22.04.2014 Справа № 756/2439/13-ц
Номер справи 756/2439/13-ц
Номер провадження 2/756/74/14
01 квітня 2014 року Оболонський
районний суд м. Києва в складі:
головуючого судді
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Києві
цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до КП
«Служба замовника житлово-комунальних
послуг» Оболонського району міста
Києва, ЖЕК-509 «КП «Житлосервіс
«Оболонь», КП «Житлосервіс «Оболонь»
про визнання незаконною бездіяльності,
зобов'язання вчинити певні дії,
визнання договору недійсним , визнання
укладеним договору, -
позивач звернувся до суду з
вищевазаним позовом до відповідачів КП
«Служба замовника житлово-комунальних
послуг» Оболонського району міста
Києва, ЖЕК-509 «КП «Житлосервіс
«Оболонь». В ході розгляду справи в
якості відповідача було залучено КП
«Житлосервіс «Оболонь».
В обгрунтування позовних вимог
вказує, що проживає в АДРЕСА_2, яка
приватизована 03.07.1997 року на позивача
та на його матір - ОСОБА_2, яка померла
ІНФОРМАЦІЯ_1. Після смерті матері
позивач провів перевірку розрахунків
за житлово-комунальні послуги по
вищевказаній квартирі, провів проплату
боргу, який існував на 01.10.2005 року і
звернувся до ЖЕК-509 та КП «Житлосервіс
«Оболонь» спочатку усно, а потім і
письмово про перерахунок незаконно
нарахованих платежів. Крім того,
звернувся до ЖЕК-509 «КП «Житлосервіс
«Оболонь» з проханням перевести на
його особовий рахунок.
Позивач своєчасно повідомив ЖЕК 509
«КП «Житлосервіс «Оболонь» про смерть
матері і надав відповідні документи.
Тому вже в листопаді 2005 року
нарахування проводилися на одну особу.
Однак, в цей же час, звернувся до ЖЕК 509 з
вимогою оформити на нього особовий
рахунок по квартирі, оскільки рахунки
на комунальні послуги виписувалися на
померлу ОСОБА_2, а також в них
зазначалося, що в квартирі мешкає одна
особа. Тобто, за такими рахунами
повинна сплачувати небіжниця, а
позивач в квартирі не числився. ЖЕК-509 у
відкритті особового рахунку, з
підстави необхідності звернутися до
нотаріальної контори відмовив. Тому
позивач звернувся з письмовою заявою
до директора КП «Служба замовника
житлово-комунальних послуг»
Оболонського району у м. Києві ОСОБА_3,
на що отимав лист - відповідь № 04-15,
проте питання по суті вирішено не було.
Повторне звернення залишилося без
відповіді. Окрім того, не було надано
копію форми - А на ОСОБА_2, яка
вимагалася позивачем як споживачем і
спадкоємцем, оскільки цей документ є
юридичним підтвердженрням виписки з
місця мешкання померлої.
Надалі позивач неодноразово
звертався до ЖЕК - 509, їх керівної
організації - КП «Служба замовника
житлово-комунальних послуг»
Оболонського району у м. Києві з
приводу оформлення нового договору про
надання житлово-комунальних послуг.
15.06.2006 року позивач надіслав до
ЖЕК-509 лист з вимогою укласти договір,
на що начальник ЖЕК-509 ОСОБА_4 надала
лист-відповідь № 274 від 20.06.2006 року, яким
відмовлено в укладанні договору,
вимагаючи надати їй свідоцтво про
право на спадщину за законом,
зареєстроване в бюро технічної
Таким чином, ОСОБА_4 та ЖЕК-509 та їх
керуюче підприємство, порушили право
позивача, як споживача
житлово-комунальних послуг, на
укладання договору про надання таких
послуг та інші норми матеріального
права, які регулюють ці правовідносини.
Під час приватизації квартири
03.07.1997 року був укладений договір з
надання житлово-комунальних послуг, де
була визначена відповідальними
власником ОСОБА_2, а тому після сметрі
ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 вищевказаний
договір підлягав автоматичному
переукладанню, оскільки він втратив
свою чинність, згідно ст. 513 ЦК України.
Проте ЖЕК-509 з вимогами ЦК України не
погоджується, що є грубим порушенням
чинного законодавства. Відмовляючи в
укладанні договору з постачання
житлово-комунальних послуг, ЖЕК-509
порушив межі здійснення цивільних прав
(ч. 5 ст. 13 ЦК України), використовуючи
зловживання монопольним становищем на
ринку, оскільки інших виконавців
житлово-комунальних послуг у цьому
будинку не існує і укласти такий
договір з іншим виконавцем не можливо.
На підставі ч. 1 ст. 29 Закону України
«Про житлово-комунальні послуги» ЖЕК-509
міг укласти договір як з
квартиронаймачем і не вимагати
будь-яких свідоцтв, проте свідомо цього
не зробив. З іншого боку ЖЕК-509 своїм
листом № 249 від 06.05.2006 року зазначає
«повідомляємо, що згідно свідоцтва про
право власності на житло від 03.07.1997 року
особовий рахунок відкрито на Вас».
Вказує, що цей лист надісланий на 1,5
місяці раніше ніж той, яким йому
відмовлено в укладанні договору на
житлово-комунальні послуги на підставі
відсутності свідоцтва про право
власності на житло. Зазначає, що ЖЕК-509
мав у своєму розпорядженні свідоцтво
про право власності і мав повне право
на його підставі укласти договір, як з
власником квартири, але свідомо цього
не зробив. Більше того, право і
обов'язок ЖЕК-509 укласти договір, як з
власником 182 частини квартири
підтвердив заступник голови
Оболонської районної в м. Києві у м.
Києві державної адміністрації ОСОБА_5
своїм листом № 1886 від 08.06.2006 року «На
даний момент відкриття особистого
рахунку на ? частини АДРЕСА_2, власником
якої Ви являєтесь». Це вже другий
варіант укладення договору: ? як з
власником квартири, а ? як з
квартиронаймачем. Проте ЖЕК-509 цей
варіант не використав і зробив це
свідомо, оскільки точка зору районної
адміністрації для нього є
імперативною. Але, вже маючи такий
досвід переписки з позивачем, ЖЕК-509 не
зважаючи на це сам відкрив на позивача
особовий рахунок на всю квартиру, більш
того почав нарахування оплати на всю
квартиру, але договір укладати, як з
власником квартири категорично
відмовився. Таким чином, ЖЕК-509 відкрито
і свідомо порушив вимоги ч. 1 ст. 32
Закону Укораїни «Про
житлово-комунальні послуги»
В Оболонському районі м. Києва по
будинку позивача виконавцем договору
про участь у витратах на утримання
будинку на прибудинкової території є
ЖЕК-509 Комунального підприємства
«Житлосервіс «Оболонь», а виконавцем
договору про надання послуг з
централізованого опалення, постачання
холодної та гарячої води і
водовідведення є Комунальне
підприємство «Служба замовника
житлово-комунальних послуг»
Оболонського району у м. Києві. Ці
комунальні підприємства виникли після
2006 року і є правонаступниками
вищевказаних ЖЕК-509 та КП «Житлосервіс
«Оболонь». На сьогодні ці підприємства
проектів вищезазначених договорів
позивачу не надавали. В той час
щомісячно надходять рахунки від КП
ГІОЦ про сплату за житлово-комунальні
інші послуги. В цих рахунках зазначений
ЖЕК-509. Рахунки не мають даних про місце
знаходження ні КП ГІОЦ ні ЖЕК-509.
Рахунки ніким не підписані, не мають
печаток організації, які їх виготовили
та надіслали, а таким чином не можуть
виступати як фінансові документи, що
підлягають розгляду, а тим паче за яким
можна виплачувати будь-які грошові
кошти. В рахунках зазначено, що він
виготовлений КП ГІОЦ на замовлення
організації, що обслуговує Ваш будинок.
Назв підприємств, що обслуговують
будинок позивача у рахунках не має.
Таким чином, залишається невідомим хто
і на якій підставі провів нарахування
зазначених у рахунку сум.
Враховуючи вищевикладене та уточнивши
позовні вимоги позивач просив суд
визначити законного виконавця послуг з
утримання будинків споруд та
прибудинкових територій, який може
укладати такий договір і нести за нього
повноцінну відповідальність по
Визнати незаконною бездіяльність
ЖЕК-509 Комунального підприємства
«Житлосервіс «Оболонь» по укладанню з
ОСОБА_1 договору про участь у витратах
на утримання будинку та прибудинкової
території по АДРЕСА_2.
Визнати незаконною бездіяльність
Комунального підприємства «Служба
замовника житлово-комунальних послуг»
Оболонського району у м. Києві по
укладанню з ОСОБА_1 договору про
надання послуг з централізованого
опалення, постачання холодної та
гарачої води і водовідведення по
Зобов'язати Комунальне підприємство
«Служба замовника житлово-комунальних
послуг» Оболонського району у м. Києві
надати ОСОБА_1 проект договору про
надання послуг з централізованого
опалення, постачання холодної та
гарячої води і водовідведення по
АДРЕСА_2. Проект договору надати цінним
або рекомендованим листом з
повідомленням, або наручно під
Зобов'язати відповідачів надати
ОСОБА_1 копію документу на підставі
якого КП ГІОЦ надсилає йому рахунки на
сплату за житлово-комунальні та інші
послуги, а також поштові реквізити КП
ГІОЦ (місце його знаходження), прізвище,
ім'я та по-батькові його керівника,
службовий телефон цього керівника,
службові телефони відділів, які
виготовляють рахунки на замовлення
підприємства, що обслуговує будинок.
Документи надати цінним або
рекомендованим листом з повідомленням
або наручно під розписку.
Зобов'язати відповідачів надати ОСОБА_1
розрахунок нарахованих платежів за
квартирну плату та комунальні послуги
по АДРЕСА_2. Розрахунок виконати з
чітким визначенням, на яких межах, на
яку кількість, за якими тарифами (все в
цифрах) зроблене нарахування. Тобто
такого вигляду : вода холодна -
кількість м3 * вартість м3 в гривнях *
кількість осіб = сума
вода гаряча - кількість м3* вартість м3 в
гривнях * кількість осіб = сума
опалення - кількість м2 вартість м2 в
квартплата - кількість м2 * вартість м2 в
газ - кількість осіб* на вартість в
Нарахований борг на кінець місяця сума
Розрахунок повинен бути
зроблений на кожний місяць періоду
нарахування. Повинен мати суму
нарахувань за місяць по всіх послугах.
Повинен мати розмір нарахованих сум
платежів в накопичувальному вигляді на
кінець кожного місяця, за весь час
такого накопичення. У разі наявності у
такому розрахунку перерахунків,
вказати чіткі посилання на правові
документи для перерахунку, та
розрахунок такого перерахунку.
Розрахунок повинен мати всі реквізити
підприємства, яке його виготовило,
прізвище, ім*я по батькові особи що
виконала розрахунок, підпис цієї особи,
печатку підприємства, реєстраційний
номер вихідної кореспонденції. До
розрахунку повинні бути додані
документи на підставі яких
зареєстровані тарифи на послугу. Ці
документи надати цінним, або
рекомендованим листом з повідомленням
або нарочно під розписку.
Визнати відключення квартири
АДРЕСА_2 від електропостачання ЖЕКом -
509 КП «Житлосервіс» «Оболонь», КП
«Житлосервіс «Оболонь»
Зобов*язати КП «Служба замовлення
житлово-комунальних послуг»
Оболонського району у м.Києві та КП
«Житлосервіс «Оболонь» Оболонського
рацону у м.Києві надати, для укладення
договорів ОСОБА_1 повну редакцію своїх
Зобов*язати КП «Житлосервіс
«Оболонь» в Оболонському районі
м.Києва узгодити з ним, як споживачем
проект № 1 договору про надання послуг
з утримання будинків і споруд та
прибудинкових територій від 08.04.2013
року, в редакції ОСОБА_1
Визнати недійсним договір № 4160/09
про надання послуг з утримання
будинків і споруд та прибудинкових
територій від 12.03.2013 року.
Визнати укладеним договір від 08 квітня
2013 року ( на підставі проекту № 1) про
надання послуг з утримання будинків і
споруд та прибудинкових територій між
споживачем ОСОБА_1 і виконавцем
житлово-комунальних послуг КП
«Житлосервіс «Оболонь» в Оболонському
районі міста Києва. Судові витрати
просив покласти на відповідача.
Позивач в судовому засіданні
позовні вимоги підтримав в повному
обсязі та просив суд позов
Представник відповідача КП
«Житлосервіс «Оболонь» в судовому
засіданні проти задоволення позову
заперечувала з наступних підстав та
пояснила суду наступне. Розпорядженням
Оболонської районної в м. Києві
державної адміністрації від 25.02.2011 року
№ 95 житловий будинок АДРЕСА_2 передано
на баланс КП «Житлосервіс «Оболонь»
Оболонського району у м. Києві,
експлуатаційне обслуговування
житлового будинку здійснює ЖЕК № 509,
який надає населенню послуги з
утримання будинку та прибудинкової
території та укладає договори на
зазначений вид послуг. Ведення
особових рахунків та нарахування,
облік, надходження платежів населення
за житлово-комунальні послуги в
Оболонському районі м. Києва здійснює
КП «Служба замовника
житлово-комунальних послуг»
Оболонського району м. Києва, що
передбачено їх статутною діяльнісью.
Зазначені функції до обов'язків ЖЕК -509
КП «Житлосервіс «Оболонь» не належить.
Відповідальність за достовірність та
актуалізацію бази нарахувань
квартиронаймачів та власників житла в
розрізі кожного особового рахунку, а
також застосування тарифів та норм при
виконанні нарахувань за
житлово-комунальні послуги несе КП
«Служба замовника житлово-комунальних
послуг» Оболонського району м. Києва.
Особа стає споживачем
житлово-комуналних послуг при умові,
якщо вона фактично користується чи має
намір користуватися цими послугами.
Обов'язок оплачувати
житлово-комунальні послуги виникає у
споживача з моменту початку
користування цими послугами.
Договір на утримання будинку та
прибудинкової території, ЖЕК - 509 КП
«Житлосервіс «Оболонь» неодноразово
готувався та надавався позивачу для
розгляду та підписання. Але укладання
договору до теперішнього часу
позивачем не вирішено. Згідно
інформації наданої бухгалтерією КП
«Служба замовника житлово-комунальних
послуг» Оболонського району у м. Києві
заборгованість по квартирі позивача
станом на 01.03.2013 року становить 17 358 грн.
Вимоги позивача не грунтуються на
вимогах Закону, вважають, що позивач
може скористатися не будь-яким, а
цілком конкретним способом захистом
свого права, що визначається
спеціальним законом і регламентує
конкретні цивільні правовідносини.
Просила в задоволенні позову
Представник відповідача КП «Служба
замовника житлово-комунальних послуг»
Оболонського району міста Києва в
судовому засіданні проти задоволення
позову заперечувала з наступних
Наявним в матеріалах справи свідоцтвом
про право власності на житло
підтверджено, що квартира АДРЕСА_2
належить на праві спільної сумісної
власності померлій ОСОБА_2 та позивачу
в рівних долях. Позивачем не надано
доказів на підтвердження того, що ним
успадкована частина квартири, яка
належить померлій, тобто матеріали
справи не містять докуметів на
підтвердження того, що позивач є
власником всієї квартири, що
суперечить приписам ст. 60 ЦПК України.
Таким чином, звернувшись з позовом
одноособово, позивач порушує права
осіб, які є спадкоємцями частини
квартири, яка належала померлій і, як
похідне, співвласниками. Відтак,
позивач не може вирішувати за належні
третім особам права та обов'язки, а тому
відсутні підстави для задоволення
вимог позивача, оскільки позов поданий
особою за відсутності права на
звернення до суду з такими вимогами.
ОСОБА_1 із заявою про укладання
договору про надання житлово-комунальх
послуг не звертався, а тому слід
відмовити у задоволенні вимоги в
частині надання проекту договору про
надання послуг з централізованого
опалення, постачання холодної та
гарачої води і водовідведення,
оскільки відсутня відмова КП «Служба
замовника» Оболонського району у м.
Києві щодо укладання договору, з чого
випливає, що право позивача не було
Вимога про визнання бездіяльності
КП «Служба замовника» Оболонського
району м. Києва по укладанню з
позивачем договору про надання
житлово-комунальних послуг не підлягає
розгляду в порядку цивільного
судочинства.
Оскільки позивач у позовній заяві
посилається на переписку 2006 року щодо
укладання договорів про надання
житлово-комунальних послуг просять суд
застосувати позовну давність при
розгляді справи.
Представник відповідача ЖЕК-509 «КП
«Житлосервіс «Оболонь» в судове
засідання не з'явився, надав до
канцелярії суду заперечення до
позовної заяви, в яких вказують
ЖЕК-509 «КП «Житлосервіс «Оболонь»
здійснює експлуатаційне
обслуговування житлового будинку
АДРЕСА_2 і надає населенню послуги з
утримання будинку та прибудинкової
території, а також здійснює укладання
договорівна зазначений вид прослуг.
Ведення особових рахунків та
нарахування, облік, надходження
платежів населення за
житлово-комунальні послуги в
Оболонському районі м. Києва здійснює
КП «Служба замовника
житлово-комунальних послуг»
Оболонського району м. Києва, що
передбачено їх статутною діяльністю.
Зазначені функції до обов'язків ЖЕК №
509 КП «Житлосервіс «Оболонь» не
достовірність та актуалізацію бази
нарахувань квартиронаймачів та
власників житла в розрізі кожного
особового рахунку, а також
застосуваннятарифів та норм при
виконанні нарахувань за
житлово-комунальні послуги несе КП
«Служба замовника житлово-комунальних
послуг» Оболонського району м. Києва.
Договір на утримання будинку та
прибудинкової території ЖЕК № 509 КП
«Житлосервіс «Оболонь» неодноразово
готувався та надавався позивачу для
розгляду та підписання. Проте
укладання договору до теперішнього
позивачем не вирішено.
Згідно інформації наданої
бухгалтерією КП «Служба замовника
житлово-комунальних послуг»
Оболонського району у м. Києві
заборгованість позивача станом на
01.03.2013 року становить 17 358 грн. 82 коп.
Вислухавши пояснення позивача,
представників відповідача, дослідивши
письмові докази по справі, суд
приходить до висновку, що в задоволенні
позову слід відмовити виходячи з
Відповідно до свідоцтва про
право власності на житло від 03.07.1997 року
АДРЕСА_2 належала на праві спільної
сумісної власності ОСОБА_2 та ОСОБА_1 ( в
Відповідно до свідоцтва про право
на спадщину за законом після смерті
ОСОБА_2 від 02.11.2007 року право власності
на ? частину квартири АДРЕСА_2
успадкував ОСОБА_1 , котрий проживає у
Стаття 16 ЦК України передбачає
способи захисту цивільних прав та
інтересів. Проте, обраний позивачем
захист шляхом визнання незаконною
бездіяльності , зобов*язання вчинити
певні дії в порядку цивільного
судочинства не розглядається. Як
вбачається з наданої суду довідки
заборгованість по оплаті за
житлово-комунальні послуги по квартирі
грн. 49 коп. Заявлена вимога позивачем
про надання розрахунків платежів
фактично є витребуванням доказів при
наявності спору у сторін по існуючій
Відповідно до ч. 1 ст.626 ЦК України
договором є домовленість двох або
більше сторін, спрямована на
встановлення, зміну або припинення
цивільних прав та обов*язків.
Стаття 627 ЦК України визначає, що
відповідно до статті 6 цього Кодексу
сторони є вільними в укладенні
договору, виборі контрагента та
визначенні умов договору з урахуванням
вимог цього Кодексу, інших актів
цивільного законодавства, звичаїв
ділового обороту, вимог розумності та
справедливості.
Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 19
Закону України «Про житлово-комунальні
послуги» відносини між учасниками
договірних відносин у сфері
житлово-комунальних послуг
здійснюються виключно на договірних
засадах. Учасниками відносин у сфері
житлово-комунальних послуг є : власник,
споживач, виконавець , виробник.
Як пояснювали представники
відповідача в судовому засіданні для
укладення договору про надання послуг
з утримання будинків і споруд та
прибудинкових територій позивач до них
не звертався, свідоцтво про право
власності на спадщину не надавав.
Проте, згідно ст.20 Закону України «Про
житлово-комунальні послуги» саме на
споживача покладається зобов*язання
укласти договір на надання
житлово-комунальних послуг,
підготовлений виконавцем на основі
Цивільний кодекс України встановлює
презумпцію правомірності правочину:
згідно з ч. 1 ст. 204 ЦКУ, правочин є
правомірним, якщо його недійсність
прямо не встановлена законом або якщо
він не визнаний судом недійсним.
Згідно з п. 2 ч. 2 ст. 16 Цивільного кодексу
України, способом захисту цивільних
прав та інтересів може бути визнання
правочину недійсним. Тобто, визнання
правочину дійсним за загальним
правилом в судовому порядку неможливо
та не відповідають можливим способам
захисту цивільних прав та інтересів.
Також слід відмовити і в
задоволенні вимоги про визнання
недійсним договору № 4160/09 від 12.03.2013
року про надання послуг з утримання
будинків і споруд та прибудинкових
територій, оскільки вказаний договір
не містить підпису позивача, а тому він
На підставі викладеного, оцінюючи
докази в їх сукупності, суд прийшов до
висновку, що позов безпідставний, а
тому задоволенню не підлягає.
На підставі викладеного та
керуючись ст.ст. 3,6, 16, 203, 204, 626, 627, 638 ЦК
України, Постановою Кабінету Міністрів
України від 20 травня 2009 року № 529 «Про
затвердження типового договору про
надання послуг з утримання будинків і
споруд та прибудинкових територій»,
Законом України «Про
житлово-комунальні послуги», ст.ст. 10,11,
15, 57-59, 61, 208, 209, 212-215 ЦПК України, суд -
В задоволенні позову відмовити.
Рішення може бути оскаржене до
Апеляційного суду м. Києва через
Оболонський районний суд м. Києва
шляхом подачі апеляційної скарги
протягом 10 днів. Особи, які

брали участь у справі, але не були
присутні у судовому засіданні під час
проголошення судового рішення, можуть
подати апеляційну скаргу протягом
десяти днів з дня отримання копії цього
рішення.

Суддя :