АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22-ц/774/2132/14
інстанції - Остапенко Н.Г.
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 березня 2014 року Апеляційний суд
Дніпропетровської області в складі:

головуючого - Григорченка Е.І.

суддів -Варенко О.П., Лаченкової О.В.

при секретарі - Новицькій О.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
цивільну справу за апеляційною скаргою

ОСОБА_1

на рішення Ленінського районного суду
м. Дніпропетровська від 13 січня 2014 року
у справі за позовом ОСОБА_1 до
Міністерства аграрної політики та
продовольства України, Державного
підприємства «Дніпропетровське
обласне підприємство по племенній
справі у тваринництві
«Облплемпідприємство», про поновлення
на роботі та стягнення середньої
заробітної плати за час вимушеного
прогулу та моральної шкоди,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до
Міністерства аграрної політики та
продовольства України, Державного
підприємства «Дніпропетровське
обласне підприємство по племенній
справі у тваринництві
«Облплемпідприємство» про поновлення
на роботі та стягнення середньої
заробітної плати за час вимушеного
прогулу та моральної шкоди.

В обгрунтування своїх позовних вимог
посилається на те, що з 11.07.2011 року він
працював на Державному підприємстві
«Дніпропетровське обласне
підприємство по племенній справі у
тваринництві «Облплемпідприємство» на
посаді виконуючого обов'язків
директора.

Наказом №230 від 30.11.2012 року звільнений з
посади виконуючого обов'язків
директора Державного підприємства
«Дніпропетровське обласне
підприємство по племенній справі у
тваринництві «Облплемпідприємство»,
згідно п.1-1 ст. 41 КЗпП України, за
несвоєчасну виплату заробітної плати
та на підставі протоколу засідання
колегії Мінагрополітики України від
28.09.2012 року №4, акту про ненадання
пояснень від 28.11.2012 року.

Звільнення його з посади вважає
неправомірним, в порушення норм
чинного законодавства України.

На час призначення його на посаду в.о.
директора Державного підприємства
«Дніпропетровське обласне
підприємство по племенній справі у
тваринництві «Облплемпідприємство»
підприємство вже мало низькі показники
фінансово - господарської діяльності,
значну суму дебіторської та
кредиторської заборгованості.

За час обіймання ним посади в.о.
директора Державного підприємства
«Дніпропетровське обласне
підприємство по племенній справі у
тваринництві «Облплемпідприємство»,
підприємством отримані позитивні
показники фінансово-господарської
діяльності, що значить про значні зміни
у бік поліпшення та поступовий вихід
підприємства зі стану збитковості. Всі
доходи отримані від господарської
діяльності підприємства, були
спрямовані в першу чергу на виплату
заробітної платні та придбання рідкого
азоту, необхідного для зберігання
продукції.

Відповідач підготував за підписом
ОСОБА_2 доповідну записку на адресу
керівництва Міністерства, яка містила
неповні та перекручені дані відносно
діяльності підприємства, що в свою
чергу призвело до потрапляння на
засідання колегії Мінагрополітики
України від 28.09.2012 року недостовірних
даних, та потягло за собою прийняття
незаконного та необгрунтованого
рішення про звільнення його з посади
в.о. директора Державного підприємства
«Дніпропетровське обласне
підприємство по племенній справі у
тваринництві «Облплемпідприємство».

У зв'язку з незаконним звільненням йому
завдано моральна шкода.

Відповідач Державне підприємство
«Дніпропетровське обласне
підприємство по племенній справі у
тваринництві «Облплемпідприємство»
позовні вимоги визнало.

Відповідач Міністерства аграрної
політики та продовольства України
позов не визнало.

Рішенням Ленінського районного суду м.
Дніпропетровська від 13 січня 2014 року
відмовлено у задоволенні позовних
вимог.

ОСОБА_1 звернувся з апеляційною скаргою
на зазначене рішення суду, де ставить
питання про скасування рішення та
ухвалення нового рішення, яким
задовольнити позовні вимоги,
посилаючись на те, що рішення ухвалене
з порушенням норм матеріального та
процесуального права.

Перевіривши законність та
обґрунтованість рішення суду в межах
доводів апеляційної скарги та
заявлених вимог, апеляційний суд
вважає, що скарга підлягає частковому
задоволенню, рішення суду - скасуванню,
згідно п.п. 3,4 ст. 309 ЦПК України, з
ухваленням нового рішення з наступних
підстав.

Відмовляючи у задоволенні позовних
вимог ОСОБА_1, суд першої інстанції
виходив з того, що наказом Міністерства
аграрної політики та продовольства
України від 11 липня 2011 року ОСОБА_1 було
призначено виконуючим обов'язків
директора Дніпропетровського
обласного державного підприємства по
племінній справі у тваринництві
«Облплемпідприємство» (а.с.39)

Наказом Міністра аграрної політики та
продовольства України за №230 від 30
листопада 2012 року ОСОБА_1 було
звільнено із займаної посади, згідно
ст.41 п.1-1, за несвоєчасну виплату
заробітної плати. Підставою звільнення
є протокол засідання колегії
Міністерства аграрної політики
України від 28 вересня 2012 року №4 та акт
про ненадання пояснень ОСОБА_1 від
28.11.2012 року /а.с. 13-2-134/.

На підставі наказу Міністерства
аграрної політики та продовольства
України №539 від 03.09.2012 року/а.с. 135/ про
проведення фінансового аудиту
діяльності Дніпропетровського
обласного державного підприємства по
племенній справі у тваринництві
«Облплемпідприємство» було проведено
фінансовий аудит діяльності
Дніпропетровського обласного
державного підприємства по племенній
справі у тваринництві
«Облплемпідприємство».

За результатами проведення
фінансового аудиту /а.с. 136-164/ було
встановлено ряд порушень, одним з яких
є порушення ст.24 Закону України «Про
оплату праці». Як зазначено в
аудиторському звіті заборгованість по
заробітній платі утворилась з березня
2011 року, яка зростала, і станом на 01.01.2012
року склала 299 214 грн. 84 коп. Станом на
01.07.2012 року-434 984 грн. 92 коп. Тобто, з січня
2012 року по липень 2012 року
заборгованість по заробітній платі
зросла майже вдвічі.

Відповідно до п.4.2 Статуту державного
підприємства «Дніпропетровське
обласне підприємство по племенній
справі у тваринництві
«Облплемпідприємство» підприємство
самостійно організовує роботу з питань
статутного спрямування, здійснює свою
діяльність на засадах госрозрахунку.
Підприємство здійснює підприємницьку
діяльність, формує програми
діяльності, вибирає постачальників та
споживачів продукції, робіт та послуг,
встановлює ціни відповідно до
законодавства-п.4.3 ст.4 Статуту.

Відповідно до п. 10.5 Статуту директор
Підприємства самостійно вирішує
питання діяльності підприємства в
межах компетенції відповідно до
Статуту. Організовує
виробничо-господарську,
соціально-побутову та іншу діяльність
Підприємства відповідно до мети та
основного напрямку його діяльності-п.
10.6.7 Статуту.

Відповідно до письмових заперечень
Мністерства аграрної політики та
продовольства України від 12.09.13 року
/а.с.108-114/, листом від 18.05.2012 р. ОСОБА_1
запрошувався до Мінагрополітики
України на засідання Комісії з питань
забезпечення своєчасності і повноти
сплати податків та погашення
заборгованості із заробітної плати
тощо, яке відбудеться 30.05.2012 р. (а.с. 167)
Запрошення позивачем було
проігнороване.

Листом від 13.09.2012 р. №37-14-1-13/16896 позивача
було зобов'язано надати матеріали для
розгляду на засіданні колегії
міністерства 27.09.2012 р. «Про стан
погашення заборгованості з виплати
заробітної плати на підприємствах АПК
за 8 місяців 2012 р». Також, подати
інформаційну довідку про
фінансово-економічний стан
підприємства, причини, термін
виконання, конкретні шляхи погашення
заборгованості з виплати заробітної
плати працівникам підприємства (а.с.165).
Однак жодних пропозицій щодо погашення
заборгованості з виплати заробітної
плати на підприємстві за 8 місяців 2012
року надано не було. Жодного доказу, з
боку ОСОБА_1, в обґрунтування
заперечень щодо зазначених обставин, в
судовому засіданні надано не було.

Позивач ОСОБА_1 не надав доказу
стосовно того, що він вживав будь-які
заходи щодо погашення заборгованості
по заробітній платі працівникам
підприємства.

Виходячи з викладеного, суд першої
інстанції прийшов до висновку про
відмову у задоволенні позовних вимог,
оскільки мали місце винні дії
виконуючого обов'язки директора
Державного підприємства
«Дніпропетровське обласне
підприємство по племенній справі у
тваринництві «Облплмпідприємство»
ОСОБА_1 у несвоєчасній виплаті
заробітної плати.

Також суд прийшов до висновку про
відмову у задоволенні позовних вимог
щодо відшкодування моральної шкоди,
оскільки позовні вимоги не доведені.

З такими висновками суду погодитися не
можна з наступних підстав.

Як роз'яснив Пленум Верховного Суду
України в п. 22 постанови від 6 листопада
1992 року N 9 "Про практику розгляду судами
трудових спорів" у справах про
поновлення на роботі осіб, звільнених
за порушення трудової дисципліни,
судам необхідно з'ясувати, в чому
конкретно проявилось порушення, що
стало приводом до звільнення, чи могло
воно бути підставою для розірвання
трудового договору за пунктами 3, 4, 7, 8
ст. 40 і п. 1 ст. 41 КЗпП, чи додержані
власником або уповноваженим ним
органом, передбачені статтями 147-1, 148, 149
КЗпП, правила і порядок застосування
дисциплінарних стягнень, зокрема, чи не
закінчився встановлений для цього
строк, чи застосовувалось вже за цей
проступок дисциплінарне стягнення, чи
враховувались при звільненні ступінь
тяжкості вчиненого проступку і
заподіяна ним шкода, обставини, за яких
вчинено проступок, і попередня робота
працівника.

В апеляційному суді представник
відповідача пояснив, що позивачем були
вжиті всі можливі заходи для виплати
заробітної плати та погашення
заборгованості по виплаті заробітної
плати, але враховуючи специфіку
виробництва спермопродукції та зміни
законодавства щодо ідентифікації
сперми, продукції, яка вироблялася з 1985
по 2009 роки, стала не відповідати
вимогам законодавства, що призвело до
значного зменшення продажу
спермопродукції. Внаслідок чого на
підприємстві виникла заборгованість
по заробітній платі, але мінімальна
заробітна плата фактично
виплачувалася працівникам
підприємства /а.с. 100/.

Колегія суддів вважає, що суд першої
інстанції, відмовляючи у задоволенні
позову, не врахував вимоги
законодавства та те, що, звільняючи
позивача, відповідач не взяв до уваги
зазначених обставин і не врахував, що
застосування до працівника такого
дисциплінарного стягнення, як
звільнення, є крайнім заходом.
Відповідачем не виконано вимог ст. 149
КЗпП, згідно з якими вид
дисциплінарного стягнення має
обиратись з врахуванням ступеня
тяжкості вчиненого проступку,
заподіяної ним шкоди, обставин, за яких
вчинено проступок, і попередньої
роботи працівника.

Крім того, як роз'яснив вищевказаний
Пленум Верховного Суду України в п. 22
постанови від 6 листопада 1992 року N 9 "Про
практику розгляду судами трудових
спорів" у справах про поновлення на
роботі осіб, звільнених за порушення
трудової дисципліни, судам необхідно
з'ясувати, зокрема, чи додержані
власником або уповноваженим ним
органом, передбачені статтями 147-1, 148, 149
КЗпП, правила і порядок застосування
дисциплінарних стягнень, зокрема, чи не
закінчився встановлений для цього
строк.

Згідно зі ст. 148 КЗпП України
дисциплінарне стягнення
застосовується власником або
уповноваженим ним органом
безпосередньо за виявленням проступку,
але не пізніше одного місяця з дня його
виявлення, не рахуючи часу звільнення
працівника від роботи у зв'язку з
тимчасовою непрацездатністю або
перебування його у відпустці.
Дисциплінарне стягнення не може бути
накладене пізніше шести місяців з дня
вчинення прогулу.

З матеріалів справи вбачається, що
аудиторським звітом від 28.09.2012 року
виявлена заборгованість по заробітній
платі ДП «Дніпропетровське обласне
підприємство по племенній справі у
тваринництві «Облплемпідприємство»
станом на 01.07.2012 року /а.с. 161/.

У зв'язку з зазначеним аудиторським
звітом від 28.09.2012 року, протоколом
колегії Мінагрополітики України від
28.09.2012 року, колегія вирішила за
порушення чинного законодавства щодо
своєчасної виплати заробітної плати
підготувати та внести на розгляд
керівництва міністерства матеріали
щодо звільнення з займаної посади
виконуючого обов'язки директора ДП
«Дніпропетровське обласне
підприємство по племенній справі у
тваринництві «Облплемпідприємство»
ОСОБА_1./а.с. 129/.

Наказом Міністра аграрної політики та
продовольства України за №230 від 30
листопада 2012 року ОСОБА_1 звільнено із
займаної посади згідно ст.41 п.1-1 КЗпП
України за несвоєчасну виплату
заробітної плати. Підставою звільнення
є протокол засідання колегії
Міністерства аграрної політики
України від 28 вересня 2012 року №4 та акт
про ненадання пояснень ОСОБА_1 від
28.11.2012 року /а.с. 13-2-134/.

Отже, враховуючи викладене, колегія
суддів вважає, що дисциплінарне
стягнення у вигляді звільнення до
позивача застосоване в порушення вимог
ст. 148 КЗпП України через два місяця
після виявлення дисциплінарного
порушення.

Встановлений цією нормою термін для
застосування дисциплінарного
стягнення не ставиться в залежність
від часу, коли про вчинений проступок
стало відомо саме посадовій особі, яка
має право на застосування
дисциплінарного стягнення.

З матеріалів справи вбачається, що
позивач в жовтні та листопаді 2012 року
працював, що підтвердив в апеляційному
суду сам позивач та представник ДП
«Дніпропетровське обласне
підприємство по племенній справі у
тваринництві «Облплемпідприємство»
/а.с. 221/.

Суд першої інстанції, у порушення вимог
статей 213, 214 ЦПК України, зазначені
положення закону до уваги не взяв, не
з'ясував, чи додержані строки,
передбачених ст. 148 КЗпП України щодо
застосування дисциплінарного
стягнення.

Колегія суддів вважає, що доводи
відповідача про те, що позивач
пропустив строк для звернення до суду,
є безпідставними, оскільки з
матеріалів справи вбачається, що
позивач ознайомився з наказом лише
28.02.2013 року, а звернувся до суду 25.02.2013
року, тобто в строк, передбачений ст. 233
КЗпП України.

За таких обставин колегія суддів
прийшла до висновку, що рішення суду
першої інстанції підлягає скасуванню,
з ухваленням нового рішення про
задоволення позовних вимог в частині
поновлення на роботі, скасування
наказу та стягнення середнього
заробітку за час вимушеного прогулу.

Відповідно до ст. 235 КЗпП України, при
винесенні рішення про поновлення на
роботі орган, який розглядає трудовий
спір, одночасно приймає рішення про
виплату працівникові середнього
заробітку за час вимушеного прогулу.

Середній заробіток за час вимушеного
прогулу позивача підлягає начисленню
відповідно до Порядку обчислення
середньої заробітної плати,
затвердженого постановленням Кабінету
України від 08.02.1995 року за №100, з
послідуючими змінами та доповненнями.

Як вбачається з довідки про заробітну
плату позивача та табелю обліку
робочого часу, позивачу за 23 дні в
жовтні 2012 року нарахована заробітна
плата в сумі 3900 грн., за 22 дня у
листопаді 2012 року - 3900 грн. Таким чином,
денний заробіток позивача буде
складати 173,3 грн. з розрахунку: (3900+3900): 45
днів = 173,3 грн.

Період вимушеного прогулу позивача,
враховуючи отримання позивачем
заробітної плати в грудні 2012 року та в
січні 2013 року, складає 284 дні з 29.01.2013
року по 17.03.2014 року включно, тобто по
день ухвалення рішення про поновлення
його на роботі, а тому сума середнього
заробітку за час вимушеного прогулу,
яка підлягає стягненню, складає 49217,2
грн., із розрахунку: 284 дня х 173,3 грн. =
49217,2 грн.

В силу ст. 237-1 КЗпП України підлягають
задоволенню позовні вимоги позивача в
частині відшкодування моральної шкоди,
оскільки позивач був незаконно
звільнений, що спричиняло йому
моральні страждання. Проте, з
урахуванням матеріалів справи,
встановлених обставин по справі та
наступивших наслідків, колегія суддів
вважає за необхідне задовольнити
позовні вимоги про відшкодування
моральної шкоди частково, стягнувши з
відповідача на користь позивача 300 грн.
у відшкодування моральної шкоди.

Таким чином, колегія суддів вважає за
необхідне, апеляційну скаргу
задовольнити частково, рішення суду
скасувати та ухвалити нове рішення про
задоволення позовних вимог в частині
поновлення на роботі, скасування
наказу та стягнення середнього
заробітку за час вимушеного прогулу та
часткового задоволення позовних вимог
в частині відшкодування моральної
шкоди.

Згідно ст. ст. 79, 80, 88 ЦПК України та ст. 4
Закону України "Про судовий збір" з
відповідача підлягає стягнення в дохід
держави судовий збір в розмірі 492,17 грн.

Керуючись ст.ст. 303, 307, 309 ЦПК України,
апеляційний суд, -

вирішив:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити
частково.

Рішення Ленінського районного суду м.
Дніпропетровська від 13 січня 2014 року
скасувати.

Скасувати наказ Міністра аграрної
політики та продовольства України №230
від 30 листопада 2012 року про звільнення
ОСОБА_1

Поновити ОСОБА_1 на посаді виконуючого
обов'язків директора Державного
підприємства «Дніпропетровське
обласне підприємство по племенній
справі у тваринництві
«Облплемпідприємство».

Стягнути з Державного підприємства
«Дніпропетровське обласне
підприємство по племенній справі у
тваринництві «Облплемпідприємство» на
користь ОСОБА_1 середній заробіток, за
час вимушеного прогулу в розмірі 49217,2
грн., та у відшкодування моральної
шкоди 300 грн., відмовивши в іншій
частині цих позовних вимог.

В силу ст. 367 ЦПК України допустити
негайне виконання рішення суду в
частині поновлення на посаді ОСОБА_1 та
стягнення з Державного підприємства
«Дніпропетровське обласне
підприємство по племенній справі у
тваринництві «Облплемпідприємство»
середнього заробітку, за час
вимушеного прогулу, в розмірі
місячного платежу в сумі 3900 грн.

Стягнути з Державного підприємства
«Дніпропетровське обласне
підприємство по племенній справі у
тваринництві «Облплемпідприємство» в
дохід держави судовий збір в розмірі
492,17 грн.

Рішення суду набирає законної сили з
моменту проголошення і може бути
оскаржено в касаційному порядку
протягом двадцяти днів.

СУДДІ: