Справа № 666/4073/13-ц
Провадження № 2/666/19/14
РІШЕННЯ

Іменем України

29.01.2014 Дніпровський районний суд м
Херсона у складі :

головуючого-судді: Стамбула М.І.

при
секретарі: Ігнатенко О.І.,Довбуш О.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м Херсоні цивільну справу
за позовом Комунального підприємства
«Теплопостачання міста Одеса» до
ОСОБА_1, ОСОБА_2 про відшкодування
матеріальної шкоди, заподіяної
підприємству працівником

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з вказаним
позовом, зазначивши в його
обґрунтування, що ревізією проведеною
Державною фінансовою інспекцією в
Одеській області, відносно
правильності ведення операцій на
рахунках в установах банків
встановлено, що відповідно до
Постанови національної комісії
регулювання електроенергетики України
від 09.06.2011 року №984 «Про накладення
штрафу на КП «Теплопостачання міста
Одеса» за порушення Ліцензійних умов
провадження господарської діяльності
з виробництва теплової енергії,
Ліцензійних умов провадження
господарської діяльності з
транспортування теплової енергії
магістральними та місцевими
(розподільчими) тепловими мережами та
Ліцензійних умов провадження
господарської діяльності з постачання
теплової енергії» з Комунального
підприємства «Теплопостачання міста
Одеса» було стягнуто 15 000 гривень
штрафу за недотримання п 2.1.4., 2.5., 3.1., 3.2.5,
3.4, 3.5.2, 3.6.3. Ліцензійних умов з
виробництва, Ліцензійних умов з
транспортування та Ліцензійних умов з
постачання теплової енергії в частині
виконання технологічних вимог, а саме
відсутності журналів з ремонту
основного обладнання, допоміжного
обладнання та електрообладнання,
графіка планово-попереджувальних
ремонтів, паспортів та схем теплових
мереж, графіків обходів теплових мереж,
недотримання процедур закупівель,
відсутності вимірювальної техніки.
Дотримання Ліцензійних умов на
підприємстві перевірялось НКРЕ
України за період з 01.01.2009р. по 01.01.2010р. У
період, що перевірявся посаду
директора займали ОСОБА_1 (з 25.07.2008р. по
26.07.2010р.) та ОСОБА_2 (з 02.08.2010р. по 01.03.2011р.).
Позивач вважає, що саме відповідачі, як
посадові особи - відповідальні за
фінансову господарську діяльність
підприємства, винні у заподіяні
підприємству матеріальної шкоди, у
виді штрафу в сумі 15000 грн., який
підприємство сплатило платіжним
дорученням від 15.06.2011р. №6222.
Посилаючись на ст.ст.1172,1191 ЦК України,
позивач просив стягнути з відповідачів
солідарно суму 15 000 грн. в рахунок
відшкодування матеріальної шкоди. В
судовому засіданні позивач уточнив
позовні вимоги та просить стягнути з
ОСОБА_1 12000 грн., з ОСОБА_2 - 3000 грн., а
також суму судових витрат пропорційно
розміру заподіяної шкоди у розмірі 172,05
грн. та 57,35 грн. відповідно.

В судовому засіданні представник
позивача підтримав позовні вимоги в
повному обсязі, зазначив, що порушення
ліцензійних умов було допущено
відповідачами шляхом неналежного
виконання своїх посадових обов'язків
керівника підприємства, а саме
неналежну організацію
виробничо-господарської діяльності
підприємства та відсутністю
забезпечення виконання зобов'язань
(дотримання ліцензійних правил),
покладених на підприємство, просив
стягнути з ОСОБА_1 12000 грн., з ОСОБА_2 - 3000
грн. в рахунок відшкодування
заподіяної матеріальної шкоди, а також
суму судових витрат.

Відповідач ОСОБА_1 позовні вимоги не
визнає, вважає їх необґрунтованими,
надав суду письмові заперечення проти
позову, де посилається на те, що в
період його роботи на КП
«Теплопостачання міста Одеса»
порушення Ліцензійних умов не
допускалось, тому його вини в
спричиненні матеріальної шкоди
позивачу немає.

Відповідач ОСОБА_2 в судове засідання
не з'явився, про причину своєї
відсутності не повідомив, про дату та
час судового засідання був
повідомлений належним чином.

Заслухавши представника позивача,
відповідача ОСОБА_1М, дослідивши
матеріали справи, суд вважає позовні
вимоги необґрунтованими та такими, що
не підлягають задоволенню, виходячи з
наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 на
підставі наказу від 25.07.2008р. №551-к був
призначений на посаду директора КП
«Теплопостачання міста Одеса», наказом
від 02.08.2010р. його було звільнено у
зв'язку з закінченням строку контракту
від 30.06.2009р. №95-Дк, укладеному між ним та
Одеським міським Головою на строк з
25.07.2009р. по 24.07.2010р.

Наказом від 02.08.2010р. №654-к на посаду
директора КП «Теплопостачання міста
Одеса» було призначено ОСОБА_2. Наказом
від 01.03.2011р. №196-к його було звільнено з
займаної посади за згодою сторін.

Постановою Національної комісії
регулювання електроенергетики України
від 09.06.2011р. №984 на Комунальне
підприємство «Теплопостачання міста
Одеса» було накладено штраф в сумі 15000
(п'ятнадцять тисяч) грн. за порушення
Ліцензійних умов, а саме:

- пункту 3.1. Ліцензійних умов з
постачання теплової енергії в частині
дотримання вимог законодавства
України, а саме ст.28 Закону України «Про
місцеве самоврядування», п.5 ст. 32
Закону України «Про житлово-комунальні
послуги» щодо введення в дію тарифів,
що не затверджені рішеннями виконкому
Одеської міської ради;

- пункту 3.5.1. Ліцензійних умов з
виробництва, Ліцензійних умов з
транспортування та Ліцензійних умов з
постачання теплової енергії у частині
відокремлення бухгалтерського обліку
з виробництва, транспортування та
постачання теплової енергії;

- пункту 3.1. Ліцензійних умов з
виробництва, Ліцензійних умов з
транспортування у частині дотримання
вимог чинного законодавства України, а
саме КТМ 204 Україна 244-99 «Норми та
вказівки по нормуванню витрат палива
та теплової енергії на опалення та
громадських споруд, а також на
господарсько-побутові потреби в
Україні» щодо втрат теплової енергії в
мережах у розмірі понад 13%;

- пункту 3.1. Ліцензійних умов з
виробництва, Ліцензійних умов з
транспортування та Ліцензійних умов з
постачання теплової енергії у частині
дотримання вимог чинного
законодавства України, а саме Закону
України «Про здійснення державних
закупівель» щодо укладення договорів
на закупівлі товарів, робіт і послуг з
дотримання вимог тендерних процедур;

- пункту 3.2.5. Ліцензійних умов з
виробництва, Ліцензійних умов з
транспортування та Ліцензійних умов з
постачання теплової енергії у частині
наявності засобів вимірювальної
техніки;

- пункту 2.1.4. Ліцензійних умов з
транспортування у частині
забезпечення обліку теплової енергії,
що транспортується магістральними та
місцевими (розподільчими) тепловими
мережами;

- пункт 3.6.3. Ліцензійних умов з
постачання теплової енергії у частині
забезпечення постачання теплової
енергії споживачу із застосуванням
засобів вимірювальної техніки;

- абзацу другого пункту 2.5.
Ліцензійних умов з постачання теплової
енергії у частині зарахування коштів,
що надходять за теплову енергію від
усіх споживачів включно на поточний
рахунок із спеціальним режимом
використання;

- пункту 3.5.2. Ліцензійних умов з
виробництва, Ліцензійних умов з
транспортування та Ліцензійних умов з
постачання теплової енергії у частині
повідомлення про зміни даних,
зазначених у документах, що додавалися
до заяви про видачу ліцензії;

- пункту 3.4. Ліцензійних умов з
виробництва у частині виконання
технологічних вимог, а саме наявності
журналів з ремонту основного
обладнання, допоміжного обладнання та
електрообладнання, а також графіка
планово-попереджувальних ремонтів;

- пункту 3.4. Ліцензійних умов з
транспортування у частині виконання
технологічних вимог, а саме наявності
схеми теплових мереж та журналу з
ремонту теплових мереж і графіків
обходів теплового господарства;

- пункту 3.4. Ліцензійних умов з
постачання у частині виконання
технологічних вимог, а саме наявності
паспорту теплового пункту, маршрутної
карти руху обслуговуючого персоналу та
актів на гідравлічні випробування
теплових мереж і обладнання.

Дану постанову було винесено на
підставі Акту від 03.06.2011р. №7-Т
позапланової перевірки дотримання КП
«Теплопостачання міста Одеса»
Ліцензійних умов провадження
господарської діяльності з
виробництва теплової енергії,
ліцензійних умов транспортування
теплової енергії магістральними та
місцевими (розподільчими) тепловим
мережами та Ліцензійних умов з
постачання теплової енергії,
проведеною Одеським територіальним
представництвом Національної комісії
регулювання електроенергетики України
(НКРЕ).

Як зазначено у Акті, перевірка
проводилась за період діяльності
підприємства з 01.01.2009р. по 01.01.2011р.

Відповідальними особами за
фінансову-господарську діяльність
підприємства у період, що підлягав
перевірці, були:

- директор ОСОБА_1 - з 01.07.2008р. по
26.07.2010р.;

- директор ОСОБА_2 - з 30.07.2010р. по
01.03.2011р.;

- генеральний директор ОСОБА_3 - з
14.03.2011р.;

- головний бухгалтер ОСОБА_4 - весь
період перевірки.

Представник позивача пояснив, що
позивач проти висновків Акту перевірки
від 03.06.2011р. №07-Т не заперечував,
постанову про накладення штрафу від
09.06.2011р. №984 не оскаржував. Штраф в сумі
15000грн. сплачено платіжним дорученням
від 15.06.2011р. №6222.

Як зазначено у Акті від 04.09.2012р. №810-16/31
про результати ревізії
фінансово-господарської діяльності КП
«Теплопостачання міста Одеса» за
період з 01.01.2011р. по 30.05.2012р., проведеної
Одеською об'єднаною державною
фінансовою інспекцією, директором
підприємства ОСОБА_3 не проведено
службове розслідування по факту
виявлених перевіркою НКРЕ порушень
Ліцензійних умов з виробництва,
Ліцензійних умов з транспортування та
Ліцензійних умов з постачання теплової
енергії . За результатами перевірки
видано наказ від 23.06.2011р. №156, згідно
якого визначено заходи по усуненню
виявлених порушень та попереджено
відповідальних осіб: заст.фінансового
директора ОСОБА_5, головного бухгалтера
ОСОБА_4, головного інженера ОСОБА_6 та
начальника ПТО ОСОБА_7

Суд вважає обґрунтованим посилання
відповідача ОСОБА_1 в своїх
запереченнях проти позову на висновки
Акту від 02.08.2010р. №10016/26 про результати
позапланової ревізії
фінансово-господарської діяльності КП
«Теплопостачання міста Одеса» за
період з 01.01.2008р. по 30.06.2010р., проведеної
контрольно-ревізійним відділом в м.
Одесі Головного
контрольно-ревізійного управління в
Одеській області. Як зазначено в Акті
перевірки, відповідальними посадовими
особами за господарсько-фінансову
діяльність підприємства на момент
перевірки були директор ОСОБА_1,
фінансовий директор ОСОБА_8, головний
бухгалтер ОСОБА_4, заст. головного
бухгалтера ОСОБА_9

Відповідно до висновків ревізії
порушень ліцензійних умов не
встановлено, фінансових порушень в
діяльності підприємства не
встановлено, порушень у цільовому
використанні бюджетних коштів не
встановлено, порушень у застосуванні
тарифів не встановлено.

Таким чином, суд приходить до висновку,
що на КП «Теплопостачання міста Одеса»
призначені посадові особи, які
відповідальні за окремі питання
фінансово-господарської діяльності
підприємства, що спростовує твердження
позивача про неналежну організацію
виробничо-господарської діяльності
підприємства саме відповідачами
ОСОБА_1 та ОСОБА_2, в період виконання
ними функцій керівника підприємства,
та відсутність забезпечення виконання
зобов'язань (дотримання ліцензійних
правил), покладених на підприємство.

Також позивачем, на вимогу суду, надані
Акти про вилучення для знищення справ
(документів) не внесених до
Національного архівного фонду №9 від
09.09.2011р. та №10 від 12.02.2013р.

У Акті від 09.09.2011р. №9 у пункті 4
зазначено «Журнал контролю джерел
теплопостачання», у пункті 18 - «Акти про
технічний стан будівель, подворів,
тротуарів», у пункті - «Журнал
параметрів обладнання в контрольних
крапках», у пункті 27 - «оперативний
журнал інженера-диспетчера», у пункті 29
- «Журнал контролю параметрів джерел
теплопостачання», у пункті 52 - «Акти про
технічний та санітарний стан
будівель», у пункті 56 - «Журнал контролю
параметрів джерел теплопостачання», у
пункті 66 - «Робочі плани», у пункті 131 -
«Журнал контролю параметрів джерел
теплопостачання», у пункті 132 - «Журнал
параметрів обладнання в контрольних
крапках». Дана технічна документація
велась на підприємстві в період з 2005 по
2010 рр.

У Акті від 12.02.2013р. №10 у пункті 30
зазначено «Журнал заявок на ремонт
обладнання», у пункті 44 - «Річні графіки
ремонтів електрообладнання». Дана
технічна документація велась на
підприємстві з 2007 по 2009 рр.

Аналізом даних доказів суд приходить
до висновку, що технічна документація,
ведення якої передбачено Ліцензійними
умовами з виробництва, Ліцензійними
умовами з транспортування та
Ліцензійними умовами з постачання
теплової енергії, велась на
підприємстві, принаймні в період
роботи відповідача ОСОБА_1 на посаді
директора.

Відповідно до ст. 130 КЗпП України
працівники несуть матеріальну
відповідальність за шкоду, заподіяну
підприємству, установі, організації
внаслідок порушення покладених на них
трудових обов'язків. При покладенні
матеріальної відповідальності права і
законні інтереси працівників
гарантуються шляхом встановлення
відповідальності тільки за пряму
дійсну шкоду, лише в межах і порядку,
передбачених законодавством, і за
умови, коли така шкода заподіяна
підприємству, установі, організації
винними протиправними діями
(бездіяльністю) працівника. Ця
відповідальність, як правило,
обмежується певною частиною заробітку
працівника і не повинна перевищувати
повного розміру заподіяної шкоди, за
винятком випадків, передбачених
законодавством.

Відповідно до ст. 138 КЗпП України Для
покладення на працівника матеріальної
відповідальності за шкоду власник або
уповноважений ним орган повинен
довести наявність умов, передбачених
статтею 130 цього Кодексу.

Відповідно до постанови Пленуму
Верховного суду України від 27.03.1992р. № 6
«Про практику розгляду судами
цивільних справ за позовами про
відшкодування шкоди» розглядаючи
позови про відшкодування шкоди, суди
повинні мати на увазі, що шкода,
заподіяна особі і майну громадянина
або заподіяна майну юридичної особи,
підлягає відшкодуванню в повному
обсязі особою, яка її заподіяла, за
умови, що дії останньої були
неправомірними, між ними і шкодою є
безпосередній причинний зв'язок та є
вина зазначеної особи.

Згідно з ст. 60 ЦПК України кожна сторона
зобов'язана довести ті обставини, на
які вона посилається як на підставу
своїх вимог і заперечень, крім
випадків, встановлених статтею 61 цього
Кодексу.

Позивачем не надано суду розрахунок та
обґрунтування розміру сум, які він
заявляє до стягнення з відповідачів: з
ОСОБА_1 - 12 000грн., з ОСОБА_2 - 3000грн.

На підставі доказів, наявних в
матеріалах справи, враховуючи
наявність на підприємстві кола
посадових осіб, відповідальних за
дотримання на КП «Теплопостачання
міста Одеса» Ліцензійних умов з
виробництва, Ліцензійних умов з
транспортування та Ліцензійних умов з
постачання теплової енергії, суд не
вбачає доведеність вини саме
відповідачів у заподіянні
матеріальної шкоди КП
«Теплопостачання міста Одеса» в сумі
15000 грн.

Керуючись ст.ст.10,11,60,212,213 ЦПК України,
ст.ст.130,138 КЗпП України, суд -

в и р і ш и в :

В задоволені позову Комунального
підприємства «Теплопостачання міста
Одеси» до ОСОБА_1, ОСОБА_2 про
відшкодування матеріальної шкоди,
заподіяної підприємству працівником -
відмовити за необгрунтованістю
позовних вимог.

Рішення може бути оскаржене а
апеляційному порядку до апеляційного
суду Херсонської області через
Дніпровський районний суд м. Херсона
шляхом подачі апеляційної скарги в
10-денний строк з дня проголошення
рішення

Суддя
Стамбула
М.І.