Справа № 522/6935/14ц
Провадження № 2/522/5633/14
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 квітня 2014 року
м. Одеса

Суддя Приморського районного суду м.
Одеси Чернявська Л.М., розглянувши
матеріали позовної заяви Одеської
обласної асоціації роботодавців
півдня України до ОСОБА_1, Управління
реклами Одеської міської ради,
Інспекції з питань захисту прав
споживачів Одеської області про
визнання дій (бездіяльності)
неправомірними,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернувся до суду зазначеним
позовом, в порядку ЦПК України до
ОСОБА_1, Інспекції з питань захисту прав
споживачів та Управління реклами про
визнання противоправними дії щодо
розміщення агітаційних матеріалів до
початку передвиборчої агітації на
рекламних конструкціях в м.Одесі,
визнання противоправною бездіяльність
та зобов'язання вчинити певні дії.

Позивач просить визнати
неправомірними дії ОСОБА_1 щодо
розміщення передвиборної агітації на
білбордах у м.Одесі за наступними
адресами: м.Одеса, вул.Атамана
Головатого, 98; м.Одеса, перехрестя вул.
Дніпропетровська дорога/ вул.. Генерала
Бочарова; м.Одеса, вул.Черноморського
казацтва, 20. Визнати неправомірною
бездіяльність Управвіння реклами
Одеської міської ради та інспекції з
питань захисту прав споживачів в
Одеській обасті щодо розміщення ОСОБА_1
передвиборної агітації до початку
передвиборної агітації на білбордах у
м.Одесі за наступними адресами: м.Одеса,
вул.Атамана Головатого, 98; м.Одеса,
перехрестя вул. Дніпропетровська
дорога/ вул. Генерала Бочарова; м.Одеса,
вул.Черноморського казацтва, 20

В обґрунтування заявлених вимог
вказуючи, що з кінця березня 2014 року на
рекламних спорудах в місті Одесі
рекламу ОСОБА_1 щодо майбутніх виборів
одеського міського голови. Вважає, що
ОСОБА_1 не є зареєстрованим кандидатом
на пост Одеського міського голови, тому
в порушення вимог Закону України «Про
вибори депутатів Верховної Ради
Автономної республіки Крим, місцевих
рад та сільських, селищних, міських
голів» здійснює передвиборчу агітацію.

Відповідно статті 15 ЦПК України суди
розглядають в порядку цивільного
судочинства справи про захист
порушених, невизнаних або оспорюваних
прав, свобод чи інтересів, що
виникають із цивільних, житлових,
земельних, сімейних, трудових
відносин, а також з інших
правовідносин, крім випадків, коли
розгляд таких справ проводиться за
правилами іншого судочинства.

Постановою Верховної Ради України від
27 лютого 2014 року № 808-VІІ на 25 травня 2014
року призначені позачергові вибори
Одеського міського голови.

Організація і порядок проведення
виборів міських голів (далі - місцеві
вибори) регулюються Конституцією
України, Законом України «Про вибори
депутатів Верховної Ради Автономної
Республіки Крим, місцевих рад та
сільських, селищних, міських голів»
(далі - Закон № 2487-VІ) та іншими законами
України, а також прийнятими відповідно
до них іншими актами законодавства.
(ст.1 Закону України «Про вибори
депутатів Верховної Ради Автономної
Республіки Крим, місцевих рад та
сільських, селищних, міських голів»)

Відповідно до частини першої статті 15
Закону України «Про вибори депутатів
Верховної Ради Автономної Республіки
Крим, місцевих рад та сільських,
селищних, міських голів», 05 квітня 2014
року оголошений початок виборчого
процесу.

Пунктом 6 частини другої статті 17
КАС України встановлено, що юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
публічно-правові спори щодо
правовідносин, пов'язаних з виборчим
процесом.

Слід ураховувати, що положеннями цієї
норми визначено основні складові
виборчого спору, за якими спір повинен
виникнути під час виборчого процесу, та
правовідносини, в яких виник цей спір,
повинні бути пов'язані з виборчим
процесом.

Під виборчим процесом необхідно
розуміти здійснення суб'єктами
виборчого процесу виборчих процедур
щодо підготовки та проведення
відповідних виборів у строки,
передбачені законодавством, які
починаються у законодавчо визначений
термін та закінчуються офіційним
оприлюдненням результатів виборів або
через законодавчо встановлений строк
після цього оприлюднення (ст. 11 Закону
№ 2487-VІ).

Пов'язаність правовідносин з виборчим
процесом полягає в тому, щоб ці
правовідносини виникли в межах
виборчого процесу й стосувалися
підготовки та проведення виборів.

Відповідно до роз'яснень, що
надані постановою Пленуму Вищого
адміністративного суду України № 15 від
1 листопада 2013 року «Про практику
застосування адміністративними судами
положень Кодексу адміністративного
судочинства України під час розгляду
спорів щодо правовідносин, пов'язаних з
виборчим процесом» суди повинні
враховувати, що відповідно до пункту 6
частини другої статті 17 КАС України
юрисдикція адміністративних судів
поширюється лише на спори стосовно
правовідносин, які виникли в межах
виборчого процесу й стосувалися
підготовки та проведення виборів, і які
розглядаються за особливостями,
встановленими статтями 172- 179 КАС
України. Спори, які виникли поза межами
виборчого процесу або не стосуються
виборчого процесу (проведення та
підготовки виборів), не належать до
виборчих спорів у розумінні КАС
України, а тому визначення судової
юрисдикції таких спорів та їх розгляд
здійснюється в загальному порядку.

Крім того, відповідно до вказаної
норми юрисдикція адміністративних
судів поширюється на всі спори
стосовно правовідносин, які виникли в
межах виборчого процесу й стосувалися
підготовки та проведення виборів,
незалежно від того, чи є стороною у
цьому спорі суб'єкт владних
повноважень (п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України),
оскільки у виборчих спорах така вимога
не є обов'язковою. Виборчий спір може
виникнути між суб'єктами (учасниками)
виборчого процесу, які не є суб'єктами
владних повноважень у розумінні КАС
України (п. 7 ч. 1 ст. 3 КАС України).

Тобто основною умовою для визначення
юрисдикції адміністративних судів
стосовно виборчих спорів є предмет цих
спорів.

Тому вимоги про визнання
противоправними дії щодо розміщення
агітаційних матеріалів до початку
передвиборчої агітації на рекламних
конструкціях в м.Одесі, встановлення
яких передбачено законом про вибори,
також належать до адміністративної
юрисдикції.

Відтак розгляд та вирішення
спорів щодо правовідносин, пов'язаних з
виборчим процесом законодавцем
віднесено до компетенції
адміністративних судів.

Враховуючи викладене, вважаю, що вимоги
Одеської обласної асоціації
роботодавців півдня України до ОСОБА_1,
Управління реклами Одеської міської
ради, Інспекції з питань захисту прав
споживачів Одеської області про
визнання дій (бездіяльності)
неправомірними в період виборчого
процесу є виборчим спором, який повинен
розглядатися в порядку
адміністративного судочинства, тому
на підставі п.1 ч.2 ст.122 ЦПК України
необхідно відмовити у відкритті
провадження у справі за нормами
цивільного судочинства.

На підставі викладеного та керуючись
ст.ст. 15, 122 ЦПК України, ст. 17 КАС
України, суддя -

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження у
справі цивільної юрисдикції за позовом
Одеської обласної асоціації
роботодавців півдня України до ОСОБА_1,
Управління реклами Одеської міської
ради, Інспекції з питань захисту прав
споживачів Одеської області про
визнання дій (бездіяльності)
неправомірними.

Роз'яснити, право вирішення цього спору
в порядку адміністративного
судочинства.

Ухвала може бути оскаржена до
апеляційного суду Одеської області,
через Приморський районний суд міста
Одеси, шляхом подачі апеляційної
скарги протягом п'яти днів з дня
отримання копії цього рішення
позивачем.

Суддя

Приморського районного

суду міста Одеси
Чернявська Л. М.

18.04.2014