Справа № 308/5253/14-ц
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 грудня 2014 року місто Ужгород

Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області в складі :

головуючого судді Ференца А.М.

при секретарі Пазяк С.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду, цивільну справи за позовною заявою Заступника Закарпатського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері Західного регіону України, який діє в інтересах держави, в особі органу уповноваженого здійснювати функції у спірних відносинах,- міністерство оборони України, Квартирно-експлуатаційний відділ м. Мукачево до ОСОБА_1 з третіми сторонами Ужгородська міська рада Закарпатської області, ОСОБА_2 про витребування майна з чужого незаконного володіння ,-

ВСТАНОВИВ

Заступник Закарпатського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері Західного регіону України, який діє в інтересах держави, в особі органу уповноваженого здійснювати функції у спірних відносинах,- міністерство оборони України, Квартирно-експлуатаційний відділ м. Мукачево звернувся до Ужгородського міськрайонного суду з позовом до ОСОБА_1 з третіми сторонами Ужгородська міська рада Закарпатської області, ОСОБА_2 про витребування майна з чужого незаконного володіння, посилаючись на те, що Закарпатською прокуратурою з нагляду за додержання законів у воєнній сфері проведена перевірка з питань додержання службовими особами КЕВ м. Мукачеве вимог Закону України «Про використання земель оборони» стосовно законності використання земель оборони, зокрема земельної ділянки загальною площею 15,5528 га, яка знаходиться за адресою: м. Ужгород, вул. Гагаріна, військове містечко № 42.

Установлено, що п. 1.9 рішення Ужгородської міської ради від 16.04.2010 року № 1404 «Про надання земельних ділянок» ОСОБА_2 відведена та надана в приватну власність земельна ділянка площею 0,10 га, що входить до складу земельної ділянки військового містечка № 42. На підставі цього рішення 04.06.2010 року Ужгородською міською радою ОСОБА_2 видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 534815.

У подальшому, 02.07.2010 року між ОСОБА_2 та ОСОБА_1 укладено договір-купівлі-продажу, згідно п. 1.1 якого до останнього спірна земельна ділянка перейшла у приватну власність.

Із врахуванням вимог ст. ст. 20, 21, п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України зміна цільового призначення земель, в тому числі земель оборони, в межах населених пунктів здійснюється відповідними сільськими, селищними, міськими радами. Порушення порядку зміни цільового призначення земель є підставою для визнання недійсними відповідних рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування.

Однією з підстав зміни цільового призначення земель являється вилучення наданих в постійне користування земельних ділянок. За приписами ст. ст. 141, 149 Земельного кодексу України вилучення земельних ділянок провадиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень.

Вимогами ст. 10 Закону України «Про оборону України» ст. ст. З, 10 Закону України «Про Збройні Сили України», п. 1 Положення про Міністерство оборони України, затвердженого Указом Президента України від 06.04.2011 року № 406/2011, Міністерство оборони України є центральним органом виконавчої влади і військового управління, у підпорядкуванні якого перебувають Збройні Сили України та яким реалізується державна політика у сфері використанням земель оборони.

Зважаючи на викладені норми законодавства, особливості передачі та надання згоди на вилучення земель, наданих для потреб Збройних Сил України, визначені Положенням про порядок надання в користування земель (земельних ділянок) для потреб Збройних Сил України та основні правила користування наданими землями, затвердженого наказом Міністра оборони України від 22.12.1997 року № 483.

Так, згідно п. п. 44, 45, 50 вказаного Положення згода на припинення права користування землями (земельними ділянками), які не використовуються Збройними Силами України, вилучення, зміну цільового призначення цих земельних ділянок надається Міністром оборони України за поданням заступника Міністра оборони України (згідно з розподілом функціональних повноважень). Передачу землі (земельних ділянок) органам місцевого самоврядування, у разі надання згоди Міністром оборони України, здійснює начальник Головного квартирно-експлуатаційного управління Збройних Сил України.

Незважаючи на те, що Міністром оборони України рішення про надання згоди на вилучення земельної ділянки площею 0,1 га не приймалось та органу місцевого самоврядування квартирно-експлуатаційним відділом м. Мукачеве вказана ділянка не передавалася, рішенням Ужгородської міської ради від 16.04.2010 року № 1404 остання вилучена з постійного користування Збройних Сил України.

Зважаючи на прийняття органом місцевого самоврядування рішення про зміну цільового призначення цієї земельної ділянки із порушенням встановленого порядку Закарпатським прокурором з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері останнє оскаржене в судовому порядку. Рішенням господарського суду Зачарпатської області від 02.04.2013 року по справі № 907/66/13-г позов задоволено, оскаржуване рішення визнано недійсним (нечинним).

Викладена обставина підтверджується рішенням господарського суду Закарпатської області від 02.04.2013 року по справі № 907/66/13-г, копія якого долучається.

Таким чином, спірна земельна ділянка вибула з державної власності незаконно, усупереч волі держави в особі уповноважених органів - Міністерства оборони України та квартирно-експлуатаційного відділу м. Мукачеве, відповідач отримав у власність спірну земельну ділянку з порушенням установленого законом порядку та інтересів держави, у зв'язку з чим державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 534815 виданий 04.06.2010 року ОСОБА_2 підлягає визнанню недійсним, а земельна ділянка площею 0,10 га, яка входить до складу військового містечка № 42 по вул. Гагаріна в м. Ужгороді - витребуванню з незаконного володіння ОСОБА_1 на користь держави в особі квартирно-експлуатаційного відділу м. Мукачеве.

В судове засідання Заступник Закарпатського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері Західного регіону України не зявився, однак надав суду заяву про розгляд справи за його відсутності позовні вимоги підтримує повністю просить їх задоволити.

Відповідач в судове засідання не зявився, хоча про час та місце розгляду справи був повідомлений вчасно та належним чином.

Представники третіх осіб в судове засідання не зявилися, хоча про час та місце розгляду справи були повідомлені.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що Закарпатською прокуратурою з нагляду за додержання законів у воєнній сфері проведена перевірка з питань додержання службовими особами КЕВ м. Мукачеве вимог Закону України «Про використання земель оборони» стосовно законності використання земель оборони, зокрема земельної ділянки загальною площею 15,5528 га, яка знаходиться за адресою: м. Ужгород, вул. Гагаріна, військове містечко № 42.

Установлено, що п. 1.9 рішення Ужгородської міської ради від 16.04.2010 року № 1404 «Про надання земельних ділянок» ОСОБА_2 відведена та надана в приватну власність земельна ділянка площею 0,10 га, що входить до складу земельної ділянки військового містечка № 42. На підставі цього рішення 04.06.2010 року Ужгородською міською радою ОСОБА_2 видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 534815.

У подальшому, 02.07.2010 року між ОСОБА_2 та ОСОБА_1 укладено договір-купівлі-продажу, згідно п. 1.1 якого до останнього спірна земельна ділянка перейшла у приватну власність.

Із врахуванням вимог ст. ст. 20, 21, п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України зміна цільового призначення земель, в тому числі земель оборони, в межах населених пунктів здійснюється відповідними сільськими, селищними, міськими радами. Порушення порядку зміни цільового призначення земель є підставою для визнання недійсними відповідних рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування.

Однією з підстав зміни цільового призначення земель являється вилучення наданих в постійне користування земельних ділянок. За приписами ст. ст. 141, 149 Земельного кодексу України вилучення земельних ділянок провадиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень.

Вимогами ст. 10 Закону України «Про оборону України» ст. ст. З, 10 Закону України «Про Збройні Сили України», п. 1 Положення про Міністерство оборони України, затвердженого Указом Президента України від 06.04.2011 року № 406/2011, Міністерство оборони України є центральним органом виконавчої влади і військового управління, у підпорядкуванні якого перебувають Збройні Сили України та яким реалізується державна політика у сфері використанням земель оборони.

Зважаючи на викладені норми законодавства, особливості передачі та надання згоди на вилучення земель, наданих для потреб Збройних Сил України, визначені Положенням про порядок надання в користування земель (земельних ділянок) для потреб Збройних Сил України та основні правила користування наданими землями, затвердженого наказом Міністра оборони України від 22.12.1997 року № 483.

Так, згідно п. п. 44, 45, 50 вказаного Положення згода на припинення права користування землями (земельними ділянками), які не використовуються Збройними Силами України, вилучення, зміну цільового призначення цих земельних ділянок надається Міністром оборони України за поданням заступника Міністра оборони України (згідно з розподілом функціональних повноважень). Передачу землі (земельних ділянок) органам місцевого самоврядування, у разі надання згоди Міністром оборони України, здійснює начальник Головного квартирно-експлуатаційного управління Збройних Сил України.

Незважаючи на те, що Міністром оборони України рішення про надання згоди на вилучення земельної ділянки площею 0,1 га не приймалось та органу місцевого самоврядування квартирно-експлуатаційним відділом м. Мукачеве вказана ділянка не передавалася, рішенням Ужгородської міської ради від 16.04.2010 року № 1404 остання вилучена з постійного користування Збройних Сил України.

Зважаючи на прийняття органом місцевого самоврядування рішення про зміну цільового призначення цієї земельної ділянки із порушенням встановленого порядку Закарпатським прокурором з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері останнє оскаржене в судовому порядку. Рішенням господарського суду Зачарпатської області від 02.04.2013 року по справі № 907/66/13-г позов задоволено, оскаржуване рішення визнано недійсним (нечинним).

Викладена обставина підтверджується рішенням господарського суду Закарпатської області від 02.04.2013 року по справі № 907/66/13-г, копія якого долучається.

Таким чином, спірна земельна ділянка вибула з державної власності незаконно, усупереч волі держави в особі уповноважених органів - Міністерства оборони України та квартирно-експлуатаційного відділу м. Мукачеве, відповідач отримав у власність спірну земельну ділянку з порушенням установленого законом порядку та інтересів держави, у зв'язку з чим державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 534815 виданий 04.06.2010 року ОСОБА_2 підлягає визнанню недійсним, а земельна ділянка площею 0,10 га, яка входить до складу військового містечка № 42 по вул. Гагаріна в м. Ужгороді - витребуванню з незаконного володіння ОСОБА_1 на користь держави в особі квартирно-експлуатаційного відділу м. Мукачеве.

Відповідно до п. 2 постанови Пленуму Верховного Суду України від 16 квітня 2004 року № 7 «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ» судам зальної юрисдикції підвідомчі (підсудні) справи за заявами, зокрема, з приводу володіння, користування, розпорядження земельними ділянками, що перебувають у власності громадян чи юридичних осіб, і визнання недійсними державних актів про право власності та право постійного користування земельними ділянками.

Згідно вимог ст. 114 ЦПК України позови, що виникають з приводу нерухомого майна, пред'являються за місцезнаходженням майна або основної його частшіи.

Керуючись ст. ст. 10, 60, 212, 213, 215, 294 ЦПК України, суд,-

Р І Ш И В :

1. Визнати недійсним державний акт на право власності на землю серії ЯИ № 534815 виданий 04.06.2010 року ОСОБА_2:

2. Витребувати земельну ділянку площею 0,10 га, що входить до складу земельної ділянки військового містечко № 42 по вул. Гагаріна у м. Ужгороді на користь держави в особі квартирно-експлуатаційного відділу м. Мукачеве з незаконного володіння ОСОБА_1 шляхом підписання акту прийому-передачі земельної ділянки.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя Ференц А.М.