Дата документу 11.11.2014
Справа № 334/6091/13-ц
Провадження № 6/334/1091/14
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 листопада 2014 року суддя Ленінського
районного суду м. Запоріжжя КОЛЕСНИК
С.Г., розглянувши матеріали подання
Ленінського відділу Державної
виконавчої служби Запорізького
міського управління юстиції про
тимчасове обмеження у праві виїзду за
межі України ОСОБА_1,

ВСТАНОВИВ:

Заявник – Ленінський ВДВС ЗМУЮ
звернувся до суду з поданням про
тимчасове обмеження у праві виїзду за
межі України гр. ОСОБА_2 до виконання
ним своїх зобов’язань, покладених на
нього рішенням суду, в якому вказав, що
на примусовому виконанні знаходиться
виконавче провадження № 41615772 з
примусового виконання виконавчого
листа № 334/6091/13-ц від 29.11.2013 року,
виданого Ленінським районним судом м.
Запоріжжя про стягнення з ОСОБА_2 на
користь ПАТ КБ «Приват Банк»
заборгованості у розмірі 31 971,28 грн.

23.01.2014 року державним виконавцем
винесено постанову про відкриття
виконавчого провадження.

На неодноразові вимоги державного
виконавця з'явитися до відділу боржник
не реагував, до відділу не з'являвся,
документів, підтверджуючих сплату
боргу не надав. З метою виконання
рішення суду, на все рухоме та нерухоме
майно боржника 23.01.2014 року був
накладений арешт, про що державним
виконавцем було винесено відповідну
постанову про арешт майна та заборону
на його відчуження.

У зв'язку з невиконанням боржником
виконавчого документа у самостійному
порядку, державним виконавцем
здійснювалися заходи з виявлення майна
боржника та його подальшої примусової
реалізації.

В ході проведення виконавчих дій було
встановлено: відповідно довідки ДПС
України розрахункові рахунки у
боржника в установах банків відсутні,
відповідно довідки бази даних АІС
«Автомобіль», ДЗК, ДРС, ДТН відомості
щодо зареєстрованого за боржником
майно відсутні.

Відповідно інформаційної довідки з
Державного реєстру речових прав на
нерухоме майно відомості відсутні,
відповідно з реєстру прав власності на
нерухоме майно, за боржником
зареєстроване право власності на
квартиру, яка розташована за адресою: м.
Запоріжжя, вул. Леонова, 11/23.

Станом на 26.09.2014 оку ОСОБА_2, який мешкає
: м. Запоріжжя, вул. Леонова, 11/23, рішення
суду не виконується. Заборгованість по
сплаті боргу складає 31 971,28 грн.

Розглянувши матеріали справи,
дослідивши всі надані докази в
сукупності, суд приходить до наступних
висновків.

Відповідно до ст. 33 Конституції України
кожному, хто на законних підставах
перебуває на території України,
гарантується свобода пересування,
вільний вибір місця проживання, право
вільно залишати територію України за
винятком обмежень, які встановлюються
законом.

За змістом пункту 18 частини третьої
статті 11 Закону України «Про виконавче
провадження» державний виконавець під
час здійснення виконавчого
провадження має право у разі ухилення
боржника від виконання зобов'язань,
покладених на нього рішенням,
звертатися до суду за встановленням
тимчасового обмеження у праві виїзду
боржника - фізичної особи або керівника
боржника - юридичної особи за межі
України - до виконання зобов'язань за
рішенням.

Положеннями ст. 4 ЗУ «Про виконавче
провадження» передбачений перелік
осіб, які є державними виконавцями. У
випадку заміни державного виконавця
після відкриття виконавчого
провадження до подання мають бути
додані документи, які підтверджують, що
з поданням до суду звернувся саме той
виконавець, який здійснює виконання за
конкретним виконавчим документом.

Згода начальника відділу державної
виконавчої служби на внесення подання -
одна з форм реалізації ним функцій
контролю за законністю виконавчого
провадження, закріплена у статті 83
Закону України «Про виконавче
провадження». Відповідно до положень
цієї статті Закону начальник відділу
зобов'язаний перевірити законність та
обґрунтованість подання.

Закон не допускає випадків погодження
подання іншою, окрім начальника
(виконуючого обов'язки начальника),
посадовою особою органів державної
виконавчої служби.

Разом з тим, з матеріалів справи
вбачається, що як Заявник з поданням до
суду звернувся не державний
виконавець, а Ленінський відділ ДВС
Запорізького МУЮ, який таким правом не
наділений, крім того, всупереч вказаним
вимогам подання про тимчасове
обмеження ОСОБА_2 за межі України не
підписано державним виконавцем Кривда
Ю.В., начальником відділу державної
виконавчої служби не було погоджено
належним чином, оскільки на поданні
присутній лише підпис начальника і
взагалі відсутня дата погодження
подання та гербова печатка, що є
обов’язковою умовою погодження
документів відповідного типу.

Зміст і форму подання державного
виконавця визначено Інструкцією з
організації примусового виконання
рішень, яка набрала чинності з 17.04.2012
року та затверджена Наказом
Міністерства юстиції України від 02.04.2012
року №512/5. Ця Інструкція містить
окремий розділ XI «Обмеження у праві
виїзду за межі України та заборона
в’їзду в Україну», який передбачає
зміст подання державного виконавця при
зверненні до суду, згідно якого у разі
ухилення боржника від виконання
зобов'язань, покладених на нього
рішенням, державний виконавець може
звернутися з поданням до суду за
місцезнаходженням органу ДВС щодо
встановлення тимчасового обмеження
у праві виїзду боржника - фізичної
особи або керівника боржника -
юридичної особи за межі України до
виконання зобов'язань за рішенням.
Зміст подання державного виконавця при
зверненні до суду, що полягає у такому:

1. У разі ухилення боржника від
виконання зобов'язань, покладених на
нього рішенням, державний виконавець
може звернутися з поданням до суду за
місцезнаходженням органу ДВС щодо
встановлення тимчасового обмеження
у праві виїзду боржника —фізичної
особи або керівника боржника —
юридичної особи за межі України до
виконання зобов'язань за рішенням.

2. Подання повинно містити:

а) найменування суду, до якого
направляється подання;

б) реквізити виконавчого документа,
який перебуває на виконанні;

в) реквізити виконавчого провадження;

г) прізвище, ім'я та по батькові особи
(боржника), дату народження (число,
місяць, рік);

ґ) підтвердження факту ухилення
боржника від виконання своїх
зобов'язань.

3. У поданні мають бути визначені заходи
(тимчасове обмеження у праві виїзду за
межі України з вилученням паспортного
документа чи без такого), найменування
органів, які мають їх здійснити. У
разі тимчасового обмеження особи
(боржника) у праві виїзду за межі
України з вилученням паспортного
документа зазначаються вид
паспортного документа (для громадян
України - дипломатичний паспорт,
службовий паспорт, паспорт громадянина
України, паспорт громадянина України
для виїзду за кордон, посвідчення особи
моряка тощо; для іноземців та осіб без
громадянства - паспортний документ, що
підтверджує громадянство іноземця
або посвідчує особу без
громадянства), його серія та номер, а
також: найменування та
місцезнаходження державного органу,
до якого повинен надсилатися вилучений
паспортний документ.

4. До подання додаються копії
виконавчого документа, постанови
про відкриття виконавчого
провадження та копії інших документів
(за потреби). У поданні також:
можуть зазначатися адреса місця
проживання боржника та інші відомості,
які відомі про цю особу державному
виконавцю.

5. Про направлення до суду подання
щодо встановлення тимчасового
обмеження у праві виїзду
державний виконавець повідомляє
боржника.

6. Для забезпечення контролю щодо осіб
(боржників) та проведення їх
однозначної ідентифікації під час
перетинання ними державного кордону
України потрібно зазначати прізвища та
імена:

а) громадян України — тільки
українськими літерами;

б) громадян ОСОБА_3 Федерації та
Республіки Білорусь — тільки
російськими літерами;

в) іноземців та осіб без
громадянства - тільки латинськими
літерами (ці дані містяться у
машинозчитувальній зоні його
паспортного документа, а за її
відсутності - з надрукованих на цій
сторінці паспортного документа даних
про особу).

Однак, при зверненні з вказаним
поданням, державним виконавцем не було
надано доказів того, що боржникові було
повідомлено про відкриття виконавчого
провадження, оскільки посилання
державного виконавця на той факт, що
ним на адресу боржника надсилалася
постанова про відкриття виконавчого
провадження «до відома, що
підтверджується реєстру відправки
кореспонденції» не знайшли свого
підтвердження, оскільки в матеріалах
подання відсутні вказані документи.
Також відсутні докази обізнаності
ОСОБА_2 в направленні вказаного подання
до суду: відсутні докази надіслання
вказаних документів та отримання їх
боржником.

Крім того, державним виконавцем не
надано доказів того, що на виконання
вимог ЗУ «Про виконавче провадження»
ним були прийняті міри, щодо
встановлення місця проживання чи
боржника, оскільки згідно відповіді
ОАБ від 12.02.2014 року, яка міститься в
матеріалах подання, ОСОБА_2 хоча й
зареєстрований за адресою, вказаною у
виконавчому листі, але згідно Акту
держвиконавця від 22.09.2014 року – при
виході за адресою: м. Запоріжжя АДРЕСА_1
на стукіт та дзвінки, двері ніхто не
відчинив, а тому державним виконавцем
при зверненні з вказаним поданням до
суду не було виконано вимоги ЗУ «Про
виконавче провадження» в частині
звернення до суду з поданням про
оголошення розшуку боржника.

Крім того, серед наданих документів не
вказано, які саме дії ОСОБА_2 свідчать
про умисне ухилення від виконання
зобов`язань, покладених на нього
рішенням суду.

За змістом наведених вище норм чинного
законодавства, тимчасове обмеження
боржника у праві виїзду за межі України
є винятковим заходом обмеження
особистої свободи фізичної особи, який
застосовується лише при наявності
достатніх підстав вважати, що така
особа умисно ухиляється від виконання
зобов`язань, покладених на нього
відповідним судовим рішенням та його
намір вибути за межі України з метою
невиконання цього рішення.

Однак, самостійне невиконання
боржником зобов'язань протягом строку,
вказаного державним виконавцем в
постанові про відкриття виконавчого
провадження, не може свідчити про його
умисне ухилення від виконання
покладених на нього рішенням
обов'язків, оскільки згідно наданих
матеріалів, він не був обізнаний у
відкритті відносно нього виконавчого
провадження.

На момент звернення до суду з поданням,
факт умисного ухилення боржника від
виконання зобов'язань, покладених на
нього рішенням, повинен вже відбутися і
бути об'єктивно наявним та вбачатися з
матеріалів виконавчого провадження.

У зв'язку із цим про ухилення боржника
від виконання покладених на нього
рішенням обов'язків у виконавчому
провадженні, може свідчити невиконання
ним своїх обов'язків, передбачених
частиною 6 статті 12 Закону України «Про
виконавче провадження», зокрема,
утримання від вчинення дій, які
унеможливлюють чи ускладнюють
виконання рішення; надання у строк,
встановлений державним виконавцем,
достовірних відомостей про свої доходи
та майно, у тому числі про майно, яким
він володіє спільно з іншими особами,
про рахунки у банках чи інших
фінансових установах; своєчасна явка
за викликом державного виконавця;
письмове повідомлення державному
виконавцю про майно, що перебуває в
заставі або в інших осіб, а також про
кошти та майно, належні боржникові від
інших осіб.

Відповідно до положення частини 2
статті 10 ЦПК наявність умислу та
обставини, які є предметом посилання
суб'єкта подання про тимчасове
обмеження у праві виїзду за межі
України як на підставу його вимог,
підлягають доведенню. Зокрема,
задоволення такого подання можливе
лише за умови «доведення факту
умисного ухилення боржника від
виконання зобов'язання».

Однак, в поданні заявник просить
винести вмотивовану ухвалу суду про
тимчасове обмеження боржника та
направити на адресу Ленінського ВДВС
ЗМУЮ вказану ухвалу.

Оскільки, відповідно до частини 2
статті 377-1 зазначеного вище Кодексу,
згадане подання розглядається судом
негайно, без виклику чи повідомлення
сторін та інших заінтересованих осіб,
за участю державного виконавця, то саме
на останнього покладається тягар
доказування. Тим більше, що особа,
стосовно обмеження права якої внесено
подання, фактично позбавлена
можливості довести суду, що нею було
вжито усіх залежних від неї заходів
щодо належного виконання зобов'язання.

Критерій достатності, вжитих боржником
з метою належного виконання
зобов'язання заходів, визначається
судом. А тому, вивчивши надані до
подання матеріали суд приходить до
висновку про відмову в задоволенні
подання, оскільки в ньому присутня
неповнота вчинення виконавчих дій,
відсутність доказів на підтвердження
факту умисного ухилення боржника від
виконання своїх боргових зобов'язань
та відомостей про його обізнаність за
наявністю відкритого виконавчого
провадження та строками його
добровільного виконання.

Керуючись ст. ст. 3,7, 10, 377-1 ЦПК України,
ст. 33 Конституції України, ст.ст. 11,12 ЗУ
«Про виконавче провадження», ст.. 6 ЗУ «
Про порядок виїзду з України та в’їзд в
Україну громадян України», суд

У Х В А Л И В :

В задоволенні подання Ленінського
відділу Державної виконавчої служби
Запорізького міського управління
юстиції про тимчасове обмеження у
праві виїзду за межі України ОСОБА_1 –
відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п’яти днів з дня її проголошення.
Особа, без участі якої було
постановлено ухвалу, має право подати
апеляційну скаргу протягом п’яти днів
з дня отримання її копії.

Суддя:
Колесник С. Г.