АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________________________________________
Справа №688/3730/13-ц
Провадження №22-ц/792/567/14
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 березня 2014 року
м.Хмельницький

Колегія суддів судової палати у
цивільних справах

Апеляційного суду Хмельницької
області

в складі : головуючого - судді Баса О.Г.

суддів : Карпусь С.А., Федорової Н.О.,

при секретарі Терлич А.В.

з участю : представника позивачки
ОСОБА_1 ОСОБА_2,

представника ДТГО „Південно-Західна
залізниця" Раб’юка Р.О.

розглянула у відкритому судовому
засіданні цивільну справу за
апеляційною скаргою Державного
територіально-галузевого об'єднання
«Південно-Західна залізниця» на
рішення Шепетівського міськрайонного
суду від 27 грудня 2013 року у справі за
позовом ОСОБА_1, ОСОБА_4, ОСОБА_5 до
Державного територіально-галузевого
об'єднання «Південно-Західна
залізниця», третя особа Шепетівська
міська рада, про зобов'язання вчинити
дії щодо надання дозволу на
приватизацію житлового приміщення.

Заслухавши доповідача, пояснення
учасників розгляду, дослідивши доводи
апеляційної скарги, перевіривши
матеріали справи, колегія суддів

в с т а н о в и л а :

В серпні 2013 року ОСОБА_1, ОСОБА_4 та
ОСОБА_5, звертаючись до суду з позовом
до відокремленого підрозділу
локомотивного депо Шепетівка, третьої
особи Шепетівська міська рада,
вказували, що є мешканцями квартири
АДРЕСА_1. Житловий будинок є відомчим та
перебуває на балансі відокремленого
підрозділу локомотивного депо
Шепетівка. На звернення до керівництва
підприємства про надання дозволу на
приватизацію житла отримали відмову,
яка мотивована відсутністю органу
приватизації на залізниці. Вважають
таку відмову незаконною. Оформлення
документації по приватизації може
провести Шепетівське БТІ, в якому
фактично оформлені бланки документів,
але вони не підписані і не скріплені
печаткою відповідача, а також
відсутній його наказ про передачу
квартири у приватну власність.
Посилаючись на порушення відповідачем
їх права на приватизацію житла, просили
зобов'язати відокремлений підрозділ
локомотивного депо Шепетівка
державного територіально-галузевого
об'єднання „Південно-Західна
залізниця" вчинити дії щодо надання
дозволу на приватизацію займаного ними
житла - квартири №11 по вул.

________________________________________________________________________
_______

Головуючий у першій інстанції -
Стаднічук Н.Л.
Провадження № 22-ц/792/567/14

Доповідач - Карпусь С.А.
Категорія № 57

АДРЕСА_1, шляхом видання керівником
підприємства наказу, підписання та
скріплення печаткою документів (заяви,
довідки про склад сім'ї), передбачених
додатками до Положення.

Ухвалою Шепетівського
міськрайонного суду від 23 вересня 2013
року за клопотанням позивачів замінено
первісного відповідача відокремлений
підрозділ локомотивного депо
Шепетівка на Державне
територіально-галузеве об'єднання
«Південно-Західна залізниця».

Позивачі під час розгляду справи
змінили позовні вимоги та просили
зобов'язати Державне
територіально-галузеве об'єднання
«Південно-Західна залізниця» вчинити
дії щодо надання дозволу на
приватизацію квартири АДРЕСА_1 у
спільну часткову власність.

Рішенням Шепетівського міськрайонного
суду від 27 грудня 2013 року позов
задоволено. Зобов'язано Державне
територіально-галузеве об'єднання
«Південно-Західна залізниця» надати
ОСОБА_1, ОСОБА_4, ОСОБА_5 дозвіл на
приватизацію займаного ними житла:
квартири АДРЕСА_1.

В апеляційній скарзі Державне
територіально-галузеве об'єднання
«Південно-Західна залізниця» вважає
рішення суду незаконним, просить його
скасувати та ухвалити нове рішення,
яким в задоволенні позовних вимог
відмовити в повному обсязі,
посилаючись на неповне з'ясування
судом обставин справи, недоведеність
обставин, які суд вважав встановленими,
порушення норм матеріального та
процесуального права, зокрема положень
пунктів 1,3,10 Закону України «Про
приватизацію державного житлового
фонду», пунктів 17, 18, 19 Положення про
порядок передачі квартир (будинків),
жилих приміщень у гуртожитках у
власність громадян, затвердженого
наказом Міністерства з питань
житлово-комунального господарства від
16.12.2009 року №396. Зазначається, що в
порушення пунктів 18 та 19 вищевказаного
Положення, суд безпідставно зобов'язав
Державне територіально-галузеве
об'єднання «Південно-Західна
залізниця» надати позивачам дозвіл на
приватизацію займаного ними житла,
оскільки видача такого дозволу
підприємством не передбачена діючим
законодавством.

Позивачі в запереченні на
апеляційну скаргу, посилаючись на
законність та обґрунтованість рішення
суду, просили її доводи відхилити.

Позивачі ОСОБА_1, ОСОБА_4, ОСОБА_5 та
представник третьої особи Шепетівська
міська рада, які у встановленому
законом порядку оповіщені про час і
місце судового засідання, до суду не
з'явилися.

Колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню з таких
підстав.

Згідно ч. 1 ст. 308 ЦПК України
апеляційний суд відхиляє апеляційну
скаргу і залишає рішення без змін, якщо
визнає, що суд першої інстанції ухвалив
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Статтею ст. 47 Конституції
України гарантовано, що кожен має право
на житло. Держава створює умови, за яких
кожний громадянин матиме змогу
придбати його у власність.

Відповідно до ч. 1, ч.2 ст. 1 Закону
України «Про приватизацію державного
житлового фонду» № 2482-XII від 19.06.1992 року
приватизація державного житлового
фонду - це відчуження квартир
(будинків), призначених для проживання
сімей та одиноких осіб, кімнат у
квартирах та одноквартирних будинках,
де мешкають два і більше наймачів, з
державного житлового фонду на користь
громадян України. Державний житловий
фонд - це житловий фонд місцевих Рад
народних депутатів та житловий фонд,
який знаходиться у повному
господарському віданні чи
оперативному управлінні державних
підприємств, організацій, установ.

Згідно з ч. 1 ст. 2 цього Закону до
об'єктів приватизації належать
квартири багатоквартирних будинків,
одноквартирні будинки, кімнати у
гуртожитках, кімнати у квартирах та
одноквартирних будинках, де мешкають
два і більше наймачів (далі - квартири
(будинки), які використовуються
громадянами на умовах найму.

У ч.2 ст. 2 цього ж Закону вказані
об'єкти, які не підлягають
приватизації, зокрема, квартири-музеї;
квартири (будинки), розташовані на
територіях закритих військових
поселень, підприємств, установ та
організацій, природних та біосферних
заповідників, національних парків,
ботанічних садів, дендрологічних,
зоологічних, регіональних ландшафтних
парків, парків-пам'яток
садово-паркового мистецтва,
історико-культурних заповідників,
музеїв; кімнати в гуртожитках; квартири
(будинки), які перебувають в аварійному
стані (в яких неможливо забезпечити
безпечне проживання людей); квартири
(кімнати, будинки), віднесені у
встановленому порядку до числа
службових, а також квартири (будинки),
розташовані в зоні безумовного
(обов'язкового) відселення, забрудненій
внаслідок аварії на Чорнобильській
АЕС.

Згідно зі ст. 8 вказаного Закону
приватизація державного житлового
фонду здійснюється уповноваженими на
це органами, створеними місцевою
державною адміністрацією, та органами
місцевого самоврядування, державними
підприємствами, організаціями,
установами, у повному господарському
віданні або оперативному управлінні
яких знаходиться державний житловий
фонд.

Задовольняючи позов, суд першої
інстанції встановив та правильно
виходив з того, що 16-квартирний
житловий будинок АДРЕСА_1 був
збудований Шепетівським локомотивним
депо на відведеній йому під
будівництво земельній ділянці і
зданий в експлуатацію 17 грудня 1970 року.
Даний житловий будинок знаходиться у
повному господарському віданні
відокремленого підрозділу локомотивне
депо Шепетівка ДТГО „Південно-Західна
залізниця". Квартира АДРЕСА_1 в цьому
будинку була надана позивачам в
користування на підставі рішення
виконкому Ради депутатів трудящих м.
Шепетівка № 305 від 15.09.1976 року. В
квартирі постійно проживають ОСОБА_1 з
1970 року, ОСОБА_4 з 1967 року та ОСОБА_5 з 1987
року. У 2011 році позивачі звертались до
ДТГО „Південно-Західна залізниця", 24
липня 2013 року до начальника
відокремленого підрозділу локомотивне
депо Шепетівка з заявою про
приватизацію займаного житла, у
задоволенні яких їм було відмовлено,
про що повідомлено листами від 05.08. 2011
року та від 29 липня 2013 року. Враховуючи,
що даний житловий будинок та належна
позивачам квартира не входять до
об'єктів нерухомого майна, які не
підлягають приватизації, суд першої
інстанції дійшов обґрунтованого
висновку про неправомірність відмови
ДТГО „Південно-Західна залізниця" у
наданні права позивачам на безоплатну
приватизацію займаного ними житла у
державному житловому фонді та
зобов'язав відповідача відновити
порушені права позивачів. З цих підстав
обґрунтовано задовольнивши позов.

Такі висновки суду
підтверджуються матеріалами справи, в
тому числі ордером №? 11, виданого на
підставі рішення виконкому Ради
депутатів трудящих м. Шепетівка від 15
вересня 1976 року № 305, копіями паспортів
про реєстрацію позивачів у вказаній
квартирі, довідкою про склад сім'ї та
займані приміщення, виданою
локомотивним депо Шепетівка 26.11.2013
року, повідомленням головного
бухгалтера відокремленого підрозділу
локомотивне депо Шепетівка від 19.04.2011
року, повідомленням ДТГО
„Південна-західна залізниця" на
звернення ОСОБА_1 від 05.08.2011 року №
НГК-13/І-546, повідомленнями
відокремленого підрозділу локомотивне
депо Шепетівка від 25.06.2012 року № 619, від
29.07.2013 року № 632, від 02.12. 2013 року № 1105,
від 5 листопада 2013 року № 965,
повідомленням КП „Шепетівське бюро
технічної інвентаризації" від 15.11.2013
року № 100 та відомостями ДТГО
„Південно-Західна залізниця" на запит
суду.

Доводи апеляційної скарги не містять
посилань на докази, які б спростовували
висновки суду першої інстанції.

Посилання в апеляційній скарзі на те,
що підприємство немає правових підстав
для проведення приватизації
державного житлового фонду, не
заслуговують уваги.

Як з'ясовано судом, житловий будинок
АДРЕСА_1 знаходиться у повному
господарському віданні і на балансі
державного підприємства
відокремленого підрозділу локомотивне
депо Шепетівка ДТГО „Південно-Західна
залізниця". Правовідносини, які виникли
між сторонами при приватизації
державного житлового фонду
регулюються спеціальним нормативним
актом, яким є ЗУ „Про приватизацію
державного житлового фонду", стаття 8
якого зобов'язує державні
підприємства, у повному господарському
віданні яких знаходиться державний
житловий фонд, здійснювати дії
необхідні для приватизації квартири.

З метою реалізації положень ЗУ „Про
приватизацію державного житлового
фонду" наказом Міністерства з питань
житлово-комунального господарства
України від 16 грудня 2009 року N 396
затверджене Положення про порядок
передачі квартир (будинків), жилих
приміщень у гуртожитках у власність
громадян.

Це положення визначає порядок передачі
квартир багатоквартирних будинків,
одноквартирних будинків, жилих
приміщень у гуртожитках, кімнат у
квартирах та одноквартирних будинках,
де мешкають два і більше наймачів, які
використовуються громадянами на
умовах найму, у власність громадян.
Пункт 13 Положення уповноважує
державні підприємства, організації,
установи, у повному господарському
віданні або оперативному управлінні
яких знаходиться державний житловий
фонд як орган приватизації
здійснювати приватизацію квартир.

Відповідно до п. 10 ст. 8 Закону України
"Про приватизацію державного житлового
фонду" органи приватизації не мають
права відмовити мешканцям квартир
(будинків), кімнат (гуртожитків) у
приватизації займаного ними житла, за
винятком випадків, передбачених
пунктами 2 і 4 статті 2 цього Закону. З
матеріалів справи не вбачаються
підстави для відмови у задоволенні
прохання позивачів приватизувати
займану ними квартиру у житловому
будинку державного житлового фонду.

Тому суд першої інстанції дійшов
правильного висновку, що бездіяльність
відповідача по створенню органу
приватизації порушує права позивачів
на приватизацію займаного ними житла,
які підлягають захисту у визначений
судом спосіб.

Не спростовують висновків суду першої
інстанції і інші доводи апеляційної
скарги.

Рішення суду ґрунтується на повно,
всебічно досліджених матеріалах
справи, постановлене з дотриманням
норм матеріального та процесуального
права і підстав в межах доводів
апеляційної скарги для його скасування
не вбачається.

Керуючись ст.ст. 303, 307, 308, 313-315, 319, 324 ЦПК
України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу Державного
територіально-галузевого об'єднання
«Південно-Західна залізниця»
відхилити.

Рішення Шепетівського міськрайонного
суду від 27 грудня 2013 року залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення, проте може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ протягом двадцяти днів з дня
набрання нею законної сили.

Головуючий /підпис/ Судді /підписи/

Згідно оригіналу: суддя
апеляційного суду
С.А. Карпусь