АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
Провадження: № 22ц/790/1009/14
Головуючий 1-ої інстанції - Грінчук О.П.
Справа: № 642/5583/13-ц
Доповідач - Тичкова О.Ю.
Категорія: самочинне будівництво
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 лютого 2014 року судова колегія судової
палати з цивільних справ апеляційного
суду Харківської області в складі:

головуючого -
судді Тичкової О.Ю.,

суддів колегії -
Піддубного Р.М., Швецової Л.А.

при секретарі -
Доля О.Ю.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Харкові цивільну
справу

за апеляційною скаргою ОСОБА_3

на рішення Ленінського районного суду
м. Харкова від 10 грудня 2013 року

по цивільній справі за позовом ОСОБА_3
до малого приватного підприємства
фірма «Апіс», 3-ті особи: Харківська
міська рада, інспекція
архітектурно-будівельного контролю у
Харківській області про визнання
будівлі самочинною та зобов'язання
знесення самочинної будівлі, -

В С Т А Н О В И Л А :

У липні 2013 року позивач
звернулася до суду з позовом, в якому
просила визнати будівлю літ. «А-1» у м.
Харкові, що знаходиться за адресою: м.
Харків, вул. Ярославська, 1а, самочинним
будівництвом та зобов'язати
відповідача знести її за власний
рахунок.

В обґрунтування посилалась на те, що
вона є власником приміщень,
розташованих на першому поверсі
житлового будинку літ. «Б-2» у м. Харкові
по вул. Ярославській, 1. МППФ «АПІС»
встановила на прибудинковій території
зазначеного житлового будинку
металевий кіоск, який згодом був
самочинно реконструйований у
нежитлову будівлю ( продовольчий
магазин). Спірне нежитлове приміщення
не відповідає місцю, зазначеному у
паспорті, а також санітарним та
пожежним нормам, чим порушуються права
позивача, як власника.

Представник відповідача проти позову
заперечував, зазначивши, що спірна
нежитлова будівля введена в
експлуатацію та відповідає вимогам
будівельних, санітарних та
протипожежних норм. Відповідач не
порушував будь - яких прав позивача ,
оскільки остання не є власником землі,
на якій знаходиться спірний об'єкт
нерухомості.

Рішенням Ленінського районного суду м.
Харкова від 10 грудня 2013 року у
задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 було
відмовлено.

Не погодившись із вказаним рішенням
позивач подала апеляційну скаргу, у
якій просить його скасувати, прийняте
нове, яким позов задовольнити в повному
обсязі. В обґрунтування посилається на
порушення судом норм матеріального та
процесуального права, неповне
з`ясування судом обставин, що мають
значення для справи.

Судова колегія, заслухавши доповідь
судді, пояснення представника
позивача, дослідивши матеріали справи
та обговоривши наведені в скарзі
доводи, вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 308 ЦПК
апеляційний суд відхиляє апеляційну
скаргу і залишає рішення без змін, якщо
визнає, що суд першої інстанції ухвалив
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Як вбачається із матеріалів справи та
не заперечується сторонами, ОСОБА_3 є
власником нежитлових приміщень 1-го
поверху №І,ІІ, загальною площею 40,6 кв.
м., житлового будинку літ «Б-2», що
знаходиться за адресою: АДРЕСА_1.

За змістом ст. 331 ЦК України право
власності на нову річ, яка виготовлена
(створена) особою, набувається нею, якщо
інше не встановлено договором або
законом.

Право власності на новостворене
нерухоме майно ( житлові будинки,
споруди тощо) виникає з моменту
завершення будівництва ( створення
майна). Якщо договором або законом
передбачено прийняття нерухомого
майна до експлуатації, право власності
виникає з моменту його прийняття до
експлуатації.

Як встановлено судом першої інстанції
і не заперечується сторонами, 28.08.2006
року та 30.12.2009 року між Харківською
міською радою та МППФ «АПІС» були
укладені договори оренди про надання в
оренду земельної ділянки площею 0,0020
га в м. Харкові на розі вул.
Чоботарської та вул. Ярославської для
розміщення малої архітектурної форми
для здійснення підприємницької
діяльності строком до 28.08.2010 року (а.с.
22-24; а.с. 118-120). Рішенням Харківської
міської ради № 292/11 від 18.05.2011 року МППФ
«АПІС» було надано в оренду для
обслуговування нежитлової будівлі літ.
«А-1» земельну ділянку площею 0,0025 га по
вул. Ярославській, 1А. Зазначений
договір оренди був переукладений
19.03.2012 року (а.с. 59-61).

Матеріали справи свідчать, що на
зазначеній земельній ділянці
розташована належна МППФ «АПІС»
нежитлова будівля літ. « А - 1».

19.04.2012 року МППФ «АПІС» отримала
зареєстровану в Інспекції ДАБК у
Харківській області декларацію про
готовність об'єкта до експлуатації,
відповідно до якої була проведена
реконструкція нежитлової будівлі літ.
«А-1» під магазин продовольчих товарів.
Будівництво розпочато відповідно до
декларації про початок виконання
будівельних робіт, зареєстрованої
інспекцією ДАБК у Харківській області
16.03.2012 року. Відповідно до п. 15
зазначеної декларації на об'єкті
виконано всі передбачені проектною
документацією згідно з державними
будівельними нормами, стандартами і
правилами роботи. Обладнання
встановлено згідно з актами про його
прийняття після випробування у
визначеному порядку. Заходи охорони
праці, забезпечення вибухонебезпеки,
пожежної безпеки, охорони
навколишнього природного середовища і
антисейсмічні заходи, передбачені
проектом проведені в повному обсязі.
Закінчений будівництвом об'єкт готовий
до експлуатації (а.с. 62-64).

Розпорядженням Харківського міського
голови від 14.12.2012 р. № 5627 МППФ «АПІС»
видано свідоцтво про право власності
на нежитлову будівлю літ. «А-1»,
загальною площею 16,6 кв. м., яка
розташована по вул. Ярославській, 1-а в
м. Харкові (а.с. 69).

Відповідно до ст. 10 Закону України №
687-XIV від 20.05.1999 р. «Про архітектурну
діяльність» для забезпечення під час
забудови територій, розміщення і
будівництва об'єктів архітектури
додержання суб'єктами архітектурної
діяльності затвердженої
містобудівної та іншої проектної
документації, вимог вихідних даних, а
також з метою захисту державою прав
споживачів будівельної продукції
здійснюється в установленому
законодавством порядку державний
архітектурно-будівельний контроль та
нагляд.

Державний контроль та нагляд у системі
центрального органу виконавчої влади з
питань будівництва, містобудування та
архітектури здійснює Державна
архітектурно- будівельна інспекція
України та її територіальні органи.

Згідно Закону України № 3038-VI від 17.02.2011
р. «Про регулювання містобудівної
діяльності» (далі - Закон України №
3038-VI), Положення про Державну
архітектурно-будівельну інспекцію
України, затвердженого Указом
Президента України № 439/2011 від 08.04.2011
року та Порядку здійснення державного
архітектурно-будівельного контролю,
затвердженого постановою КМУ № 553 від
23.05.2011 року, основним завданням
Держархбудінспекції та її
територіальних органів є виконання
дозвільно-реєстраційних функцій та
здійснення контролю і нагляду у сфері
будівництва, містобудування та
архітектури. Крім того, інспекції
державного архітектурно-будівельного
контролю є єдиним органом державної
влади уповноваженим на встановлення
факту готовності об'єкту до
експлуатації. Прийняття в експлуатацію
об'єктів проводиться шляхом реєстрації
Державної декларації про готовність
об'єкта до експлуатації або на підставі
акта готовності об'єкта експлуатації
шляхом видачі Інспекцією сертифікату.

Відповідно до Закону України № 3038- VI,
прийняття в експлуатацію закінчених
будівництвом об'єктів, що належать до І
- III категорій складності, та об'єктів,
будівництво яких здійснювалося на
підставі будівельного паспорта,
здійснюється шляхом реєстрації
відповідною інспекцією державного
архітектурно-будівельного контролю на
безоплатній основі поданої замовником
декларації про готовність об'єкта до
експлуатації. Форма декларації про
готовність об'єкта до експлуатації,
порядок її подання і реєстрації
визначаються Кабінетом Міністрів
України.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 13 квітня 2011 р. № 461 «Питання
прийняття в експлуатацію закінчених
будівництвом об'єктів» затверджено
Порядок прийняття в експлуатацію
закінчених будівництвом об'єктів (далі
- Порядок).

Порядком передбачено, що прийняття в
експлуатацію об'єктів, які належать до
І - III категорії складності, та об'єктів,
будівництво яких здійснено на підставі
будівельного паспорта, проводиться
шляхом реєстрації Державною
архітектурно-будівельною інспекцією
та її територіальними органами поданої
замовником декларації про готовність
об'єкта до експлуатації.

Відповідно до абз. 1 п. 18 цього Порядку
прийняття в експлуатацію закінчених
будівництвом об'єктів, замовник (його
уповноважена особа) подає особисто або
надсилає рекомендованим листом з
описом вкладення до Інспекції два
примірники декларації за формою згідно
з додатком 1.

Згідно з п.п. 21, 22 Порядку, Інспекція
перевіряє протягом десяти робочих днів
з дати подання (надходження) до неї
декларації повноту даних, зазначених у
ній, та реєструє декларацію. У разі коли
декларація подана чи оформлена з
порушенням установлених вимог,
Інспекція державного архітектурно -
будівельного контролю в Харківській
області повертає її на доопрацювання з
обґрунтуванням підстав повернення у
строк, передбачений для її реєстрації.

Відповідно до ч.2 ст. 39 - 1 Закону України
№ 3038-VI, у разі виявлення
інспекцією державного
архітектурно-будівельного контролю
факту подання недостовірних даних,
наведених у надісланому повідомленні
чи зареєстрованій декларації, які є
підставою вважати об'єкт самочинним
будівництвом, зокрема якщо він
збудований або будується на земельній
ділянці, що не була відведена для цієї
мети, або без відповідного документа,
який дає право виконувати будівельні
роботи, чи належно затвердженого
проекту або будівельного паспорта,
реєстрація такого повідомлення або
декларації підлягає скасуванню
інспекцією державного
архітектурно-будівельного контролю у
порядку, встановленому Кабінетом
Міністрів України. Про скасування
повідомлення або декларації замовник
письмово повідомляється протягом
трьох робочих днів з дня скасування.

Позивачем не надано ні до суду
першої, ні до суду апеляційної
інстанцій відомостей щодо скасування
декларації про готовність об'єкта до
експлуатації. Таким чином, вона є
чинною.

За таких обставин суд першої інстанції
обґрунтовано відмовив у задоволенні
позову про визнання зазначеного
об'єкту самочинним будівництвом та
його знесення .

Крім цього, в супереч вимог ст. ст.
10, 60 ЦПК, позивач не надала суду першої
та апеляційної інстанції належних та
допустимих доказів порушення її
права власності на земельну ділянку.

Власником земельної ділянки, на якій
розташована нежитлова будівля, є
територіальна громада м. Харкова, а
особою, якій надано право
розпоряджатися цією землею, є
Харківська міська рада. Остання жодних
претензій до користувача земельної
ділянки не має, рішення, яким земельну
ділянку було передано в оренду, та
розпорядження, яким визнано право
власності на нежитлову будівлю за МППФ
«АПІС», чинні й ніким не скасовані.

З огляду на вищевикладене,
рішення суду є законним та
обґрунтованим і доводи апеляційної
скарги його висновків не спростовують.

Керуючись ст. 10, 60, ст. ст. 303, 304, 308, 313, п.1
ч.1 ст. 314, ст. ст. 315, 317, 319 ЦПК України,
судова колегія, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 відхилити.

Рішення Ленінського районного суду м.
Харкова від 10 грудня 2013 року залишити
без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції
набирає законної сили з моменту її
проголошення та може бути оскаржена в
касаційному порядку безпосередньо до
Вищого спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ протягом двадцяти днів з дня
набрання нею законної сили.

Головуючий:

Судді: