Справа № 647/495/14-ц
Провадження № 6/647/27/2014
У Х В А Л А

18.03.2014 року
Бериславський районний суд
Херсонської області у складі:

головуючого судді
Миргород В.С.,

з
участю секретаря
Бондарчук А.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Бериславі подання
головного державного виконавця
відділу державної виконавчої служби
Бериславського районного управління
юстиції про тимчасове обмеження у
праві виїзду за кордон, -

В С Т А
Н О В И В:

Державний виконавець ВДВС
Бериславського районного управління
юстиції звернувся до суду із поданням
про тимчасове обмеження ОСОБА_1 у праві
виїзду за межі України без вилучення
паспорту до моменту виконання рішення
суду, посилаючись на те, що у ВДВС
Бериславського районного управління
юстиції знаходиться виконавче
провадження № 23579972 відкрите за
виконавчим листом №2-720/2010 18.07.2010 року
виданим Бериславським районним судом
Херсонської області про стягнення
аліментів з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 на
утримання доньки ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 у
розмірі 1/4 частини всіх видів заробітку
щомісячно, починаючи з 23.06.2010 року.
Боржник рішення суду добровільно не
виконує, в зв'язку з чим, станом на 17.02.2014
року має заборгованість в розмірі 21232,18
гривень. З посиланням на ч. 2 ст. 6 Закону
України "Про порядок виїзду з України
та в'їзду в Україну громадян України",
ст. ст. 217, 377-1 ЦПК України, ст.ст. 5, 11
Закону України "Про виконавче
провадження", просив задовольнити
подання.

У судове засідання державний
виконавець не з'явився, був
повідомлений про день та час розгляду
справи в суді завчасно належним чином,
причина неявки суду ненадана.

Боржник ОСОБА_1 не з'явився у судове
засідання, повернувся конверт з
відміткою «за вказаною адресою не
проживає».

Відповідно до ст..169 ЦПК України суд
вважає за можливо розглянути справу за
відсутності осіб, належних чином
повідомлених про день, місце та час
розгляду справи на підставі наявних у
справі доказів.

Дослідивши матеріали справи, суд
прийшов до наступного:

Відповідно до ст. 33 Конституції України
кожному, хто на законних підставах
перебуває на території України,
гарантується свобода пересування,
вільний вибір місця проживання, право
вільно залишати територію України за
винятком обмежень, які встановлюються
законом.

Заборона виїзду за кордон є одним з
найсуворіших заходів, що сприяє
примусовому виконанню судових рішень,
так як пов'язаний з обмеженням
конституційного права людини на вільне
пересування та вибір місця проживання.

Згідно ч.ч.2, 4 ст.6 Закону "Про порядок
виїзду з України і в'їзду в Україну"
громадянинові України, який має
паспорт, у випадках, передбачених п.п.1-9
ч.1 цієї статті, може бути тимчасово
відмовлено у виїзді за кордон або у
вказаних випадках паспорт може бути
тимчасово затримано чи вилучено.

Згідно зі ст.2 «Протоколу №4 Конвенції
про захист прав людини і
основополагающих свобод, який гарантує
деякі права і свободи, не передбачені в
Конституції та у Першому протоколі до
неї» кожен є вільним залишати будь-яку
країну, включно зі своєю власною. На
здійснення цих прав не може бути
встановлено жодних обмежень, крім тих,
що передбачені законом і є необхідними
в демократичному суспільстві в
інтересах національної чи громадської
безпеки, для підтримання публічного
порядку, запобігання злочину, для
захисту здоров»я чи моралі або з метою
захисту прав і свобод інших осіб.

Статтею 12 Міжнародного пакту про
громадянські та публічні права
передбачено, що кожна людина має право
залишати будь-яку країну, включаючи
свою власну.

Зазначені права не можуть бути об'єктом
ніяких обмежень, крім тих, які
передбачені законом, які є необхідними
для охорони державної безпеки,
громадського порядку, здоров'я чи
моральності населення або прав і
свобод інших і є сумісними з іншими
правами, визначеними у цьому Пакті.

Положенням ст.6 Закону України «Про
порядок виїзду з України та в'їзду в
Україну громадян України» встановлено,
що громадянинові України може бути
тимчасово відмовлено у видачі
паспорта, або громадянинові України,
який має паспорт може бути тимчасово
відмовлено у виїзді за кордон, зокрема
у таких випадках:

- якщо діють неврегульовані
аліментні, договірні чи інші
невиконані зобов'язання до виконання
зобов'язань або розв'язання спору за
погодженням сторін у передбачених
законом випадках, або забезпечення
зобов'язань заставою, якщо інше не
передбачено міжнародним договором
України (пункт 2),

- якщо він ухиляється від
виконання зобов'язань (пункт 5); якщо до
нього подано цивільний позов до суду -
до закінчення провадження у справі
(пункт 8).

У відповідності до п. 18 ч. 3 ст. 11 Закону
України "Про виконавче провадження" у
разі ухилення боржника від виконання
зобов'язань, покладених на нього
рішенням, державний виконавець у
процесі здійснення виконавчого
провадження має право звертатися до
суду за встановленням тимчасового
обмеження у праві виїзду боржника -
фізичної особи або керівника боржника -
юридичної особи за межі України - до
виконання зобов'язань за рішенням.

Таким чином, за наявності підстав для
тимчасових обмежень у праві виїзду
громадян України за кордон, до
громадянина в залежності від наявності
чи відсутності паспорта для виїзду за
кордон застосовується: відмова у
видачі паспорта; відмова у виїзді за
кордон; тимчасове затримання чи
вилучення паспорта для виїзду за
кордон.

Слід зазначити, що у поданні державним
виконавцем не зазначено підстав та
доказів того, що боржник має намір
виїхати за межі України, тобто
наявність лише самого зобов'язання не
наділяє державного виконавця правом на
звернення до суду з поданням про
тимчасове обмеження боржника у праві
виїзду за кордон. Також у поданні
відсутні документи, які б свідчили про
здійснення відповідних виконавчих дій
щодо сплати боржником суми
заборгованості.

На підставі зазначеного, суд приходить
до висновку, що подання про тимчасове
обмеження у праві виїзду за кордон
громадянина України ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_2 - задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст.
33 Конституції України, Законом України
"Про порядок обмеження виїзду з України
та в'їзду в Україну громадян України",
суд, -

У Х
В А Л И В:

У задоволенні подання головного
державного виконавця відділу
державної виконавчої служби
Бериславського районного управління
юстиції про тимчасове обмеження у
праві виїзду за кордон ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_2 - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до апеляційного
суду Херсонської області через
Бериславський районний суд
Херсонської області шляхом подачі
апеляційної скарги в п'ятиденний строк
з дня отримання ухвали.

Суддя
В. С. Миргород