У х в а л а

іменем україни

21 травня 2014 року м. Київ Колегія
суддів судової палати у цивільних
справах

Вищого спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ у складі:

головуючого Горелкіної Н.А.,
суддів:Євграфової Є.П., Завгородньої
І.М., Євтушенко О.І.,Іваненко Ю.Г.,

розглянувши в судовому засіданні
цивільну справу за позовом прокурора
Іваничівського району Волинської
області в інтересах держави в особі
Іваничівської районної державної
адміністрації до ОСОБА_6 про визнання
недійсним та скасування державного
акта на право приватної власності на
земельну ділянку, витребування
земельної ділянки з чужого незаконного
володіння, за касаційною скаргою
Заступника прокурора Волинської
області на рішення Іваничівського
районного суду Волинської області від
26 грудня 2013 року та ухвалу апеляційного
суду Волинської області від 06 лютого 2014
року,

в с т а н о в и л а:

У жовтні 2012 року прокурор
Іваничівського району Волинської
області звернувся до суду з вказаним
позовом зазначаючи, що 10 січня
2012 року видано ОСОБА_6 державний акт
про право власності на земельну
ділянку, що знаходиться за межами
населеного пункту і належить до земель
запасу Іваничівської РДА розміром 0,2146
га. В результаті незаконних дій
службових осіб управління Держкомзему
Іваничівського району та відділу
архітектури Іваничівської районної
державної адміністрації було
заподіяно збитки інтересам
територіальної громади на суму
58 457,04 грн. Просив визнати
недійсним та скасувати державний акт
про право приватної власності на
земельну ділянку виданий на ім'я
ОСОБА_6 № 057953 від 10 січня 2012 року
та витребувати земельну ділянку із
чужого незаконного володіння.

Рішенням Іваничівського районного
суду Волинської області
від 26 грудня 2013 року, залишеним без змін
ухвалою апеляційного суду Волинської
області від 06 лютого 2014 року, в
задоволенні позовних вимог відмовлено.

У касаційній скарзі прокурор просить
скасувати рішення суду першої
інстанції та ухвалу апеляційного суду,
посилаючись на порушення судом норм
процесуального права та неправильним
застосуванням норм матеріального
права, ухвалити нове рішення, яким
возовні вимоги задовольнити в повному
обсязі.

Перевіривши доводи, викладені у
касаційній скарзі, колегія суддів
приходить до висновку, що касаційна
скарга підлягає відхиленню з таких
підстав.

Відмовляючи в задоволені позову, суд
першої інстанції, з висновками якого
погодився й апеляційний суд, виходив з
того, що земельна ділянка набута
відповідачем на законних підставах, а
тому державний акт на право власності
ОСОБА_6 виданий на законних підставах,
та позивачем не надано доказів на
підтвердження своїх вимог.

Судами встановлено, що рішенням
обласної ради від 24 вересня
2002 року затверджено Регіональні
правила забудови Волинської області.
На замовлення Грибовицької сільської
ради було розроблено містобудівне
обґрунтування.

Розпорядженням першого заступника
голови Іваничівської районної
державної адміністрації від 13 жовтня
2009 року затверджено погодження вибору
місця розташування земельної ділянки,
надано дозвіл на складання проекту
землеустрою та передачі земельної
ділянки Грибовицькій сільській раді.

Розпорядженням голови Іваничівської
районної державної адміністрації було
затверджено проект землеустрою щодо
відведення земельної ділянки
Грибовицькій сільській раді площею 20721
кв. м для будівництва та обслуговування
житлових будинків, господарських
будівель та споруд із земель запасу за
межами населених пунктів Грибовицької
сільської ради.

Розпорядженням заступника голови
Іваничівської районної державної
адміністрації від 23 березня 2010 року №
133 затверджено проект землеустрою щодо
відведення земельних ділянок на
території Грибовицької сільської ради.

Рішенням сесії Грибовицької сільської
ради від 20 травня 2010 року затверджено
проект землеустрою щодо відведення
земельної ділянки громадянам для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель та споруд, розташованої за
межами населених пунктів Грибовицької
сільської ради.

Головою Іваничівської районної
державної адміністрації від 15 жовтня
2010 року видано розпорядженням про
надання дозволу на розроблення
технічної документації із землеустрою
щодо виготовлення державних актів на
право власності на земельні ділянки на
території Грибовицької сільської ради
та розпорядженням від 16 листопада 2010
року затверджено технічну
документацію із землеустрою щодо
виготовлення державних актів на право
власності на земельні ділянки на
території Грибовицької сільської ради.

Згідно з актом про перенесення в натурі
меж земельної ділянки та передачу на
зберігання межових знаків від 20 жовтня
2010 року погоджено межі земельних
ділянок.

11 листопада 2012 року на підставі
розпорядження Іваничівської РДА від 15
жовтня 2010 року № 355 року було видано
відповідачу державний акт серії ЯК №
057953 на право власності на земельну
ділянку.

25 травня 2012 року головою Іваничівської
РДА було видано розпорядження про
скасування розпоряджень
райдержадміністрації, а саме:
розпорядження першого заступника
голови РДА від 13 жовтня 2009 року
№ 283 «Про затвердження матеріалів
вибору місця розташування земельної
ділянки та надання дозволу на
складання проекту землеустрою на
умовах передбачених чинним
законодавством на території
Грибовицької сільської ради»,
розпорядження заступника голови РДА
від 23 березня 2010 року № 133 «Про
затвердження проекту землеустрою щодо
відведення земельних ділянок на
території Грибовицької сільської
ради», розпорядження голови РДА від 15
жовтня 2010 року 355 «Про надання дозволу
на розроблення технічної документації
із землеустрою щодо виготовлення
державних актів на право власності на
земельні ділянки на території
Грибовицької сільської ради»,
розпорядження голови РДА від 16
листопада 2010 року № 381 «Про
затвердження технічної документації
із землеустрою щодо виготовлення
державних актів на право власності на
земельні ділянки на території
Грибовицької сільської ради».

Постановою Іваничівського районного
суду Волинської області
від 08 травня 2013 року у кримінальній
справі за обвинуваченням
ОСОБА_7 начальника відділу
містобудування, архітектури та
житлово-комунального господарства
Іваничівської РДА встановлено, що вона
неналежно виконуючи свої службові
обов'язки, через несумлінне ставлення
до них в порушення вимог чинного
законодавства підготувала та видала
висновок №692 від 23 жовтня 2009 року «Про
погодження проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки» про
можливість передачі у власність
громадянам земельних ділянок для
будівництва та обслуговування
житлових будинків, господарських
будівель та споруд за межами населених
пунктів Грибовицької сільської ради за
рахунок земель сільськогосподарського
призначення без зміни їх цільового
призначення. Також пізніше видала
висновок №335 від 25.10.10 року «Про
погодження технічної документації із
землеустрою щодо складання документів,
що посвідчують право власності на
земельні ділянки» про можливість
передачі у власність громадянам
земельних ділянок для будівництва та
обслуговування житлових будинків,
господарських будівель та споруд за
межами населених пунктів Грибовицької
сільської ради.

Відповідно до ч. 4 ст.61 ЦПК України вирок
у кримінальній справі, що набрав
законної сили або постанова суду у
справі про адміністративне
правопорушення обов'язкові для суду, що
розглядає справу про цивільно-правові
наслідки дій особи, стосовно якої
ухвалено вирок або постанову суду, з
питань чи мали місце ці дії та чи
вчинені вони цією особою.

Отже вказана постанова суду в
кримінальній справі не має
приюдиційного значення для суду, який
розглядає справу про цивільно-правові
наслідки дії цієї особи.

Відповідно до ч. 1 ст. 78 ЗК України право
власності на землю - це право володіти,
користуватися і розпоряджатися
земельними ділянками.

Частиною 1 ст. 116 ЗК України, в редакції
яка діяла на час виникнення спірних
правовідносин, встановлено, що
громадяни та юридичні особи набувають
права власності та права користування
земельними ділянками із земель
державної або комунальної власності за
рішенням органів виконавчої влади або
органів місцевого самоврядування в
межах їх повноважень, визначених цим
Кодексом.

Відповідно до ч. 6, 7, 10 ст. 118 ЗК України, в
редакції яка діяла на час виникнення
спірних правовідносин, громадяни,
зацікавлені в одержанні безоплатно у
власність земельної ділянки із земель
комунальної власності для ведення
особистого селянського господарства,
будівництва і обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд (присадибна ділянка) у межах
норм безоплатної приватизації, подають
заяву до відповідної сільської ради за
місцезнаходженням земельної ділянки. У
заяві зазначаються бажані розміри та
мету її використання. Відповідна
сільська рада розглядає заяву і в разі
згоди на передачу земельної ділянки у
власність надає дозвіл на розробку
проекту її відведення. Сільська рада у
місячний строк розглядає проект
відведення та приймає рішення про
передачу земельної ділянки у
власність.

Право власності та право постійного
користування на земельну ділянку
виникає після одержання її власником
або користувачем документа, що
посвідчує право власності чи право
постійного користування земельною
ділянкою, та його державної реєстрації
(ст. 125 ЗК України).

Відповідно до ч. 1 ст. 335 ЦПК України під
час розгляду справи в касаційному
порядку суд перевіряє в межах
касаційної скарги правильність
застосування судом першої або
апеляційної інстанції норм
матеріального чи процесуального права
і не може встановлювати або (та) вважати
доведеними обставини, що не були
встановлені в рішенні чи відкинуті ним,
вирішувати питання про достовірність
або недостовірність того чи іншого
доказу, про перевагу одних доказів над
іншими.

Перевіривши доводи касаційної скарги,
суд касаційної інстанції дійшов
висновку про відхилення касаційної
скарги та залишення без змін рішення
Іваничівського районного суду
Волинської області від 26 грудня 2013 року
та ухвалу апеляційного суду Волинської
області від 06 лютого 2014 року, оскільки
судові рішення законні та
обґрунтовані, а доводи касаційної
скарги не дають підстав для висновку
про неправильне застосування судами
першої та апеляційної інстанції норм
матеріального та порушення норм
процесуального права, яке призвело або
могло призвести до неправильного
вирішення справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 337 ЦПК України суд
касаційної інстанції відхиляє
касаційну скаргу, якщо визнає, що
рішення ухвалено з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. 337 ЦПК України, колегія
суддів судової палати у цивільних
справах Вищого спеціалізованого суду
України з розгляду цивільних і
кримінальних справ

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Заступника прокурора
Волинської області відхилити.

Рішення Іваничівського районного суду
Волинської області від 26
грудня 2013 року та ухвалу апеляційного
суду Волинської області від 06
лютого 2014 року залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий
Н.А.
Горелкіна

Судді:

Є.П. Євграфова

О.І. Євтушенко

І.М.Завгородня

Ю.Г. Іваненко