Справа № 738/687/14-ц
№ провадження 2-о/738/19/2014
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 квітня 2014 року
місто Мена Чернігівської області

Менський районний суд Чеpнiгiвської
областi в складi головуючого судді
Парфененко О.Я.з участю секретаря
Зубкович Н.Ф.,представника заявника
Менської районної ради

Лукаша
Д.О.,представників заінтересованих
осіб: - Менської районної державної
адміністрації Чернігівської
областіМарцевої Т.І.,- Менської міської
ради Менського району Чернігівської
областіСтародуб Л.О.,pозглянувши у
вiдкpитому судовому засiданнi в м. Мена
Чернігівської області цивільну спpаву
в порядку окремого провадження за
заявою Менської районної ради пpо
передачу безхазяйної нерухомої речі у
комунальну власність,

В С Т А H О В И В:

У березні 2014 року Менська районна рада
звернулася до суду з заявою пpо
передачу безхазяйної нерухомої речі у
комунальну власність мотивуючи заяву
тим, що в місті Мена по вулиці Леніна,
153а Чернігівської області знаходиться
інженерна споруда - злітна смуга,
площею приблизно 8360 кв.м., яка 25 січня 2013
року Реєстраційною службою Менського
РУЮ Чернігівської області взята на
облік як безхазяйне майно. Про взяття
вказаного будинку на облік як
безхазяйного майна подано оголошення в
газеті «Деснянська правда». Заявник
зазначає, що протягом року після взяття
на облік безхазяйного майна власник
такого майна про свої права на нього не
заявив та, посилаючись на ст. 335 ЦК
України, ст.ст. 10, 60 Закону України "Про
місцеве самоврядування в Україні"
просить передати майно - злітну смугу,
що знаходиться за адресою вулиця
Леніна, 153а місто Мена Чернігівської
області у спільну власність
територіальних громад сіл, селищ, міста
Менського району.

Ухвалою Менського районного суду
Чернігівської області від 02 квітня 2014
року та протокольною ухвалою Менського
районного суду Чернігівської області
від 24 квітня 2014 року залучено до участі
у справі в якості заінтересованих осіб
Менську міську раду Менського району
Чернігівської області, Менську районну
державну адміністрацію Чернігівської
області, Чернігівську обласну державну
адміністрацію, приватне підприємство
«Фірма «Малюк», приватне акціонерне
товариство «Корпорація
«Інтерагросистема».

У судовому засіданні представник
заявника заявлені вимоги підтримав,
посилаючись на обставини викладені у
заяві.

Представники заінтересованих осіб
Менської міської ради Менського району
Чернігівської області, Менської
районної державної адміністрації
Чернігівської області не заперечували
щодо задоволення заяви.

Представники заінтересованих осіб
Реєстраційної служби Менського РУЮ,
Чернігівської обласної державної
адміністрації, ПрАТ «Корпорація
«Інтерагросистема» у судове засідання
не з'явились, надали до суду заяви про
розгляд справи за їх відсутності.

Представник заінтересованої особи ПП
«Фірма «Малюк» у судове засідання не
з'явився, причин своєї неявки не
повідомив.

Заслухавши представника заявника,
представників заінтересованих осіб,
дослідивши матеріали справи, суд
прийшов до висновку, що заява не
підлягає задоволенню, виходячи з
наступного.

Судом встановлено, що заявник - Менська
районна рада просить суд ухвалити
рішення про передачу у спільну
власність територіальних громад сіл,
селищ, міста Менського району
безхазяйне нерухоме майно - інженерну
споруду злітну смугу, яке знаходиться в
місті Мена по вулиці Леніна, 153а
Чернігівської області.

Набуття права власності на безхазяйну
нерухому річ здійснюється, відповідно
до приписів ст. 335 ЦК України. Цією
нормою закону, зокрема, встановлено, що
безхазяйною є річ, яка не має власника
або власник якої невідомий, взяття на
облік безхазяйної нерухомої речі
здійснюється за заявою органу
місцевого самоврядування, на території
якого вони розміщені; рішенням суду
безхазяйна нерухома річ може бути
передана у комунальну власність за
заявою органу, що уповноважений
управляти майном територіальної
громади.

Розгляд судом справ про передачу
безхазяйної нерухомої речі у
комунальну власність здійснюється в
порядку окремого провадження,
відповідно до положень ст.ст. 269 - 273 ЦПК
України за заявою про передачу
безхазяйної нерухомої речі органом,
уповноваженим управляти майном
відповідної територіальної громади.

Вирішуючи питання про те чи подано
заяву про передачу безхазяйної
нерухомої речі у комунальну власність
належним заявником, суд виходить з
того, що поняття та повноваження
органів місцевого самоврядування, а
також режим права комунальної
власності визначено у Конституції
України та Законі України «Про місцеве
самоврядування в Україні». Зокрема,
відповідно до ст.ст. 7, 140 Конституції
України в Україні визнається і
гарантується місцеве самоврядування.
Місцеве самоврядування є правом
територіальної громади - жителів села
чи добровільного об'єднання у
сільську громаду жителів кількох сіл,
селища та міста - самостійно вирішувати
питання місцевого значення в межах
Конституції і законів України,
місцеве самоврядування здійснюється
територіальною громадою в порядку,
встановленому законом, як
безпосередньо, так і через органи
місцевого самоврядування: сільські,
селищні, міські ради та їх виконавчі
органи. Органами місцевого
самоврядування, що представляють
спільні інтереси територіальних
громад сіл, селищ та міст, є районні та
обласні ради.

Статтею 142 Конституції України та ч. 3
ст. 16 Закону України "Про місцеве
самоврядування в Україні" визначено, що
матеріальною і фінансовою основою
місцевого самоврядування є рухоме і
нерухоме майно, доходи місцевих
бюджетів, інші кошти,

земля, природні ресурси, що є у
власності територіальних громад сіл,
селищ, міст, районів у містах, а також
об'єкти їхньої спільної власності, що
перебувають в управлінні районних і
обласних рад.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 10 Закону України
"Про місцеве самоврядування в Україні"
сільські, селищні, міські ради є
органами місцевого самоврядування, що
представляють відповідні
територіальні громади та здійснюють
від їх імені та в їх інтересах функції і
повноваження місцевого
самоврядування, визначені
Конституцією України, цим та іншими
законами, обласні та районні ради є
органами місцевого самоврядування, що
представляють спільні інтереси
територіальних громад сіл, селищ, міст,
у межах повноважень, визначених
Конституцією України, цим та іншими
законами, а також повноважень,
переданих їм сільськими, селищними,
міськими радами.

За приписами ч. 5 ст. 16 Закону України
"Про місцеве самоврядування в Україні"
від імені та в інтересах
територіальних громад права суб'єкта
комунальної власності здійснюють
відповідні ради.

Системний аналіз положень Закону
України "Про місцеве самоврядування в
Україні", а саме статей 1, 10, ч. 1, 3, 5 ст. 16,
ч. 1 п. 31 ст. 26, ч. 1 п. 19 ст. 43, ст. 60 та інших
свідчить, що суб'єктами права
комунальної власності є територіальні
громади, а представницькі та виконавчі
органи місцевого самоврядування -
відповідні сільські, селищні, міські
ради, їх виконавчі органи здійснюють
права комунальної власності від імені
територіальної громади. Районні і
обласні ради виступають як органи
місцевого самоврядування, що
представляють спільні інтереси
відповідних територіальних громад і
створення комунальної власності на
рівні районів і областей цим законом та
Конституцією України не передбачено.
Територіальні громади сіл, селищ, міст
і районів у містах можуть об'єднувати
об'єкти своїх прав власності з
виникненням у них спільної власності і
передачею цих об'єктів до управління
районних і обласних рад. При цьому
територіальні громади не втрачають
свого права власності і не виникає
власність районів або областей,
змінюються лише правовий режим
комунальної власності і орган, який
уповноважений нею управляти. Ним
замість відповідної ради (сільської,
селищної, міської або районної у місті)
може стати обласна або районна рада
залежно від того, які територіальні
громади об'єднують своє майно. Питання
щодо прийняття рішень про передачу
іншим органам окремих повноважень щодо
управління майном, яке належить до
комунальної власності відповідної
територіальної громади, визначення меж
цих повноважень та умов їх здійснення
належить до виключної компетенції
сільських, селищних, міських рад,
вирішення цього питання здійснюється
виключно на пленарних засіданнях
сільської, селищної, міської ради (ч. 1 п.
31 ст. 26 Закону України "Про місцеве
самоврядування в Україні").

У заяві про передачу безхазяйної
нерухомої речі, що надійшла до суду
порушено питання щодо майна, яке
знаходиться на території Менської
міської ради Менського Чернігівської
області.

Органом, що уповноважений управляти
майном територіальної громади міста
Мена Чернігівської області, в силу
Конституції України та Закону України
«Про місцеве самоврядування в
Україні», є Менська міська рада
Менського району Чернігівської
області.

Вказане нерухоме майно 25 січня 2014 року
за заявою Менської районної ради взяте
на облік як безхазяйна нерухома річ
органом, що здійснює державну
реєстрацію прав на нерухоме майно -
Реєстраційною службою Менського РУЮ,
що підтверджується Витягом з
Державного реєстру прав на нерухоме
майно( а.с. 4).

Про взяття безхазяйної нерухомої речі
на облік зроблено оголошення у
друкованому засобів масової
інформації - газеті «Деснянська
правда» 07 лютого 2014 року (а.с. 30).

З повідомлення міського голови
Менської міської ради Менського району
Чернігівської області від 30 квітня 2014
року, вбачається, що питання щодо
делегування повноважень міської ради в
частині набуття права комунальної
власності на нерухоме майно - злітну
смугу, яке знаходиться в місті Мена по
вулиці Леніна, 153а Чернігівської
області на сесіях ради та засіданнях
виконавчого комітету не розглядалось,
рішення з вказаного питання не
приймались (а.с. 107).

Таким чином, Менська районна рада є
неналежним заявником, окрім цього,
звернувшись до суду із заявою про
передачу безхазяйної нерухомої речі у
комунальну власність, Менська районна
рада фактично просить суд ухвалити
рішення про передачу нерухомої речі у
спільну власність, але питання щодо
набуття у спільну власність об'єктів
права комунальної власності не
підлягає вирішенню судом в порядку
ст.ст. 270 - 273 ЦПК України.

За таких обставин, заява Менської
районної ради пpо передачу безхазяйної
нерухомої речі у комунальну власність
не підлягає задоволенню у зв'язку з
безпідставністю.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 142, 143 Конституції України, ст. 335
ЦК України, ст.ст. 1, 10, 16, 26, 43, 55, 60 Закону
України "Про місцеве самоврядування в
Україні" ст. 272, 273 ЦПК України, суд -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні заяви Менської районної
ради пpо передачу безхазяйної
нерухомої речі у комунальну власність -
відмовити.

Рішення може бути оскаржене до
апеляційного суду Чернігівської
області через Менський районний суд
шляхом подання апеляційної скарги
протягом 10 днів з дня його
проголошення.

Особи, які брали участь у справі, але не
були присутніми у судовому засіданні
під час проголошення судового рішення,
можуть подати апеляційну скаргу
протягом 10 днів з дня отримання його
копії.

Рішення суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги рішення, якщо його
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи апеляційним
судом.

Суддя
О.Я. Парфененко