Справа № 583/3780/14-ц
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 листопада 2014 року Охтирський
міськрайонний суд Сумської області в
складі:

голову
ючого

Олійник О.В.

за
участю
секретаря
Наливайкіної Н.Л.,

без участі сторін та без фіксації
процесу розглянувши у відкритому
судовому засіданні в м. Охтирка справу
за скаргою ОСОБА_1 на дії старшого
державного виконавця Відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Сумській області ОСОБА_2,
заінтересована особа-боржник старший
державний виконавець Відділу
державної виконавчої служби
Охтирського міськрайонного управління
юстиції ОСОБА_3, в порядку судового
контролю за виконанням судового
рішення,

встановив:

23.10.2014 р. скаржниця ОСОБА_1 звернулася до
суду із зазначеною скаргою, яку мотивує
тим, що за ухвалою Охтирського
міськрайонного суду Сумської області
від 03.04.2014 року у справі №583/842/14-ц №
4-с/583/28/14 було видано виконавчий лист в
частині зобов’язання старшого
державного виконавця ВДВС Охтирського
МРУЮ ОСОБА_3 письмово повідомити
стягувача про виконання рішення
Охтирського міськрайонного суду від
04.09.2011 р. по справі № 2-1813/2012, № 2/1813/18/2012,
залишеним в силі ухвалою апеляційного
суду Сумської області від 23.10.2012 р., та
довести до ОСОБА_1 письмову відповідь
на заяву від 07.02.2014 р. про повідомлення
руху виконавчого провадження.

Даний виконавчий лист було звернуто до
виконання, однак 21.10.2014 року поштою було
отримано постанову про відмову у
відкритті виконавчого провадження на
підставі п. 8 ч. 1 ст. 26 Закону України
«Про виконавче провадження».

Які саме обставини стали підставою для
відмови у відкритті виконавчого
провадження, у постанові державного
виконавця не зазначені, тобто дії
державного виконавця є
необґрунтованими та такими, що не
відповідають вимогам чинного
законодавства.

У зв’язку з цим просить визнати
незаконною та скасувати постанову про
відмову у відкритті виконавчого
провадження від 15.10.2014 року № 45073369,
винесену старшим державним виконавцем
Відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Сумській області ОСОБА_2 з підстав
застосування п. 8 ч. 1 ст. 26 Закону
України «Про виконавче провадження»,
та зобов’язати останнього прийняти до
провадження виконавчий документ і
відкрити виконавче провадження
відповідно до вимог ст. 25 Закону
України «Про виконавче провадження» з
примусового виконання ухвали
Охтирського міськрайонного суду від
03.04.2014 року по справі № 583/842/14-ц №
4-с/583/28/14, про зобов’язання старшого
державного виконавця ВДВС Охтирського
МРУЮ ОСОБА_3 письмово повідомити
стягувача про виконання рішення
Охтирського міськрайонного суду від
04.09.2011 р. по справі № 2-1813/2012, № 2/1813/18/2012,
залишеним в силі ухвалою апеляційного
суду Сумської області від 23.10.2012 р., та
довести до ОСОБА_1 письмову відповідь
на заяву від 07.02.2014 р. про повідомлення
руху виконавчого провадження.

Скаржниця ОСОБА_1 в судове засідання не
з’явилася, надала письмову заяву про
розгляд справи у її відсутності,
просила скаргу задовольнити.

Старший державний виконавець Відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Сумській області ОСОБА_2 в судове
засідання не з’явилася, але в справі
маються письмові заперечення проти
скарги, в яких просить в задоволенні
скарги відмовити, посилаючись на те, що
державним виконавцем керуючись п. 8 ст.
26 Закону України «Про виконавче
провадження» було відмовлено у
відкритті виконавчого провадження, так
як у виконавчому листі боржником є
державний виконавець, а зазначено
ідентифікаційний код юридичної особи
– державної виконавчої служби
Охтирського міськрайонного управління
юстиції.

Заінтересована особа-боржник старший
державний виконавець Відділу
державної виконавчої служби
Охтирського міськрайонного управління
юстиції ОСОБА_3 у судове засідання не
з’явився, хоча вчасно та належним
чином повідомлений про час і місце
розгляду справи, що підтверджується
повідомленням про вручення поштового
відправлення у матеріалах справи.

В зв’язку з чим справа розглядається
відповідно до ст. ст. 169, 197 ЦПК України у
відсутність сторін та без здійснення
фіксації судового процесу за допомогою
звукозаписуючого засобу.

Проаналізувавши матеріали скарги, суд
дійшов до висновку, що скаргу слід
задовольнити частково виходячи з
наступного.

Відповідно до ст. 383 ЦПК України,
сторони виконавчого провадження мають
право звернутися до суду із скаргою,
якщо вважають, що рішенням, дією або
бездіяльністю державного виконавця чи
іншої посадової особи державної
виконавчої служби під час виконання
судового рішення, ухваленого
відповідно до цього Кодексу, порушено
їх права чи свободи.

В судовому засіданні встановлено, що
ухвалою Охтирського міськрайсуду від
03.04.2014 року було задоволено скаргу
ОСОБА_4, ОСОБА_1 на бездіяльність
начальника ВДВС Охтирського МРУЮ
ОСОБА_5, старшого державного виконавця
ВДВС Охтирського МРУЮ ОСОБА_3 про
визнання протиправною бездіяльності,
зобов’язання вчинити певні дії.

На підставі даної ухвали 21.04.2014 року
Охтирським міськрайонним судом
Сумської області видано виконавчі
листи № 583/842/14-ц № 4-с/583/28/14 про
зобов’язання начальника відділу
державної виконавчої служби
Охтирського міськрайонного управління
юстиції ОСОБА_5, старшого державного
виконавця відділу державної
виконавчої служби Охтирського
міськрайонного управління юстиції
ОСОБА_3 письмово повідомити стягувачів
про виконання рішення Охтирського
міськрайонного суду від 04.09.2011 р. по
цивільній справі № 2-1813/2012, провадження
№ 2/1813/18/2012, залишеним в силі ухвалою
Апеляційного суду Сумської області від
23.10.2012 р., та довести до ОСОБА_4, ОСОБА_1
письмову відповідь на їх заяву від
07.02.2014 року про повідомлення руху
виконавчого провадження (а.с. 6).

Ухвалою Охтирського міськрайсуду від
28.05.2014 р. № 583/842/14-ц № 4-с/583/28/14 за заявою
ОСОБА_1, виправлено помилку у
виконавчому листі, виданому на
виконання ухвали Охтирського
міськрайсуду від 03.04.2014 р. по цивільній
справі № 583/842/14-ц, допущену при його
оформленні, вказавши ідентифікаційний
код юридичної особи – виконавчої
служби Охтирського міськрайонного
управління юстиції – «Код 34802639» (а.с. 7).

13.10.2014 року ОСОБА_1 подала заяву про
примусове виконання виконавчого листа
№ 583/842/14-ц, виданого в частині
зобов’язання старшого державного
виконавця відділу державної
виконавчої служби Охтирського
міськрайонного управління юстиції
ОСОБА_3 письмово повідомити стягувачів
про виконання рішення Охтирського
міськрайонного суду від 04.09.2011 р. по
цивільній справі № 2-1813/2012, провадження
№ 2/1813/18/2012, залишеним в силі ухвалою
Апеляційного суду Сумської області від
23.10.2012 р., та довести до ОСОБА_1 письмову
відповідь на заяву від 07.02.2014 року про
повідомлення руху виконавчого
провадження.

15.10.2014 року старшим державним
виконавцем Сіробабою К.С. винесено
постанову про відмову у відкритті
виконавчого провадження ВП № 45073369 на
підставі п. 8 ч. 1 ст. 26 Закону України
«Про виконавче провадження» (а.с. 4-5),
яку цього ж дня за вихідним № 1/14/5396
направлено для відому ОСОБА_1 (а.с. 3).

Виходячи з загальних положень
законодавства, що регламентує
виконання судових рішень, державний
виконавець – посадова особа,
уповноважена здійснювати примусове
виконання судових рішень та рішень
інших органів (посадових осіб), в
порядку та у спосіб, визначений
законодавством та в межах наданих
повноважень.

Відповідно до ст. 25 Закону України «Про
виконавче провадження», державний
виконавець зобов’язаний прийняти до
виконання виконавчий документ і
відкрити виконавче провадження, якщо
не закінчився строк пред’явлення
такого документа до виконання, він
відповідає вимогам, передбаченим цим
законом, і пред’явлений до виконання
до відповідного органу державної
виконавчої служби.

Відмовляючи у відкритті виконавчого
провадження, державний виконавець
послався на наявність інших
передбачених законом обставин, що
виключають здійснення виконавчого
провадження (п. 8 ч. 1 ст. 26 Закону України
«Про виконавче провадження»).

У мотивувальній частині постанови
державний виконавець послався на те, що
боржником у виконавчому листі вказаний
державний виконавець Очкуренко В.М.,
проте ідентифікаційний код зазначений
юридичної особи – виконавчої служби
Охтирського міськрайонного управління
юстиції.

Дана обставина, на думку державного
виконавця, призвела до неможливості
відкрити виконавче провадження у
справі.

Однак суд не погоджується з цим
виходячи з наступного.

Відповідно до приписів ст. 18 Закону
України «Про виконавче провадження», у
виконавчому документі зазначаються в
тому числі індивідуальний
ідентифікаційний номер стягувача та
боржника за наявності.

Якщо виконавчий документ не відповідає
вимогам, передбаченим статтею 18 цього
Закону, державний виконавець відмовляє
у відкритті виконавчого провадження на
підставі пункту 6 статті 26 Закону
України «Про виконавче провадження», а
не на підставі пункту 8 ч. 1 вказаної
статті, як вказав державний виконавець
у справі.

Крім того, відсутність
ідентифікаційного коду не може бути
підставою для відмови у відкритті
виконавчого провадження, оскільки
відповідно до пункту 3 частини третьої
статті 11 Закону України «Про виконавче
провадження», державний виконавець при
здійсненні виконавчого провадження
має право з метою захисту інтересів
стягувача одержувати безоплатно від
органів, установ, організацій,
посадових осіб, сторін та учасників
виконавчого провадження необхідні для
проведення виконавчих дій пояснення,
довідки та іншу інформацію, у тому
числі й конфіденційну.

Така правова позиція висловлена у
постанові Верховного Суду України від
21.05.2014 року у справі № 6-45цс14, яку суди
зобов’язані враховувати у своїй
діяльності.

Наказом Міністерства юстиції України,
Міністерства доходів і зборів України
від 05 лютого 2014 року № 254/5/119,
зареєстрованим в Міністерстві юстиції
України 12 лютого 2014 р. за № 279/25056,
затверджено Порядок надання
інформації Міністерством доходів і
зборів України на запити органів
державної виконавчої служби, в тому
числі і на запити щодо реєстраційні
номери облікової картки платників
податків - боржників - фізичних осіб.
Відповідно до цього Порядку, органи
державної виконавчої служби подають
запити до Міністерства доходів і
зборів України через державне
підприємство "Інформаційний центр"
Міністерства юстиції України.

Таким чином, суд приходить до висновку,
що постанова про відмову у відкритті
виконавчого провадження ВП № 45073369
винесена не у відповідності до чинного
законодавства, а тому підлягає
скасуванню як незаконна.

Разом з тим, як роз’яснює Постанова
Пленуму ВСУ № 14 від 26.12.2003 року «Про
практику розгляду судами скарг на
рішення, дії, бездіяльність органів і
посадових осіб Державної виконавчої
служби та звернень учасників
виконавчого провадження», суд не
вправі зобов’язувати державного
виконавця до вчинення тих дій, які
згідно із Законом України «Про
виконавче провадження» можуть
здійснюватися тільки державним
виконавцем, тому скарга ОСОБА_1 в
частині зобов’язання старшого
державного виконавця прийняти до
провадження виконавчий документ і
відкрити виконавче провадження
відповідно до вимог ст. 25 Закону
України «Про виконавче провадження» з
примусового виконання ухвали
Охтирського міськрайонного суду від
03.04.2014 року по справі № 583/842/14-ц №
4-с/583/28/14, задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст.
387 ЦПК України,

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_1 на дії старшого
державного виконавця Відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Сумській області ОСОБА_2,
заінтересована особа-боржник старший
державний виконавець Відділу
державної виконавчої служби
Охтирського міськрайонного управління
юстиції ОСОБА_3, в порядку судового
контролю за виконанням судового
рішення, задовольнити частково.

Визнати неправомірною та скасувати
постанову про відмову у відкритті
виконавчого провадження від 15.10.2014 року
ВП № 45073369, винесену старшим державним
виконавцем Відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Сумській області
ОСОБА_2 за виконавчим листом № 583/842/14-ц,
виданим 21.04.2014 року Охтирським
міськрайонним судом Сумської області в
частині зобов’язання старшого
державного виконавця відділу
державної виконавчої служби
Охтирського міськрайонного управління
юстиції ОСОБА_3 письмово повідомити
стягувачів про виконання рішення
Охтирського міськрайонного суду від
04.09.2011 р. по цивільній справі № 2-1813/2012,
провадження № 2/1813/18/2012, залишеним в
силі ухвалою Апеляційного суду
Сумської області від 23.10.2012 р., та
довести до ОСОБА_1 письмову відповідь
на заяву від 07.02.2014 року про
повідомлення руху виконавчого
провадження.

В іншій частині скарги відмовити.

Ухвала суду може бути оскаржена до
Апеляційного суду Сумської області
через Охтирський міськрайонний суд
протягом п’яти днів з дня проголошення
ухвали. У разі якщо ухвалу було
постановлено без участі особи, яка її
оскаржує, апеляційна скарга подається
протягом п’яти днів з дня отримання
копії ухвали.

Суддя:

О.
В. Олійник