Справа № 738/2268/13-ц Провадження №
22-ц/795/198/2014 Головуючий у I інстанції:
Сова Т. Г.Категорія: цивільна
Доповідач: Кузюра Л. В.
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Р І Ш Е Н Н Я

04 березня 2014 року м. Чернігів

Головуючого судді Кузюри Л.В.,

Суддів: Вінгаль В.М., Позігуна М.І.

При секретарі :Шкарупі Ю.В.

З участю : прокурора Курило Я.М.,
представника Березнянської селищної
ради Менського району - Павленка В.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Заступника прокурора Чернігівської
області в інтересах Березнянської
селищної ради Менського району
Чернігівської області на рішення
Менського районного суду від 02 грудня
2013 року у справі за позовом прокурора
Менського району Чернігівської
області в інтересах Березнянської
селищної ради Менського району до
ОСОБА_2 про відшкодування збитків,
завданих використанням земельної
ділянки без правовстановлюючих
документів,

В С Т А Н О В И В
:

У жовтні 2013 року прокурор Менського
району Чернігівської області в
інтересах Березнянської селищної ради
Менського району звернувся з позовом
до ОСОБА_2 про відшкодування збитків,
завданих використанням земельної
ділянки без правовстановлюючих
документів, стверджуючи про те, що на
підставі договору купівлі-продажу від
16 червня 2004 року відповідачеві
належить на праві власності об"єкт
нерухомості по АДРЕСА_1 загальною
площею 645,7 кв.м., який розташовано на
земельній ділянці Березнянської
селищної ради Менського району площею
2,0409 га, однак використовується
відповідачем без оформлення належних
правовстановлюючих документів, у
зв"язку з чим за період з 01.02.2012 року по
01.11.2013 року заподіяно збитки в сумі 41537,43
грн.

Рішенням Менського районного суду
від 02 грудня 2013 року в задоволенні
позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі Заступником
прокурора Чернігівської області в
інтересах Березнянської селищної ради
Менського району Чернігівської
області ставиться питання про
скасування зазначеного рішення суду,
виходячи з того, що відповідач
тривалий період часу ухиляється від
укладення договору оренди, між тим
фактично користується землею
Березнянської селищної ради Менського
району, чим заподіяно збитки, визначені
комісією.

Вислухавши доповідь судді
апеляційного суду, пояснення сторін та
дослідивши матеріали справи,
апеляційний суд приходить до висновку
про задоволення апеляційної скарги,
скасування рішення Менського
районного суду та ухвалення
апеляційним судом нового рішення про
часткове задоволення позовних вимог,
виходячи з наступного.

Відмовляючи в задоволенні позову,
суд виходив з того, що позивачем не було
доведено в чому полягає неправомірне
користування земельною ділянкою та
якими неправомірними діями завдано
збитків у вигляді упущеної вигоди, а
також вказував на те, що розмір
заподіяних збитків було визначено
позивачем з порушенням Порядку
визначення та відшкодування збитків
власникам землі та землекористувачам ,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 19 квітня 1993 року
№ 284.

Наведені судові висновки суперечать
фактичним матеріалам справи та
постановлені з порушенням норм
матеріального права.

Відповідно до договору
купівлі-продажу від 16.06.2004 року ОСОБА_2
придбав у власність об"єкти
нерухомості, що розташовані за адресою:
АДРЕСА_1 загальною площею 645,7 кв.м., які
розташовані на земельній ділянці
територіальної громади смт. Березна
площею 2,0409га.

Рішенням Березнянської селищної
ради Менського району від 30 грудня 2011
року затверджено проект землеустрою
щодо відведення земельної ділянки в
оренду ОСОБА_2 зі зміною цільового
призначення з земель промисловості в
землі сільськогосподарського
призначення та передано в оренду
останньому земельну ділянку
сільськогосподарського призначення
площею 2,0409 га. строком на 25 років,
встановлено орендну плату у розмірі 5%
нормативної грошової оцінки земельної
ділянки , зобов'язано у місячний строк
укласти договір оренди та
зареєструвати його.

З актів перевірки дотримання вимог
земельного законодавства від 23 квітня
2013 року та 28 травня 2013 року , складених
Державною інспекцією сільського
господарства в Чернігівській області,
встановлено, що ОСОБА_2 не уклав договір
оренди на користування земельною
ділянкою, продовжує нею користуватись
без належного оформлення
правовстановлюючих документів (
а.с.12,16).

Відповідно до ст. 126 ЗК України
документами, що посвідчують право на
земельну ділянку є державний акт про
право власності на землю, державний акт
на право постійного користування
земельною ділянкою, договір оренди
землі. Приписами ст. 206 ЗК України
визначено, що користування землі в
Україні є платним , при цьому плата за
землю, згідно до п.14.1.147 Податкового
Кодексу України, включає наступні
категорії платежів: а) земельний
податок , які сплачують власники
земельних ділянок та земельних часток (
паїв), а також постійні
землекористувачі; б) орендна плата за
земельні ділянки державної і
комунальної власності , яку вносять
орендарі орендодавцеві за
користування земельною ділянкою.

Враховуючи наведені обставини,
згідно з правилами ст. 22 ЦК України, 156
ЗК України у позивача виникло право на
відшкодування збитків у вигляді
упущеної вигоди ( неотриманої орендної
плати).

Відповідно до п.2 Порядку визначення
та відшкодування збитків власникам
землі та землекористувачам ,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 19 квітня 1993 року
№ 284, розміри збитків визначаються
комісіями , створеними Київською та
Севастопольською міськими, районною
державними адміністраціями ,
виконавчими комітетами міських ( міст
обласного значення) рад. Результати
роботи комісій оформляються
відповідними актами, що затверджуються
органами, що створили ці комісії.

Як встановлено з матеріалів справи, в
ній мається розрахунок збитків,
заподіяних позивачеві в сумі 41537,43 грн.,
обрахований виходячи з грошової оцінки
земель промисловості ( а.с.40-43), проте
указаний розрахунок судом не може бити
враховано, оскільки рішенням
Березнянської селищної ради Менського
району від 30 грудня 2011 року
затверджено проект землеустрою щодо
відведення земельної ділянки в оренду
ОСОБА_2 зі зміною цільового призначення
з земель промисловості в землі
сільськогосподарського призначення.

В засідання апеляційного суду
позивачем було представлено
розрахунок збитків, заподіяних
внаслідок використання ОСОБА_2 земель
сільськогосподарського призначення
без оформлення належних
правовстановлюючих документів, у
зв"язку з чим за період з 01.02.2012 року по
01.11.2013 року нараховано збитки в сумі
34608,63 грн. Указаний розрахунок складено
комісією та затверджено
розпорядженням Менської районної
державної адміністрації Чернігівської
області від 19 лютого № 66 у повній
відповідності з п.2 Порядку визначення
та відшкодування збитків власникам
землі та землекористувачам ,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 19 квітня 1993 року
№ 284, а тому приймається судом до уваги
при розгляді даної справи.

Враховуючи, що позивачем заявлено
позовні вимоги про стягнення збитків в
сумі 41537,43 грн., однак заподіяні збитки
фактично становлять 34608,63 грн., позовні
вимоги підлягають частковому
задоволенню.

Керуючись ст.ст. 120, 156, 206 ЗК
України, ст.ст. 88, 303, 307, 309, 313, 314, 316, 317, 319
ЦПК України, апеляційний суд,

В И Р І Ш И В
:

Апеляційну скаргу Заступника
прокурора Чернігівської області
задовольнити, рішення Менського
районного суду від 02 грудня 2013 року
скасувати.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь
Березнянської селищної ради збитки,
завдані використанням земельної
ділянки без оформлення
правовстановлюючих документів , в сумі
34608( тридцять чотири тисячі шістьсот
вісім) грн.. 63 коп. В іншій частині
позовних вимог відмовити.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь
Державного бюджету України судовий
збір в сумі 346 ( триста сорок шість) грн..
08 коп.

Рішення набирає законної сили з
моменту проголошення і може бути
оскаржено до Вищого спеціалізованого
суду України з розгляду цивільних і
кримінальних справ в касаційному
порядку протягом двадцяти днів.

Головуючий :
Судді :