АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________
Провадження №22-ц/790/2133/14
Головуючий 1-ї інстанції - Калмикова Л.К.
Справа №2010/5674/12
Доповідач - Довгаль А.П.
Категорія: земельні правовідносини
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 серпня 2014 року
судова колегія судової палати у
цивільних справах апеляційного суду
Харківської області в складі:

головуючого - судді Довгаль А.П.

суддів - Коровіна С.Г., Коваленко
І.П.

при секретарях - Щегельському Д.О.,
Гриценко І.В.

розглянула у відкритому судовому
засіданні в м. Харкові в приміщенні
суду апеляційну скаргу прокуратури
Харківської області на рішення
Дергачівського районного суду
Харківської області від 31 січня 2014 року
по справі за позовом прокурора
Дергачівського району Харківської
області в інтересах держави в особі
Русько-Лозівської сільської ради
Дергачівського району Харківської
області до ОСОБА_2, Харківської
регіональної філії ДП «Центр
державного земельного кадастру»,
Головного управління Держземагенства
у Харківській області, відділу
Держземагенства у Дергачівському
районі Харківської області,
реєстраційної служби Дергачівського
районного управління юстиції в
Харківській області про скасування
рішення сесії, визнання недійсним та
скасування державного акту на право
власності на земельну ділянку,
скасування державної реєстрації,
повернення земельної ділянки в
придатному для використання стані, -

в с т а н о в и л а:

У вересні 2012 року прокурор
Дергачівського району Харківської
області (надалі - прокурор) звернувся до
суду з позовом в інтересах держави в
особі Русько-Лозівської сільської ради
Дергачівського району Харківської
області до ОСОБА_2, Харківської
регіональної філії ДП «Центр
державного земельного кадастру»
(надалі - ХРФ ДП «ЦДЗК»), Головного
управління Держземагенства у
Харківській області, відділу
Держземагенства у Дергачівському
районі Харківської області,
реєстраційної служби Дергачівського
районного управління юстиції в
Харківській області, уточнивши вимоги
при розгляді справи, в якому просив: 1.
визнати незаконним та скасувати
рішення Русько-Лозівської сільської
ради Дергачівського району
Харківської області ХХХV сесії V
скликання про безоплатну передачу в
приватну власність земельної ділянки
для будівництва та обслуговування
житлового будинку, загальною площею
0,2000га, що знаходиться по АДРЕСА_1; 2.
визнати недійсним державний акт серії
ЯИ №795384 від 09.12.2009року на право
власності на земельну ділянку,
загальною площею 0,2000га, що знаходиться
за вищевказаною адресою, виданого на
ім'я відповідача - ОСОБА_2; 3.
зобов'язати кадастрового реєстратора
відділу Держземагенства в
Дергачівському районі Харківської
області скасувати державну реєстрацію
в Державному земельному кадастрі
земельної ділянки, загальною площею
0,2000га, що розташована за адресою:
АДРЕСА_1 - на ім'я ОСОБА_2; 4. зобов'язати
реєстраційну службу Дергачівського
районного управління юстиції
скасувати запис в Державному реєстрі
речових прав на нерухоме майно щодо
права власності ОСОБА_2 на земельну
ділянку, загальною площею 0,2000га за
адресою: АДРЕСА_1; 5. зобов'язати
Харківську регіональну філію ДП
«Центр Державного земельного
кадастру» відмінити державну
реєстрацію державного акту серії ЯИ
№795384 від 09.12.2009року; 6. зобов'язати
ОСОБА_2 повернути вищевказану земельну
ділянку в придатному для використанні
стані Русько-Лозівській сільській раді
Дергачівського району Харківської
області.

Заявлені вимоги мотивовані тим, що
прокуратурою проведено перевірку
дотримання вимог земельного
законодавства і встановлено, що
Русько-Лозівською сільською радою
Дергачівського району Харківської
області 35 сесії 5 скликання рішення від
16.07.2009року про безоплатну передачу в
приватну власність ОСОБА_2 земельної
ділянки, загальною площею 0,2000га для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, розташованого по
АДРЕСА_1 не приймалося. По факту
підробки цього рішення сільради було
порушено кримінальну справу, до
кримінальної відповідальності
притягнуто колишнього голову сільради
ОСОБА_3 На теперішній час кримінальна
справа знаходиться в провадженні
Золочівського районного суду
Харківської області. На підставі цього
підробленого рішення сільради ОСОБА_2
було безоплатно передано земельну
ділянку, а у подальшому видано
державний акт на право власності серії
ЯИ №795384 від 09.12.2009року. Ураховуючи те,
що зазначене рішення сільради є
підробленим, відповідач ОСОБА_2 набула
права власності на земельну ділянку
незаконно, тобто без правових підстав.

У судове засідання суду першої
інстанції представник заявника позову,
представник позивача
Русько-Лозівської сільської ради
Дергачівського району Харківської
області та представник відповідача
ОСОБА_2- ОСОБА_4 не з'явилися, надали
заяви про розгляд справи у їх
відсутність.

Рішенням Дергачівського районного
суду Харківської області від 31 січня 2014
року в задоволенні позову відмовлено.

В апеляційній скарзі прокуратура
Харківської області просить рішення
суду першої інстанції скасувати і
ухвалити у справі нове по суті
заявлених позовних вимог, посилаючись
на порушення судом норм матеріального
і процесуального права, на не
відповідність висновків суду
обставинам справи та на неналежну
оцінку наданим доказам.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення
прокурора, дослідивши матеріали справи
та перевіривши доводи, наведені в
апеляційній скарзі, колегія суддів
вважає, що скарга підлягає задоволенню
з таких підстав.

Під час розгляду справи в апеляційному
порядку апеляційний суд перевіряє
законність і обґрунтованість рішення
суду першої інстанції в межах доводів
апеляційної скарги та вимог, заявлених
у суді першої інстанції (ч.1 ст.303 ЦПК
України).

Зокрема, перевіряючи законність
та обґрунтованість судового рішення,
апеляційний суд з'ясовує чи були
враховані судом першої інстанції при
ухваленні рішення всі факти, що входять
до предмета доказування; чи
підтверджені обставини (факти); якими
доказами мотивовано рішення, належними
чи допустимими доказами та чи доведені
вони; чи відповідають висновки суду
встановленим фактам; чи дотримані та
правильно застосовані норми
матеріального й процесуального права.

Відмовляючи у задоволенні
позову, суд першої інстанції виходив з
того, що в даному випадку відсутня
жодна із підстав перелічених у ст.140 ЗК
України для припинення права власності
ОСОБА_2 на земельну ділянку.

Однак, погодитися з таким
висновком колегія суддів не може.

Згідно положень ст.12 ЗК України,
п.34 ч.1 ст.26, ст..46 Закону України «Про
місцеве самоврядування» вирішення
питань регулювання земельних відносин
відноситься до виключної компетенції
сільських, селищних, міських рад та
здійснюється на сесіях цих рад шляхом
прийняття відповідних рішень.

Відповідно до вимог ст.116 ЗК
України громадяни та юридичні особи
набувають права власності та права
користування земельними ділянками із
земель державної або комунальної
власності за рішенням органів
виконавчої влади або органів місцевого
самоврядування.

Судовим розглядом встановлено, що
відповідач ОСОБА_2 отримала у приватну
власність земельну ділянку для
будівництва та обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд, загальною площею 0,2000га, що
знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, на
підставі рішення 35 сесії 5-го скликання
Русько-Лозівської сільради від 16 липня
2009 року (а.с.10).

У подальшому, на підставі
вищевказаного рішення сільради, ОСОБА_2
отримала державний акт на право
власності на землю серії ЯИ №795384 від
09.12.2009року, згідно якого вона стала
власником земельної ділянки, загальною
площею 0,2000га, що знаходиться за
адресою: АДРЕСА_1 (а.с.12).

Постановою Золочівського районного
суду Харківської області від 04.04.2014року
кримінальна справа за обвинуваченням
ОСОБА_3 у скоєнні злочину,
передбаченого ст.366 ч.2 КК України
провадженням закрита на підставі п. «е»
ст.1 Закону України «Про амністію на 2011
рік» від 08.07.2011року.

Постановою Золочівського районного
суду Харківської області від
11.08.2014року до вищевказаної постанови
від 04.04.2014року були внесені уточнення
стосовно переліку підроблених рішень
сільради, які підписувалися
безпосередньо колишнім головою
Русько-Лозівської сільради - ОСОБА_3

Незважаючи на те, що вказані постанови,
на відміну від вироку суду у
кримінальному провадженні, не є
підставою для звільнення від
доказування, однак ці постанови
містять інформацію щодо предмета
доказування.

Згідно названих постанов ОСОБА_3
повністю визнав себе винним в тому, що
підписав завідомо неправдиві рішення,
в тому числі ХХХV сесії V скликання
Русько-Лозівської сільради
Дергачівського району Харківської
області про нібито проведених
голосувань і прийнятих по ним
результатів позитивних рішень про
надання дозволів на виготовлення
технічної документації по
встановленню меж в натурі (на
місцевості) земельних ділянок для
будівництва і обслуговування жилих
будинків і господарських будівель з
метою подальшої передачі їх у приватну
власність, а саме на земельні ділянки,
які розташовані на території
Русько-Лозівської сільради
Дергачівського району Харківської
області, внаслідок чого отримані
відповідні державні акти на право
власності на земельні ділянки, в тому
числі ОСОБА_2 на земельну ділянку,
загальною площею 0,2000га, по АДРЕСА_1 і на
підставі якого їй видано державний акт
про право власності на землю серії ЯИ
№795384 від 09.12.2009року.

Із ксерокопії протоколу і рішень ХХХV
сесії V скликання від 16.07.2009року
Русько-Лозівської сільської ради
Дергачівського району Харківської
області також убачається, що питання
про надання відповідачу ОСОБА_2
земельної ділянки сільрадою в цей день
не обговорювалося та з цього приводу
ніякого рішення не приймалося.

Згідно роз'яснень, які містяться в п.2
постанови Пленуму Верховного Суду
України «Про практику застосування
судами земельного законодавства при
розгляді цивільних справ» від 16 квітня
2004 року №7, за умови достатніх правових
підстав, державний акт на право
власності на земельну ділянку може
бути визнаний недійсним у судовому
порядку.

З урахуванням того, що відповідного
рішення ХХХV сесію V скликання
Русько-Лозівської сільської ради
Дергачівського району Харківської
області 16.07.2009року про передачу ОСОБА_2
земельної ділянки не приймалося, у
зв'язку з чим підроблене рішення та
державний акт необхідно визнати
недійсними.

Оскільки земельна ділянка, яку
отримала ОСОБА_2, незаконно вибула з
державної власності, тому вона
підлягає поверненню у придатному для
її використанні стані -
Русько-Лозівській сільраді
Дергачівського району Харківської
області.

Що стосується вимог про зобов'язання:
кадастрового реєстратора відділу
Держземагенства в Дергачівському
районі Харківської області скасувати
державну реєстрацію в Державному
земельному кадастрі земельної ділянки,
загальною площею 0,2000га, що розташована
за адресою: АДРЕСА_1 - на ім'я ОСОБА_2,
реєстраційну службу Дергачівського
районного управління юстиції
скасувати запис в Державному реєстрі
речових прав на нерухоме майно щодо
права власності ОСОБА_2 на вказану
земельну ділянку та Харківську
регіональну філію ДП «Центр
Державного земельного кадастру»
відмінити державну реєстрацію
державного акту серії ЯИ №795384 від
09.12.2009року, то ці вимоги задоволенню не
підлягають, оскільки є передчасними.

Згідно ст.202 ЗК України державна
реєстрація земельних ділянок
здійснюється у складі державного
реєстру земель.

Державний реєстр земель складається з
двох частин: а) Книги записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди землі із зазначенням
кадастрових номерів земельних ділянок;
б) Поземельної книги, яка містить
відомості про земельну ділянку.

Порядок ведення Поземельної книги та
Порядок ведення Книги записів про
державну реєстрацію державних актів на
право власності на земельну ділянку та
на право постійного користування
земельною ділянкою, договори оренди
землі затверджені постановою Кабінету
Міністрів України від 09 вересня 2009 року
№1021 (зі змінами), яка набула чинності з -
01 січня 2012 року.

Відповідно до положень п.27 Порядку
ведення Поземельної книги запис у
Поземельній книги скасовується
(поновлюється) на підставі рішення
суду.

Згідно п.28 цього ж Порядку скасування
(поновлення) запису здійснюється
шляхом внесення до автоматизованої
системи відомостей про скасування
(поновлення) із зазначенням дати та
підстави скасування (поновлення),
посади, прізвища та ініціалів
посадової особи яка скасувала
(поновила) запис, та формування з
використанням автоматизованої системи
нових аркушів Поземельної книги, що
засвідчується підписом посадової
особи та скріплюється печаткою
територіального органу
Держземагенства.

Відповідно з п.22 Порядку ведення Книги
записів про державну реєстрацію
документа, що посвідчує право на
земельну ділянку, в розділі Книги
записів скасовується (поновлюється)
посадовою особою на підставі рішення
суду.

Згідно п.23 цього Порядку скасування
(поновлення) запису здійснюється
шляхом внесення до автоматизованої
системи відомостей про скасування
(поновлення) із зазначенням дати та
підстави скасування (поновлення),
посади, прізвища та ініціалів
посадової особи, яка скасувала
(поновила) запис, і формування з
використанням автоматизованої
системи нових аркушів Книги записів, що
засвідчується підписом посадової
особи та скріплюється печаткою
територіального органу
Держземагенства.

Таким чином, одночасно з внесенням
відомостей до Поземельної книги
робляться записи у Книзі записів про
державну реєстрацію державних актів на
право власності на земельну ділянку та
на право постійного користування
земельною ділянкою договорів оренди
землі.

Отже, на підставі рішення суду, яким
визнано недійсним державний акт про
право власності на земельну ділянку,
проводиться скасування запису
попереднього власника землі, тобто у
відповідності до вищевказаних
Порядків.

З огляду на викладене, рішення суду
першої інстанції підлягає скасуванню з
ухваленням у справі нового рішення -
про часткове задоволення позовних
вимог.

Згідно п.п.1),4) ч.1 ст.309 ЦПК України
підставами для скасування рішення суду
першої інстанції і ухвалення нового
рішення або зміни рішення є неповне
з'ясування судом обставин, що мають
значення для справи, та порушення або
неправильне застосування норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 307ч.1п.2), 309ч.1п.п.1),4), 313,
314ч.2, 316, 317, 319 ЦПК України колегія
суддів, -

В И Р І Ш И Л А:

Апеляційну скаргу прокуратури
Харківської області - задовольнити.

Рішення Дергачівського районного
суду Харківської області від 31 січня 2014
року скасувати і ухвалити у справі нове
рішення, яким позов прокурора
Дергачівського району Харківської
області в інтересах держави в особі
Русько-Лозівської сільської ради
Дергачівського району Харківської
області до ОСОБА_2, Харківської
регіональної філії ДП «Центр
державного земельного кадастру»,
Головного управління Держземагенства
у Харківській області, відділу
Держземагенства у Дергачівському
районі Харківської області,
Реєстраційної служби Дергачівського
районного управління юстиції про
скасування рішення сесії, визнання
недійсним та скасування державного
акту на право власності на земельну
ділянку, скасування державної
реєстрації, повернення земельної
ділянки в придатному для використання
стані - задовольнити частково.

Визнати незаконним рішення
Русько-Лозівської сільської ради
Дергачівського району Харківської
області ХХХV сесії V скликання від 16
липня 2009 року про безоплатну передачу у
приватну власність ОСОБА_2 у приватну
власність земельну ділянку загальною
площею 0,2000га, для будівництва та
обслуговування жилого будинку в
АДРЕСА_1

Визнати недійсним державний акт
серії ЯИ №795384 від 09.12.2009року на право
власності на земельну ділянку,
загальною площею 0,2000га, розташовану за
адресою: АДРЕСА_1, виданого на ім'я
ОСОБА_2.

Зобов'язати ОСОБА_2 повернути
Русько-Лозівській сільській раді
Дергачівського району Харківської
області земельну ділянку, загальною
площею 0,2000га, розташовану за адресою:
АДРЕСА_1 - у придатному для
використанні стані.

У задоволенні решти позовних
вимог - відмовити.

Рішення апеляційного суду
набирає законної сили з моменту його
проголошення, однак може бути
оскаржено в касаційному порядку
безпосередньо до Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ протягом двадцяти днів.

Головуючий -

Судді -