Справа №601/2545/14-ц
Провадження № 2/601/1052/2014
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 грудня 2014 року Кременецький
районний суд Тернопільської області

в складі: головуючої судді: Білосевич
Г.С.

при секретарі: Васільєвій О.М.,

за участю сторін та їх
представників,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні цивільну справу за позовом
ОСОБА_1 до Кременецького ботанічного
саду Тернопільської області про
стягнення безпідставно невиплаченої
заробітної плати,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулась до суду із позовом,
в якому просить визнати нарахування та
виплату надбавки за стаж як
обов'язкової та першочергової,
стягнути із відповідача на користь
позивача безпідставно не нараховану та
невиплачену частину заробітної плати,
зобов'язати відповідача проводити
нарахування та виплату позивачу 20%
надбавки за стаж наукової роботи з
01.12.2014 року на період перебування її у
трудових відносинах із відповідачем. В
подальшому позивач свої позовні вимоги
уточила.

В судовому засіданні позивач позов
підтримала та із своїми представниками
пояснила, що вона працює в
Кременецькому ботанічному саду з 30.03.2001
року на посаді наукового співробітника
відділу фітосозології, який є
науково-дослідною установою
відповідно до Закону України «Про
наукову і наукову-технічну
діяльність». Стаж її наукової роботи
становить 13 років. Відповідно до
постанови КМУ № 494 від 14.04.2004 року
надбавка за стаж наукової роботи понад
3 років становить 10%, більше 10 років - 20%.
Тому при окладі 1806,00 грн. їй повинні
нараховувати надбавку за стаж з
розрахунку 1806?20%=361,20 грн.. У січні-лютому
2013 році виплати за стаж припинилися,
хоча відповідно до Закону України «Про
збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» з її заробітної
плати як з наукового працівника
вираховують єдиний внесок у розмірі 6,1
відсотка. Починаючи з червня 2014 року
відповідачем припинено виплату
надбавки за стаж. На зборах трудового
колективу 29.01.2013 року директор усно
повідомив, що виплати за стаж наукової
роботи припиняються через відсутність
фінансування. Протоколу зборів не вели.
Наказом директора від 10.05.2013 року
виплату за стаж наукової роботи
відновлено, оскільки працівники
звертались до інспекції праці і тому до
кінця 2013 року надбавки платились.
Позивачу виплачено надбавку за стаж
лише за 10 місяців 2013 року. З січня по
травень включно 2014 року позивачу
виплачувались 20% надбавки за науковий
стаж. На засіданні методичної комісії
27.08.2014 року працівники ботанічного саду
дізнались про наказ директора № 14-а від
27.06.2014 року про припинення виплат
надбавок аж до 01.12.2014 року. Мотивовано
було тим, що відповідно до п. 6.6.
Прикінцевих положень Закону України
«Про державний бюджет України на 2014
року» керівникам державних установ з
метою економії бюджетних коштів
рекомендовано вжити заходів щодо
зменшення надбавок і доплат, які
встановлені у граничних розмірах. У
трудових відносинах із Кременецьким
ботанічним садом перебувають 16
працівників, посади яких є науковими.
Відповідно до ст. 23 Закону України «Про
наукову діяльність» надбавка за стаж
наукової роботи становить: 10 % - за стаж
більше 3 роки, 20% - за стаж більше 10 років.
У Закон України «Про Державний бюджет
на 2014 рік» внесені зміни у Прикінцеві
положення, однак п. 4 колективного
договору Кременецького ботанічного
саду не скасований, і відповідно до п. 8
розділу 9 Колективного договору чітко
визначені надбавки за науковий стаж.
Штатний розпис Кременецького
ботанічного саду складають 60
працівників, із затвердженого
кошторису вбачається, що за 2013 р.
працівникам виплачено премію у сумі 65083
грн., за 2014 р. - 45806 грн., матеріальну
допомогу - 60743 грн. за 2014 р., допомогу на
оздоровлення за 2013 р. - 100210 грн., оплата
надбавки за стаж - не затверджена, хоча
із заперечень відповідача не випливає,
що недостатньо коштів на оплату
спірних виплат. У збільшених позовних
вимогах позивач також просить
скасувати наказ директора № 14-а від
27.06.2014 року, оскільки з ним не були
ознайомлені працівники, яким
погіршувались умови праці ( заробітна
плата), виплати зазначені у ньому не
стосуються спірних, вказаний наказ не
погоджений із профкомом.

В судовому засіданні представник
відповідача просить у позові відмовити
та пояснив, що припинення виплати
надбавок за науковий стаж було
здійснено у зв'язку із зменшенням фонду
оплати праці працівників
Кременецького ботанічного саду в
2014році на 150400 грн. Обставини, викладені
позивачем у позовній заяві відповідач
не заперечує. Призупинення надбавок
пояснив тим, що постановою Кабінету
Міністрів України «Про економію
бюджетних коштів» від 01.03.2014 року № 65
затверджено заходи щодо економного та
раціонального використання державних
коштів, передбачених для утримання
органів державної влади та інших
державних органів, утворених органами
державної влади підприємств, установ
та організацій, які використовують
кошти державного бюджету. Поточні
видатки по заробітній платі
ботанічного саду на 2014 р. були
затверджені Міністром екології та
природних ресурсів України у кошторисі
на 2014 рік, поточні видатки по
заробітній платі ботанічного саду
скорочені на 40300 грн.. Окрім того, станом
на 01.12.2014 року з державного бюджету
недоотримано 110100 грн. на оплату праці,
тому директор змушений був вжити
заходів щодо економії коштів. Чому
наказ не погодив з профкомом та не
ознайомив з ним працівників,
представник пояснити не може.

Суд, вислухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи
приходить до висновку, що позов
підлягає до часткового задоволення.

Судом встановлено наступне:

Згідно трудової книжки серії НОМЕР_1
ОСОБА_1 перебуває у трудових відносинах
і з Кременецьким ботанічним садом від
30.03.2001 року.

Згідно довідки Кременецького
ботанічного саду № 184/32 від 10.11.2014 року
ОСОБА_1 виплачено основну заробітну
плату з 01.01.2014 року по 01.11.2014 року
повністю, надбавка за стаж наукової
роботи виплачена за період з 01.01.2014 р. по
31.05.2014 р. Згідно постанови КМУ № 65 від
01.03.2014 року виплату надбавок і доплат
призупинено. В розрахунку видатків на
оплату праці на утримання установи в 2014
році, починаючи з 01.08.2014 р. до 31.12.2014 року,
надбавки і доплати не передбачені.

Із відповідей Міністерства соціальної
політики № 1549 /10/84-14 від 01.12.2014 року від
07.10.2014 року № 31-07010-05-10/25799 Міністерства
фінансів України, з'ясовано, що дія п.6-6
Прикінцевих положень Закону України
«Про Державний бюджет України на 2014
рік» не поширюється на навчальні
заклади та наукові установи.

Із відповідей № 19-0-221/10-014 від 13.09.2013
року, № 01-12-004/780 від 19.06.2013 року, №
19-ч-249/10-006 від 23.09.2013 року Тернопільської
державної інспекції з питань праці у
Тернопільській області з'ясовано, що
при перевірці додержання
законодавства про працю Кременецьким
ботанічним садом допущено порушення
вимог ч. 5 ст. 79, ст. 103, ч. 4 ст. 115, ч. 1 ст. 116,
ч. 1 ст. 117 КЗпП, кошти на виплату
надбавки за стаж наукової роботи
працівникам установи передбачені
кошторисом витрат на 2013 рік,
затверджені Міністерсвом охорони
навколишнього природного середовища.
Керівнику Кременецького ботанічного
саду вносились приписи про усунення
виявлених порушень.

Наказом в.о. директора Кременецького
ботанічного саду № 04-а від 10.05.2013 року
виплату надбавок за науковий стаж
відновлено.

Наказом директора Кременецького
ботанічного саду № 14-а від 27.06.2014 року
призупинено нарахування підвищень до
посадових окладів (ставок), надбавок,
доплат, допомог, винагород, премій,
інших заохочувальних виплат
працівників з 1 червня 2014 року.
Працівники з вказаним наказом не
ознайомлені. Наказ з профспілковим
комітетом не погоджено.

Із листів голови профспілкового
комітету Кременецького ботанічного
саду Чубатого В.Д. № 20 від 03.06.2014 року,
№ 4 від 09.02.2014 року, № 7 від 18 лютого 2014
року вбачається, що трудовий колектив
ботанічного саду звертався до
директора з питаннями щодо пояснення
причин невиплати науковим працівникам
заробітної плати в повному обсязі без
набавки за стаж наукової роботи.

Згідно розділу 3 колективного договору
Кременецького ботанічного саду, про
нові або зміну діючих умов оплати праці
в бік погіршення адміністрація повинна
повідомити працівника не пізніше як за
два місяці до їх запровадження або
зміни. Заробітна плата наукових
працівників складається з посадових
окладів (ставок), премій, доплати за
наукові ступені, вчені звання, надбавки
за стаж наукової (науково-педагогічної)
роботи та інших надбавок, доплат та
винагород за наукову
(науково-педагогічну) діяльність.

Відповідно до п. 6-6 Прикінцевих
положень Закону України «Про державний
бюджет України на 2014 року» керівникам
центральних органів виконавчої влади,
які здійснюють контроль та нагляд у
відповідних галузях і сферах, та
центральних органів виконавчої влади,
виконання функцій яких можуть
здійснювати відповідні міністерства, з
метою забезпечення скорочення
видатків, передбаченого цим Законом,
здійснити заходи щодо оптимізації
штатної чисельності працівників,
надання працівникам відпусток без
збереження заробітної плати,
встановлення для працівників режиму
роботи на умовах неповного робочого
часу, зменшення або скасування
стимулюючих виплат, підвищень
посадових окладів, зменшення надбавок
і доплат, які встановлені у граничних
розмірах, переглянути укладені
договори на придбання товарів, робіт,
послуг.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про
оплату праці» основна заробітна плата
це винагорода за виконану роботу
відповідно до встановлених норм
праці (норми часу, виробітку,
обслуговування, посадові обов'язки).
Вона встановлюється у вигляді тарифних
ставок (окладів) і відрядних розцінок
для робітників та посадових окладів
для службовців. Додаткова заробітна
плата. Це - винагорода за працю понад
установлені норми, за трудові
успіхи та винахідливість і за
особливі умови праці. Вона включає
доплати, надбавки, гарантійні і
компенсаційні виплати, передбачені
чинним законодавством; премії,
пов'язані з виконанням виробничих
завдань і функцій.

Відповідно до ст. 22-1 Закону України
"Про наукову і наукову-технічну
діяльність" посадами наукових
працівників наукових установ та
організацій (їх філіалів, відділень
тощо) є: керівник (президент,
генеральний директор, генеральний
конструктор, директор, начальник);
заступник керівника (віце-президент,
заступники генерального директора,
генерального конструктора,
директора, начальника) з наукової
роботи; академік-секретар (його
заступники); головний учений секретар,
учений секретар (їх заступники);
керівник (завідувач) та заступники
керівника (завідувача) наукового
підрозділу (відділу, лабораторії,
сектору, бюро, групи); головний
онструктор, головний інженер,
головний технолог з основного напряму
діяльності наукової установи,
організації, закладу та їх заступники;
провідний конструктор, провідний
інженер, провідний технолог з
основного напряму діяльності
наукової установи, організації,
закладу; головний науковий
співробітник; провідний науковий
співробітник; старший науковий
співробітник; науковий співробітник;
науковий співробітник-консультант;
молодший науковий співробітник;
докторант. До наукових працівників
належать також особи, які мають
науковий ступінь і працюють за
спеціальністю відповідно до групи
спеціальностей галузі науки, з якої
присуджено науковий ступінь.

Відповідно до п.п. 2, 3, 5 Постанови КМУ
від 14 квітня 2004 р. N 494 «Про затвердження
Порядку виплати надбавки за стаж
наукової роботи» до стажу наукової
роботи, що дає право на
встановлення надбавки за стаж наукової
роботи, зараховується час роботи,
зазначений у статті 22-3 Закону України
"Про наукову і науково-технічну
діяльність". Надбавка за стаж
наукової роботи виплачується
щомісяця науковим працівникам залежно
від стажу наукової роботи у таких
розмірах: за стаж наукової роботи понад
3 роки - 10 відсотків посадового окладу,
за стаж наукової роботи понад 10 роки - 20
відсотків посадового окладу.

Згідно розрахунку оплати праці в
січні- лютому 2013 року та червень
-жовтень 2014 року відповідачу
нараховувалась середньомісячна
заробітна плата в розмірі 1806,00 грн.,
а тому надбавка за стаж становить 20 % -
361.20 грн. х 2 = 722.40 грн.. Відповідно за
червень-листопад 2014 року - 6 х 361.20 грн. =
2167.20 грн.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить
до висновку, що нарахування та виплата
надбавки за стаж ОСОБА_1 є обов'язковою
та першочерговою, із відповідача слід
стягнути на користь ОСОБА_1
безпідставно не нараховану та
невиплачену частину заробітної плати
за січень-лютий 2013 року в сумі 722,40 грн.
та за червень-листопад 2014 року в
розмірі 2167.20 грн. загальною сумою 2889.60
грн.. Наказ № 14-а від 27.06.2014 року слід
визнати незаконним та скасувати як
такий, що прийнятий із порушенням
законодавства про оплату праці.

Позов ОСОБА_1 щодо виплати та
нарахування 20% надбавки за стаж
наукової роботи згідно чинного
законодавства слід задоволити
частково, зобов'язавши адміністрацію
Кременецького ботанічного саду
проводити нарахування та виплату
ОСОБА_1 20% надбавки за стаж наукової
роботи з 01.12.2014 року до 01.01.2015 року,
оскільки кожного року затверджується
новий державний бюджет, і тому суд не
вправі вирішувати питання про наміри.

Враховуючи вищенаведене, керуючись
Законом України "Про наукову і
наукову-технічну діяльність", Законом
України "Про оплату праці", КзПП
України, ст.ст. 10,15, 30, 88, 130, 212, 214, 215 ЦПК
України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати незаконним та скасувати наказ
директора Кременецькогго ботанічного
саду № 14-а від 27.06.2014 року "Про
призупинення нарахування
заохочувальних виплат".

Визнати нарахування та виплату
надбавки за стаж як обов'язкової та
першочергової.

Стягнути із Кременецького
ботанічного саду на користь ОСОБА_1
безпідставно не нараховану та
невиплачену частину заробітної плати
за січень-лютий 2013 року в сумі 722,40 грн.
та за червень-листопад 2014 року в
розмірі 2167,20 грн. загальною сумою 2889,60
грн. та перерахувати на розрахунковий
рахунок НОМЕР_2 UniCredit банк м. Кременець.

Зобов'язати адміністрацію
Кременецького ботанічного саду
проводити нарахування та виплату
ОСОБА_1 20% надбавки за стаж наукової
роботи з 01.12.2014 року до 01.01.2015 року.

В іншій частині позову відмовити.

Стягнути із Кременецького ботанічного
саду судовий збір в розмірі 243 грн. 60
коп. - за позовні вимоги немайнового
характеру та судовий збір в розмірі 243
грн. 60 коп. - за позовні вимоги
майнового характеру на користь УДКУ у
Кременецькому районні 22030001, ЄДРПОУ
суду 37766394, банк одержувач ГУДКУ у
Тернопільській області, МФО 838012, р/р
0316, код одержувача (ЗКПО) 23588125.

Рішення набирає законної сили після
закінчення строку на подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду
подається протягом десяти днів з дня
його проголошення в Тернопільський
апеляційний суд через Кременецький
районний суд. Особи, які брали участь у
справі, але не були присутні у судовому
засіданні під час проголошення
судового рішення, можуть подати
апеляційну скаргу протягом десяти днів
з дня отримання копії цього рішення.

Головуючий: