Апеляційний суд
Житомирської області
Головуючий у 1-й інст.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 червня 2014 року колегія суддів судової
палати з розгляду цивільних справ
апеляційного суду Житомирської
області в складі:

головуючої - судді
Зарицької Г.В.

суддів:
Коломієць О.С., Якухно О.М.

секретаря Черниша
М.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Житомирі цивільну справу
за позовом ОСОБА_1 до комунального
підприємства „Управління
автомобільних шляхів" Житомирської
міської ради про відшкодування
матеріальної та моральної шкоди

за апеляційною скаргою
комунального підприємства «Управління
автомобільних шляхів» Житомирської
міської ради на рішення Богунського
районного суду м. Житомира від 25
березня 2014 року

встановила:

У липні 2013 року ОСОБА_1 звернувся з
позовом до КП „Управління
автомобільних шляхів" Житомирської
міської ради, в якому просив стягнути з
відповідача на його користь 22 611, 10 грн
завданої майнової шкоди, 5 000 грн
моральної шкоди, а також сплачений ним
судовий збір. В обґрунтування вимог
зазначав, що 26.04.2013 р. о 13 годині 45
хвилин, рухаючись на автомобілі Lexus LX470,
державний номерний знак НОМЕР_1 по вул.
Корольова у м.Житомирі, потрапив у
дорожньо-транспортну пригоду шляхом
попадання лівого переднього та
заднього колеса автомобіля у яму, яка
знаходилась на проїзній частині, що
призвело в свою чергу до проколів шин,
тріщин на дисках та інших механічних
пошкоджень. Враховуючи зазначене,
просив позов задовольнити.

Рішенням Богунського районного
суду м. Житомира від 25 березня 2014 року
позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Стягнуто з КП „Управління
автомобільних шляхів" Житомирської
міської ради на користь ОСОБА_1 22 064, 10
грн у відшкодування матеріальної
шкоди, 229,40 грн у відшкодування витрат
по сплаті судового збору та 550 грн
витрат за проведення експертного
товарознавчого дослідження
автомобіля.

В задоволенні решти позовних
вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі КП
„Управління автомобільних шляхів"
Житомирської міської ради просить
рішення суду скасувати та закрити
провадження у справі. Апелянт
посилається на неповне з'ясування
судом обставин, що мають значення для
справи, порушення судом норм
матеріального та процесуального права.

Апеляційна скарга до задоволення не
підлягає з таких підстав.
Відповідно до ч.1 і ч.2 ст.1167ёч.1 ст. 1167 ЦК
України майнова шкода, завдана
неправомірними рішеннями, діями чи
бездіяльністю особистим немайновим
правам фізичної або юридичної особи, а
також шкода, завдана майну фізичної або
юридичної особи, відшкодовується в
повному обсязі особою, яка її завдала.
Особа, яка завдала шкоди, звільняється
від її відшкодування, якщо вона доведе,
що шкоди завдано не з її вини.

Моральна шкода, завдана фізичній або
юридичній особі неправомірними
рішеннями, діями чи бездіяльністю,
відшкодовується особою, яка її завдала,
за наявності її вини, крім випадків,
встановлених частиною другою цієї
статті.

Частиною 3 статті 14 і частиною 1
статті 16 Закону України „Про дорожній
рух" визначено, що учасники дорожнього
руху мають права на безпечні умови
дорожнього руху, на відшкодування
збитків, завданих внаслідок
невідповідності стану автомобільних
доріг, вулиць, залізничних переїздів
вимогам безпеки руху. Водій має право
на відшкодування збитків , завданих
внаслідок невідповідності стану
автомобільних доріг, вулиць,
залізничних переїздів вимогам безпеки
руху.

Згідно з ст. 9 Закону України „Про
дорожній рух" до компетенції власників
автомобільних доріг, вулиць та
залізничних переїздів або
уповноважених ними органів у сфері
дорожнього руху належить: розробка
програм та здійснення заходів щодо
розвитку, удосконалення, ремонту та
утримання у безпечному для дорожнього
руху стані доріг, вулиць та залізничних
переїздів, зон відчуження;визначення
структур управління, проектування,
будівництва та утримання доріг, вулиць
та залізничних переїздів; участь у
розробці положень про спеціальні
структури управління дорожнім рухом;
компенсація витрат власникам
транспортних засобів, якщо
дорожньо-транспортні пригоди сталися з
причин незадовільного
експлуатаційного утримання
автомобільних доріг, вулиць та
залізничних переїздів, за рішеннями
судових органів; забезпечення
безпечних, економічних та комфортних
умов дорожнього руху; організація і
здійснення заходів, спрямованих на
захист навколишнього природного
середовища; забезпечення учасників
дорожнього руху інформацією з питань
стану аварійності та дорожнього
покриття, гідрометеорологічних та
інших умов; вирішення питань
експлуатації автомобільних доріг,
вулиць та залізничних переїздів у
надзвичайних ситуаціях; передача права
на експлуатаційне утримання доріг,
вулиць та залізничних переїздів іншим
юридичним особам; визначення
нормативів та виділення необхідних
коштів на будівництво, реконструкцію,
ремонт та утримання автомобільних
доріг, вулиць та залізничних переїздів;
передача права на будівництво
комунальних та інших споруд,
прокладання комунікацій, на захисні
роботи і споруди, сервісні споруди та
обладнання відповідно до чинного
законодавства;проведення робіт по
створенню і утриманню придорожніх
зелених насаджень та інше;термінове
усунення пошкоджень на автомобільних
дорогах, вулицях та залізничних
переїздах; влаштування місць для
зупинок транспортних засобів, стоянок
і відпочинку учасників дорожнього руху
та створення інших об'єктів дорожнього
сервісу; розробка та облаштування
автомобільних доріг, вулиць та
залізничних переїздів системами
термінового зв'язку для виклику
міліції, екстреної медичної допомоги
та технічної допомоги; обладнання
доріг, вулиць та залізничних переїздів
технічними засобами регулювання
дорожнього руху та їх утримання;
проведення лінійного аналізу
аварійності на підвідомчих
автомобільних дорогах, вулицях та
залізничних переїздах; виявлення
аварійно-небезпечних ділянок та місць
концентрації дорожньо-транспортних
пригод і впровадження у таких місцях
відповідних заходів щодо
удосконалення організації дорожнього
руху; забезпечення роботи
спеціалізованих служб по здійсненню
заходів щодо організації дорожнього
руху; своєчасне виявлення перешкод
дорожньому руху та їх усунення, а у разі
неможливості - невідкладне позначення
дорожніми знаками, огороджувальними і
направляючими засобами; організація
виконання встановлених вимог щодо
забезпечення безпеки дорожнього руху.

Відповідно до ч.1 ст.24 Закону України
„Про дорожній рух" власники доріг,
вулиць та залізничних переїздів або
уповноважені ними органи несуть
відповідальність за створення
безпечних умов руху на дорогах, вулицях
та залізничних переїздах, що
знаходяться у їх віданні.

За положеннями п.11, п.2 Єдиних
правил ремонту і утримання
автомобільних доріг, вулиць,
залізничних переїздів, правил
користування та охорони, затверджених
постановою Кабінету Міністрів України
від 30 березня 1994 року №198 (далі -
Правила) власники дорожніх об'єктів
або уповноважені ними органи,
дорожньо-експлуатаційні організації
зобов'язані: своєчасно і якісно
виконувати експлуатаційні роботи
відповідно до технічних правил з
дотриманням норм і стандартів з
безпеки руху; постійно контролювати
експлуатаційний стан усіх елементів
дорожніх об'єктів та негайно усувати
виявлені пошкодження чи інші перешкоди
в дорожньому русі, а за неможливості це
зробити - невідкладно позначити їх
дорожніми знаками, сигнальними,
огороджувальними і направляючими
пристроями відповідно до діючих
нормативів або припинити (обмежити)
рух; контролювати якість робіт, що
виконуються підрядними організаціями;
вирішувати питання забезпечення
експлуатації дорожніх об'єктів у
надзвичайних ситуаціях, за
несприятливих погодно- кліматичних
умов, у разі деформації та пошкодження
елементів дорожніх об'єктів, аварії на
підземних комунікаціях і виникнення
інших перешкод у дорожньому русі й
разом із спеціалізованими

службами організації дорожнього руху і
за погодженням з Державтоінспекцією
оперативно вносити зміни до порядку
організації

дорожнього руху; аналізувати стан
аварійності на дорожніх об'єктах,
виявляти

аварійно-небезпечні ділянки і місця
концентрації дорожньо-транспортних
пригод, розробляти і здійснювати
заходи щодо удосконалення організації
дорожнього руху для усунення причин та
умов, що призводять до їх скоєння;
разом з Державтоінспекцією брати
участь в огляді місць

дорожньо-транспортних пригод для
визначення дорожніх умов, за яких

вони сталися, та усувати виявлені
недоліки; своєчасно сповіщати місцеві
органи виконавчої влади, органи
місцевого самоврядування і
користувачів автомобільних доріг про
строки і порядок закриття або
обмеження руху транспортних засобів,
стан дорожнього покриття, рівень
аварійності на відповідних ділянках,
гідрометеорологічні та інші умови
забезпечувати дотримання вимог
техніки безпеки, а також безпеки
дорожнього руху під час виконання
дорожньо-експлуатаційних робіт;
відшкодовувати в установленому
законодавством порядку збитки
власникам транспортних засобів, якщо
дорожньо-транспортна пригода сталася
внаслідок незадовільного утримання
доріг, вулиць, залізничних переїздів.

Ремонт і утримання дорожніх
об'єктів (крім залізничних переїздів),
що перебувають у загальнодержавній
власності, здійснюється
дорожньо-експлуатаційними
організаціями, які належать до сфери
управління Укравтодору, а тих, що
перебувають у комунальній власності, -
відповідальними комунальними
дорожньо-експлуатаційними
організаціями.

Вказані Правила є обов'язковими для їх
власників або уповноважених ними
органів, організацій, що здійснюють
ремонт і утримання дорожніх об'єктів і
користувачів (п.1).

Як видно з матеріалів справи, власником
проїжджої частини вул. Корольова в м.
Житомирі є Житомирська міська рада
(а.с.66).

Рішенням двадцять третьої сесії
п'ятого скликання Житомирської міської
ради від 28.03.08 р. №580 балансоутримувачем
вулиць м. Житомира визнано комунальне
підприємство „Управління
автомобільних шляхів".

26 березня 2013 року між управлінням
комунального господарства
Житомирської міської ради (замовник) та
комунальним підприємством
„Управління автомобільних шляхів"
(учасник) укладено договір підряду, за
умовами якого останнє зобов'язалося з
моменту набрання чинності цим
договором і до 31.12.2013 р. надати послуги
по утриманню вулиць м.Житомира згідно з
вимогами діючих нормативно-правових
актів, зокрема, Порядку проведення
ремонту та утримання об'єктів
благоустрою населених пунктів,
затвердженого наказом Державного
комітету України з питань
житлово-комунального господарства №154
від 23.09.2003 р. У свою чергу управлінням
комунального господарства
Житомирської міської ради
зобов'язалося прийняти і оплатити
виконання вказаних робіт у межах
виділених фінансових ресурсів (6 990 795,84
грн з урахуванням ПДВ 1 165 132,64 грн).

Постановою Корольовського районного
суду м. Житомира від 12 червня 2013 року
начальник дільниці утримання шляхів
комунального підприємства
„Управління автомобільних шляхів"
Житомирської міської ради ОСОБА_2
притягнутий до адміністративної
відповідальності за ч.4 ст.140 КУпАП у
виді штрафу. Даною постановою він
визнаний винним у тому, що будучи
відповідальною особою вказаного
підприємства не забезпечив безпеку
дорожнього руху, не сприяв ліквідації
ямковості по вул. Корольова в м.
Житомирі, що призвело до ДТП, яка
сталася 26.04.2013 р. близько 13 год. 45 хв. по
вул. Корольова, 48 -б в м. Житомирі за
участю водія ОСОБА_1, який керував
автомобілем марки Лексус GX 470, д.н.
НОМЕР_1. Внаслідок ДТП зазначений
автомобіль отримав механічні
пошкодження (а.с.31).

За висновком експертного
автотоварознавчого дослідження
вартість відновлювального ремонту
автомобіля марки Лексус GX 470, д.н. НОМЕР_1
становить 22 046, 32 грн.

Відповідно до ч.4 ст.61 ЦПК України вирок
у кримінальній справі, що набрав
законної сили, або постанова суду у
справі про адміністративне
правопорушення обов'язкові для суду, що
розглядає справу про цивільно-правові
наслідки дій особи, стосовно якої
ухвалено вирок або постанову суду, з
питань, чи мали місце ці дії та чи
вчинені вони цією особою.

За таких обставин, коли
комунальним підприємством
„Управління автомобільних шляхів"
Житомирської міської ради обов'язки,
покладені на нього вищевказаним
договором не виконані, внаслідок чого
сталася дорожньо-транспортна пригода
та пошкоджено автомобіль позивача, суд
першої інстанції обґрунтовано
задовольнив вимоги позивача та стягнув
з відповідача на його користь 22 046, 32
грн. у відшкодування матеріальної
шкоди, заподіяної внаслідок ДТП.

Доводи апеляційної скарги про те,
що комунальне підприємство
„Управління автомобільних шляхів"
Житомирської міської ради не є
розпорядником бюджетних коштів, а тому
не може нести відповідальність за
шкоду, яка на думку апелянта завдана з
вини вищестоящих органів, є
безпідставними та спростовуються
вищенаведеним.

Доводи апеляційної скарги про те,
що суд не врахував акт обстеження
дорожніх умов, в якому зазначено про
супутню причину ДТП, зокрема,
неврахування водієм ОСОБА_1 дорожньої
обстановки, колегія суддів до уваги не
бере, оскільки суду не надано належних
доказів щодо порушення ОСОБА_1 Правил
дорожнього руху. Само по собі
застереження в акті обстеження
дорожніх умов про неврахування водієм
дорожньої обстановки не свідчить про
вину позивача у виникненні
дорожньо-транспортної пригоди.

Клопотань про проведення
відповідної експертизи відповідач до
суду не заявляв.

Рішення суду в частині вимог про
відшкодування матеріальної шкоди
ухвалено з дотриманням норм
матеріального та процесуального права,
підстав для його скасування немає.

Апеляційна скарга не містить
посилань на неправильне застосування
судом норм матеріального права чи
порушення норм процесуального права
при вирішення спору про відшкодування
моральної шкоди, а тому законність та
необґрунтованість рішення в цій
частині судом не перевіряється.

Керуючись ст. ст. 209, 303, 304, 307, 308, 313-315 ЦПК
України, колегія суддів

ухвалила:

Апеляційну скаргу комунального
підприємства „Управління
автомобільних шляхів" Житомирської
міської ради відхилити.

Рішення Богунського районного
суду м. Житомира від 25 березня 2014 року
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з
моменту її проголошення і з цього ж
часу може бути оскаржена в касаційному
порядку безпосередньо до Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ протягом двадцяти днів.

Головуюча
Судді: