Справа № 2-4900/12
провадження 2/369/422/14
РІШЕННЯ

Іменем України

08.04.2014 року Києво - Святошинський
районний суд Київської області в
складі:

Києво-Святошинський районний суд
Київської області в складі:

головуючої судді Пінкевич Н.С.,

при секретарі Сохань Ю.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Києві цивільну справу за
позовом ОСОБА_1 до Дмитрівської
сільської ради Києво-Святошинського
району Київської області, треті особи
Служба автомобільних доріг у Київській
області, дочірнє підприємство
«Київське обласне дорожнє управління
філія «Києво-Святошинське рай ДУ» про
відшкодування шкоди, -

в с т а н о в и в :

У грудні 2012 року позивач звернувся до
суду з даним позовом. Свої вимоги
мотивував тим, що він є власником
автомобіля Skoda, державний формений знак
НОМЕР_1. 18 жовтня 2012 року його син,
ОСОБА_2, керуючи автомобілем потрапив в
дорожньо-транспортну пригоду. В
результаті ДТП його автомобіль отримав
механічні пошкодження та міг загинути
його син з пасажиром ОСОБА_3 або
отримати тілесні ушкодження. ДТП
сталось через порушення відповідачем
та невиконання ним своїх обов'язків
щодо належного утримання доріг,
забезпечення безпечного руху, що прямо
передбачено Законом України «Про
автомобільні дороги». Через
невиконання своїх обов'язків йому
також була заподіяна матеріальна шкода
в розмірі 50 808,59 грн. за ремонт
автомобіля та 800 грн. за проведення
оцінки вартості заподіяного збитку, а
також моральна шкода в розмірі 10 000 грн.

Просив суд стягнути з Дмитрівської
сільської ради Києво-Святошинського
району Київської області на
відшкодування матеріальної шкоди 50 808,59
грн. та 800 грн. за проведення оцінки, 10000
грн. на відшкодування моральної шкоди.

У судовому засіданні позивач та його
представник позовні вимоги підтримали
з підстав та обставин, зазначених в
позовній заяві. Вказали, що саме
сільська рада не забезпечила
безпечність руху транспортних засобів,
що встановлено судовим рішенням.
Питанням про притягнення посадових
осіб до адміністративної
відповідальності вони не займались.
Просили задоволити позов.

У судовому засіданні представник
Дмитрівської сільської ради
Києво-Святошинського району Київської
області проти позову заперечував. Суду
пояснив, що дана дорога не відноситься
до відання сільської ради, тому вони є
неналежним відповідачем. Посадових
осіб Дмитрівської сільської ради до
відповідальності за порушення вимог,
що призвело до пошкодження майна
громадян, не притягувались. Просив
відмовити в задоволенні позову.

У судове засідання представники третіх
осіб Служби автомобільних доріг у
Київській області, ДП Київське обласне
дорожнє управління філія
Києво-Святошинського рай ДУ не
з'явились. Про час та місце розгляду
справи повідомлені. Причини неявки
суду не повідомили. Клопотань про
відкладення розгляду справи до суду не
надходило.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть
участь в справі, дослідивши матеріали
справи, суд приходить до висновку, що у
задоволенні позовних вимог слід
відмовити, виходячи з наступних
підстав.

За ст. 10 ЦПК України цивільне
судочинство здійснюється на засадах
змагальності сторін. Сторони та інші
особи, які беруть участь у справі, мають
рівні права щодо подання доказів, їх
дослідження та доведення перед судом
їх переконливості. Кожна сторона
зобов'язана довести ті обставини, на
які вона посилається як на підставу
своїх вимог та заперечень.

Відповідно до ст. 60 ЦПК України кожна
сторона зобов'язана довести ті
обставини, на які вона посилається як
на підставу своїх вимог та заперечень.

При розгляді справи судом встановлено,
що власником автомобіля Skoda Octavia Tour Com,
державний формений знак НОМЕР_1, є
ОСОБА_1, що підтверджується свідоцтвом
про реєстрацію транспортного засобу
НОМЕР_2, виданого Ірпінським МРЕВ ДАІ у
Київській області.

18 жовтня 2012 року о 20 годині 37 хвилин
водій ОСОБА_2, керуючи автомобілем Skoda,
державний формений знак НОМЕР_1, по вул.
Лісній в с. Дмитрівка допустив в'їзд в
яму, яка проходила по проїжджій
частині, в результаті чого автомобіль
отримав механічні пошкодження.

Постановою судді Києво-Святошинського
районного суду Київської області від 22
жовтня 2012 року ОСОБА_1 притягнено до
адміністративної відповідальності за
ст. 124 КУпАП та піддано
адміністративному стягненню у вигляді
штрафу.

Постановою судді Апеляційного суду
Київської області від 22 листопада 2012
року, постанову районного суду
скасовано, провадження по
адміністративній справі закрито через
відсутність в діях ОСОБА_1 складу
адміністративного правопорушення.

Відповідно до ст. 1166 ЦК України майнова
шкода, завдана неправомірними
рішеннями, діями чи бездіяльністю
особистим немайновим правам фізичної
або юридичної особи, відшкодовується в
повному обсязі особою, яка її завдала.

Особа, яка завдала шкоди, звільняється
від її відшкодування, якщо доведе, що
шкоди завдано не з її вини.

Згідно звіту №0211/12 про оцінку вартості
збитку нанесеного власнику
пошкодженого транспортного засобу від
02 листопада 2012 року, складеного
суб'єктом оціночної діяльності ОСОБА_4
вартість матеріального збитку,
нанесеного власнику автомобіля Skoda,
державний формений знак НОМЕР_1,
становить 50 808,59 грн.

У постанові Пленуму Верховоного Суду
України №6 від 27 березня 1992 року «Про
практику розгляду судами цивільних
справ за позовами про відшкодування
шкоди» вказано, що розглядаючи позови
про відшкодування шкоди, суди повинні
мати на увазі, що шкода, заподіяна
особі і майну громадянина або
заподіяна майну юридичної особи,
підлягає відшкодуванню в повному
обсязі особою, яка її заподіяла, за
умови, що дії останньої були
неправомірними, між ними і шкодою є
безпосередній причинний зв'язок та є
вина зазначеної особи, а коли це було
наслідком дії джерела підвищеної
небезпеки, незалежно від наявності
вини.

Ст. 1, 5 Закону України «Про автомобільні
дороги» визначено, що автомобільна
дорога - лінійний комплекс інженерних
споруд, призначений для
безперервного, безпечного та
зручного руху транспортних засобів.
Автомобільні дороги поділяються на
автомобільні дороги загального
користування; вулиці і дороги міст та
інших населених пунктів; відомчі
(технологічні) автомобільні дороги;
автомобільні дороги на приватних
територіях.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про
автомобільні дороги» у свою чергу
дороги загального користування
поділяються на автомобільні дороги
загального користування поділяються
на автомобільні дороги державного та
місцевого значення. Перелік доріг
місцевого значення, у тому числі їх
ділянок, що суміщаються з вулицями
міст та інших населених пунктів,
затверджують Рада міністрів
Автономної Республіки Крим та обласні
державні адміністрації один раз на три
роки.

Розпорядженням Київської обласної
державної адміністрації №476 від 14
вересня 2006 року затверджений перелік
автомобільних доріг загального
користування місцевого значення
Київської області (розпорядження чинне
на час дорожньо-транспортної пригоди),
а саме дорога С101318 - /КИЇВ - ЧОП/ -
ДМИТРІВКА є дорогою загального
користування місцевого значення
Київської області.

З листа ДП Київського обласного
дорожнього управління філія
Києво-Святошинське райДУ №192 від 06
вересня 2013 року вбачається, що
автомобільна дорога С101318/КИЇВ - ЧОП/ -
ДМИТРІВКА є дорогою місцевого значення
та власністю Служби автомобільних
доріг у Київській області.

Доказів на спростування даним
обставинам позивачем та його
представником подано не було та не
заявлено клопотань про їх
витребування. Відповідно до ст. 10 ЦПК
України судом роз'яснено право
позивача на залучення у якості
співвідповідача відповідну службу.
Клопотань про залучення та
витребування доказів до суду не
надходило та заперечували щодо
залучення служби у якості
співвідповідача. З пояснень позивача
та його представника вбачається, що
вулиці і дроги міст та інших населених
пунктів знаходяться у віданні органів
місцевого самоврядування, тому
відповідати за заподіяні збитки має
саме сільська рада.

Відповідно до ст. 10 та ст. 11 Закону
України «Про автомобільні дороги»
державне управління автомобільними
дорогами загального користування
здійснює Державна служба
автомобільних доріг України, що є
центральним органом виконавчої
влади, діяльність якого спрямовується
і координується Кабінетом Міністрів
України через керівника центрального
органу виконавчої влади у галузі
транспорту і який має свої органи
управління на місцях. Основними
обов'язками органу державного
управління автомобільними дорогами
загального користування є: розроблення
державної стратегії та програм
розвитку дорожнього господарства,
забезпечення їх фінансування та
виконання; розроблення пропозицій
щодо фінансування та здійснення
контролю за цільовим використанням
бюджетних коштів; розроблення заходів
щодо інтеграції автомобільних доріг
загального користування до
міжнародної мережі автомобільних
доріг та гармонізація технічних норм
і правил з вимогами міжнародного
законодавства; розробка та реалізація
заходів з безпеки дорожнього руху;
забезпечення безперервних, безпечних,
економічних та зручних умов руху
транспортних засобів з нормативними
технічними характеристиками і
навантаженнями; організація
будівництва, реконструкції, ремонту
та утримання автомобільних доріг за
встановленими для них будівельними
нормами, державними стандартами і
нормами; здійснення державного
регулювання та контролю у сфері
дорожнього господарства відповідно до
законодавства; розробка нормативів та
методик визначення витрат, пов'язаних
з будівництвом, реконструкцією,
ремонтом та утриманням автомобільних
доріг загального користування;
забезпечення технічного нагляду за
станом автомобільних доріг; виявлення
аварійно-небезпечних місць (ділянок) та
місць концентрації
дорожньо-транспортних пригод на
автомобільних дорогах і здійснення
заходів щодо їх ліквідації;
забезпечення дотримання норм
природоохоронного законодавства у
процесі будівництва, реконструкції,
ремонту та утримання автомобільних
доріг; завчасне оповіщення
користувачів автомобільних доріг про
строки та порядок тимчасового
обмеження або припинення руху
транспортних засобів; забезпечення
належного маршрутного орієнтування
користувачів автомобільних доріг;
забезпечення сталого функціонування
автомобільних доріг у зимовий період;
озеленення смуги відведення
автомобільних доріг; здійснення
статистичного обліку та
паспортизації автомобільних доріг.

Орган державного управління
автомобільними дорогами загального
користування відповідає за: стан
автомобільних доріг загального
користування відповідно до діючих норм
та фінансування; якість робіт з
проектування, будівництва,
реконструкції, ремонту та утримання
автомобільних доріг загального
користування; відшкодування збитків
користувачам автомобільних доріг,
загального користування у порядку,
визначеному законом, тощо.

Відповідно до п. 11 Єдиних правил
ремонту і утримання автомобільних
доріг, вулиць, залізничних переїздів,
правил користування ними та охорони,
затверджених постановою Кабінету
Міністрів України №198 від 30 березня 1994
року, власники дорожніх об'єктів або
уповноважені ними органи,
дорожньо-експлуатаційні організації
зобов'язані: своєчасно і якісно
виконувати експлуатаційні роботи
відповідно до технічних правил з
дотриманням норм і стандартів з
безпеки руху; постійно контролювати
експлуатаційний стан усіх елементів
дорожніх об'єктів та негайно усувати
виявлені пошкодження чи інші перешкоди
в дорожньому русі, а за неможливості це
зробити - невідкладно позначити їх
дорожніми знаками, сигнальними,
огороджувальними і направляючими
пристроями відповідно до діючих
нормативів або припинити (обмежити)
рух; контролювати якість робіт, що
виконуються підрядними організаціями;
вирішувати питання забезпечення
експлуатації дорожніх об'єктів у
надзвичайних ситуаціях, за
несприятливих погодно-кліматичних
умов, у разі деформації та пошкодження
елементів дорожніх об'єктів, аварії на
підземних комунікаціях і виникнення
інших перешкод у дорожньому русі й
разом із спеціалізованими службами
організації дорожнього руху і за
погодженням з Державтоінспекцією
оперативно вносити зміни до порядку
організації дорожнього руху;
аналізувати стан аварійності на
дорожніх об'єктах, виявляти
аварійно-небезпечні ділянки і місця
концентрації дорожньо-транспортних
пригод, розробляти і здійснювати
заходи щодо удосконалення організації
дорожнього руху для усунення причин та
умов, що призводять до їх скоєння; разом
з Державтоінспекцією брати участь в
огляді місць дорожньо-транспортних
пригод для визначення дорожніх умов, за
яких вони сталися, та усувати виявлені
недоліки; своєчасно сповіщати місцеві
органи виконавчої влади, органи
місцевого самоврядування і
користувачів автомобільних доріг про
строки і порядок закриття або
обмеження руху транспортних засобів,
стан дорожнього покриття, рівень
аварійності на відповідних ділянках,
гідрометеорологічні та інші умови;
забезпечувати дотримання вимог
техніки безпеки, а також безпеки
дорожнього руху під час виконання
дорожньо-експлуатаційних робіт;
відшкодовувати в установленому
законодавством порядку збитки
власникам транспортних засобів, якщо
дорожньо-транспортна пригода сталася
внаслідок незадовільного утримання
доріг, вулиць, залізничних переїздів.

З пояснень сторін та матеріалів справи
встановлено, що на час розгляду справи
в суді посадові особи Дмитрівської
сільської ради Києво-Святошинського
району Київської області до
адміністративної відповідальності за
ст. 140 КУпАП не притягувались.

Посилання позивача та його
представника, що невинуватість в даній
дорожньо-транспортній пригоді
підтверджується постановою
апеляційного суду від 22 листопада 2012
року, тому має відповідати за шкоду
орган місцевого самоврядування, суд до
уваги не бере, оскільки дана постанова
містить посилання на обставини ДТП,
разом з тим в ній не зазначені будь-які
доводи щодо винуватості відповідача по
справі.

Таким чином, розглянувши справу в межах
заявлених позовних вимог, дослідивши
всебічно, повно, безпосередньо та
об'єктивно наявні у справі докази,
оцінив їх належність, допустимість,
достовірність, достатність і взаємний
зв'язок у сукупності, з'ясувавши усі
обставини справи, на які сторони
посилалися як на підставу своїх вимог і
заперечень, з урахуванням того, що
відповідно до ст.1 ЦПК України
завданням цивільного судочинства є
справедливий, неупереджений та
своєчасний розгляд і вирішення
цивільних справ з метою захисту
порушених або оспорюваних прав, свобод
чи інтересів фізичної особи,
враховуючи, що дана ділянки автодороги
не перебуває на балансі відповідача, до
адміністративної відповідальності
відповідач не притягувався, відсутній
причинно-наслідковий зв'язок між діями
та шкодою, тому суд дійшов висновку про
необхідність відмови в задоволенні
позову.

Керуючись ст.ст. 57-64, 208-223 ЦПК України, -

в и р і ш и в :

У задоволенні позову ОСОБА_1 до
Дмитрівської сільської ради
Києво-Святошинського району Київської
області, треті особи Служба
автомобільних доріг у Київській
області, дочірнє підприємство
«Київське обласне дорожнє управління
філія «Києво-Святошинське рай ДУ» про
відшкодування шкоди - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду
подається протягом десяти днів з дня
його проголошення. Особи, які брали
участь у справі, але не були присутні у
судовому засіданні під час
проголошення судового рішення, можуть
подати апеляційну скаргу протягом
десяти днів з дня отримання копії цього
рішення.

Суддя
Н.С. Пінкевич