Справа № 599/178/14-ц
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"04" березня 2014 р.

Зборівський районний суд
Тернопільської області в складі:

головуючої судді - Чорної В.Г.

при секретарі - Біловус С.В.

з участю: позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Зборові цивільну
справу за позовом ОСОБА_1 даро
Озернянської сільської ради
Зборівського району Тернопільської
області про скасування рішення сесії
сільської ради та зобов'язання
затвердити проект землеустрою щодо
відведення у власність земельної
ділянки, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд із
позовом до Озернянської сільської ради
Зборівського району Тернопільської
області про надання дозволу на
приватизацію земельної ділянки.

Позивач просить суд зобов'язати
сільську раду затвердити проект
землеустрою щодо відведення йому у
власність земельної ділянки ОСОБА_1,
затвердивши проект землеустрою щодо
відведення у власність земельної
ділянки загальною площею 0,44 га для
будівництва та обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд та для ведення особистого
селянського господарства по АДРЕСА_1,
визнавши недійсним та скасувавши
рішення сесії №521 від 08.10.2013 року про
відмову в затвердженні проекту
землеустрою щодо відведення йому у
власність земельної ділянки.

В судовому засіданні представник
позивача ОСОБА_2 позовні вимоги
підтримав, підтвердив обставини, які
зазначені в позовній заяві та в їх
обґрунтування ствердив, що позивач
ОСОБА_1, являється власником
будинковолодіння по АДРЕСА_1, за яким
закріплена земельна ділянка загальною
площею 0,44 га. На підставі рішень
сільської ради, ліцензованою
землевпорядною організацією у
встановленому законом порядку
виготовлено проект землеустрою щодо
відведення у власність позивача
зазначеної земельної ділянки, який
пройшов погодження всіма дозвільними
органами у Зборівському районі, в т.ч. і
відповідачем Озернянеькою сільською
радою. Однак, після подачі його на
затвердження, рішенням Озернянської
сільської ради № 521 від 08.10.2013 р. було
відмовлено у затвердженні проекту
землеустрою в зв'язку із виникненням
спірних майнових відносин щодо права
власності на дане будинковолодіння.

Вважає, що зазначені дії є незаконними,
і такими, що перешкоджають в
затвердженні виготовленого у
встановленому законом порядку проекту
землеустрою для передачі у власність
земельної ділянки, внаслідок чого
порушуються права позивача на землю,
гарантовані Конституцією України, тому
просить позовні вимоги задоволити.

Відповідач представник Озернянської
сільської ради в судове засідання не
з'явився, подав клопотання про розгляд
справи за відсутності його
представника.

Приймаючи до уваги вимоги ст. 158 ч.2 ЦПК
України, суд вважає за можливе слухати
дану справу без особистих пояснень
представника відповідача, оскільки в
матеріалах справи є достатньо даних
про взаємовідносини сторін, з приводу
яких виник спір.

Дослідивши та оцінивши зібрані докази
у справі, суд встановив наступні
обставини справи.

ОСОБА_1 є власником жилого будинку з
надвірними будівлями та спорудами по
АДРЕСА_1, що стверджується витягом про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно №523248 від 15.02.2013 року.

За даним будинковолодінням закріплена
земельна ділянка загальною площею 0,44
га, яку позивач вирішив приватизувати.
На підставі рішень сільської ради,
ліцензованою землевпорядною
організацією у встановленому законом
порядку виготовлено проект
землеустрою щодо відведення у його
власність зазначеної земельної
ділянки.

Однак, після подачі його на
затвердження, рішенням Озернянської
сільської ради №521 від 08.10.2013 р. було
відмовлено у затвердженні проекту
землеустрою в зв'язку із виникненням
спірних майнових відносин щодо права
власності на дане будинковолодіння та
роз'яснено, що заява буде повторно
розглянута після розгляду справи
599/1793/13-ц 2/713/2013. Згідно рішення
Зборівського районного суду від 17
жовтня 2013 року винесеного по даній
цивільній справі позовні вимоги
задоволено, визначено додатковий строк
для подання заяви у нотаріальну
контору для прийняття спадщини після
смерті ОСОБА_4.

Статтею 19 Конституції України
встановлено, що органи державної влади,
їх посадові особи зобов'язані діяти
лише на підставі, в межах повноважень
та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

За змістом ст. 12 ЗК України до
повноважень сільських, селищних,
міських рад у галузі земельних
відносин на території сіл, селищ, міст
належить: розпорядження землями
територіальних громад; передача
земельних ділянок комунальної
власності у власність громадян та
юридичних осіб; надання земельних
ділянок у користування із земель
комунальної власності. Сільські,
селищні, міські ради передають
земельні ділянки у власність або у
користування із земель комунальної
власності відповідних територіальних
громад для всіх потреб.

Статтею 116 ЗК України передбачено, що
громадяни та юридичні особи набувають
права власності та права користування
земельними ділянками із земель
державної або комунальної власності за
рішенням органів виконавчої влади або
органів місцевого самоврядування в
межах їх повноважень, визначених цим
Кодексом, або за результатами аукціону.

Статтею 118 ЗК України (в редакції,
чинній на час прийняття оскаржуваного
рішення) встановлено, що громадянин,
зацікавлений у приватизації земельної
ділянки, яка перебуває у його
користуванні, подає заяву до
відповідного органу виконавчої влади
або органу місцевого самоврядування,
який передає земельні ділянки
державної чи комунальної власності у
власність відповідно до повноважень,
визначених статтею 122 цього Кодексу.
Сільська рада розглядає клопотання у
місячний строк і дає дозвіл на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки або надає
мотивовану відмову у його наданні.
Підставою відмови у наданні такого
дозволу може бути лише невідповідність
місця розташування об'єкта вимогам
законів, прийнятих відповідно до них
нормативно-правових актів, генеральних
планів населених пунктів та іншої
містобудівної документації, схем
землеустрою і техніко-економічних
обґрунтувань використання та охорони
земель адміністративно-територіальних
одиниць, проектів землеустрою щодо
впорядкування територій населених
пунктів, затверджених у встановленому
законом порядку. Проект землеустрою
щодо відведення земельної ділянки
розробляється за замовленням громадян
суб'єктами господарювання, що є
виконавцями робіт із землеустрою
згідно із законом, у строки, що
обумовлюються угодою сторін. Сільська
рада у двотижневий строк з дня
отримання погодженого проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки (а в разі необхідності
здійснення обов'язкової державної
експертизи землевпорядної
документації згідно із законом - після
отримання позитивного висновку такої
експертизи) приймає рішення про
затвердження проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки та
надання її у власність. У разі відмови
органу виконавчої влади чи органу
місцевого самоврядування у передачі
земельної ділянки у власність або
залишення заяви без розгляду питання
вирішується в судовому порядку.

У п. 4 постанови Пленуму Верховного Суду
України від 16 квітня 2004 року № 7 "Про
практику застосування судами
земельного законодавства при розгляді
цивільних справ"(з наступними змінами і
доповненнями) роз'яснено, що згідно зі
ч.5 ст. 158 ЗК суди розглядають справи за
спорами у разі незгоди власників землі
або землекористувачів з рішенням
органів місцевого самоврядування,
центрального органу виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
земельних відносин, спір вирішується
судом.

Відповідно до роз'яснень, даних у п. 7
вищезгаданої постанови Пленуму
Верховного Суду України при розгляді
справ за позовами до органів
виконавчої влади чи органів місцевого
самоврядування в разі незгоди з
рішеннями з питань, віднесених у галузі
земельних відносин до їх компетенції,
суд не може вирішувати питання,
віднесені до компетенції органів
виконавчої влади чи органів місцевого
самоврядування, зокрема про передачу
земельних ділянок у постійне
користування, оренду, укладення чи
поновлення договору оренди земельної
ділянки, зміну цільового призначення
землі тощо.

Відповідно до пунктів 8, 9 статті 118
Земельного кодексу України підставою
відмови в затвердженні проекту
землеустрою може бути лише
невідповідність його положень вимогам
законів та прийнятих відповідно до них
нормативно-правових актів, а наведена в
оскаржуваному рішенні сільської ради
підстава не передбачена законом, тому
рішення Озернянської сільської ради
№521 від 08.10.2013 р. про відмову в
затвердженні проекту землеустрою щодо
відведення у власність земельної
ділянки площею 0,44 га в АДРЕСА_1, слід
скасувати та зобов'язати Озернянську
сільську раду повторно розглянути на
сесії Озернянської сільської ради
питання про затвердження проекту
землеустрою щодо відведення у
власність земельної ділянки ОСОБА_1,
затвердивши проект землеустрою щодо
відведення у власність земельної
ділянки загальною площею 0,44 га для
будівництва та обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд та для ведення особистого
селянського господарства по АДРЕСА_1.

На підставі наведеного, керуючись
ст.ст. 10,60,212-215, ЦПК України, ст.ст. 118, 152
Земельного кодексу України, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Озернянської сільської
ради Зборівського району
Тернопільської області про скасування
рішення сесії сільської ради та
зобов'язання затвердити проект
землеустрою щодо відведення у
власність земельної ділянки
задоволити частково.

Скасувати рішення Озернянської
сільської ради №521 від 08.10.2013 р. про
відмову в затвердженні проекту
землеустрою щодо відведення у
власність земельної ділянки площею 0,44
га в АДРЕСА_1.

Зобов'язати Озернянську сільську раду
повторно розглянути на сесії
Озернянської сільської ради питання
про затвердження проекту землеустрою
щодо відведення у власність земельної
ділянки ОСОБА_1, затвердивши проект
землеустрою щодо відведення у
власність земельної ділянки загальною
площею 0,44 га для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд та для
ведення особистого селянського
господарства по АДРЕСА_1.

В задоволенні решти позовних вимог
відмовити.

Рішення набирає законної сили після
закінчення строку на його оскарження, а
у разі подання апеляційної скарги, якщо
рішення не скасовано, після розгляду
справи апеляційним судом. Апеляційна
скарга може бути подана до
Апеляційного суду Тернопільської
області через Зборівський районний суд
на протязі 10 днів з дня проголошення
рішення.

Суддя підпис З
оригіналом згідно:

Суддя Зборівського

районного суду
В. Г. Чорна