________________________________________________________________________
_________________________________________________
Справа № 520/7058/14-ц
Провадження №
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 липня 2014 року

Київський районний суд м. Одеси в
складі:

головуючого - судді
Прохорова П.А.

при секретарі -
Козловій Д.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Одесі цивільну справу за
позовом ОСОБА_1, що діє в інтересах
неповнолітніх дітей ОСОБА_2 та ОСОБА_3
до ОСОБА_4, треті особи Головне
управління Державної міграційної
служби в Одеській області, Орган опіки
та піклування Київської районної
адміністрації Одеської міської ради
про надання дозволу на тимчасовий
виїзд за кордон неповнолітніх дітей
без згоди батька, -

ВСТАНОВИВ:

13 червня 2014 року ОСОБА_1 звернулася до
Київського районного суду міста Одеси
з позовом в інтересах неповнолітніх
дітей ОСОБА_2 та ОСОБА_3 до ОСОБА_4 про
надання дозволу на тимчасовий виїзд за
кордон неповнолітніх дітей без згоди
батька, в якому просила суд надати
своїм рішенням дозвіл позивачу на
оформлення інтересах неповнолітніх
дітей усіх необхідних документів для
тимчасового виїзду за межі України, на
оформлення проїзних документів дітей
та на виїзд за межі України вказаних
дітей, без згоди та супроводу батька -
ОСОБА_4, до досягнення ними повноліття.

В обґрунтування заявлених вимог
позивач зазначила, що від шлюбу із
відповідачем сторони мають спільних
дітей, якими є ОСОБА_2 та ОСОБА_3, та на
час звернення до суду сторони
проживають однією сім'єю в
зареєстрованому шлюбі. Відповідач
постійно працює моряком, що пов'язано з
тривалими виїздами за кордон у зв'язку
з відрядженнями, що у періоди
відсутності відповідача на території
України унеможливлює отримання
позивачем дозволу на виїзд дітей, який
оформлюється в нотаріальному порядку
за присутності обох батьків, або за
присутності одного з них за умови
наявності відповідної нотаріально
посвідченої заяви від іншого з батьків,
та є одноразовим, повинен містити
інформацію про конкретну країну та
період виїзду, натомість оформлення
дозволу на безперешкодне багаторазове
перетинання кордону до повноліття
ОСОБА_2 та ОСОБА_3 відповідно до діючого
законодавства в позасудовому порядку є
неможливим.

Також позивач вказала що в найближчому
майбутньому планує подорожувати з
дітьми до родичів, що проживають у
Російській Федерації та Республіці
Молдова (в т.ч. Придністров'я), а також на
відпочинок у Європу, оскільки на її
думку такі подорожі дітей за кордон
потрібні для зустрічей з родичами, у
тому числі з батьками відповідача, для
забезпечення розвитку, виховання у
дусі поваги до іноземних культур та
історії, розширення кругозору,
відпочинку та оздоровлення і
забезпечення постійного перебування
дітей разом із матір'ю, однак в зв'язку з
перебуванням відповідача у
відрядженні, де він, перебуваючи на
борту судна фактично позбавлений
можливості скласти відповідну заяву
про надання дозволу на виїзд дітей
закордон, такі наміри позивача щодо
подорожі не можуть бути здійсненими,
через що буде завдано істотну шкоду
інтересам дітей, а за такого позивач
просила заявлені вимоги задовольнити.

В судовому засіданні позивач пояснила
суду, що оформлення дозволу на виїзд її
з дітьми за територію України без
супроводу батька може бути оформлено у
позасудовому порядку лише на кожний
конкретний випадок, із зазначенням
країни вибуття та зазначенням строку
вибуття, разом з тим відповідач
тривалий час перебуває у відрядженнях,
що подекуди тривають до одного року, та
за такого, зважаючи на те, що детально
спланувати всі подорожі матері та
дітей із чітким визначенням строків на
такий значний проміжок часу на думку
позивача не можливо, вона, керуючись
метою захисту інтересів дітей вважає
наявними підстави для задоволення
позову у повному обсязі.

Представник Відповідача - ОСОБА_5, що
діє на підставі довіреності, вимоги
позову визнав, надав суду копію
посвідченої капітаном судна «Agena»
заяви, в якій відповідач повідомляє суд
про перебування у відрядженні та
орієнтовну дату повернення (через рік
після 20 березня 2014 року). Згідно
вказаної заяви відповідач визнає
позовні вимоги в повному обсязі та не
заперечує проти надання дозволу на
виїзд дітей за кордон без згоди батька
до настання повноліття дітей.

Представник Третьої особи - органу
опіки та піклування Київської районної
адміністрації Одеської міської ради в
судове засідання не з'явився, надав до
суду заяву про розгляд справи за його
відсутності та просив справу вирішити
в інтересах дітей, на підставі наявних
в справі доказів.

Представник третьої особи - Головного
управління Державної міграційної
служби України в Одеській області,
Кононєнко Н.О., пояснила, що частково
заперечує проти задоволення позову, в
частині оформлення дитячого проїзного
документу, оскільки вказаний документ
входить до переліку всіх необхідних
документів, які також просить оформити
Позивач. Відносно інших позовних вимог,
представник ГУ ДМС в Одеській області
не заперечувала та залишила їх на
розсуд суду.

З пояснень учасників та матеріалів
справи вбачаються наступні фактичні та
юридичні обставини справи.

Правовідносини між сторонами по справі
є сімейно-правовими та урегульовані
положеннями СК України.

Сторони по справі перебувають у
зареєстрованому шлюбі з 28 вересня 1996
року, свідоцтво про шлюб серії НОМЕР_1,
видане службою громадянського
стану/відділом громадянського стану
Варниця/453 ід. № 400, Республіка
Молдова. Відомостей про розірвання
шлюбу суду не надано.

Від шлюбу сторони мають спільних дітей
якими є ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 (Свідоцтво
про народження НОМЕР_2) та ОСОБА_3
ІНФОРМАЦІЯ_2 (Свідоцтво про народження
НОМЕР_3).

Довідкою з місця проживання №728 від
02.06.2014 року підтверджується, що сторони
та їх діти зареєстровані та проживають
разом в АДРЕСА_1.

Відповідно до наданих суду пояснень
ОСОБА_1 має намір виїжджати з дітьми за
кордон для оздоровлення та відпочинку,
однак в силу відсутності у відповідача
можливості особисто, або шляхом
оформлення відповідної нотаріально
посвідченої заяви, надати дозвіл на
виїзд дітей за кордон без його
супроводу, вимушена звернутися до суду
з відповідним позовом, оскільки за
обставин що склалися порушуються права
та охоронювані законом інтереси дітей.

Вказана обставина підтверджується
змістом посвідченої капітаном судна
«Agena» заяви відповідача, копія якої
долучена до матеріалів справи.

Статтею 33 Конституцією України від 28
червня 1996 року передбачено, що кожному,
хто на законних підставах перебуває на
території України, гарантується
свобода пересування, вільний вибір
місця проживання, право вільно
залишати територію України, за
винятком обмежень, які установлюються
законом.

Статтею 313 Цивільного Кодексу України
визначено, що фізична особа, яка не
досягла шістнадцяти років, має право на
виїзд за межі України лише за згодою
батьків (усиновлювачів),
піклувальників та в їхньому супроводі
або в супроводі осіб, які уповноважені
ними. Водночас фізична особа, яка
досягла шістнадцяти років, має право на
вільний самостійний виїзд за межі
України.

Порядок виїзду за кордон дітей
громадян України визначено Законом
України «Про порядок виїзду з України і
в'їзду в Україну громадяни України» від
21 січня 1994 року № 3857-ХІІ, постановою КМУ
від 27 січня 1995 р. № 57 «Про затвердження
Правил перетинання державного кордону
громадянами України», Правилами
оформлення і видачі паспорта
громадянина України для виїзду за
кордон і проїзного документа дитини, їх
тимчасового затримання та вилучення,
затверджених постановою КМУ від 31
березня 1995 р. № 231 (із змінами).

Правила перетинання державного
кордону громадянами України,
затверджені Постановою Кабінету
Міністрів України від 27.01.1995 р. № 57 із
змінами і доповненнями, передбачають,
що перетинання державного кордону для
виїзду за межі України громадянами, які
не досягли 16-річного віку, здійснюються
лише за згодою обох батьків
(усиновлювачів) та в їх супроводі або в
супроводі осіб, уповноважених ними, які
на момент виїзду з України досягли
18-річного віку. Виїзд за межі України
громадян, які не досягли 16-річного віку,
в супроводі одного з батьків або інших
осіб, уповноважених одним з батьків за
нотаріально посвідченою згодою, згода
другого з батьків не вимагається у разі
пред`явлення рішення суду про надання
дозволу на виїзд з України громадянину,
який не досяг 16-річного віку, без згоди
та супроводу другого з батьків.

Правилами оформлення і видачі паспорта
громадянина України для виїзду за
кордон і проїзного документа дитини, їх
тимчасового затримання та вилучення,
затверджених постановою КМУ від 31
березня 1995 р. № 231 (із змінами) визначено
зокрема, що виїзд неповнолітніх
громадян України за межі території
України здійснюється за одним із таких
документів: паспорт громадянина
України для виїзду за кордон, виданий
дітям - громадянам України згідно з
цими правилами; проїзний документ
дитини, виданий відповідно до Правил;
паспорт громадянина України для виїзду
за кордон одного з батьків, у який,
відповідно до Правил, записано дитину,
яка прямує у його супроводі через
державний кордон.

Пунктом 18 цих Правил передбачено, що
оформлення паспорта/проїзного
документа здійснюється на підставі
заяви батьків (законних представників
батьків чи дітей), а у разі, коли батьки
не перебувають у шлюбі між собою, - того
з них, з ким проживає дитина,
справжність підпису яких засвідчено
нотаріально. За наявності заперечень
одного з батьків документ може бути
оформлено на підставі рішення суду.

Виїзд за межі України громадян, які не
досягли 16-річного віку, у супроводі
одного з батьків або у супроводі осіб,
які уповноважені одним з батьків за
нотаріально посвідченою згодою,
здійснюється: за нотаріально
посвідченою згодою другого з батьків
із зазначенням держави прямування та
відповідного часового проміжку
перебування у цій державі, якщо другий
з батьків не перебуває у пункті
пропуску через державний кордон; без
нотаріально посвідченої згоди другого
з батьків: коли другий з батьків є
іноземцем або особою без громадянства,
що підтверджує запис про батька у
свідоцтві про народження дитини, і він
відсутній у пункті пропуску; коли у
паспорті громадянина України для
виїзду за кордон, з яким прямує
громадянин, який не досяг 16-річного
віку, або проїзному документі є
відповідний запис про вибуття на
постійне місце проживання за межі
України чи відмітка про взяття на
консульський облік в дипломатичному
представництві України за кордоном; у
разі пред'явлення оригіналів
документів або їх нотаріально
посвідчених копій: свідоцтва про
смерть другого з батьків; рішення суду
про позбавлення батьківських прав
другого з батьків; рішення суду про
визнання другого з батьків безвісно
відсутнім; рішення суду про визнання
другого з батьків недієздатним;
рішення суду про надання дозволу на
виїзд за межі України громадянина,
який не досяг 16-річного віку, без згоди
та супроводу другого з батьків; довідки
про народження дитини, виданої
відділом реєстрації актів
цивільного стану, із зазначенням
підстав внесення відомостей про батька
відповідно до частини першої статті 135
Сімейного кодексу України (під час
виїзду дитини за кордон у супроводі
одинокої матері).

Таким чином, діючим законодавством не
встановлено обмеження щодо виїзду
неповнолітньої дитини за кордон, а лише
встановлено певний порядок її виїзду
за кордон за згодою батьків або дозволу
суду при відсутності згоди одного з
батьків.

Сімейне законодавство виходить із
принципу повної рівноправності обох
батьків - батька і матері - у всіх правах
і обов'язках відносно своїх дітей.
Зокрема, стаття 155 СК України визначає,
що здійснення батьками своїх прав по
виконанню обов`язків мають
ґрунтуватися на повній повазі до прав
дитини та її людської гідності.
Батьківські права не можуть
здійснюватися всупереч інтересам
дитини.

Законодавством визначено права та
обов'язки батьків щодо виховання
дитини, при цьому пріоритетним та
принциповим визначенням є інтереси
дитини, що вони повинні бути
непорушними в незалежності від
стосунків батьків між собою.

Відповідно до ч. 2 ст. 4 Закону України
«Про порядок виїзду з України і в`їзду в
Україну громадян України» за
відсутності згоди одного з батьків
виїзд неповнолітнього громадянина
України за кордон може бути дозволено
на підставі рішення суду.

Крім того при вирішенні даного питання
суд враховує той факт, що відповідач
згідно наданої суду заяви та
представник відповідача вимоги позову
визнали в повному обсязі, що відповідно
до приписів ч. 4 ст. 174 ЦПК України є
підставою для ухвалення рішення про
задоволення позову за наявності для
того законних підстав.

Відповідно до положень ст. 1 ЦПК України
Завданням цивільного судочинства є
справедливий, неупереджений та
своєчасний розгляд і вирішення
цивільних справ з метою захисту
порушених, невизнаних, або оспорюваних
прав, свобод чи інтересів фізичних осіб
та згідно ч.1-2 ст. 3 ЦПК України кожна
особа має право в порядку,
встановленому ЦПК України звернутися
до суду за захистом своїх порушених,
невизнаних або оспорюваних прав,
свобод чи інтересів (а у встановлених
законом випадках - порушених,
невизнаних або оспорюваних прав,
свобод чи інтересів інших осіб).

Відповідно до ч. 2 ст. 154 СК України
батьки мають право звертатися до суду
за захистом прав та інтересів дитини.

З викладеного вище вбачається, що через
зайнятість відповідача у відрядженнях,
які за поясненнями сторін, та згідно
довідки від посередницької
судноплавної компанії Wilhelmsen Marine Personnel
(Ukraine) ltd., є періодичними та
довготривалими, зазначають обмеження
інтереси дітей сторін, щодо
подорожування за кордон, зустрічей з
родичами, у тому числі з батьками
відповідача що проживають закордоном,
що на думку суду необхідно для
забезпечення розвитку дітей, виховання
їх у дусі поваги до іноземних культур
та історії, розширення кругозору,
відпочинку та оздоровлення і
забезпечення постійного перебування
дітей разом із матір'ю, однак позивач
просить суд надати відповідні дозволи
з приводу виїзду дітей за кордон на
строк, що значно перевищує строк
відрядження відповідача, через що суд
вважає такі вимоги такими, що
підлягають частковому задоволенню, в
частині надання ОСОБА_1 дозволу на
виїзд ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_3
ІНФОРМАЦІЯ_2 за кордон без дозволу
(згоди) батька дітей ОСОБА_4 - протягом
трьох років з моменту набрання цим
рішенням законної сили та надання
дозволу ОСОБА_1 без згоди батька дітей
ОСОБА_4 оформлювати документи для
тимчасового виїзду або супроводу
неповнолітніх ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 та
ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2 за межі України ( в
тому числі до Російської Федерації або
Республіки Молдова (в т.ч.
Придністров'я) і країн Шенгенської
угоди - протягом трьох років з моменту
набрання цим рішенням законної сили.

Ухвалюючи таке рішення суд виходить з
того, що фактично спір між сторонами по
справі щодо виїзду дітей за кордон
України - відсутній, натомість
підставою для звернення до суду є
тимчасова неможливість відповідача
оформити відповідний дозвіл та супутні
документи у загальному порядку, та
порушення інтересів дітей через
відсутність такого дозволу, натомість
з наданих суду відомостей вбачається,
що в іншій частині позивач, відповідач
та їх діти проживають разом,
користуються взаємною повагою та
довірою, що притаманні родині,
відповідач приймає активну участь у
житті та вихованні дітей, а за такого
суд не вбачає підстав для обмеження
батьківських прав відповідача щодо
дітей, чим є надання дозволу на виїзд
дітей за кордон без згоди батька, на
більший строк, що відповідає засадам
законності та справедливості. Разом з
тим суд вважає за необхідне роз'яснити
сторонам їх право на звернення до суду
з відповідним позовом про надання
судом дозволу на виїзд дітей за кордон
без згоди одного з батьків, за
наявності на таке належних підстав в
подальшому.

В частині надання дозволу на
оформлення проїзного документу дитини,
неповнолітніх дітей - ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2, без
згоди батька - ОСОБА_4, суд вважає за
необхідне відмовити, оскільки вимоги
Позивача, щодо надання дозволу на
оформлення усіх документів для
тимчасового виїзду за межі України (в
тому числі до Російської Федерації або
Республіки Молдова (в т.ч.
Придністров'я) і країн Шенгенської
угоди, неповнолітніх дітей - ОСОБА_2 та
ОСОБА_3 включає до переліку необхідних
документів и дитячий проїзний
документ, як основний.

На підставі викладеного, та керуючись
ст.ст. 10, 212-215 ЦПК України, ст. 4 Закону
України «Про порядок виїзду з України і
в'їзду в Україну громадян України»,
Правилами перетинання державного
кордону громадянами України,
затвердженого Постановою КМУ від 27.01.1995
року № 57, Правилами оформлення і видачі
паспорта громадянина України для
виїзду за кордон і проїзного документа
дитини, їх тимчасового затримання та
вилучення, затверджених постановою
Кабінету Міністрів України від 31.03.1995
року № 231, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Надати ОСОБА_1 дозвіл на виїзд ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2 за
кордон без дозволу (згоди) батька дітей
ОСОБА_4 - протягом трьох років з моменту
набрання цим рішенням законної сили.

Дозволити ОСОБА_1 без згоди батька
дітей ОСОБА_4 оформлювати документи для
тимчасового виїзду або супроводу
неповнолітніх ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 та
ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2 за межі України ( в
тому числі до Російської Федерації або
Республіки Молдова (в т.ч.
Придністров'я) і країн Шенгенської
угоди - протягом трьох років з моменту
набрання цим рішенням законної сили.

В задоволенні інших вимог - відмовити.

Рішення може бути оскаржено в
апеляційному порядку до апеляційного
суду Одеської області шляхом подання
до Київського районного суду міста
Одеси апеляційної скарги протягом
десяти днів з дня проголошення рішення,
а особами, що не були присутні в
судовому засіданні протягом десяти
днів з моменту отримання.

Суддя
Прохоров П. А.