Головуючий суду 1 інстанції - Скворцова
Доповідач - Іванова І.П.
Справа № 429/3002/13-ц
Провадження № 22ц/782/219/14
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 січня 2014 року Колегія суддів
судової палати у цивільних справах
апеляційного суду Луганської області у
складі:

головуючого - Іванової І.П.

суддів:
Фарятьєва С.О., Украінцевої Л.Д.,

при секретарі -
Ковальчук С.С.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Луганську цивільну
справу за апеляційною скаргою
заступника прокурора Луганської
області

на ухвалу Слов`яносербського районного
суду Луганської області від 27
листопада 2013 року

по справі за позовом прокурора
Слов`яносербського району до
Веселогірської сільської ради
Слов`яносербського району Луганської
області, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10,
ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14,
ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18,
ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22,
ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26,
ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, третя особа:
відділ Держземагенства у
Слов`яносербському районі Луганської
області про визнання недійсним
рішення, державних актів на право
власності на земельну ділянку,
зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и л а:

Ухвалою Слов`яносербського районного
суду Луганської області від 27
листопада 2013 року позовна заява
визнана неподаною та повернута
заявнику.

В апеляційній скарзі апелянт просить
ухвалу Слов`яносербського районного
суду Луганської області від 27
листопада 2013 року скасувати. Апелянт
вважає, що суд першої інстанції порушив
норми процесуального права.

У запереченнях проти апеляційної
скарги, які викладені у формі
клопотання, відповідач ОСОБА_5
зазначив, що прокурор в супереч ст.45ЦПК
України не вказав в інтересах кого
він подає позов.

18 листопада 2013 року прокурор звернувся
до суду з даним позовом.

Ухвалою Слов`яносербського районного
суду Луганської області від 19
листопада 2013 року зазначену позову
заяву було залишено без руху та
запропоновано виправити недоліки
заяви, оскільки її подано без
додержання вимог, викладених у ст. 119
ЦПК України.

27 листопада 2013 року позовна заява
ухвалою Слов`яносербського районного
суду Луганської області була повернута
прокурору та вважається неподаною.

Заслухавши доповідача, вислухавши
прокурора, дослідивши матеріали
справи, перевірив законність та
обґрунтованість рішення, судова
колегія вважає апеляційну скаргу
такою, що не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Повертаючи позовну заяву, суд першої
інстанції виходив з того, що прокурор
недоліки позовної заяви в повному
обсязі не усунув.

Такого висновку суд дійшов
обґрунтовано.

Згідно ч.2ст.45 ЦПК України з метою
представництва інтересів громадянина
або держави в суді прокурор в межах
повноважень, визначених законом,
звертається до суду з позовною заявою
(заявою), бере участь у розгляді справ
за його позовами, а також може вступити
за своєю ініціативою у справу,
провадження у якій відкрито за позовом
інших осіб, на будь-якій стадії її
розгляду, подає апеляційну, касаційну
скаргу, заяву про перегляд судового
рішення Верховним Судом України, про
перегляд судового рішення за
нововиявленими обставинами. При цьому
прокурор повинен надати суду
документи, які підтверджують
неможливість громадянина самостійно
здійснювати представництво своїх
інтересів. Прокурор, який звертається
до суду в інтересах держави, в позовній
заяві (заяві) самостійно визначає, в
чому полягає порушення інтересів
держави, та обґрунтовує необхідність
їх захисту, а також зазначає орган,
уповноважений державою здійснювати
відповідні функції у спірних
правовідносинах. У разі відсутності
такого органу або відсутності у нього
повноважень щодо звернення до суду
прокурор зазначає про це в позовній
заяві і в такому разі прокурор набуває
статусу позивача.

Після залишення 19 листопаду 2013р.
позову без руху, прокурором
Слов"яносербського району Луганської
області подано до суду пояснення, що
цивільно-процесуальним законом не
передбачено. В цих поясненнях
прокурором зазначається, що контроль
за використанням та охороною земель
покладено на Державну інспекцію
сільського господарства України, яка
не має повноважень для звернення до
суду.

Між тим, як вбачається з
матеріалів справи, у позові прокурор
просить визнати недійсним рішення
сімнадцятої сесії п'ятого скликання
Весело гірської сільської ради
Слов"яносербського району Луганської
області №17/8 від 20.05.2008р. Державна
інспекція сільського господарства
України була створена відповідно до
Указу Президента України від 13.04.2011р.
№459/2011.

Однак, звертаючись з позовом,
поза увагою прокурора залишились
вимоги ст.188 ЗК України, відповідно до
яких державний контроль за
використанням та охороною земель
здійснюється центральним органом
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері здійснення державного
нагляду (контролю) в агропромисловому
комплексі, а за додержанням вимог
законодавства про охорону земель -
центральним органом виконавчої влади,
що реалізує державну політику із
здійснення державного нагляду
(контролю) у сфері охорони
навколишнього природного середовища,
раціонального використання,
відтворення і охорони природних
ресурсів (редакція діє на час
звернення з позовом).

Крім того, відповідно до ст..189 ЗК
України передбачено ще й самоврядний
контроль за використанням та охороною
земель, який здійснюється сільськими,
селищними, міськими, районними та
обласними радами.

Тому, суд першої інстанції
правильно зазначив, що прокурор не
визначився, в інтересах якого органу
ним подається позов.

На підставі викладеного, підстав
для скасування ухвали суду першої
інстанції колегія суддів не
знаходить.

керуючись п. 1 ч. 2 ст. 307, п.1ч.1ст.312,
ст. 313, п. 4 ч. 1 ст. 314, ст. 315 ЦПК України,
судова колегія, -

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу заступника
прокурора Луганської області
відхилити.

Ухвалу Слов`яносербського районного
суду Луганської області від 27
листопада 2013 року залишити без змін.

Ухвала набуває чинності негайно, але
може бути оскаржена безпосередньо до
Вищого спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних та кримінальних
справ протягом двадцяти днів.

Головуючий:

Судді: