Справа № 401/5764/13-ц
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 квітня 2014 року Світловодський
міськрайонний суд Кіровоградської
області в складі:

головуючого судді - Гонтаренко Т.М.,при
секретарі Герко Т.М.,розглянувши у
відкритому судовому засіданні в
приміщенні суду м.Світловодська
цивільну справу за заявою
ОСОБА_1,ОСОБА_2,заінтересовані особи:
Міністерство регіонального
розвитку,будівництва та
житлово-комунального господарства
України,Виконавчий комітет
Світловодської міської ради
Кіровоградської області в порядку
захисту прав споживача про визнання
факту,що має юридичне значення,-

В С Т А Н О В И В:

Заявники звернулися з вищезазначеною
заявою до суду і просить встановити,що
Порядок відключення окремих житлових
будинків від мереж централізованого
опалення та постачання гарячої води
при відмові споживачів від
централізованого теплопостачання,який
затверджено наказом Міністерства
будівництва,архітектури та
житлово-комунального господарства
України від 22.11.2005 року №4 із змінами
внесеними Наказом Мінжитлокомунгоспу
від 06.11.2007 року №169 не встановлює
процедуру відключення окремих квартир
багатоквартирних будинках.

Свої вимоги обґрунтовують тим,що факт
являється безспірним,оскільки він
підтверджується роз»ясненням
Мінрегіонів України у листі від 16.02.2012
року. Згідно роз»ясень наданих
Кіровоградським обласним
територіальним відділенням АМКУ
вказаних у листі від 28.04.2012 року Порядок
відключення будинків від мережі
централізованого опалення не
поширюється на відключення квартир
,відключення яких залишається
законодавчо не врегульованим, а відтак
факт відключення може бути
підтверджено у любий спосіб.
Аналогічна позиція зазначена у листі
інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю у
Кіровоградській області від 25.04.2012
року. Але вказані роз»яснення не мають
юридичної сили та правового значення.
Водночас Виконавчий комітет
Світловодської міської ради на свій
власний розсуд поширив Порядок
відключення окремих житлових будинків
та вимагає від споживачів виконувати
його положення. Причому застосовує
вибірково,що свідчить про наявність
корупційних правопорушень,незаконно
надаються переваги одним споживачам
перед іншими, що є порушенням ст.21 та 19
Конституції України. Відповідно до
ст.319 ЦК України власник володіє та
розпоряджується своїм майном на
власний розсуд у тому числі і для
покращення умов проживання. Статтями
19,24 Закону України « Про
теплопостачання» передбачено,що
споживач має право вибирати(змінювати)
теплопостачальну організацію та
здійснювати вибір одного або декількох
джерел теплової енергії,якщо це
технічно можливо. Щодо
відповідальності за допущені
правопорушення у сфері
теплопостачання то згідно ст.31
вказаного закону штрафні санкції
передбачено лише для суб»єктів
господарювання - юридичних осіб.

В судовому засіданні представник
ОСОБА_1 ОСОБА_2 вимоги останньої ,а також
свої вимоги , зазначені ними в заяві
підтримав та додав,що право вибору
системи опалення та відмови від послуг
встановлено законом. Тому,враховуючи
пріоритетність законів,якими
визнаються права,перед
нормативно-правовими актами, слід
керуватися законами. Відключивши
квартиру від мережі централізованого
опалення заявники реалізували не
тільки своє право на вибір системи
опалення ,а й право на відмову від
послуги централізованого опалення
квартири проживання.

Зазначив,що мета встановлення
факту-захист прав споживача на відмову
від послуг централізованого опалення
квартири та вільний вибір системи
опалення квартири у разі якщо це
технічно можливо, о причині того,що
відпала необхідність у їх отриманні.
Просить заявлені вимоги задовольнити у
повному обсязі,оскільки вважає їх
законними та доведеними у судовому
засіданні належними доказами.

Заінтересована особа - Міністерство
регіонального розвитку,будівництва та
житлово-комунального господарства
України про час і місце судового
засідання повідомлено належним чином.
Представник даної особи в судове
засідання не з»явився,надав письмове
заперечення на заяву ОСОБА_1 та ОСОБА_2,
де зазначає,що заявники не надали
доказів, що встановлення фактів, вплине
на виникнення,зміну або припинення
особистих чи майнових прав фізичних
осіб, не обґрунтували мету
встановлення факту. Мінрегіон України
відповідно до покладених на нього
завдань інформує та надає роз»яснення
щодо здійснення державної політики у
відповідних сферах,а саме державної
житлової політики і політики у сфері
будівництва,
архітектури,містобудування та
житлово-комунального господарства.
Предметом заяви є роз»яснення норм
акта,центрального органу виконавчої
влади,що забезпечує формування
державної політики у сфері
житлово-комунального господарства,а не
встановлення юридичного факту. Просить
відмовити в задоволенні заяви, а справу
розглянути без його участі.

Представник Виконавчого комітету
Світловодської міської ради вимоги
заяви ОСОБА_1 та ОСОБА_2 щодо
встановлення факту, що має юридичне
значення не визнав і в судовому
засідання пояснив,що Заяву вважає
необґрунтованою за наступних підстав.

З огляду на Заяву,випливає,що заявники
фактично просять вирішити питання про
відповідність наказу Міністерства
будівництва,архітектури та
житлово-комунального господарства
України від 22.11.2005р.№4 Конституції
України та законам України та надати
роз»яснення щодо виконання даного
наказу,що не належить до компетенції
судів загальної юрисдикції.

Частиною1 ст.256 ЦПК України визначено
перелік фактів,що підлягають
встановленню в судовому порядку,що
мають юридичне значення. Також
частиною 2 вказаної статті зазначено,що
в судовому порядку можуть бути
встановлені також інші факти,від яких
залежить виникнення,зміна або
припинення особистих чи майнових прав
фізичних осіб,якщо законом не
визначено іншого порядку їх
встановлення. Просить відмовити в
задоволенні Заяви.

Заслухавши пояснення сторін
,дослідивши та вивчивши матеріали
справи суд приходить до наступного.

В судовому засіданні достовірно
встановлено,що заявники є власниками
квартир у багатоквартирному будинку і
споживачами послуг з централізованого
опалення та гарячого
водопостачання,які у м.Світловодську
Кіровоградської області надаються СП
ТОВ»Світловодськпобут».

Статтею 42 Конституції України
гарантований захист державою прав
споживача.

Відповідно до п.п.25-26 Правил надання
послуг з централізованого
опалення,постачання холодної та
гарячої води і
водовідведення,затверджених
постановою Кабінетом Міністрів
України від 21.07.2005року №630,відключення
споживачів від мереж централізованого
опалення та постачання гарячої води
здійснюється у порядку,що
затверджується центральним органом
виконавчої влади з питань
житлово-комунального господарства.
Самовільне відключення від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води забороняється.

Відключення споживачів від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води здійснюється у
разі,коли технічна можливість такого
відключення передбачена затвердженою
органом місцевого самоврядування
відповідно до Закону України «Про
теплопостачання» схемою
теплопостачання,за умови забезпечення
безперебійної роботи інженерного
обладнання будинку та вжиття заходів
щодо дотримання в суміжних приміщеннях
вимог будівельних норм і правил з
питань проектування житлових
будинків,опалення,вентиляції
,кондиціонування ,будівельної
теплотехніки,державних будівельних
норм з питань складу,порядку
розроблення,положення та затвердження
проектної документації для
будівництва,а також норм проектування
реконструкції та капітального ремонту
в частині опалення.

У п.1.3 Порядку відключення окремих
житлових будинків від мережі
централізованого опалення та
постачання гарячої води при відмові
споживачів від централізованого
водопостачання,затвердженого наказом
Міністерства будівництва,архітектури
та житлово-комунального господарства
України від 22.11.2005року №4 затвердженим
в Міністерстві юстиції України від
09.12.2005 року №1478/11758 ( зі
змінами,внесеними наказом
Міністерства житлово-комунального
господарства України від 06.11.2007року
№169), зазначено,що порядок визначає
процедуру відключення від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води житлового
будинку при відмові споживачів від
послуг ЦО і ГВП.

Частиною 1 ст.256 ЦПК України визначено
перелік фактів, що підлягають
встановленню в судовому порядку,що
мають юридичне значення. Також
частиною 2 ст.256 ЦПК України
зазначено,що в судовому порядку можуть
бути встановлені також інші факти,від
яких залежить виникнення,зміна або
припинення особистих чи майнових прав
фізичних осіб,якщо законом не
визначено іншого порядку їх
встановлення.

Мінрегіон України відповідно до
покладених на нього завдань інформує
та надає роз»яснення щодо здійснення
державної політики у відповідних
сферах,а саме державної житлової
політики і політики у сфері
будівництва,архітектури,містобудуванн
я та житлово-комунального
господарства,предметом заяви ОСОБА_1
та ОСОБА_2 суд вважає,є роз»яснення норм
акта, органу виконавчої влади ,що
забезпечує формування державної
політики у сфері житлово-комунального
господарства,а не встановлення
юридичного факту.

Однак в наданих ОСОБА_1 та ОСОБА_2
матеріалах не надано доказів,що
встановлення фактів,зазначених у Заяві
,вплине на виникнення,зміну або
припинення особистих чи майнових прав
фізичних осіб,не обґрунтовано і мету
встановлення факту.

Згідно з ч.1 ст.3 ЦПК України кожна особа
має право в порядку ,встановленому цим
Кодексом ,звернутися до суду за
захистом своїх порушених,невизнаних
або оспорюваних прав,свобод чи
інтересів,але в приєднаних до заяви
документах, відсутні докази порушення
прав,свобод чи інтересів
вищезазначених заявників.

Керуючись ст.42 Конституції України,
ст.24 Закону України «Про
теплопостачання»,ст.ст.19-22,26 Закону
України «Про житлово-комунальні
послуги»,ст.ст.3-4,10,11,60,88,209,212-215,218 ЦПК
України, суд,-

В И Р І Ш И В:

В задоволенні заяви ОСОБА_1 та ОСОБА_2 ,
заінтересовані особи:Міністерство
регіонального розвитку,будівництва та
житлово-комунального господарства
України, Виконавчий комітет
Світловодської міської ради
Кіровоградської області про визнання
факту,що має юридичне значення,а саме:
що Порядок відключення окремих
житлових будинків від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води при відмові
споживачів від централізованого
теплопостачання, який затверджено
наказом Міністерства
будівництва,архітектури та
житлово-комунального господарства
України від 22.11.2005 року №4 зі
змінами,внесеними наказом
Мінжитлокомунгоспу від 06.11.2007 року №169
не встановлює процедуру відключення
окремих квартир в багатоквартирних
будинках - відмовити в повному обсязі.

Судовий збір віднести за рахунок
держави.

На рішення суду може бути подана
апеляційна скарга до апеляційного суду
Кіровоградської області протягом 10
днів з моменту його
проголошення,особами,які приймали
участь у розгляді справи,але не були
присутніми при його проголошенні ,в той
же строк,з дня отримання копії даного
рішення.

Суддя:
Т.М.Гонтаренко

24.04.2014