Справа № 683/75/14-ц
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

29 травня 2014 року
м.
Старокостянтинів

Старокостянтинівський районний суд
Хмельницької області

в складі:

головуючого - судді
Цимбалюка О.В.

при секретарі
Поважнюк О.Б.

за участю представників позивача
Баклана Г.В.

Цапар Т.А.

представника відповідача
ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Старокостянтинів
справу за позовом
Старокостянтинівського міжрайонного
прокурора в інтересах держави в особі
Державної екологічної інспекції у
Хмельницькій області до
Старокостянтинівської міської ради,
ОСОБА_5 про визнання недійсним та
скасування рішення
Старокостянтинівської міської ради та
державного акту на землю,

в с т а н о в и в:

У січні 2014 року
Старокостянтинівський міжрайонний
прокурор в інтересах держави в особі
Державної екологічної інспекції у
Хмельницькій області звернувся в суд
із позовом до Старокостянтинівської
міської ради, ОСОБА_5 про скасування
рішення Старокостянтинівської міської
ради № 19 від 07 вересня 2004 року «Про
передачу земельних ділянок у
власність» в частині передачі ОСОБА_5
земельної ділянки площею 359 кв.м. по
АДРЕСА_1 та визнання недійсним
державного акту серії АБ №107628 від 27
вересня 2005 року.

На обґрунтування своїх вимог
позивач вказав, що проведеною
Старокостянтинівською міжрайонною
прокуратурою перевіркою за зверненням
ОСОБА_6 щодо порушень
Старокостянтинівською міською радою
та її виконавчим комітетом вимог
природоохоронного та земельного
законодавства під час надання в
користування і власність земельних
ділянок в межах прибережної захисної
смуги р. Ікопоть по вул. І.Гонти м.
Старокостянтинова встановлено, що
рішенням Старокостянтинівської
міської ради №19 п. 3 від 07.09.2004 «Про
передачу земельних ділянок у
власність» ОСОБА_5, передано
безкоштовно у власність земельну
ділянку площею 359 м.кв. для ведення
особистого селянського господарства
по АДРЕСА_1. 27 вересня 2005
Старокостянтинівським міським
відділом земельних ресурсів ОСОБА_5
видано державний акт серії ЯБ №107628 на
право власності на вказану земельну
ділянку, який зареєстрований у Книзі
записів реєстрації державних актів на
право власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди землі за № 01 .

Старокостянтинівський міжрайонний
прокурор вважає, що дане Рішення
прийнято з порушенням вимог чинної на
той час редакції ст. 88 Водного кодексу
України та ст. 60 Земельного кодексу
України, які не передбачали
встановлення прибережних захисних
смуг за окремими проектами
землеустрою, а врегульовували дане
питання на законодавчому рівні, тобто
шляхом визначення та встановлення
розмірів прибережних захисних смуг
безпосередньо в нормі закону, яка мала
пряму дію. Вирішити питання в
позасудовому порядку неможливо, а тому
позивач звернувся до суду.

В судовому засіданні прокурор позов
підтримав у повному обсязі та просив
його задоволити.

Представник позивача Державної
екологічної інспекції у Хмельницькій
області позовні вимоги підтримав.

Представника відповідача
Старокостянтинівської міської ради
позовні вимоги не визнала у повному
обсязі вказавши на законність рішення
Старокостянтинівської міської ради та
видачу на підставі нього державного
акту серії АБ №107628 від 27 вересня 2005
року.

Відповідачка позовні вимоги не визнала
в повному обсязі, пояснила, що на
земельній ділянці є доступ до річки, на
ній вона вирощує городину, траву.

Заслухавши учасників
процесу, дослідивши надані докази, суд
вважає, що позов не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що рішенням
Старокостянтинівської міської ради №19
п. 3 від 07.09.2004 «Про передачу земельних
ділянок у власність» ОСОБА_5, передано
безкоштовно у власність земельну
ділянку площею 359 м.кв. для ведення
особистого селянського господарства
по АДРЕСА_1. 27 вересня 2005 року.
Старокостянтинівським міським
відділом земельних ресурсів ОСОБА_5
видано державний акт серії ЯБ №107628 на
право власності на вказану земельну
ділянку, який зареєстрований у Книзі
записів реєстрації державних актів на
право власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди землі за № 01 .

Актом № 10/04/05 Державної екологічної
інспекції у Хмельницькій області
проведена перевірка дотримання вимог
природоохоронного законодавства,
відповідно до якого земельна ділянка
по АДРЕСА_1, яка на підставі державного
акту на право власності на земельну
ділянку серії ЯБ №107628 належить ОСОБА_5,
межує з береговою лінією р. Ікопоть.
Крім того, не витримана прибережна
захисна смуга річки Ікопоть, земельну
ділянку загороджено до урізу води, чим
порушено ст. ст. 87-89 Водного кодексу
України.

Дані обставини підтверджуються:
архівним витягом
Старокостянтинівської міської ради №
138/01-13 від 18.11.2013 року, державним актом на
право власності на земельну ділянку,
Актом № 10/04/05 перевірки дотримання
вимог природоохоронного
законодавства.

За змістом статей 60, 61 Земельного
кодексу України та статей 88, 89 Водного
кодексу України, прибережні захисні
смуги встановлюються з метою охорони
поверхневих водних об'єктів від
забруднення й засмічення та збереження
їх водності. На цих смугах, як
природоохоронних територіях, з
вищезазначеною метою встановлюється
режим обмеженої господарської
діяльності із забороною:

а) розорювання земель (крім підготовки
ґрунту для залуження і залісення), а
також садівництва та городництва;

б) зберігання та застосування
пестицидів і добрив;

в) влаштування літніх таборів для
худоби;

г) будівництва будь-яких споруд (крім
гідротехнічних, гідрометричних та
лінійних), у тому числі баз відпочинку,
дач, гаражів та стоянок автомобілів;

ґ) влаштування звалищ сміття,
гноєсховищ, накопичувачів рідких і
твердих відходів виробництва,
кладовищ, скотомогильників, полів
фільтрації тощо;

д) миття та обслуговування
транспортних засобів і техніки.

Відповідно до ч. 5 ст. 87 Водного кодексу
України, зовнішні межі водоохоронних
зон визначаються за спеціально
розробленими проектами.

Порядок визначення розмірів і меж
водоохоронних зон та режим ведення
господарської діяльності в них
встановлюються Кабінетом Міністрів
України (ч. 6 ст. 87 Водного кодексу
України).

За змістом пунктів 4, 5 Порядку
визначення розмірів і меж
водоохоронних зон та режиму ведення
господарської діяльності в них,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 8 травня 1996 року
№ 486 (у редакції, яка була чинною на час
виникнення спірних правовідносин),
проекти водоохоронних зон
розробляються на замовлення органів
водного господарства та інших
спеціально уповноважених органів,
узгоджуються з органами
Мінекоресурсів, Держводгоспу,
Держкомзему, власниками землі,
землекористувачами і затверджуються
відповідними місцевими органами
державної виконавчої влади та
виконавчими комітетами Рад.

Виконавчі комітети місцевих Рад
зобов'язані доводити до відома
населення, всіх заінтересованих
організацій рішення щодо меж
водоохоронних зон і прибережних
захисних смуг, а також водоохоронного
режиму, який діє на цих територіях (ч. 7
ст. 87 Водного кодексу України).

Таким чином, законодавством визначено
порядок розроблення, погодження та
затвердження проекту визначення
розмірів і меж водоохоронних зон, у
межах яких виділяються землі
прибережних захисних смуг.

Свідок ОСОБА_6 в суді повідом, що
відповідач постійно розорює земельну
ділянку, займається на ній
городництвом, обмежує доступ до річки,
встановила дерев'яний паркан.

З матеріалів вбачається, що прибережна
захисна смуга в межах р. Ікопоть
відповідно до такого порядку не
встановлена й позивачем не доведено
факту порушення спорудженням
загородження визначеної статтею 60 ЗК
України та статтею 80 ВК України мети
встановлення прибережної захисної
смуги та визначених статтею 61 ЗК
України та статтею 89 ВК України
обмежень і заборон, а також завдання чи
можливості завдання шкоди
навколишньому середовищу в цілому й
водному об'єкту зокрема.

Дерев'яний паркан, що розміщений по
периметру належної ОСОБА_5 земельної
ділянки, має характер обмеження
стороннього впливу на використання
земельної ділянки відповідно до її
цільового призначення, а не є наслідком
господарської діяльності, види якої
заборонено цими нормами і які
потенційно можуть негативно впливати
на стан водних об'єктів забрудненням,
засміченням тощо.

Посилання Старокостянтинівського
міжрайонного прокурора на
недотримання встановлених обмежень
(обтяжень) при використанні ОСОБА_5
земельної ділянки, що є підставою для
скасування рішення
Старокостянтинівської міської ради та
Державного акту, не ґрунтуються на
матеріалах справи, оскільки не
визначено заборону на спорудження
паркану по межі земельної ділянки.

Керуючись ст.ст.10, 11, 88, 212-215 ЦПК України,
Порядком визначення розмірів і меж
водоохоронних зон та режиму ведення
господарської діяльності в них,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 8 травня 1996 року
№ 486, ст.ст. 60, 61, 87, 88, 89 ЗК України, суд

в и р і ш и в:

В задоволені позовних вимог
Старокостянтинівського міжрайонного
прокурора в інтересах держави в особі
Державної екологічної інспекції у
Хмельницькій області до
Старокостянтинівської міської ради,
ОСОБА_5 про скасування рішення
Старокостянтинівської міської ради №
19 від 07 вересня 2004 року «Про передачу
земельних ділянок у власність» в
частині передачі ОСОБА_5 земельної
ділянки площею 359кв.м. по АДРЕСА_1 та
визнання недійсним державного акту
серії АБ №107628 від 27 вересня 2005 року -
відмовити у повному обсязі.

Рішення може бути оскаржено в
апеляційному порядку до апеляційного
суду Хмельницької області через
Старокостянтинівський районний суд
шляхом подання в десятиденний строк з
дня проголошення рішення апеляційної
скарги. Особи, які брали участь у
справі, але не були присутні у судовому
засіданні під час проголошення
судового рішення, можуть подати
апеляційну скаргу протягом десяти днів
з дня отримання копії цього рішення.

Суддя: