Дата документу Справа №
Апеляційний суд Запорізької області
№ 22-ц/778/4550/14
Головуючий у 1 інстанції: Яковлєва
Суддя-доповідач: Бабак А.М.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 листопада 2014 року
м. Запоріжжя

Колегія суддів судової палати з
розгляду цивільних справах
апеляційного суду Запорізької області
у складі:

Головуючого: Спас О.В.

Суддів
Бабак А.М.

Полякова
О.З.

При секретарі: Бабенко
Т.І.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні цивільну справу за
апеляційною скаргою

Першого заступника прокурора
Запорізької області на рішення
Кам'янсько-Дніпровського районного
суду Запорізької області від 12 вересня
2014 року

у справі за позовом
Кам'янсько-Дніпровського міжрайонного
прокурора в інтересах держави в особі
відділу Державного земельного
агентства в м. Енергодар Запорізької
області до Кам'янсько-Дніпровської
районної державної адміністрації
Запорізької області, ОСОБА_3, треті
особи: Державна інспекція сільського
господарства в Запорізькій області,
територіальна громада в особі
Дніпровської сільської ради
Кам'янсько-Дніпровського району
Запорізької області про визнання
незаконним та скасування
розпорядження голови
Кам'янсько-Дніпровської районної
державної адміністрації № 589 від 24
грудня 2012 року, визнання недійсним
договору оренди нерозподілених
земельних часток (паїв) від 25 грудня 2012
року, витребування земельної ділянки
загальною площею 25,0000 в умовних
кадастрових гектарах вартістю 486735, 41
грн., -

В С Т А Н О В И Л А:

У березні 2013 року
Кам'янсько-Дніпровський міжрайонний
прокурор в інтересах держави в особі
відділу Державного земельного
агентства в м. Енергодар Запорізької
області звернувся з позовом, який в
процесі розгляду справи уточнив до
Кам'янсько-Дніпровської районної
державної адміністрації Запорізької
області, ОСОБА_3, треті особи Державна
інспекція сільського господарства в
Запорізькій області, територіальна
громада в особі Дніпровської сільської
ради Кам'янсько-Дніпровського району
Запорізької області про визнання
незаконним та скасування
розпорядження голови
Кам'янсько-Дніпровської районної
державної адміністрації № 589 від 24
грудня 2012 року, визнання недійсним
договору оренди нерозподілених
земельних часток (паїв) від 25 грудня 2012
року, витребування земельної ділянки
загальною площею 25,0000 в умовних
кадастрових гектарах вартістю 486735, 41
грн..

В обґрунтування позовних вимог
зазначав, що Кам'янсько-Дніпровською
міжра йонною прокуратурою проведено
перевірку з питань додержання вимог
земельного зако нодавства при передачі
нерозподілених (невитребуваних)
земельних часток (паїв) в кори стування,
що розташовані на території
Кам'янсько-Дніпровського району
Запорізької області, в ході якої було
встановлено факт прийняття
відповідачем 1 розпорядження № 589 24
грудня 2012 року та укладання на його
підставі між відповідачами договору
оренди не витребуваних земельних
часток (паїв) від 25 грудня 2012 року.

Прокурор зазначає, що за результатами
вивчення технічної документації зі
складання державних актів на право
власності на землю громадянами
колишнього КСП «Дніпровський»
Дніпровської сільської ради
встановлено, що ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6,
ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 отримали
у власність земельні ділянки, проте,
відповідно викопіювання із схеми
розташування земельних ділянок (паїв),
долученої до договору, жодна із
вказаних земельних ділянок, що
передані в оренду ОСОБА_3 на схемі не
розташована.

Крім того, ОСОБА_4, ОСОБА_6, ОСОБА_7,
ОСОБА_9 отримали державні акти на право
власності на земельні ділянки в
частині ріллі, а тому не могли
передавати в оренду відповідачу
ОСОБА_3, як нерозподілені земельні
частки (паї). ОСОБА_7 та ОСОБА_4 передали
у користування земельні ділянки ТОВ
«Агро Дніпро» на підставі договорів
оренди земельних ділянок від 02.04.2008, що
зареєстровані у
Кам'янсько-Дніпровському центрі ДЗК, що
також свідчить, що ОСОБА_3 не може
використовувати їх земельні ділянки на
підставі договору оренди
нерозподілених земельних часток (паїв).

Також прокурор посилається на те, що
Кам'янсько-Дніпровська районна
державна адміністрація при прийнятті
розпорядження № 589 від 24.12.2012 та
передачі земельних ділянок в оренду
ОСОБА_3 порушила вимоги ч. 2 ст. 124 ЗК
України, оскільки на підставі договору
оренди нерозподілених земельних
часток (паїв) передала в оренду землі
резервного фонду, що розташовані біля
села Мічуріно.

Таким чином, ОСОБА_3 на підставі
договору оренди нерозподілених
земельних часток (паїв) використовує
землі резервного фонду, що знаходяться
біля села Мічуріно. З посиланням на
норми ч.ч. 1-2 ст. 124 ЗК України, прокурор
вважає, що в порушення ст. 15 Закону
України «Про оренду землі» та ст. 20
Закону України «Про землеустрій»,
оспорюваний договір оренди
нерозподілених земельних ділянок
укладено між відповідачами без
розроблення проекту землеустрою,
кадастрового номера земельної ділянки,
а тому договір оренди нерозподілених
земельних часток (паїв) від 25.12.2012 не
відповідає вимогам ч. 1 ст. 203 ЦК України,
ст. 15 Закону України «Про оренду землі»
та підлягає визнанню недійсним із
застосуванням реституції відповідно
до ст. 216 ЦК України, а розпорядження
голови Кам'янсько-Дніпровської
районної державної адміністрації № 589
від 24.12.2012 є протиправним та підлягає
скасуванню.

З урахуванням уточнених позовних
вимог, прокурор просив визнати
незаконним та скасувати розпо рядження
голови Кам'янсько-Дніпровської
районної державної адміністрації № 589
від 24.12.2012 «Про укладення договору
оренди невитребуваних земельних
часток (паїв) з громадянином ОСОБА_3»,
визнати недійсним договору оренди
нерозподілених зе мельних часток
(паїв), укладеного 25.12.2012 між
Кам'янсько-Дніпровською районною
державною адміністрацією та ОСОБА_3,
витребувати у ОСОБА_3 та повернути
державі земельну ділянки загальною
площею 25,0000 в умовних кадастрових
гектарах вартістю 486 735, 41 грн., яка
знаходиться на території Дніпровської
сільської ради за межами села
Дніпровка біля села Мічуріно
Кам'янсько-Дніпровського району
Запорізької області.

Ухвалою Кам'янсько-Дніпровського
районного суду Запорізької області від
17 червня 2014 року за клопотанням
прокурора Кам'янсько-Дніпровського
міжрайонної прокуратури Запорізької
області залучено у справу в якості
третьої особи - територіальну громаду
Дніпровської сільської ради
Кам'янсько-Дніпровського району
Запорізької області.

Рішенням Кам'янсько-Дніпровського
районного суду Запорізької області від
12 вересня 2014 року позов
Кам'янсько-Дніпровського міжрайонного
прокурора в інтересах держави в особі
відділу Державного земельного
агентства в м. Енергодар Запорізької
області залишено без задоволення.

Не погоджуючись із рішенням суду,
перший заступник прокурора
Запорізької області подав апеляційну
скаргу, в якій посилаючись на те, що
рішення суду є незаконним та
необґрунтованим, висновки суду не
відповідають обставинам справи і
наданим доказам, рішення ухвалено з
порушенням судом норм матеріального та
процесуального права, Просить рішення
суду скасувати, ухвалити нове рішення
яким позов задовольнити.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення
учасників процесу, перевіривши
законність і обґрунтованість рішення
суду першої інстанції та обставини
справи в межах доводів апеляційної
скарги і вимог, заявлених в суді першої
інстанції, колегія суддів прийшла до
висновку, що апеляційна скарга першого
заступника прокурора Запорізької
області підлягає відхиленню з
наступних підстав.

Відповідно ч.1 ст. 307 ЦПК України, за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на рішення суду першої
інстанції апеляційний суд має право
постановити ухвалу про відхилення
апеляційної скарги і залишення рішення
без змін.

Відповідно ст. 308 ЦПК України
апеляційний суд відхиляє апеляційну
скаргу і залишає рішення без змін, якщо
визнає, що суд першої інстанції ухвалив
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.
Не може бути скасоване правильне по
суті і справедливе рішення суду з одних
лише формальних міркувань.

Відмовляючи у задоволенні позову
прокурора суд першої інстанції виходив
з того, що позивачем недоведені
обставини, на які він посилався як на
підставу своїх вимог.

Розглядаючи спір, суд першої інстанції
встановив, що 24 грудня 2012 року головою
Кам'янсько-Дніпровської ра йонної
державної адміністрації Запорізької
області Панкєєвим С.В. було видано
розпорядження № 589 «Про укладення
договору оренди невитребуваних
земельних часток (паїв) з громадянином
ОСОБА_3»

Згідно п. 1 вказаного розпоря дження,
надано земельні ділянки (згідно
додатку) загальною площею 25,0000 в
умовних кадастрових гектарах (рілля) на
території Дніпровської сільської ради
за межами села Дніпровка біля села
Мічуріно Кам'янсько-Дніпровського
району Запорізької області гро
мадянину ОСОБА_3 в оренду на строк 49
років з моменту набуття чинності
договору оренди невитребуваних
земельних часток (паїв), для ведення
товарного сільськогосподарського
виробництва. У разі виділення
земельної ділянки на основі земе льної
частки (паю) в натурі (на місцевості) та
отримання державного акту на право
влас ності на земельну ділянку
власником сертифікату на земельну
частку (пай), зобов'язання сторін
припиняються відповідно до чинного
законодавства України.

Пунктом 2 вказаного розпорядження
зобов'язано громадянина ОСОБА_3 в
місячний термін з дня реєстрації
даного розпорядження укласти з
Кам'янсько-Дніпровською районною
державною адміні страцією Запорізької
області договір оренди невитребуваних
земельних часток (паїв) на земельні
ділянки загальною площею 25,0000 в умовних
кадастрових гектарах (пасовища) (т.1 а.с.
13).

На виконання даного розпорядження, 25
грудня 2012 року між
Кам'янсько-Дніпровською районною
державною адміністрацією Запорізької
області в особі голови районної держав
ної адміністрації Панкєєва Сергія
Володимировича, який діє на підставі
Закону України «Про місцеві державні
адміністрації» у якості Орендодавця та
громадянином ОСОБА_3 у якості Орендаря
укладено договір оренди
невитребуваних земельних часток (паїв)
(т.1,а.с.14-19).

Договір оренди невитребуваних
земельних часток (паїв) від 25.12.2012
зареєстровано в книзі записів
реєстрації договорів оренди земельних
часток (паїв) Дніпровської сільської
ради Кам'янсько-Дніпровського району
Запорізької області 26.12.2012 за №
8. За актом прийому-передачі об'єкта
оренди (невитребуваних земельних

часток (паїв) за договором оренди від
25.12.2012, який є невід'ємною частиною
договору,

28 грудня 2012 року земельні ділянки
передано Орендарю в оренду та на момент
розгляду

справи вони перебувають у його
користуванні.

На підставі подання
Кам'янсько-Дніпровського міжрайонного
прокурора від 14.08.2013 № 106-2571 ВИХ.-13,
головою Кам'янсько-Дніпровської
районної державної адміністрації
видано розпорядження від 22.08.2013 № 291
«Про внесення змін до розпорядження
голови райдержадміністрації від 24.12.2012
№ 589».

Згідно п. 1 даного розпорядження,
внесено зміни до розпорядження від
24.12.2012 № 589 «Про укладення договору
оренди невитребуваних земельних
часток (паїв) з громадянином ОСОБА_3», а
саме: 1) змінено слова в назві та тексті
розпорядження «невитребуваних
земельних часток (паїв)» на слова
«нерозподілених земельних ділянок»; 2)
видалено з пункту 1 розпорядження слова
в дужках «(згідно додатку)»; 3) змінено в
п. 2 розпорядження останнє слово в
дужках «пасовища» на «рілля» (т.1 а.с. 119).

25.10.2013 між Кам'янсько - Дніпровською
районною державною адміністрацією
Запорізької області та ОСОБА_3 укладена
Додаткова угода до договору оренди
земельної ділянки від 25.12.2012, згідно
якої у договір оренди внесені
відповідні зміни. Додаткова угода
зареєстрована у книзі записів
реєстрації договорів оренди земельних
часток (паїв) у Дніпровській сільській
раді 06.03.2014 за № 12 (т.1 а.с. 120, 135).

При вирішенні спору суд першої
інстанції дійшов висновку, що передана
в оренду ОСОБА_3 земельна ділянка не
відноситься до земель резервного
фонду, оскільки рішенням Кам'янсько -
Дніпровської районної ради від 11.04.2000 №
13 була передана до земель колективної
власності КСП «Дніпровський». (т.1 а.с.
128).

Вказана земельна ділянка входить до
складу земель, консервацію яких було
проведено та які не приймали участь у
розподілі та знаходиться у межах
контурів 212 та 206а (позначення контурів
використано у викопіюванні ріллі
колективної власності).

Крім того, судом встановлено, що
відсутнє порушення прав громадян
ОСОБА_9, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_4, оскільки
відповідно до наданих позивачем
графічних матеріалів отримані ними у
власність земельні ділянки не входять
до земельної ділянки, переданої ОСОБА_3
в оренду за договором.

Судом першої інстанції досліджено
технічну документацію по оновленню
планово-картографічного матеріалу в
межах території Дніпровської
сільської ради
Кам'янсько-Дніпровського району
Запорізької області, розроблену ДП
«Запорізький науково-дослідний та
проектний інститут землеустрою» (інв.
№ 9/184-2074 від 07.12.2007) на замовлення
Запорізького обласного головного
управління земельних ресурсів,
відповідно якої спірна земельна
ділянка розташована у межах контуру І
та належить до земель резервного фонду
державної власності біля села
Мічуріно. Однак, як пояснив прокурор
вказана технічна документація не за
тверджувалась органами державної
влади чи органами місцевого
самоврядування, на її підставі не
приймались рішення про зміну форми
власності земельних ділянок, а тому
обґрунтовано не прийнята судом у
якості допустимого доказу на під
твердження належності спірної
земельної ділянки до земель резервного
фонду державної власності, оскільки
ґрунтується на припущеннях, що не
допустимо в силу ст. 60 ЦПК України.

Обгрунтовано не прийнято судом у
якості допустимих до казів і письмова
інформація Державного земельного
агентства від 12.06.2013 № 1076/03-05 (т.1 а.с. 46-47)
та відділу Держземагентва у м.
Енергодар Запорізької області від
29.05.2014 № 1000/03-04 (т.1 а.с. 159), а також Акт
перевірки дотримання вимог земельного
законо давства, складений 20.06.2013 № 13
державним інспектором управління
контролю за викорис танням та охороною
земель Державної інспекції сільського
господарства в Запорізькій об ласті
Жовнаренко В.В. (т.1 а.с.25-30).

Вказані докази суперечать чинним
рішенням органів державної влади, а
саме рішенню Кам'янсько - Дніпровської
районної Ради народних депутатів від
11.01.1996 № 2 «Про затвердження матеріалів
роздержавлення та приватизації
земель» (т.1 а.с. 129-130), рішенню Кам'янсько
- Дніпровської районної ради від 11.04.2000
р. № 13 «Про внесення змін до рішення № 2
від 11 січня 1996 року «Про затвердження
матеріалів по передачі земель в
колективну власність КСП
«Дніпровський» (т.1 а.с.128) та
розпорядженню голови
Кам'янсько-Дніпровської районної
державної адміністрації Запорізької
області № 262 від 02.07.2002 р. «Про
переведення земель з одного виду угідь
до іншого та про внесення змін та
доповнень до розпорядження голови
райдержадміністрації № 420 від 16.09.1996
«Про затвердження вартості та розміру
земельної частки (паю) по колишньому
КСП «Дніпровський» (т.1 а.с. 121-122).

Суд першої інстанції повно та всебічно
дослідивши надані сторонами докази
дійшов обґрунтованого висновку, що
земельна ділянка, передана в оренду
відповідачу ОСОБА_3 належить до земель
колективної власності ко лишнього КСП
«Дніпровський» та розпорядження нею
шляхом передачі в оренду відпові дає
нормам ст. 13 Закону України «Про
порядок виділення в натурі (на
місцевості) земе льних ділянок
власникам земельних часток (паїв)», а
оскільки, вказана земельна ділянка не
належить до земель державної чи
комунальної власності, норми ст. ст. 116,
124 ЗК України не підлягають
застосуванню до спірних правовідносин.

Правильний висновок суду і щодо
відмову у задоволенні позову про
визнання недійсним договору оренди
земельної ділянки.

Розглядаючи спір, суд першої інстанції,
у відповідності до вимог ст. 212-214 ЦПК
України повно, всебічно та об'єктивно
з'ясував обставини справи на які
посилалися сторони, дав належну
правову оцінку правовідносинам, які
склалися між учасниками процесу, закон,
який підлягає застосуванню та
правильно вирішив спір.

Докази та обставини, на які посилається
апелянт були предметом дослідження
судом першої інстанцій та додаткового
правового аналізу не потребують,
оскільки при їх дослідженні та
встановленні судом були дотримані
норми матеріального та процесуального
права. Доводи, наведені в апеляційній
скарзі, фактично зводяться до
переоцінки доказів та незгоди апелянта
з висновком суду першої інстанції з їх
оцінкою.

За таких обставин, судова колегія
дійшла висновку, що рішення суду є
законним та обґрунтованим, ухвалено з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду, а тому підстав для
скасування рішення та ухвалення нового
рішення колегія суддів не вбачає.

Керуючись ст. ст. 307, 308, 313, 314, 315, 317 ЦПК
України колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Першого заступника
прокурора Запорізької області
відхилити.

Рішення Кам'янсько-Дніпровського
районного суду Запорізької області від
12 вересня 2014 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення, проте може бути
оскаржена безпосередньо до Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ протягом двадцяти днів.

Головуючий:

Судді: