Справа № 626/2211/14-ц
Провадження № 2/626/817/2014
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11.11.2014
року

м.Красноград

Красноградський районний
суд Харківської області

в складі: головуючого – судді
Рибальченко І.Г.

при секретарі Скачко Т.А.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні цивільну справу за
позовом Управління праці та
соціального захисту населення
Красноградської районної державної
адміністрації Харківської області
(далі УПСЗН Красноградської РДА) до
ОСОБА_1 про повернення коштів,
надміру виплачених за призначеною
державною соціальною допомогою, -

В С Т А Н О В И В :

УПСЗН Красноградської РДА
звернулося до суду з позовом, в якому
просить стягнути з ОСОБА_1 сплачені
кошти державної соціальної допомоги в
сумі 3043,48 грн. В обґрунтування позовних
вимог зазначено, що з 01 січня 2014 року по
30.06.2014 року відповідач отримувала
соціальну допомогу малозабезпеченим
сім'ям.           При заповненні
бланка заяви відповідачка взяла на
себе зобов'язання повідомити вчасно
органи соціального захисту про зміну
матеріального стану, однак своє
зобов'язання не виконала і при
проведенні перевірки даних наданих
ОСОБА_1, був встановлений факт
працевлаштування її доньки, що
призвело до надмірної виплати їй
бюджетних коштів на загальну суму 3243,48
грн. Добровільно відповідачем
повернуто на рахунок управління 200 грн.,
залишок в розмірі 3043,48 грн. позивач
просить стягнути з ОСОБА_1

Ухвалою від 06.10.2014
провадження було відкрито і справа
призначена до розгляду в судовому
засіданні на 24.10.2014.

Представник позивача в
судове засідання не прибув, направив до
суду заяву про розгляд справи у її
відсутності, позов підтримала
повністю.

Відповідач в судове
засідання не з'явилася, надіслала заяву
про розгляд справи без її участі,
просила провадження у справі закрити у
зв'язку з тим, що вона не підлягає
розгляду в порядку цивільного
судовчинства.

Дослідивши наявні у справі
докази, суд дійшов висновку, що
провадження у справі підлягає
закриттю.

Відповідно до ст.1
Цивільного процесуального кодексу
України завданнями цивільного
судочинства є справедливий,
неупереджений та своєчасний розгляд і
вирішення цивільних справ з метою
захисту порушених, невизнаних або
оспорюваних прав, свобод чи інтересів
юридичних осіб, інтересів держави.

Згідно з ч.1 ст.15 Цивільного
процесуального кодексу України, суди
розглядають у порядку цивільного
судочинства справи про захист
порушених, невизнаних або оспорюваних
прав, свобод чи інтересів, що виникають
із цивільних, житлових, земельних,
сімейних, трудових відносин, а також з
інших правовідносин, крім випадків,
коли розгляд таких справ проводиться
за правилами іншого судочинства.

При визначенні юрисдикції
справи, необхідно виходити з характеру
спірних правовідносин, прав та
інтересів, за захистом яких звернувся
позивач, суб'єктного складу сторін,
предмету спірних правовідносин.

За змістом п.1 ч.1 ст.3 Кодексу
адміністративного судочинства України
справа адміністративної юрисдикції -
переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.
Позивач відповідно до п. 8 ч.1 ст. 3 КАС
України - особа, на захист прав, свобод
та інтересів якої подано
адміністративний позов до
адміністративного суду, а також суб'єкт
владних повноважень, на виконання
повноважень якого подана позовна заява
до адміністративного суду.

За змістом п. 7 ст. 3 КАС
України, суб'єктом владних повноважень
є орган державної влади, орган
місцевого самоврядування, їхня
посадова чи службова особа, інший
суб'єкт при здійсненні ними владних
управлінських функцій на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ч.1 ст. 17 КАС
України юрисдикція адміністративних
судів поширюється на правовідносини,
що виникають у зв'язку з здійсненням
суб'єктом владних повноважень владних
управлінських функцій, а також у
зв'язку з публічним формуванням
суб'єкта владних повноважень шляхом
виборів або референдуму. Відповідно до
п.5 ч.2 ст. 17 КАС України юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
публічно-правові спори, зокрема спори
за зверненням суб'єкта владних
повноважень у випадках, встановлених
Конституцією та законами України.

Як передбачено Постановою
Пленуму Вищого адміністративного суду
України від 20.05.2013 р. №8 «Про окремі
питання юрисдикції адміністративних
судів» вирішуючи питання про
віднесення норми до публічного права, а
спору до публічно-правового, суди
повинні враховувати
загальнотеоретичні та законодавчі
критерії. Зокрема, за змістом пункту 1
частини першої статті 3 КАС України у
публічно-правовому спорі, як правило,
хоча б однією стороною є орган
виконавчої влади, орган місцевого
самоврядування, їхня посадова чи
службова особа або інший суб'єкт, який
здійснює владні управлінські функції
на основі законодавства, у тому числі
на виконання делегованих повноважень.
Суди повинні звертати увагу на те, що
спір набуває ознак публічно-правового
за умов не лише наявності серед
суб'єктів спору публічного органу чи
посадової особи, а й здійснення ним
(ними) у цих відносинах владних
управлінських функцій. Для цілей і
завдань адміністративного судочинства
владну управлінську функцію необхідно
розуміти як діяльність усіх суб'єктів
владних повноважень з виконання
покладених на них Конституцією чи
законами України завдань.

Відповідно до постанови
Кабінету Міністрів України про
затвердження Порядку призначення і
виплати державної соціальної допомоги
малозабезпеченим сім'ям призначення і
виплата соціальної допомоги
здійснюється управліннями праці та
соціального захисту населення
районних, районних у мм. Києві та
Севастополі держадміністрацій,
структурними підрозділами з питань
праці та соціального захисту населення
виконавчих органів міських, районних у
містах (у разі їх створення) рад (далі -
органи праці та соціального захисту
населення) за місцем реєстрації
уповноваженого представника
малозабезпеченої сім'ї.

Згідно з п.28 вищевказаного
порядку, якщо сім'єю приховано або
навмисно подано недостовірні дані про
її доходи та майновий стан, що вплинуло
на встановлення права на призначення
соціальної допомоги та визначення її
розміру, внаслідок чого були надміру
виплачені кошти, органи праці та
соціального захисту населення: у разі
неповернення надміру виплачених
коштів добровільно в установлені
строки вирішують питання про їх
стягнення у судовому порядку.

Враховуючи, що позивач у
справі є суб'єктом владних повноважень,
а право на звернення до суду з позовом
про стягнення надміру виплачених
коштів випливає з функцій контролю за
витрачанням цих коштів, тобто у зв'язку
зі здійсненням суб'єктом владних
повноважень владних управлінських
функцій, то через публічно-правовий
характер спірних відносин вирішення
такого спору належить до юрисдикції
адміністративних судів.

Визначаючи юрисдикцію
справи, суд виходить з того, що між
сторонами існує спір, який має
публічно-правовий характер через
звернення позивача до суду з позовом
щодо правовідносин, в яких він здійснює
владні управлінські функції.

Пунктом 1 ч.1 ст.205 ЦПК України
встановлено, що суд своєю ухвалою
закриває провадження у справі, якщо
справа не підлягає розгляду в порядку
цивільного судочинства.

Керуючись п.1 ч.1 ст.205 ЦПК
України, суд,-

У Х В А Л И В:

Провадження у справі за
позовною заявою Управління праці та
соціального захисту населення
Красноградської районної державної
адміністрації Харківської області до
ОСОБА_1 про повернення коштів,
надміру виплачених за призначеною
державною соціальною допомогою-
закрити.

Роз'яснити позивачу право
звернення до місцевого загального суду
із відповідним позовом в порядку,
встановленом КАС України.

Ухвала суду може бути
оскаржена шляхом подання до
апеляційного суду Харківської області
через Красноградський районний суд
протягом 5 днів з дня проголошення
ухвали апеляційної скарги. Особи, які
брали участь у справі, але не були
присутні у судовому засіданні під час
проголошення ухвали, можуть подати
апеляційну скаргу протягом п’яти днів
з дня отримання копії ухвали.

Суддя: