Справа № 648/3556/14-ц
Провадження № 2/648/856/14
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 листопада 2014 року
с.м.т. Білозерка

Білозерський районний суд Херсонської
області у складі:

головуючого судді
Сімчук С.Б.,

при секретарі
Циммерман І.Г.,

за участю представників позивача
ОСОБА_1,

представника відповідачів
ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні цивільну справу за позовною
заявою ОСОБА_3 до Дніпровської
сільської ради Білозерського району
Херсонської області, до тимчасово
виконуючої обов»язки голови
Дніпровської сільської ради
Білозерського району Херсонської
області ОСОБА_4 та комунального
підприємства Агрофірма радгосп
«Білозерський» про визнання
незаконними та скасування
розпоряджень сільського голови
Дніпровської сільської ради
Білозерського району Херсонської
області та поновлення на роботі,
відшкодування моральної шкоди, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся з позовом до суду
посилаючись на те, що відповідно до
контракту від 06.11.2009 року він був
призначений директором Агрофірми
радгосп "Білозерський" на строк до
05.01.2015 року. Пунктом 2 розпорядження
т.в.о. сільського голови Дніпровської
сільської ради №60-кр від 10.04.2014 року,
контракт достроково розірвано і його
звільнено з займаної посади. Рішенням
Білозерського районного суду
Херсонської області від 13.06.2014 року, п. 2
вказаного розпорядження т.в.о.
сільського голови Дніпровської
сільської ради №60-кр від 10.04.2014 року,
було визнано незаконним та скасовано, а
його поновлено на посаді директора КП
АФ радгосп «Білозерський».

В той же день, п. 1 розпорядження №96-кр
від 13.06.2014 року т.в.о. сільського голови
Дніпровської сільської ради ОСОБА_4,
його було поновлено на роботі, однак п. 2
вказаного розпорядження на підставі п.
46 КЗпП України, він був відсторонений
від виконання обов»язків директора КП
АФ радгосп «Білозерський». На
слідуючий день, 14.06.2014 року,
розпорядженням № 98-кр т.в.о. голови
Дніпровської сільської ради
Білозерського району Херсонської
області ОСОБА_4 на підставі п. 5 ст. 41
КЗпП України, припинено його
повноваження як директора Агрофірми
радгосп «Білозерський» та звільнено з
посади 14.06.2014 року за порушенням п. 2.2
Контракту від 06.11.2009 року. Пунктом 2
цього розпорядження, відповідно до п.
8.2 Контракту від 06.11.2009 року контракт з
ним розірвано з 14.06.2014 року в зв»язку з
припиненням повноважень, визначених
Статутом та Контрактом.

Вважає, що зазначені розпорядження
т.в.о. сільського голови про розірвання
з ним контракту та звільнення з посади
директора КП АФ радгосп "Білозерський"
прийняті за відсутності підстав,
передбачених законодавством про працю,
а тому просив суд визнати незаконним
та скасувати п. 2 розпорядження №96-кр
від 13.06.2014 року т.в.о. голови
Дніпровської сільської ради ОСОБА_4,
визнати незаконним та скасувати
розпорядження №98-кр від 14.06.2014 року
т.в.о. голови Дніпровської сільської
ради ОСОБА_4, поновити його на посаді
директора КП АФ радгосп
«Білозерський», допустити негайне
виконання судового рішення в частині
поновлення його на посаді директора КП
АФ радгосп "Білозерський".

Крім того, згідно розпорядження
голови Дніпровської сільської ради
Білозерського району Херсонської
області №29-кр від 26.02.2014 року з ним було
вирішено розірвати контракт від 06.11.2009
року з 27.02.2014 року. Вказане
розпорядження скасоване рішенням
Білозерського районного суду
Херсонської області від 15.05.2014 року. В
подальшому т.в.о. голови Дніпровської
сільської ради ОСОБА_4 13.03.2014 року
винесла розпорядження №41-кр про
розірвання Контракту від 06.01.2009 року та
звільнення його з посади директора КП
АФ радгосп «Білозерський» з 13.03.2014 року.
Рішенням Білозерського районного суду
Херсонської області від 03.04.2014 року п. 1
розпорядження №41-кр від 13.03.2014 року
визнано незаконним та скасовано.
Розпорядженням №60-кр від 10.04.2014 року
т.в.о. голови Дніпровської сільської
ради ОСОБА_4, розірвано з ним Контракт
від 06.11.2009 року. Рішенням суду вказане
розпорядження визнане незаконним та
скасовано. Крім того, незважаючи на те,
що судом встановлено відсутність
порушень умов контракту з його боку,
14.06.2014 року, т.в.о. сільського голови,
вчетверте винесено розпорядження про
його звільнення з займаної посади.
Вважає, що своїми діями відповідач
завдав йому душевних страждань
стосовно незаконного звільнення з
посади директора, що призвело до
моральних страждань і негативних
наслідків морального характеру.
Завдано моральну шкоду він оцінює в 20
000грн. і просив суд стягнути вказану
суму з відповідача - Дніпровської
сільської ради Білозерського району
Херсонської області.

В судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримав і
просив суд їх задовольнити.

Представник відповідачів в
судовому засіданні позовні вимоги не
визнала, суду пояснила, що оскаржувані
розпорядження т.в.о. сільського голови
прийняті відповідно до повноважень
сільського голови Дніпровської
сільської ради Білозерського району
Херсонської області передбачених
Законом України "Про місцеве
самоврядування в Україні", регламентом
роботи Дніпровської сільської ради.
Також вважає, що позивач не виконував
обов"язки передбачені п.2.2 Контракту в
частині укладення угод на суму більше
10млн.грн. без отримання погодження
Органу управління майном, не звітував
про діяльність підприємства перед
Органом управління майном, а тому т.в.о.
сільського голови, мав право
відповідно до п.5.3 Контракту звільнити
позивача з займаної посади до
закінчення терміну контракту. Крім
цього, сільський голова, при розірванні
контракту з позивачем правомірно
керувався п.8.2. Контракту, яким
передбачено, що Контракт розривається
з інших підстав передбачених чинним
законодавством, а саме п. 4 ст. 36 КЗпП
України, враховуючи вимогу членів
трудового колективу КП АФ радгосп
"Білозерський" (ст.45 КЗпП України). Крім
того, вважає, що моральна шкода
позивачу не завдана відповідачем, так
як позивач був поновлений на займаній
посаді, а потім знову розірвано з ним
контракт від 06.11.2009 року, а за час
вимушеного прогулу позивачу сплачені
всі передбачені законом виплати.
Просила суд відмовити в задоволенні
позовних вимог.

Суд, заслухавши пояснення
представника позивача, представника
відповідачів, свідків, дослідивши
докази, що є у справі прийшов до
наступного.

Судом встановлено такі факти та
відповідні їм правовідносини.

Згідно Статуту комунального
підприємства - агрофірма радгосп
"Білозерський" (нова редакція),
затвердженого рішенням сесії
Дніпровської сільської ради
Білозерського району Херсонської
області п"ятого скликання від 18 березня
2010року №382, підприємство створене на
базі державного підприємства радгосп
"Білозерський", організованого згідно
наказу Міністерства промисловості
УРСР №315 від 21 грудня 1954 року,
відповідно до рішення Білозерської
районної ради Херсонської області від
28.04.1999року № 85, є комунальною власністю
Дніпровської територіальної громади.

06 листопада 2009 року, сільським
головою Дніпровської сільської ради
Білозерського району Херсонської
області, як Органом управління майном,
укладено контракт з ОСОБА_3 про
призначення його на посаду директора
агрофірми радгоспу "Білозерський" на
термін з 06 січня 2010 року до 05 січня
2015року.

Пунктом 8.2 Контракту, передбачено,
що контракт розривається; у разі
закінчення терміну, за згодою сторін, з
інших підстав передбачених чинним
законодавством та Контрактом.

Згідно п.8.3 Контракту визначено,
що керівник може бути звільнений з
посади, а цей контракт розірваний з
ініціативи Органу управління майном до
закінчення його дії:

а) у разі систематичного
невиконання Керівником без поважних
причин обов"язків, покладених на нього
Контрактом та Статутом Підприємства
завдань. Під систематичним
невиконанням для цілей даного
контракту розуміють невиконання
керівником своїх обов"язків, якщо до
керівника протягом року застосовано 2
або більше дисциплінарних стягнень у
вигляді догани за неналежне виконання
своїх обов"язків і такі догани не
скасовані ( не зняті);

б) у разі невиконання
Підприємством зобов"язань перед
бюджетом та Пенсійним фондом, а також
невиконання Підприємством зобов"язань,
щодо виплати заробітної плати
працівникам чи недотримання графіка
погашення заборгованості із
заробітної плати.

Цей перелік підстав для
дострокового розірвання контракту з
керівником підприємства з ініціативи
органу управління майном на підставах
передбачених контрактом є вичерпний.

Пунктом 2.2 Контракту визначені
обов"язки керівника підприємства до
яких разом з іншими входять обов"язки
отримувати погодження Органу
управління майном на укладення угод
(договорів) на суму більше 10млн.грн. та
звітувати про діяльність підприємства
перед Органом управління майном.

Пунктом 5.3 Контракту визначено
право Органу управління майном
звільнити Керівника достроково у
випадку порушення керівником своїх
обов"язків або вимог чинного
законодавства.

Розпорядженням сільського
голови Дніпровської сільської ради №
29-кр від 26.02.2014 року, достроково
розірвано Контракт з директором
агрофірми радгосп «Білозерський» з
ОСОБА_3 з 27.02.2014 року. Рішенням
Білозерського районного суду
Херсонської області від 15.05.2014 року,
вказане розпорядження визнане
незаконним та скасоване.

06.03.2014 року, сільський голова
Дніпровської сільської ради,
розпорядженням №38-р, на підставі
подання прокурора про усунення
порушень законів про працю, скасував
власне розпорядження від 26.02.2014 року №
29-кр та поновив ОСОБА_3 на посаді
директора агрофірми радгосп
«Білозерський».

13.03.2014 року, розпорядженням № 41-кр,
т.в.о. сільського голови Дніпровської
сільської ради Білозерського району
Херсонської області ОСОБА_4, розірвано
контракт та звільнено ОСОБА_3 від
виконання обов»язків директора КП
агрофірми радгосп «Білозерський» з 13
березня 2014 року. Рішенням
Білозерського районного суду
Херсонської області від 03 квітня 2014
року, вказане розпорядження стосовно
розірвання контракту та звільнення
ОСОБА_3 від виконання обов»язків
директора КП агрофірми радгосп
«Білозерський» визнане незаконним та
скасоване, а ОСОБА_3 поновлено на
посаді.

10.04.2014 року, розпорядженням № 60-кр,
т.в.о. сільського голови Дніпровської
сільської ради Білозерського району
Херсонської області ОСОБА_4,
достроково розірвано контракт з
керівником КП агрофірма радгосп
«Білозерський» ОСОБА_3 з 24.04.2014 року.
Рішенням Білозерського районного суду
Херсонської області від 13 червня 2014
року, вказане розпорядження визнане
незаконним та скасоване, а ОСОБА_3
поновлений на посаді директора КП
агрофірма радгосп «Білозерський».

Пунктом 1 розпорядження т.в.о.
сільського голови Дніпровської
сільської ради Білозерського району
Херсонської області №96-кр від 13.06.2014
року, ОСОБА_3 поновлено на посаді
директора КП АФ радгосп "Білозерський".
Пунктом 2 цього розпорядження
визначено, що керуючись статтею 46 КЗпП
України, відсторонити ОСОБА_3 від
виконання обов»язків директора
комунального підприємства агрофірми
радгосп «Білозерський» зі збереженням
середнього заробітку.

Пунктом 1 розпорядження т.в.о.
сільського голови Дніпровської
сільської ради Білозерського району
Херсонської області №98-кр від 14.06.2014
року, на підставі п. 5 ст. 41 КЗпП України
припинено повноваження посадової
особи - директора КП АФ радгосп
«Білозерський» ОСОБА_3 та звільнено
його з посади з 14.06.2014 року за порушення
п. 2.2 умов Контракту від 06.11.2009 року.
Пунктом 2 цього розпорядження
відповідно до п. 8.2 Контракту,
розірвано Контракт з директором
комунального підприємства агрофірми
радгосп «Білозерський» ОСОБА_3 з 14.06.2014
року, в зв»язку з припиненням
повноважень, визначених Статутом та
Контрактом. Пунктами 3,4,5 цього
розпорядження визначена виплата
компенсацій ОСОБА_3 в зв»язку з
припиненням повноважень та
звільненням з займаної посади.

Підставою для припинення
повноважень та звільнення з посади
ОСОБА_3, в оскаржуваному розпорядженні
№ 98-кр від 14.06.2014 року, зазначено
погіршення фінансово-господарського
стану та неефективне використання
майна комунального підприємства
Агрофірми радгосп «Білозерський» за
2011-2013 роки, протягом якого здійснював
управління господарством ОСОБА_3, а
саме:

- заниження на протязі 2011-2013 роки
показників прибутковості та

рентабельності;

- невжиття заходів щодо повернення
матеріальних цінностей та

необоротних активів при звільненні
матеріально-відповідальних осіб, які
були

залучені до надання послуг СТОВ
«Енограй», внаслідок чого агрофірмі

нанесено збитки на суму понад 756
тис.грн.;

- при залученні агрофірмою
кредитних коштів для здійснення
поточної діяльності на загальну суму
понад 10млн.грн. здійснювалося
відволікання коштів агрофірми на
фінансування господарської діяльності
СТОВ «Енограй» та КП «Промжилбуд», що
призвело до виникнення дебіторської
заборгованості станом на 01.01.2014 року в
сумі 10,1млн.грн.;

- оплата за електроенергію,
спожиту СТОВ «Енограй», в сумі понад
3.5млн.грн.;

- укладення додаткових договорів з
НАК «Украгролізинг» про оплату за
техніку, придбану на умовах
фінансового лізингу СТОВ «Енограй»,
внаслідок чого втрати коштів
агрофірмою в 2012 році склали понад 800
тис.грн.;

- здійснення господарської
діяльності з порушенням вимог
природоохоронного законодавства та
законодавства про охорону праці, що
призвело до загрози зупинення
діяльності агрофірми контролюючими
органами;

- застосування до агрофірми фінансових
санкцій на загальну суму понад 191 тис.
грн.., за несвоєчасне перерахування
єдиного внеску на загальнообов»язкове
державне соціальне страхування в 2012 -2013
роках.

Крім того, ОСОБА_3 порушено
конституційні права працівників на
відпочинок та на оплату праці
відповідно до чинного законодавства
(виплата заробітної плати нижче
розміру, встановленого штатним
розписом, не проведення оплати за
надурочні роботи, не надано щорічних
відпусток).

Відповідно до розрахункової
відомості агрофірми радгосп
«Білозерський» від 16.05.2014 року, ОСОБА_3
нараховано 14 45грн. 67 коп.

Згідно ст.46 КЗпП України,
відсторонення від роботи власником або
уповноваженим ним органом
допускається у разі: появи на роботі в
нетверезому стані, у стані
наркотичного або токсичного сп»яніння,
відмови або ухилення від обов»язкових
медичних оглядів, навчання,
інструктажу і перевірки знань з
охорони праці та протипожежної
охорони, в інших випадках передбачених
законодавством.

Статя 41 КЗпП України, передбачає
додаткові підстави розірвання
трудового договору з ініціативи
власника або уповноваженого ним органу
з окремими категоріями працівників за
певних умов. Пунктом 5 частини 1 цієї
статті визначено, що трудовий договір з
ініціативи власника або
уповноваженого ним органу може бути
розірваний у випадку припинення
повноважень посадових осіб.

Дослідив та оцінив зібрані докази в
сукупності, суд вважає, що позовні
вимоги підлягають частковому
задоволенню в частині визнання
незаконним та скасування п.2
розпорядження т.в.о.сільського голови
Дніпровської сільської ради від 13.06.2014
року № 96-кр. Підставами для
задоволення позовних вимог в цій
частині є відсутність передбачених
Законом та Контрактом підстав для
відсторонення від роботи ОСОБА_3, так як
статтею 46 КЗпП допускається
відсторонення працівника у випадках
перелічених в статті або в інших
випадках передбачених законом. Також
підлягають задоволенню позовні вимоги
в частині визнання незаконним та
скасування розпорядження
т.в.о.сільського голови Дніпровської
сільської ради від 14.06.2014 року № 98-кр
стосовно припинення повноважень
позивача на підставі п.5ст.41 КЗпП
України, так як цією нормою передбачено
не припинення повноважень посадової
особи, а додаткова підстава розірвання
трудового договору з ініціативи
власника або уповноваженого ним органу
з посадовою особою у випадку
припинення її повноважень. Зазначені в
цьому розпорядженні підстави для
припинення повноважень позивача на
посаді директора агрофірми радгосп
«Білозерський», не передбачені ні
Контрактом, ні діючим законодавством, а
тому не можуть прийняті судом як такі
що відповідають закону. Суд не приймає
посилання представника відповідачів
на п.8.2 Контракту, щодо розірвання
Контракту з директором комунального
підприємства агрофірми радгосп
«Білозерський» ОСОБА_3 з 14.06.2014 року, в
зв»язку з припиненням повноважень,
визначених Статутом та Контрактом так
як припинення повноважень не
передбачено ні Контрактом, ні Статутом.

Поясненя свідків ОСОБА_5, ОСОБА_6,
ОСОБА_7, стосовно невиконання позивачем
умов Контракту і правомірність
оскаржуваних розпоряджень т.в.о.
сільського голови не спростовують від
сутності підстав для визнання цих
розпоряджень такими, що не
відповідають вимогам закону.

Суд приходить до висновку про відмову в
задоволенні позовних вимог про
відшкодування моральної шкоди
позивачу в зв»язку з незаконним
звільненням з роботи, враховуючи те, що
позивачу відшкодовані збитки за час
вимушеного прогулу, а завдання
моральної шкоди не доведено в суді
належними доказами, так як суд критично
ставиться до показів свідків ОСОБА_8 та
ОСОБА_9 як членів сім»ї позивача, а
епікризи стану здоров»я позивача не є
причинним зв»язком із звільненням
позивача з займаної посади.

В зв"язку з визнанням незаконним
звільнення позивача, відповідно до
ч.1ст.235 КЗпП України, суд повинен
поновити ОСОБА_3 на попередній роботі і
допустити негайне виконання рішення
стосовно поновлення позивача на роботі
(ч.5ст.235 КЗпП України).

Розподіл судових витрат по справі
суд проводить відповідно до ст.88 ЦПК
України, з урахуванням часткового
задоволення позовних вимог.

На підставі викладеного,
керуючись ст.ст.10, 11,88, 209, 212, 214, 215, 218,367
ЦПК України, ст.ст. 6,19 Конституції
України, ст.ст.1,2,4,8, 42, 59, 60 Закону
України "Про місцеве самоврядування в
Україні", ст.ст.21, 36, 40, 45, 232, 235, 237-1, 241, 246
Кодексу Законів про працю України, суд,-

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_3
задовольнити частково.

Визнати незаконним та скасувати п. 2
розпорядження №96-кр від 13.06.2014 року
т.в.о. сільського голови Дніпровської
сільської ради Білозерського району
Херсонської області ОСОБА_4 про
відсторонення від виконання
обов»язків ОСОБА_3 директора КП АФ
радгосп "Білозерський" з 13 червня 2014
року.

Визнати незаконним та скасувати
розпорядження №98-кр від 14.06.2014 року
т.в.о. сільського голови Дніпровської
сільської ради Білозерського району
Херсонської області ОСОБА_4 припинення
повноважень та звільнення з посади
керівника КП АФ радгосп «Білозерський»
ОСОБА_3.

Поновити ОСОБА_3 на посаді директора
агрофірми радгосп "Білозерський".

Рішення, в частині поновлення ОСОБА_3 на
посаді директора агрофірми радгосп
"Білозерський" підлягає негайному
виконанню.

В позовних вимогах ОСОБА_3 до
Дніпровської сільської ради про
відшкодування моральної шкоди в
розмірі 20000грн. в зв"язку з незаконним
звільненням з займаної посади -
відмовити.

Стягнути з Дніпровської сільської ради
Білозерського району Херсонської
області, агрофірми радгосп
Білозерський та тимчасово виконуючого
обов"язки голови Дніпровської
сільської ради Білозерського району
Херсонської області ОСОБА_4 на користь
держави судовий збір в сумі 81,20 грн. з
кожного.

Рішення може бути оскаржене в
апеляційному порядку до апеляційного
суду Херсонської області через
Білозерський районний суд шляхом
подачі апеляційної скарги в 10-ти
денний строк з дня проголошення
рішення.

Суддя С.Б.
Сімчук