АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ
Справа № 1908/1267/2012Головуючий у 1-й
інстанції Вирства М.М. Провадження №
22-ц/789/605/14 Доповідач - Костів
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 червня 2014 р. колегія суддів судової
палати з розгляду цивільних справ
апеляційного суду Тернопільської
області в складі:

головуючого - Костіва О.З.

суддів - Дикун С. І., Жолудько Л. Д.,

при секретарі - Баляс Т.І.

з участю представників сторін,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Тернополі
цивільну справу за апеляційною скаргою
представника ОСОБА_1 - ОСОБА_2 на ухвалу
Козівського районного суду від 04
квітня 2014 року по цивільній справі за
позовом ОСОБА_3 до відділу ДВС
Козівського районного управління
юстиції, Вибудівської сільської ради
Козівського району, третя особа -
ОСОБА_1 про визнання незаконними дій
сільської ради, скасування акту та
зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИЛА:

У вересні 2012 року ОСОБА_3 звернулася до
Козівського районного суду із позовом
до відділу ДВС Козівського районного
управління юстиції, Вибудівської
сільської ради Козівського району про
визнання незаконними дій державного
виконавця, визнання незаконними і
скасування постанови про закінчення
виконавчого провадження та акта
комісії Вибудівської сільської ради
щодо встановлення меж.

В листопаді 2012 року, у відповідності до
ст.31 ЦПК України, позивач змінила свої
позовні вимоги (а.с.37) та просила
визнати неправомірними дії
Вибудівської сільської ради
Козівського району щодо створення
комісії та встановлення межових знаків
між земельними ділянками ОСОБА_3 та
ОСОБА_1 за фактичним їх використанням,
тобто, які існували до травня місяця 2008
року, визнати незаконним та скасувати
акт від 02 серпня 2012 року, складений
комісією Вибудівської сільської ради
Козівського району щодо встановлення
межових знаків між земельними
ділянками ОСОБА_3 та ОСОБА_1, зобов'язати
сесію Вибудівської сільської ради
Козівського району затвердити на
черговій сесії акт від 14 листопада 2012
року про встановлення межових знаків
між земельними ділянками ОСОБА_3 та
ОСОБА_1 за фактичним їх використанням,
тобто, які існували до травня місяця 2008
року.

В лютому 2014 року ОСОБА_3 в черговий раз
уточнила позовні вимоги та залучила
ОСОБА_1 до участі в справі в якості
третьої особи.

Заявлені вимоги позивач мотивувала
тим, що рішенням Козівського районного
суду від 17 грудня 2008 року вирішено
встановити межові знаки між земельними
ділянками ОСОБА_3 та ОСОБА_1 за
фактичним їх використанням, які
існували до травня 2008 року. На
виконання вказаного рішення 08 квітня
2009 року Козівським районним судом
видано виконавчий лист. Ухвалою
Козівського районного суду від 16 липня
2009 року зобов'язано Вибудівську
сільську раду Козівського району
створити комісію та встановити межові
знаки між земельними ділянками ОСОБА_3
та ОСОБА_1 за фактичним їх
використанням, які існували до травня
2008 року, після чого скласти акт про
встановлення меж між земельними
ділянками ОСОБА_3 та ОСОБА_1 та
затвердити його на сесії. На виконання
вказаної ухвали суду 26 серпня 2009 року
видано виконавчий лист. Для виконання
ухвали Козівського районного суду від
16 липня 2009 року, 30 квітня 2010 року
створено комісію на чолі з державним
виконавцем підрозділу примусового
виконання рішень відділу ДВС Головного
управління юстиції у Тернопільській
області, яка встановила межові знаки
між земельними ділянками ОСОБА_3 та
ОСОБА_1 за фактичним їх використанням
до травня 2008 року, встановлено межу на
віддалі 3.85 м. від житлового будинку
ОСОБА_3 та 3.40 м. від житлового будинку
ОСОБА_1 Таким чином, рішення
Козівського районного суду про
встановлення межових знаків між
земельними ділянками ОСОБА_3 та ОСОБА_1
було виконано. Однак, не зважаючи на це,
02 серпня 2012 року комісія в складі
державного виконавця Козівського
районного управління юстиції Галаса
В.І., Вибудівського сільського голови,
депутатів сільської ради повідомили,
що знову прийшли виконувати вказане
рішення суду. На твердження, що рішення
суду вже виконано у 2010 році, не звернули
уваги. В цей же день комісією було
складено акт, згідно якого встановлено
межу на віддалі 2.80 м. від житлового
будинку ОСОБА_3 16 серпня 2012 року
державним виконавцем відділу ДВС
Козівського райуправління юстиції
винесено постанову про закінчення
виконавчого провадження на підставі
того, що 02 серпня 2012 року комісією
Вибудівської сільської ради
встановлено межові знаки між
земельними ділянками ОСОБА_3, ОСОБА_1 та
складено акт державного виконавця від
02 серпня 2012 року.

Ухвалою Козівського районного суду від
04 квітня 2014 року позов задоволено.

Визнано дії Вибудівської сільської
ради Козівського району щодо створення
комісії та встановлення межових знаків
між земельними ділянками ОСОБА_3 та
ОСОБА_1 неправомірними.

Визнано незаконним та скасовано акт
від 02 серпня 2012 року, складений
комісією Вибудівської сільської ради
Козівського району щодо встановлення
межових знаків між земельними
ділянками ОСОБА_3 та ОСОБА_1

Зобов'язано сесію Вибудівської
сільської ради Козівського району
затвердити на черговій сесії акт від 14
листопада 2012 року про встановлення
межових знаків між земельними
ділянками ОСОБА_3 та ОСОБА_1 за їх
фактичним використанням, які існували
до травня 2008 року.

Представник ОСОБА_1 - ОСОБА_2 подав на
вказану ухвалу апеляційну скаргу,
посилаючись на її незаконність та
необґрунтованість, порушення судом
норм матеріального та процесуального
права. Просить ухвалу скасувати та
прийняти нове рішення, яким в
задоволенні позову відмовити.

В судовому засіданні представник
ОСОБА_1 - ОСОБА_2 апеляційну скаргу
підтримав.

Представники ОСОБА_3 проти апеляційної
скарги заперечили.

Представник відділу ДВС Козівського
районного управління юстиції відносно
вирішення справи поклався на думку
суду.

Представник Вибудівської сільської
ради в судове засідання не з'явився,
надіславши суду заяву про розгляд
справи у його відсутності. Апеляційну
скаргу підтримує.

Заслухавши доповідача, пояснення
представників сторін, перевіривши
матеріали справи, доводи, зазначені в
апеляційній скарзі, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
до часткового задоволення, а ухвала
суду - до скасування з направленням
справи для продовження розгляду до
Козівського районного суду, виходячи
із наступного.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.311 ЦПК України
підставами для скасування ухвали суду
та направлення справи для продовження
розгляду є порушення норм
матеріального чи процесуального права,
які призвели до неправильного
вирішення питання.

Судом установлено, що рішенням
Козівського районного суду від 17
грудня 2008 року встановлено межові
знаки між земельними ділянками ОСОБА_3
та ОСОБА_1 за фактичним їх
використанням, тобто, які існували до
травня місяця 2008 року.

На виконання вказаного рішення 08
квітня 2009 року Козівським районним
судом видано виконавчий лист.

Відповідно до ухвали Козівського
районного суду від 16 липня 2009 року
зобов'язано Вибудівську сільську раду
Козівського району створити комісію та
встановити межові знаки між земельними
ділянками ОСОБА_3 та ОСОБА_1 за
фактичним їх використанням, тобто, які
існували до травня місяця 2008 року,
після чого скласти відповідний акт про
встановлення меж між земельними
ділянками ОСОБА_3 та ОСОБА_1 та
затвердити його на сесії Вибудівської
сільської ради Козівського району.

На виконання вказаної ухвали 26 серпня
2009 року видано виконавчий лист.

Листом Головного управління юстиції в
Тернопільській області від 23
листопада 2009 року за №3-622/8-0133 позивача
повідомлено, що виконавче провадження
щодо виконання виконавчого листа №4-125
передане на виконання з відділу
державної виконавчої служби
Козівського районного управління
юстиції до підрозділу примусового
виконання рішень відділу ДВС Головного
управління юстиції у Тернопільській
області згідно постанови про передачу
виконавчого провадження від 19
листопада 2009 року. Виконання
виконавчого провадження залишено на
контролі у начальника підрозділу
примусового виконання рішень відділу
ДВС Головного управління юстиції у
Тернопільській області.

Державним виконавцем органу державної
виконавчої служби Козівського
районного управління юстиції не
винесено постанови про закінчення
виконавчого провадження на підставі
передачі вказаного виконавчого листа
підрозділу примусового виконання
рішень відділу ДВС Головного
управління юстиції у Тернопільській
області. Таким чином, вказаний
виконавчий лист №4-125 знаходився на
виконанні одночасно у двох відділах
ДВС.

На виконання рішення Козівського
районного суду від 17 грудня 2008 року та
ухвали від 16 липня 2009 року, 30 квітня 2010
року було створено комісію на чолі з
державним виконавцем підрозділу
примусового виконання рішень відділу
ДВС Головного управління юстиції у
Тернопільській області.

Дана комісія встановила межові знаки
між земельними ділянками ОСОБА_3 та
ОСОБА_1 за фактичним їх використанням,
тобто, які існували до травня місяця 2008
року, а саме встановлено межу на
віддалі 3.85 м. від житлового будинку
ОСОБА_3 та на віддалі 3.40 м. від житлового
будинку ОСОБА_1

Однак, 02 серпня 2012 року комісією,
створеною Вибудівською сільською
радою Козівського району складено акт,
згідно якого комісія встановила межу
на віддалі 2.80 м від житлового будинку
ОСОБА_3

16 серпня 2012 року державним виконавцем
відділу ДВС Козівського районного
управління юстиції винесено постанову
про закінчення виконавчого
провадження на підставі того, що 02
серпня 2012 року Вибудівською сільською
радою створено комісію та встановлено
межові знаки між земельними ділянками
ОСОБА_3 та ОСОБА_1 та складено акт
державного виконавця від 02 серпня 2012
року.

03 червня 2011 року комісією у складі
депутатів сільської ради, державного
виконавця, голови Вибудівської
сільської ради, адвокатів ОСОБА_7 та
ОСОБА_2 складено акт про те, що межові
знаки встановити не можливо, оскільки
комісії необхідно звернутися із
відповідним запитом у земельний відділ
та архітектуру для дачі відповідного
висновку про встановлення меж.

14 листопада 2012 року державним
виконавцем в складі комісії
встановлено межові знаки між
земельними ділянками ОСОБА_3 та ОСОБА_1
за їх фактичним використанням, тобто,
які існували до травня місяця 2008 року
згідно рішення Козівського районного
суду від 17 грудня 2008 року, а саме
встановлено межу та вбито кілки.

Враховуючи наведене суд першої
інстанції дійшов до висновку, що
Вибудівська сільська рада Козівського
району повинна затвердити на черговій
сесії акт від 14 листопада 2012 року про
встановлення межових знаків між
земельними ділянками ОСОБА_3 та ОСОБА_1
за фактичним їх використанням до
травня місяця 2008 року.

З матеріалів справи вбачається, що
Вибудівська сільська рада рішення про
затвердження вищевказаного акта від 14
листопада 2012 року не прийняла.

Відповідно до вимог ч.1 ст.11 ЦПК України
суд розглядає цивільні справи не
інакше як за зверненням фізичних чи
юридичних осіб, поданим відповідно до
цього Кодексу, в межах заявлених ними
вимог і на підставі доказів сторін та
інших осіб, які беруть участь у справі.

З матеріалів справи вбачається, що у
вересні 2012 року ОСОБА_3 оскаржила до
суду дії та рішення державного
виконавця відділу ДВС Козівського
районного управління юстиції, а також
Вибудівської сільської ради щодо
виконання рішення Козівського
районного суду від 17 грудня 2008 року. При
цьому позивачка посилалась на норми
ст.ст.383-389 ЦПК України та Закон України
«Про виконавче провадження» (а.с.1-4).

В подальшому ОСОБА_3 уточнила свої
вимоги та просила:

«- визнати дії Вибудівської сільської
ради Козівського району щодо створення
комісії та встановлення межових знаків
між земельними ділянками ОСОБА_3 та
ОСОБА_1 за фактичним використанням їх,
тобто, які існували до травня місяця 2008
року, неправомірними;

- визнати незаконними та скасувати акт
від 02 серпня 2012 року, складений
комісією, створеною Вибудівською
сільською радою Козівського району
щодо встановлення межових знаків між
земельними ділянками ОСОБА_3 та ОСОБА_1;

- зобов'язати сесію Вибудівської
сільської ради Козівського району
затвердити на черговій сесії акт від 14
листопада 2012 року про встановлення
межових знаків між земельними
ділянками ОСОБА_3 та ОСОБА_1 за
фактичним використанням їх, тобто, які
існували до травня місяця 2008 року».
(а.с.37-38, 235-238).

Жодних вимог щодо оскарження рішень чи
дій державного виконавця Зазулька С.В.
не заявляла.

Суд, не визначившись із
правовідносинами, які виникли по
справі, при її розгляді керувався
положеннями розділу VII ЦПК України
(судовий контроль за виконанням
судових рішень), хоча даний розділ ЦПК
регулює лише порядок оскарження
рішення, дій або бездіяльності
державного виконавця чи іншої
посадової особи державної виконавчої
служби під час виконання судового
рішення, ухваленого відповідно до
цього кодексу.

На вказані обставини було звернуто
увагу в ухвалі апеляційного суду
Тернопільської області від 25 листопада
2013 року, якою скасовано ухвалу
Козівського районного суду від 18
грудня 2012 року по даній справі, а справу
повернуто до суду першої інстанції для
продовження розгляду по суті.

Однак, вказівки апеляційного суду
виконано не було та суд повторно
помилково розглянув справу в порядку,
визначеному розділом VII ЦПК України, а
не в позовному провадженні.

Як вбачається із матеріалів справи,
позовні вимоги безпосередньо
стосуються прав та інтересів апелянта,
яка залучена до справи в якості третьої
особи, а не відповідача.

У відповідності до ст.33 ЦПК України,
якщо позов пред'явлено не до тієї особи,
яка має відповідати за позовом, суд, не
припиняючи розгляду справи, має право
залучити до участі в справі вказану
особу як співвідповідача.

Відповідно до вимог ч.3 ст.303 ЦПК України
апеляційний суд не обмежений доводами
апеляційної скарги, якщо під час
розгляду справи буде встановлено
неправильне застосування норм
матеріального права або порушення норм
процесуального права, які є
обов'язковою підставою для скасування
рішення.

З огляду на викладене, суд першої
інстанції не дав належної оцінки
обставинам справи та невірно
визначився із правовідносинами,
відповідно до фактичних обставин
справи.

З урахуванням наведеного, оскаржувана
ухвала суду першої інстанції підлягає
скасуванню з направленням справи для
продовження розгляду до того ж суду
першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 303, 311, 312, 315, 317, 324, 325 ЦПК
України,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу представника ОСОБА_1
- ОСОБА_2 - задовольнити частково.

Ухвалу Козівського районного суду від
04 квітня 2014 року скасувати і направити
справу для продовження розгляду до
того ж суду першої інстанції.

Ухвала вступає в законну силу з моменту
проголошення, однак може бути
оскаржена безпосередньо до Вищого
спеціалізованого Суду України з
розгляду цивільних та кримінальних
справ протягом 20 днів.

Головуючий - підпис

Судді - два підписи

З оригіналом згідно:

Суддя апеляційного суду
Тернопільської області О.З. Костів