Справа № 752/3145/14-ц
Провадження № 2/752/2636/14
Р І Ш Е Н Н Я

І м е н е м У к р а ї н и

09 жовтня 2014 року Голосіївський
районний суд м. Києва в складі:
головуючого судді Новак А.В. при
секретарі Чабанюк Л.В., розглянувши у
відкритому судовому засіданні в залі
суду в м. Києві цивільну справу за
позовом ОСОБА_1 до Інституту світової
економіки і міжнародних відносин
Національної академії наук України про
стягнення суми надбавки,-

в с т а н о в и в :

позивач звернувся до суду з позовом до
Інституту світової економіки і
міжнародних відносин НАН України про
стягнення суми надбавки.

Мотивував свої вимоги тим, що він у
період час з 26 грудня 2008 року по 28 січня
2014 року він працював в Інституті
світової економіки і міжнародних
відносин Національної академії наук
України на посаді заступника директора
із загальних питань.

Як зазначає позивач, 28 січня 2014 року
його було звільнено із займаної посади
у зв'язку з ліквідацією підприємства,
однак при звільненні не було виплачено
у повному обсязі надбавку за
складність та напруженість у розмірі 40%
до посадового окладу за період з 01
січня 2012 року по 31 березня 2013 року.

Просить суд стягнути з відповідача на
його користь не виплачену суму
надбавки у розмірі 20666 гривень 36
копійок та моральну шкоду у розмірі 10000
гривень.

В судовому засіданні позивач підтримав
вимоги позовної заяви та просила суд
позов задовольнити повністю.

Представник відповідача надіслав до
суду письмові заперечення проти
задоволення позовних вимог з
посиланням на докази долучені, що
долучені до матеріалів справи. В
задоволенні позовних вимог просив
відмовити повністю.

Заслухавши позивача, дослідивши і
проаналізувавши докази, які містяться
в матеріалах справи, суд на основі
повно і всебічно з'ясованих обставин,
на які сторони посилались як на
підставу своїх вимог і заперечень,
дійшов наступних висновків.

З матеріалів справи вбачається, що
позивач працював у Інституті світової
економіки і міжнародних відносин НАН
України в період часу з 26 грудня 2008 року
по 28 січня 2014 року на посаді заступника
директора із загальних питань.

Відповідно до п. 1 Постанови Президії HAH
України «Про впорядкування мережі
наукових установ HAH України» № 142 від
30.10.2013 року (додаток 1), проводиться
процедура ліквідації Інституту
світової економіки і міжнародних
відносин HAH України, на виконання якої
створено ліквідаційну комісію. Головою
ліквідаційної комісії призначено
Кудряченка А.І., що підтверджується
Випискою з Єдиного державного реєстру
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців серія НОМЕР_1 від
12.11.2013 року.

ОСОБА_1 було звільнено з посади
заступника директора з загальних
питань Інституту світової економіки і
міжнародних відносин НАН України 28.01.2014
року за ч. 1. ст. 40 Кодексу законів про
працю України у зв'язку з ліквідацією
установи.

З матеріалів справи вбачається, що
позивач звернувся із заявою на ім'я
голови ліквідаційної комісії про
виплату надбавки до посадового окладу
за складність і напруженість у роботі
за період з 01.01.2012 року по 31.03.2013 pоку
04.03.2014 року, зареєстрована за вх. № 187
05.03.2014 року.

З матеріалів справи вбачається, що усі
виплати, що були встановлені та
нараховані в передбаченому
законодавством порядку, було сплачено
в межах асигнувань, виділених на
утримання Інституту світової
економіки і міжнародних відносин НАН
України, як бюджетної установи.

На погляд суду посилання ОСОБА_1 на
несплату надбавки за складність та
напруженість праці є необґрунтованим,
оскільки така надбавка повинна
встановлюватися директором Інституту
світової економіки і міжнародних
відносин НАН України індивідуально,
щодо кожного працівника у спосіб
видання відповідного наказу, при цьому
при відсутності підстав для
призначення такої надбавки та
відсутності відповідного фінансування
остання не призначається.

Згідно ст. 98 Кодексу законів про працю
України оплата праці працівників
установ і організацій, що фінансуються
з бюджету, здійснюється на підставі
законів та інших нормативно-правових
актів України, генеральної, галузевих,
регіональних угод, колективних
договорів, у межах бюджетних
асигнувань та позабюджетних доходів.

Згідно ч. 2 ст. 2. Закону України «Про
оплату праці» винагорода за працю
понад установлені норми, за трудові
успіхи та винахідливість і за особливі
умови праці. Вона включає доплати,
надбавки, гарантійні і компенсаційні
виплати, передбачені чинним
законодавством; премії, пов'язані з
виконанням виробничих завдань і
функцій є додатковою заробітною
платою.

Відповідно до ст. 13 Кодексу законів про
працю України, нормування і оплати
праці, встановлення форм, системи,
розмірів заробітної плати та інших
видів трудових виплат (доплат,
надбавок, премій та ін.) встановлюється
Колективним договором.

Пунктом 3.1 Колективного договору між
трудовим колективом та адміністрацією
Інституту світової економіки і
міжнародних відносин HAH України на
2012-2014 роки, схваленого зборами
трудового колективу Інституту від
01.03.2012 року і зареєстрованого Державною
адміністрацією Шевченківського району
м. Києва за № 404 від 08.10.2012 року та
Київською регіональною профспілкою
працівників HAH України за № 366 від 05.09.2012
року передбачено, що надбавки за високі
досягнення у праці, виконання особливо
важливих робіт на термін їх виконання
та складність і напруженість у роботі
встановлюється науковим працівникам,
спеціалістам, інженерно-технічним
працівникам та службовцям за рахунок
та в межах економії фонду заробітної
плати Інституту та позабюджетних
надходжень в розмірі до 50% посадового
окладу.

Пунктом 3.6 Колективного договору між
трудовим колективом та адміністрацією
Інституту світової економіки і
міжнародних відносин HAH України на
2012-2014 роки, схваленого зборами
трудового колективу Інституту від
01.03.2012 року і зареєстрованого Державною
адміністрацією Шевченківського району
м. Києва за № 404 від 08.10.2012 року та
Київською регіональною профспілкою
працівників HAH України за № 366 від 05.09.2012
року визначено, що надбавки за
виконання особливо важливих робіт та
складність і напруженість у роботі
встановлюються з метою посилення
матеріальної зацікавленості
працівників Інституту у виконанні
особливо важливих робіт по:

- рішенню важливих наукових
проблем і проведенню фундаментальних
та теоретичних досліджень;

- розробці і впровадженню
найновітніших методів проведення
досліджень, передових методів
організації праці, скорочення строків
виконуваних робіт.

Перелік особливо важливих робіт, за які
встановлюються надбавки,
затверджується наказом директора.

Розмір коштів для встановлення
надбавок визначається директором
Інституту світової економіки і
міжнародних відносин НАН України, за
погодженням з керівником структурного
підрозділу з урахуванням одержаної
економії заробітної плати,
позабюджетних надходжень, системи
організації робіт.

Відповідно до п. 3.7 Колективного
договору між трудовим колективом та
адміністрацією Інституту світової
економіки і міжнародних відносин HAH
України на 2012-2014 роки, схваленого
зборами трудового колективу Інституту
від 01.03.2012 року і зареєстрованого
Державною адміністрацією
Шевченківського району м. Києва за № 404
від 08.10.2012 року та Київською
регіональною профспілкою працівників
HAH України за № 366 від 05.09.2012 року,
надбавки за виконання особливо
важливих робіт встановлюються на строк
їх виконання, але не більше як на рік.

Відповідно до п. 3.7 Колективного
договору між трудовим колективом та
адміністрацією Інституту світової
економіки і міжнародних відносин HAH
України на 2012-2014 роки, схваленого
зборами трудового колективу Інституту
від 01.03.2012 року і зареєстрованого
Державною адміністрацією
Шевченківського району м. Києва за № 404
від 08.10.2012 року та Київською
регіональною профспілкою працівників
HAH України за № 366 від 05.09.2012 року,
надбавки відміняються або розмір їх
зменшується при недодержанні строків
закінчення або незадовільного
виконання дорученої роботи в цілому чи
окремих її етапів, а також при
порушенні працівником трудової і
виробничої дисципліни.

Надбавки за наступний етап роботи
сплачуються при умові виконання
попереднього етапу.

Згідно пункту 2.2.3 Галузевої угоди між
Національною академією наук України і
профспілкою працівників Національної
академії наук України на 2011 - 2012 р. р. «На
основі розподілу бюджетного
фінансування адміністрації установ
складають і затверджують за
погодженням з профспілковими
комітетами кошториси доходів і
видатків на відповідний рік,
передбачаючи в них кошти, які
забезпечують стовідсоткову виплату
заробітної плати працівникам згідно з
штатним розписом, що в першу чергу
включає обов'язкові виплати: посадові
оклади (ставки заробітної плати),
надбавки за стаж наукової роботи,
доплати за наукові ступені і вчені
звання, доплати за шкідливі умови
праці. До обов'язкових виплат
відносяться також грошова допомога при
виході на наукову пенсію і видатки на
виплату стипендій докторантам і
аспірантам».

Згідно пункту 2.2.3 Галузевої угоди між
Національною академією наук України і
профспілкою працівників Національної
академії наук України на 2013 - 2014 р. р. «На
основі розподілу бюджетного
фінансування адміністрації установ
складають і затверджують за
погодженням з профспілковими
комітетами кошториси доходів і
видатків та штатні розписи на
відповідний рік, передбачаючи в них
кошти, які забезпечують стовідсоткову
виплату заробітної плати працівникам
згідно з штатним розписом, що в першу
чергу включає обов'язкові виплати:
посадові оклади (ставки заробітної
плати), надбавки за стаж наукової
роботи, доплати за наукові ступені і
вчені звання, доплати за шкідливі умови
праці. До обов'язкових виплат
відносяться також грошова допомога при
виході на наукову пенсію і видатки на
виплату стипендій докторантам і
аспірантам».

Згідно пункту 2.2.4 Галузевої угоди між
Національною академією наук України і
профспілкою працівників Національної
академії наук України на 2011 - 2012 р. р. та
Галузевої угоди між Національною
академією наук України і профспілкою
працівників Національної академії
наук України на 2013 - 2014 р. р. у
розрахунках до кошторису установ, у
межах фонду оплати праці, можуть
передбачатись інші надбавки, доплати,
матеріальна допомога на оздоровлення
та винагороди, що визначені
постановами Кабінету Міністрів
України та відповідними
розпорядженнями Президії HAH України,
але лише після виконання зобов'язань
щодо обов'язкових виплат.

Згідно пункту 2.2.5 зазначених Галузевих
угод, установи подають штатні розписи
на затвердження до Президії HAH України
після їх погодження з профспілковими
комітетами.

Штатним розписом Інституту світової
економіки і міжнародних відносин HAH
України на 2012 рік, затвердженим
Президією Академії наук України 02.02.2012
року виплату надбавок за складність і
напруженість у роботі заступнику
директора з загальних питань
передбачено не було.

Штатним розписом Інституту світової
економіки і міжнародних відносин HAH
України на 2013 рік, затвердженим
Президією Академії наук України 29.10.2013
року, виплату надбавок за складність і
напруженість у роботі заступнику
директора з загальних питань також не
передбачено.

З матеріалів наказу за № 9-заг від 27
січня 2011 року, ОСОБА_1 було встановлено
надбавку в розмірі 40% до посадового
окладу за складність та напруженість у
роботі.

Зазначена надбавка була сплачена
позивачу впродовж 2011 року у межах
чинності штатного розпису Інституту
світової економіки і міжнародних
відносин НАН України на 2011 рік.

Зазначена надбавка не була встановлена
ОСОБА_1 на 2012 рік та в період з 01.01.2013
року по 31.03.2013 рік.

Наказом за № 31-заг. від 31.05.2013 року
ОСОБА_1, за відповідним клопотанням від
16.04.2013 року і на підставі дозволу
Відділення економіки НАН України від
19.04.2013 року, було встановлено надбавку
до заробітної плати в розмірі 50% до
посадового окладу за складність та
напруженість у роботі, починаючи з
01.05.2013 року.

Виходячи з ретельного аналізу
вищенаведених правових норм у
сукупності із проаналізованими
доказами наданими сторонами, суд
дійшов категоричного висновку, що
встановлення надбавки до заробітної
плати за складність і напруженість у
роботі є не обов'язком, а правом
керівника установи, яке він може
реалізувати на власний розсуд, а
встановлення надбавок до заробітної
плати для бюджетних установ є
виключною компетенцією керівника
установи у межах фонду заробітної
плати, визначного кошторисом на
відповідний бюджетний період та на
підставі штатного розпису на
відповідний період, затвердженого
належним чином.

Відповідно така надбавка
встановлюється з урахуванням
характеру роботи працівника, його
особистого внеску, з урахуванням
одержаної економії заробітної плати,
позабюджетних надходжень, системи
організації робіт та на підставі
переліку особливо важливих робіт, за
які встановлюються надбавки,
затвердженого наказом директора.

Аналізуючи у сукупності такі
обставини, суд вважає, що з
проаналізованих доказів та мотивів, на
які судом зазначено вище, вбачається
можливість дійти категоричного
висновку про відсутність підстав для
задоволення вимог позивача в частині
стягнення з відповідача на його
користь суми невиплаченої надбавки за
складність та напруженість у роботі.

Такі вимоги позивача не ґрунтуються на
нормах Закону в розумінні застосування
до наявних правовідносин між сторонами
спору, а тому судом не визнаються
доведеними обставини з посиланням на
такі докази, що є безумовною підставою
для відмови позивачу в задоволенні
вимог про стягнення з відповідача
зазначених надбавок.

Відповідно до ч. 1 ст. 60 ЦПК України,
кожна сторона зобов'язана довести ті
обставини, на які вона посилається як
на підставу своїх вимог і заперечень,
крім випадків, встановлених статтею 61
Цивільного процесуального кодексу
України.

Вирішуючи питання про стягнення з
відповідача на користь позивача
моральної шкоди, суд вважає необхідним
зазначити наступне.

Відповідно до Постанови Пленуму
Верховного Суду України від 31.03.1995 року
№ 4 «Про судову практику в справах
відшкодування моральної (немайнової)
шкоди» зі змінами і доповненнями, у
позовній заяві про відшкодування
моральної (немайнової) шкоди має бути
зазначено, в чому полягає ця шкода,
якими неправомірними діями чи
бездіяльністю її заподіяно позивачеві,
з яких міркувань позивач виходив,
визначаючи розмір шкоди, та якими
доказами це підтверджується.

Відповідно до ч. 1 ст. 1167 ЦК України,
моральна шкода, завдана фізичній особі
неправомірними діями, відшкодовується
особою, яка її завдала, за наявності її
вини, а тому вирішуючи позов в частині
вимог, щодо відшкодування моральної
шкоди, суд вважає, що ці вимоги не
підлягають задоволенню, оскільки в
судовому засіданні факт спричинення
моральної шкоди ОСОБА_1, встановлено не
було.

Позивачем не надано суду доказів того,
що у зв'язку з неправомірними діями
саме відповідача, у нього відбулись
зміни в житті, що виразились у вигляді
переживань, погіршення його
психологічного та фізичного стану,
втратою можливості вести звичайний для
нього спосіб життя, а тому позовні
вимоги в цій частині також не
підлягають до задоволення.

На основі повно і всебічно з'ясованих
обставин, на які посилались сторони, як
на підставу своїх вимог і заперечень,
підтверджених доказами, дослідженими в
судовому засіданні, оцінивши їх
належність, допустимість,
достовірність, а також достатність і
взаємний зв'язок у їх сукупності,
встановивши правовідносини, які
випливають із встановлених обставин та
правові норми, які підлягають
застосуванню до цих правовідносин, суд
дійшов висновку про необхідність
відмовити в задоволенні позову.

Питання про судові витрати вирішити за
правилами статті 88 ЦПК України.

Керуючись ст.ст. 212-215, 223, 294-296 ЦПК
України,суд,-

в и р і ш и в:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до
Інституту світової економіки і
міжнародних відносин Національної
академії наук України про стягнення
суми надбавки - відмовити.

Рішення може бути оскаржене протягом
десяти днів з дня його проголошення, а
рішення яке було ухвалено без участі
особи, яка її оскаржує протягом десяти
днів з дня отримання копії рішення.
Апеляційна скарга подається до
Апеляційного суду м. Києва через
Голосіївський районний суд м. Києва.

Суддя
А.Новак