Справа № 401/6115/13-ц
№2/401/216/14
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 липня 2014 року Світловодський
міськрайонний суд Кіровоградської
області, в складі головуючого - судді
Волошиної Н.Л., за участю секретаря
Коваленко О.В.., розглянувши у
відкритому судовому засіданні в м.
Світловодську цивільну справу за
позовом ОСОБА_1 до управління освіти
Світловодської міської ради,
Комунального закладу «Центр первинної
медико - санітарної допомоги м.
Світловодська», Дошкільного
навчального закладу ( ясла - садок ) № 18
комбінованого типу про визнання права
на відмову від профілактичних щеплень,
зобов'язання вчинити дії, третя особа -
Світловодська центральна районна
лікарня, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду в
вищевказаним позовом та просить
визнати право неповнолітнього ОСОБА_4
на відмову від профілактичних щеплень
та влаштування у дошкільний навчальний
заклад ( ясла - садок) № 18 комбінованого
типу у м. Світловодську
Кіровоградської області за станом
здоров'я; зобов'язати Комунальний
заклад «Центр первинної медико -
санітарної допомоги м. Світловодська»
оформити ОСОБА_4 медичну довідку форми
№ 026/о , відповідно до наказу МОЗ
України від 27 грудня 1999 року № 302 «Про
затвердження статистичної
документації, що використовується в
поліклініках»; зобов'язати управління
освіти Світловодської міської ради
оформити направлення неповнолітнього
ОСОБА_4 для влаштування до Дошкільного
навчального закладу ( ясла - садок ) № 18
комбінованого типу за станом здоров'я;
зобов'язати Дошкільний навчальний
заклад ( ясла - садок ) № 18 оформити
неповнолітнього ОСОБА_4 до закладу за
станом здоров'я на момент звернення.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що, будучи
матір'ю неповнолітнього ОСОБА_4, вона не
бажає створювати ризики для здоров'я
свого сина, в зв'язку з чим відмовилася
від проведення йому будь - яких
профілактичних щеплень. Проте вважає,
що ця відмова не повинна бути
перешкодою у здобутті її сином
дошкільної освіти та відповідно
влаштування його до дошкільного
навчального закладу. Звернувшись до
управління освіти, вона отримала
направлення на влаштування сина до ДНЗ
№ 18, однак у Світловодській ЦРЛ їй було
відмовлено у видачі довідки
встановленого зразка про можливість
влаштування дитини до дошкільного
навчального закладу через відмову від
проведення профілактичних щеплень,
хоча її син здоровий. Відповідно у ДНЗ
№ 18 їй було відмовлено у влаштуванні
дитини до садочка. Вважає дії
відповідачів неправомірними, так як її
син здоровий і може за станом здоров'я
перебувати у дитячому колективі.

В судовому засіданні позивач та її
представник позов підтримали.

Представник відповідача Комунального
закладу «Центр первинної медико -
санітарної допомоги м. Світловодська»
в судовому засіданні вимоги ОСОБА_1 не
визнав, пояснив, що довідка форми 026/о
не може бути видана позивачеві, так як
такі довідки заповнюються на дітей,
які вже перебувають в учбово -
виховному закладі. При влаштуванні
дитини до дошкільного навчального
закладу заповнюється довідка форми
112/о, яка і була видана позивачеві.
Оскільки позивач відмовилася від
проведення своєму синові
профілактичних щеплень, то питання про
можливість відвідування ним ДНЗ
вирішувалось клініко - експертною
комісією, яка такого дозволу не надала.

Представник відповідача Дошкільного
навчального закладу ( ясла - садок) № 18 в
судове засідання не з'явився, надав
заперечення з приводу позовних вимог
ОСОБА_1, з яких вбачається, що при
зверненні з питання влаштування дитини
до ДНЗ позивачкою була подана
медична довідка невстановленого
зразка, так як у ній був відсутній
висновок лікарів про можливість
відвідування дитиною такого закладу.

Представник відповідача управління
освіти Світловодської міської ради в
судове засідання не з'явився, надав
письмові заперечення, де зазначив про
безпідставність позовних вимог до
управління освіти, так як 11 жовтня 2013
року ОСОБА_1 було видано Направлення №
497 на влаштування ОСОБА_4 до ДНЗ № 18. В
подальшому позивач мала отримати
медичну довідку про можливість
відвідування дитиною дошкільного
навчального закладу, проте оскільки
така довідка не відповідала довідці
встановленого зразка, керівник ДНЗ № 18
правомірно не зміг допустити дитину до
відвідування закладу.

Представник третьої особи
Світловодської ЦРЛ в судовому
засіданні надав пояснення, з яких
вбачається, що вимоги ОСОБА_1 не є
обґрунтованими, так як підстав для
видачі позивачці довідки - дозволу на
відвідування дитиною дитячого закладу
немає через непроведення
профілактичних щеплень.

Вислухавши пояснення позивачки та її
представника, представників
Комунального закладу «Центр первинної
медико - санітарної допомоги м.
Світловодська» та Світловодської ЦРЛ,
дослідивши письмові матеріали справи,
суд встановив наступні обставини та
відповідні їм правовідносини.

ОСОБА_1 є матір'ю ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1.
(а.с. 4) Після народження дитини позивач
відмовилась від проведення йому
профілактичних щеплень.

11 жовтня 2013 року Управлінням освіти
виконавчого комітету Світловодської
міської ради Кіровоградської області
було видано Направлення № 497 про
влаштування до ДНЗ № 18 дитини ОСОБА_4
(а.с. 10)

24 жовтня 2013 року лікарем - педіатром
видано Виписку з історії розвитку
дитини ОСОБА_4, де зазначено діагноз «
сом. здоров» та висновок педіатра:
профілактичні щеплення по
індивідуальному плану. (а.с. 10)

Листом завідувача ДНЗ № 18 від 11
листопада 2013 року ОСОБА_1 було
повідомлено про можливість
влаштування її дитини ОСОБА_4 до даного
закладу при наявності медичних довідок
встановленого зразка. (а.с. 13)

Вирішуючи спір по суті суд виходив з
такого.

Згідно ст.. 15 ЗУ «Про захист населення
від інфекційних хвороб» прийом дітей
до виховних, навчальних, оздоровчих та
інших дитячих закладів проводиться за
наявності відповідної довідки закладу
охорони здоров'я, в якому дитина
перебуває під медичним наглядом.
Довідка видається на підставі даних
медичного огляду дитини, якщо відсутні
медичні протипоказання для її
перебування у цьому закладі, а також
якщо їй проведено профілактичні
щеплення згідно з календарем щеплень і
вона не перебувала в контакті з хворими
на інфекційні хвороби або
бактеріоносіями. Дітям, які не отримали
профілактичних щеплень згідно з
календарем щеплень, відвідування
дитячих закладів не дозволяється.

Ч. 6 ст. 12 ЗУ «Про захист населення від
інфекційних хвороб» передбачено, що
профілактичні щеплення проводяться
після медичного огляду особи в разі
відсутності у неї відповідних медичних
протипоказань. Особи, які не досягли
п'ятнадцятирічного віку чи визнані у
встановленому законом порядку
недієздатними, профілактичні щеплення
проводяться за згодою їх об'єктивно
інформованих батьків або інших
представників. Якщо особа та (або) її
законні представники відмовляються
від обов'язкових профілактичних
щеплень, лікар має право взяти у них
відповідне письмове підтвердження, а в
разі відмови дати таке підтвердження,
засвідчити це актом у присутності
свідків.

Крім того, ст. 43 ЗУ «Основи
законодавства України про охорону
здоров"я» передбачає, що згода на
інформованого відповідно до ст.. 39 цих
Основ пацієнта необхідна для
застосування методів діагностики,
профілактики та лікування. Щодо
пацієнтів віком до 14 років
(малолітнього пацієнта), а також
пацієнта, визнаного у встановленому
законом порядку недієздатним, медичне
втручання здійснюється за згодою їх
законних представників.

Як встановлено у судовому засіданні з
пояснень сторін, після народження
дитини позивач з міркувань безпеки її
здоров'я та інших особистих мотивів
відмовилася від проведення
профілактичних щеплень сину ОСОБА_4
Таке право позивача визначене
правилами ч. 6 ст. 12 Закону України «Про
захист населення від інфекційних
хвороб», п. 18 Положення про організацію
і проведення профілактичних щеплень,
затвердженого наказам МОЗ України від
03 лютого 2006 року № 48 і додаткового
підтвердження цього права судовим
рішенням , як про це просить позивач, не
повинно бути.

Так само не потребує підтвердження
судовим рішенням право малолітнього
ОСОБА_4 на освіту, оскільки таке право
визначене низкою норм міжнародного та
національного права.

Ст.ст. 2 , 28 Конвенції про права дитини
гарантує забезпечення всіх прав
дитини, в тому числі і права на
дошкільну освіту, без будь якої
дискримінації.

Ст.. 53 Конституції України гарантує, що
кожен має право на освіту. Держава
забезпечує доступність і дошкільної
освіти.

Рішенням Конституційного суду України
№ 1-4/2004 від 04.03.2004 р. 5-рп/2004 надано
роз'яснення положень ч. 3 ст. 53
Конституції України: «доступність
освіти як конституційна гарантія
реалізації права на освіту на
принципах рівності, визначених ст.. 24
Конституції України, означає, що нікому
не може бути відмовлено в праві на
освіту, і держава має створити
можливості для реалізації цього
права».

Відповідно до ст. 12 Закону України " Про
охорону дитинства", батьки або особи,
які їх замінюють, мають право і
зобов'язані виховувати дитину,
піклуватися про її здоров'я,
фізичний, духовний і моральний
розвиток, навчання, створювати
належні умови для розвитку її
природних здібностей, поважати
гідність дитини, готувати її до
самостійного життя та праці.

Разом з тим, реалізація права на
дошкільну освіту включає в себе певний,
визначений чинним законодавством,
комплекс заходів.

Зокрема, п. 2 Примірного положення про
підготовку дітей на педіатричній
дільниці до відвідування дошкільного
та шкільного загальноосвітнього
навчального закладу, затвердженим
наказом Міністерства охорони здоров'я
України № 434 від 29 листопада 2002 року
визначено, що підготовка дитини до
відвідування дошкільного закладу
полягає у систематичному
спостереженні на педіатричній
дільниці з метою забезпечення
гармонійного психофізичного розвитку,
оптимального сімейного виховання, в
тому числі оформлення медичної
документації (ф. N 026/о), яка включає: а)
результати обов'язкового медичного
профілактичного огляду,
диспансеризації та оздоровлення з
висновками спеціалістів; б) дані про
профілактичні щеплення (ф. N 063/о); в) дані
лабораторних досліджень; г)
рекомендації щодо режиму на період
адаптації дитини в дошкільному
навчальному закладі, груп по фізичному
вихованню, диспансерних хворих - по
спостереженню та оздоровленню.

Згідно з п. 2, п. 3 Інструкції щодо
заповнення форми первинної облікової
документації N 026/о "Медична карта
дитини (для дошкільного та
загальноосвітнього навчальних
закладів)", затвердженої Наказом
Міністерства охорони здоров'я України
№ 435 від 29 травня 2013 року, форма N 026/о
заповнюється на кожну дитину, яка
перебуває у навчально-виховному
закладі, і характеризує стан здоров'я
та лікувально-профілактичні заходи,
які проводились у період перебування
дитини у дошкільному навчальному
закладі, загальноосвітньому
навчальному закладі. Для дітей, які
поступили в дошкільні навчальні
заклади та дитячі будинки,
школи-інтернати, форма N 026/о
заповнюється на підставі виписки із
форми N 112/о "Історія розвитку дитини",
затвердженої наказом Міністерства
охорони здоров'я України від 27 грудня
1999 року N 302.

П. 6 Положення про дошкільний
навчальний заклад, затвердженого
постановою Кабінету міністрів України
№ 305 від 12 березня 2003 року зі змінами
визначено, що прийом дітей до
дошкільного навчального закладу
здійснюється керівником протягом
календарного року на підставі заяви
батьків або осіб, які їх замінюють,
медичної довідки про стан здоров'я
дитини з висновком лікаря, що дитина
може відвідувати дошкільний
навчальний заклад, довідки
дільничного лікаря про
епідеміологічне оточення, свідоцтва
про народження.

Міністерством освіти і науки, молоді та
спорту України 05 квітня 2012 року надано
роз'яснення щодо умов зарахування
дітей до дитсадка за відсутності
щеплень та вказано, що за наявності
відповідних медичних довідок
встановленого зразка із висновком
лікарсько-консультативної комісії, у
якому зазначено, що дитина може
відвідувати дошкільний навчальний
заклад, керівник зобов'язаний
зарахувати дитину до закладу освіти.

Зважаючи на викладене слід робити
висновок, що при підготовці дитини до
відвідування дошкільного навчального
закладу на педіатричній дільниці
медичного закладу має бути оформлена
медична довідка встановленого зразка
про стан здоров'я дитини з
висновком лікаря про можливість чи
неможливість відвідування даною
дитиною визначеного дошкільного
навчального закладу. У разі, якщо у
дитини відсутні профілактичні
щеплення, така довідка має
ґрунтуватися на відповідних висновках
лікарсько-консультативної комісії з
цього питання.

До матеріалів справи представлені
ксерокопії протоколу засідання
клініко - експертної комісії дитячого
поліклінічного відділення
Світловодської ЦРЛ від 27 серпня 2013 року
№ 7 та Акту експертного контролю якості
медичної допомоги від 27 серпня 2013 року
№ 7 , з яких вбачається, що питання
допуску дитини ОСОБА_4 до відвідування
ДНЗ було предметом розгляду цієї
комісії, проте п. 6 Примірного положення
про підготовку дітей на педіатричній
дільниці до відвідування дошкільного
та шкільного загальноосвітнього
навчального закладу, затвердженим
наказом Міністерства охорони здоров'я
України № 434 від 29 листопада 2002 року
передбачено, що питання про
відвідування дошкільного навчального
закладу дітьми, батьки яких
відмовляються від щеплень, відноситься
до компетенції
лікарсько-консультативної комісії, а
не клініко - експертної комісії, крім
того, висновки цієї комісії не містять
однозначної відповіді щодо можливості
чи неможливості відвідувати дитиною
ОСОБА_4 дошкільного навчального
закладу при відмові від проведення
профілактичних щеплень.

З огляду на викладене суд вважає
встановленим, що ОСОБА_1 за її
зверненням з питання оформлення
медичної довідки для влаштування
дитини до дитячого садка 24 жовтня 2013
року лікарем - педіатром було видано
довідку - Виписку з історії розвитку
дитини ОСОБА_4, проте вона не відповідає
формі встановленого зразка, оскільки
не містить висновку лікаря про
можливість чи неможливість
відвідування дитиною дошкільного
навчального закладу, в зв'язку з чим
позовні вимоги до Комунального закладу
«Центр первинної медико - санітарної
допомоги» м. Світловодська
підлягають задоволенню.

Позовні вимоги до управління освіти
Світловодської міської ради та
Дошкільного навчального закладу ( ясла
- садок ) № 18 комбінованого типу
задоволенню не підлягають, так як
даними установами дій, які б були
направлені на порушення прав позивача
допущено не було. Так, управління
освіти видало направлення для
влаштування ОСОБА_4 до дошкільного
навчального закладу, а адміністрація
ДНЗ № 18 обґрунтовано відмовила ОСОБА_1
у задоволенні її заяви про прийом
дитини до дошкільного навчального
закладу, так як в порушення п. 6
Положення про дошкільний навчальний
заклад, затвердженого постановою
Кабінету міністрів України № 305 від 12
березня 2003 року, представлена нею
медична довідка не містила висновку
лікаря про можливість відвідування
дитиною цього закладу.

З підстав ст.. 88 ЦПК України судові
витрати у справі суд покладає на
Комунальний заклад «Центр первинної
медико - санітарної допомоги» м.
Світловодська.

На підставі викладеного та керуючись
ст..ст. 10, 11, 60, 88, 209, 213-215 ЦПК України, ст. 53
Конституції України, ст.ст. 12,15 ЗУ «Про
захист населення від інфекційних
хвороб», ст.. 43 ЗУ «Основи законодавства
України про охорону здоровя», суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1, яка діє в
інтересах малолітнього синаОСОБА_4,
задовольнити частково.

Зобов'язати Комунальний заклад
«Центр первинної медико - санітарної
допомоги» м. Світловодська видати
ОСОБА_1 медичну довідку встановленого
зразка про стан здоров'я дитини з
висновком лікаря про можливість чи
неможливість відвідування ОСОБА_4,
ІНФОРМАЦІЯ_1, дошкільного навчального
закладу.

В задоволенні решти позовних
вимог - відмовити.

Стягнути з Комунального закладу
«Центр первинної медико - санітарної
допомоги» м. Світловодська на користь
держави 243 грн. 60 коп. судового збору.

Рішення може бути оскаржене до
апеляційного суду Кіровоградської
області шляхом подання через
Світловодський міськрайонний суд
апеляційної скарги протягом 10 днів з
дня його проголошення.

Суддя
підпис

Згідно:

Суддя
Н.Л. Волошина