Справа № 372/3374/13-ц
провадження № 2-40/14
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 червня 2014 року Обухівський
районний суд Київської області у
складі:

головуючого судді Мори О.М.,

при секретарях Орел І.О., Кузякіній Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Обухові цивільну справу
за позовом Товариства з обмеженою
відповідальністю Центр правової
підтримки підприємництва «Бізнес і
право» до Обухівської районної
державної адміністрації Київської
області, Управління Держземагенства в
Обухівському районі, ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8,
ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12,
ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16,
ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20,
ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24,
ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28,
ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, третя особа -
Київська обласна державна
адміністрація, про визнання
протиправними та скасування
розпоряджень, визнання недійсними
державних актів на право власності на
земельні ділянки та скасування їх
державної реєстрації, визнання
недійсними договорів купівлі-продажу,
визнання права власності та
зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до
Відповідачів про визнання
протиправними та скасування
розпоряджень, визнання недійсними
державних актів на право власності на
земельні ділянки та скасування їх
державної реєстрації, визнання
договорів купівлі-продажу недійсними,
визнання права власності та
зобов'язання вчинити певні дії. Позовні
вимоги мотивують тим, що
розпорядженням голови Київської
обласної державної адміністрації №903
від 13.12.04 затверджено проект
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок для передачі в оренду
товариству з обмеженою
відповідальністю «Центр правової
підтримки підприємництва «Бізнес і
Право») для культурно - оздоровчих,
рекреаційних, спортивних і туристичних
цілей в межах Української міської ради
Обухівського району Київської області,
надано в оренду на 49 років позивачу
земельні ділянки площею 2,8552 га та 7,5326
га, доручено Обухівській
райдержадміністрації укласти та
виписати від імені обласної державної
адміністрації договір оренди вказаних
ділянок із Позивачем.

15.12.06 між Київською обласною державною
адміністрацією в особі Обухівської
районної державної адміністрації та
Позивачем були укладені та нотаріально
посвідчені договори оренди даних
земельних ділянок, які зареєстровані в
Обухівському районному відділі
земельних ресурсів.

В подальшому ТОВ «ЦППП «Бізнес і Право»
стало відомо, що розпорядженням
Обухівської районної державної
адміністрації № 1146 від 02.07.08 надано
дозвіл на розробку проекту із
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок у власність 19-ом громадянам для
ведення особистого селянського
господарства за рахунок земель
державної власності в
адміністративних межах Української
міської ради Обухівського району.

Розпорядженням Обухівської районної
державної адміністрації № 1359 від 26.08.08
затверджено проект із землеустрою щодо
відведення земельних ділянок у
власність 19-ом громадянам для ведення
особистого селянського господарства в
адміністративних межах Української
міської ради загальною площею 37 га.

На підставі вказаного розпорядження
дев'ятнадцять відповідачів по справі
отримали державні акти на право
власності земельними ділянками
загальною площею 37 га.

В подальшому, на підставі договорів
купівлі-продажу земельні ділянки
загальною площею 37 га були відчужені
іншим громадянам, зокрема:

ОСОБА_32 на підставі договору
купівлі-продажу від 07.10.08, який
зареєстрований за №9071, відчужила
належну їй земельну ділянку на
підставі державного акту ЯЖ №460502
ОСОБА_33

ОСОБА_3 на підставі договору
купівлі-продажу від 06.10.08, який
зареєстрований за №9010, відчужила
належну їй земельну ділянку на
підставі державного акту ЯЖ №460503
ОСОБА_22

ОСОБА_4 на підставі договору
купівлі-продажу від 06.10.08, який
зареєстрований за №9017, відчужив
належну йому земельну ділянку на
підставі державного акту ЯЖ №460504
ОСОБА_22

ОСОБА_5 на підставі договору
купівлі-продажу від 06.10.08 який
зареєстрований за №9024, відчужив
належну йому земельну ділянку на
підставі державного акту ЯЖ №460505
ОСОБА_22

ОСОБА_6 на підставі договору
купівлі-продажу від 06.10.08, який
зареєєстрований за №9031, відчужила
належну їй земельну ділянку на
підставі державного акту ЯЖ №460506
ОСОБА_22

ОСОБА_34 на підставі договору
купівлі-продажу від 06.10.08 який
зареєстрований за №9048, відчужила
належну їй земельну ділянку на
підставі державного акту ЯЖ №460507
ОСОБА_23

ОСОБА_8на підставі договору
купівлі-продажу від 06.10.08, який
зареєстрований за №9003, відчужив
належну йому земельну ділянку на
підставі державного акту ЯЖ №460508
ОСОБА_24

ОСОБА_9 на підставі договору
купівлі-продажу від 06.10.08, який
зареєстрований за №8994, відчужив
належну йому земельну ділянку на
підставі державного акту ЯЖ №460509
ОСОБА_24

ОСОБА_35 на підставі договору
купівлі-продажу від 07.10.08, який
зареєстрований за №9113, відчужив
належну йому земельну ділянку на
підставі державного акту ЯЖ №460510
ОСОБА_25

ОСОБА_36 на підставі договору
купівлі-продажу від 09.10.08, який
зареєстрований за №9183, відчужив
належну йому земельну ділянку на
підставі державного акту ЯЖ №460511
ОСОБА_26

ОСОБА_12 на підставі договору
купівлі-продажу від 07.10.08, який
зареєстрований за №9129, відчужив
належну йому земельну ділянку на
підставі державного акту ЯЖ №460512
ОСОБА_27

ОСОБА_13 на підставі договору
купівлі-продажу від 07.10.08, який
зареєстрований за №9136, відчужив
належну йому земельну ділянку на
підставі державного акту ЯЖ №460513
ОСОБА_27

ОСОБА_14 на підставі договору
купівлі-продажу від 08.10.08, який:
зареєстрований за №9155, відчужив
належну йому земельну ділянку на
підставі державного акту ЯЖ №460514
ОСОБА_28

ОСОБА_37 на підставі договору
купівлі-продажу від 08.10.08, який
зареєстрований за №9162, відчужив
належну йому земельну ділянку на
підставі державного акту ЯЖ №460515
ОСОБА_28

ОСОБА_16 на підставі договору
купівлі-продажу від 08.10.08, який
зареєстрований за №9148, відчужив
належну йому земельну ділянку на
підставі державного акту ЯЖ №460516
ОСОБА_28

ОСОБА_17 на підставі договору
купівлі-продажу від 07.10.08, який
зареєстрований за №9121, відчужив
належну йому земельну ділянку на
підставі державного акту ЯЖ №460517
ОСОБА_22

ОСОБА_18 на підставі договору
купівлі-продажу від 07.10.08, який
зареєстрований за №9104, відчужила
належну їй земельну ділянку на
підставі державного акту ЯЖ №460518
ОСОБА_22

ОСОБА_19 на підставі договору
купівлі-продажу від 07.10.08, який
зареєстрований за №9097, відчужив
належну йому земельну ділянку на
підставі державного акту ЯЖ №460519
ОСОБА_22

ОСОБА_20 на підставі договору
купівлі-продажу від 10.10.08, який
зареєстрований за №5450, відчужила
належну їй земельну на підставі
державного акту ЯЖ №460519 ОСОБА_30, який
18.11.08 одержав державний акт серія ЯЖ 470953
на право власності на вказану земельну
ділянку.

В результаті вказаних правочинів
ОСОБА_21 придбав земельну ділянку
площею 2 га, ОСОБА_23 придбала земельну
ділянку площею 2 га, ОСОБА_25 придбана
земельну ділянку площею 2 га, ОСОБА_26
придбав земельну ділянку площею 2 га,
ОСОБА_22 придбала земельну ділянку
площею 8 га, ОСОБА_24 придбав земельну
ділянку площею 4 га, ОСОБА_27 придбала
земельну ділянку площею 4 га, ОСОБА_28
придбав земельну ділянку площею 6 га,
ОСОБА_22 придбала земельні ділянки
площею 6 га, ОСОБА_30 придбав земельну
ділянку площею 1 га.

Розпорядженням голови Обухівської
районної державної адміністрації від
16.10.2008 року №1630 було надано вказаним
громадянам дозвіл на виготовлення
технічної документації із землеустрою
щодо зміни цільового використання
належних їм земельних ділянок
загальною площею 36 га з ведення
особистого селянського господарства
на ведення індивідуального
садівництва.

20.10.2008 року розпорядження голови
Обухівської районної державної
адміністрації №1654 затверджено
технічну документацію із землеустрою
щодо зміни цільового використання
земельних ділянок 8 громадян площею 36
га з ведення особистого селянського
господарства на ведення
індивідуального садівництва.

10.11.2008 року ОСОБА_24 отримав
державний акт ЯЖ №470962 на право
власності на земельну ділянку площею 4
га в адміністративних межах
Української міської ради з цільовим
призначенням ведення індивідуального
садівництва. Земельній ділянці ОСОБА_24
площею 4 га присвоєно кадастровий номер
:05:007:0072.

10.11.2008 року ОСОБА_23 отримала
державний акт ЯЖ №470958 на право
власності на земельну ділянку площею 2
га в адміністративних межах.
Української міської ради з цільовим
призначенням ведення індивідуального
садівництва з кадастровим номером
:05:007:0035.

10.11.2008 року ОСОБА_22 отримала
державний акт ЯЖ №470961 на право
власності на земельну ділянку площею 8
га в адміністративних межах
Української міської ради з цільовим
призначенням ведення індивідуального
садівництва. Земельній ділянці
присвоєно кадастровий номер
:05:007:0071.

10.11.2008 року ОСОБА_26отримав
державний акт ЯЖ №470960 на право
власності на земельну ділянку площею 2
га в адміністративних межах
Української міської ради з цільовим
призначенням ведення індивідуального
садівництва. Земельній ділянці
присвоєно кадастровий номер
:05:007:0070.

10.11.2008 року ОСОБА_25 отримала
державний акт ЯЖ №470959 на право
власності на земельну ділянку площею 2
га в адміністративних межах
Української міської ради з цільовим
призначенням ведення індивідуального
садівництва з кадастровим номером
:05:007:0038.

10.11.2008 року ОСОБА_28 отримав
державний акт ЯЖ №470964 на право
власності на земельну ділянку площею 6
га в адміністративних межах
Української міської ради з цільовим
призначенням ведення індивідуального
садівництва. Земельній ділянці
присвоєно кадастровий номер
:05:007:0074.

10.11.2009 року ОСОБА_22 отримала
державний акт ЯЖ №470965 на право
власності на земельну ділянку площею 6
га в адміністративних межах Козинської
міської ради з цільовим призначенням
ведення індивідуального садівництва.
Земельній ділянці присвоєно
кадастровий номер :05:007:0075.

Розпорядженням голови Обухівської
районної державної адміністрації від
17.11.2008 року №1778 надано дозвіл на
виготовлення технічної документації
із землелеустрою щодо зміни цільового
використання земельної ділянки ОСОБА_38
з ведення особистого селянського
господарства на ведення
індивідуального садівництва в
адміністративних межах Української
міської ради Обухівського району
Київської області.

Розпорядженням голови Обухівської
районної державної адміністрації №624
від 21.05.2009 року затверджено технічну
документацію із землеустрою щодо зміни
цільового використання земельної
ділянки ОСОБА_30 з ведення особистого
селянського господарства на ведення
індивідуального садівництва в
адміністративних межах Української
міської ради Обухівського району
Київської області.

ОСОБА_24 на підставі договору
купівлі-продажу №3441 від 02.09.2010 року
земельну ділянку площею 4 га, придбану
на підставі договорів купівлі продажу
у ОСОБА_8 та ОСОБА_9 реалізував ОСОБА_29,
про що в державному акті ЯЖ №470962
нотаріусом зроблено відмітка.

ОСОБА_23 на підставі договору
купівлі-продажу №3449 від 02.09.2010 року
земельну ділянку площею 2 га, придбану
на підставі договору купівлі - продажу
у ОСОБА_34 реалізувала ОСОБА_39, про що на
державному акті ЯЖ №470958 нотаріусом
зроблена відмітка.

ОСОБА_22 на підставі договору
купівлі-продажу №3456 від 02.09.2010 року
земельну ділянку площею 8 га, придбану
на підставі договору купівлі - продажу
у ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6
реалізувала ОСОБА_29, про що на
державному акті ЯЖ №470962 нотаріусом
зроблена відмітка.

ОСОБА_26 на підставі договору
купівлі-продажу від 29.10.2010 року
земельну ділянку площею 2 га придбану
на підставі договору купівлі-продажу у
ОСОБА_40 реалізував ОСОБА_29 про що на
державному акті ЯЖ №470960 нотаріусом
зроблено відмітку.

ОСОБА_25 на підставі договору
купівлі-продажу №3955 від 29.10.2010 року
земельну ділянку площею 2 га, придбану
на підставі договору купівлі- продажу у
ОСОБА_35 реалізувала ОСОБА_29 про що на
державному акті ЯЖ №470959 нотаріусом
зроблено відмітку.

ОСОБА_28 на підставі договору купівлі
продажу №3947 від 29.10.2010 року земельну
ділянку площею 6 га придбану на
підставі договорів купівлі-продажу у
ОСОБА_14, ОСОБА_15ОСОБА_16 реалізував
ОСОБА_29 про що на державному акті ЯЖ
№470964 нотаріусом зроблено відмітку.

В позовних вимогах зазначає, що з 37 га
земельних ділянок, які відведено
вищевказаним громадянам, земельні
ділянки площею 10,3878 га знаходяться в
орендному користуванні товариства і є
землями рекреаційного призначення.

Просять визнати протиправними та
скасувати розпорядження, визнати
недійсними державні акти на право
власності на земельні ділянки та
скасування їх державної реєстрації,
визнати договори купівлі-продажу
недійсними.

В обґрунтування позовних вимог Позивач
посилається на норми Конституції
України, Цивільно кодексу України,
Земельного кодексу України, Водного
кодексу України Господарського
кодексу України та просить їх
задовольнити.

В судовому засіданні представники
позивача позовні вимоги підтримали та
просили їх задовольнити в повному
обсязі з підстав наведених в позові.

Представник Відповідача 1 Обухівської
районної державної адміністрації
Київської області подав до суду
письмові пояснення по справі, в яких
частково визнали позовні вимоги.

Представник Відповідача 2, Управління
Держземагенства в Обухівському районі
Київської області, проти задоволення
позову заперечував подав до суду
письмові заперечення проти позову.

Представники відповідачів ОСОБА_29 та
ОСОБА_31 в судовому засіданні проти
позову заперечували, просили у його
задоволенні відмовити.

Інші Відповідачі по справі в судове
засідання не з'явились про час та місце
розгляду справи повідомлялись
належним чином.

Третя особа, Київська обласна державна
адміністрація в судове засідання не
з'явилась подала до суду письмову заяву
про розгляд справи за її відсутності.

Суд, вислухавши пояснення
представників сторін, які з'явились в
судове засідання, вивчивши матеріали
справи в їх сукупності, та на підставі
наявних у справі доказів вважає, що
позов не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Розпорядженням Обухівської районної
державної адміністрації № 1146 від 02.07.08
надано дозвіл на розробку проекту із
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок у власність 19-ом громадянам для
ведення особистого селянського
господарства за рахунок земель
державної власності в
адміністративних межах Української
міської ради Обухівського району.

Розпорядженням Обухівської районної
державної адміністрації № 1359 від 26.08.08
затверджено проект із землеустрою щодо
відведення земельних ділянок у
власність 19-ом громадянам для ведення
особистого селянського господарства в
адміністративних межах Української
міської ради загальною площею 37 га.

На підставі вказаного розпорядження
дев'ятнадцять Відповідачів по справі
отримали державні акти на право
власності земельними ділянками
загальною площею 37 га.

В подальшому, на підставі договорів
купівлі-продажу земельні ділянки
загальною площею 37 га були відчужені
іншим громадянам.

В результаті вказаних правочинів
ОСОБА_21 придбав земельну ділянку
площею 2 га, ОСОБА_23 придбала земельну
ділянку площею 2 га, ОСОБА_25 придбана
земельну ділянку площею 2 га, ОСОБА_26
придбав земельну ділянку площею 2 га,
ОСОБА_22 придбала земельну ділянку
площею 8 га, ОСОБА_24 придбав земельну
ділянку площею 4 га, ОСОБА_27 придбала
земельну ділянку площею 4 га, ОСОБА_28
придбав земельну ділянку площею 6 га,
ОСОБА_22 придбала земельні ділянки
площею 6 га, ОСОБА_30 придбав земельну
ділянку площею 1 га.

Розпорядженням голови Обухівської
районної державної адміністрації від
16.10.2008 року №1630 було надано вказаним
громадянам дозвіл на виготовлення
технічної документації із землеустрою
щодо зміни цільового використання
належних їм земельних ділянок
загальною площею 36 га з ведення
особистого селянського господарства
на ведення індивідуального
садівництва.

Розпорядженням голови Обухівської
районної державної адміністрації від
17.11.2008 року №1778 надано дозвіл на
виготовлення технічної документації
із землеустрою щодо зміни цільового
використання земельної ділянки ОСОБА_38
з ведення особистого селянського
господарства на ведення
індивідуального садівництва в
адміністративних межах Української
міської ради Обухівського району
Київської області.

Розпорядженням голови Обухівської
районної державної адміністрації №624
від 21.05.2009 року затверджено технічну
документацію із землеустрою щодо зміни
цільового використання земельної
ділянки ОСОБА_30 з ведення особистого
селянського господарства на ведення
індивідуального садівництва в
адміністративних межах Української
міської ради Обухівського району
Київської області.

ОСОБА_24 на підставі договору
купівлі-продажу №3441 від 02.09.2010 року
земельну ділянку площею 4 га, придбану
на підставі договорів купівлі продажу
у ОСОБА_8 та ОСОБА_9 реалізував ОСОБА_29,
про що в державному акті ЯЖ №470962
нотаріусом зроблено відмітка.

ОСОБА_23 на підставі договору
купівлі-продажу №3449 від 02.09.2010 року
земельну ділянку площею 2 га, придбану
на підставі договору купівлі - продажу
у ОСОБА_34 реалізувала ОСОБА_39, про що на
державному акті ЯЖ №470958 нотаріусом
зроблена відмітка.

ОСОБА_22 на підставі договору
купівлі-продажу №3456 від 02.09.2010 року
земельну ділянку площею 8 га, придбану
на підставі договору купівлі - продажу
у ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6
реалізувала ОСОБА_29, про що на
державному акті ЯЖ №470961 нотаріусом
зроблена відмітка.

ОСОБА_26 на підставі договору
купівлі-продажу від 29.10.2010 року
земельну ділянку площею 2 га придбану
на підставі договору купівлі-продажу у
ОСОБА_40 реалізував ОСОБА_29 про що на
державному акті ЯЖ №470960 нотаріусом
зроблено відмітку.

ОСОБА_25 на підставі договору
купівлі-продажу №3955 від 29.10.2010 року
земельну ділянку площею 2 га, придбану
на підставі договору купівлі- продажу у
ОСОБА_35 реалізувала ОСОБА_29 про що на
державному акті ЯЖ №470959 нотаріусом
зроблено відмітку.

ОСОБА_28 на підставі договору купівлі
продажу №3947 від 29.10.2010 року земельну
ділянку площею 6 га придбану на
підставі договорів купівлі-продажу у
ОСОБА_14, ОСОБА_15ОСОБА_16 реалізував
ОСОБА_29 про що на державному акті ЯЖ
№470964 нотаріусом зроблено відмітку.

В подальшому згідно договорів купівлі
продажу земельних ділянок ОСОБА_41
реалізував вищезазначені земельні
ділянки ОСОБА_31 (Відповідач 32).

Статтею 17 Земельного кодексу України
встановлено, що «передача земельних
ділянок у колективну та приватну
власність проводиться Радами, на
території яких розташовані земельні
ділянки.

Відповідно до ст. 14 Конституції України
право власності на землю гарантується,
це право набувається і реалізується
громадянами, юридичними особами та
державою виключно відповідно до
закону, а згідно ст.19 Конституції
України - органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Як вбачається з матеріалів справи,
згідно Розпорядження Обухівської
районної державної адміністрації № 1359
від 26.08.08 затверджено проект із
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок у власність 19-ом громадянам для
ведення особистого селянського
господарства в адміністративних межах
Української міської ради загальною
площею 37 га., що на думку суду не
суперечить статті 19 Конституції
України, статтям 9,17 Земельного кодексу
України, статтям 12,116,118 діючого
Земельного кодексу України, статті 26
Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні».

Згідно статей 125,126 Земельного кодексу
України право власності на земельну
ділянку виникає після одержання її
власником документу, що посвідчує
право власності на земельну ділянку, та
його державної реєстрації; право
власності на земельну ділянку
посвідчується державними актами.

Згідно статті 118 даного кодексу
встановлено, що «громадянин,
зацікавлений у одержанні безоплатно у
власність земельної ділянки із земель
державної або комунальної власності у
межах норм безоплатної приватизації,
подають заяву до відповідної державної
адміністрації або ради за місцем
знаходження земельної ділянки; у заяві
зазначаються бажані розміри та мета її
використання; відповідна
адміністрація або рада розглядає заяву
і в разі згоди на передачу земельної
ділянки надає дозвіл на розробку
проекту її відведення».

При цьому, як вбачається із змісту
статті 118 Земельного кодексу України,
розробка проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки, а також
його експертиза мають на меті
визначення меж земельної ділянки в
натурі, а також з'ясування обставин, що
можуть бути перешкодою для надання
земельної такої ділянки громадянину.

З'ясування таких обставин є обов'язком
органу виконавчої влади чи органу
місцевого самоврядування, що передує
прийняттю рішення про надання
громадянам безоплатно у власність
земельної ділянки із земель державної
або комунальної власності.

Суд наголошує на тому, що факт надання
дозволу на розробку проекту
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок, отримання висновків від
уповноважених органів державної влади
щодо можливості передачі громадянам у
власність чи користування земельних
ділянок, а також експертиза проекту з
метою з'ясування обставин, що
перешкоджають відчуженню земельних
ділянок або визначають умови її
використання, подальше затвердження
проекту землеустрою щодо відведення
земельних ділянок за відсутності
обставин, які унеможливлюють
відведення земельної ділянки
громадянам, в принципі не можуть
призвести до порушення прав держави,
адже є обов'язковою складовою
визначеної Земельним кодексом України
процедури відчуження державою
земельної ділянки чи передачі її у
користування громадянам.

Розпорядження районної державної
адміністрації про надання дозволу на
розробку проекту землеустрою щодо
відведення земельних ділянок, а також
про затвердження проекту землеустрою
щодо відведення земельних ділянок за
своєю правовою природою є
індивідуальними актами застосування
норм права (правозастосовчими актами
індивідуальної дії), які за юридичними
наслідками відносяться до
правоконстатуючих актів (констатує
факт надання згоди на розробку проекту,
затвердження проекту та передачу у
власність земельних ділянок), є
виконаними в силу самого факту їх
прийняття, а тому є такими, що вичерпали
свою дію одночасно з їх прийняттям.

Рішенням Конституційного Суду України
у справі за конституційним поданням
Харківської міської ради щодо
офіційного тлумачення положень ч.2 ст.144
Конституції України, ст.25, ч.14 ст.46,
частин 1,10 ст.59 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні» від
16 квітня 2009 року №7-рп/2009 у справі про
скасування актів органів місцевого
самоврядування було вирішено, що орган
місцевого самоврядування має право
приймати рішення, вносити зміни та/чи
скасовувати їх на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України, а у
пункті п'ять даного рішення
Конституційного Суду України
зазначено, що органи місцевого
самоврядування не можуть скасовувати
свої попередні рішення, вносити до них
зміни, якщо відповідно до приписів цих
рішень виникли правовідносини,
пов'язані з реалізацією певних
суб'єктивних прав та охоронюваних
законом інтересів, і суб'єкти цих
правовідносин заперечують проти їх
зміни чи припинення.

Ненормативні акти місцевого
самоврядування є актами одноразового
застосування, вичерпують свою дію
фактом виконання.

За наведених обставин суд дійшов
висновку про те, що розпорядження
Обухівської районної державної
адміністрації Київської області № 1146
від 22.07.2008 року «Про надання дозволу на
розробку проекту із землеустрою щодо
відведення земельних ділянок у
власність 19-ом громадянам для ведення
особистого селянського господарства в
адміністративних межах Української
міської ради Обухівського району
Київської області» та № 1359 від 26.08.2008
року «Про затвердження проекту із
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок у власність 19-ом громадянам для
ведення особистого селянського
господарства в адміністративних межах
Української міської ради» скасуванню
не підлягають.

Розглядаючи позовні вимоги про
визнання недійсними договорів купівлі
- продажу суд зазначає наступне.

Статтею 81 ЗК України встановлено, що
громадяни України набувають право
власності на земельні ділянки на
підставі придбання за договором
купівлі-продажу, дарування, міни,
іншими цивільно-правовими угодами,
безоплатної передачі із земель
державної і комунальної власності.

Частиною 2 ст. 373 ЦК України передбачено,
що право власності на землю (земельну
ділянку) набувається і здійснюється
відповідно до закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 316 ЦК України,
правом власності є право особи на річ
(майно), яке вона здійснює відповідно до
закону за своєю волею, незалежно від
волі інших осіб.

Суд зазначає що в матеріалах справи з
находяться копії Державних актів що
посвідчували право власності
Відповідачів які здійснювали
відчуження земельних ділянок на спірні
земельні ділянки.

Згідно ст. 319 ЦК України, власник
володіє, користується, розпоряджається
своїм майном на власний розсуд і має
право вчиняти щодо свого майна будь-які
дії, які не суперечать закону.

Скориставшись своїми правами
передбаченими вищезазначеною нормою
Цивільного кодексу України
Відповідачі (продавці земельних
ділянок) згідно договорів купівлі -
продажу посвідченими приватним
нотаріусом Обухівського районного
нотаріального округу відчужили
земельні ділянки вище встановленим
покупцям земельних ділянок.

В силу статті 655 Цивільного кодексу
України за договором купівлі-продажу
одна сторона (продавець) передає або
зобов'язується передати майно (товар) у
власність другій стороні (покупцеві), а
покупець приймає або зобов'язується
прийняти майно (товар) і сплатити за
нього певну грошову суму.

Предметом договору купівлі-продажу
може бути товар, який є у продавця на
момент укладення договору або буде
створений (придбаний, набутий)
продавцем у майбутньому. (стаття 656
зазначеного Кодексу).

Відповідно до статті 509 ЦК України
зобов'язанням є правовідношення, в
якому одна сторона (боржник)
зобов'язана вчинити на користь другої
сторони (кредитора) певну дію (передати
майно, виконати роботу, надати послугу,
сплатити гроші тощо) або утриматися від
певної дії, а кредитор має право
вимагати від боржника виконання його
обов'язку.

Суд зазначає, що правочин - правомірна,
тобто не заборонена законом, вольова
дія суб'єкта цивільних правовідносин,
що спрямована на встановлення, зміну чи
припинення цивільних прав та
обов'язків. Правомірність є
конститутивною ознакою правочину як
юридичного факту. Презумпція
правомірності правочину закріплена у
ст. 204 ЦК та може бути спростована
насамперед нормою закону, яка містить
відповідну заборону.

В той же час, відповідно до положень ст.
204 Цивільного кодексу України правочин
вважається правомірним, якщо його
недійсність прямо не встановлена
законом або він не визнаний судом
недійсним.

Згідно положень ст. 215 Цивільного
кодексу України підставою недійсності
правочину є недодержання в момент
вчинення правочину стороною
(сторонами) вимог, які встановлені
частиною першою-третьою, п'ятою, шостою
статті 203 цього Кодексу. Статтею 203 ЦК
України встановлені загальні вимоги,
додержання яких є необхідним для
чинності правочину.

Загальними вимогами чинності
правочину є такі: зміст правочину не
може суперечити ЦК України та іншим
актам цивільного законодавства, а
також моральним засадам суспільства;
особа, яка вчиняє правочин, повинна
мати необхідний обсяг цивільної
дієздатності; волевиявлення учасника
правочину має бути вільним і
відповідати його внутрішній волі;
правочин має вчинятись у формі,
встановленій законом; правочин має
бути спрямований на реальне настання
правових наслідків, що обумовлені ним;
не може суперечити правам та інтересам
осіб. Правочин може визнаватись
недійсним за наявності дефектів у будь
- якому елементі правочину.

Як роз'яснено у п. 7 Постанови Пленуму
Верховного Суду України від 6 листопада
2009 року за № 9 «Про судову практику
розгляду цивільних справ про визнання
правочинів недійсними», правочин може
бути визнаний недійсним лише з підстав,
визначених законом, та із
застосуванням наслідків недійсності,
передбачених законом.

Як вбачається зі змісту позовної заяви,
пояснень наданих в судовому засіданні
представником позивача, звертаючись з
вимогою про визнання недійсними
договорів купівлі - продажу земельних
ділянок, позивач посилається як на
підставу визнання недійсним
оспорюваного договору на положення ст.
203 та ст.215 Цивільного кодексу України,
обґрунтовуючи заявлені позовні вимоги
тим, що Відповідачами при укладенні
правочину порушено ряд норм чинного
законодавства.

Відповідно до ст.60 Цивільного
процесуального кодексу України кожна
сторона зобов'язана довести ті
обставини, на які вона посилається як
на підставу своїх вимог і заперечень,
крім випадків, встановлених ст.61 цього
кодексу. Доказування не може
ґрунтуватись на припущеннях.

Відповідно до частини третьої ст.212
Цивільного процесуального кодексу
України суд оцінює належність,
допустимість, достовірність кожного
доказу окремо, а також достатність і
взаємний зв'язок доказів у їх
сукупності.

Разом з тим, позивачем у справі
належних доказів на підтвердження
вимог не наведено, а його доводи
ґрунтуються на припущеннях та не
підтверджуються матеріалами справи.

Окремо слід зазначити, що в матеріалах
справи наявна копія постанови
Київського окружного
адміністративного суду Київської
області від 22 грудня 2011 року №2а-442/11/1070
за позовом заступника прокурора
Київської області в інтересах держави
в особі Головного управління
Держкомзему в Київській області,
Дніпровського басейнового управління
водних ресурсів до Обухівської
районної державної адміністрації
Київської області, третя особа ОСОБА_29
про скасування розпоряджень.

Дана постанова залишена без змін судом
апеляційної і касаційної інстанції та
набрала законної сили. В зазначеній
постанові Київський окружний
адміністративний суд надав оцінку
спірним розпорядженням Обухівської
районної державної адміністрації
Київської області. Як вбачається з
постанови Київського окружного
адміністративного суду Київської
області від 22 грудня 2011 року при
розгляді справи судом встановлено, що
за результатами розгляду заяв 19-ти
громадян Обухівською районною
державною адміністрацією Київської
області прийнято розпорядження від
22.07.2008 року № 1146 «Про надання дозволу на
розробку проекту із землеустрою щодо
відведення земельних ділянок у
власність 19-ом громадянам для ведення
особистого селянського господарства в
адміністративних межах Української
міської ради Обухівського району
Київської області», згідно з яким цим
громадянам, перелік яких наведено у
додатку до розпорядження, отримали
дозвіл на розробку проекту із
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок.

Судом зазначено, що проект землеустрою
щодо відведення земельних ділянок у
власність 19-ом громадянам для ведення
особистого селянського господарства в
адміністративних межах Української
міської ради Обухівського району
Київської області був розроблений
Товариством з обмеженою
відповідальністю «Дельта-2003», пройшов
відповідну експертизу та погодження з
усіма уповноваженими органами
державної влади (Управлінням земельних
ресурсів у Обухівському району
Київської області, Відділом
містобудування і архітектури
Обухівської районної державної
адміністрації Київської області,
Державним управлінням охорони
навколишнього природного середовища в
Київській області, Дніпровським
басейновим управлінням водних
ресурсів).

Згідно з розпорядженням в.о. голови
Обухівської районної державної
адміністрації Київської області № 1359
від 26.08.2008 року «Про затвердження
проекту із землеустрою щодо відведення
земельних ділянок у власність 19-ом
громадянам для ведення особистого
селянського господарства в
адміністративних межах Української
міської ради» було затверджено проект
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок у власність 19-ом громадянам.

При розгляді зазначеної справи суд не
знайшов підстав для задоволення позову
заступника прокурора Київської
області про скасування розпоряджень
Обухівської районної державної
адміністрації Київської області № 1146
від 22.07.2008 року та № 1359 від 26.08.2008 року, з
підстав їх суперечності вимогам
чинного законодавства.

Крім того, в матеріалах справи наявне
рішення Обухівського районного суду
Київської області від 10 жовтня 2012 року
№2/1018/656/12 за позовом прокурора
Обухівського району Київської
області, в інтересах держави в особі
Обухівської районної державної
адміністрації до фізичних осіб
власників спірних земельних ділянок
про визнання недійсними державних
актів на право власності на земельні
ділянки, визнання недійсними договорів
купівлі продажу, та витребування
земельних ділянок з чужого незаконного
володіння та визнання права власності
на земельні ділянки за державою.
Зазначене рішення залишене без змін
ухвалою Апеляційного суду Київської
області від 29.11.2012 року.

Предметом розгляду у вищезазначеній
справі були земельні ділянки з
кадастровими номерами, які є предметом
розгляду у даній справі.

Тобто при розгляді справи №2/1018/656/12 уже
встановлювались факти видачі спірних
земельних ділянок та подальшого їх
відчуження, де суд не знайшов підстав
для визнання недійсними державних
актів на право власності на земельні
ділянки та визнання недійсними
договорів купівлі-продажу спірних
земельних ділянок.

Відповідно до вимог статті 61
Цивільного процесуального кодексу
України обставини, встановлені судовим
рішенням у цивільній, господарській
або адміністративній справі, що
набрало законної сили, не доказуються
при розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Згідно ч.1 ст. 11 ЦПК України суд
розглядає цивільні справи не інакше як
за зверненням фізичних чи юридичних
осіб, поданим відповідно до цього
Кодексу, в межах заявлених ними вимог і
на підставі доказів сторін та інших
осіб, які беруть участь у справі.

З огляду на викладене, суд приходить до
висновку, що позов Товариства з
обмеженою відповідальністю «Центр
правової підтримки підприємництва
«Бізнес і Право» є необґрунтованим, та
таким, що не підлягає задоволенню в
повному обсязі.

Керуючись ст. 19 Конституції України, ст.
ст. 203, 204, 215, 216, Цивільного кодексу
України, ст.ст. 10, 11, 15, 60, 212-214 ЦПК
України, суд,-

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову Товариства з
обмеженою відповідальністю Центр
правової підтримки підприємництва
«Бізнес і право» до Обухівської
районної державної адміністрації
Київської області, Управління
Держземагенства в Обухівському районі,
ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6,
ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11,
ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15,
ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19,
ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23,
ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27,
ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, третя
особа - Київська обласна державна
адміністрація, про визнання
протиправними та скасування
розпоряджень, визнання недійсними
державних актів на право власності на
земельні ділянки та скасування їх
державної реєстрації, визнання
недійсними договорів купівлі-продажу,
визнання права власності та
зобов'язання вчинити дії - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано у строк,
встановлений ст. 294 ЦПК України. У разі
подання апеляційної скарги рішення,
якщо його не скасовано, набирає
законної сили після розгляду справи
апеляційним судом.

Рішення може бути оскаржено в
апеляційному порядку до Апеляційного
суду Київської області.

Апеляційна скарга на рішення суду
подається протягом десяти днів з дня
його проголошення. Особи, які брали
участь у справі, але не були присутні в
судовому засіданні під час
проголошення судового рішення, можуть
подати апеляційну скаргу протягом
десяти днів з дня отримання копії цього
рішення.

Апеляційна скарга подається
апеляційному суду через Обухівський
районний суд Київської області.

СуддяМора О. М.