АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
Провадження № 22ц/790/2052/14
Головуючий 1 інст. - Калмикова
Справа № 2010/5589/12
Доповідач - Бурлака
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

« 24» лютого 2014 року
м. Харків

Колегія суддів судової палати у
цивільних справах апеляційного суду
Харківської області в складі:

Головуючого судді: Бурлака І.В.,

Суддів: Карімової
Л.В., Яцини В.Б.,

при секретарі: Кривошеіної
О.А.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Харкові справу за
апеляційною скаргою заступника
прокурора Харківської області на
рішення Дергачівського районного суду
Харківської області від 27 січня 2014 року
по справі за позовом прокурора
Дергачівського району Харківської
області в інтересах держави в особі
Русько - Лозівської сільської ради
Дергачівського району Харківської
області до ОСОБА_1, відділу
Держземагенства у Дергачівському
районі Харківської області,
Кадастрового реєстрового відділу
Держземагенства у Дергачівському
районі Харківської області,
Реєстраційної служби Дергачівського
районного управління юстиції в
Харківської області про скасування
рішення сесії, визнання недійсним та
скасування державного акту на право
власності на земельну ділянку,
скасування державної реєстрації,
повернення земельної ділянки в
придатному для використання стані,-

в с т а н о в
и л а:

У вересні 2012 року прокурор
Дергачівського району Харківської
області в інтересах держави в особі
Русько - Лозівської сільської ради
Дергачівського району Харківської
області звернувся до суду з зазначеним
та у подальшому уточненим позовом до
ОСОБА_1, відділу Держземагенства у
Дергачівському районі Харківської
області, Кадастрового реєстрового
відділу Держземагенства у
Дергачівському районі Харківської
області, Реєстраційної служби
Дергачівського районного управління
юстиції в Харківської області. В
обґрунтування своїх вимог посилався на
те, що при проведенні прокуратурою
Дергачівського району Харківської
області дотримання вимог земельного та
законодавства України про місцеве
самоврядування під час передачі у
власність земельних ділянок
встановлено, що рішенням Русько -
Лозівської сільської ради
Дергачівського району Харківської
області ХХХІІ сесії V скликання від
20.03.2009 року ОСОБА_1 отримав державний
акт на право власності на земельну
ділянку загальною площею 0,1500 га в
АДРЕСА_1, серія ЯЛ № 188582 від 09.11.2010 року.
Відповідно до нормативно-грошової
оцінки земельної ділянки для
будівництва та обслуговування жилого
будинку загальною площею 0,1500 га в
АДРЕСА_1, її вартість склала 123405, 00 грн.
Вважав, що рішення Русько - Лозівської
сільської ради Дергачівського району
Харківської області ХХХІІ сесії V
скликання про безоплатну передачу у
приватну власність спірної земельної
ділянки є підробним та прийнято з
порушення ст.ст. 12, 118 Земельного
кодексу України, ст. 19 Конституції
України та ч.1 п.34 ст.26 Закону України
«Про місцеве самоврядування України»
від 21.05.1997 року, що свідчить про
незаконність набуття права власності
на земельну ділянку ОСОБА_1 Зазначив, що
прокуратурою Дергачівського району
Харківської області з вказаного факту
порушено кримінальну справу № 18120056
відносно голови Русько - Лозівської
сільської ради Дергачівського району
Харківської області та в ході
досудового слідства у вказаній
кримінальній справі достовірно
встановлено факт підроблення рішення
Русько - Лозівської сільської ради
Дергачівського району Харківської
області про передачу у власність
відповідачу спірної земельної ділянки.
Просив визнати недійсним, незаконним
та скасувати рішення Русько -
Лозівської сільської ради
Дергачівського району Харківської
області ХХХІІ сесії V скликання про
безоплатну передачу у приватну
власність земельної ділянки для
будівництва та обслуговування жилого
будинку загальною площею 0,1500 га в
АДРЕСА_1; зобов'язати кадастрового
реєстратора відділу Держземагенства у
Дергачівському районі Харківської
області скасувати державну реєстрацію
в державному земельному кадастрі
земельної ділянки загальною площею 0,1500
га, розташовану за адресою: АДРЕСА_1,
виданого на ім`я ОСОБА_1; визнати
недійсним державний акт серія ЯЛ № 188582
від 09.11.2010 року на право власності на
земельну ділянку загальною площею 0,1500
га, розташовану за адресою: АДРЕСА_1,
виданого на ім`я ОСОБА_1; зобов'язати
реєстраційну службу Дергачівського
районного управління юстиції
скасувати запис в Державному реєстрі
речових прав на нерухоме майно щодо
права власності ОСОБА_1 на земельну
ділянку загальною площею 0,1500 га за
адресою: АДРЕСА_1; зобов'язати відділ
Держземагенства у Дергачівському
районі Харківської області скасувати
державну реєстрацію державного акту
серія ЯЛ № 188582 від 09.11.2010 на право
власності на земельну ділянку,
виданого на ім`я ОСОБА_1 в Державному
реєстрі земель; зобов'язати ОСОБА_1
повернути земельну ділянку за адресою:
АДРЕСА_1 в придатному для використанні
стані за належністю Русько - Лозівській
сільській раді Дергачівського району
Харківської області загальною площею
0,1500 га та вартістю 123405,00 грн.

Рішенням Дергачівського районного
суду Харківської області від 27 січня 2014
року у задоволенні позовної заяви
прокурору Дергачівського району
Харківської області в інтересах
держави в особі Русько - Лозівської
сільської ради Дергачівського району
Харківської області - відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням суду
заступник прокурора Харківської
області подав апеляційну скаргу, в якій
просив рішення суду - скасувати і
ухвалити нове, яким позовні вимоги
задовольнити. При цьому посилався на
неповне з`ясування судом обставин
справи, що мають значення для справи, на
невідповідність висновків суду
обставинам справи, на порушення та
неправильне застосування норм
матеріального та процесуального права.
Зазначив, що суд не надав належної
оцінки доказам у справі, не звернув
уваги на те, що відносно голови Русько -
Лозівської сільської ради
розглядається кримінальна справа.
Вважав, що суд ототожнив різні за своїм
змістом та нормативним регулюванням
засоби захисту порушених інтересів.

Судова колегія, заслухавши
суддю-доповідача, вислухавши пояснення
з'явившихся осіб, дослідивши матеріали
справи, обговоривши доводи апеляційної
скарги, вважає за необхідне апеляційну
скаргу - відхилити, рішення суду -
залишити без змін з наступних підстав.

Відмовляючи прокурору в задоволенні
позову, суд першої інстанції, з
висновком якого погоджується судова
колегія, обґрунтовано виходив з
обставин справи та вимог закону.

Судом встановлено та підтверджується
матеріалами справи, що рішенням
виконкому Русько - Лозівської
сільської ради народних депутатів від
15.02.1994 року про відвід земельної
ділянки у пожиттєве спадкове володіння
під будівництво житлового будинку та
господарських будівель за заявою
ОСОБА_1 виділено йому у пожиттєве
спадкове володіння під будівництво
житлового будинку та господарських
будівель в АДРЕСА_1 земельну ділянку
площею 0,1500 га та надано дозвіл на
будівництво індивідуального житлового
будинку. Актом від 23.02.1994 року зроблено
в натурі відвід земельної ділянки
площею 0,1500 га за вказаною адресою.
Рішенням ХХІІІ сесії V скликання Русько
- Лозівської сільської ради
Дергачівського району Харківської
області від 07.05.2008 року «Про надання
дозволу на виготовлення технічної
документації по встановленню меж в
натурі (на місцевості) земельної
ділянки для будівництва та
обслуговування житлового будинку та
господарських будівель з правом
подальшої передачі у приватну
власність ОСОБА_1» вирішено надати
дозвіл ОСОБА_1 на виготовлення
технічної документації по
встановленню меж в натурі (на
місцевості) земельної ділянки для
будівництва та обслуговування
житлового будинку та господарських
будівель площею 0,1500 га (орієнтовано) в
АДРЕСА_1 з правом подальшої передачі
йому у приватну власність. Із висновку
щодо додержання містобудівних вимог та
погодження технічної документації із
землеустрою від 20.01.2009 року вбачається,
що відділ містобудування та
архітектури погоджує технічну
документацію із землеустрою щодо
встановлення меж земельної ділянки в
натурі та складання документів, що
посвідчують право власності ОСОБА_1 на
земельну ділянку для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель та споруд в
АДРЕСА_1. Рішенням ХХХІІ сесії V
скликання Русько - Лозівської
сільської ради Дергачівського району
Харківської області від 20.03.2009 року
«Про передачу у приватну власність
земельної ділянки для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд в
АДРЕСА_1» вирішено передати ОСОБА_1
безоплатно у приватну власність
земельну ділянку для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
загальною площею 0,1500 га в АДРЕСА_1, на
підставі якого ОСОБА_1 видано державний
акт на право власності на вказану
земельну ділянку серія ЯЛ № 188582, який
зареєстровано в Управлінні
Держкомзему у Дергачівському районі
Харківської області 09.11.2010 року.

Частинами першою та другою статті 116 ЗК
України визначено, що громадяни і
юридичні особи набувають права
власності та права користування
земельними ділянками із земель
державної або комунальної власності за
рішенням органів виконавчої влади або
органів місцевого самоврядування в
межах їх повноважень, визначених цим
Кодексом або за результатами аукціону.
Набуття права на землю громадянами та
юридичними особами здійснюється
шляхом передачі земельних ділянок у
власність або надання їх у
користування.

Статтею 118 ЗК України визначено порядок
безоплатної приватизації земельних
ділянок громадянами. Так, за змістом
частин першої, другої, шостої - десятої
цієї статті (у редакції, була чинною на
час виникнення спірних правовідносин)
громадянин, зацікавлений у
приватизації земельної ділянки, яка
перебуває у його користуванні, подає
заяву до відповідної районної,
Київської чи Севастопольської міської
державної адміністрації або сільської,
селищної міської ради за
місцезнаходженням земельної ділянки.

Рішення органів виконавчої влади та
органів місцевого самоврядування щодо
приватизації земельних ділянок
приймається на підставі технічних
матеріалів та документів, що
підтверджують розмір земельної
ділянки.

Громадяни, зацікавлені в одержанні
безоплатно у власність земельної
ділянки із земель державної
комунальної власності для ведення
садівництва у межах норм безоплатної
приватизації, подають заяву про вибір
місця розташування земельної ділянки
до відповідної районної, Київської чи
Севастопольської міської державної
адміністрації або сільської, селищної,
міської ради за місцезнаходженням
земельної ділянки.

Вибір місця розташування земельної
ділянки та надання дозволу і вимог на
розроблення проекту її відведення
здійснюються в порядку, встановленому
статтею 151 ЗК України.

Проект відведення земельної ділянки
розробляється за замовленням громадян
організаціями, які мають відповідні
дозволи (ліцензії) на виконання цих
видів робіт, у строки, що обумовлюються
угодою сторін.

Проект відведення земельної ділянки
погоджується з органом по земельних
ресурсах, природоохоронним і
санітарно-епідеміологічним органами,
органами архітектури і охорони
культурної спадщини та подається на
розгляд відповідних місцевої
державної адміністрації або органу
місцевого самоврядування.

Районна, Київська чи Севастопольська
міська державна адміністрація або
сільська, селищна, міська рада у
місячний строк розглядає проект
відведення та приймає рішення про
передачу земельної ділянки у
власність.

Право власності на земельну ділянку
посвідчується державним актом (частина
перша статті 126 ЗК України в редакції,
яка була чинною на момент виникнення
спірних відносин).

Відповідно до ст. 328 ЦК України право
власності набувається на підставах, що
не заборонені законом. Право власності
вважається набутим правомірно, якщо
інше прямо не випливає із закону або
незаконність набуття права власності
не встановлена судом.

Статтею 140 ЗК України передбачено
підстави припинення права власності на
земельну ділянку, зокрема, право
власності на земельну ділянку може
бути припинено при добровільній
відмові власника від права на земельну
ділянку; у разі смерті власника
земельної ділянки за відсутності
спадкоємця; у разі відчуження
земельної ділянки за рішенням
власника; у разі звернення стягнення на
земельну ділянку на вимогу кредитора; у
разі відчуження земельної ділянки з
мотивів суспільної необхідності та для
суспільних потреб; у разі конфіскації
за рішенням суду; у разі не відчуження
земельної ділянки іноземними особами
та особами без громадянства у
встановлений строк у випадках,
визначених цим Кодексом.

Як вбачається з матеріалів справи
ОСОБА_1 набув право власності на
земельну ділянку площею 0,1500 га для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд в АДРЕСА_1 за заявою
на підставі відповідних рішень органу
місцевого самоврядування, яке
посвідчено державним актом. Крім того,
судова колегія звертає увагу на те, що
вказану земельну ділянку ОСОБА_1
виділено у пожиттєве спадкове
володіння під будівництво житлового
будинку та господарських будівель ще у
лютому 1994 року, документи на право
власності на земельну ділянку ним
оформлено у листопаді 2011 року згідно
діючого законодавства. У зв'язку з чим
судова колегія вважає, що підстав для
задоволення позову прокурора не
вбачається.

Посилання представника прокуратури на
те, що земельну ділянку ОСОБА_1 видано з
порушенням ст. ст. 12, 118 ЗК України, п.34 ч.1
ст. 26 Закону України «Про місцеве
самоврядування» від 21.05.1997 року, що
відносно голови Русько - Лозівської
сільської ради розглядається
кримінальна справа, тому позов
необхідно задовольнити судовою
колегією не приймаються. Норми, на які
посилається позивач є загальними
нормами, які регулюють повноваження
органів місцевого самоврядування з
питань земельних відносин, за якими
виходячи з обставин справи правомірно
отримано ОСОБА_1 земельну ділянку.

Розгляд кримінальної справи відносно
голови Русько - Лозівської сільської
ради не закінчено, про що підтвердив в
суді апеляційної інстанції
представник прокуратури. Ніякого
судового рішення на час розгляду
справи не ухвалено.

Відповідно до ст. ст. 11, 60 ЦПК України
кожна сторона зобов'язана довести ті
обставини, на які вона посилається як
на підставу своїх вимог і заперечень.

Розгляд кримінальної справи не може
бути виходячи з змісту ст. ст. 58, 59 ЦПК
України належним та допустими доказом
для задоволення позовних вимог
прокурора.

У зв'язку з чим судова колегія вважає,
що висновок суду відповідає зазначеним
вище обставинам справи, наявним у
справі доказам, зроблений відповідно
до норм матеріального та
процесуального права і підстав для
його зміни або скасування немає. Доводи
апеляційної скарги висновків суду не
спростовують.

Керуючись ст. ст. 303,304, п.1 ч.1 ст. 307, ст.ст.
308, 313, п.1 ч.1 ст. 314, ст.ст. 315, 317, 319 ЦПК
України, судова колегія,-

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу заступника
прокурора Харківської області -
відхилити.

Рішення Дергачівського районного суду
Харківської області від 27 січня 2014 року
- залишити без змін.

Ухвала апеляційної інстанції набирає
законної сили з моменту проголошення,
але може бути оскаржена в касаційному
порядку безпосередньо до Вищого
спеціалізованого Суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ протягом 20 днів з дня набрання
законної сили.

Головуючий суддя:

Судді: