АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Провадження № 22-ц/774/7087/14 Справа №
Головуючий у 1 й інстанції -
Якименко Л. Г. Доповідач - Варенко
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 жовтня 2014 року колегія суддів
судової палати у цивільних справах
апеляційного суду Дніпропетровської
області в складі:

головуючого - судді Варенко О.П.,

суддів - Городничої В.С., Лаченкової О.В.,

при секретарі - Кондратенко Я.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Дніпропетровську
цивільну справу

за апеляційними скаргами Головного
управління МВС України в
Дніпропетровській області, Головного
управління Державної казначейської
служби України у Дніпропетровській
області, Дніпропетровського міського
управління ГУ МВС України в
Дніпропетровській області, ОСОБА_2

на рішення Амур - Нижньодніпровського
районного суду м. Дніпропетровська від
02 липня 2014 року

у цивільній справі за позовом ОСОБА_2 до
Головного управління Державної
казначейської служби України в
Дніпропетровській області, Головного
управління Міністерства Внутрішніх
справ України в Дніпропетровській
області, Дніпропетровського міського
управління Головного управління
Міністерства Внутрішніх справ України
в Дніпропетровській області про
відшкодування матеріальних збитків та
моральної шкоди,

В С Т А Н О В И Л А:

У січні 2014 року позивач звернувся до
суду з позовом до Головного Управління
Державної казначейської служби
України в Дніпропетровській області,
Головного управління Міністерства
Внутрішніх Справ України в
Дніпропетровській області та
Дніпропетровського міського
управління Головного управління
Міністерства Внутрішніх Справ України
в Дніпропетровській області про
відшкодування матеріальних збитків та
моральної шкоди.

В обґрунтування позовних вимог
посилався на те, що 20.12.2012 року було
порушено кримінальне провадження
№0000266 за ч.1 ст.382 та ст.388 КК
України, в якому його було залучено
потерпілим. Досудове слідство
проводилось слідчим СВ Ленінського РВ
ДМУ ГУМВС України в Дніпропетровській
області Кожевніковим О.М., а потім була
створена група слідчих: Раіхіна А.В. та
Кожевнікова О.М.. Процесуальним
керівником є прокурор прокуратури
Ленінського району м. Дніпропетровська
Макарчук М.О.. Начальник СВ Ленінського
РВ ДМУ ГУМВС України в
Дніпропетровській області Корнілов
Ю.В. є працівником міліції, і керівником
органу досудового розслідування.

На протязі 10 місяців, в період з 20.12.2012
року до 25.10.2013 року, Корнілов Ю.В.
належним чином не організував роботу
підлеглих йому слідчих Раіхіна А.В. та
Кожевнікова О.М.. Бездіяльність і
порушення вимог КПК України, допущені
вказаними слідчими при досудовому
розслідуванні, не були виправлені
керівником органу досудового
розслідування, першим заступником
начальника, начальником СВ Ленінського
РВ ДМУ ГУМВС України в
Дніпропетровській області Корніловим
Ю.В..

Через неналежне виконання службових
обов'язків слідчими та начальником
слідства Корніловим Ю.В. він був
змушений витрачати час для поїздок до
Ленінського РВ ДМУ ГУМВС України в
Дніпропетровській області на особисті
прийоми до начальника СВ Корнілова Ю.В.,
до начальника СУ ГУМВС України в
Дніпропетровській області та до
прокуратури Ленінського району м.
Дніпропетровська.

Ухвалою Ленінського районного суду м.
Дніпропетровська від 25.10.2013 року, у
зв'язку з розглядом його скарги, була
визнана протиправною бездіяльність
начальника Слідчого відділу
Ленінського РВ ДМУ ГУМВС України в
Дніпропетровській області Корнілова
Ю.В..

Вважає, що бездіяльністю Корнілова Ю.В.
йому завдані матеріальні збитки та
заподіяно моральну шкоду, які він поніс
у результаті протиправних дій
Корнілова Ю.В. та складаються з
наступних витрат і пов'язані зі
зверненням до Ленінського райсуду
16.09.2013 р. зі скаргою на бездіяльність
Корнілова Ю.В.; прибуттям у судове
засідання Ленінського райсуду 20.09.2013 р.,
22.10.2013 р. та 25.10.2013 р., де розглядалися
його скарги; прибуттям до прокуратури
Ленінського району зі скаргою на
бездіяльність слідчою Ленінського РВ
ДМУ 09.10.2013 р.; прибуттям до ГУМВС України
в Дніпропетровській області на
особистий прийом 04.11.2013 р. зі скаргою;
зверненням до МВС України зі скаргою
щодо бездіяльності Корнілова Ю.В.;
прибуттям до АНД райсуду 09.01.2014 р. для
подачі позовної заяви.

При цьому, для пересування по місту,
відвідуючи адвоката, Ленінський
райсуд, прокуратуру Ленінського
району, ГУМВС України в
Дніпропетровській області та АНД
райсуд, він витрачав гроші на придбання
пального для автомобіля, на якому
пересувався.

У відшкодування вказаних матеріальних
збитків просив стягнути з Державного
бюджету України шляхом списання коштів
з рахунку Головного Управління
Державної казначейської служби
України в Дніпропетровській області
581,90 грн..

Вважає, що через бездіяльність
Корнілова Ю.В. він переніс стрес в
ситуації принципово не вирішуваної для
нього проблеми, було порушено його
нормальні життєві зв'язки, позбавлено
можливості реалізації своїх звичок і
бажань, завдало душевних страждань, що
стало причиною погіршення відносин з
оточуючими його близькими людьми,
тобто було заподіяно моральну шкоду, у
відшкодування якої просив суд стягнути
з Державного бюджету України шляхом
списання в безспірному порядку з
відповідного казначейського рахунку
на його користь моральну шкоду в сумі
17000,00 гривень.

Рішенням Амур - Нижньодніпровського
районного суду м. Дніпропетровська від
02 липня 2014 року позов ОСОБА_2 до
Головного Управління Державної
казначейської служби України в
Дніпропетровській області, Головного
управління Міністерства Внутрішніх
Справ України в Дніпропетровській
області та Дніпропетровського
міського управління Головного
управління Міністерства Внутрішніх
Справ України в Дніпропетровській
області, про відшкодування
матеріальних збитків та моральної
шкоди - задоволено частково.

Стягнуто з державного бюджету шляхом
списання коштів з рахунку Головного
Управління Державної казначейської
служби України в Дніпропетровській
області на користь ОСОБА_2 500,00 гривень
моральної шкоди.

В іншій частині позову відмовлено.

В апеляційній скарзі позивач,
посилаючись на неправильне
застосування судом першої інстанції
норм матеріального права та порушення
норм процесуального права, просить
рішення суду першої інстанції
скасувати, ухвалити нове рішення, яким
його позовні вимоги задовольнити в
повному обсязі.

В апеляційних скаргах відповідачі
посилаються на неправильне
застосування судом першої інстанції
норм матеріального права та порушення
норм процесуального права, в зв'язку з
чим ставлять питання про скасування
судового рішення в частині задоволених
позовних вимог і ухвалити нове рішення,
яким відмовити у задоволенні позовної
заяви ОСОБА_2 у повному обсязі.

Вислухавши учасників процесу,
перевіривши законність та
обґрунтованість рішення суду в межах
доводів апеляційних скарг та заявлених
вимог, колегія суддів приходить до
висновку, що апеляційні скарги
підлягають частковому задоволенню, а
рішення суду першої інстанції -
скасуванню з ухваленням нового
рішення, про відмову у задоволені
позовних вимог.

Задовольняючи позовні вимоги частково,
суд першої інстанції виходив з того, що
факт спричинення позивачу моральної
шкоди в результаті бездіяльності
начальника СВ Ленінського РВ ДМУ ГУМВС
України в Дніпропетровській області
Корнілова Ю.В. знайшов підтвердження
під час розгляду справи в судовому
порядку та вважав, що кошти на
відшкодування зазначеної моральної
шкоди необхідно стягнути з Головного
Управління Державної казначейської
служби України в Дніпропетровській
області.

Проте, з таким висновком та рішенням
суду погодитись неможливо з наступних
підстав.

Судом установлено і підтверджується
матеріалами справи, що 20.12.2012 року було
порушено кримінальне провадження №
0000266 за ч.1 ст.382 та ст.388 КК України,
в якому позивача було залучено
потерпілим. Досудове слідство
проводилось слідчим СВ Ленінського РВ
ДМУ ГУМВС України в Дніпропетровській
області Кожевніковим О.М., та в процесі
слідства була створена група слідчих:
Раіхіна А.В. та Кожевнікова О.М..
Процесуальним керівником є прокурор
прокуратури Ленінського району м.
Дніпропетровська Макарчук М.О..

За результатом розгляду скарги
позивача стосовно неналежного
виконання обов'язків та неналежної
організації роботи підлеглих йому
слідчих, ухвалою Ленінського районного
суду м. Дніпропетровська від 25.10.2013 р.
бездіяльність начальника СВ
Ленінського РВ ДМУ ГУМВС України в
Дніпропетровській області Корнілова
Ю.В. була визнана протиправною.

Відповідно до статті 56 Конституції
України кожен має право на
відшкодування за рахунок держави чи
органів місцевого самоврядування
моральної шкоди, завданої незаконними
рішеннями, діями чи бездіяльністю
органів державної влади, органів
місцевого самоврядування, їх посадових
і службових осіб при здійсненні ними
своїх повноважень.

Частиною другою статті 1167 ЦК України
визначено перелік випадків
відшкодування моральної шкоди органом
державної влади, органом влади
Автономної Республіки Крим, органом
місцевого самоврядування, фізичною або
юридичною особою, яка її завдала.
Зазначений перелік не є вичерпним,
оскільки пункт 3 статті передбачає
наявність інших випадків, передбачених
законом.

Шкода, завдана фізичній або юридичній
особі незаконними рішеннями, дією чи
бездіяльністю органу державної влади,
органу влади Автономної Республіки
Крим або органу місцевого
самоврядування при здійсненні ними
своїх повноважень, відшкодовується
державою, Автономною Республікою Крим
або органом місцевого самоврядування
(стаття 1173 ЦК України).

Відповідальність працівників міліції
передбачена ч.ч.2,3 ст.25 Закону України
«Про міліцію», де зазначено, що при
порушенні прав і законних інтересів
громадянина, збитки завдані
працівником міліції який виконує свої
обов'язки, компенсуються за рахунок
держави.

Відповідно п.п.1 п.9 прикінцевих
положень Бюджетного кодексу, рішення
суду про стягнення (арешт) коштів
державного бюджету (місцевих бюджетів)
виконується виключно центральним
органом виконавчої влади, що реалізує
державну політику у сфері
казначейського обслуговування
бюджетних коштів, тобто Державною
казначейською службою України.
Зазначені рішення передаються до
центрального органу виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
казначейського обслуговування
бюджетних коштів, для виконання.

Проте на наведене суд першої інстанції
уваги не звернув, не залучив до участі у
справі належного відповідача, у
резолютивній частині рішення
помилково вказав про стягнення коштів
на відшкодування моральної шкоди з
Головного Управління Державної
казначейської служби України в
Дніпропетровській області, а не із
державного бюджету в установленому
законодавством порядку.

З огляду на зазначене, колегія суддів
вважає, що рішення суду першої
інстанції підлягає скасуванню на
підставі ч.ч.1, 3 ст.309 ЦПК України, з
ухваленням нового рішення про відмову
у задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 218, 303, 307, 309 ЦПК України,
колегія суддів, -

В И Р І Ш И Л А:

Апеляційні скарги Головного
управління МВС України в
Дніпропетровській області, Головного
управління Державної казначейської
служби України у Дніпропетровській
області, Дніпропетровського міського
управління ГУ МВС України в
Дніпропетровській області, ОСОБА_2 -
задовольнити частково.

Рішення Амур - Нижньодніпровського
районного суду м. Дніпропетровська від
02 липня 2014 року - скасувати і ухвалити
нове рішення, яким ОСОБА_2 у задоволенні
позовних вимог до Головного управління
Державної казначейської служби
України в Дніпропетровській області,
Головного управління Міністерства
Внутрішніх справ України в
Дніпропетровській області,
Дніпропетровського міського
управління Головного управління
Міністерства Внутрішніх справ України
в Дніпропетровській області про
відшкодування матеріальних збитків та
моральної шкоди відмовити.

Рішення набирає законної сили з
моменту його проголошення, але може
бути оскаржене в касаційному порядку
протягом двадцяти днів з цього часу.

Головуючий:
О.П.Варенко

Судді:
В.С.Городнича

О.В.Лаченкова