У х в а л а

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 грудня 2014 рокум. КиївКолегія суддів
судової палати у цивільних справах

Вищого спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ у складі:

головуючого Дьоміної О.О.,

суддів: Дем'яносова М.В.,
Ступак О.В.,

Коротуна В.М., Попович О.В.,

розглянувши в судовому засіданні
справу за позовом Хмельницького
прокурора з нагляду за додержанням
законів у транспортній сфері в
інтересах держави в особі Національної
акціонерної компанії «Нафтогаз
України» та її структурного підрозділу
- Публічного акціонерного товариства
«Укртрансгаз», до ОСОБА_3,
Красилівської районної державної
адміністрації, треті особи: ДП
«Вінницький науково-дослідний та
проектний інститут землеустрою»,
Державна інспекція сільського
господарства у Хмельницькій області,
відділ Держземагенства у
Красилівському районі, Хмельницька
регіональна філія державного
підприємства «Центр державного
земельного кадастру», Приватна фірма
«Земінвест», СТОВ «Агросвіт», про
визнання незаконним та скасування
розпорядження, визнання недійсним
державного акта на право приватної
власності на земельну ділянку, за
касаційною скаргою ОСОБА_3 на рішення
апеляційного суду Хмельницької
області від 25 червня 2014 року,

в с т а н о в и л а:

У серпні 2013 року Хмельницький прокурор
з нагляду за додержанням закону у
транспортній сфері звернувся в
інтересах держави в особі Національної
акціонерної компанії «Нафтогаз
України» (далі - НАК «Нафтогаз України»)
та її структурного підрозділу -
Публічного акціонерного товариства
«Укртрансгаз» (далі - ПАТ «Укртрасгаз»),
до суду з указаним позовом, посилаючись
на те, що розпорядженням голови
Красилівської районної державної
адміністрації від 18 липня 2006 року
№ 337/2006-р ОСОБА_3 було видано державний
акт на право власності на земельну
ділянку серії ЯА № 809190 від 11 жовтня 2006
року площею 4 га, яка розташована на
території Веселівської сільської ради
(кадастровий номер :06:008:0001).
Технічну документацію зі складання
проекту розподілу земель виготовляла
Приватна фірма «Земінвест». Позивач
указував, що зазначене розпорядження
голови Красилівської районної
державної адміністрації в частині
затвердження проекту розподілу земель
щодо передачі у власність земельної
ділянки (паю) відповідачу є незаконним,
оскільки на території Красилівського
району Хмельницької області проходить
магістральний газопровід по с.
Пашутинці Красилівського району, який
введено в експлуатацію 18 грудня 1998
року.

На момент отримання ОСОБА_3 земельної
ділянки у власність об'єкт газопроводу
- магістральний газопровід-відвід до с.
Пашутинці ‒? вже був побудований та
введений в експлуатацію. Під час
проведення розпаювання та передачі
земельних ділянок у власність
громадянам на території Веселівської
сільської ради Красилівського району
органом виконавчої влади порушено
земельне законодавство.

Отже, вищевказане розпорядження в
частині затвердження проекту
розподілу земель щодо передачі у
власність земельної частки (паю)
ОСОБА_3 є незаконним та підлягає
скасуванню, а державний акт про право
власності ОСОБА_3 на спірну земельну
ділянку визнанню недійсним, оскільки
органами сільської ради земельні
ділянки для ведення
сільськогосподарських робіт
розпайовані так, що одна з них
накладається на майданчик розміщення
охоронних кранів магістральних
газопроводів без дозволу та погодження
з Красилівським ЛВУМГ. Власником
одного з таких паїв є ОСОБА_3 і це
позбавляє ПАТ «Укртрансгаз»
можливості зареєструвати речові права
на землю трубопровідного транспорту.

Рішенням Красилівського районного
суду Хмельницької області від 08
квітня 2014 року в задоволенні позову
Хмельницького прокурора з нагляду за
додержанням законів у транспортній
сфері в інтересах держави в особі НАК
«Нафтогаз України» відмовлено.

Рішенням апеляційного суду
Хмельницької області від 25 червня
2014 року рішення Красилівського
районного суду Хмельницької області
від 08 квітня 2014 року скасовано та
ухвалено нове рішення, яким позов
Хмельницького прокурора з нагляду за
додержанням законів у транспортній
сфері в інтересах держави в особі НАК
«Нафтогаз України» задоволено.

Визнано незаконним та скасовано
розпорядження голови Красилівської
районної державної адміністрації від 18
липня 2006 року № 337/2006-р «Про погодження
проекту землеустрою щодо організації
території земельних часток (паїв) з
видачею державних актів на право
власності» в частині затвердження
проекту розподілу земель щодо передачі
у власність земельної ділянки (паю)
ОСОБА_3 на території Веселівської
сільської ради Красилівського району
та передачі у власність земельної
частки (паю) ОСОБА_3 для ведення
товарного сільськогосподарського
виробництва за межами населеного
пункту площею 4,00 га.

Визнано недійсним державний акт на
право власності на земельну ділянку
площею 4,00 га, серії ЯА № 809190, виданий 11
жовтня 2006 року ОСОБА_3, для ведення
товарного сільськогосподарського
виробництва.

Вирішено питання щодо розподілу
судових витрат.

У касаційній скарзі ОСОБА_3 просить
скасувати рішення суду апеляційної
інстанції, мотивуючи свою вимогу
порушенням судом норм процесуального
права та неправильним застосуванням
норм матеріального права, та залишити в
силі рішення суду першої інстанції.

Касаційна скарга підлягає задоволенню
з таких підстав.

Скасовуючи рішення суду першої
інстанції та ухвалюючи нове рішення
про відмову задоволення позовних
вимог, апеляційний суд указував на те,
що під час проведення розпаювання та
передачі земельних ділянок у власність
громадянам на території Веселівської
сільської ради Красилівського району
органом виконавчої влади - районною
державною адміністрацією, було
порушено земельне законодавство, а
саме: передано у власність
ОСОБА_3 земельну ділянку, на якій
розташовано об'єкт газопроводу
Красилівського лінійного виробничого
управління магістральних
газопроводів, яка не може належати на
праві приватної власності громадянам.
ПАТ «Укртрансгаз» позбавлено
можливості зареєструвати право
постійного користування на землі
трубопровідного транспорту.

Однак з таким висновком суду
апеляційної інстанції погодитися не
можна.

Згідно зі ст. 213 ЦПК України рішення
суду повинно бути законним і
обґрунтованим.

Відповідно до ст. 214 ЦПК України під час
ухвалення рішення суд вирішує такі
питання: 1) чи мали місце обставини,
якими обґрунтовувалися вимоги і
заперечення, та якими доказами вони
підтверджуються; 2) чи є інші фактичні
дані (пропущення строку позовної
давності тощо), які мають значення для
вирішення справи, та докази на їх
підтвердження; 3) які правовідносини
сторін випливають із встановлених
обставин; 4) яка правова норма підлягає
застосуванню до цих правовідносин.

Зазначеним вимогам рішення
апеляційного суду не відповідає.

Установлено, що згідно з висновком
Виконавчого комітету Красилівської
районної ради від 29 грудня 1990 року №
558-01/16 погоджено матеріали на
відведення земель підсобному
господарству управління робітничого
постачання «Укргазпрому» під
будівництво газопроводу - відводу до с.
Веселівка загальною площею 20,75 га, в
тому числі на постійне користування ‒?
розміром 0,75 га за рахунок рільних
земель (а. с. 129).

На території Красилівського району
проходить магістральний газопровід до
с. Пашутинці Красилівського району
Хмельницької області довжиною 11 км,
який введено в експлуатацію 18 грудня 1998
року, що підтверджується відповідним
актом державної приймальної комісії
про прийняття в експлуатацію
закінченого будівництвом об'єкта та
наказом генерального директора
дочірнього підприємства
«Київтрансгаз» АТ «Укргазпром» від 28
грудня 1998 року № 304 (а. с. 23‒?27).

Згідно із розпорядженням голови
Красилівської районної державної
адміністрації від 18 липня 2006 року №
337/2006-р «Про погодження проекту
землеустрою щодо організації
території земельних часток (паїв)
видачею державних актів на право
власності» ОСОБА_3 видано державний акт
серії ЯА № 809190 від 11 жовтня 2006 року на
право приватної власності на землю для
ведення товарного
сільськогосподарського виробництва
площею 4,00 га на території Веселівської
сільської ради Красилівського району.

На спірній земельній ділянці
розміщується охоронний кран
магістрального газопроводу.

Відповідно до ст. 73 ЗК України уздовж
наземних, надземних і підземних
трубопроводів встановлюються
охоронювані зони.

На використання власником земельної
ділянки або її частини може бути
встановлено обмеження (ч. 1 ст. 110 ЗК
України).

Згідно зі ст. 11 Закону України «Про
трубопровідний транспорт» уздовж
трубопроводів встановлюються охоронні
зони. Земля в межах охоронних зон не
вилучається, а використовується з
обмеженнями (обтяженнями) відповідно
до закону або договору. Порядок
встановлення, розмір та режим
використання охоронної зони об'єкта
трубопровідного транспорту
визначаються законодавством України.

Отже, з аналізу зазначених нормативних
актів вбачається, що сам по собі факт
знаходження земельної ділянки в межах
охоронної зони не тягне за собою
вилучення її у власників та визнання
недійсними рішень щодо передачі її у
власність, а тільки підставою для її
використання власником з обмеженням.

Відмовляючи в позові, суд першої
інстанції виходив із того, що
Красилівська районна державна
адміністрація у встановленому законом
порядку передала ОСОБА_3 земельну
ділянку, а тому підстави скасування
розпорядження органу місцевого
самоврядування про передання спірної
земельної ділянки у приватну власність
відповідачу та визнання недійсним
державного акта, який посвідчує це
право, відсутні.

До таких висновків суд першої
інстанції дійшов на підставі повно і
всебічно з'ясованих обставин, на які
сторони посилались як на підставу
своїх вимог і заперечень,
підтверджених доказами, дослідженими в
судовому засіданні.

Відповідно до ст. 339 ЦПК України,
установивши, що апеляційним судом
скасовано судове рішення, ухвалене
згідно із законом, суд касаційної
інстанції скасовує судове рішення суду
апеляційної інстанції і залишає в силі
судове рішення суду першої інстанції.

Керуючись статтями 336, 339 ЦПК України,
колегія суддів судової палати у
цивільних справах Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Рішення апеляційного суду
Хмельницької області від 25 червня
2014 року скасувати, рішенням
Красилівського районного суду
Хмельницької області від 08 квітня 2014
року залишити в силі.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий О.О. Дьоміна Судді:
М.В. Дем'яносов

В.М. Коротун

О.В. Ступак

О.В. Попович