Справа № 0303/1500/2012 Головуючий у 1
інстанції: Дильний Г.М. Провадження №
22-ц/773/267/14 Категорія: 45 Доповідач:
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 березня 2014 року місто Луцьк

Колегія суддів судової палати з
розгляду цивільних справ апеляційного
суду Волинської області в складі:

головуючого судді Данилюк В.А.,

суддів Шевчук Л.Я., Подолюка В.А.

при секретарі Семенюк О.А.

з участю: представника позивача Косика
Т.Ф.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Луцьку цивільну
справу за позовом прокурора
Іваничівського району Волинської
області в інтересах держави в особі
Іваничівської районної державної
адміністрації до ОСОБА_2 про визнання
недійсним та скасування державного
акту на право приватної власності на
землю, витребування земельної ділянки
із чужого незаконного володіння за
апеляційною скаргою прокурора
Іваничівського району Волинської
області в інтересах держави в особі
Іваничівської районної державної
адміністрації на заочне рішення
Іваничівського районного суду
Волинської області від 26 грудня 2013
року,-

В С Т А Н О В И Л А:

Заочним рішенням Іваничівського
районного суду Волинської області від
26 грудня 2013 року в задоволенні даного
позову відмовлено.

Не погоджуючись із ухваленим судовим
рішенням, прокурор Іваничівського
району Волинської області в інтересах
держави в особі Іваничівської районної
державної адміністрації подав
апеляційну скаргу. Покликається на
неправильне застосування норм
матеріального та порушення норм
процесуального права, просить рішення
скасувати та ухвалити нове рішення,
яким позов задовольнити.

В даному судовому засіданні прокурор
Косик Т.Ф. апеляційну скаргу підтримав.

Заслухавши пояснення прокурора,
дослідивши матеріали справи,
перевіривши законність і
обґрунтованість рішення суду першої
інстанції в межах доводів апеляційної
скарги та вимог, заявлених в суді
першої інстанції, колегія суддів
приходить до висновку, що апеляційна
скарга підлягає відхиленню з наступних
підстав.

Відповідно до ч. 1, п. «а» ч. 3 ст.116 ЗК
України громадяни та юридичні особи
набувають право власності земельними
ділянками із земель державної або
комунальної власності за рішенням
органів виконавчої влади або органів
місцевого самоврядування в межах
повноважень, визначених цим Кодексом.

Відмовляючи в задоволенні даного
позову, суд першої інстанції виходив з
того, що земельна ділянка набута
відповідачем на підставі
цивільно-правової угоди, яка не
суперечить вимогам чинного
законодавства, а тому і Державний акт
на право власності ОСОБА_2 на дану
земельну ділянку виданий на законних
підставах та підстав для його
скасування судом не встановлено і
позивачі не надали доказів в
підтвердження своїх вимог, як того
вимагає ст. 60 ЦПК України.

Судом першої інстанції
встановлено, що рішенням обласної ради
від 24 вересня 2002 року затверджено
Регіональні правила забудови
Волинської області. На замовлення
Грибовицької сільської ради було
розроблено містобудівне
обґрунтування.

Розпорядженням першого заступника
голови Іваничівської районної
державної адміністрації від 13 жовтня
2009 року затверджено погодження вибору
місця розташування земельної ділянки,
надано дозвіл на складання проекту
землеустрою та передачі земельної
ділянки Грибовицькій сільській раді.

Розпорядженням голови Іваничівської
районної державної адміністрації було
затверджено проект землеустрою щодо
відведення земельної ділянки
Грибовицькій сільській раді площею 20721
кв. м. для будівництва та
обслуговування житлових будинків,
господарських будівель та споруд із
земель запасу за межами населених
пунктів Грибовицької сільської ради.

Розпорядженням заступника голови
Іваничівської районної державної
адміністрації від 23 березня 2010 року №
133 затверджено проект землеустрою щодо
відведення земельних ділянок на
території Грибовицької сільської ради.

Рішенням сесії Грибовицької сільської
ради від 20 травня 2010 року затверджено
проект землеустрою щодо відведення
земельної ділянки громадянам для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель та споруд, розташованої за
межами населених пунктів Грибовицької
сільської ради.

Головою Іваничівської районної
державної адміністрації від 15 жовтня
2010 року видано розпорядженням про
надання дозволу на розроблення
технічної документації із землеустрою
щодо виготовлення державних актів на
право власності на земельні ділянки на
території Грибовицької сільської ради
та розпорядженням від 16 листопада 2010
року затверджено технічну
документацію із землеустрою щодо
виготовлення державних актів на право
власності на земельні ділянки на
території Грибовицької сільської ради.

Актом про перенесення в натурі меж
земельної ділянки та передачу на
зберігання межових знаків від 20.10.2010
року погоджено межі земельних ділянок.

На підставі розпорядження
Іваничівської РДА від 15 жовтня 2010 року
№ 355 11 січня 2012 року було видано
відповідачу державний акт серії ЯК №
057953 на право власності на земельну
ділянку.

25 травня 2012 року головою Іваничівської
РДА було видано розпорядження про
скасування розпоряджень
райдержадміністрації, а саме:
розпорядження першого заступника
голови РДА від 13 жовтня 2009 року № 283
«Про затвердження матеріалів вибору
місця розташування земельної ділянки
та надання дозволу на складання
проекту землеустрою на умовах
передбачених чинним законодавством на
території Грибовицької сільської
ради», розпорядження заступника голови
РДА від 23 березня 2010 року № 133 «Про
затвердження проекту землеустрою щодо
відведення земельних ділянок на
території Грибовицької сільської
ради», розпорядження голови РДА від 15
жовтня 2010 року 3 355 «Про надання дозволу
на розроблення технічної документації
із землеустрою щодо виготовлення
державних актів на право власності на
земельні ділянки на території
Грибовицької сільської ради»,
розпорядження голови РДА від 16
листопада 2010 року № 381 «Про
затвердження технічної документації
із землеустрою щодо виготовлення
державних актів на право власності на
земельні ділянки на території
Грибовицької сільської ради».

Відповідно до ст. ст. 152, 153 ЗК України
держава забезпечує громадянам та
юридичним особам рівні умови захисту
прав власності на землю. Власник
земельної ділянки або землекористувач
може вимагати усунення будь - яких
порушень його прав на землю, навіть
якщо ці порушення не пов'язані з
позбавленням права володіння
земельною ділянкою, і відшкодування
завданих збитків. Власник не може бути
позбавлений права власності на
земельну ділянку, крім випадків,
передбачених цим Кодексом та іншими
законами України.

Відповідно до частини першої статті 9
Конституції України чинні міжнародні
договори, згода на обов'язковість яких
надана Верховною Радою України, є
частиною національного законодавства
України.

Законом України "Про ратифікацію
Конвенції про захист прав і основних
свобод людини 1950 року, Першого
протоколу та протоколів № 2, 4, 7 та 11 до
Конвенції" №475/97-ВР від 17 липня 1997 року
ратифіковано Конвенцію про захист прав
і основних свобод людини 1950 року (далі
-Конвенція), Перший протокол та
протоколи № 2, 4, 7, 11 до Конвенції.

Згідно із статтею 1 Першого протоколу
Конвенції кожна фізична або юридична
особа має право мирно володіти своїм
майном. Ніхто не може бути позбавлений
своєї власності інакше як в інтересах
суспільства і на умовах, передбачених
законом і загальними принципами
міжнародного права.

Виходячи зі змісту пунктів 32-35 рішення
Європейського суду з прав людини
«Стретч проти Сполученого
Королівства» від 24 червня 2003 року
майном у значенні статті 1 Протоколу 1
до Конвенції вважається законне та
обґрунтоване очікування набути майно
або майнове право за договором,
укладеним з органом публічної влади.

Отже, відповідач за дії чи рішення
посадових осіб органів місцевого
самоврядування не повинен нести
відповідальність і зазнавати
наслідків у вигляді позбавлення його
права власності на земельну ділянку.

Таким чином, суд першої інстанції
правильно ухвалив рішення про відмову
у задоволенні позову прокурора.

Доводи апелянта про те, що постановою
Іваничівського районного суду від 08
травня 2013 року у кримінальній справі
про обвинувачення ОСОБА_3 начальника
відділу містобудування, архітектури та
житлово-комунального господарства
Іваничівської РДА встановлено, що
ОСОБА_3 неналежно виконуючи свої
службові обов'язки, через несумлінне
ставлення до них в порушення вимог
чинного законодавства підготувала та
видала висновок №692 від 23.10.09 «Про
погодження проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки» про
можливість передачі у власність
громадянам земельних ділянок для
будівництва та обслуговування
житлових будинків, господарських
будівель та споруд за межами населених
пунктів Грибовицької сільської ради за
рахунок земель сільськогосподарського
призначення без зміни їх цільового
призначення. Також пізніше видала
висновок №335 від 25.10.10 «Про погодження
технічної документації із землеустрою
щодо складання документів, що
посвідчують право власності на
земельні ділянки» про можливість
передачі у власність громадянам
земельних ділянок для будівництва та
обслуговування житлових будинків,
господарських будівель та споруд за
межами населених пунктів Грибовицької
сільської ради не заслуговують на
увагу, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 4 ст.61 ЦПК України вирок
у кримінальній справі, що набрав
законної сили або постанова суду у
справі про адміністративне
правопорушення обов'язкові для суду, що
розглядає справу про цивільно-правові
наслідки дій особи, стосовно якої
ухвалено вирок або постанову суду, з
питань чи мали місце ці дії та чи
вчинені вони цією особою.

Отже, вказана постанова суду в
кримінальній справі не має
преюдиціального значення для суду,
який розглядає справу про
цивільно-правові наслідки дій цієї
особи.

Враховуючи наведене, колегія суддів
приходить до висновку, що суд першої
інстанції на підставі встановлених в
судовому засіданні фактів, що
підтверджуються належними доказами,
прийшов до вірного висновку про
відмову в задоволені позову.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду.

Рішення ухвалено з додержанням норм
матеріального і процесуального права,
доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду та не
впливають на законність оскаржуваного
рішення.

Керуючись ст.ст. 303, 307, 308, 315, 317, 319 ЦПК
України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу прокурора
Іваничівського району Волинської
області в інтересах держави в особі
Іваничівської районної державної
адміністрації відхилити.

Заочне рішення Іваничівського
районного суду Волинської області від
26 грудня 2013 року в даній справі
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення і може бути оскаржена
до Вищого спеціалізованого суду
України з розгляду цивільних і
кримінальних справ протягом двадцяти
днів з дня набрання законної сили.

Головуючий:

Судді: