АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________________________________________
Справа № 671/554/14-ц
Провадження № 22-ц/792/1598/14
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 вересня 2014 року
м. Хмельницький

Колегія суддів судової палати у
цивільних справах

Апеляційного суду Хмельницької
області

в складі: головуючого - судді Баса О.Г.

суддів: Карпусь С.А., Матковської Л.О.

при секретарі Бондарі О.В.

з участю: ОСОБА_1, його представника
ОСОБА_2

розглянула у відкритому судовому
засіданні цивільну справу за
апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення
Волочиського районного суду від 19
червня 2014 року за позовом ОСОБА_1 до
Порохнянської сільської ради, треті
особи на стороні відповідача, які не
заявляють самостійних вимог на предмет
спору, відділ Держземагенства у
Волочиському районі Хмельницької
області, ОСОБА_3, про визнання
незаконним та скасування рішення,
зобов'язання повторно розглянути
заяву.

Заслухавши доповідача, пояснення
учасників розгляду, дослідивши доводи
апеляційної скарги, перевіривши
матеріали справи, колегія суддів

в с т а н о в и л а :

В березні 2014 року ОСОБА_1
звернувся до суду з позовом до
Порохнянської сільської ради про
визнання незаконним рішення сесії
сільської ради. З врахуванням
уточнених позовних вимог зазначав, що
йому на праві приватної власності
належить нежитлова будівля -
насіннєвий склад площею 327,2 кв.м. по
АДРЕСА_1. Набувши право власності на
об'єкт нерухомого майна, відповідно до
вимог ст. 120 ЗК України він набув і право
на виділення йому в користування на
умовах оренди земельної ділянки, на
якій розташована належна йому будівля
насіннєвого складу, та яка необхідна
для її обслуговування. В грудні 2013 року
він звернувся з письмовою заявою до
сільського голови с. Порохня про
надання дозволу на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення в
користування земельної ділянки площею
0,0648 га для обслуговування будівлі
насіннєвого складу, додавши до заяви
копію кадастрового плану земельної
ділянки, розробленого ліцензованою
землевпорядною організацією ТОВ

________________________________________________________________________
_

Головуючий у першій інстанції -
Ніколова С.В. Провадження №
22-ц/792/1598/14

Доповідач - Карпусь С.А.
Категорія № 47

«Подільський земельний центр», та
дозвіл на розроблення проекту.
Рішенням позачергової 34 сесії
Порохнянської сільської ради від 21.01.2014
року №2 надано дозвіл на розробку
проекту землеустрою на земельну
ділянку розміром лише 0,03 га. Вважає, що
таким рішенням в порушення вимог ст.ст.
120, 123 ЗК України порушуються положення
Державних будівельних норм України 360-90
(Додаток 3.1) щодо мінімальної ширини
проїзду до воріт приміщення і на такій
земельній ділянці не поміщається
будівля складу розміром 372,2 кв.м., що є
більшим за орієнтовний розмір
земельної ділянки - 300 кв.м.. У зв'язку з
чим просив визнати незаконним та
скасувати рішення позачергової
тридцять четвертої сесії
Порохнянської сільської ради від 21.01.2014
року № 2 в частині надання дозволу на
розробку проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки
орієнтовною площею 0,03 га (300 кв.м.) із
категорії земель житлової та
громадської забудови для
обслуговування належного йому складу
по АДРЕСА_1 та зобов'язати Порохнянську
сільську раду повторно розглянути його
заяву від 09.12.2013 року та вирішити її у
відповідності до вимог ст. 123 ЗК України
та Державних будівельних норм України.

Під час розгляду справи до участі
у справі в якості третіх осіб на
стороні відповідача, які не заявляють
самостійних вимог на предмет спору,
залучено відділ Держземагенства у
Волочиському районі та ОСОБА_3.

Рішенням Волочиського районного
суду від 19 червня 2014 року в задоволенні
позову ОСОБА_1 відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1
вважає рішення суду незаконним та
необґрунтованим, просить його
скасувати та ухвалити нове рішення,
яким задоволити його позов в повному
обсязі, посилаючись на неповне
з'ясування судом обставин, що мають
значення для справи, невідповідність
його висновків обставинам справи та
порушення норм матеріального права,
зокрема положень ст.ст. 120,123 ЗК України.
Суд безпідставно відмовив йому у
задоволенні позовних вимог з
посиланням на те, що ним не оскаржено
висновку №114 від 10.02.2014 року відділу
Держземагенства у Волочиському районі
про непогодження проекту землеустрою
щодо відведення земельної ділянки, не
зазначено розміру земельної ділянки,
якої бажав отримати, у поданій до
сільської ради заяві на виготовлення
проекту землеустрою, не додано до цієї
заяви дозволу та погодження меж із
суміжними землекористувачами. Вважає
рішення сільської ради про надання
йому дозволу на розробку проекту
земельної ділянки орієнтовною площею
лише 0,03 га незаконним, оскільки у
доданому до заяви кадастровому плані
цієї земельної ділянки ним було
зазначено бажане місце розташування
земельної ділянки та вказано її розмір.

В запереченні на апеляційну
скаргу, Порохнянська сільська рада,
посилаючись на законність та
обґрунтованість судового рішення,
просила відхилити її доводи.

Порохнянська сільська рада, треті
особи на стороні відповідача, які не
заявляють самостійних вимог на предмет
спору, відділ Держземагенства у
Волочиському районі Хмельницької
області та ОСОБА_3, в судове засідання
не з'явилися, будучи належним чином
оповіщеними про розгляд справи.

Колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга підлягає задоволенню, а рішення
суду - скасуванню з таких підстав.

Відповідно до п.п. 1,4 ч.1 ст. 309 ЦПК
України підставами для скасування
рішення суду першої інстанції є
неповне з'ясування судом обставин, що
мають значення для справи, порушення
або неправильне застосування норм
матеріального права.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 на праві
приватної власності належить
нежитлова будівля насіннєвого складу
по АДРЕСА_1 загальною площею 327,2 кв.м, що
підтверджується свідоцтвом про право
власності на нерухоме майно виданим
Порохнянською сільською радою 19 травня
2011 року та записом про реєстрацію прав
в КП „Волочиське районне БТІ" за № 33693846
від 22.07.2011 року. Зазначена будівля
розташована на земельній ділянці, яка
на час придбання межувала з землями
Спілки громадян співвласників
майнових паїв с. Порохня, землями
загального користування та землями
Порохнянської сільської ради.

9 грудня 2013 року ОСОБА_1 звернувся з
письмовою заявою до сільського голови
с. Порохня про надання дозволу на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки у
користування для обслуговування
будівлі.

Розглянувши таку заяву, на тридцять
четвертій позачерговій сесії
Порохнянської сільської ради від 21.01.2014
року було прийнято рішення про надання
позивачу дозволу на розробку проекту
землеустрою на земельну ділянку
розміром 0,03 га.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд
першої інстанції виходив з того, що
позивач звертаючись до сільської ради
не зазначив розміру земельної ділянки,
стосовно якої просив надати дозвіл на
розробку проекту землеустрою, а також з
того, що частина із земельної ділянки,
яку просив виділити позивач перебуває
у користуванні іншої особи.

Проте з таким висновком суду повністю
погодитись не можна.

Як видно з матеріалів справи, 9 грудня
2013 року ОСОБА_1 звернувся до
Порохнянського сільського голови з
письмовою заявою про надання дозволу
на розроблення проекту землеустрою
щодо відведення земельної ділянки у
користування для обслуговування
будівлі насіннєвого складу по АДРЕСА_1
загальною площею 327,2 кв.м., про що надав
відповідні документи.

Проте, незважаючи на розмір площі
будівлі насіннєвого складу, сільська
рада без будь-якого обґрунтування
прийняла рішення про надання ОСОБА_1
дозволу на розробку проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки площею 300 кв.м. для
обслуговування складу площею 372,2 кв.м..

Суд на ці обставини уваги не звернув, не
дав їм належної оцінки, а тому його
рішення підлягає скасуванню з
ухваленням апеляційним судом нового
рішення про задоволення позову.

Відповідно до частини другої статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Порядок передачі земельних ділянок в
оренду, що має місце в даному випадку,
передбачений ст. 124 ЗК України, згідно
якої передача в оренду земельних
ділянок, що перебувають у державній або
комунальній власності, здійснюється на
підставі рішення відповідного органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування шляхом укладення
договору оренди земельної ділянки.

Відповідно до ч. 3 ст. 124 ЗК України
передача в оренду земельних ділянок
громадянам і юридичним особам із
зміною їх цільового призначення та із
земель запасу під забудову
здійснюється за проектами відведення в
порядку, встановленому статтями 118, 123
цього Кодексу.

Частиною 3 ст. 123 цього Кодексу
встановлено, що відповідний орган
виконавчої влади або орган місцевого
самоврядування в межах їх повноважень
у місячний строк розглядає клопотання
і дає дозвіл на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки або надає мотивовану відмову у
його наданні.

Відповідно до пункту "г" ч. 3 ст. 152 ЗК
України захист прав громадян та
юридичних осіб на земельні ділянки
здійснюється, зокрема, шляхом визнання
недійсними рішень органів виконавчої
влади або органів місцевого
самоврядування.

Оскільки Порохнянська сільська рада
прийняла рішення про розробку проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки ОСОБА_1 без урахування дійсного
розміру площі земельної ділянки,
необхідної для обслуговування будівлі
заявника, чим порушила його земельні
права, тому оскаржуване рішення
підлягає скасуванню як неправомірне, а
клопотання останнього від 09.12.2013 року
повторному розгляду на черговій сесії
цієї сільської ради.

Відповідно до положень ч.5 ст. 88 ЦПК
України, якщо суд апеляційної
інстанції, не передаючи справи на новий
розгляд, змінює рішення або ухвалює
нове, суд відповідно змінює розподіл
судових витрат.

Тому з Порохнянської сільської ради на
користь ОСОБА_1 підлягає стягненню
сплачений позивачем судовий збір за
подачу позовної заяви 243 грн. 60 коп. та
за подання апеляційної скарги 122 грн., а
всього 365 грн. 60 коп..

Керуючись ст.ст. 307, 309, 313-316, 319, 324
ЦПК України, колегія суддів

в и р і ш и л а :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1
задовольнити.

Рішення Волочиського районного
суду від 19 червня 2014 року скасувати та
ухвалити нове рішення.

Позов задовольнити. Скасувати
рішення позачергової тридцять
четвертої сесії Порохнянської
сільської ради від 21 січня 2014 року № 2 в
частині надання ОСОБА_1 дозволу на
розробку проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки
орієнтовною площею 0,03 га із категорії
земель житлової та громадської
забудови для обслуговування належного
йому складу по АДРЕСА_1 та зобов'язати
Порохнянську сільську раду
Волочиського району повторно
розглянути на засіданні чергової сесії
заяву ОСОБА_1 подану 09 грудня 2013 року
щодо відведення земельної ділянки в
користування для обслуговування
належної йому будівлі насіннєвого
складу площею 327,2 кв.м..

Стягнути з Порохнянської
сільської ради Волочиського району на
користь ОСОБА_1 365 грн. 60 коп. понесених
судових витрат.

Рішення набирає законної сили з
моменту його проголошення, проте може
бути оскаржене в касаційному порядку
до Вищого спеціалізованого суду
України з розгляду цивільних і
кримінальних справ протягом двадцяти
днів з дня набрання законної сили.

Головуючий /підпис/ Судді
/підписи/

Згідно оригіналу: суддя
апеляційного суду
С.А. Карпусь