Номер провадження № 22-ц/785/2302/14
Головуючий у першій інстанції Курта
Доповідач Калараш А. А.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.03.2014 року
м. Одеса

Колегія суддів судової палати у
цивільних справах апеляційного суду
Одеської області в складі:

головуючого - Калараш А.А.

суддів - Журавльова О.Г.,
Короткова В. Д.,

з участю секретаря - Волчанського О.Ю.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні цивільну справу за позовом
ОСОБА_2 до Відділу освіти Березівської
районної державної адміністрації
Одеської області, Головного управління
Державної казначейської служби
України в Одеській області про
визнання незаконними дій, стягнення
оплати за відрядження, компенсації
моральної шкоди, за апеляційною
скаргою ОСОБА_2 на рішення
Березівського районного суду Одеської
області від 20 грудня 2013 року,-

встановила:

В серпні 2013 року позивач ОСОБА_2
звернулась до Березівського районного
суду Одеської області з позовом про
визнання незаконними дій, стягнення
оплати за відрядження, компенсації
моральної шкоди і в обґрунтування
позовних вимог посилалась на те, що
вона працює вчителем фізичної культури
Березівської ЗОШ - 1 ступенів № 3 в м.
Березівка, Одеської області та
тренером - викладачем з легкої атлетики
Березівської дитячої юнацької
спортивної школи .

Відповідно до наказу № 34 відділу
освіти Березівської районної
державної адміністрації Одеської
області від 20.11.2013 року її було
направлено на курси підвищення
кваліфікації в м. Одесу в період з 09
вересня 2013 року по 21 вересня 2013 року.

Посилаючись на те, що відділ освіти мав
завчасно перерахувати їй кошти на
відрядження , проте завчасно кошти на
відрядження не були перераховані та
взагалі не були перераховані на її
рахунок чим порушено її права
внаслідок чого вона була змушена
отримати певну суму коштів в борг , була
позбавлена можливості користуватися
коштами та забезпечити собі необхідні
умови чим їй спричинена моральна
шкода.

Позивач ОСОБА_2 просила:

- визнати незаконними та
протиправними дії відповідачів щодо
порушення ст. 121,122 КЗпП України по
несплаті їй коштів на відрядження ,
авансу до 09.09.2013 року ,заробітної плати
тренера -викладача з легкої атлетики
Березівської дитячої юнацької
спортивної школи за період з 09.09.2013 року
по 21.09.2013 року;

- зобов'язати відділ освіти
Березівської районної державної
адміністрації Одеської області
провести нарахування та виплату
заробітної плати тренера-викладача
Березівської дитячої юнацької
спортивної школи за період з 09.09.2013
року по 21.09.2013 року з врахуванням
компенсації по день фактичного
розрахунку;

- стягнути з Головного управління
Державної казначейської служби
України в Одеській області нараховані
їй кошти за відрядження відповідно до
платіжного доручення № 864 від 04.09.2013
року ;

- стягнути з Головного управління
Державної казначейської служби
України в

Одеській області компенсацію за
несвоєчасне перерахування коштів за
відрядження які мали бути перераховані
відповідно до платіжного доручення №
864 від 04.09.2013 року по день фактичного
розрахунку;

- стягнути компенсацію моральної шкоди
у розмірі 3000 грн.;

-стягнути з відповідачів на її користь
понесені нею судові витрати.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_2
пітримала позов, просила його
задовольнити.

Представники відповідачів відділу
освіти Березівської районної
державної адміністрації Одеської
області та Головного управління
Державної казначейської служби
України в Одеській області в судовому
засіданні позов не визнали ,просили
відмовити у задоволенні позову .

Рішенням Березівського районного суду
Одеської області від 20.12.2013 року у
задоволенні позову ОСОБА_2 відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_2,
посилаючись на порушення судом норм
процесуального права, неправильне
застосування норм матеріального права
просить скасувати рішення суду та
ухвалити нове, яким задовольнити її
позов.

Заслухавши доповідь
судді-доповідача,розглянувши
матеріали справи,перевіривши
законність та обґрунтованість рішення
в межах апеляційної скарги та
заявлених вимог,колегія суддів дійшла
висновку,що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню ,а рішення суду
першої інстанції скасуванню з
ухваленням нового рішення з таких
підстав.

Відповідно до ч.1 ст.303 ЦПК України під
час розгляду справи в апеляційному
порядку апеляційний суд перевіряє
законність і обґрунтованість рішення
суду першої інстанції в межах доводів
апеляційної скарги та вимог,заявлених
у суді першої інстанції.

Відмовляючи у задоволенню позову суд
першої інстанції виходив з того,що
кошти за відрядження були сплачені
позивачу в повному обсязі , а позовні
вимоги щодо стягнення компенсації
моральної шкоди є недоведеними ,тому
позов є необґрунтованим та задоволенню
не підлягає.

Проте повністю погодитися з
висновками суду першої інстанції не
можна.

Колегія суддів вважає, що рішення суду
першої інстанції підлягає скасуванню з
ухваленням нового рішення про відмову
у задоволенні позову ОСОБА_2 з інших
підстав виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається , що
позивач ОСОБА_2 працює вчителем
фізичної культури Березівської ЗОШ- 1
ступенів № 3 в м. Березівка, Одеської
області, з 01.09.2013 року її було
призначено на посаду тренера -
викладача Березівської дитячої
юнацької спортивної школи з
навантаженням 0,25 ставки за
сумісництвом, що підтверджується
наказом Відділу освіти Березівської
РДА Одеської області № 1781к від 30.08.2013
року (а.с. 13).

Наказом відділу освіти Березівської
районної державної адміністрації
Одеської області за № 34/1 від 20.11.2013 року
ОСОБА_2, згідно наказу управління
освіти і науки ОДА № 252 від 13 листопада
2012 року, було направлено на курси
підвищення кваліфікації в м. Одесу в
період з 09 вересня 2013 року по 21 вересня
2013 року (а.с.14).

Відповідно до довідки відділу освіти
Березівської районної державної
адміністрації Одеської області, ним
були зареєстровані фінансові
зобов'язання в УДКС Березівського
району № 265 від 04 вересня 2013 року на
суму 390 грн. яка була профінансована 04
вересня 2013 року, відповідно до
платіжного доручення № 864 від 04 вересня
2013 року (а.с.29).Сума 390,00 гривень була
перерахована УДКСУ 30.09.2013 року.

Залишок використаних ОСОБА_2 коштів на
відрядження був зареєстрований
фінансовим зобов'язанням на суму 286,10
грн. в УДКСУ Березівського району за
№289 від 24 вересня 2013 року, 25 вересня 2013
року сума 286,10 грн. була профінансована,
відповідно до платіжного доручення №932
від 25 вересня 2013 року (а.с.30).

Оплата за відрядження в сумі 286,10 грн.
була перерахована УДКСУ у
Березівському районі 15 жовтня 2013 року.

Колегія суддів частково погоджується
з доводами апеляційної скарги ОСОБА_2

Відповідно до ч.1 ст.121 КЗпП України
працівники мають право на
відшкодування витрат та одержання
інших компенсацій у зв'язку з
службовими відрядженнями.

Відповідно до п.11 Інструкції «Про
службові відрядження в межах України
та за кордон , затвердженої наказом
Міністерства фінансів України № 59 від
13.03.1998 року зі змінами у редакції
наказу фінансів України від 17.03.2011 року
№ 362 (у подальшому «Інструкції про
відрядження») , зазначено,що
відрядженому працівникові перед
виїздом у відрядження видається
грошовий аванс у межах суми, визначеної
на оплату проїзду, найм житлового
приміщення і добові витрати.

Відповідачем відділом освіти
Березівської районної державної
адміністрації Одеської області, були
зареєстровані фінансові зобов'язання в
УДКС Березівського району № 265 від 04
вересня 2013 року на суму 390 грн. яка була
профінансована 04 вересня 2013 року,
відповідно до платіжного доручення №
864 від 04 вересня 2013 року (а.с.29) проте
сума 390,00 гривень була перерахована
УДКСУ лише 30.09.2013 року.

Таким чином права ОСОБА_2 на отримання
авансу перед виїздом у відрядження
були порушені через несвоєчасну
проплату УДКСУ Березівського району
№ 265 коштів у розмірі 390 грн..

Проте Позивач з позовом до УДКС
Березівського району не зверталася та
позовних вимог до УДКС Березівського
району не пред'являла.

Колегія суддів вважає, оскільки
відділом освіти Березівської районної
державної адміністрації Одеської
області, були зареєстровані фінансові
зобов'язання в УДКС Березівського
району № 265 від 04 вересня 2013 року на
суму 390 грн. ,що підтверджується
платіжним дорученням № 864 від 04.09.2013
року, тому вини відповідача відділу
освіти Березівської районної
державної адміністрації Одеської
області у несвоєчасному отриманні
позивачем ОСОБА_2 коштів на
відрядження не має.

Доводи апеляційної скарги щодо
неврахування судом першої інстанції
наявності вини Головного управління
Державної казначейської служби
України в Одеській області у
несвоєчасному отриманні нею авансу на
відрядження та коштів на відрядження
не заслуговують на увагу , оскільки
відповідно ст.14 Положення «Про
управління (відділення) Державної
казначейської служби України у
районах, районах у містах, містах
обласного,республіканського значення
( у подальшому «Положення про
відділення» ) ,передбачено,що
управління (відділення) казначейства є
юридичними особами публічного права,
мають печатки із зображенням
Державного Герба України та своїм
найменуванням ,власні бланки,рахунки
в установах Державної казначейської
служби України.

Відповідно до ст. 4 «Положення про
відділення» здійснюють зокрема через
систему електронних платежів
Національного банку України
розрахунково- касове обслуговування
розпорядників,одержувачів бюджетних
коштів та інших клієнтів ,операцій з
коштами бюджетів.

Головне управління Державної
казначейської служби України в
Одеській області відповідно до
Положення «Про головні управління
Державної казначейської служби
України в Автономній Республіці Крим,
областях, містах Києва та Севастополі»
затвердженого наказом Міністерства
фінансів України 12.10.2011 р. № 1280 також
зокрема здійснює через систему
електронних платежів Національного
банку України розрахунково- касове
обслуговування
розпорядників,одержувачів бюджетних
коштів та інших клієнтів ,операцій з
коштами бюджетів проте здійснення
таких операцій відрізняється між
управліннями (відділенями) та Головним
Управлінням ДКУ за територіальним
принципом розташування управлінь та
обслуговування клієнтів.

Зобов'язання щодо своєчасного та
повного списання фінансових
зобов'язань у Березівському районі
покладено на УДКС Березівського району
№ 265 .

Тому неправомірність та незаконність
дій Головного управління Державної
казначейської служби в Одеській
області позивачем не доведена.

Не заслуговують на увагу доводи
апеляційної скарги щодо неврахування
судом першої інстанції права позивача
на отримання заробітної плати та
компенсації за затримку у виплаті
заробітної плати за роботу на посаді
тренера- викладача Березівської
дитячої юнацької спортивної школи
,оскільки відповідно до п.14 розділу 1
«Інструкції про відрядження» та п.1
Постанови КМУ « Про гарантії і
компенсації для працівників, які
направляються для підвищення
кваліфікації, підготовки,
перепідготовки, навчання інших
професій з відривом від виробництва» №
965 від 28.06.1997 року , передбачено оплата
заробітної плати за основним місцем
роботи , оскільки позивач була
направлена у відрядження за основним
місцем роботи та здійснення оплати
працівнику ,що працює за сумісництвом в
такому випадку чинним законодавством
не передбачено, позовні вимоги
позивача в цій частині є
необґрунтованими та задоволенню не
підлягають.

Не заслуговують на увагу доводи
апеляційної скарги щодо неврахування
судом першої інстанції права позивача
на отримання компенсації моральної
шкоди у розмірі 3000 грн., оскільки
відповідно до ст. ст.23, 1167 ЦК України та
п. 5 роз'яснень Постанови Пленуму
Верховного Суду України «Про судову
практику в справах про відшкодування
моральної (немайнової) шкоди» № 4 від
31.03.1995 року, моральна шкода, завдана
фізичній або юридичній особі
неправомірними рішеннями, діями чи
бездіяльністю, відшкодовується особою,
яка її завдала, за наявності її вини.

Суд першої інстанції вірно відмовив
позивачу у задоволенні в цій частині
позовних вимог з підстав відсутності
вини Головного управління державної
казначейської служби України в
Одеській області у спричиненні
позивачу моральної шкоди .

За таких підстав ,відповідно до п.4
ч.1 ст.309 ЦПК України , апеляційна скарга
ОСОБА_2 підлягає частковому
задоволенню , а рішення суду скасуванню
з ухваленням нового рішення.

Керуючись ст. 303,п.4ч.1 ст.309,316, 319 ЦПК
України,колегія суддів,-

вирішила:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити
частково.

Рішення Березівського районного суду
Одеської області від 20 грудня 2013 року
скасувати і ухвалити нове рішення.

У задоволенні позову ОСОБА_2 до Відділу
освіти Березівської районної
державної адміністрації Одеської
області, Головного управління
Державної казначейської служби
України в Одеській області про
визнання незаконними дій, стягнення
оплати за відрядження, компенсації
моральної шкоди, відмовити.

Рішення набирає законної сили з
моменту його проголошення і може бути
оскаржено в касаційному порядку
протягом двадцяти днів з дня набрання
ним законної сили до суду касаційної
інстанції.

Судді апеляційного суду

Одеської області
А.А.
Калараш

О.Г.Журавльов

В.Д.
Коротков