Справа № 2-825/12
Провадження № 2/727/996/14
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 грудня 2014 року Шевченківський районний суд м. Чернівці

в складі : головуючого судді Літвіновій О.Г.

при секретарі Чубрей А.В.

з участю сторін

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Чернівці справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2, треті особи Чернівецька міська рада, інспекція державного архітектурно-будівельного контролю у Чернівецькій області про усунення перешкод у користуванні власністю та скасування державного акту на право власності на землю, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Шевченківського районного суду м.Чернівці із позовною заявою посилаючись на те, що ОСОБА_1 на праві приватною власності належить земельна ділянка розміром 0,10 га за адресою м.Чернівці, вул. Ахтирська, 2-Д для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських споруд та будівель.

ОСОБА_2 володіє на праві власності земельною ділянкою суміжною із земельною ділянкою позивача розміром 0,10 га за адресою м.Чернівці, вул. Ахтирська,4 із цільовим призначенням ведення індивідуального садівництва.

Відповідач в 2011 році самовільно перекрила проїжджу частину дороги загального користування до земельної ділянки позивача та влаштувала металеву сітку, а в подальшому здійснила будівництво фундаменту частково на дорозі та частково на своїй земельній ділянці.

Таким чином, на думку позивача, своїми діями відповідач порушує її право на користування належною позивачу земельною ділянкою.

В подальшому позивачем були збільшені позовні вимоги та просила зобовязати ОСОБА_2 усунути перешкоди у користуванні позивачу своєю земельною ділянкою за адресою м.Чернівці, вул. Ахтирська, 2-Д шляхом знесення самовільно побудованого фундаменту на земельній ділянці відповідача по вул. Ахтирській, 4 та проїзді загального користування, а також перенесенням металевої сітки з проїзду загального користування на межі своєї земельної ділянки. Скасувати Державний акт на право власності на земельну ділянку виданий на імя ОСОБА_2 серії ЧВ « 063236 кадастровий номер :17:003:0030, виданий на підставі рішення 19 сесії 24 скликання Чернівецької міської ради від 26.02.2004 року за № 387, яка розташована за адресою м.Чернівці, вул. Ахтирська, 4 площею 0,10 га для ведення індивідуального садівництва.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві, письмові пояснення та докази, які наявні в матеріалах справи. Просив позов задоволити.

Відповідач в судовому засідання позовні вимоги не визнала на надала пояснення згідно письмових заперечень, письмових пояснень, які знаходяться в матеріалах справи та просила в задоволенні позову відмовити.

Представники позивача - ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 в судовому засіданні заперечували проти задоволенні позову, посилаючись також на письмові заперечення, письмові пояснення, які є в матеріалах справи та просили відмовити в задоволенні позову.

Представник Чернівецької міської ради в судовому засіданні позовні вимоги не визнав та вирішення позову залишив на розсуд суду.

Свідок ОСОБА_6 в судовому засіданні пояснив, що йому відомо про ситуацію, яка склалась між позивачем та відповідачем. Причина спору в тому, що фактично при повторних замірах для проведення експертизи та виготовлення технічної документації, які наявні в матеріалах справи було встановлено, що земельна ділянка відповідача зміщена на кілька метрів згідно координат точок окружної межі в порівнянні з даними, які містяться в ДП «Центр ДЗК». Дані про земельні ділянки також в кадастрі даних Департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин. В кадастрі Департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин координат точок окружної межі земельної ділянки ОСОБА_2 відповідає координатам точок окружної межі, яка є в натурі. При замірах, які він особисто неодноразово робив, він заміряв по фактичному користуванні земельною ділянкою. На його думку, база даних Департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин є правильною.

Представник третьої особи Чернівецької міської ради ОСОБА_7 в судовому засіданні пояснив, що дійсно існує база даних земель м.Чернівці в Департаменті містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради. Вона створена для внутрішнього користування та зручності при вирішення питань, які повязані з землями м.Чернівці. Будь-яким законодавчим актом створення цієї бази не передбачено.

Свідки ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 в судовому засіданні пояснили, що металева огорожа на земельній ділянці ОСОБА_2 існує приблизно з 1960 року. Будь-якої дороги по вул. Ахтирській ніколи не було, а була стежка.

Спеціаліст ОСОБА_12 в судовому засіданні пояснила, що вона працює начальником відділу інженерних мереж та кадастру управління містобудування та архітектури Департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради. Вона несе персональну відповідальність за введення кадастру управління містобудування та архітектури. Дійсно, в кадастрі Департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин та кадастрі ДП «Центр ДЗК» існує різна інформація щодо розташування земельної ділянки відповідача. При цьому зазначила, що ДП «Центр ДЗК» бере інформацію про земельні ділянки саме в їхньому кадастрі. Саме вона знесла зміни до кадастру Дкпартаменту щодо земельної ділянки відповідача та вважає їх вірними. На думку ОСОБА_12 необхідно внести зміни до кадастру ДП «Центр ДЗК». Будь-яких червоних ліній по вул. Ахтирській м.Чернівці немає.

Суд заслухавши пояснення сторін, свідків, спеціалістів, дослідивши письмові докази по праві, вважає, що позов обґрунтований та підлягає до часткового задоволенні.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 на праві приватною власності належить земельна ділянка розміром 0,10 га за адресою м.Чернівці, вул. Ахтирська, 2-Д для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських споруд та будівель.

ОСОБА_2 володіє на праві власності земельною ділянкою суміжною із земельною ділянкою позивача розміром 0,10 га за адресою м.Чернівці, вул. Ахтирська,4 із цільовим призначенням ведення індивідуального садівництва, кадастровий номер :17:003:0030, згідно Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЧВ № 063236 від 16.04.2004 року виданого на підставі рішення 19 сесії 24 скликання Чернівецької міської ради № 387 від 26 лютого 2004 року, зареєстрованого в Книзі записів реєстрації Державних актів на право власності на землю № 664.

Відомості щодо обох земельних ділянок були внесені до бази автоматизованої системи ведення державного земельного кадастру Чернівецькою регіональною філією ДП «Центр ДЗК».

У січні 2010 року на адресу управління Держкомзему м.Чернівці від Чернівецького міського комунального бюро технічної інвентаризації надійшов лист про те, що при виготовленні технічної документації зі складання державного акту на право спільної сумісної власності на земельну ділянку гр. ОСОБА_13, ОСОБА_2, ОСОБА_14, ОСОБА_15, для обслуговування та будівництва житлового будинку, господарських будівель і споруд по вул.Ахтирській, 4, м.Чернівці допущено помилку в геодезичних замірах окружної межі.

Оскільки, відповідно до ст.28 Закону України «Про землеустрій», розробники документації із землеустрою несуть відповідно до закону відповідальність за достовірність, якість і безпеку заходів, передбачених цією документацією, управлінням Держкомзему у м.Чернівці про факт невідповідності значення координат спільних поворотних точок суміжних земельних ділянок було повідомлено виконавця робіт інженера-геодезиста ОСОБА_16 та запропоновано йому виконати контрольні геодезичні виміри для приведення значень координат земельних ділянок по вул.Ахтирській,4 в м.Чернівці у відповідність до землевпорядної та містобудівної документації та повторно винести межі земельних ділянок в натуру (на місцевість).

01 грудня 2011 року Інженером-геодезистом ПП «Терра Буковина» ОСОБА_17, в присутності власника земельної ділянки ОСОБА_2, проведено встановлення та закріплення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) межовими знаками (існуючі) та передачу їх власнику на підставі державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЧВ № 063236, виданого 22.04.2004р. (Копія акту встановлення поворотних точок меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) від 01.12.11р. додається).

Водночас Держінспекцією Головного управління Держкомзему у Чернівецькій області при проведенні перевірки дотримання вимог земельного законодавства при використанні гр..ОСОБА_2 земельної ділянки по вул.Ахтирській, 4 в м.Чернівці виявлено, що остання самовільно зайняла та використовувала земельну ділянку, земель житлової та громадської забудови (землі загального користування) м.Чернівці, площею 0,0078 га за вищезазначеною адресою, про що складено Акт обстеження земельної ділянки від 15.12.2001р. (копія Акту обстеження від 15.12.11р. додається); Припис від 15.12.2011р. № 00549 (копія Припису від 15.12.2011р. № 00549 додається) та Постанова про накладання адміністративного стягнення від 15.12.2011р. за № 244 (копія Постанови від 15.12.2011р. за № 244 додається).

В судовому засіданні доведено факт самовільного зайняття і використання гр..ОСОБА_2 земельної ділянки, земель житлової та громадської забудови (землі загального користування) м.Чернівці, площею 0,0078 га по вул.Ахтирській, 4 в м.Чернівці, що підтверджується Актом обстеження земельної ділянки від 15.12.2001р.; Приписом від 15.12.2011р. № 00549 та Постановою про накладання адміністративного стягнення від 15.12.2011р. за № 244 (копії Акту обстеження від 15.12.11р.; Припису від 15.12.2011р. № 00549 та Постанови від 15.12.2011р. за № 244 знаходяться в матеріалах справи).

З метою всебічного та якісного розгляду даного питання Управлінням Держкомзему у м.Чернівці було запропоновано СП «Західно-Український експертно-консультативний центр» (надалі - СП «ЗУЕКЦ») провести комплексно геодезичну зйомку трьох ділянок, а саме: Ахтирська, 4А, Ахтирська, 4, та за координувати межу земельної ділянки по вул.Ахтирська, 2-б.

Внаслідок вивчення документів наданих СП «ЗУЕКЦ» встановлено, що:

1. земельна ділянка, яка знаходиться у спільній сумісній власності по вул.Ахтирській, 4 для обслуговування житлового будинку, гр. ОСОБА_2, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, згідно координат точок окружної межі взятих з бази даних Департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин та Державного земельного кадастру, S=0,1000га, по фактичному використанні S=0,1182га;

2.? відстані між поворотними точками межі земельної ділянки, яка знаходиться у власності по вул.Ахтирській, 4, для індивідуального садівництва гр..ОСОБА_2М відповідно до державного акту серії ЧВ № 063236, від Б до В становить 16.65, по фактичному використанні 16.58; від А до Г відповідно до державного акту становить 21.36, по фактичному використанні 21.51; від В до Г відповідно до державного акту становить: 6.74, 13.69, 4.15, 9.23, 18.19; по фактичному використанні: 6.62, 13.66, 4.22, 9.10, 18.32. (копії результату комплексної геодезичної зйомки земельних ділянок по вул.Охтирській,4, 4-А та за координованої межі між будинковолодінням по вул.Охтирській, 2-Б та 4 додаються).

Таким чином, відповідно до ситуаційного плану земельних ділянок по вул. Ахтирській, 4 та 4-а лінійні проміри між поворотними точками межі земельної ділянки відповідно до державного акту серії ЧВ № 063236 не співпадає з відстанями між поворотними лінійними промірами по фактичному користуванню земельної ділянки, що як наслідок тягне за собою невідповідність даних в державному акті на право власності на земельну ділянку фактичному землекористуванню.

Відповідно до п. 2.9. Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право приватної власності на землю, право колективної власності на землю, право власності на землю і право постійного користування землею, договорів на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) та договорів оренди землі, затвердженої наказом Державного комітету України по земельних ресурсах за № 43 від 04.05.1999 (діючий у 2012р.), в державному акті на право власності на земельну ділянку виправлення не допускаються.

Підпунктом 3 пункту 4 Розділу VII Прикінцевих та перехідних положень ЗУ « Про Державний земельний кадастр» визначено, що у разі якщо після перенесення інформації про земельні ділянки з Державного реєстру земель до Державного земельного кадастру виявлені помилки у визначенні площ та/або меж земельних ділянок (розташування в межах земельної ділянки частини іншої земельної ділянки; невідповідність меж земельної ділянки, вказаних у Державному реєстрі земель, її дійсним межам; невідповідність площі земельної ділянки, вказаної у Державному реєстрі земель, її дійсній площі у зв'язку із зміною методів підрахунку (округлення); присвоєння декільком земельним ділянкам однакових кадастрових номерів), такі помилки за згодою власника земельної ділянки, користувача земельної ділянки державної чи комунальної власності можуть бути виправлені на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) або за матеріалами інвентаризації земель.

Статтею 55 ЗУ «Про землеустрій» визначено, що встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) проводиться відповідно до топографо-геодезичних і картографічних матеріалів. Встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) здійснюється на основі технічної документації із землеустрою, якою визначається місцеположення поворотних точок меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). Документація із землеустрою щодо встановлення меж житлової та громадської забудови розробляється у складі генерального плану населеного пункту, проектів розподілу територій і є основою для встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості). Межі земельної ділянки в натурі (на місцевості) закріплюються межовими знаками встановленого зразка.

Відповідно до ч.4 ст.83 Земельного кодексу України, до земель комунальної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, належать: землі загального користування населених пунктів (майдани, вулиці, проїзди, шляхи, набережні, пляжі, парки, сквери, бульвари, кладовища, місця знешкодження та утилізації відходів тощо).

Використання земель житлової та громадської забудови здійснюється відповідно до генерального плану населеного пункту, іншої містобудівної документації, плану земельно-господарського устрою з дотриманням будівельних норм, державних стандартів і норм (ст.39 Земельного кодексу України).

Враховуючи, що основним документом для ведення земельного кадастру міста Чернівці в частині погодження червоних ліній вулиць, проїздів, провулків, заїздів, завулків є генеральний план міста Чернівців, відповідно до якого в 1993 та 2004 роках між земельними ділянками на вул. Ахтирській, 4 та 2-Б передбачено проїзд та відповідно до Генерального плану міста Чернівці, затвердженого рішенням 17 сесії міської ради 1 скликання від 03.07.1993 р. за №458 земельна ділянка по вул.. Охтирській, 4 м.Чернівці відносилась до земель індивідуальної житлової забудови, натомість Рішенням Чернівецької міської ради від 26.02.2004р. за № 387 у зоні індивідуальної житлової забудови надано гр.ОСОБА_2 земельну ділянку, площею 0,1000га для ведення садівництва за адресою: вул. Ахтирська,4 в м.Чернівці із врахуванням зазначеного проїзду що суперечить ст.39, ч.4 ст.83 Земельного кодексу України та Генеральному плану міста Чернівці.

Надано достатньо доказів того, що лінійні проміри між поворотними точками межі земельної ділянки по вул.Ахтирській 4 в м.Чернівці відповідно до державного акту серії ЧВ № 063236 не співпадає з відстанями між поворотними лінійними промірами по фактичному користуванню земельної ділянки, що як наслідок тягне за собою невідповідність даних в державному акті на право власності на земельну ділянку фактичному землекористуванню. Вищезазначене підтверджується ситуаційним планом земельних ділянок по фактичному користуванню та згідно координат точок окружної межі взятих з бази даних Департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин та Державного земельного кадастру, який виготовлено інженером геодезистом СП «Західно-Український експертно-консультативний центр» (надалі - СП «ЗУЕКЦ») ОСОБА_6, внаслідок проведення комплексної геодезичної зйомки земельних ділянок по вул.Ахтирській в м.Чернівці.

Натомість Рішенням Чернівецької міської ради від 26.02.2004р. за № 387 у зоні індивідуальної житлової забудови за адресою: вул.Ахтирська,4 в м.Чернівці надано гр.ОСОБА_2 земельну ділянку, площею 0,1000га для ведення садівництва із врахуванням зазначеного проїзду що суперечить ст.39, ч.4 ст.83 Земельного кодексу України та Генеральному плану міста Чернівці.

Відповідно до Основного документу для ведення земельного кадастру міста Чернівці в частині погодження червоних ліній вулиць, проїздів, провулків, заїздів, завулків, а саме, Генерального плану міста Чернівці, затвердженого рішенням 17 сесії міської ради 1 скликання від 03.07.1993 р. за №458, який надавався для огляду в судовому засіданні, земельна ділянка по вул.Ахтирській, 4 м.Чернівці відноситься до земель індивідуальної житлової забудови, та відповідно до якого між земельними ділянками на вул.Ахтирській, 4 та 2-Б передбачено проїзд, який становить 6 метрів.

Статтею 39 Земельного Кодексу України визначено, що використання земель житлової та громадської забудови здійснюється відповідно до генерального плану населеного пункту, іншої містобудівної документації, плану земельно-господарського устрою з дотриманням будівельних норм, державних стандартів і норм

Відповідно до ч.4 ст.83 Земельного Кодексу України, до земель комунальної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, належать: землі загального користування населених пунктів (майдани, вулиці, проїзди, шляхи, набережні, пляжі, парки, сквери, бульвари, кладовища, місця знешкодження та утилізації відходів тощо).

Таки чином, суд не може прийняти до уваги покази свідка ОСОБА_6 та спеціаліста ОСОБА_12, оскільки їх твердження про перевагу кадастру управління містобудування та землеустрою Департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради перед кадастром ДП «Центр ДЗК» суперечить ст. 193 чинного Земельного кодексу України, якою визначено, що державний земельний кадастр - єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах кордонів України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами.

Відповідно до ст.194 ЗК України призначенням державного земельного кадастру є забезпечення необхідною інформацією органів державної влади та органів місцевого самоврядування, заінтересованих підприємств, установ і організацій, а також громадян з метою регулювання земельних відносин, раціонального використання та охорони земель, визначення розміру плати за землю і цінності земель у складі природних ресурсів, контролю за використанням і охороною земель, економічного та екологічного обґрунтування бізнес-планів та проектів землеустрою.

Відповідно до висновків судової будівельної експертизи № 1627 від 17.12.2012 року п.2 обєкт будівництва ( самовільно збідований фундамент), за координатами поворотних точок окружної межі частково розташований в межах земельної ділянки по вул. Ахтирській, 4 ( цільове призначення для введення садівництва), згідно державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЧВ № 063236, частково виходить за її межі, а за координатами поворотних точок окружної межі зазначених в матеріалах справи, відповідно до кадастрового плану земельної ділянки ОСОБА_2, що знаходиться по вул. Охтирській, 4 знаходиться в межах вищезазначеної земельної ділянки.

П.3 межі фактичного землекористування за адресою м.Чернівці, вул. Ахтирська, 4 без урахування частини землекористування, яка знаходиться в межах червоних ліній вул. Ахтирській, частково не відповідають планам та описам меж згідно державних актів на право власності на земельні ділянки, а саме серії ЧВ № 036236, виданого ОСОБА_2 та серії ЧВ № 097071 виданого на імя ОСОБА_15

П.4 Площа фактичного землекористування за адресою м.Чернівці, вул. Ахтирська, 4 без урахування частини землекористування, яка знаходиться в межах червоних ліній вул. Ахтирська ( 0,2115 га) більша від площ земельних діянок згідно державного акту ЧВ № 036236, виданого ОСОБА_2 та серії ЧВ № 097071 виданого на імя ОСОБА_15

За таких обставин, суд вважає, що відповідач порушує права позивача на користування своєю земельною ділянкою по вул. Ахтирській, 2-Д та необхідно усунути перешкоди шляхом знесення самовільно побудованого фундаменту на земельній ділянці відповідача по вул. Ахтирській, 4 та проїзді загального користування, а також перенесенням металевої сітки з проїзду загального користування на межі своєї земельної ділянки. Оскільки під час судового засідання було встановлені суперечності щодо меж земельної ділянки відповідача, то позовні вимоги щодо встановлення металевої огорожі в межах земельної ділянки відповідача задоволені не можуть бути.

Що стосується позовних вимог позивача про скасування Державного акта на право власності на земельну ділянку виданого на імя ОСОБА_2 серії ЧВ « 063236 кадастровий номер :17:003:0030, виданий на підставі рішення 19 сесії 24 скликання Чернівецької міської ради від 26.02.2004 року за № 387, яка розташована за адресою м.Чернівці, вул. Ахтирська, 4 площею 0,10 га для ведення індивідуального садівництва, то незважаючи на встановлені в судовому засіданні порушення при видачі оскаржуваного Акту, вони не можуть бути задоволені судом, оскільки позивачем не ставиться позовна вимога про скасування рішення 19 сесії 24 скликання Чернівецької міської ради від 26.02.2004 року за № 387 на підставі якого був виданий Державний акт.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 10, 60, 88, 114, 174, 212, 213, 215 ЦПК України, суд,

В И Р І Ш И В :

Позовну заяву ОСОБА_1 задоволити частково.

Зобовязати ОСОБА_2 усунути перешкоди у користуванні ОСОБА_1 земельною ділянкою за кадастровим № :17:003:0262 за адресою м. Чернівці, вул. Ахтирська, 2-Д шляхом знесення самовільно побудованого фундаменту на земельній ділянці відповідача за кадастровим номером :17:003:0030 по вул. Ахтирській, 4 та на проїзді загального користування.

В Іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір в сумі 107 гривень 30 коп.

Рішення може бути оскаржене протягом 10 днів з дня проголошення рішення Апеляційного суду Чернівецької області через Шевченківський районний суд м.Чернівці.

СУДДЯ : О.Г. Літвінова