АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Провадження № 22-ц/774/5930/14 Справа №
Головуючий у 1 й інстанції -
Озерянська Ж. М. Доповідач -
Петешенкова М.Ю. Категорія 7
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 липня 2014 року
м. Дніпропетровськ

28 липня 2014 року Колегія суддів судової
палати у цивільних справах
апеляційного суду Дніпропетровської
області в складі:

головуючого -
Петешенкової М.Ю.

суддів - Дерев'янка
О.Г., Черненкової Л.А.,

при секретарі - Кириченко
М.С.

розглянула у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційні скарги ОСОБА_2 та Кіровської
селищної ради Дніпропетровського
району Дніпропетровської області на
рішення Дніпропетровського районного
суду Дніпропетровської області від 14
травня 2014 року по цивільній справі за
позовом ОСОБА_3 до Кіровської селищної
ради Дніпропетровського району
Дніпропетровської області, Державної
реєстраційної служби
Дніпропетровського районного
управління юстиції, треті особи:
ОСОБА_2, ОСОБА_4, Дніпропетровська
районна державна адміністрація в особі
сектора містобудування та архітектури,
Управління Держземагенства в
Дніпропетровському районі
Дніпропетровської області про
визнання неправомірною бездіяльності,
визнання недійсними рішень, скасування
реєстрації та стягнення моральної
шкоди та за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3,
Кіровської селищної ради
Дніпропетровського району
Дніпропетровської області, Державної
реєстраційної служби
Дніпропетровського районного
управління юстиції, третя особа: ОСОБА_4
про визнання недійсним рішення та
визнання недійсним державного акту, -

В С
Т А Н О В И Л А:

У грудні 2013 року позивачка ОСОБА_3
звернулася до суду з вищезазначеним
позовом, обґрунтовуючи його тим, що
відповідно до рішення Кіровської
селищної ради народних депутатів № 47
від 18 грудня 1996 року їй було передано
безкоштовно у приватну власність
земельну ділянку розміром 1500 кв.м. для
догляду за будинком по АДРЕСА_1, для
ведення особистого підсобного
господарства 167 кв.м.

Дніпропетровським філіалом Інституту
землеустрою Української академії
аграрних наук була виготовлена справа
по передачі зазначеної земельної
ділянки у її приватну власність, яка
містить акт встановлення меж земельної
ділянки від 24 листопада 1997 року,
складений інженером-землевпорядником
план земельної ділянки, що передається
у приватну власність із зазначенням її
розміру (46,7 х 37,2 х 47 х 34 метри) та
загальної площі (0,1667 га). За
вищевказаними документами на її ім'я
виготовлений, зареєстрований та
виданий державний акт на право
приватної власності на землю від 28
листопада 1997 року. Вищезазначеним
рішенням виконавчого комітету
Кіровської селищної ради за
результатами розгляду листа головного
архітектора земельній ділянці
присвоєно адресу: індекс АДРЕСА_1.
Однак, у жовтні 2013 року нею виявлено
факт проведення будівельних робіт на
належній їй земельній ділянці: зрізані
дерева, працював транспорт, було в
значній мірі пошкоджений родючий шар
ґрунту на ділянці, знищені зелені
насадження. Звернувшись до голови
селищної ради Вілько В.Л., дізналась про
те, що земельна ділянка не має
кадастрового номеру і відомості про
неї не занесені до Державного реєстру
земель, а вона не здійснила право
реєстрації земельної ділянки згідно
«сучасних вимог». Разом з тим пояснив,
що була відсутня огорожа на земельній
ділянці. Листом відповідача № 738 від 09
грудня 2013 року її повідомлено, що
належна їй земельна ділянка за адресою
АДРЕСА_1 передана ОСОБА_2, та
затверджено проект відведення
земельної ділянки; площа переданої
ділянки 0,1500 га, кадастровий номер
:02:006:0084. Після пошуку зазначеного
кадастрового номера в публічній
кадастровій карті було з'ясовано, що
дійсно зазначена земельна ділянка з
кадастровим номером :02:006:0082
перекриває більшу частину земельної
ділянки, належної їй, ОСОБА_3 Водночас
іншу частину належної позивачці
земельної ділянки перекриває інша
ділянка з іншим кадастровим номером
:02:006:0084, з аналогічною площею 0,1500
га. Факт накладки вищезазначених
земельних ділянок на її земельну
ділянку підтверджується Державним
актом на право приватної власності
суміжного користувача ОСОБА_7, де на
плані зазначено межі ділянки позивачки
від літери «Г» до літери «А». Таким
чином, належна їй земельна ділянка без
жодних законних підстав самочинно
вилучена із її власності та віддана
іншим особам шляхом надання їм
земельних ділянок із кадастровими
номерами :02:006:0084 і :02:006:0082
площею по 0,1500 га кожна, із цільовим
призначенням обох ділянок - для
будівництва і обслуговування
житлового будинку господарських
будівель і споруд (присадибна ділянка).
У зв'язку із чим порушено її право
власності на земельну ділянку та
спричинено значну моральну шкоду в
розмірі 20000 грн.

У березні 2014 року ОСОБА_2
звернулася до суду із самостійними
позовними вимогами, посилаючись на те,
що у грудні 2012 року звернулася до
Кіровської селищної ради з заявою про
надання дозволу на виготовлення
проекту відведення земельної ділянки
під будівництво та обслуговування
житлового будинку та господарських
споруд, загальною площею 0,1500 га, яка
розташована за адресою АДРЕСА_1. До
даної заяви були додані графічні
матеріали розташування земельної
ділянки, а саме викопіювання з
генерального плану смт. Кіровське
Дніпропетровського району з
зазначенням її місця розташування,
виданого КП «Архітектурне бюро» та
довідка про присвоєння поштової
адреси: АДРЕСА_1, відповідно до чого
селищною радою було видане рішення
«Про надання дозволу на складання
проекту відведення земельних ділянок»
від 27 грудня 2012 року № 3252-16/VІ.

07 грудня 2012 року з такою ж самою
заявою звернулась до Кіровської
селищної ради і ОСОБА_4 про надання
дозволу на виготовлення проекту
відведення земельної ділянки під
будівництва обслуговування житлового
будинку та господарських споруд,
загальною площею 0,1500 га, яка
розташована за адресою АДРЕСА_2. На
підставі вказаного рішення, їй, ОСОБА_2
було виготовлено проект землеустрою
щодо відведення земельної ділянки у
власність та надано заяву до селищної
ради від 30 липня 2013 року про його
затвердження. У 2013 році TOB «Унзембуд»
був розроблений проект землеустрою
щодо відведення земельної ділянки у
власність для будівництва та
обслуговування житлового будинку
господарських будівель та споруд
(присадибна ділянка) їй, ОСОБА_2
Вказаний проект був погоджений у
порядку встановленому земельним
законодавством, а саме був погоджено
управлінням Держземагенства у
Дніпропетровському районі
Дніпропетровської містобудування та
архітектури Дніпропетровської
районної державної адміністрації (12
лютого 2013 року № 87-11/13). Рішенням
Кіровської селищної ради № 428-20/УІ від 03
вересня 2013 року було затверджено
проект землеустрою щодо відведення
земельної ділянки та передано їй у
власність Землевпорядні документи на
підставі яких здійснювалась державна
реєстрація земельної ділянки та
видавався їй, державний акт на право
приватної власності на ім'я ОСОБА_3
(ОСОБА_3.) містять різні кадастрові
плани земельних ділянок та інформацію
щодо суміжних землекористувачів.
Вважає, що передача земельної ділянки у
власність їй була вчинена відповідно
до чинного земельного законодавства.

Рішенням Дніпропетровського районного
суду Дніпропетровської області від 14
травня 2014 року ОСОБА_3 - задоволені
частково (а.с.55-64).

Визнано недійсним рішення Кіровської
селищної ради Дніпропетровського
району Дніпропетровської області від 27
грудня 2012 року № 325-І6/VІ в частині
надання дозволу ОСОБА_4 на складання
проекту відведення земельної ділянки
для будівництва та обслуговування
жилого будинку і господарських споруд
загальною площею 0,1500 га по АДРЕСА_2.

Визнано недійсним рішення Кіровської
селищної ради Дніпропетровського
району Дніпропетровської області від 27
грудня 2012 року № 325-І6/VІ в частині
надання дозволу ОСОБА_2 на складання
проекту відведення земельної ділянки
для будівництва та обслуговування
жилого будинку і господарських споруд
загальною площею 0,1500 га по АДРЕСА_1.

Визнано недійсним рішення Кіровської
селищної ради від 03 вересня 2013 № 428-20/VІ
в наступній частині:

- затвердження проекту землеустрою
щодо відведення земельної ділянки у
власність ОСОБА_2 для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд за
рахунок земель присадибного фонду за
адресою: АДРЕСА_1;

- передання ОСОБА_2 у приватну власність
земельної ділянки загальною площею 0,1500
га (кадастровий номер :02:006:0084) для
будівництва обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд за рахунок земель присадибного
фонду за адресою: АДРЕСА_1;

- затвердження проекту землеустрою
щодо відведення земельної ділянки у
власність ОСОБА_4 для будівництва та
обслуговування жилого будинку
господарських будівель і споруд за
рахунок земель присадибного фонду за
адресою: АДРЕСА_2;

- передання ОСОБА_4 у приватну власність
земельної ділянки загальною площею 0,1500
(кадастровий номер :02:006:0082) для
будівництва обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд за рахунок земель присадибного
фонду за адресою: АДРЕСА_2;

- виконання обов'язків власника
земельних ділянок з кадастровими
номерами :02:006:0084 і :02:006:0082
відповідно до вимог ст. 91 Земельної
кодексу України;

- здійснення Державної реєстрації прав
власності на земельні ділянки з
кадастровими номерами :02:006:0084 і
:02:006:0082.

Усунено перешкоди у здійсненні права
власності ОСОБА_3 на земельну ділянку
площею 0,1667 га за адресою: АДРЕСА_1
шляхом звільнення земельної ділянки
від майна та техніки.

Скасовано реєстрацію земельних
ділянок з кадастровими номерами
:02:006:0084 і :02:006:0082 у Державному
земельному кадастрі.

Скасовано рішення Державної
реєстраційної служби
Дніпропетровського районного
управління юстиції про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень (з
відкриттям розділу), індексний номер:
6064221 від 20 вересня 2013 року 12:07:32 на
земельну ділянку з кадастровим номером
:02:006:0084.

Скасовано рішення Державної
реєстраційної служби
Дніпропетровського районного
управління юстиції про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень (з
відкриттям розділу), індексний номер:
6062417 від 20 вересня 2013 року 11:46:08 на
земельну ділянку з кадастровим номером
:02:006:0082.

Визнано недійсним свідоцтво про право
власності № 9711183 від 20 вересня 2013 року і
припинено право власності ОСОБА_2 на
земельну ділянку з кадастровим номером
:02:006:0084.

Визнано недійсними свідоцтво про право
власності № 9708306 від 20 вересня 2013 року і
припинено право власності ОСОБА_4 на
земельну ділянку з кадастровим номером
:02:006:0082.

Вирішено питання про розподіл
судового збору.

Не погодившись з рішенням суду,
ОСОБА_2 та Кіровська районна рада
Дніпропетровського району
Дніпропетровської області звернулися
з апеляційними скаргами в яких,
посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального права та
неправильне застосування норм
процесуального права, просили рішення
суду скасувати та ухвалити нове, яким у
задоволенні позову ОСОБА_3 відмовити,
позовні вимоги ОСОБА_2 задовольнити.

Перевіривши законність та
обґрунтованість рішення суду в межах
доводів апеляційних скарг та
заявлених вимог, колегія суддів
приходить до висновку, що апеляційні
скарги слід відхилити, а рішення суду
першої інстанції - залишити без змін з
наступних підстав.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 213 ЦПК України -
рішення суду повинно бути законним і
обґрунтованим.

Згідно вимог ст. 214 ЦПК України - під
час ухвалення рішення суд вирішує,
зокрема питання про те, які
правовідносини сторін випливають із
встановлених обставин та яка правова
норма підлягає застосуванню до спірних
правовідносин.

Як встановлено судом та вбачається з
матеріалів справи, на підставі рішення
Виконавчого комітету Кіровської
селищної ради народних депутатів
Дніпропетровського району
Дніпропетровської області № 47 від 18
грудня 1996 року ОСОБА_3 (прізвище після
укладення шлюбу - ОСОБА_3), згідно з
Декретом Кабінету Міністрів України
від 26 грудня 1992 року № 15-92 передана
безкоштовно у приватну власність
земельна ділянка розміром 1500 кв.м. для
догляду за будинком та 167 кв.м. для
ведення особистого підсобного
господарства (а.с.12).

Дніпропетровським філіалом
Інституту землеустрою Української
академії аграрних наук виготовлена
справа по передачі зазначеної
земельної ділянки у приватну власність
ОСОБА_3 Справа містить акт встановлення
меж земельної ділянки від 24
листопада1997 року, підписаний в тому
числі суміжними землекористувачами (т.1
а.с.13). Крім того, наявний складений
інженером-землевпорядником план
земельної ділянки з інформацією про
розміри (46,7х37,2х47х34 м.), а також загальну
площу - 0,1667 га. На підставі
вищевказаного рішення Виконавчого
комітету Кіровської селищної ради
народних депутатів Дніпропетровського
району Дніпропетровської області та
зазначеної землевпорядної справи
ОСОБА_3 (прізвище після укладення шлюбу
- ОСОБА_3) видано державний акт на право
приватної власності на землю від 28
листопада 1997 року серія ДП Дн № 024944, яка
розташована за адресою АДРЕСА_1 площею
0,1667 гектарів в межах згідно з планом
(а.с.15). Акт зареєстровано в Книзі
записів державних актів на право
приватної власності на землю за № 1903.

При виході спеціаліста КП
«Архітектурне бюро» на територію
Кіровської селищної ради
Дніпропетровського району для
присвоєння адреси земельної ділянки,
відділ архітектури погодив присвоєння
адреси, а саме: Дніпропетровська
область Дніпропетровський район
АДРЕСА_1, що підтверджується листом
головного архітектора Романова С.М. №
2912/03 від 13 листопада 2006 року до голови
Кіровської селищної ради Вілько В.Л.
(а.с.16).

15 листопада 2006 року Кіровською
селищною радою Дніпропетровського
району Дніпропетровської області було
ухвалене рішення № 184 «Про присвоєння
поштової адреси» (а.с.17). Суміжна зі
спірною земельна ділянка АДРЕСА_2
належить ОСОБА_7 (а.с.33).

На протязі всього періоду
володіння земельною ділянкою ОСОБА_3 в
повному обсязі сплачувала податок на
землю, що підтверджується квитанціями
та довідкою Кіровської селищної ради
від 19 грудня 2013 року № 131 про
відсутність боргу у позивачки по
земельному податку (а.с.22). В жовтні 2013
року ОСОБА_3 виявила факт проведення
будівельних робіт на належній їй
земельній ділянці. Селищний голова
Вілько В.Л. в своєму листі зазначив, що
відібрання земельної ділянки у ОСОБА_3
сталася внаслідок відсутності
кадастрового номеру і відомості про
неї не занесені до Державного реєстру
земель, ОСОБА_3 не здійснила право
реєстрації земельної ділянки згідно
«сучасних вимог»,що підтверджується
листом № 657 від 30 жовтня 2013 року (а.с.24).

Рішенням Кіровської селищної ради
Дніпропетровського району
Дніпропетровської області від 03
вересня 2013 року № 428-20/VІ було
затверджено проект землеустрою щодо
відведення земельної ділянки у
власність ОСОБА_2 для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд за
рахунок земель присадибного фонду за
адресою: АДРЕСА_1; передано ОСОБА_2 у
приватну власність земельної ділянки
загальною площею 0,1500 га (кадастровий
номер :02:006:0084) для будівництва
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд за
рахунок земель присадибного фонду за
адресою: АДРЕСА_1; затверджено проект
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки у власність ОСОБА_4 для
будівництва та обслуговування жилого
будинку господарських будівель і
споруд за рахунок земель присадибного
фонду за адресою: АДРЕСА_2; передано
ОСОБА_4 у приватну власність земельну
ділянку загальною площею 0,1500
(кадастровий номер :02:006:0082) для
будівництва обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд за рахунок земель присадибного
фонду за адресою: АДРЕСА_2; зобов'язано
виконувати обов'язки власника
земельних ділянок з кадастровими
номерами :02:006:0084 і :02:006:0082
відповідно до вимог ст. 91 Земельної
кодексу України; та зобов'язано
здійснити Державну реєстрацію прав
власності на земельні ділянки з
кадастровими номерами :02:006:0084 і
:02:006:0082 (а.с.30, 153). На підставі
вищевказаного рішення Кіровської
селищної ради від 27 грудня 2012 року №
325-16/VІ «Про надання дозволу на
складання проекту відведення
земельних ділянок» сектором
містобудування та архітектури
Дніпропетровської районної державної
адміністрації були надані погодження
проектної документації щодо
відведення земельних ділянок у
власність по АДРЕСА_2, АДРЕСА_1 для
будівництва житлового будинку,
господарських будівель і споруд
відповідно за № 88-11/13 від 22 лютого 2013
року (а.с.65) та за № 87-11/13 він 22 лютого 2013
року (а.с.64).

Так, на підставі вищевказаних
документів 20 вересня 2013 року
реєстраційною службою
Дніпропетровського районного
управління юстиції Дніпропетровської
області на ім'я ОСОБА_2 було проведено
державну реєстрацію та видано
свідоцтво про право власності серії
САК № 076612 (індексний номер 9711183) на
земельну ділянку АДРЕСА_1, загальною
площею 0,1500 га, кадастровий номер
:02:006:0084 (а.с.193).

Також, 20 вересня 2013 року
реєстраційною службою
Дніпропетровського районного
управління юстиції Дніпропетровської
області на ім'я ОСОБА_4 було проведено
державну реєстрацію та видано
свідоцтво про право власності серії
САК № 076611 (індексний номер 9708306) на
земельну ділянку АДРЕСА_2, загальною
площею 0,1500, кадастровий номер
:02:006:0082(а.с.195).

За таких обставин, колегія суддів
погоджується з висновками суду першої
інстанції про відсутність підстав для
визнання недійсними державного акту на
право приватної власності на землю та
рішення Кіровської селищної ради № 47
від 18 грудня 1996 року відповідно до
положень ст.ст. 17, 19 ЗК України, який
діяв на час виникнення спірних
правовідносин.

Відповідно до ст. ч. 1 ст. 116
Земельного Кодексу України громадяни
та юридичні особи набувають права
власності та право користування
земельними ділянками із земель
державної або комунальної власності за
рішенням органів виконавчої влади або
органів місцевого самоврядування в
межах їх повноважень, визначених цим
кодексом.

Статтями 125, 126 ЗК України встановлено,
що право власності на земельну ділянку,
а також право постійного користування
та право оренди виникають з моменту
державної реєстрації цих прав та
посвідчуються: державним актом;
цивільно-правовою угодою щодо
відчуження земельної ділянки;
свідоцтвом, про право на спадщину.

Відповідно до ст. 152 ЗК України держава
забезпечує громадянам та юридичним
особам рівні умови захисту права
власності на землю. Захист прав
громадян на земельні ділянки
здійснюється, в т.ч. шляхом визнання
недійсними рішень органів виконавчої
влади або органів місцевого
самоврядування.

Таким чином, судом першої інстанції
вірно встановлено, що оскільки не
надано належних доказів про скасування
державної реєстрації прав ОСОБА_3 у
встановленому законом порядку, право
власності останньої на земельну
ділянку припинене всупереч нормам
статті 140 ЗК України, що є підставою для
звільнення земельної ділянки від майна
та техніки.

Отже, судом першої інстанції вірно
встановлено характер спірних
правовідносин, норми матеріального
права що їх регулюють та обставини, які
необхідні для вирішення справи, що
призвело до обґрунтованого
задоволення позовних вимог ОСОБА_3 та
відмови у задоволенні позовних вимог
ОСОБА_2

Доводи апеляційних скарг не
спростовують правильності висновків
суду першої інстанції про задоволення
позову, оскільки приписи ст. 140
Земельного кодексу України є
імперативними.

Порушень матеріального чи
процесуального закону, які могли б
призвести до скасування рішення суду,
судом апеляційної інстанції не
встановлено.

Керуючись ст.ст. 209, 303, 307, 308 ЦПК
України, колегія суддів, -

У Х В А
Л И Л А:

Апеляційні скарги ОСОБА_2 та Кіровської
селищної ради Дніпропетровського
району Дніпропетровської області -
відхилити.

Рішення Дніпропетровського районного
суду Дніпропетровської області від 14
травня 2014 року - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту її
проголошення і може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних та кримінальних
справ протягом двадцяти днів з цього
часу.

Судді: