Справа № 452/3592/14-ц
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

"23" грудня 2014 р. м.Самбір

Самбірський міськрайонний суд Львівської області

у складі головуючої судді Кунцік О.С.

з участю секретаря Макаревич Л.Р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Самборі Львівської області цивільну справу за позовом Самбірського міжрайонного прокурора в інтересах держави України до ОСОБА_1, Монастирецької сільської ради Самбірського району Львівської області, третьої особи без самостійних вимог Управління Держземагенства у Самбірському районі про визнання рішень протиправними та скасування Державних актів на право власності на землю та скасування їх державної реєстрації,

В С Т А Н О В И В:

Самбірський міжрайонний прокурор в інтересах держави України звернувся до суду з даним позовом.

Досудовим розслідуванням у кримінальному провадженні №0000013 встановлено, що ОСОБА_3, перебуваючи на посаді спеціаліста - землевпорядника Монастирецької сільської ради Самбірського району Львівської області, тимчасово з 21.09.2009 року по 05.10.2009 року виконуючи обов'язки Монастирецького сільського голови згідно рішення сесії Монастирецької сільської ради № 248 від 17.07.2009 року, в силу чого тимчасово обіймала посаду, пов'язану з виконанням організаційно-розпорядчих функцій, являючись службовою особою, умисно, у вересні 2009 року, у приміщенні Монастирецької сільської ради, склала та видала на прохання ОСОБА_1 завідомо недостовірний офіційний документ.

Так, ОСОБА_3, з метою передачі земельних ділянок у приватну власність останнього, всупереч встановленому законом порядку, склала чотири аналогічні витяги із рішення Монастирецької сільської №4 від 14.06.1995 "Про передачу земельних ділянок у приватну власність і користування", згідно якого було передбачено "передати у приватну власність земельні ділянки для обслуговування житлового будинку, будівель та господарських споруд, особистого селянського господарства згідно додатку" із додатком-списком до нього, згідно якого під порядковим номером - №154 було внесено ОСОБА_1 та було передбачено передачу останньому у с.Монастирець земельні ділянки загальною площею 0,69 га, в т.ч. для ОСГ - 0,69 га. Вказані витяги рішення сільської ради та додатки до них ОСОБА_3 своїм підписом завірила із оригіналом, а також скріпила гербовою печаткою Монастирецької сільської ради Львівської області та видала на руки ОСОБА_1

Крім того, ОСОБА_3 склала та видала ОСОБА_1 чотири екземпляри рішення Монастирецької сільської ради №249 від 25.09.2009 року "Про уточнення цільового призначення земельних ділянок та їх розміру", згідно якого було передбачено "уточнити цільове призначення в рішенні 3-ої сесії 2 демократичного скликання Монастирецької сільської ради від 14.06.1995 року № 4 "Про передачу земельних ділянок у приватну власність і користування" в частині зміни "для ведення особистого підсобного" на "ведення особистого селянського господарства" та уточнити площі земельних ділянок відповідно до їх цільового призначення, які розташовані в межах населених пунктів с. Монастирець згідно додатку", а також склала три аналогічні додатки до вказаного рішення - Списки громадян с.Монастирець, яким передаються земельні ділянки у власність, згідно яких було уточнено місце знаходження земельних ділянок та їх розміри та передбачено передачу ОСОБА_1 трьох земельних ділянок у власність для особистого селянського господарства, зокрема, площею 0,1330 га в урочищі "Кичера", площею 0,1634 га в урочищі "Лан", площею 0,1319 га в урочищі "Кичера", і один додаток до вказаного рішення, згідно якого передбачено передати у приватну власність ОСОБА_1. земельної ділянки площею 0,1921 га для будівництва та обслуговування житлового будинку. Вказані рішення Монастирецької сільської ради та додатки до них ОСОБА_3 підписала особисто та завірила гербовою печаткою Монастирецької сільської ради Львівської області та видала ОСОБА_1

Однак, фактично, на сесії Монастирецької сільської ради 14.06.1995 рішення №4 "Про передачу земельних ділянок у приватну власність і користування" приймалось, однак питання щодо передачі земельних ділянок ОСОБА_1 не вирішувалось та в додатку до нього будь-які відомості щодо передачі у власність чи користування ОСОБА_1 земельних ділянок були відсутні.

Крім того, на сесії Монастирецької сільської ради 25.09.2009 рішення №249 "Про уточнення цільового призначення земельних ділянок та їх розміру" не розглядалось та не приймалось, а під вказаним номером рішення є зовсім інше рішення, яке прийнято 17.07.2009року.

Внаслідок чого, на підставі рішення Монастирецької сільської ради від 14.06.1995 року № 4 та рішення №249 від 25.09.2009 року на замовлення гр. ОСОБА_1 управлінням Держкомзему виготовлено, та останнім отримано правовстановлюючі документи (державні акти) на вищевказані земельні ділянки.

А тому просить постановити рішення, яким:

Визнати незаконним рішення 3 сесії 2 демократичного скликання Монастирецької сільської ради від 14.06.1995 року №4 "Про передачу земельних ділянок у власність і користування" в частині передачі у приватну власність земельної ділянки для обслуговування житлового будинку, будівель та господарських споруд, особистого підсобного господарства ОСОБА_1

Визнати незаконним рішення 17 сесії 5 демократичного скликання Монастирецької сільської ради від 25.09.2009 року №249 "Про уточнення цільового призначення земельних ділянок та їх розміру" в частині уточнення цільовього призначення в рішенні 3 сесії 2 демократичного скликання Монастирецької сільської ради від 14 червня 1995 року "Про приватизацію земельних ділянок" в частині зміни "для ведення особистого підсобного" на "ведення особистого селянського господарства" та уточнено площі земельних ділянок відповідно до їх цільового призначення ОСОБА_1

Визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку НОМЕР_1 від 22.10.2009 року, який виданий ОСОБА_1 Управлінням Держкомзему у Самбірському районі та зареєстрований в книзі реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею,договорів оренди землі за №83.

Визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку НОМЕР_2 від 22.10.2009 року, який виданий ОСОБА_1 Управлінням Держкомзему у Самбірському районі та зареєстрований в книзі реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею,договорів оренди землі за №82.

Визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку НОМЕР_3 від 22.10.2009 року, який виданий ОСОБА_1 Управлінням Держкомзему у Самбірському районі та зареєстрований в книзі реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею,договорів оренди землі за №81.

Визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку НОМЕР_4 від 30.12.2009 року, який виданий ОСОБА_1 Управлінням Держкомзему у Самбірському районі та зареєстрований в книзі реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею,договорів оренди землі за №63.

У судовому засіданні прокурор Сітек В.І. позов підтримав, посилаючись на обставини, зазначені у позовній заяві, просить його задовольнити.

Представники відповідача Монастирецької сільської ради Самбірського району Львівської області в судовому засіданні позов визнав не заперечує проти його задоволення.

Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не з'явився, хоч належним чином був повідомлений про час і місце слухання справи, про причини неявки суд не повідомив. Зі згоди позивача суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ст. 224 ЦПК України.

Представник третьої особи без самостійних вимог Управління Держземагенства у Самбірському районі в судовому засіданні позов визнали, не заперечують проти його задоволення.

Заслухавши пояснення прокурора Сітека В.І., представника Монастирецької сільської ради Самбірського району Львівської області, представника третьої особи без самостійних вимог Управління Держземагенства у Самбірському районі, з'ясувавши обставини справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1 ст. 81 Земельного кодексу України ( надалі - ЗК України) громадяни набувають право власності на земельні ділянки на підставі придбання: за договором купівлі - продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно - правовими угодами; безплатної передачі із земель державної і комунальної власності; приватизації земельних ділянок, що були раніше надані їм у користування; прийняття спадщини; виділення в натурі (на місцевості) належної їм земельної частки (паю).

Частинами першою та другою статті 116 ЗК України визначено, що громадяни і юридичні особи набувають право власності та право користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Статтею 118 цього Кодексу визначено порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами.

Відповідно до ч.1 ст. 125 ЗК України право власності на земельну ділянку та право постійного користування нею виникає після одержання її власником або користувачем документу, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації, яким згідно ст. 126 цього кодексу є Державний акт, що посвідчує право власності на земельну ділянку, передану у власність на підставі відповідного рішення органу влади.

У разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акту, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним (стаття 155 ЗК України).

Відповідно до ст. 152 ЗК України держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю.

Встановлено, що рішенням 3 сесії 2 демократичного скликання Монастирецької сільської ради від 14.06.1995 року №4 "Про передачу земельних ділянок у власність і користування" було передано у приватну власність земельні ділянки для обслуговування житлового будинку, будівель та господарських споруд, особистого підсобного господарства згідно додатку.

Рішенням 17 сесії 5 демократичного скликання Монастирецької сільської ради від 25.09.2009 року №249 "Про уточнення цільового призначення земельних ділянок та їх розміру" уточнено цільове призначення в рішенні 3 сесії 2 демократичного скликання Монастирецької сільської ради від 14 червня 1995 року "Про приватизацію земельних ділянок" в частині зміни "для ведення особистого підсобного" на "ведення особистого селянського господарства" та уточнено площі земельних ділянок відповідно до їх цільового призначення, які розташовані в межах населених пунктів с. Монастирець згідно додатку.

22.10.2009 року ОСОБА_1 було видано Державний акт на право власності на земельну ділянку НОМЕР_1, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 83.

22.10.2009 року ОСОБА_1 було видано Державний акт на право власності на земельну ділянку НОМЕР_2, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 82.

22.10.2009 року ОСОБА_1 було видано Державний акт на право власності на земельну ділянку НОМЕР_3, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 81.

30.12.2009 року ОСОБА_1 було видано Державний акт на право власності на земельну ділянку НОМЕР_4, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 63.

Правовою підставою для винесення таких рішень і послідуючої видачі Державних актів на право приватної власності на землю послужили неправомірні дії службових осіб ОСОБА_3 та ОСОБА_4, яких ухвалою Самбірського міськрайонного суду Львівської області від 10.10.2014 року звільнено від кримінальної відповідальності у зв'язку із закінченням строків давності на підставі ст. 49 КК України і кримінальне провадження про їхнє обвинувачення у вчиненні злочину, передбаченого ч.1 ст. 366 КК України закрито.

Відповідно до зазначеної ухвали ОСОБА_3, перебуваючи на посаді спеціаліста - землевпорядника Монастирецької сільської ради Самбірського району Львівської області, тимчасово з 21.09.2009 року по 05.10.2009 року виконуючи обов'язки Монастирецького сільського голови згідно рішення сесії Монастирецької сільської ради № 248 від 17.07.2009 року, в силу чого тимчасово обіймала посаду, пов'язану з виконанням організаційно-розпорядчих функцій, являючись службовою особою, умисно, у вересні 2009 року, у приміщенні Монастирецької сільської ради, склала та видала на прохання ОСОБА_1 завідомо недостовірний офіційний документ.

Так, ОСОБА_3, з метою передачі земельних ділянок у приватну власність останнього, всупереч встановленому законом порядку, склала чотири аналогічні витяги із рішення Монастирецької сільської №4 від 14.06.1995 "Про передачу земельних ділянок у приватну власність і користування", згідно якого було передбачено "передати у приватну власність земельні ділянки для обслуговування житлового будинку, будівель та господарських споруд, особистого селянського господарства згідно додатку" із додатком-списком до нього, згідно якого під порядковим номером - №154 було внесено ОСОБА_1 та було передбачено передачу останньому у с.Монастирець земельні ділянки загальною площею 0,69 га, в т.ч. для ОСГ - 0,69 га. Вказані витяги рішення сільської ради та додатки до них ОСОБА_3 своїм підписом завірила із оригіналом, а також скріпила гербовою печаткою Монастирецької сільської ради Львівської області та видала на руки

ОСОБА_1

Крім того, ОСОБА_3 склала та видала ОСОБА_1 чотири екземпляри рішення Монастирецької сільської ради №249 від 25.09.2009 року "Про уточнення цільового призначення земельних ділянок та їх розміру", згідно якого було передбачено "уточнити цільове призначення в рішенні 3-ої сесії 2 демократичного скликання Монастирецької сільської ради від 14.06.1995 року № 4 "Про передачу земельних ділянок у приватну власність і користування" в частині зміни "для ведення особистого підсобного" на "ведення особистого селянського господарства" та уточнити площі земельних ділянок відповідно до їх цільового призначення, які розташовані в межах населених пунктів с. Монастирець згідно додатку", а також склала три аналогічні додатки до вказаного рішення - Списки громадян с.Монастирець, яким передаються земельні ділянки у власність, згідно яких було уточнено місце знаходження земельних ділянок та їх розміри та передбачено передачу ОСОБА_1 трьох земельних ділянок у власність для особистого селянського господарства, зокрема, площею 0,1330 га в урочищі "Кичера", площею 0,1634 га в урочищі "Лан", площею 0,1319 га в урочищі "Кичера", і один додаток до вказаного рішення, згідно якого передбачено передати у приватну власність ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0,1921 га для будівництва та обслуговування житлового будинку. Вказані рішення Монастирецької сільської ради та додатки до них ОСОБА_3 підписала особисто та завірила гербовою печаткою Монастирецької сільської ради Львівської області та видала ОСОБА_1

Однак, фактично, на сесії Монастирецької сільської ради 14.06.1995 рішення №4 "Про передачу земельних ділянок у приватну власність і користування" приймалось, однак питання щодо передачі земельних ділянок ОСОБА_1 не вирішувалось та в додатку до нього будь-які відомості щодо передачі у власність чи користування ОСОБА_1 земельних ділянок були відсутні.

Крім того, на сесії Монастирецької сільської ради 25.09.2009 рішення №249 "Про уточнення цільового призначення земельних ділянок та їх розміру" не розглядалось та не приймалось, а під вказаним номером рішення є зовсім інше рішення, яке прийнято 17.07.2009року.

Внаслідок чого, на підставі рішення Монастирецької сільської ради від 14.06.1995 року № 4 та рішення №249 від 25.09.2009 року на замовлення гр. ОСОБА_1 управлінням Держкомзему виготовлено, та останнім отримано правовстановлюючі документи (державні акти) на вищевказані земельні ділянки.

Звільнення особи від кримінальної відповідальності - це відмова держави ( її компетентних органів) від засудження особи, яка вчинила злочин. Водночас звільнення від кримінальної відповідальності не є виправданням особи. Законодавством передбачено, зокрема, такий вид звільнення від кримінальної відповідальності та покарання як - закінчення строків давності (ст. 49 КК України).

Згідно ч. 3, 4 ст. 60 ЦПК України обставини, встановлені судовим рішенням у цивільній, господарській, кримінальній або адміністративній справі, що набрали законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлені ці обставини.

Вирок у кримінальному провадженні, що набрав законної сили, або постанова суду у справі про адміністративне правопорушення обов'язкові для суду, що розглядає справу про цивільно - правові наслідки дій особи, стосовно якої ухвалено вирок чи постанову суду з питань, чи мали місце ці дії та чи вчинені вони цією особою.

Відповідно до змісту ст. 20 ЗК України надання (передача) земельної ділянки громадянам та юридичним особам відбувається згідно з їх цільовим призначенням.

Статтею 21 ЗК України передбачено наслідки порушення порядку встановлення та зміни цільового призначення земель і таке є підставою для визнання недійсними рішень органів державної влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування про надання (передачу) земельних ділянок громадянам та юридичним особам; визнання недійсними угод щодо земельних ділянок; відмови в державній реєстрації земельних ділянок або визнання реєстрації недійсною та притягнення до відповідальності відповідно до закону громадян та юридичних осіб, винних у порушенні порядку встановлення та зміни цільового призначення земель.

Частиною 1 ст. 122 цього Кодексу передбачено, що сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

У відповідності до ч. 1 ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, які в силу ч. 1 ст. 10 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

У відповідності до ст. 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Рішення органів місцевого самоврядування з мотивів їх невідповідності Конституції чи законам України зупиняються у встановленому законом порядку з одночасним зверненням до суду.

Беручи до уваги, що належні відповідачу ОСОБА_1 земельні ділянки знаходяться на землях Монастирецької сільської ради Самбірського району Львівської області, ОСОБА_3, діяла поза межами своїх повноважень, рішення Монастирецької сільської ради Самбірського району Львівської області № 4 від 14.06.1995 року та №249 від 25.09.2009 року слід визнати незаконним.

Беручи до уваги, що правовою підставою для видачі Державних актів на право власності на земельні ділянки на ім'я ОСОБА_1, послужили неправомірні рішення Монастирецької сільської ради Самбірського району Львівської області такі акти теж повинні бути визнані недійсними, а, отже, і задоволені позовні вимоги про скасування таких актів.

Частиною 3 ст. 88 ЦПК України передбачено, що у випадку звільнення позивача, на користь якого ухвалено рішення, звільнено від сплати судового збору, він стягується з відповідача в дохід держави пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог.

А відтак, з урахуванням того, що відповідно до п.11 ч.1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір" від сплати судового збору звільнені органи прокуратури при здійсненні своїх повноважень, та таких обставин судовий збір слід стягнути солідарно з Монастирецької сільської ради Самбірського району Львівської області та ОСОБА_1 в рівних частках по 121 грн. 80 коп.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 10, 60, 174, 209, 212, 215, 224-226 ЦПК України, суд,

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити.

Визнати незаконним рішення 3 сесії 2 демократичного скликання Монастирецької сільської ради від 14.06.1995 року №4 "Про передачу земельних ділянок у власність і користування" в частині передачі у приватну власність земельної ділянки для обслуговування житлового будинку, будівель та господарських споруд, особистого підсобного господарства ОСОБА_1

Визнати незаконним рішення 17 сесії 5 демократичного скликання Монастирецької сільської ради від 25.09.2009 року №249 "Про уточнення цільового призначення земельних ділянок та їх розміру" в частині уточнення цільовього призначення в рішенні 3 сесії 2 демократичного скликання Монастирецької сільської ради від 14 червня 1995 року "Про приватизацію земельних ділянок" в частині зміни "для ведення особистого підсобного" на "ведення особистого селянського господарства" та уточнено площі земельних ділянок відповідно до їх цільового призначення ОСОБА_1

Визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку НОМЕР_1 від 22.10.2009 року, який виданий ОСОБА_1 Управлінням Держкомзему у Самбірському районі та зареєстрований в книзі реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею,договорів оренди землі за №83.

Визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку НОМЕР_2 від 22.10.2009 року, який виданий ОСОБА_1 Управлінням Держкомзему у Самбірському районі та зареєстрований в книзі реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею,договорів оренди землі за №82.

Визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку НОМЕР_3 від 22.10.2009 року, який виданий ОСОБА_1 Управлінням Держкомзему у Самбірському районі та зареєстрований в книзі реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею,договорів оренди землі за №81.

Визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку НОМЕР_4 від 30.12.2009 року, який виданий ОСОБА_1 Управлінням Держкомзему у Самбірському районі та зареєстрований в книзі реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею,договорів оренди землі за №63.

Стягнути з Монастирецької сільської ради Самбірського району Львівської області та ОСОБА_1 по 121 грн. 80 коп. судового збору в дохід держави.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, яка подається протягом десяти днів з дня отримання його копії.

Позивачем може бути подано апеляційну скаргу на рішення суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Апеляційна скарга подається позивачем апеляційному суду Львівської області через Самбірський міськрайонний суд Львівської області.

Суддя підпис

Згідно з оригіналом.

Суддя О.С.Кунцік