МАКАРІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ
Фрунзе, 35Р І Ш Е Н Н Я
"30" січня 2014 р. Справа № 370/1058/13-ц
30 січня 2014 року Макарівський районний
суд Київської області в складі
головуючого судді Устимчук М.Ю., при
секретарі Лизі Л.М., з участю прокурора
Малашич Ю.Ю., розглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі суду в смт.
Макарів справу за позовом прокурора
Макарівського району до Макарівської
районної державної адміністрації,
ОСОБА_2, товариства з обмеженою
відповідальністю «Березова роща», про
визнання недійсним розпорядження,
визнання недійсними державних актів на
право власності на земельну ділянку, -
Прокурор Макарівського району
звернувся до районного суду з позовом
про визнання недійсним розпорядження,
визнання недійсними державних актів на
право власності на земельну ділянку
посилаючись на те, на підставі
договорів купівлі-продажу земельних
ділянок від 14.12.2005 року ОСОБА_2 набула у
власність земельні ділянки загальною
площею 35,097 га для ведення особистого
селянського господарства на території
Колонщинської сільської ради. На
підставі вказаних договорів ОСОБА_2
отримала державний акт на право
власності на земельну ділянку площею
35,097 га для ведення особистого
селянського господарства. В подальшому
ОСОБА_2 звернулася до Макарівської
районної державної адміністрації із
заявою про зміну цільового призначення
земельної ділянки з ведення особистого
селянського господарства на для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
споруд і будівель. Листом від 16.02.2006
року останній було відмовлено у
здійсненні такої зміни, оскільки масив
земельної ділянки знаходиться за
межами населеного пункту. В подальшому
ОСОБА_2 звернулася до Макарівського
районного суду з адміністративним
позовом в якому просила зобов'язати
Макарівську районну державну
адміністрацію надати дозвіл здійснити
зміну цільового призначення земельної
ділянки, а в подальшому затвердити
проект землеустрою щодо зміни
цільового призначення земельної
ділянки. Постановою Макарівського
районного суду від 16.02.2006 року вказаний
адміністративний позов задоволено.
29.05.2007 року ОСОБА_2 на підставі
розпорядження Макарівської районної
державної адміністрації від 13.10.2006 року
за №1008 отримано державні акти на право
власності на земельні ділянки.
Постановою Київського апеляційного
адміністративного суду від 16.06.2009 року
за апеляційною скаргою прокурора
району постанову суду першої інстанції
скасовано, ухвалено нову постанову,
якою в задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_2 відмовлено.
З вказаних обставин у зв'язку з
порушенням вимог Земельного та
Цивільного кодексів України просили
визнати недійсним розпорядження
районної державної адміністрації,
визнати недійсними державні акти на
право власності на землю, договір
купівлі-продажу земельної ділянки.
В судовому засіданні прокурор позовні
вимоги підтримав, просив позов
задовольнити в повному обсязі, подавши
Представник відповідача ТОВ «Березова
роща» Дехтяренко С.В. проти позову
заперечив, просив в його задоволенні
Відповідачі Макарівська районна
державна адміністрація, ОСОБА_2 своїх
представників в судове засідання не
направили, про розгляд справи
повідомлені належним чином.
Заслухавши думку прокурора та
дослідивши письмові матеріали справи,
суд прийшов до висновку, що позов
прокурора підлягає частковому
задоволенню, виходячи з наступного.
Так, на підставі договорів
купівлі-продажу земельних ділянок
ОСОБА_2 14.12.2005 року набула у власність
земельні ділянки загальною площею 35,097
для ведення особистого селянського
господарства на території
Колонщинської сільської ради.
В подальшому встановлено, що ОСОБА_2
звернулася до Макарівської районної
державної адміністрації із заявою про
зміну цільового призначення земельної
ділянки з ведення особистого
селянського господарства на для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
Листом від 16.02.2006 року останній
відмовлено у здійсненні такої зміни,
оскільки масив земельної ділянки
знаходиться за межами населеного
Не погоджуючись з доводами
Макарівської районної державної
адміністрації ОСОБА_2 звернулася до
Макарівського районного суду з
адміністративним позовом в якому
просила зобов'язати Макарівську
районну державну адміністрацію надати
дозвіл здійснити зміну цільового
призначення земельної ділянки, а в
подальшому затвердити проект
землеустрою щодо зміни цільового
призначення земельної ділянки.
Постановою Макарівського районного
суду від 16.02.2006 року вказаний
адміністративний позов задоволено.
29.05.2007 року ОСОБА_2 на підставі
розпорядження Макарівської районної
державної адміністрації від 13.10.2006 року
за №1008 отримано державні акти на право
власності на земельну ділянку:
- серії ЯД №692820 на земельну ділянку
площею 15,3903 га для будівництва,
обслуговування житлового будинку,
господарських споруд і будівель,
- серії ЯД №692983 на земельну ділянку
площею 12,8769 га для будівництва,
обслуговування житлового будинку,
господарських споруд і будівель,
- серії ЯД №692985 на земельну ділянку
площею 2,3311 га для будівництва,
обслуговування житлового будинку,
господарських споруд і будівель,
- серії ЯД №692984 на земельну ділянку
площею 4,4987 га для будівництва,
обслуговування житлового будинку,
господарських споруд і будівель,
Постановою Київського апеляційного
адміністративного суду від 16.06.2009 року
за апеляційною скаргою прокурора
району постанову суду першої інстанції
скасовано, ухвалено нову постанову,
якою в задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_2 відмовлено.
Вказані судові рішення в касаційному
порядку не переглядалися.
Стаття 38 Земельного кодексу України
встановлює, що до житлової та
громадської забудови належать
земельні ділянки в межах населених
пунктів, які використовуються для
розміщення житлової забудови,
громадських будівель і споруд, інших
об'єктів загального користування.
Відповідно до п. 12 Перехідних
положень ЗК України (в редакції станом
на 13.01.2007 року) до розмежування земель
державної і комунальної власності
повноваження щодо розпорядження
землями в межах населених пунктів, крім
земель, переданих у приватну
власність, та земель, на яких
розташовані державні, в тому числі
казенні, підприємства, господарські
товариства, у статутних фондах яких
державі належать частки (акції, паї),
об'єкти незавершеного будівництва та
законсервовані об'єкти, здійснюють
відповідні сільські, селищні, міські
ради, а за межами населених пунктів -
відповідні органи виконавчої влади.
Відповідно до цієї статті, зміна
цільового призначення земельних
ділянок із земель особистого
селянського господарства на землі
житлової забудови, можлива тільки в
разі включення зазначених земельних
ділянок у межі населених пунктів
відповідно до процедури, встановленої
чинним законодавством, а виходячи з
положень Земельного кодексу
повноваження щодо розпорядження таким
землями переходять до сільської
(селищної ради), але не районної
державної адміністрації.
Крім того, відповідно до ст. 122 ЗК
України (у редакції, яка була чинною на
час виникнення спірних правовідносин)
право розпорядження землями
комунальної та державної власності для
будівництва та обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд за межами населених пунктів
надано обласним державним
Відповідно до ст. 116 ЗК України
громадяни та юридичні особи набувають
права власності та права користування
земельними ділянками із земель
державної або комунальної власності за
рішенням органів виконавчої влади або
органів місцевого самоврядування в
межах їх повноважень, визначених цим
Кодексом.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

З вказаних підстав, розпорядження
Макарівської районної державної
адміністрації від 26.12.2006 року за №1482
підлягає скасуванню як таке, що
винесено з грубим порушенням
земельного законодавства, а також
прийнято органом до компетенції якого
вирішення питань вказаного роду не
відноситься.

Зважаючи, що державний акт на право
приватної власності на землю
видається на підставі рішення органу
місцевого самоврядуванню або органу
виконавчої влади, тому вирішення
питання про правомірність видачі
державного акта безпосередньо
залежить від законності рішення, на
підставі якого такий акт виданий і
дотримання вимог, передбачених
земельним законодавством, зокрема ст.
ст. 116, 118 ЗК України.

Відповідно, виходячи з викладеного,
державні акти на право власності на
землю, видані ОСОБА_2 на підставі
розпорядження Макарівської районної
державної адміністрації від 26.12.2006 року
за №1482 підлягають визнанню недійсними.

Клопотання представника ТОВ «Березова
роща» про застосування строків
позовної давності суд вважає
необґрунтованим, виходячи з
наступного.

Так, виходячи зі змісту статті 256
Цивільного кодексу України (далі - ЦК
України), позовна давність - це строк, у
межах якого особа може звернутися до
суду з вимогою про захист свого
цивільного права або інтересу.
Загальний строк для захисту права за
позовом особи, право якої порушено,
встановлено в три роки (стаття 257 ЦК
України).

Відповідно до частини 1 статті 261 ЦК
України перебіг позовної давності
починається від дня, коли особа
довідалася або могла довідатися про
порушення свого права або про особу,
яка його порушила.

Водночас прокурором надано лист
управління Держземагенства в
Макарівському районі від 16.04.13 за
№01-12/718 з якого слідує, що оскаржувані
прокуратурою району державні акти на
право власності на землю, договори
купівлі-продажу землі були витребувані
саме в ході прокурорської перевірки за
відповідною постановою.

Крім того, встановлено, що 05.09.2007 року
ОСОБА_2 відчужила своє право власності
на земельну ділянку площею 15,3903 га ТОВ
«Березова роща» шляхом укладення
договору купівлі-продажу спірної
земельної ділянки, який зареєстровано
в реєстрі 635.

На підставі вказаного договору
купівлі-продажу земельної ділянки ТОВ
«Березова роща» видано державний акт
серії ЯЕ №810835 на земельну ділянку
площею 15,3903 га для будівництва,
обслуговування житлового будинку,
господарських споруд і будівель,
зареєстрований за №46 з
кадастровим номером :00:002:0047.

Так, згідно ст. 215 ЦК України підставою
недійсності правочину є недодержання в
момент правочину стороною (сторонами)
вимог, які встановлені частинами
першою-третьою, п'ятою та шостою статті
203 цього Кодексу.

Угоди, укладені із порушенням
встановленого законом порядку
купівлі-продажу, дарування, застави,
обміну земельних ділянок, визнаються
недійсними за рішенням суду (ст. 210
Земельного кодексу України).

Стаття 153 Земельного кодексу України
визначає, що власник не може бути
позбавлений права власності на
земельну ділянку, крім випадків,
передбачених цим Кодексом та іншими
законами України.

Вивченням тексту договору
купівлі-продажу земельної ділянки від
05.07.2009 року встановлено, що останній
відповідає вимогам закону щодо його
форми та змісту. В ході вчинення
цивільно-правової угоди сторонами було
досягнуто згоди щодо всіх істотних
умов.

Відповідно до ч. 5 ст. 12 ЦК України
добросовісність набувача
презюмується.

Частина 1 ст. 388 ЦК України передбачає,
що у випадку, якщо майно за відплатним
договором придбане в особи, яка не мала
права його відчужувати, про що набувач
не знав і не міг знати (добросовісний
набувач), власник має право витребувати
це майно від набувача лише у разі, якщо
майно: 1) було загублене власником або
особою, якій він передав майно у
володіння; 2) було викрадене у власника
або особи, якій він передав майно у
володіння; 3) вибуло з володіння
власника або особи, якій він передав
майно у володіння, не з їхньої волі
іншим шляхом.

Згідно ч. 1 ст. 60 ЦПК України кожна
сторона зобов'язана довести ті
обставини, на які вона посилається як
на підставу своїх вимог і заперечень,
крім випадків, встановлених статтею 61
цього Кодексу.

Прокурором не надано жодних
доказів недобросовісності набуття
відповідачем ТОВ «Березова роща» права
власності на земельну ділянку за
договором купівлі-продажу землі, а тому
в частині позову прокурора про
визнання недійсним договору
купівлі-продажу земельної ділянки та
державного акту на землю відповідача
ТОВ «Березова роща» необхідно
відмовити.

На підставі викладеного та керуючись
ст. ст. 38, 116, 122, п. 12 Перехідних положень
ЗК України, ст. ст. 12, 388 ЦК України, ст.ст.
13, 15,60,79,88, 209,212-215,223 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги прокурора
Макарівського району в інтересах
держави до ОСОБА_2 , Товариства з
обмеженою відповідальністю «Березова
роща», Макарівської районної державної
адміністрації Київської області про
визнання недійсним державного акту на
право власності на земельну ділянку,
договору купівлі-продажу , задоволити
частково.

Скасувати розпорядження
Макарівської районної державної
адміністрації №1008 від 13.10.2006 року .

Визнати недійсним державний акт
серії ЯД №692820 на земельну ділянку
площею 15,3903 га для будівництва,
обслуговування житлового будинку,
господарських споруд і будівель,
зареєстрований за №41 з
кадастровим номером :00:002:0047
виданий громадянці ОСОБА_2 на підставі
розпорядження Макарівської районної
державної адміністрації №1008 від 13.10.2006
року , зареєстрований в Книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди землі за № 41.

Визнати недійсним державний акт
серії ЯД №692983 на земельну ділянку
площею 12,8769 га для будівництва,
обслуговування житлового будинку,
господарських споруд і будівель,
зареєстрований за №38 з
кадастровим номером :06:001:0088
виданий громадянці ОСОБА_2 на підставі
розпорядження Макарівської районної
державної адміністрації №1008 від 13.10.2006
року , зареєстрований в Книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди землі за № 38.

Визнати недійсним державний акт
серії ЯД №692985 на земельну ділянку
площею 2,3311 га для будівництва,
обслуговування житлового будинку,
господарських споруд і будівель,
зареєстрований за №39 з
кадастровим номером :06:001:0087
виданий громадянці ОСОБА_2 на підставі
розпорядження Макарівської районної
державної адміністрації №1008 від 13.10.2006
року , зареєстрований в Книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди землі за № 39 .

Визнати недійсним державний акт
серії ЯД №692984 на земельну ділянку
площею 4,4987 га для будівництва,
обслуговування житлового будинку,
господарських споруд і будівель,
зареєстрований за №40 з
кадастровим номером :06:001:0086
виданий громадянці ОСОБА_2 на підставі
розпорядження Макарівської районної
державної адміністрації №1008 від 13.10.2006
року , зареєстрований в Книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди землі за № 40 .

В задоволенні інших
позовних вимог, відмовити.

Апеляційна скарга на
рішення суду може бути подана до
Апеляційного суду Київської області
через Макарівський районний суд
протягом 10 днів з часу його
проголошення.

Рішення набирає чинності
відповідно до ст. 223 ЦПК України.

Суддя

М.Ю. Устимчук