АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД МІСТА КИЄВА
Справа № 22-ц/796/18/2014
Головуючий у 1 інстанції-
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 квітня 2014 року колегія суддів
Судової палати в цивільних справах
апеляційного суду м. Києва в складі:

Головуючого - Шиманського В.Й.

Суддів - Левенця Б.Б., Махлай Л.Д.

при секретарі - Заліської Г.Г.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в м. Києві цивільну
справу за апеляційними скаргами ОСОБА_1
та Джуманіязової Алли Азатівни, яка діє
в інтересах Головного управління з
питань надзвичайних ситуацій та у
справах захисту населення від
наслідків Чорнобильської катастрофи
Київської обласної державної
адміністрації на рішення Подільського
районного суду м. Києва від 04 лютого 2013
року у справі за позовом ОСОБА_1 до
Головного управління з питань
надзвичайних ситуацій та у справах
захисту населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи Київської
обласної державної адміністрації,
Державної казначейської служби
України, треті особи: ОСОБА_3, ОСОБА_4 про
відшкодування моральної шкоди,-

В С Т А Н О В И Л А:

Із вказаним позовом до суду
позивач звернувся у серпні 2011 року.

Зазначав що в присутності
начальника відділу організаційно
кадрової роботи, начальник управління
цивільного захисту ОСОБА_3, в бесіді з
позивачем особисто повідомив його про
звільнення у зв'язку з тим, що на думку
ОСОБА_3, позивач за станом здоров'я не
може виконувати покладені на нього
обов'язки. Під час вказаної розмови
позивач відчув погіршення самопочуття,
а по виходу з кабінету втратив
свідомість. Наказом відповідача від 05
вересня 2009 року позивача звільнено з
займаної посади. Рішенням Окружного
адміністративного суду 15 грудня 2011
року його було поновлено на займаній
посаді.

В зв'язку з наведеним позивач
просив стягнути з відповідача
заподіяну йому моральну шкоду в сумі
115884 грн.

Рішенням Подільського районного
суду м. Києва від 04 лютого 2013 року
позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено
частково.

Стягнуто з Головного управління
з питань надзвичайних ситуацій та у
справах захисту населення від
наслідків Чорнобильської катастрофи
Київської обласної державної
адміністрації на користь позивача
моральну шкоду в сумі 50000 грн.

В іншій частині позову
відмовлено.

Вирішено питання судових витрат
у справі.

В апеляційній скарзі позивач, з
посиланням на неправильне
застосування судом норм матеріального
права та порушення судом норм
процесуального права, ставить питання
про зміну даного рішення та
задоволення позовних вимог в повному
обсязі.

В апеляційній скарзі Головне
управління з питань надзвичайних
ситуацій та у справах захисту
населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи Київської
обласної державної адміністрації, з
посиланням на неправильне
застосування судом норм матеріального
права та порушення судом норм
процесуального права, ставить питання
про скасування даного рішення та
ухвалення нового рішення.

Заслухавши доповідь судді,
пояснення представника відповідача,
вивчивши матеріали справи, перевіривши
законність і обґрунтованість рішення
суду першої інстанції в межах доводів
апеляційних скарг та вимог, заявлених в
суді першої інстанції, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга ОСОБА_1 не
підлягає до задоволення, а апеляційна
скарга представника Головного
управління з питань надзвичайних
ситуацій та у справах захисту
населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи Київської
обласної державної адміністрації
підлягає задоволенню у зв'язку з
наступним.

Відповідно до ч. 1 ст.60 ЦПК
України, кожна сторона зобов'язана
довести ті обставини, на які вона
посилається як на підставу своїх вимог
і заперечень.

Згідно ст. 309 ЦПК України
підставами для скасування рішення суду
першої інстанції і ухвалення нового
рішення або зміни рішення є: неповне
з'ясування судом обставин, що мають
значення для справи; порушення або
неправильне застосування норм
матеріального або процесуального
права.

В судовому засіданні
встановлено, що на підставі наказу від
27 жовтня 2008 року №108, виданого Головним
управлінням з питань надзвичайних
ситуацій та у справах захисту
населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи Київської
обласної державної адміністрації,
позивача призначено на посаду
провідного спеціаліста відділу
планування заходів запобігання
виникненню НС, реалізації завдань
особливого періоду та забезпечення
роботи комісії ТЕБ та НС.

Відповідно до наказу Головного
управління з питань надзвичайних
ситуацій та у справах захисту
населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи Київської
обласної державної адміністрації №111
від 03.11.2008 року, позивача переведено на
посаду провідного спеціаліста
забезпечення нормальних умов
життєдіяльності населення. На
підставі наказу від 11.01.2010 року №3
указаний відділ було перейменовано на
відділ цивільного захисту та
реалізації завдань особливого періоду.

Відповідно до наказу відповідача
від 11.01.2010 року позивача було
переведено на посаду головного
спеціаліста відділу цивільного
захисту та реалізації завдань
особливого періоду.

Наказом відповідача від 29.06.2011р. №20
«Про внесення змін до структури
Головного управління з питань
надзвичайних ситуацій та у справах
захисту населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи Київської
обласної державної адміністрації» та
згідно до Доручення голови Київської
обласної державної адміністрації від
29.06.2011р. №11-21-6281 «Про
реорганізацію структури Головного
управління з питань надзвичайних
ситуацій та у справах захисту
населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи Київської
обласної державної адміністрації»
було проведено реорганізацію в
результаті якої було скорочено ряд
посад, зокрема і посаду яку займав
ОСОБА_1

Відповідно до п. 2 зазначеного вище
наказу передбачено скорочення з 31
серпня 2011 року, зокрема,
структурного підрозділу Головного
управління - відділу цивільного
захисту та реалізації завдань
особливого періоду, в якому на посаді
головного спеціаліста працював
позивач.

Відповідно до п. 3 цього ж наказу до
штатного розпису Головного управління
з 01 вересня 2011 року внесено
зміни. Так, у новоствореному відділі
цивільного захисту, замість 4 посад
головного спеціаліста значиться 2
посади головного спеціаліста, 1 посада
провідного спеціаліста та 1 посада.

У додатку до наказу Головного
управління від 29 червня 2011 року № 20
міститься список співробітників цього
управління, посади яких будуть
скорочені, до якого увійшов позивач.
Там же міститься його підпис від 01
липня 2011 року, який свідчить, що
позивачу було відомо про скорочення
його посади.

На підставі акту №1672 огляду від 27.10.2009р.
МСЕК-2 Міністерства охорони здоров'я
України визначило70% ступінь втрати
професійної працездатності ОСОБА_1
(довідка серії КБ-2 №000982).

З довідки до акту огляду МСЕК-2 серії 10
ААА №133195 від 12.01.11р., вбачається, що
ОСОБА_1 з 11.01.2011р. є інвалідом II групи
(захворювання пов'язане з участю у
бойових діях при виконанні обов'язків
військової служби) і згідно висновку
про умови та характер праці, він не
здатний до регулярної професійної
діяльності.

Наказом Головного управління від 05
вересня 2011 року № 113 позивача звільнено
з посади головного спеціаліста відділу
цивільного захисту та реалізації
завдань особливого періоду у зв'язку з
виявленням його невідповідності
займаній посаді внаслідок стану
здоров'я пункт 2 частини 1 статті 40 КЗпП
України (а.с. 37).

Постановою Окружного
адміністративного суду м. Києві від 15
грудня 2011 року залишеною без змін
ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 15 березня
2012 року вказаний вище наказ був
визнаний протиправним та скасований.
Позивач був поновлений на займаній
посаді з 05 вересня 2011 року. Постанова в
частині поновлення на роботі підлягала
негайному виконанню (а.с. 96-102).

08 жовтня 2012 року відповідач прийняв
наказ №111 про внесення змін до наказу
від 05 вересня 2011 року №113 виклавши його
в новій редакції, а саме : «Звільнити
ОСОБА_1 з займаної посади 05 вересня 2011
року на підставі п.1 ст. 40 КЗпП України у
зв'язку із скороченням вказаної
посади».

Відповідно до розпорядження Київської
обласної державної адміністрації від
21.12.2012р. №560, перейменовано Головне
Управління з питань надзвичайних
ситуацій та у справах захисту
населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи Київської
обласної державної адміністрації в
Департамент з питань цивільного
захисту та ліквідації Чорнобильської
катастрофи Київської обласної
державної адміністрації.

Ухвалою Вищого адміністративного суду
України від 14 травня 2013 року касаційну
скаргу Головного управління з питань
надзвичайних ситуацій та у справах
захисту населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи Київської
обласної державної адміністрації
задоволено. Постанову Окружного
адміністративного суду м. Києві від 15
грудня 2011 року та ухвалу Київського
апеляційного адміністративного суду
від 15 березня 2012 року скасовано. Справу
за позовом ОСОБА_1 до Головного
управління з питань надзвичайних
ситуацій та у справах захисту
населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи Київської
обласної державної адміністрації про
визнання протиправним та скасування
наказу №113 від 5 вересня 2011 року
направлено на новий розгляд до суду
першої інстанції.

Постановою Окружного
адміністративного суду м. Києва від 04
червня 2013 року в задоволенні позовних
вимог ОСОБА_1 про визнання
протиправним та скасування наказу №113
від 5 вересня 2011 року відмовлено.

Ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 06 лютого 2014
року постанову Окружного
адміністративного суду м. Києві від 04
липня 2013 року залишено без змін.

Посилання позивача в апеляційній
скарзі на неправомірне визначення
судом першої інстанції розміру
відшкодування моральної шкоди не
заслуговують на увагу, оскільки в
матеріалах справи відсутні докази
незаконного звільнення позивача з
займаної посади, та як наслідок
завдання йому моральної шкоди діями
відповідача.

Враховуючи зазначене, рішення суду
першої інстанції підлягає скасуванню,
з ухваленням у справі нового рішення
про відмову в задоволенні позову

Керуючись ст. ст.303, 307, 309 ЦПК України,
колегія суддів, -

В И Р І
Ш И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 -
відхилити.

Апеляційну скаргу Джуманіязової
Алли Азатівни, яка діє в інтересах
Головного управління з питань
надзвичайних ситуацій та у справах
захисту населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи Київської
обласної державної адміністрації -
задовольнити.

Рішення Подільського районного
суду м. Києва від 04 лютого 2013 року -
скасувати.

Ухвалити нове рішення
наступного змісту.

В задоволенні позову ОСОБА_1 до
Головного управління з питань
надзвичайних ситуацій та у справах
захисту населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи Київської
обласної державної адміністрації,
Державної казначейської служби
України, треті особи: ОСОБА_3, ОСОБА_4 про
відшкодування моральної шкоди
відмовити.

Рішення набирає законної сили з
моменту його проголошення та може бути
оскаржене в касаційному порядку до
Вищого спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ протягом двадцяти днів.

Головуючий:

Судді: