Апеляційний суд Кіровоградської
№ провадження 22-ц/781/2296/14 Головуючий
у суді І-ї інстанції Годованець І.А.
Доповідач Фомічов С. Є.
УХВАЛА

Іменем України

04.09.2014 року колегія суддів судової
палати в цивільних справах
апеляційного суду Кіровоградської
області в складі:

головуючого - Фомічов С.Є.

суддів -
Гайсюка О.В.

Потапенка В.І.

за
участю секретаря - Діманової Н.І.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Кіровограді цивільну
справу за позовом ОСОБА_3 до
Устинівської районної державної
адміністрації Кіровоградської
області, третя особа головне
управління юстиції у Кіровоградській
області про визнання договору оренди
землі поновленим, за апеляційною
скаргою прокурора Устинівського
району Кіровоградської області в
інтересах держави в особі Устинівської
районної державної адміністрації
Кіровоградської області на рішення
Устинівського районного суду
Кіровоградської області від 25 червня
2014 року і

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_3 звернувся в суд з
позовом до Устинівської районної
державної адміністрації
Кіровоградської області, третя особа
на стороні відповідача, яка не заявляє
самостійних вимог щодо предмета спору -
головне управління юстиції у
Кіровоградській області про визнання
договору оренди землі поновленим.

В обґрунтування своїх вимог зазначав,
що 04 березня 2004 року між ним та
Устинівською районною державною
адміністрацією Кіровоградської
області було укладено строком на 5
років договір оренди земельної
ділянки, загальною площею 42,69 га, що
розташована на території
Степанівської сільської ради
Устинівського району Кіровоградської
області, який зареєстрований 04 березня
2004 року в Устинівській філії ДП
«Кіровоградський регіональний центр
державного земельного кадастру» за №
198.

Відповідно до п. 2 пп.2.2, 2.3 вищевказаного
договору після закінчення строку
договору орендар має переважне право
на поновлення договору на новий строк.
У цьому разі орендар повинен не пізніше
ніж за два місяці до закінчення строку
дії цього договору повідомити письмово
орендодавця про продовження договору
на новий строк. Орендна плата вноситься
орендарем в розмірі 1% від вартості
землі в перший рік користування, а в
послідуючі роки 1,5% від вартості землі.
В разі інфляції зміна грошової оцінки
землі, орендна плата буде
переглядатися. Договір набуває
чинності після його підписання
сторонами та його державній
реєстрації.

25 липня 2008 року між позивачем та
Устинівською РДА Кіровоградської
області укладено додаткову угоду про
внесення змін до договору оренди землі
за умовою: частину 1 пункту 2.2 «Строк
договору» викладено наступним чином
«Договір укладається на строк 10 років.
По закінченню строку договору орендар
має переважне право га поновлення
договору на новий строк. У цьому разі
орендар повинен не пізніше ніж за 30
днів до закінчення строку дії договору
повідомити письмово орендодавця про
намір продовжити його дію. Частину 1
пункту 2.3 договору вкладено у такій
редакції «Орендна плата вноситься
орендарем щомісячно рівними частинами
у розмірі 300 грн. за 1 га. водного
дзеркала та 50 грн./га - пасовища за рік. В
разі інфляції, зміна грошової оцінки
землі, орендна плата буде
переглядатись».

Вважає, що якщо наймач продовжує
користуватися майном після закінчення
строку договору найму, то, за
відсутності заперечень наймодавця
протягом одного місяця, договір
вважається поновленим на строк, який
раніше встановлений договором.

Рішенням Устинівського районного суду
Кіровоградської області від 25 червня
2014 року позовні вимоги ОСОБА_3
задоволено.

Договір оренди землі від 04 березня 2004
року між Устинівською районною
державною адміністрацією
Кіровоградської області (орендодавець)
та ОСОБА_3 (орендар) адміністрацією
Кіровоградської області (орендодавець)
та ОСОБА_3 (орендар), державна
реєстрація якого була в Устинівському
районному відділі Кіровоградської
регіональної філії ДП «Центр
державного земельного кадастру» 04
березня 2004 року, за № 198 та за
додатковою угодою від 25 липня 2008 року
між Устинівською районною державною
адміністрацією Кіровоградської
області (орендодавець) та ОСОБА_3
(орендар), державна реєстрація в
Устинівському районному відділі
Кіровоградської регіональної філії ДП
«Центр державного земельного
кадастру» 18 травня 2009 року, за №18,
визнано поновленим до 04 березня 2024
року на тих самих умовах, які
передбачені договором, зі встановленою
орендною платою у грошовій формі,
щомісячно рівними частинами у розмірі
300.00 грн. за один гектар водного
дзеркала та 50.00 грн. за один гектар
пасовища за рік (в разі інфляції, зміна
грошової оцінки землі, орендна плата
буде переглядатись).

В апеляційній скарзі прокурором
Устинівського району Кіровоградської
області ставляться питання про
скасування рішення суду першої
інстанції через порушення, на його
думку, норм матеріального та
процесуального права. Просив суд
апеляційної інстанції скасувати
рішення суду першої інстанції та
ухвалити нове рішення яким відмовити в
задоволенні позовних вимог в повному
обсязі.

Заслухавши доповідача, заперечення
проти доводів апеляційної скарги
ОСОБА_5, представника ОСОБА_3,
дослідивши матеріали справи,
перевіривши законність та
обґрунтованість рішення суду першої
інстанції в межах доводів апеляційної
скарги та в межах позовних вимог,
заявлених в суді першої інстанції,
відповідно до ст. 303 ЦПК України,
колегія суддів дійшла висновку, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Суд першої інстанції при ухваленні
вказаного рішення відповідно до вимог
ст.ст. 212-213 ЦПК України повно з'ясував
всі обставини справи та дав їм належну
оцінку.

Статтею 1, ч.1 ст. 2, ст.3,ч.4 ст.4, ч.1, абз.2 ч.2
ст.5, ч.ч.1,2 ст.6 Закону України «Про
оренду землі» встановлено, що оренда
землі - це засноване на договорі
строкове платне володіння і
користування земельною ділянкою,
необхідною орендареві для проведення
підприємницької та інших видів
діяльності. Відносини, пов'язані з
орендою землі, регулюються Земельним
кодексом України, Цивільним
кодексом України, цим Законом,
законами України, іншими
нормативно-правовими актами,
прийнятими відповідно до них, а також
договором оренди землі. Об'єктами
оренди є земельні ділянки, що
перебувають у власності громадян,
юридичних осіб, комунальній або
державній власності.

Орендодавцями земельних ділянок, що
перебувають у державній власності, є
органи виконавчої влади, які
відповідно до закону передають
земельні ділянки у власність або
користування. Орендарями земельних
ділянок є юридичні або фізичні особи,
яким на підставі договору оренди
належить право володіння і
користування земельною ділянкою.
Орендарями земельних ділянок можуть
бути: громадяни і юридичні особи
України, іноземці та особи без
громадянства, іноземні юридичні
особи, міжнародні об'єднання та
організації, а також іноземні держави.
Орендарі набувають права оренди
земельної ділянки на підставах і в
порядку, передбачених Земельним
кодексом України, Цивільним кодексом
України, цим та іншими законами України
і договором оренди землі. У разі
набуття права оренди земельної ділянки
на конкурентних засадах підставою для
укладення договору оренди є
результати аукціону.

Статтею 93 ЗК України
встановлено, що право оренди земельної
ділянки - це засноване на договорі
строкове платне володіння і
користування земельною ділянкою,
необхідною орендареві для провадження
підприємницької та іншої діяльності.
Земельні ділянки можуть передаватися в
оренду громадянам та юридичним особам
України, іноземцям і особам без
громадянства, іноземним юридичним
особам, міжнародним об'єднанням і
організаціям, а також іноземним
державам.

За договором оренди землі
від 04 березня 2004 року, Устинівською
районною державною адміністрацією
Кіровоградської області (орендодавець)
передано ОСОБА_3 (орендар), відповідно
до розділів 1, 1-2.1 цього договору на
п'ять років в оренду земельну ділянку
площею 42.69 га, в тому числі: водного
фонду 20.76 га, водоохоронна зона на
землях запасу (пасовища площею -21.93 га)
на території Степанівської сільської
ради. Договір оренди землі набрав
чинності після його державної
реєстрації в Устинівському районному
відділі Кіровоградської регіональної
філії ДП «Центр державного земельного
кадастру» 04 березня 2004 року, за № 198.

За додатковою угодою від 25
липня 2008 року до договору оренди землі
від 04 березня 2004 року між Устинівською
районною державною адміністрацією
Кіровоградської області (орендодавець)
та ОСОБА_3 (орендар), сторонами цього
договору внесено зміни до частини 1
пункту 2.2 договору оренди «Строк
договору»: «Договір укладається на
строк на десять років. По закінченню
строку договору орендар має переважне
право на поновлення договору на новий
строк. У цьому разі орендар повинен не
пізніше ніж за 30 днів до закінчення
строку дії договору повідомити
письмово орендодавця про намір
продовжити його дію». Додаткова угода
від 25 липня 2008 року до договору оренди
землі від 04 березня 2004 року між
Устинівською районною державною
адміністрацією Кіровоградської
області (орендодавець) та ОСОБА_3
набрала чинності після її державної
реєстрації в Устинівському районному
відділі Кіровоградської регіональної
філії ДП «Центр державного земельного
кадастру» 18 травня 2009 року, за № 18.

ОСОБА_3, по закінченню
строку, на який було укладено договір
оренди землі, як орендар, який
належно виконував обов'язки за
умовами договору, відповідно до
договору оренди землі від 04 березня 2004
року та додаткової угоди від 25 липня 2008
року до договору оренди землі від 04
березня 2004 року, має переважне право
перед іншими особами на укладення
договору оренди землі на новий строк
(поновлення договору оренди землі).

Закон України «Про оренду
землі» є спеціальним законом переважно
перед іншими законодавчими актами, що
регулюють земельні правовідносини в
Україні, а отже цей Закон підлягає
пріоритетному застосуванню до спірних
правовідносин, що склались між
сторонами.

Частинами 6, 7, 8, 9 ст.33 Закону
України «Про оренду землі встановлено,
що у разі якщо орендар продовжує
користуватися земельною ділянкою
після закінчення строку договору
оренди і за відсутності протягом
одного місяця після закінчення
строку договору листа-повідомлення
орендодавця про заперечення у
поновленні договору оренди землі такий
договір вважається поновленим на той
самий строк і на тих самих умовах, які
були передбачені договором. У цьому
випадку укладання додаткової угоди про
поновлення договору оренди землі
здійснюється із: власником земельної
ділянки (щодо земель
приватної власності); уповноваженим
керівником органу виконавчої влади
або органу місцевого самоврядування
без прийняття рішення органом
виконавчої влади або органом місцевого
самоврядування про поновлення
договору оренди землі (щодо земель
державної або комунальної власності).
Керівник органу виконавчої влади
або органу місцевого самоврядування,
який уповноважений підписувати
додаткову угоду до договору оренди
землі щодо земельної ділянки державної
або комунальної власності,
визначається рішенням цього органу.
Додаткова угода до договору оренди
землі про його поновлення має бути
укладена сторонами у місячний
строк в обов'язковому порядку. Відмова,
а також наявне зволікання в
укладенні додаткової угоди до
договору оренди землі може бути
оскаржено в суді.

Листом Устинівської
районної держаної адміністрації від 04
березня 2014 року, ОСОБА_3 запропоновано
переглянути умови договору оренди
землі щодо зміни орендної плати за
користування земельною ділянкою. 03
червня 2014 року ОСОБА_3 подано голові
Устинівської районної державної
адміністрації Юшко Е.М. лист про
поновлення договору оренди землі.
Листом Устинівської районної держаної
адміністрації від 04 червня 2014 року
ОСОБА_3 повідомлено, що відповідно до ч.6
ст.33 Закону України «Про оренду землі»,
у разі якщо орендар продовжує
користуватися земельною ділянкою
після закінчення строку договору
оренди і за відсутності протягом
одного місяця після закінчення
строку договору листа-повідомлення
орендодавця про заперечення у
поновленні договору оренди землі такий
договір вважається поновленим на той
самий строк і на тих самих умовах, які
були передбачені договором.

Згідно довідки
Устинівського відділення Долинської
ОДПІГУ Міндоходів у Кіровоградській
області, у ОСОБА_3 станом на 03 червня 2014
року відсутній борг по сплаті орендної
плати за землю. Відповідно до довідки
Степанівської сільської ради від 03
червня 2014 року, ОСОБА_3 продовжує
користуватися за договором оренди
землі землею водного фонду, станом на 06
червня 2014 року у нього відсутній борг
по сплаті орендної плати за землю.

Позивачем позовні вимоги про
визнання договору оренди землі
поновленим обґрунтовуються тим, що у
разі якщо орендар продовжує
користуватися земельною ділянкою
після закінчення строку договору
оренди і за відсутності протягом
одного місяця після закінчення
строку договору листа-повідомлення
орендодавця про заперечення у
поновленні договору оренди землі такий
договір вважається поновленим на той
самий строк і на тих самих умовах, які
були передбачені договором, що
підтверджується письмовими доказами,
так як відповідно до п.2.2 додаткової
угоди від 25 липня 2008 року до договору
оренди землі від 04 березня 2004 року,
договір укладається на строк на десять
років; по закінченню строку договору
орендар має переважне право на
поновлення договору на новий строк; у
цьому разі орендар повинен не пізніше
ніж за 30 днів до закінчення строку дії
договору повідомити письмово
орендодавця про намір продовжити його
дію.

До вступу 01 січня 2013 року в
дію Закону України «Про Державний
земельний кадастр», реєстрація
правовстановлюючих документів на
земельні ділянки, в тому числі
договорів оренди земельних ділянок,
здійснювалась у Державному реєстрі
земель до 01 січня 2011 року державним
підприємством «Центр державного
земельного кадастру». Після чого, по 01
січня 2013 року - територіальними
органами Держземагенства за місцем
знаходження земельної ділянки. А з 01
січня 2013 року, відповідно до чинного
законодавства, державну реєстрацію
земельних ділянок здійснює
центральний орган виконавчої влади, що
реалізує державну політику у сфері
земельних відносин, державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень здійснює державна
реєстраційна служба України, яка є
головним органом у системі центральних
органів виконавчої влади з питань
реалізації державної політики у сфері
державної реєстрації речових прав на
нерухоме майно. Держземагенство
України та його територіальні органи
передають земельні ділянки
сільськогосподарського призначення
державної власності, крім випадків,
визначених частиною восьмою статті 122
ЗК України, у власність або у
користування для всіх потреб. Отже,
договори оренди земельних ділянок
сільськогосподарського призначення
державної власності укладаються
територіальними органами
Держземагенства за місцем знаходження
земельної ділянки. Тобто, у даному разі
на час закінчення дії договору оренди
землі, мають місце зміни законодавства
щодо укладення та реєстрації договору
оренди землі.

Статтею 764 ЦК України
передбачено, що якщо наймач продовжує
користуватися майном після
закінчення строку договору найму, то,
за відсутності заперечень наймодавця
протягом одного місяця, договір
вважається поновленим на строк, який
був раніше встановлений договором.

Письмовими доказами
встановлено, що позивач (орендар)
належно виконував свої обов'язки за
договором оренди землі, після спливу
строку договору має переважне право
перед іншими особами на укладення
договору оренди землі на новий строк,
як орендар, який має намір
скористатися переважним правом на
укладення договору найму на новий
строк, продовжує користуватися
земельною ділянкою після закінчення
строку договору оренди і за
відсутності протягом одного місяця
після закінчення строку договору
листа-повідомлення відповідача
(орендодавця) про заперечення у
поновленні договору оренди землі,
такий договір вважається поновленим
на той самий строк і на тих самих
умовах, які були передбачені договором.

Колегія суддів судової палати в
цивільних справ апеляційного суду
Кіровоградської області вважає, що суд
першої інстанції дійшов
обґрунтованого висновку, що коли
позивач продовжує користуватися
земельною ділянкою після закінчення
строку договору оренди і за
відсутності протягом одного місяця
після закінчення строку договору
листа-повідомлення відповідача
(орендодавця) про заперечення у
поновленні договору оренди землі,
позовні вимоги про визнання договору
оренди землі поновленим підлягають
задоволенню, як обґрунтовані
відповідно до положень ч. ч. 6, 7, 8, 9 ст.33
Закону України «Про оренду землі», ст.764
ЦК України, шляхом визнання договору
оренди землі від 26 січня 2004 року
поновленим до 04 березня 2024 року, на тих
самих умовах, які передбачені
договором, зі встановленою орендною
платою у грошовій формі, щомісячно
рівними частинами у розмірі 300.00 грн. за
один гектар водного дзеркала та 50.00 грн.
за один гектар пасовища за рік (в разі
інфляції, зміна грошової оцінки землі,
орендна плата буде переглядатись, п.2
додаткової угоди від 25 липня 2008 року,
державна реєстрація у відділі
Держкомзему у Устинівському районі від
18 травня 2008 року за № 18).

За таких обставин колегія суддів
дійшла до висновку, що суд першої
інстанції ухвалив рішення з
дотриманням норм матеріального і
процесуального права, відповідно до ч. 1
ст. 308 ЦПК України, доводи апеляційної
скарги не спростовують висновків суду
першої інстанції, а тому підстав для
його скасування не має. Апеляційна
скарга підлягає відхиленню, а рішення
суду залишається без змін.

Керуючись ст.ст. 209, 303, 307, 308, 313-315 ЦПК
України, колегія суддів судової палати
в цивільних справах апеляційного суду
Кіровоградської області

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу прокурора
Устинівського району Кіровоградської
області в інтересах держави в особі
Устинівської районної державної
адміністрації Кіровоградської області
відхилити.

Рішення Ульяновського районного
суду Кіровоградської області від
25червня 2014 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту проголошення і
може бути оскаржене до Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ протягом двадцяти днів з дня
набрання ним законної сили.

Головуючий

Судді