Головуючий суду 1 інстанції - Рябуха
Доповідач - Малієнко Н.В.
Справа № 435/7636/13
Провадження № 22ц/782/1062/14
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 квітня 2014 року колегія суддів судової
палати у цивільних справах
апеляційного суду Луганської області в
складі:

головуючого: Малієнко Н.В.,

суддів: Єрмакова Ю.В., Матвєйшиної О.Б.

при секретарі: Борзило О.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі судових засідань
апеляційного суду Луганської області

апеляційну скаргу Об'єднання
співвласників багатоквартирного
будинку «Луганськ-Престиж»

на рішення Жовтневого районного суду м.
Луганська

від 11 лютого 2014 року

у справі за позовом ОСОБА_2 до
Об'єднання співвласників
багатоквартирного будинку
«Луганськ-Престиж», Карташової Ганни
Олександрівни про визнання недійсними
тарифів на житлово-комунальні послуги,
зобов'язання заключити трудовий
договір з утримання будинків і споруд
та прибудинкових територій, стягнення
моральної шкоди, -

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до суду з вказаним
позовом 22.07.2013р., в обґрунтування якого
послався на те, що він є власником
квартири в багатоквартирному
житловому будинку, який обслуговує
відповідач. Не зважаючи на відсутність
договору, відповідач самовільно
нараховує позивачу плату за послуги за
тарифами, які завищені та економічно не
обґрунтовані, які не розглядались та
не затверджувались загальними зборами,
а також органом місцевого
самоврядування. В тому числі плата
нараховується за послуги
теплопостачання та водопостачання, на
надання яких відповідач не має
ліцензії. Відповідач запропонував
позивачу для підписання договір, який
позивач не підписав, оскільки він не
відповідає типовому договору,
встановленому законодавством.
Посилаючись на те, що відповідачем
порушені його права як споживача
житлово-комунальних послуг, позивач
просив:

1) визнати неправомірними дії правління
ОСББ «Луганськ-Престиж» по нарахуванню
платежів за послуги з утримання
будинку і споруд та прибудинкової
території за цінами/тарифами на
житлово-комунальні послуги, самовільно
встановленими в квартирі АДРЕСА_1, не
затвердженими Виконавчим комітетом
Луганської міської ради, починаючи з 22
липня 2010 року;

2) зобов'язати правління ОСББ
«Луганськ-Престиж» в особі голови
правління Карташової Г.О. підписати з
позивачем типовий договір про надання
послуг з утримання будинків і споруд та
прибудинкових територій в редакції,
затвердженої ПКМУ №529 від 20.05.2009р.;

3) заборонити правлінню ОСББ
«Луганськ-Престиж» нараховувати плату
за житлово-комунальні послуги за
самовільно встановленими
цінами/тарифами, не затвердженими
Виконавчим комітетом Луганської
міської ради;

4) стягнути солідарно з ОСББ
«Луганськ-Престиж» та голови правління
Карташової Г.О. на користь позивача у
відшкодування моральної шкоди 9 273,72
грн., яка дорівнює розміру неправомірно
нарахованої відповідачем
заборгованості.

Рішенням Жовтневого районного суду
м.Луганськ від 11.02.2014р. позов задоволено
частково. Зобов'язано правління ОСББ
«Луганськ-Престиж» в особі голови
правління Карташової Г.О. підписати з
ОСОБА_2 типовий договір про надання
послуг з утримання будинків і споруд та
прибудинкових територій, затверджений
Постановою Кабінету Міністрів Украни
№529 від 20.05.2009р. із змінами та
доповненнями. В задоволенні інших
позовних вимог відмовлено за
необґрунтованістю.

Відповідач в апеляційній скарзі
просить скасувати рішення суду в
частині задоволення позову та ухвалити
нове рішення про відмову в задоволенні
позову. В іншій частині рішення суду не
оскаржується.

Згідно з вимогами ч.1 ст. 303 ЦПК України
під час розгляду справи в апеляційному
порядку апеляційний суд перевіряє
законність і обґрунтованість рішення
суду першої інстанції в межах доводів
апеляційної скарги та вимог, заявлених
у суді першої інстанції.

Відповідно до ст. 213 ЦПК України рішення
суду повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення, яким
суд, виконавши всі вимоги цивільного
судочинства, вирішив справу згідно із
законом. Обґрунтованим є рішення,
ухвалене на основі повно і всебічно
з'ясованих обставин, на які сторони
посилаються як на підставу своїх вимог
і заперечень, підтверджених тими
Доказами, які були досліджені в
судовому засіданні.

Згідно зі ст. 214 ЦПК України під час
ухвалення рішення суд вирішує такі
питання:

1) чи мали місце обставини, якими
обґрунтовувалися вимоги і заперечення,
та якими доказами вони
підтверджуються;

2) чи є інші фактичні дані (пропущення
строку позовної давності тощо), які
мають значення для вирішення справи, та
докази на їх підтвердження;

3) які правовідносини сторін випливають
із встановлених обставин;

4) яка правова норма підлягає
застосуванню до цих правовідносин;

5) чи слід позов задовольнити або в
задоволені позові відмовити;

6) як розподілити між сторонами судові
витрати;

7) чи є підстави допустити негайне
виконання судового рішення;

8) чи є підстави для скасування заходів
забезпечення позову.

Колегія суддів вважає, що у даному
випадку вказані вимоги закону судом
першої інстанції повністю дотримано.

Встановлено, підтверджено матеріалами
справи та визнається сторонами, що ОСББ
«Луганськ-Престиж» створено
власниками квартир та нежилих
приміщень багатоквартирного будинку
АДРЕСА_1 та має статус юридичної особи.

Позивач ОСОБА_2 є власником квартири
№31, яка розташована в зазначеному
будинку.

ОСББ «Луганськ-Престиж» є
балансоутримувачем вказаного будинку.

Статутом ОСББ «Луганськ-Престиж»
передбачено, що у разі прийняття на
власний баланс об*єднання всього
житлового комплексу та вибору форми
управління неподільним та загальним
майном через статутні органі
об*єднання між об*єднанням та кожним
власником житлового чи нежитлового
приміщення укладається договір на
основі типового договору,
затвердженого спеціально
уповноваженим центральним органом
виконавчої влади з питань
житлово-комунального господарства
(п.8.1).

ОСББ «Луганськ-Престиж» уклало
договори з комунальними
підприємствами про надання житлово
комунальних послуг. Зокрема, 01.08.2008р.
укладений договір №797/2 з ТОВ
«Луганськвода» на послуги з
водопостачання та водовідведення;
18.10.2007р. укладений договір №722 з ЛМКП
«Теплокомуненерго» на поставку
теплової енергії; 01.01.2013р. укладений
договір №17 з ТОВ «Ліфтсервіс-1» на
технічне обсуговування ліфтів.

Згідно із Статутом ОСББ
«Луганськ-Престиж» (п.2.2) визначено, що
одним із завдань об'єднання є належне
утримання будинку та прибудинкової
території.

Таким чином, встановлено, що відповідно
до ст.11 Закону України «Про об'єднання
співвласників багатоквартирного
будинку» та Статуту, ОСББ
«Луганськ-Престиж», як
балансоутримувач забезпечує
управління житловим комплексом та
забезпечує надання
житлово-комунальних послуг у вигляді
належного утримання будинку та
прибудинкової території за рахунок
власників квартир та нежитлових
приміщень будинку.

З матеріалів справи вбачається, що
відповідач направляв позивачу
пропозицію укласти договір відносин
власників житлових і нежитлових
приміщень та управителя, надіславши
проект договору №31 від 01.11.2011р., але
сторони не досягли згоди щодо умов
договору.

Задовольняючи позов про зобов'язання
відповідача підписати з позивачем
типовий договір про надання послуг з
утримання будинків і споруд та
прибудинкових територій, суд першої
інстанції виходив з того, що
правовідносини сторін згідно з
законодавством повинні бути
врегульовані договором, затвердженим
Постановою Кабінету Міністрів України
від 20.05.2009р. №529.

Колегія суддів погоджується з вказаним
висновком суду, оскільки він
відповідає встановленим обставинам
справи та нормам матеріального права,
які правильно застосовані судом до
правовідносин сторін.

Правовідносини сторін врегульовані
Статутом ОСББ «Луганськ-Престиж»,
Законом України «Про об'єднання
співвласників багатоквартирного
будинку» від 29.11.2001р. №2866-III, а також
іншим нормативно-правовими актами,
якими врегульовані правовідносини з
приводу надання та споживання
комунальних послуг.

Згідно зі ст.13 Закону України «Про
житлово-комунальні послуги» від
24.06.2004р. №1875-IV залежно від
функціонального призначення
житлово-комунальні послуги
поділяються на:

1) комунальні послуги (централізоване
постачання холодної та гарячої води,
водовідведення, газо- та
електропостачання, централізоване
опалення, а також вивезення побутових
відходів тощо);

2) послуги з утримання будинків і споруд
та прибудинкових територій (прибирання
внутрішньобудинкових приміщень та
прибудинкової території,
санітарно-технічне обслуговування,
обслуговування внутрішньобудинкових
мереж, утримання ліфтів, освітлення
місць загального користування,
поточний ремонт, вивезення побутових
відходів тощо);

3) послуги з управління будинком,
спорудою або групою будинків
(балансоутримання, укладання договорів
на виконання послуг, контроль
виконання умов договору тощо);

4) послуги з ремонту приміщень,
будинків, споруд (заміна та підсилення
елементів конструкцій та мереж, їх
реконструкція, відновлення несучої
спроможності несучих елементів
конструкцій тощо).

Примірні переліки житлово-комунальних
послуг та їх склад залежно від
функціонального призначення
визначаються центральним органом
виконавчої влади з питань
житлово-комунального господарства.

З власниками (наймачами) квартир
(житлових приміщень у гуртожитку) та
власниками, орендарями нежитлових
приміщень у житловому будинку
(гуртожитку) укладається договір про
надання послуг з утримання будинків і
споруд та прибудинкових територій.

Зазначений Закон (ст.1) визначає поняття
"споживач", "управитель", "утримання
будинків і прибудинкових територій:

споживач - фізична чи юридична особа,
яка отримує або має намір отримати
житлово-комунальну послугу;

управитель - особа, яка за договором з
власником чи балансоутримувачем
здійснює управління будинком,
спорудою, житловим комплексом або
комплексом будинків і споруд (далі -
управління будинком) і забезпечує його
належну експлуатацію відповідно до
закону та умов договору (аналогічне
визначення цього поняття містить також
Закон України «Про об'єднання
співвласників багатоквартирного
будинку»);

утримання будинків і прибудинкових
територій - господарська діяльність,
спрямована на задоволення потреби
фізичної чи юридичної особи щодо
забезпечення експлуатації та/або
ремонту жилих та нежилих приміщень,
будинків і споруд, комплексів будинків
і споруд, а також утримання прилеглої
до них (прибудинкової) території
відповідно до вимог нормативів, норм,
стандартів, порядків і правил згідно із
законодавством.

Відповідно до ч.1,ч.5 ст.4 Закону «Про
об'єднання співвласників
багато-квартирного будинку» об'єднання
створюється для забезпечення і захисту
прав його членів та дотримання
їхніх обов'язків, належного утримання
та використання неподільного і
загального майна, забезпечення
своєчасного надходження коштів для
сплати всіх платежів, передбачених
законодавством та статутними
документами. Об'єднання може
здійснювати господарську діяльність
для забезпечення власних потреб
безпосередньо або шляхом укладення
договорів з фізичними чи юридичними
особами.

Відповідно до ст.11 вказаного Закону
об'єднання після набуття статусу
юридичної особи може:

1) прийняти на власний баланс весь
житловий комплекс;

2) за договором з попереднім
власником залишити його
балансо-утримувачем усього житлового
комплексу або його частини;

3) укласти договір з будь-якою
юридичною особою, статут якої
передбачає можливість здійснення
такої діяльності, про передачу їй на
баланс усього житлового комплексу або
його частини. Балансоутримувач
забезпечує управління житловим
комплексом.

Відповідно до п.1 ст.10 Закону України
«Про приватизацію державного
житлового фонду», утримання
приватизованих квартир (будинків),
кімнат у гуртожитках здійснюється за
рахунок коштів їх власників згідно з
Правилами користування приміщеннями
жилих будинків та прибудинкових
територій, які затверджуються
Кабінетом Міністрів України, незалежно
від форм власності на них.

Відповідно до ч.1 ст.13 Закону України
«Про об'єднання співвласників
багатоквартирного будинку» відносини
власників приміщень і управителя
регулюються договором між ними, який
укладається на основі Типового
договору, форму якого затверджує
спеціально уповноважений центральний
орган виконавчої влади з питань
містобудування та житлової політики.

Відповідно до ч.6 ст.13 цього ж Закону,
укладення договору між власником
окремого приміщення у житловому
комплексі та управителем є
обов'язковим і не залежить від членства
в об'єднанні, за винятком випадку, коли
власник і управитель є однією особою.

Загальними засадами цивільного
законодавства, згідно п.3 ч.1 ст. 3 ЦК
України є свобода договору. Відповідно
до ст.ст.6, 627, 628 ЦК України, сторони є
вільними в укладені договору, виборі
контрагентів та визначені умов
договору з урахуванням вимог ЦК
України, інших актів цивільного
законодавства, звичаїв ділового
обороту, вимог розумності та
справедливості. Зміст договору
становлять умови, визначені на розсуд
сторін і погоджені ними, та умови, які є
обов'язковими відповідно до актів
цивільного законодавства.

Разом з тим споживач
житлово-комунальних послуг
зобов'язаний укласти договір на
надання житлово-комунальних послуг,
підготовлений виконавцем на основі
типового договору, що передбачено п.1
ч.3 ст. 20 Закону України «Про
житлово-комунальні послуги».

Таким чином, положеннями ст.13 Закону
України «Про об'єднання
співвласників багатоквартирного
будинку», ст.24 Закону України «Про
житлово-комунальні послуги»,
встановлено обов'язковість укладення
договору між власником окремого
приміщення у житловому комплексі та
його управителем
(балансо-утримувачем) незалежно від
членства власника в об'єднанні.
Аналіз наведених положень Закону
України «Про об'єднання співвласників
багато-квартирного будинку», та
приписів ст.ст.626, 630, 639 ЦК України дає
підстави для висновку про те, що
договір між власником окремого
приміщення у житловому комплексі та
його управителем
(балансоутримувачем) має
укладатись у письмовій формі

Окремі умови договору визначаються
відповідно до типових умов договорів
певного виду, оприлюднених у
встановленому порядку (ст.630 ЦК
України).

У сфері комунальних послуг типові
умови (типовий договір) розробляються
органом державної влади. Такі типові
умови, будучи нормативними актами
(додатками до нормативних актів), є
обов'язковими для застосування
учасниками споживчих відносин.

Умови типового договору про надання
послуг з утримання будинків і споруд та
прибудинкових територій затверджені
Постановою Кабінету Міністрів України
№529 від 20.05.2009р. з наступними змінами та
доповненнями, яка є чинною на момент
вирішення спору. Умови типового
договору є обов'язковими для
застосування суб'єктами, які надають та
споживають послуги з утримання
будинків та прибудинкових територій.

Оскільки згідно із Статутом ОСББ
«Луганськ-Престиж» забезпечує
утримання будинку та прибудинкової
території, а позивач відповідно
споживає ці послуги та оплачує їх,
типовий договір про надання таких
полуг є обов'язковими для обох сторін,
оскільки містить всі істотні умови,
визначені законодавством.

Доводи апеляційної скарги не дають
підстав для висновку про невірність
застосування судом норм матеріального
чи порушення процесуального права, яке
призвело до невірного вирішення
справи; за своїм змістом є доводами,
викладеними в запереченнях проти
позову, яким суд першої інстанції дав
належну правову оцінку.

Відповідно до вимог ст.308 ЦПК України
апеляційний суд відхиляє апеляційну
скаргу і залишає рішення без змін, якщо
визнає, що суд першої інстанції ухвалив
рішення з додержанням норм
матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. ст.307 ч.1 п.1, 308, 313, 315, 317, 319,
323-325, 327 ЦПК України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Об'єднання
співвласників багатоквартирного
будинку «Луганськ-Престиж» відхилити.

Рішення Жовтневого районного суду
м.Луганська від 11 лютого 2014 року
залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
чинності негайно та може бути
оскаржена в касаційному порядку
безпосередньо до Вищого
Спеціалізованого Суду України з
розгляду цивільних та кримінальних
справ протягом двадцяти днів після її
проголошення.

Головуючий:

Судді: