Справа № 653/940/14-ц
Провадження № 2/653/431/14
РІШЕННЯ

іменем України

26 травня 2014 року
м. Генічеськ

Генічеський районний суд Херсонської
області в складі:

головуючого
судді Крапівіної О.П.

при секретарі
Пшеничній В.М.

за участю сторін
позивача, адвоката ОСОБА_1,
представника відповідача ОСОБА_2,
представників третьої особи ОСОБА_3 ,
ОСОБА_4,розглянувши у відкритому
судовому засіданні в м. Генічеську
цивільну справу за позовом ОСОБА_5 ,
ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 до Генічеської
об*єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Херсонській області,
третіх осіб, які не заявляють
самостійних вимог щодо предмету спору,
на стороні відповідача : Міністерство
доходів та зборів України, Головне
управління Мін доходів у Херсонській
області, Генічеської міської ради ,
реєстраційної служби Генічеського
районного управління юстиції
Херсонської області про визнання права
на приватизацію та зобов*язання
вчинити дії щодо такої приватизації
майна,

В С Т А Н О В И В:

Позивачі звернулися до суду із
зазначеним вище позовом.

В судовому засіданні позивач та
його адвокат позовні вимоги
підтримали. Пояснють свої вимоги тим,
що будинок під номером АДРЕСА_1
перебуває у власності держави в особі
Генічеської міжрайонної державної
податкової інспекції Херсонської
області.7 грудня 2004 року на підставі
рішення Генічеського виконкому №366 від
18.11.2004 року позивачу - ОСОБА_5 разом із
сім'єю був виданий ордер на службове
житлове приміщення в одноквартирному
будинку в АДРЕСА_1. До складу сім'ї
позивача на той час входили позивач -
ОСОБА_7 - дружина позивача та позивач
ОСОБА_6 - донька.Пізніше у позивача
народився син ОСОБА_8. На цей час сім'я
позивача І ОСОБА_5 проживає і
зареєстрований в АДРЕСА_1 складається з
дружини , дочки та сина . Всі звернення
до відповідача про приватизацію
зазначеного будинку не призвели до
позитивного вирішення, тому вирішили
звернутись до суду. Наполягають на
задоволенні позову.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_5 та
його адвокат підтримали позовні
вимоги, підтвердили обставини,
викладені в позові, зазначивши, що не
вчинення відповідачем дій,
передбачених законодавством,
направлених на оформлення та передачу
у власність позивачів будинку є
порушенням їх права на приватизацію
державного житлового фонду,
передбаченого Законом України «Про
приватизацію державного житлового
фонду ».

Представник відповідача за дорученням
Генічеської ОДПІ ГУ Міндоходів ОСОБА_2
в суді позов заперечила , пояснила, що
дійсно ОСОБА_5 звертався до них з заявою
про приватизацію житлового будинку .
Приватизація державного житлового
фонду, відповідно до ст. 8 Закону №2482
здійснюється уповноваженими на це
органами, створеними місцевою
державною адміністрацією, та органами
місцевого самоврядування, державними
підприємствами, організаціями,
установами, у повному господарському
віданні або оперативному управлінні
яких знаходиться державний житловий
фонд.

Передача квартир (будинків) у власність
громадян здійснюється на підставі
рішень відповідних органів
приватизації, що приймаються не
пізніше місяця з дня одержання заяви
громадянина.

На діяльність по оформленню та
реєстрації документів про право
власності на квартиру (будинок),
житлове приміщення у гуртожитку мають
право органи приватизації, що
здійснюють приватизацію державного
житлового фонду. Міністерство доходів
і зборів України, його територіальні
органи, не наділені повноваженнями
органів приватизації державного
житлового фонду, в розумінні Закону
№2482.

Державний житловий фонд, який
знаходиться у повному господарському
віданні або оперативному управлінні
державних підприємств, організацій та
установ, за їх бажанням може
передаватись у комунальну власність за
місцем розташування будинків з
наступним здійсненням їх приватизації
органами місцевої державної
адміністрації та місцевого
самоврядування згідно з вимогами цього
Закону.

Згідно зі ст. З Закону №147/98
ініціатива щодо передачі об'єктів
права державної та комунальної
власності може виходити відповідно від
органів, уповноважених управляти
державним майном. Національної
академії наук, інших аналогічних
самоврядних організацій, яким передано
в користування державне майно (далі -
самоврядні організації), місцевих
органів виконавчої влади, відповідних
органів місцевого самоврядування.

Передача об'єктів, визначених у абзацах
четвертому та шостому частини першої
статті 2 Закону №147/98 з державної у
комунальну власність здійснюється за
рішенням органів, уповноважених
управляти державним майном,
самоврядних організацій.

Особливості передачі об'єктів
житлового фонду, гуртожитків та інших
об'єктів соціальної інфраструктури
визначено статтею 4 Закону №147/98:
ініціатива щодо передачі об'єктів
житлового фонду, гуртожитків та інших
об'єктів соціальної інфраструктури у
комунальну власність може виходити
відповідно від органів, визначених
статтею 3 Закону №147/98, підприємств, на
балансі яких перебувають ці об'єкти, а
також господарських товариств,
створених у процесі приватизації
(корпоратизації).

Рішення щодо передачі об'єктів
житлового фонду, гуртожитків та інших
об'єктів соціальної інфраструктури у
комунальну власність приймаються
органами, уповноваженими управляти
державним майном, самоврядними
організаціями за згодою відповідних
сільських, селищних, міських, районних
у містах рад, а у спільну власність
територіальних громад сіл, селищ, міст -
за згодою районних або обласних рад.

Отже, орган, уповноважений управляти
державним майном та органи місцевого
самоврядування наділені
повноваженнями вирішувати питання
передачі об'єктів права державної
власності та умов такої передачі і
прийняття у комунальну власність.

Відповідно до пункту 22 розділу 5
Положення про Міністерство доходів і
зборів України (що є правонаступником
Державної податкової служби України),
затвердженого Указом Президента
України від 18.03.2013 №141/2013, - управління
об'єктами державної власності, що
належать до сфери управління
Міндоходів України здійснює
Міндоходів України відповідно до
законодавства.

Отже, органом, який відповідно до
законодавства здійснює функції з
управління об'єктами державної
власності, що належать до сфери її
управління, є Міністерство доходів і
зборів України, яке уповноважене на
прийняття рішення щодо передачі
об'єктів права державної власності у
комунальну. Зазначене рішення має бути
оформлено відповідним організаційно -
розпорядчим документом.

Від Міністерства доходів і зборів
України, яке уповноважене на прийняття
рішення щодо передачі об'єктів права
державної власності у комунальну, до
Генічеської ОДПІ не надходило жодних
організаційно-розпрядчих документів
щодо зазначеного питання, тому з
позовом саме за таких умов вони не
погоджуються.

Представник 3ї особи - Генічеської
міської ради Грицун В.С. в суді позов
підтримав, пояснив, що ОСОБА_5 має право
на приватизацію житлового будинку,
звертався до Генічеської міської ради
з такою заявою, але так як житловий
будинок не переданий на баланс
Генічеської міської ради тому вони не
можуть виконати дії, які пов*язані з
приватизацією. В Генічеській міській
раді утворений орган приватизації та у
разі передачі такого будинку
Генічеській міській раді від власника,
то вони зможуть реалізувати право на
приватизацію позивачів.

Представник 3ї особи - Міністерства
доходів і зборів України Большаков С.А.
в суді позов заперечив, пояснив, що
Генічеським районним судом порушено
провадження по справі за позовом
ОСОБА_5, ОСОБА_7, ОСОБА_6, ОСОБА_8 до
Генічеської ОДПІ ГУ Міндоходів у
Херсонській області Міністерства
доходів і зборів України про визнання
права на приватизацію будинку та
зобов'язання вчинити дії щодо його
приватизації.

Пояснив, що оскільки уповноважений
орган приватизації в Міндоходів та
його територіальних органах не
створювався, обов'язок щодо проведення
такої приватизації лежить
безпосередньо на відповідачі.

В суді встановлені наступні факти та
відповідні ним правовідносини:

На підставі рішення Генічеського
виконкому №366 від 18.11.2004 року позивачу -
ОСОБА_5 разом із сім'єю був виданий
ордер на службове житлове приміщення в
одноквартирному будинку в АДРЕСА_1.

Рішенням виконавчого комітету
Генічеської міської ради №371 від 18
жовтня 2012 року житловий будинок по
АДРЕСА_1, в якому проживають позивачі,
із числа службових житлових приміщень
виключено.

23 жовтня 2012 року Генічеська МДПІ
своїм листом за №3283/8/01-008 звернулася до
ДПС у Херсонській області з проханням:
погодити питання передачі житлового
будинку за адресою: АДРЕСА_1 з балансу
Генічеської МДГІІ Херсонської області
Державної податкової служби до
комунальної власності.

06 березня 2013 року Державна податкова
служба України своїм листом № 5443/7/01 -3217
на адресу ДПС у Херсонській області
повідомила що не заперечує проти
передачі до комунальної власності
територіальної громади м.Генічеська
житлового будинку АДРЕСА_1 з наданням
ордеру для постійного проживання
ОСОБА_5

20 березня 2013 року Державна податкова
служба у Херсонській області
повідомила, що не заперечує про
передачу до комунальної власності
територіальної громади м.Гешчеська
житлового будинку АДРЕСА_1 з наданням
ордеру для постійного проживання
ОСОБА_5

04 грудня 2013 року секретар Генічеської
міської ради на звернення

позивача своїм листом №794,793, 792, 791, 790
надав відповідь, з якої можна зробити
висновок про те, що до цього часу
будинок по АДРЕСА_1 перебуває у
власності держави, до комунальної
власності територіальної громади
м.Гешчеська не передавався і звернення
до Генічеської міської ради від
власника будинку - держави в особі
Генічеської міжрайонної державної
податкової інспекції Херсонської
області не було.

В листопаді 2013 року позивачем були
подані заяви на ім'я начальника
Генічеської ОДПІ ГУ Міндоходів у
Херсонській області з проханням надати
бланк заяви на приватизацію житла та
довідки про склад сім'ї наймача
одноквартирного будинку та займані
приміщення відповідно до Додатку 4 до
Положення про порядок передачі квартир
(будинків), жилих приміщень у
гуртожитках у власність громадян.

10 грудня 2013 року Генічеська ОДНІ ГУ
Міндоходів у Херсонській області своїм
листом за №53/1721-10-03-07 повідомила, що
вони звернулися з листом до Головного
управління Міндоходів у Херсонській
області за наданням роз'яснення з
приводу питань, зазначених у заяві
позивача. До цього часу відповіді по
суті не отримано.

31 січня 2014 року позивач звернувся: до
відповідача - Генічеської ОДПІ ГУ
Міндоходів у Херсонській області із
заявою, в якій попросив в місячний
термін передати у спільну часткову
власність позивачів одноквартирний
будинок в АДРЕСА_1. До цієї заяви була
також додані всі необхідні документи.

28 лютого 2014 року відповідач своїм
листом за №949/10/21-10-10 008 знову
повідомили, що звернулися за
роз'ясненнями до Головного управління
Міндоходів у Херсонській області. До
цього часу відповіді по суті не
отримано, що також підтверджено в суді.

Частиною 1 ст. 1 Закону України «Про
приватизацію державногоЖитлового
фонду» встановлено, що
приватизація державного житлового
фонду - це відчуження квартир
будинків, призначених для
проживання сімей та одиноких осіб,
кімнат у квартирах та одноквартирних
будинках, де мешкають два і більше
наймачів, з державного житлового фонду
на користь громадян України.

Згідно ст. 2 зазначеного закону до
об'єктів приватизації належать
квартири багатоквартирних будинків,
одноквартирні будинки,
житловіприміщення у гуртожитках
(житлові кімнати, житлові блоки
(секції), кімнатиквартирах та
одноквартирних будинках, де
мешкають два і більшенаймачів, які
використовуються громадянами на
умовах найму.

Житлове приміщення, яке займають
позивачі, не відноситься до об'єктів
нерухомого майна, які не підлягають
приватизації.

Відповідно до ст..3 України «Про
приватизацію державного Житлового
фонду»безоплатної передачі громадянам
квартир (будинків), житлових приміщень
у гуртожитках з розрахунку
санітарної норми 21 квадратний метр
загальної площі на наймача і кожного
члена його сім'ї та додатково 10
квадратних метрів на сім'ю; продажу
надлишків загальної площі квартир
(будинків), житлових приміщень у
гуртожитках громадянам України, що
мешкають в них або перебувають в черзі
потребуючих поліпшення житлових умов.

Відповідно до вимог ст.8 Закону
України "Про приватизацію державного
житлового фонду" приватизація
державного житлового фонду
здійснюється уповноваженими на це
органами, створеними місцевою
державною адміністрацією та органами
місцевого самоврядування, державними
підприємствами, організаціями,
установами, у повному господарському
віданні або оперативному управлінню,
яких знаходиться державний житловий
фонд. Передача займаних квартир
(будинків) здійснюється в спільну
сумісну або часткову власність за
письмовою згодою всіх повнолітніх
членів сім'ї, які постійно мешкають в
даній квартирі (будинку).

Тобто згідно такого закону можлива
реалізація права на приватизацію житла
позивачами при утворенні відповідачем
уповноваженого на це органу або при
передачі органу місцевого
самоврядування, в даному випадку
згідно відповіді Генічеської міської
ради такий орган утворений та вони
згодні провести приватизацію будинку
за умови передачі такого будинку до
управління Генічеської міської ради.

Пояснення представника відповідача, що
роз'яснення Головного управління
Міндоходів у Херсонській області з
приводу приватизації житла позивачами
відсутні не є перешкодою в реалізації
прав позивачів на приватизацію
житлового будинку, яке гарантовано
законом України "Про приватизацію
державного житлового фонду" та
Конституцією України.

В даному випадку право на приватизацію
житла позивачами не реалізовано, що
підтверджується матеріалами справи,
площа, яка підлягає приватизації
розрахована правильно, відповідно до
вимог закону . Наявність заяви
громадян, які виявили намір отримати у
власність

наймане ними майно, та відсутність
перешкод, передбачених Законом України
«Про приватизацію державного
житлового фонду» є необхідною та
достатньою умовою для прийняття
відповідним владним органом рішення
про приватизацію, на підставі якого
видається свідоцтво про право
власності. Такі вимоги закону виконані,
але залишені без виконання
відповідачем.

За таких умов позов підлягає
задоволенню.

Керуючись 88, 209, 213, 218, 223 ЦПК
України, ст.ст. 257, 261, 267 ЦК
України,Законом України «Про
приватизацію державного житлового
фонду» , суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_5 , ОСОБА_6, ОСОБА_7,
ОСОБА_8 до Генічеської об*єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Херсонській області, третіх осіб, які
не заявляють самостійних вимог щодо
предмету спору, на стороні відповідача
: Міністерство доходів та зборів
України, Головне управління Мін
доходів у Херсонській області,
Генічеської міської ради про визнання
права на приватизацію та зобов*язання
вчинити дії щодо такої приватизації
майна, - задовольнити.

Визнати за ОСОБА_5 , ОСОБА_6, ОСОБА_7,
ОСОБА_8 право на приватизацію житлового
будинку за адресою АДРЕСА_1 шляхом
безоплатної приватизації з розрахунку
санітарної норми 21 квадратний метр
загальної площі на наймача і кожного
члена сім*ї та додатково 10 квадратних
метрів на сім*ю , продажу надлишкової
площі.

Зобов*язати об*єднану державну
податкову інспекцію Головного
управління Мін доходів у Херсонській
області вчинити дії щодо оформлення
документів та передачі позивачам у
рівних частках у спільну часткову
власність житловий будинок за адресою
АДРЕСА_1.

Рішення може бути оскаржене до
апеляційного суду Херсонської області
через Генічеський районний суд шляхом
подачі апеляційної скарги в 10-денний
строк з дня проголошення рішення.

Суддя Генічеського

районного суду
О.П.Крапівіна.