№ 6-631/14
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 липня 2014 року Солом'янський районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді - Калініченко О.Б.

при секретарі - Войцеховській М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_1 про скасування тимчасового заходів, які встановлені відносно нього щодо обмеження виїзду за межі України, -

В С Т А Н О В И В:

Заявник звернувся із заявою, в якій просив відмінити тимчасове обмеження у його праві виїзду за межі України, мотивуючи тим, що він 29.04.2014 року переїхав на проживання до м. Київ у зв'язку з анексією території АР Крим. По приїзду він пройшов реєстрацію у відділі соціальної служби у справах переселенців з АР Крим за адресою: м. Київ по пр-т. Комарова,7, де його зареєстрували в журналі реєстрації, про що свідчить відповідний запис за № 721 від 29.04.2014 року.

Також заявник зазначав, що при проходженні митного контролю співробітниками державної прикордонної служби України його було повідомлено, що в нього є тимчасове обмеження у праві виїзду за кордон з території України на підставі ухвали Феодосійського міського суду АР Крим від 29.03.2012 року в цивільній справі №121/415/12 про тимчасове обмеження у праві виїзду у України. Однак про існування цього документа, як зазначає заявник, не був повідомлений.

В обґрунтування заяви посилався на ч. 2 ст. 86 Закону України «Про виконавче провадження».

Дослідивши матеріали подання, суд приходить до наступного висновку.

Згідно до ст. 3771 ЦПК України питання про тимчасове обмеження боржника - фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи у праві виїзду за межі України при виконанні судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) вирішується судом за місцезнаходженням органу державної виконавчої служби за поданням державного виконавця, погодженим з начальником відділу державної виконавчої служби.

Відповідно до ст.11 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний вживати заходів примусового виконання рішень неупереджено, своєчасно, повно вчиняти виконавчі дії.

За нормою п.18 ч. 3 ст.11 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець має право у разі ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника-фізичної особи або керівника боржника-юридичної особи за межі України - до виконання зобов'язань за рішенням.

Згідно зі ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України» передбачає, що громадянинові України, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон у випадках, якщо діють неврегульовані невиконані зобов'язання, а також якщо він ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням - до виконання зобов'язань.

Відповідно до п. 8 ст. 19 Закону України «Про державну прикордонну службу України» на Державну прикордонну службу України відповідно до визначених законом завдань покладається запобігання та недопущення в'їзду в Україну або виїзду з України осіб, яким згідно із законодавством не дозволяється в'їзд в Україну або яких тимчасово обмежено у праві виїзду з України.

Однак відповідно до ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати території України за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Як вбачається з матеріалів заяви, а саме з листа Держприкордонслужби, що у них на виконанні перебуває ухвала Феодосійського міського суду АР Крим від 29.03.2012 року в цивільній справі №121/415/12 про тимчасове обмеження у праві виїзду у України ОСОБА_1 до виконання ним своїх зобов'язань.

Так, п. 8 ст. 19 Закону України «Про Державну прикордонну службу України» встановлює, що на Державну прикордонну службу відповідно до визначених законом завдань покладається, зокрема, запобігання та недопущення перетинання державного кордону України особами, яким згідно із законодавством не дозволяється в'їзд в Україну або яких тимчасово обмежено у праві виїзду з України.

Обов'язок щодо направлення завіреної належним чином копії ухвали суду про тимчасове обмеження особи (боржника) у праві виїзду за межі України до виконання нею своїх зобов'язань в Адміністрацію Державної прикордонної служби покладався на державного виконавця листом Міністерства юстиції України № 25-32/507 від 06.06.2008 року та спільним листом Міністерства юстиції України та Адміністрації 35 Державної прикордонної служби України від 27.05.2008 року № 25-32/463, № 25-5347.

Інструкція з організації примусового виконання рішень, затверджена наказом Міністерства юстиції України 02.04.2012 року №512/5, яка в дії з 17.04.2012 року, у пункті 11.3 передбачає, що державний виконавець не пізніше наступного дня після надходження ухвали суду про тимчасове обмеження особи (боржника) у праві виїзду за межі України до виконання нею своїх зобов'язань направляє засвідчену судом копію цієї ухвали для виконання до Адміністрації Державної прикордонної служби України.

У разі виконання боржником зобов'язань, покладених на нього рішенням, та у зв'язку із закінченням виконавчого провадження на підставі частини першої пункту 8 частини першої статті 49 Закону України «Про виконавче провадження», державний виконавець виносить відповідну постанову про закінчення виконавчого провадження, копія якої підлягає обов'язковому направленню до Адміністрації Державної прикордонної служби України для своєчасного зняття особи (боржника) з контролю.

На підставі викладеного вище слід дійти до такого висновку, що тимчасове обмеження громадянина України у праві виїзду за межі України законом покладено на суд, а припинення обмеження виїзду у зв'язку з виконанням обов'язку за рішенням, що перебувало на виконанні, покладено на державного виконавця.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 20 Закону України «Про державну прикордонну службу України» органам, підрозділам, військовослужбовцям, а також працівникам Державної прикордонної служби України, які відповідно до їх службових обов'язків можуть залучатися до оперативно-службової діяльності для виконання покладених на Державну прикордонну службу України завдань, надається право не пропускати через державний кордон України осіб, яким за мотивованим письмовим рішенням суду та правоохоронних органів не дозволяється в'їзд в Україну або тимчасово обмежено право виїзду з України.

Якщо є рішення суду щодо громадянина України, іноземця чи особи без громадянства про обмеження у виїзді у зв'язку з ухиленням від виконання зобов'язань за рішенням суду чи іншого органу, то органи ДПС зобов'язанні тимчасово обмежити виїзд за межі України.

У разі виконання боржником відповідних зобов'язань, а також у зв'язку із закінченням виконавчого провадження на підставі ч. 1 п. 8 ст. 49 (повна сплата боргу за виконавчим документом) Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець виносить відповідну постанову, копія якої підлягає обов'язковому направленню до Адміністрації Державної прикордонної служби України для своєчасного зняття особи (боржника) з контролю.

Отже, чинним законодавством України не передбачено винесення судами ухвали про зняття обмеження у виїзді за межі України на підставі заяви боржника у зв'язку з погашенням ним своїх зобов'язань, а тому і підстав для задоволення заяви немає.

Керуючись Законом України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України», Законом України «Про державну прикордонну службу України», Законом України «Про виконавче провадження», ст. 377-1 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про скасування тимчасового заходів, які встановлені відносно нього щодо обмеження виїзду за межі України, залишити без задоволення.

Ухвала може бути оскаржена в Апеляційний суд м. Києва шляхом подання скарги через суд першої інстанції протягом п'яти днів дня отримання її копії.

Суддя: