Справа № 454/2388/14
Головуючий у 1 інстанції: Адамович М.Я.
Провадження № 22-ц/783/7184/14
Доповідач в 2-й інстанції:
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 грудня 2014 року Колегія суддів
судової палати у цивільних справах
Апеляційного суду Львівської області в
складі:

головуючого:
Зверхановської Л.Д.

суддів: Цяцяка
Р.П., Шеремети Н.О.

секретаря:
Ясиновської Я.М.

з участю:
представника Бутинської сільської
ради - Лотоцької О.О.,
представників Великомостівського
споживчого товариства - Ільницького
М.М., Козоріза Р.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Львові цивільну
справу за апеляційною скаргою
Великомостівського споживчого
товариства на рішення Сокальського
районного суду Львівської області від
08 вересня 2014 року,

ВСТАНОВИЛА:

Рішенням Сокальського районного суду
Львівської області від 08 вересня 2014
року задоволено заяву Бутинської
сільської ради Сокальського району
Львівської області про передачу
безхазяйної нерухомої речі у власність
територіальної громади Бутинської
сільської ради Сокальського району
Львівської області.

Вирішено передати територіальній
громаді с. Пристань в особі Бутинської
сільської ради Сокальського району
Львівської області у комунальну
власність приміщення першого поверху
(згідно поверхневого плану з 1 по 8)
загальною площею 172,5 кв.м., за адресою:
Львівська область, Сокальський район с.
Пристань, вул. Свободи, 38.

Рішення суду оскаржило
Великомостівське споживче товариство.

В апеляційній скарзі зазначає, що
оскаржуване рішення є незаконним,
ухваленим з порушенням норм
матеріального та процесуального права.
Стверджує, що спірне приміщення не є
безхазяйним майном, оскільки ним вже
протягом 40 років користується
Великомостівське споживче товариство.
Звертає увагу суду на те, що
Великомостівське СТ неодноразово
зверталось з відповідними заявами до
виконавчого комітету Бутинської
сільської ради про надання дозволу на
оформлення права власності на магазини
та земельні ділянки в с. Пристань, однак
останнім не було вчинено жодних дій на
виконання цих вимог. Вказує на те, що
суд першої інстанції порушив вимоги ст.
272 ЦПК України, не повідомивши належним
чином усіх заінтересованих осіб у
справі, зокрема Великомостівське
споживче товариство як володільця
спірних приміщень. Крім того вважає, що
даний спір повинен вирішуватися в
порядку позовного провадження.

Просить постановити ухвалу про
скасування рішення суду першої
інстанції та закрити провадження у
справі, так як розгляд таких спорів
належить до юрисдикції господарських
судів.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
апеляційної скарги підлягає
задоволенню частково, виходячи із
наступного.

Відповідно до ч.1 ст. 303 ЦПК України під
час розгляду справи в апеляційному
порядку апеляційний суд перевіряє
законність і обгрунтованість рішення
суду першої інстанції в межах доводів
апеляційної скарги та вимог, заявлених
у суді першої інстанції.

Задовольняючи заяву про передачу
безхазяйної нерухомої речі(приміщення
першого поверху (згідно поверхневого
плану з 1 по 8) загальною площею 172,5 кв.м.,
за адресою: Львівська область,
Сокальський район с. Пристань, вул.
Свободи,38) у власність територіальної
громади с. Пристань в особі Бутинської
сільської ради Сокальського району
Львівської області, районний суд
виходив з того, що після спливу одного
року з дня взяття на облік безхазяйної
нерухомої речі, жодні перешкоди для
передачі її в комунальну власність не
виникли, оперативне управління,
збереження та утримання даного
безхазяйного майна здійснюється
Бутинською сільською радою.

Колегія суддів не погоджується з
такими висновками суду першої
інстанції, так як він дійшов до них з
порушенням норм матеріального та
процесуального права.

Районним судом встановлено, що згідно
дослідженої копії витягу з державного
реєстру прав на нерухоме майно про
взяття на облік безхазяйного
нерухомого майна, виданого
реєстраційною службою Сокальського
РУЮ, 22.03.2013 року на підставі
листа-звернення Бутинської сільської
ради взято на облік як безхазяйне майно
нежитлове приміщення першого поверху
(згідно поверхневого плану з 1 по 8)
загальною площею 172,5кв. м., що становить
72/100 ідеальної частини від будівлі за
адресою Львівська область, Сокальський
район, с. Пристань, вул. Свободи, 38.

Про взяття цієї безхазяйної нерухомої
речі на облік заявником 21.03.2013 року
здійснено оголошення у друкованому
засобі масової інформації.

В силу вимог ст. 11, 10, 60 ЦПК України суд
розглядає цивільні справи не інакше як
за зверненнями фізичних чи юридичних
осіб, поданими відповідно до цього
Кодексу, в межах заявлених ними вимог і
на підставі доказів сторін та інших
осіб, які беруть участь у справі. Кожна
сторона зобов'язана довести ті
обставини на які посилається як на
підставу своїх вимог та заперечень.

Відповідно до ст. 292 ЦПК України сторони
та інші особи, які беруть участь у
справі, а також особи, які не брали
участі в справі, якщо суд вирішив
питання про їх права та обов'язки, мають
право оскаржити в апеляційному порядку
рішення суду першої інстанції повністю
або частково.

Згідно із ч.ч.1, 2 ст.335 ЦК України
безхазяйною є річ, яка не має власника
або власник якої невідомий. Безхазяйні
нерухомі речі беруться на облік
органом, що здійснює державну
реєстрацію прав на нерухоме майно, за
заявою органу місцевого
самоврядування, на території якого
вони розміщені. Про взяття безхазяйної
нерухомої речі на облік робиться
оголошення у друкованих засобах
масової інформації. Після спливу
одного року з дня взяття на облік
безхазяйної нерухомої речі вона за
заявою органу, уповноваженого
управляти майном відповідної
територіальної громади, може бути
передана за рішенням суду в комунальну
власність.

Згідно з ст.10 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»
сільські, селищні, міські ради є
органами місцевого самоврядування, що
представляють відповідні
територіальні громади та здійснюють
від їх імені та в їх інтересах функції і
повноваження місцевого
самоврядування.

Відповідно до ст.272 ЦПК України справа
про передачу безхазяйної нерухомої
речі у власність територіальної
громади розглядається судом за участі
заявника з обов'язковим повідомленням
усіх заінтересованих осіб.

Однак, районним судом порушено вимоги
даної норми права, оскільки розгляд
справи проведено без повідомлення
Великомостівського споживчого
товариства.

Доказами того, що Великомостівське
споживче товариство є зацікавленою
особою у даному судовому спорі є цілий
ряд документів, які долучені до
апеляційної скарги.

Зокрема, вважаючи, що повідомлення
виконкому Бутинської сільської ради
21.03.2013 року у Сокальській районній
газеті «Голос з-над Бугу» про взяття на
облік як безхазяйної нерухомої речі
спірних приміщень здійснено з
порушенням діючого законодавства,
Великомостівське споживче товариство
03.03.2014 року направило відповідні
повідомлення начальнику відділу
державної реєстрації речових прав на
нерухоме майно реєстраційної служби
Сокальського РУЮ та Бутинському
сільському голові про те, що даним
нежитловим приміщенням
Великомостівське споживче товариство
добросовісно та відкрито володіє
більше 15 років і ним буде вирішуватись
питання про оформлення права власності
в установленому законом порядку.

Оголошення аналогічного змісту
поміщено 06.03.2014 року у Сокальській
районній газеті «Голос з-над Бугу».

Про те, що існує тривалий спір щодо
нежитлового приміщення загальною
площею 172,5 кв.м за адресою Львівська
область, Сокальський район, с. Пристань,
вул. Свободи, 38 за участю і Бутинської
сільської ради Сокальського району, і
Великомостівського споживчого
товариства свідчать і долучені до
апеляційної скарги судові рішення, про
які заявнику було відомо, однак він,
звертаючись до суду, не додав їх до
своєї заяви.

Відповідно до ст.6 Конвенції про захист
прав людини і основоположних свобод,
яка є частиною національного
законодавства, кожен при вирішенні
питання щодо його цивільних прав і
обов'язків має право на справедливий і
відкритий розгляд упродовж розумного
строку незалежним і безстороннім
судом, створеним відповідно до закону.

Кожен, чиї права і свободи, викладені у
цій Конвенції, порушуються, має право
на ефективний засіб правового захисту
у відповідному національному органі,
навіть якщо таке порушення було
вчинене особами, які здійснювали свої
офіційні повноваження.

В рішенні №18-рп/2004 від 01.12.2004 року в
справі №1-10/2004 Конституційний суд
України визначив, що поняття
«охоронюваний законом інтерес», що
вживається в частині першій статті 4
Цивільного процесуального кодексу
України та інших законах України у
логічно-смисловому зв'язку з поняттям
"права", треба розуміти як прагнення до
користування конкретним
матеріальним та/або нематеріальним
благом, як зумовлений загальним
змістом об'єктивного і прямо не
опосередкований у суб'єктивному праві
простий легітимний дозвіл, що є
самостійним об'єктом судового
захисту та інших засобів правової
охорони з метою задоволення
індивідуальних і колективних потреб,
які не суперечать Конституції і
законам України, суспільним інтересам,
справедливості, добросовісності,
розумності та іншим загальноправовим
засадам.

Однак, районний суд у порушення
зазначених норм права та ст.272 ЦПК
України не притягнув до участі у
справі Великомостівське споживче
товариство, хоча оскаржуваним рішенням
вирішив питання про його права та
обов'язки як володільця спірних
приміщень.

Згідно роз'яснень, даних у п.13 Постанови
Пленуму Верховного Суду України №14 від
18.12.2009 року «Про судове рішення у
цивільній справі», суд не має права
вирішувати питання про права та
обов'язки осіб, не залучених до участі у
справі, оскільки це є порушенням норм
процесуального права, які тягнуть за
собою безумовне скасування рішення
суду (пункт 4 частини першої статті 311,
пункт 4 частини першої статті 338 ЦПК).

Так як згідно діючого законодавства на
стадії апеляційного розгляду суд
позбавлений можливості змінювати
процесуальне положення учасників
процесу або залучати до участі у справі
інших учасників процесу, то
оскаржуване рішення слід скасувати та
ухвалити нове рішення про відмову у
задоволенні заяви Бутинської
сільської ради Сокальського району
Львівської області про передачу
безхазяйної нерухомої речі у власність
територіальної громади с. Пристань в
особі Бутинської сільської ради
Сокальського району Львівської
області.

Керуючись ст.ст. 303, 304, 307 ч.1 п.2, 309, 313, 314
ч.2, 316, 317, 319 ЦПК України, колегія суддів

ВИРІШИЛА:

Апеляційну скаргу Великомостівського
споживчого товариства задовольнити
частково.

Рішення Сокальського районного суду
Львівської області від 08 вересня 2014
року скасувати та ухвалити нове
рішення, яким відмовити у задоволенні
заяви Бутинської сільської ради
Сокальського району Львівської
області про передачу безхазяйної
нерухомої речі у власність
територіальної громади Бутинської
сільської ради Сокальського району
Львівської області.

Рішення набирає законної сили з
моменту його проголошення та може бути
оскаржене до Вищого спеціалізованого
суду України з розгляду цивільних і
кримінальних справ протягом двадцяти
днів з дня набрання ним законної сили.

Головуючий:

Судді: