Провадження № 2/344/590/14
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ЗАОЧНЕ

24 лютого 2014 року
м.
Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд
Івано-Франківської області в складі:

головуючого-судді
Ковалюк І.П.,

при секретарі
Гречун Т.Б.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду цивільну справу
за позовом Комунального підприємства
«Єдиний розрахунковий центр» до ОСОБА_1
про визнання договору про надання
послуг з утримання будинків і споруд та
прибудинкових території укладеним на
підставі нормативного акту
обов'язкової дії, -

В С Т А Н О В И В:

КП «Єдиний розрахунковий центр»
звернулося з позовом до ОСОБА_1 про
визнання договору про надання послуг з
утримання будинків і споруд та
прибудинкових територій, укладеним на
підставі нормативного акту
обов'язкової дії.

В обґрунтування позовних вимог позивач
покликався на те, що відповідач
проживає за адресою: АДРЕСА_1 та
користується послугами з утримання
будинків і споруд та прибудинкових
територій, та відповідно до ст. 1 Закону
України «Про житлово-комунальні
послуги» є споживачем послуг, які
надані ним оскільки їх отримує.

Відповідно до рішення
Івано-Франківської міської ради «Про
організацію та забезпечення роботи
комунального підприємства «Єдиний
розрахунковий центр» від 02.06.2011р., №212-Х,
позивача визначено виконавцем послуг з
01.11.2011р.: з утримання будинків і споруд
та прибудинкових територій; з
управління будинком, спорудою або
групою будинків; з ремонту приміщень,
будинків, споруд.

Керуючись рішенням №2012-Х від 02.06.2011р. КП
«Єдиний розрахунковий центр» після
прийняття будинку №36 кв.74 по вул.
Незалежності на баланс почав
виконувати послуги відповідно до
структури періодичності та строків їх
надання затвердженої рішенням сесії
Івано-Франківської міської ради №383-14
від 15.09.2011р. зі змінами та доповненнями.

Перед початком надання послуг з
утримання будинків і споруд та
прибудинкових територій, слугувало
здійснення всіх залежних від позивача
дій, які полягали в укладенні договору
«Про надання послуг з утримання
будинків і споруд та прибудинкових
територій» у спосіб передбачений ст. 634
ЦК України, як договір приєднання, а
саме: здійснив публікацію даного
договору в офіційному виданні
«Західний кур'єр» від 29.09.2011р. та на
сайті www.domivka.if.ua, крім цього відкрив
особовий рахунок № 52241 та неодноразово
направляв на адресу відповідача
претензії про несплату за послуги з
утримання будинків і споруд та
прибудинкових територій, у яких
роз'яснено суть укладення договору.

Протягом періоду з прийняття на баланс
по даний час актів-претензій з приводу
ненадання чи неналежного надання
послуг від відповідача не надходило.

Оскільки сторони тривалий час
виконують конклюдентні дії, а саме: КП
«Єдиний розрахунковий центр» виконує
свої обов'язки , визначені
законодавством України стосовно
житлово-комунальних послуг і надає
споживачам послуги з утримання будинку
і споруд та прибудинкової території, а
ОСОБА_1 отримує ці послуги, не
відмовилася від їх надання, тому
позивач вважає, що між сторонами
встановилися фактичні договірні
відносини з приводу надання послуг з
утримання будинків і споруд та
прибудинкових територій і тому просить
позов задоволити.

В судове засідання представник
позивача ОСОБА_2 не з'явився, однак
подав суду заяву, в якій позовні вимоги
підтримав в повному обсязі та просив
справу розглядати у його відсутності,
не заперечивши проти заочного розгляду
справи за відсутності відповідача.

Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання
повторно не з'явилася хоча згідно з ч. 5
ст. 74 ЦПК України вважається належним
чином повідомлена про час і місце
розгляду справи, про причини неявки не
повідомила, заяви про розгляд справи за
її відсутності не подала.

Тому суд, враховуючи думку
представника позивача, який не
заперечив проти вирішення справи за
відсутності відповідача, розглянув
справу за відсутності останнього та
ухвалив заочне рішення на підставі
наявних у справі доказів.

Дослідивши докази у справі суд вважає
наступне.

Судом встановлено, що згідно з рішенням
Івано-Франківської міської ради «Про
організацію та забезпечення роботи
комунального підприємства «Єдиний
розрахунковий центр» від 02.06.2011р.,
№2012-Х, позивача визначено виконавцем
послуг з 01.11.2011р.: з утримання будинків і
споруд та прибудинкових територій; з
управління будинком, спорудою або
групою будинків; з ремонту приміщень,
будинків, споруд.

Будинок, який знаходиться за адресою:
АДРЕСА_1, в якому проживає відповідач
ОСОБА_1, віднесено до переліку будинків,
щодо яких позивач надає послуги з
утримання будинків, споруд та
прибудинкових територій, що
підтверджується актом
прийняття-передачі об'єкта в
управління з управління (з балансу) .

Перед початком надання послуг з
утримання будинків і споруд та
прибудинкових територій, слугувало
здійснення всіх залежних від позивача
дій, які полягали в укладенні договору
«Про надання послуг з утримання
будинків і споруд та прибудинкових
територій» у спосіб передбачений ст. 634
ЦК України, як договір приєднання, а
саме: здійснив публікацію суті
житлово-комунальної реформи та даного
договору в офіційному виданні
«Західний кур'єр» від 29.09.2011р. та на
сайті www.domivka.if.ua.

Згідно зі ст. 60 ЦПК кожна сторона
зобов'язана довести ті обставини, на
які вона посилається як на підставу
своїх вимог і заперечень. Відповідачем
не було надано суду підтверджуючих
доказів того, що він відмовився від
отримання послуг з утримання будинків
і споруд та прибудинкових територій,
подавши відповідну заяву до позивача.

Так як відповідач таких дій не вчиняв, а
продовжував отримувати вказані
послуги, такі дії відповідно до ч. 1 ст. 11
ЦК України, продовжують цивільні права
та обов'язки сторін.

Тобто можна вважати, що відповідач з
моменту взяття будинку позивачем в
управління отримує від нього послуги з
утримання будинків і споруд та
прибудинкових територій, тобто сторони
знаходяться у фактичних договірних
відносинах. Отже, обидві сторони у цих
відносинах мають певні права та
обов'язки, а саме, позивач зобов'язаний
надавати споживачеві вказані послуги,
а відповідач зобов'язаний сплачувати
кошти за отримані послуги.

Основні засади організаційних,
господарських відносин, що виникають у
сфері надання та споживання
житлово-комунальних послуг між їхніми
виробниками, виконавцями і
споживачами, а також їхні права та
обов'язки визначає Закон України «Про
житлово-комунальні послуги» від
24.06.2004р. № 1875-IV.

Відповідно до вказаного закону, термін
«житлово-комунальні послуги»
визначається як результат
господарської діяльності, спрямованої
на забезпечення умов проживання та
перебування у жилих та нежилих
приміщеннях, будинках і спорудах,
комплексах будинків і споруд
відповідно до нормативів, норм,
стандартів, порядків і правил.

Відповідно до п. 2 ст. 11 ЦК України
підставою виникнення цивільних прав та
обов'язків зокрема є договори та інші
правочини.

Пунктом 1 ч. 3 ст. 20 та підпунктом 3п. 2 ст.
21 Закону України «Про
житлово-комунальні послуги» споживач
зобов'язаний укласти Договір на
виконавців житлово-комунальних послуг,
підготовлений виконавцем на основі
типового Договору.

Згідно ч. 1 ст. 19 Закону України «Про
житлово-комунальні послуги»
встановлено, що відносини між
учасниками договірних відносин у сфері
житлово-комунальних послуг
здійснюються виключно на договірних
засадах. Учасниками даних відносин є:
власник, споживач, виконавець,
виробник.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про
житлово-комунальні послуги»,
відповідач отримує житлово-комунальні
послуги, тобто є споживачем
житлово-комунальних послуг.

Відповідно до ч. 2 ст. 20 Закону України
«Про житлово-комунальні послуги»,
споживач має право укласти договір на
надання житлово-комунальних послуг,
підготовлений виконавцем на основі
типового договору. Відповідно до ч. 2 ст.
21 Закону, виконавець зобов'язаний
підготувати та укласти зі споживачем
договір на надання житлово-комунальних
послуг з визначенням відповідальності
за дотримання умов його виконання
згідно з типовим договором.

Аналіз цього Закону дає підстави для
висновку, що він належить до
нормативного акта спеціальної дії,
який регулює відносини, що виникають
між виробниками, виконавцями,
споживачами у процесі створення,
надання та споживання
житлово-комунальних послуг.

Разом з тим ст. 4 Закону № 1875-ІV від
24.06.2004р. передбачає, що законодавство
України у сфері житлово-комунальних
послуг, крім цього Закону, базується на
Конституції України і складається з
нормативно-правових актів у галузі
цивільного, житлового законодавства та
інших нормативно-правових актів, що
регулюють відносини у сфері
житлово-комунальних послуг.

ЦК України у ст.ст. 3, 6, 203, 626, 627 визначає
загальні засади цивільного
законодавства, зокрема поняття
договору і свободи договору та
формулює загальні вимоги до договорів
як різновиду правочинів (вільне
волевиявлення учасника правочину).

Відповідно до ч. 1 ст. 626 ЦК України
договором є домовленість двох або
більше сторін, спрямована на
встановлення, зміну або припинення
цивільних прав та обов'язків.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 208 ЦК України
правочин між фізичною і юридичною
особами належить вчиняти у письмовій
формі, за виключенням випадків,
передбачених ч. 1 ст. 206 цього Кодексу.

Договір є укладеним, якщо сторони в
належній формі досягли згоди з усіх
істотних умов договору (ч. 1 ст. 638 ЦК
України). Інші випадки визнання
договору укладеним зазначені у ст.ст. 642
- 643 ЦК України.

Ч. 1 ст. 628 ЦК України передбачає, що
зміст договору становлять умови
(пункти), визначені на розсуд сторін і
погоджені ними, та умови, які є
обов'язковими відповідно до актів
цивільного законодавства.

Розкриваючи зміст засади свободи
договору у ст. ст. 6, 627 ЦК України
визначає, що свобода договору полягає в
праві сторін вільно вирішувати питання
при укладенні договору, виборі
контрагентів та погодженні умов
договору.

Закріпивши принцип свободи договору,
ЦК України разом з тим визначив, що
свобода договору не є безмежною,
оскільки відповідно до абз. 2 ч. 3 ст. 6 та
ст. 627 цього Кодексу при укладенні
договору, виборі контрагентів,
визначенні умов договору сторони не
можуть діяти всупереч положенням цього
Кодексу та інших актів цивільного
законодавства.

Зазначені положення узгоджуються з
нормами ч. 1 ст. 203, ч. 1 ст. 215 ЦК України,
відповідно до яких підставою
недійсності правочинів є суперечність
їх актам цивільного законодавства.

Водночас ч. 1 ст. 19 Закону № 1875 -IV від
24.06.2004р. передбачено, що відносини між
учасниками договірних відносин у сфері
житлово-комунальних послуг
здійснюються виключно на договірних
засадах.

Статті 20, 21 цього Закону визначають
обов'язки споживача та виконавця
житлово-комунальних послуг.

П. 1 ч. 3 ст. 20 Закону № 1875 -IV від 24.06.2004р.
передбачений обов'язок споживача
укласти договір на надання
житлово-комунальних послуг,
підготовлений виконавцем на основі
типового договору. Цей обов'язок
відповідає зустрічному обов'язку
виконавця, визначеному п. 3 ч. 2 ст. 21
цього Закону, підготувати та укласти зі
споживачем договір на надання
житлово-комунальних послуг з
визначенням відповідальності за
дотримання умов його виконання згідно
з типовим договором.

Форма та зміст (умови) типового
договору затверджені постановою
Кабінету Міністрів України від 20.05.2009р.
№ 529 «Про затвердження типового
договору про надання послуг з
утримання будинків і споруд та
прибудинкових територій»(далі -
постанова № 529).

З аналізу змісту ч. 3 ст. 6, ч. 1 ст. 630 ЦК
України, ст.ст. 19 -21 Закону № 1875 -IV від
24.06.2004р., постанови № 529 вбачається, що
умови типового договору, що набули
юридично обов'язкового значення в силу
актів цивільного законодавства, є
обов'язковими для сторін договору, які
не мають права відступити від їх
положень і врегулювати свої відносини
на власний розсуд.

Разом з позовною заявою до суду
позивачем був наданий договір «Про
надання послуг з утримання будинків і
споруд та прибудинкових територій»,
підготовлений КП «Єдиний
розрахунковий центр» .

Дослідивши вищевказаний договір, суд
приходить до висновку, що він
відповідає типовому договору, а тому
відмова споживача послуг від укладення
договору в такому разі суперечить
вимогам ч. 3 ст. 6, ст. ст. 627, 630 ЦК України
та ст. ст. 19, 20 Закону № 1875 -IV від 24.06.2004р.

Разом з тим, за положенням ст. 4 ЦПК
України, здійснюючи правосуддя, суд
захищає права, свободи та інтереси
фізичних осіб, права та інтереси
юридичних осіб, державні та суспільні
інтереси у спосіб, визначений законами
України.

Відповідно до ст. 16 ЦК України особа має
право звернутись до суду за захистом
свого особистого немайнового права або
майнового права та інтересу у
визначені цією статтею способи. Суд
може захистити цивільне право або
інтерес іншим способом, що
встановлений договором або законом.

Виходячи із загальних засад цивільного
законодавства та судочинства, права
особи на захист у суді порушених або
невизнаних прав, меж здійснення особою
цивільних прав і виконання цивільних
обов'язків суд приходить до висновку
про те, що в разі невизнання
відповідачем (споживачем) права
позивача (виконавця) послуг на
укладення договору про надання послуг
з утримання будинків і споруд та
прибудинкових територій, який
відповідає вимогам типового договору,
таке право підлягає захисту судом на
підставі п. 1 ч. 2 ст. 16 ЦК України шляхом
визнання договору укладеним на умовах,
передбачених нормативним актом
обов'язкової дії.

Враховуючи формулювання позовних
вимог із зазначенням дати укладення
договору в минулому часі, що фактично є
проханням визнати його укладеним,
враховуючи вищезазначені положення
закону, суд приходить до висновку про
задоволення позову шляхом визнання
договору укладеним, що також
відповідає принципу публічності
цивільного процесуального права.

Судові витрати суд розподілив
відповідно до вимог ст. 88 ЦПК України.

Керуючись ст.ст. 12-15, 322, 382, 630, 634, 640, 643 ЦК
України, ст.ст. 19, 20 Закону України «Про
житлово-комунальні послуги», п. 7
«Правил користування приміщеннями у
житлових будинках, затверджених
Постановою Кабінету Міністрів України
від 24.01.2006р. № 45, Постановою Кабінету
Міністрів України № 529 від 20.05.2009р. «Про
затвердження типового договору про
надання послуг з утримання будинків і
споруд та прибудинкових територій»,
ст.ст. 10, 60, 209, 212-215, 218, 224-226 ЦПК України,
суд -

В И Р І Ш И В :

Позов Комунального підприємства
«Єдиний розрахунковий центр» до ОСОБА_1
про визнання договору про надання
послуг з утримання будинків і споруд та
прибудинкових території укладеним на
підставі нормативного акту
обов'язкової дії - задоволити.

Визнати договір про надання послуг з
утримання будинків і споруд та
прибудинкових територій, укладеним між
Комунальним підприємством «Єдиний
розрахунковий центр», що знаходиться
по вул. Незалежності, 9 в м.
Івано-Франківську, , та
ОСОБА_1, яка проживає по АДРЕСА_1,
ідентифікаційний номер - невідомий, з
листопада 2011 року на підставі
нормативного акту обов'язкової дії.

Стягнути з ОСОБА_3, яка проживає по
АДРЕСА_2, ідентифікаційний номер -
невідомий, на користь Комунального
підприємства «Єдиний розрахунковий
центр», що знаходиться по вул.
Незалежності, 9 в м. Івано-Франківську,
, р/р 4993 у ПАТ «ВТБ
Банк», МФО 321767, сплачений судовий збір у
розмірі 114 грн. 70 коп. та 180 грн. витрат
пов'язаних із публікацією в пресі
оголошення про виклик відповідача.

Заочне рішення може бути переглянуте
судом, що його ухвалив, за письмовою
заявою відповідача. Заява про перегляд
заочного рішення може бути подано
протягом десяти днів з дня отримання
його копії.

На рішення суду може бути подано
апеляційну скаргу до апеляційного суду
Івано-Франківської області протягом 10
днів з дня його проголошення через
Івано-Франківський міський суд.

Суддя
Ковалюк І.П.