноармійським міськрайонним судом
Донецької області 01.04.14р.; визнати
протиправним рішення державного
виконавця відділу Державної
виконавчої служби Красноармійського
міськрайонного управління юстиції
Клочкової Д. А. про відмову у відкритті
виконавчого провадження (відмову в
прийнятті до провадження виконавчого
документа), яке викладено в постанові
від 7.05.14р. про відмову у відкритті
виконавчого провадження (відмову в
прийнятті до провадження виконавчого
документа) за виконавчим листом №
2/235/75/14, виданим 1.04.14р. Красноармійським
міськрайонним судом Донецької області;
визнати протиправною та скасувати
постанову про відмову у відкритті
виконавчого провадження (відмову в
прийнятті до провадження виконавчого
документа), яка винесена 07.05.2014р.
державним виконавцем Державної
виконавчої служби Красноармійського
міськрайонного управління юстиції
Клочковою Д. А. (реєстраційний номер
виконавчого провадження 43177358) за
виконавчим листом № 2/235/75/14, виданим
1.04.14р. Красноармійським міськрайонним
судом Донецької області; зобов'язати
державного виконавця відділу
Державної виконавчої служби
Красноармійського міськрайонного
управління юстиції Клочкову Д. А.
відкрити виконавче провадження на
підставі виконавчого листа № 2/235/75/14,
виданого 1.04.14р. Красноармійським
міськрайонним судом Донецької області,
за яким зобов'язано ОСОБА_3,
ІНФОРМАЦІЯ_1. повернути ОСОБА_1
самовільно зайняту ОСОБА_3 земельну
ділянку площею 0,0030га (кадастровий
номер земельної ділянки :03:096:0171),
розташовану: Донецька область, місто
Красноармійськ, з південної сторони
гаражного кооперативу «Південний» з
цільовим призначенням земельної
ділянки - для будівництва
індивідуальних гаражів, знести за
власний рахунок самовільно побудовану
будівлю та привести землю у придатний
для використання за призначенням
первісний стан.

Заявник ОСОБА_1 в судове засідання не
з»явився, про час і місце розгляду
справи повідомлений належним чином,
надав суду заяву про розгляд справи у
його відсутність.

Представник заявника ОСОБА_4 в судовому
засіданні скаргу та доводи, викладені в
скарзі, підтримав в повному обсязі,
просив їх задовольнити.

Державний виконавець відділу
державної виконавчої служби
Красноармійського міськрайонного
управління юстиції Донецької області
Клочкова Д.А. скаргу не визнала, просила
відмовити в її задоволенні, надала
письмові заперечення.

Боржник ОСОБА_3 в судове засідання не
з»явився, про час і місце розгляду
справи повідомлений належним чином,
надав суду заяву про розгляд справи у
його відсутність.

Вислухавши пояснення представника
заявника ОСОБА_4, державного виконавця
Клочкової Д.А., розглянувши матеріали
справи, суд вважає, що скарга ОСОБА_1
підлягає задоволенню за наступних
підстав:

Судом встановлено, що 6.02.14р.
Красноармійським міськрайонним судом
Донецької області було ухвалено
рішення по цивільній справі № 235/4369/13-ц,
яким зобов'язано ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1
повернути ОСОБА_1 самовільно зайняту
ОСОБА_3 земельну ділянку площею 0,0030га
(кадастровий номер земельної ділянки
:03:096:0171), розташовану: Донецька
область, місто Красноармійськ, з
південної сторони гаражного
кооперативу «Південний» з цільовим
призначенням земельної ділянки - для
будівництва індивідуальних гаражів,
знести за власний рахунок самовільно
побудовану будівлю та привести землю у
придатний для використання за
призначенням первісний стан.

01.04.14р. зазначене рішення за
результатами його апеляційного
перегляду набуло законної сили.

22.04.14р. заявником було направлено до
ВДВС Красноармійського міськрайонного
управління юстиції заяву про відкриття
виконавчого провадження та примусове
виконання рішення суду та виконавчий
лист № 2/235/75/14, виданий 1.04.14р.
Красноармійським міськрайонним судом
Донецької області.

Відповідно до резолютивної частини
цього виконавчого листа зобов'язано
ОСОБА_3 повернути ОСОБА_1 самовільно
зайняту ОСОБА_3 земельну ділянку площею
0,0030га (кадастровий номер земельної
ділянки :03:096:0171), розташовану:
Донецька область, місто
Красноармійськ, з південної сторони
гаражного кооперативу «Південний» з
цільовим призначенням земельної
ділянки - для будівництва
індивідуальних гаражів, знести за
власний рахунок самовільно побудовану
будівлю та привести землю у придатний
для використання за призначенням
первісний стан.

02.06.14р. заявник отримав поштою
постанову про відмову у відкритті
виконавчого провадження (відмову в
прийнятті до провадження виконавчого
документа), яка винесена 07.05.2014р.
державним виконавцем відділу ДВС
Красноармійського міськрайонного
управління юстиції Клочковою Д. А.
(реєстраційний номер виконавчого
провадження 43177358).

На супровідному листі до вказаної
постанови позначена його вихідна дата -
07.05.14р., але як слід з відбитку поштового
штампу на конверті, відправлення цієї
постанови на адресу заявника було
здійснено лише 28 травня 2014р., тобто
встановлений ст. 26 ЗУ «Про виконавче
провадження» 10-ти денний строк для
оскарження цієї постанови заявником не
пропущений.

Рішення державного виконавця про
відмову в відкритті виконавчого
провадження мотивовано тим, що згідно
із статтею 20 Закону України «Про
виконавче провадження» виконання
рішення, яке зобов'язує боржника
вчинити певні дії, здійснюється
державним виконавцем за місцем
проведення таких дій і що у виконавчому
документі не міститься інформація про
розташування будівель, які підлягають
знесенню бо гаражний кооператив
«Южний» обліковує кількасот гаражів.

Також в постанові про відмову в
відкритті виконавчого провадження
вказано, що вона винесена на підставі п.
6 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про виконавче
провадження», яка передбачає таку
підставу для відмови у відкритті
виконавчого провадження, як
невідповідність виконавчого документу
вимогам ст. 18 зазначеного закону.

Але стаття 18 Закону України «Про
виконавче провадження» взагалі не
передбачає, що місце проведення
виконавчих дій повинно бути основним
або додатковим реквізитом виконавчого
документу.

За виконавчим документом, якщо він має
реквізити, вказані в ст. 18 ЗУ «Про
виконавче провадження», в будь-якому
разі повинно бути відкрито виконавче
провадження, а вже потім державний
виконавець повинен визначити місце
проведення виконавчих дій відповідно
до приписів закону.

Відносно виконавчого документа місце
проведення виконавчих дій
визначається з урахуванням місця
розташування земельної ділянки, яке, в
свою чергу, може бути визначено за її
кадастровим номером із залученням
відповідних спеціалістів, власників
сусідніх земельних ділянок та гаражів
або, наприклад, за допомогою технічної
документації щодо відведення ділянки,
схем, планів місцевості та інших
документів.

Відповідно до ч. 5 ст. 124 Конституції
України судові рішення є обов'язковими
до виконання на всій території України,
а також згідно п. 9 ч. 3 ст. 129 Конституції
України до основних засад судочинства
віднесено обов'язковість рішень суду.

Виконання судових рішень у цивільних
справах є складовою права на
справедливий суд та однією з
процесуальних гарантій доступу до
суду, що передбачено статтею 6
Конвенції про захист прав людини і
основоположних свобод 1950 року.

У випадку, якщо держаному виконавцю не
зрозуміло зміст виконавчого документу
або зміст рішення суду, то статтею 221
ЦПК України та статтею 11 Закону «Про
виконавче провадження» передбачено
можливість роз'яснення судом як самого
рішення, так і змісту виконавчого
документу.

Крім того, виходячи зі змісту
виконавчого листа, який було
пред'явлено до примусового виконання,
повністю зрозуміло де саме боржник у
виконавчому провадженні та які дії
державний виконавець повинен
здійснити.

У виконавчому документі чітко вказано
на те, що ОСОБА_3 повинен повернути
земельну ділянку, знести самовільно
побудований гараж та привести земельну
ділянку у придатний для використання
за призначенням первісний стан.

Самовільно збудовані будівлі
відповідно до законодавства не можуть
мати адреси. Відсутність у виконавчому
документі адреси таких будівель за
законом не може бути причиною для
відмови у відкритті виконавчого
провадження. У виконавчому листі
вказаний кадастровий номер та площа
земельної ділянки, яку необхідно
повернути та привести в придатний для
використання стан після знесення
гаражу.

Таким чином, місцем проведення
виконавчих дій є не адреса самовільно
збудованого гаражу, який необхідно
знести та місце розташування якого
державному виконавцю начебто невідоме.
Місцем проведення виконавчих дій є
саме земельна ділянка, яку необхідно
повернути та на якій самовільно
збудований гараж, якій необхідно
знести.

Згідно ст. 79 Земельного кодексу України
земельна ділянка - це частина земної
поверхні з установленими межами,
певним місцем розташування, з
визначеними щодо неї правами.

Законом України «Про державний
земельний кадастр» від 07.07.2011 N3613,
кадастровий номер земельної ділянки
визначається як індивідуальна, що не
повторюється на всій території
України, послідовність цифр та знаків,
яка присвоюється земельній ділянці під
час її державної реєстрації і
зберігається за нею протягом усього
часу існування.

Частина 2 статті 11 та стаття 13 Закону
України «Про виконавче провадження»
дозволяють державному виконавцю
отримувати в процесі виконавчих дій
будь-які пояснення, довідки, інші
документи (в тому числі відомості із
земельного кадастру, технічні
матеріали щодо земельної ділянки),
залучати експертів та спеціалістів,
зокрема в сфері земельного кадастру, а
також інших осіб, якими можуть бути
власники сусідніх земельних ділянок,
для з'ясування будь-яких питань, що
виникають під час виконавчого
провадження.

Частина перша цієї статті закону
вказує на те, що державний виконавець
зобов'язаний вживати передбачених цим
Законом заходів примусового виконання
рішень, неупереджено, своєчасно і в
повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Безпідставно відмовивши заявнику у
відкритті виконавчого провадження
державний виконавець порушив норми
статей 11, 25 та 26 Закону України «Про
виконавче провадження».

Таким чином, суд вважає, що скарга
заявника ОСОБА_1. обгрунтована,
оскільки неправомірним винесенням
постанови про відмову у відкритті
виконавчого провадження (відмову в
прийнятті до провадження виконавчого
документа) від 07.05.2014 року, державний
виконавець порушив його права.

Відповідно до ст. 387 ЦПК України у разі
встановлення обгрунтованності скарги
суд визнає оскаржувані рішення, дії чи
бездіяльність неправомірними і
зобов»язує державного виконавця
задовольнити вимогу заявника та
усунути порушення або іншим шляхом
поновлює його порушені права чи
свободи.

На підставі викладенного, керуючись ст.
383-389 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_1 на рішення та дії
державного виконавця відділу
державної виконавчої служби
Красноармійського міськрайонного
управління юстиції Донецької області
Клочкової Дар»ї Анатолївниза
задовольнити.

Визнати протиправними дії державного
виконавця відділу Державної
виконавчої служби Красноармійського
міськрайонного управління юстиції
Клочкової Д. А., які виявились у
винесенні постанови від 7.05.14р. про
відмову у відкритті виконавчого
провадження (відмову в прийнятті до
провадження виконавчого документа) за
виконавчим листом № 2/235/75/14, виданим
Красноармійським міськрайонним судом
Донецької області 01.04.14р.

Визнати протиправним рішення
державного виконавця відділу
Державної виконавчої служби
Красноармійського міськрайонного
управління юстиції Клочкової Д. А. про
відмову у відкритті виконавчого
провадження (відмову в прийнятті до
провадження виконавчого документа),
яке викладено в постанові від 7.05.14р.
про відмову у відкритті виконавчого
провадження (відмову в прийнятті до
провадження виконавчого документа) за
виконавчим листом № 2/235/75/14, виданим
1.04.14р. Красноармійським міськрайонним
судом Донецької області

Визнати протиправною та скасувати
постанову про відмову у відкритті
виконавчого провадження (відмову в
прийнятті до провадження виконавчого
документа), яка винесена 07.05.2014р.
державним виконавцем Державної
виконавчої служби Красноармійського
міськрайонного управління юстиції
Клочковою Д. А. (реєстраційний номер
виконавчого провадження 43177358) за
виконавчим листом № 2/235/75/14, виданим
1.04.14р. Красноармійським міськрайонним
судом Донецької області.

Зобов'язати державного виконавця
відділу Державної виконавчої служби
Красноармійського міськрайонного
управління юстиції Клочкову Д. А.
відкрити виконавче провадження на
підставі виконавчого листа № 2/235/75/14,
виданого 1.04.14р. Красноармійським
міськрайонним судом Донецької області,
за яким зобов'язано ОСОБА_3,
ІНФОРМАЦІЯ_1. повернути ОСОБА_1
самовільно зайняту ОСОБА_3 земельну
ділянку площею 0,0030га (кадастровий
номер земельної ділянки :03:096:0171),
розташовану: Донецька область, місто
Красноармійськ, з південної сторони
гаражного кооперативу «Південний» з
цільовим призначенням земельної
ділянки - для будівництва
індивідуальних гаражів, знести за
власний рахунок самовільно побудовану
будівлю та привести землю у придатний
для використання за призначенням
первісний стан;

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Апеляційного
суду Донецької області через
Красноармійський міськрайонний суд
Донецької області протягом п'яти днів з
дня її проголошення, а особою, без
участі якої постановлено ухвалу -
протягом п'яти днів з дня отримання її
копії.

Суддя :