АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________________________________________
Справа № 677/1508/13-ц
Провадження № 22-ц/792/1357/14
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 червня 2014 року
м. Хмельницький

Колегія суддів судової палати у
цивільних справах

Апеляційного суду Хмельницької
області

в складі: головуючого - судді
Ярмолюка О.І.,

суддів: Власенка О.В., Юзюка О.М.,

при секретарі: Шевчук Ю.Г.

з участю: прокурора,

представника ПАТ "Укртрансгаз" -
Попової Л.І.,

ОСОБА_2

розглянула у відкритому судовому
засіданні цивільну справу № 22-ц/792/1357/14
за апеляційною скаргою заступника
прокурора Хмельницької області на
рішення Красилівського районного суду
Хмельницької області від 8 квітня 2014
року у справі за позовом Хмельницького
прокурора з нагляду за додержанням
законів у транспортній сфері в
інтересах держави в особі Національної
акціонерної компанії "Нафтогаз
України" та її структурного підрозділу
- публічного акціонерного товариства
"Укртрансгаз" до ОСОБА_2, Красилівської
районної державної адміністрації,
треті особи, які не заявляють
самостійних вимог щодо предмета спору
на стороні позивача - ДП "Вінницький
науково - дослідний та проектний
інститут землеустрою", Державна
інспекція сільського господарства у
Хмельницькій області, треті особи, які
не заявляють самостійних вимог щодо
предмета спору на стороні відповідача -
відділ Держземагенства у
Красилівському районі, Хмельницька
регіональна філія ДП "Центр державного
земельного кадастру", приватна фірма
"Земінвест", СТОВ "Агросвіт", про
визнання незаконним та скасування
розпорядження голови Красилівської
районної державної адміністрації №
337/2006-р від 18.07.2006 року та визнання
недійсним державного акта на право
приватної власності на земельну
ділянку.

Заслухавши доповідача, пояснення осіб,
які з'явилися в судове засідання,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів

в с т а н о в и л а:

В серпні 2013 року Хмельницький прокурор
з нагляду за додержанням законів

________________________________________________________________________
_

Головуючий у першій інстанції - Чорна
Л.М. Справа №
22-ц/792/1357/14

Доповідач -Власенко О.В.
Категорія
№ 47

у транспортній сфері в інтересах
держави в особі Національної
акціонерної компанії "Нафтогаз
України" (далі - НАК "Нафтогаз України")
та її структурного підрозділу -
публічного акціонерного товариства
"Укртрансгаз" (далі - ПАТ "Укртрансгаз")
звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2,
Красилівської районної державної
адміністрації, треті особи, які не
заявляють самостійних вимог щодо
предмета спору на стороні позивача - ДП
"Вінницький науково - дослідний та
проектний інститут землеустрою",
Державна інспекція сільського
господарства у Хмельницькій області,
треті особи, які не заявляють
самостійних вимог щодо предмета спору
на стороні відповідача - відділ
Держземагенства у Красилівському
районі, Хмельницька регіональна філія
ДП "Центр державного земельного
кадастру", приватна фірма "Земінвест",
СТОВ "Агросвіт", про визнання
незаконним та скасування
розпорядження голови Красилівської
районної державної адміністрації №
337/2006-р від 18.07.2006 року та визнання
недійсним державного акта на право
приватної власності на земельну
ділянку.

В обґрунтування позовних вимог вказав,
що Хмельницькою прокуратурою з нагляду
за додержанням законів у транспортній
сфері була проведена перевірка, якою
встановлено порушення земельного
законодавства під час розпаювання
земель на території Веселівської
сільської ради Красилівського району
Хмельницької області.

На підставі розпорядження голови
Красилівської райдержадміністрації
від 18.07.2006 року № 337/2006-р ОСОБА_2 було
видано державний акт на право
власності на земельну ділянку серії ЯА
№ 809190 від 11.10.2006 року, площею 4,00 га, яка
розташована на території Веселівської
сільської ради (кадастровий номер
:06:008:0001). Технічну документацію по
складанню проекта розподілу земель
виготовляла приватна фірма "Земінвест".
Позивач зазначає, що вищевказане
розпорядження голови Красилівської
РДА в частині затвердження проекту
розподілу земель щодо передачі у
власність земельної ділянки (паю)
відповідачу є незаконним. Так, на
території Красилівського району
проходить магістральний газопровід по
с. Пашутинці Красилівського району,
який введено в експлуатацію 18.12.1998 року.

Таким чином, на момент отримання ОСОБА_2
земельної ділянки у власність об'єкт
газопроводу - магістральний
газопровід-відвід до с. Пашутинці вже
був побудований та введений в
експлуатацію. Під час проведення
розпаювання та передачі земельних
ділянок у власність громадянам на
території Веселівської сільської ради
органом виконавчої влади порушено
земельне законодавство, оскільки не
враховано обмеження щодо використання
землі, на якій розташовані об'єкти
магістрального газопроводу, у зв'язку з
чим ОСОБА_2 передано у власність
земельну ділянку, на якій розташований
об'єкт газопроводу Красилівського
лінійного виробничого управління
магістральних газопроводів (ГРС) та яка
не може належати на праві приватної
власності громадянам.

Враховуючи наведене, позивач просив
визнати незаконним та скасувати
розпорядження голови Красилівської
районної державної адміністрації від
18.07.2006 року № 337/2006-р в частині
затвердження проекту розподілу земель
щодо передачі у власність земельної
частки (паю) ОСОБА_2 на території
Веселівської сільської ради
Красилівського району та передачі у
власність земельної частки (паю) ОСОБА_2
для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва за
межами населеного пункту площею 4,00 га;
визнати недійсним державний акт на
право власності на земельну ділянку
серії ЯА № 809190 від 11.10.2006 року.

Рішенням Красилівського районного
суду Хмельницької області від 8 квітня
2014 року в задоволенні позову
Хмельницького прокурора з нагляду за
додержанням законів у транспортній
сфері відмовлено.

В апеляційній скарзі заступник
прокурора Хмельницької області вважає,
що рішення суду ухвалене з порушенням
норм матеріального та процесуального
права, а тому просить скасувати його і
ухвалити нове рішення про задоволення
позову.

Колегія суддів приходить до висновку,
що апеляційна скарга заступника
прокурора Хмельницької області
підлягає задоволенню, а рішення суду
першої інстанції - скасуванню, з
ухваленням нового рішення.

Відповідно до ст. 213 ЦПК України,
рішення суду повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення, яким
суд, виконавши всі вимоги цивільного
судочинства, вирішив справу згідно із
законом. Обґрунтованим є рішення,
ухвалене на основі повно і всебічно
з'ясованих обставин, на які сторони
посилаються як на підставу своїх вимог
і заперечень, підтверджених тими
доказами, які були досліджені в
судовому засіданні.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 307 ЦПК України, за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на рішення суду першої
інстанції апеляційний суд має право
скасувати рішення суду першої
інстанції і ухвалити нове рішення по
суті позовних вимог.

Відповідно до п.п. 1, 4 ст. 309 ЦПК України,
підставами для скасування рішення суду
першої інстанції і ухвалення нового
рішення або зміни рішення є неповне
з`ясування судом обставин, що мають
значення для справи, порушення або
неправильне застосування норм
матеріального права.

Відмовляючи у задоволенні позову
Хмельницького прокурора з нагляду за
додержанням законів у транспортній
сфері в інтересах держави в особі ПАТ
"Укртрансгаз", суд першої інстанції
виходив з того, що прокурором та
представником позивача не було
доведено, що на час прийняття
заступником голови Красилівської
районної державної адміністрації
розпорядження № 337/2006-р від 18.07.2006 року,
спірна земельна ділянка перебувала на
законних підставах в користуванні ПАТ
"Укртрансгаз", на думку суду посилання
на той факт, що вказане розпорядження
було прийняте з порушенням вимог
Земельного кодексу України, в редакції
2001 року, є безпідставним.

Колегія суддів із вказаним висновком
погодитись не може, виходячи з
наступного.

Встановлено, що згідно з висновком
виконавчого комітету Красилівської
районної ради № 558-01/16 від 29.12.1990 року
(а.с.129), погоджено матеріали на
відведення земель підсобному
господарству управління робітничого
постачання "Укргазпрому" під
будівництво газопроводу - відводу до с.
Веселівка, загальною площею 20,75 га, в
тому числі на постійне користування
розміром 0,75 га за рахунок рільних
земель.

Встановлено також, що на території
Красилівського району проходить
магістральний газопровід до с.
Пашутинці Красилівського району
Хмельницької області, який введено в
експлуатацію 18.12.1998 року, що
підтверджується відповідним актом
державної приймальної комісії про
прийняття в експлуатацію закінченого
будівництвом об`єкта та наказом
генерального директора дочірнього
підприємства «Київтрансгаз»
акціонерного товариства "Укргазпром" №
304 від 28.12.1998 року (а.с.23-27).

Крім цього, згідно з витягом з паспорта
робочого проекту "Газопровод - отвод к
подсобному хазяйству УРСа по
«Укргазпром" в Красиловском районе
Хмельницкой области" (виготовлений у 1991
році), передбачено встановлення
запірної арматури - охоронного крану
запроектованої ГРС (кран Ду 150, Ру 8 МПа з
двохсторонньою продувкою на
газопроводі діаметром 159 мм на пк 105+50 км
10,6). Вказана запірна арматура є
складовою лінійної частини
газопроводу, яка побудована у
відповідності до вказаного паспорта
робочого проекту та прийнята в
експлуатацію разом із ГРС та будинком
оператора державною комісією 18.12.1998
року без зауважень.

Згідно зі ст. 1 Закону України "Про
трубопровідний транспорт", об`єкти
трубопровідного транспорту - це
магістральні та промислові
трубопроводи, включаючи наземні,
надземні і підземні лінійні частини
трубопроводів, а також об`єкти та
споруди, основне та допоміжне
обладнання, що забезпечують безпечну
та надійну експлуатацію
трубопровідного транспорту.

Враховуючи стратегічне значення та
потенційну небезпеку магістральних
трубопроводів, експлуатацію та
обслуговування газопроводу - відводу
до с. Пашутинці, покладено на
Красилівське лінійне виробниче
управління магістральних газопроводів
- структурний підрозділ Філії
"Управління магістральних
газопроводів "Київтрансгаз" дочірньої
компанії "Укртрансгаз" Національної
акціонерної компанії "Нафтогаз
України", 100% акцій якої належить
державі.

Згідно з п."б" ст. 84 ЗК України, до земель
державної власності, які не можуть
передаватись у приватну власність,
належать землі під державними
залізницями, об`єктами державної
власності повітряного і
трубопровідного транспорту.

Відповідно до розпорядження голови
Красилівської районної державної
адміністрації № 337/2006-р від 18.07.2006 року
"Про погодження проекту землеустрою
щодо організації території земельних
часток (паїв) з видачею державних актів
на право власності" (а.с.9-11), ОСОБА_2
видано державний акт серії ЯА № 809190 від
11.10.2006 року на право приватної
власності на землю для ведення
товарного сільськогосподарського
виробництва площею 4.00 га на території
Веселівської сільської ради
Красилівського району.

Виходячи з наведеного, колегія суддів
приходить до висновку, що під час
проведення розпаювання та передачі
земельних ділянок у власність
громадянам на території Веселівської
сільської ради Красилівського району,
органом виконавчої влади - районною
державною адміністрацією, було
порушено земельне законодавство, а
саме: передано у власність ОСОБА_2
земельну ділянку, на якій розташовано
об`єкт газопроводу Красилівського
лінійного виробничого управління
магістральних газопроводів - охоронний
кран магістрального газопроводу, яка
не може належати на праві приватної
власності громадянам.

Крім цього, при прийнятті рішення судом
першої інстанції не було враховано, що
внаслідок оскаржуваного розпорядження
та виданого ОСОБА_2 державного акта на
право власності на земельну ділянку,
ПАТ "Укртрансгаз" позбавлено
можливості зареєструвати право
постійного користування на землі
трубопровідного транспорту.

Оскільки суд першої інстанції не
врахував вищевказаних обставин,
внаслідок чого неправильно застосував
норми матеріального права, рішення
суду першої інстанції підлягає
скасуванню з ухваленням нового рішення
про задоволення позовних вимог
Хмельницького прокурора з нагляду за
додержанням законів у транспортній
сфері в інтересах держави в особі ПАТ
"Укртрансгаз".

Згідно з ч. 5 ст. 88 ЦПК України, з ОСОБА_2
на користь держави необхідно стягнути
судовий збір в сумі 121 грн.80 коп.

Керуючись ст.ст. 303, 307, 309, 313, 314, 316, 317 ЦПК
України, колегія суддів

в и р і ш и л а :

Апеляційну скаргу заступника
прокурора Хмельницької області
задовольнити.

Рішення Красилівського районного суду
Хмельницької області від 8 квітня 2014
року скасувати і ухвалити нове рішення.

Позов задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати
розпорядження голови Красилівської
районної державної адміністрації №
337/2006-р від 18.07.2006 року "Про погодження
проекту землеустрою щодо організації
території земельних часток (паїв) з
видачею державних актів на право
власності" в частині затвердження
проекту розподілу земель щодо передачі
у власність земельної ділянки (паю)
ОСОБА_2 на території Веселівської
сільської ради Красилівського району
та передачі у власність земельної
частки (паю) ОСОБА_2 для ведення
товарного сільськогосподарського
виробництва за межами населеного
пункту площею 4.00 га.

Визнати недійсним Державний акт на
право власності на земельну ділянку
площею 4.00 га, серії ЯА № 809190, виданий
11.10.2006 року ОСОБА_2 для ведення
товарного сільськогосподарського
виробництва.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь держави
судовий збір в сумі 121 грн. 80 коп.

Рішення набирає законної сили з
моменту його проголошення, проте може
бути оскаржене в касаційному порядку
протягом двадцяти днів з дня набрання
ним законної сили.

Головуючий: /підпис/

Судді: /підписи/

З оригіналом згідно: суддя
апеляційного суду О.В. Власенко