Провадження № 2/554/807/2014
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М
У К Р А Ї Н И

(заочне)

09 квітня 2014 року Октябрський
районний суд м.Полтави у складі:

головуючого - судді Савченко Л.І.

при секретарі - Жданову Є.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у залі суду в м.Полтава
цивільну справу за позовом
Полтавського національного
педагогічного університету імені
В.Г.Короленка до ОСОБА_3 про стягнення
коштів в рахунок відшкодування
вартості навчання,-

в с т а н о в и в :

Позивач Полтавський національний
педагогічний університет імені В.Г.
Короленка у грудні 2013 року звернувся до
суду з позовом до ОСОБА_3 про стягнення
вартості навчання в сумі 13 758 грн. 13 коп.
та судових витрат по справі,
посилаючись на те, що 01 вересня 2005 року
згідно з наказом № 111 від 28 липня 2005
року ОСОБА_3 була зарахована на
навчання за державним замовленням до
Полтавського державного педагогічного
університету імені В.Г. Короленка,
правонаступником якого є Полтавський
національний педагогічний університет
імені В.Г. Короленка. 10 жовтня 2009 року
між ОСОБА_3 та ПДПУ імені В.Г. Короленка
укладено угоду про підготовку фахівця
з вищою освітою за № 54-08/03-24. Відповідно
до умов угоди університет зобов'язався
здійснити якісну теоретичну і
практичну підготовку фахівця з вищою
освітою згідно з навчальними планами
та програми і вимогами кваліфікаційних
характеристик, а студент зобов'язався
володіти всіма видами професійної
діяльності, передбаченими відповідною
кваліфікаційною характеристикою за
напрямом підготовки «Соціальна
педагогіка. Педагогіка і методика
середньої освіти. Мова і література
(англійська)» і прибути після
закінчення вищого навчального закладу
за місцем направлення та відпрацювати
не менше трьох років. Довідкою про
працевлаштування № 01-23/292 від 04 березня
2010 року виданою Управлінням освіти
Решетилівської РДА та направленням на
роботу № 554 відповідача було
направлено на роботу на посаду
Малобакайської ЗОШ І-ІІІ ступенів, як
молодого фахівця, де вона
зобов'язувалась відпрацювати не менше
трьох років. У 2012 році державною
фінансовою інспекцією в Полтавській
області була проведена планова виїзна
ревізія фінансово-господарської
діяльності ПНПУ імені В.Г. Короленка, в
ході якої було встановлено порушення
законодавства щодо не прибуття
випускників за місцем направлення,
серед яких є й випускниця 2010 року
ОСОБА_3 На запит державної фінансової
інспекції в Полтавській області до
Управління освіти м. Полтави про
надання інформації щодо
працевлаштування відповідача було
повідомлено, що ОСОБА_3 не прибула за
місцем направлення, тому вони і змушені
звернутися до суду з даним позовом.

Представник позивача за
дорученням Денисюк Ю.Д. у судове
засідання не з»явилася, надіслала до
суду заяву про розгляд справи без її
участі, позов підтримала (а.с.22).

Відповідач у судове засідання повторно
не з»явився, будучи належним чином
повідомленим про дату, час та місце
розгляду справи, на підставі ч.5 ст. 74
ЦПК України (а.с.20-21, 27-28). Відповідно до
вимог ч.4 ст.169 ЦПК України, у разі
повторної неявки в судове засідання
відповідача, повідомленого належним
чином, суд вирішує справу на підставі
наявних у ній даних та доказів
(постановляє заочне рішення).

З цих підстав суд, відповідно до ст.ст.
169, 224 ЦПК України, розглянув справу у
заочному порядку та ухвалив рішення.

Суд, дослідивши матеріали справи,
приходить до висновку, про відмову в
задоволенні позову з наступних
підстав.

Судом встановлено, що згідно з
наказом № 111 від 28 липня 2005 року ОСОБА_3
була зарахована на навчання за
державним замовленням до Полтавського
державного педагогічного університету
імені В.Г. Короленка, правонаступником
якого є Полтавський національний
педагогічний університет імені В.Г.
Короленка (а.с.4).

10 жовтня 2009 року між ОСОБА_3 та ПДПУ
імені В.Г. Короленка укладено угоду про
підготовку фахівця з вищою освітою за
№ 54-08/08-240. Відповідно до умов угоди
університет зобов'язався здійснити
якісну теоретичну і практичну
підготовку фахівця з вищою освітою
згідно з навчальними планами та
програми і вимогами кваліфікаційних
характеристик, а студент зобов'язався
володіти всіма видами професійної
діяльності, передбаченими відповідною
кваліфікаційною характеристикою за
напрямом підготовки «Соціальна
педагогіка. Педагогіка і методика
середньої освіти. Мова і література
(англійська)» і прибути після
закінчення вищого навчального закладу
за місцем направлення та відпрацювати
не менше трьох років (а.с.5-7).

ОСОБА_3 було направлено на роботу в
Малобакайської ЗОШ І-ІІІ ступенів
відділу освіти Решетилівської РДА, як
молодого фахівця, де вона
зобов'язувалась відпрацювати не менше
трьох років, що підтверджується
направленням № 554 від 30 червня 2010 року
(а.с.9).

Відповідно до розшифровки вартості
навчання випускника ПНПУ імені В.Г.
Короленка повна вартість навчання за
2009-2010 н.р. склала 13 758 грн. 13 коп.

У 2012 році державною фінансовою
інспекцією в Полтавській області була
проведена планова виїзна ревізія
фінансово-господарської діяльності
ПНПУ імені В.Г. Короленка, в ході якої
було встановлено порушення
законодавства щодо не прибуття
випускників за місцем направлення,
серед яких є й випускниця 2010 року
ОСОБА_3

На запит державної фінансової
інспекції в Полтавській області до
Управління освіти м. Полтави про
надання інформації щодо
працевлаштування відповідача було
повідомлено, що ОСОБА_3. не прибула за
місцем направлення.

Відповідно до ст.3 ЦПК України, кожна
особа має право в порядку,
встановленому цим Кодексом, звернутися
до суду за захистом своїх порушених,
невизнаних або оспорюваних прав,
свобод чи інтересів.

У випадках, встановлених
законом, до суду можуть звертатися
органи та особи, яким надано право
захищати права, свободи та інтереси
інших осіб, або державні чи суспільні
інтереси.

Пунктами 17-18 Порядку
працевлаштування випускників вищих
навчальних закладів, підготовка яких
здійснювалась за державним
замовленням, затвердженого постановою
КМУ від 22 серпня 1996 року № 992,
передбачено, що випускники вищих
навчальних закладів
працевлаштовуються на місця, доведені
до вищого навчального закладу
виконавця державного замовлення.
Керівництво вищого навчального
закладу не пізніше ніж за рік до
закінчення навчання пропонує
випускнику посаду відповідно до
укладеної угоди. При цьому вищим
навчальним закладом оформляється
картка працевлаштування випускника
(додаток №2) у двох примірниках на кожну
особу. Перший примірник зберігається у
вищому навчальному закладі, другий -
надсилається замовникові.

Замовник не пізніше ніж за два місяці
до закінчення навчання на підставі
одержаної картки працевлаштування
підтверджує вищому навчальному
закладу достовірність надісланого ним
переліку місць працевлаштування
випускників.

Відповідно до п.19-20 вищевказаного
положення вручення випускникові
диплома про закінчення вищого
навчального закладу, направляється на
роботу ( додаток № 3) та видача належних
йому коштів, які перераховані до вищого
навчального закладу замовником,
здійснюється протягом семи днів після
закінчення ним вищого навчального
закладу. Оформлене замовником або
вищим навчальним закладом ( за
домовленістю із замовником)
направлення на роботу є підставою для
укладення трудового договору між
молодим фахівцем і замовником.

Молодий фахівець повинен прибути до
місця призначення у термін, визначений
у направленні на роботу.

Нормами пункту 14 цього ж положення
передбачено, що у разі неприбуття
молодого фахівця за направленням або
відмови без поважної причини
приступити до роботи за призначенням,
звільнення його з ініціативи
адміністрації за порушення трудової
дисципліни, звільнення за власним
бажанням протягом трьох років
випускник зобов'язаний відшкодувати у
встановленому порядку до державного
бюджету вартість навчання та
компенсувати замовникові всі витрати.

Згідно ч.1 ст. 5 ЗУ «Про
зайнятість населення» (який діяв на
момент виникнення правовідносин)
держава забезпечує надання додаткових
гарантій щодо працевлаштування
працездатним громадянам у
працездатному віці, які потребують
соціального захисту і не здатні на
рівних конкурувати на ринку праці
інвалідам, які не досягли пенсійного
віку.

Відповідно до ст. 24 Закону України
«Про основи соціальної захищеності
інвалідів в України» після закінчення
навчального закладу інвалідам
надається право вибору місця роботи з
наявних варіантів або надається за їх
бажанням право вільного
працевлаштування.

Згідно із ч.6 ст.7 Закону України
«Про зайнятість населення» підбір
підходящої роботи для інвалідів
здійснюється відповідно до їхніх
професійних навичок, знань,
рекомендацій медико-соціальної
експертної комісії та з урахуванням
побажань інваліда.

Відповідно до ст. 53 Конституції
України передбачено, що держава
забезпечує доступність і
безоплатність дошкільної, повної
загальної середньої,
професійно-технічної, вищої освіти в
державних і комунальних навчальних
закладах; розвиток дошкільної, повної
загальної, середньої, позашкільної,
професійно-технічної, вищої і
післядипломної освіти, різних форм
навчання, надання державних стипендій
та пільг учням і студентам.

Також, ч.2 ст.52 ЗУ «Про освіту»
від 23 травня 1991 року передбачено, що
випускники вищих навчальних закладів,
які здобули освіту за кошти державного
або місцевого бюджетів, направляються
на роботу і зобов»язані відпрацювати
за направленням і в порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України.

Проте, ст.56 ЗУ «Про вищу
освіту» від 17 січня 2002 року гарантовано
випускникам вищого навчального
закладу, що його працевлаштування
повинно здійснюватись за направленням
вищого навчального закладу, відповідно
до 3-х сторонньої угоди між замовником,
керівником навчального закладу та
випускником і вказаним Законом не
передбачено обов»язкового трирічного
відпрацювання та відшкодування у
встановленому порядку до державного чи
місцевого бюджету вартості навчання.

Згідно ч.1 абзацу 5 Прикінцевих
положень ЗУ «Про вищу освіту», закони
та інші нормативно-правові акти,
прийняті до набрання чинності цим
Законом, застосовуються в частині, що
не суперечить Закону.

Оскільки норми ЗУ «Про
освіту» від 23 травня 1991 року прийнято
до набрання чинності ЗУ «Про вищу
освіту» від 17 січня 2002 року, який є
спеціальним Законом і суперечать його
нормам, правові підстави для стягнення
з ОСОБА_3, як випускниці вищого
навчального закладу, затрачених
державою коштів на підготовку фахівця
з вищою освітою, відсутні.

Крім того, на виконання постанови КМ
України від 22 серпня 1996 року №992 Про
порядок працевлаштування випускників
вищих навчальних закладів, підготовка
яких здійснювалась за державним
замовленням, Міністерством фінансів
разом з Міністерством освіти,
Міністерством економіки,
Міністерством юстиції та Національним
банком не розроблено і не затверджено
по теперішній час Порядок визначення
та відшкодування випускниками
вартості навчання у разі порушення
ними умов угоди про працевлаштування.

Порядок складання, розгляду,
затвердження та основні вимоги до
виконання кошторисів бюджетних
установ, затверджений постановою
Кабінету Міністрів України № 228 від 28
лютого 2002 року не освітлює питання
порядку визначення та відшкодування
випускниками вартості навчання у разі
порушення ними умов угоди про
працевлаштування, а обумовлює порядок
складання кошторисів бюджетними
установами.

На підставі вищенаведеного, враховуючи
межі заявлених позовних вимог до
відповідача, доводи позову на
обгрунтування заявлених позовних
вимог, та встановлені обставини справи,
суд приходить до висновку про відмову в
задоволенні заявлених позовних вимог
щодо відшкодування вартості навчання
на користь Полтавського національного
педагогічного університету імені В.Г.
Короленка.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 60, 88, 169, 208, 212-215, 218,
224-226 ЦПК України, суд, -

В И Р
І Ш И В:

В задоволенні позову
Полтавського національного
педагогічного університету імені
В.Г.Короленка до ОСОБА_3 про стягнення
коштів в рахунок відшкодування
вартості навчання - відмовити.

Рішення суду може бути
оскаржено до апеляційного суду
Полтавської області шляхом подачі
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня його проголошення, а особи,
які брали участь у справі, але не були
присутні у судовому засіданні під час
проголошення судового рішення, можуть
подати апеляційну скаргу протягом
десяти днів з дня отримання копії цього
рішення.

Рішення суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги, якщо його не
скасовано, набирає законної сили після
розгляду справи апеляційним судом.

Заочне рішення суду може бути
переглянуте Октябрським районним
судом м.Полтави за заявою відповідача,
яку може бути подано до суду протягом
десяти днів з дня отримання ним копії
рішення.

У разі залишення заяви про перегляд
заочного рішення без задоволення
заочне рішення може бути оскаржене
відповідачем в апеляційному порядку.

СуддяЛ. І. Савченко