УХВАЛА

28 липня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів судової палати у
цивільних справах

Вищого спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ у складі:

головуючого Ткачука О.С.

суддів: Висоцької В.С.,
Колодійчука В.М.,

Дем'яносова М.В.,
Фаловської І.М.,

розглянувши заяву ОСОБА_3 про перегляд
ухвали Вищого спеціалізованого суду
України з розгляду цивільних і
кримінальних справ від 28 травня 2014 року
у справі за позовом заступника
прокурора Запорізької області в
інтересах держави в особі Державної
інспекції сільського господарства в
Запорізькій області до
Кам'янсько-Дніпровської районної
державної адміністрації Запорізької
області, ОСОБА_3, треті особи: Державний
земельний кадастр у
Кам'янсько-Дніпровському районі
Запорізької області, відділ
Державного земельного агентства у м.
Енергодар Запорізької області,
фермерське господарство «Діана» про
визнання незаконним та скасування
розпорядження виконуючого обов'язки
голови Кам'янсько-Дніпровської
районної державної адміністрації
Запорізької області № 526 від 29
листопада 2012 року, визнання недійсними
договорів оренди, повернення земельних
ділянок,

в с т а н о в и л а :

У березні 2013 року заступник прокурора
Запорізької області діючи в інтересах
держави в особі Державної інспекції
сільського господарства в Запорізькій
області звернувся до суду з указаним
позовом.

Позов мотивовано тим, що прокуратурою
області проведено перевірку щодо
законності передачі ОСОБА_3 в оренду
земельних ділянок загальною площею 2
247,5331 га вартістю 53 081 112,99 грн.

Зазначав, що у ході перевірки
встановлено, що розпорядженням
виконуючого обов'язки голови
Кам'янсько-Дніпровської районної
державної адміністрації № 510 від 22
листопада 2012 року ОСОБА_3 надано дозвіл
на розроблення технічної документації
щодо відведення земельної ділянки для
ведення фермерського господарства
загальною площею 2 247,5312 га.

У подальшому розпорядженням
виконуючого обов'язки голови
Кам'янсько-Дніпровської
райдержадміністрації № 526 від 29
листопада

2012 року затверджено зазначену технічну
документацію, земельні ділянки
передано в оренду ОСОБА_3

Встановлено, що спірні земельні
ділянки, попереднім користувачем яких
є комунальне підприємство
«Агросервіс-Кам'янка»,
використовувались для ведення
товарного сільськогосподарського
виробництва, що підтверджується
державними актами на право постійного
користування земельними ділянками,
разом із цим ОСОБА_3 земельні ділянки
передані для ведення фермерського
господарства.

Вважав, що відбулася зміна цільового
призначення земельних ділянок,
оскільки відповідно до положень ст. 123
Земельного кодексу України повинна
була розроблятися проектна
документація, замість технічної
документації, яка була розроблена.

Зазначав, що згідно картографічних
матеріалів, які додані, як до
розпорядження, так і до договорів
оренди земельних ділянок, земельні
ділянки передані в оренду ОСОБА_3, у
порушення вимог ч. 7 ст. 7 Закону України
«Про фермерське господарство», не є
єдиним масивом, про що також свідчить
факт укладення чотирьох договорів
оренди.

Так, 30 листопада 2012 року між
Кам'янсько-Дніпровською районною
державною адміністрацією Запорізької
області та ОСОБА_3 укладено чотири
договори оренди земельних ділянок
сільськогосподарського призначення
(рілля) загальною площею 2 247,5331 га, які
знаходяться на території
Великознам'янської сільської ради
Кам'янсько-Дніпровського району
Запорізької області для ведення
фермерського господарства: договір
оренди двох земельних ділянок
загальною площею 226,0083 га; договір
оренди семи земельних ділянок
загальною площею 824,2105 га; договір
оренди двох земельних ділянок
загальною площею 329,4899 га; договір
оренди дев'яти земельних ділянок
загальною площею 867,8244 га.

14 грудня 2012 року ОСОБА_3 звернувся до
відділу Держкомзему у
Кам'янсько-Дніпровському районі
Запорізької області із заявами про
державну реєстрацію договорів оренди
земельних ділянок. Спеціалістом
відділу Держкомзему у
Кам'янсько-Дніпровському районі
Запорізької області проведено
перевірку правовстановлюючих
документів та занесено дані до
електронної бази.

27 грудня 2012 року за результатами
опрацювання заявок складено протоколи
проведення перевірки документації із
землеустрою та обмінного файлу. Заявки,
у зв'язку з тим, що кадастровий номер
земельної ділянки не було визначено та
занесено до АС ДЗК, мають місце
перетини із земельними ділянками, на
які у встановленому законом порядку
отримано правовстановлюючі документи
(державні акти на право власності на
земельну ділянку), існують дублікати
кадастрового номеру (КП
«Агросервіс-Кам'янка»).

Вважав, що договори оренди земельних
ділянок між Кам'янсько-Дніпровською
райдержадміністрацією та ОСОБА_3
укладені та зареєстровані з порушенням
вимог земельного законодавства.
Наявність рішення відповідного органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування про надання її в оренду
чинним законодавством визначається в
якості обов'язкової передумови
подальшого укладення договору оренди
земельної ділянки, тому розпорядження
виконуючого обов'язки голови
Кам'янсько-Дніпровської районної
державної адміністрації № 526 від 29
листопада 2012 року має бути визнане
незаконним.

Рішенням Кам'янського-Дніпровського
районного суду Запорізької області від
12 вересня 2013 року, залишеним без змін
ухвалою апеляційного суду Запорізької
області від 25 грудня 2013 року, позов
заступника прокурора Запорізької
області в інтересах держави в особі
Державної інспекції сільського
господарства в Запорізькій області
задоволено.

Визнано незаконним та скасовано
розпорядження виконуючого обв'язки
голови Кам'янсько-Дніпровської
районної державної адміністрації
Запорізької області від 29 листопада 2012
року № 526 «Про затвердження технічної
документації із землеустрою щодо
складання документів, що посвідчують
право на земельні ділянки для
подальшої передачі їх в оренду
громадянину ОСОБА_3 для ведення
фермерського господарства».

Визнано недійсним договір оренди землі
двох земельних ділянок загальною
площею 226,0083 га: ділянка НОМЕР_1 площею
87,8190 га; ділянка НОМЕР_2 площею 138,1893 га,
укладений 30 листопада 2012 року між
Кам'янсько-Дніпровською районною
державною адміністрацією Запорізької
області та ОСОБА_3

Визнано недійсним договір оренди землі
семи земельних ділянок загальною
площею 824,2105 га: ділянка НОМЕР_1 площею
91,0365 га; ділянка НОМЕР_2 площею 85,5870 га;
ділянка НОМЕР_3 площею 138,1578 га; ділянка
НОМЕР_4 площею 84,4580 га; ділянка НОМЕР_5
площею 175,4684 га; ділянка НОМЕР_6 площею

112,7437 га; ділянка НОМЕР_7 площею 136,7591 га,
укладений 30 листопада

2012 року між Кам'янсько-Дніпровською
районною державною адміністрацією
Запорізької області та ОСОБА_3

Визнано недійсним договір оренди землі
двох земельних ділянок загальною
площею 329,4899 га: ділянка НОМЕР_1 площею
171,9287 га; ділянка

НОМЕР_2 площею 157,5612 га, укладений 30
листопада 2012 року між
Кам'янсько-Дніпровською районною
державною адміністрацією Запорізької
області та ОСОБА_3

Визнано недійсним договір оренди землі
дев'яти земельних ділянок загальною
площею 867,8244 га: ділянка НОМЕР_1 площею
63,2072 га; ділянка НОМЕР_2 площею 68,8159 га;
ділянка НОМЕР_3 площею 63,9033 га; ділянка
НОМЕР_4 площею 44,4984 га; ділянка НОМЕР_5
площею 58,9654 га; ділянка НОМЕР_6 площею
179,2453 га; ділянка НОМЕР_7 площею 172,3168 га;
ділянка НОМЕР_8 площею 83,5300 га; ділянка
НОМЕР_9 площею 133,3421 га, укладений 30
листопада 2012 року між
Кам'янсько-Дніпровською районною
державною адміністрацією Запорізької
області та ОСОБА_3

Зобов'язано ОСОБА_3 повернути у
власність держави в особі
Кам'янсько-Дніпровської районної
державної адміністрації Запорізької
області шляхом підписання актів
прийому-передачі, земельні ділянки
загальною площею 2 247,5331 га, які
знаходяться на території
Великознам'янської сільської ради, за
межами села Велика Знам'янка
Кам'янсько-Дніпровського району
Запорізької області, а саме: земельну
ділянку площею 87,8190 га, земельну
ділянку площею 138,1893 га, земельну
ділянку площею 91,0365 га, земельну
ділянку площею 85,5870 га, земельну
ділянку площею 138,1578 га, земельну
ділянку площею 84,4580 га, земельну
ділянку площею 175,4684 га, земельну
ділянку площею 112,7437 га, земельну
ділянку площею 136,7591 га, земельну
ділянку площею

171,9287 га, земельну ділянку площею 157,5612
га, земельну ділянку площею 63,2072 га,
земельну ділянку площею 68,8159 га,
земельну ділянку площею 63,9033 га,
земельну ділянку площею 44,4984 га,
земельну ділянку площею 58,9654 га,
земельну ділянку площею 179,2453 га,
земельну ділянку площею 172,3168 га,
земельну ділянку площею 83,5300 га,
земельну ділянку площею 133,3421 га.

Ухвалою Вищого спеціалізованого суду
України з розгляду цивільних і
кримінальних справ від 28 травня 2014 року
касаційну скаргу ОСОБА_3 відхилено,
рішення Кам'янсько-Дніпровського
районного суду Запорізької області від
12 вересня 2013 року та ухвалу
апеляційного суду Запорізької області
від 25 грудня 2013 року залишено без змін.

До Вищого спеціалізованого суду
України з розгляду цивільних і
кримінальних справ надійшла заява
ОСОБА_3 про перегляд ухвали Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ від 28 травня 2014 року з підстав
неоднакового застосування судом
касаційної інстанції одних і тих самих
норм матеріального права, а саме статей
18, 19, 20, 21, 22 Земельного кодексу України.

Згідно зі ст. 355 ЦПК України заява про
перегляд судових рішень у цивільних
справах може бути подана виключно з
підстав: неоднакового застосування
судом (судами) касаційної інстанції
одних і тих самих норм матеріального
права, що потягло ухвалення різних за
змістом судових рішень у подібних
правовідносинах; встановлення
міжнародною судовою установою,
юрисдикція якої визнана Україною,
порушення Україною міжнародних
зобов'язань при вирішенні справи судом.

Як приклад неоднакового застосування
судом касаційної інстанції одних і тих
самих норм матеріального права, а саме
14 грудня 2012 року заявник посилається на
ухвалу Вищого спеціалізованого суду
України з розгляду цивільних і
кримінальних справ від 26 лютого 2014 року
у справі про визнання незаконними та
скасування розпоряджень голови
Кам'янсько-Дніпровської районної
державної адміністрації від 16
листопада 2012 року та від 5 грудня 2012
року, визнання недійсними договорів
оренди землі та повернення земельних
ділянок.

Надана для порівняння ухвала Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ від 26 лютого 2014 року не може бути
прикладом неоднакового застосування
судами касаційної інстанції норм
матеріального права, а саме статей 18, 19,
20, 21, 22 Земельного кодексу України,
оскільки правові висновки, зазначені в
даному судовому рішенні у порівнянні з
ухвалою Вищого спеціалізованого суду
України з розгляду цивільних і
кримінальних справ від 19 лютого 2014
року, яку просить переглянути заявник,
ґрунтується на різних фактичних
обставинах, що не свідчить про
неоднакове застосування судом
касаційної інстанції статей 18, 19, 20, 21, 22
Земельного кодексу України.

За таких обставин, неоднакового
застосування судом касаційної
інстанції одних і тих самих норм
матеріального права не відбулося, а
тому у допуску даної справи до
провадження Верховного Суду України
слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 355, 360 ЦПК України
колегія суддів судової палати у
цивільних справах Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ

у х в а л и л а:

У допуску до провадження Верховного
Суду України справи за заявою ОСОБА_3
про перегляд ухвали Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ від 28 травня 2014 року у справі за
позовом заступника прокурора
Запорізької області в інтересах
держави в особі Державної інспекції
сільського господарства в Запорізькій
області до Кам'янсько-Дніпровської
районної державної адміністрації
Запорізької області, ОСОБА_3, треті
особи: Державний земельний кадастр у
Кам'янсько-Дніпровському районі
Запорізької області, відділ
Державного земельного агентства у м.
Енергодар Запорізької області,
фермерське господарство «Діана» про
визнання незаконним та скасування
розпорядження виконуючого обов'язки
голови Кам'янсько-Дніпровської
районної державної адміністрації
Запорізької області № 526 від 29
листопада 2012 року, визнання недійсними
договорів оренди, повернення земельних
ділянок відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий
О.С. Ткачук

Судді:
В. С. Висоцька

В.М. Колодійчук

М.В. Дем'яносов

І.М. Фаловська