АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22-ц/793/982/14Головуючий по 1
інстанціїКатегорія : 45 Савенко В. Г.
Доповідач в апеляційній інстанції
Захарова А. Ф. УХВАЛА
09 квітня 2014 року Колегія суддів
судової палати в цивільних справах
апеляційного суду Черкаської області в
головуючогоЗахарова А. Ф.
суддівОхріменко Н. І. , Качан О. В. при
секретаріЯремич В.І.
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Черкаси апеляційні
скарги Золотоніської районної
державної адміністрації Черкаської
області та СТОВ «Агрофірма «Маяк»» на
рішення Золотоніського міськрайонного
суду Черкаської області від 03 березня
2014 року по цивільній справі за позовом
ОСОБА_6 до Золотоніської районної
державної адміністрації Черкаської
області, Головного управління
Держземагенства у Черкаській області
про надання в оренду земельної ділянки
з метою ведення Фермерського
господарства.

Вивчивши матеріали справи, вислухавши
представника ОСОБА_6, який заявив
відмову від позовних вимог, подав про
таке письмову заяву і з проханням
закрити провадження у справі,
вислухавши також представників
Золотоніської РДА та СТОВ «Агрофірма
«Маяк»», які покладались на розсуд
суду, судова палата, -

в с т а н о в и л а :

В листопаді 2013 року ОСОБА_6 звернувся до
суду з позовом до Золотоніської
районної державної адміністрації про
надання в оренду земельної ділянки з
метою ведення Фермерського
господарства.

Позивач посилався на те, що в жовтні 2013
року він звернувся до Золотоніської
райдержадміністрації з письмовою
заявою про надання в оренду земельних
ділянок з метою ведення фермерського
господарства, в якій просив дати згоду
на підготовку землевпорядною
організацією проекту відведення
земельних ділянок загальною площею
889,9796 гектарів (з них ріллі - 889,9796 га.) в
адміністративних межах Піщанської
сільської ради Золотоніського району
за межами населеного пункту в оренду з
метою ведення фермерського
господарства. При цьому він подав пакет
необхідних документів.

22.10.2013 року Золотоніська
райдержадміністрація надала позивачу
письмову відповідь, якою було
відмовлено в наданні в оренду
земельних ділянок з метою ведення
фермерського господарства з
посиланням на те, що земля знаходиться
в оренді СТОВ «Агрофірма «Маяк»».

06.11.2013 року позивач повторно звернувся
до Золотоніської райдержадміністрації
з письмовою заявою про надання в оренду
земельних ділянок з метою ведення
фермерського господарства, в якій
просив дати згоду на підготовку
землевпорядною організацією проекту
відведення земельних ділянок
загальною площею 509,0181 гектарів (з них
ріллі - 509,0181 га.):

- кадастровий № :14:001:0005 площею 27,6579
га. ріллі;

- кадастровий № :14:001:0006 площею
161,6632 га. ріллі;

- кадастровий № :15:002:0001 площею
115,9428 га. ріллі;

- кадастровий № :15:002:0002 площею
203,7542 га. ріллі) в адміністративних
межах Піщанської сільської ради
Золотоніського району за межами
населеного пункту в оренду з метою
ведення фермерського господарства із
пакетом необхідних документів.

08.11.2013 року Золотоніська
райдержадміністрація надала позивачу
письмову відповідь, якою знову
відмовила ОСОБА_6 в наданні в оренду
земельних ділянок з метою ведення
фермерського господарства, з
посиланням на те, що земля знаходиться
в оренді СТОВ «Агрофірма «Маяк»», і до
того ж Золотоніська РДА не має таких
повноважень

На підставі наведеного, ст. ст. 1, 5, 7
Закону України « Про фермерське
господарство», позивач з урахуванням
збільшення та уточнення позовних вимог
просив суд зобов'язати Золотоніську
районну державну адміністрацію
Черкаської області:

- надати ОСОБА_6 згоду на
підготовку землевпорядною
організацією проекту відведення
земельних ділянок загальною площею
1398,9977 гектарів ( з них ріллі - 1398,9977 га. в
адміністративних межах Піщанської
сільської ради Золотоніського району
за межами населеного пункту:

- кадастровий №:15:001:0001 площею
206,9980 га. ріллі;

- кадастровий № :15:001:0002
площею 203,8901га. ріллі;

- кадастровий № :15:001:0003
площею 204,4103 га. ріллі;

- кадастровий № :15:001:0004,
площею 274,6812 га. ріллі;

- кадастровий № :14:001:0005
площею 27,6579 га. ріллі;

- кадастровий № :14:001:0006
площею 161,6632 га. ріллі;

- кадастровий, № :15:002:0001
площею 115,9428 га. ріллі;

- кадастровий, № :15:002:0002
площею 203,7542 га. ріллі.

- надати ОСОБА_6 в довгострокову
оренду строком на 49 років для створення
фермерського господарства землі
сільськогосподарського призначення
для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва
(виробництва сільськогосподарської
продукції) в адміністративних межах
Піщанської сільської ради
Золотоніського району за межами
населеного пункту земельні ділянки
загальною площею - 1398,9977 гектарів, у т.ч.
ріллі 1398,9977 га:

- кадастровий №:15:001:0001 площею
206,9980 га. ріллі;

- кадастровий № :15:001:0002
площею 203,8901га. ріллі;

- кадастровий № :15:001:0003
площею 204,4103 га. ріллі;

- кадастровий № :15:001:0004,
площею 274,6812 га. ріллі;

- кадастровий № :14:001:0005
площею 27,6579 га. ріллі;

- кадастровий № :14:001:0006
площею 161,6632 га. ріллі;

- кадастровий, № :15:002:0001
площею 115,9428 га. ріллі;

- кадастровий, № :15:002:0002
площею 203,7542 га. ріллі.

Ухвалою Золотоніського міськрайонного
суду Черкаської області від 10 грудня 2013
року залучено до участі у справі в
якості співвідповідача по справі
Головне управління Держземагенства у
Черкаській області.

Ухвалою Золотоніського міськрайонного
суду Черкаської області від 15 січня 2014
року залучено до участі у справі
Сільськогосподарське товариство з
обмеженою відповідальністю «Агрофірма
«Маяк»» в якості третьої особи, яка не
заявляє самостійних вимог щодо
предмета спору,- на стороні відповідача
- Золотоніської районної державної
адміністрації.

Рішенням Золотоніського
міськрайонного суду Черкаської
області від 03 березня 2014 року
зобов'язано Золотоніську районну
державну адміністрацію Черкаської
області та Головне Управління
Держземагенства у Черкаській області
дати ОСОБА_6 згоду на підготовку
землевпорядною організацією проекту
відведення земельних ділянок в оренду
з метою ведення фермерського
господарства, загальною площею 1398,9977
гектарів (з них ріллі - 1398,9977 га.) в
адміністративних межах Піщанської
сільської ради Золотоніського району
за межами населеного пункту:

- кадастровий №:15:001:0001 площею
206,9980 га. ріллі;

- кадастровий № :15:001:0002
площею 203,8901га. ріллі;

- кадастровий № :15:001:0003
площею 204,4103 га. ріллі;

- кадастровий № :15:001:0004,
площею 274,6812 га. ріллі;

- кадастровий № :14:001:0005
площею 27,6579 га. ріллі;

- кадастровий № :14:001:0006
площею 161,6632 га. ріллі;

- кадастровий, № :15:002:0001
площею 115,9428 га. ріллі;

- кадастровий, № :15:002:0002
площею 203,7542 га. ріллі.

Надано ОСОБА_6 в довгострокову оренду
строком на 49 років для створення
фермерського господарства землі
сільськогосподарського призначення
для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва
(виробництва сільськогосподарської
продукції) в адміністративних межах
Піщанської сільської ради
Золотоніського району за межами
населеного пункту земельні ділянки
загальною площею - 1398,9977 гектарів, у т.ч.
ріллі 1398,9977 га:

- кадастровий №:15:001:0001 площею
206,9980 га. ріллі;

- кадастровий № :15:001:0002
площею 203,8901га. ріллі;

- кадастровий № :15:001:0003
площею 204,4103 га. ріллі;

- кадастровий № :15:001:0004,
площею 274,6812 га. ріллі;

- кадастровий № :14:001:0005
площею 27,6579 га. ріллі;

- кадастровий № :14:001:0006
площею 161,6632 га. ріллі;

- кадастровий, № :15:002:0001
площею 115,9428 га. ріллі;

- кадастровий, № :15:002:0002
площею 203,7542 га. ріллі.

Не погоджуючись з рішенням суду,
Золотоніська районна державна
адміністрація Черкаської області
подала апеляційну скаргу. Вважаючи, що
дане рішення незаконне та
необґрунтоване, просить його
скасувати, ухвалити нове рішення ,яким
позивачу відмовити у задоволенні
позову.

В своїй апеляційній скарзі СТОВ
«Агрофірма «Маяк»», посилаючись на те,
що рішення не відповідає обставинам
справи, прийняте з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
просить його скасувати та ухвалити
нове рішення, яким відмовити в позові.

В засіданні судової колегії
представник позивача ОСОБА_6 - ОСОБА_8
подав письмову заяву про те, що
відмовляється від позову і просить
закрити провадження у справі.

Представник Золотоніської РДА
Черкаської області і представник СТОВ
«Агрофірма «Маяк»» пояснили, що
покладаються на розсуд суду в даному
випадку, пояснили, що земельні ділянки,
які просить передати в оренду позивач,
в дійсності з квітня 2004 року
перебувають в оренді СТОВ «Агрофірма
«Маяк»» і використовуються
товариством.

Обговоривши матеріали справи, доводи
апеляційних скарг Золотоніської РДА,
СТОВ «Агрофірма «Маяк»», заявлене в
інтересах позивача його представником
клопотання про відмову від позову і
закриття провадження у справі, судова
колегія вважає за можливе прийняти
відмову від позову ОСОБА_6 в зв'язку з
чим закрити провадження у справі,
виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 306 ЦПК України в
апеляційному суді позивач має право
відмовитися від позову, а сторони -
укласти мирову угоду відповідно до
загальних правил про ці процесуальні
дії незалежно від того, хто подав
апеляційну скаргу.

Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 205 ЦПК України суд
своєю ухвалою закриває провадження у
справі, якщо позивач відмовився від
позову і відмова прийнята судом.

За положеннями ч. 1 ст. 307 ЦПК України за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на рішення суду першої
інстанції апеляційний суд має право
постановити ухвалу про скасування
рішення суду першої інстанції і
закриття провадження у справі або
залишення заяви без розгляду.

По справі встановлено, що ОСОБА_6, маючи
бажання створити фермерське
господарство та виробляти товарну
сільськогосподарську продукцію,
займатися її переробкою та
реалізацією, звернувся до суду з
позовом до Золотоніської районної
державної адміністрації про
зобов'язання останньої (відповідача по
справі) надати йому (позивачу ОСОБА_6.)
згоду на підготовку землевпорядною
організацією проекту відведення
земельних ділянок загальною площею
1398,9977 гектарів (з них ріллі - 1398,9977 га.) в
адміністративних межах Піщанської
сільської ради Золотоніського району
за межами населеного пункту в оренду.

Просив також надати йому в
довгострокову оренду строком на 49
років для створення фермерського
господарства землі
сільськогосподарського призначення
для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва в
адміністративних межах Піщанської
сільської ради Золотоніського району
за межами населеного пункту земельні
ділянки загальною площею 1398,9977
гектарів у т. ч. ріллі - 1398,9977 га.:

- кадастровий №:15:001:0001 площею
206,9980 га. ріллі;

- кадастровий № :15:001:0002
площею 203,8901га. ріллі;

- кадастровий № :15:001:0003
площею 204,4103 га. ріллі;

- кадастровий № :15:001:0004,
площею 274,6812 га. ріллі;

- кадастровий № :14:001:0005
площею 27,6579 га. ріллі;

- кадастровий № :14:001:0006
площею 161,6632 га. ріллі;

- кадастровий, № :15:002:0001
площею 115,9428 га. ріллі;

- кадастровий, № :15:002:0002
площею 203,7542 га. ріллі (ар. спр.83-86).

Однак, за даними Управління
Держземагенства у Золотоніському
районі Черкаської області вказані в
позові земельні ділянки, загальною
площею 1398,9977 га. знаходяться в оренді
сільськогосподарського товариства з
обмеженою відповідальністю «Агрофірма
«Маяк»», згідно договору оренди землі
від 09.04.2004 року, зареєстрованого
Золотоніським райвідділом Черкаської
регіональної філії «ДП Центру ДЗК при
Держкомземі України 20.04.2004 року за № 10»
(ар. спр. 53- 58).

Положення ст. 20 Закону України «Про
оренду землі» передбачає, що укладений
договір підлягає державній реєстрації,
а п. 2 Порядку державної реєстрації
договорів оренди землі визначає, що
державна реєстрація договорів оренди є
офіційним визначенням і
підтвердженням не факту укладання
договору, а факту виникнення або
припинення права оренди земельної
ділянки.

Представником СТОВ «Агрофірма «Маяк»»
надано в справу копію акта прийому
передачі Золотоніською РДА земельних
ділянок, наданих в оренду СТОВ
«Агрофірма «Маяк»»,загальною площею
1400, 7999 га. ріллі із земель запасу в
довгострокову оренду, терміном на 25
років в адміністративних межах
Піщанської сільської ради за межами
населеного пункту в належному стані
згідно із схемою розміщення (додаток до
договору оренди) і підтверджено, що
весь цей період, тобто з моменту
укладання договору і до даного часу
СТОВ «Агрофірма «Маяк»» обробляє
вказані земельні ділянки і сплачує за
них орендну плату в повному обсязі.

Відповідно до ч. 5 ст. 116 ЗК України
земельні ділянки, які перебувають у
власності чи користуванні громадян або
юридичних осіб, передаються у
власність чи користування за рішенням
органів виконавчої влади чи органів
місцевого самоврядування лише після
припинення права власності чи
користування ними в порядку,
визначеному законом.

По справі встановлено також, що
відмовляючи в задоволенні звернення
ОСОБА_6 щодо отримання (надання) в
оренду земельної ділянки з метою
ведення фермерського господарства,
Золотоніська райдержадміністрація
(РДА) вказувала, що відповідно до ЗУ від
06.09.2012 року «Про внесення змін до деяких
законодавчих актів України щодо
розмежування земель державної та
комунальної власності» було внесено
зміни до Земельного кодексу України в
питанні зміни розпорядників земель
сільськогосподарського призначення, в
зв'язку з чим Золотоніська
райдержадміністрація не може виконати
вимоги ч. 1 ст.7 ЗУ «Про фермерське
господарство» (тобто розглянути і
вирішити питання щодо надання землі
для ведення фермерського
господарства), оскільки не має
відповідних повноважень.

Згідно ч. 4 ст. 122 ЗК України
повноваження щодо надання земель
сільськогосподарського призначення у
користування відноситься до
компетенції територіальних органів
Держземагенства України, в даному
випадку це Головне Управління
Держземагенства України в Черкаській
області.

Оскаржуючи рішення суду про
задоволення позовних вимог ОСОБА_6,
Золотоніська РДА обґрунтовано
зазначила в апеляційній скарзі, що
залучене в якості відповідача Головне
управління Держземагенства в
Черкаській області діє на підставі
Положення, затвердженого Наказом
Держземагенства України від 05.09.2012
року № 417, із змінами згідно Наказу від
01.03.2013 року №96.

Підпунктом 6-1 пункту 4 Положення про
Державне агентство земельних ресурсів
України, затвердженого Указом
Президента України від 08.04.2011 року № 445
(із змінами), визначено, що
Держземагенство України передає
відповідно до закону безпосередньо або
через визначені в установленому
порядку територіальні органи земельні
ділянки сільськогосподарського
призначення державної власності у
власність або у користування для всіх
потреб.

Наказом Мінагрополітики від 25.01.2013 року
№40 затверджено зміни до Положення про
Головне управління Держземагенства в
області, відповідно до п. 4.32 якого до
повноважень головних управлінь
Держземагенства в областях віднесено
повноваження щодо передачі відповідно
до закону земельних ділянок
сільськогосподарського призначення
державної власності у власність або
користування для всіх потреб в межах
областей.

Порядок надання земельних ділянок
державної або комунальної власності у
користування визначений ст. 123
Земельного Кодексу України, відповідно
до якої особа, зацікавлена в одержанні
у користування земельної ділянки із
земель державної або комунальної
власності за проектом землеустрою щодо
її відведення, звертається з
клопотанням про надання дозволу на
його розробку до відповідного органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування, які відповідно до
повноважень, визначених статтею 122 ЗК
України, передають у власність або
користування такі земельні ділянки.

Проте позивач, як встановлено із
справи, до Головного управління
Держземагенства в Черкаській області
як до розпорядника земельних ділянок
сільськогосподарського призначення
державної власності не звертався,
процедури, визначеної ст. 123 ЗК України
не дотримався.

Аналізуючи наведене, судова колегія
вважає, що не вбачається порушення прав
позивача з боку визначених
відповідачів по справі.

За таких обставин прийняття відмови
ОСОБА_6 від позову про надання в оренду
земельної ділянки до вказаних
відповідачів, дійсно, не порушить прав
та інтересів сторін по справі, а тому
слід задоволити клопотання позивача.

Відповідно до ч. 1 ст. 310 ЦПК України
рішення суду підлягає скасуванню в
апеляційному порядку із закриттям
провадження у справі або залишенням
заяви без розгляду з підстав,
визначених статтями 205 і 207 ЦПК України.

Виходячи з викладеного, судова палата
вважає, що необхідно скасувати рішення
районного суду, і закрити провадження
по даній справі.

Апеляційні скарги Золотоніської РДА в
Черкаській області та СТОВ «Агрофірми
«Маяк»» слід залишити без розгляду.

Керуючись ст.ст. 303, 304, 306, п.4 ч.1 ст. 205, 307,
310, 317, 218 ЦПК України, судова палата, -

у х в а л и л а :

Прийняти відмову від позову, заявлену
представником позивача ОСОБА_6 по даній
справі.

Рішення Золотоніського міськрайонного
суду Черкаської області від 03 березня
2014 року по даній справі скасувати,
провадження по справі закрити.

Апеляційні скарги Золотоніської
райдержадміністрації Черкаської
області та СТОВ «Агрофірми «Маяк»»
залишити без розгляду.

Ухвала може бути оскаржена до
касаційної інстанції протягом 20 днів.

Головуючий :

Судді :