Справа № 386/722/14-ц
Провадження № 2/386/200/14
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 липня 2014 року смт. Голованівськ
Голованівський районний суд
Кіровоградської області

В складі головуючого судді
Рудь Н. В.

при секретарі
Максютенко О.О.

з участю прокурора
Дубової Т.Є.

розглянувши в відкритому судовому
засіданні в селищі Голованівськ
справу за позовом прокурора
Голованівського району в інтересах
держави в особі Головного
управління державного земельного
агентства в Кіровоградській області
до ОСОБА_1 про повернення самовільно
зайнятої земельної ділянки
сільськогосподарського призначення
(пасовище) на території
Межирічківської сільської ради (за
межами населеного пункту)
Голованівського району , загальною
площею 2,0 га

встановив:

Позивач звернувся до суду з
позовною заявою і вказав, що у квітні -
травні 2014 року прокуратурою
Голованівського району із залученням
головного спеціаліста відділу
оперативного контролю за дотриманням
вимог земельного законодавства
Управління контролю за використанням
та охороною земель Державної інспекції
сільського господарства в
Кіровоградській області, проведено
перевірку дотримання вимог земельного
законодавства на території
Межирічківської сільської ради.

Перевіркою встановлено, що
ОСОБА_1, в порушення вимог ст. 125, 126
Земельного кодексу України самовільно
використовує земельну ділянку
сільськогосподарського призначення
(пасовище) на території
Межирічківської сільської ради (за
межами населеного пункту)
Голованівського району
Кіровоградської області, загальною
площею 2,0 га, шляхом розорення та
засіяння вказаної земельної ділянки
озимою культурою, що зафіксовано в акті
про обстеження земельної ділянки № 106
від 23.04.2014року та акті перевірки
дотримання вимог земельного
законодавство від 23.04.2014року.

За результатами проведеної
перевірки дотримання вимог земельного
законодавства, у зв'язку з виявленими
порушеннями, відповідачу винесено
припис № 095 від 23.04.2014року з вимогою
усунути виявлені порушення у місячний
термін, тобто до 23.05.2014року .

Однак, відповідачем, у строки
вказані у приписі, порушення вимог
земельного законодавства не усунуто,
земельна ділянка
сільськогосподарського призначення
(пасовище) на території
Межирічківської сільської ради (за
межами населеного пункту), загальною
площею 2,0 га, не звільнена та
залишається засіяною озимим ячменем.

Внаслідок самовільного зайняття
відповідачем земельної ділянки та її
використання, заподіяно шкоду у
розмірі 1948,7 (розраховано відповідно до
Методики визначення розміру шкоди,
заподіяної внаслідок самовільного
зайняття земельної ділянки,
використання земельної ділянки не за
цільовим призначенням, зняття
грунтового покриву (родючого шару
грунту) без спеціального дозволу,
затвердженої Постановою Кабінету
міністрів України від 25.07.2007 за № 963, яку
відповідачем добровільно сплачено
19.05.2014, що підтверджується квитанцією №
NODDI32849.

Проведеним обстеженням 25.06.2014
земельної ділянки, яка розташована на
території Межирічківської сільської
ради (за межами населено пункту)
Голованівського району
Кіровоградської області, загальною
площею 2,0 га, комісією у складі голови
Межирічківської сільської ради,
землевпорядника Межирічківської
сільської ради, депутата
Межирічківської сільської ради та
представника управління
агропромислового розвитку
Голованівської РДА встановлено, що на
вказаній земельній ділянці засіяно
озимим ячменем, який станом на день
обстеження залишається не зібраний.

Порушення інтересів держави
полягає в тому, що власник земельної
ділянки - головне управління
державного земельного агентства в
Кіровоградській області позбавлене
можливості вільно, на власний розсуд
розпоряджатись земельною ділянкою
сільськогосподарського призначення
(пасовище) на території
Межирічківської сільської ради (за
межами населеного пункту), загальною
площею 2,0 га та використовувати її для
власних потреб.

Крім того, самовільне
використання земельної ділянки не
поповнює надходження до бюджету, чим
також завдається шкода економічним
інтересам держави.

Просить зобов'язати ОСОБА_1
повернути самовільно зайняту земельну
ділянку на території Межирічківської
сільської ради (за межами населеного
пункту) Голованівського району
Кіровоградської області, загальною
площею 2,0 га, вартістю 7329,00 грн.
головному управлінню державного
земельного агентства в
Кіровоградській області, шляхом
припинення будь-якої господарської
діяльності на самовільно зайнятій
земельній ділянці та складання акту
прийому-передачі самовільно зайнятої
земельної ділянки.

Передати Головному управлінню
державного земельного агентства в
Кіровоградській області незібраний
врожай озимого ячменю 2014 року, який
знаходиться на самовільно зайнятій
ОСОБА_1 земельній ділянці, площею 2,0 га,
яка розташована на території
Межирічківської сільської ради
Голованівського району
Кіровоградської області.

Позивач звернувся до суду із зміненими
заявленими вимогами, в яких просить:
змінити предмет позову у справі №
386/722/14-ц, а саме передати Головному
управлінню державного земельного
агенства в Кіровоградській області
незібраний врожай озимої пшениці 2014
року, який знаходиться на самовільно
зайнятій земельній ділянці, площею 2,0
га, яка розташована на території
Межирічківської сільської ради
Голованівського району
Кіровоградської області та самовільно
використовується ОСОБА_1 (код - НОМЕР_1),
який проживає за адресою: АДРЕСА_1.

Позовні вимоги щодо повернення ОСОБА_1
самовільно зайнятої земельної ділянки
на території Межирічківської
сільської ради (за межами населеного
пункту) Голованівського району
Кіровоградської області, загальною
площею 2,0 га, вартістю 7329,00 грн.
Головному управлінню державного
земельного агентства в
Кіровоградській області, шляхом
припинення будь-якої господарської
діяльності на самовільно зайнятій
земельній ділянці та складання акту
прийому-передачі самовільно зайнятої
земельної ділянки, залиши без змін.

В судовому засіданні прокурор
заявлені позовні вимоги підтримала
повністю , просить їх задовольнити в
повному обсязі. Вина у самовільному
зайнятті земельної ділянки
відповідачем визнається, він сплатив
штрафні санкції , що підтверджують
подані ним квитанції. В частині
позовних вимог щодо повернення урожаю
озимої пшениці 2014 року Головному
управлінню держземагенства в області
прокурор відмовляється від позову і
просить суд відмову прийняти.

Відповідач в судовому засіданні
пояснив, що причиною самовільного
зайняття земельної ділянки розміром
2га стала бюрократична тяганина в
оформленні документів на неї. Відділом
держземагенства в Голованівському
районі штучно створювались перешкоди у
завершені отримання відповідних
дозволів на неї. Доповнювались ці
документи не один раз, але від того вони
не рухались, а навпаки були повернуті з
поштового відділення з м.Кіровограда.
Тому він як відповідач свою вину у
самовільному зайнятті земельної
ділянки визнає, але просить врахувати,
що він цю ділянку облагородив вклав у
звільнення її від дикорослих кущів та
дерев певні кошти , оскільки для
видалення дерев прийшлось застосувати
і техніку і фізичний труд. При цьому
сільський голова , пропрацювавши 20
років агрономом , не зміг відрізнити
зимовий ячмінь від зимової пшениці. В
даний час документи на оформлення
земельної ділянки знаходяться в
м.Кіровограді.

Свідок ОСОБА_2 в судовому
засіданні пояснила, що жоден із
бажаючих отримати в користування
земельну ділянку не збирав такої
кількості документів, як зібрали вони.
Головному управлінню держземагенства
в області залишилось винести лише
наказ про виділення земельної ділянки,
але законвертований пакет документів
через місяць повернувся з поштового
відділення. Його просто не отримали,
хоча він відправлений як
рекомендований. Вона вбачає в
поведінці відділу держземагенства в
районі та Головного управління в
області предвзяте відношення до себе,
а вона діє лише за дорученням своєї
матері. В даний час зібрані документи
знову здані в області через спеціально
створений адміністративний центр. Вони
з чоловіком чекають результату. Тобто,
вони не узаконили використання
земельної ділянки лише через
бюрократичну тяганину .

Суд, заслухавши прокурора,
відповідача,свідка, вивчивши матеріали
справи, вважає, що позов підлягає
частковому задоволенню .

Судом встановлено, що у квітні -
травні 2014 року прокуратурою
Голованівського району із залученням
головного спеціаліста відділу
оперативного контролю за дотриманням
вимог земельного законодавства
Управління контролю за використанням
та охороною земель Державної інспекції
сільського господарства в
Кіровоградській області, проведено
перевірку дотримання вимог земельного
законодавства на території
Межирічківської сільської ради.

Перевіркою встановлено, що
ОСОБА_1, в порушення вимог ст. 125, 126
Земельного кодексу України самовільно
використовує земельну ділянку
сільськогосподарського призначення
(пасовище) на території
Межирічківської сільської ради (за
межами населеного пункту)
Голованівського району
Кіровоградської області, загальною
площею 2,0 га, шляхом розорання та
засіяння вказаної земельної ділянки
озимою культурою, що зафіксовано в акті
про обстеження земельної ділянки № 106
від 23.04.2014року та акті перевірки
дотримання вимог земельного
законодавство від 23.04.2014року.

Проведеним обстеженням 25.06.2014року
земельної ділянки, яка розташована на
території Межирічківської сільської
ради (за межами населено пункту)
Голованівського району
Кіровоградської області, загальною
площею 2,0 га, комісією у складі голови
Межирічківської сільської ради,
землевпорядника Межирічківської
сільської ради, депутата
Межирічківської сільської ради та
представника управління
агропромислового розвитку
Голованівської РДА встановлено, що на
вказаній земельній ділянці засіяно
озимий ячмінь, який станом на день
обстеження залишається не зібраний.

За заявою прокурора Голованівського
району від 25.06.2014 про забезпечення
позову Голованівським районним судом у
справі № 386/722/14-ц накладено арешт на
незібраний врожай озимого ячменю, який
знаходиться на земельній ділянці, яка
розташована на території
Межирічківської сільської ради (за
межами населеного пункту)
Голованівського району
Кіровоградської області, загальною
площею 2,0 га та самовільно
використовується ОСОБА_1; заборонено
ОСОБА_1 та будь-якій іншій особі вчиняти
дій щодо збору та реалізації
незібраного врожаю озимого ячменю 2014
року, який знаходиться на вказаній
земельній ділянці.

На підставі ухвали Голованівського
районного суду від 27.06.2014 у справі
386/722/14-ц відділом державної виконавчої
служби Голованівського районного
управління юстиції (далі - ВДВС
Голованівського РУЮ) відкрито
виконавче провадження № 43855840 про
накладення арешту на незібраний врожай
озимого ячменю, який знаходиться на
земельній ділянці на території
Межирічківської сільської ради
Голованівського району загальною
площею 2,0 га та самовільно
використовується ОСОБА_1

Актом державного виконавця ВДВС
Голованівського РУЮ від 07.07.2014 у
виконавчому провадженні № 43855840
встановлено, що на земельній ділянці,
яка розташована на території
Межирічківської сільської ради
Голованівського району загальною
площею 2,0 га та самовільно
використовується ОСОБА_1 відсутній
незібраний врожай озимого ячменю.

Однак, згідно з вищезазначеним актом та
постановою державного виконавця ВДВС
Голованівського РУЮ про повернення
виконавчого документа стягувачеві від
07.07.2014, на земельній ділянці, яка
розташована на території
Межирічківської сільської ради
Голованівського району загальною
площею 2,0 га, та самовільно
використовується ОСОБА_1, знаходиться
незібраний врожай озимої пшениці 2014
року.

Крім того, проведеною перевіркою
дотримання вимог земельного
законодавства головним спеціалістом
відділу оперативного контролю за
дотриманням вимог земельного
законодавства Управління контролю за
використанням та охороною земель
Державної інспекції сільського
господарства в Кіровоградській
області встановлено, що земельна
ділянка на території Межирічківської
сільської ради (за межами населеного
пункту) Голованівського району
Кіровоградської області, загальною
площею 2,0 га, засіяна озимою пшеницею,
що зафіксовано в акті перевірки
дотримання вимог земельного
законодавство від 23.04.2014.

Відповідно до ч. 1 ст. 116 Земельного
кодексу України, громадяни та юридичні
особи набувають права власності та
права користування земельними
ділянками із земель державної або
комунальної власності за рішенням
органів виконавчої влади або органів
місцевого самоврядування в межах їх
повноважень, визначених цим Кодексом
або за результатами аукціону.

Право власності на земельну
ділянку, а також право постійного
користування та право оренди земельної
ділянки, відповідно до ст. 125 Земельного
кодексу України, виникають з моменту
державної реєстрації цих прав.

Згідно зі ст. 1 Закону України «Про
державний контроль за використанням та
охороною земель» самовільне зайняття
земельної ділянки - це будь-які дії, які
свідчать про фактичне використання
земельної ділянки за відсутності
відповідного рішення органу
виконавчої влади чи органу місцевого
самоврядування про її передачу у
власність або надання у користування
(оренду) або за відсутності вчиненого
правочину щодо такої земельної
ділянки, за винятком дій, які
відповідно до закону є правомірними.

Відповідно до ст. 212 Земельного
кодексу України самовільно зайняті
земельні ділянки підлягають
поверненню власникам землі або
землекористувачам без відшкодування
затрат, понесених за час незаконного
користування ними. Повернення
самовільно зайнятих земельних ділянок
провадиться за рішенням суду.

Відповідно до абз. 4 п. 16 постанови
пленуму Верховного Суду України «Про
практику застосування судами
земельного законодавства при розгляді
цивільних справ» № 7 від 16.04.2004,
відповідно до статей 90, 95, 212
Земельного кодексу України самовільно
зайняті земельні ділянки
повертаються їх власникам або
землекористувачам з передачею
останнім незібраного врожаю без
відшкодування затрат, понесених за час
незаконного користування ними.

Відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 211
Земельного кодексу України громадяни
та юридичні несуть цивільну,
адміністративну або кримінальну
відповідальність відповідно до вимог
чинного законодавства за самовільне
зайняття земельної ділянки.

За результатами перевірки
головним спеціалістом відділу
оперативного контролю за дотриманням
вимог земельного законодавства
Управління контролю за використанням
та охороною земель Державної інспекції
сільського господарства в
Кіровоградській області 23.04.2014
відносно ОСОБА_1 складено протокол № 069
про адміністративне правопорушення,
передбачене ст. 53-1 КУпАП.

Відповідно до постанови № 069 від
29.04.2014 про накладення
адміністративного стягнення, ОСОБА_1
визнано винним у вчиненні
адміністративного правопорушення,
відповідальність за яке передбачено
ст. 53-1 КУпАП та накладено
адміністративне стягнення у вигляді
штрафу у розмірі 170 грн., який у повному
обсязі сплачено відповідачем 19.05.2014,
про що свідчить квитанція № NODDI32943.

За результатами проведеної
перевірки дотримання вимог земельного
законодавства, у зв'язку з виявленими
порушеннями, відповідачу винесено
припис № 095 від 23.04.2014 з вимогою усунути
виявлені порушення у місячний термін,
тобто до 23.05.2014.

Однак, відповідачем, у строки вказані у
приписі, порушення вимог земельного
законодавства не усунуто, земельна
ділянка сільськогосподарського
призначення (пасовище) на території
Межирічківської сільської ради (за
межами населеного пункту), загальною
площею 2,0 га, не звільнена та
залишається засіяною.

Порушення інтересів держави
полягає в тому, що власник земельної
ділянки - Головне управління
державного земельного агентства в
Кіровоградській області позбавлене
можливості вільно, на власний розсуд
розпоряджатись земельною ділянкою
сільськогосподарського призначення
(пасовище) на території
Межирічківської сільської ради (за
межами населеного пункту), загальною
площею 2,0 га та використовувати її для
власних потреб.

В даний час оформлення документів на
законне використання земельної
ділянки знаходиться на завершальній
стадії.

На підставі ч.4 ст. 174 ЦПК України в
разі визнання відповідачем позову, суд
за наявності для того законних підстав
ухвалює рішення про задоволення
позову.

Керуючись ст. ст. 8, 10, 57, 60, 88, 213, 215,
218 ЦПК України, ст.ст. ст. 84, 122, 211, 212
Земельного кодексу України, п. 4.36
Положення, затвердженого наказом
Міністерства аграрної політики та
продовольства України від 10.05.2012 № 258,
абз. 4 п. 16 постанови пленуму Верховного
суду України від 16.04.2004 № 7, суд

в и р і ш и в :

Позовну заяву прокурора
Голованівського району в інтересах
держави в особі Головного
управління державного земельного
агентства в Кіровоградській області
до ОСОБА_1 про повернення самовільно
зайнятої земельної ділянки
сільськогосподарського призначення
(пасовище) на території
Межирічківської сільської ради (за
межами населеного пункту)
Голованівського району , загальною
площею 2,0 га задовольнити частково .

Зобов'язати ОСОБА_1 повернути
самовільно зайняту земельну ділянку на
території Межирічківської сільської
ради (за межами населеного пункту)
Голованівського району
Кіровоградської області, загальною
площею 2,0 га, вартістю 7329,00 грн.
Головному управлінню державного
земельного агентства в
Кіровоградській області, шляхом
припинення будь-якої господарської
діяльності на самовільно зайнятій
земельній ділянці та складання акту
прийому-передачі самовільно зайнятої
земельної ділянки.

В частині позовних вимог щодо
передачі Головному управлінню
державного земельного агенства в
Кіровоградській області незібраного
врожаю озимої пшениці 2014 року, який
знаходиться на самовільно зайнятій
земельній ділянці, площею 2,0 га, яка
розташована на території
Межирічківської сільської ради
Голованівського району
Кіровоградської області та самовільно
використовується ОСОБА_1 (код - НОМЕР_1),
який проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,
відмову прокурора Голованівського
району прийняти, провадження в справі
в цій частині закрити.

Стягнути з ОСОБА_1 (код - НОМЕР_1), який
проживає за адресою: АДРЕСА_1 , судовий
збір в сумі 243(двісті сорок три )60 грн
на розрахунковий рахунок отримувач
коштів УДК в Голованіському районі,
банк отримувача ГУДКУ у
Кіровоградській області, МФО 823016 , , рахунок 0111.

Рішення може бути оскаржено до
апеляційного суду Кіровоградської
області через Голованівський районний
суд протягом 10 (десяти) днів з дня
проголошення рішення, а в разі
проголошення в судовому засіданні
вступної та резолютивної частини
рішення в такий же строк з дня
складання повного рішення.

Особи, які брали участь у справі,
але не були присутні у судовому
засіданні під час проголошення
судового рішення, можуть подати
апеляційну скаргу протягом 10 (десяти)
днів з дня отримання копії цього
рішення.

Рішення суду набирає законної
сили після закінчення строку для
подання апеляційної скарги, якщо
апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги
рішення суду, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після розгляду
скарги апеляційним судом .

Суддя: Н. В. Рудь