УХВАЛА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 квітня 2014 року Іллічівський районний
суд м. Маріуполя під головуванням судді
Мирошниченка Ю.М., при секретарі
Ковальовій О.О., розглянувши у
відкритому судовому засіданні подання
державного виконавця Іллічівського
відділу державної виконавчої служби
Маріупольського міського управління
юстиції про обмеження ОСОБА_1 у праві
виїзду за кордон,

В С Т А Н О В И В:

Державний виконавець Іллічівського
відділу державної виконавчої служби
Маріупольського міського управління
юстиції Волошина Н.О. звернулась до
суду із поданням, в якому зазначила, що
на виконанні в Іллічівському ВДВС
Маріупольського МУЮ знаходиться
виконавче провадження по примусовому
виконанню виконавчого листа № 264/5258/13-ц
від 22.10.2013 року, виданого Іллічівським
райсудом м. Маріуполя про стягнення з
ОСОБА_1 на користь ОСОБА_3 суми боргу у
розмірі 8329,40 грн. 09.12.2013 року державним
виконавцем винесено постанову про
відкриття виконавчого провадження.
Боржник добровільно рішення суду не
виконує, на виклики державного
виконавця не реагує. 05.02.2014 року при
здійсненні виходу за місцем проживання
та реєстрації боржника, встановлено, що
ОСОБА_1 працює на судні в крюїнговій
компанії і знаходиться у рейсі. Станом
на 26.03.2014 року боржником не вчинено дій,
спрямованих на виконання рішення суду.
У зв'язку із невиконанням боржником
зобов'язань, державний виконавець
просить тимчасово обмежити його у
праві виїзду за кордон.

Державний виконавець Іллічівського
ВДВС ММУЮ у судове засідання не
з'явилась, просила розглянути подання
за її відсутності.

Дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що подання Іллічівського ВДВС
ММУЮ задоволенню не підлягає з
наступних підстав.

Судом встановлено, що на виконанні
Іллічівського ВДВС знаходиться
виконавче провадження з примусового
виконання виконавчого № 264/5258/13-ц від
22.10.2013 року, виданого Іллічівським
райсудом м. Маріуполя про стягнення з
ОСОБА_1 на користь ОСОБА_3 суми боргу у
розмірі 8329,40 грн..

Виконавче провадження за вказаним
виконавчим листом відкрито постановою
від 09.12.2013 року.

12.12.2013 року державним виконавцем
Іллічівського ВДВС винесена постанова
про арешт майна боржника та оголошення
заборони на його відчуження.

З акту державного виконавця від 05.02.2014
р. вбачається, що 05.02.2014 р. державний
виконавець виходив на місце за адресою
боржника та встановив, що боржник є
моряком закордонного плавання і на
даний час знаходиться у рейсі,
ліквідного майна, що належить боржнику,
на яке можна звернути стягнення за
даною адресою не виявлено.

Згідно ст. 377-1 ЦПК України питання про
тимчасове обмеження боржника -
фізичної особи або керівника боржника -
юридичної особи у праві виїзду за межі
України при виконанні судових рішень
та рішень інших органів (посадових
осіб) вирішується судом за місцем
знаходження органу державної
виконавчої служби за поданням
державного виконавця, погодженим з
начальником відділу державної
виконавчої служби.

Суд негайно розглядає подання без
виклику чи повідомлення сторін та
інших заінтересованих осіб.

За змістом п. 18 ч. 3 ст. 11 Закону України
«Про виконавче провадження» державний
виконавець під час здійснення
виконавчого провадження має право у
разі ухилення боржника від виконання
зобов'язань, покладених на нього
рішенням, звертатися до суду за
встановленням тимчасового обмеження у
праві виїзду боржника-фізичної особи
або керівника боржника-юридичної особи
за межі України - до виконання
зобов'язань за рішенням.

Відповідно до ст. 33 Конституції України
кожному, хто на законних підставах
перебуває на території України,
гарантується свобода пересування,
вільний вибір місця проживання, право
вільно залишати територію України за
винятком обмежень, які встановлюються
законом.

Згідно ч. 2 ст.6 Закону України «Про
порядок виїзду з України і в'їзду в
Україну громадян України»
громадянинові України, який має
паспорт, може бути тимчасово
відмовлено у виїзді за кордон у
випадках, передбачених пунктами 1-9
частини першої цієї статті.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 6 зазначеного Закону
України передбачено, що громадянинові
України, який має паспорт, може бути
тимчасово відмовлено у видачі
паспорта, якщо він ухиляється від
виконання зобов'язань, покладених на
нього судовим рішенням, рішенням
іншого органу (посадової особи), - до
виконання зобов'язань.

Відповідно до роз'яснень Верховного
Суду України, наведених в листі від
01.02.2013 року «Судова практика щодо
вирішення питання про тимчасове
обмеження у праві виїзду за межі
України», ухилення від виконання
зобов'язань, покладених судовим
рішенням, рішенням іншого органу
(посадової особи)", вжитим у п. 5 ч. 1 ст. 6
Закону України «Про порядок виїзду з
України і в'їзду в Україну громадян
України» та у п. 18 ч. 3 ст. 11 Закону
України «Про виконавче провадження»,
означає з об'єктивної сторони такі
діяння (дії чи бездіяльність) особи
боржника, які полягають у навмисному чи
іншому свідомому невиконанні нею
зазначених обов'язків. У зв'язку з цим і
здійснюється примусове виконання.
Ухилення боржника від виконання своїх
зобов'язань є оціночним поняттям.
Теоретично їх невиконання може бути
зумовлене об'єктивними причинами,
наприклад, внаслідок відсутності
майна, роботи, незадовільного
фінансового стану, тривалого
відрядження, важкої хвороби тощо. Однак
воно може мати й принципово інше
походження, суб'єктивне, коли боржник
свідомо ухиляється від виконання - має
змогу виконати зобов'язання у повному
обсязі або частково, але не робить
цього без поважних причин. Ухилення від
виконання зобов'язань, покладених на
боржника рішенням, варто розуміти як
будь-які свідомі діяння (дії або
бездіяльність) боржника, спрямовані на
невиконання відповідного обов'язку у
виконавчому провадженні, коли виконати
цей обов'язок у нього є всі реальні
можливості (наприклад, наявність майна,
грошових коштів тощо) і цьому не
заважають будь-які незалежні від нього
об'єктивні обставини (непереборної
сили, події тощо).

У зв'язку із цим про ухилення боржника
від виконання покладених на нього
рішенням обов'язків у виконавчому
провадженні може свідчити невиконання
ним своїх обов'язків, передбачених ч. 6
ст. 12 Закону України «Про виконавче
провадження», зокрема, утримання від
вчинення дій, які унеможливлюють чи
ускладнюють виконання рішення; надання
у строк, встановлений державним
виконавцем, достовірних відомостей про
свої доходи та майно, у тому числі про
майно, яким він володіє спільно з
іншими особами, про рахунки у банках чи
інших фінансових установах; своєчасна
явка за викликом державного виконавця;
письмове повідомлення державному
виконавцю про майно, що перебуває в
заставі або в інших осіб, а також про
кошти та майно, належні боржникові від
інших осіб.

Відповідно до положення ч. 2 ст. 10 ЦПК
України наявність умислу та обставини,
які є предметом посилання суб'єкта
подання про тимчасове обмеження у
праві виїзду за межі України як на
підставу його вимог, підлягають
доведенню.

Як вбачається зі справи, державним
виконавцем Іллічівського ВДВС не
надано жодних доказів на підтвердження
того, що боржник знає про відкриття
виконавчого провадження за виконавчим
листом про стягнення з нього суми боргу
у розмірі 8329,40 грн., не надано доказів
про те, що боржник отримав копію
постанови про відкриття виконавчого
провадження, що йому відомо про
накладення арешту на його майно, що б
свідчило про ухилення ОСОБА_4 від
виконання рішення суду.

Згідно з матеріалами справи боржник
ОСОБА_1 є моряком, його робота пов'язана
з періодичним виїздом за кордон та
свідчить про те, що обмеження боржника
у праві виїзду за межі України
позбавить його основного доходу та
можливості виконати рішення суду.

Крім того, згідно з розділом ХІ
Інструкції з організації примусового
виконання рішень, що набрала чинності з
17 квітня 2012 р. та затверджена наказом
Міністерства юстиції України від 2
квітня 2012 р. № 512/5, подання повинно
містити: а) найменування суду, до якого
направляється подання; б) реквізити
виконавчого документа, який перебуває
на виконанні; в) реквізити виконавчого
провадження; г) прізвище, ім'я та по
батькові особи (боржника), дату
народження (число, місяць, рік); ґ)
підтвердження факту ухилення боржника
від виконання своїх зобов'язань.

У поданні зокрема, мають бути визначені
заходи (тимчасове обмеження у праві
виїзду за межі України з вилученням
паспортного документа чи без такого),
найменування органів, які мають їх
здійснити.

Про направлення до суду подання щодо
встановлення тимчасового обмеження у
праві виїзду державний виконавець
повідомляє боржника.

У разі відсутності цих даних державний
виконавець отримує їх у суді, який
ухвалив рішення щодо такого боржника,
або у відповідних органах, які
здійснюють реєстрацію місця
проживання громадян України та
іноземців.

До подання додаються копії виконавчого
документа, постанови про відкриття
виконавчого провадження, а також інші
документи виконавчого провадження,
які, на думку державного виконавця,
підтверджують ухилення боржника від
виконання зобов'язань, покладених на
нього рішенням, відомості про характер
та розмір невиконаних зобов'язань
боржником.

Подання про тимчасове обмеження у
праві виїзду за межі України, з яким
звертався до суду державний
виконавець, відповідно до вимог ч. 1 ст.
377-1 ЦПК України погоджується з
начальником відділу ДВС, якому
безпосередньо підпорядкований
державний виконавець (суб'єкт подання).

Згода начальника відділу ДВС на
внесення подання - одна з форм
реалізації ним функцій контролю за
законністю виконавчого провадження,
закріплена у ст. 83 Закону України «Про
виконавче провадження». Відповідно до
положень цієї статті Закону начальник
відділу зобов'язаний перевірити
законність та обґрунтованість подання.

Закон не допускає випадків погодження
подання іншою, окрім начальника
(виконуючого обов'язки начальника),
посадовою особою органів ДВС.

Однак, всупереч вищезазначеним вимогам
Інструкції з організації примусового
виконання рішень, подання державного
виконавця начальником відділу ДВС не
погоджено, відсутні в ньому й реквізити
виконавчого провадження, дата
народження (число, місяць, рік)
боржника, підтвердження факту ухилення
боржника від виконання своїх
зобов'язань, а також не конкретизовані
заходи (тимчасове обмеження у праві
виїзду за межі України з вилученням
паспортного документа чи без такого),
не зазначено найменування органів, які
мають їх здійснити.

Керуючись ст. ст. 197, 377-1 ЦПК України,-

У Х В А Л И В:

У задоволенні подання державного
виконавця Іллічівського відділу
державної виконавчої служби
Маріупольського міського управління
юстиції про обмеження ОСОБА_1 у праві
виїзду за кордон відмовити.

Ухвала суду може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Апеляційного
суду Донецької області через
Іллічівський районний суд м. Маріуполя
шляхом подачі апеляційної скарги
протягом 5 днів з дня її проголошення. У
разі якщо ухвалу було постановлено без
участі особи, яка її оскаржує,
апеляційна скарга подається протягом 5
днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: Ю. М. Мирошниченко