суді першої інстанції: Кирилюк
І.В.Доповідач у суді апеляційної
інстанції: Шкоріна О.І.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД МІСТА КИЄВА
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 липня 2014 року Колегія суддів Судової
палати з розгляду цивільних справ
Апеляційного суду м. Києва

в складі: головуючого-судді
Шкоріної О.І.,

суддів: Антоненко
Н.О., Волошиної В.М.

при секретарі:
Лужецькій І.С.

за участю: представника позивача -
ОСОБА_3

представника відповідача -
Шкудун О.П.

представники відповідача -
Гвоздій В.А., Мисник Н.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Києві справу
за апеляційними скаргами
Національного медичного університету
ім. О.О. Богомольця та Міністерства
охорони здоров'я України на рішення
Печерського районного суду м.Києва від
4 липня 2014 року у справі за позовом
ОСОБА_8 до Міністерства охорони
здоров'я України, Національного
медичного університету імені О.О.
Богомольця за участю третьої особи, яка
не заявляє самостійних вимог щодо
предмета спору на стороні відповідача
ОСОБА_10 про визнання незаконними та
скасування наказів, поновлення на
роботі, відшкодування моральної шкоди,-

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач ОСОБА_8 звернувся до суду із
зазначеним позовом, вимоги за яким під
час розгляду справи уточнив і просив
поновити його на посаді ректора
Національного медичного університету
імені О.О. Богомольця з 10 квітня 2014 року,
стягнути з Міністерства охорони
здоров'я України моральної шкоди в
розмірі 1 грн., визнати незаконними та
скасувати накази Міністерства охорони
здоров'я України № 59-0 від 10 квітня 2014
року та Національного медичного
університету імені О.О. Богомольця №
374-л від 10 квітня 2014 року про його
звільнення.

Свої вимоги обґрунтовував тим, що
укладений між ним та Міністерством
охорони здоров'я України контракт був
розірваний достроково без законних на
те підстав, а тому наказ № 53-о від 10
квітня 2014 року є неправомірним,
незаконним, що в свою чергу є підставою
для поновлення його на посаді ректора.
Діями відповідача Міністерства
охорони здоров'я України були порушені
його конституційні права, в зв'язку з
чим він просить стягнути на його
користь моральну шкоду.

Рішенням Печерського районного суду
м.Києва від 4 липня 2014 року позовні
вимоги ОСОБА_8 задоволені частково,
визнані недійсними накази
Міністерства охорони здоров'я України
№ 59-О від 10 квітня 2014 року,
Національного медичного університету
імені О.О. Богомольця № 374 - л від 10
квітня 2014 року, поновлено ОСОБА_8 на
посаді ректора Національного
медичного університету імені О.О.
Богомольця з 10 квітня 2014 року. Стягнуто
з Міністерства охорони здоров'я
України на користь ОСОБА_8 1 грн. у
відшкодування моральної шкоди.

Не погоджуючись з зазначеним рішенням,
Міністерство охорони здоров'я України
та Національний медичний університет
імені О.О. Богомольця подали
апеляційні скарги, в яких просили
рішення суду першої інстанції в
частині задоволених вимог скасувати і
відмовити у задоволенні позовних вимог
в повному обсязі. Апеляційні скарги
мотивовані тим, що оскаржуване рішення
є незаконним і необґрунтованим.
Зокрема, зазначили, що суд першої
інстанції проігнорував волевиявлення
трудового колективу, рішенням якого
висловлена ОСОБА_8 недовіра та позивача
відкликано з посади ректора. Судом не
надано оцінки статті 39 Закону України
«Про вищу освіту» по відношенню до
спірних правовідносин. Крім того,
стаття 36 п.8 КЗпП України не містить
обмежень щодо кола осіб, до яких вона
застосовується, отже будь-який
працівник, з яким укладено контракт,
може бути звільнений на підставі цього
пункту. Крім того, суд неправомірно на
думку апелянтів не залучив до участі в
справі в якості третьої особи ОСОБА_11,
яка призначена ректором.

В судове засідання не з'явився третя
особа ОСОБА_10, про день та час розгляду
справи повідомлений у встановленому
законом порядку, що підтверджується
повідомленням про вручення поштового
відправлення ( а.с.44 т.2), причини своєї
неявки суду не повідомив. Крім того, в
судове засідання не з'явився позивач
ОСОБА_8, інтереси якого представляє
ОСОБА_3 на підставі нотаріально
посвідченої довіреності. Зважаючи на
вимоги ст.76 ч.5, ст.305 ч.2 ЦПК України
колегія суддів вважала за можливе
розглянути справу у відсутність осіб,
які не з'явилися в судове засідання.

В судовому засіданні представник
Міністерства охорони здоров'я України
Шкудун О.П. та представники
Національного медичного університету
ім.О.О.Богомольця ГвоздійВ.А., Мисник
Н.В. апеляційні скарги підтримали і
просили їх задовольнити.

Представник ОСОБА_8 - ОСОБА_3 проти
доводів апеляційних скарг заперечував
і просив рішення як законне і
обґрунтоване залишити без змін.

Заслухавши доповідь судді, вислухавши
пояснення осіб, які з'явилися в судове
засідання, з'ясувавши обставини справи
та обговоривши доводи апеляційної
скарги, колегія приходить до висновку,
що апеляційні скарги підлягають
задоволенню з таких підстав.

Предметом розгляду цієї справи є
визнання незаконними та скасування
наказів Міністерства охорони здоров»я
України та Національного медичного
університету ім. О.О. Богомольця, якими
ОСОБА_8 звільнено з посади ректора та
поновлення його на цій посаді з
відшкодуванням моральної шкоди.

Задовольняючи частково позовні вимоги
ОСОБА_8, суд першої інстанції виходив з
того, що звільнення ОСОБА_8 з посади
ректора є незаконним, оскільки
позивача звільнено без зазначення в
наказах про звільнення правових
підстав.

Проте з таким висновком суду
погодитись не можна з огляду на
наступне.

Як установлено судом першої інстанції,
4 листопада 2010 року ОСОБА_8 було
призначено на посаду ректора
Національного медичного університету
імені О.О. Богомольця за результатами
таємного голосування органу
громадського самоврядування на
конференції трудового колективу
університету, та 4 листопада 2010 року
між ОСОБА_8 та МОЗ України укладено
контракт № 548.

Наказом МОЗ України від 24 лютого 2014
року № 18-Адм у зв'язку з висловленням
недовіри ініціативною групою
студентів Національного медичного
університету імені О.О.Богомольця з
метою проведення комплексної
комісійної перевірки діяльності
Національного медичного університету
імені О.О. Богомольця, керуючись п.9
Положення Про Міністерство охорони
здоров'я України ОСОБА_8 відсторонено
від виконання обов'язків ректора,
виконання обов'язків ректора покладено
на ОСОБА_11, призначено комплексну
комісійну перевірку Національного
медичного університету імені О.О.
Богомольця за період з 1 січня 2010 року
по 25 лютого 2014 року.

Наказом МОЗ України від 10 квітня 2014
року № 59-0 відповідно до ч.2 ст.18 та ст.39
Закону України «Про вищу освіту», у
зв'язку із прийняттям рішення вищого
колегіального органу громадського
самоврядування про відкликання
ректора Національного медичного
університету імені О.О. Богомольця
ОСОБА_8 та пп.12 п.4 Положення Про
Міністерство охорони здоров»я України
ОСОБА_8 було звільнено з посади ректора
Національного медичного університету
імені О.О. Богомольця на підставі п.8
ст.36 КЗпП України, з розірванням
контракту від 4 листопада 2010 року № 548
(пп. 6.2.7 п.6.2 розділу 6 цього контракту).

На виконання наказу МОЗ України від 10
квітня 2014 року № 59-0 від 10 квітня 2014 року
Університетом видано наказ № 374-л про
звільнення ОСОБА_8 з посади ректора
Національного медичного університету
імені О.О. Богомольця з 10 квітня 2014 року
на підставі п.8 ст.36 КЗпП України, з
розірванням контракту від 4 листопада
2010 року № 548 (пп. 6.2.7 п.6.2 розділу 6 цього
контракту).

Згідно із ст.18 ч.2 Закону України «Про
вищу освіту» центральний орган
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері освіти, організовує
вибори, затверджує та звільняє з посад
керівників підпорядкованих йому вищих
навчальних закладів.

Відповідно до положень Статуту
Національного медичного університету
імені О.О. Богомольця ( п.4.3) ректор
призначається на посаду та
звільняється з посади міністром
охорони здоров'я.

За правилами статті 39 Закону України
«Про вищу освіту» конкурс на заміщення
посади керівника вищого навчального
закладу третього або четвертого рівня
акредитації оголошується власником
або уповноваженим ним органом, який
приймає пропозиції щодо претендентів
на посаду керівника вищого навчального
закладу і вносить кандидатури
претендентів, які відповідають вимогам
цього Закону, до вищого колегіального
органу громадського самоврядування
вищого навчального закладу для
голосування. За умови набрання
претендентом визначеної законом
кількості відсотків голосів, власник
або уповноважений ним орган (особа)
зобов'язаний призначити одну з
рекомендованих кандидатур строком до
п'яти років ( для національного вищого
навчального закладу - строком до семи
років) на умовах контракту.

Як убачається з матеріалів справи, між
Міністерством охорони здоров'я України
в особі Міністра Митника З.М. та ОСОБА_8 4
листопада 2010 року укладений контракт
№ 548 на строк з 4 листопада 2010 року по 4
листопада 2017 року ( а.с.31-39).

Відповідно до ч.3 ст.21 КЗпП України,
особливою формою трудового договору є
контракт, в якому строк його дії, права,
обов'язки і відповідальність сторін ( в
тому числі матеріальна), умови
матеріального забезпечення і
організації праці працівника, умови
розірвання договору, в тому числі
дострокового, можуть встановлюватися
угодою сторін.

Згідно з пп.6.2.7 п.6.2 розділу 6 укладеного
між МОЗ України та ОСОБА_8 контракту
контракт втрачає силу при розірванні
контракту за підстав, не передбачених
КЗпП України.

Відповідно до п.7 ч.1 ст.39 Закону України
«Про вищу освіту» керівник вищого
навчального закладу третього або
четвертого рівня акредитації може бути
звільнений з посади власником
(власниками) або уповноваженим ним
(ними) органом (особою) на підставах,
визначених трудовим законодавством, а
також за порушення статуту вищого
навчального закладу та умов контракту.
Керівник вищого навчального закладу
третього або четвертого рівня
акредитації може бути звільнений з
посади у зв'язку із прийняттям рішення
про його відкликання органом, який його
обрав на посаду. Клопотання про
відкликання керівника може бути
внесено до вищого колегіального органу
громадського самоврядування вищого
навчального закладу не менш як
половиною статутного складу Вченої
ради вищого навчального закладу.
Рішення про відкликання керівника
вищого навчального закладу третього
або четвертого рівня акредитації
приймається двома третинами голосів за
присутності не менше як двох третин
статутного складу вищого
колегіального органу громадського
самоврядування вищого навчального
закладу.

Як убачається з матеріалів справи,
згідно з витягом з протоколу № 7
засідання Вченої ради Національного
медичного університету імені О.О.
Богомольця від 27 березня 2014 року Вчена
рада університету постановила
направити мотивоване звернення Вченої
ради університету до Конференції
трудового колективу Національного
медичного університету імені О.О.
Богомольця щодо дострокового
припинення повноважень ректора
університету ОСОБА_8. За таке рішення
проголосували 46 членів ради із
загальної кількості 77 членів ( а.с.141 т.1).

Рішенням Наглядової ради
Національного медичного університету
імені О.О.Богомольця від 28 березня 2014
року одноголосно підтримано рішення
Вченої ради та прийнято рішення щодо
мотивованого звернення Наглядової
ради до Конференції трудового
колективу про дострокове припинення
повноважень ректора Університету
ОСОБА_8 (а.с.142 т.1).

На спільному засіданні ректорату та
профкому співробітників Національного
медичного університету імені
О.О.Богомольця ухвалили підготувати
наказ «Про організацію та проведення
позачергової розширеної Конференції
трудового колективу Національного
медичного університету імені О.О.
Богомольця 01.04.2014 року», заходи та
робочу групу, що підтверджується
протоколом № 6/18 від 31 березня 2014 року (
а.с.143-144 т.1).

Конференцією трудового колективу
Національного медичного університету
імені О.О. Богомольця, що є вищим
колегіальним органом громадського
самоврядування, 1 квітня 2014 року
прийнято рішення про відкликання
ректора Національного медичного
університету імені О.О. Богомольця
ОСОБА_8 та рекомендовано, відповідно до
статті 39 Закону України «Про вищу
освіту», власнику Національного
медичного університету імені О.О.
Богомольця - Міністерству охорони
здоров'я України припинити дію
укладеного з ОСОБА_8 контракту та
звільнити ОСОБА_8 з посади ректора
Національного медичного університету
імені О.О.Богомольця у зв'язку із
прийняттям в установленому чинним
законодавством відповідного рішення.
За таке рішення проголосувало 228
делегатів із 232 присутніх із 246 обраних
( а.с.84-135 т.1).

На підставі рішення конференції, про
що зазначено в преамбулі наказу
Міністерства охорони здоров'я № 59-о
від 10 квітня 2014 року та в наказі
Національного медичного університету
імені О.О.Богомольця № 374-л від 10 квітня
2014 року ОСОБА_8 було звільнено з посади
ректора з розірванням контракту.

Отже, звільнення ОСОБА_8 з посади
ректора пов'язується з рішенням органу,
який обрав його на цю посаду, як це
передбачено ст.39 Закону України «Про
вищу освіту».

Відкликання керівника вищого
навчального закладу як підстава для
звільнення не передбачена Кодексом
Законів про Працю, але така підстава
передбачена спеціальним законом, який
і підлягає застосуванню до спірних
правовідносин.

За умовами контракту ( пп.6.2.7 п.6.2
розділу 6) при розірвання Контракту за
підстав, не передбачених КЗпП України,
звільнення проводиться за п.8 ст.36 КЗпП
України.

Отже, зазначення в наказі про
звільнення ОСОБА_8 з посади ректора як
підставу звільнення п.8 ст.36 КЗпП
України з посиланням на пп.6.2.7 п.6.2
розділу 6 контракту відповідає вимогам
закону.

Суд першої інстанції неповно з'ясував
обставини, що мають значення для
справи, зробив висновки, що не
відповідають встановленим обставинам,
не застосував закон, що підлягав
застосуванню ( ст.39 Закону України «Про
вищу освіту»).

Зважаючи на те, що відсутні підстави
для визнання наказів про звільнення
незаконними та поновлення на роботі,
вимоги позивача про скасування наказів
про звільнення та відшкодування
моральної шкоди задоволенню не
підлягають.

Вказані обставини відповідно до ст.309
ЦПК України дають підстави для
скасування рішення Печерського
районного суду м.Києва від 4 липня 2014
року з ухваленням нового про відмову у
позові.

Керуючись ст. ст. 218, , 303, 304, 307, 309, 313, 314, 316,
317, 324, 325 ЦПК України, колегія, -

В И Р І Ш И Л А:

Апеляційні скарги Національного
медичного університету ім..О.О.
Богомольця та Міністерства охорони
здоров'я - задовольнити.

Рішення Печерського районного суду
м.Києва від 4 липня 2014 року - скасувати і
ухвалити нове рішення наступного
змісту.

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_8 до
Міністерства охорони здоров'я України,
Національного медичного університету
імені О.О. Богомольця, третя особа:
ОСОБА_10 про визнання незаконними
наказів, поновлення на роботі,
відшкодування моральної шкоди, -
відмовити.

Рішення набирає законної сили з
моменту його проголошення та може бути
оскаржено до Вищого спеціалізованого
суду України з розгляду цивільних і
кримінальних справ протягом двадцяти
днів.

Головуючий:

Судді: