Справа № 712/1524/14ц
Провадження № 2/712/944/14
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 квітня 2014 року
Соснівський районний суд м. Черкаси в
складі :

головуючого судді - ТОКОВОЇ С.Є.

при
секретарі - ТКАЧ А.В.

з участю
прокурора - ЗАВГОРОДНЬОГО О.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Черкаси
цивільну справу за позовом Першого
заступника прокурора м. Черкаси в
інтересах ОСОБА_1 до Комунального
підприємства «Соснівська служба
утримання будинків» Черкаської
міської ради, третя особа: Черкаська
міська рада, про захист прав споживача
та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Перший заступник прокурора міста
Черкаси звернувся до суду з позовом в
інтересах ОСОБА_1 до КП "Соснівська
служба утримання будинків" про захист
прав споживача та зобов'язання вчинити
певні дії, посилаючись на те, що позивач
проживає в АДРЕСА_1, отримує послуги з
утримання будинку та прибудинкової
території, оплату за які здійснює КП
"Соснівська СУБ".

Постановою Черкаського окружного
адміністративного суду від 15.06.2009р., яка
залишена без зміни ухвалою Київського
апеляційного адміністративного суду
від 03.02.2011р. визнане незаконним та
скасоване рішення № 1747 від 25.11.2008р.
Таким чином, рішення Черкаського
окружного адміністративного суду від
15.06.2009 року набрало законної сили з 03
лютого 2011 року і є чинним по сьогодні.
Відповідач зобов'язаний був
нараховувати плату за утримання
будинків та прибудинкових територій
відповідно до діючих тарифів. Проте
відповідач, не лише не провів
перерахунок зайво нарахованих коштів,
а й продовжує нараховувати кошти
відповідно до неіснуючого рішення
виконкому Черкаської міської ради.
Звернення позивача до КП «Соснівська
СУБ» про проведення перерахунку
зайво-нарахованих коштів позитивного
результату не дало. Просить суд
зобов'язати комунальне підприємство
"Соснівська служба утримання будинків"
Черкаської міської ради зробити
перерахунок ОСОБА_1 коштів по сплаті за
житлово-комунальні послуги, які були
надані за період з грудня 2008 року по
квітень 2011 року по тарифам, згідно
рішення виконавчого комітету
Черкаської міської ради № 1473 від 16
жовтня 2007 року «Про встановлення
вартості житлово-комунальних послуг з
утримання будинків, споруд та
прибудинкових територій» та
зарахувати їх в рахунок майбутніх
платежів.

Ухвалою суду від 11 березня 2014 року
по справі в якості третьої особи
залучена Черкаська міська рада.

В судовому засіданні прокурор
позовні вимоги підтримав, просив їх
задоволити.

Позивач в судове засідання не
з'явилась, належним чином була
повідомлена, причини неявки суду не
відомі.

Представник відповідача позов не
визнала, вказувала на те, що
нарахування позивачу оплати за послуги
з утримання будинку та прибудинкової
території здійснювалось у
відповідності до рішення
міськвиконкому, яке не було визнане
незаконним. Вказаним рішення внесені
зміни щодо зменшення тарифів,
затверджених рішенням № 1747 від 25.11.2008р.
Постанова суду про скасування рішення
№ 1747 від 25.11.2008р. набрала законної сили
03.02.2011р., до цього часу вказане рішення
підлягало застосуванню, тому вимоги
про перерахунок вважали
безпідставними. Просила суд в
задоволенні позову відмовити.

Представник третьої особи в судове
засідання не з'явився, належним чином
був повідомлений, причини неявки суду
не відомі.

Суд, заслухавши прокурора,
представника відповідача, дослідивши
матеріали справи, приходить до
наступного.

В судовому засіданні встановлено,
позивач проживає в АДРЕСА_1, отримує
послуги з утримання будинку та
прибудинкової території, оплату за які
здійснює КП "Соснівська СУБ".

25.11.2008р. виконавчим комітетом
Черкаської міської ради було прийняте
рішення № 1747, яким збільшені тарифи на
оплату послуг з утримання будинків та
прибудинкових територій порівняно з
раніше діючими за рішенням № 1473 від
16.10.2007р.

03.03.2009р. виконавчим комітетом
Черкаської міської ради ухвалено
рішення № 239 "Про внесення змін до
рішення № 1747 від 25.11.2008р", яким
викладений у новій редакції додаток 3,
про встановлення вартість
житлово-комунальної послуги з
утримання будинків та прибудинкових
територій.

Постановою Черкаського окружного
адміністративного суду від 15.06.2009р.
визнане незаконним та скасоване
рішення виконавчого комітету
Черкаської міської ради № 1747 від
25.11.2008р. "Про встановлення вартості
житлово-комунальної послуги утримання
будинків, споруд та прибудинкових
територій".

Ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 03.02.2011р.
апеляційну скаргу виконавчого
комітету Черкаської міської ради
залишено без задоволення, а постанова
від 15.06.2009р. залишена без змін та
набрала законної сили. Судом
встановлено, що внесення змін до
оскаржуваного про зменшення тарифів не
підтверджує обґрунтованості
підвищення тарифів оскаржуваним
рішенням, а лиш приводить їх у
відповідність до Закону "Про
житлово-комунальні послуги".

Судами в постанові від 15.06.2009р. та
ухвалі від 03.02.2011р. встановлено, що
різниця у темпах зростання тарифів та
зростання доходів населення складає
12,9% та 12,6% відповідно, тобто зростання
тарифів з 01.12.2008р. випереджає зростання
доходів населення майже на 13%.,
економічно необґрунтовано визначено
плановий розмір премії. При ухваленні
рішення тарифи не погоджувались з
профспілками, були порушені положення
Регіональної угоди з основних
напрямків соціально-економічного
захисту населення на 2008 - 2010 роки,
положення Закону України "Про
житлово-комунальні послуги", положення
галузевої Угоди між Міністерством з
питань житлово-комунального
господарства та Центральним комітетом
профспілки на 2007-2009 роки.

Відповідно до ст.61 ЦПК України
обставини, встановлені судовим
рішенням у адміністративній справі,
яке набрало законної сили, не
доказуються при розгляді інших справ, у
яких беруть участь ті самі особи або
особа, щодо якої встановлено ці
обставини.

Згідно зі ст. 68 ЖК України наймач
зобов'язаний своєчасно вносити
квартирну плату та плату за комунальні
послуги.

Ціни/тарифи на комунальні послуги та
послуги з утримання будинків і споруд
та прибудинкових територій
формуються і затверджуються
центральними органами виконавчої
влади, національними комісіями, що
здійснюють державне регулювання у
відповідних сферах, та органами
місцевого самоврядування відповідно
до їхніх повноважень, визначених
законом. ( ч.2 ст.14 Закону України "Про
житлово-комунальні послуги").

Спори про поновлення порушених прав
юридичних і фізичних осіб, що
виникають в результаті рішень, дій чи
бездіяльності органів або посадових
осіб місцевого самоврядування,
вирішуються в судовому порядку. (ст.77
Закону України "Про місцеве
самоврядування").

Відповідно до ст.21, 22 Закону України
"Про захист прав споживачів"
вважається, що для цілей застосування
цього Закону та пов'язаного з ним
законодавства про захист прав
споживачів права споживача вважаються
в будь-якому разі порушеними, якщо ціну
продукції (вартість послуги) визначено
неналежним чином. Захист прав
споживачів, передбачених
законодавством, здійснюється судом.

Способами захисту цивільних прав та
інтересів можуть бути визнання
правочину недійсним, припинення дії,
яка порушує право, відновлення
становища, яке існувало до порушення
права. (ст.16 ЦК України).

Не відповідний закону, тобто
протиправний, акт органу місцевого
самоврядування, не породжує правових
наслідків від моменту його прийняття,
оскільки цивільні права та обов'язки
виникають з дій, рішень, які
відповідають законодавству (ст.11 ЦПК
України).

Судові рішення, які набрали законної
сили, є обов'язковими до виконання.

За таких обставин суд вважає
обґрунтованими доводи прокурора та
позивача про відсутність правових
підстав для нарахування позивачу
вартості житлово-комунальної послуги
за даний період за тарифами на підставі
визнаного незаконним рішення № 1747 від
25.11.2008 р. із змінами до нього рішенням №
239 від 03.03.2009р., внаслідок незаконно
встановленої вартості даної послуги
порушені права позивача як споживача
послуг з утримання будинку та
прибудинкової послуги, які підлягають
до поновлення шляхом зобов'язання
здійснити перерахунок вартості даних
послуг за зазначений період за
тарифами, що діяли до ухвалення
визнаного незаконним рішення № 1747 від
25.11.2008р., тобто рішенням міськвиконкому
№ 1473 від 16.10.2007 року

Відповідно до ч. 2 ст. 32 Закону України
"Про житлово-комунальні послуги" розмір
плати за комунальні послуги
розраховується виходячи з розміру
затверджених цін/тарифів та показань
засобів обліку або за нормами,
затвердженими в установленому порядку.

Оскільки постановою від 15.06.2009р.
рішення № 1747 від 25.11.2008р., до якого були
внесені зміни рішення № 239 від 03.03.2009р.,
визнане незаконним та скасоване,
вказане рішення не створює жодних
правових наслідків для позивача та не
має правових підстав для
застосовування відповідачем при
встановленні позивачу ціни на послуги
з утримання будинків та прибудинкової
території з моменту введення в дію
затвердженим ним тарифів з 01.12.2008р. та
до 01.04.2011р., коли були введені тарифи
рішенням 30.03.2011р.

Доводи представника відповідача щодо
того, що рішення № 239 від 03.03.2009р. не
визнавалось незаконним та не
скасовувалось судом суд вважає такими,
що не обґрунтовують заперечення проти
позову, оскільки постановою від 15.06.2009р.
позов прокурора задоволений повністю,
визнане незаконним та скасоване
рішення № 1747 від 25.11.2008р., що на момент
постановлення судового рішення про
визнання його незаконним та скасування
мало редакцію із змінами, внесеними
рішенням № 239 від 03.03.2009р.

Рішення № 239 від 03.03.2009р. стосувалось
внесення змін до додатку 3 рішення № 1747
від 25.11.2008р., ухваленням рішення від
03.03.2009р. не втратило чинність рішення №
1747 від 25.11.2008р., зазначення про втрату
чинності обох вказаних рішень
міститься у рішенні від 30.03.2011р., яке
являється наступним однопредметним
нормативно-правових актом про
встановлення вартості
житлово-комунальної послуги по
відношенню до рішення № 1747 від 25.11.2008р.

За таких обставин, суд вважає, що
позовні вимоги обгрунтовані повністю
та підлягають до задоволення.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст.68 ЖК, ст.ст.11, 16, 203, 215 ЦК України,
Законами "Про житлово-комунальні
послуги", "Про захист прав споживачів",
"Про місцеве самоврядування в Україні",
ст.ст. 10,11, 130, 174, 209, 212, 214-215 ЦПК України,
суд, -

В И Р І Ш И В :

Позов задоволити.

Зобов'язати комунальне підприємство
"Соснівська служба утримання будинків"
Черкаської міської ради зробити
перерахунок ОСОБА_1 коштів по сплаті за
житлово-комунальні послуги, які були
надані за період з грудня 2008 року по
квітень 2011 року по тарифам, згідно
рішення виконавчого комітету
Черкаської міської ради № 1473 від 16
жовтня 2007 року «Про встановлення
вартості житлово-комунальних послуг з
утримання будинків, споруд та
прибудинкових територій» та
зарахувати їх в рахунок майбутніх
платежів.

Рішення може бути оскаржено в
апеляційному порядку до Черкаського
апеляційного суду протягом 10 днів з
дня його проголошення. Особи, які брали
участь у справі, але не були присутні у
судовому засіданні під час
проголошення судового рішення, можуть
подати апеляційну скаргу протягом
десяти днів з дня отримання копії цього
рішення.

ГОЛОВУЮЧИЙ: