Справа № 132/1884/13-ц Провадження №
22-ц/772/1172/2014Головуючий в суді першої
інстанції:Аліменко Ю. О.Категорія:
41Доповідач: Денишенко Т. О.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 квітня 2014 року м. Вінниця

Колегія суддів судової палати у
цивільних справах апеляційного суду
Вінни-цької області в складі:

головуючої судді Денишенко Т.О.,

суддів Сала Т.Б., Зайцева А.Ю.,

при секретарі Іщук О.В.,

за участю позивачів ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5, їхнього представника
ОСОБА_6, який також представляє
інтереси позивача ОСОБА_7, розглянувши
у відкритому судовому засіданні в м.
Вінниці, в залі судових засідань
апеляційного суду Вінницької області
цивільну справу за позовом

ОСОБА_2, ОСОБА_7, ОСОБА_4, ОСОБА_3,
ОСОБА_5 до професійно-технічного
училища № 21 м. Калині-

вки, Вінницької області про
неналежне надання житлово-комунальних
по-

слуг, перерахунок їх вартості,
виконання ремонту допоміжних
приміщень

гуртожитку, укладення
відповідного договору,

за апеляційною скаргою директора
професійно-технічного училища №21 м.
Кали-нівки, Вінницької області
Поліщука Петра Лукича на рішення
Калинівського районного суду
Вінницької області від 26 лютого 2014
року,

В С Т А Н О В И Л
А:

23 травня 2013 року ОСОБА_2, ОСОБА_7,
ОСОБА_4, ОСОБА_3, ОСОБА_5 звернулися в
Калинівський районний суд Вінницької
області з позовом до
професійно-технічного училища ( далі -
ПТУ ) № 21 м. Калинівки, Вінницької
області про неналежне надання
житлово-комунальних послуг,
пере-рахунок їх вартості, виконання
ремонту допоміжних приміщень, де з
врахуванням частково змінених,
збільшених позовних вимог, посилалися
на те, що всі вони є наймачами
відособлених кімнат гуртожитку по
АДРЕСА_1, відповідно оплачують спожиті
житлово-кому-нальні послуги.
Гуртожиток знаходиться у віданні, на
балансі відповідача. Остан-ній
нараховує плату за надані послуги без
затверджених тарифів, не здійснює
ка-пітальний, поточний ремонти
гуртожитку, не надає інформацію про
перелік жит-лово-комунальних послуг, їх
вартість та вартість місячних
платежів, норми спо-живання, не укладає
договори про надання
житлово-комунальних послуг на осно-ві
типового договору, чим порушує права й
інтереси позивачів. ОСОБА_2, ОСОБА_7,
ОСОБА_4, ОСОБА_3, ОСОБА_5 вимагали
зобов'язати ПТУ № 21 надати їм
інформацію про перелік
житлово-комунальних послуг, їх
помісячний об'єм, розмір оплат за
період з 01.01.2011 року по теперішній час у
розрізі видів житлово-комунальних
послуг та вартості проживання,
отриманих від кожного позивача;
помісячну структуру вартості
проживання в гуртожитку та розрахунок
спожитих послуг за той же період; про
засоби обліку споживання
електроенергії, газу, води; зробити
перерахунок вартості спожитих послуг,
плати за користування житлом,
починаючи з 01.01.2011 року по 01.06.2013 року у
відпо-відності із встановленим законом
порядком, зменшити плату за опалення та
квар-тплату; виконати в гуртожитку
поточний ремонт місць загального
користування, даху, заміну вхідних
дверей, водопровідної, каналізаційної
систем; укласти дого-вори про надання
житлово-комунальних послуг,
підготовлені на основі типового
договору; усунути перешкоди у
користуванні входом в гуртожиток до
житла сі-мейних мешканців шляхом
зняття з дверей входу замків (а. с. 3-5,
37-39, 150-152).

Ухвалою Калинівського районного
суду Вінницької області від 27 січня 2014
року ( а. с. 168, 181 ) на задоволення заяви
представника позивачів ОСОБА_6 позов в
частині надання інформації про перелік
житлово-комунальних послуг, їх
помісячний об'єм, розмір оплат за
період з 01.01.2011 року по теперішній час у
розрізі видів житлово-комунальних
послуг та вартості проживання,
отриманої від кожного позивача;
помісячну структуру вартості
проживання в гуртожитку та розрахунок
спожитих послуг за той же період; про
засоби обліку споживання
електроенергії, газу, води, залишений
без розгляду.

Рішенням Калинівського районного
суду Вінницької області від 26 лютого 2014
року позов задоволений частково.
Зобов'язано ПТУ № 21 м. Калинівка,
Він-ницької області зробити
перерахунок вартості спожитих
позивачами ОСОБА_2, ОСОБА_7, ОСОБА_4,
ОСОБА_3, ОСОБА_5 житлово-комунальних
послуг, а саме з оплати квартплати та
опалення, за період з 01 січня 2011 року по
01 червня 2013 року відповідно до вимог
чинного законодавства; ви-конати в
гуртожитку училища, що знаходиться по
АДРЕСА_1 поточний ремонт кухонь,
коридорів, даху, схо-дових кліток з
першого по третій поверхи в частині, де
проживають позивачі та знаходиться
вхід для них; усунути та в подальшому не
чинити перешкоди у ко-ристуванні
входом в гуртожиток, де проживають
позивачі, шляхом зняття замків з дверей
входу. В частині зобов'язання ПТУ № 21
надати ОСОБА_2, ОСОБА_7, ОСОБА_4, ОСОБА_3,
ОСОБА_5 для ознайомлення та підпи-сання
договори про надання
житлово-комунальних послуг відмовлено
за безпід-ставністю заявлених вимог.
Стягнуто з відповідача на користь
позивачів 114,70 гривень по сплаті
судового збору; в частині стягнення
2000,00 гривень судових витрат позов
залишений без розгляду ( а. с. 219-224 ).

Не погоджуючись з рішенням суду
першої інстанції, директор ПТУ № 21 м.
Калинівка, Вінницької області Поліщук
П.Л. оскаржує його в апеляційному
по-рядку, просить дане рішення
скасувати, ухвалити нове про відмову у
позові. Апе-лянт посилається на те, що
ним не допущено порушень вимог чинного
законо-давства у сфері споживання
житлово-комунальних послуг та
користування гурто-житком.

Заслухавши суддю-доповідача,
заперечення на скаргу позивачів та
їхнього представника, дослідивши
матеріали справи, проаналізувавши в
сукупності дока-зи, наявні в ній,
перевіривши законність і
обґрунтованість оскаржуваного
судово-го рішення в межах доводів
апеляційної скарги та вимог, заявлених
в суді першої інстанції, колегія суддів
приходить до висновку, що скарга
задоволенню не під-лягає.

Відповідно до ст. ст. 213, 214 ЦПК України
рішення повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення, яким
суд, виконавши всі вимоги цивільного
судочинства, вирішив справу згідно із
законом. Обґрунтованим є рішення,
ухвале-не на основі повно і всебічно
з'ясованих обставин, на які сторони
посилаються як на підставу своїх вимог
і заперечень, підтверджених тими
доказами, які були дос-ліджені в
судовому засіданні. Умовами
обґрунтованості є повне і всебічне
з'ясу-вання обставин, що мають значення
для справи, доведеність тих обставин,
які суд вважає встановленими,
відповідність висновків суду
обставинам справи.

Рішення суду першої інстанції
відповідає зазначеним вимогам.

Судом першої інстанції встановлено,
що на виконання розпорядження
регіона-льного відділення Фонду
державного майна України у Вінницькій
області від 31 березня 1999 року № 24/2
актом від 23 квітня 1999 року ( а. с. 174 )
приймання-передачі гуртожитку по
АДРЕСА_1 ВАТ «Калинівський машзавод»
передало цей гуртожиток на баланс
Кали-нівського державного ПТУ № 21.
Цього факту жодна сторона у справі не
запере-чує. У гуртожитку проживають як
сімейні громадяни (зокрема, позивачі),
так і уч-ні ПТУ № 21.

За спожиті житлово-комунальні
послуги за період з 01.01.2011 року по 31.05. 2013
року споживачам нарахована така
оплата: ОСОБА_5 - 3181,81 грн., ОСОБА_3 - 3639,25
грн., ОСОБА_4 - 3243,18 грн., ОСОБА_2 - 3464,46 грн.,
ОСОБА_7 - 3243,18 грн. ( а. с. 116-120 ).

За результатами перевірки
прокуратурою Калинівського району
Вінницької об-ласті колективного
звернення сімейних мешканців
гуртожитку позивачу ОСОБА_2 дана
письмова відповідь від 25.10.2012 року №
75-97-10 ( а. с. 11 ), де вка-зано, що ПТУ № 21 з
порушенням встановленого порядку щодо
визначення розмі-ру плати за
проживання в гуртожитку, без
врахування особливостей визначення
складу витрат і ціноутворення ( в т.ч.
стосовно сторонніх мешканців в
кімнатах гуртожитку ) при формуванні
плати за користування житловою площею
до струк-тури ціни включало витрати по
квартплаті ( житлово-комунальні
послуги ), сфор-мовані з недотриманням
порядку визначення тарифів на послуги
з утримання будинків і споруд,
прибудинкових територій,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 20 травня 2009 року
№ 529, а також передбаченого ст. 31 Закону
України «Про житлово - комунальні
послуги». Тарифи не затверджені
органом місцевого самоврядування.
Позивачам було роз'яснено, що статтями
20-25 Закону України «Про
житлово-комунальні послуги»
встановлений порядок укладення
договорів з надання цих послуг, згідно
якого споживач зобов'язаний укласти
такий договір, підготовлений
виконавцем на основі типового
договору.

Також Державною інспекцією України з
питань захисту прав споживачів у
Вінницькій області було встановлено,
що комунальні платежі нараховуються за
не затвердженими в установленому
порядку тарифами ( а. с. 12, 13, 91-93 ).

Статтею 31 Закону України «Про
житлово-комунальні послуги»
передбачено, що порядок формування
цін/тарифів на кожний вид
житлово-комунальних послуг першої і
другої групи ( п. 1 та 2 ч. 1 ст. 14 Закону )
визначає Кабінет Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України
від 12 липня 2005 року № 560 затверджений
Порядок формування тарифів на послуги
з утримання будинків, споруд та
прибудинкових територій, який
поширюється на суб'єктів
господарю-вання всіх форм власності,
які надають зазначені послуги. Органи
місцевого само-врядування
затверджують ціни/тарифи на
житлово-комунальні послуги в розмірі
економічно обґрунтованих витрат на їх
виробництво. Розмір плати за утримання
будинків і споруд та прибудинкових
територій встановлюється залежно від
капі-тальності, рівня облаштування та
благоустрою.

Послуги з проживання в гуртожитках є
одним із видів платних послуг, що
на-даються державними навчальними
закладами на підставі пункту 4 розділу 8
Пере-ліку платних послуг, що можуть
надаватися державними навчальними
закладами, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 20 січня
1997 року № 38. На сьогодні не існує
єдиного документа для всіх навчальних
закладів, який би встановлював розмір
плати за проживання в гуртожитку. Цю
величину кожен нав-чальний заклад
встановлює самостійно. При цьому
вартість проживання у гурто-житку
складається з вартості його утримання
та вартості обов'язкових побутових
послуг, що надаються студентам.

Постановою Кабінету Міністрів
України від 25 грудня 1996 р. N 1548 «Про
встановлення повноважень органів
виконавчої влади та виконавчих органів
мі-ських рад щодо регулювання цін
(тарифів)» встановлено, що Міністерства
Укра-їни освіти й науки, охорони
здоров'я, інші міністерства і
центральні органи виконавчої влади, до
сфери яких належать навчально-виховні
заклади, за пого-дженням з
Міністерством фінансів України
встановлюють граничний розмір пла-ти
за проживання в студентських
гуртожитках. Відповідальність за
надання цих послуг, їх якість, а також
обґрунтованість розмірів плати за них
покладається на керівників цих
закладів.

Конкретний розмір плати за
проживання в гуртожитку
встановлюється керів-ництвом
навчального закладу і розраховується
відповідно до законодавства, тари-фів,
порядку розрахунків за комунальні
послуги залежно від рівня комфортності
житла. Розрахунок розміру оплати та
вартості послуг за проживання в
гуртожит-ках погоджується з органами
студентського самоврядування та
первинною проф-спілковою організацією;
вони мають бути доведені до відома
студентів, інших мешканців.

В державних навчальних закладах
конкретний розмір плати за проживання
в

гуртожитку розраховується з
врахуванням вимог Порядку надання
платних по-слуг державними навчальними
закладами, затвердженого наказом
Міністерства освіти України,
Міністерства фінансів України,
Міністерства економіки України від 27
жовтня 1997 року № 383/239/131. При розрахунку
цієї величини беруться до уваги
витрати, пов'язані з утриманням таких
приміщень ( зокрема, витрати на
опалення, водопостачання, у тому числі
гарячою водою та водовідведення, на
електроенергію, плата за газ та інші
послуги ). Для визначення вартості
проживан-ня в гуртожитку складають
калькуляцію, де витрати на утримання
гуртожитку і прилеглої території
обчислюють з врахуванням вимог Порядку
формування тари-фів на послуги з
утримання будівель і споруд та
прибудинкових територій,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12.07.2005 року № 560.

Відповідач всупереч вимог чинного
законодавства відповідач не здійснює
капі-тальний та поточний ремонти
гуртожитку, що перебуває на його
балансі. Санітар-ні норми утримання
гуртожитку не відповідають належним,
внаслідок чого він стає непридатним
для використання за призначенням.

Пунктами 4, 23, 24 «Примірного положення
про гуртожитки», затвердженого
постановою Ради Міністрів УРСР від
03.06.1986 року № 208, гуртожитки
по-діляються на два види: для
проживання одиноких громадян ( жилі
приміщення знаходяться у спільному
користуванні кількох осіб, які не
перебувають у сімей-них стосунках ); для
проживання сімей ( жилі приміщення, що
складаються з однієї чи кількох кімнат,
перебувають у відособленому
користуванні сімей ). У гуртожитках,
призначених для проживання одиноких
громадян, при необхідності, з дозволу
виконавчого комітету районної,
міської, районної в місті Ради
народ-них депутатів можуть бути
виділені приміщення для проживання
сімей. Ці примі-щення повинні
розташовуватися в окремих під'їздах (
секціях ) жилого будинку.

Капітальний ремонт гуртожитків
здійснюється за рахунок коштів
підприємств, установ, організацій, у
віданні яких перебувають гуртожитки.
При проведенні ка-пітального ремонту
гуртожитку, коли ремонт не може бути
проведений без висе-лення мешканців,
громадянам на час ремонту
адміністрацією підприємства,
уста-нови, організації надається жила
площа в тому ж або іншому гуртожитку чи
інше жиле приміщення. Після закінчення
капітального ремонту зазначеним
особам надається жила площа, яку вони
займали раніше.

Поточний ремонт гуртожитків ( крім
приміщень що перебувають у
відособ-леному користуванні громадян )
провадиться за рахунок коштів
підприємств, установ, організацій, у
віданні яких перебувають ці
гуртожитки. Поточний ремонт приміщень,
які перебувають у відособленому
користуванні громадян ( побілка,
фарбування або обклеювання шпалерами
стін, фарбування радіаторів, віконних
рам з внутрішнього боку, підвіконників,
дверей та вбудованих шаф і антресолей,
вставляння шибок, фарбування або
покриття лаком підлог, ремонт
електро-проводки ), проводиться за
рахунок мешканців.

Експлуатацію гуртожитку здійснює
житлово-експлуатаційна організація, а
за її відсутності - підприємство,
установа, організація, у віданні якого
перебуває гуртожиток, відповідно до
Правил утримання жилих будинків та
прибудинкових територій, затверджених
наказом Державного комітету України з
питань житлово-комунального
господарства від 17 травня 2005 року № 76.

Частково задовольняючи позов, суд
першої інстанції виходив з того, що
від-повідачем безперечно порушений
порядок формування цін ( тарифів ) з
оплати спожитих позивачами
житлово-комунальних послуг, утримання
гуртожитку; шля-хом замикання дверей
входу у помешкання, де проживають сім'ї
позивачів, їм створені перешкоди у
користуванні житлом. Такими діями
адміністрації ПТУ № 21 порушені норми
Закону України «Про житлово-комунальні
послуги», поло-ження постанов
КабінетуМіністрів України, що
регулюють ці питання, встанов-лені
норми санітарних вимог, протипожежної
безпеки, положення про гуртожит-ки.

Колегія суддів апеляційного суду
погоджується з висновками суду першої
ін-станції, викладеними в
оскаржуваному судовому рішенні, та
приходить до вис-новку про
безпідставність мотивів апеляційної
скарги, яка є необгрунтованою, да-ні
мотиви не спростовують висновків суду;
вказані у апеляційній скарзі обставини
неможливо вважати істотними, такими, що
слугують підставою для її задоволен-ня.

Суд першої інстанції вірно
визначився у правовідносих, що
склалися між сторонами у справі,
застосував норми матеріального права,
що регулюють дані правовідносини, не
помилився у розподілі судових витрат у
справі.

Відповідно до ч. 3 ст. 10 та ч. 1 ст. 60 ЦПК
України кожна сторона повинна довести
ті обставини, на які вона посилається
як на підставу своїх вимог або
за-перечень, крім випадків,
встановлених цим Кодексом.

Статтею 308 ЦПК України встановлено,
що апеляційний суд відхиляє
апеля-ційну скаргу і залишає рішення
без змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції ух-валив рішення з
додержанням вимог матеріального і
процесуального права. Не може бути
скасоване правильне по суті і
справедливе рішення суду з одних лише
формальних міркувань.

Керуючись ст. ст. 303, 304, 307, 308, 313-315, 317,
319, 324, 325 ЦПК України, колегія cуддів -

У Х В А Л
И Л А:

Апеляційну скаргу директора
професійно-технічного училища № 21 м.
Кали-нівка, Вінницької області
Поліщука Петра Лукича відхилити.

Рішення Калинівського районного
суду Вінницької області від 26 лютого 2014
року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту її
проголошення, однак вона може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого спеціалізова-ного суду України
з розгляду цивільних і кримінальних
справ протягом двадцяти днів з дня
набрання законної сили.

Головуюча: /підпис/

Судді: /підписи/

З оригіналом вірно: