Миколаївський районний суд Одеської
Справа№
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.11.2014 року
Миколаївський районний суд

Одеської області

В складі головуючого судді
Горобця В.Л.

При секретарі
Товт А.Л.

Розглянувши у відкритому
судовому засіданні в смт. Миколаївка
цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до
Відділу освіти Березівської районної
державної адміністрації Одеської
області, Березівської районної
державної адміністрації Одеської
області, Березівської центральної
районної лікарні про визнання
неправомірними дій, бездіяльності,
зобов'язання вчинити певні дії,
стягнення судових витрат,

В С Т А Н О В
И В :

Позивачка працює вчителем фізкультури
в Березівській школі І - ІІІ ступенів №
3 м. Березівка. Вчителі повинні щорічно
проходити медичний огляд,
фінансування, порядок проведення
медичного огляду покладається на
Кабінет Міністрів України, згідно ст. 31
Закону України «Про охорону здоров'я».

Відповідно до ст. 24 Закону України «Про
освіту» організація безкоштовного
медичного обслуговування в системі
освіти забезпечується місцевими
органами державної влади, здійснюється
закладами МОЗ України згідно до
чинного законодавства.

Працівники освіти повинні проходити
щорічно медичний огляд в період літніх
канікул. До цього часу відділ освіти
Березівської районної державної
адміністрації і Березівська
центральна районна лікарня повинні
були укласти угоду про проходження
медичного огляду, а Березівська
районна адміністрація повинна
організувати за рахунок коштів держави
медичний огляд.

Позивачка з червня 2013 року по 28.08.2013
року зверталася з заявами до
відповідачів з питанням безплатного
медичного огляду працівників освіти та
отримала відповідь про відсутність
коштів по вказаному питанню, що є
порушенням прав працівників освіти.

Відмова відповідачів в організації та
проведенні безкоштовного медичного
огляду являється необґрунтованою і не
ґрунтується на законі, оскільки
реалізація особою права, яке пов'язане
з отриманням бюджетних коштів, яке
базується на спеціальних та діючих на
момент виникнення спірних
правовідносин нормативно правових
актах національного законодавства, не
може залежати від бюджетних
асигнувань.

Позивача в судове засідання
не з'явилася, однак надала суду заяву,
в якій позовні вимоги підтримує,
просить їх задовольнити в повному
обсязі та розглянути справу в її
відсутність.

Відповідач, представник Відділу
освіти Березівської РДА, в судове
засідання не з'явився, але до суду
надав заяву про розгляд справи в його
відсутність, а також представником
відповідача подано до суду заперечення
проти позову, в якому представник
відповідача просить відмовити
позивачці у повному обсязі у зв'язку з
безпідставністю.

Відповідач, представник
Березівської ЦРЛ, в судове засідання
не з'явився, але до суду надав заяву про
розгляд справи в його відсутність,
просить відмовити позивачці у повному
обсязі у зв'язку з безпідставністю.

Відповідач, представник
Березівської районної державної
адміністрації в судове засідання не
з'явився, але до суду надав заяву про
розгляд справи в його відсутність,
просить відмовити позивачці у повному
обсязі у зв'язку з безпідставністю.

Оцінивши зібрані по справі
докази, вивчивши матеріали справи, суд
приходить до висновку, що в позовних
вимогах позивачки слід відмовити за
недоведеністю з наступних підстав.

Згідно ст. 10 ЦПК України,
цивільне судочинство здійснюється на
засадах змагальності сторін. Сторони
та інші особи, які беруть участь у
справі, мають рівні права щодо подання
доказів, їх дослідження та доведення
перед судом їх переконливості. Кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на які вона посилається як на підставу
своїх вимог або заперечень, крім
випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно ст. 57 ЦПК України,
доказами є будь - які фактичні дані, на
підставі яких суд встановлює наявність
або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення
сторін, та інших обставин, які мають
значення для вирішення справи.

Відповідно до ст. 60 ЦПК
України, кожна сторона зобов'язана
довести ті обставини, на які вона
посилається як на підставу своїх вимог
і заперечень, крім випадків,
встановлених статтею 61 цього Кодексу.
Докази подаються сторонами та іншими
особами, які беруть участь у справі.
Доказуванню підлягають обставини, які
мають значення для ухвалення рішення у
справі і щодо яких у сторін та інших
осіб, які беруть участь у справі,
виникає спір. Доказування не може
ґрунтуватися на припущеннях.

Статтею 169 КЗпП України, ст. 17 ЗУ «Про
охорону праці» передбачено обов'язок
роботодавця за свої кошти організувати
проведення попереднього (при прийнятті
на роботу) і періодичних (протягом
трудової діяльності) медичних оглядів
працівників у системі освіти.

Відповідно до п. 6 постанови Кабінету
Міністрів України від 23.05.2001 року № 559
«Про затвердження переліку професій,
виробництв та організацій, працівники
яких підлягають обов'язковим
профілактичним медичним оглядам,
порядку проведення цих оглядів та
видачі особистих медичних карток» зі
змінами та доповненнями, педагогічні
працівники, підлягають обов'язковому
профілактичному медичному огляду.

Вище зазначеною постановою
затверджено також Порядок проведення
обов'язкових профілактичних медичних
оглядів. Витрати закладів та установ
охорони здоров'я, пов'язані з
проведенням обов'язкових медичних
оглядів працівників бюджетних установ
та організацій, покриваються за
рахунок коштів, передбачених
кошторисом на утримання відповідного
закладу та установи охорони здоров'я.

Так, наказом Мiнiстерства охорони
здоров'я України вiд 23.07.2002 року № 280
«Щодо органiзацiї проведення
обов'язкових профiлактичних медичних
оглядiв працiвникiв окремих професiй,
виробництв i органiзацiй, дiяльнiсть яких
пов'язана з обслуговуванням населення i
може призвести до поширення iнфекцiйних
хвороб», зареєстрованого в Мiнiстерствi
юстицiї України вiд 8 серпня 2002 р. за №
639/6927, визначено Перелiк необхiдних
обстежень лiкарiв-спецiалiстiв, видiв
клiнiчних, лабораторних та iнших
дослiджень, що необхiднi для проведення
обов'язкових медичних оглядiв,
перiодичнiсть їх проведення, а також
Перелiк протипоказань для роботи за
професiями, визначеними у Перелiку
професiй, виробництв та органiзацiй,
працiвники яких пiдлягають обов'язковим
профiлактичним медичним оглядам (далi -
Наказ № 280).

В свою чергу Міністерство освіти і
науки України в листі № 1/12-7216 від 05.09.2013
року надало роз'яснення щодо
фінансування проведення медичних
оглядів працівників загальноосвітніх
навчальних закладів де зазначено:
витрати закладів та установ охорони
здоров'я, пов'язані з проведенням
обов'язкових медичних оглядів
працівників бюджетних установ та
організацій, покриваються за рахунок
коштів, передбачених кошторисом на
утримання відповідного закладу та
установи охорони здоров'я.

Так, бюджетним запитом відділу освіти
Березівської районної державної
адміністрації на 2013 рік враховано
потребу в коштах на оплату незахищених
статей, а саме послуг сторонніх
організацій, в тому числі на оплату
медичного огляду педагогічних
працівників, в сумі 2,0 млн. грн. Із-за
обмеженості фінансового ресурсу в
районному бюджеті затверджено на
зазначені видатки по відділу освіти на
2013 рік - 0,4 млн. грн. Затверджені кошти
спрямовуються на першочергові видатки,
без яких заклади освіти не спроможні
функціонувати: обслуговування
котелень, касова обслуга, банківські
послуги, тощо. Таким чином у кошторисі
по відділу освіти Березівської РДА
коштів для проведення безкоштовного
медичного огляду працівників закладів
та установ освіти на 2013 рік не
передбачено ( а.с. 34-36).

Крім того, відповідно до Порядку
складання, розгляду, затвердження та
основні вимоги щодо виконання
кошторисів, доходів і видатків
бюджетних установ та організацій
затвердженні Постановою КМУ від 09.01.2000
року № 17, установи та організації, які
утримуються за рахунок коштів бюджету,
мають право приймати зобов'язання та
витрачати кошти з бюджету на цілі та в
межах, які встановлені кошторисом.

Отже виходячи з вищевикладеного та
наданих суду доказів, що містяться в
матеріалах справи, суд вважає, що
позивачкою не доведено, що відповідачі
порушують вимоги закону, щодо
проведення безкоштовного медичного
огляду працівників закладів та установ
освіти Березівської РДА, а інших
доказів того, що відповідачі свідомо
ігнорують організацію та проведення
безкоштовного медичного огляду, суду
не надано.

Керуючись ст.ст. 10, 57-60, 213-215, 218, 294 ЦПК
України, суд,-

В И Р І Ш И В :

В задоволенні позовних вимог
ОСОБА_1 до Відділу освіти Березівської
районної державної адміністрації
Одеської області, Березівської
районної державної адміністрації
Одеської області, Березівської
центральної районної лікарні про
визнання неправомірними дій,
бездіяльності, зобов'язання вчинити
певні дії, стягнення судових витрат -
відмовити за недоведеністю.

Рішення може бути оскаржено до
апеляційного суду Одеської області
протягом 10 днів з дня його
проголошення, а стороною що не була
присутня в судовому засіданні, з дня
отримання копії рішення через
Миколаївський районний суд Одеської
області.

Суддя:
В.Л. Горобець