Справа № 363/5128/13ц Головуючий у І
інстанції Скарлат О.І.Провадження №
22-ц/780/2371/14 Доповідач у 2 інстанції
КашперськаКатегорія 44
РІШЕННЯ

Іменем України

22 квітня 2014 року колегія суддів судової
палати в цивільних справах
Апеляційного суду Київської області у
складі:

головуючого судді
Кашперської Т.Ц.,

суддів
Фінагєєва В.О., Яворського М.А.,

за участі секретаря Бевзюк
М.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні Апеляційного
суду Київської області цивільну справу
за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на
рішення Вишгородського районного суду
Київської області від 07 лютого 2014 року
у справі за позовом ОСОБА_1 до
Ровівської сільської ради
Вишгородського району Київської
області, третя особа Управління
Держземагентства у Вишгородському
районі Київської області про визнання
недійсним державного акту на право
власності на земельну ділянку,

заслухавши доповідь судді, перевіривши
доводи апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи, колегія суддів, -

в с т а н о в и л а :

У грудні 2013 року позивач ОСОБА_1
звернувся до суду із позовом про
визнання недійсним державного акту на
право власності на земельну ділянку,
посилаючись на те, що з 1980 року є членом
СТ «Світанок» та користується
земельною ділянкою для ведення
садівництва 0,0606 га. за адресою АДРЕСА_1.
На підставі його заяви та наданих
документів відповідно до
розпорядження Вишгородської
райдержадміністрації № 367 від 28 січня
2010 року йому було видано державний акт
на право власності на земельну ділянку,
у державному акті допущено помилку - в
повній назві місцезнаходження
земельної ділянки було вказано СТ
«Восход», хоча земельна ділянка
знаходиться в СТ «Світанок». Він
звернувся до управління
Держземагентства у Вишгородському
районі Київської області з заявою про
виправлення помилки, але на свою заяву
отримав відмову з рекомендацією
звернутися до суду. Просив скасувати
державний акт на право власності на
земельну ділянку з кадастровим номером
:18:009:0153 серії ЯК № 259707, виданий 18
листопада 2011 року на ім'я ОСОБА_1

Рішенням Вишгородського районного
суду Київської області від 07 лютого 2014
року в задоволенні позову ОСОБА_1
відмовлено.

Позивач ОСОБА_1 подав апеляційну
скаргу, в якій, посилаючись на
порушення та неправильне застосування
судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
просив скасувати рішення
Вишгородського районного суду
Київської області від 07 лютого 2014 року
та ухвалити нове рішення, яким позов
задовольнити.

Заслухавши доповідь судді
апеляційного суду, перевіривши
законність і обґрунтованість рішення
суду першої інстанції в межах доводів
апеляційної скарги та вимог, заявлених
у суді першої інстанції, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню з таких підстав.

Відповідно до вимог ст. 213 ЦПК України
рішення суду повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення, яким
суд, виконавши всі вимоги цивільного
судочинства, вирішив справу згідно із
законом. Обґрунтованим є рішення,
ухвалене на основі повно і всебічно
з'ясованих обставин, на які сторони
посилаються як на підставу своїх вимог
і заперечень, підтверджених тими
доказами, які були досліджені в
судовому засіданні.

Разом із тим рішення суду першої
інстанції даним вимогам закону не
відповідає.

Ухвалюючи рішення про відмову в
задоволенні позову ОСОБА_1 про визнання
недійсним державного акту на право
власності на земельну ділянку, суд
першої інстанції виходив із того, що
позивач набув право власності на
належну йому земельну ділянку на
законних підставах відповідно до
положень ст. ст. 81, 116, 118, 120 ЗК Уккраїни, а
вимоги позивача про скасування
державного акту на підставі того, що
при його виготовленні було допущено
помилку в назві садового товариства, не
передбачені чинним законодавством.

Проте, колегія суддів не може
погодитися з такими висновками суду,
оскільки вони зроблені за неповного
з'ясування обставин, що мають значення
для справи, та в результаті порушення
та неправильного застосування норм
матеріального та процесуального права.

Із матеріалів справи колегія суддів
вбачає, що відповідно до довідки
садівницького масиву «Місячна
галявина» від 13 жовтня 2013 року № 0-22
ОСОБА_1 є членом садового (гаражного)
товариства «Світанок» з 22 грудня 1980
року на підставі рішення ВРР народних
депутатів № 490, садовий будинок (гараж)
розташований за адресою АДРЕСА_1
ділянка площею 0,0606 га.; роком забудови
садового будинку (гаража) зазначено 1982
рік.

Згідно державного акту на право
власності на земельну ділянку серії ЯК
№ 259707, виданого 01 листопада 2011 року на
підставі розпорядження Вишгородської
районної державної адміністрації № 367
від 28 січня 2010 року, ОСОБА_1 є власником
земельної ділянки пл. 0,0606 га. для
ведення садівництва, кадастровий номер
:18:009:0153, яка розташована за
адресою АДРЕСА_1.

Листом Управління Держземагентства у
Вишгородському районі Київської
області від 10 листопада 2013 року № 2391
повідомило ОСОБА_1, що виправлення
помилок в державних актах не
допускаються, необхідно скасувати та
виготовити новий правовстановлюючий
документ на земельну ділянку.
Скасувати державний акт можливо лише в
судовому порядку. Рішення суду буде
підставою для виготовлення нового
правовстановлюючого документа на
земельну ділянку.

Вказані обставини підтверджуються
наявними у справі доказами.

Згідно ст. 3 ЦПК України кожна особа має
право в порядку, встановленому цим
Кодексом, звернутися до суду за
захистом своїх порушених, невизнаних
або оспорюваних прав, свобод чи
інтересів.

Згідно ст. 60 ЦПК України кожна сторона
зобов'язана довести ті обставини, на
які вона посилається як на підставу
своїх вимог і заперечень, крім
випадків, встановлених ст. 61 цього
Кодексу.

Відповідно до ст. 212 ЦПК України, суд
оцінює докази за своїм внутрішнім
переконанням, що ґрунтується на
всебічному, повному, об'єктивному та
безпосередньому дослідженні наявних у
справі доказів.

Відповідно до вимог ст. 116 ЗК України,
громадяни та юридичні особи набувають
права власності та права користування
земельними ділянками із земель
державної або комунальної власності за
рішенням органів виконавчої влади або
органів місцевого самоврядування в
межах їх повноважень, визначених цим
Кодексом або за результатами аукціону.
Безоплатна передача земельних ділянок
у власність громадян провадиться у
разі: приватизації земельних ділянок,
які перебувають у користуванні
громадян; одержання земельних ділянок
внаслідок приватизації державних і
комунальних сільськогосподарських
підприємств, установ та організацій;
одержання земельних ділянок із земель
державної і комунальної власності в
межах норм безоплатної приватизації,
визначених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 118 ЗК України,
громадянин, зацікавлений у
приватизації земельної ділянки, яка
перебуває у його користуванні, подає
заяву до відповідної районної,
Київської чи Севастопольської міської
державної адміністрації або сільської,
селищної, міської ради за
місцезнаходженням земельної ділянки.
Рішення органів виконавчої влади та
органів місцевого самоврядування щодо
приватизації земельних ділянок
приймається у місячний строк на
підставі технічних матеріалів та
документів, що підтверджують розмір
земельної ділянки. Відповідний орган
місцевого самоврядування або орган
виконавчої влади в місячний термін
розглядає клопотання і надає дозвіл
підприємствам, установам та
організаціям на розробку проекту
приватизації земель. Громадяни,
зацікавлені в одержанні безоплатно у
власність земельної ділянки із земель
державної або комунальної власності
для ведення фермерського господарства,
ведення особистого селянського
господарства, ведення садівництва,
будівництва та обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд (присадибної ділянки),
індивідуального дачного будівництва,
будівництва індивідуальних гаражів у
межах норм безоплатної приватизації,
подають клопотання до відповідної
районної, Київської чи
Севастопольської міської державної
адміністрації або сільської, селищної,
міської ради за місцезнаходженням
земельної ділянки. У клопотанні
зазначаються цільове призначення
земельної ділянки та її орієнтовні
розміри. Рада міністрів Автономної
Республіки Крим, районна, Київська чи
Севастопольська міська державна
адміністрація або сільська, селищна,
міська рада розглядає клопотання у
місячний строк і дає дозвіл на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки або надає
мотивовану відмову у його наданні.
Розроблений проект землеустрою щодо
відведення земельної ділянки
подається Комісії з розгляду питань,
пов'язаних з погодженням документації
із землеустрою (далі - Комісія). Комісія
протягом трьох тижнів з дня одержання
проекту надає відповідному органу
виконавчої влади чи органу місцевого
самоврядування свій висновок щодо
погодження проекту або відмови у його
погодженні. Рада міністрів Автономної
Республіки Крим, районна, Київська чи
Севастопольська міська державна
адміністрація або сільська, селищна,
міська рада у двотижневий строк з дня
отримання погодженого проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки приймає рішення про
затвердження проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки та
надання її у власність.

Відповідно до ст. 155 ЗК України, у разі
видання органом виконавчої влади або
органом місцевого самоврядування акта,
яким порушуються права особи щодо
володіння, користування чи
розпорядження належною їй земельною
ділянкою, такий акт визнається
недійсним.

Відповідно до ст. 126 ЗК України (в
редакції, чинній на час видачі
державного акту) право власності на
земельну ділянку посвідчується
державним актом, крім випадків,
визначених частиною другою цієї
статті.

Розділ 4 Інструкції про заповнення
бланків державних актів на право
власності на земельну ділянку і на
право постійного користування
земельною ділянкою, затвердженої
наказом Державного комітету України із
земельних ресурсів від 22 червня 2009 року
№ 325, передбачав дії землевласника у
разі виявлення у виданому державному
акті орфографічних або технічних
помилок, зокрема порядок звернення до
відповідного територіального органу
Держкомзему із заявою (клопотанням) про
видачу нового державного акта.

Однак, вищевказаний наказ втратив
чинність на підставі Наказу
Міністерства аграрної політики та
продовольства N 537 від 09 вересня 2013 року.

Крім того, Постановою Кабінету
Міністрів від 17 жовтня 2012 року № 1051
затверджено Порядок ведення
Державного земельного кадастру, яким,
зокрема, не передбачено видачу нових
державних актів на право власності на
земельну ділянку в паперовій формі і
який набрав чинності із 01 січня 2013 року.

Відповідно до ст. 126 ЗК України (в
редакції, чинній на час пред'явлення
позову), право власності, користування
земельною ділянкою оформлюється
відповідно до Закону України «Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень».

Оскільки із доказів, наявних в
матеріалах справи, колегія суддів
вбачає, що під час видачі державного
акту на право власності на земельну
ділянку допущено помилку, а саме
неправильно зазначено
місцезнаходження земельної ділянки -
СТ «Восход» замість СТ «Світанок», а
внесення змін до державних актів на
право власності на земельну ділянку і
видача нових бланків державних актів в
разі виявлення в них помилки чинним
законодавством не передбачено, суд
першої інстанції дійшов невірного
висновку про відмову в задоволенні
позовних вимог про визнання державного
акту недійсним.

Помилковими є висновки суду першої
інстанції про те, що вимоги позивача
відносно скасування державного акту на
підставі того, що при виготовленні
державного акту було допущено помилку
в назві садового товариства, не
передбачені чинним законодавством.

Так, відповідно до ст. 155 ЗК України, у
разі видання органом виконавчої влади
або органом місцевого самоврядування
акта, яким порушуються права особи щодо
володіння, користування чи
розпорядження належною їй земельною
ділянкою, такий акт визнається
недійсним.

Крім того, відповідно до ст. 16 ЦК
України, способами захисту цивільних
прав та інтересів можуть бути: визнання
права; изнання правочину недійсним;
припинення дії, яка порушує право;
відновлення становища, яке існувало до
порушення; примусове виконання
обов'язку в натурі; зміна
правовідношення; припинення
правовідношення; відшкодування
збитків та інші способи відшкодування
майнової шкоди; відшкодування
моральної (немайнової) шкоди; визнання
незаконними рішення, дій чи
бездіяльності органу державної влади,
органу влади Автономної Республіки
Крим або органу місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб. Суд може захистити
цивільне право або інтерес іншим
способом, що встановлений договором
або законом.

Таким чином, спосіб захисту права
позивача у вигляді скасування
державного акту на право власності на
земельну ділянку не суперечить вимогам
чинного законодавства.

Доводи позивача про порушення його
прав як землевласника шляхом видачі
державного акту на право власності на
земельну ділянку із помилкою знайшли
своє підтвердження в судовому
засіданні та підлягають задоволенню.

З огляду на викладене колегія суддів
вважає, що рішення суду першої
інстанції ухвалене за неповного
з'ясування обставин, що мають значення
для справи, висновки суду не
відповідають обставинам справи та
зроблені із порушенням та неправильним
застосуванням судом норм
матеріального і процесуального права,
що відповідно до вимог ст. 309 ЦПК
України є підставами для його
скасування із ухваленням нового
рішення про задоволення позову.

Керуючись ст. ст. 303, 307, 309, 314, 316 ЦПК
України, колегія суддів, -

в и р і ш и л а :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Рішення Вишгородського районного суду
Київської області від 07 лютого 2014 року
скасувати і ухвалити нове рішення.

Позов ОСОБА_1 до Ровівської сільської
ради Вишгородського району Київської
області, третя особа Управління
Держземагентства у Вишгородському
районі Київської області про визнання
недійсним державного акту на право
власності на земельну ділянку
задовольнити.

Скасувати державний акт на право
власності на земельну ділянку із
кадастровим номером :18:009:0153 серії
ЯК № 259707, виданий 18 листопада 2011 року на
ім'я ОСОБА_1.

Рішення апеляційного суду набирає
законної сили з моменту його
проголошення та може бути оскаржене в
касаційному порядку до Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ протягом двадцяти днів.

Головуючий:
Кашперська Т.Ц.

Судді:
Фінагєєв В.О.

Яворський М.А.