АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Номер провадження 22ц/791/1532/14
Головуючий в суді І інстанції:
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

2014 року червня місяця 17 дня колегія
суддів судової палати з розгляду
цивільних справ апеляційного суду
Херсонської області в складі:

Головуючого: Чиркової
К.Г.

Суддів: Пузанової
Л.В.

Ігнатенко
П.Я.

при секретарі: Бараш Ю.М.

з участю прокурора: Зюзь О.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Херсоні
цивільну справу за апеляційною скаргою
прокурора Дніпровської екологічної
прокуратури, який діє в інтересах
Бериславської районної державної
адміністрації на рішення
Бериславського районного суду
Херсонської області від 02 квітня 2014
року в справі за позовом Херсонського
міжрайонного екологічного
прокуратура, діючого в інтересах
Бериславської районної державної
адміністрації до ОСОБА_3 про визнання
недійсними розпорядження, договору
оренди та повернення земельної
ділянки до земель запасу,

ВСТАНОВИЛА:

У лютому 2014 року прокурор Херсонської
міжрайонної екологічної прокуратури,
діючий в інтересах Бериславської
районної державної адміністрації
звернувся до суду з позовом до ОСОБА_3
про визнання недійсними розпорядження,
договору оренди та повернення
земельної ділянки до земель запасу,
посилаючись на те, що розпорядженням
голови Бериславської районної
державної адміністрації за № 410 від
06.05.2008 року затверджено проект
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки, площею 1,5000 га із земель
природоохоронного призначення
Тягинської сільської ради
Бериславського району Херсонської
області.

Розпорядженням Бериславського
районної державної адміністрації за №
524 від 23.06.2010 року передано в оренду
ОСОБА_3 земельну ділянку площею 1,5000 га
із земель природоохоронного
призначення Тягинської сільської
ради, у тому числі землі, що
використовуються для відпочинку та
інші відкриті землі для ведення
підприємницької діяльності щодо
організації культурно - оздоровчих
заходів та виїзної лоточної торгівлі.

Розпорядженням від 04.05.2011 року за №380 у
зв'язку з невірно визначеним складом
угідь внесено зміни до п. 1
розпорядження за № 524 слова «в тому
числі, землі, що використовуються для
відпочинку та інші відкриті землі»
замінено словами «пасовища».

На підставі вказаних розпоряджень
органу виконавчої влади, 04.05.2012 року між
Бериславською райдержадміністрацією
та ОСОБА_3 укладено договір оренди
земельної ділянки загальною площею 1,50
га в тому числі пасовища - 1,5 га із
земель природоохоронного призначення
Тягинської сільської ради строком на 50
років.

Посилаючись на те, що на час видачі
Бериславською районною адміністрацією
розпорядження про затвердження
проекту землеустрою на передачу
земельної ділянки в оренду та
укладення договору оренди спірна
земельна ділянка знаходилася в
законодавчо визначеній прибережній
захисній смузі р. Дніпро, розташована у
безпосередній близькості до водного
об'єкту біля урізу води, отже належить
до земель водного фонду, а тому
передача її для здійснення
підприємницької діяльності суперечить
вимогами ст. 85 Водного Кодексу України.

Окрім того, при передачі земельної
ділянки в оренду Бериславська районна
адміністрація вийшла за межі своїх
повноважень, оскільки орендована
земельна ділянка знаходиться за межами
м. Берислава в зоні природоохоронного
призначення Тягінської сільської ради
розпорядження, якою віднесено до
повноважень територіальної громади.

З огляду на викладене, позивач просив
суд визнати недійсними розпорядження
голови Бериславської районної
державної адміністрації за №410 від
06.05.2008 року «Про затвердження проекту
землеустрою та надання дозволу на
розробку нормативної грошової оцінки
земельної ділянки», розпорядження
голови Бериславської районної
державної адміністрації за № 524 від
23.06.2010 року «Про передачу земельної
ділянки в оренду для ведення
підприємницької діяльності щодо
організації культурно - оздоровчих
заходів та виїзної лоточної торгівлі
ОСОБА_3»;

- визнати недійсним на майбутнє
договір оренди землі, укладений між
Бериславською районною державною
адміністрацією та ОСОБА_3;

- зобов'язати ОСОБА_3 повернути
земельну ділянку до земель запасу
Тягинської сільської ради
Бериславського району, Херсонської
області.

Рішенням Бериславського
районного суду Херсонської області від
02 квітня 2014 року позов залишено без
задоволення.

В апеляційній скарзі прокурор
Дніпровської екологічної прокуратури,
який діє в інтересах Бериславської
районної державної адміністрації
просить рішення суду першої інстанції
скасувати та ухвалити нове рішення про
задоволення позовних вимог,
посилаючись на порушення судом норм
матеріального та процесуального
права.

Зокрема, суд не врахував, що земельна
ділянка віднесена до земель
природоохоронного призначення і
знаходиться поза межами населеного
пункту, а тому надання її для ведення
підприємницької діяльності щодо
організації культурно - оздоровчих
заходів та виїзної лоточної торгівлі
виходить за межі повноважень районної
державної адміністрації та суперечить
положенням ст. 85 Водного Кодексу
України відносно використання земель
водного фонду.

Письмові заперечення на апеляційну
скаргу до суду не надходили.

Заслухавши доповідача, перевіривши
законність та обґрунтованість рішення
суду в межах визначених ст.303 ЦПК
України, колегія суддів приходить до
висновку, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню частково з таких
підстав.

Судом установлено, що розпорядженням
голови Бериславської районної
державної адміністрації за № 410 від
06.05.2008 року затверджено проект
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки, площею 1,5 га із земель
природоохоронного призначення
Тягинської сільської ради,
Бериславського району, Херсонської
області.

Розпорядженням Бериславської
районної державної адміністрації за
№524 від 23.06.2010 року передано в оренду
ОСОБА_3 земельну ділянку площею 1,5 га із
земель природоохоронного призначення
Тягинської сільської ради, у тому числі
землі, що використовуються для
відпочинку та інші відкриті землі для
ведення підприємницької діяльності
щодо організації культурно -
оздоровчих заходів та виїзної лоточної
торгівлі.

Розпорядженням від 04.05.2011 року за №380 у
зв'язку з невірно визначеним складом
угідь внесено зміни до п. 1
розпорядження за №524 слова «в тому
числі, землі, що використовуються для
відпочинку та інші відкриті землі»
замінено словами «пасовища».

На підставі вказаних розпоряджень
органу виконавчої влади, 04.05.2012 року між
Бериславською райдержадміністрацією
та ОСОБА_3 укладено договір оренди за
умовами якого орендодавець передав, а
орендар прийняла в строкове платне
користування земельну ділянку
загальною площею 1,50 га в тому числі
пасовища - 1,5 га із земель
природоохоронного призначення
Тягинської сільської ради строком на 50
років для ведення підприємницької
діяльності (а.с.13-19).

Згідно з положенням ст.15 ЦПК України,
суди розглядають у порядку цивільного
судочинства справи про захист
порушених, невизнаних або оспорюваних
прав, свобод чи інтересів, що виникають
із цивільних, житлових, земельних,
сімейних, трудових відносин, а також з
інших правовідносин, крім випадків,
коли розгляд таких справ проводиться
за правилами іншого судочинства.

Відповідно до положень ст.1 ГПК України
підприємства, установи, організації
інші юридичні особи (у тому числі
іноземні), громадяни, які здійснюють
підприємницьку діяльність без
створення юридичної особи і в
установленому порядку набули статусу
суб'єкта підприємницької діяльності,
мають право звертатися до
господарського суду згідно з
встановленою підвідомчістю
господарських справ за захистом
порушених або оспорюваних прав і
охоронюваних законом інтересів.

Згідно до п.6 ч.1 ст.12 Господарського
процесуального кодексу України
господарським судам підвідомчі спори у
справах, що виникають із земельних
правовідносин, в яких беруть участь
суб'єкти господарської діяльності, за
винятком тих, що віднесено до
адміністративної юрисдикції.

Згідно до п.1 ч.1 ст.205 ЦПК України, суд
закриває провадження у справі, якщо
справа не підлягає розгляду в порядку
цивільного судочинства.

Враховуючи, що за встановленими судом
обставинами справи на час надання
дозволу на затвердження проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки, площею 1,5 га із земель
природоохоронного призначення
Тягинської сільської ради,
Бериславського району, Херсонської
області, укладення договору оренди та
на теперішній час ОСОБА_3
зареєстрована, як фізична особа -
підприємець і зазначена земельна
ділянка, передана їй в оренду для
ведення підприємницької діяльності
щодо організації культурно -
оздоровчих заходів та виїзної лоточної
торгівлі, тому звернення до суду з
позовною заявою до ОСОБА_3, як до
фізичної особи, права якої не порушено,
а фактично до фізичної особи -
підприємеця, суперечить
вищезазначеним нормам права.

Оскільки, суд першої інстанції не
врахував вимоги закону та вирішив спір,
що виник між юридичними особами,
вирішення якого віднесено до
підвідомчості господарських судів,
рішення суду підлягає скасуванню, а
провадження у справі закриттю, з
підстав визначених у п.1 ч.1 ст.205 ЦПК
України.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 303, 307, 310, 315 ЦПК України, колегія
суддів,

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу прокурора
Дніпровської екологічної прокуратури,
який діє в інтересах Бериславської
районної державної адміністрації
задовольнити частково.

Рішення Бериславського районного суду
Херсонської області від 02 квітня 2014
року скасувати, провадження у справі за
позовом Херсонського міжрайонного
екологічного прокуратура, діючого в
інтересах Бериславської районної
державної адміністрації до ОСОБА_3
про визнання недійсними розпорядження,
договору оренди та повернення
земельної ділянки до земель запасу,
закрити.

Роз'яснити Херсонському міжрайонному
екологічному прокуратуру, діючому в
інтересах Бериславської районної
державної адміністрації, що розгляд
таких справ віднесено до юрисдикції
господарських судів.

Ухвала суду апеляційної інстанції
набирає законної сили негайно з дня її
проголошення і може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ протягом двадцяти днів, шляхом
подачі касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий:

Судді: