Провадження № 2/361/450/14
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 лютого 2014 року Броварський
міськрайонний суд Київської області в
складі:

головуючої судді
Маценко Н.П.

при секретарі
Телепі Т.А.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Бровари
цивільну справу за позовом Броварської
центральної районної лікарні до
ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, яка діє в
особистих інтересах та інтересах
малолітньої ОСОБА_5, третя особа орган
опіки та піклування Броварської
міської ради Київської області про
поновлення строку позовної давності,
визнання ордера на житлове приміщення
недійсним та виселення

в с т а н о в и в:

У грудні 2013 року Броварська
центральна районна лікарня звернулася
до суду із позовом, в якому просить
поновити строк на звернення до суду із
даним позовом, визнати недійсним ордер
без номера та дати, виданий ОСОБА_2 на
кімнату АДРЕСА_4 без номера, виселити
ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_3,
ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3 та
ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_4 із кімнати НОМЕР_1
гуртожитку медпрацівників та зняти з
реєстрації.

В обґрунтування своїх вимог позивач
посилається на те, що ОСОБА_2 був
виданий ордер без номера та дати на
вселення разом із сім'єю в складі 4 осіб
в кімнату АДРЕСА_4. Підставою, як
зазначено в ордері, являється рішення
Броварської міської ради від 19 січня 1988
року за №23. Ордер підписано
заступником міськвиконкому без
зазначення прізвища та ініціалів
особи.

18 лютого 2011 року лікарнею в архівному
відділі Броварської міської ради
отримано копію рішення від 19.01.1988 року
за № 23, з якої вбачається, що рішення
про надання ОСОБА_2 та членам її сім'ї
жилих приміщень у гуртожитку
медпрацівників по АДРЕСА_4 не
приймалося. Підпис в ордері заступника
голови міськвиконкому поставлений з
порушенням вимог чинного
законодавства, що пов'язано з
неправомірними діями посадових осіб
при вирішенні питання про надання
житлового приміщення, порушення
посадовими особами виконавчого органу
місцевого самоврядування,
встановленого законом порядку
розгляду і вирішенні питань про
надання житлових приміщень.

Далі у позові вказує, що на даний час
встановити дату видачі ордера
неможливо, оскільки в ньому не вказана
дата видачі ордеру, номера реєстрації
та прізвища осіб, які його підписали. У
журналі видачі ордерів Броварської
центральної районної лікарні, ордер
виданий на ім'я ОСОБА_2 не значиться.

У ході досудової роботи з'ясовано, що
ОСОБА_2 09.06.2000 року зареєструвала шлюб
із ОСОБА_7 та переїхала проживати в його
квартиру АДРЕСА_1, що була продана в 2005
році.

17.07.2007 року ОСОБА_2 зареєструвала за
собою право власності на квартиру
АДРЕСА_2 та подарувала своїй матері
ОСОБА_8 квартиру АДРЕСА_3, де фактично
проживає її; син - відповідач по справі
ОСОБА_3

Рішенням Броварської міської ради від
24.10.2001 року за №394 ОСОБА_2 надано
земельну ділянку площею 0,1 га по
АДРЕСА_5 для будівництва та
обслуговування житлового будинку, на
якій побудовано будинок, де фактично
проживає ОСОБА_2 зі своєю матір'ю.

Відповідно до рішення Броварської
міської ради від 03.12.2013 р. за №599 ОСОБА_2
знята з квартирного обліку у виконкомі
міської ради в зв'язку з поліпшенням
житлових умов, унаслідок якого відпали
підстави для надання іншого житлового
приміщення та подання відомостей, що не
відповідають дійсності, які стали
підставою для перебування на
квартобліку. З підстав визнання ордеру
недійсним та виселення відповідачів
Броварська ЦРЛ змушена звернутися до
суду.

У судовому засіданні представник
позивача ОСОБА_9 позовні вимоги
підтримав, дав пояснення аналогічні
фабулі позовної заяви. Додав, що листом
виконавчого комітету Броварської
міської ради від 22.01.2014 року
підтверджено, що рішення про видачу
ордеру ОСОБА_2 на заселення кімнати у
гуртожитку в період з 1988 року по
теперішній час виконавчим комітетом
Броварської міської ради не
приймалося.

У Броварській центральній районній
лікарні ведеться облік видачі ордерів
на заселення в кімнати гуртожитку по
вулиці АДРЕСА_4, однак інформація про
видачу ордеру ОСОБА_2 в період з 1988 року
в даній книзі відсутня. Враховуючи, що
ордер відповідачці не видавався, тому
його слід визнати недійсним.

Уточнив, що про існування підробленого
спірного ордеру їм стало відомо лише
18.02.2011 року, отже перебіг строку
позовної давності почався саме із
зазначеної дати. Просить позов
задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідачів ОСОБА_10
позовні вимоги не визнав, пояснив, що в
1988 році ОСОБА_2 на сім'ю в складі
чотирьох осіб отримала ордер на
заселення кімнати НОМЕР_1 у гуртожитку,
де і була зареєстрована. Підстава
отримання ордеру є законною - рішення
виконкому Броварської міської ради.
Оригінал ордеру зберігся до
теперішнього часу та знаходиться на
руках у коменданта гуртожитку. Іншого
житла крім спірного сім»я відповідачів
не має, підстави для визнання ордеру
недійсним є надуманими. Рішенням усіх
судових інстанцій підтверджено, що
відповідачі проживають у гуртожитку,
користуються ним як житлом. Просить у
позові відмовити.

Уточнив, що до 03.12.2013 року ОСОБА_2
перебувала на квартирному обліку,
однак за рішенням органу місцевого
самоврядування знята.

Судом до участі у даній справі в якості
третьої особи залучено орган опіки та
піклування Броварської міської ради
Київської області.

Представник третьої особи ОСОБА_11
позовні вимоги не підтримала, пояснила,
що малолітня ОСОБА_5 не підлягає
виселенню, так як іншого житла для
проживання не має. Вважає, що номер та
дата видачі ордеру не є обов'язковою
умовою його дійсності. У ньому
проставлені печатки лікарні та
виконавчого комітету ради, тому
підстав для недовіри йому не має.
Просить у позові відмовити.

Вислухавши пояснення представника
позивача, заперечення представника
відповідачів, представника третьої
особи, дослідивши письмові матеріали
справи, суд встановив такі факти та
відповідні їм правовідносини.

У ст. 9 ЖК України визначено, що ніхто не
може бути виселений із займаного
жилого приміщення або обмежений у
праві користування жилим приміщенням
не інакше як з підстав і в порядку,
передбачених законом.

Статтею 58 ЖК України визначено, що на
підставі рішення про надання жилого
приміщення в будинку державного або
громадського житлового фонду
виконавчий комітет районної, міської,
районної в місті, селищної, сільської
Ради народних депутатів видає
громадянинові ордер, який є єдиною
підставою для вселення в надане жиле
приміщення. Ордер може бути видано лише
на вільне жиле приміщення.

Вичерпний перелік підстав визнання
ордеру недійсним визначає ст. 59 ЖК УРСР.
Так ордер на жиле приміщення може бути
визнано недійсним у судовому порядку у
випадках: а) подання громадянами
відомостей про потребу в поліпшенні
житлових умов, що не відповідають
дійсності б) порушення прав інших
громадян організацій на зазначене в
ордері жиле приміщення, в)
неправомірних дій службових осіб при
вирішенні питання про надання жилого
приміщення, а також в інших випадках
порушення порядку і умов надання жилих
приміщень. Вимогу про визнання ордера
недійсним може бути протягом трьох
років з дня його видачі.

Частинами 1, 2 ст. 128 ЖК України
визначено, що порядок надання жилої
площі в гуртожитках, визначається
чинним законодавством, цим Кодексом.
Жила площа в гуртожитку надається за
спільним рішенням адміністрації
підприємства, установи, організації чи
органу кооперативної або іншої
громадської організації та
відповідного профспілкового комітету.

Згідно зі ст. 129 ЖК України на підставі
рішення про надання жилої площі в
гуртожитку адміністрація
підприємства, установи, організації
видає громадянинові спеціальний ордер,
який є єдиною підставою для вселення на
надану жилу площу.

Статтею 18 Закону України «Про охорону
дитинства» передбачено право дитини на
житло.

Рішенням виконавчого комітету
Броварської міської ради за № 352
затверджено акт державної приймальної
комісії про прийняття до експлуатації
гуртожитку для медпрацівників на 232
місця по АДРЕСА_4.

З матеріалів справи також
вбачається, що рішенням Броварської
міської ради Київської області від
24.03.2009 року № 1059-58-05 передано у спільну
сумісну власність територіальній
громаді сіл і селищ Броварського
району в особі Броварської районної
ради нерухоме майно та оформлено право
спільної сумісної власності з
територіальною громадою міста Бровари
в особі Броварської міської ради на
гуртожиток Броварської центральної
районної лікарні по АДРЕСА_4.

Згідно з довідкою за № 2 від 02.01.2013
року, виданою Броварською центральною
районною лікарнею гуртожиток на 232
місця по АДРЕСА_4 з січня 1988 року по
даний час стоїть на балансі
Броварської центральної районної
лікарні.

Відповідно до п. 4.4 статуту
Броварської ЦРЛ майно лікарні,
закріплене за нею на праві
оперативного управління, що
знаходиться на території міста Бровари
є спільною сумісною власністю
територіальної громади міста Бровари
та територіальних громад сіл та селищ
Броварського району. Здійснюючи право
оперативного управління, лікарня
володіє користується та
розпоряджається майном.

Згідно із змінами до Статуту
Броварської ЦРЛ, затвердженими
рішенням від 13.09.2012 року №740-23-06 у п. 4.4
розділу 4 слова гуртожитку Броварської
центральної районної лікарні по
АДРЕСА_6 замінено словами гуртожитку
Броварської центральної районної
лікарні по АДРЕСА_4.

З матеріалів справи вбачається, що на
підставі рішення виконавчого комітету
Броварської міської ради народних
депутатів Київської області від 19.01.1988
року № 23 лікарю-терапевту Броварської
ЦРЛ ОСОБА_2 був виданий ордер на
вселення спільно із членами сім»ї:
чоловік ОСОБА_12, син ОСОБА_3 дочка
ОСОБА_4 в кімнату АДРЕСА_4.

Заявляючи вимогу про визнання ордеру
недійсним, позивач посилається на
відсутність у ньому дати видачі, номера
реєстрації та прізвища осіб, які його
підписали.

З дослідженого у судовому засіданні
оригіналу ордеру, що зберігається у
коменданта гуртожитку АДРЕСА_4
вбачається, що на ньому значаться
відтиски печаток виконавчого комітету
Броварської міської ради та
Броварської центральної районної
лікарні. Ордер також підписаний
заступником голови міськвиконкому та
керівником профспілкової організації.
На звороті ордеру також значиться
відтиск печатки Броварської
центральної районної лікарні та підпис
уповноваженої особи. Ставити під
сумнів законність печатки та підпису
уповноважених осіб на ордері, суд не
вбачає підстав. При цьому будь-яких
доказів, які б свідчили про
незаконність видачі ордеру та його
фальшивість, судом не здобуто. Судом
також враховується і той факт, що з часу
видачі ордеру і до цього часу він
знаходився у коменданта гуртожитку і
вважався чинним, проживання
відповідачів законним.

Із ордеру вбачається, що підставою його
видачі є рішення президії Броварського
РК профспілок медпрацівників № 2 від
26.01.1988 року.

Із довідки № 1 від 20.01.2013 року, виданої
Броварською районною профспілкою
організації медичних працівників
вбачається, що рішення президії
Броварського РК профспілки медичних
працівників №2 від 26.01.1988 року не
збереглося, документи до архіву міста
не передавалися, однак вказані
обставини жодним чином не свідчать, що
фактично рішення 26.01.1988 року за № 2 не
приймалося. Журнал реєстрації ордерів
не прошитий, не пронумерований та не є
документом суворої звітності.

Пред'являючи вимогу про недійсність
ордеру, позивач також посилається на
рішення виконавчого комітету
Броварської міської ради від 19.01.1988
року № 2 та лист виконавчого комітету
Броварської міської ради від 22.01.2014
року, в якому зазначено, що рішення щодо
видачі ордеру на заселення кімнати у
гуртожитку по АДРЕСА_4 ОСОБА_2 в період з
1988 року по теперішній час виконавчим
комітетом Броварської міської ради не
приймалося. Вказані письмові докази,
суд оцінює в сукупності з іншими
доказами здобутими при розгляді даної
справи по суті та не може взяти їх за
основу, так як вони не спростовують
обставин, наведених судом вище.

У той же час судом при винесенні даного
рішення враховується, що між сторонами
по даній справі склалися спірні
правовідносини щодо користування
кімнатою НОМЕР_1 у гуртожитку.

Так, у січні 2013 року Броварська
центральна районна лікарня зверталася
до суду із позовом про визнання
договору найму житлового приміщення
закінченим, виселення із гуртожитку та
зняття з реєстрації.

Рішенням Броварського міськрайонного
суду Київської області від 13.09.2013 року у
задоволенні даного позову відмовлено.

Ухвалою Апеляційного суду Київської
області від 19.11.2013 року рішення суду
першої інстанції від 13.09.2013 року
залишено без змін.

В ухвалі Апеляційного суду Київської
області від 19.11.2013 року судом зазначено,
що ордер у судовому порядку недійсним
не визнавався, тобто є на теперішній
час дійсним. Зазначення таких обставин,
на думку суду, стало підставою для
чергового звернення позивача до суду
із даним позовом з надуманих підстав.

З матеріалів справи також вбачається,
що рішенням виконавчого комітету
Броварської міської ради від 03.12.2013
року № 599 ОСОБА_2 знято з квартобліку у
зв'язку з поліпшенням житлових умов
унаслідок якого відпали підстави для
надання іншого жилого приміщення та
поданням відомостей, що не
відповідають дійсності, які стали
підставою для перебування на
квартобліку.

Суд не може вважати дане рішення
підставою для виселення відповідачів
із займаного ними житлового приміщення
у гуртожитку, так як останні проживають
у ньому на достатній правовій підставі
- ордеру на вселення. При цьому
відсутність у ньому дати видачі, номера
реєстрації та прізвища осіб, які його
підписали є механічними помилками при
оформленні документу та не можуть
впливати на дійсність ордеру з огляду
також на вищевикладені обставини.

Крім того, суд враховує і ту обставину,
що з часу видачі ордеру і до цього часу
позивач приймає від відповідачів
сплату комунальних послуг, що також
свідчить про визнання за ними
законного права на користування
спірним приміщення.

У судовому засіданні представник
позивача не заперечив того факту, що з
часу заселення ОСОБА_4 та її малолітня
дочка ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_5 постійно
проживають у спірній кімнаті, іншого
житла у них не має.

Враховуючи ту обставину, що судом при
розгляді даної справи по суті не
здобуто доказів недійсності ордеру,
вимоги позивача про виселення
відповідачів та зняття з
реєстраційного обліку задоволенню не
підлягають. При цьому судом
враховується, що питання про виселення
відповідачів уже було предметом
судового розгляду в ході якого не
встановлено, що вселення відповідачів
до гуртожитку відбулося на законних
підставах - ордеру, в якому зазначені
наймач та члени йогосім»ї.

Оцінюючи в сукупності всі докази, суд
приходить до висновку про
необґрунтованість заявлених позовних
вимог та відмову у їх задоволенні.

Керуючись ст. ст. 10, 60, 88, 212-215 ЦПК
України, суд

в и р і ш и в:

у задоволенні позову Броварської
центральної районної лікарні до
ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, яка діє в
особистих інтересах та інтересах
неповнолітньої ОСОБА_5, третя особа
орган опіки та

піклування Броварської міської ради
Київської області про поновлення
строку позовної давності, визнання
ордера на житлове приміщення недійсним
та виселення - відмовити.

Рішення може бути оскаржено протягом
десяти днів з дня його проголошення
шляхом подачі апеляційної скарги через
Броварський міськрайонний суд
Київської області.

Суддя
Н. П. Маценко