Справа № 715/674/14-ц
Провадження № 2/715/319/14
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 березня 2014 року Глибоцький
районний суд Чернівецької області

в складі: головуючого судді
Григорчака Ю.П.,

секретаря судового засідання
Ткач О.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в смт. Глибока
цивільну справу за позовом державного
територіально-галузевого об'єднання
«Львівська залізниця» в особі
начальника відокремленого підрозділу
«Івано-Франківська дирекція
залізничних перевезень» ДТГО
«Львівська залізниця» до
Старовочинецької сільської ради
Глибоцького району Чернівецької
області, ОСОБА_1, третя особа: відділ
держземагенства у Глибоцькому районі
про визнання незаконним рішення
Старовочинецької сільської ради
Глибоцького району Чернівецької
області та визнання недійсним
державного акта на право власності на
земельну ділянку,-

В С Т А Н
О В И В:

Державне територіально-галузеве
Об'єднання ''Львівська залізниця" (далі -
ДТГО «Львівська залізниця») звернулося
до суду з позовом до Старовочинецької
сільської ради Глибоцького району
Чернівецької області, ОСОБА_1, третя
особа: відділ держземагенства у
Глибоцькому районі про визнання
незаконним рішення Старовочинецької
сільської ради Глибоцького району
Чернівецької області та визнання
недійсним державного акта на право
власності на земельну ділянку,
обґрунтовуючи свої вимоги тим, що під
час проведення інвентаризації земель
приватним підприємством «Ріга», яке
знаходяться у постійному користуванні
ДТГО «Львівська залізниця», в
адміністративних межах
Старововчинецької сільської ради
Глибоцького району Чернівецької
області було виявлено, що частково в
смузі відведення залізниці по ВП
«Чернівецька дистанція колії» з км 309+330
до км 309+364 перегону з правої сторони по
ходу км на відстані 53 м від осі головної
колії розташована земельна ділянка
ОСОБА_1, яка була передана останньому у
власність Сторововчинецькою сільською
радою Глибоцького району Чернівецької
області для будівництва та
обслуговування житлового будинку та
ведення особистого селянського
господарства на підставі рішення
Купської сільської ради №246-55/07 від
16.11.2007 року і яка накладається на
земельну ділянку залізниці загальною
площею 0,0242 га. Враховуючи
вищевикладене, просить суд визнати
незаконним рішення Старовочинецької
сільської ради Глибоцького району
Чернівецької області №246-15/07 від 16.11.2007
року в частині передачі земельної
ділянки у приватну власність ОСОБА_1,
площею 0,4779 га, визнати недійсними
державний акт на право власності на
земельну ділянку виданий ОСОБА_1 на
підставі рішення Старовочинецької
сільської ради Глибоцького району
Чернівецької області №246-15/07 від 16.11.2007
року та стягнути з відповідача судові
витрати по справі.

Представник позивача державного
територіального галузевого об'єднання
«Львівська залізниця» в судове
засідання не з'явився, однак від нього
до суду надійшла заява, відповідно до
якої він позовні вимоги підтримує в
повному обсязі та просить розглянути
справу у його відсутності.

Представник відповідача
Старововчинецької сільської ради
Глибоцького району Чернівецької
області в судове засідання не з'явився,
хоча був належним чином повідомлений
про час та місце розгляду справи,
причину неявки в судове засідання не
повідомив і не просив суд відкласти
розгляд справи.

Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання
не з'явився, однак від нього до суду
надійшла заява, відповідно до якої він
позовні вимоги визнає частково, а саме
просить визнати державний акт, виданий
на підставі рішення сільської ради
недійсним в частині накладки його
земельної ділянки на земельну ділянку
залізниці та просить розглянути справу
у його відсутності.

Представник третьої особи, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору Глибоцький районний відділ
держземагенства в судове засідання не
з'явився, однак від відділу
держземагенства до суду надійшла
заява, відповідно до якої вони просять
розглянути справу у відсутності
їхнього представника.

Дослідивши матеріали справи, суд
приходить до висновку, що позов слід
задовольнити частково з наступних
підстав.

Відповідно до ст.68 ЗК України до земель
залізничного транспорту належать
землі смуг відведення залізниць під
залізничним полотном та його
облаштуванням, станціями з усіма
будівлями і спорудами енергетичного,
локомотивного, вагонного, колійного,
вантажного і пасажирського
господарства, сигналізації та зв'язку,
водопостачання, каналізації; під
захисними та укріплювальними
насадженнями, службовими,
культурно-побутовими будівлями та
іншими спорудами, необхідними для
забезпечення роботи залізничного
транспорту.

Згідно ст.6 Закону України ''Про
залізничний транспорт", ч.1 ст.23 Закону
України «Про транспорт» передбачено,
що до земель залізничного транспорту
належать землі, надані в користування
підприємствам і організаціям
залізничного транспорту відповідно до
чинного законодавства України.

Відповідно до ст.68 Земельного Кодексу
України, ст.11 Закону України «Про
транспорт», ст.6 Закону України «Про
залізничний транспорт», до земель
залізничного транспорту належать
землі смуг відведення залізниць під
залізничним полотном та його
облаштуванням, станціями з усіма
будівлями і спорудами енергетичного,
локомотивного, вагонного, колійного,
вантажного і пасажирського
господарства, сигналізації та зв'язку,
водопостачання, каналізації; під
захисними та укріплювальними
насадженнями, службовими,
культурно-побутовими будівлями та
іншими спорудами, необхідними для
забезпечення роботи залізничного
транспорту. Такі землі призначені для
виконання покладених на підприємства і
організації залізничного транспорту
завдань щодо експлуатації, ремонту,
вдосконалення, забезпечення безпеки
руху і розвитку об'єктів залізничного
транспорту.

Як вбачається з матеріалів справи, під
час проведення інвентаризації земель
приватним підприємством «Ріга», яке
знаходяться у постійному користуванні
ДТГО «Львівська залізниця», в
адміністративних межах
Старововчинецької сільської ради
Глибоцького району Чернівецької
області було виявлено, що частково в
смузі відведення залізниці по ВП
«Чернівецька дистанція колії» з км 309+330
до км 309+364 перегону з правої сторони по
ходу км на відстані 53 м від осі головної
колії розташована земельна ділянка
ОСОБА_1, яка була передана останньому у
власність Сторововчинецькою сільською
радою Глибоцького району Чернівецької
області для будівництва та
обслуговування житлового будинку та
ведення особистого селянського
господарства на підставі рішення
Купської сільської ради №246-55/07 від
16.11.2007 року і яка накладається на
земельну ділянку залізниці загальною
площею 0,0242 га.

Згідно «Плана границ полосы отвода
участка Вадул-Сирет-Черновы»,
розробленого в 1949 році, ширина смуги
відведення на ділянці з км 309+330 до км
309+364 перегону з правої сторони по ходу
км становить 60 м. з урахуванням
захисних лісонасаджень.

Відповідно до норм законодавства, яке
існувало при облаштуванні
залізничного полотна та смуги
відведення («Инструкция о нормах и
порядке отвода земель для железных
дорог и использовании полосы отвода»,
затв. Міністерством шляхів сполучення
СРСР 01.11.1955 року; «Положение о землях
предоставленных транспорту», затв.
Постановою СНК СССР 07.02.1933 року; «Об
упорядочении отвода земель для
железных дорог», затв. Постановою Ради
Міністрів СРСР 27.01.1962 №83, інші
нормативні акти та будівельні норми),
вимоги щодо виготовлення та отримання
державного акту не передбачалися, а
землі транспорту вважалися землями
спеціального призначення, які
використовувалися на підставі
особливих положень про ці землі,
відповідно до п.п.54,55 «Общих начал
землепользования и
землеустройства»(Постанова ЦИК СССР
15.12.1928).

Оформлення прав органів шляхів
сполучення на землі, що закріплювалися
за ними, проводилося шляхом відведення
за схемою згідно вищезазначених
нормативних актів.

В подальшому, при зміні законодавства
та введення інституту державних актів
в Земельних Кодексах, вимоги щодо їх
оформлення поширювалися тільки на нові
земельні ділянки при їх відведенні та
не вимагалося отримання актів на
існуючі та наявні у користуванні землі.

Проте, всупереч зазначеному та
існуючим нормам частина земельної
ділянки смуги відведення Залізниці
була передана у власність ОСОБА_1, де
останній веде особисте селянське
господарство у безпосередній
близькості до залізничного полотна, в
той час як згідно затвердженого плану
смуги відведення, відстань від
залізничного полотна має становити від
60 м.

Крім того, залізницею, як
землекористувачем, сплачується
земельний податок за дану земельну
ділянку, що підтверджується довідкою
державного територіально-галузевого
об'єднання «Львівська залізниця»
Чернівецька дистанція колії №408 від 15
жовтня 2013 року про сплату земельного
податку з 2011 року по 2013 рік в розмірі
2979,65 гривень.

Відповідно до ч.2 ст.149 Земельного
кодексу України вилучення земельних
ділянок провадиться за згодою
землекористувачів на підставі рішень
Кабінету Міністрів України, місцевих
державних адміністрацій, сільських,
селищних, міських рад відповідно до їх
повноважень.

Крім того, залізниця, як суміжний
користувач, не погоджувала ні проект
відведення земельної ділянки, ні акт
встановлення і узгодження зовнішніх
меж землекористування в натурі,
погодження на вилучення земельної
ділянки не надавала.

Відповідно до п.б) ч.4 ст.84 Земельного
кодексу України, до земель державної
власності, які не можуть передаватись у
приватну власність належать, зокрема,
землі під державними залізницями, а
отже, Старововчинецька сільська рада
Глибоцького району Чернівецької
області не мала правових підстав
виносити згадане рішення про передачу
у власність земельної ділянки, яка
накладається з смугою відведення
залізниці.

На підставі вищезгаданого рішення
ОСОБА_1 було видано державний акт на
право власності на дану земельну
ділянку, який повинен бути визнаний
також недійсним.

Те, що залізниця не втратила право
землекористування на земельні ділянки,
які їй було виділено при будівництві та
облаштуванні залізничного полотна,
обґрунтовується і наступними нормами
законодавства.

Згідно п.5 Постанови Верховної Ради
України №562 від 18.12.1990 року «Про порядок
введення в дію Земельного кодексу
України» громадяни, підприємства,
установи, організації, які мають у
користуванні земельні ділянки, надані
їм до введення в дію кодексу,
зберігають свої права на користування
до оформлення ними у встановленому
порядку права власності на землю чи
землекористування. Пунктом 6 Постанови
Верховної Ради Української PCP «Про
земельну реформу»(зі змінами та
доповненнями) визначено, що
землекористувачі повинні до 01.01.2008 року
оформити право власності або право
користування землею.

Рішенням Конституційного Суду України
від 22.09.2005 року у справі №5-рп/2005 щодо
відповідності Конституції України
(конституційності) положень статті 92,
пункту 6 розділу X «Перехідні
положення»Земельного кодексу України
щодо зобов'язання переоформити право
постійного користування земельною
ділянкою на право власності або право
користування, визнані
неконституційними.

Таким чином, при прийняті
оскаржуваного рішення
Старововчинецької сільської ради і
видачі державного акту, не враховано
вищенаведені норми законодавства та
прийнято рішення, яке суперечить
законодавству України і порушує права
та інтереси залізниці, а тому
оскаржуване рішення підлягає визнанню
незаконним та скасуванню.

Згідно п.3 ст.152 Земельного кодексу
України, захист прав громадян та
юридичних осіб на земельні ділянки
здійснюється шляхом визнання прав та
визнання недійсними рішень органів
виконавчої влади або органів місцевого
самоврядування.

Частина 1 ст.155 Земельного кодексу
України передбачає, що у разі видання
органом виконавчої влади або органом
місцевого самоврядування акта, яким
порушуються права особи щодо
володіння, користування чи
розпорядження належною їй земельною
ділянкою, такий акт визнається
недійсним.

Відповідно до ст.15 Цивільного кодексу
України, кожна особа має право на
захист свого цивільного права у разі
його порушення, невизнання або
оспорювання. В даному випадку
підставою звернення до суду є
порушення права користування
земельною ділянкою в результаті
протиправних дій відповідачів.

Згідно ч. 1 ст.16 Цивільного кодексу
України кожна особа має право
звернутися до суду за захистом свого
особистого немайнового або майнового
права та інтересу, а відповідно до ч.2
п.10 цієї статті способом захисту
цивільних прав та інтересів є визнання
незаконними рішення, дій чи
бездіяльності органу державної влади,
органу влади Автономної Республіки
Крим або органу місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб.

Відповідно до ч.1 ст.11 ЦПК України суд
розглядає цивільні справи не інакше як
за зверненням фізичних чи юридичних
осіб, поданим відповідно до цього
Кодексу, в межах заявлених ними вимог і
на підставі доказів сторін та інших
осіб, які беруть участь у справі.

Відповідно до ст.ст.60,131 ЦПК України
кожна сторона зобов'язана довести ті
обставини, на які вона посилається як
на підставу своїх вимог і заперечень.

З огляду на викладене суд приходить до
висновку, що позов слід задовольнити
частково, оскільки площа накладки
земельної ділянки ОСОБА_1 на земельну
ділянку залізниці становить 0,0242 га.

Враховуючи наведене, ст. ст. 68 ЗК
України, ст. 11 Закону України "Про
транспорт", ст.. 23 Закону України "Про
залізничний транспорт", п.п. 54, 55
Загальних засад землекористування і
землеустрою, затверджені ЦВК СРСР від 15
грудня 1928 року, керуючись ст. ст.3,8,10, 11,15,
60,61, 79, 84, 88, 179, 212,213, 214, 215 ЦПК України, суд,

В И Р І
Ш И В :

Позов територіального галузевого
об'єднання «Львівська залізниця» -
задовольнити частково.

Визнати частково незаконним та
скасувати рішення Старововчинецької
сільської ради Глибоцького району
Чернівецької області №246-15/07 від 16
листопада 2007 року в частині передачі
земельної ділянки у приватну власність
ОСОБА_1, площею 0,0242 га, що знаходиться в
с. Старий Вовчинець Глибоцького району
Чернівецької області.

Визнати частково недійсним державний
акт серії ЯД №079426 на право власності на
земельну ділянку площею 0,4779 га для
ведення особистого селянського
господарства виданий ОСОБА_1 в частині
0,0242 га вказаної земельної ділянки.

Рішення може бути оскаржене в
апеляційному порядку до апеляційного
суду Чернівецької області через
Глибоцький районний суд Чернівецької
області шляхом подачі в 10-денний строк
з дня проголошення рішення апеляційної
скарги.

Суддя: