Справа № 635/7261/14-ц
Провадження № 2/635/2732/2014
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 жовтня 2014 року Харківський районний
суд Харківської області у складі:

головуючого судді - Савченка Д.М.,

за участю секретаря судового засідання
- Журавльової Є.А.,

позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Лізниченка
М.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні суду в смт
Покотилівка Харківського району
цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до
Хорошівської селищної ради про захист
персональних даних та відшкодування
моральної шкоди, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся
до суду з позовом до Хорошівської
селищної ради (далі - відповідач), в
якому просить зобов'язати відповідача
знищити персональні дані та сплатити
моральну шкоду в розмірі 50 000 грн.

В обґрунтування позову зазначає,
що відповідач без його особистої згоди
зберігав та поширював персональні дані
позивача як під час його роботи у
Хорошівському комунальному
господарстві, так і після його
звільнення більш ніж два роки, що є
грубим порушенням законодавства про
захист персональних даних.

У судовому засіданні позивач
позовні вимоги підтримав та просив
задовольнити.

Додатково пояснив, що працював
директором ТВУЖКГ до 26.01.2013 року, проте
протягом двох років після звільнення
відповідач не знищив його персональні
дані (прізвище, ім'я та по-батькові, дата
народження, догани, акт перевірки
господарської діяльності) та незаконно
передав їх новому директору
Щербініній. Моральна шкода завдана тим,
що його персональні дані незаконно
зберігались та оброблялись, щоб
сформулювати проти нього негативну
думку та заробити на цьому грошей.

Відповідачем надано письмові
заперечення проти позову, в яких він
вважає позовні вимоги
необґрунтованими, оскільки
відповідачем не було порушено вимоги
Закону України «Про захист
персональних даних».

У судовому засіданні представник
відповідача проти позову заперечував з
підстав, викладених у письмових
запереченнях, просив у задоволенні
позову відмовити.

Заслухавши пояснення сторін та
вивчивши матеріали справи, судом
встановлено наступні фактичні
обставини.

Як убачається з пояснень сторін
та письмових заперечень відповідача,
позивач працював на посаді директора
Комунального підприємства
Хорошівського
територіально-виробничого управління
експлуатації житлово-комунального
господарства та побутового
обслуговування Харківського району
Харківської області (КП Хорошівського
ТВУЕЖКГ та ПО) з 12.01.2001 року по 23.01.2013
року. Засновником вказаного
підприємства є виконком Хорошівської
селищної ради.

Після звільнення позивача
відповідачем серед іншої документації
передано новому директору вказаного
підприємства скарги мешканців сел.
Хорошеве на позивача, накази про
притягнення його до дисциплінарної
відповідальності, Акт перевірки
фінансово-господарської діяльності
директора КП Хорошівського ТВУЕЖКГ та
ПО від 24 грудня 2012 року.

Дослідивши матеріали справи та
проаналізувавши спірні
правовідносини, суд приходить до
висновку, що позовні вимоги
задоволенню не підлягають, виходячи з
наступного.

Статтею 1 Закону України «Про
інформацію» визначено, що інформація -
це будь-які відомості та/або дані, які
можуть бути збережені на матеріальних
носіях або відображені в електронному
вигляді.

Згідно зі статтею 11 вказаного
Закону, інформація про фізичну особу
(персональні дані) - відомості чи
сукупність відомостей про фізичну
особу, яка ідентифікована або може бути
конкретно ідентифікована.

Не допускаються збирання, зберігання,
використання та поширення
конфіденційної інформації про особу
без її згоди, крім випадків, визначених
законом, і лише в інтересах
національної безпеки, економічного
добробуту та захисту прав людини. До
конфіденційної інформації про фізичну
особу належать, зокрема, дані про її
національність, освіту, сімейний стан,
релігійні переконання, стан здоров'я, а
також адреса, дата і місце народження.

Відповідно до статті 20 даного
Закону, за порядком доступу
інформація поділяється на відкриту
інформацію та інформацію з обмеженим
доступом.

Будь-яка інформація є відкритою, крім
тієї, що віднесена законом до
інформації з обмеженим доступом.

Статтею 21 вказаного Закону
визначено, що інформацією з обмеженим
доступом є конфіденційна, таємна та
службова інформація.

Конфіденційною є інформація про
фізичну особу, а також інформація,
доступ до якої обмежено фізичною або
юридичною особою, крім суб'єктів
владних повноважень. Конфіденційна
інформація може поширюватися за
бажанням (згодою) відповідної особи у
визначеному нею порядку відповідно до
передбачених нею умов, а також в інших
випадках, визначених законом.

Відносини, пов'язані з правовим режимом
конфіденційної інформації,
регулюються законом.

Отже, зі змісту вищевказаних
правових норм випливає, що будь-яка
інформація є відкритою, крім тієї, що
віднесена законом до інформації з
обмеженим доступом, у тому числі до
конфіденційної інформації.

При цьому поширення
конфіденційної інформації про особу
без її згоди, за загальним правилом, не
допускається.

Спеціальним законом, що регулює
питання обробки персональних даних, є
Закон України «Про захист персональних
даних», статтею 2 якого визначено, що:

персональні дані - це відомості чи
сукупність відомостей про фізичну
особу, яка ідентифікована або може бути
конкретно ідентифікована;

обробка персональних даних - будь-яка
дія або сукупність дій, таких як
збирання, реєстрація, накопичення,
зберігання, адаптування, зміна,
поновлення, використання і поширення
(розповсюдження, реалізація, передача),
знеособлення, знищення персональних
даних, у тому числі з використанням
інформаційних (автоматизованих)
систем;

згода суб'єкта персональних даних -
добровільне волевиявлення фізичної
особи (за умови її поінформованості)
щодо надання дозволу на обробку її
персональних даних відповідно до
сформульованої мети їх обробки,
висловлене у письмовій формі або у
формі, що дає змогу зробити висновок
про надання згоди.

Частиною 2 статті 4 вказаного Закону
передбачено, що володільцем чи
розпорядником персональних даних
можуть бути підприємства, установи і
організації усіх форм власності,
органи державної влади чи органи
місцевого самоврядування, фізичні
особи - підприємці, які обробляють
персональні дані відповідно до закону.

Частинами 1, 2 статті 5 даного Закону
визначено, що об'єктами захисту є
персональні дані. Персональні дані
можуть бути віднесені до
конфіденційної інформації про особу
законом або відповідною особою. Не є
конфіденційною інформацією
персональні дані, що стосуються
здійснення особою, яка займає посаду,
пов'язану з виконанням функцій держави
або органів місцевого самоврядування,
посадових або службових повноважень.

Отже, персональні дані, що стосуються
здійснення особою посадових або
службових повноважень не є
конфіденційною інформацією, а
відповідно, не є інформацією з
обмеженим доступом, а є відкритою
інформацією, будь-яких обмежень щодо
розповсюдження якої законом не
встановлено.

Як встановлено судом, позивач пов'язує
порушення своїх прав з передачею
відповідачем новому директору КП
Хорошівського ТВУЕЖКГ та ПО скарг
мешканців сел. Хорошеве на позивача під
час його перебування на посаді
директора, наказів про притягнення
його до дисциплінарної
відповідальності, Акту перевірки
фінансово-господарської діяльності
директора КП Хорошівського ТВУЕЖКГ та
ПО від 24 грудня 2012 року.

З цього приводу суд зазначає, що
вказані документи безпосередньо
пов'язані з виконанням позивачем
посадових обов'язків директора КП
Хорошівського ТВУЕЖКГ та ПО, у зв'язку з
чим викладена в них інформація не є
конфіденційною, а отже, є відкритою
інформацією, жодних обмежень у
поширенні якої законом не встановлено.

У зв'язку з викладеним, порушень вимог
Законів України «Про інформацію» та
«Про захист персональних даних» у діях
відповідача з передачі вищевказаних
документів новому директорові КП
Хорошівського ТВУЕЖКГ та ПО судом не
встановлено, у зв'язку з чим позовні
вимоги в частині зобов'язання
відповідача знищити персональні дані
задоволенню не підлягають.

За змістом частини 1 статті 1167 ЦК
України, підставою для відшкодування
моральної шкоди є неправомірність
рішень, дій чи бездіяльності винної
особи.

Враховуючи відсутність порушень
закону в діях відповідача, позовні
вимоги в частині стягнення з
відповідача відшкодування моральної
шкоди задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного,
керуючись ст. 1167 ЦК України, ст.ст. 2, 4, 5,
14 Закону України «Про захист
персональних даних», ст.ст. 1, 11, 21 Закону
України «Про інформацію», ст.ст. 10, 11, 60,
197, 212-215 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В :

У задоволенні позову ОСОБА_1 до
Хорошівської селищної ради про захист
персональних даних та відшкодування
моральної шкоди - відмовити.

Рішення може бути оскаржене до
апеляційного суду Харківської області
протягом десяти днів з дня
проголошення рішення шляхом подання
апеляційної скарги. Особами, які брали
участь у справі, але не були присутніми
у судовому засіданні під час
проголошення судового рішення може
бути подана апеляційна скарга протягом
10 днів з дня отримання копії цього
рішення.

Рішення набирає законної сили
після закінчення строку на подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги рішення, якщо воно
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи апеляційним
судом.

Суддя
Д.М. Савченко