Суддя: Федько С. П.
Р І Ш Е Н Н Я

І м е н е м У к р а ї н и

27 січня 2014 року Центрально-Міський
районний суд м. Горлівки Донецької
області в складі:

головуючого судді Федько С.П.

при секретарі Кузіній О.Ю.,

за участю позивача ОСОБА_1,

представників відповідача Стефанова
Є.І., Сороки С.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в місті Горлівка
цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до
Дитячо-юнацької спортивної школи № 1
міста Горлівки про скасування та
визнання наказу протиправним,
зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом, в
якому на обґрунтування своїх вимог
пояснив, що в 1979 році він закінчив
вищій навчальний заклад Київський
державний інститут фізичної культури
та спорту, про що йому 30 червня 1979 року
видано відповідне свідоцтво про
отримання вищої освіти за
спеціальністю «викладач фізичного
виховання- тренер». 01 жовтня 1975 року
його прийнято на роботу на Стадіон
«Шахтар» комбінату «Артемвугілля» на
посаду тренера - викладача, на підставі
наказу від 30 вересня 1975 року №72, про що
виконано запис у трудовій книжці.18
червня 1975 року його звільнено з
зазначеної посади у зв'язку із
навчанням.06 січня 1981 року його прийнято
на роботу вчителем фізичного виховання
школи № 55 на підставі наказу від 06
січня 1981 року №8-1, про що виконано запис
у трудовій книжці.26 серпня 1981 року його
звільнено з попередньої посади у
зв'язку із переведенням на роботу на
Стадіон «Шахтар» комбінату
«Артемвугілля» на посаду тренера -
викладача, на підставі наказу від 21
серпня 1981 року №91, про що виконано
запис у трудовій книжці. 14.10.1982 року
його звільнено з посади за власним
бажанням. Після цього він працював у
вугільній промисловості, а з 22.05.1989 по
31.12.2003 рік проходив службу в органах
внутрішніх справ України, що
підтверджується відповідними записами
у трудовій книжці. 01 вересня 2012 року
його було прийнято на посаду тренера -
викладача Дитячо-юнацької спортивної
школи №1 Департаменту освіти, молоді та
спорту Горлівської міської ради на
підставі наказу №160-к/14 від 31.08.2012 року.
Відповідно до п. 1 Наказу від 03.09.2012 року
№ 63 зазначеного наказу розрахунок
педагогічного стажу роботи станом на
01.09.2012 року враховано 3 роки 9 місяців 11
днів. Такий розрахунок педагогічного
стажу є противоправним, з огляду на не
включення у цей стаж періоду службу в
органах внутрішніх справ України.
Починаючи з 01.09.2012 року йому з цього
часу відповідачем виплачувалася 10%
надбавки за вислугу років.20.11.2012 року зі
скаргою на зазначені обставини він
звертався до Департаменту освіти,
молоді та спорту Горлівської міської
ради та 09.08.2013 року до Департаменту
освіти, молоді та спорту Донецької
обласної Донецької обласної державної
адміністрації, звідки отримав відмову
нарахувати та виплатити зазначену
надбавку та зарахування періоду служби
в органах внутрішніх справ до
спеціального стажу для виплати
надбавки за вислугу років педагогічним
та науково-педагогічним працівникам.
Вказані відмови мотивовані наказом
Державного комітету України з питань
фізичної культури і спорту № 2850 від
29.12.2002 року. Така відмова є
безпідставною, а не нарахування 20%
надбавки за вислугу років в період з
01.09.2012 року противоправною, з огляду те,
що згідно зі ст. 94, 98, 233 КЗпП України,
питання державного і договірного
регулювання оплати праці, прав
працівників на оплату праці та їх
захисту визначається КЗпП України,
Законом України «Про оплату праці» та
іншими нормативно-правовими актами. У
разі порушення законодавства про
оплату праці працівник має право
звернутися до суду з позовом про
стягнення належної йому заробітної
плати без обмеження будь-яким
строком.Оплата праці працівників
установ і організацій, що фінансуються
з бюджету, здійснюється підставі
законів та інших нормативно

правових актів України, генеральної,
галузевих, регіональних угод,
колективних договорів, в межах
бюджетних асигнувань та позабюджетних
доходів. Згідно зі ст. 18 Закону України
«Про міліцію» та згідно з постановами
Верховної ради України від 22.04.1993 року
№ 3135-12 визначено порядок і умови
проходження служби рядовим і
начальницьким складом органів
внутрішніх справ Української РСР,
передбачено, що час перебування осіб
рядового і начальницького складу на
службі в органах внутрішніх справ
зараховується до загального і
безперервного стажу, а також до стажу
за спеціальністю згідно із
законодавством. Зазначене
підтверджується Листом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 21.10.2009 року № 627/13/84-09 «Про
зарахування до педагогічного стажу
часу роботи в органам МВС», зокрема
зміст цього листа вказує, що Порядок
виплати надбавок за вислугу років
педагогічним та науково-педагогічним
працівникам навчальних закладів і
установ освіти затверджено постановою
Кабінету Міністрів України від 31.01.2001 р.
N 78 "Про реалізацію окремих положень
частини першої статті 57 Закону України
«Про освіту», частини першої статті 25
Закону України «Про загальну середню
освіту», частини другої статті 18 і
частини першої статті 22 Закону України
«Про позашкільну освіту». Дія
зазначеного Порядку поширюється на
працівників, які займають посади
згідно з переліком, затвердженим
постановою Кабінету Міністрів України
від 14.06.2000 р. N 963, і на яких поширюються
умови оплати праці працівників
навчальних закладів і установ освіти.
Також відповідно до вищезазначеного
порядку до стажу педагогічної роботи
зараховується час перебування
громадян України на будь-якій
військовій службі (незалежно від того,
коли працівник проходив службу).
Статтею 18 Закону України «Про міліцію»,
дію якої поширено на начальницький і
рядовий склад органів внутрішніх
справ, згідно з Постановою Верховної
Ради України від 22.04.93 р. N 3135-ХІІ,
визначено, що порядок і умови
проходження служби в міліції
регламентуються Положенням про
проходження служби рядовим і
начальницьким складом органів
внутрішніх справ Української РСР,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів УРСР від 29.07.91 р. N 114. Пунктом 20
цього Положення передбачено, що час
перебування осіб рядового і
начальницького складу на службі в
органах внутрішніх справ
зараховується до загального і
безперервного трудового стажу, а також
до стажу за спеціальністю згідно з
законодавством. Тобто, педагогічним та
науково-педагогічним працівникам
період служби в органах внутрішніх
справ зараховується до спеціального
стажу для виплати надбавки за вислугу
років. Разом з тим, якщо виходити з
вимог наказу Державного комітету
України з питань фізичної культурні
спорту № 2850 від 29.12.2002 року, яким
затверджено Порядок виплати
щомісячної надбавки за вислугу років
окремим категоріям працівників
спортивних шкіл усіх типів та
спеціалізованих навчальних закладів
спортивного профілю, у тому числі
тренерам-викладачам, до проходження
служби у органах внутрішніх справ,
передувала робота тренером -
викладачем, що узгоджується із
записами у трудовій книжці та є
очевидним фактом. Тобто відповідає
вимогам п. 6 згаданого Порядку.
Відповідач, починаючи з 01.09.2012 року по
час пред'явлення позову не виплачував
позивачу 20% надбавку за вислугу років,
виплачуючи лише 10%. Просить визнати
протиправним та скасувати наказ
Дитячо-юнацької спортивної школи № 1
Департаменту освіти, молоді та спорту
Горлівської міської ради від 03.09.2012
року №63 у частині розрахунку його
педагогічного стажу станом на 01.09.2012
року - 3 роки 9 місяців 11 днів.
Зобов'язати Дитячо-юнацьку спортивну
школу № 1 Департаменту освіти, молоді
та спорту Горлівської міської ради
зарахувати до його спеціального
педагогічного стажу для виплати
надбавки за вислугу років період
служби в органах внутрішніх справ з
22.05.1989 по 31.12.2003 рік. Зобов'язати
Дитячо-юнацьку спортивну школу № 1
Департаменту освіти, молоді та спорту
Горлівської міської ради нарахувати та
виплатити йому надбавку за вислугу
років з 01.09.2013 року.

У судовому засіданні позивач
позовні вимоги підтримав, мотивуючи
їх аналогічно викладеним.

Представники відповідача позов не
визнали, вважаючи вимоги
безпідставними.

Суд, заслухавши осіб, які беруть
участь у справі, дослідивши матеріали
справи, приходить до висновку, що
вимоги позивача не підлягають
задоволенню з наступних підстав.

Згідно з Переліком типів
позашкільних навчальних закладів,
затвердженим постановою КМУ від 06.05.2001
р. № 433, Дитяча - юнацька спортивна школа
є позашкільним навчальним закладом.

Учасниками навчально-виховного
процесу в позашкільному навчальному
закладі є, зокрема, педагогічні
працівники, психологи, соціальні
педагоги, бібліотекарі, спеціалісти,
залучені до навчально-виховного
процесу.

Перелік посад педагогічних та
науково-педагогічних працівників
затверджено постановою КМУ від 14.06.2000 р.
№ 963 (далі - Перелік № 963).

У Переліку № 963 вказані посади
керівника позашкільного навчального
закладу (на якого поширюються умови
оплати праці працівників установ і
закладів освіти ), його заступників з
навчальної, виховної,
навчально-виховної, методичної,
виробничої, навчально-методичної,
навчально-виробничої роботи, а також
інші посади. Посада «тренер-викладач» в
Переліку № 963 відсутня, отже,
працівники, що займають таку посаду, не
є педагогічними працівниками.

Постановою КМУ «Про внесення змін
до Порядку виплати надбавок за вислугу
років педагогічним та
науково-педагогічним працівникам
навчальних закладів та установ освіти»
від 25.08.2004 р. № 1089 (далі - постанова № 1089)
були внесені зміни до Порядку виплати
надбавок за вислугу років педагогічним
та науково-педагогічним працівникам
навчальних закладів і установ освіти,
затверджений постановою КМУ від 31.01.2001
р. № 78 (далі - Порядок № 78). Встановлено,
що працівникам включається також
період роботи в спортивних школах усіх
типів на посадах керівників, їх
заступників з основного виду
діяльності, тренерів-викладачів,
тренерів-методистів,
інструкторів-методистів,акомпаніаторі
в і посадах тренерів-викладачів
спеціалізованих навчальних закладів
спортивного профілю, тим
науково-педагогічним працівникам, які
працюють за профілем у вищих
навчальних закладах III - IV рівня
акредитації, керівників фізичного
виховання, викладачів фізкультури
вищих навчальних закладів І - II рівня
акредитації та професійно-технічних
навчальних закладів, вчителів
фізкультури , керівників гуртків,
секцій, студій та інших форм гурткової
роботи, які працюють за профілем у
загальноосвітніх навчальних закладах,
і педагогічних працівників, які
працюють за профілем у позашкільних та
дошкільних навчальних закладах.

Отже, постанова № 1089 стосується
порядку обчислення стажу для виплати
надбавки за вислугу років педагогічним
працівникам, а дія самого Порядку № 78
поширюється на працівників, які
займають посади згідно з Переліком № 963
і на яких поширюються умови оплати
праці працівників навчальних закладів
та установ освіти, тобто, педагогічних
працівників. і

Виходячи з наведеного, права на виплату
надбавки за вислугу років позивач як
тренер-викладачі Дитячо-юнацької
спортивної школи на підставі Порядку №
78, на який він посилається в позові, не
має.

Відповідно до п. 1 постанови КМУ «Про
встановлення надбавки педагогічним.
працівникам дошкільних, позашкільних,
загальноосвітніх,
професійно-технічних навчальних
закладів, вищих навчальних закладів І -
II рівня акредитації, інших установ і
закладів незалежно від їх
підпорядкування» від 23.03.2011 р. № 373
надбавка в розмірі 20 % встановлюється
педагогічним працівникам. Таким чином,
працівникам, які займають посаду
тренера-викладача, надбавка в розмірі
20% не нараховується.

Відповідно до Постанови Кабінету
Міністрів від 17 травня 2002 року № 660 «Про
встановлення окремим категоріям
працівників спортивних шкіл та
спеціалізованих навчальних закладів
спортивного профілю надбавок за
вислугу років та грошової винагороди
за сумлінну працю і зразкове виконання
службових обов'язків» окремим
категоріям працівників спортивних
шкіл та спеціалізованих навчальних
закладів спортивного профілю, які
займають посади, зазначені у пункті 1
зазначеної постанови КМУ, а саме
«керівникам, їх заступникам з
основного виду діяльності,
тренерам-викладачам,
тренерам-методистам,
інструкторам-методистам,
акомпаніаторам спортивних шкіл усіх
типів та тренерам-викладачам
спеціалізованих навчальних закладів
спортивного профілю виплачується
надбавка за вислугу років щомісячно в
розмірах від 10 до 30 відсотків
посадового окладу залежно від стажу
роботи та грошова винагорода за
сумлінну працю і зразкове виконання
службових обов'язків»

На виконання цієї постанови наказом
Державного комітету України з питань
фізичної культури і спорту від 29.12.2002 №
2850 «Про затвердження Порядку виплати
щомісячної надбавки за вислугу років і
Порядку виплати щорічної грошової
винагороди за сумлінну працю і
зразкове виконання службових
обов'язків окремим категоріям
працівників спортивних шкіл усіх типів
та спеціалізованих навчальних
закладів спортивного профілю»
затверджено Порядок виплати
щомісячної надбавки за вислугу років
окремим категоріям працівників
спортивних шкіл усіх типів та
спеціалізованих навчальних закладів
спортивного профілю, до яких належать
керівники, заступники з основного виду
діяльності, тренери-викладачі,
тренери-методисти,
інструктори-методисти, акомпаніатори.

Відповідно до пункту 6 зазначеного
Порядку «до стажу роботи окремих
категорій працівників зараховується
час перебування громадян України на
військовій службі, час перебування у
відпустці по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку та
відпустка без збереження заробітної
плати (частини третя і шоста статті 179
Кодексу законів України про працю),
якщо цьому передувала робота на
посадах, зазначених у пункті 1 Порядку».

З копії наданої позивачем трудової
книжки вбачається, що до вступу на
службу в органи внутрішніх справ
передувала праця на шахті ім. Ізотова, а
після звільнення зі служби в органах
внутрішніх справ він більше п'яти
років працював на підприємстві ТОВ СП
«РОНДО», яке не відноситься до закладів
освіти, а потім ще два роки був
безробітним.

З огляду на викладене, оскільки
професія позивача «тренер-викладач» не
відноситься до категорії «педагогічна
посада» або «науково-педагогічний
працівник», перед вступом до служби в
органах внутрішніх справ він не
працював на посадах, які відносяться
до працівників спортивних шкіл, - дія
нормативно-правових актів, на які він
посилається як на підставу своїх
позовних вимог, на нього не
поширюється, отже, його позовні вимоги
задоволенню не підлягають за
відсутності правових підстав.

На підставі вищенаведеного,
керуючись ст.ст. 10, 11, 60, 213, 214, 218, 223 ЦПК
України,

В И Р І Ш И В :

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до
Дитячо-юнацької спортивної школи № 1
міста Горлівки про скасування та
визнання наказу Дитячо-юнацької
спортивної школи № 1 міста Горлівки
від 03 вересня 2012 року № 63 у частині
розрахунку педагогічного стажу ОСОБА_1
станом на 01 вересня 2012 року - три роки
дев'ять місяців одинадцять днів,
зобов'язання Дитячо-юнацької
спортивної школи № 1 міста Горлівки
зарахувати до спеціального
педагогічного стажу ОСОБА_1 для
виплати надбавки за вислугу років
період служби в органах внутрішніх
справ з 22 травня 1989 року по 31 грудня 2003
року, зобов'язання Дитячо-юнацької
спортивної школи № 1 міста Горлівки
нарахувати та виплатити ОСОБА_1
надбавку за вислугу років з 01 вересня
2012 року, - відмовити.

Рішення може бути оскаржено шляхом
подачі апеляційної скарги до
Апеляційного суду Донецької області
через Центрально-Міський районний суд
міста Горлівки Донецької області
протягом десяти днів, з дня його
проголошення, а особами, які брали
участь у справі, але не були присутні у
судовому засіданні під час
проголошення судового рішення -
протягом десяти днів з дня отримання
копії цього рішення.

Рішення набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги рішення, якщо його
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи апеляційним
судом.

Суддя
С. П. Федько