АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________
провадження № 22ц/790/2031/14
Головуючий 1 інст. - Калмикова Л.К.
Справа №2010/5553/12
Доповідач - Шаповал Н.М.
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 серпня 2014 року судова колегія судової
палати у цивільних справах
апеляційного суду Харківської області
у складі:

головуючого - Шаповал Н.М.,

суддів: Кіпенка І.С.,

Котелевець А.В.,

при секретарі - Макаренко Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Харкові цивільну справу
за апеляційною скаргою заступника
прокурора Харківської області на
рішення Дергачівського районного суду
Харківської області від 28 січня 2014 року
по справі за позовом прокурора
Дергачівського району Харківської
області в інтересах держави в особі
Русько - Лозівської сільської ради
Дергачівського району Харківської
області до ОСОБА_2, відділу
Держкомагенства у Дергачівському
районі Харківської області,
Кадастрового реєстратора відділу
Держкомагенства у Дергачівському
районі Харківської області,
Реєстраційної служби Дергачівського
районного управління юстиції в
Харківській області про скасування
рішення сесії, визнання недійсним та
скасування державного акту на право
власності на земельну ділянку,
скасування державної реєстрації,
повернення земельної ділянки в
придатному для використання стані,-

ВСТАНОВИЛА:

12.09.2012 року прокурор Дергачівського
району Харківської області звернувся
до суду з позовом в інтересах держави в
особі Русько-Лозівської сільської ради
Дергачівського району Харківської
області в якому, з урахуванням його
уточнень просив визнати недійсним та
скасувати рішення Русько-Лозівської
сільської ради Дергачівського району
Харківської області ХХХ1 сесії У
скликання про безоплатну передачу у
приватну власність ОСОБА_2 земельної
ділянки для будівництва та
обслуговування житлового будинку
загальною площею 0, 1510 га в АДРЕСА_1,
зобов»язати кадастрового реєстратора
у Дергачівському районі Харківської
області скасувати державну реєстрацію
в державному земельному кадастрі
вказану земельну ділянку.

Визнати недійсним державний акт
серії ЯЖ № 472426 від 02.06.2009 року на право
власності на земельну ділянку
загальною площею 0,1510 га, розташовану за
адресою: АДРЕСА_1, виданого на ім»я
ОСОБА_2.

Зобов»язати держземагенство у
Дергачівському районі Харківської
області скасувати державну реєстрацію
вказаного державного акту і повернути
вказану земельну ділянку в придатному
для використанні стані за належністю
Русько-Лозівській сільській раді
Дергачівського району Харківської
області.

Також просив зобов'язати реєстраційну
службу Дергачівського районного
управління юстиції скасувати запис у
Державному реєстрі речових прав на
нерухоме майно, щодо права власності
ОСОБА_2 на зазначену земельну ділянку.

Свої вимоги обґрунтовував тим, що
проведеною у вересні 2011 року
прокуратурою Харківської області
перевіркою дотримання вимог
земельного законодавства України щодо
передачі Русько - Лозівською сільською
радою Дергачівського району у
власність земельних ділянок було
встановлено, що Русько-Лозівською
сільською радою 24 січня 2008 року на ХХХ1
сесії У скликання питання передачі
відповідачу у власність вказаної
земельної ділянки, не розглядалось та
не вирішувалось. Відповідне рішення
сільською радою не приймалось.

Прокуратурою Дергачівського району
Харківської області з вказаного факту
порушено кримінальну справу №18120056
відносно голови Русько - Лозівської
сільської ради Дергачівського району
Харківської області.

В ході досудового слідства у вказаній
кримінальній справі достовірно
встановлено факт підроблення рішення
Русько - Лозівської сільської ради
Дергачівського району Харківської
області про передачу у власність
відповідачу спірної земельної ділянки.

Таким чином, вказана земельна ділянка
набута у власність з порушення м ст.. 12,
118 Земельного кодексу України, ст.. 19
Конституції України т ач. 1 п. 34 ст. 26
Закону України «Про місцеве
самоврядування України», що призвело
до незаконного її відчуження на
підставі завідомо незаконного рішення
органу місцевого самоврядування,
винесеного одноособово головою Русько
- Лозівської сільської ради ОСОБА_3 та
порушення прав територіальної громади
Русько - Лозівської сільської ради
Дергачівського району Харківської
області.

Рішенням Дергачівського районного
суду Харківської області від 28 січня 2014
року у задоволенні позовної заяви
прокурора Дергачівського району
Харківської області в інтересах
держави в особі Русько - Лозівської
сільської ради Дергачівського району
Харківської області відмовлено в
повному обсязі.

З таким рішенням суду не погодився
заступник прокурора Харківської
області та подав апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати вказане рішення
суду першої інстанці та ухвалити нове,
яким задовольнити позов прокурора
Дергачівського району Харківської
області в повному обсязі.

Перевіряючи законність і
обґрунтованість судового рішення
відповідно до вимог ч.1 ст.303 ЦПК України
- у межах доводів апеляційної скарги і
вимог, заявлених у суді першої
інстанції, судова колегія вважає, що
апеляційна скарга підлягає частковому
задоволенню, а рішення суду першої
інстанції слід скасувати з підстав,
передбачених п. 4 ч. 1 ст. 309 ЦПК України.

Відмовляючи прокурору в
задоволенні позовних вимог, суд першої
інстанції виходив із того, що право
власності на спірну земельну ділянку
позивач набула на підставі рішення ХХХ1
сесії 5 скликання та на підставі
вказаного рішення отримала державний
акт на право власності на зазначену
земельну ділянку у зв»язку з чим
відсутні підстави для припинення права
власності на неї.

Однак, погодитись з таким висновком не
можна, оскільки суд неповно з'ясував
обставини, що мають значення для
справи; неправильно застосував норми
матеріального права.

Відповідно до ст. 328 ЦК України
право власності набувається на
підставах, не заборонених законом.
Право власності вважається набутим
правомірно, якщо інше прямо не випливає
із закону або незаконність набуття
права власності не встановлена
законом.

Правові підстави набуття
громадянами і юридичними особами права
власності та права користування
земельними ділянками із земель
державної або комунальної власності
визначено ч. 1 ст. 116 ЗК України. Такими
підставами є рішення органів
виконавчої влади або органів місцевого
самоврядування в межах їх повноважень,
визначених цим Кодексом або за
результатами аукціону.

Право власності на земельну
ділянку посвідчується держаним актом
(частина перша статті 126 ЗК України в
редакції, яка була чинною на момент
виникнення правовідносин).

Спірною є земельна ділянка площею
0,1510 га, яка розташована за адресою:
АДРЕСА_1.

Власником цієї ділянки є ОСОБА_2
на підставі Державного акту на право
власності на земельну ділянку серії ЯЖ
№472426 від 02.06.2009 року, зареєстрованого в
Книзі записів реєстрації державних
актів на право власності на землю та на
право постійного користування
землею. В державному акті зазначено, що
підставою для його видачі є рішення
ХХХI сесії V скликання
Русько-Лозівської сільської ради
Дергачівського району Харківської
області від 23 січня 2009 року (а. с. 7).

Разом з тим, рішення ХХХI сесії V
скликання Русько-Лозівської сільської
ради Дергачівського району
Харківської області від 23 січня 2009 року
відносно спірної земельної ділянки не
приймалось.

Виготовив, підписав та завірив
гербовою печаткою Русько - Лозівської
сільської ради Дергачівського району
Харківської області, а також видав
підроблене рішення про

Передачу ОСОБА_2 безоплатно у приватну
власність земельну ділянку для
будівництва та обслуговуванняч жилого
будинку, господарських будівель і
споруд, площею 0, 1510 га в АДРЕСА_1 ОСОБА_3,
який перебував на той час на посаді
голови Русько -Лозівської сільської
ради Дергачівського району
Харківської області.

За скоєння злочинів,
передбачених ч. 3 ст. 365, ч. 2 ст. 366 КК
України, ОСОБА_3 притягувався до
кримінальної відповідальності.

Постановою Золочівського
районного суду Харківської області від
12 березня 2014 року провадження по
кримінальній справі стосовно ОСОБА_3 в
частині обвинувачення у скоєнні
злочину, передбаченого ч. 3 ст. 365 КК
України, закрито у зв'язку з
відсутністю складу злочину.

Постановою Золочівського
районного суду Харківської області від
4 квітня 2014 року ОСОБА_3 звільнений від
кримінальної відповідальності за
обвинуваченням у скоєнні злочину,
передбаченого ч. 2 ст. 366 КК України, н
підставі п. «е» ст. 1 Закону України від 8
липня 2011 року «Про амністію».

Постановою того ж суду від 11. 08. 2014
року доповнена мотивувальна частина
постанови суду від 04. 04. 2014 року по
кримінальній справі по відношенню
ОСОБА_3, зазначено також, зокрема, ХХХ1
сесію скликання Русько - Лозівської
сільської ради Дергачівського району
Харківської області.

Дані постанови набрали законної
сили.

Державні акти на право власності на
земельні ділянки є документами, що
посвідчують право власності й
видаються на підставі відповідних
рішень органів виконавчої влади або
органів місцевого самоврядування в
межах їх повноважень. У спорах,
пов'язаних із правом власності на
земельні ділянки, недійсними можуть
визнаватися як зазначені рішення, на
підставі яких видано відповідні
державні акти, так і самі акти на право
власності на земельні ділянки.
Визнання недійсними державних актів на
право власності вважається законним,
належним та окремим способом
поновлення порушених прав у судовому
порядку.

У разі встановлення незаконності
вибуття земельних ділянок із державної
власності та визнання державних актів
на право власності на земельні ділянки
недійсними у зв'язку з тим, що спірні
земельні ділянки первинним власникам у
встановленому законом порядку не
надавалися; рішення селищної ради, на
підставі якого видані зазначені
державні акти, було підробленим; спірні
земельні ділянки належать до земель
водного фонду та знаходяться в межах
прибережної захисної смуги і згідно зі
статтями 60, 61 ЗК не могли надаватися
для зазначеного в державних актах
цільового призначення; порушення вимог
п. 12 розд. Х «Перехідні положення» ЗК
України (земельні ділянки знаходяться
поза межами населеного пункту і не
могли надаватися селищною радою), позов
про їх витребування з чужого
незаконного володіння підлягає
задоволенню відповідно до положень
статей 387, 388 ЦК України.

Аналогічна правова позиція викладена
Верховним Судом України в постанові
від 22 травня 2013 р. року в справі справі
№ 6-33цс13, від 26 вересня 2011 р. у справі №
6-34цс11), , яка згідно зі ст. 360 - 7 ЦПК
України є обов'язковою для судів
України, які зобов'язані привести свою
судову практику у відповідність до
його рішення.

З урахуванням наведеного позовні
вимоги про визнання недійсним
Державного акту серії ЯЖ №472426 на право
приватної власності на земельну
ділянку площею 0,1510 га, яка розташована
за адресою: АДРЕСА_1, виданого на ім'я
ОСОБА_2, зареєстрованого 02 червня 2009
року за № 32 та визнання недійсним
рішення Русько - Лозівської сільської
ради Дергачівського району
Харуівської області ХХХ1 сесіїї п'ятого
скликання про безоплатну передачу у
приватну власність спірної земельної
ділянки підлягають задоволенню.

Рішення суду першої інстанції в
цій частині підлягає скасуванню.

Позовні вимоги про покладення
обов'язку на управління держкомзему
Дергачівського району Харківської
області скасувати державну реєстрацію
державного акту на спірну земельну
ділянку не підлягають задоволенню.

Відносини, пов'язані з державною
реєстрацією прав на нерухоме майно та
їх обтяжень регулюються Законом
України від 11 лютого 2010 року № 1878-У1 (з
наступними змінами) «Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень» (далі - Закон №
1878-У1).

Так, згідно ч. 1 ст. 3 Закону № 1878-У1
державна реєстрація прав є
обов'язковою.

Обов'язковій державній
реєстрації підлягають речові права та
обтяження на нерухоме майно, розміщене
на території України, що належить
фізичним та юридичним особам, державі в
особі органів, уповноважених управляти
державним майном, іноземцям та особам
без громадянства, іноземним юридичним
особам, міжнародним організаціям,
іноземним державам, а також
територіальним громадам в особі
органів місцевого самоврядування, а
саме - зокрема, право власності на
нерухоме майно; право володіння; право
користування (сервітуту); право
користування земельною ділянкою для
сільськогосподарських потреб
(емфітевзис); право забудови земельної
ділянки (суперфіцій); право
господарського відання; право
оперативного управління; право
постійного користування та право
оренди земельної ділянки; право
користування (найму, оренди) будівлею
або іншими капітальними спорудами, їх
окремими частинами; іпотека; довірче
управління майном (п. 1, п. 2 ч. 1 ст. 4
Закону № 1878У1).

Державний реєстратор приймає
рішення про державну реєстрацію прав,
відмову в такій реєстрації, її
зупинення, про державну реєстрацію
обтяжень, про скасування запису,
погашення запису та внесення змін до
записів у Державному реєстрі прав (п. 2
ч. 2 статті 9 Закону № 1878-У1).

Державна реєстрація прав
проводиться на підставі рішень судів,
що набрали законної сили (п. 5 ч. 1 ст. 19
Закону № 1878-У1).

Аналіз вказаних норм дає підстави
вважати, що підстав для зобов'язання
управління держкомзему Дергачівського
району Харківської області відмінити
державну реєстрацію державного акту на
вказану земельну ділянку, виданого на
ім'я відповідача у суду немає. Такі
записи підлягають скасуванню на
підставі рішення суду відповідним
органом державної реєстрації речових
прав на нерухоме майно.

Вимоги позивача про зобов'язання
повернути земельну ділянку Русько -
Лозівській сільській раді не
підлягають задоволенню, оскільки у
позові йдеться про покладення такого
обов'язку на ОСОБА_4, яка не є стороною
по справі. Відповідачем є ОСОБА_2, однак
відносно неї таких позовних вимог
позов не містить. ( а.с. 65 - 67)

Керуючись ст. ст. 303, 307 ч. 1 п. 3, 313, 314
ч. 2, 309 ч. 1 п. п. 1, 4, 316, 317, 319 ЦПК України,
судова колегія, -

в и р і ш и л а:

Апеляційну скаргу заступника
прокурора Харківської області -
задовольнити

частково.

Рішення Дергачівського районного
суду Харківської області від 28 січня 2014
року - скасувати.

Позов прокурора Дергачівського
району Харківської області, який діяв в
інтересах держави в особі Русько -
Лозівської сільської ради
Дергачівського району Харківської
області задовольнити частково.

Визнати недійсним державний акт
серії ЯЖ №472426 на право приватної
власності на земельну ділянку площею
0,1510 га, яка розташована за адресою:
АДРЕСА_1, виданого на ім'я ОСОБА_2.

Визнати недійсним та скасувати
рішення Русько - Лозівської сільської
ради Дергачівського району
Харківської області ХХХІ сесії п'ятого
скликання про безоплатну передачу у
приватну власність земельної ділянки
для будівництва та обслуговування
жилого будинку, загальною площею 0, 1510
га в АДРЕСА_1.

В іншій частині у задоволенні
позову відмовити.

Рішення набирає законної сили
негайно і може бути оскаржено в
касаційному порядку протягом двадцяти
днів з дня його проголошення
безпосередньо до Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ.

Головуючий -

Судді :