Справа № 357/8535/14-ц
У Х В А Л А

"24" червня 2014 р. cуддя Білоцерківського
міськрайонного суду Київської області
Дмитренко А. М. розглянувши позовну
заяву ОСОБА_1 до управління
містобудування та архітектури
Білоцерківської міської ради
Київської області, 3-ї особи:
управління житлово-комунального
господарства Білоцерківської міської
ради, ДКП «Білоцерківсвітло», УДАІ ГУ
МВС України в Київській області, про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з вказаною
позовною заявою мотивуючи тим, що 18.03.2014
року між ним та УЖКГ Білоцерківської
міської ради було укладено договір про
тимчасове користування місця
розташування рекламного засобу, для
отримання дозволу ним виконано всі
умови у встановленому порядку,
уповноважені органи, які погоджують
дозвіл на розміщення реклами, надали
свою згоду, окрім управління
містобудування та архітектури
Білоцерківської міської ради, на його
заяву про погодження дозволу на
розміщення реклами відповідач
відмовив. Позивач просить суд визнати
дії відповідача протиправними, а саме:
відмову у погодженні дозволу № 357/03/14 на
розміщення зовнішньої реклами;
зобов'язати відповідача погодити
дозвіл на розміщення зовнішньої
реклами відповідно до законодавства
України.

Позивач звертається до
Білоцерківського міськрайонного суду
Київської області з позовною заявою,
яку зареєстровано в порядку цивільного
судочинства.

Як вбачається зі змісту поданої зави,
позивач оскаржує відмову
уповноваженого органу, який належить
до системи органів місцевого
самоврядування, щодо вчинення дій на
виконання віднесених до компетенції
цього органу повноважень.

В ст.3 КАС України визначено, що справа
адміністративної юрисдикції
-переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

А суб'єкт владних повноважень - орган
державної влади, орган місцевого
самоврядування, їхня посадова чи
службова особа, інший суб'єкт при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Відповідно до ст.5 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»
система місцевого самоврядування
включає: територіальну громаду;
сільську, селищну, міську раду;
сільського, селищного, міського голову;
виконавчі органи сільської, селищної,
міської ради; районні та обласні ради,
що представляють спільні інтереси
територіальних громад сіл, селищ, міст.

За ст.11 цього Закону виконавчими
органами сільських, селищних, міських,
районних у містах (у разі їх створення)
рад є їх виконавчі комітети, відділи,
управління та інші створювані радами
виконавчі органи.

Виконавчі органи сільських, селищних,
міських, районних у містах рад є
підконтрольними і підзвітними
відповідним радам, а з питань
здійснення делегованих їм повноважень
органів виконавчої влади - також
підконтрольними відповідним органам
виконавчої влади.

Отже, згідно приписів наведених
правових норм, управління
містобудування та архітектури
Білоцерківської міської ради належить
до системи органів місцевого
самоврядування, тобто, є суб'єктом
владних повноважень, а спір, який
просить вирішити позивач, є
публічно-правовим спором.

За ст.104 КАС України звернення до
адміністративного суду відбувається
шляхом подання позовної заяви -
адміністративного позову, який за
формою та змістом має відповідати
вимогам ст. ст.105, 106 КАС України.

Відповідно до ч.1 ст.18 КАС України, яка
регулює предметну підсудність
адміністративних справ, місцевим
загальним судам як адміністративним
судам підсудні адміністративні справи,
зокрема, у яких однією зі сторін є орган
чи посадова особа місцевого
самоврядування, посадова чи службова
особа органу місцевого
самоврядування, крім тих, які підсудні
окружним адміністративним судам.

Згідно ч.2 цієї статті окружним
адміністративним судам підсудні
адміністративні справи, у яких однією
зі сторін є орган державної влади,
інший державний орган, орган влади
Автономної Республіки Крим, обласна
рада, Київська, Севастопольська міська
рада, їх посадова чи службова особа,
крім випадків, передбачених цим
Кодексом, та крім справ з приводу їхніх
рішень, дій чи бездіяльності у справах
про адміністративні проступки та
справ, які підсудні місцевим загальним
судам як адміністративним судам.

Отже, дана справа є справою
адміністративної юрисдикції, ОСОБА_1
має звернутися до адміністративного
суду з адміністративним позовом.

А тому подана позовна заява не може
бути предметом розгляду в порядку
цивільного судочинства.

Згідно з п.1 ч.2 ст.122 ЦПК України суддя
відмовляє у відкритті провадження у
справі, якщо заява не підлягає розгляду
в судах у порядку цивільного
судочинства.

Керуючись ст.ст. 3, 18, 104-106 КАС України,
ст. 122 ЦПК України, ст.ст.5,11 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні»,-

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження за
позовною заявою ОСОБА_1, оскільки ця
позовна заява не підлягає розгляду в
судах в порядку цивільного
судочинства.

Ухвалу може бути оскаржено до
апеляційного суду Київської області
через Білоцерківський міськрайонний
суд протягом п'яти днів з дня
отримання копії ухвали.

Суддя А. М. Дмитренко