Справа № 536/700/13-ц
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 квітня 2014 року.
Кременчуцький районний суд
Полтавської області

в складі : головуючого - судді
Кузнецова А.В.

при секретарі Гусач
С.Ю.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Кременчуці справу за
позовом Садівничого товариства
«Строитель» до Кременчуцької районної
державної адміністрації, ОСОБА_2, треті
особи ОСОБА_3, Відділ Держземагенства у
Кременчуцькому районі, Піщанська
сільська рада Кременчуцького району
про визнання недійсним рішень органів
виконавчої влади та державного акту на
право власності на земельну ділянку,
про визнання права користування
земельною ділянкою,

ВСТАНОВИВ :

Позивач Садівниче товариство
«Строитель» звернулось в суд з позовом
до Кременчуцької
райдержадміністрації, ОСОБА_2, треті
особи ОСОБА_3, Відділ Держземагенства у
Кременчуцькому районі, Піщанська
сільрада про визнання недійсним рішень
органів виконавчої влади та державного
акту на право власності на земельну
ділянку, про визнання права
користування земельною ділянкою,
мотивуючі, що розпорядження голови
Кременчуцької районної державної
адміністрації від 28 липня 2008 року №327
«Про затвердження технічної
документації із землеустрою, щодо
складання документів, що посвідчують
право власності на земельну ділянку
громадянки ОСОБА_2 на території
садового товариства «Строитель»
Піщанської сільської ради» та №449 від 22
вересня 2008 року «Про внесення змін в
розпорядження голови районної
державної адміністрації від 28.07.2008
№327», прийняті без передбачених ст. 141
ЗК України ( в редакції, чинній станом
на 28.07.2008 року) підстав припинення права
користування земельною ділянкою
кооперативу.

Крім того, розпорядження приймалось на
підставі технічної документації, що
суперечить вимогам ч. 1 ст. 50 Закону
України «Про землеустрій», ст.ст. 81, 118
ЗК України оскільки відсутній проект
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки. При цьому передбачений п. ж) ст.
56 Закону України «Про землеустрій»
перелік обмежень прав на земельну
ділянку, датований лише 07.11.2008 року,
тобто на момент прийняття
розпорядження 28.07.2008 року та 22.09.2008 року
не існував, як і не був присвоєний
кадастровий номер земельної ділянки
:06:000:0469, який отриманий лише 23.08.2008
року, тобто після прийняття
розпорядження.

В судовому засіданні представник
позивача, підтримав свої позовні
вимоги в повному обсязі.

Представники відповідачів
заперечують проти позову, вважають, що
СТ «Строитель» пропустив строки
позовної давності для звернення до
суду, та при прийнятті розпорядження
мало місце добровільна відмова
землекористувача - СТ «Строитель» від
частини земельної ділянки, про що
свідчить заява голови кооперативу, та
оскільки земельна ділянка вже
знаходилась в користуванні ОСОБА_2, то
правомірно була виготовлена технічна
документація із землеустрою.

Третя особа ОСОБА_3 та його представник
вважають, що позовні вимоги підлягають
до задоволення на зазначених
представником позивача підставах.

Представники третіх осіб Відділу
Держземагенства у Кременчуцькому
районі та Піщанської сільради двічі не
з'явились в судові засідання, надіслали
заяви про розгляд справи в їх
відсутність, відділ також надав
заперечення проти позовних вимог, що
площа та межі земельних ділянок, які
знаходяться в користуванні громадян
членів садівничих товариств визначена
генеральним планом товариства, що
надає змогу виконати процедуру
приватизації через технічну
документацію із землеустрою,
відповідно до ст. 56 Закону України «Про
землеустрій» в редакції до 2013 року.

Суд, вислухавши сторони та
вивчивши матеріали справи, з'ясував
наступне.

Згідно державного акту на право
користування землею серія Б №052491
виданого головою виконкому
Кременчуцької райдержадміністрації у
1985 році Кременчуцькому
спеціалізованому управлінню - 503
виділене у безстрокове і безоплатне
користування земельна ділянка, площею
4,80 га. для колективного садівництва.

Державним актом на право
користування землею серія Б №052492
виданого головою виконкому
Кременчуцької райдержадміністрації у
1985 році Будівельно-монтажному
управлінню «Житлобуд» комбінату
«Промбуд» м. Кременчук виділене у
безстрокове і безоплатне користування
земельна ділянка, площею 4,80 га. для
колективного садівництва.

Відповідно до Уставу садівничого
товариства «Строитель» при СМУ
«Житлобуд», затвердженого рішенням
адміністрації та профкому СМУ
«Житлобуд» та зареєстрованим
Кременчуцьким виконкомом, рішення №164
від 15.07.1988 року, робітники та службовці
СМУ «Житлобуд», та інші громадяни, які
добровільно об'єднались у товариство
для організації колективного саду на
земельній ділянці, наданій у
безстрокове користування підприємству
рішенням облвиконкому від 09.10.1985 року
№362 загальною площею 4,8 га, рішенням
Ради Міністрів УССР від 02.10.1987 року
№550-р загальною площею 4,75 га., за
адресою Кременчуцький район с. Кривуші
з кількістю ділянок 205, розміром від 400
до 600 кв.м.

Пунктом 17 Уставу передбачено, що
членам садівничого товариства
спільним рішенням адміністрації та
профкому СМУ «Житлобуд» виділяються
земельні ділянки. Конкретні розміри
земельних ділянок, що надаються членам
товариства, визначаються органами, які
надають підприємствам, установам,
організаціям земельні ділянки під
колективне садівництво, в межах від 400
до 600 кв.м.

Наведене відповідає вимогам
ст.ст. 51, 136 ЗК УРСР 1970 року, який діяв на
час створення Садівниче товариство
«Строитель», тобто товариство мало
право на користування вказаними
земельними ділянками.

Однак, сторонами не надано
доказів, які підтверджують виділення
кожному члену СТ «Строитель»
земельної ділянки конкретного розміру,
як це передбачено п. 17 Уставу,
генеральний план товариства також
відсутній.

Після вступу в дію Земельних
Кодексів України 1990 року та 2001 року
Устав Садівничого товариства
«Строитель» та правовий статус
земельних ділянок, якими користувались
члени товариства, не змінювався.

Таким чином, станом на час надання
Кременчуцькою райдержадміністрацією
дозволу на розробку технічної
документації із землеустрою щодо
складання документів, що посвідчують
право власності на земельну ділянку -
26.11.2007 року та на час прийняття
оскаржуваних розпоряджень від 28.07.2008
року №327 «Про затвердження технічної
документації із землеустрою, щодо
складання документів, що посвідчують
право власності на земельну ділянку
громадянки ОСОБА_2 на території
садового товариства «Строитель»
Піщанської сільської ради» та №449 від
22.09.2008 року «Про внесення змін в
розпорядження голови районної
державної адміністрації від 28.07.2008
№327», третій особі ОСОБА_2 не було
виділено, на передбачених законом
підставах земельну ділянку, її
конкретний розмір, площа та межі, тому
відповідно до ч. 6-11 ст. 118 ЗК України
земельна ділянка ОСОБА_2 повинна була
передаватись у власність на підставі
рішення відповідного уповноваженого
органу за проектом відведення
земельної ділянки, а не на підставі
технічної документації.

При цьому, згідно ст. 141 ЗК України,
повинно мати місце припинення права
користування земельною ділянкою
попереднім користувачем, в даному
випадку Кременчуцькому
спеціалізованому управлінню - 503 та
Будівельно-монтажному управлінню
«Житлобуд» комбінату «Промбуд» м.
Кременчук, або їх правонаступникам, що
виконано не було.

Крім того, при прийнятті
Кременчуцькою райдержадміністрацією
розпорядження про затвердження
технічної документації №327 від 28.07.2008
року мається посилання на обов'язкові
документи, передбачені ст. 56 Закону
України «Про землеустрій» - перелік
обмежень прав на земельну ділянку та
присвоєння кадастрового номеру, які
були виготовлені 07.11.2008 року та 23.08.2008
року, що також є підставами для
визнання цього розпорядження не
дійсним, як і відсутність у технічній
документації відповідних документів,
підтверджуючих членство ОСОБА_2 в СТ
«Строитель».

Вирішуючи питання про
застосування строку позовної давності,
суд враховує, що до набрання чинності
Закону України від 20.12.2011 року «Про
внесення змін до деяких Законів
України щодо вдосконалення порядку
здійснення судочинства», статтею 268 ЦК
України передбачалось, що позовна
давність не поширюється на вимогу
власника або іншої особи про визнання
незаконним правового акту органу
місцевого самоврядування, яким
порушено його право власності або інше
речове право. Пунктом 5 Прикінцевих та
перехідних положень зазначеного
Закону, передбачено, що протягом трьох
років з дня набрання чинності цим
законом особа має право звернутись до
суду з позовом про визнання незаконним
правового акту органу місцевого
самоврядування, яким порушено його
право власності або інше речове право,
тобто СТ «Строитель», як користувач
земельної ділянки, в передбачених
законом термін позовної давності,
звернувся в суд з позовом про захист
свого речового права.

При таких обставинах суд вважає,
що позов підлягає до задоволення в
частині визнання недійсним
розпорядження голови Кременчуцької
районної державної адміністрації,
державного акту на право власності на
земельну ділянку та скасування його
реєстрації, щодо визнання права
користування земельною ділянкою за СТ
«Строитель», суд не вважає підлягаючим
до задоволення, оскільки правовий
статус земельної ділянки повинен бути
визначений відповідно до діючого
земельного законодавства.

Керуючись ст.ст. 35, 116, 118, 142 ЗК України,
ст.ст. 10, 11, 61, 88, 209, 212, 214, 215, 218 ЦПК
України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати недійсним розпорядження
голови Кременчуцької районної
державної адміністрації від 28 липня 2008
року №327 «Про затвердження технічної
документації із землеустрою, щодо
складання документів, що посвідчують
право власності на земельну ділянку
громадянки ОСОБА_2 на території
садового товариства «Строитель»
Піщанської сільської ради» та №449 від 22
вересня 2008 року «Про внесення змін в
розпорядження голови районної
державної адміністрації від 28.07.2008
№327».

Визнати недійсним державний акт на
право власності на земельну ділянку
серії ЯЗ №016071 від 13 листопада 2008 року,
кадастровий номер ділянки :06:000:0469
на ім'я ОСОБА_2 та скасувати його
реєстрацію за №24 у Книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди землі.

В іншій частині позову відмовити.

Рішення може бути оскаржено в
апеляційному порядку до апеляційного
суду Полтавської області через суд
першої інстанції шляхом подачі в
10-денний строк з дня його проголошення
апеляційної скарги. У разі якщо рішення
було постановлено без участі особи, яка
його оскаржує, апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії рішення.

Суддя
А. В. Кузнецов