Справа № 286/1626/14-ц
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 червня 2014 року
м. Овруч

Овруцький районний суд Житомирської
області в складі:

головуючого судді Смиковська Л. О.

з секретарем Деменчук О. Г.,

позивачем ОСОБА_1

представником відповідача
Кобилинським О.П.

представником відповідача
Стельмах В.І.

представником третьої особи
Войтицькою С.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Овручі справу за
позовом ОСОБА_1 до Овруцького
державного лісогосподарського
підприємства, Овруцької
райдержадміністрації, відділу
Держземагенства в Овруцькому районі,
третя особа - Кирданівська сільська
рада про визнання рішення та
державного акту про право постійного
користування земельною ділянкою
незаконними , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулась до суду з позовом до
відповідачів та просить скасувати
розпорядження голови Овруцької
райдержадміністрації № 121 від 31.03.2006
року в частині передачі в постійне
користування земельної ділянки для
ведення лісового господарства
Овруцькому державному
лісогосподарському підприємству та
визнати недійсним державний акт на
право користування земельною ділянкою
серії ЯЯ № 070553 виданий Овруцькому
державному лісогосподарському
підприємству на підставі
розпорядження голови Овруцької
райдержадміністрації № 121 від 31.03.2006
року на земельну ділянку розташовану
на території Кирданівської сільської
ради площею 2101,5046 га для ведення
лісового господарства,
зареєстрованого в Книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди землі за № 00062.
Свої вимоги мотивує тим, що у зв'язку з
бажанням придбати в приватну власність
земельну ділянку для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель та споруд, на
якій розміщений належний їй на праві
власності житловий будинок, рішенням 36
позачергової сесії Кирданівської
сільської ради УІ скликання від 23
грудня 2013 року їй було надано дозвіл на
виготовлення технічної документації
із землеустрою щодо встановлення
(відновлення) меж земельної ділянки
орієнтовною площею 0,24 га. Однак
землевпорядна організація ПП «Андвол»,
куди вона звернулася за виготовленням
технічної документації, відмовила їй у
витопленні технічної документації по
причині, що вказана земельна ділянка
входить до державного акту Овруцького
державного лісогосподарського
підприємства. В даний час вона
позбавлена можливості оформити право
власності на земельну ділянку на якій
знаходиться належний їй на праві
власності житловий будинок, та належно
користуватися та розпоряджатися
земельною ділянкою, у зв'язку з чим
змушена звернутися до суду.

Позивач в судовому засіданні позов
підтримав повністю та просить його
задовольнити.

Представник відповідача - Овруцького
державного лісогосподарського
підприємства щодо задоволення позову
заперечує з підстав викладених у
запереченні.

Представник відповідача - відділу
Держземагенства в Овруцькому районі
щодо вирішення позову покладається на
розсуд суду

Представник відповідача - Овруцька
райдержадміністрація в судове
засідання жодного разу не з'явився,
будучи належним чином повідомленим про
час, дату та місце розгляду справи. Про
причини неявки не повідомив, про
розгляд справи у його відсутність не
клопотав.

Представник третьої особи позов
підтримала та просить його задоволити.

Суд вислухавши пояснення позивача,
представників відповідачів,
представника третьої особи та
дослідивши наявні в матеріалах справи
докази встановив наступне.

У відповідності до свідоцтва про право
власності на нерухоме майно серії САА
№ 865623 від 27.11.2003 року ОСОБА_1 на праві
приватної власності належить житловий
будинок з надвірними будівлями, що
знаходиться за адресою АДРЕСА_1 (а.с.4-5).

Рішенням третьої сесії Кирданівської
сільської ради ХХІУ скликання від 25
липня 2002 року було розглянуто заяву
громадянки ОСОБА_1 та згоду Овруцького
держлісгоспу про виділення земельної
ділянки під будівництво житлового
будинку в АДРЕСА_1. Даним рішенням
виділено земельну ділянку в розмірі 0,20
га під будівництво житлового будинку в
АДРЕСА_1 ОСОБА_1; зобов'язано ОСОБА_1
звернутися у госпрозрахункове
архітектурно-планувальне бюро при
головному архітектору Овруцького
району за виготовленням технічної
документації для будівництва
житлового будинку, господарських
будівель та споруд (а.с. 8).

Рішенням тридцять шостої
(позачергової) сесії сільської ради УІ
скликання від 23.12.2013 року було надано
дозвіл ОСОБА_1 на виготовлення
технічної документації із землеустрою
щодо встановлення (відновлення) меж
земельної ділянки в натурі (на
місцевості), з передачею у власність
земельної ділянки орієнтовною площею
0,24 га для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель та споруд
(присадибна ділянка) в АДРЕСА_1 (а.с.9).

Із листа ПП «Андвол» на адресу позивача
вбачається, що останній відмовлено у
виготовленні технічної документації
із землеустрою у зв'язку з тим, що
заміряна земельна ділянка для
будівництва та обслуговування жилого
будинку входить в державний акт
Овруцького державного лісового
господарства (а.с.10).

Згідно державного акту серія ЯЯ №070553
(а.с.11) Овруцьке державне
лісогосподарське підприємство є
постійним користувачем земельної
ділянки площею 2101,5046 га. Земельна
ділянка розташована Житомирська
область, Овруцький район, Кирданівська
сільська рада, за межами населеного
пункту.

Розпорядженням голови районної
державної адміністрації №121 від 31.03.2006
року (а.с.12) затверджено технічну
документацію із землеустрою по
встановленню меж і виготовленню
державних актів на право постійного
користування землею ДП «Овруцьке
лісове господарство».

Рішенням Овруцької районної ради ХХУ
(позачергової) сесії УІ скликання від
30.05.2013 року за №335 було затверджено
проекти землеустрою щодо встановлення
меж населених пунктів району (а.с.40), в
тому числі с.Дубовий Гай (а.с.38-39).
Доручено відділу Держземагенства в
Овруцькому районі після прийняття
рішення внести відповідні зміни до
плано-картографічних та
земельно-облікових даних.

Як вбачається із листа головного
управління Держземагенства у
Житомирській області від 21.05.2014 року
(а.с.47) станом на 20.05.2014 року межі
с.Дубовий Гай Кирданівської с/р
Овруцького району до Державного
Земельного кадастру не внесено.

Із листа відділу Держземагенства в
Овруцькому районі від 13.06.2014 року за
№3240 вбачається, що земельна ділянка
для обслуговування житлового будинку
не входить до меж населених пунктів
Кирданівської сільської ради.
Кирданівська сільська рада замовила
проект встановлення та зміни меж
населених пунктів сільської ради, тому
до повного виготовлення даного проекту
вирішити дане питання позитивно не
можливо.

Відповідно до ст.3 ЦПК України кожна
особа має право в порядку,
встановленому цим Кодексом, звернутися
до суду за захистом своїх порушених,
невизнаних або оспорюваних прав,
свобод чи інтересів.

Згідно з ч. 1 ст. 10 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»
сільські, селищні, міські ради є
органами місцевого самоврядування, що
представляють відповідні
територіальні громади та здійснюють
від їх імені та в їх інтересах функції і
повноваження місцевого
самоврядування, визначені
Конституцією України, цим та іншими
законами.

Згідно зі статтею 59 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні» рада
в межах своїх повноважень приймає
нормативні та інші акти у формі рішень.

Із змісту ст.12 ЗК України вбачається, що
до повноважень сільських рад у галузі
земельних відносин на території сіл
належить, втому числі - передача
земельних ділянок комунальної
власності у власність громадян та
юридичних осіб відповідно до цього
Кодексу.

Згідно з ч. 1 ст. 116 ЗК України громадяни
та юридичні особи набувають права
власності та права користування
земельними ділянками із земель
державної або комунальної власності за
рішенням органів виконавчої влади або
органів місцевого самоврядування в
межах їх повноважень, визначених цим
Кодексом або за результатами аукціону.

Право власності на землю - це право
володіти, користуватися і
розпоряджатися земельними ділянками
(ст.78 ЗК України).

Як вбачається із ч.1 ст.791 ЗК України
формування земельної ділянки полягає у
визначенні земельної ділянки як
об'єкта цивільних прав. Формування
земельної ділянки передбачає
визначення її площі, меж та внесення
інформації про неї до Державного
земельного кадастру. Земельна ділянка
вважається сформованою з моменту
присвоєння їй кадастрового номера.

У ст.120 ЗК України зазначається, що у
разі набуття права власності на жилий
будинок, будівлю або споруду, що
перебувають у власності, користуванні
іншої особи, припиняється право
власності, право користування
земельною ділянкою, на якій
розташовані ці об'єкти. До особи, яка
набула право власності на жилий
будинок, будівлю або споруду, розміщені
на земельній ділянці, що перебуває у
власності іншої особи, переходить
право власності на земельну ділянку
або її частину, на якій вони розміщені,
без зміни її цільового призначення
(дана редакція діє з 27.04.2007 року).

Згідно зі ст. 126 ЗК України, яка діяла на
час видачі спірного державного акта,
право власності на земельну ділянку
посвідчувалось державним актом.

Державний акт на право власності на
земельну ділянку є правовстановлюючим
документом, який видавався на підставі
рішення відповідного органу місцевого
самоврядування, тому вимога про
скасування державного акта на право
приватної власності на земельну
ділянку є похідною й залежить від
доведеності незаконності рішення
органу місцевого самоврядування, на
підставі якого виданий оспорюваний
державний акт.

Отже, визнання недійсним державного
акта на право власності на землю як
правовстановлюючого документа без
оспорення рішення, що надало право на
отримання цього акта та визнання дій
щодо цього факту незаконними не
передбачено законом.

Статтею 152 ЗК України передбачено, що
держава забезпечує громадянам та
юридичним особам рівні умови захисту
прав власності на землю. Власник
земельної ділянки або землекористувач
може вимагати усунення будь-яких
порушень його прав на землю, навіть
якщо ці порушення не пов'язані з
позбавленням права володіння
земельною ділянкою, і відшкодування
завданих збитків.

Захист прав громадян та юридичних осіб
на земельні ділянки здійснюється
шляхом: визнання прав, визнання угоди
недійсною, визнання недійсними рішень
органів виконавчої влади або органів
місцевого самоврядування тощо.

Відповідно до вимог частини першої
статті 155 ЗК України у разі видання
органом виконавчої влади або органом
місцевого самоврядування акта, яким
порушуються права особи щодо
володіння, користування чи
розпорядження належною їй земельною
ділянкою, такий акт визнається
недійсним.

Однак, із наданих позивачем у судове
засідання документів на підтвердження
своїх вимог, судом не встановлено
порушення прав позивача, наслідком
якого має бути скасування
розпорядження та визнання недійсним
державного акту.

Як встановлено у судовому засіданні на
підставі листа відділу
Держземагенства в Овруцькому районі за
№3240 від 13.06.2014 року, земельна ділянка
для обслуговування житлового будинку
позивача не входить до меж населених
пунктів Кирданівської сільської ради.
Кирданівська сільська рада замовила
проект встановлення та зміни меж
населених пунктів сільської ради.

На час розгляду справи межі с.Дубовий
Гай Кирданівської сільської ради до
Державного земельного кадастру не
внесено (а.с.47).

Позивачем не надано доказів, що
земельна ділянка, яка виділена для
будівництва та обслуговування її
житлового будинку, входить до
державного акту Овруцького державного
лісогосподарського підприємства.

У відповідності до ч.4 ст.10 ЦПК України
суд сприяє всебічному і повному
з'ясуванню обставин справи. Учасникам
судового розгляду було роз'яснено
право на подання доказів. Клопотань не
заявлено.

Відмова ПП «Андвол» не являється
допустимим доказом у розумінні ч.2 ст.59
ЦПК України. У відповідності до якої,
обставини справи, які за законом мають
бути підтверджені певними засобами
доказування, не можуть
підтверджуватись іншими засобами
доказування.

Згідно ст.60 ЦПК України кожна сторона
зобов'язана довести ті обставини, на
які вона посилається як на підставу
своїх вимог і заперечень. Докази
подаються сторонами та іншими особами,
які беруть участь у справі. Доказуванню
підлягають обставини, які мають
значення для ухвалення рішення у
справі і щодо яких у сторін виникає
спір.

Таким чином, на підставі вище
викладеного, у задоволенні позову слід
відмовити повністю за безпідставністю,
оскільки позов із даних підстав є
передчасним.

Позивач звільнений від сплати судового
збору на підставі статті 5 Закону
України «Про судовий збір».

Керуючись ст.ст.10,11,57,58,59,60,179,209,212-215 ЦПК
України, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до
Овруцького державного
лісогосподарського підприємства,
Овруцької райдержадміністрації,
відділу Держземагенства в Овруцькому
районі, третя особа - Кирданівська
сільська рада про визнання рішення та
державного акту про право постійного
користування земельною ділянкою
незаконними відмовити.

Апеляційна скарга на рішення може бути
подана через Овруцький районний суд в
апеляційний суд Житомирської області
протягом 10 днів з дня його
проголошення.

Особи, які брали участь у справі, але не
були присутні у судовому засіданні під
час проголошення судового рішення,
можуть подати апеляційну скаргу
протягом десяти днів з дня отримання
копії цього рішення.

Рішення суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги рішення, якщо його
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи апеляційним
судом.

Повний текст рішення виготовлено 17.06.2014
року.

Суддя: Л. О. Смиковська