Справа № 682/446/14-ц
Провадження № 2/682/255/2014
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.06.2014 року

Славутський міськрайонний
суд Хмельницької області у складі:

головуючого судді
Мацюка Ю.І.,

при секретарі
Захарчук С.П.,

розглянув у відкритому судовому
засіданні в приміщенні Славутського
міськрайонного суду Хмельницької
області цивільну справу за позовом
Славутської міської ради Хмельницької
області до ОСОБА_1 про стягнення
збитків, завданих використанням
земельної ділянки без
правовстановлюючих документів,

в с т а н о в и в :

06 лютого 2014 року Славутська міська рада
Хмельницької області в особі міського
голови Сидора В.Б. звернулася до суду з
позовом до ОСОБА_1 про стягнення
збитків, завданих використанням
земельної ділянки без
правовстановлюючих документів в
розмірі 4049,66 гривень.

В обґрунтування заявлених позовних
вимог позивач вказує на те, що 28 грудня
2007 року, на підставі договору
купівлі-продажу ОСОБА_1 придбав
нежитлові будівлі площею 55,2 кв.м, 365,8
кв.м, 287,6 кв.м та 691,4 кв.м відповідно,
розташованих в АДРЕСА_3. Право
власності на об'єкт нерухомості
зареєстровано за ОСОБА_1 Відповідно до
укладеного договору відповідач
повинен самостійно оформити право
користування земельною ділянкою, на
якій розміщені вказані об'єкти. Проте,
відповідачем право користування
земельною ділянкою під об'єктами
нерухомості до цього часу не оформлено,
договір оренди земельної ділянки з
Славутською міською радою
Хмельницької області не укладено,
внаслідок чого позивачу заподіяні
збитки у виді не отриманої плати за
фактичне користування земельними
ділянками площею 55,2 кв.м, 365,8 кв.м, 287,6
кв.м та 691,4 кв.м. Розмір збитків
визначався спеціально створеною
комісією Славутської міської ради
Хмельницької області відповідно до
Порядку визначення та відшкодування
збитків власникам землі та
землекористувачам, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
№ 284 від 19 квітня 1993 року, які полягають
у неотриманій орендній платі за
користування земельною ділянкою
площею 691,4 кв.м за період з 24 грудня 2012
року по 10 грудня 2013 року у розмірі 2034,37
гривень, за користування земельною
ділянкою площею 287,6 кв.м за період з 05
січня 2013 року по 10 грудня 2013 року у
розмірі 817,91 гривень, за користування
земельною ділянкою площею 365,8 кв.м за
період з 05 січня 2013 року по 10 грудня 2013
року у розмірі 1040,33 гривень, за
користування земельною ділянкою
площею 55,2 кв.м за період з 05 січня 2013
року по 10 грудня 2013 року у розмірі 157,05
гривень, а всього в розмірі 4049,66
гривень.

В судове засідання представник
позивача за довіреністю Левунець А.І.
не з'явився, в матеріалах справи наявна
заява з клопотанням про розгляд справи
у його відсутність, не заперечує щодо
проведення заочного розгляду справи,
позовні вимоги підтримав в повному
обсязі.

Відповідач ОСОБА_1 в судові засідання
за викликом суду не з'являється, про
день та час слухання справи
повідомлявся у встановленому законом
порядку, про що в матеріалах справи
наявні поштові повідомлення з
відмітками про отримання судових
викликів.

Відповідно до ч. 4 ст. 169 ЦПК України,
якщо немає відомостей про причину
неявки відповідача, повідомленого
належним чином, суд вирішує справу на
підставі наявних в ній даних чи доказів
(постановляє заочне рішення).
Відповідно до ч. 1 ст. 224 цього ж Кодексу
у разі неявки в судове засідання
відповідача, який належним чином
повідомлений і від якого не надійшло
повідомлення про причини неявки, суд
може ухвалити заочне рішення на
підставі наявних у справі доказів, якщо
позивач не заперечує проти такого
вирішення справи. Представник позивача
в поданій заяві не заперечував щодо
заочного розгляду справи, а тому суд
вважає за можливе розглянути справу у
відсутність відповідача, та згідно до
ст. 169 ЦПК України винести заочне
рішення.

Оскільки про час і місце проведення
судового засідання сторони були
повідомлені належним чином, суд вважає,
що судове засідання можливо провести
без їх участі, згідно поданої заяви, на
підставі наявних у справі доказів, без
фіксування судового засідання
технічними засобами, що буде
відповідати вимогам ст.197 ЦПК України.

Дослідивши матеріали справи, всебічно
і повно з'ясувавши всі фактичні
обставини, на яких ґрунтуються доводи
позивача, об'єктивно оцінивши докази,
які мають юридичне значення для
розгляду справи і вирішення спору по
суті, суд встановив наступне.

28 грудня 2007 року між Славутською
міською радою Хмельницької області та
відповідачем ОСОБА_1 укладено договір
купівлі-продажу нежитлових будівель
загальними площами 55,2 кв.м, 691,4 кв.м., 365,8
кв.м. і 287,6 кв.м., що розташовані за
адресою АДРЕСА_3.

01 липня 2010 року право власності ОСОБА_1
на нежитлові будівлі загальними
площами 55,2 кв.м, 691,4 кв.м., 365,8 кв.м. і 287,6
кв.м., що розташовані в АДРЕСА_3,
зареєстроване у встановленому порядку,
що підтверджується даними
інформаційної довідки з Реєстру прав
власності на нерухоме майно.

Відповідно до п. 5.4 Договору
купівлі-продажу від 28 грудня 2007 року
об'єктів нерухомості, покупець ОСОБА_1
самостійно оформлює право
користування земельною ділянкою, на
якій знаходяться придбані ним об'єкти
нерухомості.

Порядок надання земельних ділянок
комунальної власності у користування
визначений у статті 123 Земельного
кодексу України, відповідно до якої
рішення органу місцевого
самоврядування про надання земельної
ділянки в користування приймається на
підставі проектів землеустрою щодо
відведення земельних ділянок у разі
надання в користування земельних
ділянок, межі яких не встановлені в
натурі. Особа, зацікавлена в одержання
в користування земельної ділянки із
земель комунальної власності, за
проектом землеустрою щодо її
відведення звертається з клопотанням
про надання дозволу на його розробку до
відповідної міської ради.

На підставі заяви ОСОБА_1, рішенням
сесії Славутської міської ради
Хмельницької області № 7.2-46/2010 від 10
вересня 2010 року, пункт 4, відповідачу
було надано дозвіл на виготовлення
проекту із землеустрою щодо
посвідчення права користування
земельною ділянкою до 5000,0 кв.м. на
умовах оренди у зв'язку з придбанням
ним об'єкту нерухомості, проте в
подальшому дане рішення втратило
чинність на підставі рішення міської
ради № 14.7-14/2011 від 28 грудня 2011 року.

В подальшому, на підставі заяви ОСОБА_1,
рішенням сесії Славутської міської
ради Хмельницької області № 23.1-16/2012 від
24 лютого 2012 року, пункт 1, відповідачу
було повторно надано дозвіл на
виготовлення проекту із землеустрою
щодо посвідчення права користування
земельною ділянкою до 2300,0 кв.м. на
умовах оренди у зв'язку з придбанням
ним об'єкту нерухомості.

Проте, на виконання цього рішення
відповідач ОСОБА_1 ніяких дій не вчинив
і проектну документацію на земельні
ділянки не виготовив. Позивачем
неодноразово надсилалися письмові
повідомлення ОСОБА_1 щодо врегулювання
земельного спору, які залишилися без
задоволення.

Судом встановлено, що відповідач
ОСОБА_1 не вжив жодних заходів для
оформлення свого права користування
спірними земельними ділянками,
проектну документацію не виготовив,
договір оренди на земельні ділянки не
уклав, хоча фактично використовує
земельні ділянки площею 55,2 кв.м, 365,8
кв.м, 287,6 кв.м та 691,4 кв.м відповідно, які
розташовані в АДРЕСА_3.

Своєю бездіяльністю відповідач завдає
позивачу збитки внаслідок неодержання
останнім доходів за час тимчасового
невикористання земельних ділянок.

Відповідно до Порядку визначення та
відшкодування збитків власникам
землі та землекористувачам,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 19 квітня 1993 року
№ 284, власникам землі та
землекористувачам відшкодовуються
збитки, заподіяні неодержанням доходів
у зв'язку з тимчасовим невикористанням
земельних ділянок. Відшкодуванню
підлягають: в тому числі неодержаний
доход, який міг би одержати власник
землі, землекористувач, із земельної
ділянки і який він не одержав внаслідок
її тимчасового зайняття чи
обмеження прав. Розміри збитків
визначаються комісіями, створеними
Київською та Севастопольською
міськими, районними державними
адміністраціями, виконавчими
комітетами міських (міст обласного
значення) рад.

Указом Президії Верховної Ради УРСР №
5356-ІХ від 26 листопада 1979 року місто
Славута віднесено до категорії міст
обласного підпорядкування.

Рішенням виконавчого комітету
Славутської міської ради Хмельницької
області № 438 від 19 грудня 2013 року було
створено комісію з визначення
збитків, заподіяних власникам землі та
землекористувачам, а рішенням
Славутської міської ради № 21-16/2012 від 24
лютого 2012 року затверджено Порядок
визначення та відшкодування
Славутській міській раді збитків,
заподіяних внаслідок самовільного
зайняття земельних ділянок та
використання земельних ділянок з
порушенням законодавства про плату за
землю.

На підставі даного Порядку фінансовим
управлінням Славутської міської ради
Хмельницької області було проведено
розрахунок, а комісією по визначенню
розміру збитків землевласникам та
землекористувачам складено Акт від 23
грудня 2013 року, затверджений рішенням
виконавчого комітету Славутської
міської ради № 446 від 30 грудня 2013 року,
яким встановлено розмір збитків
Славутської міської ради від
фактичного використання ОСОБА_1
земельних ділянок, що становить 4049,66
гривень.

Відповідно до ст. 12 Земельного кодексу
України, до повноважень міських рад у
галузі земельних відносин на території
міст належить, зокрема: а)
розпорядження землями територіальних
громад; б) передача земельних ділянок
комунальної власності у власність
громадян; в) надання земельних ділянок
у користування із земель комунальної
власності; є) здійснення контролю за
використанням і охороною земель
комунальної власності, додержанням
земельного та екологічного
законодавства; к) вирішення інших
питань у галузі земельних відносин
відповідно до закону.

Відповідно до п. «г» частини 3 статті 152
Земельного кодексу України захист
прав громадян та юридичних осіб на
земельні ділянки здійснюється,
зокрема, шляхом відшкодування
заподіяних збитків, а відповідно до п.
«д» статті 156 цього Кодексу підставою
відшкодування збитків власникам землі
є неодержання доходів за час
тимчасового невикористання земельної
ділянки.

Враховуючи викладені обставини, суд
вважає позовні вимоги підставними,
законними та обгрунтованими, а тому їх
слід задовольнити.

Відповідно до ст. 88 ЦПК України з
відповідача підлягають стягненню на
користь позивача судові витрати.

Керуючись ст.ст. 8, 10, 14, 18, 88, 209, 213-215, 224,
228 ЦПК України, ст.ст. 122-124, 152, 156
Земельного кодексу України, Порядком
визначення та відшкодування збитків
власникам землі та землекористувачам,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України від 19 квітня 1993 року
№ 284, суд,

в и р і ш и в:

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1,
зареєстрованого в АДРЕСА_1, жителя
АДРЕСА_2, ІПН НОМЕР_1, збитки в розмірі
4049,66 гривень та судові витрати в
розмірі 243,60 гривень на користь
Славутської міської ради Хмельницької
області (р/р 0005, одержувач коштів
Славутське УДКСУ (м. Славута) 24060300, банк
одержувача ГУДКСУ у Хмельницькій
області, МФО 815013, код ОКРО 38009078,
призначення платежу: надходження
збитків, заподіяних внаслідок
використанням землі з порушенням
законодавства про плату за землю
відповідно до акту визначення розміру
збитків за фактичне користування
земельною ділянкою, затвердженого
рішенням виконавчого комітету
Славутської міської ради № 466 від 30
грудня 2013 року).

Рішення може бути оскаржене позивачем
в апеляційному порядку, шляхом подачі
апеляційної скарги до апеляційного
суду Хмельницької області через
Славутський міськрайонний суд
Хмельницької області.

Апеляційна скарга на рішення суду
подається протягом десяти днів з дня
його проголошення. Особи, які брали
участь у справі, але не були присутні у
судовому засіданні під час
проголошення судового рішення можуть
подати апеляційну скаргу протягом
десяти днів з дня отримання копії цього
рішення.

Рішення набирає чинності після
закінчення терміну подання
апеляційної скарги, якщо її не було
подано; після розгляду справи
апеляційним судом, якщо його не
скасовано.

Копію заочного рішення надіслати
відповідачу рекомендованим листом з
повідомленням протягом трьох днів з
дня його проголошення.

Заочне рішення може бути переглянуте
судом, що його ухвалив, за письмовою
заявою відповідача, яка подається
протягом десяти днів з дня отримання
копії рішення.

Суддя
Мацюк Ю. І.