Справа № 165/683/14-ц Провадження №
22-ц/773/1703/14 Головуючий у 1 інстанції:
Василюк А.В. Категорія: 32 Доповідач:
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 листопада 2014 року місто Луцьк

Колегія суддів судової палати з
розгляду цивільних справ апеляційного
суду Волинської області в складі:

головуючого - судді Веремчук Л. М.,

суддів - Антонюк К. І.,
Лівандовської-Кочури Т. В.,

при секретарі - Черняк О.В.,

з участю: представника відповідача
Нововолинської міської ради - Попової
Л.С.,

представника відповідача виконавчого
комітету Нововолинської міської ради -
Котилка Я.М.

представника третьої особи - ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Луцьку цивільну
справу за позовом ОСОБА_5 до
Нововолинської міської ради
Волинської області, Виконавчого
комітету Нововолинської міської ради
Волинської області, третя особа на
стороні відповідачів, що не заявляє
самостійних вимог щодо предмету спору
Виробниче управління комунального
господарства житлово-комунального
об'єднання Нововолинської міської ради
про відшкодування шкоди за апеляційною
скаргою відповідачів Нововолинської
міської ради Волинської області,
Виконавчого комітету Нововолинської
міської ради Волинської області на
заочне рішення Нововолинського
міського суду Волинської області від 16
вересня 2014 року,

В С Т А Н О В И Л А :

17 березня 2014 року ОСОБА_5 звернувся до
суду з вищевказаним позовом,
зазначивши, що 06 грудня 1990 року, під час
дорожньо-транспортної пригоди, яка,
згідно вироку Іваничівського
районного народного суду від 14 березня
1991 року сталася з вини водія
Нововолинської шляховопідрядної
спеціалізованої ремонтно-будівельної
дільниці ОСОБА_6, він отримав травму.
Згідно висновку судмедекспертизи йому
встановлено 80% втрати професійної
працездатності та визнано інвалідом ІІ
групи, а в 2002 році інвалідом ІІІ групи.
На час травмування він працював
гірником очисного вибою підземним 5-го
розряду на шахті №4 «Нововолинська».

Рішенням Нововолинського міського
суду від 08 червня 1993 року з
Нововолинської шляхової підрядної
спеціалізованої ремонтно-будівельної
дільниці (далі ШПСРБД) в його користь
було стягнуто відшкодування шкоди,
заподіяної ушкодженням здоров'я за
період з 12 липня 1991 року по 01 червня 1993
року в розмірі 178577,80 крб., а також
зобов'язано надалі в його користь
стягувати щомісячно 14510 крб. починаючи
з 01 червня 1993 року по 03 вересня 1992 року.
За рішенням Нововолинського міського
суду від 14 вересня 2007 року стягнуто з
шляхової підрядної спеціалізованої
ремонтно-будівельної дільниці
житлово-комунального об'єднання
Нововолинської міської ради (надалі -
ШПСРБД ЖКО) в його користь 9607,08 грн.
невиплаченого щомісячного
відшкодування шкоди за період з 01 січня
по 01 серпня 2007 року та з 01 серпня 2007 року
по 1372,44 грн. щомісячного відшкодування
шкоди до наступного збільшення
тарифної ставки гірника очисного вибою
5-го розряду.

Зазначає, що ШПСРБД ЖКО Нововолинської
міської ради, як підприємство
комунальної власності на підставі
статуту територіальної громади
підпорядковувалося органам місцевого
самоврядування м. Нововолинська. 20
грудня 2007 року Нововолинська міська
рада прийняла рішення №17/2 про
припинення з 01 березня 2008 року
вищевказаного підприємства шляхом
приєднання всього його майна, прав і
обов'язків до виробничого управління
комунального господарства
житлово-комунального об'єднання
Нововолинської міської ради (надалі -
ВУКГ ЖКО). Наказом ВУКГ ЖКО
Нововолинської міської ради від 18
квітня 2008 року №87 у зв'язку з переходом
прав та обов'язків ШПСРБД до ВУКГ
позивачу було проведено перерахунок
відшкодування шкоди починаючи з 01
жовтня 2007 року. ВУКГ ЖКО взяло на себе
зобов'язання виплачувати йому кошти на
відшкодування шкоди. Такі виплати
управління проводило до 21 березня 2011
року. Припинення виплат ВУКГ ЖКО
мотивує створенням шляхової підрядної
спеціалізованої ремонтно-будівельної
дільниці житлово-комунального
об'єднання Нововолинської міської ради
у 2009 році. Оскільки на даний час шляхова
дільниця рішенням господарського суду
ліквідована без правонаступника
просить стягнути на його користь 125953,54
грн. заборгованості по відшкодуванню
шкоди за період з 21 березня 2011 року по
лютий 2014 року та щомісячні платежі
відшкодування шкоди в сумі
3926,38грн.починаючи від березня 2014 року.

Заочним рішенням Нововолинського
міського суду Волинської області від 16
вересня 2014 року позов задоволено
частково.

Стягнуто з Виконавчого комітету
Нововолинської міської ради
Волинської області в користь ОСОБА_5
невиплачене щомісячне відшкодування
шкоди за період з 21 березня 2011 року по 28
лютого 2014 року включно в розмірі 125953
грн. 54 коп.

Стягнуто з Виконавчого комітету
Нововолинської міської ради
Волинської області в користь ОСОБА_5
щомісячні платежі відшкодування шкоди
в розмірі 3926 (три тисячі
дев'ятсотдвадцять шість) грн. 38 коп.
починаючи з 01 березня 2014 року до
наступного збільшення тарифної ставки
гірника очисного вибою п'ятого розряду.

В решті позовних вимог відмовлено.

Стягнуто з Виконавчого комітету
Нововолинської міської ради
Волинської області в дохід держави 1259
грн. 54 коп. судового збору.

Ухвалою Нововолинського міського суду
Волинської області від 30 вересня 2014
року заяву міського голови м.
Нововолинська Сапожнікова В.Б. про
перегляд заочного рішення
Нововолинського міського суду
Волинської області від 16 вересня 2014
року залишено без задоволення.

Не погоджуючись із рішенням суду від 30
вересня 2014 року, відповідачі
Нововолинська міська рада Волинської
області, Виконавчий комітет
Нововолинської міської ради
Волинської області подали апеляційну
скаргу, в якій просять вказане рішення
скасувати та ухвалити нове рішення,
яким у задоволені позову відмовити
повністю.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть
участь у справі, перевіривши
законність і обґрунтованість рішення
суду першої інстанції в межах доводів
апеляційної скарги та вимог, заявлених
в суді першої інстанції, колегія суддів
приходить до висновку, що апеляційна
скарга підлягає до часткового
задоволення, а рішення суду першої
інстанції необхідно скасувати
виходячи з наступного.

Задовольняючи позов частково, суд
першої інстанції виходив з того, що
Нововолинська міська рада згідно ЗУ
«Про місцеве самоврядування в Україні»
та Статуту територіальної громади м.
Нововолинська є представницьким
органом. Тому обов'язок по
відшкодуванню шкоди позивачу слід
покласти на її виконавчий орган, а саме
юридичну особу - Виконавчий комітет
Нововолинської міської ради, оскільки
власником майна ШПСРБД ЖКО
Нововолинської міської ради є
територіальна громада м.
Нововолинська, майно якої перебуває в
управлінні Нововолинської міської
ради та її виконавчого комітету
(органи, уповноважені управляти
майном), тобто відповідачі є власниками
банкрута.

З таким висновком суду погодитися не
можна, оскільки він зроблений з
порушенням норм процесуального права
та без належного з'ясування дійних
обставин справи.

Відповідно до ст. 213 Цивільного
процесуального кодексу (далі - ЦПК)
України рішення суду повинно бути
законним і обґрунтованим. Законним є
рішення, яким суд, виконавши всі вимоги
цивільного судочинства, вирішив справу
згідно із законом. Обґрунтованим є
рішення, ухвалене на основі повно і
всебічно з'ясованих обставин, на які
сторони посилаються як на підставу
своїх вимог і заперечень,
підтверджених тими доказами, котрі
були досліджені в судовому засіданні.

Зазначеним вимогам оскаржуване
рішення не відповідає.

З матеріалів справи вбачається, що
згідно вироку Іваничівського
районного народного суду Волинської
області від 14 березня 1991 року (а.с.11-12) 06
грудня 1990 року ОСОБА_6, керуючи
автомобілем марки "Камаз",
реєстраційний номер НОМЕР_1, що належав
Нововолинській шляховій дільниці
Волинського обласного підрядного
спеціалізованого
ремонтно-будівельного тресту скоїв
дорожньо-транспортну пригоду,
внаслідок якої ОСОБА_5 були спричинені
тілесні ушкодження середньої тяжкості.
ОСОБА_6 було визнано винним у вчиненні
злочину передбаченого ч.1 ст.215 КК УРСР і
обрано міру покарання. Крім того, даним
вироком було стягнуто з Нововолинської
шляхової підрядної спеціалізованої
ремонтно-будівельної дільниці в
користь ОСОБА_5 4856,17 крб.

Рішення Нововолинського міського суду
від 08 червня 1993 року (а.с.13-15) стягнуто
одноразово з Нововолинської шляхової
підрядної спеціалізованої
ремонтно-будівельної дільниці в
користь ОСОБА_5 на відшкодування
збитків, заподіяних каліцтвом 178577,80
крб. за період з 12 липня 1991 року по 01
червня 1993 року; 31000 крб. витрат на
протезування; 2890 крб. вартості одягу;
2781,20 крб. судових витрат, а всього 215249
крб. Було також вирішено стягувати з
відповідача в користь ОСОБА_5 щомісячно
по 14510 крб., починаючи з 01 червня 1993 року
по 03 вересня 1994 року.

Рішення Нововолинського міського суду
від 14 вересня 2007 року (а.с.88-89) з
Нововолинської шляхової підрядної
спеціалізованої ремонтно-будівельної
дільниці житлово-комунального
об'єднання Нововолинської міської ради
було одноразово стягнуто в користь
ОСОБА_5 9607,08 грн. невиплаченого
щомісячного відшкодування шкоди за
період з 01 січня 2007 року по 01 серпня 2007
року. Крім того, присуджено до
стягнення з відповідача в користь
ОСОБА_5 щомісячно по 1372,44 грн.
щомісячного відшкодування шкоди,
починаючи з 01 серпня 2007 року до
наступного збільшення тарифної ставки
гірника очисного вибою п'ятого розряду.

20 грудня 2007 року Нововолинська міська
рада прийняла рішення № 17/2, яким
припинила з 01 березня 2008 року
діяльність шляхової підрядної
спеціалізованої ремонтно-будівельної
дільниці житлово-комунального
об'єднання Нововолинської міської ради
шляхом приєднання всього майна, прав і
обов'язків до Виробничого управління
комунального господарства
житлово-комунального об'єднання
Нововолинської міської ради.

На виконання даного рішення до
Виробничого управління комунального
господарства ЖКО Нововолинської
міської ради від ШПСРБД ЖКО були
передані всі основні засоби, в тому
числі устаткування, транспорт, будівлі.

Згідно наказу Виробничого управління
комунального господарства ЖКО
Нововолинської міської ради від 18
квітня 2008 року №87 «Про відшкодування
шкоди завданої ОСОБА_5» в зв'язку з
переходом прав та обов'язків ШПСРБД до
Виробничого управління комунального
господарства житлово-комунального
об'єднання Нововолинської міської ради
ОСОБА_5 проведено перерахунок
відшкодування шкоди, починаючи з 01
жовтня 2007 року.

Рішенням Нововолинської міської ради
від 04 березня 2009 року №27/2 (а.с.24)
скасовано рішення міської ради від 20
грудня 2007 року № 17/2 та відновлено
діяльність юридичної особи ШПСРБД ЖКО
Нововолинської міської ради.

Оскільки діюче, на час прийняття даного
рішення, поняття «відновлення»
діяльності юридичної особи не
передбачало, то суд приходить до
висновку, що 04 березня 2009 року було
створено нову юридичну особу - шляхову
підрядну спеціалізовану
ремонтно-будівельну дільницю
житлово-комунального об'єднання
Нововолинської міської ради, яка не
була правонаступником управління
житлово-комунального господарства
Нововолинської міської ради.

З матеріалів справи вбачається, що
відсутні докази які посвідчують той
факт, що юридична особа ШПСРБД ЖКО
Нововолинської міської ради яка почало
функціонувати з 04 березня 2009 року
(після рішенням Нововолинської міської
ради від 04 березня 2009 року №27/2) є
правонаступником юридичної особи
ШПСРБД ЖКО Нововолинської міської
ради, що припинила з 01 березня 2008 року
свою діяльність (рішенням
Нововолинської міської ради від 04
березня 2009 року №17/2 від 20 грудня 2007
року).

Виробниче управління комунального
господарства ЖКО Нововолинської
міської ради продовжувало виплачувати
відшкодування шкоди по 21 березня 2011
року. Підстав для припинення цих виплат
ОСОБА_5 управління ЖКГ Нововолинської
міської ради не мало.

Згідно 3 ЦПК України кожна особа має
право в порядку, встановленому ЦПК
звернутися до суду за захистом своїх
порушених, невизнаних або оспорюваних
прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до змісту ст.ст. 11, 15 ЦПК
України цивільні права й обов'язки
виникають із дій осіб, що передбачені
актами цивільного законодавства. Кожна
особа має право на судовий захист.
Захист же цивільних прав - є
передбачені законом способи охорони
цивільних прав у разі їх порушення чи
реальної небезпеки такого порушення.

Колегія суддів приходить до висновку,
що саме Виробниче управління
комунального господарства
житлово-комунального об'єднання
Нововолинської міської ради є належним
відповідачем у даній справі як
правонаступник після ліквідації 01
березня 2008 року ШПСРБД ЖКО
Нововолинської міської ради. Позивач
звернувся з позовом до Нововолинської
міської ради Волинської області та її
виконавчого комітету, які не можуть
бути відповідачами у цих
правовідносинах.

За таких обставин позов ОСОБА_5 до
Нововолинської міської ради
Волинської області, Виконавчого
комітету Нововолинської міської ради
Волинської області, третя особа на
стороні відповідачів, що не заявляє
самостійних вимог щодо предмету спору
Виробниче управління комунального
господарства Житлово-комунального
об'єднання Нововолинської міської ради
про відшкодування шкоди не може бути
задоволений.

Оскільки апеляційний суд не наділений
повноваженнями щодо зміни
процесуального статусу сторін по
справі, та у зв'язку з допущеними цим
судом порушеннями вищенаведених норм
матеріального і процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи, оскаржуване рішення слід
скасувати і ухвалити нове рішення про
відмову в позові на підставі ст. 309 ЦПК
України.

При цьому слід роз'яснити, що позивач не
позбавлений права пред'явити позов про
відшкодування шкоди до Виробничого
управління комунального господарства
ЖКО Нововолинської міської ради.

Керуючись ст.ст. 303, 307, 309, 314, 316, 319 ЦПК
України, колегія суддів

В И Р І Ш И Л А :

Апеляційну скаргу відповідачів
Нововолинської міської ради
Волинської області, Виконавчого
комітету Нововолинської міської ради
Волинської області частково
задовольнити.

Заочне рішення Нововолинського
міського суду Волинської області від 16
вересня 2014 року в даній справі
скасувати і ухвалити нове рішення.

В позові ОСОБА_5 до Нововолинської
міської ради Волинської області,
Виконавчого комітету Нововолинської
міської ради Волинської області, третя
особа на стороні відповідачів, що не
заявляє самостійних вимог щодо
предмету спору Виробниче управління
комунального господарства
Житлово-комунального об'єднання
Нововолинської міської ради про
відшкодування шкоди відмовити.

Рішення апеляційного суду набирає
законної сили з моменту його
проголошення і може бути оскаржено до
Вищого спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ протягом двадцяти днів з дня його
проголошення.

Головуючий

Судді: