Дата документу 16.04.2014
Справа № 320/5536/13-ц
УХВАЛА

16 квітня 2014 року Мелітопольський
міськрайонний суд Запорізької області
у складі:

головуючого - судді Редько О.В.,

при секретарі - Панченко Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Мелітополі клопотання
представника відповідача ОСОБА_1,
ОСОБА_2, про закриття провадження у
справі, у цивільній справі за позовом
Мелітопольського міжрайонного
прокурора в інтересах держави орган
уповноважений державою здійснювати
відповідні функції в спірних
відносинах в особі позивача
виконавчого комітету Мелітопольської
міської ради до ОСОБА_1, ОСОБА_3, третя
особа, яка не заявляє самостійних вимог
на стороні позивача: служба у справах
дітей Мелітопольської міської ради про
розірвання угоди,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Мелітопольського
міськрайонного суду перебуває
цивільна справа за позовом
Мелітопольського міжрайонного
прокурора в інтересах держави орган
уповноважений державою здійснювати
відповідні функції в спірних
відносинах в особі позивача
виконавчого комітету Мелітопольської
міської ради до ОСОБА_1, ОСОБА_3, третя
особа, яка не заявляє самостійних вимог
на стороні позивача: служба у справах
дітей Мелітопольської міської ради про
розірвання угоди, У позові позивач
просить розірвати угоду №1 від 03.07.2006
про організацію діяльності дитячого
будинку сімейного типу №1, укладену між
виконавчим комітетом Мелітопольської
міської ради та ОСОБА_1, паспорт серія
НОМЕР_1, виданий Мелітопольським МВ
УМВС України в Запорізькій області
19.11.1996, ОСОБА_3, паспорт серія НОМЕР_2,
виданий Мелітопольським МВ УМВС
України в Запорізькій області 19.11.1996.

Представник відповідача ОСОБА_1,
ОСОБА_2, звернувся із клопотанням про
закриття провадження у справі,
оскільки вважає, що вказана справа має
розглядатись у порядку
адміністративного судочинства для
спорів, які виникають з приводу
укладання та виконання
адміністративних договорів.

У судовому засіданні представники
Мелітопольської міськкої ради,
прокуратури, служби у справах дітей
виконкому ММР проти задоволення
клопотання заперечували.

Представник відповідача ОСОБА_1,
ОСОБА_2, своє клопотання підтримав,
просив його задовольнити.

Відповідачі та інші представники
відповідачів до судового засідання не
з'явились, про час та місце судового
засідання були повідомлені.

Суд, вислухавши думку осіб, які беруть
участь у справі, присутніх у судовому
засіданні

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про
охорону дитинства» всі діти на
території України, незалежно від раси,
кольору шкіри, статі, мови, релігії,
політичних або інших переконань,
національного, етнічного або
соціального походження, майнового
стану, стану здоров'я та народження
дітей і їх батьків (чи осіб, які їх
замінюють) або будь-яких інших
обставин, мають рівні права і свободи,
визначені цим Законом та іншими
нормативно-правовими актами.

Статтею 4 Закону України «Про охорону
дитинства» визначено систему заходів
щодо охорони дитинства в Україні, яка
включає, зокрема, забезпечення
належних умов для охорони здоров'я,
навчання, виховання, фізичного,
психічного, соціального, духовного та
інтелектуального розвитку дітей, їх
соціально-психологічної адаптації та
активної життєдіяльності, зростання в
сімейному оточенні в атмосфері миру,
гідності, взаємоповаги, свободи та
рівності; встановлення
відповідальності юридичних і фізичних
осіб (посадових осіб і громадян) за
порушення прав і законних інтересів
дитини, заподіяння їй шкоди.

Рішенням виконавчого комітету
Мелітопольської міської ради №151 від
01.08.1990 створено дитячий будинок
сімейного типу №1 (далі - ДБСТ №1) ОСОБА_1
та ОСОБА_3.

Виконавчим комітетом Мелітопольської
міської ради з ОСОБА_1 та ОСОБА_3
укладено угоду №1 про організацію
діяльності дитячого будинку сімейного
типу №1 від 03.07.2006 (далі - Угода).

Відповідно до п.1 Положення про дитячий
будинок сімейного типу, затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України
№564 від 26.04.2002 (далі - Положення), метою
створення дитячого будинку є
забезпечення належних умов для
виховання в сімейному оточенні
дітей-сиріт та дітей, позбавлених
батьківського піклування.

Пунктом 2 Положення визначено, що
дитячий будинок сімейного типу - це
окрема сім'я (подружжя), які беруть на
виховання та спільне проживання не
менш як 5 дітей-сиріт і дітей,
позбавлених батьківського піклування.

Пунктом 3 Положення встановлено, що
рішення про створення дитячого будинку
сімейного типу приймається районною,
районною у м. Києві та Севастополі
держадміністрацією, виконавчим
комітетом міської ради на підставі
заяви осіб або особи, які виявили
бажання створити такий будинок, з
урахуванням результатів навчання,
подання відповідного центру
соціальних служб для сім'ї, дітей та
молоді і висновку служби у справах
дітей про наявність умов для його
створення.

Пунктом 4 Положення встановлено, що на
підставі рішення про створення
дитячого будинку сімейного типу між
батьками-вихователями та органом, який
прийняв рішення про його створення,
укладається угода за формою згідно з
додатком.

Таким чином укладення угоди не є
одностороннім рішенням суб'єкта
владних повноважень. Для її укладення
необхідно волевиявлення осіб або
особи, які виявили бажання створити
дитячій будинок сімейного типу. Угода
може бути доповнена зобов'язаннями за
згодою сторін, угода може бути
розірвана за згодою сторін, кожна
сторона має право звернутись до суду у
разі порушення або неналежного її
виконання.

Тобто, у спірній угоді відсутні владні
управлінські функції щодо іншого
учасника спору, відсутня
підпорядкованість одного учасника
правовідносин іншому, яка має місце під
час здійснення органом місцевого
самоврядування владних управлінських
функцій.

На підставі викладеного та керуючись
ст.ст. 208. 210 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні клопотання представника
відповідача ОСОБА_1, ОСОБА_2, про
закриття провадження у справі -
відмовити.

Ухвала окремо від рішення суду
оскарженню не підлягає .

Суддя Мелітопольського

міськрайонного суду
О.В. РЕДЬКО