АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД МІСТА КИЄВА
Справа № 22-ц/796/651/2014
Головуючий у І інстанції - Шевченко Т.М.
Доповідач - Андрієнко А.М.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 лютого 2014 року колегія суддів
судової палати з розгляду цивільних
справ Апеляційного суду м. Києва в
складі:

Головуючого судді Андрієнко
А.М.

Суддів: Заришняк Г.М.

МараєвоїН.Є.

При секретарі Онищенко О.С.

Розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Києві цивільну справу за
апеляційною скаргою представника
ОСОБА_2 - ОСОБА_3 на рішення
Голосіївського районного суду м. Києва
від 26 липня 2013 року у справі за позовом
заступника прокурора м. Києва до
Київської міської ради, ОСОБА_4 та
ОСОБА_2, третя особа - Департамент
земельних ресурсів виконавчого органу
Київської міської ради (Київської
міської державної адміністрації), про
визнання незаконним рішення, визнання
недійсними державних актів на право
власності на земельну ділянку,
договору купівлі-продажу, відновлення
становища, яке існувало до порушення,

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач звернувся до суду з позовом до
відповідачів про визнання незаконним
та скасування рішення КМР від 29.10.2009
року № 657/2726 "Про передачу громадянину
ОСОБА_4 у приватну власність земельної
ділянки для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд на
АДРЕСА_1"; визнання недійсним, виданого
ОСОБА_4 державного акту на право
власності на земельну ділянку серії ЯЖ
№ 922803, зареєстрованого 22.12.2009 року
Головним управлінням земельних
ресурсів виконавчого органу Київської
міської ради (Київської міської
державної адміністрації) за № 07-7-05128;
визнання недійсним укладеного між
ОСОБА_4 та ОСОБА_2 договору
купівлі-продажу земельної ділянки
площею 0,0776 га (кадастровий номер
:90:371:0062), посвідченого 31.12.2009 року
приватним нотаріусом КМНО ОСОБА_5 та
зареєстрованого в реєстрі за № 18999;
визнання недійсним виданого ОСОБА_2
державного акту на право власності на
земельну ділянку серії ЯЕ № 794066,
зареєстрованого 22.06.2010 року Головним
управлінням земельних ресурсів
виконавчого органу КМР (КМДА) за №
07-7-05579; відновлення становища, яке
існувало до порушення, шляхом визнання
права власності на земельну ділянку по
АДРЕСА_1, кадастровий номер
:90:371:0062, за територіальною
громадою міста Києва в особі КМР.

Свої вимоги обґрунтовував тим, що
рішенням КМР від 29.10.2009 року № 657/2726
передано у власність ОСОБА_4 земельну
ділянку, площею 0,0776 га на АДРЕСА_1. На
виконання вказаного рішення ОСОБА_4
видано державний акт на право
власності на земельну ділянку. У
подальшому 31.12.2009 року між ОСОБА_4 та
ОСОБА_2 укладено договір
купівлі-продажу вищезазначеної
земельної ділянки, на підставі якого
право власності на земельну ділянку
перейшло до ОСОБА_2 Постановою
Окружного адміністративного суду м.
Києва від 1.03.2012 року, залишеною без змін
ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 6.12.2012 року
та ухвалою Вищого адміністративного
суду України від 12.06.2013 року, визнано
протиправним та скасовано рішення КМР
№ 214/2283 від 17.09.2009 року про передачу
земельних ділянок ТОВ «Мегатранс» на
АДРЕСА_1. Зазначеним рішенням
підтверджено незаконність подальшої
передачі спірної земельної ділянки у
власність ОСОБА_4 На час прийняття КМР
оспорюваного рішення зміни до
«Програми розвитку зеленої зони м.
Києва до 2012 року та концепції
формування земельних насаджень в
центральній частині міста» не внесені,
внаслідок чого земельну ділянку
рекреаційного призначення надано для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд, що є грубим
порушенням вимог чинного земельного
законодавства. Питання про зміну
цільового призначення спірної
земельної ділянки висновками
контролюючих органів не погоджувалось.
З огляду на викладене, оспорюване
рішення КМР № 657/2726 від 29.10.2009 року
прийнято з порушенням вимог
законодавства, а отже підлягає
визнанню незаконним у судовому
порядку.

Рішенням Голосіївського районного
суду м. Києва від 26 липня 2013 року позов
задоволено, визнано незаконним та
скасовано рішення КМР від 29.10.2009 року №
657/2726 "Про передачу громадянину ОСОБА_4 у
приватну власність земельної ділянки
для будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд на АДРЕСА_1", визнано
недійсним, виданий ОСОБА_4 державний
акт на право власності на земельну
ділянку серії ЯЖ № 922803,
зареєстрованого 22.12.2009 року Головним
управлінням земельних ресурсів
виконавчого органу КМР (КМДА) за №
07-7-05128, визнано недійсним укладений між
ОСОБА_4 та ОСОБА_2 договір
купівлі-продажу земельної ділянки
площею 0,0776 га (кадастровий номер
:90:371:0062), посвідчений 31.12.2009 року
приватним нотаріусом КМНО ОСОБА_5 та
зареєстрований в реєстрі за № 18999,
визнано недійсним виданий ОСОБА_2
державний акт на право власності на
земельну ділянку серії ЯЕ № 794066,
зареєстрований 22.06.2010 року Головним
управлінням земельних ресурсів
виконавчого органу КМР (КМДА) за №
07-7-05579, відновлено становище, яке
існувало до порушення, шляхом визнання
права власності на земельну ділянку по
АДРЕСА_1, кадастровий номер
:90:371:0062, за територіальною
громадою міста Києва в особі КМР.
Стягнуто з відповідачів на користь
держави судовий збір.

В апеляційній скарзі відповідач ОСОБА_2
просить скасувати рішення суду та
ухвалити нове про відмову в
задоволенні позову, вказуючи на
неповне з'ясування судом обставин, що
мають значення для справи,
невідповідність висновків суду
обставинам справи, порушення норм
матеріального та процесуального права.

В суді апеляційної інстанції
представник ОСОБА_2 підтримав
апеляційну скаргу, просив рішення суду
першої інстанції скасувати та
постановити нове рішення про відмову у
задоволенні позову.

Представник прокуратури м.Києва просив
апеляційну скаргу відхилити, рішення
суду першої інстанції залишити без
змін.

Розглянувши справу в межах доводів
апеляційної скарги, перевіривши
законність і обґрунтованість
постановленого рішення, колегія суддів
прийшла до висновку, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню із
наступних підстав.

Судом встановлено, що КМР 29.10.2009 року
прийняла рішення № 657/2726 «Про передачу
громадянину ОСОБА_4 у приватну
власність земельної ділянки для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд на АДРЕСА_1» (а.с. 10).
Вказаним рішенням затверджено проект
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки ОСОБА_4 та надано у власність
відповідача земельну ділянку площею 0,08
га з цільовим призначенням для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд, в порядку
безоплатної приватизації.

На підставі рішення КМР від 29.10.2009 року
№ 657/2726 ОСОБА_4 видано держаний акт на
право приватної власності на вказану
земельну ділянку, кадастровий номер
:90:371:0062, який зареєстровано
Головним управлінням земельних
ресурсів виконавчого органу КМР (КМДА)
22.12.2009 року за № 07-7-05128 (а.с. 12).

Спірна земельна ділянка згідно рішення
Київради від 17.09.2009 року № 214/2283 була
передана ТОВ «Мегатранс» для
будівництва, експлуатації та
обслуговування об'єктів рекреаційного
призначення (з комплексним
інженерно-транспортним облаштуванням
та благоустроєм території) та для
житлової забудови на АДРЕСА_1 (а.с. 65).

Згідно з рішенням Київради від 17.09.2009
року № 214/2283 було затверджено
містобудівне обґрунтування щодо
внесення змін до містобудівної
документації та визначення параметрів
будівництва об'єктів рекреаційного
призначення (з комплексним
інженерно-транспортним облаштуванням
та благоустроєм території) та для
житлової забудови на АДРЕСА_1 (п.1) та
внесено зміни до Генерального плану
міста Києва, затвердженого рішенням
Київради від 28.03.2002 року № 370/1804, а саме:
територію на АДРЕСА_1 вилучити із зони
зелених насаджень загального
користування і території лугів та
лугопарків та перевести до території
громадських будівель та споруд.

Постановою Окружного
адміністративного суду м. Києва від
1.03.2012 року, яка була залишена без змін
ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 6.12.2012 року
та ухвалою Вищого адміністративного
суду України від 12.06.2013 позовні вимоги
прокуратури м. Києва були задоволені,
визнано протиправним та скасовано
рішення Київської міської ради від
17.09.2009 року № 214/2283 «Про передачу
земельних ділянок товариству з
обмеженою відповідальністю
«Мегатранс» для будівництва,
експлуатації та обслуговування
об'єктів рекреаційного призначення (з
комплексним інженерно-транспортним
облаштуванням та благоустроєм
території) та для житлової забудови на
АДРЕСА_1 (а.с. 70, 74).

Постановою Окружного
адміністративного суду м. Києва від
01.03.2012 року встановлено, що всупереч
вимогам, які містяться в
погоджувальній документації, зміни до
рішення Київської міської ради від
19.07.2005 року № 806/3381 «Про затвердження
Програми розвитку зеленої зони м Києва
до 2010 року» та зміни до Генерального
плану розвитку м. Києва до 2020 року,
затвердженого рішення Київради від
28.03.2002 року № 370/1804, ні на стадії
погодження землевпорядної
документації, ні на стадії прийняття
оспорюваного рішення внесені не були.

Відповідно до ст.. 61 ч.3 ЦПК України
обставини, встановлені судовим
рішенням у цивільній, господарській
або адміністративній справі, що
набрало законної сили, не доказується
при розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа щодо
якої встановлено ці обставини.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції прийшов до
правильного висновку про те, що
рішення КМР від 29.10.2009 року № 657/2726 "Про
передачу громадянину ОСОБА_4 у приватну
власність земельної ділянки для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд на АДРЕСА_1" є
незаконним, оскільки Постановою
Окружного адміністративного суду м.
Києва від 1.03.2012 року, яка була залишена
без змін ухвалою Київського
апеляційного адміністративного суду
від 6.12.2012 року та ухвалою Вищого
адміністративного суду України від
12.06.2013 позовні вимоги прокуратури м.
Києва були задоволені, визнано
протиправним та скасоване рішення
Київської міської ради від 17.09.2009 року
№ 214/2283 «Про передачу земельних ділянок
товариству з обмеженою
відповідальністю «Мегатранс» для
будівництва, експлуатації та
обслуговування об'єктів рекреаційного
призначення (з комплексним
інженерно-транспортним облаштуванням
та благоустроєм території) та для
житлової забудови на АДРЕСА_1.

Державний акт на право власності на
земельну ділянку серії ЯЖ № 922803,
зареєстрований 22.12.2009 року Головним
управлінням земельних ресурсів
виконавчого органу Київської міської
ради (Київської міської державної
адміністрації) за № 07-7-05128; виданий
ОСОБА_4 є недійсним, оскільки він є
похідним від рішення Київської міської
ради про передачу земельної ділянки у
власність, яке визнано незаконним.

Відповідно є недійсним договір
купівлі-продажу, укладений між
ОСОБА_4 та ОСОБА_2, земельної ділянки
площею 0,0776 га (кадастровий номер
:90:371:0062), посвідчений 31.12.2009 року
приватним нотаріусом КМНО ОСОБА_5 та
зареєстрований в реєстрі за № 18999; тому
Державник акт , виданий ОСОБА_2 на
право власності на земельну ділянку
серії ЯЕ № 794066, зареєстрованого 22.06.2010
року Головним управлінням земельних
ресурсів виконавчого органу КМР (КМДА)
за № 07-7-05579 також визнано недійсним
правомірно, оскільки всі послідуючі
правоустановчі документи, які видані
на підставі незаконного рішення
Київської міської ради про виділ
земельної ділянки не можуть вважатися
законними.

Посилання представника апелянта на
пропуск прокурором строку позовної
давності, не може бути прийнято до
уваги, так як прокуратура м.Києва
дізналася про порушення права держави
лише в 2010 році в ході проведеної
прокуратурою перевірки.

Колегія суддів також не приймає до
уваги доводи апелянта про те, що суд
першої інстанції прийшов до
помилкового висновку про відновлення
становища, яке існувало до порушення
права шляхом визнання права власності
на спірну земельну ділянку за
територіальною громадою м.Києва,
оскільки захист права повинен був
відбутися шляхом застосування ст.. 388 ЦК
України.

Прокуратура м.Києва в даному спорі діє
не як суб'єкт правовідносин, що
склалися між учасниками цих
правовідносин, а має інший правовий
статус, тому , на думку колегії суддів,
вона в своїх вимогах не може посилатися
на ст.. 388 ЦК України , так як не є
власником спірної земельної ділянки, а
тому спосіб захисту порушеного права
позивачем обрано правильно.

Суд першої інстанції повно і
всебічно з 'ясував обставини справи,
зібраним доказам дав належну оцінку та
прийшов до правильного висновку про
задоволення позовних вимог.

Доводи апеляційної скарги висновки
суду не спростовують.

Постановлене судом рішення
відповідає вимогам матеріального та
процесуального права і не може бути
скасоване з підстав, що наведені в
апеляційній скарзі.

Керуючись ст.ст. 303, 308, 313-315 ЦПК України
, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу
представника ОСОБА_2 - ОСОБА_3
відхилити .

Рішення Голосіївського
районного суду м.Києва від 26 липня 2013
року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з
моменту її проголошення, але може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ протягом двадцяти днів з дня
набрання нею законної сили шляхом
подання до цього суду касаційної
скарги.

Головуючий:

Судді: