АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22-ц/793/2278/14Головуючий по 1
інстанціїКатегорія : 53 Демчик Р. В.
Доповідач в апеляційній інстанції
Демченко В. А. УХВАЛА
03 вересня 2014 року Колегія суддів
судової палати в цивільних справах
апеляційного суду Черкаської області в
головуючогоДемченка В.
А.суддівПодороги В. М. , Бородійчука В. Г.
при секретарі Волвенко А.В.
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Черкаси апеляційну
скаргу представника позивача ОСОБА_6 -
ОСОБА_7 на рішення Придніпровського
районного суду м.Черкаси від 16 липня 2014
року у справі за позовом ОСОБА_6 до
Черкаського державного
технологічного університету про
визнання незаконним та скасування
наказу про притягнення до
дисциплінарної відповідальності,
стягнення матеріальної та моральної
в с т а н о в и л а :
Позивач ОСОБА_6 звернулася в суд з
позовом до Черкаського державного
технологічного університету про
визнання незаконним та скасування
наказу про притягнення до
дисциплінарної відповідальності,
стягнення матеріальної та моральної
В обґрунтування своїх позовних вимог
позивачка зазначала, що вона працює на
посаді начальника відділу кадрів
Черкаського державного технологічного
університету з 2001 року.
Наказом №104-к від 7 квітня 2014 року в.о.
ректора ЧДТУ Качали Т.М. їй була
винесена догана за порушення трудової
дисципліни та перевищення своїх
посадових обов'язків при наданні
службових документів вищого
навчального закладу працівникам
прокуратури. Підставою для притягнення
її до дисциплінарної відповідальності
є висновок комісії зі службової
перевірки від 7 квітня 2014 року, в якому
вказано, що вона порушила статут ЧДТУ,
Правила внутрішнього трудового
розпорядку та Інструкцію з діловодства
ЧДТУ, надавши працівникам інших
структурних підрозділів, які не
відносяться до її безпосереднього
підпорядкування, вказівки видати
бухгалтерські документи та документи
навчального відділу працівникам
прокуратури м. Черкаси.
Дійсно, 4 квітня 2014 року працівниками
прокуратури м. Черкаси їй була
пред'явлена постанова про проведення
перевірки від 4 квітня 2014 року, на якій
стояла відмітка "Отримав" та підпис
проректора з навчальної роботи Ситника
О.О., який згідно своєї посадової
інструкції має повноваження керівника
ЧДТУ на час відсутності ректора. В цей
час в.о. ректора Качали Т.М. в
університеті не було.
За декілька хвилин перед приходом у її
робочий кабінет співробітників
прокуратури, їй зателефонував Ситник
О.О. і повідомив, що до університету
прийшла перевірка по скарзі ОСОБА_10 і
що ця перевірка стосується роботи в
ЧДТУ старшого викладача кафедри
менеджменту ОСОБА_11
Вона, як законослухняний громадян та
керівник структурного підрозділу, що
здійснює ведення документації щодо
перебування працівників у трудових
відносинах з ЧДТУ і в якому
зберігається кадрова документація,
надала співробітникам прокуратури на
їх вимогу для ознайомлення документи,
що знаходилися у відділі кадрів, які
стосуються перебування ОСОБА_11 у
трудових відносинах з ЧДТУ та надала
працівникам прокуратури особисті
Своїми діями вона не порушувала вимоги
статуту ЧДТУ, Правил внутрішнього
трудового розпорядку, Інструкції з
діловодства та посадової інструкції
начальника відділу кадрів.
Вважає, що догана була оголошена
безпідставно, а тому вищевказаний
наказ підлягає скасуванню, як
Звинувачення її у порушенні трудової
дисципліни завдали їй моральну травму,
що виразилася у її моральних
стражданнях, спричинених посяганням на
її ділову репутацію, як добросовісного
працівника та її авторитет, як особи,
яка здійснює керівні функції. Тому
видання наказу, який містить
звинувачення її у порушенні трудової
дисципліни спричинило нервове
напруження та викликало погіршення її
стану здоров'я, наслідком чого стало її
стаціонарне лікування в
кардіологічному відділенні 1-ї міської
лікарні. До того ж, через безпідставно
оголошену їй догану вона переживає не
тільки негативні психоемоційні
навантаження, які позначаються на її
здоров'ї, і вона змушена нести
додаткові фінансові витрати на
А тому, просила суд визнати незаконним
та скасувати наказ №104-к від 7 квітня 2014
року, яким її притягнуто до
дисциплінарної відповідальності у
вигляді догани, стягнути з відповідача
грн., та грошові кошти в сумі понесених
нею витрат на лікування згідно наданих
суду фінансових документів.
Рішенням Придніпровського районного
суду м. Черкаси від 16 липня 2014 року в
задоволенні позову ОСОБА_6 до
Черкаського державного технологічного
університету про визнання незаконним
та скасування наказу про притягнення
до дисциплінарної відповідальності,
стягнення матеріальної та моральної
шкоди відмовлено.

Не погоджуючись із рішенням суду
першої інстанції, представник позивача
ОСОБА_6 - ОСОБА_7 подала апеляційну
скаргу на дане рішення, в якій просить
скасувати рішення суду, оскільки
вважає його ухваленим із порушенням
норм матеріального та процесуального
права, ухваливши нове рішення, яким
задовольнити позовні вимоги
позивачки.

Заслухавши суддю-доповідача, сторони
по справі, вивчивши матеріали справи,
перевіривши законність і
обґрунтованість рішення суду першої
інстанції в межах доводів апеляційної
скарги та вимог заявлених в суді першої
інстанції, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга підлягає до
відхилення.

Статтями 213, 214 ЦПК України передбачено,
що рішення повинно бути законним і
обгрунтованим та відповідати на
питання: чи мали місце обставини, якими
обґрунтовувались вимоги і заперечення,
якими доказами вони підтверджуються;
чи є інші фактичні дані (пропущення
строку позовної давності тощо), які
мають значення для вирішення справи, та
докази на їх підтвердження; які
правовідносини сторін випливають із
встановлених обставин; яка
правова норма підлягає
застосуванню до цих правовідносин.

Розглядаючи спірні правовідносини між
сторонами, суд першої інстанції повно
і всебічно дослідив та оцінив
обставини по справі, надані сторонами
докази, правильно визначив юридичну
природу правовідносин і закон, який їх
регулює, та ухвалив правильне по суті
рішення з дотриманням вимог
матеріального і процесуального права.

Зазначеним вимогам закону ухвалене
судове рішення відповідає.

Відповідно до вимог ст.308 ЦПК України,
апеляційний суд відхиляє апеляційну
скаргу і залишає рішення без змін, якщо
визнає, що суд першої інстанції ухвалив
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Не може бути скасоване правильне по
суті і справедливе рішення суду з одних
лише формальних міркувань.

Так, відмовляючи у задоволенні позову,
суд першої інстанції виходив із того,
що наказ №104-к від 7 квітня 2014 року, яким
позивача ОСОБА_6 притягнуто до
дисциплінарної відповідальності у
вигляді догани, прийнятий відповідно
до вимог КЗпП України, а тому не може
бути скасований.

Такі висновки суду є правильними,
основані на доказах, поданих сторонами,
які належним чином оцінені, до
встановлених правовідносин вірно
застосовані норми матеріального права.

За матеріалами справи колегією суддів
встановлено, що наказом в.о. ректора
Черкаського державного технологічного
університету №104-к від 7 квітня 2014 року
"Про притягнення до дисциплінарної
відповідальності" за порушення
трудової дисципліни та перевищення
своїх посадових обов'язків при наданні
службових документів вищого
навчального закладу працівникам
органів прокуратури накладене
дисциплінарне стягнення у вигляді
догани на начальника відділу кадрів
ОСОБА_6 ( а. с. 5).

Як вбачається із наказу, підставою для
його прийняття став висновок комісії
зі службової перевірки від 7 квітня 2014
року.

Висновком комісії зі службової
перевірки встановлено, що начальник
відділу кадрів ОСОБА_6 4 квітня 2014 року в
порушення статуту ЧДТУ, Правил
внутрішнього трудового розпорядку,
Інструкції з діловодства в ЧДТУ,
посадових обов'язків, де зазначено, що
всі документи, які надходять до
університету, у тому числі створені за
допомогою ПК, приймаються
централізовано в загальному відділі та
реєструються в ньому, після чого з
резолюцією керівника навчального
закладу передаються виконавцям, не
виконала зазначені вимоги та надала
вказівки працівникам інших
структурних підрозділів про видачу
бухгалтерських документів та
документів начального відділу, які не
відносяться до її безпосереднього
підпорядкування, працівникам
прокуратури м. Черкаси ( а. с. 7).

Крім того, в порушення вищевказаного,
начальник відділу кадрів ОСОБА_6 не
поставила до відома в.о. ректора ЧДТУ
Качалу Т.М. про перелік документів, які
надала перевіряючим органам.
Відповідно ст. 139 КЗпП України та п. 3.2.
Правил внутрішнього розпорядку ЧДТУ
працівники університету зобов'язані
додержуватися законів України, Статут
ЧДТУ та правил внутрішнього
розпорядку, працювати сумлінно,
дотримуватися трудової дисципліни.
Внаслідок неналежного виконання своїх
посадових обов'язків ОСОБА_6 грубо
порушила трудову дисципліну.

Відповідно до ч.1 ст. 142 КЗпП України
правилами внутрішнього трудового
розпорядку на підприємствах, в
установах, організаціях визначається
трудовий розпорядок.

Згідно з ч.1 ст. 139 КЗпП України,
працівники зобов'язані працювати чесно
і сумлінно, своєчасно і точно
виконувати розпорядження власника або
уповноваженого ним органу, додержувати
трудової і технологічної дисципліни,
вимог нормативних актів про охорону
праці, дбайливо ставитися до майна
власника, з яким укладено трудовий
договір.

За ст. 147 КЗпП України за порушення
трудової дисципліни до працівника може
бути застосовано тільки один з таких
видів стягнення: догана; звільнення.

Так, згідно положень ст.147 КЗпП
порушення трудової дисципліни - це
невиконання чи неналежне виконання
працівником, без поважних причин,
обов'язків, покладених на нього
трудовим договором або правилами
внутрішнього трудового розпорядку.

За змістом вказаної статті КЗпП
України підставою для притягнення
працівника до дисциплінарної
відповідальності є порушення трудової
дисципліни. При цьому, закон не вимагає,
щоб таке порушення обов'язково
призводило до будь-яких шкідливих
наслідків. Для притягнення працівника
до дисциплінарної відповідальності
досить, щоб був зафіксований сам факт
порушення. Водночас наслідки порушення
враховуються при визначенні тяжкості
дисциплінарного проступку та виборі
дисциплінарного стягнення.

Щодо посадових обов'язків ОСОБА_6, то
вони визначені у правилах внутрішнього
розпорядку ЧДТУ та посадовій
інструкції начальника відділу кадрів.

Відповідно до п.3.2. правил внутрішнього
розпорядку, працівники університету
зобов'язані додержуватися законів,
статуту ЧДТУ та цих правил
внутрішнього трудового розпорядку ( а.
с. 50).

Відповідно до п.3.4. правил внутрішнього
розпорядку, коло обов'язків кожного
працівника визначається посадовими
обов'язками ( а. с. 50).

Відповідно до п.10.1 правил внутрішнього
розпорядку, за порушення трудової
дисципліни до працівника може бути
застосовано один із заходів стягнення:
догана, звільнення. Дисциплінарне
стягнення оголошується в наказі і
повідомляється працівнику під
розписку ( а. с. 55).

Відповідні до п. 3 розділу 3 (загальні
положення) посадової інструкції
начальника відділу кадрів, начальник
відділу кадрів безпосередньо
підпорядковується ректорові
університету ( а. с. 35).

Відповідно до розділу 5 посадової
інструкції начальника відділу кадрів,
начальник відділу кадрів повинен
знати: інструкцію з діловодства ВНЗ,
статут ЧДТУ, колективний договір ЧДТУ,
правила внутрішнього розпорядку ЧДТУ,
регламент діяльності ЧДТУ ( а. с. 37).

4 квітня 2014 року виконувачем обов'язків
прокурора м. Черкаси Шляховим А.В.
прийнято постанову про проведення
перевірки в порядку нагляду за
додержанням та застосуванням законів в
ЧДТУ ( а. с. 6).

Пунктом 4.4. Положення про порядок
проведення органами прокуратури
перевірок при здійсненні нагляду за
додержанням і застосуванням законів,
затвердженого наказом ГПУ №111 від 12
листопада 2012 року, копія постанови про
проведення перевірки надається
представнику підприємства, установи,
організації, фізичні особі-підприємцю
або шляхом передачі до підрозділу, який
здійснює реєстрацію вхідних
документів об'єкта перевірки,
надсилається поштою або надається в
будь-який інший спосіб.

У відповідності до п.3.1. інструкції з
діловодства в ЧДТУ, вся кореспонденція,
що надходить до університету,
приймається централізовано в одному
місці канцелярії. Працівникам
університету, незалежно від їх
службового становища, забороняється
приймати кореспонденцію безпосередньо
від представників інших установ ( а. с.
43).

Відповідно до п.3.3.3. інструкції з
діловодства в ЧДТУ, реєстрація
документів проводиться з метою
забезпечення їх обліку, контролю і
оперативного використання наявної в
них інформації. Для реєстрації вхідних,
вихідних та внутрішніх документів
застосовуються журнал реєстрації
вхідної кореспонденції.

П. 3.3. 4. передбачено, що при реєстрації
вхідних документів і листів на їх
першій сторінці у правому нижньому
кутку проставляється реєстраційний
штамп з датою і реєстраційним індексом,
а в журналі - індекс вхідного документа,
що складається з порядкового номера в
межах групи документів, які
реєструються, і доповнюється індексом
індексами за номенклатурою справ ( а.
с.44).

Відповідно до п.5.2. регламенту ЧДТУ, вся
кореспонденція, що надходить до
університету, приймається загальним
відділом, який здійснює попередній
розгляд документів, реєструє їх та
після підпису ректора переадресовує
до відповідного структурного відділу
ї веде контроль за виконанням
доручень ( а. с. 46 ).

Так, судом першої та апеляційної
інстанції встановлено, що копія
постанови прокуратури про проведення
перевірки отримана 4 квітня 2014 року
проректором з навчальної роботи
Ситником О.О.( а. с. 6).

На вказаній постанові відсутні дані
щодо її прийняття та реєстрації в
канцелярії ЧДТУ.

Крім того, як вбачається з листа ЧДТУ
від 26 травня 2014 року №835/01-32, 4 квітня 2014
року постанова прокуратури м. Черкаси
про проведення перевірки щодо
додержання вимог законодавства про
працю, про освіту та з інших питань в
загальному відділі Черкаського
державного технологічного
університету не реєструвалася та на
резолюцію в.о. ректора вищого
навчального закладу не передавалась (
а. с. 62).

Відповідно до ч.3 ст. 149 КЗпП України, при
обранні виду стягнення власник або
уповноважений ним орган повинен
враховувати ступінь тяжкості
вчиненого проступку і заподіяну ним
шкоду, обставини, за яких вчинено
проступок, і попередню роботу
працівника.

Відповідно до п.6.9 правил внутрішнього
розпорядку, підробка, фальсифікація,
або несанкціоноване використання
документів, архіві, інформаційних
ресурсів університету або його
структурних підрозділів так само, як і
посадових осіб, вважаються серйозним
проступком, який призводить до
відповідної міри покарання ( а. с. 53).

А тому, за таких обставин суд першої
інстанції прийшов до вірного
висновку, що наказ №104-к від 7 квітня 2014
року, яким позивача притягнуто до
дисциплінарної відповідальності у
вигляді догани прийнятий відповідно до
вимог КЗпП України, не може бути
скасований.

Суд першої інстанції обгрунтовано
зазначив, що критично відноситься до
листа прокуратури м. Черкаси від 13
травня 2014 року, в якому вказано, що при
притягненні позивача до
дисциплінарної відповідальності
керівництвом ЧДТУ порушено вимоги
законодавства про працю, а саме: наказ
від 7 квітня 2014 року №104-к "Про
притягнення до дисциплінарної
відповідальності" видано у порушення
вимог ст. 147 КЗпП, оскільки з вказаного
листа не вбачається, які саме вимоги ст.
147 КЗпП були порушені при виданні
вказаного наказу ( а. с. 25).

Також, судом першої інстанції
правомірно зазначено, що вимога
позивачки про стягнення з відповідача
на її користь 1000 грн. моральної шкоди та
витрат, понесених позивачкою на
лікування не підлягає до задоволення,
оскільки відповідно до ст.1166 ЦК
України майнова шкода, завдана
неправомірними рішеннями, діями чи
бездіяльністю особистим немайновим
правам фізичної або юридичної особи, а
також шкода, завдана майну фізичної або
юридичної особи, відшкодовується в
повному обсязі особою, яка її завдала.
Особа, яка завдала шкоди, звільняється
від її відшкодування, якщо вона доведе,
що шкоди завдано не з її вини.

Відповідно до п. 2 Постанови Пленуму ВСУ
№ 6 від 27 березня 1992 року "Про практику
розгляду судами цивільних справ за
позовами про відшкодування шкоди", суди
повиннім ати на увазі, що шкода,
заподіяна особі і майну громадянина
або заподіяна майну юридичної особи,
підлягає відшкодуванню в повному
обсязі особою, яка її заподіяла, за
умови, що її дії були неправомірними,
між ними і шкодою є безпосередній
причинний зв'язок та є вина зазначеної
особи.

Однією з необхідних умов
цивільно-правової відповідальності є
наявність безпосереднього причинного
зв'язку між протиправною поведінкою
правопорушника і збитками потерпілої
сторони, як вже зазначалося вище. Для
притягнення особи до цивільно-правової
відповідальності потрібен повний
склад правопорушення, що складається з
чотирьох елементів (протиправність,
шкода, причинний зв'язок, вина). За
відсутності хоч би одного з цих
елементів (крім випадків безвинної
відповідальності) цивільна
відповідальність не настає.

Статтею 10 ЦПК України передбачено, що
цивільне судочинство здійснюється на
засадах змагальності сторін. Сторони
та інші особи, які беруть участь у
справі, мають рівні права щодо подання
доказів, їх дослідження та доведення
перед судом їх переконливості.

Кожна сторона повинна довести ті
обставини, на які вона посилається як
на підставу своїх вимог або заперечень,
крім випадків, встановлених цим
Кодексом.

Як вбачається з виписного епікрізу №3828
, ОСОБА_6 знаходилася на стаціонарному
лікуванні в кардіологічному
відділенні КП "Перша Черкаська міська
лікарня" з 14 квітня 2014 року по 25 квітня
2014 року. з діагнозом гіпертонічна
хвороба ІІ ступеня, кризовий стан. При
цьому вказано, що позивачка хворіє на
підвищений артеріальний тиск протягом
19 років ( а. с. 27).

І тому, районним судом мотивовано
зазначено, що досліджені в судовому
засіданні докази не дали змогу зробити
достовірний висновок що захворювання
позивача сталося саме з вини
відповідача та про наявний
причинно-наслідковий зв'язок між діями
відповідача та хворобою позивача.

Згідно вимог ст. 23 ЦК України особа має
право на відшкодування моральної
шкоди, завданої внаслідок порушення її
прав, яка відшкодовується одноразово,
якщо інше не встановлено договором або
законом.

Підстави відповідальності за завдану
моральну шкоду передбачені ст. 1167 ЦК
України і полягають у її відшкодування
особою, яка її завдала, за наявності її
вини.

Пунктом 9 Постанови Пленуму Верховного
Суду України "Про практику розгляду
судами цивільних справ за позовами про
відшкодування моральної (немайнової)
шкоди" передбачено, що розмір
відшкодування моральної немайнової
шкоди суд визначається залежно від
характеру та обсягу страждань
(фізичних, душевних, психічних тощо),
яких зазнав позивач, характеру
немайнових втрат (їх тривалості,
можливості відновлення тощо) та з
урахуванням інших обставин.

Позивачкою не надано суду як першої та
апеляційної інстанції доказів, які б
підтверджували її моральні
переживання, а також будь-яких доказів
щодо порушення нормальних життєвих
стосунків, пов'язаних саме з
притягненням її до дисциплінарної
відповідальності та не надала вона й
жодного доказу на підтвердження
причинного зв'язку між погіршенням
стану свого здоров'я та протиправними
діями відповідача.

З врахуванням встановлених обставин,
доводів сторін, наданих сторонами
доказів, положень норм матеріального
права, колегія суддів приходить до
висновку, що рішення суду першої
інстанції ухвалене з додержанням норм
матеріального та процесуального права,
а доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої
інстанції і не впливають на законність
ухваленого рішення, у зв'язку з чим
апеляційна скарга підлягає до
відхилення, а рішення суду першої
інстанції до залишення без змін,
відповідно до вимог ст.308 ЦПК України.

На підставі викладеного та керуючись
ст. 303, ст.304, ст.307, ст.308, ст.314, ст.315, ст.317,
ст.319 ЦПК України, колегія суддів -

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу представника
позивача ОСОБА_6 - ОСОБА_7 - відхилити.

Рішення Придніпровського районного
суду м.Черкаси від 16 липня 2014 року у
справі за позовом ОСОБА_6 до
Черкаського державного
технологічного університету про
визнання незаконним та скасування
наказу про притягнення до
дисциплінарної відповідальності,
стягнення матеріальної та моральної
шкоди - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили негайно з
моменту проголошення та може бути
оскаржена до Вищого спеціалізованого
суду України з розгляду цивільних і
кримінальних справ протягом двадцяти
днів з дня проголошення.

Головуючий :

Судді :