справа № 619/1186/14-ц
провадження 2/619/736/14
29.04.2014 р. Дергачівський районний суд
в складі: головуючого -
судді Калмикової Л.К.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду міста Дергачі
цивільну справу за позовом Публічного
акціонерного товариства «Харківська
ТЕЦ-5» до Солоницівської селищної ради
Дергачівського району Харківської
області, ОСОБА_1 про скасування рішення
селищної ради щодо розпорядження
земельною ділянкою, що знаходиться в
межах Харківського району Харківської
Позивач - ПАТ«Харківська ТЕЦ-5»
звернувся до суду з позовом до
Солоницівської селищної ради
Дергачівського району Харківської
області, ОСОБА_1 про скасування рішення
селищної ради щодо розпорядження
земельною ділянкою, що знаходиться в
межах Харківського району Харківської
В обґрунтування позовних вимог позивач
посилається на те, що публічне
акціонерне товариства «Харківська
ТЕЦ-5» (надалі - Позивач) на праві
постійного користування володіє
земельною ділянкою площею 132,313 га, що
іюсвідчується Державним актом на право
постійного користування землею І-ХР №
005628 від 16.12.2001 р., виданий Пісочинською
селищною радою Харківського району
іХарківської області (надалі -
Позивач довідався, що Рішенням LІІ
сесії V скликання Солоницівської
селищної ради Дергачівського району
Харківської області (надалі -
Відповідач1) № 14 від 15.10.2009 р. ОСОБА_1
(надалі - Відповідач-2) було передано у
власність земельну ділянку по АДРЕСА_1
загальною площею 0,1500 га, про що
свідчить Державний акт на право
власності на земельну ділянку від
17.12.2009 р. серії ЯИ № 775548 (надалі -
Вважають зазначені Рішення та
Державний акт_2 незаконними та такими,
що мають бути скасовані з огляду на
Відсутністі у Відповідача повноважень
розпоряджатися земельною ділянкою, що
адміністративно-територіальних межах
Харківського району Харківської
Згідно ст. 12 Земельного кодексу
України, до повноважень сільських,
селищних, міських рад у галузі
земельних відносин на території сіл,
селищ, міст належить: а) розпорядження
землями територіальних громад; б)
передача земельних ділянок
комунальної власності у власність
громадян та юридичних осіб відповідно
Згідно із частиною першою статті 122
Земельного кодексу України сільські,
селищні, міські ради передають
земельні ділянки у власність або у
користування із земель комунальної
власності відповідних територіальних
громад для всіх потреб.
Актом проведення обмірів земельних
ділянок ПАТ «Харківська ТЕЦ-5» та гр.
ОСОБА_1 від 30.09.2013 р., виконаних
інженером-землевпорядником Стукал О.С.
встановлено, що земельна ділянка
Відповідача_2 площею 0,1500 га (державний
акт серії ЯИ № 775548) знаходиться в
адміністративно-територіальних межах
Харківського району Харківської
області та в межах земельної ділянки,
визначеної Державним актом-1.
Враховуючи, що Відповідач-1 має
повноваження розпоряджатися землями
територіальної громади с. Подвірки
Дергачівського району Харківської
області, а земельна ділянка
Відповідача-2 знаходиться в межах
Харківського району Харківської
області, Відповідач-1 вийшов за межі
своїх повноважень при прийнятті
оскаржуваного рішення.
Відповідно до ст. 19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
Таким чином, прийнявши оскаржуване
рішення, Солоницівська селищна рада
Дергачівського району Харківської
області вийшла за межі повноважень,
наданих їй законом.

Земельна ділянка Відповідача-2
знаходиться в межах земельної ділянки,
що знаходиться в постійному
користуванні Позивача.

Як вже було зазначено, Позивач
відповідно до Державного акту володіє
та користується земельною ділянкою
площею 132,313 га.

Актом проведення обмірів земельних
ділянок ПАТ «Харківська ТЕЦ-5» та гр.
ОСОБА_1 від 30.09.2013 р. виконаним
інженером-землевпорядником Стукал О.С.
встановлено, що земельна ділянка
Відповідача-2 площею 0,1500 га (державний
акт серії ЯИ № 775548) знаходиться в межах
земельної ділянки, визначеної
Державним актом на право постійного
користування землею І-ХР № 005628 від
16.12.2001 р. ПАТ «Харківська ТЕЦ-5».

Відповідно до ч. 1 ст. 92 Земельного
кодексу України (надалі - ЗК України)
право постійного користування
земельною ділянкою - це право володіння
і користування земельною ділянкою, яка
перебуває у державній або комунальній
власності, без встановлення строку.

Частина 5 статті 116 ЗК України
передбачає, що надання у користування
земельної ділянки, що перебуває у
власності або у користуванні,
провадиться лише після вилучення
(викупу) її в порядку, передбаченому цим
Кодексом.

Частина 1 статті 149 ЗК України
передбачає, що земельні ділянки, надані
у постійне користування із земель
державної та комунальної власності,
можуть вилучатися для суспільних та
інших потреб за рішенням органів
державної влади, Ради міністрів
Автономної Республіки Крим та органів
місцевого самоврядування на підставі
та в порядку, передбачених цим
Кодексом.

Відповідно до частини 2 вказаної статті
вилучення земельних ділянок
провадиться за згодою
землекористувачів.

Частина 3 статті 149 ЗК України
передбачає, що селищні ради на їх
території вилучають земельні ділянки
комунальної власності відповідних
територіальних громад, які перебувають
у постійному користуванні, для всіх
потреб, крім особливо цінних земель,
які вилучаються (викупляються) ними з
урахуванням вимог статті 150 цього
Кодексу.

У відповідності до ч. 10 ст. 149 ЗК України
у разі незгоди землекористувача з
вилученням земельної ділянки питання
вирішується в судовому порядку.

Позивач, відповідно до Державного
акту_1, є землекористувачем земельної
ділянки, яка була надана у власність
Відповідачеві-2 Відповідачем-1.

Щодо зазначеної земельної ділянки не
приймалися рішення про вилучення
(викуп) земельної ділянки у Позивача,
Позивач не надавав згоди на таке
вилучення (викуп).

Виходячи із вищевикладеного, позивач
дійшов до висновку про те, що рішення
про надання земельної ділянки у
власність Відповідачу_2 було прийнято з
грубим порушенням закону, а саме: без
вилучення (викупу) земельної ділянки у
Позивача (землекористувача) в порядку
ст. 149 ЗК України.

Отже, Відповідач розпорядився, землями,
що знаходяться у постійному
користуванні Позивача, чим порушив
його право користування земельною
ділянкою.

Частина 2 статті 152 ЗК України
передбачає, що власник земельної
ділянки або землекористувач може
вимагати усунення будь-яких порушень
його прав на землю, навіть якщо ці
порушення не пов'язані з позбавленням
права володіння земельною ділянкою, і
відшкодування завданих збитків.
Частина 3 цієї статті проголошує, що
захист прав громадян та юридичних осіб
на земельні ділянки здійснюється,
зокрема, шляхом визнання недійсними
рішень органів виконавчої влади або
органів місцевого самоврядування.

Частина 1 статті 393 Цивільного кодексу
України встановлює, що правовий акт
органу державної влади, органу влади
Автономної Республіки Крим або органу
місцевого самоврядування, який не
відповідає законові і порушує права
власника, за позовом власника майна
визнається судом незаконним та
скасовується.

Вважають, що з огляду на вищевикладені
обставини є підстави для скасування
Рішення LІІІ сесії V скликання
Солоницівської селищної ради
Дергачівського району Харківської
області № 14 від 15.10.2009 р. в частині
передачі ОСОБА_1 у власність земельної
ділянки по АДРЕСА_1 загальною площею
0Д500 га.

Відповідно до ч. 1 ст. 114 ЦПК України
позови, що виникають з приводу
нерухомого майна, пред'являються за
місцезнаходженням майна або основної
його частини.

Так як позов пред'явлений з приводу
права власності на земельну ділянку, то
цей спір слід вважати спором з приводу
нерухомого майна, що зумовлює
необхідність застосування правил
виключної підсудності, у зв'язку із чим,
позов подавався спочатку до ;
Харківського районного суду
Харківської області Однак, ухвалою
Харківського районного суду
Харківської області від 20.12.2013 р. було
відмовлено у відкритті провадження у
справі на підставі того, що відповідно
до Державного акту на право власності
на земельну ділянку від 17.12.2009 р. серії
ЯИ №775548 земельна ділянка з приводу,
якої виник спір, знаходиться по
АДРЕСА_1, що відноситься до
територіальної підсудності
Дергачівського районного суду
Харківської області. Апеляційним судом
Харківської області зазначена ухвала
була залишена без змін (ухвала АСХО від
24.02.2014 р.).

Просить скасувати Рішення LІІ сесії V
скликання Солоницівської селищної
ради Дергачівського району
Харківської області № 14 від 15.10.2009 р. в
частині передачі ОСОБА_1 (АДРЕСА_2) у
власність земельної ділянки по АДРЕСА_1
загальною площею 0,1500 га, скасувати
Державний акт на право власності на
земельну ділянку від 17.12.2009 р. серії ЯИ
№775548, виданий на ім'я ОСОБА_1 (АДРЕСА_2).

В судове засідання представник
позивача не з'явився, згідно заяви
підтримує позовні вимоги, просить
розглядати справу без фіксації
судового засідання технічними
засобами, проти винесення заочного
рішення не заперечує., що суд вважає за
можливе.

Відповідач ОСОБА_1, представник
відповідача- Солоницівської селищної
Ради Дергачівського району
Харківської обл. в судове засідання не
з`явились, причини неявки суду не
повідомила, про слухання справи
сповіщені згідно повідомлення про
вручення поштового відправлення, заяву
про слухання справи у їх відсутність
суду не надавали, у зв"язку з чим суд
вважає за можливе слухати справу за
відсутністю відповідача, представника
відповідача. провівши заочний розгляд
справи з винесенням заочного рішення,
проти чого представник позивача не
заперечує.

Дослідивши матеріали справи,суд
приходить до висновку про задоволення
позовних вимог.

Публічне акціонерне товариства
«Харківська ТЕЦ-5» (надалі - Позивач) на
праві постійного користування володіє
земельною ділянкою площею 132,313 га, що
іюсвідчується Державним актом на право
постійного користування землею І-ХР №
005628 від 16.12.2001 р., виданий Пісочинською
селищною радою Харківського району
іХарківської області (надалі -
Державний акті).

Рішенням LІІІ сесії V скликання
Солоницівської селищної ради
Дергачівського району Харківської
області (надалі - Відповідач 1) № 14 від
15.10.2009 р. ОСОБА_1 (надалі - Відповідач-2)
було передано у власність земельну
ділянку по АДРЕСА_1 загальною площею
0,1500 га, про що свідчить Державний акт на
право власності на земельну ділянку
від 17.12.2009 р. серії ЯИ № 775548 (надалі -
Державний акт-2).

Зазначені Рішення та Державний акт-2
незаконними та такими, що мають бути
скасовані з огляду на таке:

Відсутність у Відповідача повноважень
розпоряджатися земельною ділянкою, що
знаходиться в
адміністративно-територіальних межах
Харківського району Харківської
області.

Згідно ст. 12 Земельного кодексу
України, до повноважень сільських,
селищних, міських рад у галузі
земельних відносин на території сіл,
селищ, міст належить: а) розпорядження
землями територіальних громад; б)
передача земельних ділянок
комунальної власності у власність
громадян та юридичних осіб відповідно
до цього Кодексу.

Згідно із частиною першою статті 122
Земельного кодексу України сільські,
селищні, міські ради передають
земельні ділянки у власність або у
користування із земель комунальної
власності відповідних територіальних
громад для всіх потреб.

Актом проведення обмірів земельних
ділянок ПАТ «Харківська ТЕЦ-5» та гр.
ОСОБА_1 від 30.09.2013 р., виконаних
інженером-землевпорядником Стукал О.С.
встановлено, що земельна ділянка
Відповідача_2 площею 0,1500 га (державний
акт серії ЯИ № 775548) знаходиться в
адміністративно-територіальних межах
Харківського району Харківської
області та в межах земельної ділянки,
визначеної Державним актом-1.

Враховуючи, що Відповідач-1 має
повноваження розпоряджатися землями
територіальної громади с. Подвірки
Дергачівського району Харківської
області, а земельна ділянка
Відповідача-2 знаходиться в межах
Харківського району Харківської
області, Відповідач-1 вийшов за межі
своїх повноважень при прийнятті
оскаржуваного рішення.

Відповідно до ст. 19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Таким чином, прийнявши оскаржуване
рішення, Солоницівська селищна рада
Дергачівського району Харківської
області вийшла за межі повноважень,
наданих їй законом.

Земельна ділянка Відповідача_2
знаходиться в межах земельної ділянки,
що знаходиться в постійному
користуванні Позивача.

Позивач відповідно до Державного акту
володіє та користується земельною
ділянкою площею 132,313 га.

Актом проведення обмірів земельних
ділянок ПАТ «Харківська ТЕЦ-5» та гр.
ОСОБА_1 від 30.09.2013 р. виконаним
інженером-землевпорядником Стукал О.С.
встановлено, що земельна ділянка
Відповідача_2 площею 0,1500 га (державний
акт серії ЯИ № 775548) знаходиться в межах
земельної ділянки, визначеної
Державним актом на право постійного
користування землею І-ХР № 005628 від
16.12.2001 р. ПАТ «Харківська ТЕЦ-5».

Відповідно до ч. 1 ст. 92 Земельного
кодексу України (надалі - ЗК України)
право постійного користування
земельною ділянкою - це право володіння
і користування земельною ділянкою, яка
перебуває у державній або комунальній
власності, без встановлення строку.

Частина 5 статті 116 ЗК України
передбачає, що надання у користування
земельної ділянки, що перебуває у
власності або у користуванні,
провадиться лише після вилучення
(викупу) її в порядку, передбаченому цим
Кодексом.

Частина 1 статті 149 ЗК України
передбачає, що земельні ділянки, надані
у постійне користування із земель
державної та комунальної власності,
можуть вилучатися для суспільних та
інших потреб за рішенням органів
державної влади, Ради міністрів
Автономної Республіки Крим та органів
місцевого самоврядування на підставі
та в порядку, передбачених цим
Кодексом.

Відповідно до частини 2 вказаної статті
вилучення земельних ділянок
провадиться за згодою
землекористувачів.

Частина 3 статті 149 ЗК України
передбачає, що селищні ради на їх
території вилучають земельні ділянки
комунальної власності відповідних
територіальних громад, які перебувають
у постійному користуванні, для всіх
потреб, крім особливо цінних земель,
які вилучаються (викупляються) ними з
урахуванням вимог статті 150 цього
Кодексу.

У відповідності до ч. 10 ст. 149 ЗК України
у разі незгоди землекористувача з
вилученням земельної ділянки питання
вирішується в судовому порядку.

Позивач, відповідно до Державного
акту-1, є землекористувачем земельної
ділянки, яка була надана у власність
Відповідачеві-2 Відповідачем-1.

Щодо зазначеної земельної ділянки не
приймалися рішення про вилучення
(викуп) земельної ділянки у Позивача.
Позивач не надавав згоди на таке
вилучення (викуп).

Виходячи із вищевикладеного, позивач
дійшов до висновку про те, що рішення
про надання земельної ділянки у
власність Відповідачу-2 було прийнято з
грубим порушенням закону, а саме: без
вилучення (викупу) земельної ділянки у
Позивача (землекористувача) в порядку
ст. 149 ЗК України.

Отже, Відповідач розпорядився, землями,
що знаходяться у постійному
користуванні Позивача, чим порушив
його право користування земельною
ділянкою.

Частина 2 статті 152 ЗК України
передбачає, що власник земельної
ділянки або землекористувач може
вимагати усунення будь-яких порушень
його прав на землю, навіть якщо ці
порушення не пов'язані з позбавленням
права володіння земельною ділянкою, і
відшкодування завданих збитків.
Частина 3 цієї статті проголошує, що
захист прав громадян та юридичних осіб
на земельні ділянки здійснюється,
зокрема, шляхом визнання недійсними
рішень органів виконавчої влади або
органів місцевого самоврядування.

Частина 1 статті 393 Цивільного кодексу
України встановлює, що правовий акт
органу державної влади, органу влади
Автономної Республіки Крим або органу
місцевого самоврядування, який не
відповідає законові і порушує права
власника, за позовом власника майна
визнається судом незаконним та
скасовується.

З огляду на вищевикладені обставини є
підстави для скасування Рішення LІІІ
сесії V скликання Солоницівської
селищної ради Дергачівського району
Харківської області № 14 від 15.10.2009 р. в
частині передачі ОСОБА_1 у власність
земельної ділянки по АДРЕСА_1 загальною
площею 0,1500 га, що тягне за собою
скасування державного акту на право
власності на земельну ділянку.

Відповідно до ч. 1 ст. 114 ЦПК України
позови, що виникають з приводу
нерухомого майна, пред'являються за
місцезнаходженням майна або основної
його частини.

Так як позов пред'явлений з приводу
права власності на земельну ділянку, то
цей спір слід вважати спором з приводу
нерухомого майна, що зумовлює
необхідність застосування правил
виключної підсудності, у зв'язку із чим,
позов подавався спочатку до ;
Харківського районного суду
Харківської області Однак, ухвалою
Харківського районного суду
Харківської області від 20.12.2013 р. було
відмовлено у відкритті провадження у
справі на підставі того, що відповідно
до Державного акту на право власності
на земельну ділянку від 17.12.2009 р. серії
ЯИ №775548 земельна ділянка з приводу,
якої виник спір, знаходиться по
АДРЕСА_1, що відноситься до
територіальної підсудності
Дергачівського районного суду
Харківської області. Апеляційним судом
Харківської області зазначена ухвала
була залишена без змін (ухвала АСХО від
24.02.2014 р.).

На підставі вищезазначеного, керуючись
ст.ст.118, 472 ЗК України,ст.ст.378,387,388 ч.3 ЦК
України, ст.ст.10, 11, 27, 31, 57-60, 209, 472,475 ЦПК
України, -

В
И Р І Ш И В :

Позовну заяву Публічного акціонерного
товариства «Харківська ТЕЦ-5» до
Солоницівської селищної ради
Дергачівського району Харківської
області, ОСОБА_1 про скасування рішення
селищної ради щодо розпорядження
земельною ділянкою, що знаходиться в
межах Харківського району Харківської
області - задовольнити повністю.

Скасувати Рішення LІІІ сесії V
скликання Солоницівської селищної
ради Дергачівського району
Харківської області № 14 від 15.10.2009 р. в
частині передачі ОСОБА_1 (АДРЕСА_2) у
власність земельної ділянки по АДРЕСА_1
загальною площею 0,1500 га.

Скасувати Державний акт на право
власності на земельну ділянку від
17.12.2009 р. серії ЯИ №775548, виданий на ім'я
ОСОБА_1 (АДРЕСА_2).

Апеляційна скарга на рішення суду
подаєтся до Апеляційного суду
Харківської області протягом 10 днів з
дня проголошення рішення.

Заочне рішення може бути переглянуте
судом, який його постановив, за
письмовою заявою відповідача, поданою
на протязі 10 днів з дня отримання копії
рішення.

Суддя Л. К.
Калмикова