Єдиний унікальний номер: 378/1047/14-ц
Провадження № 2/378/319/14
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"21" листопада 2014 р.
Ставищенський районний суд Київської
області в складі:

головуючого - судді:
Гуртовенко Р. В.

за участю секретаря:
Шевченко Т. А.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду смт. Ставище
Київської області справу за позовом
ОСОБА_1 до Бесідської сільської ради
Ставищенського району Київської
області та ОСОБА_3, треті особи: ОСОБА_4
та ОСОБА_5 про скасування рішень,
визнання державного акта на земельну
ділянку недійсним, -

ВСТАНОВИВ:

До суду з вказаною позовною заявою
звернувся ОСОБА_1 посилаючись на те, що
07 березня 1975 року рішенням правління
колгоспу імені Леніна (село Бесідка
Ставищенського району Київської
області) задоволено його заяву про
виділення присадибної ділянки для
будівництва хати. 19 квітня 1975 року
рішенням №9 виконкому Бесідської
сільської ради Ставищенського району
Київської області надано дозвіл на
виготовлення технічної документації
на забудову садиби, виділено окремий
погосподарський номер. 09 лютого 1976 року
рішенням виконкому Ставищенської
районної ради надано дозвіл на
будівництво індивідуального житлового
будинку. Земельна ділянка площею 800 кв.
метрів відведена в натурі. Ухвалою
Ставищенського районного суду від 01
серпня 1984 року по справі №2-147, 1984 р. по
справі за позовом ОСОБА_3 та ОСОБА_7 про
розподіл колгоспного двору
затверджено мирову угоду, згідно з якою
ОСОБА_3 з двома дітьми ОСОБА_4 та ОСОБА_9
виділено в особисту власність ? частини
житлового будинку у вигляді житлової
кімнати 1-2/10.00,1-3/7.00,1-4/3.00,1-5/15,1-6/12.00,
веранди, 2/3 сараю та рухомі речі. Йому,
ОСОБА_7 виділено в особисту власність ?
частину житлового будинку у вигляді
житлової кімнати 1-7/24.00, 1/3 сараю та
рухомі речі. Після рішення суду воно
було виконане, а саме: житловий будинок
перебудований в двоквартирний (на два
окремих входи), що видно з технічного
паспорта. Він є власником кімнат за №1,
тоді як власником кімнат за №2 є
відповідач. Після рішення суду 9
листопада 1985 року відповідач
одружилася з ОСОБА_10, взявши при
одруженні його прізвище «ОСОБА_3» та
виїхала в місто Київ, де
зареєструвалася 27 листопада 1986 року в
квартирі АДРЕСА_1. Як видно з
погосподарських книг Бесідської
сільської ради Ставищенського району
Київської області за 1986-2000 роки, поділ
двору відображений у вказаних книгах,
зокрема в книзі за 1986-1990 рік в дворі,
який належав йому значиться 1/4 частина
вказаного будинку та 0,42 га землі, а
станом на 01.06.1989 року 0,30 га землі. В
погосподарській книзі за 1991-1995 роки до
двору, головою якого він був належить
частина будинку площею 0,30 м (в т.ч. жила
-20 м) та 0,30 га землі, а з 1993 року - 0,48 га
землі. У погосподарській книзі №5 за
1996-2000 рік в його господарстві (особовий
рахунок НОМЕР_2) по АДРЕСА_2 значиться 0,48
га землі, тоді як у відповідача ОСОБА_3
(особовий рахунок НОМЕР_1) по АДРЕСА_2
вказано - «дача» землі не зазначено
взагалі (вона її не використовувала). 23
жовтня 2009 року ним до Бесідської
сільської ради подана заява про
оформлення та видачу державного акта
на право власності на земельну ділянку
по АДРЕСА_2, проте приватизацію землі
він не закінчив. З метою реєстрації
права власності на житловий будинок
він в КП «Білоцерківське міжміське
бюро технічної інвентаризації»
замовив та отримав 27 грудня 2012 року
технічний паспорт на садибний
(індивідуальний) житловий будинок
АДРЕСА_2. 02 грудня 2013 року реєстраційна
служба Ставищенського районного
управління юстиції у Київській області
відмовила йому у реєстрації права
власності на житловий будинок АДРЕСА_2,
оскільки речове право на земельну
ділянку зареєстровано за ОСОБА_3 на
підставі державного акта на право
власності на земельну ділянку серія ЯК
№316535, виданого 20 травня 2010 року та
зареєстрованого за №59. Рішенням 24
сесії п'ятого скликання №846 від 16
жовтня 2009 року «Про затвердження
списків громадян, що отримали право на
безплатне оформлення та видачу
державних актів на земельні ділянки
згідно постанови КМУ №844 від 05.08.2009 року
та постанови КМУ №901 від 26.08.2009 року»
затверджено уточнені списки громадян
та передано ОСОБА_3 у приватну
власність земельну ділянку площею 0,23
га для будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель та споруд по АДРЕСА_2. 18 грудня
2009 року 26 сесія п'ятого скликання
рішенням №926 затвердила технічну
документацію із землеустрою щодо
складання документів, що посвідчують
право власності на земельну ділянку
ОСОБА_3 та передала у приватну
власність земельну ділянку площею 0,23
га для будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель та споруд. Вважає, що
вказаними рішеннями Бесідська
сільська рада Ставищенського району
Київської області порушила його право
користування земельною ділянкою та
право на забудову, і передала земельну
ділянку під збудованим ним житловим
будинком відповідачу, чим порушила
статтю 141 Земельного Кодексу України,
яка містить вичерпний перелік підстав
припинення права користування, чим
зробила неможливим оформлення його
права власності на житловий будинок.
Відповідачу передали у власність землю
під цілим будинком, що позбавляє його
можливості зареєструвати своє право
власності на свою частину будинку.
Земельна ділянка між ним та
відповідачем, з врахуванням права
власності на будівлі і споруди,
Бесідською сільською радою не
розподілялася, межі обом
співвласникам, не встановлювалися, а
тому приватизація земельної ділянки
одним із співвласників будинку є
незаконною. На його усне звернення до
Бесідської сільської ради про
скасування вказаних рішень, йому
роз'яснили, що органи місцевого
самоврядування не можуть скасовувати
свої попередні рішення, вносити до них
зміни, якщо відповідно до приписів цих
рішень виникли правовідносини,
пов'язані з реалізацією певних
суб'єктивних прав та охоронюваних
законом інтересів громадян, і що для
вирішення спору йому необхідно
звертатися до суду.

Позивач просить суд рішення 24 сесії
п'ятого скликання Бесідської сільської
ради Ставищенського району Київської
області №846 від 16 жовтня 2009 року «Про
затвердження списків громадян, що
отримали право на безплатне оформлення
та видачу державних актів на земельні
ділянки згідно постанови КМУ №844 від
05.08.2009 року та постанови КМУ №901 від
26.08.2009 року» в частині передачі ОСОБА_3 у
приватну власність земельної ділянку
площею 0,23 га для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель та споруд по
АДРЕСА_2 скасувати; рішення 26 сесії
п'ятого скликання Бесідської сільської
ради Ставищенського району Київської
області №926 від 18 грудня 2009 року «Про
затвердження технічної документації
із землеустрою щодо складання
документів, що посвідчують право
власності на земельну ділянку ОСОБА_3 в
межах села Бесідка Бесідської
сільської ради Ставищенського району
Київської області» скасувати; визнати
недійсним державний акт на право
власності на земельну ділянку на
бланку серія ЯК №316535 виданий 20 травня
2010 року Бесідською сільською радою
Ставищенського району Київської
області на ім'я ОСОБА_3 на земельну
ділянку розташовану по АДРЕСА_2 площею
0,23 га, цільове призначення - для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель та споруд, який був
зареєстрований в Книзі записів
реєстрації актів на право власності на
землю та на право постійного
користування землею, договорів оренди
землі за №59.

Позивач в судове засідання не прибув,
про час та місце розгляду справи
повідомлений належним чином, до суду
направив заяву, в якій позовні вимоги
підтримує, справу просить розглядати
без його участі.

Представник відповідача Бесідської
сільської ради Ставищенського району
Київської області в судове засідання
не прибув, до суду з сільської ради
надійшла заява, в яких позовні вимоги
вона визнає, просить справу розглядати
без участі її представника.

Відповідач ОСОБА_3 в судове засідання
не прибула, направила до суду заяву, в
яких позовні вимоги визнає, просить
справу розглядати без її участі.

Треті особи: ОСОБА_4 та ОСОБА_5 належним
чином повідомлені про місце та час
судового засідання по справі, проте до
суду не з'явились, причини своєї неявки
суду не повідомили.

Суд, розглянувши матеріали справи,
письмові заяви про визнання позову
відповідачами та дослідивши письмові
докази, вважає, що позов підлягає
задоволенню, виходячи із наступного.

Відповідно до ст. 174 ЦПК України у разі
визнання відповідачами позову, суд за
наявності для того законних підстав
ухвалює рішення про задоволення
позову.

Матеріалами справи встановлено, що 07
березня 1975 року рішенням правління
колгоспу імені Леніна (село Бесідка
Ставищенського району Київської
області) задоволена заява позивача про
виділення присадибної ділянки для
будівництва хати (а. с. 8).

19 квітня 1975 року рішенням №9 виконкому
Бесідської сільської ради
Ставищенського району Київської
області надано дозвіл позивачу на
виготовлення технічної документації
на забудову садиби, виділено окремий по
господарський номер (а. с. 9).

09 лютого 1976 року рішенням виконкому
Ставищенської районної ради надано
дозвіл позивачу на будівництво
індивідуального житлового будинку (а.
с. 11).

Земельна ділянка площею 800 кв. метрів
позивачу відведена в натурі, що
підтверджується актом про відведення в
натурі присадибної земельної ділянки
для будівництва індивідуального
жилого будинку від 12 березня 1976 року (а.
с. 6).

Ухвалою Ставищенського районного суду
від 01 серпня 1984 року по справі №2-147, 1984
по справі за позовом ОСОБА_3 та ОСОБА_7
про розподіл колгоспного двору
затверджено мирову угоду, згідно з якою
ОСОБА_3 з двома дітьми ОСОБА_4 та ОСОБА_9
виділено в особисту власність ? частини
житлового будинку у вигляді житлової
кімнати 1-2/10.00,1-3/7.00,1-4/3.00,1-5/15,1-6/12.00,
веранди, 2/3 сараю та рухомі речі, ОСОБА_7
виділено в особисту власність ?
частину житлового будинку у вигляді
житлової кімнати 1-7/24.00, 1/3 сараю та
рухомі речі (а. с. 10).

Житловий будинок в АДРЕСА_2 був
перебудований в двоквартирний (на два
окремих входи), що видно з технічного
паспорта. Позивач є власником кімнат за
№1, тоді як власником кімнат за №2 є
відповідач (а. с. 7).

Відповідач при одруженні взяла
прізвище чоловіка «ОСОБА_3» та виїхала
в місто Київ, де зареєструвалася 27
листопада 1986 року в квартирі АДРЕСА_1 (а.
с. 30-32) .

Як видно з погосподарських книг
Бесідської сільської ради
Ставищенського району Київської
області за 1986-1990 роки, поділ двору
відображений у вказаних книгах,
зокрема в книзі за 1986-1990 рік в дворі,
який належав йому значиться 1/4 частина
вказаного будинку та 0,42 га землі, а
станом на 01.06.1989 року 0,30 га землі. В
погосподарській книзі за 1991-1995 роки до
двору головою якого він був, належить
частина будинку площею 0,30 м (в т.ч. жила
-20 м) та 0,30 га землі, а з 1993 року - 0,48 га
землі (а. с. 17-21).

У погосподарській книзі №5 за 1996-2000 рік
в моєму господарстві (особовий рахунок
НОМЕР_2) по АДРЕСА_2 значиться 0,48 га
землі, тоді як у відповідача ОСОБА_3
(особовий рахунок НОМЕР_1) по АДРЕСА_2
вказано - «дача» землі не зазначено
взагалі (а. с. 22-25).

23 жовтня 2009 року позивачем до
Бесідської сільської ради позивачем
подана заява про оформлення та видачу
державного акта на право власності на
земельну ділянку по АДРЕСА_2, проте
приватизацію землі вын не закінчив (а.
с. 14).

З метою реєстрації права власності на
житловий будинок позивач в КП
«Білоцерківське міжміське бюро
технічної інвентаризації» замовив та
отримав 27 грудня 2012 року технічний
паспорт на садибний (індивідуальний)
житловий будинок АДРЕСА_2 (а. с. 7).

02 грудня 2013 року реєстраційна служба
Ставищенського районного управління
юстиції у Київській області відмовила
позивачу у реєстрації права власності
на житловий будинок АДРЕСА_2, оскільки
речове право на земельну ділянку
зареєстровано за ОСОБА_3 на підставі
державного акта на право власності на
земельну ділянку серія ЯК №316535,
виданого 20 травня 2010 року та
зареєстрованого за №59 (а. с. 15).

Рішенням 24 сесії п'ятого скликання
Бесідської сільської ради №846 від 16
жовтня 2009 року «Про затвердження
списків громадян, що отримали право на
безплатне оформлення та видачу
державних актів на земельні ділянки
згідно постанови КМУ №844 від 05.08.2009 року
та постанови КМУ №901 від 26.08.2009 року»
затверджено уточнені списки громадян
та передано ОСОБА_3 у приватну
власність земельну ділянку площею 0,23
га для будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель та споруд по АДРЕСА_2 (а. с. 27).

18 грудня 2009 року 26 сесія п'ятого
скликання Бесідської сільської ради
рішенням №926 затвердила технічну
документацію із землеустрою щодо
складання документів, що посвідчують
право власності на земельну ділянку
ОСОБА_3 та передала у приватну
власність земельну ділянку площею 0,23
га для будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель та споруд (а. с. 26).

Відповідачу ОСОБА_3 видано державний
акт на право власності на земельну
ділянку на бланку серія ЯК №316535 від 20
травня 2010 року Бесідською сільською
радою Ставищенського району Київської
області на земельну ділянку
розташовану по АДРЕСА_2 площею 0,25 га,
цільове призначення - для будівництва
та обслуговування житлового будинку,
господарських будівель та споруд, який
був зареєстрований в Книзі записів
реєстрації актів на право власності на
землю та на право постійного
користування землею, договорів оренди
землі за №59 (а. с. 16).

Відповідачу передали у власність землю
під цілим будинком, що позбавляє
позивача можливості зареєструвати
своє право власності на свою частину
будинку. Земельна ділянка між
позивачем та відповідачем, з
врахуванням права власності на будівлі
і споруди, Бесідською сільською радою
не розподілялася, межі обом
співвласникам, не встановлювалися, а
тому приватизація земельної ділянки
одним із співвласників будинку є
незаконною. Проте, органи місцевого
самоврядування не можуть скасовувати
свої попередні рішення, вносити до них
зміни, якщо відповідно до приписів цих
рішень виникли правовідносини,
пов'язані з реалізацією певних
суб'єктивних прав та охоронюваних
законом інтересів громадян. За таких
обставин необхідно звертатися до суду.

Відповідно до ч. 1, 2, 6 ст.118 ЗК України
громадянин, зацікавлений у
приватизації земельної ділянки, яка
перебуває у його користуванні, подає
заяву до відповідного органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування, який передає земельні
ділянки державної чи комунальної
власності у власність відповідно до
повноважень, визначених статтею 122
цього Кодексу. Рішення органів
виконавчої влади та органів місцевого
самоврядування щодо приватизації
земельних ділянок приймається у
місячний строк на підставі технічних
матеріалів та документів, що
підтверджують розмір земельної
ділянки.

Громадяни, зацікавлені в одержанні
безоплатно у власність земельної
ділянки із земель державної або
комунальної власності для ведення
фермерського господарства, ведення
особистого селянського господарства,
ведення садівництва, будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибної ділянки), індивідуального
дачного будівництва, будівництва
індивідуальних гаражів у межах норм
безоплатної приватизації, подають
клопотання до відповідного органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування, який передає земельні
ділянки державної чи комунальної
власності у власність відповідно до
повноважень, визначених статтею 122
цього Кодексу.

Статтею 141 Земельного Кодексу України
(в редакції чинній на час прийняття
оспорюваних рішень) визначено підстави
припинення права користування
земельною ділянкою, якими є, зокрема: а)
добровільна відмова від права
користування земельною ділянкою; б)
вилучення земельної ділянки у
випадках, передбачених цим Кодексом; в)
припинення діяльності релігійних
організацій, державних чи комунальних
підприємств, установ та організацій; г)
використання земельної ділянки
способами, які суперечать екологічним
вимогам; ґ) використання земельної
ділянки не за цільовим призначенням; д)
систематична несплата земельного
податку або орендної плати; е) набуття
іншою особою права власності на жилий
будинок, будівлю або споруду, які
розташовані на земельній ділянці.

Згідно з п.1.12 »Інструкції про порядок
складання, видачі, реєстрації і
зберігання державних актів на право
власності на землю і право постійного
користування землею, договорів на
право тимчасового користування землею
( в тому числі і на умовах оренди) та
договорів оренди землі» складання
державного акта на право власності на
землю при наданні земельних ділянок
громадянам проводиться після
перенесення в натуру (на місцевість)
меж земельної ділянки та закріплення
їх довгостроковими межовими знаками
встановленого зразка за затвердженим в
установленому порядку проектом
відведення цієї ділянки.

Відповідно до частини 2 статті 16 ЦК
України способом захисту цивільних
прав та інтересів може бути визнання
незаконним рішення, дії чи
бездіяльності органу держаної влади,
органу влади Автономної Республіки
Крим або органу місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов
висновку, що своїми рішеннями
Бесідська сільська рада
Ставищенського району Київської
області порушила право користування
земельною ділянкою та право на
забудову, і передала земельну ділянку
під збудованим позивачем житловим
будинком відповідачу, чим порушила
статтю 141 Земельного Кодексу України,
яка містить вичерпний перелік підстав
припинення права користування, чим
зробила неможливим оформлення
позивачем права власності на житловий
будинок. За таких обставин, суд вважає,
що позов підлягає задоволенню.

Оскільки відповідачі до пред'явлення
позову про визнання державного акта
недійсним і в судовому засіданні не
оспорювали цього права, відповідно до
змісту ст. 88 ЦПК України на них не може
бути покладений обов'язок по
відшкодуванню судових витрат.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 15, 16 ЦК України, ст. ст. 118, 122, 141
Земельного кодексу України, ст. ст. 10, 11,
60, 88, 174, 212-215, ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Рішення 24 сесії п'ятого скликання
Бесідської сільської ради
Ставищенського району Київської
області №846 від 16 жовтня 2009 року «Про
затвердження списків громадян, що
отримали право на безплатне оформлення
та видачу державних актів на земельні
ділянки згідно постанови КМУ №844 від
05.08.2009 року та постанови КМУ №901 від
26.08.2009 року» в частині передачі ОСОБА_3 у
приватну власність земельної ділянки
площею 0,23 га для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель та споруд по
АДРЕСА_2, - скасувати.

Рішення 26 сесії п'ятого скликання
Бесідської сільської ради
Ставищенського району Київської
області №926 від 18 грудня 2009 року «Про
затвердження технічної документації
із землеустрою щодо складання
документів, що посвідчують право
власності на земельну ділянку ОСОБА_3 в
межах села Бесідка Бесідської
сільської ради Ставищенського району
Київської області», - скасувати.

Визнати недійсним державний акт на
право власності на земельну ділянку на
бланку серія ЯК №316535 виданий 20 травня
2010 року Бесідською сільською радою
Ставищенського району Київської
області на ім'я ОСОБА_3 на земельну
ділянку розташовану по АДРЕСА_2 площею
0,23 га, цільове призначення - для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель та споруд, який був
зареєстрований в Книзі записів
реєстрації актів на право власності на
землю та на право постійного
користування землею, договорів оренди
землі за №59.

На рішення суду може бути подана
апеляційна скарга до Апеляційного суду
Київської області через Ставищенський
районний суд Київської області
протягом десяти днів з дня його
проголошення, а особами, які брали
участь у справі, але не були присутні в
судовому засіданні під час
проголошення рішення, протягом десяти
днів з дня отримання копії рішення.

Рішення суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано у строк,
встановлений ст. 294 ЦПК України. У разі
подання апеляційної скарги рішення,
якщо його не скасовано, набирає
законної сили після розгляду справи
апеляційним судом.

Суддя
Р. В. Гуртовенко