Дата документу 24.04.2014
Справа № 334/6105/13-ц
Провадження № 2/334/111/2014
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 квітня 2014 року Ленінський районний
суд м. Запоріжжя в складі:

головуючого судді Колесник С.Г.

при секретарі
Манюхіні О.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Запоріжжі цивільну
справу за позовом ОСОБА_1 до
Запорізької міської ради, треті особи:
Інспекція державного
архітектурно-будівельного контролю у
Запорізькій області, Управління з
питань земельних відносин Запорізької
міської ради, Реєстраційна служба
Запорізького міського управління
юстиції Запорізької області про
визнання права власності на житловий
будинок,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась до суду з
позовом, який уточнила під час розгляду
справи, у якому зазначила, що
відповідно до договору купівлі-продажу
об'єкту нерухомого майна від 04.05.2001р.,
вона стала власницею об'єкту
незавершеного будівництвом -
недобудованого житлового будинку по
АДРЕСА_1. На час здійснення продажу, на
земельній ділянці площею 833 кв.м. був
розташований: недобудований житловий
будинок літ. А-2, паркан № 3, відсоток
готовності будинку складав 72 відсотка.
Разом з об'єктом нерухомості до
позивачки відповідно до п. 9 договору
купівлі-продажу перейшли усі права та
обов'язки, передбачені договором про
надання у безстрокове користування
земельною ділянкою для будівництва
індивідуального жилого будинку на
праві приватної власності від 03 квітня
1992 року.

З часу купівлі об'єкту нерухомого майна
по АДРЕСА_1 та по 2008 рік включно, вона
повністю завершила усі будівельні
роботи на земельній ділянці, на якій на
сьогоднішній час розташовані: житловий
будинок літ. А-2 площею 286,80 кв.м.; підвал
під А-2 літ. пд площею 37,60 кв.м.; тераса
літ. а площею 31,60 кв.м.; сарай літ. Б
площею 16,20 кв.м.; навіс літ. В площею 2,20
кв.м.; сарай літ. Г площею 2,30 кв.м.; сарай
літ. Д площею 12,20 кв.м.; замощення І; яма
зливна № 10; паркани: № 11, № 13, № 4, № 8, №
9; стінка підпірна № 12; ворота № 5, № 7,
хвіртка № 6, які відповідно до звіту про
проведення технічного обстеження
будівельних конструкцій та інженерних
мереж, виготовленому 15.04.2013р. ТОВ
«Настрой» відповідають вимогам
надійності та встановлена можливість
їх безпечної експлуатації.

У зв'язку з тим, що проведені позивачкою
будівельні роботи відбувалися без
дозволу на виконання будівельних
робіт, вони відповідно до ч. 1 ст.. 376 ЦК
України є самочинним будівництвом та
потребують оформлення відповідно до
ст.. 331 ЦК України. З метою прийняття в
експлуатацію житлового будинку з
господарськими будівлями та спорудами,
та відповідно до Порядку прийняття в
експлуатацію індивідуальних (садибних)
житлових будинків, садових, дачних
будинків, господарських (присадибних)
будівель і споруд, прибудов до них,
громадських будинків та будівель і
споруд сільськогосподарського
призначення I та II категорій
складності, які збудовані без дозволу
на виконання будівельних робіт, і
проведення технічного обстеження їх
будівельних конструкцій та інженерних
мереж, затвердженого наказом
Міністерства регіонального розвитку,
будівництва та житлово-комунального
господарства України 19.03.2013р. № 95, вона
звернулась до третьої особи по справі -
інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю у
Запорізькій області. Однак, 18.05.2013р. за
№ 01 отримала повідомлення про
повернення декларації про готовність
об'єкта до експлуатації. Основною
причиною прийняття такого рішення
стала невідповідністю площі земельної
ділянки, зазначеної в договорі про
надання у безстрокове користування
земельної ділянки фактичної її площі.

Такі вимоги інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю у
Запорізькій області є такими, що
неможливо усунути, бо з приводу набуття
прав на земельну ділянку по АДРЕСА_1
відповідно до ст.. 116 ЗК України
позивачка вже неодноразово зверталась
до Запорізької міської ради, однак у
відповідях заступника міського голови
з питань діяльності виконавчих органів
ради Гладченка С.М. від 09.08.12р. за №
А-7139-л та від 19.02.2013р. за № А-0587-л їй з
посиланням на ст.. 120 ЗК України їй було
повідомлене, що розгляд питання
передачі у власність земельної ділянки
буде можливим після визнання права
власності на житловий будинок, будівлі
та споруди, які розташовані на
запитуваній земельній ділянці. Крім
того, було зазначене, що, в той же час,
чинним законодавством не передбачено
оформлення права власності на будівлі
у разі, якщо земельна ділянка не
оформлена. Аналогічні роз'яснення
містяться й у відповідях районної
адміністрації Запорізької міської
ради по Ленінському районі від 03.08.2012р.
за № А-0518, від 27.08.2012р. за № А-0609 та
департаменту архітектури та
містобудування Запорізької міської
ради від 01.10.2012р. за № А-7272 з
зазначенням, що оформлення будівель по
АДРЕСА_1 можливо виключно в судовому
порядку.

Відповідно до «Порядку встановлення
меж та розміру земельних ділянок під
індивідуальними (садибними) житловими,
садовими, дачними будинками фізичних
осіб при наявності на земельній
ділянці об'єктів самочинного
будівництва або необхідності
вирішення питань щодо користування
земельною ділянкою в судовому
порядку», затвердженого рішенням
Запорізької міської ради № 51 від
22.06.2011р., 08.10.2013р. позивачка звернулась з
заявою та запитом суду до Запорізької
міської ради для встановлення меж та
розміру земельної ділянки, якою
користується. На підставі узгодженої
заяви позивачки, була розроблена
технічна документація із землеустрою
щодо встановлення меж земельної
ділянки в натурі (на місцевості) від
18.12.2013р., на підставі якої Головним
управлінням Держземагенства у
Запорізькій області 23.12.2013р. була
зареєстрована земельна ділянка площею
0,0862га, кадастровий номер: :04:027:0483,
розташована у АДРЕСА_1.

Однак, хоча встановлення меж та
розміру земельної ділянки відбулось та
їй присвоєний кадастровий номер,
набути прав на цю земельну ділянку
відповідно до ст.. 116, 120 ЗК України, та
отримати правовстановлюючий документ
на неї позивачка не може, бо не має
правовстановлюючого документу на
житловий будинок, а у позасудовому
порядку прийняти в експлуатацію
будинок неможливо через відсутність
правовстановлюючого документу на
земельну ділянку. У зв'язку з чим, та
відповідно до ч.3,5 ст. 376 ЦК України,
просить визнати за нею право власності
на житловий будинок АДРЕСА_1,
розташований на земельній ділянці
площею 0,0862га, кадастровий номер
:04:027:0483, на якій знаходяться:
житловий будинок літ. А-2 площею 286,80
кв.м.; підвал під А-2 літ. пд площею 37,60
кв.м.; тераса літ. а площею 31,60 кв.м.;
сарай літ. Б площею 16,20 кв.м.; навіс літ. В
площею 2,20 кв.м.; сарай літ. Г площею 2,30
кв.м.; сарай літ. Д площею 12,20 кв.м.;
замощення І; яма зливна № 10; паркани: №
11, № 13, № 4, № 8, № 9; стінка підпірна № 12;
ворота № 5, № 7, хвіртка № 6.

У судовому засіданні позивач та
її представник підтримали заявлені
позовні вимоги, просили їх
задовольнити.

Представник відповідача
Запорізької міської ради та третьої
особи по справі, - Управління з питань
земельних відносин Запорізької
міської ради, у судове засідання не
з'явився, про день, час та місце
розгляду справи був повідомлений у
встановленому законом порядку,
заперечень на позов не надав, але надав
заяву про розгляд справи без його
участі.

Представники третіх осіб, -
Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю у
Запорізькій області, Реєстраційної
служби Запорізького міського
управління юстиції Запорізької
області, у судове засідання не
з'явилися, про день, час та місце
розгляду справи були повідомлені у
встановленому законом порядку, надали
заяви про розгляд справи без їх участі.

Суд, за згодою позивачки, вважає
можливим провести заочний розгляд
справи, на підставі матеріалів справи,
у відповідності зі ст. 169 ч.4 ЦПК України,
за відсутністю відповідача.

Вислухав пояснення учасників процесу,
дослідив письмові докази по справі, суд
приходить до наступних висновків.

Відповідно до ч. 1 ст. 376 ЦК України
житловий будинок, будівля, споруда,
інше нерухоме майно вважаються
самочинним будівництвом, якщо вони
збудовані або будуються на земельній
ділянці, що не була відведена для цієї
мети, або без належного дозволу чи
належно затвердженого проекту, або з
істотними порушеннями будівельних
норм і правил.

Згідно ч. 1 ст. 181 ЦК України до нерухомих
речей (нерухоме майно, нерухомість)
належать земельні ділянки, а також
об'єкти, розташовані на земельній
ділянці, переміщення яких є неможливим
без їх знецінення та зміни їх
призначення.

На підставі ч. 2 ст. 331 ЦК України, право
власності на новостворене нерухоме
майно (житлові будинки, будівлі,
споруди тощо) виникає з моменту
завершення будівництва (створення
майна). Якщо договором або законом
передбачено прийняття нерухомого
майна до експлуатації, право власності
виникає з моменту його прийняття до
експлуатації. Якщо право власності на
нерухоме майно відповідно до закону
підлягає державній реєстрації, право
власності виникає з моменту державної
реєстрації.

Процедура та умови прийняття в
експлуатацію збудованих без дозволу на
виконання будівельних робіт
індивідуальних (садибних) житлових
будинків, садових, дачних будинків,
господарських (присадибних) будівель і
споруд, прибудов до них, збудованих у
період з 05 серпня 1992 року до 12 березня
2011 року встановлена Порядком прийняття
в експлуатацію індивідуальних
(садибних) житлових будинків, садових,
дачних будинків, господарських
(присадибних) будівель і споруд,
прибудов до них, громадських будинків
та будівель і споруд
сільськогосподарського призначення I
та II категорій складності, які
збудовані без дозволу на виконання
будівельних робіт, і проведення
технічного обстеження їх будівельних
конструкцій та інженерних мереж,
затвердженим наказом Міністерства
регіонального розвитку, будівництва та
житлово-комунального господарства
України 19.03.2013р. № 95.

Відповідно до п. 3.1. зазначеного
Порядку, прийняття в експлуатацію
об'єктів, зазначених у пункті 1.1 розділу
І, здійснюється безоплатно
територіальними органами
Держархбудінспекції України протягом
10 робочих днів з дня подання заяви
власниками (користувачами) земельних
ділянок, на яких розміщені такі об'єкти,
за результатами технічного обстеження
цих об'єктів шляхом реєстрації
декларації про готовність об'єкта до
експлуатації. Згідно до п. 3.2. Порядку,
замовник або його уповноважена особа
подає особисто або надсилає
рекомендованим листом з описом
вкладення до Інспекції за
місцезнаходженням об'єкта заяву про
прийняття в експлуатацію об'єкта за
формою, наведеною у додатку 3 до цього
Порядку, до якої додаються: два
примірники заповненої декларації; звіт
про проведення технічного обстеження
будівельних конструкцій та інженерних
мереж об'єкта з висновком про їх
відповідність вимогам надійності і
безпечної експлуатації (крім
індивідуальних (садибних) житлових
будинків, садових, дачних будинків,
прибудов до них загальною площею до 300
квадратних метрів включно,
господарських (присадибних) будівель і
споруд, прибудов до них загальною
площею до 100 квадратних метрів включно);
засвідчені в установленому порядку
копії: документа, що посвідчує право
власності чи користування земельною
ділянкою, на якій розміщено об'єкт;
технічного паспорта.

Заява про прийняття в експлуатацію
об'єкта підписується також
співвласниками земельної ділянки та
зазначеного об'єкта (у разі їх
наявності).

Відповідно до п. 3.3. Порядку
інспекція розглядає документи,
зазначені у пункті 3.2, та приймає
рішення про реєстрацію декларації або
її повернення у строк, передбачений
пунктом 3.1.

Враховуючи п. 9 Постанови Пленуму
Вищого спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ № 6 від 30.03.2012р. «Про практику
застосування судами статті 376
Цивільного кодексу України (про
правовий режим самочинного
будівництва)», за загальним правилом
кожна особа має право на захист свого
цивільного права лише в разі його
порушення, невизнання або оспорювання
(частина перша статті 15 ЦК, частина
перша статті 3 ЦПК. У зв'язку із цим,
звернення до суду з позовом про
визнання права власності на самочинне
будівництво має здійснюватися за
наявності даних про те, що порушене
питання було предметом розгляду
компетентного державного органу,
рішення якого чи його відсутність
дають підстави вважати про наявність
спору про право.

За наявності такого спору, та
відповідно до ч. 5 ст. 376 ЦК України, на
вимогу власника (користувача)
земельної ділянки суд може визнати за
ним право власності на нерухоме майно,
яке самочинно збудоване на ній, якщо це
не порушує права інших осіб. Крім того,
відповідно до п. 3 ст. 376 ЦК України,
право власності на самочинно збудоване
нерухоме майно може бути за рішенням
суду визнане за особою, яка здійснила
самочинне будівництво на земельній
ділянці, що не була їй відведена для
цієї мети, за умови надання земельної
ділянки у встановленому порядку особі
під уже збудоване нерухоме майно.

Судом встановлено, що позивачка на
підставі договору купівлі-продажу від
04.05.2001р., посвідченого приватним
нотаріусом Запорізького міського
нотаріального округу ОСОБА_4, р. № 370,
придбала об'єкт нерухомого майна,
незавершений будівництвом в м.
Запоріжжі по АДРЕСА_1, розташований на
земельній ділянці площею 833 кв.м., що
складався з недобудованого житлового
будинку літ. А-2, паркану № 3, відсоток
готовності будинку складав 72 % .

Відповідно до п. 9 договору
купівлі-продажу до позивачки перейшли
усі права та обов'язки, передбачені
договором про надання у безстрокове
користування земельною ділянкою для
будівництва індивідуального жилого
будинку на праві приватної власності
від 03 квітня 1992 року.

Позивачка по 2008 рік включно, повністю
завершила усі будівельні роботи на
земельній ділянці, на якій розташовані:
житловий будинок літ. А-2 площею 286,80
кв.м.; підвал під А-2 літ. пд площею 37,60
кв.м.; тераса літ. а площею 31,60 кв.м.;
сарай літ. Б площею 16,20 кв.м.; навіс літ. В
площею 2,20 кв.м.; сарай літ. Г площею 2,30
кв.м.; сарай літ. Д площею 12,20 кв.м.;
замощення І; яма зливна № 10; паркани: №
11, № 13, № 4, № 8, № 9; стінка підпірна № 12;
ворота № 5, № 7, хвіртка № 6, що
підтверджується технічним паспортом,
виготовленим станом на 03.04.2012р. та які
відповідно до звіту про проведення
технічного обстеження будівельних
конструкцій та інженерних мереж,
виготовленому 15.04.2013р. ТОВ «Настрой»
відповідають вимогам надійності та
встановлена можливість їх безпечної
експлуатації.

Відповідно до заяв суміжних
землевласників: ОСОБА_5, що мешкає по
АДРЕСА_2, ОСОБА_6 та ОСОБА_7, що мешкають
по АДРЕСА_3, заперечень з приводу
оформлення ОСОБА_1 права власності на
житловий будинок по АДРЕСА_1 з усіма
господарськими будівлями та спорудами
немає.

14.05.2013р. позивачка звернулась до
Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю у
Запорізькій області щодо оформлення
самочинно побудованих будівель та
18.05.2013р. за № 01 отримала повідомлення
про повернення декларації про
готовність об'єкта до експлуатації.
Рішення компетентного органу дають
підстави суду вважати про наявність у
позивачки спору про право.

В п. 7 Повідомлення про повернення
декларації про готовність об'єкта до
експлуатації зазначено, що площа
земельної ділянки в договорі про
надання у безстрокове користування
земельної ділянки та у технічному
паспорті на садибний (індивідуальний)
житловий будинок містить розбіжності;
у договорі про надання у безстрокове
користування земельної ділянки не
зазначено інформацію стосовно
кадастрового номеру. Усунути вимоги
невідповідності площі земельної
ділянки, зазначеної в договорі про
надання у безстрокове користування
земельної ділянки фактичної її площі
ОСОБА_1 у позасудовому порядку не може,
бо згідно відповіді заступника
міського голови з питань діяльності
виконавчих органів ради Гладченка С.М.
від 09.08.12р. за № А-7139-л та від 19.02.2013р. за
№ А-0587-л, розгляд питання передачі у
власність земельної ділянки буде
можливим після визнання права
власності на житловий будинок, будівлі
та споруди, які розташовані на
запитуваній земельній ділянці.
Аналогічні роз'яснення містяться й у
відповідях районної адміністрації
Запорізької міської ради по
Ленінському районі від 03.08.2012р. за №
А-0518 від 27.08.2012р. за № А-0609 від 01.10.2012р.
Департамент архітектури та
містобудування Запорізької міської
ради, після розгляду звернення ОСОБА_1 з
посиланням на Закон України «Про
регулювання містобудівної діяльності»
та ст.. 126 ЗК України зазначив, що
оформлення житлового будинку по
АДРЕСА_1 у позасудовому порядку за
відсутністю документу, що посвідчує
право власності чи користування
земельною ділянкою, а такими являються:
державні акти на право власності і
право постійного користування
земельною ділянкою або договір оренди
землі, зареєстровані відповідно до
закону, - неможливо.

Відповідно до «Порядку встановлення
меж та розміру земельних ділянок під
індивідуальними (садибними) житловими,
садовими, дачними будинками фізичних
осіб при наявності на земельній
ділянці об'єктів самочинного
будівництва або необхідності
вирішення питань щодо користування
земельною ділянкою в судовому
порядку», затвердженого рішенням
Запорізької міської ради № 51 від
22.06.2011р., 08.10.2013р. позивачка звернулась з
заявою та запитом суду до Запорізької
міської ради для встановлення меж та
розміру земельної ділянки, якою
фактично користується. На підставі
узгодженої заяви позивачки, була
розроблена технічна документація із
землеустрою щодо встановлення меж
земельної ділянки в натурі (на
місцевості) від 18.12.2013р., на підставі
якої Головним управлінням
Держземагенства у Запорізькій області
23.12.2013р. була зареєстрована земельна
ділянка площею 0,0862га, кадастровий
номер: :04:027:0483, розташована у
АДРЕСА_1, що підтверджується Витягом з
Державного земельного кадастру про
земельну ділянку № НВ-013 від
23.12.2013р.

Однак, встановлення меж та розміру
земельної ділянки та присвоєння їй
кадастрового номеру, не дає можливості
позивачці набути прав на цю земельну
ділянку відповідно до ст.. 116 ЗК України
та отримати правовстановлюючий
документ на неї, бо в неї відсутній
правовстановлюючий документ на
житловий будинок, а у позасудовому
порядку прийняти в експлуатацію
будинок неможливо через відсутність
правовстановлюючого документу на
земельну ділянку.

За викладених обставин, аналізуючи у
сукупності надані докази, суд дійшов
висновку про законність та
обґрунтованість позовних вимог, що є
підставою для задоволення позову.

На підставі викладеного та керуючись
ст..ст. 3,7,10,11,60,208,209,212-215 ЦПК України,
ст..ст. 181, ч. 2 ст. 331, ч. 1,3,5 ст. 376, 392 ЦК
України, ст..ст. 116, 120 ЗК України, Законом
України від 20 травня 1999 року № 687-XIV "Про
архітектурну діяльність", Законом
України від 17 лютого 2011 року № 3038-VI "Про
регулювання містобудівної діяльності",
п. 1.1., п. 3.1., п. 3.2., п. 3.6. Порядку прийняття
в експлуатацію індивідуальних
(садибних) житлових будинків, садових,
дачних будинків, господарських
(присадибних) будівель і споруд,
прибудов до них, громадських будинків
та будівель і споруд
сільськогосподарського призначення I
та II категорій складності, які
збудовані без дозволу на виконання
будівельних робіт, і проведення
технічного обстеження їх будівельних
конструкцій та інженерних мереж,
затвердженого наказом Міністерства
регіонального розвитку, будівництва та
житлово-комунального господарства
України 19.03.2013р. № 95, з урахуванням п. 9,
п. 15, п. 27 Постанови Пленуму Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ № 6 від 30.03.2012р. «Про практику
застосування судами статті 376
Цивільного кодексу України (про
правовий режим самочинного
будівництва)»,-

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити.

Визнати за ОСОБА_1 право власності на
житловий будинок АДРЕСА_1, розташований
на земельній ділянці площею 0,0862га,
кадастровий номер :04:027:0483, на якій
знаходяться: житловий будинок літ. А-2
площею 286,80 кв.м.; підвал під А-2 літ. пд
площею 37,60 кв.м.; тераса літ. а площею 31,60
кв.м.; сарай літ. Б площею 16,20 кв.м.; навіс
літ. В площею 2,20 кв.м.; сарай літ. Г
площею 2,30 кв.м.; сарай літ. Д площею 12,20
кв.м.; замощення І; яма зливна № 10;
паркани: № 11, № 13, № 4, № 8, № 9; стінка
підпірна № 12; ворота № 5, № 7, хвіртка №
6.

Протягом десяти днів з дня отримання
копії рішення, відповідач має право
подати до Ленінського районного суду м.
Запоріжжя заяву про перегляд заочного
рішення.

Апеляційна скарга на рішення суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня його проголошення.
Особа, без участі якої було
постановлено рішення, має право подати
апеляційну скаргу протягом десяти днів
з дня отримання копії рішення.

Суддя:
Колесник С. Г.