АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Номер провадження 22-ц/786/2754/14
Головуючий у 1-й інстанції Тімошенко Н.
Доповідач Пікуль В. П.
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 вересня 2014 року м. Полтава

Колегія суддів судової палати у
цивільних справах Апеляційного суду
Полтавської області в складі:

головуючого судді: Пікуля В.П.,

суддів : Бутенко С.Б., Прядкіної О.В.,

при секретарі: Зеленській О.І.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Полтаві цивільну справу
за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на
рішення Октябрського районного суду м.
Полтави від 16 липня 2014 року

у справі за позовом ОСОБА_1 до
Управління державного земельного
агентства у м. Полтаві, ОСОБА_2, ОСОБА_3,

треті особи: Октябрська районна у м.
Полтаві рада, Реєстраційна служба
Полтавського міського управління
юстиції Полтавської області,

про визнання недійсним державного акту
на землю та скасування державної
реєстрації,-

В С Т А Н О В И Л А :

У жовтні 2013 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з позовом до Управління
державного земельного агентства у м.
Полтаві, ОСОБА_2, ОСОБА_3 про визнання
недійсним державного акту на землю та
скасування державної реєстрації.

Позивач посилався на те, що він є
власником 16/25 частин жилого будинку з
надвірними будівлями і спорудами по
АДРЕСА_1. Іншим власником 9/25 частин є
ОСОБА_4. Згідно рішення Октябрського
районного суду м. Полтави від 17.09.1986
року між співвласниками домоволодіння
визначено порядок користування
земельною ділянкою. Зокрема, йому
виділено в користування земельну
ділянку пл.309 кв.м., а ОСОБА_4 - 241 кв.м.

У подальшому, в 1999 році для влаштування
комунікацій водовідведення зі свого
будинку позивач звернувся до своїх
сусідів по АДРЕСА_2 ОСОБА_2, ОСОБА_3 про
надання йому частини земельної
ділянки, що перебувала в їхньому
користуванні для влаштування
вигрібної ями. Після досягнутих
домовленостей 22.04.1999 року ОСОБА_2,
ОСОБА_3 звернулись із заявами до
Октябрського райвиконкому м. Полтави,
відповідно до яких вони не заперечують
проти відчуження земельної ділянки
пл.24,2 кв.м. від їх домоволодіння на
користь позивача по АДРЕСА_1 для
влаштування вигрібної ями.

За наслідками розгляду вказаних заяв
було прийнято рішення виконкому
Октябрської районної у м. Полтаві ради
№ 164 від 06.05.1999 року, відповідно до якого
виконком вирішив вилучити у гр. ОСОБА_2,
ОСОБА_3 згідно їх заяв з території
домоволодіння по АДРЕСА_2 земельну
ділянку пл. 24 кв.м. та зареєструвати
вказану ділянку у фонд міських земель,
згідно схеми, зареєструвати в КП ПБТІ
«Інвентаризатор» земельну ділянку по
АДРЕСА_2 пл.1476 кв.м. та збільшити на 24
кв.м. площу земельної ділянки
закріпленої за частиною домоволодіння
ОСОБА_1

На даний час у позивача з відповідачами
виникають спори щодо належності
земельної ділянки на якій розміщено
його вигрібну яму.

Відповідно до рішення Апеляційного
суду Полтавської області від 02.10.2013
року по цивільній справі № 554/266/13-ц було
скасовано п.12 рішення виконавчого
комітету Октябрської районної у м.
Полтаві ради № 295 від 14.07.2009 року в
частині передачі в приватну власність
ОСОБА_5, ОСОБА_3 земельної ділянки
площею 24 кв.м. по АДРЕСА_2, закріпленої
за рахунок міських земель згідно
рішення виконкому Октябрської
районної у м. Полтаві ради № 164 від
06.05.1999 року за частиною домоволодіння
ОСОБА_1

Ураховуючи те, що державний акт на
землю є похідним від рішення органу
місцевого самоврядування про передачу
у приватну власність земельної
ділянки, позивач вважає, що наслідком
скасування рішення є визнання
недійсним і відповідного державного
акту та скасування його державної
реєстрації.

Тому просив визнати недійсним
державний акт на право власності на
земельну ділянку, виданий на ім'я
ОСОБА_5, ОСОБА_3 на земельну ділянку
серія ЯИ №8868479 кадастровий номер
190010209 по АДРЕСА_2 з цільовим
призначенням - для ведення садівництва,
площею 0,05 га та скасувати його державну
реєстрацію в Книзі записів реєстрації
державних актів на право власності на
землю та право постійного користування
землею, договорів оренди землі
№81.

11.03.2014 року ОСОБА_1 уточнив свої позовні
вимоги та остаточно просив визнати
недійсним державний акт на право
власності на земельну ділянку, виданий
на ім'я ОСОБА_5, ОСОБА_3 на земельну
ділянку серія ЯИ №8868479 кадастровий
номер 190010209 по АДРЕСА_2 з цільовим
призначенням - для ведення садівництва,
площею 0,05 га та скасувати його державну
реєстрацію шляхом скасування запису в
Поземельній книзі від 29.12.2009 року.

Рішенням Октябрського районного суду
м. Полтави від 16 липня 2014 року у
задоволенні позову ОСОБА_1 до
Управління державного земельного
агентства у м. Полтаві, ОСОБА_2, ОСОБА_3,
треті особи: Октябрська районна у м.
Полтаві рада, Реєстраційна служба
Полтавського міського управління
юстиції Полтавської області, про
визнання недійсним державного акту на
землю та скасування державної
реєстрації - відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить
скасувати зазначене рішення суду та
ухвалити нове рішення, яким його позов
задовольнити повністю, посилаючись на
порушення судом норм матеріального та
процесуального права, невідповідності
висновків суду обставинам справи.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення
сторін, та представника апелянта,
дослідивши матеріали справи та
перевіривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів приходить до висновку,
що скарга підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Відповідно до п.п.3,4 ч.1 ст. 309 ЦПК України
підставами для скасування рішення суду
першої інстанції і ухвалення нового
рішення або зміни рішення є
невідповідність висновків суду
обставинам справи та порушення або
неправильне застосування норм
матеріального або процесуального
права.

За приписами ч.1 ст. 11 ЦПК України суд
розглядає цивільні справи не інакше як
за зверненням фізичних чи юридичних
осіб, поданим відповідно до цього
Кодексу, в межах заявлених ними вимог і
на підставі доказів сторін та інших
осіб, які беруть участь у справі.

Згідно з ч.1 ст. 126 цього Кодексу право
власності на земельну ділянку
посвідчується державним актом, крім
випадків, визначених частиною другою
цієї статті.

Як вбачається з матеріалів справи,
ОСОБА_1 є власником 16/25 частин жилого
будинку з надвірними будівлями і
спорудами по АДРЕСА_1. Іншим власником
9/25 частин є ОСОБА_4.

Згідно рішення Октябрського районного
суду м. Полтави від 17.09.1986 року між
співвласниками домоволодіння по
АДРЕСА_1 визначено порядок
користування земельною ділянкою.
Зокрема, позивачу виділено в
користування земельну ділянку пл.309
кв.м., а ОСОБА_4 - 241 кв.м.

В 1999 році ОСОБА_1 досяг згоди із
користувачами суміжної земельної
ділянки по АДРЕСА_2 про влаштування
вигрібної ями на частині земельної
ділянки цього домоволодіння.

Рішенням виконкому Октябрської
районної у м. Полтаві ради № 164 від
06.05.1999 року вирішено вилучити у ОСОБА_3 і
ОСОБА_5 згідно їх заяв з території
домоволодіння по по АДРЕСА_2 земельну
ділянку площею 24 кв.м. та зареєструвати
вказану ділянку у фонд міських земель,
згідно схеми; зареєструвати в КП ПБТІ
«Інвентаризатор» земельну ділянку по
АДРЕСА_2 площею 1476 кв.м.; збільшити на 24
кв.м. площу земельної ділянки
закріпленої за частиною домоволодіння
ОСОБА_1 згідно схеми та зареєструвати в
КП ПБТІ «Інвентаризатор» за частиною
домоволодіння ОСОБА_1 земельну ділянку
пл. 333 кв.м. та в цілому за
домоволодінням по АДРЕСА_1 земельну
ділянку загальною площею 574 кв.м.

Вигрібна яма позивача по
обслуговуванню його будинку по АДРЕСА_1
розташована на земельній ділянці пл. 0,05
га. з цільовим призначенням для ведення
садівництва, державний акт на право
власності на земельну ділянку серія ЯИ
№8868479 кадастровий номер 190010209 по
АДРЕСА_2 зареєстрований в Книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю та право постійного
користування землею, договорів оренди
землі № 81 і знаходиться у
власності ОСОБА_3 і ОСОБА_5

Указаний державний акт видано на
підставі рішення виконавчого комітету
Октябрської районної у м. Полтаві ради
№ 295 від 14.07.2009 року.

Згідно рішення Апеляційного суду
Полтавської області від 02.10.2013 року по
цивільній справі № 554/266/2013 було
скасовано п.12 рішення виконавчого
комітету Октябрської районної у м.
Полтаві ради № 295 від 14.07.2009 року в
частині передачі в приватну власність
ОСОБА_3 і ОСОБА_5 земельну ділянку
площею 24 кв.м. по АДРЕСА_2, закріпленої
за рахунок міських земель згідно
рішення виконкому Октябрської
районної у м. Полтаві ради № 164 від
06.05.1999 року за частиною домоволодіння
ОСОБА_1

Рішенням Апеляційного суду
Полтавської області від 02.10.2013 року
також встановлено, що після смерті
ОСОБА_5 спадщину прийняла шляхом вступу
його дружина ОСОБА_2, згідно ч.3 ст.1268 ЦК
України.

Відмовляючи у задоволенні позову
ОСОБА_1 про визнання недійсним
державного акту на землю та скасування
державної реєстрації, суд першої
інстанції виходив з того, що ст. 140 ЗК
України визначений вичерпний перелік
підстав для припинення права власності
на земельну ділянку, однак, такої
підстави припинення права власності на
земельну ділянку, як скасування
рішення органу виконавчої влади, на
підставі якого було видано державний
акт на право власності на земельну
ділянку, ЗК України не передбачено,
окрім того, місцевий суд посилався на
п.5 мотивувальної частини Рішення
Конституційного Суду України від 16
квітня 2009 року № 7-рп (справа про
скасування актів органів місцевого
самоврядування), де зазначено, що
органи місцевого самоврядування не
можуть скасовувати свої попередні
рішення, вносити до них зміни, якщо
відповідно до приписів цих рішень
виникли правовідносини, пов'язані з
реалізацією певних суб'єктивних прав
та охоронюваних законом інтересів, і
суб'єкти цих правовідносин заперечують
проти їх зміни чи припинення.

Проте, колегія суддів з такими
висновками районного суду не може
погодитися з наступних підстав.

Частиною першою статті 155 ЗК України
передбачено, що у разі видання органом
виконавчої влади або органом місцевого
самоврядування акта, яким порушуються
права особи щодо володіння,
користування чи розпорядження
належною їй земельною ділянкою, такий
акт визнається недійсним.

Державний акт на право власності на
земельну ділянку площею 24 кв.м серія ЯИ
№8868479 кадастровий номер 190010209 по
АДРЕСА_2 був виданий відповідачам на
підставі рішення виконавчого комітету
Октябрської районної у м. Полтаві ради
№ 295 від 14.07.2009 року, яке в подальшому в
цій частині було скасоване рішенням
Апеляційного суду Полтавської області
від 02.10.2013 року.

Таким чином, оскільки норми ст.ст. 125, 126
ЗК України встановлюють нерозривний
зв'язок між виникненням права
власності на земельну ділянку з
обов'язковим одержанням її власником
державного акта, який посвідчував його
право власності, то на підставі
зазначених норм слід дійти висновку
про визнання недійсним і державного
акта, виданого ОСОБА_3 і ОСОБА_5 на
підставі недійсного рішення
Октябрської районної у м. Полтаві ради.

Оскільки держаний акт на право
власності на землю видається на
підставі рішення органу місцевого
самоврядування, тому вирішення питання
про правомірність видачі державного
акта безпосередньо залежить від
законності рішення органу, на підставі
якого такий акт видано.

Така позиція висловлена у Постанові
Верховного суду України від 25.06.2014 року
(справа 67цс14) та у Постановах
Верховного суду України від 18 вересня
2013 року (справа 6-12 цс13) та від 23 жовтня
2013 року (справа 6-93 цс13).

Відповідно до положень ст. 360-7 ЦПК
України рішення Верховного суду
України прийняті за наслідками
розгляду заяв про перегляд судового
рішення з мотивів неоднакового
застосування одних і тих самих норм
матеріального права є обов'язковим для
всіх судів України.

Щодо правової позиції, викладеної у
рішенні Конституційного суду України
Рішення Конституційного Суду України
від 16 квітня 2009 року № 7-рп (справа про
скасування актів органів місцевого
самоврядування) то вона стосується
повноважень органів місцевого
самоврядування відносно скасування
органами місцевого самоврядування
прийнятих ними рішень, а не можливості
скасування у судовому порядку
державного акту про право власності на
землю.

З листа Управління Держземагенства у м.
Полтаві Полтавської області від 26.02.2014
року слідує, що на земельну ділянку за
адресою: АДРЕСА_2, кадастровий номер
190010209, площа 0,05 га відкрито
Поземельну книгу при державній
реєстрації земельної ділянки, саме
29.12.2009 року.

Постановою Кабінету Міністрів України
№1051 від 17.10.2012 року «Про затвердження
Порядку ведення Державного земельного
кадастру» визначено, що внесення
відомостей до Державного земельного
кадастру здійснюється відповідно до
Порядку.

Відповідно до п. 107 Порядку державна
реєстрація земельної ділянки
здійснюється під час її формування за
результатами складення документації
із землеустрою після її погодження у
встановленому порядку та до прийняття
рішення про її затвердження органом
державної влади або органом місцевого
самоврядування (у разі, коли згідно із
законом така документація підлягає
затвердженню таким органом) шляхом
відкриття Поземельної книги на таку
земельну ділянку відповідно до пунктів
49-54 цього Порядку.

Згідно п. 50 Порядку дата відкриття
Поземельної книги є датою державної
реєстрації земельної ділянки. Номером
Поземельної книги є кадастровий номер
земельної ділянки.

З урахуванням вищевикладеного,
оскільки рішення виконавчого комітету
Октябрської районної у м. Полтаві ради
№ 295 від 14.07.2009 року в частині передачі в
приватну власність ОСОБА_3 і ОСОБА_5
земельної ділянки площею 24 кв.м. по
АДРЕСА_2 на підставі якого було видано
державний акт на земельну ділянку,
скасовано рішенням Апеляційного суду
Полтавської області від 02.10.2013 року, при
цьому, правомірність видачі державного
акта безпосередньо залежить від
законності рішення органу, на підставі
якого такий акт видано, колегія суддів
приходить до висновку про необхідність
задоволення позовних вимог ОСОБА_1

Таким чином, рішення суду першої
інстанції підлягає скасуванню із
ухваленням нового про задоволення
позовних вимог, а саме: слід визнати
державний акт на право власності на
земельну ділянку, виданого на ім'я
ОСОБА_5, ОСОБА_3 на земельну ділянку,
серія ЯИ №8868479, кадастровий номер
190010209 по АДРЕСА_2 з цільовим
призначенням - для ведення садівництва,
площею 0,05 га - недійсним з послідуючим
скасуванням державної реєстрації
цього акту шляхом скасування запису в
Поземельній книзі від 29.12.2009 року.

Керуючись ст. ст. 303, 309, 316 ЦПК України,
колегія суддів, -

В И Р І Ш
И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 -
задовольнити.

Рішення Октябрського районного суду
м.Полтави від 16 липня 2014 року -
скасувати.

Позов ОСОБА_1 до Управління державного
земельного агенства у м. Полтаві,
ОСОБА_2, ОСОБА_3, треті особи: Октябрська
районна у м. Полтаві рада, Реєстраційна
служба Полтавського міського
управління юстиції Полтавської
області, про визнання недійсним
державного акту на землю та скасування
державної реєстрації - задовольнити.

Визнати державний акт на право
власності на земельну ділянку, виданий
на ім'я ОСОБА_5, ОСОБА_3 на земельну
ділянку серія ЯИ №8868479 кадастровий
номер 190010209 по АДРЕСА_2 з цільовим
призначенням - для ведення садівництва,
площею 0,05 га - недійсним.

Скасувати державну реєстрацію
державного акту на право власності на
земельну ділянку, виданого на ім'я
ОСОБА_5, ОСОБА_3 на земельну ділянку
серія ЯИ №8868479, кадастровий номер
190010209, по АДРЕСА_2, шляхом
скасування запису в Поземельній книзі
від 29.12.2009 року.

Рішення набирає законної сили з
моменту його проголошення та може бути
оскаржене протягом двадцяти днів
шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ.

Головуючий суддя:
В.П. Пікуль

Судді:
С.Б. Бутенко

О.В. Прядкіна