ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
провадження №
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"15" липня 2014 р. Дарницький районний суд
м. Києва в складі:

головуючого судді - Лужецької О.Р.,

при секретарі - Цибулюк М.А.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні подання заступника
начальника Відділу державної
виконавчої служби Дарницького
районного управління юстиції у м. Києві
Тертичної В.В. про тимчасове обмеження
у праві виїзду за межі України ОСОБА_3, -

ВСТАНОВИВ:

Державний виконавець звернувся до суду
із поданням про обмеження у праві
виїзду за межі України громадянина
України ОСОБА_3. В обґрунтування свого
подання зазначила, що на виконанні у
Відділі державної виконавчої служби
Дарницького районного управління
юстиції у м. Києві знаходиться
виконавче провадження з примусового
виконання: виконавчий лист № 743/9736/13
від 18.02.2013 року, виданий Дарницьким
районним судом м. Києва про стягнення
зі ОСОБА_3 на користь ОСОБА_4
заборгованість в загальній сумі боргу 2
062 623, 94 грн. Зазначає, що 23.12.2013 року
державним виконавцем була винесена
постанова про відкриття виконавчого
провадження та надано термін боржнику
для добровільного виконання. На даний
час зобов'язання божника залишаються
невиконаними, останній тривалий час
ухиляється від їх виконання, тому,
державний виконавець просить
задовольнити подання.

Сторони в судове засідання не
з'явились, у відповідності до вимог ч. 2
ст. 377-1 ЦПК України, що не є перешкодою
для розгляду даної заяви. Державний
виконавець ВДВС Дарницького РУЮ у м.
Києві в судове засідання не з'явився,
хоча про час та місце розгляду справи
повідомлявся належним чином, просив
провести розгляд справи без його
участі.

Вивчивши матеріали подання, суд
приходить до наступного.

Відповідно до п. 18 ч. 3 ст. 11 Закону
України "Про виконавче провадження",
державний виконавець у процесі
здійснення виконавчого провадження
має право, зокрема, у разі ухилення
боржника від виконання зобов'язань,
покладених на нього рішенням,
звертатися до суду за встановленням
тимчасового обмеження у праві виїзду
боржника - фізичної особи або керівника
боржника - юридичної особи за межі
України - до виконання зобов'язань за
рішенням.

Як визначено у ч. 2 ст. 6 Закону України
"Про порядок виїзду з України та в'їзду
в Україну громадян України",
громадянинові України, який має
паспорт, може бути тимчасово
відмовлено у виїзді за кордон у
випадках, передбачених пунктами 1-9
частини першої цієї статті, зокрема,
якщо він ухиляється від виконання
зобов'язань, покладених на нього
судовим рішенням, рішенням іншого
органу (посадової особи), - до виконання
зобов'язань.

Відповідно до ст. 377-1 ЦПК України,
питання про тимчасове обмеження
боржника - фізичної особи або керівника
боржника - юридичної особи у праві
виїзду за межі України при виконанні
судових рішень та рішень інших органів
(посадових осіб) вирішується судом за
місцезнаходженням органу державної
виконавчої служби за поданням
державного виконавця, погодженим з
начальником відділу державної
виконавчої служби.

Разом з тим, відповідно до ст. 33
Конституції України кожному, хто на
законних підставах перебуває на
території України, гарантується
свобода пересування, вільний вибір
місця проживання, право вільно
залишити територію України, за
винятком обмежень, які встановлюються
законом.

Згідно зі ст. 2 Протоколу № 4 до
Конвенції про захист прав людини і
основоположних свобод кожен є вільним
залишати будь-яку країну, включно зі
своєю власною. На здійснення цих прав
не може бути встановлено жодних
обмежень, крім тих, що передбачені
законом і є необхідними в
демократичному суспільстві в
інтересах національної чи громадської
безпеки, для підтримання публічного
порядку, запобігання злочину, для
захисту здоров'я чи моралі або з метою
захисту прав і свобод інших осіб. Також
ст. 12 Міжнародного пакту про
громадянські і політичні права
передбачено, що кожна людина має право
покидати будь-яку країну, включаючи
свою власну. Згадані вище права не
можуть бути об'єктом ніяких обмежень,
крім тих, які передбачено законом, які є
необхідними для охорони державної
безпеки, громадського порядку, здоров'я
чи моральності населення або прав і
свобод інших і є сумісними з іншими
правами, визначеними в цьому Пакті.

Відтак, Законом передбачено юридичні
санкції у вигляді тимчасового
обмеження у праві виїзду не за
наявність факту невиконання
зобов'язань, а за ухилення від їх
виконання.

При цьому, саме по собі невиконання
боржником самостійно зобов'язань
протягом встановленого строку не може
свідчити про ухилення його від
виконання покладених на нього рішенням
обов'язків.

На момент звернення до суду з поданням
факт ухилення боржника від виконання
зобов'язань, покладених на нього
рішенням, повинен вже відбутися і бути
об'єктивно наявним та вбачатися з
матеріалів виконавчого провадження. У
зв'язку із цим про ухилення боржника
від виконання покладених на нього
рішенням обов'язків у виконавчому
провадженні може свідчити невиконання
ним своїх обов'язків, передбачених
Законом, зокрема, утримання від
вчинення дій, які унеможливлюють чи
ускладнюють виконання рішення,
будь-які свідомі діяння (дії або
бездіяльність) боржника, спрямовані на
невиконання відповідного обов'язку у
виконавчому провадженні, коли виконати
цей обов'язок у нього є всі реальні
можливості (наприклад, наявність майна,
грошових коштів тощо) і цьому не
заважають будь-які незалежні від нього
об'єктивні обставини (непереборної
сили, події тощо).

Разом з тим, звертаючись до суду із
поданням, державним виконавцем не було
надано будь-яких належних та
допустимих доказів в розумінні ст. ст.
58, 59 ЦПК України на підтвердження факту
ухилення ОСОБА_3 від виконання
зобов'язань, покладених на нього
рішенням суду.

Так, судом встановлено, що 23.12.2013 року
заступником начальника ВДВС
Дарницького РУЮ у м. Києві Тертичною
В.В. була винесена постанова про
відкриття виконавчого провадження ВП
№ 41355592 та надано термін боржнику для
добровільного виконання до 30.12.2013
року(а.с. 8).

В обґрунтування заявлених вимог
державним виконавцем було надано до
суду копії заяви про відкриття
виконавчого провадження, виконавчого
листа, постанови про відкриття
виконавчого провадження, довідки форми
3, виклику державного виконавця та акту.

При розгляді подання судом було
витребувано матеріали виконавчого
провадження ВП № 41355592, хоча станом на
15.07.2014 року ВДВС Дарницького РУЮ у м.
Києві матеріали виконавчого
провадження до суду подані не були.

Разом з тим, в матеріалах справи
відсутні докази направлення та
отримання ОСОБА_3 викликів державного
виконавця про необхідність з'явитися
до ВДВС Дарницького РУЮ у м. Києві, а
додані до подання документи не містять
опису всього виконавчого провадження,
що перешкоджає суду зробити висновок
про обґрунтованість подання.

За таких обставин, подання державного
виконавця є необґрунтованим та не
підлягає задоволенню.

Враховуючи викладене, керуючись ст. 11
Закону України "Про виконавче
провадження", ст. 6 Закону України "Про
порядок виїзду з України та в'їзду в
Україну громадян України", ст. ст. 210, 293,
377-1 Цивільного процесуального кодексу
України, суд -

УХВАЛИВ:

В задоволені подання заступника
начальника Відділу державної
виконавчої служби Дарницького
районного управління юстиції у м. Києві
Тертичної В.В. про тимчасове обмеження
у праві виїзду за межі України ОСОБА_3 -
відмовити.

Ухвалу суду може бути оскаржено до
Апеляційного суду м. Києва через
Дарницький районний суд м. Києва шляхом
подання апеляційної скарги, протягом
п`яти днів з дня її проголошення. У разі
якщо ухвалу було постановлено без
участі особи, яка її оскаржує,
апеляційна скарга подається протягом
п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала суду набирає законної сили
після закінчення зазначених вище
строків, або після перегляду ухвали в
апеляційному порядку, якщо її не
скасовано.

СУДДЯ
О.Р. ЛУЖЕЦЬКА