Справа №539/563/14-ц
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.03.2014
Лубенський міськрайонний суд

Полтавської області

В складі: головуючого судді - Гудкова
С. В.

при секретарі - Яценко
Л.І.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в місті Лубни
цивільну справу за скаргою Державної
судової адміністрації України про
визнання дій старшого державного
виконавця Відділу примусового
виконання рішень Державної виконавчої
служби України протиправними та
скасування постанов про накладення
штрафу, -

В С Т А Н О В И В :

Скаржник Державна судова
адміністрація України звернулась до
суду зі скаргою про визнання дій
старшого державного виконавця Відділу
примусового виконання рішень
Державної виконавчої служби України
протиправними та скасування постанов
про накладення штрафу, мотивуючи
скаргу тим, що постановами
ст.державного виконавця Відділу
примусового виконання рішень
Державної виконавчої служби України
Кушнір Л.В. на ДСА України за
невиконання без поважних причин
рішення Лубенського міськрайонного
суду Полтавської області від 19.06.2007
року накладено штрафи.

На підставі виконавчих листів
№2-463/2007 року, виданих Лубенським
міськрайонним судом Полтавської
області 27.07.2007 року відкрито виконавчі
провадження (№8606904 та №10321834) та
винесено постанови, згідно яких ДСА
України встановлено 7-денний термін для
добровільного виконання рішення суду і
у зв»язку з відсутністю підтвердження
виконання судового рішення з боку
боржника, на останнього накладено
штраф в розмірі 680 гривень.

Ухвалою Лубенського
міськрайонного суду Полтавської
області від 20.11.2013 року за скаргою ДСА
України скасовано постанови
державного виконавця про накладення
штрафів по 680 гривень у виконавчих
провадженнях №8606904 та №10321834.

Однак, постановами від 24.01.2014 року
виконавча служба повторно наклала
штрафи в розмірі по 1360 гривень у
зв»язку з невиконанням рішення без
поважних причин.

Скаржник прохає суд визнати дії
Державної виконавчої служби України
щодо накладення штрафів постановами
старшого державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
Державної виконавчої служби України
Кушнір Л.В. у виконавчих провадженнях
№8606904 та №10321834 на Державну судову
адміністрацію України - протиправними.
Постанови старшого державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень Державної виконавчої
служби України Кушнір Л.В., винесених у
виконавчих провадженнях №8606904 та
№10321834, про накладення на Державну
судову адміністрацію України штрафів -
скасувати.

В судовому засіданні представник
скаржника Державної судової
адміністрації України в особі Модіної
В.В. вимоги скарги підтримала, прохала
задовольнити.

Представник Відділу примусового
виконання рішень Державної виконавчої
служби України в судове засідання не
з»явився без поважних причин, про час,
місце розгляду справи був повідомлений
завчасно, належним чином, про що в
матеріалах справи мається відповідне
поштове повідомлення .

Суд, заслухавши представника
скаржника, дослідивши матеріали
справи, вважає, що скаргу слід
задовольнити, виходячи з наступних
підстав.

Згідно ст. 383 ЦПК України сторони
виконавчого провадження мають право
звернутися до суду із скаргою, якщо
вважають, що рішенням, дією або
бездіяльністю державного виконавця
чи іншої посадової особи державної
виконавчої служби під час виконання
судового рішення, ухваленого
відповідно до цього Кодексу,
порушено їх права чи свободи.

Статтею 385 ЦПК України
передбачено, що скаргу може бути подано
до суду у десятиденний строк з дня,
коли особа дізналася або повинна була
дізнатися про порушення її прав чи
свобод. Пропущений з поважних причин
строк для подання скарги може бути
поновлено судом.

Судом встановлено, що рішенням
Лубенського міськрайонного суду
Полтавської області від 19.06.2007
зобов'язано Державу Україна в особі
Державної судової адміністрації
України, територіального управління
ДСА України в Полтавській області,
Оржицької районної державної
адміністрації Полтавської області
забезпечити суддів Оржицького
районного суду Маліченка В.В. та
Грузман Т.В. благоустроєним житлом у
вигляді окремої квартири чи будинку у
відповідності до вимог статті 44 Закону
України «Про статус суддів».

На виконання вищевказаного
судового рішення Лубенським
міськрайонним судом було видано
виконавчі листи про зобов"язання
Держави Україна в особі Державної
судової адміністрації України,
територіального управління ДСА
України в Полтавській області,
Оржицької районної державної
адміністрації Полтавської області
забезпечити суддів Оржицького
районного суду Маліченка В.В. та
Грузман Т.В. благоустроєним житлом у
вигляді окремої квартири чи будинку у
відповідності до вимог статті 44 Закону
України «Про статус суддів».

13.08.2008 року державним виконавцем
винесено постанову про відкриття
виконавчого провадження з примусового
виконання вищевказаного рішення суду,
де стягувачем являється ОСОБА_3
/виконавче провадження ВП№8606904.

02.12.2008 року державним виконавцем
винесено постанову про відкриття
виконавчого провадження з примусового
виконання вищевказаного рішення суду,
де стягувачем являється ОСОБА_4
/виконавче провадження ВП№10321834.

05.08.2013 р. старшим державним
виконавцем Кушнір Л.В. було направлено
на адресу ДСА України вимогу про
виконання ДСА України в строк до 13.08.2013
року в повному обсязі судового рішення
від 19.06.2007 року /виконавче провадження
ВП№8606904.

Також 05.08.2013 р. старшим державним
виконавцем Кушнір Л.В. було направлено
на адресу ДСА України вимогу про
виконання ДСА України в строк до 13.08.2013
року в повному обсязі судового рішення
від 19.06.2007 року виконавче провадження
ВП№10321834/. Дану вимогу отримано ДСА
України 15.08.2013 року.

23.08.2013 р. старшим державним
виконавцем Кушнір Л.В. за невиконання
без поважних причин у встановлений
державним виконавцем строк рішення, що
зобов"язує боржника виконати певні дії,
які можуть бути виконані лише
боржником накладено на боржника ДСА
України штраф в розмірі 680 грн. у
виконавчому провадженні ВП№10321834.

23.08.2013 р. старшим державним
виконавцем Кушнір Л.В. за невиконання
без поважних причин у встановлений
державним виконавцем строк рішення, що
зобов"язує боржника виконати певні дії,
які можуть бути виконані лише
боржником накладено на боржника ДСА
України штраф в розмірі 680 грн. у
виконавчому провадженні ВП№8606904.

Ухвалою Лубенського
міськрайонного суду Полтавської
області від 20.11.2013 року вищевказані
постанови державного виконавця про
накладення штрафів скасовано.

Також 08.11.2013 р. старшим державним
виконавцем Кушнір Л.В. було направлено
на адресу ДСА України вимогу про
виконання ДСА України в строк до 15.11.2013
року в повному обсязі судового рішення
від 19.06.2007 року /виконавче провадження
ВП№10321834/.

Згідно постанов ст.державного
виконавця від 24.01.2014 року (а.с.9-12) по
виконавчим провадження №8606904 та №10321834,
на боржника ДСА України в Полтавській
області повторно накладено штрафи за
невиконання рішення суду в розмірі по
1360 гривень.

Відповідно до частини першої
статті 89 Закону України «Про виконавче
провадження» у разі невиконання без
поважних причин у встановлений
державним виконавцем строк рішення, що
зобов'язує боржника виконати певні дії,
державний виконавець виносить
постанову про накладення штрафу на
боржника.

Таким чином, боржник ДСА України
фактично був позбавлений можливості
виконати рішення суду у встановлений
державним виконавцем строк - до 15.11.2013
року, оскільки вимоги від 08.11.2013 до ДСА
України надійшли лише 19.11.2013, про що
свідчить штамп вхідної кореспонденції.

Відповідно до ст. ст. 60, 61 ЦПК України
кожна сторона зобов'язана довести ті
обставини, на які вона посилається як
на підставу своїх вимог і заперечень,
крім випадків, встановлених статтею 61
цього Кодексу. Докази подаються
сторонами та іншими особами, які беруть
участь у справі. Обставини, визнані
сторонами та іншими особами, які беруть
участь у справі, не підлягають
доказуванню.

Обставини, встановлені судовим
рішенням у цивільній або
адміністративній справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

В ухвалі Лубенського
міськрайонного суду Полтавської
області від 20.11.2013 року встановлено, що
вимогами від 05.08.2013 року державним
виконавцем зобов"язано одного із
боржників ДСА України виконати рішення
суду в повному обсязі про зобов"язання
Держави Україна в особі Державної
судової адміністрації України,
територіального управління ДСА
України в Полтавській області,
Оржицької районної державної
адміністрації Полтавської області
забезпечити суддів Оржицького
районного суду Маліченка В.В. та
Грузман Т.В. благоустроєним житлом у
вигляді окремої квартири чи будинку у
відповідності до вимог статті 44 Закону
України «Про статус суддів». Таким
чином, фактично усунуто від обов"язку
виконати судове рішення інших
боржників, якими являються
територіальне управління ДСА України в
Полтавській області та Оржицька
районна державна адміністрація
Полтавської області.

При винесенні оскаржуваних постанов
державним виконавцем також не
враховано, що штраф на боржника
накладається лише в разі невиконання
рішення суду без поважних причин.

Разом із тим, порядок виконання рішень
судів про стягнення коштів з держаних
органів регулюється Законом України
"Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень", який набрав чинності з
01.01.2013 та постановою Кабінету Міністрів
України від 03.08.2011 № 845 "Про
затвердження Порядку виконання рішень
про стягнення коштів державного та
місцевих бюджетів або боржників"

Відповідно до статті 3 Закону
України "Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень", виконання
рішень суду про стягнення коштів,
боржником за якими є державний
орган, здійснюється Державною
казначейською службою України в
межах відповідних бюджетних
призначень шляхом списання коштів з
рахунків такого державного органу, а в
разі відсутності у зазначеного
державного органу відповідних
призначень - за рахунок коштів,
передбачених бюджетною програмою для
забезпечення виконання рішень суду.

Підпунктом 2 пункту 25 Порядку
передбачено, що у разі наявності у
боржника окремої бюджетної програми
для забезпечення виконання рішень суду
безспірне списання коштів з боржника
(виконання рішень суду про стягнення
коштів з боржника) здійснюється лише за
цією бюджетною програмою. При цьому
пункти 24 - 34 цього Порядку
застосовуються лише щодо зазначеної
бюджетної програми.

У Законі України "Про Державний бюджет
України на 2014 рік" визначена бюджетна
програма 0501150 "Виконання рішень судів
на користь суддів" у сумі 10 млн. грн.,
головним розпорядником якої є Державна
судова адміністрація України.

Незважаючи на те, що за своїм змістом
рішення Лубенського міськрайонного
суду Полтавської області від 19.06.2007 має
зобов'язальний характер, його
виконання потребує виділення
бюджетних коштів для придбання житла
стягувачам.

Таким чином, ДСА України не має
можливості та не повинна самостійно
виконувати вищевказане рішення суду в
повному обсязі.

Разом із тим, виходячи із
системного аналізу розділу 7 ЦПК
України особами, які беруть участь у
справі з розгляду скарг, являються
державний виконавець або інша
посадова особа державної виконавчої
служби, рішення, дія чи бездіяльність
якої оскаржуються, а не відділ
державної виконавчої служби, дії якого
щодо накладення штрафів прохає суд
визнати протиправними скаржник ДСА
України, у зв"язку з чим скарга підлягає
задоволенню частково.

Крім цього ст. 387 ЦПК України
передбачено , що у разі встановлення
обґрунтованості скарги суд визнає
оскаржувані рішення, дії чи
бездіяльність неправомірними і
зобов'язує державного виконавця або
іншу посадову особу державної
виконавчої служби задовольнити
вимогу заявника та усунути порушення
або іншим шляхом поновлює його
порушені права чи свободи.

Таким чином, у випадку обґрунтованості
скарги суд визнає дії державного
виконавця неправомірними, а не
протиправними, як указано у скарзі.

Тому, враховуючи викладене, допущені
порушення при винесенні постанов про
накладення штрафів на ДСА України, суд
вважає, що скарга підлягає задоволенню
частково.

Керуючись ст. ст. 60,61, 209, 210, 387 ЦПК
України,-

УХ В А Л И В:

Скаргу Державної судової
адміністрації України про визнання дій
державного виконавця протиправними та
скасування постанов про накладення
штрафів задовольнити частково.

Визнати дії старшого державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень Державної виконавчої
служби України Кушнір Л.В. щодо
накладення штрафів у виконавчих
провадженнях № 8606904 та № 10321834 на
Державну судову адміністрацію України
- неправомірними.

Постанови старшого державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень Державної
виконавчої служби України Кушнір Л.В.
від 24.01.2014 року про накладення штрафів
на Державну судову адміністрацію
України в розмірі по 1360 грн. у
виконавчих провадженнях № 8606904 та №
10321834 - скасувати.

Ухвала може бути оскаржена до
Апеляційного суду Полтавської області
протягом 5 днів з дня її проголошення.
Особи, які брали участь у справі, але не
були присутні у судовому засіданні під
час проголошення ухвали, можуть подати
апеляційну скаргу протягом 5 днів з дня
отримання її копії.

Суддя Лубенського

міськрайонного суду
Гудков С. В.