Справа № 638/4753/14-ц
Провадження № 2/638/3137/14
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 листопада 2014 року
м. Харків

Дзержинський районний суд м. Харкова у
складі:

Головуючого - судді Цвірюка
Д.В.,

за участю секретаря Долгової
К.С.,

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Щербини
С.В., Сашко А.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у місті Харкові цивільну
справу за позовом ОСОБА_1 до
Комунального підприємства
«Харківводоканал» про визнання
недійсною нараховану заборгованість,
зобов'язання проведення періодичної
перевірки, обслуговування та ремонт
лічильників обліку холодної та гарячої
води та зобов'язання здійснити
перерахунок за послуги водопостачання,
-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до
Дзержинського районного суду м.
Харкова із даним позовом.

В обґрунтування своїх вимог позивач
посилається на те, що він є власником
квартири АДРЕСА_1, в якій встановлені
квартирні прилади обліку холодної та
гарячої води. Нарахування за послуги
водопостачання з 15.09.2003 року по
вересень 2009 року здійснювалися
відповідно до показів приладів обліку
холодної та гарячої води. У жовтні 2009
року, відповідач став стверджувати, що
закінчився строк держперевірки
вказаного приладу обліку води. У січні
2010 року нарахування за послуги
водопостачання проводились
відповідачем відповідно з
середньомісячними показами за
попередні 3 місяці, а з лютого 2010 року -
за нормами споживання із розрахунку
кількості зареєстрованих осіб. З
такими нарахуваннями позивач не
згоден, оскільки вважає, що періодична
повірка, обслуговування та ремонт
приладів обліку холодної та гарячої
води повинна здійснюватися
відповідачем за власний рахунок. На
неодноразові звернення позивача щодо
проведення повірки приладів обліку
води, КП «Харківводоканал» продовжує
нараховувати заборгованість за надані
послуги по вказаній квартирі. Також
зазначив, що оплата послуг позивачем
здійснюється за фактичними показами
приладів обліку по квартирі АДРЕСА_1.
Крім того, в обґрунтування своїх вимог
позивач посилався на те, що між ним та
відповідачем не укладався договір про
надання послуг з водопостачання.

На підставі викладеного, позивач
просить визнати недійсною
необґрунтовано нараховану
заборгованість за послуги гарячої та
холодної води без врахування фактичних
показників приладів обліку по квартирі
АДРЕСА_1; зобов'язати КП
«Харківводоканал» здійснювати
періодичну повірку, обслуговування та
ремонт (в тому числі демонтаж,
транспортування та монтаж) приладу
обліку холодної та гарячої води по
АДРЕСА_1. Також просить зобов'язати КП
«Харківводдоканал» провести
перерахунок за послуги водопостачання
з нарахуванням оплати послуг за
фактичним показникам приладу обліку по
квартирі АДРЕСА_1 та стягнути з
відповідача судові витрати.

Ухвалою суду від 01.10.2014 року позовні
вимоги ОСОБА_1 до КП «Харківські
теплові мережі» про визнання недійсною
нараховану заборгованість,
зобов'язання проведення періодичної
перевірки, обслуговування та ремонт
лічильників обліку холодної та гарячої
води та зобов'язання здійснити
перерахунок залишено без розгляду за
заявою позивача.

Позивач в судовому засіданні позовні
вимоги підтримав у повному обсязі.

Представник відповідача в судовому
засіданні позовні вимоги не визнав.
Подав до суду письмові заперечення, у
яких зазначив, що засоби обліку, які
знаходяться в межах будинку, є
невід'ємною частиною внутрішньо
будинкових систем. Технічне
обслуговування внутрішньо будинкових
мереж водопостачання здійснюється
житлово-експлуатаційною організацією -
КП «Жилкомсервіс», яке згідно
публічного договору взяло на себе
зобов'язання утримувати внутрішньо
будинкові мережі в належному
технічному стані, здійснювати їх
технічне обслуговування та ремонт. При
цьому зазначив, що формування тарифів
на централізоване водопостачання та
водовідведення в тарифі КП
«Харківводоканал» закладені лише
витрати на періодичну повірку,
опломбування, обслуговування та ремонт
засобів обліку води, які є його
власністю. Тому споживач повинен сам
оплачувати метрологічні роботи на
підставі госпрозрахункового договору
з метрологічними центрами або
територіальними органами,
уповноваженими на проведення цих
робіт. Крім того зазначив, що у
підприємства немає ліцензії на повірку
лічильників. На підставі викладеного
вважає позов необґрунтованим та
безпідставним.

Суд, вислухавши пояснення позивачів,
представника відповідача, дослідивши
матеріали справи, оцінивши надані
докази у їх сукупності, вважає, що
позовні вимоги не підлягають
задоволенню, виходячи з наступного.

У відповідності до ст.ст. 11,60 ЦПК
України суд розглядає справу не інакше,
як за зверненням фізичних чи юридичних
осіб, в межах заявлених ними вимог і на
підставі доказів сторін чи інших осіб,
які беруть участь у справі. Кожна
сторона зобов'язана довести ті
обставини, на які вона посилається як
на підставу своїх вимог і докази
подаються сторонами та іншими особами,
які беруть участь у справі.

Судом встановлено, що позивач на
підставі договору купівлі-продажу від
17.09.2002 року, посвідченого приватним
нотаріусом ХМНО ОСОБА_4, є власником
жилого приміщення - квартири АДРЕСА_1,
зареєстрований та проживає за вказаною
адресою.

Відповідно до ст.ст. 13, 14 Закону України
«Про житлово-комунальні послуги» від
24.06.2004 року № 1875-ІV послуги з
централізованого водопостачання та
водовідведення віднесено до
комунальних послуг.

Стаття 11 Цивільного кодексу України
передбачає різні підстави виникнення
цивільних прав і обов'язків. Крім
договорів і інших угод цивільні права
та обов'язки можуть виникати
безпосередньо з актів цивільного
законодавства.

Так, згідно Правил надання населенню
послуг з водо- теплопостачання та
водовідведення», затверджених
постановою КМУ від 30.12.1997 року №1497
Комунальне підприємство
«Харківводоканал» надає послуги з
централізованого водопостачання та
водовідведення.

Позивач є наймачем вказаного жилого
приміщення та користується наданими
відповідачем послугами з
централізованого водопостачання та
водовідведення, у зв'язку з чим сторони
перебувають у зобов'язальних
відносинах та у них виникають
відповідні цивільні права та
обов'язки.

Згідно матеріалів справи нарахування
за послуги водопостачання позивачу за
його особовим рахунком з 15.09.2003 року
здійснювалося відповідачем у
відповідності з показниками
квартирних приладів обліку холодної та
гарячої води.

Положеннями п.2 ст.11 Закону України «Про
метрологію і метрологічну діяльність»,
закріплено, що прилади вимірювальної
техніки, на які розповсюджується
державний метрологічний нагляд,
дозволяється застосовувати лише за
умови, якщо вони пройшли повірку.

Крім того, відповідно до п.п.9,10,15,21
Правил надання послуг з
централізованого опалення, постачання
холодної та гарячої води та
водовідведення, затверджених
постановою КМУ від 21 липня 2005 року №630
засоби обліку води і теплової енергії,
встановлені у квартирі та на вводі у
багатоквартирний будинок, підлягають
періодичній повірці.

Періодична повірка, обслуговування та
ремонт (у тому числі демонтаж,
транспортування та монтаж) квартирних
засобів обліку проводяться за рахунок
виконавця.

Згідно зі ст..1 Закону України «Про
метрологію і метрологічну діяльність»
№113 від 11 лютого 1998 року, повірка
засобів вимірювальної техніки - це
встановлення придатності засобів
вимірювальної техніки, на які
поширюється державний метрологічний
нагляд, до застосування на підставі
результатів контролю їх метрологічних
характеристик.

Відповідно до приписів ч.2 ст.28 Закону
України «Про метрологію і метрологічну
діяльність» засоби вимірювальної
техніки, що перебувають у експлуатації,
підлягають періодичній повірці через
міжповірочні інтервали, порядок
встановлення яких визначається
нормативно-правовим актом ЦОВМ.
Підприємства, організації та фізичні
особи зобов'язані своєчасно (з
урахуванням установлених
міжповірочних інтервалів) подавати
засоби вимірювальної техніки на
повірку.

Міжповірочний інтервал для приладів
обліку становить 3 роки, що встановлено
листом Держспоживстандарту України
від 11.04.2005 року.

Згідно матеріалів позовної заяви у
жовтні 2009 року сплинув строк повірки
приладу обліку гарячої води,
встановленого у квартирі позивача та
нарахування за послуги водопостачання
проводилися відповідно до п.15, 20 Правил
надання послуг з централізованого
опалення, постачання холодної та
гарячої води та водовідведення, згідно
яких у січні 2010 року - відповідно до
середньомісячних показників приладів
обліку води за попередні три місяці, а з
лютого 2010 року - за нормами
водоспоживання із рахунку кількості
зареєстрованих осіб.

Відповідно до ч.3 ст. 28 Закону України
«Про метрологію і метрологічну
діяльність», порядок подання фізичними
особами, що не є суб'єктами
підприємницької діяльності -
власниками засобів вимірювальної
техніки (результати вимірювань якими
використовуються для здійснення
розрахунків за спожиті для побутових
потреб електричну і теплову енергію,
газ і воду) на періодичну повірку цих
засобів та оплатити за роботи,
пов'язані з повіркою, встановлюється
Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.1.3 наказу
Держжитлокомунгоспу України від 25
квітня 2005 року №60 «Про затвердження
порядку визначення виконавця
житлово-комунальних послуг у житловому
фонді» виконавцем житлово-комунальних
послуг, визначених у п.1.1 Порядку може
бути суб'єкт господарювання, предметом
діяльності якого є надання відповідних
житлово-комунальних послуг та який
може забезпечити виконання обов'язків,
визначених у ч.2 ст.21 ЗУ «Про
житлово-комунальні послуги».

Згідно ст..1 Закону України «Про
житлово-комунальні послуги»,
внутрішньо-будинкові системи - мережі,
арматура на них, прилади та обладнання,
засоби обліку та регулювання
споживання житлово-комунальних послуг,
які знаходяться в межах будинку,
споруди. Послуги з технічного
обслуговування внутрішньо будинкових
мереж водопостачання регламентуються
додатком №1 до рішення виконавчого
комітету Харківської міської ради від
20.12.2011 року за № 893, який містить повний
перелік послуг з утримання будинків і
споруд та прибудинкових територій.
Відповідно до зазначеного Додатку
технічне обслуговування внутрішньо
будинкових мереж водопостачання
здійснюється житлово-експлуатаційною
організацією.

Згідно ч.3 п.15 умов публічного договору
КП «Жилкомсервіс», який було
опубліковано у газеті «Слобода» від
26.11.2006 року, підприємство визнало себе
по договору управителем
багатоквартирного будинку та взяло на
себе зобов'язання утримувати
внутрішньо будинкові мережі в
належному технічному стані й
здійснювати їх технічне
обслуговування та ремонт.

Згідно з ч.ч.1,2 ст.29 Закону України «Про
житлово-комунальні послуги» договір на
надання житлово-комунальних послуг у
багатоквартирному будинку укладається
між власником квартири, орендарем чи
квартиронаймачем та
балансоутримувачем або уповноваженою
ним особою. У разі, якщо
балансоутримувач не є виконавцем, він
укладає договори на надання
житлово-комунальних послуг з іншим
виконавцем.

Рішенням виконавчого комітету
Харківської міської ради Харківської
області від 20.12.2006 року №1186 було
визначено виконавців послуг з
утримання будинків і споруд та
прибудинкових територій у житловому
фонді комунальної власності
територіальної громади м.Харкова.
Відповідно до п.3 зазначеного рішення
запропоновано підприємствам -
виконавцям житлово-комунальних послуг
визначити конкретні обсяги послуг на
підставі укладених цивільно-правових
угод.

З метою виконання вказаного вище
рішення виконавчого комітету
Харківської міської ради Харківської
області між КП «Харківводоканал» та КП
«Жилкомсервіс» 01.02.2008 року було
укладено договір №16/2 (з наступними
змінами та доповненнями), про порядок
надання послуг з технічного
обслуговування внутрішньо будинкових
систем холодного водопостачання та
визначено перелік послуг з технічного
обслуговування внутрішньо будинкових
систем водовідведення.

Зокрема, у п.1.1 вказаного договору
зазначено, що на виконання вимог ст..29
Закону України «Про житлово-комунальні
послуги» та умов публічного договору
про надання житлово-комунальних послуг
м.Харків, укладеного зі споживачами,
які мешкають в житлових будинках
комунальної власності територіальної
громади м.Харкова, Управитель (КП
«Жилкомсервіс»), який не є виконавцем
послуг з утримання будинків і споруд та
прибудинкових територій, доручає, а
Виконавець (КП «Харківкомуночиствод»)
приймає на себе обов'язок надати
послуги з утримання будинків і споруд
та прибудинкових територій в частині
технічного обслуговування
внутрішньобудинкових систем холодного
водопостачання, а Управитель
зобов'язується прийняти та оплатити
Виконавцю надані послуги.

Із зазначеного випливає, що КП
«Харківводоканал» є виконавцем послуг
з утримання внутрішньо будинкових
систем мереж водопостачання саме перед
КП «Жилкомсервіс», а не перед
позивачем, як генеральний підрядник і
субпідрядник.

Відповідно до положень ч.ч.1, 2 ст.837 ЦК
України за договором підряду одна
сторона (підрядник) зобов'язується на
свій ризик виконати певну роботу за
завданням другої сторони (замовника), а
замовник зобов'язується прийняти та
оплатити виконану роботу. Договір
підряду може укладатися на
виготовлення, обробку, переробку,
ремонт речі або на виконання іншої
роботи з переданням її результатів
замовнику.

Згідно з ч.1 ст.838 ЦК України підрядник
має право, якщо інше не встановлено
договором, залучити до виконання
роботи інших осіб (субпідрядників),
залишаючись відповідальним перед
замовником за результати їхньої
роботи. У цьому разі підрядник виступає
перед замовником як генеральний
підрядник, а перед субпідрядником - як
замовник.

Пунктом 2 частини 2 вказаної статті
передбачено, що замовник і
субпідрядник не мають права
пред'являти один одному вимоги,
пов'язані з порушенням договорів,
укладених кожним з них з генеральним
підрядником, якщо інше не встановлено
договором або законом.

Крім того, згідно зі ст.. 31 ЗУ «Про
житлово-комунальні послуги»
виконавець житлово-комунальних послуг
здійснює розрахунки економічно
обґрунтованих витрат на виробництво
житлово-комунальних послуг і подає їх
для затвердження органам місцевого
самоврядування в установленому
законом порядку. Витрати, що понесені
підприємством (виконавцем), мають бути
відшкодовані споживачами через тариф
(ціну) на відповідні послуги.

Відповідно до п.16 Порядку формування
тарифів на послуги з централізованого
водопостачання та водовідведення,
затвердженого постановою КМУ від 12
липня 2006 року №958 та п.17 Порядку
формування тарифів на виробництво,
транспортування, постачання теплової
енергії та послуги з централізованого
опалення і постачання гарячої води,
затвердженого постановою КМУ №955 від
10.07.2006 року до складу витрат із збуту
послуг з централізованого
водопостачання та водовідведення
включаються: витрати з операційної
діяльності, безпосередньо пов'язаної
із збутом таких послуг, зокрема з
періодичною повіркою, обслуговуванням
та ремонтом (включаючи демонтаж,
транспортування та монтаж після
повірки) засобів обліку води (за їх
наявності), якщо зазначені засоби є
власністю підприємства. Такі витрати
включаються до тарифів лише для тих
споживачів, що проживають у будинках,
обладнаних будинковими засобами
обліку, в тому числі у приватному
секторі. Періодична повірка,
обслуговування та ремонт (включаючи
демонтаж, транспортування та монтаж
після повірки) засобів обліку води
здійснюється за рахунок підприємства,
якщо зазначені засоби є власністю
підприємств. Такі витрати включаються
до тарифів лише для тих споживачів, що
проживають у будинках, обладнаних
будинковими засобами обліку, що
належать підприємству.

Рішенням виконавчого комітету
Харківської міської ради №893 від 20.12.2011
року «Про встановлення тарифів на
послуги з утримання будинків і споруд
та прибудинкових територій, що
знаходяться у комунальній власності
територіальної громади м.Харкова»
вирішено встановити тарифи на послуги
з утримання будинків і споруд та
прибудинкових територій для будинків
комунальної власності територіальної
громади м.Харкова, що знаходяться в
господарському віданні комунального
підприємства «Жилкомсервіс», по
кожному будинку окремо, залежно від
запланованих кількісних показників
послуг, що фактично повинні надаватися
для забезпечення належного
санітарно-гігієнічного,
протипожежного, технічного стану
будинків і споруд та прибудинкових
територій.

Згідно додатку №2 до вказаного рішення
до тарифу на послуги з утримання
будинків, споруд та прибудинкових
територій для будинків комунальної
власності територіальної громади
м.Харкова, що знаходяться в
господарському віданні Комунального
підприємства «Жилкомсервіс» включена
вартість технічного обслуговування
внутрішньо будинкових систем
холодного водопостачання, до складу
яких, зокрема, відноситься й прилади та
обладнання, засоби обліку та
регулювання споживання
житлово-комунальних послуг, які
знаходяться в межах будинку, споруди.

На підставі викладеного, враховуючи, що
відповідач по справі безпосередньо
позивачу не надає послуги з утримання
будинків і споруд та прибудинкових
територій (як підрядник та замовник), а
також не отримує за цю послугу плату,
суд дійшов висновку, що вимоги позивача
до КП «Харківводоканал» не
обґрунтовані та безпідставні, а тому
відмовляє позивачу у задоволенні
позову у повному обсязі.

На підставі вищевикладеного та
керуючись ст.ст. 10, 11, 88, 209, 212, 214-215 ЦПК
України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до
Комунального підприємства
«Харківводоканал» - відмовити.

Рішення суду може бути оскаржено в
апеляційному порядку до апеляційного
суду Харківської області через
Дзержинський районний суд м.Харкова
шляхом подачі апеляційної скарги
протягом десяти днів з дня
проголошення рішення суду.

Головуючий - суддя:
Д.В.Цвірюк