АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
Провадження: № 22-ц/790/7689/14
Справа: №636/3056/14-ц
Категорія: право власності
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 листопада 2014 року Судова колегія
судової палати у цивільних справах
апеляційного суду Харківської області
в складі:

головуючого судді -
Міненкової Н.О.

суддів: Зазулинської Т.П.,
Кругової С.С.

за участю секретарі -
Галушко Т.С.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Харкові цивільну справу
за апеляційною скаргою прокурора
Чугуївської міжрайонної прокуратури
Харківської області С.Пієва який діє в
інтересах держави на рішення
Чугуївського міського суду
Харківської області від 21 серпня 2014
року по справі за позовом ОСОБА_2 до
виконавчого комітету Есхарівської
селищної ради Чугуївського району
Харківської області, «Есхарівського
ЖКЕУ - 2011» про визнання договору
купівлі-продажу дійсним та визнання
права власності на житловий будинок, -

ВСТАНОВИЛА:

В серпні 2014 року ОСОБА_2 звернувся
у суд з позовною заявою до виконавчого
комітету Есхарівської селищної ради
Чугуївського району Харківської
області про визнання договору купілі -
продажу дійсним та визнання права
власності на житловий будинок.

В позовній заяві посилався на те,
що 19 червня 2014 року він на Харківській
товарній біржі на біржовому аукціоні
по продажу майна, перебуваючого у
податковій заставі придбав
двохповерховий житловий будинок
АДРЕСА_1.

07 липня 2014 року ним було сплачено кошти
на рахунок товарної біржі за повну
вартість житлового будинку у сумі 22110,00.

Згодом йому стало відомо, що право
власності на вказаний будинок не
зареєстроване у встановленому
законодавством порядку.

Факт належності відповідачу права
власності на вказаний будинок
підтверджується розпорядженням № 766
від 29 грудня 1998 року «Про затвердження
акту комісії по прийому -передачі
відомчого житлового фонду КСП «Есхар»
в комунальну власність Есхарівської
селищної ради», та копією цього акту, а
також копією рішення У сесії ХХХШ
скликання Есхарівської селищної ради
Чугуївського району Харківської
області від 19 березня 1999 року «Про
упорядкування питань управління
майном , що належать до власності
територіальної громади Есхарівської
селищної ради з додатком». З липня 2014
року позивач постійно користується
вказаним будинком.

В судовому засідання позивач підтримав
позовні вимоги просив їх задовольнити
в повному обсязі, відповідач в судове
засідання не з'явився, подав заяву про
розгляд справи без його участі, проти
задоволення позову не заперечував.

Рішенням суду першої інстанції позовні
вимоги задоволені в повному обсязі.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції прокурор Чугуївської
міжрайонної прокуратури Харківської
області С.Пієв, що діє в інтересах
держави подала апеляційну скаргу, та
зазначає, що рішення суду першої
інстанції не відповідає нормам
процесуального та матеріального права,
та порушує інтереси держави.
Посилаючись на те, що при проведенні
перевірки було встановлено, що договір
купівлі-продажу двоповерхового
будинку між Есхарівською селищною
радою та ОСОБА_3 не укладався, про його
існування селищній раді нічого не
відомо.

В зв'язку з чим просить рішення суду
першої інстанції скасувати, та
прийняти нове, яким у задоволенні
позову відмовити.

Вжити заходів забезпечення позову
шляхом накладення арешту на
двохповерховий будинок АДРЕСА_1.

Перевіривши матеріали справи,
обговоривши доводи апеляційної скарги,
вислухавши представника апелянта та
представника позивача, судова колегія
не знаходить підстави для скасування
рішення суду.

Судом було встановлено, що право
власності Есхарівської селищної ради
на зазначений вище житловий будинок
підтверджено розпорядженням №766 від 29
грудня 1998 року «Про затвердження акту
комісії по прийому - передачі відомчого
житлового фонду КСП «Есхар» в
комунальну власність Есхарівської
селищної ради» та рішенням V сесії XXIII
скликання Есхарівської селищної ради
Чугуївського району Харківської
області від 19 березня 1999 року «Про
упорядкування питань управління
майном, що належить власності
територіальної громади Есхарівської
селищної ради».

З матеріалів справи вбачається, що
24.05.2011 року «Есхарівське
житлово-комунальне експлуатаційне
управління - 2011» (надалі - ЖЕУ-2011) було
зареєстроване як юридична особа та з
цього часу знаходиться на обліку в
Чугуївській ДПІ ГУ Міндоходів у
Харківській області як платник
податків.

За результатом проведення фахівцями
Чугуївської ОДШ ГУ Міндоходів у
Харківській області камеральної
перевірки були виявлені численні
порушення вимог Податкового кодексу
України. На підставі акту перевірки
№126/20-29-15-01/37525407 від 02.09.2013 року
Міндоходів було винесене податкове
повідомлення-рішення № від 12.09.2013
року, яким ЕЖКЕУ-2011 зобов'язано
сплатити штраф за платежем податок на
додану вартість у сумі 73023,80 грн.

У зв'язку з несвоєчасною сплатою
ЕЖКЕУ-2011 суми податкового зобов'язання
за платежем даток на додану вартість
Чугуївською ОДПІ ГУ Міндоходів у
Харківській області нарахована пеня в
розмірі 14493,55 грн.

Згідно підпункту 88.1. статті 88
Податкового кодексу України з метою
забезпечення виконання платником
податків своїх обов'язків, визначених
цим Кодексом, майно платника податків,
який має податковий борг, передається у
податкову заставу.

Керуючись вказаною нормою закону,
на підставі статті 96 Податкового
кодексу України, статей 60 Закону
України «Про місцеве самоврядування»,
Есхарівська селищна рада ХІІ сесії VI
скликання .03.2013 року прийняла рішення
«Про розгляд подання Чугуївської ОДПІ
Харківської області ДПС»,
двоповерховий будинок, розташований за
адресою: АДРЕСА_1.

Рішенням Есхарівської селищної
ради XLIX сесії VI скликання від 15.10.2013
року «Про внесення змін до рішення XLI
сесії VI скликання Есхарівської
селищної ради від14.03.2013 року про
розгляд подання Чугуївської ОДНІ
Харківської області ДПС» вирішено
передати вищезазначене майно
(житловий двоповерховий будинок,
розташований за адресою: АДРЕСА_1)
комунальному підприємству ЕЖКЕУ-2011 в
оперативне управління та
балансоутримання.

Рішенням Есхарівської селищної
ради XLIX сесії VI скликання від 15.10.2013
року «Про розгляд подання Чугуївської
ОДШ ГУ Міндоходів у Харківській
області» вирішено затвердити план
заходів погашення податкового боргу.

На підставі вказаних рішень
Есхарівської селищної ради, що були
підписані особисто головою селищної
ради, 10 лютого 2014 року Чугуївською ОДПІ
ГУ Міндоходів у Харківській області
було прийнято рішення №6 про опис майна
ЕЖКЕУ-2011 у податкову заставу та
складено акт №6 опису активів постійно
виділених платником податків, які
отримані уповноваженою особою
ЕЖКЕУ-2011.

На підстави викладеного 01 квітня
2014 року Харківський окружний
адміністративний суд виніс постанову у
справі №820/4499/14, якою Чугуївській ОДПІ
ГУ Міндоходів у Харківській області
було надано дозвіл на погашення
податкового боргу ЕЖКЕУ-2011 у розмірі
531663,05 грн. за рахунок майна, що
перебуває у податковій заставі а саме:
житлового двоповерхового будинку,
розташованого за адресою: АДРЕСА_1.

На виконання вказаної постанови
Харківського окружного
адміністративного суду, 19 червня 2014
року на Харківській товарній біржі
було проведено біржовий аукціон по
продажу майна, що перебуває у
податковій заставі, за результатом
проведення якого зазначене нерухоме
майно (житловий двоповерховий будинок,
розташований за адресою: АДРЕСА_1) було
продано ОСОБА_2.

07 липня 2014 року ОСОБА_2 повністю
виконав свої зобов'язання зі сплати
вартості житлового будинку,
перерахувавши на рахунок Харківської
товарної біржі 100% вартості майна.

Проте, зважаючи на те, що на момент
проведення біржового аукціону від 19
червня 2014 року були відсутні належним
чином оформлені правовстановлюючі
документи на житловий будинок,
покупець рухомості (ОСОБА_2.) звернувся
до Чугуївського міського суду
Харківської області з позовною заявою
про визнання договору купівлі-продажу
дійсним та визнання права власності на
будинок.

Враховуючи той факт, що житловий
двоповерховий будинок, розташований за
адресою: АДРЕСА_1 був переданий у
податкову заставу на підставі рішень
Есхарівської селищної ради з метою
забезпечення виконання ЕЖКЕУ-2011 своїх
обов'язків, (зазначених Податковим
кодексом України). 01 квітня 2014 року
Харківський окружний адміністративний
суд надав згоду на реалізацію
вказаного житлового будинку, а кошти,
отримані від його продажу, здійсненого
за результатом проведення на
Харківській товарній біржі біржового
аукціону від 19 червня 2014 року, були
перераховані до Державного бюджету в
рахунок погашення ЖКЕУ-2011 своїх
податкових зобов'язань, Есхарівська
селищна рада прийняла рішення про
визнання позовних вимог ОСОБА_2, про що
подала письмову заяву.

Виходячи зі змісту положень статті 626
ЦК України, договором є домовленість
двох або більше сторін, спрямована на
встановлення, зміну або припинення
цивільних прав та обов'язків.

Відповідно до статті 650 ЦК України,
особливості укладення договорів на
біржах, аукціонах, конкурсах тощо,
встановлюються відповідними актами
цивільного законодавства. До договору
купівлі- продажу на біржах, конкурсах,
аукціонах (публічних торгах),
застосовуються загальні положення про
купівлю-продаж, якщо інше не
встановлено законом про ці види
договорів купівлі-продажу або не
випливає з їхньої суті (частина 4 статті
656 ЦК України).

Відповідним актом цивільного
законодавства, що регламентує
процедуру укладення договорів на
аукціонах з продажу майна, переданого в
податкову заставу, є Порядок
проведення цільових аукціонів з
продажу майна платника податків, яке
перебуває у податковій заставі,
затверджений Наказом Міністерства
доходів і зборів України від 10.10.2013 № 571
(надалі - «Порядок»).

Згідно пункту 1.2. Порядку, його дія
поширюється на майно, яке перебуває у
податковій заставі та щодо якого
прийнято рішення органу доходів і
зборів про погашення усієї суми
податкового боргу.

Пунктом 2.1. Порядку встановлено, що
організаторами аукціонів з продажу
майна платників податків, яке
перебуває в податковій заставі,
виступають уповноважені товарні біржі,
визначені центральним органом
виконавчої влади, що забезпечує
формування та реалізує державну
податкову і митну політику, на
конкурсних засадах.

Відповідно до пунктів 5.1., 5.2. Порядку
під час аукціону ведеться протокол, до
якого заносяться: початкова й
остаточна ціна продажу лота; відомості
про учасників аукціону; пропозиції
учасників аукціону, номери яких
називає ліцитатор; результати
аукціону; відомості про переможця -
учасника, який під час аукціону
запропонував найвищу ціну, або
відомості про те, що аукціон закінчився
без виявлення переможця. Протокол
складається в чотирьох примірниках (по
одному примірнику для органу доходів і
зборів, переможця аукціону,
організатора аукціону та власника
майна), підписується ліцитатором,
переможцем аукціону (його
представником) та погоджується
керівником (заступником керівника)
органу доходів і зборів. Організатор
аукціону затверджує протокол у день
проведення аукціону.

Пунктом 5.3. Порядку передбачено, що
затверджений протокол є підставою для
укладення протягом трьох днів договору
купівлі-продажу майна.

Як вбачається з матеріалів справи,
біржевий аукціон з продажу майна, що
перебуває у податковій заставі, було
проведено 19.06.2014 року на Харківській
товарній біржі. Переможець аукціону -
ОСОБА_2 сплатив повну вартість
двоповерхового житлового будинку,
тобто належним чином виконав умови
купівлі-продажу об'єкту аукціону.

Згідно статті 657 ЦК України, договір
купівлі-продажу земельної ділянки,
єдиного майнового комплексу, житлового
будинку (квартири) або іншого
нерухомого майна укладається у
письмовій формі і підлягає
нотаріальному посвідченню.

Відповідно до частин 1, 2 статті 182 ЦК
України, право власності та інші речові
права на нерухомі речі, обмеження цих
прав, їх виникнення, перехід і
припинення підлягають державній
реєстрації. Державна реєстрація прав
на нерухомість і правочинів щодо
нерухомості є публічною, здійснюється
відповідним органом, який зобов'язаний
надавати інформацію про реєстрацію та
зареєстровані права в порядку,
встановленому законом.

Згідно пункту 1.1. частини 1 глави 2
розділу 2 Порядку вчинення
нотаріальних дій нотаріусами України,
затвердженому Наказом Міністерства
юстиції України від 22.02.2012 № 296/5,
правочини щодо відчуження майна, право
власності на яке підлягає реєстрації,
посвідчуються за умови подання
документів, що підтверджують право
власності на майно, що відчужується, та,
у передбачених законодавством
випадках, документів, що підтверджують
державну реєстрацію прав на це майно в
осіб, які його відчужують.

Проте, як свідчать матеріали справи, у
продавця двоповерхового житлового
будинку (ЕЖКЕУ-2011) були відсутні
правовстановлюючі документи на
нерухоме майно, яке було продане на
біржевому аукціоні, адже вказана
нерухомість була передана її власником
(Виконавчим комітетом Есхарівської
селищної ради Чугуївського району
Харківської області) в оперативне
управління та балансоутримання
ЕЖКЕУ-2011 з метою погашення податкового
боргу останнього шляхом реалізації
вказаної нерухомості.

У зв'язку викладеним, ОСОБА_2, який
є добросовісним набувачем спірного
двоповерхового житлового будинку, з
незалежних від нього причин не мав
змоги укласти з продавцем нерухомого
майна нотаріально посвідчений договір
купівлі-продажу.

Положеннями статті 655 Цивільного
кодексу України передбачено, що за
договором купівлі- продажу одна
сторона (продавець) передає або
зобов'язується передати майно (товар) у
власність другій стороні (покупцеві), а
покупець приймає або зобов'язується
прийняти майно (товар) і сплатити за
нього певну грошову суму.

Правова позиція Верховного Суду
України щодо правової природи
договірних відносин купівлі- продажу
майна на прилюдних торгах викладена у
«Висновках Верховного Суду України,
викладених у постановах, ухвалених за
результатами розгляду заяв про
перегляд судового рішення з підстави,
передбаченої пунктом 1 частини 1 статті
355 Цивільного процесуального кодексу
України, за перше півріччя 2013 року» від
01.07.2013 року. Зокрема, в пункті 2
Висновків вказано наступне: «Виходячи
з процедури реалізації майна на
прилюдних торгах, яка полягає в продажу
майна, тобто в забезпеченні переходу
права власності на майно боржника, на
яке звернено стягнення, до покупця -
учасника прилюдних торгів, складання
за результатами їх проведення акта про
проведення прилюдних торгів з
оформленням договірних відносин
купівлі - продажу майна на прилюдних
торгах, що є правочином.

Біржовий аукціон з продажу майна, що
знаходилося у податковій заставі ніким
не оспорений. ОСОБА_2 є добросовісним
набувачем цього майна, а тому його
право повинно бути захищено.

Посилання в апеляційній скарзі на те,
що голова Есхарівської селищної ради в
своїх поясненнях в прокуратурі
заперечував факт продажу спріного
майна спростовуються його письмовими
поясненнями на апеляційну скаргу, де
він повністю погодився з позовом та
зазначив те, що усі дії щодо
нежитлового приміщення, передачу його
у податкову заставу та продаж на
біржовому аукціоні, з метою погашення
податкової заборгованості,
проводились у відповідності з діючим
законодавством на підставі прийнятих
колегійльних рішень.

Враховуючи викладене, судова колегія
вважає, що відсутні підстави для
скасування рішення суду.

У зв'язку з тим, що рішенння суду першої
інстанції залишено без змін, відсутні
підстави для задоволення клопотання
про накладення арешту на спірне майно.

Керуючись ст. ст. 303,304,307,308,313.317, 319
ЦПК України судова колегія,

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу прокурора
Чугуївської міжрайонної прокуратури
Харківської області С.Пієва який діє в
інтересах держави - відхилити.

Рішення Чугуївського міського суду
Харківської області від 21 серпня 2014
року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили після її
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ.

Головуючий суддя -

Судді -