У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 березня 2014 року
м. Рівне

Колегія суддів судової палати з
розгляду цивільних справ апеляційного
суду Рівненської області в складі :

головуючого - судді : Оніпко О.В., суддів
: Гордійчук С.О., Максимчук З.М.

секретар судового
засідання - Ковальчук Л.В.

розглянула у відкритому судовому
засіданні цивільну справу за
апеляційними скаргами ОСОБА_1 та
заступника прокурора Рівненської
області на рішення Рівненського
районного суду від 05 вересня 2013 року в
справі за позовом прокуратури
Рівненського району в інтересах
держави в особі Державної інспекції
сільського господарства в Рівненській
області до Обарівської сільської ради
Рівненського району Рівненської
області, ОСОБА_2, третя особа, яка не
заявляє самостійних вимог щодо
предмета спору - ОСОБА_1 про визнання
незаконним та скасування рішення
сільської ради, визнання недійсним
державного акта на право власності на
земельну ділянку, скасування державної
реєстрації державного акта, віднесення
земельної ділянки до земель запасу
Обарівської сільської ради.

Заслухавши доповідача, пояснення
осіб, що з'явились у судове засідання,
дослідивши матеріали справи і доводи
апеляційної скарги, колегія суддів , -

в с т а н о в
и л а :

Рішенням Рівненського районного
суду від 05 вересня 2013р. у задоволенні
позовних вимог прокуратури
Рівненського району в інтересах
держави в особі Державної інспекції
сільського господарства в Рівненській
області відмовлено.

В поданій на рішення апеляційній
скарзі ОСОБА_1 вважає його незаконним,
ухваленим з порушенням матеріального
та процесуального права. Вказує, що
судом не взято до уваги, що факт надання
ОСОБА_2 земельної ділянки за рахунок
проїзду стверджується письмовими
доказами, а саме: державним актом на
право власності на земельну ділянку,
виданим йому 27 січня 2004 року,
протоколом погодження меж земельної
ділянки, генеральним планом та актом
перевірки дотримання вимог земельного
законодавства Державної інспекції
сільського господарства.

Зазначає, що довідка Управління
Держземагентства у Рівненському
районі від 12 березня 2013 р.була видана
після прийняття оскаржуваного рішення
Обарівської сільської ради і засвідчує
стан цільового призначення, який має
земельна ділянка зараз, а не до
виділення її ОСОБА_2 Виписка з
погосподарської книги, а також довідка
Обарівської сільської ради №285 від 2006
р. не містить будь-яких даних про те, що
земельна ділянка відповідної площі
обліковується з 1972 року. Дані записи у
погосподарській книзі ґрунтуються
саме на оскаржуваному рішенні
Обарівської сільської ради від 21
вересня 2006 року №81, а не передували
йому, і тому не можуть спростовувати
даних перевірки Державної інспекції
сільського господарства в Рівненській
області. Крім того, в матеріалах справи
відсутні будь-які рішення Обарівської
сільської ради, які б свідчили про
надання ОСОБА_2 у користування
земельної ділянки площею 0,20 га до 2006
року.

Вказує, що протокол обстеження і
погодження меж земельної ділянки, яка

виділялася ОСОБА_2, було підписано ним
помилково, оскільки він вважав, що

________________________________________________________________________
______________________________________________

Справа № 570/527/13-ц

Головуючий у 1-й інст. - Красовський
О.О.

Провадження № 22ц/787/484/2014

Доповідач - Оніпко О.В.

підписує погодження меж земельної
ділянки ОСОБА_3 Просить скасувати
оскаржуване рішення та ухвалити нове
рішення про задоволення позову.

Заступник прокурора Рівненської
області в поданій апеляційній скарзі
на вищевказане рішення також
покликається на те, що судом не повно
встановлено обставини, які мають
значення для справи. Вказує, що між
відповідною технічною документацією
ОСОБА_2 та ОСОБА_1 існують розбіжності. З
експлікації земель, протоколу
погодження меж земельних ділянок, які є
частиною технічної документації по
складанню державного акта та плану
земельної ділянки вбачається, що
земельна ділянка ОСОБА_1 оточена з усіх
боків дорогами, за виключенням
спільної межі з ОСОБА_3 Зазначає, що
згідно з генеральним планом
населеного пункту с. Обарів, як станом
на час виготовлення ОСОБА_1 та ОСОБА_2
технічної документації, так і на час
розгляду справи, між спірними
земельними ділянками знаходиться
проїзд, а тому частина земельної
ділянки площею 0,0602 га, яка перебуває у
власності ОСОБА_2 згідно державного
акту серії ЯГ 372938 від 18 грудня 2006 року
та входить до загальної площі 0,2117 га,
відноситься до земель загального
користування (проїзд).

Також, суд взяв до уваги саме
оскаржуване рішення Обарівської
сільської ради №81 від 21 вересня 2006,
державний акт ЯГ № 372938 від 18 грудня 2006
року та інші документи, компетентних
органів з відповідними повноваженнями,
які ґрунтуються на відомостях,
облікованих після видачі у 2006 році
державного акта ОСОБА_2

Просить рішення скасувати та ухвалити
нове рішення, яким позовні вимоги
задовольнити повністю.

Перевіривши законність і
обґрунтованість рішення суду 1-ї
інстанції в межах доводів апеляційних
скарг та вимог, заявлених у суді 1-ї
інстанції, колегія суддів приходить до
висновку про їх відхилення, виходячи з
наступного.

Як вбачається з матеріалів справи,
рішенням Обарівської сільської ради
Рівненського району Рівненської
області від 21 вересня 2006 року № 81 «Про
передачу земельних ділянок у
власність» у власність ОСОБА_2 передано
земельну ділянку площею 0,21 га для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель та споруд. На підставі
зазначеного рішення 18 грудня 2006р.
ОСОБА_2 видано державний акт на право
власності на земельну ділянку площею
0,2117 га, з цільовим призначенням для
будівництва і обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд.

Згідно з листом Державної інспекції
сільського господарства в Рівненській
області від 21 січня 2013 р. Державною
інспекцією сільського господарства в
Рівненській області за результатами
проведення перевірки дотримання вимог
земельного законодавства Обарівською
сільською радою Рівненського району
Рівненської області встановлено факт
передачі в приватну власність
громадянину ОСОБА_2 земельної ділянки
загального користування (проїзду)
площею 0,0602 га в с. Обарів Рівненського
району Рівненської області, що є
порушенням ст. 39, п. «а» ч. 3 ст. 83, ч. 2 ст.
118 ЗК України. Матеріали перевірки
Обарівської сільської ради
Рівненського району Рівненської
області надіслано до прокуратури
Рівненської області для вжиття заходів
прокурорського реагування.

12.02.2013р. прокурор Рівненського району в
інтересах держави в особі Державної
інспекції сільського господарства в
Рівненській області звернувся в суд з
позовом до Обарівської сільської ради
та ОСОБА_2 про визнання незаконним та
скасування рішення сільської ради від
21.09. 2006 р. № 81 ; про визнання недійсним
державного акту від 18.12.2006 р., виданого
на ім»я ОСОБА_2 та скасування його
державної реєстрації , а також про
віднесення земельної ділянки площею 0,
0602 га до земель запасу Обарівськьї
сільської ради.

В обґрунтування своїх позовних вимог
посилався на вказаний акт перевірки
Державної інспекції сільського
господарства в Рівненській області
щодо дотримання вимог земельного
законодавства від 03.01.2013 р. (а.с.10-12) та
зазначав, що рішення Обарівської
сільської ради Рівненського району
Рівненської області від 21 вересня 2006
року № 81 прийнято з порушенням
положень ст. 39, п. 2 ч. 3. ст. 83, ч. 2 ст. 118 ЗК
України, оскільки частина земельної
ділянки загального користування
(проїзд) площею 0,0602 га із земель
комунальної власності передана в
приватну власність громадянина ОСОБА_2,
що суперечить вимогам земельного
законодавства та генеральному плану
забудови с. Обарів Рівненського району
Рівненської області, відповідно до
якого необхідно використовувати землі
житлової та громадської забудови.

Відмовляючи у задоволенні позову,
місцевий суд прийшов до висновку про
недоведеність та безпідставність
позовних вимог і з таким висновком
погоджується колегія суддів, виходячи
з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 20 ЗК України в
редакції, чинній на час виникнення
спірних правовідносин, віднесення
земель до тієї чи іншої категорії
здійснюється на підставі рішень
органів державної влади та органів
місцевого самоврядування відповідно
до їх повноважень.

Згідно зі ст. 39 ЗК України в редакції,
чинній на час виникнення спірних
правовідносин, використання земель
житлової та громадської забудови
здійснюється відповідно до
генерального плану населеного пункту,
іншої містобудівної документації,
плану земельно-господарського устрою з
дотриманням державних стандартів і
норм, регіональних та місцевих правил
забудови.

Місцевим судом встановлено, що
відповідно до даних з погосподарської
книги Обарівської сільської ради
Рівненського району Рівненської
області під житловим будинком з
господарськими будівлями, які з 20
вересня 2005 року належать ОСОБА_2,
знаходиться земельна ділянка площею 0,21
га. У період 1972-2005 років, до набуття
права власності на будинок ОСОБА_2, за
попередніми власниками цього будинку
(землекористувачами) була закріплена
земельна ділянка площею 0,31 га, з яких -
0,21 га присадибна ділянка, а 0,10 га - для
городництва.

Згідно з довідкою Управління
Держземагентства у Рівненському
районі Рівненської області з державної
статистичної звітності про наявність
земель та розподіл їх за власниками
земель, землекористувачами, угіддями
від 12 березня 2013 року земельна ділянка
площею 0,2117 га відноситься до земель
житлової та громадської забудови, з
яких 0,1532 га - сільськогосподарські
угіддя - рілля; 0,0585 га - землі під
житловою забудовою (а.с. 58).

Відповідно до ч. 1 ст. 377 ЦК України до
особи, яка набула право власності на
житловий будинок (крім
багатоквартирного), будівлю або
споруду, переходить право власності,
право користування на земельну
ділянку, на якій вони розміщені, без
зміни її цільового призначення в
обсязі та на умовах, встановлених для
попереднього землевласника
(землекористувача).

Висновком відділу містобудування,
архітектури та житлово-комунального
господарства від 15.11.2006р. за № 1803
погоджено надання у приватну власність
ОСОБА_2 земельної ділянки площею 0, 21 га
для будівництва і обслуговування
жилого будинку, господарських будівель
і споруд та зазначено, що вказана
ділянка не має обмежень та обтяжень
містобудівного характеру ( а.с. 67).

Висновком Рівненського районного
відділу земельних ресурсів також
погоджено передачу земельної ділянки
ОСОБА_2 площею 0, 2117 га для будівництва
та обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд та
зазначено, що згідно з Українським
класифікатором права обмеженого
користування чужою земельною ділянкою
(сервітути), затвердженого
Держкомземом України 24.04.1998 р. № 14-1-7/1205,
прав третіх осіб та обмеження
землевпорядного характеру на
використання земельної ділянки
відсутні (а.с. 68).

У відповідності до п.п. "а" п. 1 ч.4
Положення про Державну інспекцію
сільського господарства України,
затвердженого Указом Президента
України № 459/2011 від 13.04.2011р., остання
відповідно до покладених на неї
завдань організовує та здійснює
державний нагляд (контроль) у частині
дотримання земельного законодавства,
використання та охорони земель усіх
категорій та форм власності, у т.ч. - за
веденням державного обліку і
реєстрації земель усіх категорій та
форм власності, достовірністю
інформації про наявність та
використання земель.

Жодних доказів про недостовірність
внесених облікових даних щодо
категорії спірної земельної ділянки та
підстав їх внесення позивачами суду не
надано.

Згідно із запереченнями Обарівської
сільської ради, до передачі ОСОБА_2 у
власність земельної ділянки площею 0,
2117га , вона перебувала у комунальній
власності Обарівської сільської ради
як землі запасу та відносилася до
земель житлової та громадської
забудови і її частина площею 0, 0602 га не
перебувала на обліку форми 6-зем. як
землі загального користування -проїзд.

За наведених обставин місцевий суд
дійшов обґрунтованого висновку про
безпідставність позовних вимог,
оскільки доводи позивача щодо
незаконного надання відповідачу
ОСОБА_2 земельної ділянки площею 0,2117га
у приватну власність спростовуються
документами, наданими компетентними
органами .

Також з генерального плану с.Обарів
Рівненського району Рівненської
області вбачається, що загального
наскрізного проїзду - дороги, на
земельній ділянці площею 0,2117 га немає,
усі земельні ділянки забезпечені
заїздами з доріг загального
користування. Зокрема, земельна
ділянка ОСОБА_1 є кутовою та
забезпечена з обох боків заїздами - з
вулиці Дружби та з вул. Хмільної.

З протоколу обстеження і погодження
меж земельної ділянки, наданої у
приватну власність ОСОБА_2 від 13.10.2006 р.
(а.с. 65), проведеного з участю
представників ПП фірми «Рельєф»,
Обарівської сільської ради, а також
користувачів суміжних земельних
ділянок, підписаний ОСОБА_1 та жодних
зауважень з боку останнього не містить.

Крім того, згідно з поясненнями
представника ОСОБА_2 в судовому
засіданні апеляційної інстанції,
спірна земельна ділянка не була
проїздом загального користування, на
її місці був яр, куди люди зносили
сміття. Вказані обставини не заперечив
і ОСОБА_1

Статтею 60 ЦПК України передбачено, що
кожна сторона зобов'язана довести ті
обставини, на які вона посилається як
на підставу своїх вимог і заперечень.
Доказування не може ґрунтуватися на
припущеннях. Однак належних та
безспірних доказів в обгрунтування
свого позову, прокурором не надано.

Таким чином, судом встановлено, що
ОСОБА_2, як користувачу (власнику
житлового будинку) передавалась у
приватну власність органом місцевого
самоврядування земельна ділянка
площею 0,2117 га під будівництво та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель та споруд із
земель комунальної власності, а не за
рахунок земель державної власності.

Оскільки рішення місцевим судом
ухвалено з дотриманням норм
матеріального і процесуального права і
доводи апеляційних скарг не
спростовують висновків суду, наведених
у рішенні, підстави для його скасування
відсутні.

Керуючись ст.ст. 303, 307, 308, 313-315 ЦПК
України, колегія суддів, -

у х в а л и л
а :

Апеляційну скаргу заступника
прокурора Рівненської області та
апеляційну скаргу

ОСОБА_1 - відхилити.

Рішення Рівненського районного суду
від 05 вересня 2013 року залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення і може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних та кримінальних
справ протягом двадцяти днів з дня
набрання нею чинності.

Головуючий
Судді :