22-ц/775/899/2014(м)
Головуючий у 1 інстанції
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

02 липня 2014 року колегія суддів судової
палати у цивільних справах
Апеляційного суду Донецької області в
складі:

головуючого Песоцької Л.І.

суддів Ігнатолі Т.Г.,
Ткаченко Т.Б.

при секретарі Брежнєві Д.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у місті Маріуполі Донецької
області справу за позовом ОСОБА_1 до
Публічного акціонерного товариства по
газопостачанню та газифікації
«Донецькоблгаз», третя особа ОСОБА_2,
про визнання незаконною відмови у
наданні проекту договору та
зобов'язання вчинити дії за
апеляційною скаргою представника
публічного акціонерного товариства по
газопостачанню та газифікації
«Донецькоблгаз» на рішення
Волноваського районного суду
Донецької області від 08 травня 2014 року,

в с т а н о в и л а :

У грудні 2013 року ОСОБА_1 звернувся до
суду із зазначеним позовом. Вказував на
те, що 06 листопада 2013 року звернувся до
Докучаєвського управління по
газопостачанню та газифікації
публічного акціонерного товариства
«Донецькоблгаз» (далі Докучаєвське УГГ
ПАТ «Донецькоблгаз») із заявою про
надання проекту договору на приєднання
до газових мереж належного йому
житлового будинку АДРЕСА_1. Листом №
02/1823 від 25 листопада 2013 року
Докучаєвське УГГ відмовило йому у
наданні проекту, пославшись на
необхідність попереднього узгодження
приєднання до мережі з кооперативом, за
рахунок якого збудована
газотранспортна мережа. Просив
визнати незаконною відмову
Докучаєвського УГГ, зобов'язати
управління надати йому проект договору
на приєднання до газових мереж (типова
форма затверджена постановою НКРЕ № 420
від 19 квітня 2012 року зі змінами
відповідно до постанови НКРЕ №75 від 31
січня 2013 року), схему зовнішнього
газопостачання стандартного
приєднання та технічні умови на
внутрішнє газопостачання.

Рішенням Волноваського районного суду
Донецької області від 08 травня 2014 року
позов задоволено. Визнано незаконною
відмову Докучаєвського УГГ ПАТ
«Донецькоблгаз» за № 02/1823 від 25
листопада 2013 року в наданні ОСОБА_1
проекту на приєднання будинку АДРЕСА_1
до газової мережі; зобов'язано
Докучаєвське УГГ ПАТ «Донецькоблгаз»
надати ОСОБА_1 послугу з приєднання до
Єдиної газотранспортної системи
України за зазначеною адресою, надати
проект договору на приєднання до
газових мереж, типова форма якого
затверджена постановою НКРЕ № 420 від 19
квітня 2012 року зі змінами відповідно до
постанови НКРЕ № 75 від 31 січня 2013 року,
схему зовнішнього газопостачання
стандартного приєднання та технічні
умови на внутрішнє газопостачання
об'єкта замовника. Стягнуто з
Докучаєвського УГГ ПАТ
«Донецькоблгаз» судовий збір в сумі
229,40 грн. до спеціального фонду
Державного бюджету України.

Не погодившись, представник ПАТ
«Донецькоблгаз» в апеляційній скарзі
просить рішення суду скасувати, у
позові відмовити, посилається на
порушення судом норм процесуального
права і неправильне застосування норм
матеріального права.

У судове засідання ОСОБА_1 повторно не
з'явився, про розгляд справи
повідомлений судовою повісткою.

У відповідності з вимогами ч. 2 ст. 305 ЦПК
України справа розглядається за його
відсутності

Заслухавши доповідь судді, пояснення
представників відповідача Губан Д.М. і
Кірсанової М.В., третьої особи ОСОБА_2,
які підтримали доводи апеляційної
скарги, пояснення представника
позивача ОСОБА_5, яка заперечувала
проти задоволення скарги, перевіривши
законність і обґрунтованість рішення в
межах доводів апеляційної скарги та
вимог, заявлених у суді першої
інстанції, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню з таких підстав.

У відповідності з вимогами ст. 309
ЦПК підставами для скасування рішення
суду першої інстанції і ухвалення
нового рішення або зміни рішення є:
неповне з'ясування судом обставин, що
мають значення для справи;
недоведеність обставин, що мають
значення для справи, які суд вважав
встановленими; невідповідність
висновків суду обставинам справи;
порушення або неправильне
застосування норм матеріального або
процесуального права,.

Судом встановлено, що 06 листопада 2013
року ОСОБА_1 звернувся до
Докучаєвського УГГ ПАТ
«Донецькоблгаз» із заявою про надання
проекту договору на приєднання до
газових мереж будинку АДРЕСА_1.
Докучаєвське УГГ відмовило йому у
наданні проекту договору на приєднання
та інших послуг з приєднання будинку до
газових мереж, посилаючись на те, що ним
не надано узгодження з кооперативом,
який побудував газотранспортну мережу,
до якої він бажає приєднатися.

Задовольняючи позов, суд виходив з
того, що відповідач є власником та
користувачем газорозподільної та
магістральної мережі, споруд на них,
тому повинен був надати позивачеві
проект договору на приєднання;
Порядком доступу та приєднання до
єдиної газотранспортної системи
України не передбачено узгодження
надання проекту для приєднання до
мереж газопостачання з будь-якою
фізичною або юридичною особою; Статут
товариства, яке збудувало газопровід,
розроблений на підставі нормативного
акту, який втратив чинність. Проте, з
висновками суду погодитись не можна.

Так, згідно зі ст. 1 Закону України «Про
трубопровідний транспорт»
магістральний трубопровід - це
технологічний комплекс, що функціонує
як єдина система і до якого входить
окремий трубопровід з усіма об'єктами і
спорудами, зв'язаними з ним єдиним
технологічним процесом, або кілька
трубопроводів, якими здійснюються
транзитні, міждержавні, міжрегіональні
поставки продуктів транспортування
споживачам, або інші трубопроводи,
спроектовані та збудовані згідно з
державними будівельними вимогами щодо
магістральних трубопроводів.

Від режиму магістрального
трубопроводу відрізняється режим
промислового трубопроводу. Згідно зі
ст. 1 Закону України «Про
трубопровідний транспорт» промислові
трубопроводи (приєднані мережі) - це всі
інші немагістральні трубопроводи в
межах виробництв, а також нафтобазові,
внутрішньопромислові нафто-, газо- і
продуктопроводи, міські
газорозподільні, водопровідні,
теплопровідні, каналізаційні мережі,
розподільчі трубопроводи
водопостачання, меліоративні системи
тощо.

Відповідно до положень ст. 13 Закону
України «Про трубопровідний
транспорт» діяльність, пов'язана з
проектуванням, будівництвом, ремонтом
та експлуатацією об'єктів
трубопровідного транспорту,
здійснюється на підставі ліцензії і
підлягає обов'язковій сертифікації.

Експлуатацію газопроводів можуть
здійснювати лише спеціалізовані
організації, які в установленому
законом порядку отримали відповідні
дозволи, сертифікації та ліцензії.

Згідно з п. 2 Прикінцевих положень
Закону України «Про нафту і газ»,
об'єкти магістрального
трубопровідного транспорту і
перевалювальні комплекси нафти, газу
та продуктів їх переробки, що
побудовані за кошти комунальних або
приватних власників після набрання
чинності Законом України "Про
трубопровідний транспорт", можуть
перебувати в комунальній або приватній
власності, а також передаватися у
державну власність згідно з законом.

З матеріалів справи вбачається, що з
метою газифікації будинків і
фінансування будівництва
розподільчого газопроводу мешканцями,
зокрема, будинків №№ 28-40 по вул.
Шевченко, № 6-а по пров. Щорса і № 3 по
пров. Карловському в місті Волноваха
було створено товариство з будівництва
вуличного газопроводу, в яке ввійшли
громадяни, які бажали провести
газопровід до своїх будинків. Рішення
про утворення зазначеного товариства
було затверджено рішенням виконкому
Волноваської міської ради Донецької
області від 07 червня 2006 року № 99 (а.с. 33,
50-53, 69, 89-90, 106-108).

Протягом 2006-2007 років за кошти мешканців
зазначених житлових будинків - членів
зазначеного товариства, побудовано
вуличну газову мережу середнього
тиску. У підтвердження витрат
представником третьої особи ОСОБА_2
надані копії квитанцій, чеків та інших
платіжних документів (а.с. 87-88,93-99).

Рішенням Волноваської міської ради
Донецької області від 27 липня 2007 року №
У/18-341, у тому числі, цей наземний
газопровід середнього тиску,
збудований від пров. Карловського по
вул. Шевченка до пров. Щорса (діаметром
57 мм і довжиною 200 п.м, діаметром 108 мм і
довжиною 29 п.м.) прийнято в комунальну
власність територіальної громади
міста Волноваха і передано на баланс
Докучаєвського УГГ ПАТ
«Донецькоблгаз» безоплатно в частку
державної власності, як об'єкт, який не
підлягає приватизації (а.с. 32).

За таких обставин висновок суду про те,
що Докучаєвське УГГ ПАТ
«Донецькоблгаз» є власником
газопроводу по вул. Шевченка у місті
Волноваха і тому було зобов'язано
надати позивачеві послугу з приєднання
до вуличного газопроводу є помилковим.

Сам факт передачі майна на баланс для
обслуговування не свідчить про перехід
права власності.

Зі справи також вбачається, що
відповідач в особі Докучаєвського УГГ
не відмовив позивачеві у наданні
послуги з приєднання до газової мережі,
а запропонував попередньо узгодити
питання підключення до вуличного
газопроводу з товариством, членами
якого за свій рахунок збудовано цей
газопровід.

При дотриманні цієї умови не
заперечувала і Волноваська міська рада
проти газифікації житлового будинку
позивача.

Згідно Статуту об'єднання товариств по
будівництву газорозподільної мережі у
місті Волноваха використання
проектної документації, яка
виготовлена за рахунок коштів членів
товариств і є їх власністю, можливе
іншими особами при сплаті частини
витрат на її розробку.

Оскільки встановлено, що позивачем не
було узгоджено питання про проведення
газопроводу від вуличної
газорозподільної мережі з товариством
громадян, за кошти яких її збудовано і
саме при умові такого узгодження
Волноваська міська рада погодилась на
газифікацію його будинку, колегія
суддів вважає, що суд помилково дійшов
висновку про незаконність відмови
відповідача у видачі йому проекту
договору на підключення до газової
мережі. Тому рішення суду підлягає
скасуванню з ухваленням рішення про
відмову у задоволенні позовних вимог.

У випадку недосягнення позивачем згоди
з товариством про підключення до
газової мережі, це питання може бути
вирішено судом.

Крім того, судом задоволені позовні
вимоги до Докучаєвського управління по
газопостачанню та газифікації і
зобов'язано зазначене управління
надати позивачеві послугу з приєднання
до газової мережі, яке не є юридичною
особою.

Керуючись ст.ст. 307, 309 ЦПК України,
колегія суддів,

в и р і ш и л а:

апеляційну скаргу представника
публічного акціонерного товариства по
газопостачанню та газифікації
«Донецькоблгаз» задовольнити.

Рішення Волноваського районного суду
Донецької області від 08 травня 2014 року
скасувати.

ОСОБА_1 у задоволенні позову про
визнання незаконною відмови у наданні
проекту договору на приєднання до
газової мережі і зобов'язання
публічного акціонерного товариства по
газопостачанню та газифікації
«Донецькоблгаз» в особі
Докучаєвського управління газового
господарства надати проект договору на
приєднання житлового будинку до
газової мережі, схему зовнішнього
газопостачання стандартного
приєднання та технічні умови на
внутрішнє газопостачання відмовити.

Рішення набирає законної сили з
моменту її проголошення і може бути
оскаржено шляхом подачі касаційної
скарги протягом двадцяти днів
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Судді