РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

18 квітня 2014 року Ленінський
районний суд м. Кіровограда в складі
:

головуючого
Циганаш І.А.

при секретарі
Возлюбленій А.В.

розглянув у відкритому судовому
засіданні в м. Кіровограді цивільну
справу за позовом Кіровоградської
обласної лікарні до ОСОБА_1 про
відшкодування матеріальної шкоди,
заподіяної під час виконання трудових
обов'язків, -

ВСТАНОВИВ :

01 листопада 2013 року позивач звернувся
з вищевказаним позовом, вказуючи, що в
період з 26.09.2011 року по 12.12.2011 року в
Кіровоградській обласній лікарні була
проведена ревізія
фінансово-господарської діяльності
Кіровоградської обласної лікарні за
період з 01.10.2008 р. по 01.09.2011р. За
результатами перевірки був складений
Акт, згідно якого, встановлено, що в
порушення абз.2 п.2 Постанови Кабінету
Міністрів України від 04.03.2002 р. № 256 «Про
затвердження Порядку фінансування
місцевих бюджетів на здійснення
заходів з виконання Державних програм
соціального захисту населення за
рахунок субвенції» надавались пільги
без подальшого їх відшкодування з
державного бюджету, а саме: на балансі
Кіровоградської обласної лікарні
знаходиться 5-ти поверховий житловий
будинок (гуртожиток сімейного типу).
Оплату комунальних послуг жителями
гуртожитку вноситься на рахунок
Кіровоградської обласної лікарні на
підставі сум, які відображені в актах
про надання послуг організаціями -
постачальниками послуг. Відповідно ці
кошти перераховуються Кіровоградською
обласною лікарнею до комунальних
підприємств постачальників послуг. В
даному гуртожитку проживають окремі
категорії громадян, які користуються
пільгами щодо сплати комунальних
послуг. Оплата комунальних послуг ними
проводилась з урахуванням пільг, які
надаються певним категоріям громадян
згідно чинного законодавства. Тобто,
дані пільги надавались, але не
відшкодовувались з державного бюджету
протягом 2009-2010 років та січня-серпня 2011
р., тому що до Управління соціального
захисту населення виконавчого
комітету Кіровської районної у м.
Кіровограді ради розрахунки щодо
вартості послуг, наданих пільговикам
не подавались, внаслідок чого лікарня
безпідставно покрила за рахунок коштів
місцевого бюджету витрати сторонніх
фізичних осіб. Всього Кіровоградською
обласною лікарнею надано пільг різним
категоріям населення на суму 7577,24 грн.

ОСОБА_3 приступила до виконання
обов'язків головного лікаря 30.03.2012 року.
Головний бухгалтер ОСОБА_1 звільнився
03.04.2012 року, не повідомивши нове
керівництво про факти, виявлені під час
ревізії та про необхідність їх
усунення. Заступник головного
бухгалтера ОСОБА_4 виконуючи обов'язки
головного бухгалтера також не
повідомила головного лікаря про факти,
виявлені під час перевірки фінансової
інспекції.

Даний факт був виявлений лише 18.05.2013
року при отриманні від Державної
фінансової інспекції в
Кіровоградській області
листа-нагадування про усунення
порушень виявлених ревізією.

В результаті Державна фінансова
інспекція 24 травня 2013 року за
невиконання вимог щодо усунення
порушень, виявлених під час ревізії,
застосувала санкції та видала
розпорядження № 70 про зупинення
операції з бюджетними коштами. Для
відновлення проведення операцій на
рахунках лікарні, необхідно було
провести відшкодування до обласного
бюджету суми 7577,41 грн.

30.05.2013 року Кіровоградською обласною
лікарнею було направлено
лист-звернення № 2358/31 до Управління
праці та соціального захисту населення
виконавчого комітету Кіровської
районної у м. Кіровограді ради щодо
відшкодування суми коштів, на яку були
надані пільги на житлово-комунальні
послуги працівникам лікарні, які
проживають в гуртожитку, в розмірі 7577,24
грн. Управління соціального захисту
населення розглянувши лист-звернення
про відшкодування пільг на комунальні
послуги пільговим категоріям громадян
з державного бюджету за 2009-2011 роки
повідомило, що фінансування провести
не можливо, оскільки розрахунки за
надані пільги протягом 2009-2011 років до
управління не надавались та дана
заборгованість не обліковується в
органах Державного Казначейства
України.

31.05.2013 року Державна фінансова
інспекція видала розпорядження № 117
про відновлення операцій з бюджетними
коштами, про що повідомила
Адміністрацію Кіровоградської
обласної лікарні про це листом №
11-04014-14/3294, за умови усунення порушень
виявлених ревізією.

31.05.2013 року згідно наказу головного
лікаря Кіровоградської обласної
лікарні № 56 «Про проведення службового
розслідування» комісією була
здійснена перевірка з приводу
порушення чинного законодавства в
частині безпідставного покриття за
рахунок коштів місцевого бюджету
витрат сторонніх осіб на загальну суму
7577,41 грн., при наданні пільг за
житлово-комунальні послуги. В ході
службового розслідування з'ясувалось:

По Кіровоградській обласній лікарні
був виданий наказ № 41 від 01.02.2012 року по
наслідках ревізії
фінансово-господарської діяльності
лікарні за 2008-2011 рр., згідно якого
пунктом 1.8. головному бухгалтеру було
доручено провести аналіз причин
порушень і недоліків, виявлених під час
ревізії.

Оскільки головний бухгалтер ОСОБА_1 в
період з 29 лютого по квітень 2012 року був
на лікарняному, а після звільнився,
його обов'язки згідно посадової
інструкції виконувала заступник
головного бухгалтера ОСОБА_4

Згідно посадової інструкції головного
бухгалтера, головний бухгалтер
обласної лікарні здійснює загальне
керівництво бухгалтерією лікарні,
визначає, формулює, здійснює і
координує організацію та ведення
бухгалтерського обліку та несе
відповідальність за порушення
покладених на нього трудових
обов'язків, рівень якої визначає
головний лікар.

Відповідно ж, в свою чергу, згідно своєї
посадової інструкції заступника
головного бухгалтера основним його
завданням є керівництво працівниками
бухгалтерії та організація складання
достовірної бухгалтерської звітності
на підставі первинних документів і
бухгалтерських записів. Заступник
головного бухгалтера несе
відповідальність за порушення
покладених на нього трудових
обов'язків, рівень якої визначає
головний лікар.

Нарахування пільг проводили бухгалтер
з обліку спеціальних коштів, до
функціональних обов'язків якого
належить аналітичний облік по
субрахунку 364 «Розрахунки по
квартплаті» та звірка розрахунків по
субсидіям, наданим квартиронаймачам
Управління праці та соціального
захисту населення, а саме бухгалтер з
фінансової роботи - ОСОБА_2; бухгалтер з
розрахунків по заробітній платі -
ОСОБА_5; економіст з фінансової роботи
спеціального фонду - ОСОБА_6

Оскільки загальне керівництво
бухгалтерією здійснює головний
бухгалтер, а за його відсутності
заступник головного бухгалтера, то
через неналежне виконання посадових
обов'язків головним бухгалтером ОСОБА_1
та заступником головного бухгалтера
ОСОБА_4 були допущені порушення чинного
законодавства, що призвело до
безпідставного покриття за рахунок
коштів місцевого бюджету витрат
сторонніх осіб на загальну суму 7577,41
грн., при наданні пільг за
житлово-комунальні послуги.

Тому комісією було прийняте рішення
дану суму стягнути з винних осіб.
Згідно ст.135-3 КЗпПУ розмір підлягаючої
покриттю шкоди, заподіяної з вини
кількості працівників, визначається
для кожного з них з урахуванням ступеня
вини, виду і межі матеріальної
відповідальності, отже дану суму
необхідно стягнути з: головного
бухгалтера - ОСОБА_1; заступника
головного бухгалтера - ОСОБА_4;
бухгалтера з фінансової роботи -
ОСОБА_2; бухгалтера з розрахунків по
заробітній платі - ОСОБА_5; економіста з
фінансової роботи спеціального фонду -
ОСОБА_6 Усім винним особам комісія
вирішила запропонувати добровільно
відшкодувати завдані збитки в таких
розмірах: ОСОБА_1 -

4000,00 грн., ОСОБА_4 - 3000,00 грн., ОСОБА_5 - 400,00
грн., ОСОБА_6 - 177,41 грн.

На даний час винні особи добровільно
відшкодували завдані збитки, крім
звільненого головного бухгалтера
ОСОБА_1

01.07.2013 року адміністрація
Кіровоградської обласної лікарні
звернулася з листом до ОСОБА_1 з
проханням відшкодувати в
добровільному порядку в дохід
обласного бюджету кошти в сумі 4000,00 грн.
Відповіді на звернення на даний час
Кіровоградська обласна лікарня не
отримала і кошти на рахунок також не
надходили, тому обласна лікарня
звертається з даним позовом до суду.

Просить стягнути з ОСОБА_1 на користь
Кіровоградської обласної лікарні
завдані ним матеріальні збитки під час
виконання трудових обов'язків в сумі
4000,00 грн. та судові витрати по справі.

В судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримала,
посилаючись на підстави, викладені в
позові.

Відповідач ОСОБА_1 в судовому засіданні
позовні вимоги не визнав, пояснив, що
актом ревізії фінансово-господарської
діяльності обласної лікарні № 04-09/265
від 19.12.2011 року перевитрат по кошторису
спеціального фонду лікарні не
встановлено. Ревізія виявила порушення
вимог абз.2 п.2 Постанови Кабінету
Міністрів України від 04.03.2002 р. № 256 «Про
затвердження Порядку фінансування
місцевих бюджетів на здійснення
заходів з виконання Державних програм
соціального захисту населення за
рахунок субвенції» в частині
відшкодування пільг органами
соціального захисту населення
відповідної території. Збитків
обласному бюджету не завдано. З
економічної точки зору порушення
призвело до збільшення видатків
спеціального фонду лікарні на суму
пільг та зменшення видатків по
відповідній статті кошторису
управління соціального захисту
населення Кіровського району м.
Кіровограда.

На підставі акту ревізії працівниками
фінансової інспекції складений
протокол про адміністративне
порушення № 11-25-61/2012 серія ДФУ від 14.02.2012
року, в якому вказані порушення
призвели до невідповідності
показників відображених у Ф7 -м 2 «Звіт
про заборгованість за бюджетними
коштами» за 2009-2011 р. р.

На підставі протоколу фінансовою
інспекцією прийнята постанова №
11-54/54/2012 від 15.02.2013 року про притягнення
його до адміністративної
відповідальності у вигляді штрафу в
розмірі 187 грн., який утриманий з його
зарплати та перерахований платіжним
дорученням № 435 від 28.02.2012 року.

Теперішня адміністрація лікарні
звинувачує його в невиконанні наказу
головного лікаря № 41 від 01.02.2012 року по
результатах ревізії лікарні за 2009-2011
р.р. Наказ виконати в повному обсязі він
не міг, тому що з 29 лютого по 30.04.2012 року
був на стаціонарному лікуванні в
обласній лікарні. Під час лікування з
03.04.2012 року звільнений із займаної
посади. Справи передав заступнику
головного бухгалтера, в тому числі акт
ревізії з усіма додатками. Вважає, що
позивачем порушено термін звернення до
суду, оскільки позивачу стало відомо
про вказане порушення у веденні
бухгалтерського обліку ще в грудні 2011
року. Просить відмовити у задоволенні
позовних вимог.

Вислухавши пояснення сторін, оцінивши
докази по справі в їх сукупності, суд
вважає, що позовні вимоги не
підлягають задоволенню за наступних
підстав.

Згідно ч.1 ст.130 КЗпП України працівники
несуть матеріальну відповідальність
за шкоду, заподіяну підприємству,
установі, організації внаслідок
порушення покладених на них трудових
обов'язків.

Відповідно ч.3 ст.233 КЗпП України для
звернення власника або уповноваженого
ним органу до суду в питаннях стягнення
з працівника матеріальної шкоди,
заподіяної підприємству, установі,
організації встановлюється строк в
один рік з дня виявлення заподіяної
працівником шкоди.

У відповідності до ст.234 КЗпП України у
разі пропуску з поважних причин
строків, установлених статтею 233 цього
Кодексу районний у місті суд може
поновити ці строки.

В судовому засіданні встановлено, що
ОСОБА_1 працював на посаді головного
бухгалтера Кіровоградської обласної
лікарні з 20.09.2007 року по 03.04.2012 року
(а.с.19-21).

З довідки № 97 від 04 березня 2014 року
Кіровоградської обласної лікарні
видно, що середня заробітна плата
ОСОБА_1 становила 4929 грн.

Судом встановлено, що в період з 26.09.2011
року по 12.12.2011 року в Кіровоградській
обласній лікарні була проведена
ревізія фінансово-господарської
діяльності Кіровоградської обласної
лікарні за період з 01.10.2008 р. по 01.09.2011 р.

За результатами перевірки був КРУ в
Кіровоградській області складений Акт
ревізії фінансово - господарської
діяльності Кіровоградської обласної
лікарні за № 04-09/265 від 19.02.2011 року,
згідно якого, встановлено, що в
порушення абз.2 п.2 Постанови Кабінету
Міністрів України від 04.03.2002 р. № 256 «Про
затвердження Порядку фінансування
місцевих бюджетів на здійснення
заходів з виконання Державних програм
соціального захисту населення за
рахунок субвенції» надавались пільги
без подальшого їх відшкодування з
державного бюджету, а саме: на балансі
Кіровоградської обласної лікарні
знаходиться 5-ти поверховий житловий
будинок (гуртожиток сімейного типу).
Оплату комунальних послуг жителями
гуртожитку вноситься на рахунок
Кіровоградської обласної лікарні на
підставі сум, які відображені в актах
про надання послуг організаціями -
постачальниками послуг. Відповідно ці
кошти перераховуються Кіровоградською
обласною лікарнею до комунальних
підприємств постачальників послуг. В
даному гуртожитку проживають окремі
категорії громадян, які користуються
пільгами щодо сплати комунальних
послуг. Оплата комунальних послуг ними
проводилась з урахуванням пільг, які
надаються певним категоріям громадян
згідно чинного законодавства. Тобто,
дані пільги надавались, але не
відшкодовувались з державного бюджету
протягом 2009-2010 років та січня-серпня 2011
р., тому що до Управління соціального
захисту населення виконавчого
комітету Кіровської районної у м.
Кіровограді ради розрахунки щодо
вартості послуг, наданих пільговикам
не подавались, в наслідок чого лікарня
безпідставно покрила за рахунок коштів
місцевого бюджету витрати сторонніх
фізичних осіб. Всього Кіровоградською
обласною лікарнею надано пільг різним
категоріям населення на суму 7577,24 грн.

По Кіровоградській обласній лікарні
був виданий наказ № 41 від 01.02.2012 року по
наслідках ревізії
фінансово-господарської діяльності
лікарні за 2008-2011 рр., згідно якого
пунктом 1.8. головному бухгалтеру було
доручено провести аналіз причин
порушень і недоліків, виявлених під час
ревізії (а.с.36-38).

Оскільки загальне керівництво
бухгалтерією здійснює головний
бухгалтер, а за його відсутності
заступник головного бухгалтера, то
через неналежне виконання посадових
обов'язків головним бухгалтером ОСОБА_1
та заступником головного бухгалтера
ОСОБА_4 були допущені порушення чинного
законодавства, що призвело до
безпідставного покриття за рахунок
коштів місцевого бюджету витрат
сторонніх осіб на загальну суму 7577,41
грн., при наданні пільг за
житлово-комунальні послуги.

З матеріалів справи вбачається, що
головний бухгалтер ОСОБА_1 в період з 29
лютого по квітень 2012 року був на
лікарняному, а згідно наказу № 44-Л від
21.03.2012 року був звільнений з посади на
підставі ст.38 КЗпП України за власним
бажанням в зв'язку з виходом на пенсію з
03 квітня 2012 року, його обов'язки згідно
посадової інструкції виконувала
заступник головного бухгалтера ОСОБА_4

Згідно постанови Державної фінансової
інспекції в Кіровоградській області
про накладення адміністративного
стягнення від 15.02.2012 року ОСОБА_1 був
притягнений до відповідальності за
порушення ч.7 ст.8, ч.1 ст.3, ст.4 Закону
України про бухгалтерський облік та
фінансову звітність в Україні»; п. 12, п.
2.2 «Положення про документальне
забезпечення записів у
бухгалтерському обліку» затверджених
наказом Міністерства фінансів України
від 24.05.1995р. № 88, п.1.2.1.3 «Порядку
складання фінансової звітності
розпорядниками та одержувачами
бюджетних коштів» затвердженого
наказом Державного казначейства
України від 05.01.2011 р. № 2, його визнано
винним у порушенні законодавства з
фінансових питань за ч.1 ст. 164-2 КУпАП та
накладено на нього штраф у розмірі 187
грн.

Згідно листа Управління соціального
захисту населення виконавчого
комітету Кіровського районного у місті
Кіровограді ради від 06.06.2013 року
вбачається, що розглянувши
лист-звернення Кіровоградської
обласної лікарні від 30.05.2013 року про
відшкодування пільг на

комунальні послуги пільговим
категоріям громадян з державного
бюджету за 2009-2011 роки в розмірі 7577,24 грн.
повідомило, що фінансування провести
не можливо, оскільки розрахунки за
надані пільги протягом 2009-2011 років до
управління не надавались та дана
заборгованість не обліковується в
органах Державного Казначейства
України (а.с. 45).

31.05.2013 року Державна фінансова
інспекція в Кіровоградській області
видала розпорядження № 117 про
відновлення операцій з бюджетними
коштами, з якого вбачається, що
розпорядження від 24 травня 2013 року № 70
про зупинення операцій з бюджетними
коштами, прийняте Державною фінансовою
інспекцією в Кіровоградській області
вважається таким, що втратило чинність,
у зв'язку з чим підлягають відновленню
операції Кіровоградській обласній
лікарні ( а.с.44).

31.05.2013 року згідно наказу головного
лікаря Кіровоградської обласної
лікарні № 56 «Про проведення
службового розслідування» комісією
була здійснена перевірка з приводу
порушення чинного законодавства в
частині безпідставного покриття за
рахунок коштів місцевого бюджету
витрат сторонніх осіб на загальну суму
7577,41 грн. при наданні пільг за
житлово-комунальні послуги.

У відповідності до акту від 03.06.2013 року
комісія запропонувала добровільно
відшкодувати завдані збитки ОСОБА_1 в
розмірі 4000,00 грн.(а.с.47-48).

Приймаючи до уваги те, що
Кіровоградській обласній лікарні
стало відомо про порушення у веденні
бухгалтерського обліку з боку
відповідача ще в грудні 2011 року, згідно
п.1.8. наказу № 41 від 01.02.2012 року по
наслідках ревізії
фінансово-господарської діяльності
лікарні за 2008-2011 р.р. головному
бухгалтеру ОСОБА_1 було доручено
провести аналіз причин порушень і
недоліків, виявлених під час ревізії,
але враховуючи, що він з 29 лютого по
квітень 2012 року був на лікарняному, а
згідно наказу № 44-Л від 21.03.2012 року був
звільнений з 03 квітня 2012 року з посади
на підставі ст.38 КЗпП України за
власним бажанням в зв'язку з виходом на
пенсію, його обов'язки згідно посадової
інструкції виконувала заступник
головного бухгалтера ОСОБА_4, крім
цього, позивач звернувся з позовом до
суду тільки 01.11.2013 року, питання
поновлення строків, встановлених
статтею 233 КЗпП України, позивачем не
ставилося, суд вважає, що строк для
звернення до суду з позовом про
стягнення з ОСОБА_1 матеріальної шкоди,
заподіяної установі пропущений, тому
необхідно відмовити у задоволенні
позовних вимог.

Дані правовідносини регулюються ст. ст.
130, 132, 135-3, 136, 137, 232-234 КЗпП України.

Відповідно до ст. ст. 79, 88 ЦПК України
Кіровоградська обласна лікарня
сплатила судовий збір на користь
держави у розмірі 229,41 грн.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 10, 11, 57, 60, 79, 88, 212-215, 218 ЦПК України,
суд, -

ВИРІШИВ :

В задоволенні позовних вимог
Кіровоградської обласної лікарні до
ОСОБА_1 про відшкодування матеріальної
шкоди, заподіяної під час виконання
трудових обов'язків - відмовити в
повному обсязі.

Рішення може бути оскаржено в
апеляційному порядку шляхом подачі
апеляційної скарги протягом 10 днів
після проголошення рішення через
Ленінський районний суд м. Кіровограда
до Апеляційного суду Кіровоградської
області.

Суддя Ленінського районного

суду м. Кіровограда
Циганаш І.А.