Апеляційний суд Кіровоградської
№ провадження 22-ц/781/2259/14 Головуючий у
суді І-ї інстанції Годованець І. А.
Доповідач Дьомич Л. М.
УХВАЛА

Іменем України

09.10.2014 року Колегія суддів судової
палати в цивільних справах
апеляційного суду Кіровоградської
області в складі:

головуючого судді - Дьомич Л.М.

суддів -
Дуковського О.Л.; Письменного О.А.

з участю секретаря - Лазаренко
В.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Кіровограді цивільну
справу за апеляційною скаргою
прокурора Устинівського району
Кіровоградської області та за
апеляційною скаргою Головного
управління Держземагенства у
Кіровоградській області на рішення
Устинівського районного суду
Кіровоградської області від 08 липня 2014
року у справі за позовом ОСОБА_2 до
Головного управління Держземагенства
у Кіровоградській області,
Устинівської районної державної
адміністрації Кіровоградської області
та відділу Держземагенства у
Устинівському районі Кіровоградської
області про визнання договору оренди
землі поновленим,-

В С Т А Н О В И Л А:

У червні 2014 року ОСОБА_2 звернулася в
суд з позовом до Головного управління
Держземагенства у Кіровоградській
області, Устинівської районної
державної адміністрації
Кіровоградської області та відділу
Держземагенства у Устинівському
районі Кіровоградської області про:

- поновлення договору оренди земельної
ділянки площею 42 га, що розташована на
території Димитрівської сільської
ради Устинівського району
Кіровоградської області, укладеного
між ОСОБА_2 та Устинівської районною
державною адміністрацією
Кіровоградської області, який
зареєстровано 01 вересня 2008 року в
Устинівській філії ДП
«Кіровоградський регіональний центр
державного земельного кадастру» за №
042 до 01 вересня 2019 року на тих
самих умовах, які були передбачені
договором, із встановленою орендною
платою у грошовій формі в розмірі 2% від
нормативної грошової оцінки земельної
ділянки за рік;

- поновлення договору оренди земельної
ділянки площею 10 га, що розташована на
території Димитрівської сільської
ради Устинівського району
Кіровоградської області, укладеного
між ОСОБА_2 та Устинівської районною
державною адміністрацією
Кіровоградської області, який
зареєстровано 01 вересня 2008 року в
Устинівській філії ДП
«Кіровоградський регіональний центр
державного земельного кадастру» за №
043 до 01 вересня 2019 року на тих
самих умовах, які були передбачені
договором, із встановленою орендною
платою у грошовій формі в розмірі 2% від
нормативної грошової оцінки земельної
ділянки за рік.

В обгрунтування позовних вимог
зазначила, що 25 серпня 2008 року уклала з
Устинівської районною державною
адміністрацією Кіровоградської
області строком на п'ять років два
договори оренди земельних ділянок
загальною площею 42 га та 10 га, які
розташовані на території
Димитрівської сільської ради
Устинівського району Кіровоградської
області та зареєстровані 01 вересня 2008
року в Устинівському відділ КРФДП
Центр ДЗК за № 042 та № 043.

Пунктом 8 вищевказаних договорів
оренди земельних ділянок передбачено,
що орендар має переважне право на
поновлення договорів на новий строк та
використання земельних ділянок за
призначенням. У цьому разі орендар
повинен не пізніше ніж за 30 днів до
закінчення строку дії договорів
повідомити письмово орендодавця про
наміри продовжити їх дію. Орендна плата
вноситься орендарем у формі та розмірі
2% від вартості землі. Договір набирає
чинності після його підписання
сторонами та державної реєстрації.

Оскільки ОСОБА_2 є добросовісним
орендарем та після закінчення строку
дії договору має переважне право на
його поновлення тому, відповідно до п.8
договорів за 30 днів до спливу строку
дії договорів оренди вона повідомила в
письмовій формі Головне управління
Держземагенства у Кіровоградській
області про намір поновити договори
оренди на вказані земельні ділянки.

Позивач зазначає, що також зверталася
із заявою до відділу Держземагенства в
Устинівському районі Кіровоградської
області про розгляд та затвердження на
черговій сесії Устинівської районної
ради технічної документації з
нормативно-грошової оцінки земельних
ділянок, які вона орендує, відсутність
якої, на її думку, було формальною
підставою продовження дії договору.

Листами Головного управління
Держземагенства у Кіровоградській
області ОСОБА_2 відмовлено в
поновленні договорів оренди земельних
ділянок, оскільки рішення районної
ради про затвердження технічної
документації по нормативній грошовій
оцінці вказаних земельних ділянок
відсутнє.

Технічна документація по нормативній
грошовій оцінці земельних ділянок
загальною площею, 52,00 га, що знаходяться
на території Димитрівської сільської
ради Устинівського району
Кіровоградської області та надана
ОСОБА_2 в оренду для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва
проіндексована станом на 01 січня 2013
року Державним підприємством
«Кіровоградським науково-дослідним та
проектним інститутом землеустрою».

Відповідно нормативно-грошовій оцінці
земельних ділянок грошова сплата за
оренду проводилася позивачем
щомісячно.

Позивач зазначає, що вищевказані
земельні ділянки на даний час вільні,
що підтверджується довідками
виконавчого комітету Димитрівської
сільської ради від 21 березня 2014 року за
« 02-14/29 та за № 02-14/30.

ОСОБА_2 продовжує використовувати
зазначені земельні ділянки, виконує
умови договору.

Відмовляючи позивачу у поновленні
договорів оренди земельних ділянок
Головним управлінням Держземагенства
у Кіровоградській області порушено ЗУ
«Про оренду землі» та права позивача
як орендаря.

Ухвалою Устинівського районного суду
Кіровоградської області від 25 червня
2014 року справу за позовом ОСОБА_2 до
Головного управління Держземагенства
у Кіровоградській області,
Устинівської районної державної
адміністрації Кіровоградської області
та відділу Держземагенства у
Устинівському районі Кіровоградської
області про визнання договорів оренди
землі поновленими, роз'єднано та
виділено в окреме самостійне
провадження позовну заяву за позовом
ОСОБА_2 до Головного управління
Держземагенства у Кіровоградській
області, Устинівської районної
державної адміністрації
Кіровоградської області та відділу
Держземагенства у Устинівському
районі Кіровоградської області про
визнання договору оренди землі
поновленим на земельну ділянку площею
10 га. Відкрито провадження у справі за
позовом ОСОБА_2 до Головного управління
Держземагенства у Кіровоградській
області, Устинівської районної
державної адміністрації
Кіровоградської області та відділу
Держземагенства у Устинівському
районі Кіровоградської області про
визнання договору оренди землі
поновленим на земельну ділянку площею
42 га (а.с.30).

Рішенням Устинівського районного суду
Кіровоградської області від 08 липня 2014
року позов задоволено в повному обсязі.

Договір оренди землі від 25 серпня 2008
року між Устинівською районною
державною адміністрацією
Кіровоградської області (орендодавець)
та ОСОБА_2 (орендар), державна
реєстрація в Устинівському районному
відділенні Кіровоградської
регіональної філії ДП «Центр
державного земельного кадастру» 01
вересня 2008 року, за № 042 визнано
поновленим до 01 вересня 2019 року на тих
самих умовах, які передбачені
договором, зі встановленою орендною
платою у грошовій формі в розмірі 2% від
нормативної грошової оцінки земельної
ділянки.

Не погоджуючись з рішенням суду
Головне управління Держземагенства у
Кіровоградській області звернулося з
апеляційною скаргою, в якій просить про
скасування та ухвалення нового
рішення, яким відмовити у задоволенні
позовних вимоги в повному обсязі.
Зазначає, що суд першої інстанції
приймаючи рішення не повно з'ясував
обставини, що мають істотне значення
для справи, неправильно застосовано
норми матеріального і процесуального
права.

Прокурором Устинівського району
Кіровоградської області в інтересах
Головного управління Держземагенства
у Кіровоградській області також
подано апеляційну скаргу на рішення
Устинівського районного суду
Кіровоградської області від 08 липня 2014
року, в якій просить його скасувати та
відмовити у задоволенні позовних
вимог. Зазначає, що рішення про
затвердження нормативно-грошової
оцінки спірних земельних ділянок
відсутнє, а тому неможливо вирахувати
орендну плату. Вказаним рішенням суду
порушено інтереси держави.

Сторони про час і місце слухання
справи повідомлені належним чином,
(а.с.186-189). Від Головного управління
Держземагенства у Кіровоградській
надійшло клопотання про розгляд справи
без участі його представника (а.с.190).

Частиною 2 статті 305 ЦПК України
передбачено, що неявка сторін або інших
осіб, які беруть участь у справі
належним чином повідомлених про час та
місце розгляду справи, не перешкоджає
розгляду справи.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
пояснення представника позивача
ОСОБА_3 та пояснення прокурора Кучер
Т.В., дослідивши письмові докази по
справі, перевіривши рішення суду у
межах доводів апеляційної скарги
колегія суддів вважає, що апеляційні
скарги підлягають відхиленню з таких
підстав.

Відповідно до ст.213 ЦПК України
рішення суду повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення, яким
суд, виконавши всі вимоги цивільного
судочинства, вирішив справу згідно із
законом. Обґрунтованим є рішення,
ухвалене на основі повно і всебічно
з'ясованих обставин, на які сторони
посилаються як на підставу своїх вимог
і заперечень, підтверджених тими
доказами, які були досліджені в
судовому засіданні.

Згідно вимог ст. 214 ЦПК України - під час
ухвалення рішення суд вирішує, зокрема
питання про те, які правовідносини
сторін випливають із встановлених
обставин та яка правова норма підлягає
застосуванню до спірних правовідносин.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції керуючись
положеннями ст. 33 Закону України «Про
оренду землі», дійшов висновку про те,
що укладений раніше договір оренди
необхідно поновити на той самий строк
на тих самих умовах, які передбачені
договором зі встановленою орендною
платою 2% від нормативної грошової
оцінки земельної ділянки, з підстав
дотримання позивачем вимог
зазначеного закону у процедурі щодо
поновлення договору оренди.

Колегія суддів погоджується з таким
висновком. Судом першої інстанції
вірно встановлено правовідносини, що
виникли між сторонами, та норми права,
якими дані правовідносини регулюються.

Встановлено, що за договором оренди
земельної ділянки від 25 серпня 2008 року
Устинівською районною державною радою
Кіровоградської області, як
орендодавцем передано ОСОБА_2, як
орендарю земельну ділянку площею 42 га,
яка розташована на території
Димитрівської сільської ради
Устинівського району Кіровоградської
області, строком на п'ять років (а.с.6-10).

Зазначений договір набрав чинності
після його державної реєстрації в
Устинівському районному відділі
Кіровоградської регіональної філії ДП
"Центр державного земельного кадастру"
01 вересня 2008 року за № 042.

Пунктом 8 договору передбачено
переважне право орендаря поновлювати
договір після закінчення строку його
дії (а.с.7).

29 липня 2013 року до закінчення дії
договору оренди землі ОСОБА_2 до
Устинівської районної державної
адміністрації, а також до відділу
Держземагенства у Устинівському
районі Кіровоградської області подано
звернення про поновлення договору
оренди землі, оскільки вона продовжує
користуватися земельною ділянкою, що
перебуває у оренді та проводить на ній
господарську діяльність (а.с.17).

Державним підприємством
«Кіровоградським науково-дослідним та
проектним інститутом землеустрою» 16
липня 2013 року виготовлена технічна
документація по нормативній грошовій
оцінці земельної ділянки площею 42 га,
яка розташована на території
Димитрівської сільської ради
Устинівського району Кіровоградської
області (а.с.19-23).

18 липня 2013 року відділом
Держземагенства у Устинівському
районі Кіровоградської області подано
клопотання про включення до розгляду
на сесії районної ради затвердження
технічної документації з нормативної
грошової оцінки земельної ділянки, яка
надана в оренду ОСОБА_2 для ведення
товарного сільськогосподарського
виробництва на території
Димитрівської сільської ради.

Головним управлінням Держземагенства
у Кіровоградській області на письмове
звернення повідомлено позивача про
заперечення орендодавця щодо
поновлення договору оренди, оскільки
нормативна грошова оцінка земельної
ділянки не затверджена.

ОСОБА_2 після заперечення орендодавця
щодо поновлення договору оренди землі
продовжує користуватися земельною
ділянкою після закінчення строку дії
договору.

Статтею 792 ЦК України передбачено, що за
договором найму (оренди) земельної
ділянки наймодавець зобов'язується
передати наймачеві земельну ділянку на
встановлений договором строк у
володіння та користування за плату.
Відносини щодо найму (оренди) земельної
ділянки регулюються законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону
України «Про оренду землі» орендарі
набувають права оренди земельної
ділянки на підставах і в порядку,
передбачених Земельним Кодексом
України, Цивільним кодексом України,
цим та іншими законами України і
договором оренди землі.

Закон України «Про оренду землі» є
спеціальним законом, що регулюють
земельні правовідносини в Україні, а
тому він підлягає пріоритетному
застосуванню до спірних правовідносин,
що склались між сторонами.

Зокрема, ст. 33 зазначеного Закону
врегульовано положення щодо саме
питання поновлення договору оренди,
яке є у цій справі предметом спору.

Так, по закінченню строку, на який
було укладено договір оренди землі,
орендар, який належно виконував
обов'язки за умовами договору, має
переважне право перед іншими особами
на укладення договору оренди землі на
новий строк (поновлення договору
оренди землі).

У разі якщо орендар продовжує
користуватися земельною ділянкою
після закінчення строку договору
оренди і за відсутності протягом
одного місяця після закінчення строку
договору листа - повідомлення
орендодавця про заперечення у
поновленні договору оренди землі,
такий договір вважається поновленим на
той самий строк і на тих самих умовах,
які були передбачені договором. У цьому
випадку укладання додаткової угоди про
поновлення договору оренди землі
здійснюється із: власником земельної
ділянки (щодо земель приватної
власності); уповноваженим керівником
органу виконавчої влади або органу
місцевого самоврядування без
прийняття рішення органом виконавчої
влади або органом місцевого
самоврядування про поновлення
договору оренди землі (щодо земель
державної або комунальної власності).

Керівник органу виконавчої
влади або органу місцевого
самоврядування, який уповноважений
підписувати додаткову угоду до
договору оренди землі щодо земельної
ділянки державної або комунальної
власності, визначається рішенням цього
органу.

Додаткова угода до
договору оренди землі про його
поновлення має бути укладена сторонами
в місячний строк в обов'язковому
порядку.

До вступу 01 січня 2013 року в дію
Закону України «Про Державний
земельний кадастр» реєстрація
правовстановлюючих документів на
земельні ділянки, у тому числі
договорів оренди земельних ділянок,
здійснювалась у Державному реєстрі
земель до 1 січня 2011 року державним
підприємством «Центр державного
земельного кадастру». Після чого, по 1
січня 2013 року - територіальними
органами Держземагентства за місцем
знаходження земельної ділянки. А з 1
січня 2013 року відповідно до чинного
законодавства державну реєстрацію
земельних ділянок здійснює
центральний орган виконавчої влади, що
реалізує державну політику у сфері
земельних відносин, державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень здійснює Державна
реєстраційна служба України
(Укрдержреєстр), яка є головним органом
у системі центральних органів
виконавчої влади з питань реалізації
державної політики у сфері державної
реєстрації речових прав на нерухоме
майно.

Держземагентство України та його
територіальні органи передають
земельні ділянки
сільськогосподарського призначення
державної власності, крім випадків,
визначених частиною восьмою статті 122
Земельного кодексу, у власність або у
користування для всіх потреб. Тобто, на
сьогодні договори земельних ділянок
сільськогосподарського призначення
державної власності укладаються
територіальними органами
Держземагентства за місцем
розташування таких ділянок.

Тобто, у даному випадку на час
закінчення дії договору мали місце
зміни чинного законодавства щодо
укладання та реєстрації договору
оренди землі.

Статтею 764 ЦК України передбачено,
якщо наймач продовжує користуватися
майном після закінчення договору
найму, то, за відсутності заперечень
наймодавця протягом одного місяця,
договір вважається поновленим на
строк, який був раніше встановлений
договором.

Таким чином, договір оренди землі
поновлюється у випадку, коли орендар
продовжує користуватися земельною
ділянкою після закінчення терміну дії
договору та має намір в подальшому
орендувати земельну ділянку, чим і
обґрунтовувалися вимоги позову.

Задовольняючи позов суд з
дотриманням норм процесуального права
дійшов обґрунтованого висновку, що
позивач належно виконувала свої
обов'язки за договором оренди землі та
своєчасно, відповідно до умов договору
та Закону повідомила Головне
управління Держземагенства в
Кіровоградській області про намір
поновлення договору, оскільки має
переважне право перед іншими особами
на поновлення договору оренди на
новий строк.

ОСОБА_2 продовжує користуватися
земельною ділянкою після закінчення
строку дії договору оренди - 01 вересня
2013 року і до цього часу, сплачуючи
орендну плату, адже письмових
заперечень проти цього від орендодавця
протягом встановленого законом
місячного строку після закінчення
договору оренди (до 1 жовтня 2013 року) не
надходило.

З урахуванням викладеного, колегія
суддів дійшла висновку, що суд першої
інстанції ухвалив рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права, а тому,
відповідно до ч. 1 ст.308 ЦПК України,
апеляційна скарга підлягає відхиленню,
а рішення суду - залишенню без змін.

Доводи прокуратури про
відсутність сплати по договору оренди
землі з боку позивача, а також
заперечення щодо використання
останньою земельної ділянки з
посиланням на докази, які добуті після
ухвалення судового рішення, не можуть
прийматися в обґрунтування скарги, так
як не були предметом дослідження в суді
першої інстанції. І крім того,
заперечується доводами сторони
позивача про сплату орендної плати в
більшому розмірі, ніж визначено угодою,
що також за вищевказаного не
досліджувалось, так як не
заперечувалось сторонами у справі.

Керуючись ст. 303, ст. 304, ст. 307, ст. 308, ст.
313, ст. 314, ст. 315, ст. 319 ЦПК України,
колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційні скарги прокурора
Устинівського району Кіровоградської
області та Головного управління
Держземагенства у Кіровоградській
області - відхилити.

Рішення Устинівcького районного суду
Кіровоградської області від 08 липня 2014
року - залишити без змін.

Стягнути з Головного управління
Держземагенства у Кіровоградській
області на користь держави судовий
збір у розмірі 121,80 грн.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту її
проголошення і може бути оскаржена до
Вищого спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних та кримінальних
справ протягом двадцяти днів з дня
набрання нею законної сили.

Головуючий:

Судді: