Справа № 654/166/14-ц
Провадження №2/654/267/2014
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 квітня 2014 року Голопристанський
районний суд Херсонської області в
складі:

головуючого судді Сіянко В.М.,

при секретарі Чухрай А.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Гола Пристань
Херсонської області в залі суду
цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до
ОСОБА_2, Новофедорівської сільської
ради Голопристанського району
Херсонської області, третя особа на
стороні відповідачів, яка не заявляє
самостійних вимог щодо предмету спору:
Головне управління Держземагенства у
Херсонській області, про визнання
рішення частково недійсним, визнання
недійсним державного акту та
зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

21.12.2013 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з позовом до ОСОБА_2,
Новофедорівської сільської ради
Голопристанського району Херсонської
області про визнання частково
недійсним рішення шістнадцятої сесії
ХХІV скликання Новофедорівської
сільської ради Голопристанського
району Херсонської області за № 214 від
16.07.2003 року «Про надання земельних
ділянок у приватну власність
громадянам» в частині передачі ОСОБА_2
у приватну власність земельної ділянки
площею 0,0510 га для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарчих будівель та споруд, яка
розташована по АДРЕСА_1, визнання
недійсним державного акту на право
власності на земельну ділянку серії ХС
№ 032133 від 07.09.2003 року, зареєстрованого в
Книзі записів реєстрації державних
актів на право власності на землю за №
33, виданого на ім'я ОСОБА_2, зобов'язання
ОСОБА_2 повернути у комунальну
власність територіальної громади
Новофедорівської сільської ради
Голопристанського району Херсонської
області зазначену земельну ділянку,
посилаючись на те, що йому на підставі
державного акту про право власності на
земельну ділянку серії ЯК № 525720 на
праві власності належить земельна
ділянка площею 0,0526 га, яка розташована
в АДРЕСА_1, цільовим призначенням якої є
розміщення стоянки. Суміжним до його
земельної ділянки землекористувачем є
відповідач ОСОБА_2, який має на праві
власності спірну земельну ділянку,
право на яку посвідчене державним
актом серії ХС № 032133, який виданий
07.09.2003 року згідно оспорюваного рішення
Новофедорівської сільської ради
Голопристанського району Херсонської
області. Під час ознайомлення із
рішенням Голопристанського районного
суду Херсонської області від 08.10.2012
року та рішенням Апеляційного суду
Херсонської області від 20.05.2013 року у
справі № 2108/1821/2012 за позовом прокурора
Голопристанського району Херсонської
області в інтересах держави в особі
головного управління Держкомзему у
Херсонській області до
Новофедорівської сільської ради
Голопристанського району Херсонської
області, ОСОБА_2 про визнання рішення
частково недійсним, визнання недійсним
державного акту, йому стало відомо, що
ОСОБА_2 отримав спірну земельну ділянку
у власність з грубим порушенням вимог
земельного законодавства щодо порядку
вилучення земельних ділянок та
оформлення права власності на них. Так
пунктом 1 оскаржуваного рішення ОСОБА_2
було передано у приватну власність
спірну земельну ділянку, а пунктом 2
оскаржуваного рішення ОСОБА_2 було
дозволено виготовити технічну
документацію для отримання державного
акту на право власності на земельну
ділянку. Але державний акт був виданий
ОСОБА_2 07.09.2003 року на підставі саме
оскаржуваного рішення
Новофедорівської сільської ради
Голопристанського району Херсонської
області за № 214 від 16.07.2003 року, тобто
без розробленого проекту землеустрою
щодо відведення земельної ділянки,
погодженого у встановленому порядку,
що також підтверджується довідкою від
11.09.2012 року, виданою відділом
Держкомзему у Голопристанському
районі, відповідно до якої технічна
документація на спірну земельну
ділянку у відділі Держкомзему відсутня
і на зберігання не надходила. таким
чином відповідачами була порушена
норма ст. 118 ЗК України, в редакції, яка
була чинна на момент виникнення
правовідносин. У зв'язку із порушенням
порядку вилучення та передачі
земельної ділянки у власність ОСОБА_2
було порушено права суміжного
землекористувача - ФОП ОСОБА_4,
яка на той час на підставі договору
оренди від 30.05.2000 року, орендувала
належну йому на даний момент земельну
ділянку. питання про вилучення із
землекористування ФОП ОСОБА_4
земельної ділянки площею 3,8 га було
вирішене лише у 2004 році рішенням
Новофедорівської сільської ради
Голопристанського району Херсонської
області від 21.10.2004 року № 446. Тобто на
момент ухвалення оскаржуваного
рішення сільською радою не було
вирішене питання про вилучення спірної
земельної ділянки з користування інших
осіб, що є порушенням ст. ст. 141, 149 ЗК
України. Оскаржуване рішення
Новофедорівської сільської ради
Голопристанського району Херсонської
області № 214 від 16.07.2003 року порушує
його права як власника земельної
ділянки площею 0,0526 га по АДРЕСА_1, яка
була виділена на місцевості та
відведення у встановленому ст. 118 ЗК
України порядку раніше від спірної
земельної ділянки ОСОБА_2, що дало
підстави ОСОБА_2 оспорювати у судовому
порядку цивільно-правові угоди
стосовно належної йому земельної
ділянки, що підтверджується рішенням
Апеляційного суду Херсонської області
від 21.11.2011 року у справі № 22ц-3174/2011. З
посиланням на ст. 19 Конституції
України, ст. ст. 116, 118, 125, 126 ЗК України, п.
10 ст. 59 закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні» просив
задовольнити позов.

У судовому засіданні представник
позивача ОСОБА_5 підтримав вимоги,
викладені у позовній заяві, наполягав
на їх задоволенні, з підстав,
зазначених у позові. Додатково пояснив,
що частина земельної ділянки, яка
належить ОСОБА_2 на праві власності у
зв'язку з відсутністю технічної
документації та неузгодженням меж
земельної ділянки із суміжними
землекористувачами накладається на
належну позивачу земельну ділянку
площею 0,0526 га, яка розташована в
АДРЕСА_1, чим порушуються права
позивача як власника вказаної
земельної ділянки.

У судовому засіданні представник
відповідача ОСОБА_2 - ОСОБА_6 позов не
визнав, просив суд відмовити у його
задоволенні з тих підстав, що ухвалою
Вищого спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ від 31.10.2013 року відмолено у
задоволені позову прокурора
Голопристанського району Херсонської
області в інтересах держави в особі
головного управління Держкомзему у
Херсонській області до
Новофедорівської сільської ради
Голопристанського району Херсонської
області, ОСОБА_2 про визнання рішення
частково недійсним, визнання недійсним
державного акту, який був заявлений з
підстав, аналогічних даному позову.

Представник відповідача
Новофедорівської сільської ради
Голопристанського району Херсонської
області - Згоранець О. С. у судовому
засіданні позов не визнала через його
безпідставність та необґрунтованість,
просила суд відмовити у задоволенні
позову.

Представник третьої особи
Запорожень М. В. у судовому засіданні у
вирішенні питання щодо задоволення
позову поклалася на розсуд суду,
пояснила, що дійсно на момент видачі
відповідачу ОСОБА_2 державного акту
07.09.2003 року технічна документація на
передачу у власність спірної земельної
ділянки відповідачу виготовлена не
була. така документація була
виготовлена лише у 2013 році у зв'язку із
присвоєнням спірній земельній ділянці
кадастрового номеру.

Суд, дослідивши матеріали справи,
заслухавши пояснення представників
сторін, вважає позов таким, що підлягає
задоволенню повністю, з наступних
підстав.

Судом встановлено, що рішенням
шістнадцятої сесії ХХІV скликання
Новофедорівської сільської ради
Голопристанського району Херсонської
області за № 214 від 16.07.2003 року «Про
надання земельних ділянок у приватну
власність громадянам» громадянам, в
тому числі ОСОБА_2 у приватну власність
була передана земельна ділянка площею
0,0510 га для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарчих будівель та споруд, яка
розташована по АДРЕСА_1, пунктом 2 якого
відповідача ОСОБА_2 було зобов'язано
виготовити технічну документацію по
отриманню державних актів на право
приватної власності на землю та
зареєструвати їх у книзі реєстрації
актів (а. с. 8).

04.09.2003 року відповідачу ОСОБА_2
було видано державний акт серії ХС №
032133 на право власності на земельну
ділянку площею 0,0510 га в АДРЕСА_1 для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарчих
будівель та споруд на підставі рішення
Новофедорівської сільської ради
Голопристанського району Херсонської
області за №214 від 16.07.2003року (а.с. 7).

У відповідності до ст. 118 ЗК
України (у редакції, чинній на момент
ухвалення сільською радою
оскаржуваного рішення) громадянин,
зацікавлений у приватизації земельної
ділянки, яка перебуває у його
користуванні, подає заяву до
відповідної районної, Київської чи
Севастопольської міської державної
адміністрації або сільської, селищної,
міської ради за місцезнаходженням
земельної ділянки.

Рішення органів виконавчої влади
та органів місцевого самоврядування
щодо приватизації земельних ділянок
приймається у місячний строк на
підставі технічних матеріалів та
документів, що підтверджують розмір
земельної ділянки.

Громадяни, зацікавлені в
одержанні безоплатно у власність
земельної ділянки із земель державної
або комунальної власності для ведення
фермерського господарства, ведення
особистого селянського господарства,
ведення садівництва, будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибна ділянка), індивідуального
дачного будівництва, будівництва
індивідуальних гаражів у межах норм
безоплатної приватизації, подають
заяву до відповідної районної,
Київської чи Севастопольської міської
державної адміністрації або сільської,
селищної, міської ради за
місцезнаходженням земельної ділянки. У
заяві зазначаються бажані розміри та
мета її використання.

Відповідна місцева державна
адміністрація або сільська, селищна,
міська рада розглядає заяву, а при
передачі земельної ділянки
фермерському господарству - також
висновки конкурсної комісії, і в разі
згоди на передачу земельної ділянки у
власність надає дозвіл на розробку
проекту її відведення.

Проект відведення земельної
ділянки розробляється за замовленням
громадян організаціями, які мають
відповідні дозволи (ліцензії) на
виконання цих видів робіт, у строки, що
обумовлюються угодою сторін.

Проект відведення земельної
ділянки погоджується з органом по
земельних ресурсах, природоохоронним і
санітарно-епідеміологічним органами,
органом архітектури та подається на
розгляд відповідної місцевої
державної адміністрації або органу
місцевого самоврядування.

Районна, Київська чи
Севастопольська міська державна
адміністрація або сільська, селищна,
міська рада у місячний строк розглядає
проект відведення та приймає рішення
про передачу земельної ділянки у
власність.

У разі відмови органу виконавчої
влади чи органу місцевого
самоврядування у передачі земельної
ділянки у власність або залишення
заяви без розгляду питання вирішується
в судовому порядку.

Відповідно до відповіді відділу
Держкомзему у Голопристанському
районі від 29.07.2011 року за № 01.10/1066,
документація із землеустрою на
земельну ділянку ОСОБА_2 у відділі
Держкомзему відсутні і не надходила.

Аналогічна інформація міститься
у відповіді відділу Держкомзему у
Голопристанському районі від 11.07.2012
року за № 01-10/1808.

30.05.2000 року між Новофедорівською
сільською радою Голопристанського
району Херсонської області та
суб'єктом підприємницької діяльності
ОСОБА_4 було укладено договір оренди
земельної ділянки площею 4,6 га, яка
знаходиться в с. Залізний Порт
Голопристанського району Херсонської
області на узбережжі між пансіонатом
«Кристал» та базою відпочинку «Мрія»
(а. с. 9-10).

Рішенням Новофедорівської
сільської ради Голопристанського
району Херсонської області від 21.10.2004
року № 446 вилучено із
землекористування ПП ОСОБА_4 земельну
ділянку площею 3,8 га та внесено зміни до
вказаного вище договору оренди.

20.07.2010 року фізичній особі -
підприємцю ОСОБА_4 було видано
державний акт на право власності на
земельну ділянку площею 0,0526 га, яка
розташована в АДРЕСА_1, цільовим
призначенням якої є розміщення
автостоянки, яка згідно опису меж межує
із спірною земельною ділянкою,
належною відповідачу ОСОБА_2 На даному
державному акті приватним нотаріусом
зроблена відмітка про посвідчення
договору купівлі-продажу від 28.07.2010
року, на підставі якого право
власності на цю земельну ділянку
перейшло до позивача, про що зроблено
запис 28.07.2010 року у Поземельній книзі у
відділі Держкомзему у
Голопристанському районі (а. с. 6).

Тобто позивач, як власник
суміжної земельної ділянки має право
на захист своїх прав та інтересів,
пов'язаних із реалізацією свого права
власності, в тому числі шляхом
звернення до суду з даним позовом.

Таким чином оскаржуване рішення
шістнадцятої сесії ХХІV скликання
Новофедорівської сільської ради
Голопристанського району Херсонської
області за № 214 від 16.07.2003 року «Про
надання земельних ділянок у приватну
власність громадянам» суперечить
встановленому на момент його прийняття
порядку безоплатної приватизації
земельних ділянок громадянами, який
передбачений у ст. 118 ЗК України, так як
спірну земельну ділянку ОСОБА_2 було
передано у власність без розроблення
проекту її відведення та без
затвердження такого проекту, що
повинно було передувати рішенню про
передачу земельної ділянки у
власність, суперечить приписам ст. 149 ЗК
України, так як рішення про вилучення
частини земельної ділянки із
користування ПП ОСОБА_4 було прийняте
лише 21.10.2004 року, а тому позовні вимоги у
цій частині підлягають задоволенню.

У відповідності до ст. 116 ЗК
України (у редакції, чинній на момент
ухвалення сільською радою
оскаржуваного рішення та на момент
отримання відповідачем ОСОБА_2
оспорюваного державного акту)
громадяни та юридичні особи набувають
права власності та права користування
земельними ділянками із земель
державної або комунальної власності за
рішенням органів виконавчої влади або
органів місцевого самоврядування в
межах їх повноважень, визначених цим
Кодексом.

Набуття права на землю
громадянами та юридичними особами
здійснюється шляхом передачі
земельних ділянок у власність або
надання їх у користування.

Безоплатна передача земельних
ділянок у власність громадян
провадиться у разі:

а) приватизації земельних ділянок,
які перебувають у користуванні
громадян;

б) одержання земельних ділянок
внаслідок приватизації державних і
комунальних сільськогосподарських
підприємств, установ та організацій;

в) одержання земельних ділянок із
земель державної і комунальної
власності в межах норм безоплатної
приватизації, визначених цим Кодексом.

Передача земельних ділянок
безоплатно у власність громадян у
межах норм, визначених цим Кодексом,
провадиться один раз по кожному виду
використання.

Надання у користування земельної
ділянки, що перебуває у власності або у
користуванні, провадиться лише після
вилучення (викупу) її в порядку,
передбаченому цим Кодексом.

Отже, указаним положенням
визначено правові підстави набуття
громадянами і юридичними особами права
власності та права користування
земельними ділянками із земель
державної або комунальної власності.
Такими підставами є рішення органів
виконавчої влади або органів місцевого
самоврядування в межах їх повноважень,
визначених цим Кодексом.

Згідно із частиною першою статті
126 ЗК України (у редакції, яка була
чинною на момент виникнення спірних
правовідносин) право власності на
земельну ділянку посвідчується
державним актом.

За змістом статті 328 Цивільного
кодексу України право власності
набувається на підставах, не
заборонених законом. Право власності
вважається набутим правомірно, якщо
інше прямо не випливає із закону або
незаконність набуття права власності
не встановлена судом.

Таким чином видача державного
акта на право власності на земельну
ділянку без визначеної законом
(частиною першою статті 116 ЗК України)
підстави є неправомірною, а державний
акт, виданий з порушеннями вимог статей
116, 118 ЗК України, - недійсним, що
викладено у постанові Верховного Суду
України від 24.04.2013 року № 6-14цс13, а тому
позовні вимоги в цій частині також
підлягають задоволенню.

Так як державний акт судом
визнаний недійсним, то позовні вимоги в
частині зобов'язання ОСОБА_2 повернути
спірну земельну ділянку у комунальну
власність також підлягають
задоволенню, як наслідок визнання
судом недійсним рішення органу
місцевого самоврядування про передачу
земельної ділянки у власність та
недійсність державного акту на право
власності на земельну ділянку.

На підставі викладеного,
керуючись ст. ст. 116, 118, 125, 126, 149 ЗК
України, ст. ст. 21, 328 ЦК України, ст.ст. 10,
11, 57-64, 88, 212-215 ЦПК України, суд,

В
И Р І Ш И В:

Позов задовольнити повністю.

Визнати недійсним рішення
шістнадцятої сесії ХХІV скликання
Новофедорівської сільської ради
Голопристанського району Херсонської
області за № 214 від 16.07.2003 року «Про
надання земельних ділянок у приватну
власність громадянам» в частині
передачі ОСОБА_2 у приватну власність
земельної ділянки площею 0,0510 га для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарчих
будівель та споруд, яка розташована по
АДРЕСА_1.

Визнати недійсним державний акт
на право власності на земельну ділянку
серії ХС № 032133 від 04.09.2003 року,
зареєстрований в Книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю за № 33, виданий на
ім'я ОСОБА_2 на земельну ділянку площею
0,0510 га для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарчих будівель та споруд, яка
розташована по АДРЕСА_1.

Зобов'язати ОСОБА_2 повернути у
комунальну власність територіальної
громади Новофедорівської сільської
ради Голопристанського району
Херсонської області земельну ділянку
площею 0,0510 га, виділену для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарчих
будівель та споруд, яка розташована по
АДРЕСА_1.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь
ОСОБА_1 121,80 грн. судового збору.

Стягнути з Новофедорівської
сільської ради Голопристанського
району Херсонської області на користь
держави в особі Територіального
управління Державної судової
адміністрації в Херсонській області
243,60 грн. судового збору.

Рішення може бути оскаржене в
апеляційному порядку до Апеляційного
суду Херсонської області через
Голопристанський районний суд шляхом
подачі апеляційної скарги в
десятиденний строк з дня проголошення
рішення.

Рішення суду набирає законної
сили після закінчення строку для
подання апеляційної скарги, якщо
апеляційну скаргу не було подано. У
разі подання апеляційної скарги
рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після розгляду
справи апеляційним судом.

Суддя
В. М. Сіянко