Справа № 715/702/14-ц
Провадження № 2/715/331/14
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 вересня 2014 року Глибоцький
районний Чернівецької області

у складі головуючого судді
Маковійчук Ю.В.,

секретаря судового засідання
Затолошної Р.В.

за участю позивачів
ОСОБА_1, ОСОБА_2,

ОСОБА_3,

представника відповідача
Корні В.Т.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду смт. Глибока
цивільну справу за позовом ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_1, ОСОБА_9,
ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_2,
ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16 та
ОСОБА_3 до Глибоцького професійного
ліцею про визнання незаконними наказів
Глибоцького професійного ліцею, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачі звернулася до суду із
вказаним позовом, посилаючись на те, що
вони проживають у гуртожитку
Глибоцького професійного ліцею, строк
дії договорів найму укладені між ними
та відповідачами закінчилися, у
більшості із них є рішення судів про їх
виселення із приміщень Гуртожитку № 1
Глибоцького професійного ліцею, однак,
вони продовжують там проживати, так як
іншого житла вони не мають. Вказують на
те, що за проживання в гуртожитку,
згідно останніх договорів оренди, які
діяли з 01.07.2010 року по 31.06.2011 року вони
мали сплачувати орендну плату в
розмірі 1,50 грн. за кв.м, працівники - 1,00
грн. за кв.м про що свідчить і наказ № 157
від 21.09.2010 року «Про встановлення
орендної плати за житло». Вважають, що
інших зобов'язань з відповідачем у них
немає, оскільки інших угод між ними
підписано не було, інші розміри плати
за орендоване ними приміщення з ними не
погоджувалося.

Просять визнати наказ № 157 від 01.09.2010
року «Про встановлення орендної плати
за житло», наказ №336 від 21.10.2011 р. «Про
розмір орендної плати», розпорядження
№08 від 03.11.2011 р. «Про продовження
терміну дії договорів найму житла в
гуртожитку №1 для працівників ліцею»,
наказ №411 від 01.12.2011 р. «Про
встановлення розміру орендної плати та
оплати за вивезення сміття», наказ №73
від 15.02.2012 р. «Про затвердження розміру
оплати за найм кімнат в гуртожитку
ліцею», наказ №134 від 04.04.2012 р. «Про
припинення опалювального сезону»,
наказ №268 від 21.06.2012 р. «Про внесення
змін до наказу від 15.02.2012 р. №73», наказ
№266 від 22.06.2012 р. «Про затвердження
розміру оплати (тарифів) за найм
приміщень в гуртожитку ГПЛ», наказ №463
від 23.10.2012 р. «Про початок опалювального
сезону» незаконними, посилаючись на те,
що даними актами відповідач
встановлював, змінював ціни (тарифи) на
найм приміщень та на житлово-
комунальні послуги в супереч Закону
України «Про житлово - комунальні
послуги», а також вважаючи їх
необгрунтованими.

Позивачі ОСОБА_2, ОСОБА_1, який діє в
своїх інтересах та інтересах ОСОБА_5,
ОСОБА_8, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13 та
ОСОБА_3, в судовому засіданні позовні
вимоги підтримали повністю та просили
суд позов задовольнити, посилаючись на
обставини викладені в позовній заяві, а
також вказували на те, що оспорюванні
ними накази є незаконними, оскільки в
них не вказано на яких підставах вони
винесені, з даними наказами вони не
ознайомлювалися та відповідачем не
надано доказів на підтвердження
законності оспорюваних ними наказів.

Позивачі ОСОБА_6 та ОСОБА_8 в судовому
засіданні позовні вимоги підтримали
повністю та просили суд позов
задовольнити.

Позивачі ОСОБА_5, ОСОБА_7, ОСОБА_10,
ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14,
ОСОБА_16 в судове засідання не з'явилися,
хоча належним чином були повідомлені
про час та місце розгляду справи, а тому
суд вважає, що справу можна розглянути
і їх відсутність.

Позивачі ОСОБА_9, ОСОБА_15 в судове
засідання не з'явилися, проте
звернулися до суду із заявами про
розгляд справи в їх відсутність,
просили позов задовольнити, а тому суд
вважає, що справу можна розглянути і їх
відсутність.

В судовому засіданні представник
відповідача Корня В.Т. позов не визнав
та просив відмовити в його
задоволенні, посилаючись на його
безпідставність, оскільки ліцей ніяких
житлово - комунальних послуг не надає,
тарифів не встановлює, а тільки стягує
із мешканців, які проживають в
гуртожитку, відшкодування плати.

Заслухавши пояснення учасників
процесу, дослідивши матеріали справи,
суд приходить до виноску, що в
задоволенні позову слід відмовити з
наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що
Глибоцькому професійному ліцею на
праві оперативного управління
належать гуртожитки літ. «А», «Б» за
адресою АДРЕСА_1. Керуючись Постановою
Кабінету Міністрів № 796 від 27 серпня 2010
року Глибоцький професійний ліцей здає
в оренду тимчасово вільні кімнати за
строковими договорами та встановлює і
стягує плату за проживання в цьому
гуртожитку. Вартість проживання
встановлюється наказом директора
ліцею.

Позивачі проживають в гуртожитку, при
цьому вони проживають у кімнатах
гуртожитку без договору найму,
оскільки укладені між ними договори
закінчили свою дію, інших не було
укладено, так як адміністрація
Глибоцького професійного ліцею наміру
продовжити договір найму житла не мала.
Однак, останні продовжують проживати у
наданих їм раніше кімнатах гуртожитку
та користуватися ними. Бухгалтерією
ліцею продовжується нарахування плати
за найм та спожитих комунальних
послугах. Дані факти визнаються і
сторонами процесу.

Із наказу № 157 від 21 вересня 2010 року
Глибоцького професійного ліцею «Про
встановлення орендної плати за житло»
вбачається, що з 01 вересня 2010 року плату
за оренду житла гуртожитку № 1 для
працівників в встановлено розмір 1
гривня за квадратний метр, а для
орендарі, які не є працівниками ліцею - 2
гривні за квадратний метр. Наказом № 336
від 21.10.2011 року встановлено, що з 01
листопада 2011 року до завершення
опалювального сезону орендну плату за
оренду приміщень ліцею становить 9,10
гривень за квадратний метр
опалювальної площі, а для
співробітників ліцею, що винаймають
приміщення в гуртожитку № 1 - 7,10 грн.

Наказом № 411 від 01 грудня 2011 року у
зв'язку із подорожчанням енергоносіїв
з 01.12.2011 року було встановлено орендну
плату для приміщень, що не забезпечені
централізованим опаленням в розмірі 3
грн. за кв.м, для працівників - 1,5 грн. за
кв.м., а для приміщень, що забезпечені
централізованим опаленням в розмірі
10,10 грн. за кв.м опалювальної площі, для
працівників ліцею 8,60 грн. за кв.м
опалювальної площі, а також плату за
вивезення сміття та побутових відходів
для всіх орендареві приміщень
гуртожитку в розмірі 8 грн. за одну
фактично проживаючу в гуртожитку
особу, але не менше зазначеної в
договорі оренди кількості осіб.

Наказом від 15.02.2012 року № 73 затверджено
розмір оплати за найм кімнати
(приміщень) в гуртожитку №1 ліцею,
згідно калькуляції, в розмірі 16,00 грн.
за кв.м опалювальної площі, в тому числі
7,44 грн. за теплопостачання, для
працівників ліцею - 10,01 грн. в т.ч. 7,44 грн.
за теплопостачання.

На підставі наказу від 04 квітня 2012 року
було вирішено припинити опалення
приміщень ліцею з 04 квітня 2014 року та
доручено бухгалтерії ліцею провести
відповідні розрахунки за спожиті
енергоносії, нарахування та своєчасне
стягнення оплати теплопостачання
наймачами в гуртожитку № 1 та повний
розрахунок зі звільненими
працівниками.

Наказом від 21 червня 2012 року внесено
зміни до наказу від 15.02.2014 року та
вирішено встановити розмір плати за
найм в кімнатах з 02 березня 2012 року,
замість 15 лютого 2014 року.

Наказом від 22 червня 2012 року
встановлено з 09 липня 2012 року розмір
оплати за найм в гуртожитку в
опалювальний сезон - 16,00 грн. за кв.м
опалювальної площі, для працівників
ліцею - 10,01 грн. в т.ч. В між опалювальний
созон 08,56 грн. за кв.м опалювальної
площі, для працівників ліцею - 4,28 грн.
Послуги за вивезення сміття 8 грн. за
одного мешканця. Оплата за використану
електроенергію, воду, водовідведення -
згідно існуючих тарифів
постачальників та показників
індивідуальних лічильників.

Наказом від 23 жовтня 2012 року визначено
розпочати опалювальний сезон 2012-2013 р.р.
з 23.10.2012 року.

Згідно із ч. ч. 1, 2 ст. 16 Закону України
"Про житлово-комунальні послуги"
порядок надання житлово-комунальних
послуг, їх якісні та кількісні
показники мають відповідати умовам
договору та вимогам законодавства.
Перелік житлово-комунальних послуг, що
надаються споживачу, залежить від
рівня благоустрою відповідного
будинку.

Основні засади організаційних,
господарських відносин, що виникають у
сфері надання та споживання
житлово-комунальних послуг між їхніми
виробниками, виконавцями і
споживачами, а також їхні права та
обов'язки, регулюються Законом України
«Про житлово-комунальні послуги».

Суб'єктами цього Закону є органи
виконавчої влади, місцевого
cамоврядування, виробники, виконавці та
споживачі житлово-комунальних послуг,
а також власники приміщень або
будинків та балансоутримувачі, які
залежно від цивільно-правових угод
можуть бути споживачем, виконавцем або
виробником послуг (ст.1, ч.2 ст.3, ст.19
Закону України «Про житлово-комунальні
послуги»).

Відповідно до ст.1 Закону України «Про
житлово-комунальні послуги»,
виконавець - суб'єкт господарювання,
предметом діяльності якого є надання
житлово-комунальної послуги споживачу
відповідно до умов договору; споживач -
фізична чи юридична особа, яка отримує
або має намір отримати
житлово-комунальну послугу.

Отже, виходячи із аналізу даних
правових норм відповідач не є
виконавцем житлово-комунальної
послуги, а є тільки її споживачем.
Послуги з централізованого
водопостачання, водовідведення та
вивозу сміття надаються УЖКГ
Глибоцької селищної ради, з
електропостачання - Глибоцьким РЕМ ПАТ
ЕК «Чернівціобленерго», з
газопостачання - Глибоцькою дільницею
ПАТ «Чернівцігаз» на підставі
укладених договорів та тарифів,
затверджених для кожної організації у
встановленому законом порядку.

Враховуючи наведене, суд вважає, що
посилання позивачів про незаконність
оспорюваних ними наказів, так як вони
суперечать Закону України «Про
житлово-комунальні послуги» є
безпідставним. Позивачі взагалі
неправильно визначилися із предметом і
підставами своїх вимог та правовими
нормами, що їх регулюють. Накази, що
оспорюють позивачі встановлюють
розмір орендної плати за проживання в
гуртожитку, а не тарифи за житлово-
комунальні послуги.

Глибоцький професійний ліцей має право
самостійно встановлювати плату за
проживання в гуртожитку. Так,
відповідно до спільного наказу
Міністерства освіти і науки України,
Міністерства економіки України та
Міністерства фінансів України від
23.07.2010 року № 736/902/758 розміри орендної
плати за найм кімнат у гуртожитку ліцею
затверджуються наказами директора
навчального закладу.

Питання вартості проживання в
гуртожитку Глибоцького професійного
ліцею було предметом розгляду сектору
у Чернівецькій області державної
інспекції України з контролю за цінами,
Глибоцької міжрайонної державної
фінансової інспекції, інспекції з
питань захисту прав споживачів у
Чернівецькій області, Чернівецького
обласного територіального відділення
Антимонопольного комітету України при
цьому порушень ніяких не виявлено.

Необґрунтованим, на думку суду, є також
посилання позивачів на ту обставину, що
тягар доведення законності виданих
наказів відповідачем лежить саме на
ньому, виходячи із наступного.

Так, статтями 10, 11, 60 ЦПК України
передбачено, що цивільне судочинство
здійснюється на засадах змагальності,
згідно з яким кожна сторона повинна
довести ті обставини, на які
посилається як на підставу своїх вимог
або заперечень, а суд розглядає справу
в межах заявлених вимог і вирішує
справу на підставі наданих доказів.
При цьому, слід зазначити, що в процесі
розгляду справи позивачам судом
неодноразово було роз'яснено зміст
вищевказаних норм, проте, позивачі
наполягали, що саме відповідач має
надати всі необхідні докази.

Відповідно до ч. 4 ст. 60 ЦПК України
доказування не може ґрунтуватися на
припущеннях. Позивачами не надано до
суду жодних доказів на спростування
правильності формування ціни за найм
кімнат в гуртожитку та доказів, які б
свідчили про незаконність оспорюваних
ними наказів.

Виходячи із вищенаведеного, суд
приходить до висновку, що позовні
вимоги є необґрунтованими та
безпідставним, а тому у задоволені
позову слід відмовити.

Враховуючи вищевикладене, ст.1, 16, 19
Закону України «Про житлово-комунальні
послуги», керуючись ст.ст. 10, 11, 60, 61, 88, 212,
213, 215, 218 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И
В:

У задоволенні позову ОСОБА_5, ОСОБА_6,
ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_1, ОСОБА_9, ОСОБА_10,
ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_2, ОСОБА_13,
ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16 та ОСОБА_3 до
Глибоцького професійного ліцею про
визнання незаконними наказів
Глибоцького професійного ліцею -
відмовити.

Рішення набирає законної сили після
закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги рішення, якщо його
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи апеляційним
судом.

Апеляційна скарга на рішення суду може
бути подана до апеляційного суду
Чернівецької області через Глибоцький
районний суд протягом десяти днів з дня
його проголошення. Особи, які брали
участь у справі, але не були присутні у
судовому засіданні під час
проголошення судового рішення, можуть
подати апеляційну скаргу протягом
десяти днів з дня отримання копії цього
рішення.

Cуддя :