Справа № 247/2508/14-ц
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 червня 2014 року Торезький
міський суд Донецької області в складі
:

Головуючого-судді

Гнатюка О.М.

При секретарі

Зайцевій Я.О.

За участю: позивача

ОСОБА_1

Представника відповідача

Костенко Л.П.

Представника третьої особи

УПСЗН Торезької міської ради
Золотухіна І.П.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду міста Торез
цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до
Державного підприємства
"Торезантрацит" за участю третіх осіб
Державного підприємства
«Донвуглереструктуризація»,
Управління соціального захисту
населення Торезької міської ради
Донецької області про визнання
протиправної відмови ДП
«Торезантрацит» у виписці палива на
побутові потреби за 2013 рік та
зобов'язання відповідача прийняти
документи на забезпечення паливом на
побутові потреби, враховуючи 2013 рік та
у подальшому, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до
Державного підприємства
"Торезантрацит" за участю третіх осіб
Державного підприємства
«Донвуглереструктуризація»,
Управління соціального захисту
населення Торезької міської ради
Донецької області про визнання дій
відповідача протиправними та
зобов'язанні вчинити певні дії. Свої
вимоги мотивує тим, що він більш 30 років
пропрацював на вугледобувному
підприємстві Шахтуправління
«Волинське» ВО «Торезантрацит». Перед
виходом на пенсію в квітні 1983 року він
працював в ш/у «Волинське», що
підтверджується записами з трудової
книжки. Він був звільнений із вказаного
підприємства 31 липня 1999 року на
підставі п.2 ст. 40 КЗпП України. Після
виходу на пенсію він отримав право на
забезпечення паливом на побутові
потреби відповідно до ст. 48 Гірничого
Закону України. До 2013 року його право
порушено не було, оскільки він
отримував паливо з ДП
«Донвуглереструктуризація». На цей час
ДП «Донвуглереструктуризація»
відмовляється поставляти вугілля,
оскільки шахта «Розсипнянська №2»
ліквідована, в зв'язку із чим документи
позивача на отримання палива були
спрямовані до УПСЗН м. Тореза. Але УПСЗН
відмовляє у видачі палива, вказуючи, що
оскільки він працював у
шахтоуправлінні «Волинське» ДП
«Торезантрацит» і саме звідти вийшов
на пенсію, то саме відповідач має
обов'язок із забезпечення паливом.

Він звернувся із заявою до ДП
«Торезантрацит» на отримання
безоплатного побутового палива, але
останнє відмовляє та направляє його до
УПСЗН м. Тореза, оскільки ДП
«Торезантрацит» не є правонаступником
ліквідованого ДП «Шахта
«Розсипнянська №2».

Вважає дану відмову такою, що порушує
його право на забезпечення безоплатним
побутовим паливом.

Просить суд визнати відмову ДП
«Торезантрацит» у виписці палива на
побутові потреби за 2013 рік та
зобов'язати відповідача прийняти
документи на забезпечення його паливом
на побутові потреби, враховуючи 2013 рік
та у подальшому.

Позивач в судовому засіданні позовні
вимоги та підстави, на яких вони
ґрунтуються, підтримав у повному
обсязі. Просив позов задовольнити.
Пояснив, що йому потрібно саме вугілля
для опалення житла, а не грошові кошти,
оскільки є складнощі з придбанням
вугілля.

Представник відповідача в судовому
засіданні позовні вимоги не визнав та
пояснив суду, що відповідно до діючого
законодавства пенсіонери
забезпечуються безоплатним побутовим
вугіллям тим підприємством, з якого
вони вийшли на пенсію. На
підприємствах, що ліквідуються,
забезпечення працівників побутовим
паливом здійснюється за рахунок
бюджетних коштів. Вважає вимоги
позивача безпідставними та просить
відмовити у їх задоволенні. Позивач
на час призначення пенсії працював на
шахті «Розсипнянській№2», яка входила
до складу «Шахтоуправління
«Волинське» Торезького виробничого
об'єднання з видобутку антрациту
«Торезантрацит». З 1 січня 2002 року
шахта «Розсипнянська №2» була виділена
із складу ДВАТ «Шахтоуправління
Волинське» ДП «Торезантрацит» і на її
базі було створене ДП «Шахта
«Розсипнянська №2» , яке є
правонаступником прав і обов'язків
ДВАТ «Шахтоуправління Волинське» ДП
«Торезантрацит», в тому числі і з
питань щодо забезпечення побутовим
паливом пенсіонерів, які виходили на
пенсію під час роботи «Шахти
«Розсипнянська №2». На цей час ДП
«Шахта «Розсипнянська №2» ліквідована.
ДП «Донвуглереструктуризація»
відповідно до ст. 48 Гірничого Закону
України забезпечувало побутовим
паливом пенсіонерів, що виходили на
пенсію з шахти «Розсипнянська №2». По
закінченню робіт з ліквідації шахти
«Розсипнянська №2» ДП
«Донвуглереструктуризація» передало
списки пенсіонерів, які мають право на
пільгу із забезпечення побутовим
паливом, в тому числі і ОСОБА_1, до УПСЗН
м. Тореза. За запитом УПСЗН у відношенні
позивача були надані документи, що
підтверджують факт його виходу на
пенсію з шахти «Розсипнянська №2».
Обов'язок із забезпечення побутовим
паливом на цей час лежить на УПСЗН
Торезкьої міської ради. Відповідна
правова позиція була викладена у
постанові Торезького міського суду
Донецької області від 5 лютого 2014 року
за позовом ОСОБА_1 про визнання
протиправними дії УПСЗН м. Тореза у
відмові в наданні пільг про придбання
палива на побутові потреби.

Представник третьої особи ДП
«Донвуглереструктуризація» в судове
засідання не з'явився, повідомлений
належним чином про час та місце
розгляду справи. Надав письмове
заперечення на позов,в якому зазначено,
що позивач на час призначення пенсії
працював на шахті «Розсипнянській№2»,
яка входила до складу «Шахтоуправління
«Волинське» Торезького виробничого
об'єднання з видобутку антрациту
«Торезантрацит». З 1 січня 2002 року
шахта «Розсипнянська №2» була виділена
із складу ДВАТ «Шахтоуправління
Волинське» ДП «Торезантрацит» і на її
базі було створене ДП «Шахта
«Розсипнянська №2» , яке є
правонаступником прав і обов'язків
ДВАТ «Шахтоуправління Волинське» ДП
«Торезантрацит», в тому числі і з
питань щодо забезпечення побутовим
паливом пенсіонерів, які виходили на
пенсію під час роботи «Шахти
«Розсипнянська №2». На цей час ДП
«Шахта «Розсипнянська №2» ліквідована.
ДП «Донвуглереструктуризація»
відповідно до ст. 48 Гірничого Закону
України забезпечувало побутовим
паливом пенсіонерів, що виходили на
пенсію з шахти «Розсипнянська №2». По
закінченню робіт з ліквідації шахти
«Розсипнянська №2» ДП
«Донвуглереструктуризація» передало
списки пенсіонерів, які мають право на
пільгу із забезпечення побутовим
паливом, в тому числі і ОСОБА_1, до УПСЗН
м. Тореза. За запитом УПСЗН у відношенні
позивача були надані документи, що
підтверджують факт його виходу на
пенсію з шахти «Розсипнянська №2».
Обов'язок із забезпечення побутовим
паливом на цей час лежить на УПСЗН
Торезької міської ради. Відповідна
правова позиція була викладена у
постанову Торезького міського суду
Донецької області від 5 лютого 2014 року
за позовом ОСОБА_1 про визнання
протиправними дії УПСЗН м. Тореза у
відмові в наданні пільг про придбання
палива на побутові потреби.

Представник третьої особи УПСЗН
Торезької міської ради підтримали
позов. Вказали, що у 1988 році шахта
«Розсипнянська №2» не була самостійною
юридичною особою, а входила до складу
ш/у «Волинське», яке є діючим
підприємством. Вважають, що відповідач
зобов'язаний забезпечувати позивача
побутовим паливом.

Вислухавши сторони, дослідивши
матеріали справи, судом фактично
встановлено, що згідно із трудовою
книжкою ОСОБА_1 з 03 червня 1969 року по 31
липня 1999 року працював на різних
посадах в Шахтоуправлінні
«Комсомольське» комбінату
«Торезантрацит» (Шахтоуправління
«Комсомольське» перейменовано в
Шахтоуправління «Волинське»). 16 квітня
1983 року позивач вийшов на пенсію по 2-й
групі. (а.с.3-4.).

Відповідно до листа УПСЗН м. Тореза від
5 березня 2013 року №09/0757 позивачу було
відмовлено у наданні пільги на тверде
пічне побутове паливо. (а.с.5)

Відповідно до листа ВП «ш/у «Волинське»
ДП «Торезантрацит» позивачу також було
відмовлено в забезпеченні його паливом
на побутові потреби та роз'яснений
порядок отримання пільги на
забезпечення паливом через УПСЗН м.
Тореза. (а.с.6)

Згідно із довідкою Розсипнянської
селищної ради ОСОБА_1 проживає в
будинку, що має пічне опалення. (а.с.7)

17 грудня 2013 року Відособленим
підрозділом «Шахтоуправління
«Волинське» Державного підприємства
«Торезантрацит» позивачу надана
архівна довідка, з якої вбачається, що
ОСОБА_1 з 03 червня 1969 року по 23 січня 1983
року працював на шахті «Розсипненська
№ 2», з 15 листопада 1983 року по 27 липня 1986
рік на шахті «Волинська», з 28 липня 1986
року по 26 грудня 1996 року на шахті
«Розсипненська № 2», з 27 грудня 1996 року
по 31 липня 1999 року на шахті
«Яблунівська» Державного відкритого
акціонерного товариства
Шахтоуправління «Волинське» Дочірнє
підприємство Державної холдингової
компанії «Торезантрацит», звільнений у
зв'язку з виявленням невідповідності
виконуваній роботі .

Відповідно до довідки, наданої ВП «ш/у
«Волинське» ДП «Торезантрацит»,
шахтоуправління «Комсомольське»
перейменоване на Шахтоуправління
«Волинське» комбінату «Торезантрацит»
на підставі наказу МВП УРСР №175 від 5
серпня 1972 року. На підставі наказу МВП
УРСР №125 від 17 червня 1975 року
Шахтоуправління «Волинське» комбінату
«Торезантрацит» перейменоване на
Шахта «Волинська» Торезького
виробничого об'єднання з видобутку
антрациту «Торезантрацит». На підставі
наказу МВП УРСР №162 від 27 серпня 1976 року
Шахта «Волинська» Торезького
виробничого об'єднання з видобутку
антрациту «Торезантрацит»
перейменоване на шахтоуправління
«Волинська» Торезького виробничого
об'єднання з видобування антрациту
«Торезантрацит». (а.с.10)

Згідно із наказом Міністерства палива
та енергетики України №683 від 24 грудня
2001 року ДВАТ «Шахтоуправління
«Волинське» - дочірне підприємство (ДП)
ДХК «Торезантрацит» реорганізоване
шляхом виділення з його складу
структурного підрозділу «Шахта
«Розсипнянська №2» та створене на його
базі ДП «Шахта «Розсипнянська №2».
Зазначене створене підприємство стало
правонаступником прав та обов'язків
ДВАТ «Шахтоуправління «Волинське» в
частині майна, переданого до
статутного фонду держпідприємства
відповідно до розподільчого балансу.
(а.с.60)

Відповідно до наказу Міністерства
палива та енергетики України №87 від 15
лютого 2002 року розпочатий процес
ліквідації ДП «Шахта «Розсипнянська
№2». Правонаступником ДП «Шахта
«Розсипнянська №2» на період
ліквідації згідно із передаточним
балансом призначене ДК
«Укрвуглереструктуризація». Пунктом 5.1
зазначеного наказу за ДК
«Укрвуглереструктуризація» наказано
прийняти на баланс заборгованість із
забезпечення працівників і окремих
категорій населення побутовим
вугіллям. (а.с.36)

Згідно із наказом Міністерства
енергетики та вугільної промисловості
України №52 від 11 лютого 2013 року
затверджений акт комісії з розгляду
підсумків фактичного виконання робіт і
заходів, передбачених проектом
ліквідації шахти «Розсипнянська №2».

У проекті ліквідації шахти
«Розсипнянська 2» ДВАТ
«Шахтоуправління «Волинське»»
передбачається, що після ліквідації
шахти, забезпечення вуглеотримувачів
ліквідованих шахт безкоштовним
вугіллям проводиться місцевим органом
виконавчої влади за рахунок
передбачених на такі цілі коштів.
(а.с.40).

Відповідно до акту прийому передачі
списку вуглеотримуачів шахти
«Розсипнянськіа №2» УПСЗН Торезької
міської ради прийнято перелік осіб, які
забезпечувалися та мають право на
безоплатне забезпечення побутовим
паливом (а.с.42) У зазначених списках
вказаний вуглеотримувач ОСОБА_1 під №46
(а.с.43,45).

Згідно із довідкою ДП
«Донвуглереструктуризція» ОСОБА_1
забезпечувався побутовим паливом у
відповідності до ст. 48 Гірничого Закону
України , як пенсіонер шахти
«розсипнянська№2», що ліквідувалася до
остаточної ліквідації з 2002 року по 2012
рік. (а.с.46)

Факт праці ОСОБА_1 на шахті
«Розсипнянська №2» підтверджується
також особовою карткою (а.с.58), копією
наказу про звільнення №76/к від 4 серпня
1988 року, копією наказу №52/к про
переведення ОСОБА_1 підземним
роздатником (а.с.63), прийняття на роботу
№107/К від 17 листопада 1983 року.

Відповідно до постанови Торезького
міського суду Донецької області від 5
лютого 2014 року позовні вимоги ОСОБА_1 до
Управління соціального захисту
населення Торезької міської ради за
участю третіх осіб Державного
підприємства "Торезантрацит",
Державного підприємства
"Донвуглереструктурізація" про
визнання протиправними дії,
зобов'язання відповідача вчинити певні
дії задоволені повністю. Управління
соціального захисту населення
Торезької міської ради Донецької
області зобов'язане надати ОСОБА_1
пільгу на тверде побутове паливо
відповідно до статті 48 Гірничого
Закону України за 2013 рік.

Ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 12 березня
2014 року постанова Торезького міського
суду Донецької області від 5 лютого 2014
року залишена без змін. (а.с.73-74)

Статтею 43 Гірничого Закону України
передбачені права та соціальні
гарантії працівників гірничих
підприємств, в тому числі передбачено,
що підприємства з видобутку вугілля та
вуглебудівні підприємства безоплатно
надають вугілля на побутові потреби у
розмірі, що визначається колективним
договором, певним категоріям осіб,
зокрема: пенсіонерам, які пропрацювали
на підприємствах з видобутку
(переробки) вугілля, вуглебудівних
підприємствах: на підземних роботах -
не менш 10 років для чоловіків і не менш
7років 6 місяців -для жінок; на роботах,
пов'язаних із підземними умовами,- не
менше 15 років для чоловіків і не менше
12років 6 місяців-для жінок; на роботах
технологічної лінії на поверхні діючих
шахт чи на шахтах, що будуються,
розрізах збагачувальних брикетних
фабриках - не менше ніж 20 років для
чоловіків і не менше 15 років-для жінок.

Відповідно до підпункту пункту 12.10.1
пункту 12.10 Галузевої угоди між
Міністерством енергетики та вугільної
промисловості України, іншими
державними органами, власниками
(об'єднаннями власників), що діють у
вугільній галузі, і всеукраїнськими
профспілками вугільної промисловості
(з доповненнями та змінами) порядок
забезпечення паливом на побутові
потреби і надання компенсації витрат
за спожиті електроенергію та газ
працівниками і пенсіонерами
Підприємств вугільної промисловості
встановлюється колективними
договорами на Підприємствах
відповідно до Гірничого закону
України, цієї Угоди, а також Переліку
професій працівників з видобутку
(переробки) вугілля та працівників
вугледобувних підприємств, яким
безоплатно надається вугілля на
побутові потреби (Постанова Кабінету
Міністрів України від 17.03.2011 р. №303),
Порядком надання компенсації особам,
які мають право на безкоштовне
отримання вугілля на побутові потреби,
але проживають у будинках з
централізованим опаленням (Постанова
Кабінету Міністрів України від 12.08.2009 р.
№887), Інструкцією про порядок
забезпечення трудящих виробничих
одиниць підприємств і організацій
вугільної промисловості паливом на
побутові потреби від 11.05.76 р. у частині,
що не суперечить вказаним вище
нормативно-правовим актам.

Відповідно до підпунктів 12.10.7, 12.10.8 та
12.10.9 пункту 12.10 цієї угоди безоплатне
забезпечення вугіллям поширюється на
пенсіонерів, що живуть в Україні,
незалежно від того, з якого
Підприємства вугільної промисловості
України вони вийшли на пенсію, якщо
вони відпрацювали в галузі: - на
підземних роботах чоловіки не менше 10
років, жінки - 7,5 років; - на роботах,
пов'язаних з підземними умовами,
чоловіки - не менше 15 років, жінки - 12,5
років; - на роботах у технологічному
ланцюжку і на поверхні діючих і тих, що
будуються, шахт, розрізів,
збагачувальних і брикетних фабриках, в
шахтовугледобувних підприємствах
чоловіки не менше 20 років, жінки - 15
років. Ця категорія осіб
забезпечується побутовим вугіллям тим
Підприємством, з якого вони вийшли на
пенсію. На підприємствах, що
ліквідуються, забезпечення
працівників побутовим паливом
здійснюється за рахунок бюджетних
коштів. Особи, які мають право на
безоплатне забезпечення побутовим
вугіллям, в тому числі ті, що пішли на
пенсію з підприємств інших галузей
економіки України, забезпечуються
паливом на побутові потреби за
останнім місцем роботи на
вуглевидобувному (перероблювальному)
або шахтовугледобувному Підприємстві
або їх правонаступниками.

Пунктом 12.10.8 Галузевої угоди між
Міністерством палива та енергетики
України і всеукраїнськими
профспілками вугільної промисловості
України передбачено: безоплатне
забезпечення вугіллям працівників і
пенсіонерів вугільної промисловості
здійснюється за нормою 5,9 тонн на рік на
будинок або квартиру. Безоплатне
забезпечення вугіллям поширюється на
пенсіонерів, що живуть в Україні,
незалежно від того, з якого
Підприємства вугільної промисловості
України вони вийшли на пенсію, якщо
вони відпрацювали в галузі: на
підземних роботах чоловіки не менше 10
років, жінки - 7,5 років; на роботах,
пов'язаних з підземними умовами,
чоловіки - не менше 15 років, жінки -12,5
років; на роботах у технологічному
ланцюжку і на поверхні діючих і тих, що
будуються, шахт, розрізів,
збагачувальних і брикетних фабриках, в
шахтовугледобувних підприємствах
чоловіки не менше 20 років, жінки -15
років. Ця категорія осіб
забезпечується побутовим вугіллям тим
Підприємством, з якого вони вийшли на
пенсію. На Підприємствах, що
ліквідуються, забезпечення
працівників побутовим паливом
здійснюється за рахунок бюджетних
коштів.

Пунктом 12.10.9 Галузевої угоди між
Міністерством палива та енергетики
України і всеукраїнськими
профспілками вугільної промисловості
України передбачено: особи, які мають
право на безоплатне забезпечення
побутовим вугіллям, але пішли на пенсію
з підприємств інших галузей економіки
України, забезпечуються паливом на
побутові потреби відповідно до ст. 43, 48
Гірничого закону України за останнім
місцем роботи на вуглевидобувному
(перероблювальному) або
шахтовугледобувному підприємстві.

Згідно із ч.3 ст. 61 ЦПК України
обставини, встановлені судовим
рішенням у цивільній, господарській
або адміністративній справі, що
набрало законної сили, не доказуються
при розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Постановою Торезького міського суду
від 5 лютого 2014 року були встановлені
обставини, а отже не підлягають
доказуванню, що ОСОБА_1 працював на
підприємствах з видобування вугілля та
отримав право, як пенсіонер на
безоплатне забезпечення вугіллям на
побутові потреби. Зазначеною
постановою також встановлено, що
оскільки ОСОБА_1 отримав право на
забезпечення побутовим паливом, як
пенсіонер ліквідованого підприємства,
то обов'язок із надання пільги на
отримання твердого побутового палива
відповідно до закону покладено на
органи соціального захисту населення,
а саме на УСЗН Торезької міської ради
Донецької області.

В зв'язку із наведеними обставинами,
суд приходить до висновку, що дії ДП
«Торезантрацит» щодо відмови у
прийнятті документів та виписці
вугілля позивачу не є протиправними,
оскільки обов'язок щодо забезпечення
пільгою на отримання побутовим паливом
відповідно до закону покладений на
органи соціального захисту населення.

Окрім того, суд звертає увагу, що за
вказаною постановою суду від 5 лютого
2014 року УСЗН Торезької міської ради
Донецької області зобов'язане
забезпечити ОСОБА_1 пільгу на отримання
побутового палива за 2013 рік.

За наведених обставин підстав для
задоволення позовних вимог ОСОБА_1 до
Державного підприємства
"Торезантрацит" за участю третіх осіб
Державного підприємства
«Донвуглереструктуризація»,
Управління соціального захисту
населення Торезької міської ради
Донецької області про визнання дій
відповідача протиправними та
зобов'язанні вчинити певні дії - немає і
у їх задоволенні необхідно відмовити.

Керуючись: Гірничим Законом України,
Галузевою угодою між Міністерством
енергетики та вугільної промисловості
України, іншими державними органами,
власниками (об'єднаннями власників), що
діють у вугільній галузі, і
всеукраїнськими профспілками
вугільної промисловості, Галузевою
угодою між Міністерством палива та
енергетики України і всеукраїнськими
профспілками вугільної промисловості
України, ст..ст.3,10,15,60,79,197,209,212,214,215,223 ЦПК
України, суд -

В И Р
І Ш И В:

Відмовити у задоволенні позовних вимог
ОСОБА_1 до Державного підприємства
"Торезантрацит" за участю третіх осіб
Державного підприємства
«Донвуглереструктуризація»,
Управління соціального захисту
населення Торезької міської ради
Донецької області про визнання
протиправної відмови ДП
«Торезантрацит» у виписці палива на
побутові потреби за 2013 рік та
зобов'язання відповідача прийняти
документи на забезпечення паливом на
побутові потреби, враховуючи 2013 рік та
у подальшому.

Рішення постановлене в нарадчій
кімнаті та проголошено вступну та
резолютивну частини в судовому
засіданні 18 червня 2014 року.

Повний текст рішення буде виготовлений
20 червня 2014 року.

На рішення може бути подана апеляційна
скарга у Апеляційний суд Донецької
області через Торезький міський суд
протягом десяти днів з дня
проголошення рішення.

Особи, які брали участь у справі, але не
були присутні у судовому засіданні під
час проголошення судового рішення,
можуть подати апеляційну скаргу
протягом десяти днів з дня отримання
копії цього рішення.

Рішення набирає законної сили після
закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги рішення, якщо його
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи апеляційним
судом.

Суддя

О. М.
Гнатюк