У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 березня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів судової палати у
цивільних справах

Вищого спеціалізованого суду України

з розгляду цивільних і кримінальних
справ в складі:

Луспеника Д.Д., Гулька Б.І., Хопти С.Ф.,

розглянувши у попередньому судовому
засіданні справу за позовом прокурора
м. Херсона в інтересах держави
до Херсонської міської ради, ОСОБА_4,
ОСОБА_5, ОСОБА_6, третя особа - публічне
акціонерне товариство «Херсонський
нафтопереробний завод», про визнання
незаконним рішення органу місцевого
самоврядування, визнання незаконними
державних актів на право власності на
земельні ділянки, повернення земельних
ділянок за касаційною скаргою ОСОБА_5
на рішення Комсомольського районного
суду м. Херсона від 26 листопада 2013 року
та ухвалу апеляційного суду
Херсонської області від 13 січня 2014
року,

в с т а н о в и л а:

У березні 2013 року прокурор м. Херсона в
інтересах держави звернувся до суду з
указаним позовом, посилаючись на те, що
прокурорською перевіркою встановлено,
що рішенням Херсонської міської ради
від 21 серпня 2008 року № 934 затверджено
проект землеустрою щодо відведення
земельних ділянок у власність для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, у тому числі ОСОБА_4,
ОСОБА_5 та ОСОБА_6, на підставі якого
останнім надано державні акти на право
власності на земельні ділянки. Проте
державні акти відповідачам видано з
порушенням норм земельного
законодавства, оскільки спірні
земельні ділянки розташовані в межах
однокілометрової санітарно-захисної
зони публічного акціонерного
товариства «Херсонський
нафтопереробний завод» і відповідно до
вимог ст. 114 ЗК України та п. 5.10
Державних санітарних правил
планування та забудови населених
пунктів, затверджених наказом
Міністерства охорони здоров'я України
від 19 червня 1996 року № 173, не можуть
відводитись у приватну власність, на
них забороняється будівництво
житлових об'єктів, об'єктів соціальної
інфраструктури та інших об'єктів,
пов'язаних з постійним перебуванням
людей.

Ураховуючи викладене, позивач просив
суд визнати рішення Херсонської
міської ради від 21 серпня 2008 року № 934 в
частині затвердження проектів
землеустрою щодо відведення у
власність земельних ділянок ОСОБА_4 -
площею 762 кв. м по АДРЕСА_1; ОСОБА_5
- площею 600 кв. м по АДРЕСА_2;
ОСОБА_6 - площею 600 кв. м по
АДРЕСА_3; визнати недійсними державні
акти про право власності на ці земельні
ділянки, видані на ім'я відповідачів та
зобов'язати їх повернути спірні
земельні ділянки до земель запасу
Херсонської міської ради; заборонити
відповідачам та органам державної
реєстрації прав, утвореним
Міністерством юстиції України
здійснювати дії, направлені на перехід
прав на вказані земельні ділянки.

Рішенням Комсомольського районного
суду м. Херсона від 26 листопада
2013 року, залишеним без змін ухвалою
апеляційного суду Херсонської області
від 13 січня 2014 року, позов
прокурора м. Херсона задоволено
частково. Визнано незаконним рішення
Херсонської міської ради від 21 серпня
2008 року № 934 в частині затвердження
проектів землеустрою щодо відведення у
власність земельних ділянок ОСОБА_4 -
площею 762 кв. м по АДРЕСА_1; ОСОБА_5 -
площею 600 кв. м по АДРЕСА_2; ОСОБА_6 -
площею 600 кв. м по АДРЕСА_3. Визнано
недійсними державні акти на право
власності на земельну ділянку площею
0,0762 га від 30 вересня 2008 року,
вартістю 107 670 грн 60 коп.; на земельну
ділянку площею 0,06 га від 14 жовтня 2008
року, вартістю 84 780 грн; на земельну
ділянку площею 0,06 га від 14 жовтня 2008
року, вартістю 84 780 грн. Повернуто до
земель запасу земельні ділянки: площею
762 кв. м по АДРЕСА_1; площею 600 кв. м по
АДРЕСА_2; площею 600 кв. м по
АДРЕСА_3. У решті позову відмовлено.
Вирішено питання про розподіл судових
витрат.

У касаційній скарзі ОСОБА_5 просить
оскаржувані судові рішення скасувати,
посилаючись на порушення судами норм
матеріального й процесуального права,
та закрити провадження у справі.

Згідно з ч. 2 ст. 324 ЦПК України
підставами касаційного оскарження є
неправильне застосування судом норм
матеріального права чи порушення норм
процесуального права.

Відповідно до вимог ст. 335 ЦПК України
під час розгляду справи в касаційному
порядку суд перевіряє в межах
касаційної скарги правильність
застосування судом першої або
апеляційної інстанції норм
матеріального чи процесуального права
і не може встановлювати або вважати
доведеними обставини, що не були
встановлені в рішенні чи відкинуті ним,
вирішувати питання про достовірність
або недостовірність того чи іншого
доказу, про перевагу одних доказів над
іншими.

Встановлено й це вбачається з
матеріалів справи, що оскаржувані
судові рішення ухвалені з додержанням
норм матеріального та процесуального
права, а доводи скарги цих висновків не
спростовують.

Зокрема, суди на підставі належним
чином оцінених доказів, поданих
сторонами (ст. 212 ЦПК України), дійшли
правильного висновку про те, що спірні
земельні ділянки знаходяться в межах
однокілометрової санітарно-захисної
зони публічного акціонерного
товариства «Херсонський
нафтопереробний завод» та відповідно
до Генерального плану м. Херсона
розташовані на території зелених
насаджень. При цьому питання щодо
вилучення спірних земельних ділянок із
постійного користування публічного
акціонерного товариства «Херсонський
нафтопереробний завод» Херсонською
міською радою в установленому законом
порядку не вирішувалося, зміна
цільового призначення землі
відповідно до положень ст. 20 ЗК України
в редакції, що діяла на час виникнення
спірних правовідносин, не
здійснювалася.

Крім того, ч. 2 ст. 114 ЗК України
передбачено, що в межах
санітарно-захисних зон забороняється
будівництво житлових об'єктів, об'єктів
соціальної інфраструктури та інших
об'єктів, пов'язаних з постійним
перебуванням людей.

Ураховуючи викладене та положення ч. 3
ст. 332 ЦПК України, колегія суддів
вважає за необхідне відхилити
касаційну скаргу і залишити судові
рішення без змін.

Керуючись ст. ст. 332, 336, 337 ЦПК України,
колегія суддів судової палати у
цивільних справах Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_5 відхилити.

Рішення Комсомольського районного
суду м. Херсона від 26 листопада
2013 року та ухвалу апеляційного суду
Херсонської області від 13 січня 2014 року
залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді:Д.Д. Луспеник Б.І. Гулько С.Ф.
Хопта