Справа № 136/316/14-ц Провадження №
22-ц/772/1695/2014Головуючий в суді першої
інстанції:Кривенко Д. Т.Категорія:
45Доповідач: Нікушин В. П.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" червня 2014 р. м. Вінниця

Колегія суддів судової палати у
цивільних справах апеляційного суду
Вінницької області у складі:

головуючого Нікушина В.П.

суддів: Стеблюк Л.П., Денишенко Т.О.

при секретарі Іщук О.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні цивільну справу за позовом
ОСОБА_2 до Головного управління
Держземагенства у Вінницькій області
про визнання бездіяльності незаконною
та зобов'язання вчинити певні дії, за
апеляційною скаргою Головного
управління Держземагенства у
Вінницькій області на рішення
Липовецького районного суду
Вінницької області від 08.04.2014 року,
постановлену по даній справі, -

В С Т А Н О В И Л А :

В лютому 2014 року ОСОБА_2 звернувся в суд
з вказаним позовом до Головного
управління Держземагенства у
Вінницькій області.

Мотивуючи позовні вимоги, він
посилався на те, що відповідно до
поданої ним заяви розпорядженням
Липовецької районної державної
адміністрації за № 510 від 18.12.2012 року
йому надано дозвіл на виготовлення
проекту землеустрою щодо відведення в
оренду земельних ділянок для створення
фермерського господарства орієнтовною
площею 92 га ріллі.

22.03.2013 року він отримав від Головного
управління Держземагенства у
Вінницькій області висновок за №01-07/311
про погодження проекту землеустрою
щодо відведення земельних ділянок для
ведення фермерського господарства на
території Нападівської сільської ради
Липовецького району Вінницької
області загальною площею 85,47 га.

Після отримання вказаного погодження
ним було виготовлено проект
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок для ведення фермерського
господарства за рахунок земель запасу
та резервного фонду Нападівської
сільської ради, загальною площею 85,47 га,
погоджений з державною експертизою
землевпорядної документації
Державного агентства земельних
ресурсів України від 12.04.2013 року за
№229-13.

Була розроблена технічна документація
по нормативно-грошовій оцінці
земельних ділянок, що надаються йому в
оренду для ведення фермерського
господарства.

07.06.2013 року дана документація була
затверджена рішенням Липовецької
районної ради за №291 та 10.06.2013 року
погоджена висновком Держземагенства у
Вінницькій області за №203.

Після погодження проекту землеустрою
щодо відведення земельних ділянок на
умовах оренди для ведення фермерського
господарства ОСОБА_2 звернувся до
Головного управління Держземагенства
у Вінницькій області з клопотанням про
затвердження вказаного проекту
землеустрою в порядку ст. 123 ЗК України.

30.08.2013 року ним була отримана відмова у
затвердженні проекту землеустрою, з
посиланням на те, що подана ним
документація не в повній мірі
відповідає вимогам чинного
законодавства, а саме проект
землеустрою не прошитий, сторінки не
пронумеровані, завдання не посвідчене
печаткою виконавця робіт, пояснювальна
записка не підписана, кадастрові плани
не посвідчені підписом розробника, на
протоколі засідання комісії
райдержадміністрації відсутня дата
затвердження.

Усунувши вказані недоліки, він
повторно звернувся до Головного
управління Держземагенства у
Вінницькій області, але 21.11.2013 року і
знову отримав відмову в затвердженні
проекту землеустрою з посиланням на те,
що не були надані оригінали документів.

20.02.2014 року, усунувши недоліки, вказані
в повторній відмові він втретє
звернувся до Головного управління
Держземагенства у Вінницькій області,
проте це його звернення взагалі було
залишене без реагування, що спонукала
його звернутись до суду з вказаним
позовом.

Рішенням суду першої інстанції визнано
протиправною бездіяльність Головного
управління Держземагенства у
Вінницькій області щодо розгляду
клопотання від 20.02.2014 року ОСОБА_2 про
затвердження проекту землеустрою щодо
відведення земельних ділянок та
зобов'язано Головне управління
Держземагенства у Вінницькій області
негайно, в межах його компетенції та
відповідно до норм чинного
законодавства, розглянути дане
клопотання.

З рішенням не погодилось Головне
управління Держземагенства у
Вінницькій області і оскаржило його в
апеляційному порядку, поставивши
питання про його скасування.

На підтвердження вимог апеляційної
скарги наведені доводи про неповне
з'ясування обставин, які мають значення
для справи, невідповідність висновків
суду обставинам справи, порушення норм
матеріального та процесуального права.

На підтвердження цих доводів наведені
обставини про те, що ОСОБА_2 протягом 2013
року двічі звертався до Головного
управління Держземагенства у
Вінницькій області з приводу
затвердження документації з
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок для ведення фермерського
господарства, але через те, що подана
ним документація не відповідала
вимогам чинного законодавства йому
було відмовлено в її затвердженні.

Колегія суддів, заслухавши доповідача,
представників Головного управління
Держземагенства у Вінницькій області,
перевіривши законність і
обґрунтованість оскаржуваного рішення
в межах вимог апеляційної скарги,
прийшла до наступного висновку.

Апеляційна скарга задоволенню не
підлягає, з огляду на встановлені по
справі обставини.

Задовольняючи частково позовні вимоги
ОСОБА_2, суд першої інстанції виходив з
того, що при його зверненні до
Головного управління Держземагенства
у Вінницькій області з приводу
затвердження проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки для
ведення фермерського господарства
була допущена бездіяльність, яка
полягала в тому, що в порушення чинного
законодавства розгляд клопотання та
погодження проекту землеустрою у
визначений строк не проведено.

Такі висновки суду першої інстанції
відповідають встановленим по справі
обставинам.

20.02.2014 року ОСОБА_2 звернувся в Головне
управління Держземагенства у
Вінницькій області з клопотанням про
затвердження проекту землеустрою та
надав відповідні документи (а.с. 48).

Відповідно до ч. 13 ст. 123 ЗК України
підставою для відмови у затвердженні
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки може бути лише його
невідповідність вимогам законів та
нормативних актів.

Однак, Головне управління
Держземагенства у Вінницькій області
при розгляді клопотання ОСОБА_2 про
затвердження проекту землеустрою
взагалі проігнорувало вимоги вказаної
норми і не дало на дане клопотання
ОСОБА_2 будь-якої відповіді та взагалі
проігнорувало його.

Цей факт визнаний і представником
Держземагенства у Вінницькій області в
ході розгляду справи, як в суді першої
інстанції так і в апеляційному суді,
який пояснив це неузгодженістю дій
Державного агентства земельних
ресурсів України та Головним
управлінням Держземагенства у
Вінницькій області.

Відповідно до п. 10 ч. 2 ст. 16 ЦК України
одним із способів захисту цивільних
прав є визнання незаконним рішення, дій
чи бездіяльності органу державної
влади, або органу місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб. Зважаючи на те, що спір
в даному випадку носить
приватноправовий характер, виник із
відносин, урегульованих нормами
цивільного та земельного
законодавства тому, він розглянутий
вірно в порядку цивільного
судочинства, не зважаючи на те, що
однією із сторін цього спору є суб'єкт
владних повноважень.

Отже, за наведених обставин, колегія
суддів не вбачає підстав для
скасування оскаржуваного рішення.

Керуючись ст.ст. 307, 308, 313, 314, 315 ЦПК
України, колегія суддів судової палати
з цивільних справ апеляційного суду
Вінницької області, -

УХВАЛИЛА :

Апеляційну скаргу Головного
управління Держземагенства у
Вінницькій області, відхилити.

Рішення Липовецького районного суду
Вінницької області від 08.04. 2014 року,
постановлене по справі за позовом
ОСОБА_2 до Головного управління
Держземагенства у Вінницькій області
про визнання бездіяльності незаконною
та зобов'язання вчинити певні дії,
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення і може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних та кримінальних
справ протягом 20 днів з дня набрання
нею законної сили.

Головуючий-суддя:________В.П.
НікушинСудді:________Т.О. Денишенко
________Л.П. Стеблюк

З оригіналом вірно: Суддя апеляційного
суду Вінницької області
________ В.П. Нікушин