РІШЕННЯ

іменем України

18 червня 2014 року № 655/247/14-ц

Горностаївський районний суд
Херсонської області

в складі : судді Посунько Г.А.

секретаря Бортнюк Л.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду смт.Горностаївка
Херсонської області цивільну справу за
позовом Горностаївської селищної ради
Херсонської області до ОСОБА_2 про
відшкодування збитків,

в с т а н о в и в :

Позивач посилається в обґрунтування
своїх вимог на те, що відповідно до умов
договору оренди землі від 19 травня 2004
року Горностаївська селищна рада
Херсонської області передала
відповідачеві ОСОБА_2 в оренду земельну
ділянку сільськогосподарського
призначення площею 9,0 га., яка
знаходиться на території
Горностаївської селищної ради. Строк
дії договору оренди землі, укладеного
між сторонами, закінчився 26 жовтня 2012
року. Проте, в 2013 році відповідач
ОСОБА_2, не оформивши
правовстановлюючих документів,
продовжував користуватись вказаною
земельною ділянкою, хоча плати за землю
не сплачував. На підставі викладеного,
позивач просить суд стягнути з
відповідача ОСОБА_2 збитки, заподіяні
внаслідок фактичного користування
відповідачем земельною ділянкою в 2013
році, в сумі 5754,30 грн.

В судовому засіданні представник
позивача Гребенюк В.О. підтримала
позов.

В судовому засіданні відповідач ОСОБА_2
проти позову заперечив та пояснив, що
на підставі договору оренди землі від 19
травня 2004 року Горностаївська селищна
рада Херсонської області передала йому
в оренду земельну ділянку площею 9,0 га.,
за що він щорічно сплачував орендну
плату. Строк дії договору оренди землі
закінчився 26 жовтня 2012 року. З того часу
до вересня місяця 2013 році з дозволу
позивача він продовжував
користуватись земельною ділянкою, за
що 27 вересня 2013 року сплатив орендну
плату на рівні земельного податку в
сумі 296,75 грн. Таким чином він не має
перед позивачем заборгованості за
користування земельною ділянкою.

Дослідивши матеріали справи та
заслухавши пояснення сторін, суд
встановив наступні обставини та
визначив відповідно до них
правовідносини.

Судом встановлено, що відповідно до
умов договору оренди землі від 19 травня
2004 року (л/с 7-9) Горностаївська селищна
рада Херсонської області передала
відповідачеві ОСОБА_2 в оренду строком
на три роки земельну ділянку
сільськогосподарського призначення
площею 9,0 га., яка знаходиться на
території Горностаївської селищної
ради, за що орендар зобов`язався
щорічно сплачувати орендну плату на
рівні земельного податку. Договір
оренди землі був зареєстрований в
Горностаївському районному відділі
Херсонської регіональної філії центру
Державного земельного кадастру 26
жовтня 2004 року за № 42.

20 жовтня 2009 року між сторонами була
укладена додаткова угода (л/с 10), за
умовами якої строк дії договору оренди
землі продовжено до 26 жовтня 2010 року.
Додаткова угода була зареєстрована в
Горностаївському районному відділі
Херсонської регіональної філії центру
Державного земельного кадастру 22 січня
2010 року за № 02.

22 жовтня 2009 року між сторонами була
укладена додаткова угода (л/с 32), за
умовами якої строк дії договору оренди
землі продовжено до 26 жовтня 2012 року та
змінено розмір орендної плати на 1,5 %
від нормативної грошової оцінки
земельної ділянки. Додаткова угода
була зареєстрована в Горностаївському
районному відділі Херсонської
регіональної філії центру Державного
земельного кадастру 22 січня 2010 року за
№ 03.

Рішенням сесії Горностаївської
селищної ради Херсонської області від
11 жовтня 2012 року № 394 (л/с 12) надано згоду
відповідачеві на продовження строку
дії договору оренди землі на п'ять
років. 26 листопада 2012 року на підставі
рішення сесії селищної ради між
сторонами в простій письмовій формі
була укладена додаткова угода (л/с 11), за
умовами якої строк дії договору оренди
землі продовжено до 25 жовтня 2017 року,
орендна плата визначена в розмірі 2 %
від нормативної грошової оцінки
земельної ділянки. Проте, додаткова
угода від 26 листопада 2012 року не
пройшла процедури державної
реєстрації.

Отже, строк дії договору оренди землі,
укладеного між сторонами, закінчився 26
жовтня 2012 року.

В 2013 році відповідач ОСОБА_2
продовжував користуватись вказаною
земельною ділянкою без наявності
правовстановлюючих документів.

Згідно ч.1, ч.2 ст.116 ЗК України громадяни
та юридичні особи набувають права
власності та права користування
земельними ділянками із земель
державної або комунальної власності за
рішенням органів виконавчої влади або
органів місцевого самоврядування в
межах їх повноважень, визначених цим
Кодексом, або за результатами аукціону.
Набуття права на землю громадянами та
юридичними особами здійснюється
шляхом передачі земельних ділянок у
власність або надання їх у
користування.

Згідно ч.1 ст.124 ЗК України передача в
оренду земельних ділянок, що
перебувають у державній або
комунальній власності, здійснюється на
підставі рішення відповідного органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування згідно з їх
повноваженнями, визначеними статтею 122
цього Кодексу, чи договору
купівлі-продажу права оренди земельної
ділянки (у разі продажу права оренди)
шляхом укладення договору оренди
земельної ділянки чи договору
купівлі-продажу права оренди земельної
ділянки.

Згідно ч.1 ст.125 ЗК України право
власності на земельну ділянку, а також
право постійного користування та право
оренди земельної ділянки виникають з
моменту державної реєстрації цих прав.

Згідно ст.206 ЗК України використання
землі в Україні є платним. Об'єктом
плати за землю є земельна ділянка.
Плата за землю справляється відповідно
до закону.

Згідно пунктів 288.1 - 288.4 ст.288
Податкового кодексу України підставою
для нарахування орендної плати за
земельну ділянку є договір оренди
такої земельної ділянки. Платником
орендної плати є орендар земельної
ділянки. Об'єктом оподаткування є
земельна ділянка, надана в оренду.
Розмір та умови внесення орендної
плати встановлюються у договорі оренди
між орендодавцем (власником) і
орендарем.

Згідно п.289.1 ст.289 Податкового кодексу
України для визначення розміру податку
та орендної плати використовується
нормативна грошова оцінка земельних
ділянок.

Згідно ч.ч.3 - 5 ст.5 Закону України „Про
оцінку земель" дані з економічної
оцінки земель є основою при проведенні
нормативної грошової оцінки земельних
ділянок, аналізі ефективності
використання земель порівняно з іншими
природними ресурсами та визначенні
економічної придатності земель
сільськогосподарського призначення
для вирощування сільськогосподарських
культур. Грошова оцінка земельних
ділянок залежно від призначення та
порядку проведення може бути
нормативною і експертною. Нормативна
грошова оцінка земельних ділянок
використовується для визначення
розміру орендної плати за земельні
ділянки державної та комунальної
власності.

Відповідно до чинного законодавства
Горностаївська селищна рада
Херсонської області, як суб'єкт права
на землі державної власності,
використовує земельні ділянки шляхом
передачі їх в оренду зацікавленим
особам з метою отримання орендної
плати.

Підставою для сплати орендарем
орендної плати є договір оренди, який
набирає чинності після досягнення
домовленості з усіх істотних умов,
підписання його сторонами та державної
реєстрації.

Фактичне використання земельної
ділянки відповідачем ОСОБА_2, який її
використовував в 2013 році без правових
підстав, позбавило Горностаївську
селищну раду Херсонської області права
отримувати від цієї земельної ділянки
доход у вигляді орендної плати.

Згідно ст.22 ЦК України особа, якій
завдано збитків у результаті порушення
її цивільного права, має право на їх
відшкодування. Збитками є, зокрема,
доходи, які особа могла б реально
одержати за звичайних обставин, якби її
право не було порушене (упущена вигода).
Збитки відшкодовуються у повному
обсязі, якщо договором або законом не
передбачено відшкодування у меншому
або більшому розмірі.

Відповідно до ч.2 п.12 постанови Пленуму
Верховного Суду України від 16 квітня 2004
року N 7 „Про практику застосування
судами земельного законодавства при
розгляді цивільних справ" у випадках
самовільного зайняття земельних
ділянок, псування, забруднення земель
чи вчинення інших порушень земельного
законодавства шкода відшкодовується
відповідно до статей 211, 212 ЗК, статей 22,
623, 1166, 1172, 1192 ЦК особами, що її заподіяли.

Згідно ст.623 ЦК України боржник, який
порушив зобов'язання, має відшкодувати
кредиторові завдані цим збитки. Розмір
збитків, завданих порушенням
зобов'язання, доказується кредитором.
При визначенні неодержаних доходів
(упущеної вигоди) враховуються заходи,
вжиті кредитором щодо їх одержання.

Згідно ч.1 ст.1166 ЦК України майнова
шкода, завдана неправомірними
рішеннями, діями чи бездіяльністю
особистим немайновим правам фізичної
або юридичної особи, а також шкода,
завдана майну фізичної або юридичної
особи, відшкодовується в повному
обсязі особою, яка її завдала.

З наведених норм права та встановлених
судом фактичних обставин справи
вбачається, що доводи позивача про те,
що збитки у вигляді неодержаних
доходів є обґрунтованими, оскільки у
разі виконання відповідачем ОСОБА_2
передбаченого законом обов'язку щодо
оформлення в установленому законом
порядку права користування земельною
ділянкою, такі доходи були б отримані
позивачем.

Розмір збитків, заподіяних позивачеві
внаслідок фактичного користування
відповідачем ОСОБА_2 земельною
ділянкою, становить 5754,30 грн., із
розрахунку : 302552,72 грн. (нормативна
грошова оцінка земельної ділянки) х 2 %
(розмір орендної ставки) - 296,75 грн.
(добровільно сплачені відповідачем).

При проведенні розрахунку застосована
нормативна грошова оцінка земельної
ділянки в розмірі 302552,72 грн., що
підтверджується довідкою відділу
Держземагенства у Горностаївському
районі Херсонської області від 10.06.2014
року № 1417 (л/с 45).

При проведенні розрахунку застосовано
ставку річної орендної плати за
користування земельними ділянками
сільськогосподарського призначення в
розмірі 2 % від нормативної грошової
оцінки земельної ділянки, яку (як
мінімальний розмір орендної ставки)
затверджено рішенням сесії
Горностаївської селищної ради
Херсонської області від 03 березня 2011
року № 90 „Про затвердження розміру
орендних ставок за використання земель
сільськогосподарського та
несільськогосподарського призначення
на території Горностаївської селищної
ради" (л/с 36-37).

При проведенні розрахунку враховано,
що 27 вересня 2013 року відповідач ОСОБА_2
добровільно сплатив плату за
користування земельною ділянкою в сумі
296,75 грн. (квитанція № 45 від 27.09.2013 року -
л/с 39).

Суд критично оцінює пояснення
відповідача ОСОБА_2 про те, що за
користування земельною ділянкою він
повинен сплачувати плату на рівні
земельного податку, оскільки ці
пояснення є необґрунтованими.

Так, рішенням сесії Горностаївської
селищної ради Херсонської області від
03 березня 2011 року № 90 затверджено
розміри орендних ставок за
використання земель
сільськогосподарського та
несільськогосподарського призначення
на території Горностаївської селищної
ради. Цим рішенням орендна ставка за
використання орендарем земельної
ділянки сільськогосподарського
призначення на богарних землях
визначена в розмірі від 2 % до 5 % від
нормативної грошової оцінки земельної
ділянки, як початковий розмір при
проведені аукціону по наданню в оренду
земельних ділянок.

Вказане рішення прийнято
Горностаївською селищною радою в межах
повноважень, визначених законом, на
підставі ст.26 Закону України „Про
місцеве самоврядування в Україні" та
ст.34 Закону України „Про засади
державної регуляторної політики у
сфері господарської діяльності".

Вказане рішення Горностаївської
селищної ради не оскаржене у
встановленому законом порядку.

Згідно ст.144 Конституції України органи
місцевого самоврядування в межах
повноважень, визначених законом,
приймають рішення, які є обов'язковими
до виконання на відповідній території.

Суд, перевіривши юридичну оцінку
вказаних обставин справи, вважає, що
правові підстави вважати, що розмір
збитків визначено з порушенням вимог
чинного законодавства, відсутні.

Таким чином, зібрані у справі докази та
їх належна оцінка вказують на
наявність підстав для задоволення
позову.

На підставі викладеного, суд вважає
можливим стягнути з відповідача ОСОБА_2
на користь позивача Горностаївської
селищної ради Херсонської області
збитки, заподіяні внаслідок фактичного
користування земельною ділянкою, в
сумі 5754,30 грн.

Згідно ст.88 ЦПК України суд вважає
можливим стягнути з відповідача ОСОБА_2
на користь держави судовий збір в сумі
243,60 грн.

Керуючись ст.ст.22, 623, 1166, ЦК України,
ст.93, 116, 124, 125, 126, 206 ЗК України, ст.ст.288, 289
Податкового кодексу України, Законом
України „Про оренду землі" від 06.10.1998
року № 161-ХІV, Законом України „Про
оцінку земель" від 11.12.2003 року № 1378-ІV,
постановою Пленуму Верховного Суду
України від 16 квітня 2004 року N 7 „Про
практику застосування судами
земельного законодавства при розгляді
цивільних справ", ст.ст.10, 11, 60, 88, 209, 212 - 215
ЦПК України, суд

в и р і ш и в :

Позов Горностаївської селищної ради
Херсонської області до ОСОБА_2 про
відшкодування збитків - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1,
уродженця с.Давидени Старожинецького
району Чернівецької області,
індивідуальний ідентифікаційний номер
- НОМЕР_1, на користь Горностаївської
селищної ради Херсонської області
збитки, заподіяні внаслідок фактичного
користування земельною ділянкою, в
сумі 5754 грн. 30 коп. (П'ять тисяч сімсот
п'ятдесят чотири гривні 30 копійок).

Стягнути з ОСОБА_2 на користь держави
судовий збір в сумі 243 грн. 60 коп. (Двісті
сорок три гривні 60 копійок).

Рішення суду може бути оскаржене в
апеляційний суд Херсонської області
через Горностаївський районний суд
Херсонської області шляхом подачі
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня його проголошення, а для
осіб, які брали участь у справі, але не
були присутніми у судовому засіданні, -
протягом десяти днів з дня отримання
копії рішення.

Суддя
Посунько Г.А.