Справа № 583/3071/14-ц
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 вересня 2014 року м. Охтирка

Охтирський міськрайонний суд Сумської
області в складі:

головуючого судді - Сидоренка Р.В.,

при секретарі судового засідання -
Зубатовій І.В.,

розглянувши скаргу ОСОБА_1 на
бездіяльність державного виконавця
відділу державної виконавчої служби
Валківського районного управління
юстиції Харківської обл. (далі - ВДВС
Валківського РУЮ) -

УСТАНОВИВ:

До суду 20.08.2014 р. із зазначеною скаргою
звернулась ОСОБА_1 із вимогами про:

поновлення строку звернення до суду із
скаргою;

визнання протиправною бездіяльність
начальника відділу державної
виконавчої служби Валківського
районного управління юстиції
Харківської обл. Музиченко Оксани
Володимирівни та державного виконавця
ВДВС Валківського районного
управління юстиції Харківської обл.
відповідального за примусове
виконання рішення Охтирського
міськрайонного суду Сумської обл. від.
17.12.2010 р. по цивільній справі №2-2892/2010
про стягнення з ОСОБА_3 аліментів на
утримання неповнолітньої дитини
ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1, які сплачувати на
користь матері ОСОБА_1, по не підготовці
та не видачі ОСОБА_1 довідки -
розрахунку за заявою стягувача про
обчислення розміру заборгованості по
аліментам з боку ОСОБА_3 на підставі
вищезазначеного рішення, із
зазначенням дат внесення аліментів та
сум нарахованої індексації на
утримання дитини; з'ясування
матеріального та соціального стану
платника аліментів, його доходів,
зайняття підприємницькою діяльністю
або працевлаштування, наявність майна,
банківських заощаджень, відповідно до
вимог ст. 11, 12 Закону України «Про
виконавче провадження» з 30.06.2011 р. і по
день надання відповіді на даний запит
(липень 2014 р. включно) направлення
довідки - розрахунку про
заборгованість поштою стягувачу, та у
обов'язковому порядку довести до
боржника.

зобов'язання начальника відділу
державної виконавчої служби
Валківського районного управління
юстиції Харківської обл. Музиченко
Оксани Володимирівни та державного
виконавця ВДВС Валківського районного
управління юстиції Харківської обл.
відповідального за примусове
виконання рішення Охтирського
міськрайонного суду Сумської обл. від
17.12.2010 р. по цивільній справі №2-2892/2010
про стягнення з ОСОБА_3 аліментів на
утримання неповнолітньої дитини
ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1, які сплачувати на
користь матері ОСОБА_1, підготувати та
видати довідку - розрахунок про
обчислення розміру заборгованості по
аліментам з боку ОСОБА_3 на підставі
вищезазначеного рішення, із
зазначенням дат внесення аліментів та
сум нарахованої індексації на
утримання дитини, починаючи стягнення
з 30.06.2011 р. по день надання відповіді на
даний запит (липень 2014 р. включно),
з'ясувати матеріальний та соціальний
стан платника аліментів, його доходи,
зайняття підприємницькою діяльністю
або працевлаштування, наявність майна,
банківських заощаджень, відповідно до
вимог ст. 11, 12 Закону України «Про
виконавче провадження» з 30.06.2011 р. і по
день надання відповіді на даний запит
(липень 2014 р. включно);

зобов'язання начальника відділу
державної виконавчої служби
Валківського районного управління
юстиції Харківської обл. Музиченко
Оксани Володимирівни та державного
виконавця ВДВС Валківського районного
управління юстиції Харківської обл.
відповідального за примусове
виконання рішення Охтирського
міськрайонного суду Сумської обл. від
17.12.2010 р. по цивільній справі №2-2892/2010
про стягнення з ОСОБА_3 аліментів на
утримання неповнолітньої дитини
ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1, які сплачувати на
користь матері ОСОБА_1, довести довідку
- розрахунок про обчислення розміру
заборгованості по аліментам з боку
ОСОБА_3 на підставі вищезазначеного
рішення, ОСОБА_1 та боржнику ОСОБА_3
відповідно до повноважень,
передбачених Законом України «Про
виконавче провадження» в редакції
Закону України від 04.11.2010 р. № 2677 - VI та
інструкції з організації та
примусового виконання рішень,
затвердженої Наказом Міністерства
Юстиції України від 02.04.2010 р. №512/5 «Про
затвердження Інструкції з організації
примусового виконання рішень».

Вимоги скаржник обґрунтовує тим, що
рішенням Охтирського міськрайонного
суду, Сумської обл. від 17.12.2010 р., по
цивільній справі №2-2892/2010 р. з ОСОБА_3
було стягнуто аліменти на утримання
неповнолітньої дитини ОСОБА_4
ІНФОРМАЦІЯ_1, в твердій грошовій сумі у
розмірі по 400 грн. щомісяця, які
необхідно сплачувати на користь матері
ОСОБА_1. Судом було видано виконавчий
лист по цивільній справі №2-2892/2010 р., про
стягнення зазначених аліментів.
Ухвалою Охтирського міськрайонного
суду Сумської обл. від 13.03.2014 р. було
задоволено заяву про виправлення
помилки у виконавчому листі.

Зазначений виконавчий лист разом із
вищезазначеною ухвалою 30.06.2014 р.
стягувач надіслала на адресу ВДВС
Валківського РУЮ для організації
виконання. Одночасно прохала ВДВС
підготувати та видати довідку -
розрахунок розміру заборгованості по
аліментах. Із того часу вона не
отримала жодного повідомлення або
постанови про відкриття або про рух
виконавчого провадження. Тому прохає
вимоги задовольнити.

У судове засідання скаржник не
з'явилась, будучи повідомленою про час
та місце слухання справи. Від неї на
адресу суду надійшла заява з проханням
розглянути скаргу без її участі.

Від управління ВДВС Валківського РУЮ,
яке було належним чином повідомлене
про час та місце розгляду справи,
надійшло письмове заперечення із
проханням відмовити у задоволенні
скарги.

Вивчивши матеріали скарги, матеріали
виконавчого провадження, суд установив
наступні обставини.

Рішенням Охтирського міськрайонного
суду, Сумської обл. від 17.12.2010 р., по
цивільній справі №2-2892/2010 з ОСОБА_3 було
стягнуто аліменти на утримання
неповнолітньої дитини ОСОБА_4
ІНФОРМАЦІЯ_1, в твердій грошовій сумі у
розмірі по 400 грн. щомісяця, які
сплачувати на користь матері ОСОБА_1.
Судом було видано виконавчий лист
цивільній справі №2-2892/2010, про
стягнення зазначених аліментів.
Ухвалою Охтирського міськрайонного
суду, Сумської обл. від 13.03.2014 р. було
задоволено заяву про виправлення
помилки у виконавчому листі.

Зазначений виконавчий лист разом із
вищезазначеною ухвалою 30.06.2014 р.
стягувач надіслала на адресу ВДВС
Валківського РУЮ для організації
виконання. Одночасно прохала ВДВС
підготувати та видати довідку -
розрахунок розміру заборгованості по
аліментах.

Зазначений виконавчий лист надійшов
адресату 07.07.2014 р.

09.07.2014 р. державним виконавцем ВДВС
Валківського РУЮ Яровим О.О., керуючись
ст. 17, 19, 20, 25 Закону України «Про
виконавче провадження» було винесено
постанову про відкриття виконавчого
провадження.

В реєстрі на відправлення
кореспонденції мається відмітка про
направлення зазначеної постанови на
адресу стягувача разом із розрахунком
заборгованості листом за вих. №4796 від
09.07.2014 р.

Як зазначається у письмовому
запереченні ВДВС, 15.08.2014 р. на адресу
скаржниці було повторно направлено
постанову про відкриття виконавчого
провадження разом із розрахунком
заборгованості.

У підтвердження зазначеного факту ВДВС
було надано супровідний лист за №5683
від 15.08.2014 р..

Відповідно до ст. 4 Закону України „Про
державну виконавчу службу" державний
виконавець є представником влади і
здійснює примусове виконання судових
рішень, постановлених іменем України,
та рішень інших органів (посадових
осіб), виконання яких покладено на
державну виконавчу службу, у порядку,
передбаченому законом. Згідно ст. 13
зазначеного закону дії або
бездіяльність державного виконавця
можуть бути оскаржені до вищестоящої
посадової особи або до суду у порядку,
встановленому законом.

Згідно ст. 383 ЦПК України учасники
виконавчого провадження та особи, які
залучаються до проведення виконавчих
дій, мають право звернутися до суду із
скаргою, якщо вважають, що рішенням,
дією чи бездіяльністю державного
виконавця чи іншої посадової особи
державної виконавчої служби під час
виконання судового рішення, порушено
їх права чи свободи.

Відповідно до ч. 1, ст. 6 Закону України
«Про виконавче провадження» державний
виконавець зобов'язаний
використовувати надані йому права у
точній відповідності із законом і не
допускати у своїй діяльності порушення
прав та законних інтересів громадян і
юридичних осіб.

Відповідно до ч. 5, ст. 25 Закону України
«Про виконавче провадження» копії
постанови про відкриття виконавчого
провадження надсилаються не пізніше
наступного робочого дня стягувачу та
боржникові.

У постанові державний виконавець
встановлює строк для добровільного
виконання рішення, який не може
перевищувати семи днів з моменту
винесення постанови, а рішень про
примусове виселення - п'ятнадцяти днів,
та попереджає боржника про примусове
виконання рішення після закінчення
встановленого строку зі стягненням з
нього виконавчого збору і витрат,
пов'язаних з провадженням виконавчих
дій, передбачених цим Законом.

Згідно із частинами 1, 4 ст. 31 Закону
України «Про виконавче провадження»
копії постанов, що державний
виконавець зобов'язаний довести до
відома сторін, надсилаються адресатам
із супровідними листами простою
кореспонденцією, крім постанов про
відкриття виконавчого провадження, що
надсилаються рекомендованим листом з
повідомленням про вручення. Боржник
вважається повідомленим про відкриття
виконавчого провадження, якщо йому
надіслано постанову про відкриття
виконавчого провадження за адресою,
зазначеною у виконавчому документі.
Державний виконавець або уповноважена
ним особа може особисто вручити
документи виконавчого провадження
сторонам або іншим учасникам
виконавчого провадження під розписку.

Отже, суд приймає до уваги як доказ
направлення стягувачу ОСОБА_1 довідки
про розрахунок заборгованості по
аліментах надану відповідачем копію
супровідного листа.

Проте, суд погоджується із зазначеними
у скарзі доводами ОСОБА_1 про те, що
вказана довідка є неналежної форми з
огляду на наступне.

Відповідно до ст. 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
України та законами України.

Згідно з положеннями ст. 1 Закону
України «Про виконавче провадження»
виконавче провадження, як завершальна
стадія судового провадження, та
примусове виконання рішень інших
органів (посадових осіб) - це сукупність
дій органів і посадових осіб,
визначених у цьому Законі, що
спрямовані на примусове виконання
рішень судів та інших органів
(посадових осіб), які провадяться на
підставах, в межах повноважень та у
спосіб, визначених цим Законом, іншими
нормативно-правовими актами,
прийнятими відповідно до цього Закону
та інших законів, а також рішеннями, що
відповідно до цього Закону підлягають
примусовому виконанню (далі - рішення).

Відповідно до ч. 2 ст. 184 СК України
розмір аліментів, визначений судом у
твердій грошовій сумі, підлягає
індексації відповідно до закону.

Порядок виконання рішень про стягнення
аліментів визначений ст. 74 Закону
України «Про виконавче провадження», а
також п. 7.5 Інструкції про проведення
виконавчих дій, яка затверджена
Наказом Міністерства юстиції України
від 15 грудня 1999 року N 74/5 та
зареєстрована в Міністерстві юстиції
України 15 грудня 1999 р. за N 865/4158.

Як передбачено ч. 1 ст. 74 Закону України
«Про виконавче провадження», порядок
стягнення аліментів визначається
законом.

У ч. 2 ст. 8 Закону України «Про
індексацію грошових доходів
населення» передбачено, що за
наявності підстав, визначених цим
законом, право населення на реалізацію
зазначених гарантій не залежить від
прийняття рішень відповідними
органами.

Таким чином, обов'язок проведення
індексації розміру аліментів,
визначений судом у твердій грошовій
сумі, прямо передбачений законом, а
саме положеннями Сімейного кодексу
України, що зобов'язує державного
виконавця проводити таку індексацію
автоматично, тобто без додаткового
судового рішення, керуючись при цьому
Законом України «Про індексацію
грошових доходів населення» та
Порядком проведення індексації
грошових доходів населення,
затвердженим Постановою Кабінету
Міністрів України від 17 липня 2003 року
за № 1078, з послідуючими змінами та
доповненнями. Ч. 1 ст. 2 вказаного Закону
передбачає, що індексації підлягають
грошові доходи громадян, одержані ними
в гривнях на території України і які не
мають разового характеру, в тому числі
і оплата праці (грошове забезпечення), з
якої відраховуються аліменти.

Отже, державний виконавець при
проведенні виконавчих дій повинен
керуватися не лише законодавством про
виконавче провадження, а й іншими
законами, зокрема, Сімейним кодексом
України.

Згідно ст. 74 Закону України «Про
виконавче провадження» державний
виконавець обчислює розмір
заборгованості зі сплати аліментів,
складає відповідний розрахунок та
повідомляє про нього стягувачу і
боржнику за заявою сторін виконавчого
провадження; в тому числі за власною
ініціативою; в інших передбачених
законом випадках.

З огляну на з'ясовані судом обставини
суд прийшов до висновку про наявність
підстав для часткового задоволення
скарги по суті так як державний
виконавець отримавши заяву та
виконавчий лист у встановлений законом
строк прийняв передбачене ст. 25 Закону
України «Про виконавче провадження»
рішення про відкриття виконавчого
провадження, проте розрахунок
заборгованості належної форми з
урахуванням індексації не склав і
сторонам не довів.

Разом із тим суд прийшов до висновку, що
начальник ВДВС Валківського РУЮ не є
належним суб'єктом оскарження,
оскільки згідно ст.ст. 25, 26 закону
України «Про виконавче провадження»
повноваження щодо відкриття та відмови
у відкритті виконавчого провадження
належать саме державному виконавцю, а
начальник ВДВС Валківського РУЮ очолює
управління, здійснює керівництво його
діяльністю, організовує його роботу.

Оскільки ненадання належного змісту
довідки ОСОБА_1 носить триваючий
характер, строк звернення її до суду із
зазначеною скаргою суд вважає не
пропущеним.

Керуючись ст.ст. 383-385, 388 ЦПК України,
ст.ст. 4, 13 Закону України „Про державну
виконавчу службу", ст.ст. 25, 26 Закону
України „Про виконавче провадження", -

УХВАЛИВ:

Визнати протиправною бездіяльність
державного виконавця ВДВС
Валківського районного управління
юстиції Харківської обл. Ярового О.О. по
не підготовці та не видачі ОСОБА_1
довідки - розрахунку за заявою
стягувача про обчислення розміру
заборгованості по аліментам з боку
ОСОБА_3 по виконавчому провадженню ВП
№43917429 від 09.07.2014 р. на підставі рішення
Охтирського міськрайонного суду,
Сумської обл. від 17.12.2010 р., по цивільній
справі №2-2892/2010 з ОСОБА_3 було стягнуто
аліменти на утримання неповнолітньої
дитини ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1, в твердій
грошовій сумі у розмірі по 400 грн.
щомісяця, які сплачувати на користь
матері ОСОБА_1, із зазначенням дат
внесення аліментів та сум нарахованої
індексації на утримання дитини.

Зобов'язати державного виконавця ВДВС
Валківського районного управління
юстиції Харківської обл. Ярового О.О.
підготувати та видати і довести
належним чином до стягувача ОСОБА_1 та
боржника ОСОБА_3 довідку - розрахунок по
виконавчому провадженню ВП №43917429 від
09.07.2014 р. за заявою стягувача про
обчислення розміру заборгованості по
аліментам з боку ОСОБА_3 на підставі
рішення Охтирського міськрайонного
суду, Сумської обл. від 17.12.2010 р., по
цивільній справі №2-2892/2010 з ОСОБА_3 було
стягнуто аліменти на утримання
неповнолітньої дитини ОСОБА_4
ІНФОРМАЦІЯ_1, в твердій грошовій сумі у
розмірі по 400 грн. щомісяця, які
сплачувати на користь матері ОСОБА_1, із
зазначенням дат внесення аліментів та
сум нарахованої індексації на
утримання дитини.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Апеляційного
суду Сумської області через суд першої
інстанції шляхом подачі в 5-денний
строк із дня проголошення ухвали
апеляційної скарги, у разі відсутності
осіб у судовому засіданні під час
проголошення ухвали - з моменту
отримання її копії.

Суддя Охтирського міськрайсуду

Сумської області
Сидоренко Р.В.