Справа № 461/4587/14-ц
У Х В А Л А

СУДОВОГО ЗАСІДАННЯ

"09" липня 2014 р. Галицький районний суд
м.Львова в складі: головуючої судді -
Волоско І.Р., при секретарі - Козак Т.С.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Львові цивільну справу
за позовом ОСОБА_1 до Головного
управління МВС України у Львівській
області , Львівського міського
управління ГУМВС України у Львівській
області про стягнення заробітної плати
за час вимушеного прогулу,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду в
порядку позовного провадження із
вимогами про стягнення з ГУМВСУ у
Львівській області та ЛМУ ГУМВСУ у
Львівській області заробітної плати за
час вимушеного прогулу. Свої вимоги
мотивує тим, що постановою Львівського
окружного адміністративного суду від
22.11.2012 р., залишеною без змін ухвалою
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 05.02.2013р.
поновлений на роботі в органах
внутрішніх справ на посаді міліціонера
ізолятора тимчасового тримання
затриманих та взятих під варту ЛМУ
ГУМВСУ у Львівській області
міліціонер ІТТ з 10.01.2012р. На даний час
продовжує проходити службу.

В судовому засіданні
представник відповідача заявив
клопотання про закриття провадження у
справі , т.я. така не підлягає розгляду в
порядку цивільного судочинства.

Позивач та його представник ОСОБА_2
проти задоволення клопотання
заперечили, покликаючись на ухвалу
Львівського окружного
адміністративного суду від 19.03.2014 року
,якою відмовлено у відкритті
провадження у адміністративній справі,
оскільки суд вважав, що подана позовна
заява ОСОБА_1 повинна розглядатись у
порядку цивільного судочинства.

Суд, встановивши обставини справи та
правовідносини сторін, вважає, що дана
справа підлягає закриттю, виходячи із
наступного.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.205 ЦПК України,
суд своєю ухвалою закриває провадження
у справі, якщо справа не підлягає
розгляду в порядку цивільного
судочинства.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.15 ЦПК України,
суди розглядають у порядку цивільного
судочинства справи щодо захисту
порушених, невизнаних або оспорюваних
прав, свобод чи інтересів що виникають
із цивільних, житлових, земельних,
сімейних, трудових відносин.

Встановлено, що позивач ОСОБА_1 з 08.
04.2002 року проходить службу в органах
внутрішніх справ України.

Проходження служби рядового і
начальницького складу органів
Міністерства внутрішніх справ України
регулюється Законом України «Про
міліцію» №565-ХІІ та Положенням про
проходження служби рядовим і
начальницьким складом органів
внутрішніх справ Української РСР,
затвердженим Постановою КМУ №114 від
29.07.1991р..

Спірні правовідносини не є
трудовими і на них не поширюються
норми Кодексу законів про працю
України; спір між сторонами
регулюється спеціальним
законодавством наведеним вище , яким
урегульовані питання, пов'язані із
прийняттям обранням, призначенням
громадян на публічну службу, її
проходженням та звільненням із неї її
припиненням .

Вищий адміністративний суд
України, узагальнивши практику
розгляду адміністративними судами
спорів з приводу прийняття громадян на
публічну службу, її проходження,
звільнення з публічної служби від
01.02.2009 року , дійшов висновку, що
відносини про проходження служби в
органах внутрішніх справ не є
трудовими, і всі питання щодо
звільнення поновлення на службі ,
стягнення середнього заробітку за час
вимушеного прогулу підлягають
вирішенню відповідно до Положення про
проходження служби рядовим та
начальницьким складом органів
внутрішніх справ УРСР, а не норм
Кодексу законів про працю України
Ухвала ВАС України від 08.02.2007 р.
ЄДРСР-559258, Ухвала ВАС України від 01.03.2007
p..

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України
, завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень».

Відповідно до п. 15 ч. 1 ст. З КАС
України, «публічна служба - це
діяльність на державних політичних
посадах, професійна діяльність суддів,
прокурорів, військова служба,
альтернативна (невійськова) служба,
дипломатична служба, інша державна
служба, служба в органах влади
Автономної Республіки Крим, органах
місцевого самоврядування».

Юрисдикція адміністративних
судів щодо вирішення адміністративних
справ згідно норми ч. 2 ст. 17 КАС України
поширюється на публічно-правові спори,
зокрема: 1пори фізичних чи юридичних
осіб із суб'єктом владних повноважень
щодо оскарження його рішень
(нормативно-правових актів чи правових
актів індивідуальної дії), дій чи
бездіяльності; 2 спори з приводу
прийняття громадян на публічну службу,
її проходження, звільнення з публічної
служби.

Щодо предметної підсудності
адміністративних справ, то відповідно
до ч. 2 ст. 18 КАС України , окружним
адміністративним судам підсудні
адміністративні справи, у яких однією
зі сторін є орган державної влади,
інший державний орган, орган влади
Автономної Республіки Крим, їх
посадова чи службова особа.

Таким чином, дана справа не підлягає
розгляду в порядку цивільного
судочинства , відтак, підлягає
закриттю, а спір - розгляду в порядку
адміністративного судочинства
окружним адміністративним судом.

Щодо ухвали Львівського окружного
адміністративного суду від 19.03.2014р.про
відмову у відкритті провадження в
адміністративній справі , то в такій
суддя висловив свою правову позицію, з
якою Галицький районний суд м.Львова не
погоджується, обґрунтовуючи своє
рішення у даній ухвалі, яку сторона
вправі оскаржити в апеляційному
порядку.

Керуючись п.1 ч.1 ст.205 ЦПК України ,
суд,-

У Х В А Л И В:

Справу за позовом ОСОБА_1 до
Головного управління МВС України у
Львівській області , Львівського
міського управління ГУМВС України у
Львівській області про стягнення
заробітної плати за час вимушеного
прогулу - провадженням закрити.

Повідомити позивачу, що розгляд
даного спору відноситься до юрисдикції
окружного адміністративного суду.

Термін оскарження ухвали- 5 днів до
апеляційного суду Львівської області
через Галицький районний суд м.Львова.

Суддя І.Р.Волоско.