Справа № 545/835/13-ц
Провадження № 4с/545/1/14
УХВАЛА

"04" лютого 2014 р. Полтавський районний
суд Полтавської області у складі :

головуючого - судді : Гальченко
О.О.,

при секретарі :
Романченко К.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Полтава
скаргу Головного Управління
Держземагенства у Полтавській області
на дії державного виконавця відділу
примусового виконання рішень УДВС ГУЮ
у Полтавській області, -

В С Т А Н
О В И В :

Представник скаржника 03.12.2013 року
звернувся до суду із скаргою на дії
держвиконавця після усунення
недоліків скарги ( а. с. 14 - 16 ),
посилаючись на те, що в провадженні
старшого державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Полтавській області - Приймак Олени
Вячеславівни знаходиться виконавчий
лист № 545/835/13-ц, виданий Полтавським
районним судом Полтавської області,
щодо зобов»язання Головного
управління Держземагентства у
Полтавській області внести зміни про
скасування державних актів на право
власності на землю серії ЯГ № 666124 від
23.01.2007 року, зареєстрованого за №07
та серії ЯГ № 662839, зареєстрованого за №
6, виданих на ім»я ОСОБА_2.

Старшим державним виконавцем
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Полтавській області -Приймак О.В. під
час виконавчого провадження були
винесені наступні постанови :
постанова про відкриття виконавчого
провадження від 04.10.2013 р.( надійшла до
Головного управління 10.10.2013р. вх. №7182/600
); постанова про стягнення з боржника
витрат на проведення виконавчих дій
від 16.10.2013 р. ( надійшла до Головного
управління 25.10.2013р. вх. № 7729/600 );
постанова про стягнення з боржника
виконавчого збору від 16.10.2013 р. (
надійшла до Головного управління вх.
25.10.2013 року вх.. № 7729/600 ); постанова
про накладення штрафу від 06.11.2013 року(
надійшла до Головного управління 11.11.2013
р. вх. № 8040/600 ) - реєстраційний номер
виконавчого провадження : 40026818.

Згідно ч. 2 ст. 75 Закону України
«Про виконавче провадження», у разі
невиконання зазначених вимог без
поважних причин державний виконавець
накладає на боржника штраф відповідно
до ст. 89 цього Закону і не пізніше п»яти
робочих днів з дня його накладення
перевіряє стан виконання рішення.

Отже, на боржника накладається
штраф за невиконання рішення у разі
невиконання зазначених вимог без
поважних причин.

Головне управління
Держземагентства у Полтавській
повідомляло старшого державного
виконавця управління ДВС Приймак О.В.,
що в зв»язку із набранням чинності
01.01.2013 р. Закону України «Про Державний
земельний кадастр» від 07.07.2011 року та п.1
розділу І Закону України «Про внесення
змін до деяких законодавчі України
щодо вдосконалення та спрощення
процедури державної реєстрації
земельних ділянок та речових прав на
нерухоме майно» від 04.07.2012 року,
територіальні органи Держземагентства
на території Полтавської області не
здійснюють реєстрацію
правовстановлюючих документів, які
посвідчують право власності на
земельну ділянку.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону
України «Про державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень», систему органів державної
реєстрації прав становлять:
Міністерство юстиції України;
центральний орган виконавчої влади, що
реалізує державну політику у сфері
державної реєстрації прав; органи
державної реєстрації прав, утворені
Міністерством юстиції України в
установленому законодавством порядку.

Крім того, деякі
нормативно-правові акти що регулювали
реєстрацію державних актів на право
власності на земельну ділянку втратили
чинність, а сааме :

- наказ Державного комітету України по
земельних ресурсах про затвердження
«Інструкції про порядок складання,
видачі, реєстрації і зберігання
державних актів на право приватної
власності на землю, право колективної
власності на землю, право власності на
землю і право постійного користування
землею, договорів на право тимчасового
користування ( в тому числі на умовах
оренди ) та договорів оренди землі» від
04.05.1999 року втратив чинність на
підставі Наказу Міністерства аграрної
політики та продовольства № 404 від
03.07.201З року;

- наказ Державного комітету України по
земельних ресурсах «Про затвердження
Тимчасового порядку ведення
державного реєстру земель» від 02.07.2003
року № 174 втратив чинність на підставі
Наказу Міністерства аграрної політики
та продовольства № 408 від 07.07.2012 року;

- постанова «Про затвердження порядків
ведення Поземельної Книги записів про
державну реєстрацію державних актів на
право власності на земельну ділянку та
на право постійного користування
земельною ділянкою, договорів оренди
землі» від 9 вересня 2009 р. № 1021 втратила
чинність на підставі Постанови КМ № 1051
від 17.10.2012 року.

Отже, у Головного управління
Держземагентсва у Полтавській області
була поважна причина, оскільки в
зв»язку з вищезазначеними змінами в
чинному законодавстві, Головне
управління не може виконати вимоги
державного виконавця щодо виконання
рішення Полтавського районного суду
Полтавської області від 18.04.2013 року (
справа № 545/835/13-ц ).

Крім того, на сьогодні чинним
законодавством не визначено в який
спосіб та який орган виконавчої влади
буде вносити відповідні зміни до
реєстру про скасування державних актів
на право власності на землю.

Головне управління, листами від
11.10.2013 року № 7182/600, від 11.11.2013 року №
7859/600 повідомляло Відділ примусового
виконання управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Полтавській
області про не можливість на законних
підставах виконати вимоги
державного виконавця щодо виконання
рішення суду, але ДВС на листи не
відреагувала, після чого Головне
управління вирішило звернутися
суду зі скаргою на дії державного
виконавця, а саме на постанови : від
04.10.2013 року про відкриття виконавчого
провадження; від 16.10.2013 року про
стягнення з боржника витрат на
проведення виконавчих дій - сума 52,80
грн.; від 16.10.2013 року про стягнення з
боржника виконавчого збору - сума 1360,00
грн.; від 06.11.2013 року про накладання
штрафу - сума 680 грн., тим самим
попередньо пропустивши строк на
звернення до суду, оскільки мало надії,
що ДВС на їх листи, в яких були
зазначені поважні причини щодо
неможливості виконати вимоги
державного виконавця, ДВС відреагує,
крім того, в зв»язку з перебоями
електронного документообігу,
документи не вчасно надходять до
юридичного відділу Головного
управління, спеціалісти якого
представляють інтереси Головного
управління в судах.

Листом від 21.11.2013 року № 8040/600,
Головне управління повторно
повідомило ДВС, що не може виконати на
законних підставах вимоги державного
виконавця щодо виконання рішення суду.

Враховуючи, вищевикладене Головне
управління Держземагентства у
Полтавській області вважає дії
державного виконавця незаконними,
оскільки останній наклав штраф за
невиконання рішення суду, не
перевіривши причини причини
невиконання.

Прохав поновити строк для подання
скарги та прийняти скаргу до
провадження. Скасувати постанови
про відкриття виконавчого провадження
від 04.10.2013 року; про стягнення з
боржника витрат на проведення
виконавчих дій від 16.10.2013 року; про
стягнення з боржника виконавчого збору
від 16.10.2013 року; про накладення штрафу
від 06.11.2013 року, та визнати дії
державного виконавця Приймак О.В. в
частині накладення штрафу на суму 680
грн. незаконними, вирішити питання
щодо належного боржника.

Представник Головного управління
Держземагенства в Полтавській області
-Леус О.В. ( а. с. 64 ) скаргу підтримав із
зазначених в ній підстав та просив
задовольнити.

Представник Головного управління
юстиції в Полтавській області - Бущан
А.О. ( а. с. 60 ) скаргу не визнав та прохав
відмовити в її задоволенні з підстав,
зазначених в наданих суду запереченнях
( а. с. 42 ).

В запереченнях по справі № 545/835/13-ц.
за скаргою на дії державного виконавця
( а. с. 42-54 ) зазначено, що постановою
відділу примусового виконання рішень
Управління ДВС ГУЮ у Полтавській
області від 04.10.2013 року ВП № 40026818
відкрито виконавче провадження з
примусового виконання виконавчого
листа № 545/835/13-ц. від 17.09.2013 року
Полтавського районного суду
Полтавської області про зобов»язання
ГУ Держземагенства у Полтавській
області внести відповідні зміни про
скасування державних актів на право
приватної власності на землю серії ЯГ
№ 666124 від 23.01.2007 року, зареєстрованого
за № 07 та серії ЯГ № 662839,
зареєстрованого за № 06, виданих
на ім»я ОСОБА_2. Згідно поштового
повідомлення постанова отримана
Головним Управлінням Держземагенства
у Полтавській області 09.10.2013 року.

Згідно постанов відділу від 16.10.2013 року
стягненню з боржника підлягає
виконавчий збір у сумі 1 360 грн. та
витрати на проведення виконавчих дій в
сумі 52,80 грн.

У зв»язку з ненадходженням від
боржника жодних пояснень, 21.10.2013 року
направлено вимогу державного
виконавця щодо надання
документального підтвердження
виконання рішення суду.

Головним управлінням
Держземагенства у Полтавській
області листом № 7182/600 від 11.10.2013 року
повідомлено відділ про неможливість
виконання рішення суду, оскільки
повноваження щодо внесення змін до
державного земельного кадастру
відносяться до компетенції Відділу
Держземагенства у Полтавському
районі.

Однак, дана обставина не є причиною
для невиконання виконавчого документу,
оскільки рішенням суду визначено
боржником саме Головне управління
Держземагенства у Полтавській
області. Вирішення даного питання щодо
заміни сторони виконавчого
провадження в даному випадку є
недоцільним, оскільки заміна сторони
виконавчого провадження здійснюється
тільки на її правонаступника.

Відділом примусового виконавця
рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції в Полтавській
області відповідно до вимог ст.75, 89
Закону України «Про виконавче
провадження» постановою від 06.11.2013
року накладено штраф на боржника в сумі
680 грн.

Прохав відмовити у задоволенні
скарги Головного управління
Держземагенства у Полтавській
області на дії державного виконавця
від 04.12.2013 року.

Судом встановлено, що рішенням
Полтавського райсуду від 25.02.2013 року по
справі № 545/835/13-ц позовні вимоги
прокурора Полтавського району
задоволені в повному обсязі.
Зобов»язано Головне Управління
Держземагенства у Полтавській
області внести відповідні
зміни про скасування державних
актів на право приватної власності
на землю серії ЯГ № 666124 від 23.01.2007
року, зареєстрованого за №
07 та серії ЯГ
№ 662839, зареєстрованого за №
6, виданих на ім»я ОСОБА_2 ( а. с.
135-140 ). Ухвалою Апеляційного суду
Полтавської області від 25.07.2013 року
рішення суду від 18.04.2013 року залишено
без змін. На виконання вказаного
рішення 17.09.2013 року Полтавським
райсудом видано виконавчий лист №
545/835/13-ц. Відділом примусового
виконання рішень управління ДВС ГУЮ у
Полтавській області відкрито
виконавче провадження на підставі
заяви прокуратури Полтавського району
з примусового виконання з примусового
виконання вище вказаного судового
рішення щодо зобов»язання Головного
Управління Держземагенства у
Полтавській області внести
відповідні зміни про
скасування державних актів на
право приватної власності на землю
серії ЯГ № 666124 від 23.01.2007 року
та серії ЯГ № 662839 від 23.01.2007 року (
а. с. 44 - 45 ).

Постановою відділу примусового
виконання рішень Управління ДВС ГУЮ у
Полтавській області від 04.10.2013 року ВП
№ 40026818 відкрито виконавче провадження
з примусового виконання виконавчого
листа № 545/835/13-ц. від 17.09.2013 року
Полтавського районного суду
Полтавської області про зобов»язання
ГУ Держземагенства у Полтавській
області внести відповідні зміни про
скасування державних актів на право
приватної власності на землю серії ЯГ
№ 666124 від 23.01.2007 року, зареєстрованого
за № 07 та серії ЯГ № 662839,
зареєстрованого за № 06, виданих
на ім»я ОСОБА_2 ( а. с. 46 ). Згідно
ксерокопії супровідного листа
постанова отримана Головним
Управлінням Держземагенства у
Полтавській області 10.10.2013 року ( а. с.
27 ).

Головне управління
Держземагентства у Полтавській
повідомляло старшого державного
виконавця управління ДВС Приймак О.В.,
що в зв»язку із набранням чинності
01.01.2013 р. Закону України «Про Державний
земельний кадастр» від 07.07.2011 року та п.1
розділу І Закону України «Про внесення
змін до деяких законодавчі України
щодо вдосконалення та спрощення
процедури державної реєстрації
земельних ділянок та речових прав на
нерухоме майно» від 04.07.2012 року,
територіальні органи Держземагентства
на території Полтавської області не
здійснюють реєстрацію
правовстановлюючих документів, які
посвідчують право власності на
земельну ділянку ( а. с. 4 ).

Головне управління, листами від
11.10.2013 року № 7182/600, від 11.11.2013 року №
7859/600 повідомляло Відділ примусового
виконання управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Полтавській
області про не можливість на законних
підставах виконати вимоги
державного виконавця щодо виконання
рішення суду ( а. с. 5 ).

Листом від 21.11.2013 року № 8040/600,
Головне управління повторно
повідомило ДВС, щодо неможливості
виконання на законних підставах
вимоги державного виконавця щодо
виконання рішення суду ( а. с. 19 ).

Згідно постанов відділу від 16.10.2013
року стягненню з боржника підлягає
виконавчий збір у сумі 1 360 грн. та
витрати на проведення виконавчих дій в
сумі 52,80 грн. ( а. с. 48, 49 ).

У зв»язку з ненадходженням від
боржника жодних пояснень, 21.10.2013 року
направлено вимогу державного
виконавця щодо надання
документального підтвердження
виконання рішення суду ( а. с. 50 ).

Головним управлінням
Держземагенства у Полтавській
області листом № 7182/600 від 11.10.2013 року
повідомлено відділ про неможливість
виконання рішення суду, оскільки
повноваження щодо внесення змін до
державного земельного кадастру
відносяться до компетенції Відділу
Держземагенства у Полтавському
районі ( а. с. 51 ).

Відділом примусового виконавця
рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції в Полтавській
області відповідно до вимог ст.75, 89
Закону України «Про виконавче
провадження» постановою від 06.11.2013
року накладено штраф на боржника в сумі
680 грн. ( а. с. 53-54 ).

10.12.2013 року прокурор Полтавського
району звернувся до Полтавського
районного суду із заявою про заміну
сторони виконавчого провадження у
справі № 545/835/13-ц., ухвалою суду від
20.12.2013 року дана заява задоволена,
замінено сторону виконавчого
провадження - боржника - Головне
управління Держземагенства в
Полтавській області на Відділ
Держземагенства в Полтавському районі
при примусовому виконанні рішення
Полтавського райсуду від 25.02.2013 року по
справі № 545/835/13-ц. ( а. с. 65 ).

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону
України «Про державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень», систему органів державної
реєстрації прав становлять :
Міністерство юстиції України;
центральний орган виконавчої влади, що
реалізує державну політику у сфері
державної реєстрації прав; органи
державної реєстрації прав, утворені
Міністерством юстиції України в
установленому законодавством порядку.

Крім того, деякі
нормативно-правові акти що регулювали
реєстрацію державних актів на право
власності на земельну ділянку втратили
чинність, а сааме :

- наказ Державного комітету України по
земельних ресурсах про затвердження
«Інструкції про порядок складання,
видачі, реєстрації і зберігання
державних актів на право приватної
власності на землю, право колективної
власності на землю, право власності на
землю і право постійного користування
землею, договорів на право тимчасового
користування ( в тому числі на умовах
оренди ) та договорів оренди землі» від
04.05.1999 року втратив чинність на
підставі Наказу Міністерства аграрної
політики та продовольства № 404 від
03.07.201З року;

- наказ Державного комітету України по
земельних ресурсах «Про затвердження
Тимчасового порядку ведення
державного реєстру земель» від 02.07.2003
року № 174 втратив чинність на підставі
Наказу Міністерства аграрної політики
та продовольства № 408 від 07.07.2012 року;

- постанова «Про затвердження порядків
ведення Поземельної Книги записів про
державну реєстрацію державних актів на
право власності на земельну ділянку та
на право постійного користування
земельною ділянкою, договорів оренди
землі» від 9 вересня 2009 р. № 1021 втратила
чинність на підставі Постанови КМ № 1051
від 17.10.2012 року.

Отже, у Головного управління
Держземагентсва у Полтавській області
була поважна причина, оскільки в
зв»язку з вищезазначеними змінами в
чинному законодавстві, Головне
управління не могло виконати в
законному порядку вимоги державного
виконавця щодо виконання рішення
Полтавського районного суду
Полтавської області від 18.04.2013 року у
справі № 545/835/13-ц.

Чинним законодавством не визначено
в який спосіб та який орган виконавчої
влади буде вносити відповідні зміни до
реєстру про скасування державних актів
на право власності на землю.

Головне управління, листами від
11.10.2013 року № 7182/600, від 11.11.2013 року №
7859/600 повідомляло Відділ примусового
виконання управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Полтавській
області про не можливість на законних
підставах виконати вимоги
державного виконавця щодо виконання
рішення суду.

Тому, вимоги в частині поновлення
строку для подання скарги, скасування
постанови про відкриття виконавчого
провадження від 04.10.2013 року; про
стягнення з боржника витрат на
проведення виконавчих дій від 16.10.2013
року; про стягнення з боржника
виконавчого збору від 16.10.2013 року; про
накладення штрафу від 06.11.2013 року, та
визнати дії державного виконавця
Приймак О.В. в частині накладення
штрафу на суму 680 грн. незаконними,
вирішити питання щодо належного
боржника підлягають задоволенню
частково з зазначених підстав.

Керуючись ст. 385, 373, 293, 294, 60 ЦПК
України, ст. 24, 41, 45 Закону України
«Про виконавче провадження» від
21.04.1999 року ( із наступними змінами та
доповненнями ), ст. 124 Конституції
України, суд, -

У Х В А Л
И В :

Скаргу Головного Управління
Держземагенства у Полтавській області
на дії державного виконавця відділу
примусового виконання рішень УДВС ГУЮ
у Полтавській області - задовольнити
частково.

Клопотання Головного Управління
Держземагенства у Полтавській області
щодо поновлення строку для подання
скарги - задовольнити.

Поновити Головному Управлінню
Держземагенства у Полтавській області
строк для подання скарги на дії
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень УДВС ГУЮ
у Полтавській області, так як він
пропущений із поважних причин.

Скасувати постанови старшого
держвиконавця ВПВР УДВС ГУЮ у
Полтавській області - Приймак О.В., а
саме : ВП № 40026818 від 16.10.2013 року про
стягнення виконавчого збору у сумі 1
360 гривень, ВП № 40026818 від 16.10.2013 року
про стягнення витрат на проведення
виконавчих дій у сумі 52,80 гривень,
ВП № 40026818 від 06.11.2013 року про
накладення штрафу на Головне
Управління Держземагенства у
Полтавській області за невиконання
рішення суду у сумі 680 гривень та
визнати дії державного виконавця
Приймак О.В. в цій частині
незаконними.

В задоволенні решти вимог
скарги - відмовити як безпідставних.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п»яти днів з дня її проголошення. У
разі, якщо ухвалу було постановлено
без участі особи, яка її оскаржує,
апеляційна скарга подається протягом
п»яти днів з дня отримання копії
ухвали.

Ухвала надрукована суддею в
нарадчій кімнаті і є оригіналом.

Суддя Полтавського районного
суду
О.О. Гальченко