Дата документу Справа №
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
№ 22-ц/778/3613/14
Головуючий у 1-й інстанції: Булашев Р.Л.
Суддя-доповідач Воробйова І.А.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 вересня 2014 року
м. Запоріжжя

Колегія суддів судової палати у
цивільних справах апеляційного суду
Запорізької області у складі:

головуючого Кочеткової І.В.

суддів Воробйової І.А.,

Краснокутської
О.М.

при секретарі Мосіній О.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні цивільну справу з
апеляційною скаргою Комунального
закладу «Санаторій медичної
реабілітації «Глорія» на рішення
Приморського районного суду
Запорізької області від 02 липня 2014 року
у справі за позовом ОСОБА_3, ОСОБА_4,
ОСОБА_5, ОСОБА_6 до Комунального закладу
«Санаторій медичної реабілітації
«Глорія», Приморської міської ради, про
усунення перешкод в оформленні права
власності на земельну ділянку та
встановлення сервітуту, -

ВСТАНОВИЛА:

У березні 2013 року ОСОБА_3, ОСОБА_4,
ОСОБА_5, ОСОБА_6 звернулись до суду з
позовом до КЗ «Санаторій медичної
реабілітації «Глорія», Приморської
міської ради, про усунення перешкод в
оформленні права власності на земельну
ділянку та встановлення сервітуту.

В обґрунтування позову позивачі
зазначали, що згідно державного акта на
право користування землею, виданого та
зареєстрованого у 1980 році за № 81,
Запорізькій обласній
фізіотерапевтичній лікарні м.
Приморськ Запорізької області було
передано земельну ділянку площею 16,29 га
у безоплатне користування під
будівництво лікарні. Згодом Запорізьку
обласну фізіотерапевтичну лікарню м.
Приморська Запорізької області було
перейменовано у КЗ «Санаторій медичної
реабілітації «Глорія» Запорізької
обласної ради.

На підставі рішення Приморської
міської ради від 23.12.2008 № 513, житлові
будинки, розташовані за адресою:
АДРЕСА_1 і АДРЕСА_2, були поділені на дві
частини та присвоєно нові адреси:
АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2, та позивачами як їх
власниками отримані свідоцтва про
право власності на нерухоме майно.

На підставі вказаних свідоцтв ними
отримані у Приморському комунальному
підприємстві технічної інвентаризації
технічні паспорти на садибні
(індивідуальні) житлові будинки по
АДРЕСА_1 і АДРЕСА_2.

Зазначені житлові будинки знаходяться
на земельних ділянках, які є частиною
ділянки, що перебуває у постійному
користуванні комунального закладу
«Санаторій медичної реабілітації
«Глорія».

Вважають, що оскільки ними на законних
підставах набуто право власності на
об'єкти нерухомості по АДРЕСА_1 і
АДРЕСА_2, вони мають право на оформлення
правовстановлюючих документів на
земельні ділянки, що необхідні для їх
обслуговування, але не менше, ніж
максимальний розмір земельних ділянок
відповідного цільового призначення,
визначених статтею 121 ЗК України.

У 2010 році між позивачами і ДП
«Запорізький науково-дослідний та
проектний інститут землеустрою»
укладені договори на складання
технічної документації із землеустрою
щодо встановлення (відновлення) меж
земельних ділянок в натурі (на
місцевості). Згідно документації із
землеустрою, для обслуговування
житлових будинків, що належать
позивачам на праві приватної
власності, передбачені земельні
ділянки орієнтовною площею по 0,10 га.

Розпорядженням Запорізької обласної
ради від 16.06.2011 №70-св «Про погодження
зміни меж земельної ділянки оформленої
на праві постійного користування за
комунальними закладом «Санаторій
медичної реабілітації «Глорія»
Запорізької обласної ради та передачі
її в користуванні фізичними та
юридичними особами», погоджено відмову
(шляхом вилучення) комунальному
закладу «Санаторій медичної
реабілітації «Глорія» Запорізької
обласної ради від земельних ділянок
площами 0,032 га кожному позивачів, на
яких розташовані вказані житлові
будинки.

Позивачі звернулися з відповідним
листом до Приморської міської ради з
проханням згідно Актів
приймання-передачі житлових будинків
від 08 жовтня 2008 року та розпорядження
Запорізької обласної ради від 16.06.2011 №
70-св, дати згоду вилучення земельних
ділянок, проте Приморська міська рада
запропонувала звернуться в порядку ст.
149 КЗ України з листом про необхідність
надання письмової згоди, засвідченої
нотаріально, до КЗ «Санаторій медичної
реабілітації «Глорія» Запорізької
обласної ради.

Листами КЗ «Санаторій медичної
реабілітації «Глорія» Запорізької1
обласної ради, позивачів повідомлено,
що у адміністрації вищевказаного
закладу не має законних підстав надати
письмове погодження.

Крім того, рішенням Приморської
міської ради від 28.12.2010 №31 надано
дозвіл КЗ «Санаторій медичної
реабілітації «Глорія» Запорізької
обласної ради на проведення
інвентаризації земель, які перебуває у
постійному користуванні. ДП
«Запорізький науково-дослідний та
проектний інститут землеустрою» була
проведена інвентаризація земель та
розроблена відповідна документація із
землеустрою, але на час подання позову
керівництвом КЗ «Санаторій медичної
реабілітації «Глорія» Запорізької
обласної ради не приведені у
відповідність, не оформлені та не
зареєстровані відповідним чином
правовстановлюючі документи на право
постійного користування земельною
ділянкою.

Вважають, що такі дії комунального
закладу «Санаторій медичної
реабілітації «Глорія» Запорізької
обласної ради порушують право
власності позивачів, вони не мають
можливості повноцінно користуватися
належним їм майном.

Під час розгляду справи уточнили
позовні вимоги та остаточно просили:

1. Визнати незаконними листи КЗ
«Санаторій медичної реабілітації
«Глорія», за якими кожному з них
відмовлено у вилученні з постійного
користування земельних ділянок
необхідними розмірами згідно чинного
земельного законодавства України, для
обслуговування об'єктів нерухомості по
АДРЕСА_1 і АДРЕСА_2, що перебувають у їх
власності.

2. Визнати згоду, надану від імені КЗ
«Санаторій медичної реабілітації
«Глорія» Запорізької обласної ради, на
вилучення кожному з позивачів з
постійного користування земельних
ділянок площами по 0,10 га, для
обслуговування об'єктів нерухомості по
АДРЕСА_1 і АДРЕСА_2, що перебувають у їх
власності, такою, що відповідає вимогам
ч. 1, 2, 3, 10 ст. 149 ЗК України.

3. Зобов'язати Приморську міську раду
Приморського району Запорізької
області надати земельні ділянки для
обслуговування вказаних об'єктів
нерухомості.

4. Встановити постійний, безоплатний
земельний сервітут (право проїзду на
транспортному засобі по наявному
шляху) на користь кожного з позивачів
та третіх осіб, яким необхідний проїзд
для обслуговування всіх видів
інженерних комунікацій, що підведені
до вказаних будинків та право проходу
до узбережжя Азовського моря на
користь кожного з них, стосовно
земельної ділянки, що належить на праві
постійного користування КЗ «Санаторій
медичної реабілітації «Глорія».

В разі встановлення згідно рішення
Приморського районного суду
Запорізької області постійного,
безоплатного земельного сервітуту,
зобов'язати відповідача надати
позивачам копію ключів від воріт КЗ для
виготовлення за їх рахунок дублікатів,
що забезпечить їм безперешкодний
прохід і проїзд до своїх будинків.

6. Судові витрати в справі покласти на
відповідача.

Рішенням Приморського районного суду
Запорізької області від 02 липня 2014 року
позовні вимоги задоволено частково.

Визнано незаконною бездіяльність КЗ
«Санаторій медичної реабілітації
«Глорія», що полягає в не погодженні, як
землекористувач, щодо надання
погодження на вилучення з постійного
користування земельних ділянок
відносно: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6, площею 0,1 га кожному, з складу
земельної ділянки по АДРЕСА_3 площею
7,9275 га, та зобов'язано КЗ «Санаторій
медичної реабілітації «Глорія»
вчинити передбачені діючим
законодавством дії по оформленню
вказаного погодження.

Встановлено постійний та безоплатний
сервітут щодо проходу або проїзду
автотранспортом в межах існуючих
шляхів власникам та іншим особам
(необмежено коло осіб), які прямують до
житлових будинків, або від них, по
АДРЕСА_2, АДРЕСА_1, по території
земельної ділянки з кадастровим
номером :12:001:0134 площею 7,9275 га,
АДРЕСА_3, яка знаходиться у постійному
користуванні КЗ «Санаторій медичної
реабілітації «Глорія», зобов'язано
сторони: відповідача - створити умови
безперешкодного проходу і проїзду
автотранспортом для позивачів згідно
плану, що зберігається в матеріалах
цієї справи на аркуші 117, а позивачів та
інших осіб, щодо яких встановлено
сервітут, - використовувати тільки
погоджені шляхи для проходу та проїзду
по території цього комунального
закладу.

В іншій частині позову - відмовлено за
безпідставністю.

Провадження по справі щодо вимог до
Приморської міської ради Запорізької
області - закрито за ст. 205 ч.1 п.1 ЦПК
України.

Стягнуто на користь ОСОБА_3 з КЗ
«Санаторій медичної реабілітації
«Глорія» 487,20 грн. судового збору.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням
суду, КЗ «Санаторій медичної
реабілітації «Глорія» подав
апеляційну скаргу, в якій, посилаючись
на порушення норм процесуального
права, просить скасувати рішення суду,
провадження по справі закрити.

Заслухавши у засіданні апеляційного
суду суддю-доповідача, обговоривши
доводи апеляційної скарги,
перевіривши матеріали справи, колегія
суддів приходить до висновку, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Згідно до вимог ч. 1 ст. 308 ЦПК України
апеляційний суд відхиляє апеляційну
скаргу і залишає рішення без змін, якщо
визнає, що суд першої інстанції ухвалив
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Відповідно до ч.1 ст. 3 ЦПК України кожна
особа має право в
порядку,встановленому цим Кодексом,
звернутися до суду за захистом своїх
порушених, невизнаних або оспорюваних
прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч.1 ст. 15 ЦПК України суди
розглядають у порядку цивільного
судочинства справи щодо захисту
порушених,невизнаних або оспорюваних
прав, свобод чи інтересів, що виникають
із цивільних, житлових, земельних,
сімейних, трудових відносин.

Відповідно до вимог ст.10 ЦПК України
цивільне судочинство здійснюється на
засадах змагальності сторін. Сторони
та інші особи, які беруть участь у
справі, мають рівні права щодо подання
доказів, їх дослідження та доведення
перед судом їх переконливості.

Часиною першою ст.11 ЦПК України
визначено, що суд розглядає цивільні
справи не інакше як за зверненням
фізичних чи юридичних осіб, поданим
відповідно до цього кодексу, в межах
заявлених ними вимог і на підставі
доказів сторін та інших осіб, які
беруть участь у справі.

За приписами ч.3 ст.10, ч.ч.1,2,4 ст. 60 ЦПК
України кожна сторона зобов'язана
довести ті обставини, на які вона
посилається як на підставу своїх вимог
або заперечень. Докази подаються
сторонами та іншими особами, які беруть
участь у справі. Доказування не може
ґрунтуватися на припущеннях.

Судом встановлено, що згідно
державного акту на право користування
землею серії Б №013671 від 1980 року
Запорізькій фізіотерапевтичній
лікарні виділено земельну ділянку
площею 16,29 га для будівництва лікарні в
м.Приморську, з позначенням її на
місцевості (а.с.10-13) . В подальшому
лікарня була переіменована в
комунальний заклад санаторій медичної
реабілітації «Глорія» за рішенням №28
від 18.01.06 року Запорізької облради
(а.с.121-122). За рішенням №5 від 24.04.2008 року
Приморської райради, житлові будинки
№10310012та 10310013 по АДРЕСА_3, що
знаходяться на балансі санаторія
«Глорія» передано у комунальну
власність Приморського району та за
актом від 08.10.2008 року їх передано від КЗ
«Глорія» представникам Приморської
райради, присвоєно поштову адресу:
АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 (а.с.14-18). В
подальшому вказані житлові будинку
було приватизовано відповідно до
рішення №8 від 19.02.2009 року Приморської
райради та отримано свідоцтво на право
власності

ОСОБА_5 на 1 частку АДРЕСА_2 від 13.04.10
року, ОСОБА_6 на 1 частку АДРЕСА_2 від
13.04.2010 року, ОСОБА_3 на 1 частку АДРЕСА_1
від 13.04.2010 року, ОСОБА_4 на 1 частку
АДРЕСА_1 від 13.04.2010 року (а.с.45,19). За
розпорядженням Запорізької обласної
ради №70-св від 16.06.2011 року погоджено
відмову КЗ «Глорія» від земельних
ділянок на користь ОСОБА_5, ОСОБА_6,
ОСОБА_3, ОСОБА_4 по о,032 га по АДРЕСА_3
(а.с.23). За технічною документацією ДП
«Запорізький НДПІЗ» розроблено та
визначено на місцевості можливість
виділення позивачам по 0,1 га кожному з
земель по АДРЕСА_3, які знаходяться в
користуванні КЗ «Глорія» (а.с.29-34,123).
Проте вилучення цих земельних ділянок
не відбулось. В 2013 році позивачі
звернулись до землекористувача КЗ
«Глорія» за нотаріально посвідченою
згодою на вилучення земельного участку
для обслуговування належних їм на
праві власності будинків, проте
отримали відмову з посиланням на
невиконання вимог п.п.2.1.та 2.2
розпорядження Запорізької облради від
16.06.11 року (а.с.35-36).

Згідно ст.121 ЗК громадяни України мають
право на безоплатну передачу їм
земельних ділянок із земель державної
або комунальної власності для
будівництва і обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд (присадибна ділянка) у селах - не
більше 0,25 гектара, в селищах - не більше
0,15 гектара, в містах - не більше 0,10
гектара. Розмір земельної ділянки, що
передається безоплатно громадянину у
власність у зв'язку з набуттям ним
права власності на жилий будинок, не
може бути меншим, ніж максимальний
розмір земельної ділянки відповідного
цільового призначення, встановлений
частиною першою цієї статті (крім
випадків, якщо розмір земельної
ділянки, на якій розташований будинок,
є меншим).

За ч.1, ч.2 ст 123 ЗК надання земельних
ділянок державної або комунальної
власності у користування здійснюється
Верховною Радою Автономної Республіки
Крим, Радою міністрів Автономної
Республіки Крим, органами виконавчої
влади або органами місцевого
самоврядування.

Особа, зацікавлена в одержанні у
користування земельної ділянки із
земель державної або комунальної
власності за проектом землеустрою щодо
її відведення, звертається з
клопотанням про надання дозволу на
його розробку до відповідного органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування, які відповідно до
повноважень, визначених статтею 122
цього Кодексу, передають у власність
або користування такі земельні
ділянки.

У клопотанні зазначаються орієнтовний
розмір земельної ділянки та її цільове
призначення. До клопотання додаються
графічні матеріали, на яких зазначено
бажане місце розташування та розмір
земельної ділянки, письмова згода
землекористувача, засвідчена
нотаріально (у разі вилучення
земельної ділянки).

Доводи апеляційної скарги про те, що
рішення п»ятдесят сьомої сесії
Приморської міської ради п»ятого
скликання від 29.10.2010 року №26 «Про
затвердження матеріалів
інвентаризації земель комунального
закладу «Санаторій медичної
реабілітації «Глорія» втратило
чинність та те, що технічна
документація 2009 року не була
затверджена на сесії міськради, та
кадастровий номер №:126001:0134 на
земельну ділянку 7,9275 га не внесено до
кадастрової карти України не можуть
бути підставою для скасування
оскаржуваного рішення з огляду на
наступне.

Так, згідно матеріалів справи та за
довідкою Приморської міськради
земельна ділянка по АДРЕСА_3 перебуває
у власності Приморської міськради,
рішень про втрату чинності державного
акту на право постійного користування
від 1980 року на цю ділянку не приймалось,
землекористувачем земельної ділянки є
КЗ «Глорія». (а.с.71) .

За таких обставин суд першої інстанції
дійшов обґрунтованого висновку про
задоволення позовних вимог щодо
зобов»язання відповідача вчинити
передбачені законодавством дії по
оформленню погодження як
землекористувача.

За ст.100 Земельного кодексу сервітут
встановлюється за договором який
підлягає державній реєстрації, законом
або за рішеням суду.

Встановивши, що дійсно позивачам
чиняться перепони з боку КЗ «Глорія»
для проходу і проїзду до своїх житлових
будинків, суд першої інстанції
правильно встановив земельний
сервітут на право проходу або проїзду
на транспортному засобі по наявному
шляху.

Інших доводів щодо неправомірності
оскаржуваного рішення суду першої
інстанції апеляційна скарга не
містить.

З огляду на викладене суд першої
інстанції повно, всебічно і об'єктивно
з'ясував об ставини справи, надав
належну оцінку зібраним у справі
доказам. Оскаржуване рішення
відповідає вимогам закону і матеріалам
справи, підстав для його скасування
судова колегія не вбачає.

Керуючись ст. ст.307,308,313, 317 ЦПК України,
колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Комунального
закладу «Санаторій медичної
реабілітації «Глорія» відхилити.

Рішення Приморського районного суду
Запорізької області від 02 липня 2014 року
у цій справі залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення, проте може бути
оскаржена шляхом подачі касаційної
скарги безпосередньо до Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних та кримінальних
справ протягом двадцяти днів з дня
проголошення.

Головуючий:

Судді: