Справа № 524/2758/14-ц
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

11.08.2014 року. Автозаводський районний
суд м. Кременчука Полтавської області в
складі:

головуючого судді - Кривич Ж.О.

при секретарі - Власовій М.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Кременчуці цивільну
справу за позовом ОСОБА_1 до
Крмунального підприємства
«Благоустрій Кременчука» про визнання
незаконним та скасування наказів про
притягнення до дисциплінарної
відповідальності,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з
позовом до КП «Благоустрій Кременчука»
про визнання незаконним та скасування
наказів про притягнення до
дисциплінарної відповідальності.

В позові зазначав, що, працював в ЖКГ
Полтавської області з 28.11.1997р. Згідно з
Наказу № 50-К від 07.10.2002р., 08.10.2002р.
призначений на посаду начальника КП
«Міська шляхово-експлуатаційна
дільниця.

Наказом № 27-К від 22.04.2002р. переведений
на посаду начальника ДП «Дорожник
КАТП-1628», згідно з рішенням МВК від
18.06.2004р. за № 556, у зв'язку з
реорганізацією ДП «Дорожник КАТП-1628» в
КГП «Міська шляхово-експлуатаційна
дільниця» був переведений на посаду
начальника. Рішенням МВК № 712 від
05.08.2004р. внесено зміни в рішенням МВК
від18.06.2004р. за № 556, замість КГП читати
КП, а розпорядженням № 102-Р від13.02.2006р.
посада начальника перейменована на
посаду директора.

23.02.2006р. на підставі рішення МВК № 187 від
23.02.2006р. КП «Міська
шляхово-експлуатаційна дільниця»
перейменовано в КП «Благоустрій
Кременчука», на посаді директора якого
перебував до 29.11.2006р.

30.11.2006р. згідно з Наказом № 337к
прийнятий на посаду першого заступника
директора КП «Благоустрій Кременчука»
на посаді якого перебував до 31.01.2007р. З
01.02.2007р. 31.08.2010р. працював в УЖКГ МВК
Кременчуцької міської ради, присвоєно
10 (десятий) ранг посадової особи органу
місцевого самоврядування, керував
діяльністю КП «Кременчукенерго».

З 01.09.2010р. на підставі Наказу № 210к
прийнятий на посаду «виконавчого
директора» КП «Благоустрій
Кременчука», назва професії
перейменована на «директора
виконавчого» згідно з класифікатором
професій ДК 003:2010, наказ № 89 від11.05.2011р.,
на посаді якого перебуваю до
теперішнього часу.

За час сумлінної праці за період з 2004
року по 2012 рік неодноразово
нагороджувався почесними грамотами та
листами подяками від Автозаводської
районної ради м. Кременчука
Полтавської області, УЖКГ
міськвиконкому, виконкому
Кременчуцької міської ради, ГУ УЖКГ та
обласної організації профспілок
Полтавської облдержадміністрації.

13.02.2014р. за бездоганну виробничу і
громадську працю за Постановою № П-12/16
мені присвоєно звання «ВЕТЕРАН ПРАЦІ»
житлово-комунального господарства
Полтавської області, видано відповідне
Посвідчення № 120.

Наприкінці 2012 року на посаду
Генерального директора КП
«Благоустрій Кременчука» у
відповідності до положень Статуту,
мером м. Кременчука призначено ОСОБА_2,
яким затверджено нову структурну схему
КП «Благоустрій Кременчука», що
визначає підпорядкованість та
звітність всіх структурних ланок
підприємства та значно звужує права та
обов'язки директора виконавчого
визначені його посадовою інструкцією
(затверджена Генеральним директором КП
«Благоустрій Кременчука») у контролі
за діяльністю підприємства порівняно
зі структурною схемою КП «Благоустрій
Кременчука», що існувала за його
попередника.

Згідно до Наказу № 34 від 24.02.2014р. «Про
внесення змін у структуру
підприємства» внесено зміни до
структури КП «Благоустрій Кременчука»
згідно з схемою.

За затвердженою схемою структури КП
«Благоустрій Кременчука» фактично
керівники підрозділів підприємства
безпосередньо підпорядковані та
підзвітні Генеральному директору, а
мені, як директору виконавчому,
підпорядкований та підзвітний інженер
по тепловим мережам, таким чином мене
позбавлено можливість контролювати
діяльність інших підрозділів, що
входять до складу КП «Благоустрій
Кременчука».

Незважаючи на внесені зміни до
структурної схеми КП «Благоустрій
Кременчука» та розуміючи й
усвідомлюючи наслідки, Генеральним
директором КП «Благоустрій
Кременчука» видано Наказ № 40 від
27.02.2014р. щодо покладання обов'язку на
здійснення директором виконавчим
контролю та звітністю за господарською
діяльністю всіх підрозділів КП
«Благоустрій Кременчука».

На виконання вимог Наказу № 40 від
27.02.2014р. та за для забезпечення належних
строків їх виконання, позивач
звернувся з відповідними Службовими
записками від 03.03.2014р., 04.03.2014р. до
Генерального директора КП
«Благоустрій Кременчука» з
відповідними пропозиціями щодо
виконання відповідних положень Наказу
№ 40 від 27.02.2014р., листом за № 157/14 від
03.03.2014р. до Першого заступника голови
комісії з питань
техногенно-екологічної безпеки і
надзвичайних ситуацій.

Службовою запискою від 11.03.2014р.,
пояснювальною запискою від 19.03.2014р.,
отриманою від начальника цеху
озеленення КП «Благоустрій
Кременчука» ОСОБА_3, та у зв'язку з
залишеними поза увагою пропозицій
викладених у Службовій записці від
04.03.2014р., звітовано про здійснену роботу
на виконання Наказу № 40 від 27.02.2014р.

Проте, незважаючи на всі обставини без
будь-якого обґрунтування прийнятого
рішення, а саме, в чому безпосередньо
виявились порушення трудової
дисципліни, які обов'язки передбачені
посадовою інструкцією з врахуванням
структурної схеми КП «Благоустрій
Кременчука» та підпорядкованості
структурних підрозділів підприємства,
які наслідки вони мали для
підприємства, мене, в порушення вимог
ст. 149 КЗпП, якою передбачено, що до
застосування дисциплінарного
стягнення власник або уповноважений
ним орган повинен зажадати від
порушника трудової дисципліни
письмові пояснення, а при обранні виду
стягнення власник або уповноважений
ним повинен враховувати ступінь
тяжкості вчиненого проступку і
заподіяну ним шкоду, обставини, за яких
вчинено проступок, і попередню роботу
працівника, Наказом від 19.03.2014р. за № 62
притягнуто до адміністративної
відповідальності, оголошено догану та
позбавлено преміальних виплат в
розмірі 100% за березень місяць 2014 року.

Крім того, 21.02.2014р., від Кременчуцького
міськрайонного Управління Головного
управління Держсанепідслужби у
Полтавській області отримано
Повідомлення від 20.02.2014р. за № 254 про
проведення комплексного
санітарно-гігієнічного обстеження КП
«Благоустрій Кременчука» у період з
24.03.2014р. по 26.03.2014р., згідно з резолюцією
Генерального директора КП
«Благоустрій Кременчука» на
отриманому документі, призначено
відповідальну особу за проведення
відповідних заходів, складання плану
заходів, контроль за виконанням
покладено на ОСОБА_1

Відповідно до Наказу № 235 від 25.09.2013р.
Генерального директора КП
«Благоустрій Кременчука» «Про
призначення відповідальних осіб за
екологічний стан та природоохоронні
заходи на підприємстів»
відповідальність на підприємстві за
організацією належного санітарного
стану, згідно з вимогами санітарних
норм та правил покладено на інженера з
охорони НС - ОСОБА_4

Проте, незважаючи на діючий Наказ № 235,
як особисто, так й через головного
інженера - ОСОБА_5 (на момент відпуски
ОСОБА_6 виконував її обов'язки)
здійснювався контроль за виконанням
вищенаведеної резолюції, заходи з
організації та проведення по виконанню
та дотриманню відповідних
санітарно--гігієнічних норм проведено,
план заходів надано.

Незважаючи на вищевиконане, 25.03.2014р.
Наказом № 70 про притягнення до
дисциплінарної відповідальності, яким
за самоусунення з підготовки
підприємства до проведення планової
комплексної перевірки Кременчуцьким
міськрайонним Управлінням Головного
управління Держсанепідслужби у
Полтавській області, необґрунтовано з
порушенням норм ст. 149 КЗпП, цому
оголошено догану.

Будь-яких порушень трудової дисципліни
з боку позиваче не було, а оголошені
догани не мають будь-якого законного
підґрунтя і є наслідком неприязних
стосунків що склалися між позивачем та
його безпосереднім керівництвом.

Просив суд визнати незаконними та
скасувати:

Наказ № 62 від 19.03.2014 року про
притягнення його до дисциплінарної
відповідальності як директора
виконавчого Комунального підприємства
«Благоустрій Кременчука»;

Наказ № 70 від 25.03.2014 року про
притягнення його до дисциплінарної
відповідальності як директор
виконавчого Комунального підприємства
«Благоустрій Кременчука», та стягнути
з КП «Благоустрій Кременчука» судовий
збір.

Представник позивача позов підтримав
просив розглядати у його відсутність.

Відповідач та третя особа в судове
засідання не прибули, про слухання
справи повідомлялися належним чином
про причини неявки суд не повідмляли.

Дослідивши матеріали справи, повно
з'ясувавши всі фактичні обставини, на
яких ґрунтуються заявлені вимоги у їх
сукупності та взаємозв'язку, об'єктивно
оцінивши усі наявні докази, які мають
юридичне значення для розгляду справи
і вирішення заяви по суті, суд
приходить до висновку, що позовні
вимоги позивача підлягають
задоволенню з наступних підстав.

Правовідносини, які виникли між
сторонами у справі, законодавчо
врегульовані наступним чином:

ст. 2-1 Кодексу законів про працю
України, Україна забезпечує рівність
трудових прав усіх громадян незалежно
від походження, соціального і
майнового стану, расової та
національної приналежності, статі,
мови, політичних поглядів, релігійних
переконань, роду і характеру занять,
місця проживання та інших обставин.

Згідно до ч.1 ст. 3 Кодексу законів про
працю України, законодавство про працю
регулює трудові відносини працівників
усіх підприємств, установ, організацій
незалежно від форм власності, виду
діяльності і галузевої належності, а
також осіб, які працюють за трудовим
договором з фізичними особами.

У відповідність до ст. 4 Кодексу
законів про працю України,
законодавство про працю складається з
Кодексу законів про працю України
та інших актів законодавства України,
прийнятих відповідно до нього.

Відповідно до ст. 139 КЗпП України
працівники зобов'язані працювати чесно
і сумлінно, своєчасно і точно
виконувати розпорядження власника або
уповноваженого ним органу,
додержуватися трудової і
технологічної дисципліни, вимог
нормативних актів про охорону праці,
дбайливо ставитися до майна власника, з
яким укладено трудовий договір.

В ст. 147 Кодексу законів про працю
України зазначено, що за порушення
трудової дисципліни до працівника може
бути застосовано тільки один з таких
заходів стягнення: догана; звільнення.

Порушенням трудової дисципліни згідно
чинного трудового законодавства є
невиконання або неналежне виконання з
вини працівника покладених на нього
трудових обов'язків, що проявились в
порушенні правил внутрішнього
трудового розпорядку, посадових
інструкцій, положень, наказів та
розпоряджень власника, якщо вони мають
законний характер.

Виходячи з правової природи інституту
дисциплінарної відповідальності, при
притягненні працівника до даного виду
відповідальності, адміністрація
повинна: 1) навести конкретні факти
допущеного ним невиконання або
неналежного виконання покладених на
нього трудових обов'язків (підстави для
накладення дисциплінарного стягнення);
2) дотриматись правил і порядку
застосування дисциплінарних стягнень
передбачених ст. 149 КЗпП.

З наведеного описова частина
вищевказаних наказів має містити чітке
формулювання суті та обставин
допущеного працівником проступку,
підстави прийняття рішення про
притягнення до відповідальності, час
вчинення та час виявлення самого
проступку та обґрунтування обрання
певного виду стягнення, з урахуванням
передбачених законодавством обставин.
Натомість відповідач обмежився лише
загальним посиланням на невиконання
наказу та розпорядження.

Відповідачем не виконано вимоги ч. 1 ст.
149 КЗпП, якою визначено, до застосування
дисциплінарного стягнення власник або
уповноважений ним орган повинен
зажадати від порушника трудової
дисципліни письмові пояснення.

Оскільки відповідач не довів, що ОСОБА_1
неналежно виконував трудові обов'язки
або порушив трудову дисципліну та
процедура притягнення до
дисциплінарної відповідальності не
дотримана.

Суд вважає, що позовні вимоги позивача
є законними, обґрунтованими та
підлягають задоволенню.

Судові витрати розподілити згідно ст. 88
ЦПК України

Керуючись ст. ст. 139, 140, 142, 147, 149, 150, 232, 233
КЗпП України та ст. ст. 3, 15, 57-60, 118, 119, 122,
208, 209, 215 ЦПК України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 - задовольнити

Визнати незаконними та скасувати:

- Наказ № 62 від 19.03.2014р. про притягнення
до дисциплінарної відповідальності
директора виконавчого Комунального
підприємства «Благоустрій Кременчука»
ОСОБА_1;

- Наказ № 70 від 25.03.2014р. про притягнення
до дисциплінарної відповідальності
директора виконавчого Комунального
підприємства «Благоустрій Кременчука»
ОСОБА_1.

Стягнути з Комунального підприємства
«Кременчук Благоустрій» () на користь ОСОБА_1 243 (двісті сорок
три) грн. 60 коп. у повернення сплаченого
судового збору

Заочне рішення суду може бути
переглянуте судом після подання заяви
про перегляд рішення протягом десяти
днів з дня отримання його копії.

Рішення може бути оскаржене до
Апеляційного суду Полтавської області
через Автозаводський районний суд
міста Кременчука шляхом подачі
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня проголошення рішення. Особи,
які брали участь у справі, але не були
присутні у судовому засіданні під час
проголошення судового рішення, можуть
подати апеляційну скаргу протягом
десяти днів з дня отримання копії цього
рішення.

СУДДЯ: