Справа № 661/5202/14-ц
Провадження № 6/661/131/14
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 листопада 2014 року

Новокаховський міський суд
Херсонської області в складі:

головуючої – судді Матвєєвої Н.В.,

при секретарі – Чорномурко І.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Нова Каховка Херсонської
області подання відділу державної
виконавчої служби Новокаховського
міського управління юстиції
Херсонської області про обмеження у
праві виїзду за межі України ОСОБА_1, -

в с т а н о в
и в:

Відділ ДВС Новокаховського МУЮ
Херсонської області звернувся до суду
із поданням про обмеження виїзду за
межі України ОСОБА_1, посилаючись на те,
що на виконанні у відділі знаходиться
виконавче провадження № 40049001 з
примусового виконання виконавчого
листа № 661/3226/213-ц, виданого 25.09.2013 року
Новокаховським міським судом про
стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2
аліментів на утримання неповнолітніх
дітей: сина ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 та
доньки ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2 в розмірі 1/3
частини всіх видів заробітку (доходу)
щомісячно, але не менше 30% прожиткового
мінімуму доходів громадян для дитини
відповідного віку, починаючи з 08.07.2013
року і до досягнення ними повноліття.
Виконавчий документ перебуває на
примусовому виконанні з 04.10.2013 року.
Станом на 01.10.2014 року заборгованість по
аліментам складає 8600 грн. 11 коп.
Боржнику відомо про обов’язок сплати
аліментів, про що останній 29.11.2013 року
надав пояснення під час перебування на
особистому прийомі у державного
виконавця. Оскільки боржник рішення
суду не виконує, державний виконавець
просив суд тимчасово обмежити ОСОБА_1,
проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3 у
праві виїзду за межі України без
вилучення паспорту.

В судове засідання представник ВДВС
Новокаховського міського управління
юстиції не з’явився, надав письмову
заяву про розгляд подання у його
відсутність.

Перевіривши матеріали справи, суд
вважає, що подання відділу державної
виконавчої служби Новокаховського
міського управління юстиції
задоволенню не підлягає з наступних
підстав.

Відповідно до ст. 33 Конституції України
кожному, хто на законних підставах
перебуває на території України,
гарантується свобода пересування,
вільний вибір місця проживання, право
вільно залишити територію України, за
винятком обмежень, які встановлюються
законом.

Згідно зі ст. 2 Протоколу № 4 до
Конвенції про захист прав людини і
основоположних свобод (далі -
Конвенція), який гарантує деякі права і
свободи, не передбачені в Конвенції та
у Першому протоколі до неї, кожен є
вільним залишати будь-яку країну,
включно зі своєю власною. На здійснення
цих прав не може бути встановлено
жодних обмежень, крім тих, що
передбачені законом і є необхідними в
демократичному суспільстві в
інтересах національної чи громадської
безпеки, для підтримання публічного
порядку, запобігання злочину, для
захисту здоров'я чи моралі або з метою
захисту прав і свобод інших осіб.

Також, ст. 12 Міжнародного пакту про
громадянські та політичні права
передбачено, що кожна людина має право
покидати будь-яку країну, включаючи
свою власну. Згадані вище права не
можуть бути об'єктом ніяких обмежень,
крім тих, які передбачені законом, які є
необхідними для охорони державної
безпеки, громадського порядку, здоров'я
чи моральності населення або прав і
свобод інших і є сумісними з іншими
правами, визначеними в цьому Пакті.

Законодавством України зазначені
правовідносини регулюються ст. 313
Цивільного кодексу України, відповідно
до якої фізична особа має право на
свободу пересування. Фізична особа, яка
досягла шістнадцяти років, має право на
вільний самостійний виїзд за межі
України. Фізична особа може бути
обмежена у здійсненні права на
пересування лише у випадках,
встановлених законом.

Це право віднесено у ЦК України до
особистих немайнових прав фізичної
особи (кн. друга ЦК), а саме - до
особистих немайнових прав, що
забезпечують природне існування
фізичної особи (гл. 21 кн. другої ЦК
України). Відповідно до ч. 3 ст. 269 ЦК
України особисті немайнові права тісно
пов'язані з фізичною особою. Фізична
особа не може відмовитись від
особистих немайнових прав, а також не
може бути позбавлена цих прав.

Порядок здійснення права громадян
України на виїзд з України і в'їзд в
Україну, порядок оформлення документів
для зарубіжних поїздок, випадки
тимчасового обмеження права громадян
на виїзд з України, порядок вирішення
спорів у цій сфері регулюється Законом
від 21 січня 1994 р. № 3857-ХІІ "Про порядок
виїзду з України і в'їзду в Україну
громадян України".

Положеннями ст. 6 цього Закону
встановлено, що громадянинові України
може бути тимчасово відмовлено у
видачі паспорта, або громадянинові
України, який має паспорт, може бути
тимчасово відмовлено у виїзді за
кордон, зокрема, у таких випадках:

- якщо діють неврегульовані аліментні,
договірні чи інші невиконані
зобов'язання до виконання зобов'язань
або розв'язання спору за погодженням
сторін у передбачених законом
випадках, або забезпечення зобов'язань
заставою, якщо інше не передбачено
міжнародним договором України (п. 2);

- якщо він ухиляється від виконання
зобов'язань, покладених на нього
судовим рішенням - до виконання
зобов'язань (п. 5).

Відповідно до роз'яснень Верховного
Суду України, викладених у Листі від
01.02.2013 року «Судова практика щодо
вирішення питання про тимчасове
обмеження у праві виїзду за межі
України», ухилення від виконання
зобов'язань, покладених на боржника
рішенням варто розуміти як будь-які
свідомі діяння (дії або бездіяльність)
боржника, спрямовані на невиконання
відповідного обов'язку у виконавчому
провадженні, коли виконати цей
обов'язок у нього є всі реальні
можливості (наприклад, наявність майна,
грошових коштів тощо) і цьому не
заважають будь-які незалежні від нього
об'єктивні обставини (непереборної
сили, події тощо).

Відповідно до статті 377-1 ЦПК України,
питання про тимчасове обмеження
боржника - фізичної особи або керівника
боржника - юридичної особи у праві
виїзду за межі України при виконанні
судових рішень та рішень інших органів
(посадових осіб) вирішується судом за
місцезнаходженням органу державної
виконавчої служби за поданням
державного виконавця, погодженим з
начальником відділу державної
виконавчої служби. Суд негайно
розглядає подання, зазначене в частині
першій цієї статті, без виклику чи
повідомлення сторін та інших
заінтересованих осіб за участю
державного виконавця.

З матеріалів справи вбачається, що за
рішенням Новокаховського міського
суду Херсонської області від 05.08.2013
року на підставі виконавчого листа №
661/3226/13-ц від 25 вересня 2013 року ОСОБА_1
зобов’язаний сплачувати аліменти на
користь ОСОБА_2 на утримання
неповнолітніх дітей: сина ОСОБА_3,
ІНФОРМАЦІЯ_1 та доньки ОСОБА_4,
ІНФОРМАЦІЯ_2 в розмірі 1/3 частини всіх
видів заробітку (доходу) щомісячно, але
не менше 30% прожиткового мінімуму
доходів громадян для дитини
відповідного віку, починаючи з 08.07.2013
року і до досягнення ними повноліття.
Станом на 01.10.2014 року заборгованість по
аліментам складає 8600 грн. 11 коп.

Постановою від 04.10.2013 року державним
виконавцем ВДВС Новокаховського МУЮ
було відкрито виконавче провадження за
вказаним виконавчим листом. В порядку
виконання державним виконавцем в 2013
році направлено запити до відповідних
установ для отримання інформації про
наявність зареєстрованого за
боржником права власності на рухоме та
нерухоме майно.

Відповідно до розписки від 29.11.2013 року
слідує, що боржнику відомо про
існування заборгованості по сплаті
аліментів в розмірі 1729 грн. 56 коп.

Однак, державним виконавцем протягом
2014 року не було проведено будь-яких
виконавчих дій щодо встановлення
наявності майна або доходу у ОСОБА_1 та
не надано доказів, які б свідчили про
умисне невиконання ОСОБА_1 судового
рішення при наявності у нього реальної
можливості його виконання.

З цих підстав подання є передчасним і
не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись
ст. 377-1 ЦПК України, суд –

у х в а л
и в:

Відмовити Відділу державної
виконавчої служби Новокаховського
міського управління юстиції в
задоволенні подання про обмеження
права у виїзді за межі України ОСОБА_1.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до апеляційного
суду Херсонської області через
Новокаховський міський суд шляхом
подачі апеляційної скарги протягом
п’яти днів з дня її проголошення. У
разі, якщо хвалу було постановлено без
участі особи, яка її оскаржує,
апеляційна скарга подається протягом
п’яти днів з дня отримання її копії.

Суддя           Н. В. Матвєєва