Апеляційний суд Кіровоградської
№ 22-ц/781/1660/14 Головуючий у суді І-ї
інстанції Плохотніченко Л. І.
Доповідач Письменний О. А.
РІШЕННЯ

Іменем України

24.06.2014 р. колегія суддів судової палати
у цивільних справах апеляційного суду
Кіровоградської області у складі:

Головуючого судді - Письменного О.А.,

суддів - Дьомич Л.М., Фомічова С.Є.,

при секретарі - Лазаренко В.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Кіровограді
апеляційну скаргу Долинської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Кіровоградській області
на заочне рішення Ленінського
районного суду м.Кіровограда від 07.02.2014
р. в цивільній справі за позовом ОСОБА_2
до Долинської ОДПІ та Державної
казначейської служби України про
відшкодування шкоди, завданої
злочином,-

Встановила:

В жовтні 2013 року ОСОБА_2 звернувся в
суд з позовом до Долинської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Кіровоградській області та Державної
казначейської служби України про
відшкодування шкоди, завданої
злочином. Просив зобов'язати Державну
казначейську службу України списати з
рахунку Долинської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Кіровоградській області на його
користь грошові кошти в розмірі 35457,56
грн., з яких в рахунок погашення
матеріальної шкоди - 30457,56 грн. та 5000 грн.
в рахунок відшкодування моральної
шкоди.

Рішенням Ленінського районного суду
м.Кіровограда від 07.02.2014 року позов
задоволено частково. Зобов`язано
Державну казначейську службу України
списати з рахунку Долинської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Кіровоградській області
на користь ОСОБА_2 грошові кошти в
розмірі 31457,56 грн., з яких в рахунок
погашення матеріальної шкоди - 30457,56
грн. та 1000 грн. моральної. Вирішено
питання про судові витрати.

В апеляційній скарзі Долинська
об'єднана державна податкова інспекція
Головного управління Міндоходів у
Кіровоградській області просила
скасувати рішення суду першої
інстанції з підстав його незаконності,
як таке, що ухвалене з порушенням норм
матеріального і процесуального права.

Заслухавши доповідача, пояснення
представника апелянта, та представника
Державної казначейської служби
України, які підтримали апеляційну
скаргу, представника позивача, який
заперечував проти апеляційної скарги,
перевіривши законність та
обґрунтованість рішення суду першої
інстанції у встановлених статтею 303 ЦПК
України межах, колегія суддів визнає,
що оскаржуване рішення підлягає
частковій зміні з таких підстав.

Судом встановлено, що на підставі
біржових контрактів №44-49 від 29.10.2009
року Бобринецька міжрайонна Державна
податкова інспекція продала ОСОБА_2
будівельні матеріали, вартістю 30156 грн.,
яку позивачем 29.10.2009 року було сплачено.

Відповідно до заочного рішення
Бобринецького районного суду
Кіровоградської області від 31.10.2011 року
з чужого незаконного володіння
витребувано від ОСОБА_2 на користь
селянського (фермерського)
господарства «Даманське»
залізобетонні вироби та конструкції
недобудованого чотирьохрядного
корівника ферми с.Веселівки,
Бобринецького району, Кіровоградської
області.

Вказане рішення суду, а також ухвалу
Апеляційного суду Кіровоградської
області від 25.01.2012 року ухвалою Вищого
спеціалізованого суду від 18.07.2012 року -
залишено без змін.

Відповідно до вищевказаних судових
рішень було встановлено, що
Бобринецька міжрайонна Державна
податкова інспекція не мала права на
відчуження будівельних матеріалів,
проданих ОСОБА_2

04.09.2013 року Бобринецьким районним судом
Кіровоградської області розглянуто
кримінальну справу по обвинуваченню
головного державного податкового
інспектора сектору погашення
податкових зобов'язань Бобринецької
міжрайонної Державної податкової
інспекції ОСОБА_4 та прийнято
постанову, відповідно до якої ОСОБА_4
звільнено від кримінальної
відповідальності у зв'язку з
закінченням строків давності, а
цивільний позов ОСОБА_2 до ОСОБА_4 і
Долинської міжрайонної державної
податкової інспекції Кіровоградської
області Державної податкової служби
України про відшкодування шкоди,
завданої злочином, залишено без
розгляду. Водночас вказаною постановою
ОСОБА_2 роз'яснено, що він має право на
звернення з таким позовом до суду в
порядку цивільного судочинства.

Згідно з постановою Бобринецького
районного суду Кіровоградської
області від 04.09.2013 року головним
державним податковим інспектором
сектору погашення податкових
зобов'язань Бобринецької міжрайонної
Державної податкової інспекції ОСОБА_4
не було вжито відповідних заходів на
належне виконання своїх службових
обов'язків, а саме не було розміщено
оголошення в засобах масової
інформації з метою встановлення
власника майна, що потягло за собою
проведення 29.10.2009 року торгів з продажу
визнаного безхазяйним майна через
«Кіровоградську універсальну товарну
біржу», яке придбано ОСОБА_2 та сплачено
за майно 30156,00 грн.

В результаті реорганізації, відповідно
до наказу Державної податкової
адміністрації України від 19.02.2010 року
№97 «Про реорганізацію державних
податкових інспекцій у 2010 році», 28.07.2010
року Бобринецька МДПІ була припинена
шляхом приєднання до Долинської
міжрайонної державної податкової
інспекції з правонаступництвом.

Відповідно до Постанови Кабінету
Міністрів України №981 від 21.09.2011 року
«Про утворення територіальних органів
Державної податкової служби»
Долинська міжрайонна державна
податкова інспекції 24.04.2012 року була
реорганізована у Долинську міжрайонну
державну податкову інспекцію
Кіровоградської області Державної
податкової служби з
правонаступництвом.

Долинська міжрайонна державна
податкова інспекція Кіровоградської
області Державної податкової служби,
згідно з Постановою Кабінету Міністрів
України №229 від 20.03.2013 року «Про
утворення територіальних органів
Міністерства доходів і зборів» 12.09.2013
року була реорганізована у Долинську
об'єднану державну податкову інспекцію
Головного управління Міндоходів у
Кіровоградській області з
правонаступництвом. Таким чином,
Долинська об'єднана державна податкова
інспекція Головного управління
Міндоходів у Кіровоградській області є
правонаступником Бобринецької
міжрайонної Державної податкової
інспекції.

Статтею 56 Конституції України
передбачено, що кожен має право на
відшкодування за рахунок держави чи
органів місцевого самоврядування
матеріальної та моральної шкоди,
завданої незаконними рішеннями, діями
чи бездіяльністю органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їх посадових і
службових осіб при здійсненні ними
своїх повноважень.

Конституційний Суд України у своєму
рішенні 12-рп/2001 від 03 жовтня 2001 року у
справі за конституційними поданнями
Верховного Суду України щодо
відповідності Конституції України
(конституційності) окремих положень
статті 32 Закону України "Про Державний
бюджет України на 2000 рік" та статті 25
Закону України "Про Державний бюджет
України на 2001 рік" (справа про
відшкодування шкоди державою) вказав,
що структура бюджетної класифікації
України у функціональній структурі
видатків України не передбачає
видатків (коштів) на відшкодування
шкоди, завданої незаконними рішеннями,
діями чи бездіяльністю судів та
правоохоронних органів, за рахунок
видатків на їх утримання.

Конституційне положення ст. 56
Основного закону покладено в основу
норм ст.ст. 1173, 1174 ЦК України.

Так, ст. 1173 ЦК України передбачено, що
шкода, завдана фізичній або юридичній
особі незаконними рішеннями, дією чи
бездіяльністю органу державної влади,
органу влади Автономної Республіки
Крим або органу місцевого
самоврядування при здійсненні ними
своїх повноважень, відшкодовується
державою, Автономною Республікою Крим
або органом місцевого самоврядування
незалежно від вини цих органів.

Згідно норми ст.1174 цього ж Кодексу
шкода, завдана фізичній або юридичній
особі незаконними рішеннями, діями чи
бездіяльністю посадової або службової
особи органу державної влади, органу
влади Автономної Республіки Крим або
органу місцевого самоврядування при
здійсненні нею своїх повноважень,
відшкодовується державою, Автономною
Республікою Крим або органом місцевого
самоврядування незалежно від вини цієї
особи.

Колегія суддів вважає, що суд першої
інстанції дійшов правильного висновку
про наявність підстав для
відшкодування завданих ОСОБА_2
незаконними діями Бобринецької МДПІ
збитків.

Проте, колегія суддів не погоджується з
покладенням судом обов'язку
відшкодування таких збитків на
Долинську ОДПІ, оскільки в даному
випадку, згідно ст.ст.1173, 1174, обов'язок
відшкодування завданої позивачу шкоди
покладається на державу.

За наслідками розгляду апеляційної
скарги на рішення суду першої
інстанції апеляційний суд, у
відповідності до пункту 2 частини
першої статті 307 ЦПК України, має право
скасувати рішення суду першої
інстанції і ухвалити рішення по суті
позовних вимог.

Підставами для скасування чи зміни
рішення суду першої інстанції і
ухвалення нового рішення є неправильно
встановлені фактичні обставини справи,
що полягає у неповному з'ясуванні судом
обставин, що мають значення для справи,
недоведеності обставин, що мають
значення для справи, невідповідності
висновків суду обставинам справи
(стаття 309 ЦПК України).

З врахуванням наведеного колегія
суддів вважає, що в зв'язку з неповним
з'ясуванням обставин, що мають значення
для справи, рішення суду підлягає зміні

Керуючись ст.ст.303, 307, 316 - 317, 319, 325 ЦПК
України, колегія суддів, -

Вирішила:

Апеляційну скаргу Долинської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Кіровоградській області
задовольнити частково.

Рішення Ленінського районного суду
м.Кіровограда від 07 лютого 2014 р.
змінити.

Перший абзац резолютивної частини
рішення викласти в такій редакції:
«Стягнути з державного бюджету України
шляхом безспірного списання Державним
казначейством України з відповідного
казначейського рахунку на користь
ОСОБА_2 на відшкодування шкоди,
заподіяної злочином, 31457 грн. 56 коп..»

В іншій частині рішення суду залишити
без змін.

Рішення набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржене до Вищого спеціалізованого
суду України з розгляду цивільних і
кримінальних справ протягом двадцяти
днів з дня набрання ним законної сили.

Головуючий:

Судді: