Справа № 585/844/14-ц
Номер провадження 2/585/380/14
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 червня 2014 року
м.Ромни

Роменський міськрайонний суд
Сумської області в складі:

головуючого судді - Глущенко Є.Д.,

при секретарі - Салій О.І.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в місті Ромни
цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до
Роменської міської ради Сумської
області, ОСОБА_2, третя особа:
Управління Держземагенства у
Роменському районі про визнання
незаконним та скасування рішення,
визнання недійсним державного акту на
право власності на земельну ділянку

в с т а н о в и в:

Позивач звернулася до суду з вказаним
позовом, вимоги мотивувала тим, що при
прийнятті Роменською міською радою
рішення від 24 січня 2012 р. та видачі на
підставі нього ОСОБА_2 державного акту
на право власності на земельну ділянку
Роменською міською радою порушено
вимоги чинного законодавства України,
внаслідок чого порушено її права та
охоронювані законом інтереси, зокрема
власником земельної ділянки по
АДРЕСА_1,НОМЕР_1, м. Ромни, площею 421 кв.м.
не погоджувалось встановлення та
узгодження зовнішніх меж земельної
ділянки ОСОБА_2 площею 0,0595 га, що
розташована по АДРЕСА_1, НОМЕР_2, м.
Ромни, Площа, конфігурація та
розташування земельної ділянки площею
421 кв.м. по АДРЕСА_1, НОМЕР_2, м. Ромни,
переданої їй згідно рішення
виконавчого комітету Роменської
міської ради № 93 від 18 вересня 1998 р.,
встановлена в Генеральному плані
присадибної ділянки по АДРЕСА_1, НОМЕР_1
від 16 травня 2000 р., який є складовою
частиною технічного паспорту на
домоволодіння за вказаною адресою.
Згідно генерального плану належної їй
на праві власності земельної ділянки,
довжина межі з домоволодінням ОСОБА_2
становить 30,10 м., а згідно оскаржуваного
державного акту на право власності на
земельну ділянку довжина межі
становить 28,23 м., тобто довжина межі
належної їй на праві власності
земельної ділянки зменшилася на 1,87 м.,
внаслідок чого її вигрібна яма за
вбиральнею, позначеною в плані БТІ літ.
У, знаходиться на земельній ділянці
ОСОБА_2 Довжина межі з домоволодінням
ОСОБА_2 навпроти її будинку становить
6,20 м., а згідно оскаржуваного
державного акту на право власності на
земельну ділянку 6,19 м., тобто зменшено
на 0,01 м. Згідно генерального плану
належної їй на праві власності
земельної ділянки, земельна ділянка
домоволодіння НОМЕР_2 за конфігурацією
проникає вглиб її земельної ділянки на
0,70 - 1,0 м довжиною 9,20 м., а згідно
оскаржуваного державного акту на право
власності на земельну ділянку проникає
вглиб її земельної ділянки на 2,60 - 2,47 м.
довжиною 9,75 м. Згідно складеного
Роменською міською радою Сумської
області викопіювання земельної
ділянки від 15 січня 1998 р. по АДРЕСА_1,
НОМЕР_2 ширина земельної ділянки ОСОБА_2
по АДРЕСА_1 становить 13,80 м., а згідно
оскаржуваного державного акту на право
власності на земельну ділянку ширина
земельної ділянки ОСОБА_2 по АДРЕСА_1
становить 14,78 м., тобто накладається на
належну їй земельну ділянку на 0,98 м.,
внаслідок чого межа земельних ділянок
проходить по належній їй вигрібній ямі,
по відмостці будинку та сараю. Крім
цього, позивач зазначала, що прийняте
Роменською міською радою Сумської
області рішення від 24 січня 2012 р. та
виданий на підставі нього державний
акт на право власності на земельну
ділянку не відповідає пункту 3.25. ДБН
360-92 «Містобудування. Планування і
забудова міських і сільських
поселень», затверджених Наказом
Державного комітету України у справах
містобудування і архітектури № 44 від 17
квітня 1992 р., згідно якого для догляду
за будинками і здійснення поточного
ремонту відстань до бічної межі
ділянки від найбільш виступної
конструкції стіни треба приймати не
менше 1,0 м. Просила зазначене рішення
визнати незаконним та скасувати його, а
державний акт на право власності на
земельну ділянку - недійсним.

Позивач та її представник ОСОБА_3 в
судовому засіданні позовні вимоги
підтримали, суду пояснили обставини,
викладені в позовній заяві. Додатково
пояснили суду, що через наявність спору
щодо визначення меж між позивачем
ОСОБА_1 та відповідачем ОСОБА_2, яка є
дочкою позивача, постійно виникають
конфлікти. Крім цього, ОСОБА_1
зазначила, що унаслідок видачі ОСОБА_2
оскаржуваного державного акту на право
власності на земельну ділянку буде
неможливо винести гроб з будинку
ОСОБА_1 через двері, які виходять в
напрямку земельної ділянки, переданої
у власність ОСОБА_2, оскільки відстань
від дверей будинку до побудованого
ОСОБА_2 паркану по межі земельної
ділянки складає лише близько 0,65 м.

Представник Роменської міської ради у
судове засідання не з'явився, направив
суду письмові заперечення, в яких
зазначив, що рішення Роменської
міської ради «Про затвердження
технічної документації із землеустрою
щодо складання документів, що
посвідчують право на земельну ділянку
громадян» від 24 січня 2012 р. в частині
затвердження технічної документації з
уточненням площ при обмірі земельної
ділянки та передачі її у власність гр.
ОСОБА_2, АДРЕСА_1, НОМЕР_2, площею 595 кв.м.,
для будівництва та обслуговування
жилого будинку, господарських будівель
і споруд було винесено в межах
повноважень органу місцевого
самоврядування з дотриманням вимог
земельного законодавства.
Відповідачем ОСОБА_2 були отриманні
відповідні погодження технічної
документації щодо складення
державного акту.

Відповідач ОСОБА_2 та її представник
позовні вимоги не визнали, заперечення
мотивували тим, що у 1998 році за заявою і
згодою ОСОБА_4 - матері ОСОБА_1, рішенням
Роменського міськвиконкому № 35 від 28
січня 1998 р. із земельної ділянки площею
836 кв. м. було передано шляхом вилучення
і зарахування спочатку до земель
міської ради, а потім у користування
ОСОБА_1 земельну ділянку площею 400 кв. м.
для обслуговування житлового будинку і
господарських будівель домоволодіння
по АДРЕСА_1, НОМЕР_1. Крім того, додатково
у користування цим особам було
виділено земельні ділянки із земель
міської ради: ОСОБА_4 - 170 кв. м.; ОСОБА_1 - 21
кв. м. Після ухвалення рішення
Роменського міськвиконкому № 35 від 28
січня 1998 р. межа земельної ділянки,
переданої у користування ОСОБА_1 із
земельної ділянки, що перебувала в
користуванні ОСОБА_4 за рішенням № 35
від 28 січня 1998 р. в натурі не виносилась.
Позивач до цього часу не встановила
межі земельної ділянки площею 0.0421 га по
АДРЕСА_1, НОМЕР_1, переданої в її
користування рішенням № 35 від 28 січня
1998 р. та переданої у власність рішенням
Роменської міської ради № 93 від 18
березня 1998 р., такі межі в натурі не
виносилась і до цього часу у
встановленому законом порядку не
визначені. На відміну від ОСОБА_5 межі
та конфігурація земельної ділянки, що
передана у власність ОСОБА_2,
визначались актами встановлення та
узгодження зовнішніх меж земельної
ділянки в натурі від 24 квітня 2004 р., 15
липня 2005 р., 11 березня 2008 р., складеними
на підставі рішення Роменського
міськвиконкому № 35 від 28 січня 1998 р. за
участю відповідних спеціалістів. Зі
сторони ОСОБА_2, Роменського міського
управління земельних ресурсів,
міськвиконкому Роменської міської
ради були проведені всі відповідні
роботи для встановлення межі між
суміжними земельними ділянками,
технічна документація із землеустрою
складена відповідно до меж земельної
ділянки ОСОБА_2, які були визначені на
підставі рішення Роменського
міськвиконкому № 35 від 28 січня 1998 р.
Межа земельних ділянок не проходить по
належній ОСОБА_1 вигрібній ямі та сараю.
Щодо виходу з будинку пояснили, що
будинок ОСОБА_1 згідно технічної
документації на будинок, матеріалів
інвентарної справи має лише один вихід.
Вихід, на неможливість винесення через
який гробу посилається ОСОБА_1,
влаштований самочинно, тому він не має
прийматись до уваги при розгляді
справи як об'єкт самочинного
будівництва. Просили в позові
відмовити.

Представник третьої особи Управління
Держземагенства у Роменському районі в
судове засідання не з'явився, в заяві до
суду просили справу слухати без їх
участі.

Допитаний в якості спеціаліста з
питань землеустрою ОСОБА_6 у судовому
засіданні пояснив суду, що технічна
документація із землеустрою щодо
складення спірного державного акту
була виготовлена ПП «Ромземпроект» на
підставі рішення Роменської міської
ради про передачу у приватну власність
ОСОБА_2 земельної ділянки площею 595 кв.м.
Зазначив, що за його участю
встановлювались межі земельної
ділянки по АДРЕСА_1 НОМЕР_2 в м. Ромни 24
квітня 2004 р., 15 липня 2005 р. та 11 березня
2008 р., про що були складені відповідні
акти та абриси зовнішніх меж земельної
ділянки. Встановлення меж земельної
ділянки по АДРЕСА_1 НОМЕР_2 в м. Ромни
здійснювалось відповідно до
викопіровки земельної ділянки по
АДРЕСА_1, НОМЕР_2 наданої архівним
відділом виконавчого комітету
Роменської міської ради, яка
прикладена до рішення виконавчого
комітету Роменської міської ради за №
35 від 28 січня 1998 р. Йому відомо, що межі
земельної ділянки по АДРЕСА_1 НОМЕР_2 в
м. Ромни співпадають з межами земельної
ділянки по АДРЕСА_1, НОМЕР_1, які
зазначені в абрисі земельної ділянки
землевласника ОСОБА_1, який
виготовлявся ПП «Ромземпроект» за
заявою ОСОБА_1 від 30 січня 2004 р. про
виготовлення технічної документації
для складання державного акту на право
власності на землю та відповідно до
укладеного договору на виконання робіт
по виготовленню технічної
документації для складання державного
акту на право власності на землю.
Унаслідок видачі ОСОБА_7 державного
акту на право власності на земельну
ділянку законі права та інтереси
ОСОБА_1 не порушені, оскільки
каналізаційний люк вигрібної ями
знаходиться на земельній ділянці
останньої, на обслуговування будинку,
будівель, газопроводу може бути
встановлений сервітут за згодою сторін
або за рішенням суду. При виготовленні
технічної документації із землеустрою
та видачі державних актів на право
власності на землю ОСОБА_2 жодних
порушень допущено не було. Положення
пункту 3.25. ДБН 360-92 «Містобудування.
Планування і забудова міських і
сільських поселень» в даному випадку
не застосовуються, оскільки вони
стосуються нового будівництва, а при
передачі у власність земельних ділянок
межі можуть проходити і по стінах
існуючих будинків, будівель та споруд.
Якщо витримати відстань в 1 метр від
стіни будинку ОСОБА_1 до межі земельної
ділянки ОСОБА_2, то остання матиме
прохід до своєї будівлі шириною
близько 80 см., в той час як ОСОБА_1 має
в'їзд до двору з ворітьми і хвірткою.
Рішенням Роменської міської ради № 93
від 18 березня 1998 р. у приватну власність
ОСОБА_1 була передана земельна ділянка
площею 0.0421 га по АДРЕСА_1, НОМЕР_1 в м.
Ромни, проте фактично у її користуванні
згідно абрису, виготовленого ПП
«Ромземпроект» за заявою ОСОБА_1 від 30
січня 2004 р., перебуває земельна ділянка
площею 0,0451 га, тобто на 30 кв. м. більше,
ніж вона мала б отримати у власність.
Прийняте Роменською міською радою
спірне рішення повністю відповідає
вимогам чинного законодавства.

Суд, вислухавши пояснення учасників
процесу, спеціаліста, дослідивши
подані докази, матеріали інвентарної
справи на домоволодіння НОМЕР_2 та
НОМЕР_1 по АДРЕСА_1, дійшов такого
висновку.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є матір'ю
ОСОБА_2 На праві власності ОСОБА_1
належить домоволодіння НОМЕР_1 по
АДРЕСА_1, а ОСОБА_7 - НОМЕР_2 по АДРЕСА_1.
Земельна ділянка загальною площею 836
кв. м., на якій розташовані вказані
домоволодіння, складала одне ціле і
перебувала у користуванні ОСОБА_8 -
власниці домоволодіння по АДРЕСА_1,
НОМЕР_2, правонаступником якої є
відповідач ОСОБА_2 Вказані обставини
сторони визнали в судовому засіданні

Рішенням Роменського міськвиконкому №
35 від 28 січня 1998 р. від частини
земельної ділянки домоволодіння в м.
Ромни по АДРЕСА_1, НОМЕР_2 була вилучена
земельна ділянка площею 400 кв. м. з її
зарахуванням до земель міської ради.
Цим же рішенням із земель міської ради
надано в постійне користування ОСОБА_4
для обслуговування житлового будинку і
господарських будівель домоволодіння
НОМЕР_2 - 170 кв. м.; ОСОБА_1 для
обслуговування житлового будинку і
господарських будівель домоволодіння
НОМЕР_1 - 421 кв. м. (а.с. 47).

В результаті у користування ОСОБА_4
була виділена земельна ділянка площею
606 кв. м., а ОСОБА_1 площею 421 кв. м.

Рішенням Роменської міської ради № 93
від 18 березня 1998 р. земельна ділянка
площею 421 кв. м. по АДРЕСА_1, НОМЕР_1 в м.
Ромни була передана безоплатно у
приватну власність ОСОБА_1 (а.с. 11).

Згідно відповіді ПП «Ромземпроект» на
запит адвоката від 20 жовтня 2006 р. вих. №
27 ОСОБА_1 30 січня 2004 р. зверталася в ПП
«Ромземпроект» з заявою на виконання
робіт по виготовленню техдокументації
для складання державного акту про її
право власності на земельну ділянку
площею 0,0421 га, договір № 670 (а.с. 72-75).
Робота не виконана в зв'язку з заявою
гр. ОСОБА_2 від 09 лютого 2004 р. на
припинення даних робіт до вирішення в
суді справи по суті. Вказану обставину
сторони визнали в судовому засіданні.

Будь-яких дій щодо визначення в натурі
меж земельної ділянки по АДРЕСА_1
НОМЕР_1 площею 0,0421 га, переданої в
користування ОСОБА_1 рішенням
Роменського міськвиконкому № 35 від 28
січня 1998 р., а в подальшому у власність
рішенням Роменської міської ради № 93
від 18 березня 1998 р. ОСОБА_1 не вчиняла,
межі переданої у її власність
земельної ділянки в натурі до цього
часу не визначені. Принаймі позивач
докази про це не надала.

Актом встановлення та узгодження
зовнішніх меж земельної ділянки в
натурі від 24 квітня 2004 р., складеним
виконавцем робіт - представником ПП
«Ромземпроект» Орловим Є.Б., за участю
представника Роменського міського
управління земельних ресурсів ОСОБА_6
в присутності власника землі ОСОБА_2 та
суміжних власників землі і
землекористувачів проведено
встановлення та узгодження зовнішніх
меж земельної ділянки в натурі,
переданої у власність гр. ОСОБА_2 для
будівництва та обслуговування жилого
будинку і господарських будівель
(присадибна ділянка). Суміжний
землевласник ОСОБА_1 від погодження меж
та підписка вказаного акту відмовилась
(а.с. 49).

Рішенням Роменської міської ради від 02
липня 2004 р. земельна ділянка по АДРЕСА_1,
НОМЕР_2 в м. Ромни площею 595 кв. м. була
передана безкоштовно у приватну
власність ОСОБА_2 (а.с. 48).

15 липня 2005 р. спеціалістом І категорії
Роменського міського управління
земельних ресурсів ОСОБА_6 в
присутності спеціаліста II категорії
цього управління Пащенка Д.О. та
ОСОБА_2 виконано винос в натуру межі
земельної ділянки по АДРЕСА_1, НОМЕР_2
відповідно до рішення Роменського
міськвиконкому № 35 від 28 жовтня 1998 р.
про надання у постійне користування
земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1,
НОМЕР_2 ОСОБА_4.(а.с.50).

Актом встановлення зовнішніх меж
земельної ділянки в натурі та передачі
межових знаків на зберігання
землевласнику ОСОБА_7 від 11 березня 2008
р., на підставі викопіровки земельної
ділянки по АДРЕСА_1, НОМЕР_2, наданої
архівним відділом виконавчого
комітету Роменської міської ради, що
прикладена до рішення виконавчого
комітету Роменської міської ради № 35
від 28 січня 1998 р., виконавцем робіт -
представником ПП «Ромземпроект»
Олексієнком С.О. за участю представника
управління земельних ресурсів у м.
Ромни Сумської обл. ОСОБА_6, в
присутності власника землі ОСОБА_2 було
проведено встановлення зовнішніх меж
земельної ділянки в натурі, переданої у
власність для будівництва та
обслуговування жилого будинку і
господарських будівель та споруд. В
натурі межі земельної ділянки
закріплені існуючою огорожею та
межовими знаками в кількості 7 шт. (а.с.
52).

Рішенням комісії по розгляду земельних
спорів Роменського міськвиконкому від
02 грудня 2011 р., винесеним за
результатами розгляду заяви ОСОБА_2 про
непогодження межі земельної ділянки по
АДРЕСА_1, НОМЕР_1 сусіднім
землевласником ОСОБА_1 рекомендовано
погодити межі земельних ділянок за
адресами АДРЕСА_1, НОМЕР_2 і АДРЕСА_1,
НОМЕР_1 відповідно до планів МБТІ на
дані будинковолодіння (а.с. 55).

Відповідно до довідки ПП
«Ромземпроект» від 15 травня 2014 р. вих. №
21 від межі земельної ділянки ОСОБА_2 по
АДРЕСА_1, НОМЕР_2 в м. Ромни до
каналізаційного люка вигребу ОСОБА_1
відстань 15 сантиметрів. Люк
знаходиться на земельній ділянці
ОСОБА_1 Підхід до даного люка не
обмежений. Відстань між житловими
будинками НОМЕР_2 та НОМЕР_1 становить 180
см. Від будинку ОСОБА_1 НОМЕР_1 до межі
земельної ділянки ОСОБА_2 НОМЕР_2 в
даний час відстань становить 67 см. до
стовпчика огорожі і 70 см. до сітки
огорожі, ця територія передбачена для
обслуговування житлового будинку
НОМЕР_1. Відстань від будинку НОМЕР_2 до
межі (огорожі) з будинком НОМЕР_1 на
сьогоднішній день складає 110 см. Це
єдиний прохід до будинку НОМЕР_2(а.с.).

Згідно з рішенням Роменської міської
ради від 02 липня 2004 р. земельна ділянка
по АДРЕСА_1, НОМЕР_2 в м. Ромни площею 595
кв. м. була передана безкоштовно у
приватну власність ОСОБА_2 (а.с. 48).

Рішенням 19 сесії Роменської міської
ради Сумської області 6 скликання «Про
затвердження технічної документації
із землеустрою щодо складання
документів, що посвідчують право на
земельну ділянку громадян» від 24 січня
2012 р. була затверджена технічна
документація з уточненням площ при
обмірі земельної ділянки та передачі
її у власність ОСОБА_2, АДРЕСА_1,НОМЕР_2,
площею 595 кв. м. для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд (а.с. 9).

16 березня 2012 р. ОСОБА_2 видано державний
акт серія ЯК № 426714 від 16 березня 2012 р. на
право власності на земельну ділянку
площею 0,0595 га, що знаходиться по
АДРЕСА_1, НОМЕР_2 в м. Ромни Сумської
області для будівництва і
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель та споруд (а.с.
10).

Наведені факти свідчать, що між
сторонами склалися земельні
правовідносини з приводу визнання
незаконним рішення про затвердження
технічної документації із землеустрою
щодо складання документів, що
посвідчують право на земельну ділянку
громадян та визнання недійсним
державного акту на право власності на
земельну ділянку.

Згідно зі ст.116 ЗК України,
громадяни та юридичні особи набувають
права власності та права користування
земельними ділянками із земель
державної або комунальної власності за
рішенням органів виконавчої влади або
органів місцевого самоврядування.

Безоплатна передача земельних ділянок
у власність громадян, відповідно до ч. 3
ст.116 ЗК України, провадиться у разі:
приватизації земельних ділянок, які
перебувають у користуванні громадян;
одержання земельних ділянок внаслідок
приватизації державних і комунальне
сільськогосподарських підприємств,
установ та організацій; одержання
земельних ділянок із земель державної
і комунальної власності в межах норм
безоплатної приватизації, визначених
цим Кодексом.

Відповідно до ст.121 ЗК України,
громадяни України мають право на
безоплатну передачу їм земельних
ділянок із земель державної або
комунальної власності для будівництва
і обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і спору
(присадибна ділянка) в містах - не
більше 0,10 га.

Порядок безоплатної приватизації
земельних ділянок громадянами
регулюється ст. 118 ЗК України. Зокрема
передбачено, що рішення органів
виконавчої влади та органів місцевого
самоврядування щодо приватизації
земельних ділянок приймається у
місячній строк на підставі технічних
матеріалів та документів, що
підтверджують розмір земельної
ділянки.

Відповідно до Інструкції про порядок
складання, участі, реєстрації і
зберігання державних актів на право
власності на земельну ділянку і право
постійного користування земельною
ділянкою та договорів оренди землі,
затвердженої наказом Державного
комітету України по земельних ресурсах
№ 43 від 04 травня 1999 р., розробку
технічної документації зі складання
державного акта на право власності на
земельну ділянку або на право
постійного користування земельною
ділянкою здійснюють суб'єкти
господарювання, які отримали ліцензії
на провадження господарської
діяльності щодо проведення
землевпорядних робіт, або
територіальні органи земельних
ресурсів (п.1.15 Інструкції).

Як встановлено судом, технічну
документацію із землеустрою щодо
складання документів, що посвідчують
право на земельну ділянку площею 0,595 га
ОСОБА_2 по АДРЕСА_1, НОМЕР_2 в м. Ромни
розроблено і складено ПП
«Ромземпроект». Технічна документація
отримала позитивні висновки.

Згідно з пунктом 1.16 зазначеної вище
Інструкції та ст. 56 ЗУ «Про
землеустрій» (у редакції на час
складання документації), технічна
документація зі складання державного
акту про право власності на земельну
ділянку або право постійного
користування земельною ділянкою
включає, зокрема, кадастровий план
ділянки, складений за результатами
зйомки. Ст. 198 ЗК України передбачено,
що кадастрова зйомка включає в себе,
зокрема, погодження меж земельної
ділянки з суміжними власниками та
землекористувачами.

Відповідно до ст. 125 ЗК України право
власності на земельну ділянку, а також
право постійного користування та право
оренди земельної ділянки виникають з
моменту державної реєстрації цих прав.

Відповідно до ст. 22 ЗК України від 18
грудня 1990 року, чинного на час
прийняття рішення Роменського
міськвиконкому № 35 від 28 січня 1998 р.,
право власності на землю або право
користування наданою земельною
ділянкою виникало після встановлення
землевпорядними організаціями меж
земельної ділянки в натурі (на
місцевості) і одержання документа, що
посвідчує це право.

Згідно зі ст. 23 цього ж Кодексу право
власності або право постійного
користування землею посвідчується
державними актами, які видаються і
реєструються сільськими, селищними,
міськими, районними Радами народних
депутатів. Дію зазначеної ст. 23 було
зупинено щодо власників земельних
ділянок, визначених ст. 1 Декрету КМ
України від 26 грудня 1992 року № 15-92 «Про
приватизацію земельних ділянок», проте
дія статті 22 ЗК України щодо виникнення
права власності на землю або право
користування наданою земельною
ділянкою після встановлення
землевпорядними організаціями меж
земельної ділянки в натурі (на
місцевості) не зупинялась.

З огляду на те, що межі земельної
ділянки в натурі (на місцевості),
переданої в користування та у
власність ОСОБА_1 до цього часу у
встановленому порядку не визначені,
посилання ОСОБА_1 на порушення меж її
земельної ділянки унаслідок передачі у
приватну власність ОСОБА_2 земельної
ділянки по АДРЕСА_1,НОМЕР_2, площею 595 кв.
м., для будівництва та обслуговування
жилого будинку, господарських будівель
і споруд є безпідставними.

При цьому, позивачем не надано
документів, що у відповідності до ст. 126
ЗК України посвідчують право на
земельну ділянку по АДРЕСА_1, НОМЕР_1 в м.
Ромни, тому посилання на те, що
відсутність погодження позивача у акті
погодження меж порушують її права та
інтереси є безпідставними.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 10 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні» сільські, селищні, міські ради
є органами місцевого самоврядування,
що представляють відповідні
територіальні громади та здійснюють
від їх імені та в їх інтересах функції і
повноваження місцевого
самоврядування, визначені
Конституцією України, цим та іншими
законами.

Частинами 1, 2 статті 116 ЗК України (у
редакції, чинній на час виникнення
спірних правовідносин) установлено, що
громадяни та юридичні особи набувають
права власності та права користування
земельними ділянками із земель
державної або комунальної власності за
рішенням органів виконавчої влади або
органів місцевого самоврядування в
межах їх повноважень, визначених цим
Кодексом, або за результатами аукціону.
Набуття права на землю громадянами та
юридичними особами здійснюється
шляхом передачі земельних ділянок у
власність або надання їх у
користування.

Отже, указаними положеннями визначено
правові підстави набуття громадянами
права власності та права користування
земельними ділянками із земель
державної або комунальної власності.
Такими підставами є рішення органів
виконавчої влади або органів місцевого
самоврядування в межах їх повноважень,
визначених Земельним кодексом України
або за результатами аукціону.

Таким чином, у встановленому законом
порядку і на законних підставах ОСОБА_2
набула права власності на земельну
ділянку, яка була, згідно ст. 126 ЗК
України, посвідчено спірним державним
актом.

Відповідно до ч. 1 ст. 21 ЦК України, суд
визнає незаконним і скасовує правовий
акт індивідуальної дії, виданий
органом державної влади, органом влади
Автономної Республіки Крим або органом
місцевого самоврядування, якщо він
суперечить актам цивільного
законодавства і порушує цивільні права
або інтереси.

Тобто, для визнання незаконним та
скасування рішення органу місцевого
самоврядування в судовому порядку
повинна мати місце саме сукупність
вищезазначених умов.

Відповідно до ст. 60 ЦПК України, кожна
сторона зобов'язана довести обставини,
на які вона посилається як на підставу
своїх вимог і заперечень. Доказування
не може ґрунтуватися на припущеннях.

Доводи позивача та її представника
про порушення прав ОСОБА_1 та
охоронюваних законом інтересів не
знайшли свого підтвердження, оскільки
суду не надано доказів того, що надана
їй земельна ділянка виносилась у
натурі на місцевості, що порушено межі
такої земельної ділянки оскаржуваними
рішеннями органу місцевого
самоврядування та виданим на його
підставі державним актом на право
власності на земельну ділянку.

Доводи позивача про розміщення люку
належної їй вигрібної ями на
земельній ділянці, переданій у
власність ОСОБА_2, спростовуються
довідкою ПП «Ромземпроект» від 15
травня 2014 р. вих. № 21, відповідно до якої
люк знаходиться на земельній ділянці
ОСОБА_1 і підхід до даного люка не
обмежений.

Посилання позивача на неможливість
винесення гробу після її смерті також
не заслуговують на увагу, оскільки
дверний прохід, на необхідність
винесення гробу через який посилалась
ОСОБА_1, влаштований самочинно, в
технічному паспорті на домоволодіння
та в матеріалах інвентарної справи не
позначений.

З огляду на зазначене, суд дійшов
висновку, що оскаржуваним рішенням
органу самоврядування та виданим на
його підставі державним актом на право
власності на земельну ділянку будь-які
перешкоди в користуванні іншим виходом
з будинку, який позначений в технічному
паспорті, не створюються.

Розміри, площа, конфігурація наданої у
власність ОСОБА_2 земельної ділянки
відповідають генеральному плану м.
Ромни, ситуаційній схемі, кадастровому
плану земельної ділянки, схемі
землекористування, що містяться в
технічній документації із землеустрою
щодо складання документів, що
посвідчують право на земельну ділянку
громадян, яка затверджена рішенням 19
сесії Роменської міської ради Сумської
області 6 скликання «Про затвердження
технічної документації із землеустрою
щодо складання документів, що
посвідчують право на земельну ділянку
громадян» від 24 січня 2012 року. Технічна
документація на земельну ділянку

ОСОБА_2 містить у собі схему
розташування земельних ділянок на
топографічній карті з чіткою
прив'язкою до місцевості, як того
вимагає ст. 55 Закону України «Про
землеустрій».

Також розміри, площа, конфігурація
наданої у власність ОСОБА_2 земельної
ділянки відповідають акту
встановлення зовнішніх меж земельної
ділянки в натурі та передачі межових
знаків на зберігання землевласнику
ОСОБА_7 від 11 березня 2008 р., який
виконаний на підставі викопіровки
земельної ділянки по АДРЕСА_1, НОМЕР_2,
наданої архівним відділом виконавчого
комітету Роменської міської ради, що
прикладена до рішення виконавчого
комітету Роменської міської ради за №
35 від 28 січня 1998 р., на підставі якого у
ОСОБА_4, правонаступником якої є ОСОБА_2,
виникло право користування спірною
земельною ділянкою та право власності
на неї.

З огляду на викладене, приймаючи 24
січня 2012 р. рішення «Про затвердження
технічної документації із землеустрою
щодо складання документів, що
посвідчують право на земельну ділянку
громадян», Роменська міська рада діяла
в межах своїх повноважень та у спосіб,
передбачений законом.

Позивачем не доведено підстав для
скасування рішення органу місцевого
самоврядування та виданого на його
підставі держаного акту на право
власності на земельну ділянку.

ОСОБА_2 набула права власності на
земельну ділянку, яка перебувала в її
користуванні в межах та розмірах,
визначених на місцевості відповідно до
рішення виконавчого комітету
Роменської міської ради за № 35 від 28
січня 1998 р., на підставі закону в
порядку визначеному ст. 116 ЗК України,
тому підстави для скасування
оскаржуваного рішення Роменської
міської ради відсутні.

При цьому, факту порушень у зв'язку з
прийняттям цього рішення прав та
охоронюваних законом інтересів ОСОБА_1
або невідповідності його вимогам
чинного законодавства, судом не
встановлено. Відсутність порушення
прав та охоронюваних законом інтересів
ОСОБА_1 підтверджується і тим, що
рішенням Роменської міської ради № 93
від 18 березня 1998 р. у приватну власність
ОСОБА_1 була передана земельна ділянка
площею 0.0421 га по АДРЕСА_1, НОМЕР_1 в м.
Ромни, а фактично у її користуванні,
згідно абрису, виготовленого ПП
«Ромземпроект» за заявою ОСОБА_1 від 30
січня 2004 р., перебуває земельна ділянка
площею 0,0451 га, тобто на 30 кв. м. більше,
ніж вона має отримати у власність
згідно рішення Роменської міської ради
№ 93 від 18 березня 1998 року.

Посилання ОСОБА_1 на непогодження з нею
меж земельної ділянки, переданої у
власність ОСОБА_2, не впливають на
законність прийняття міською радою
оскаржуваного рішення, не змінюють
статусу чи цільового призначення
земельної ділянки, тому не можуть бути
підставою для позбавлення
відповідачки ОСОБА_2 права власності на
земельну ділянку.

За таких обставин, суд вважає, що
підстави для задоволення позову ОСОБА_1
відсутні. При цьому буде дотримано
гарантії права власності на земельну
ділянку, що передбачені ст. 41
Конституції України та ст.153 ЗК України,
оскільки ніхто не може бути
позбавлений права власності на
земельну ділянку, крім випадків,
передбачених законодавством України.

Керуючись ст. ст. 11, 60, 88, 212-214 ЦПК
України ст. ст. 56, 116, 118, 121, 152, 155, 198 ЗК
України, суд

в и р і ш и в:

В задоволенні позовних вимог
ОСОБА_1 до Роменської міської ради
Сумської області, ОСОБА_2, третя особа:
Управління Держземагенства у
Роменському районі про визнання
незаконним та скасування рішення,
визнання недійсним державного акту на
право власності на земельну ділянку -
відмовити.

Рішення може бути оскаржене в
апеляційний суд Сумської області через
Роменський міськрайонний суд протягом
10 днів з дня його проголошення, а
особами, що не були присутні у судовому
засіданні під час проголошення
судового рішення - з дня отримання
копії рішення і набирає законної сили
після закінчення строків на апеляційне
оскарження.

Головуючий - підпис -

Копія вірна:

СУДДЯ РОМЕНСЬКОГО МІСЬКРАЙОННОГО СУДУ
Є. Д. Глущенко