УХВАЛА

іменем україни

12 березня 2014 рокум. Київ Колегія суддів
судової палати у цивільних справах

Вищого спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ у складі:

головуючого Луспеника Д.Д.,

суддів: Гулька Б.І.,
Лесько А.О.,

Хопти С.Ф.,
Черненко В.А.,

розглянувши в судовому засіданні
справу за позовом служби у справах
дітей виконавчого комітету
Ровеньківської міської ради
Луганської області до ОСОБА_3, третя
особа - Дзержинська селищна рада
м. Ровеньки Луганської області, про
позбавлення батьківських прав за
касаційною скаргою служби у справах
дітей виконавчого комітету
Ровеньківської міської ради
Луганської області на рішення
апеляційного суду Луганської області
від 18 листопада 2013 року,

в с т а н о в и л а:

У лютому 2013 року служба у справах дітей
виконавчого комітету Ровеньківської
міської ради Луганської області
звернулася до суду із зазначеним
позовом про позбавлення ОСОБА_3
батьківських прав відносно малолітніх
дочок - ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 та
ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_2. Позивач
посилався на те, що ОСОБА_3 ухиляється
від виконання своїх батьківських
обов'язків по вихованню та утриманню
дітей, не створює для них належних умов
проживання, стан квартири -
антисанітарний, в квартирі холодно,
відсутні продукти харчування і чисті
дитячі речі. Відповідно до рішення
Дзержинської селищної ради
м. Ровеньки Луганської області від 11
лютого 2013 року № 11 діти були вилучені
із сім'ї та направлені до притулку
«Первоцвіт» м. Ровеньки Луганської
області.

Рішенням Ровеньківського міського
суду Луганської області від 7 червня
2013 року у задоволенні позовних
вимог служби у справах дітей
виконавчого комітету Ровеньківської
міської ради відмовлено. Повернуто
дітей, ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_2,
та ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, які
знаходяться в притулку для дітей
«Первоцвіт» м. Ровеньки Луганської
області їх матері, ОСОБА_3

Рішенням апеляційного суду Луганської
області від 18 листопада 2013 року рішення
суду першої інстанції скасовано та
ухвалено нове рішення. У задоволенні
позовних вимог служби у справах дітей
виконавчого комітету Ровеньківської
міської ради відмовлено з інших
правових підстав.

У касаційній скарзі служба у справах
дітей виконавчого комітету
Ровеньківської міської ради
Луганської області, посилаючись на
неправильне застосування судом норм
матеріального права та порушення норм
процесуального права, просить
скасувати рішення апеляційного суду та
направити справу на новий розгляд до
суду апеляційної інстанції.

Касаційна скарга підлягає задоволенню
з таких підстав.

Згідно із ч. 2 ст. 324 ЦПК України
підставами для касаційного оскарження
є неправильне застосування судом
апеляційної інстанції норм
матеріального права чи порушення норм
процесуального права.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд
першої інстанції виходив із того, що
позивачем не доведено ухилення
відповідачки від виконання своїх
батьківських обов'язків.

Скасовуючи рішення суду першої
інстанції та ухвалюючи нове рішення
про відмову у задоволенні позовних
вимог з інших правових підстав, суд
апеляційної інстанції виходив із того,
що служба у справах дітей виконавчого
комітету Ровеньківської міської ради
Луганської області не є органом опіки
та піклування та у відповідності до
вимог ст. 165 СК України не має право на
звернення із зазначеним позовом до
суду, тобто є неналежним позивачем у
справі.

Проте повністю погодитись із таким
висновком апеляційного суду не можна.

Відповідно до ст. 213 ЦПК України рішення
суду повинно бути законним і
обґрунтованим.

Згідно зі ст. 214 ЦПК України під час
ухвалення рішення суд вирішує такі
питання: 1) чи мали місце обставини,
якими обґрунтовувалися вимоги і
заперечення, та якими доказами вони
підтверджуються; 2) чи є інші фактичні
дані (пропущення строку позовної
давності тощо), які мають значення для
вирішення справи, та докази на їх
підтвердження; 3) які правовідносини
сторін випливають із встановлених
обставин; 4) яка правова норма підлягає
застосуванню до цих правовідносин.

Таким вимогам закону рішення
апеляційного суду не відповідає.

Відповідно до положень ст. 214 СК
України, ч.1 ст. 11 Закону України від
13 січня 2005 року № 2342-ІV «Про
забезпечення організаційно-правових
умов соціального захисту дітей-сиріт
та дітей, позбавлених батьківського
піклування», (далі - Закон), органами
опіки та піклування є державні
адміністрації районів, районні у
містах Києві та Севастополі, виконавчі
органи міських чи районних у містах,
сільських, селищних рад.

Згідно із Постановою Кабінету
Міністрів України від 24 вересня 2008 року
№ 866 «Питання діяльності
органів опіки та піклування, пов'язаної
із захистом прав дитини», Постановою
Кабінету Міністрів України від 30
серпня 2007 року № 1068 «Про затвердження
типових положень про службу у справах
дітей», служба у справах дітей має
право звертатися до місцевих органів
виконавчої влади, органів місцевого
самоврядування, підприємств, установ,
організацій усіх форм власності у разі
порушення прав т інтересів дітей.

Цими актами встановлено компетенцію
служби у справах дітей як підрозділу,
до відання якого належить безпосереднє
виконання функцій орану опіки та
піклування.

Крім того, згідно з пп 4 п. б ч. 1 ст. 34
Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні» до відання
виконавчих органів сільських,
селищних, міських рад належать
делеговані повноваження, а саме
вирішення у встановленому
законодавством порядку питань опіки
та піклування.

Апеляційний суд не звернув уваги на те,
що служба у справах дітей є юридичною
особою, структурним підрозділом і
входить до складу виконкому
Ровеньківської міської ради
Луганської області, який є органом
опіки та піклування. При цьому висновок
підписаний заступником міського
голови, який є членом виконкому.

У зв'язку із цим висновок апеляційного
суду про порушення ст.
165 СК України щодо визначення належного
позивача є передчасним і підлягає
перевірці.

Разом із тим у порушення вимог ст. ст.
212-214, 316 ЦПК України, апеляційний суд
помилково визнавши позивача
неналежним, законність й
обґрунтованість рішення районного
суду по суті не перевірив.

За таких обставин, коли фактичні
обставини, від яких залежить правильне
вирішення справи, не встановлені,
рішення апеляційного суду не
відповідає вимогам ст. 213 ЦПК України
щодо законності й обґрунтованості,
зазначені вище порушення призвели до
неправильного вирішення спору, що в
силу ст. 338 ЦПК України є підставою для
його скасування з передачею справи на
новий розгляд до суду апеляційної
інстанції.

Керуючись ст. ст. 336, 338 ЦПК України,
колегія суддів судової палати у
цивільних справах Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу служби у справах
дітей виконавчого комітету
Ровеньківської міської ради
задовольнити.

Рішення апеляційного суду
Луганської області від 18 листопада 2013
року скасувати, справу передати на
новий розгляд до суду апеляційної
інстанції.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий
Д.Д. Луспеник

Судді:
Б.І. Гулько

А.О. Лесько

С.Ф. Хопта

В.А. Черненко