У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 червня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів судової палати у
цивільних справах

Вищого спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і

кримінальних справ у складі:

головуючого: Кузнєцова В.О.,
суддів:Ізмайлової Т.Л., Мостової Г.І.,
Мартинюка В.І., Остапчука
Д.О.,-розглянувши в судовому засіданні
справу за позовом ОСОБА_6 до Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасного випадку на
виробництві і профзахворювання
України в м. Ровеньки Луганської
області про визнання наказу про
зменшення розміру преміювання
незаконним та скасування наказу, за
касаційною скаргою Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасного випадку на
виробництві і профзахворювання
України в м. Ровеньки Луганської
області на рішення Ровеньківського
міського суду Луганської області від 14
червня 2013 року та ухвалу колегії суддів
судової палати у цивільних справах
апеляційного суду Луганської області
від 17 жовтня 2013 року,

в с т а н о в и л а :

У жовтні 2013 року ОСОБА_6 звернувся до
суду з позовом до Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасного випадку на
виробництві і профзахворювання
України в м. Ровеньки Луганської
області (далі - ВВДФССНВВП України в м.
Ровеньки Луганської області) та просив
визнати незаконним наказ від 19 жовтня
2012 року за №274 в частині зменшення
ОСОБА_6 розміру преміювання на 10% від
фактично сформованого відсотка за
підсумками роботи відділення у вересні
2012 року та скасувати його в цій частині.

Рішенням Ровеньківського міського
суду Луганської області від 14 червня 2013
року, залишеним без змін ухвалою
колегії суддів судової палати у
цивільних справах апеляційного суду
Луганської області від 17 жовтня
2013 року, позов ОСОБА_6 задоволено.
Визнано незаконним наказ №274 від 19
жовтня 2012 року в частині зменшення
ОСОБА_6 розміру преміювання на 10% від
фактично сформованого відсотка за
підсумками роботи відділення у вересні
2012 року та скасовано його в цій частині.

У касаційній скарзі ВВДФССНВВП України
в м. Ровеньки Луганської області
просить вказані судові рішення першої
та апеляційної інстанції скасувати та
ухвалити нове рішення, яким в
задоволенні позовних вимог відмовити,
посилаючись на неправильне
застосування судами норм
матеріального права та порушення норм
процесуального права.

Касаційна скарга підлягає відхиленню з
таких підстав.

Управлінням виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійних
захворювань України у Луганській
області (далі - Управління виконавчої
дирекції Фонду у Луганській області)
доведений до відома керівників
відділень виконавчої дирекції Фонду
лист від 06 вересня 2012 року за № 06/1738
«Щодо впорядкування діяльності
відділень виконавчої дирекції Фонду в
містах та районах Луганської області»,
зі змісту якого вбачається, що на
виконання листа виконавчої дирекції
Фонду від 25 липня 2012 року за №465-10-1
наголошено, що у разі необхідності
вирішення питань, які ініціюються
відділеннями на рівні посадових осіб
та органів державної влади, відповідні
пропозиції подаються в обов'язковому
порядку з урахуванням
підпорядкованості спочатку до
управління виконавчої дирекції Фонду,
управління, у свою чергу, визначається
щодо направлення до вищих організацій
для їх подальшого опрацювання. У разі
ігнорування зазначених вимог,
управлінням буде вирішуватись питання
про застосування мір дисциплінарної
відповідальності до винних осіб (а.с. 3).
З зазначеним листом ОСОБА_6
ознайомлений 19 вересня 2012 року, про що
свідчить його підпис.

З наказу управління виконавчої
дирекції Фонду у Луганській області
від 16 жовтня 2012 року за № 686 «Про
преміювання за вересень та
встановлення надбавок за високі
досягнення в праці начальникам і
головним бухгалтерам відділень
виконавчої дирекції Фонду в містах та
районах Луганської області на жовтень
2012 року» (п.3) вбачається, що в.о.
начальника Ровеньківського відділення
Сіджахову Р.Є. необхідно застосувати
міри матеріального впливу до
заступника начальника відділення
ОСОБА_6 за порушення вимог листа
управління від 06 вересня 2012 року за
№06/1738 «Щодо впорядкування діяльності
відділень виконавчої дирекції Фонду в
містах та районах Луганської області»
(а.с.38-40).

Наказом ВВДФССНВВП України в м.
Ровеньки Луганської області від
19 жовтня 2012 року за №274 «Про
преміювання за вересень та
встановлення надбавок за високі
досягнення в праці працівникам
відділення виконавчої дирекції Фонду в
м. Ровеньки на жовтень 2012 року»,
зокрема, за допущені порушення вимог
листа управління від 06 вересня 2012 року
№06/1738 «Щодо впорядкування діяльності
відділень виконавчої дирекції Фонду в
містах та районах Луганської області»
та згідно п. 3 наказу управління
виконавчої дирекції Фонду у Луганській
області від 16 жовтня 2012 року за № 686
заступнику начальника відділення
ОСОБА_6 зменшено розмір преміювання на
10% від фактично сформованого відсотка
за підсумками роботи відділення у
вересні 2012 року (а.с.4-5).

Відповідно до змісту ст. 2 Закону
України «Про оплату праці» (далі -
Закону), структура заробітної плати
складається із основної заробітної
плати, додаткової заробітної плати та
інших заохочувальних та
компенсаційних виплат, до яких
належать виплати у формі винагород за
підсумками роботи за рік, премії за
спеціальними системами і положеннями,
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Частиною 1 статті 15 Закону передбачено,
що форми і системи оплати праці, норми
праці, розцінки, тарифні сітки, схеми
посадових окладів, умови запровадження
та розміри надбавок, доплат, премій,
винагород та інших заохочувальних,
компенсаційних і гарантійних виплат
встановлюються підприємствами у
колективному договорі з дотриманням
норм і гарантій, передбачених
законодавством, генеральною,
галузевими (міжгалузевими) і
територіальними угодами. У разі, коли
колективний договір на підприємстві не
укладено, роботодавець зобов'язаний
погодити ці питання з виборним органом
первинної профспілкової організації
(профспілковим представником), що
представляє інтереси більшості
працівників, а у разі його відсутності -
з іншим уповноваженим на
представництво органом.

Аналогічні норми передбачені ст. 97
Кодексу законів про працю України.

Із роз'яснень, викладених у п. 8
постанови Пленуму Верховного Суду
України від 24 грудня 1999 року № 13 «Про
практику застосування судами
законодавства про оплату праці»
вбачається, що при вирішенні спорів про
виплату премій, винагороди за
підсумками роботи за рік чи за вислугу
років, надбавок і доплат необхідно
виходити з нормативно-правових актів,
якими визначено умови та розмір цих
виплат. Працівники, на яких поширюються
зазначені нормативно-правові акти,
можуть бути позбавлені таких виплат
(або розмір останніх може бути
зменшено) лише у випадках і за умов,
передбачених цими актами. З мотивів
відсутності коштів у проведенні
вказаних виплат може бути відмовлено в
тому разі, коли вони обумовлені в
зазначених актах наявністю певних
коштів чи фінансування.

Пунктом 12 Положення преміювання
працівників управління та відділень
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в Луганській
області (а.с. 42-43) передбачено, що за
несвоєчасне (неналежне) виконання
показників преміювання розмір премії
працівникам управління та відділень
виконавчої дирекції Фонду у Луганській
області може бути зменшений.
Працівники можуть бути позбавлені
премії до 100 відсотків на підставі
доповідної записки керівника
підрозділу (а.с. 42-43).

Відповідно до п. 1.8 посадової
інструкції заступника начальника
ВВДФССНВВП України в м. Ровеньки
Луганської області, згідно Довідника
кваліфікаційних характеристик
заступник начальника відділення
належить до категорії керівників (а.с.
44-45).

Статтею 337 ЦПК України визначено, що суд
касаційної інстанції відхиляє
касаційну скаргу, якщо визнає, що
рішення ухвалено з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Згідно із ч. 2 ст. 324 ЦПК України
підставами касаційного оскарження є
неправильне застосування судом норм
матеріального права чи порушення норм
процесуального права.

Відповідно до вимог ст. 335 ЦПК України
під час розгляду справи в касаційному
порядку суд перевіряє в межах
касаційної скарги правильність
застосування судом першої або
апеляційної інстанції норм
матеріального чи процесуального права
і не може встановлювати або (та) вважати
доведеними обставини, що не були
встановлені в рішенні чи відкинуті ним,
вирішувати питання про достовірність
або недостовірність того чи іншого
доказу, про перевагу одних доказів над
іншими.

Ухвалюючи рішення про задоволення
позовних вимог, суд першої інстанції, з
висновками якого погодився й
апеляційний суд, правомірно виходив з
положень ст.ст. 139, 140, 142, 147, 221 КЗпП
України, а також Положення про
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійних
захворювань України в м. Ровеньки
Луганської області, затвердженого
наказом управління № 96 від 17 лютого
2011 року. Суд першої інстанції дійшов
ґрунтовного висновку про те, що лист №
06/1738 від 06 вересня 2012 року не є наказом,
розпорядженням, протокольним
дорученням та нормативним документом,
а тому за невиконання цього листа
позивач не повинен бути позбавлений
преміювання або зменшення його
розміру. Надання позивачем інформації
до прокуратури є його конституційним
правом і не може бути розцінено як
ініціювання від імені відділення, без
згоди управління, питань пов'язаних з
діяльністю Фонду.

З огляду на викладене, суди дійшли
вірного та ґрунтовного висновку про
наявність підстав для визнання
незаконним та скасування наказу Фонду
від 19 жовтня 2012 року за №274 в
частині зменшення ОСОБА_6 розміру
преміювання на 10% від фактично
сформованого відсотка за підсумками
роботи відділення у вересні 2012 року.

Встановлено і це вбачається з
матеріалів справи, що оскаржувані
судові рішення ухвалені з додержанням
норм матеріального та процесуального
права, доводи скарги про неправильне
застосування судами норм
матеріального права і порушення норм
процесуального права безпідставні.

Враховуючи наведене колегія суддів
дійшла висновку про необхідність
відхилення касаційної скарги і
залишення судових рішень без змін.

Керуючись ст. ст. 336, 337 ЦПК України,
колегія суддів судової палати у
цивільних справах Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасного випадку на
виробництві і профзахворювання
України в м. Ровеньки Луганської
області відхилити.

Рішення Ровеньківського міського суду
Луганської області від 14 червня 2013 року
та ухвалу колегії суддів судової
палати у цивільних справах
апеляційного суду Луганської області
від 17 жовтня 2013 року залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий В.О. Кузнєцов Судді:Т.Л.
Ізмайлова В.І. Мартинюк Г.І. Мостова Д.О.
Остапчук