Провадження № 760/4319/14
Справа № 2- 2464/14
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 березня 2014 року Суддя
Солом`янського районного суду м. Києва
Лозинська М.І., розглянувши матеріали
позовної заяви ОСОБА_2 до Національної
комісії ,що здійснює державне
регулювання у сфері комунальних послуг
про визнання незаконним наказу про
звільнення,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з
позовом в порядку цивільного
судочинства до Національної комісії
,що здійснює державне регулювання у
сфері комунальних послуг в якому
просить скасувати наказ від 27.01.20124 року
№ 21 « ОС» про ії звільнення з посади;
здійснити переведення на посаду
начальника Управління ліцензійного
контролю Національної комісії, що
здійснює держане регулювання у сфері
комунальних послуг з моменту виходу
ОСОБА_2 на роботу 11.11.2013 року у зв`язку із
закінченням відпустки по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку; стягнути на ії користь з
відповідача середній заробіток за час
вимушеного прогулу з 28.01.2014 року до дати
фактичного поновлення на роботі.

З матеріалів справи вбачається ,
що позивач обіймала посаду директора
Департаменту ліцензійного контролю
Національної комісії ,що здійснює
державне регулювання у сфері
комунальних послуг та згідно з
відомостями трудової книжки дана
посада відноситься до категорії посад
державних службовців відповідно до
Закону України « Про державну службу»,
про що свідчить запис про присвоєння їй
п`ятого рангу державного службовця.

Відповідно до ч 2 ст.17 КАС України
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на публічно-правові спори,
зокрема: 1) спори фізичних чи
юридичних осіб із суб'єктом владних
повноважень щодо оскарження його
рішень (нормативно-правових актів чи
правових актів індивідуальної дії), дій
чи бездіяльності; 2) спори з приводу
прийняття громадян на публічну службу,
її проходження, звільнення з публічної
служби.,

Відповідно до пункту 15 частини 1
статті 3 Кодексу адміністративного
судочинства України публічна служба-
це діяльність на державних політичних
посадах, професійна діяльність суддів,
прокурорів, військова служба,
альтернативна (невійськова) служба,
дипломатична служба, інша державна
служба, служба в органах влади
Автономної Республіки Крим, органах
місцевого самоврядування.

Будь-яка публічна служба є
державною службою.

Суспільні відносини, які охоплюють
діяльність держави, пов'язану зі
створенням правових, організаційних,
економічних та соціальних умов
реалізації громадянами України права
на державну службу, регулює Закон
України від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ
"Про державну службу". Згідно зі
статтями 9, 30 цього Закону правовий
статус окремих категорій державних
службовців регулюється Конституцією
України, спеціальними законами та КЗпП.

Відповідно до ст.17 КАС України
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на публічно-правові спори
з приводу прийняття громадян на
публічну службу,ії проходження,
звільнення з публічної служби,
виходячи із чого даний спір є
підвідомчий адміністративним судам
відповідно до положень Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Згідно з ст. 18 КАС України
місцевим загальним судам як
адміністративним судам підсудні: 1)
адміністративні справи, у яких однією
зі сторін є орган чи посадова особа
місцевого самоврядування, посадова чи
службова особа органу місцевого
самоврядування, крім тих, які підсудні
окружним адміністративним судам; 2) усі
адміністративні справи з приводу
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень у справах про
притягнення до адміністративної
відповідальності; 4) усі
адміністративні справи щодо спорів
фізичних осіб з суб'єктами владних
повноважень з приводу обчислення,
призначення, перерахунку, здійснення,
надання, одержання пенсійних виплат,
соціальних виплат непрацездатним
громадянам, виплат за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням, виплат та
пільг дітям війни, інших соціальних
виплат, доплат, соціальних послуг,
допомоги, захисту, пільг, 5)
адміністративні справи з приводу
рішень, дій чи бездіяльності
державного виконавця чи іншої
посадової особи державної виконавчої
служби щодо виконання ними рішень
судів у справах, передбачених пунктами
1-4 частини першої цієї статті; 6)
адміністративні справи щодо
примусового повернення в країну
походження або третю країну та
примусового видворення іноземців та
осіб без громадянства за межі
території України.

Таким чином законодавцем чітко
визначена категорія справ, що підлягає
розгляду місцевим судом, як
адміністративним.

Відповідно до частини 2 статті 18
КАС України окружним адміністративним
судам підсудні адміністративні справи,
у яких однією зі сторін є орган
державної влади, інший державний орган,
орган влади Автономної Республіки
Крим, обласна рада, Київська або
Севастопольська міська рада, їх
посадова чи службова особа, крім
випадків . передбачених цим Кодексом,
та крім справ з приводу їхніх рішень,
дій чи бездіяльності у справах про
адміністративні проступки та справ,
які підсудні місцевим загальним судам
як адміністративним.

Відповідно до частини 3 статті 18
КАС України справи щодо оскарження дій
або бездіяльності посадових чи
службових осіб місцевих органів
виконавчої влади розглядаються і
вирішуються місцевим загальним судом
як адміністративним судом або окружним
адміністративним судом за вибором
позивача.

Отже, виходячи із того, що даний
спір стосується звільнення позивача з
публічної служби, зважаючи на
суб`єктивний склад учасників процесу, а
саме те, що відповідач не відноситься
до категорії органів, спори з якими
вирішуються у суді за вибором позивача,
суд вважає, що дана справа є предметно
підсудною окружному адміністративного
суду .

Відповідно до пункту 1 частини 2 статті
122 ЦПК України суддя відмовляє у
відкритті провадження у справі, якщо
заява не підлягає розгляду у порядку
цивільного судочинства.

Отже, у зв`язку із тим, що даний спір
підлягає розгляду у порядку
адміністративного судочинства, у
відкритті провадження слід відмовити.

На підставі наведеного, керуючись
ст.ст.122,210,293 КАС України,

УХВАЛИВ:

У відкритті провадження за
позовом ОСОБА_2 до Національної комісії
, що здійснює державне регулювання у
сфері комунальних послуг про визнання
незаконним наказу про звільнення,

На ухвалу може бути подана
апеляційна скарга до Апеляційного
адміністративного суду м. Києва
протягом п`яти днів з дня отримання ії
копії.

Суддя: