справа № 619/1062/14-ц
провадження 2/619/702/14
А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
Н Е М У К Р А Ї Н И
12 травня 2014 року
Дергачівський районний суд
в складі: головуючого судді -
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дергачі цивільну справу
за позовом ОСОБА_3 до
Черкасько-Лозівської сільської ради
Дергачівського району Харківської
області, Відділу Державного земельного
агенства у Дергачівському районі
Харківської області, ОСОБА_6 «Про
визнання державного акту серія АЖ №
465497 недійсним та визнання права
власності на земельну ділянку» , -
ОСОБА_3 звернувся з позовом в
Дергачівський районний суд
Харківської області до
Черкасько-Лозівської сільської ради
Дергачівського району Харківської
області, Відділу Державного земельного
агенства у Дергачівському районі
Харківської області, ОСОБА_6 про
визнання державного акту серія ЯЖ №
465497 недійсним та визнання права
власності на земельну ділянку.
В підтвердження позову ОСОБА_3
посилається на те, що у 1993 році на
підставі рішення житлової комісії
сільської ради народних депутатів від
05.01.1993 року №1 та висновку архітектора
Дергачівського району виконавчим
комітетом Черкасько - Лозівської
сільської ради народних депутатів
Дергачівського району Харківської
області 08.02.1994 року було прийнято
рішення №85, яким йому виділено в
довічне спадкове володіння земельну
ділянку для будівництва житлового
будинку та господарських споруд в
АДРЕСА_1, загальною площею 1220 кв.м.

Рішенням виконавчого комітету
Черкасько - Лозівської сільської ради
народних депутатів Дергачівського
району Харківської області від 12.07.1994
року №692 йому було передано у приватну
власність земельну ділянку для
будівництва житлового будинку та
господарських споруд в АДРЕСА_1,
загальною площею 1220 кв. м.

На виконання рішення виконавчого
комітету Черкасько - Лозівської
сільської ради народних депутатів
Дергачівського району Харківської
області від 12.07.1994 року №692 було
виготовлено Державний акт на право
власності на землю серії ХР-10-00-016873 та
зареєстровано в Книзі записів
державних актів на право приватної
власності на землю №86/87.

В період видачі йому державного акту на
право приватної власності на землю
другі екземпляри державних актів та
Книги їх реєстрації на виконання
Наказу Держкомзему України від 15.04.1993
року №28 «Про затвердження Інструкції
про порядок складання, видачі,
реєстрації і зберігання державних
актів на право власності на землю і
право постійного користування землею
(в тому числі на умовах оренди)»,
зберігались в органах, які здійснювали
видачу державних актів. Але в зв'язку з
прийняттям Дежкомземом України 04.05.1999
року наказ №43, яким затверджено
Інструкцію про порядок складання,
видачі, реєстрації і зберігання
державних актів на право власності на
землю і право постійного користування
землею (в тому числі на умовах оренди)
та договорів оренди землі», зберігання
других екземплярів державних актів
орган місцевого самоврядування
доручив відділу земельних ресурсів у
Дергачівському районі, Харківської
області.

В 2011 році йому стало відомо, що його
право на земельну ділянку по АДРЕСА_1,
порушується, що примусило його
звернутися до прокуратури
Дергачівського району щодо проведення
відповідної перевірки. За наслідками
проведеної прокуратурою району
перевірки було встановлено, що
Черкасько - Лозівською сільською радою
02.02.2007 року на XIV сесії V скликання про
присвоєння прав на земельну ділянку в
АДРЕСА_1.

В листі Дергачівська прокуратура
району від 16.05.2011 року №04-27-76/11 йому
повідомили, що державний акт на право
власності на земельну ділянку
ХР-10-00-016873 не містить адреси земельної
ділянки, а державний акт на право
власності на земельну ділянку
зареєстрований за №86№67.

У зв'язку з викладеними обставинами, у
тому числі і щодо відсутності в
Державному акті на право власності на
землю ХР-10-00-016873, у 1994 році адреси
переданої йому у власність земельної
ділянки, він звернувся до сільської
ради з відповідною заявою про надання
йому дозволу розробку технічної
документації щодо відновлення меж
земельної ділянки для будівництва,
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд в
АДРЕСА_1, площею 0,12 га.

За результатами розгляду наданих ним
документів рішення Черкасько -
Лозівської сільської ради XXXI сесії VI
скликання №87 йому було надано дозвіл
на розробку технічної документації
щодо відновлення меж земельної ділянки
для будівництва, обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд в АДРЕСА_1.

Приватним підприємством «Перспектива -
Земля», з яким він уклав угоду,
розробило технічну документацію із
землеустрою щодо відновлення меж
земельної ділянки в натурі на
місцевості.

23.09.2013 року він звернувся до відділу
Держземагенства у Дергачівському
районі Харківської області з заявою
про внесення відомостей (змін до них) до
Державного земельного кадастру разом з
доданими документами (Технічною
документацією із землеустрою та
електронний документ документації).

За результом розгляду наданих ним
документів державним кадастровим
реєстратором 30.09.2013 року прийнято
рішення № РВ-013 про відмову у
внесені відомостей (змін до них) до
Державного земельного кадастру з
причин невідповідності поданий
документів вимогам, установленим
Законом України «Про Державний
земельний кадастр» та Порядок ведення
Державного земельного кадастру, а саме
встановлено факт реєстрації права
власності на дану земельну ділянку
іншою особою. Зазначеним рішенням йому
було рекомендовано звернутися до суду.

Зазначення державним кадастровим
реєстратором у рішенні № РВ- 013
від 30.09.2013 року підстави у відмові
внесення відомостей до Державного
земельного кадастру невідповідність
поданих документів вимогам
законодавства - встановлення факту
реєстрації права власності на дану
земельну ділянку іншою особою є такими,
що суперечать вимогам Закону України
«Про Державний земельний кадастр».

Як вбачається із рішення державного
кадастрового реєстратора, у земельної
ділянки по АДРЕСА_1, за відсутності
передбачених законодавством підстав
змінився власним, тобто його було
позбавлено права власності на
зазначену земельну ділянку та передано
її іншій особі.

На його земельну ділянку виданий
державний акт серії ЯЖ№ 465497 на ім'я
ОСОБА_6, що являється грубим порушенням
закону.

Позивач ОСОБА_3 в судове засідання не
з'явився, в заяві підтримує позовні
вимоги і просить їх задовольнити в
повному обсязі, просить розглядати
справу у його відсутність в заочному
судовому засіданні.

Представник відповідача
Черкасько-Лозівської сільської ради
Дергачівського району Харківської
області в судове засідання не з'явився,
надав суду заяву, відповідно якою проти
позову не заперечує, просить суд
слухати справу у його відсутність.

Представник відповідача Відділу
Державного земельного агенства у
Дергачівському районі Харківської
області в судове засідання не з'явися,
надав суду заперечення, посилаючись на
те, що згідно запису №86/67 від 04.09.1997
Книги записів державних актів на право
приватної власності на землю на ім'я
ОСОБА_3 зареєстрований державний акт на
право приватної власності на землю
серії ХР №10-00-016873. Земельна ділянка
площею 0,12 га для будівництва та
обслуговування житлового будинку
розташована на території
Черкасько-Лозівської сільської ради,
без зазначення вулиці та номера дому.

Також, згідно запису № 64 від 27.05.2009
Книги записів реєстрації державних
актів на право власності на землю та
право постійного користування землею,
договорів оренди землі зареєстровано
державний акт на право власності на
земельну ділянку серії ЯЖ №465497 на ім'я
ОСОБА_6. Земельна ділянка площею 0,1217 га
з кадастровим номером :00:000:1777
розташована за адресою: АДРЕСА_1.

Згідно з частини. 1 статті 1 Закону
України «Про Державний земельний
кадастр» державна реєстрація
земельної ділянки - це внесення до
Державного земельного кадастру
передбачених цим Законом відомостей
про формування земельної ділянки та
присвоєння їй кадастрового номера.

Відповідно до пункту 115 Порядку ведення
Державного земельного кадастру,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 17.10.2012 року №1051
державна реєстрація земельних ділянок,
переданих у власність (користування)
без проведення їх державної реєстрації
(в тому числі у разі, коли відомості про
земельні ділянки, право власності
(користування) на які виникло до 2004
року, не внесені до державного реєстру
земель), здійснюється на підставі
технічної документації із землеустрою
щодо встановлення (відновлення) меле
земельної ділянки в натурі (на
місцевості) за заявою їх власників
(користувачів земельних ділянок
державної чи комунальної власності) в
порядку, визначеному для державної
реєстрації земельної ділянки.

Відповідно до статті 9 Закону України
«Про державний земельний кадастр»
передбачено, що до повноважень
Державного кадастрового реєстратора
територіальних органів
Держземагентства у районах належать:
внесення або надання відмови у
внесенні до Державного земельного
кадастру відомостей (змін до них) про
землі та земельні ділянки (їх частини),
розташовані в межах районах;

здійснення державної реєстрації
земельних ділянок, обмежень у їх
використанні, скасування такої
реєстрації; формування поземельних
книг на земельні ділянки, внесення
записів до них, забезпечення
зберігання поземельних книг;
присвоєння кадастрових номерів
земельним ділянкам;

Пунктом 5 Порядку зазначено, що
Державний кадастровий реєстратор має
доступ до всіх відомостей Державного
земельного кадастру, самостійно
приймає рішення про внесення
відомостей до нього, надання таких
відомостей, а також відмову у внесенні
або наданні відомостей.

Втручання будь-яких органів, посадових
і службових осіб, громадян чи їх
об'єднань у діяльність Державного
кадастрового реєстратора, пов'язану із
здійсненням державної реєстрації
земельних ділянок, забороняється.

Під втручанням у діяльність Державного
кадастрового реєстратора розуміється
прямо не передбачена законодавством
дія будь-яких органів, посадових і
службових осіб, громадян чи їх
об'єднань, яка стосується здійснення
Державним кадастровим реєстратором
повноважень, визначених Законом
України "Про Державний земельний
кадастр" та цим Порядком.

Відповідно до ч. 2 статті 39 Закону
України «Про державний земельний
кадастр» дії або бездіяльність
Державного кадастрового реєстратора
можуть бути оскаржені до суду в
порядку, встановленому законом.

Рішенням від 30.09.2014 року №РВ 013
Державний кадастровий реєстратор
Відділу Держземагентства у
Дергачівському районі Харківської
області відмовив ОСОБА_3 у внесенні
відомостей (змін до них) до Державного
земельного кадастру про реєстрацію
земельної ділянки позивача з тих
підстав, що на дану земельну ділянку
вже зареєстровано право власності на
іншу особу.

Відповідно до частини 5, 6 статті 24
Закону України «Про Державний
земельний кадастр» державний
кадастровий реєстратор, який здійснює
державну реєстрацію земельних ділянок,
протягом чотирнадцяти днів з дня
реєстрації заяви: перевіряє
відповідність документів вимогам
законодавства; та результатами
перевірки здійснює державну
реєстрацію земельної ділянки або надає
заявнику мотивовану відмову у
державній реєстрації.

Підставою для відмови у здійсненні
державної реєстрації земельної
ділянки є: розташування земельної
ділянки на території дії повноважень
іншого Державного кадастрового
реєстратора; подання заявником
документів, передбачених частиною
четвертою цієї статті, не в повному
обсязі; невідповідність поданих
документів вимогам законодавства;
знаходження в межах земельної ділянки,
яку передбачається зареєструвати,
іншої земельної ділянки або її частини.

ОСОБА_3 невірно зазначено, що
кадастровим реєстратором безпідставно
відмовлено йому у реєстрації земельної
ділянки. Саме наявність інформації про
зареєстровану земельну ділянку на ім'я
ОСОБА_6 в Державному земельному
кадастрі, відомості якого відповідно
до статті 20 Закону України є
офіційними, унеможливлює реєстрацію
земельної ділянки на ім'я позивача.

Відповідачка ОСОБА_6 в судове засідання
не з'явилася, причину неявки суд не
повідомила, про час і місце розгляду
справи була належним чином
повідомлена.

Суд, дослідивши представлені докази по
справі, вважає позов таким, що підлягає
задоволенню.

Судом було встановлено, що відповідно
рішення житлової комісії сільської
ради народних депутатів від 05.01.1993 року
№1 та висновку архітектора
Дергачівського району виконавчим
комітетом Черкасько - Лозівської
сільської ради народних депутатів
Дергачівського району Харківської
області 08.02.1994 року за №85, яким ОСОБА_3
виділено в довічне спадкове володіння
земельну ділянку для будівництва
житлового будинку та господарських
споруд в АДРЕСА_1, загальною площею 1220
кв.м.

Рішенням виконавчого комітету
Черкасько - Лозівської сільської ради
народних депутатів Дергачівського
району Харківської області від 12.07.1994
року №692 ОСОБА_3 передано у приватну
власність земельну ділянку для
будівництва житлового будинку та
господарських споруд в АДРЕСА_1,
загальною площею 1220 кв. м.

На виконання рішення виконавчого
комітету Черкасько - Лозівської
сільської ради народних депутатів
Дергачівського району Харківської
області від 12.07.1994 року №692 виготовлено
Державний акт на право власності на
землю серії ХР-10-00-016873 та зареєстровано
в Книзі записів державних актів на
право приватної власності на землю
№86/87.

Судом встановлено, що в період видачі
ОСОБА_3 державного акту на право
приватної власності на землю другі
екземпляри державних актів та Книги їх
реєстрації на виконання Наказу
Держкомзему України від 15.04.1993 року №28
«Про затвердження Інструкції про
порядок складання, видачі, реєстрації
і зберігання державних актів на право
власності на землю і право постійного
користування землею (в тому числі на
умовах оренди)», зберігались в органах,
які здійснювали видачу державних
актів. Але в зв'язку з прийняттям
Дежкомземом України 04.05.1999 року наказ
№43, яким затверджено Інструкцію про
порядок складання, видачі, реєстрації і
зберігання державних актів на право
власності на землю і право постійного
користування землею (в тому числі на
умовах оренди) та договорів оренди
землі», зберігання других екземплярів
державних актів орган місцевого
самоврядування доручив відділу
земельних ресурсів у Дергачівському
районі, Харківської області.

Крім того, ОСОБА_3 в 2011 році стало
відомо, що його право на земельну
ділянку по АДРЕСА_1, порушується, що
примусило його звернутися до
прокуратури Дергачівського району
щодо проведення відповідної перевірки.
За наслідками проведеної прокуратурою
району перевірки було встановлено, що
Черкасько - Лозівською сільською радою
02.02.2007 року на XIV сесії V скликання про
присвоєння прав на земельну ділянку в
АДРЕСА_1.

Згідно листа прокуратура району від
16.05.2011 року №04-27-76/11 зазначено, що
державний акт на право власності на
земельну ділянку ХР-10-00-016873 не містить
адреси земельної ділянки, а державний
акт на право власності на земельну
ділянку зареєстрований за №86№67.

Рішенням Черкасько - Лозівської
сільської ради XXXI сесії VI скликання №87
ОСОБА_3 надано дозвіл на розробку
технічної документації щодо
відновлення меж земельної ділянки для
будівництва, обслуговування житлового
будинку, господарських будівель і
споруд в АДРЕСА_1.

Приватним підприємством «Перспектива -
Земля», з яким ОСОБА_3 уклав угоду,
розробило технічну документацію із
землеустрою щодо відновлення меж
земельної ділянки в натурі на
місцевості.

Судом встановлено, що 23.09.2013 року ОСОБА_3
звернувся до відділу Держземагенства у
Дергачівському районі Харківської
області з заявою про внесення
відомостей (змін до них) до Державного
земельного кадастру разом з доданими
документами (Технічною документацією
із землеустрою та електронний документ
документації).

Державним кадастровим реєстратором
30.09.2013 року прийнято рішення №
РВ-013 про відмову у внесені
відомостей (змін до них) до Державного
земельного кадастру з причин
невідповідності поданий документів
вимогам, установленим Законом України
«Про Державний земельний кадастр» та
Порядок ведення Державного земельного
кадастру, а саме встановлено факт
реєстрації права власності на дану
земельну ділянку іншою особою.
Зазначеним рішенням йому було
рекомендовано звернутися до суду.

Як вбачається із рішення державного
кадастрового реєстратора, у земельної
ділянки по АДРЕСА_1, за відсутності
передбачених законодавством підстав
змінився власним, тобто ОСОБА_3 було
позбавлено права власності на
зазначену земельну ділянку та передано
її іншій особі, та виданий державний
акт серії ЯЖ№ 465497 на ім'я ОСОБА_6, що
являється грубим порушенням закону.

Згідно ст. 41 Конституції України
гарантує кожному право володіти,
користуватися і розпоряджатися своєю
власністю. Право приватної власності
набувається в порядку, визначеному
законом.

Ніхто не може бути протиправно
позбавлений права власності. Право
приватної власності є непорушним.

Примусове відчуження об'єктів права
приватної власності може бути
застосоване лише як виняток з мотивів
суспільної необхідності, на підставі і
в порядку, встановлених законом, та за
умови попереднього і повного
відшкодування їх вартості. Примусове
відчуження таких об'єктів з наступним
повним відшкодуванням їх вартості
допускається лише в умовах воєнного чи
надзвичайного стану.

Конфіскація майна може бути
застосована виключно за рішенням суду
у випадках, обсязі та порядку,
встановлених законом.

Відповідно до ч.1 ст. 373 ЦК України земля
є основним національним багатством, що
перебуває під особливою охороною
держави.

Згідно ч.1 ст. 374 ЦК України суб'єктами
права власності на землю (земельну
ділянку) є фізичні особи, юридичні
особи, держава, територіальні громади.

Підстави припинення права власності
передбачені ст. 346 ЦК України.

Підстав для примусового припинення
права на земельну ділянку, яка
розташована за адресою: АДРЕСА_1
позивача, відповідно до ст.143 ЗК України
не має.

Відповідно до ст.392 ЦК України власник
майна може пред'явити позов про
визнання його права власності, якщо це
право оспорюється або не визнається
іншою особою.

Згідно ч.1 ст. 78 ЗК України право
власності на землю - це право володіти,
користуватися і розпоряджатися
земельними ділянками.

Відповідно до ч.1 ст. 153 ЗК України
власник не може бути позбавлений права
власності на земельну ділянку, крім
випадків, передбачених цим Кодексом та
іншими законами України.

Таким чином, позов є обґрунтованим та
підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 10-11, 58-60, 118, 209-215, 224-226 ЦПК
України, ст. 41 Конституції України,
ст.ст. 3, 11, 15, 16, 346, 373, 374, 392 ЦК України,
ст.ст. 78, 140. 152, 153 ЗК України суд, -

В И Р І Ш И В:

Визнати державний акт серії ЯЖ№465497 на
ім'я ОСОБА_6 на земельну ділянку площею
0,1200 кв. м., розташовану за адресою:
АДРЕСА_1 - недійсним.

Визнати за ОСОБА_3, право власності на
земельну ділянку площею 0,1200 кв. м.,
розташовану за адресою: АДРЕСА_1,
відповідно державного акту на право
приватної власності на землю серія
ХР-10-00-016873, зареєстрованого в Книзі
записів державних актів на право
приватної власності на землю за 86/67.

Зобов'язати відділ Держземагенства у
Дергачівському районі Харківської
області здійснити внесення відомостей
(змін до них) до Державного земельного
кадастру з приводу державної
реєстрації земельної ділянки по
АДРЕСА_1 за ОСОБА_3.

Заочне рішення може бути переглянуте
Дергачівським районним судом
Харківської області за письмовою
заявою відповідача. Заява про перегляд
заочного рішення може бути подано
протягом 10-ти днів з дня отримання його
копії. Позивач має право оскаржити
заочне рішення протягом 10-ти днів з дня
проголошення рішення.

Суддя
Є.Р.
Остропілець