АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22-ц/793/96/14Головуючий по 1
інстанціїКатегорія : 79 Тептюк Є. П.
Доповідач в апеляційній інстанції
Демченко В. А. УХВАЛА
22 січня 2014 року Колегія суддів
судової палати в цивільних справах
апеляційного суду Черкаської області в
головуючого Демченко В. А. суддів
Подорога В. М. , Бородійчук В. Г. при
секретаріБражнюк О.В.
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Черкаси апеляційну
скаргу ОСОБА_6 на заочне рішення
Черкаського районного суду
Черкаської області від 25 вересня 2013
року по справі за позовом Голови
садівничого товариства «Дніпро»
Потапенко Віктора Миколайовича до
Червонослобідської сільської ради
Черкаського району Черкаської
області, ОСОБА_6, треті особи -
Управління Держземагенства у
Черкаському районі, відділ
реєстраційної служби Черкаського
районного управління юстиції
Черкаської області про визнання
рішення Червонослобідської
сільської ради Черкаського району
Черкаської області № 19 -25 від 12.01. 2012
року частково незаконним та
скасування державного акту на право
власності на земельну ділянку серія
ЯК № 438357 від 10.02. 2012 року, -

в с т а н о в и л а :

Позивач звернувся в суд із позовом до
Червонослобідської сільської ради
Черкаського району Черкаської
області, ОСОБА_6, треті особи -
Управління Держземагенства у
Черкаському районі, відділ
реєстраційної служби Черкаського
районного управління юстиції
Черкаської області про визнання
рішення Червонослобідської
сільської ради Черкаського району
Черкаської області № 19 -25 від 12.01. 2012
року частково незаконним та
скасування державного акту на право
власності на земельну ділянку серія
ЯК № 438357 від 10.02. 2012 року.

Свої вимоги мотивував тим, що у 1982 році
СТ «Дніпро» виконавчим комітетом
Черкаської районної Ради було передано
у безстрокове, безоплатне користування
земельна ділянка площею 43,33 га, що
підтверджується державним актом на
право користування землею.

Рішенням виконкому Червонослобідської
сільської ради №41 від 25.06.1998 року було
затверджено проект відводу земельної
ділянки в постійне користування СТ
«Дніпро» загальною площею 31,35 га.

На даний час, за СТ «Дніпро» рахується
земельна ділянка площею 74,65 га, що
підтверджується довідкою
міськрайонного управління держкомзему
у м.Черкаси та Черкаському районі
№950/0109 від 31.01.2011 року.

Рішенням Червонослобідської сільської
ради № 11-10 від 15.07.2011 року на земельну
ділянку загальною площею 31,35 га, що до
якої 25.06.1998 року було затверджено
проект відводу земельної ділянки в
постійне користування СТ «Дніпро», 83
громадянам було надано дозвіл на
виготовлення технічної документації
із землеустрою, в тому числі і
громадянці ОСОБА_6

Рішення Червонослобідської сільської
ради № 11-10 від 15.07.2011 року було
оскаржене до суду позивачем та
окремими членами СТ «Дніпро».

Постановою Київського апеляційного
адміністративного суду від 26.07.2012 року
по справі №2а-3/12, було визнано
протиправними дії Червонослобідської
сільської ради, щодо надання дозволу на
виготовлення технічної документації
із землеустрою, в тому числі і
громадянці ОСОБА_6 та скасовано п.4
Рішення Червонослобідської сільської
ради № 11-10 від 15.07.2011 року.

Ухвалою Вищого адміністративного суду
України від 26.02.2013 року постанову
Київського апеляційного
адміністративного суду від 26.07.2012 року
по справі №2а-3/12, було залишено без
змін.

25.06.2013 року СТ»Дніпро» стало відомо, що
незважаючи на рішення судів,
Червонослобідська сільська рада своїм
рішення № 19-25 від 12.01.2012 року затвердила
технічну документацію виготовлену на
підставі скасованого рішення
Червонослобідської сільської ради та
безкоштовно передала у приватну
власність земельні ділянки 83 громадян,
в тому числі громадянці ОСОБА_6, яка в
свою чергу 10.02.2012 року отримала
державний акт серії ЯК №438357 на право
власності на земельну ділянку площею
0,0595 га.

А тому, позивач просив визнати
недійсним рішення Червонослобідської
сільської ради № 19-25 від 12.01.2012 року в
частині затвердження технічної
документації та безкоштовної передачі
у приватну власність земельної ділянки
громадянці ОСОБА_6, визнати незаконним
та скасувати отриманий ОСОБА_6
державний акт серії ЯК №438357 на право
власності на земельну ділянку площею
0,0595 га та направити рішення суду до
відділу Державної реєстраційної
служби Черкаського районного
управління юстиції Черкаської області
для внесення відповідних змін до
реєстру речових прав на нерухоме майно.

Заочним рішенням Черкаського
районного суду Черкаської області
від 25 вересня 2013 року позов Голови
садівничого товариства «Дніпро»
Потапенка Віктора Миколайовича до
Червонослобідської сільської ради
Черкаського району Черкаської області,
ОСОБА_6, треті особи - Управління
Держземагенства у Черкаському районі,
відділ Державної реєстраційної служби
Черкаського районного управління
юстиції Черкаської області про
визнання рішення Червонослобідської
сільської ради Черкаського району
Черкаської області №19-25 від 12.01.2012 року
частково незаконним та скасування
державного акту на право власності на
земельну ділянку серія ЯК №438357 від
10.02.2012 року задоволено частково,
визнано незаконним та скасовано
рішення Червонослобідської сільської
ради Черкаського району Черкаської
області №19-25 від 12.01.2012 року в частині
затвердження документації із
землеустрою щодо складання документів,
що посвідчують право на земельні
ділянки громадян щодо ОСОБА_6 та
передачі ОСОБА_6, у приватну власність
земельну ділянку для ведення
садівництва площею 0,0595 га., визнано
недійсним державний акт на право
власності на земельну ділянку серія ЯК
№ 438357 від 10.02.2012 виданий ОСОБА_6.

В задоволенні решти позовних вимог
відмовлено .

Не погоджуючись із рішенням суду
першої інстанції, ОСОБА_6 подала
апеляційну скаргу на дане рішення, в
якій просить рішення суду скасувати,
ухваливши нове рішення, яким відмовити
у задоволенні позовних вимог повністю,
оскільки вважає його ухваленим із
порушенням норм матеріального та
процесуального права , а висновки суду
такими, що не відповідають фактичним
обставинам справи.

Заслухавши суддю-доповідача, сторони
по справі, вивчивши матеріали справи та
перевіривши законність і
обґрунтованість рішення суду першої
інстанції в межах доводів апеляційної
скарги та вимог заявлених в суді першої
інстанції, колегія суддів приходить до
висновку, що апеляційна скарга
підлягає до відхилення, а рішення суду
першої інстанції до залишення без змін
з наступних підстав.

Розглядаючи спір, судова колегія
вважає, що районний суд повно і
всебічно дослідив і оцінив обставини
по справі, надані сторонами докази,
правильно визначив юридичну природу
спірних правовідносин і закон, який їх
регулює, і як наслідок ухвалив рішення
по справі з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Відповідно до вимог ст.308 ЦПК України,
апеляційний суд відхиляє апеляційну
скаргу і залишає рішення без змін, якщо
визнає, що суд першої інстанції ухвалив
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Не може бути скасоване правильне по
суті і справедливе рішення суду з одних
лише формальних міркувань.

Так, за матеріалами справи установлено,
що в 1982 році виконавчим комітетом
Черкаської районної Ради депутатів
трудящих видано Державний акт на право
користування землею, відповідно до
якого землекористувачем є СТ «Дніпро»
і останньому передається у безстрокове
та безоплатне користування 43, 33 га в
межах згідно з планом користування.(а.с.
10-12).

25.06.1998 року виконкомом
Червонослобідської сільської ради,
враховуючи згоду землекористувачів та
відповідних районних служб на
виконання рішення сесії
Червонослобідської сільської ради від
19.06.1998 року № 2-8, винесено рішення № 41,
згідно якого затверджено проект
відводу земельної ділянки в постійне
користування СТ «Дніпро» площею 31,35 га
(а.с. 14).

Зазначені обставини також встановлені
і в рішенні господарського суду
Черкаської області від 6 листопада 2012
року у справі № 07/5026/1478/2012 за позовом
Червонослобідської сільської ради
Черкаського району до садівничого
товариства «Дніпро» про зобов'язання
виготовити документацію та скасування
державного акта.

Згідно довідки міськрайонного
управління держкомзему у м. Черкаси та
Черкаському районі Черкаської області
№ 950/0109 від 31.01.2011 року станом на 1 січня
2011 року за садівничим товариством
«Дніпро» обліковується земельна
ділянка загальною площею 74, 65 га в
адміністративних межах
Червонослобідської сільської ради в
межах населеного пункту с. Червона
Слобода (а.с. 15).

В подальшому, щодо вищевказаної
земельної ділянки сільською радою
прийнято рішення 15.07.2011 року, яким
земельна ділянка площею 31, 35 га
вилучена у СТ «Дніпро» та віднесена до
земель запасу Червонослобідської
сільської ради не наданих у власність
чи користування та надано дозвіл 83
громадянам на розробку технічної
документації із землеустрою в межах с.
Червона Слобода для передачі у
приватну власність.

Вказане рішення було предметом
розгляду в адміністративних судах.

Так, постановою Київського
Апеляційного Адміністративного суду
від 26 липня 2012 року, залишеною без змін
ухвалою Вищого Адміністративного суду
України від 26 лютого 2013 року, визнано
протиправними дії Червонослобідської
сільської ради Черкаського району
Черкаської області, щодо надання
дозволу 83 особам на розробку технічної
документації із землеустрою земельних
ділянок в межах населеного пункту - с.
Червона Слобода Черкаського району
Черкаської області. Скасовано п. 4
рішення Червоно слобідської сільської
ради Черкаського району Черкаської
області 11-ї сесії 6 скликання №11-10 від 15
липня 2011 року.

Зокрема, встановлено, що рішення
сільської ради № 41 від 25 червня 1998 року
прийнято в порядку ст. 19 Земельного
Кодексу України від 18 грудня 1990 року №
561-XII, відповідно до частини 16 якої
проект відведення земельної ділянки
погоджується з власником землі або
землекористувачем та подається до
сільської , селищної , міської Ради
народних депутатів, яка розглядає його
у місячний строк і в межах своєї
компетенції приймає рішення про
надання земель.

Відповідно до п. 1 Перехідних положень
ЗК України від 25.10.2001 року № 2768-ІІІ
рішення про надання в користування
земельних ділянок, а також про
вилучення (викуп) земель, прийняті
відповідними органами, але не виконані
на момент введення у дію цього Кодексу,
підлягають виконанню відповідно до
вимог цього Кодексу.

З урахуванням вказаного, суд визнав
необґрунтованим посилання на те, що
рішення Червонослобідської сільської
ради від № 41 від 25 червня 1998 року
втратило чинність, оскільки не було
реалізоване, а СТ «Дніпро» на даний час
згідно діючого земельного
законодавства втратив право набуття у
постійне користування земельної
ділянки, а відтак земельна ділянка є
вільною, так як такі твердження не
узгоджуються з рішенням
Конституційного Суду України від 22
вересня 2005 року у справі № 1-17/2005.

Оскільки земельним законодавством не
передбачено втрату чинності рішення
про затвердження проекту відводу
земельної ділянки в постійне
користування, тоді як рішення
сільської ради № 41 від 25 червня 1998 року
у встановленому законом порядку не
скасовано.

Колегія суддів вважає неспроможним й
рішення Червонослобідської ради № 34-16
від 27.06.2013 року відповідно до якого
Червонослобідська сільська рада
вважає таким, що втратило чинність
рішення сільської ради від 25.06.1998 року
за № 41 у зв'язку з невідповідністю
вимогам п. 2 ст. 92, ст. 125, 126 ЗК України,
оскільки воно не узгоджується з
Рішенням Конституційного Суду України
від 16 квітня 2009 р. N 7-рп/2009.

Відповідно до п. 8 Постанови Пленуму
Верховного Суду України від 16 квітня 2004
року N 7 «Про практику застосування
судами земельного законодавства при
розгляді цивільних справ» при
вирішенні в судовому порядку питання
про недійсність документів, виданих на
підставі переглянутого рішення органу
виконавчої влади чи місцевого
самоврядування про скасування свого
рішення, за яким земельна ділянка була
неправомірно одержана у власність чи
користування, слід враховувати Рішення
Конституційного Суду України від 16
квітня 2009 р. N 7-рп/2009 (справа про
скасування актів органів місцевого
самоврядування), відповідно до пункту 5
мотивувальної частини якого органи
місцевого самоврядування не можуть
скасовувати свої попередні рішення,
вносити до них зміни, якщо відповідно
до приписів цих рішень виникли
правовідносини, пов'язані з
реалізацією певних суб'єктивних прав
та охоронюваних законом інтересів, і
суб'єкти цих правовідносин заперечують
проти їх зміни чи припинення.

Таким чином, прийнятим рішенням № 41 від
25.06.1998 року виконком
Червонослобідської сільської ради
затвердив документацію із землеустрою
щодо передачі у постійне користування
земельної ділянки загальною площею 31.35
га, розташованої в адміністративних
межах Червонослобідської сільської
ради.

Прийняте Червонослобідською сільською
радою рішення від 12.01.2012 року № 19-25, яким
було затверджено технічну
документацію та передано у власність
відповідачці ОСОБА_6 земельну ділянку
площею 0,0595 га, порушує права СТ
«Дніпро», яке на даний час фактично
користується зазначеною земельною
ділянкою.

Колегія суддів погоджується з
висновками суду про те, що під час
прийняття рішення Червонослобідською
сільською радою рішення від 12.01.2012 року
№19-25, яким було затверджено технічну
документацію та передано у власність
відповідачці ОСОБА_6, земельну ділянку
площею 0,0595 га Червонослобідською
сільською радою були порушені умови
передбачені ч.2 ст.20, 52, 118 Земельного
кодексу України і таке рішення має бути
визнане незаконним.

Крім того, суд вірно виходив з того, що
частинами першою та другою статті 116 ЗК
України визначено, що громадяни і
юридичні особи набувають права
власності та права користування
земельними ділянками із земель
державної або комунальної власності за
рішенням органів виконавчої влади або
органів місцевого самоврядування в
межах їх повноважень, визначених цим
Кодексом. Набуття права на землю
громадянами та юридичними особами
здійснюється шляхом передачі
земельних ділянок у власність або
надання їх у користування.

Право власності на земельну ділянку
посвідчується державним актом (частина
перша статті 126 ЗК України).

Таким чином, державні акти на право
власності на земельні ділянки є
документами, що посвідчують право
власності й видаються на підставі
відповідних рішень органів виконавчої
влади або органів місцевого
самоврядування в межах їх повноважень.
У спорах, пов'язаних із правом
власності на земельні ділянки,
недійсними можуть визнаватися як
зазначені рішення, на підставі яких
видано відповідні державні акти, так і
самі акти на право власності на
земельні ділянки.

Згідно із частиною третьою статті 152 ЗК
України захист прав громадян та
юридичних осіб на земельні ділянки
здійснюється шляхом: визнання прав;
відновлення стану земельної ділянки,
який існував до порушення прав, і
запобігання вчиненню дій, що порушують
права або створюють небезпеку
порушення прав; визнання угоди
недійсною; визнання недійсними рішень
органів виконавчої влади або органів
місцевого самоврядування;
відшкодування заподіяних збитків;
застосування інших, передбачених
законом, способів.

Частиною 1 ст. 155 ЗК України передбачено,
що у разі видання органом виконавчої
влади або органом місцевого
самоврядування акта, яким порушуються
права особи щодо володіння,
користування чи розпорядження
належною їй земельною ділянкою, такий
акт визнається недійсним.

Державні акти на право власності на
земельні ділянки є документами, що
посвідчують право власності й
видаються на підставі відповідних
рішень органів виконавчої влади або
органів місцевого самоврядування в
межах їх повноважень. У спорах,
пов'язаних із правом власності на
земельні на земельні ділянки,
недійсними можуть визнаватися як
зазначені рішення , на підставі яких
видано відповідні державні акти, так і
самі акти на право власності на
земельні ділянки. Визнання недійсними
державних актів на право власності
вважається законним, належним та
окремим способом поновлення порушених
прав у судовому порядку.

Отже, враховуючи, що державний акт на
право власності на земельну ділянку
серії ЯК №438357 від 10.02.2012 року, виданий
ОСОБА_6 з порушенням вимог чинного
законодавства, то такий акт повинен
бути визнаний недійсним. Такого
способу захисту порушеного права на
землю як скасування державного акту на
право власності на земельну ділянку
закон не встановлює. Скасуванню
підлягає запис про його державну
реєстрацію. З огляду на вказане суд
вірно відмовив в задоволенні позовних
вимог в частині скасування державного
акту.

У зв'язку з викладеним, колегія суддів
вважає безпідставними доводи апелянта,
викладені в апеляційній скарзі про те,
що рішення суду не відповідає нормам
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи.

Викладені в апеляційній скарзі доводи
були предметом дослідження в суді
першої інстанції, правильності
висновків суду не спростовують та на
законність рішення суду не впливають.

Таким чином, суд першої інстанції повно
та всебічно розглянув справу, надав
всім доводам сторін належну правову
оцінку, оцінив належність,
допустимість, достовірність кожного
доказу окремо, а також достатність і
взаємний зв'язок доказів у їх
сукупності та постановив законне,
правильне по суті і справедливе
рішення.

У зв'язку з цим, колегія суддів вважає,
що судом першої інстанції вірно
застосовано норми матеріального права
та ухвалено рішення з додержанням
положень законодавства, а доводи
апелянта у апеляційній скарзі на те, що
рішення суду незаконне нічим не
підтверджено та не наведено підстави,
передбачені ст. 309 ЦПК України, які б
давали підстави скасувати рішення суду
першої інстанції та ухвалити нове
рішення у справі.

З огляду на викладене, приймаючи до
уваги, що суд першої інстанції ухвалив
оскаржуване рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права,
колегія суддів апеляційну скаргу
відхиляє, а рішення суду першої
інстанції залишає без змін.

Враховуючи викладене та керуючись ст.
ст.303, 304, 307, 308, 313, 314, 315, 319 ЦПК України,
колегія суддів, -

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу ОСОБА_6 - відхилити.

Заочне рішення Черкаського районного
суду Черкаської області від 25
вересня 2013 року по справі за позовом
Голови садівничого товариства
«Дніпро» Потапенко Віктора
Миколайовича до Червонослобідської
сільської ради Черкаського району
Черкаської області, ОСОБА_6, треті особи
- Управління Держземагенства у
Черкаському районі, відділ
реєстраційної служби Черкаського
районного управління юстиції
Черкаської області про визнання
рішення Червонослобідської
сільської ради Черкаського району
Черкаської області № 19 - 25 від 12.01. 2012
року частково незаконним та
скасування державного акту на право
власності на земельну ділянку серія
ЯК № 438357 від 10.02. 2012 року, - залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили негайно з
моменту проголошення та може бути
оскаржена до Вищого спеціалізованого
суду України з розгляду цивільних і
кримінальних справ протягом двадцяти
днів з дня проголошення.

Головуючий :

Судді :