Номер провадження: 22-ц/785/5432/14
Головуючий у першій інстанції Поліщук
Доповідач Парапан В. Ф.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.06.2014 року
м. Одеса

Колегія суддів судової палати з
цивільних справ Апеляційного суду
Одеської області у складі:

Головуючого: судді
Парапана В.Ф.

Суддів: Панасенкова
В.О., Громіка Р.Д.

При секретарі:
Горновій А.О.,

розглянула у відкритому судовому
засіданні цивільну справу за
апеляційною скаргою представника
ОСОБА_2, ОСОБА_3 - ОСОБА_4 на рішення
Малиновського районного суду м. Одеси
від 11 квітня 2014 року у справі за позовом
комунального підприємства
житлово-комунальний сервіс
«Хмельницький» до ОСОБА_2, ОСОБА_3 про
стягнення заборгованості по оплаті
житлово комунальних послуг,-

в с т а н
о в и л а:

У липні 2013р. КП «ЖКС «Хмельницький»
звернулось до суду з позовом до ОСОБА_2
ОСОБА_3 про стягнення заборгованості за
житлово-комунальні послуги та після
уточнення своїх вимог остаточно
просив стягнути з ОСОБА_2 на його
користь 2 002,58 грн, а солідарно з ОСОБА_2 і
ОСОБА_3 3615, 59 грн, та судові витрати.

Зазначало, що будинок АДРЕСА_1 належить
до житлового фонду місцевих рад та
перебуває у нього на балансі.

Квартира НОМЕР_2 у цьому будинку є
ізольованою, приватизованою, загальною
площею 63,70 кв.м., у якій зареєстровано
чотири особи, у тому числі з 07.12.2011р.
ОСОБА_3 разом з донькою.

В ході перевірки, проведеною
прокуратурою Малиновського району м.
Одеси встановлено, що відповідачки у
порушення ст. 162 ЖК України не вносять
плату на утримання будинку і
прибудинкової території й за надані
комунальні послуги.

Згідно виписки з особового рахунку
НОМЕР_1 заборгованість на 01.02.2014р.
становить 5 618,17 грн, яку відповідачки
відмовляються сплатити.

Відповідачки позов не визнали,
посилаючись на його безпідставність.

Рішенням суду від 11.04.2014р. позов
задоволено частково. Стягнуто з ОСОБА_2
на користь позивача заборгованість по
оплаті за користування жилим
приміщенням та за комунальні послуги -
1004,19 грн., а солідарно з ОСОБА_2 та ОСОБА_3
на користь позивача 3 615,59 грн. Вирішено
питання про розподіл судових витрат.

У апеляційній скарзі представник
відповідачок просить скасувати
рішення суду та ухвалити нове рішення
про відмову у задоволенні позову,
посилаючись на його незезаконність, що
ухвалене через неправильне
застосування норм матеріального і
процесуального права.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
пояснення осіб, що з'явилися у судове
засідання, дослідивши матеріали справи
та перевіривши законність і
обґрунтованість рішення суду в межах
доводів апеляційної скарги та вимог,
заявлених у суді першої інстанції,
колегія суддів дійшла висновку, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню, з огляду на таке.

Згідно ч.1 ст. 303 ЦПК України під час
розгляду справи в апеляційному порядку
апеляційний суд перевіряє законність і
обґрунтованість рішення суду
першої інстанції в межах доводів
апеляційної скарги та вимог, заявлених
у суді першої інстанції.

Судом першої інстанції були
встановлені факти і відповідні їм
правовідносини, які виникли між
сторонами.

Відповідачка на підставі договору
купівлі - продажу від 15.02.2008р. є
власником квартири АДРЕСА_1. Особовий
рахунок на квартиру відкрито на ОСОБА_2
Також в квартирі зареєстровані та
проживають ОСОБА_3, її малолітня донька
та ОСОБА_5

Будинок АДРЕСА_1 обслуговується КП «ЖКС
«Хмельницбький» відповідно до
розпорядження міського голови №97-01р.
від 28.01.2003р. та Статуту підприємства.

Відповідно до п.п.1.3, 4.1. Порядку
визначення виконавця житлово -
комунальних послуг у житловому фонді,
затвердженому наказом Державного
комітету України з питань житлово -
комунального господарства №60 від
25.04.2005р., зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 19.05.2005р.
№541/10821, виконавцем житлово -
комунальних послуг може бути суб'єкт
господарювання, предметом діяльності
якого є надання відповідних житлово
-комунальних послуг і який може
забезпечити виконання зобов'язань,
визначених у ч. 2 ст. 21 Закону України
«Про житлово - комунальні послуги».
Виконавець житлово - комунальних
послуг визначається органами
місцевого самоврядування, крім
випадків коли власник (власники)
житлових будинків бажає (бажають)
визначити виконавця житлово -
комунальних послуг самостійно.

Згідно з п. 7 Правил користування
приміщеннями житлових будинків та
прибудинковими територіями,
затверджених постановою Кабінетом
Міністрів України №572 від 08.10.1992р.
власники та наймачі (орендарі) квартири
зобов'язані укласти договір на надання
житлово - комунальних послуг,
підготовлений виконавцем відповідно
до типового договору, оплачувати
надані житлово - комунальні послуги у
строки, встановлені договором або
законом.

Судом встановлено, що КП «ЖКС
«Хмельницький» надає житлово -
комунальні послуги до зазначеного
будинку, однак ОСОБА_2 та ОСОБА_3
відмовляються укладати договір про
надання житлово - комунальних послуг з
КП «ЖКС «Хмельницький», оскільки
вважають, що послуги не надаються
належним чином.

Основні засади організаційних,
господарських відносин, що виникають у
сфері надання та споживання житлово -
комунальних послуг між виконавцями і
споживачами, а також їхні права та
обов'язки визначено у Законі України
«Про житлово - комунальні послуги».

Відповідно до ч.ч. 2, 3, 4 ст. 19 ЗУ «Про
житлово - комунальні послуги»
учасниками відносин у сфері житлово -
комунальних послуг є: власник,
споживач, виконавець, виробник.
Виробник послуг може бути їх
виконавцем. Особливими учасниками
відносин у сфері житлово - комунальних
послуг є балансоутримувач та
управитель, які залежно від цивільно
-правових угод можуть бути споживачем,
виконавцем або виробником.

П.1 ч.1 ст. 20 ЗУ «Про житлово - комунальні
послуги» передбачене право споживача
одержувати вчасно та відповідної
якості житлово - комунальні послуги
згідно із законодавством та умовами
договору на надання житлово -
комунальних послуг, при цьому такому
право прямо відповідає визначений п. 5
ч. 3 ст. 20 ЗУ «Про житлово - комунальні
послуги» обов'язок споживача
оплачувати житлово-комунальні послуги
у строки, встановлені договором або
законом.

Відповідно до ст. ст. 7, 13 ЗУ «Про житлово
- комунальні послуги» до повноважень
органів місцевого самоврядування у
сфері житлово - комунальних послуг
належить, зокрема, встановлення
цін/тарифів на житлово - комунальні
послуги відповідно до закону;
визначення виконавця житлово -
комунальних послуг відповідно до цього
Закону в порядку, затвердженому
центральним органом виконавчої влади з
питань житлово - комунального
господарства.

Залежно від функціонального
призначення житлово - комунальні
послуги поділяються на: комунальні
послуги (централізоване постачання
холодної та гарячої води,
водовідведення, газо та
електропостачання, централізоване
опалення, а також вивезення побутових
відходів тощо); послуги з утримання
будинків і споруд та прибудинкових
територій (прибирання внутрішньо
будинкових приміщень та прибудинкової
території, санітарно-технічне
обслуговування, обслуговування
внутрішньобудинкових мереж, утримання
ліфтів, освітлення місць загального
користування, поточний ремонт,
вивезення побутових відходів тощо);
послуги з управління будинком,
спорудою або групою будинків
(балансоутримання, укладення договорів
на виконання послуг, контроль
виконання умов договору тощо); послуги
з ремонту приміщень, будинків, споруд
(заміна та підсилення елементів
конструкцій та мереж, їх реконструкція,
відновлення несучої спроможності
несучих елементів конструкцій тощо).

Статтями 20, 21 Закону визначені
обов'язки споживача та виконавця
житлово-комунальних послуг. Зокрема,
обов'язком споживача є укладання
договору на надання житлово -
комунальних послуг, підготовленого
виконавцем на основі типового
договору, а також оплата
житлово-комунальних послуг у строки,
встановлені договором або законом, а
обов'язком виконавця - надання послуг
вчасно та відповідної якості згідно із
законодавством та умовами договору, а
також підготовка та укладення зі
споживачем договору про надання
житлово-комунальних послуг з
визначенням відповідальності за
дотриманням умов його виконання згідно
з типовим договором.

Відповідно до ст. 25 ЗУ «Про житлово -
комунальні послуги» управитель
зобов'язаний забезпечувати
експлуатацію будинку, споруди,
житлового комплексу або комплексу
будинків і споруд та об'єктів
благоустрою, розташованих на
прибудинкових територіях, згідно з
умовами укладених договорів,
стандартами, нормативами, нормами і
правилами; вимагати своєчасної і в
повному обсязі оплати наданих
житлово-комунальних послуг від
споживачів.

Із матеріалів справи вбачається, що між
сторонами відсутній письмовий договір
про надання житлово - комунальних
послуг, проте такі послуги
відповідачкам надавалися і вони їх
отримували, однак оплачували не в
повному обсязі.

Таким чином, відсутність відповідного
договору між споживачем житлово
комунальних послуг та їх виконавцем не
є підставою для відмови у стягненні
заборгованості з оплати житлово -
комунальних послуг, оскільки згідно зі
ст. 11 ЦПК України цивільні права та
обов'язки виникають також із дій осіб,
які породжують ці права та обов'язки, і
такою дією є реальне надання послуг та
їх отримання відповідачками.

Ураховуючи викладене, колегія суддів
дійшла до висновку про те, що не
укладення відповідачками договору про
надання послуг не звільняє їх від
обов'язку оплатити отримані послуги.

Відповідно до ст. 68 ЖК України, наймач
(власник) квартири зобов'язаний
сплачувати комунальні послуги
щомісяця.

Згідно ст. 526 ЦК України зобов'язання
має виконуватися належним чином
відповідно до умов договору та вимог
цього Кодексу, інших актів цивільного
законодавства, а за відсутності таких
умов та вимог - відповідно до звичаїв
ділового обороту або інших вимог, що
звичайно ставляться.

Згідно з положеннями ст. 179 ЖК України
та ст. 10 Закону України «Про
приватизацію державного житлового
фонду» користування будинками
(квартирами) державного і громадського
житлового фонду та їх утримання
здійснюється за рахунок коштів
власників згідно діючих Правил
користування приміщеннями жилих
будинків прибудинковими територіями.

За змістом п.17 «Правил користування
приміщеннями житлових будинків і
прибудинковими територіями", що
затверджені постановою Кабінету
Міністрів Укораїни №572 від 08.10.1992р.,
передбачено, що власники (наймачі)
квартир зобов`язані оплачувати надані
житлово-комунальні послуги
встановлені договором або законом.
Наймачі квартир (кімнат) вносять плату
за найом житла, розмір якої
встановлюється Кабінетом Міністрів
України. Ці платежі і платежі за
комунальні та інші послуги власниками
квартир, наймачами і орендарями
вносяться щомісяця не пізніше 10 числа
наступного місяця, якщо договором не
встановлено інші строки.

ЗУ «Про житлово - комунальні послуги»
відносить до таких і послуги з
утримання будинків і споруд та
прибудинкових територій.

Згідно наданих позивачем розрахунків
видно, що ОСОБА_2 на період з лютого 2008р.
(комунальні платежі вона погашала
частково) і по 1.11.2011р. має
заборгованість по оплаті житлово -
комунальних послуг на суму 2 002,58 грн, а в
період з 01.11.2011р. по 01.02.2014р. ОСОБА_2 та
ОСОБА_3 мають заборгованість по оплаті
за житлово - комунальні послуги в
розмірі 3 615,59 грн.

Відповідно до положень ст. 18 ЗУ «Про
житлово - комунальні послуги» у разі
порушення виконавцем умов договору
споживач має право викликати його
представника для складення та
підписання акта-претензії споживача, в
якому зазначаються строки, види,
показники порушень тощо.

Відповідач не надав ні суду першої
інстанції, ні суду апеляційної
інстанції доказів належного виконання
ним обов'язку по сплаті за спожиті
житлово-комунальні послуги, а також на
підтвердження надання послуг
неналежної якості відповідно до ст. 18
ЗУ «Про житлово - комунальні послуги».

Відповідно до п.п.1 п. «а» ч. 1 ст. 28 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні» до відання виконавчих
органів сільських, селищних, міських
рад належить встановлення в порядку і
межах, визначених законодавством,
тарифів на побутові, комунальні (крім
тарифів на теплову енергію,
централізоване водопостачання та
водовідведення, які встановлюються
національною комісією, що здійснює
державне регулювання у сфері
комунальних послуг), транспортні та
інші послуги.

Судом встановлено, що тарифи за послуги
з утримання будинку та прибудинкової
території по КП ЖСК «Хмельницький»,
визначених у Додатку №5 до рішення
виконкому Одеської міської ради від
28.10.2008р.№1212, у буд №15 по вул.
Болгарський в м. Одесі встановлено
тариф на надання послуг з утримання
будинку та прибудинкової території у
розмірі 1,63 грн. Даний тариф
застосовується до площі квартири і не
залежить від кількості прописаних в
ній осіб.

Таким чином, суд першої інстанції
дійшов обґрунтованого висновку про
стягнення з ОСОБА_2 та ОСОБА_3
заборгованості за житлово-комунальні
послуги в зазначених розмірах.

Відповідачки не надали суду доказів на
підтвердження відсутності у позивача
права на отримання плати за
житлово-комунальні послуги.

Докази звернення відповідача в
установленому законодавством порядку
з претензіями до позивача щодо
незабезпечення надання якісних
позивачем житлово-комунальних послуг
чи не надання позивачем взагалі таких
послуг, не отримання відповідачем
таких послуг та стосовно отримання
таких послуг відповідачем від інших
осіб і оплати відповідачем за отримані
послуги іншим особам, у матеріалах
справи відсутні та суду апеляційної
інстанції також не були надані.

Відповідно до ст. ст. 10, 60 ЦПК України
кожна сторона зобов'язана довести ті
обставини, на які вона посилається як
на підставу своїх вимог і заперечень,
крім випадків, встановлених ст. 61 цього
Кодексу. Докази подаються сторонами та
іншими особами, які беруть участь у
справі. Доказування не може
ґрунтуватися на припущеннях.

Враховуючи викладене судова колегія
вважає, що позивачем доведено
обставини, якими він обґрунтовував
свої позовні вимоги, а відповідачем не
доведено обставин своїх заперечень.

Доводами апеляційної скарги висновків
суду не спростовано.

Рішення суду є правильним, воно
ухвалено у відповідності до положень
ст. ст. 212-215 ЦПК України і підстав для
його скасування або зміни, як про це
йдеться мова у апеляційній скарзі, не
має.

Відповідно з вимогами ст. 308 ЦПК
України, апеляційний суд відхиляє
апеляційну скаргу і залишає рішення
суду без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції ухвалив рішення з
додержанням норм матеріального та
процесуального права.

Судом першої інстанції обставини
справи досліджено повно, а зібраним
доказам дана вірна оцінка.

На підставі наведеного та
керуючись ст.ст. 303, 304, 307, 308, 313-315, 317, 319
ЦПК України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу представника
ОСОБА_6, ОСОБА_3 - ОСОБА_4 - відхилити.

Рішення Малиновського районного
суду м. Одеси від 11 квітня 2014 року
залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту проголошення,
однак може бути оскаржена шляхом
подачі касаційної скарги протягом
двадцяти днів з дня набрання законної
сили до суду касаційної інстанції.

Судді Апеляційного суду Одеської
області: В.Ф.
Парапан

В.О.Панасенков

Р.Д.Громік