У Х В А Л А

03.12.2014 р.
м. Жмеринка

Жмеринський міськрайонний суд
Вінницької області

у складі: головуючого судді Саландяк
О.Я.,

секретаря Кащенко Г.Р.,

державного виконавця Лапко М.П.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Жмеринці подання
головного державного виконавця
державної виконавчої служби
Жмеринського міськрайонного
управління юстиції ОСОБА_1, погоджене
начальником відділу ОСОБА_2 про
тимчасове обмеження особи (боржника)
ОСОБА_3 у праві виїзду за межі України, -

в с т а
н о в и в:

Головний державний виконавець
Жмеринського відділу державної
виконавчої служби міськрайонного
управління юстиції ОСОБА_1 звернулась
до суду з поданням про тимчасове
обмеження особи (боржника) ОСОБА_3 у
праві виїзду за межі України.

Згідно подання державний виконавець
просить тимчасово заборонити виїзд за
кордон України громадянина України -
ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, мешканця
ІНФОРМАЦІЯ_2, туп. Дарвіна, 7/2. В
обґрунтування подання про тимчасове
обмеження особи (боржника) у праві
виїзду за межі України вказує, що у
відділі державної виконавчої служби
Жмеринського міськрайонного
управління юстиції знаходиться
виконавчий лист № 2а/0270/5415/12, виданий
Вінницьким окружним адміністративним
судом 25.01.2013 р. про стягнення з ОСОБА_3 на
користь держави податкового боргу в
сумі 1931 грн. Виконавче провадження
відкрито ВДВС Жмеринського МРУЮ 19.09.2014
р. копії постанови про відкриття
виконавчого провадження надіслано
сторонам виконавчого провадження.
02.10.2014 р. було зроблено запити до
Жмеринського КП ВООБТІ, Жмеринського
ЦНП, ІДТН у Жмеринському районі,
Управління Держземагенства у
Жмеринському районі, ДПС України та
УПФУ у м Жмеринці та Жмеринському
районі. Автотранспорт та
сільськогосподарська техніка,
нерухоме майно за боржником не
значаться, згідно відповідей на запити
також відсутня інформація про
наявність інших джерел доходів та
пенсії у боржника. Майна, належного
боржнику за місцем проживання не
виявлено. На виклики до відділу ДВС
боржник не з’являється, державним
виконавцем неодноразово в телефонному
режимі повідомлялось про наявну
заборгованість, боржник повідомлявся
про борги через голову квартального
комітету. Станом на теперішній час
жодних повідомлень та пояснень боржник
так і не надав, жодним чином не вжив
заходів до виконання рішення суду.
10.10.2014 р. було направлено запит до
Адміністрації Держприкордонслужби
України для з’ясування чи перетинав
боржник державний кордон та до
управління Державної міграційної
служби у Вінницькій області чи є у
боржника паспорт громадянина України
для виїзду за кордон. За даними
управління Державної міграційної
служби у Вінницькій області боржник на
території Вінницької області
паспортом громадянина України для
виїзду за кордон не документувався, але
це не абсолютне твердження, оскільки
він міг бути документований в іншому
місці. Підтвердженням цього є
відповідь Адміністрації
Держприкордонслужби України, яка
свідчить що боржник неодноразово
перетинав державний кордон України.

У судовому засіданні державний
виконавець Лапко М.П. подання
підтримала. Просила його задовольнити.
Додатково та на запитання суду
пояснила, що на її виконанні
знаходиться виконавчий лист
Вінницького окружного
адміністративного суду №2-а/0270/5415/12 від
25.01.2013 року, про стягнення з ОСОБА_3 на
користь держави податкового боргу в
сумі 1931 грн. Після відкриття
провадження боржник рішення не
виконував, до відділу ВДВС на виклики
не з»являвся, повністю ігнорує вимоги
державного виконавця. Виконавцем
встановлено місце проживання боржника
по тупику Дарвіна 7/2 в м.Жмеринка,
здійснено вихід за місцем проживання,
однак майна, на яке можливо звернути
стягнення не виявлення. На думку
виконавця вона вжила всіх заходів для
виконання рішення суду та як крайній
захід звернулась із поданням про
обмеження у праві виїзду боржника за
кордон.

Відповідно до ч.2 ст.377-1 ЦПК
України суд негайно розглядає подання
про тимчасове обмеження боржника -
фізичної особи або керівника
боржника - юридичної особи у праві
виїзду за межі України при виконанні
судових рішень без виклику чи
повідомлення сторін та інших
заінтересованих осіб за участю
державного виконавця. Іншого порядку
розгляду даного подання законом не
передбачено.

Дослідивши матеріали виконавчого
провадження, та подання, що підтримане
державним виконавцем, заслухавши
пояснення ОСОБА_1, оглянувши матеріали
виконавчого провадження за ЄДРВП№
44771156, суд вважає, що подання
необґрунтоване та не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Право вільно залишати
територію України гарантоване кожному,
хто на законних підставах перебуває на
території України статтею 33
Конституції України за винятком
обмежень, які встановлюються законом.

Порядок здійснення права громадян
України на виїзд з України і в'їзд в
Україну, порядок оформлення документів
для зарубіжних поїздок, випадки
тимчасового обмеження права громадян
на виїзд з України, порядок вирішення
спорів у цій сфері регулюється Законом
від 21 січня 1994 р. № 3857-XII "Про порядок
виїзду з України і в'їзду в Україну
громадян України". Положеннями ст. 6
цього Закону встановлено, що
громадянинові України може бути
тимчасово відмовлено у видачі
паспорта, або громадянинові України,
який має паспорт, може бути тимчасово
відмовлено у виїзді за кордон, зокрема,
у таких випадках: - якщо діють
неврегульовані аліментні, договірні чи
інші невиконані зобов'язання до
виконання зобов'язань або розв'язання
спору за погодженням сторін у
передбачених законом випадках, або
забезпечення зобов'язань заставою,
якщо інше не передбачено міжнародним
договором України (п. 2); - якщо він
ухиляється від виконання зобов'язань,
покладених на нього судовим рішенням, -
до виконання зобов'язань (п. 5)

Частиною 1 ст. 377-1 ЦПК України
передбачено право державного
виконавця на звернення до суду з
поданням про тимчасове обмеження
боржника - фізичної особи або керівника
боржника - юридичної особи у праві
виїзду за межі України при виконанні
судових рішень та рішень інших органів
(посадових осіб), погодженим з
начальником відділу державної
виконавчої служби.

Разом з тим, відповідно до ст. 11 Закону
України «Про виконавче провадження»
державний виконавець зобов'язаний
вживати передбачених цим Законом
заходів примусового виконання рішень,
неупереджено, своєчасно і в повному
обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до матеріалів виконавчого
провадження № за ЄДРВП 44771156 оглянутого
в судовому засіданні, встановлено, що
головним державним виконавцем відділу
ДВС Жмеринського МРУЮ ОСОБА_1 19.09.2014
року відкрито виконавче провадження за
виконавчим листом Вінницького
окружного адміністративного суду
№2а/0270/5415/12 від 25.01.2013 року, про
стягнення з фізичної особи –
підприємця ОСОБА_3 1931 грн. боргу на
користь держави (а.с.вик.пр. 1).
Виконання виконавчого листа боржником
не здійснювалось. Державним виконавцем
30.09.2014 року здійснено виклик ОСОБА_3 на
10.10.2014 року для погашення боргу
(а.вик.пр. 6), згідно відповідей УПФ від
29.09.2014 року інформація щодо ОСОБА_3 як
такого що працює за трудовим договором,
чи такого що отримує пенсію відсутня
(а.вик.пр. 7), згідно відповіді із ДПС від
30.09.2014 року інформація про сплату
ОСОБА_3 податків відсутня; земельна
ділянка, нерухомості, автотранспорт за
ОСОБА_3 не зареєстровано (а.вик.пр. 14-16),
на обліку в УПСЗН як отримувач допомог
не перебуває (а.вик. пр. 17), за місцем
проживання майна, що підлягає опису не
виявлено (а.вик.пр.20). ОСОБА_3,
ІНФОРМАЦІЯ_1 по Вінницькій області не
документований паспортом України для
виїзду за кордон, однак перетинав
державний кордон України у 2013 році
(а.вик.пр. 19,18).

Пояснень боржника щодо причин
невиконання рішення на невелику суму
заборгованості у матеріалах
виконавчого провадження відсутні.
Запити щодо рахунків у фінансових
установах на ім»я ОСОБА_3 виконавцем не
здійснювались, штрафи та інші заходи
впливу не застосовувались.

Таким чином суду не надано доказів, які
б свідчили про виконання державним
виконавцем обов’язку, передбаченого
ст. 11 Закону України «Про виконавче
провадження» щодо вжиття передбачених
заходів примусового виконання рішень,
неупередженого, своєчасного і в
повному обсязі вчинення виконавчих
дій, на які він посилається у поданні.
Зокрема не перевірено наявність
вкладів у банках, належним чином не
перевірено наявності іншого
нерухомого майна, на яке можливо
звернути стягнення.

Також суду не надано жодних доказів
ухилення ОСОБА_3 від виконання
зобов'язань, покладених на нього
рішенням, що є необхідною умовою
тимчасової відмови особі у виїзді за
кордон, що прямо зазначена в Законі
України «Про порядок виїзду з України і
в’їзду в Україну громадян України».
Незадовільний матеріальний стан,
відсутність постійної роботи і доходу
не може розцінюватись судом як
ухилення від виконання рішень судів і
не може бути підставою для обмеження
конституційного права особи вільно
залишати територію України.

Також вимога державного виконавця про
покладення виконання ухвали на
Державну прикордонну службу
задоволенню не підлягає, оскільки не
ґрунтується на законі та не
відноситься до компетенції судів. Так,
пунктом 11.3 Інструкції з організації
примусового виконання рішень,
затвердженої наказом Міністерства
юстиції України від 2 квітня 2012 р. № 512/5,
яка діє з 17 квітня 2012 р., передбачено, що
державний виконавець не пізніше
наступного дня після надходження
ухвали суду про тимчасове обмеження
особи (боржника) у праві виїзду за межі
України до виконання нею своїх
зобов'язань направляє засвідчену судом
копію цієї ухвали для виконання до
Адміністрації ДПС. У разі виконання
боржником зобов'язань, покладених на
нього рішенням, та у зв'язку із
закінченням виконавчого провадження
на підставі ч. 1 п. 8 ч. 1 ст. 49 Закону №
606-XIV державний виконавець виносить
відповідну постанову про закінчення
виконавчого провадження, копія якої
підлягає обов'язковому направленню до
Адміністрації ДПС для своєчасного
зняття особи (боржника) з контролю.

На підставі викладеного та керуючись
ст. 33 Конституції України, Законом
України «Про порядок виїзду з України
та в’їзд в Україну громадян України»,
Указом Президента України «Про
додаткові заходи щодо підвищення
ефективності виконання рішень судів»
від 24.03.2008 року, ст.ст. 209, 210, 293, 294, 377-1 ЦПК
України, суд, –

У Х В А Л
И В:

В задоволенні подання головного
державного виконавця відділу
державної виконавчої служби
Жмеринського міськрайонного
управління юстиції Вінницької області
ОСОБА_1 про тимчасове обмеження ОСОБА_3,
ІНФОРМАЦІЯ_1, проживаючого в
ІНФОРМАЦІЯ_3, у праві виїзду за межі
України до виконання ним своїх
зобов»язань – відмовити.

Апеляційна скарга на
ухвалу суду першої інстанції
подається протягом п'яти днів з дня її
проголошення.

Суддя: