АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД МІСТА КИЄВА
Справа № 22-ц/796/2437/2014
Головуючий у І інстанції - Петренко Н.О.
Доповідач - Андрієнко А.М.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 лютого 2014 року колегія суддів
судової палати з розгляду цивільних
справ Апеляційного суду м. Києва в
складі:

Головуючого судді Андрієнко
А.М.

Суддів: Заришняк Г.М.

МараєвоїН.Є.

При секретарі Онищенко О.С.

Розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Києві цивільну справу за
апеляційною скаргою прокурора
Святошинського району м. Києва на
ухвалу Святошинського районного суду
м. Києва від 12грудня 2013 року у справі за
позовом прокурора Святошинського
району м. Києва до Київської міської
ради, ОСОБА_2 про визнання незаконним та
скасування рішення, визнання недійсним
державного акту,

В С Т А Н О В И Л А :

Ухвалою Святошинського районного суду
м. Києва від 12грудня 2013 року було
закрито провадження по справі за
позовом прокурора Святошинського
району м. Києва до Київської міської
ради, ОСОБА_2 про визнання незаконним та
скасування рішення, визнання недійсним
державного акту в частині визнання
незаконним скасування рішення
Київської міської ради № 846/1902 від
09.07.2009 року.

Не погодившись із вказаною ухвалою,
прокурор подав апеляційну скаргу, в
якій просить ухвалу суду скасувати та
направити справу до суду першої
інстанції для розгляду по суті в цій
частині, мотивуючи тим, що судом
допущено порушення норм
процесуального права.

Дослідивши матеріали справи,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Закриваючи провадження по
справі в частині вимог про визнання
незаконним скасування рішення
Київської міської ради № 846/1902 від
09.07.2009 року, суд виходив з того, що
зазначені позовні вимоги повинні
розглядатися в порядку
адміністративного судочинства.

Юрисдикція адміністративних судів
щодо вирішення адміністративних справ
визначена ст. 17 КАС України.

Згідно з ч.1 ст.15 ЦПК України суди
розглядають в порядку цивільного
судочинства справи про захист
порушених, невизнаних або оспорюваних
прав, свобод чи інтересів, що виникають
із цивільних, житлових, земельних,
сімейних, трудових відносин, а також з
інших правовідносин, крім випадків,
коли розгляд таких справ проводиться
за правилами іншого судочинства.

Відповідно до п.10 ч.2 ст.16 ЦК України
способом захисту цивільних прав та
інтересів може бути визнання
незаконними рішення, дій чи
бездіяльності органу державної влади,
органу влади Автономної Республіки
Крим або органу місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб.

Статтею 9 Земельного кодексу України
передбачено, що Київська міська рада
має право розпоряджатися землями
територіальної громади, яке вона
здійснює шляхом: передачі земельних
ділянок комунальної власності у
власність громадян та юридичних осіб;
надання земельних ділянок у
користування і вилучення їх із земель
комунальної власності; викупу
земельних ділянок для суспільних
потреб міста тощо.

При цьому міська рада має рівні права з
громадянами та юридичними особами, з
якими вона вступає у відносини щодо
володіння, користування і
розпорядження землею.

Тобто, при здійсненні повноважень
власника землі Київська міська рада є
не суб'єктом владних повноважень, а
рівноправним суб'єктом земельних
відносин, дії якого спрямовані на
реалізацію свого права розпоряджатися
землею.

У пункті 7 Постанови Пленуму Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних та кримінальних
справ «Про деякі питання юрисдикції
загальних судів та визначення
підсудності цивільних справ» від 01.03.2013
року № 3 зазначено, що земельні
відносини, суб'єктами яких є фізичні чи
юридичні особи, органи місцевого
самоврядування, органи державної
влади, а об'єктами - землі у межах
території України, земельні ділянки та
права на них, у тому числі на земельні
частки (паї), регулюються земельним і
цивільним законодавством на принципах
забезпечення юридичної рівності прав
їх учасників, забезпечення гарантій
прав на землю (стаття 1 ЦК, статті 2, 5
Земельного Кодексу України). Захист
судом прав на землю у цих відносинах
здійснюється способами, визначеними
статтями 16, 21, 393 ЦК, статтею 152 ЗК, у тому
числі шляхом визнання недійсними
рішень органів виконавчої влади,
органів місцевого самоврядування.

Відповідно до цього спори, що виникають
із земельних відносин, у яких хоча б
однією зі сторін є фізична особа,
незважаючи на участь у них суб'єкта
владних повноважень, згідно зі статтею
15 ЦПК розглядаються в порядку
цивільного судочинства. Це стосується,
наприклад, позовів про визнання
недійсними рішень органів виконавчої
влади, органів місцевого
самоврядування щодо видання дозволу на
виготовлення (розроблення) проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки, вирішення інших питань, що
відповідно до закону необхідні для
набуття і реалізації права на землю,
про надання чи передачу земельної
ділянки у власність або користування
чи невирішення цих питань, припинення
права власності чи користування
землею.

Враховуючи викладене, ухвала суду
підлягає скасуванню, а справа передачі
суду першої інстанції для продовження
розгляду.

Керуючись ст.ст. 307, 311 ЦПК
України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу прокурора
Святошинського району м. Києва
задовольнити.

Ухвалу Святошинського районного
суду м. Києва від 12 грудня 2013 року
скасувати, а справу передати для
продовження розгляду до суду першої
інстанції.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення, але може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних та кримінальних
справ протягом 20 днів з дня набрання
нею законної сили шляхом подання до
цього суду касаційної скарги.

Головуючий Судді