Справа № 383/547/14-ц
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 серпня 2014 року Бобринецький
районний суд Кіровоградської області

у складі:

головуючої судді - Адаменко І.М.,

при секретарі - Остапчук О.С.,

з участю:

позивача - ОСОБА_1, та його представника
- адвоката ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3-
ОСОБА_4,

представника відповідача Бобринецької
РДА - Ковбасюк Л.Є.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Бобринець
Кіровоградської області в залі судових
засідань Бобринецького районного суду
Кіровоградської області справу за
позовною заявою ОСОБА_1 до
Бобринецької районної державної
адміністрації Кіровоградської області
та ОСОБА_3, третя особа на стороні
відповідача - відділ Держземагенства в
Бобринецькому районі Кіровоградської
області про визнання протиправним та
скасування розпорядження голови
районної державної адміністрації від 15
серпня 2012 року № 514-р,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з
позовними вимогами до відповідачів про
визнання протиправним та скасування
розпорядження голови районної
державної адміністрації
обґрунтовуючи їх тим, що на підставі
держдавного акту на право
користування землею від 21.12.1992 року
серія Б за №010466 він є постійним
користувачем земельної ділянки площею
51.67 га , що розташована на території
Тарасівської сільської ради
Бобринецького району Кіровоградської
області, до складу якої також входить
ставок площею 5.15 га. Вказана земельна
ділянка передана йому для ведення
селянського (фермерського)
господарства . Листом від 01.06.2012 року за
№0721/370/1 Бобринецька районна державна
адміністрація поставила його до відома
про те, що після розпаювання ним
вказаної земельної ділянки залишилася
неоформлена належним чином земельна
ділянка під ставком, площею 4,97 га, яку
перевели до земель державної власності
(запасу) Тарасівської сільської ради та
пропонували йому взяти участь у
земельних торгах права на неї. Також, у
червні 2012 року він під психологічним
тиском ОСОБА_3, передав останньому
вказаний ставок у володіння на
підставі договору оренди, який той
уклав із Бобринецької РДА. Оскільки
вважає себе повноправним користувачем
вказаної земельної ділянки, тому
просить скасувати розпорядження
голови районної державної
адміністрації №514 - р від 18 серпня 2012р.,
на підставі якого, цю земельну ділянку
передано в оренду іншій особі, а саме
ОСОБА_3

В судовому засіданні позивач
неоднократно уточнював позовні вимоги,
та в останній редакції просить суд
визнати протиправним та скасувати
розпорядження голови районної
державної адмінівстрації
Бобринецького району Кіровоградської
області від 15 серпня 2012 року №514-р.,
посилаючись при цьому на обставини
викладені в позовній заяві, додаючи
суду в поясненнях, що його право
постійного користування земельною
ділянкою під ставом, на підставі
державного акту на право користування
землею від 21.12.1992 року серія Б за №010466 ,
не припинялося навідь після
розпаювання цієї земелі, оскільки
відсутнє відповідне рішення органу
місцевого самоврядування, як то
передбачено ст.140-149 ЗК України, тому він
є повноправним користувачем цієї
земельної ділянки та вважає, що його
право користування землею порушено
оскаржуваним розпорядженням голови
РДА, тому позивач та його представник
заявлені та уточнені позовні вимоги
підтримали та просять їх задовольнити.

Представник відповідача
Бобринецької РДА в судовому засіданні
заперев проти задоволення позову
надавши суду пояснення, згідно яких
позов вважає необгрунтованим,
вказуючи, що після розпаювання земель
ФГ Харичка О.Ю., яке відбулося за його
власної волі та на підставі заяви,
державний акт на право користування
землею від 21.12.1992 року серія Б за №010466
втратив чинність, оскільки всі члени
господарства, також і сам голова
ОСОБА_1, отримали нові
правовстановлюючі документи на землю,
а саме дежавні акти на право приватної
власності на землю площею 6,28 га, що
відповідає середньому розміру
земельної частки паю. Землі водного
фонду під ставком, які не підлягали
паюванню, переведені до земель
державної власності (запасу)
Тарасівської сільської ради, та
оскільки ОСОБА_1 не скористався своїм
правом оренди земель водного фонду,
тому, відповідно до ст.ст.124,134 ЗК
України, після земельних торгів, та на
підставі розпорядження голови
районної державної адміністрації
Бобринецького району Кіровоградської
області від 15 серпня 2012 року №514-р,
земельна ділянка під ставком площею
8,8973 га передана в оренду ОСОБА_3.
Вважає, що оскаржуване позивачем
розпорядження голови РДА відповідає
чинному законодавству та не порушує
прав позивача, а тому в задоволені
позову слід відмовити.

Представник відповідача ОСОБА_3
в судовому засіданні заперечив проти
задоворлення позову та просив закрити
провадження у справі у зв"язку із
порушенням правил юрисдикції, оскільки
на його думку даний спір необхідно
вирішувати у порядку
адміністративного судочинства.

Суд, заслухавши пояснення осіб,
які беруть участь у справі та
дослідивши зібрані в судовому
засіданні докази в їх сукупності
вважає, що позовні вимоги задоволенню
не підлягають виходячи із наступних
підстав.

Відповідно до змісту ст.10, ст.60
ЦПК України кожна сторона повина
довести ті обставини, на які вона
посилається як на підставу своїх вимог
або заперечень, крім випадків
встановлдених статтею 61 цього Кодексу.

Частиною 1 статті 11 вказаного
Кодексу визначено, що суд розглядає
цивільні справи не інакше як за
зверненням фізичних чи юридичних осіб,
поданим відповідно до цього Кодексу, в
межах заявлених ним вимог і на підставі
доказів сторін та інших осіб, які
беруть участь у справі.

Обставини, встановлені судовим
рішенням у цивільній, господарській
або адміністративній справі, що
надрало законної сили, не доказуються
при розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Відповідно до ч.5 ст. 7 Закону
України "Про фермерське господарство",
громадянам України - членам
фермерських господарств передаються
безоплатно у власність надані їм у
користування земельні ділянки у
розмірі земельної частки (паю)
члена сільськогосподарського
підприємства, розташованого на
території

відповідної ради.

Частиною 6 статті 7 вказаного
Закону визначено, що земельні
ділянки, розмір яких перевищує
розмір, встановлений у частині 5 цієї
статті, передаються громадянам у
приватну власність для ведення
фермерського господарства на
підставі цивільно-правових угод.

Відповідно до ч.8 ст.7 Закону
України "Про фермерське господарство",
землі лісового і водного фондів, що
входять до складу
сільськогосподарських угідь, не
можуть передаватися у приватну
власність для ведення фермерських
господарств, за винятком невеликих -
до 5 гектарів ділянок лісів у
складі угідь фермерського
господарства і невеликих - до 3 гектарів
ділянок під замкненими природними
водоймами.

Судом встановлено, що згідно
поданих заяв членів та голови
Фермерського господарства "Харичко
О.Ю.", розпорядженням голови районної
державної адміністрації Бобринецького
району Кіровоградської області від
16.08.2004 року №604-р, земельна ділянка, яка
попередньо була передана у постійне
користування СФГ "Харичко О.Ю." на
підставі держдавного акту на право
користування землею від 21.12.1992 року
серія Б за №010466, площею 51, 67 га, в тому
числі й 4,97 га земель водного фонду
(ставок), для ведення селянського
(фермерського) господарства
розпайована та приватизована.

Так, вказаним розпорядженням
було надано дозвіл нарозробку проекту
землеустрою щодо відведення на
безоплатну передачу у приватну
власність земельної ділянки ФГ Харичко
О.Ю. - голові Харичку О.Ю. для ведення
фермерського господарства у розмірі
середньої частки (паю) площею 6,31
умовних кадастрових гектар на
території Тарасівської сільської ради;
- членам ФГ "Харичко О.Ю." - ОСОБА_7,
ОСОБА_8, для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва у
розмірі середньої частки (паю) площею
6,31 умовних кадастрових гектар кожному
на території Тарасівської сільської
ради. А землі, які не передаються у
приватну власність площею 8,17 га надані
в оренду голові ФГ Харичко О.Ю. для
ведення товарного
сільськогосподарського виробництва
терміном на 10 років ( а.с.98, т.2).

У процесі приватизації землі,
члени фермерського господарства та сам
голова Харичко О.М. отримали у грудні 2008
року державні акти на право приватної
власності на землю.

Зі змісту ст. 31 ЗУ "Про
фермерське господарство" слідує, що
землі, надані в постійне користування ,
не можуть відноситися до складу земель
фермерського господарства .

Відповідно до ст.21 ЗУ "Про
місцеві державні адмінівстрації" та
ст.17, п.12 Розділу Х "Перехідних положень"
ЗК України, розпорядження землями
державної власності за межами
населених пунктів віднесено до
повноважень районних державних
адміністрацій.

Відповідно до ст.85 Водного
Кодексу України землі водного фонду на
праві постійного користування можуть
використовувати лише
водогосподарські спеціалізовані
організації, інші підприємсва,
установи і організації у яких створено
спеціалізовані служби по догляду за
водними об"єктами, прибережними
водними смугами, смугами
водовідведення, тощо, та до яких ФГ
Харичка О.Ю. не відноситься, й на час
паювання землі не відносилося, тому
землі водного фонду при розпаюванні
землі вказаного фермерського
господарства, які розташовані за
межами населеного пункту, були
переведені Бобринецькою РДА до земель
державної власності (запасу)
Тарасівської сільської ради
Бобринецького району Кіровоградської
області.

Також в судовому засіданні
встановлено, що голова ФГ Харичко О.Ю.
не скористався своїм правом оренди
землі, яка не передавалась у приватну
власність розпорядженням голови РДА
№604-р, площею 8,17 га ( в тому числі й землі
водного фонду), та не розробив
відповідно до цього розпорядження
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки в оренду, також не
оформив відповідного договору оренди
цієї землі, а наданий позивачем
водогосподарський паспорт та
розпорядження голови районної
державної адміністрації Бобринецького
району Кіровоградської області від
16.08.2004 року №603-р. "Про надання дозволу
на складання проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки", самі по
собі також не підтверджують його права
користування (оренди) ставком (а.с.79-89).

Окрім того, вказане вище
розпорядження та розпорядження голови
районної державної адміністрації
Бобринецького району Кіровоградської
області від 16.08.2004 року №604-р., в частині
надання згоди на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки в оренду терміном на 10 років
голові ФГ Харичко О.Ю., втратили
чинність 15.10.2010 року на підставі пункту
3 Прикінцевих положень Закону України
"Про внесення змін до деяких
законодавчих актів України щодо
сприяння будівництву" від 16.09.2008 року
№509-VI, яким встановлено, що прийняті і
не виконані до набирання чинності цим
Законом рішення відповідних органів
виконавчої влади про надання дозволу
на розроблення проекту відведення
земельної ділянки зберігають чинність
протягом двох років з дня набирання
чинності цим Законом, та який набрав
чинності 14.10.2008 року.

Вказані вище обставини
встановлені постановою
Кіровоградського окружного
адміністративного суду від 09.01.2013р.,
залишеної без змін ухвалою
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 03.10.2013р., у
справі за адміністративним позовом
Харичка О.Ю. до Бобринецької РДА про
визнання дій протиправними ( а.с.104-106,
т.2).

Відповідно до змісту ст.ст.124,134 ЗК
України, земельні ділянки державної та
комунальної власності або права на них
( оренда, суперфіцій, емфітевзис),
підлягають продажу окремими лотами на
конкурентних засадах (земельних
торгах). Передача в оренду земельних
ділянок, що перебувають у державній або
комунальній власності, здійснюються на
підставі рішення відповідного органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування згідно з їх
повноваженнями, чи договору
купівлі-продажу (торгів) права оренди
права оренди земельної ділянки ( у разі
продажу права оренди) шляхом укладення
договору оренди земельної ділянки.

На підставі розпорядження
голови Бобринецької РДА від 02.03.2012р.
№142-р, було розроблено проект
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок для продажу права оренди
строком на 10 років, в тому числі й
земельної ділянки площею 8,8973 га ( під
ставком 5,5815 га) розташованої на
території Тарасівської сільської ради.

З листа Бобринецької РДА
№0721/370/1 від 01.06.2012р.( а.с.26-27, т.2)
встановлено, що Бобринецька районна
державна адміністрація повідомила
ОСОБА_1 про можливість його участі у
земельних торгах щодо права оренди
вказаної вище земельної ділянки, які
мали відбутися після виготовлення
необхідного пакету документів та
землевпорядної документації.

А листом головного управління
Держкомзему у Кіровоградській області
від 24.07.2012р. №4144/02.2.1./06-06 ОСОБА_1
повідомлено, про можливість 14.08.2012 року
скористатися своїм правом та взяти
участь у земельних торгах на вказану
вище земельну ділянку( а.с.24-25, т.2).

Оскільки цим правом ОСОБА_1 не
скористався, тому голова Бобринецької
РДА на правовій підставі та в межах
своєї компетенції, за наслідками
результатів земельних торгів від
14.08.2012р. ( а.с.102,т.2), прийняв
розпорядження №514 - р від 15 серпня 2012р.,
на підставі якого, земельну ділянку
площею 8,8973 га ( в.т.ч під ставком 5,5815 га),
що розташована на території
Тарасівської сільської ради передано в
оренду ОСОБА_3.

Встановлені в судовому
засіданні обставнини справи та
вищедосліджені докази також
спростовують доводи позивача про
чинність на сьогоднішній день
державного акту на право постійного
користування землею від 21.12.1992 року
серія Б №010466, оскільки після
розпаювання землі ФГ "Харичко О.Ю." та
отримання головою та членами
фермерського господарства державних
актів на право приватної власності на
землю, зі складу земель отриманих
раніше у постійне користування, а також
у зв"язку із переведенням земельної
ділянки, яка при розпаюванні не
передавалась у приватну власність ( в
тому числі й землі водного фонду), до
складу земель державної власності
(запасу), вказаний вище державний акт на
право постійного користування землею
втратив чинність та не підтверджує
права позивача на земельну ділянку
водного фонду ( ставок), що на сьогодні
перебуває в оренді ОСОБА_3 .

Суд також не бере до уваги доводи
позивача про те, що його право
постійного користування земельною
ділянкою під ставком не припинялося
навідь після розпаювання цієї земелі,
бо відсутнє відповідне рішення органу
місцевого самоврядування, як то
передбачено ст.140-149 ЗК України. Так
ст.ст.140 -149 ЗК України регулюють
правовідносини, що пов"язані з
припиненням права на землю, яке набуде
за нормами даного Земельного Кодексу,
що набрав чинності з 01 січня 2002 року, а
спірна земельна ділянка у користування
позивачу була передана 21.12.1992 року, тому
до спірних правовідносин умови
припинення права на землю за ст.140-149 ЗК
України (2001 року ) не застосовуються.

На підставі вищевикладеного, суд
дійшов висновку, що оскаржуване
розпорядження голови районної
державної адміністрації Бобринецького
району Кіровоградської області від 15
серпня 2012 року №514-р. відповвдає
вимогам закону та не порушує прав
ОСОБА_1, а тому позовні вимоги є
необгрунтованими та такими, що не
підлягають задовроленню.

Керуючись ст.ст. 3,4, 0, 11, 60, 61, 88,
212-215 ЦПК України, ст.ст. 31,32, 116, 118, 123, 124,
125, 126, 134, Розділ Х Перехідних положень
ЗК України, ст.7,31 ЗУ "Про фермерське
господарство", ст.50 Водного Кодексу
України, суд ,-

ВИРІШИВ:

ОСОБА_1 в задоволенні позовних
вимог до Бобринецької районної
державної адміністрації
Кіровоградської області та ОСОБА_3,
третя особа на стороні відповідача -
відділ Держземагенства в
Бобринецькому районі Кіровоградської
області, про визнання протиправним та
скасування розпорядження голови
районної державної адміністрації від 15
серпня 2012 року № 514-р - відмовити
повністю.

Апеляційна скарга на рішення
суду подається до судової палати з
цивільних справ апеляційного суду
Кіровоградської області протягом
десяти днів з дня його проголошення
через Бобринецький районний суд
Кіровоградської області. Особи, які
брали участь у справі, але не були
присутні у судовому засіданні під час
проголошення судового рішення, можуть
подати апеляційну скаргу протягом
десяти днів з дня отримання копії цього
рішення.

Суддя
І.М. Адаменко

З оригіналом згідно:

суддя І.М. Адаменко