№ 2/263/531/2014
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 вересня 2014 року
місто Маріуполь

Жовтневий районний суд міста Маріуполя
у складі:

головуючого судді Ковтуненка В.О.,

при секретарі Орловій Н.О.,

розглянувши в відкритому судовому
засіданні цивільну справу

за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до
Маріупольської міської ради, ОСОБА_5
про визнання недійсними рішень та їх
скасування,

В С Т А Н О В И В:

Позивачі звернулися до суду з позовом
до відповідачів про визнання
незаконними та скасування рішень
Маріупольської міської ради від 20.02.2007
року №5/9-1455 та від 23.10.2007 року №5/15-2575. В
обґрунтування вимог зазначили, що вони
є власниками земельної ділянки за
адресою: АДРЕСА_1, площею 1000кв.м.
Рішенням Маріупольської міської ради
від 20.02.2007 року № 5/9-1455 ОСОБА_5 був
наданий дозвіл на розробку проекту
землевпорядкування по відводу
земельної ділянки для будівництва
жилого будинку та господарських споруд
по АДРЕСА_2, площею 0,0583га (кадастровий
номер :04:006:0554). Рішенням
Маріупольської міської ради від 23.10.2007
року № 5/15-2575 затверджено проект
землевпорядкування по відводу
земельної ділянки для будівництва
жилого будинку та господарських споруд
по АДРЕСА_2, площею 0,0583га (кадастровий
номер :04:006:0554), та вказана земельна
ділянка передана у власність ОСОБА_5
Рішенням Маріупольської міської ради
від 24.06.2008 року № 5/22-4047, з урахуванням
постанови Жовтневого районного суду
міста Маріуполя від 14 січня 2008 року,
скасовані рішення Маріупольської
міської ради від 20.02.2007 року №5/9-1455 та
від 23.10.2007 року №5/15-2575. Постановою
Жовтневого районного суду міста
Маріуполя від 30 вересня 2011 року за
позовом ОСОБА_5 було скасовано Рішення
Маріупольської міської ради від 24.08.2008
року № 5/22-4047, яким скасовані рішення
Маріупольської міської ради від 20.02.2007
року №5/9-1455 та від 23.10.2007 року №5/15-2575, а
також внесені зміни до рішення
Маріупольської міської ради від 19.06.2007
року №5/13-2097. Ухвалою Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 20 грудня 2011 року рішення суду
першої інстанції від 12.10.2012 року
залишено без змін. У зв'язку з чим,
вважають, що рішення Маріупольської
міської ради від 20.02.2007 року №5/9-1455 та
від 23.10.2007 року №5/15-2575 відновили свої
чинність. Проте вказані рішення
істотно порушують їх права як
власників земельної ділянки, оскільки
межа земельної ділянки, виділеної
згідно з оспорюваними рішеннями,
заходиться на території належної
позивачам земельної ділянки по
АДРЕСА_3, необхідної для обслуговування
відповідного домоволодіння та навіть
походить скрізь належну ним на прав
власності будівлю за вказаною адресою.
У зв'язку з чим просять суд визнати дії
Маріупольської міської ради з
прийняття рішень від 20.02.2007 року №5/9-1455
та від 23.10.2007 року №5/15-2575 незаконними та
визнати незаконними та скасувати
вказані рішення.

Позивачі до судового засідання не
з'явилися, надали суду заяву про
розгляд справи за їх відсутності,
наполягали на задоволенні позову.

Представник позивачів ОСОБА_6 у
судовому засіданні позов підтримала та
просила його задовольнити.

Представник відповідача
Маріупольської міської ради Юдін О.С.
проти задоволення позову заперечував,
оскільки вважає, що при ухваленні
рішень Маріупольською міською ради
порушень законодавства не було.

Відповідач ОСОБА_5 у судове засідання
не заявилася, надала суду заяви про
розгляд справи за її відсутності.

Представники третьої особи ОСОБА_5 -
ОСОБА_9, ОСОБА_10 у судовому засіданні
заперечували проти задоволення позову
та просили відмовити в його
задоволенні.

Суд, вислухавши сторони, дослідивши
надані по справі докази, дійшов до
наступних висновків.

Судом встановлено, що з
інвентаризаційної справи на
домоволодіння АДРЕСА_2, яка складена
19.08.2005 року Маріупольським БТІ,
вбачається, що на земельній ділянці
площею 741кв.м. будівлі відсутні.
Домоволодіння має такі границі та
межує: 17,75м. з дорогою по вулиці
Міцкевича; 38,50м. з домоволодінням
АДРЕСА_4; 11,30м. та 7,3м. з балкою; 48,50м. з
проходом між сусіднім домоволодінням.

22.11.2005 року ОСОБА_5 звернулася до
Маріупольського міського голови з
заявою про відвід земельної ділянки
для будівництва жилого будинку та
господарських споруд по АДРЕСА_2,
площею 635кв.м.

Рішенням Маріупольської міської ради
від 20.02.2007 року № 5/9-1455 ОСОБА_5 був
наданий дозвіл на розробку проекту
землевпорядкування по відводу
земельної ділянки для будівництва
жилого будинку та господарських споруд
по АДРЕСА_2, площею 0,0583га (кадастровий
номер :04:006:0554).

24.05.2007 року ОСОБА_5 звернулася до
Маріупольського міського голови з
заявою про передачу у власність
земельної ділянки для будівництва
жилого будинку та господарських споруд
по АДРЕСА_2, площею 0,0583га.

Рішенням Маріупольської міської ради
від 23.10.2007 року № 5/15-2575 затверджено
проект землевпорядкування по відводу
земельної ділянки для будівництва
жилого будинку та господарських споруд
по АДРЕСА_2, площею 0,0583га (кадастровий
номер :04:006:0554), та вказана земельна
ділянка передана у власність ОСОБА_5

Згідно з Технічним паспортом земельної
ділянки (розробник землевпорядної
документації ТОВ «Проектно-експертна
фірма «Землі Приазов'я») земельна
ділянка АДРЕСА_2 має площу 0,0583га
(583,38кв.м.), має такі границі та межує:
23,10м. з дорогою по вулиці Міцкевича;
36,73м. з домоволодінням АДРЕСА_4; 18,5м. з
балкою; 25,96м. з землями міськради.

ОСОБА_11 був власником жилого будинку за
адресою: АДРЕСА_1, на підставі договору
дарування від 29.11.2006 року.

Згідно з технічним паспортом на
домоволодіння АДРЕСА_1, який складений
30.09.2006 року Маріупольським БТІ, на
земельній ділянці площею 236кв.м.
розташований будинок літ.В-1 з
прибудовою літ.в-1.

Згідно з технічним паспортом на
домоволодіння АДРЕСА_1, який складений
24.04.2007 року Маріупольським БТІ, на
земельній ділянці площею 1119кв.м. (з яких
236кв.м. відносяться до домоволодіння, а
883кв.м. є самозахватом), розташований
будинок літ.В-1 з прибудовою літ.в-1.

16.05.2007 року ОСОБА_11 звернувся до
Маріупольського міського голови з
заявою про передачу у власність
земельної ділянки для обслуговування
жилого будинку по АДРЕСА_1, площа
земельної ділянки не зазначена.

Рішенням Маріупольської міської ради
від 19.06.2007 року № 5/13-2097 (п.1.1.47) ОСОБА_11
передано у власність земельну ділянку
по АДРЕСА_1, площею 260кв.м. (кадастровий
номер :04:006:0628).

Відповідно до Державного акту на право
власності на земельну ділянку серії ЯЕ
№205183, виданого 03.07.2007 року ОСОБА_11 є
власником земельної ділянки площею
0,0260га, що розташована за адресою:
АДРЕСА_1, (кадастровий номер
:04:006:0628). Зазначена земельна
ділянка межує: 16,00м. з домоволодінням
АДРЕСА_4 (літ.А-Б); 19,40м., 15,30м., 15,40м. з
землями міськради (літ.Б-А).

Постановою Жовтневого районного суду
міста Маріуполя від 14 січня 2008 року
було задоволено позов ОСОБА_11, а саме: 1)
визнані незаконними дії
Маріупольської міської ради у частині
приватизації земельної ділянки ОСОБА_11
площею 0,0260га, розташованої за адресою:
АДРЕСА_1; 2) Маріупольську міську раду
зобов'язано вдруге розглянути
клопотання ОСОБА_11 про приватизацію
земельної ділянки площею 1119кв.м.,
розташованої за адресою: АДРЕСА_1.
Постанова набрала чинності 25.01.2008 року.

У рішенні суду зазначено, що з 1972 року
ОСОБА_11 користувався земельною
ділянкою площею 1119кв.м., розташованою
за адресою: АДРЕСА_1, та звернувся з
заявою про її приватизацію і в липні 2007
року отримав Державний акт на право
власності на земельну ділянку серії ЯЕ
№205183, але в подальшому вивчивши
документи з'ясував, що у його власність
передана земельна ділянка площею
260кв.м. З наданих документів вбачається,
що відповідно до схеми викопіювання
площа земельної ділянки, необхідної
для обслуговування будинку складає
1000кв.м., а земельна ділянка площею 119кв.м
передається в оренду. Таким чином, суд
прийшов до висновку, що ОСОБА_11 має
право на отримання у власність
земельної ділянки площею 1000кв.м., в
зв'язку з чим порушені його права, як
добросовісного землекористувача.

Рішенням Маріупольської міської ради
від 24.06.2008 року № 5/22-4047, з урахуванням
постанови Жовтневого районного суду
міста Маріуполя від 14 січня 2008 року,
скасовані рішення Маріупольської
міської ради від 20.02.2007 року №5/9-1455 та
від 23.10.2007 року №5/15-2575, а також внесені
зміни до п.1.1.47 рішення Маріупольської
міської ради від 19.06.2007 року №5/13-2097 та
він викладений у новій редакції:
«ОСОБА_11 передати у власність земельну
ділянку площею 1000кв.м. (кадастровий
номер :02:006:0732), розташовану за
адресою: АДРЕСА_1. Внесені відповідні
зміни до Державного акту на право
власності на земельну ділянку, що
розташована за адресою: АДРЕСА_1, від
03.07.2007 року №01.07.162.1071 на ім'я ОСОБА_11.

Відповідно до нотаріально
посвідченого договору міни від 15 липня
2008 року ОСОБА_11 обміняв належний йому
жилий будинок за адресою: АДРЕСА_1, на
майно, належне ОСОБА_3, ОСОБА_2, ОСОБА_1 До
складу домоволодіння за адресою:
АДРЕСА_1, входить: жилий будинок літ.В-1
(саман обл. цеглою), жилою площею 10,8кв.м.,
вбиральня літ.Ж-1 (дерев'яна), огорожа №1
(дощана), загальною площею 29,8кв.м.

Відповідно до нотаріально
посвідченого договору купівлі-продажу
земельної ділянки від 15 липня 2008 року
ОСОБА_11 продав ОСОБА_3, ОСОБА_2, ОСОБА_1
земельну ділянку, площею 0,1000га
(кадастровий номер :02:006:0732), що
розташована за адресою: АДРЕСА_1, яка
належала продавцю на підставі
Державного Акту на право приватної
власності на землю №01.08.162.01719 виданого
07.07.2008 року на підставі рішення
Маріупольської міської ради від 24.06.2008
року № 5/22-4047.

Рішенням Маріупольської міської ради
від 27.01.2009 року № 5/28-5015 затверджено
проект землевпорядкування по відводу
земельної ділянки, змінено цільове
призначення земельної ділянки та
надана із земель житлової та
громадської забудови земельна ділянка
площею 0,1000га по АДРЕСА_1 (кадастровий
номер :02:006:0732) у власність ОСОБА_3,
ОСОБА_2, ОСОБА_1 для іншої діяльності.

Відповідно до Державних актів на право
власності на земельну ділянку площею
0,1000га (кадастровий номер :02:006:0732),
що розташована за адресою: АДРЕСА_1,
виданих 23.07.2008 року ОСОБА_3, ОСОБА_2,
ОСОБА_1 зазначена земельна ділянка
межує з домоволодінням АДРЕСА_4 (літ.А-Б)
та землями міськради (літ.Б-А).

Рішенням Жовтневого районного суду
міста Маріуполя від 12 жовтня 2012 року за
позовом ОСОБА_5 був визнаний недійсним
Державний акт на право власності на
земельну ділянку площею 0,1000га (серія ЯЖ
№546299), що розташована за адресою:
АДРЕСА_1, виданий 07 липня 2008 року на ім'я
ОСОБА_11. Ухвалою Апеляційного суду
Донецької області від 09 січня 2013 року
рішення суду першої інстанції від
12.10.2012 року залишено без змін.

Постановою Жовтневого районного суду
міста Маріуполя від 30 вересня 2011 року
за позовом ОСОБА_5 було скасовано
Рішення Маріупольської міської ради
від 24.08.2008 року № 5/22-4047, яким скасовані
рішення Маріупольської міської ради
від 20.02.2007 року №5/9-1455 та від 23.10.2007 року
№5/15-2575, а також внесені зміни до
рішення Маріупольської міської ради
від 19.06.2007 року №5/13-2097. Ухвалою
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 20 грудня 2011
року рішення суду першої інстанції від
12.10.2012 року залишено без змін.

Ухвалою Вищого адміністративного суду
України від 14 травня 2014 року постанову
Жовтневого районного суду м. Маріуполя
від 30 вересня 2011 року та ухвалу
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 20 грудня 2011
року скасовано та направлено справу на
новий судовий розгляд. Ухвалою
Жовтневого районного суду м. Маріуполя
від 21.07.2014 року адміністративний позов
ОСОБА_9 було залишено без розгляду.

Враховуючи зазначене, рішення
Маріупольської міської ради від 24.06.2008
року № 5/22-4047, яким скасовані рішення
Маріупольської міської ради від 20.02.2007
року №5/9-1455 та від 23.10.2007 року №5/15-2575 є
чинним, а тому позовні вимоги в частині
їх скасування не підлягають
задоволенню, у зв'язку із відсутністю
предмету спору.

Проте, згідно висновку комплексної
будівельно-технічної експертизи від
08.08.2014 року:

Має місце накладення земельної ділянки
АДРЕСА_2, площею 583кв.м. (кадастровий
номер 0:04:006:0554), власником якого є
ОСОБА_5, на земельну ділянку АДРЕСА_1,
площею 1000кв. м. (кадастровий номер
:02:006:0732), власниками якого є
ОСОБА_3, ОСОБА_2, ОСОБА_1, при цьому площа
накладення складає 529кв.м.

Межа земельної ділянки ОСОБА_5
проходить по будівлі АДРЕСА_1. Площа
ділянки ОСОБА_5, що накладена на частину
будівлі по АДРЕСА_1, складає 5,64кв.м.

Статтями 152, 153 Земельного кодексу
України передбачено, що держава
забезпечує громадянам та юридичним
особам рівні умови захисту прав
власності на землю. Власник земельної
ділянки або землекористувач може
вимагати усунення будь-яких порушень
його прав на землю. Захист прав
громадян та юридичних осіб на земельні
ділянки здійснюється у спосіб,
встановлений законодавством. Власник
не може бути позбавлений права
власності на земельну ділянку, крім
випадків, передбачених цим Кодексом та
іншими законами України.

Пунктом 11 Постанови Пленуму Верховного
Суду України № 7 від 16.04.2004 року «Про
практику застосування судами
земельного законодавства при розгляді
цивільних справ» визначено, що
розглядаючи позови про захист прав
власників земельних ділянок і
землекористувачів (про усунення
перешкод у користуванні ними тощо), суд
має перевіряти законність рішення
органу виконавчої влади чи органу
місцевого самоврядування про передачу
земельної ділянки іншій особі без
вилучення (викупу) її в позивача в
установленому порядку і за наявності
для цього підстав ухвалювати рішення
про його недійсність.

Вирішуючи справу суд враховує, що
встановлене експертизою накладання
земельної ділянки АДРЕСА_2, яка
належала ОСОБА_5 на земельну ділянку
АДРЕСА_1, яка належить ОСОБА_3, ОСОБА_2,
ОСОБА_1, є порушенням, яке унеможливило
б прийняття спірних рішень, які на
даний час є скасованими.

Таким чином, дії Маріупольської
міської ради з прийняття рішень від
20.02.2007 року №5/9-1455 та від 23.10.2007 року
№5/15-2575, що направлені на розробку та
затвердження проекту землеустрою щодо
відводу земельної ділянки по АДРЕСА_2 є
незаконними.

Керуючись Земельним кодексом України,
ст.ст.10, 11, 60, 88, 213, 215 ЦПК України, суд,

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до
Маріупольської міської ради, ОСОБА_5
про визнання недійсними рішень та їх
скасування задовольнити частково.

Визнати незаконними дії
Маріупольської міської ради з
прийняття рішень від 20.02.2007 року №5/9-1455
та від 23.10.2007 року №5/15-2575.

В задоволенні решти позовних вимог
відмовити.

На рішення суду може бути подана
апеляційна скарга протягом десяти днів
з дня проголошення рішення. Особи, які
брали участь у справі, але не були
присутні у судовому засіданні під час
проголошення судового рішення, можуть
подати апеляційну скаргу протягом
десяти днів з дня отримання копії цього
рішення.

Суддя
В.О. Ковтуненко