Дата документу Справа №
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22-ц/778/1354/14
Головуючий у 1 інстанції
Суддя-доповідач Панкеєв О.В.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 квітня 2014 року
м. Запоріжжя

Колегія суддів судової палати у
цивільних справах апеляційного суду
Запорізької області у складі
головуючого судді Осоцького І.І.,

суддів Панкеєва О.В., Мануйлова Ю.С.

при секретарі Буримі В.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні цивільну справу за
апеляційною скаргою ОСОБА_2 на рішення
Василівського районного суду
Запорізької області від 20 січня 2014 року
в справі за позовом КП
«Дніпрорудненський міський ринок»
Дніпрорудненської міської ради
Василівського району Запорізької
області до ОСОБА_2, про звільнення
торгівельного місця; за зустрічним
позовом ОСОБА_2 до КП
«Дніпрорудненський міський ринок»
Дніпрорудненської міської ради
Василівського району Запорізької
області, третя особа: Дніпрорудненська
міська рада Василівського району
Запорізької області, про визнання
договору оренди недійсним,

ВСТАНОВИЛА:

У вересні 2013 року КП
«Дніпрорудненський міський ринок»
Дніпрорудненської міської ради
Василівського району Запорізької
області звернувся до суду із позовом до
ОСОБА_2, про звільнення торгівельного
місця.

В обґрунтування позову зазначав, що
рішенням Дніпрорудненської міської
ради 26.12.2002 року було створено КП
«Дніпрорудненський міський ринок»,
який розпочав свою господарську
діяльність на підставі
зареєстрованого 19.01.2005 року в
установленому чинним законодавством
України порядку Статуту.

01.08.2007 року виконавчим комітетом
Дніпрорудненської міської ради КП
«Дніпрорудненський міський ринок» був
виданий дозвіл № 81 на розміщення
об'єкту сфери послуг на території міста
Дніпрорудне з постійним терміном дії з
основним видом діяльності по наданню
та утриманню торгівельних місць в
належному стані. Для ведення
господарської діяльності рішенням
Дніпрорудненської міської ради від
30.05.2007 року була виділена в постійне
користування КП «Дніпрорудненський
міський ринок» земельну ділянку площею
1,4976 га. Після проведення
інвентаризації земельних ділянок,
25.03.2010 року земельна ділянка площею 1,3410
га. була передана комунальному ринку в
постійне користування. В подальшому,
користування земельною ділянкою
відбувалося на підставі Державного
акту серії ЯЯ № 116305 на право постійного
користування земельною ділянкою,
площею 1.3370 га, та Державного акту серії
ЯЯ № на право постійного користування
земельною ділянкою, площею 0,0040 га.

Рішеннями виконавчого комітету від 21
липня 2010 року № 179, № 327 від 14.10.2010 року,
№ 103 від 21.05.2013 року «Про затвердження
плану-схеми території КП
«Дніпрорудненський міський ринок»,
була затверджена план-схеми території
ринку.

30.06.2011 року на підставі рішення № 13
Дніпрорудненською міською радою
земельна ділянка була вилучена у
міського ринка з постійного
користування та передана підприємству
в оренду загальною площею 1,7580 га, 1,3370 га
(13370 м2) для обслуговування міського
ринку за адресою: вул. Леніна 2; 0,0040 га (40
м2) для обслуговування торговельного
павільйону для продажу квітів за
адресою: вул. Леніна, 19 м. Дніпрорудне;
площею 0,4170 га (4170) для будівництва та
обслуговування під'їзної дороги та
автомобільної зупинки за адресою: в
районі міського ринку м. Дніпрорудне.
За основним цільовим призначення
передана в оренду земельна ділянка,
віднесена до земель для будівництва та
обслуговування будівельринкової
інфраструктури (03.03.10). За
функціональним використанням земельна
ділянка віднесена до земель
комерційного використання.

24.11.2011 року, на підставі вказаного
рішення, між Дніпрорудненською міською
радою та КГ «Дніпрорудненський міський
ринок» укладено договори оренди землі:
№ 451 від 25.07.2011 року про передачу в
оренду земельної ділянки загальною
площею 1,3370 га.; № 452 від 25.07.2011 року про
передачу в оренду земельної ділянки
загальною площею 0.0040 га .

Відповідно затвердженої план-схеми
території КП та договору оренди № 452
від 25.07.2011 року «Дніпрорудненський
міський ринок» користується
торговельним місцем НОМЕР_1 площею 28, 0
кв.м, яке розташоване на земельній
ділянці площею 0,0040 га, переданої в
оренду Дніпрорудненською міською
радою міському ринку. За договором від
24.11.2011 року про надання послуг для
забезпечення здійснення торгівлі між
ФОП ОСОБА_3 та КП «Дніпрорудненський
міський ринок». ФОП ОСОБА_3
користується місцем НОМЕР_1.

Торговельне місце НОМЕР_2, на якому
розташована металева споруда площею 15,
кв.м, належить ОСОБА_2, на праві
приватної власності, знаходиться на
земельній ділянці площею 1,3370 га, яка
була передана Дніпрорудненською
міською радою міському ринку на
підставі договору оренди № 451 від
25.07.2011 року.

Правомірність користування
комунальним ринком земельною
ділянкою площею 1,3410 га є
безперечним фактом, а наявність
дозволу на розміщення об'єкту сфери
послуг на зареєстровані відповідні
види послуг, які надає
підприємство, наявність плану-схеми
території ринку, підтверджує
набутий підприємством статус ринку в
розумінні Правил торгівлі на ринках та
вимог чинного законодавства України.

30.07.2012 року КП «Дніпрорудненський
міський ринок» звернулося до
відповідачки ОСОБА_2 з пропозицією щодо
укладення договору про надання послуг
для забезпечення здійснення торгівлі з
направленням проекту договору НОМЕР_2
від 24.11.2011 року у двох екземплярах.
20.08.2012 року листом б/н відповідачка
повідомила про свою відмову від
укладення запропонованого договору.

02.10.2012 року відповідачка повідомила, що
договір не укладався з підприємством в
минулому та вона не планує цього робити
і в майбутньому. Земельною ділянкою,
розташованою по вул. Леніна, 2 в місті
Дніпрорудне, на якій розташований
належний їй торговельний кіоск, вона
користується на підставі дозвільних
документів Дніпрорудненської міської
ради.

Посилаючись на вказані обставини,
позивач просив суд зобов'язати ОСОБА_2
звільнити торговельне місце НОМЕР_2,
розташоване на території КП
«Дніпрорудненський міський ринок»
Дніпрорудненської міської ради
Василівського району Запорізької
області по вул. Леніна, 2 в м.
Дніпрорудне Василівського району
Запорізької області від металевої
споруди - торговельного кіоску
загальною площею 15 кв.м, який належить
їй на праві приватної власності; судові
витрати покласти на відповідачку.

У жовтні 2013 року ОСОБА_2 звернулась до
суду із позовом до КП
«Дніпрорудненський міський ринок»
Дніпрорудненської міської ради
Василівського району Запорізької
області, третя особа: Дніпрорудненська
міська рада Василівського району
Запорізької області, про визнання
договору оренди недійсним.

В обґрунтування позову зазначала, що КП
«Дніпрорудненський міський ринок»
заявленими до неї у позові вимогами
прямо порушує її законне право і надалі
користуватися земельною ділянкою з
встановленим торговельним кіоском, при
цьому, він не визнає її право приватної
власності на торговельний кіоск і
обставини надання їй в оренду спірної
земельної ділянці для встановлення
цього кіоску власником землі
Дніпрорудненською міською радою.

Вона добросовісно виконує обов'язки
орендаря земельної ділянці, щомісячно
в міський бюджет сплачує орендну плату
за користування землею і власник
земельної ділянки - Дніпрорудненська
міська рада ніколи не заявляла вимоги
до неї про припинення користування
земельною ділянкою, зносу кіоску та
повернення земельної ділянці у
розпорядження власника.

Вважає, що у встановленому порядку
набула законне право на користування
земельною ділянкою по вул. Леніна, 2, у м.
Дніпрорудне на умовах оренди ще у 1995
році і має законне право користуватися
земельною ділянкою, а КП «
Дніпрорудненський міський ринок»
безпідставно посилається на Договір
оренди землі за № 451 від 25 липня 2011 року,
укладений з Дніпрорудненської міською
радою. З моменту створення КП
«Дніпрорудненський міській ринок» і до
теперішнього часу у його користуванні
знаходиться тільки цілісний майновий
комплекс у складі: адміністративної
будівлі, ветеринарної лабораторії,
павільйону з продажу м'ясних продуктів,
чотири ряди торгівельних прилавків з
навісом, які є комунальної власністю
Дніпрорудненської міської ради і яка
відповідним рішенням надала їх у
користування створеному підприємству
разом з земельною ділянкою площею 0,49
га, на якій цей комплекс знаходиться.

Цей майновий комплекс у комунальну
власність Дніпрорудненської міської
ради було передано за рішенням
Запорізької обласної ради у 1995 року і
має юридичну адресу: вул. Леніна, 2-В, м.
Дніпрорудне. В установленому порядку
рішення про зміну юридичної адреси
цього комплексу на адресу: вул. Леніна, 2
м. Дніпрорудне не приймалось.

Саме тому, при створенні КП «
Дніпрорудненський міський ринок», у
його Статуті, зареєстрованому 19.01.2005
року, юридичною адресою вказана адреса
засновника Дніпрорудненської міської
ради: проспект Ентузіастів, 11 м.
Дніпрорудне.

Цей цілісний майновий комплекс має
призначення для надання ринкових
послуг продавцям, як юридичним так і
фізичним особам, які торгують
вирощеною сільгосппродукцією: м'ясо,
молоко, овочі, фрукти та інше і до
теперішнього часу його призначення у
встановленому порядку не змінено.

Після створення КП «Дніпрорудненський
міський ринок», Дніпрорудненська
міська рада неправомірно зобов'язало
ринок стягувати кошти з власників
торговельних кіосків та павільйонів,
розташованих на земельних ділянках,
прилеглих до земельної ділянці
цілісного майнового комплексу.

У червні 2007 року були внесені зміни до
Статуту КП «Дніпрорудненський міський
ринок», змінена його юридична адреса з
проспекту Ентузіастів, 11 на - вулицю
Леніна, 2 м. Дніпрорудне.

Крім того, зазначає, що
Дніпрорудненська міська рада за період
з травня 2007 року по червень 2011 року
прийняла понад десяток рішень щодо
статусу цих земель.

Посилаючись на вказані обставини,
просила визнати недійсним Договір
оренди землі за №451 від 25.07.2011 року.

Рішенням Василівського районного суду
Запорізької області від 20 січня 2014 року
позов КП «Дніпрорудненський міський
ринок» задоволено. Зобов'язано ОСОБА_2
звільнити торговельне місце НОМЕР_2,
розташоване на території КП
«Дніпрорудненський міський ринок»
Дніпрорудненської міської ради
Василівського району Запорізької
області по вул. Леніна, 2 в м.
Дніпрорудне Василівського району
Запорізької області від металевої
споруди - торговельного кіоску
загальною площею 15 кв.м. Стягнуто з
ОСОБА_2 на користь КП
«Дніпрорудненський міський ринок»
Дніпрорудненської міської ради
Василівського району Запорізької
області судові витрати в сумі 114,71 грн. В
задоволенні зустрічних позовних вимог
ОСОБА_2 відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_2 зазначає,
що рішення ухвалено з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
тому просить його скасувати та
ухвалити нове рішення, яким в
задоволенні позовних вимог КП
«Дніпрорудненський міський ринок»
відмовити, її зустрічні позовні вимоги
задовольнити в повному обсязі.

Заслухавши у засіданні апеляційного
суду суддю-доповідача, пояснення
учасників апеляційного розгляду,
перевіривши законність і
обґрунтованість рішення суду, колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Відповідно ст. 308 ЦПК України
апеляційний суд відхиляє апеляційну
скаргу і залишає рішення без змін, якщо
визнає, що суд першої інстанції ухвалив
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.
Не може бути скасоване правильне по
суті і справедливе рішення суду з одних
лише формальних міркувань.

Згідно до ч.1 ст. 303 ЦПК України
під час розгляду справи в апеляційному
порядку апеляційний суд перевіряє
законність і обґрунтованість рішення
суду першої інстанції в межах доводів
апеляційної скарги та вимог, заявлених
у суді першої інстанції.

Як вбачається із матеріалів
справи та встановлено в судовому
засіданні, що 26.12.2002 року рішенням № 11
Дніпрорудненської міської ради, копія
якого є у справі, було створено КП
«Дніпрорудненський міський ринок»,
який розпочав свою діяльність з 19.01.2005
року.

01.07.2008 року виконавчим комітетом
Дніпрорудненської міської ради був
виданий КП «Дніпрорудненський міський
ринок» дозвіл № 81 на розміщення об'єкту
сфери послуг на території міста
Дніпрорудне.

30.06.2011 року Дніпрорудненською
міською радою прийнято рішення №13,
«Про затвердження проекту землеустрою
щодо відведення земельної ділянки для
обслуговування міського ринку за
адресою: вул. Леніна, 2, торговельного
павільйону для продажу квітів за
адресою: вул. Леніна, 19, під'їзної дороги
та автомобільної зупинки за адресою: в
районі міського ринку м. Дніпрорудне КП
«Дніпрорудненський міський
ринок», відповідно до якого вирішено, у
тому числі, передати земельну ділянку
площею 1,3370 га, яка знаходиться за
адресою: м.Дніпрорудне, вул.Леніна,2 в
оренду КП «Дніпрорудненський міський
ринок» терміном на п'ять років. Було
визначено межі земельної ділянки,
переданої у оренду, про що свідчить Акт
від 08.07.2011 року.

25.07.2011 року між Дніпрорудненською
міською радою Василівського району
Запорізької області та КП
«Дніпрорудненський міський ринок»
було укладено Договір оренди землі №451,
відповідно до якого, на підставі
вищевказаного рішення №13 від 30.06.2011
року, Дніпрорудненська міська рада
передала КП «Дніпрорудненський
міський ринок» в оренду строком на 5
років земельну ділянку площею 1,3370 га,
яка знаходиться за адресою: м.
Дніпрорудне, вул.Леніна,2.

Договір оренди, який є предметом
позову, було зареєстровано у відділі
Держкомзему у Василівському районі
Запорізької області за реєстровим
№0935 - 24.11.2011 року, про що свідчить
реєстраційний напис на самому
Договорі.

Отже, КП «Дніпрорудненський
міський ринок» на законних підставах
користується переданою йому в оренду
земельною ділянкою площею 1,3370 га, яка
знаходиться за адресою: м.Дніпрорудне,
вул.Леніна,2.

Відповідно до Статуту КП
«Дніпрорудненський міський ринок», КП
«Дніпрорудненський міський ринок»
засноване на власності
Дніпрорудненської міської
територіальної громади, володіє та
користується наданим йому майном.
Метою діяльності підприємства є -
надання послуг та створення для
суб'єктів господарювання та громадян
належних умов для торгівлі на
спеціально відведеній для цієї мети
території, здійснення іншої
господарської діяльності,
передбаченої цим Статутом.
Підприємство створюється з метою
отримання прибутку. Основними видами
діяльності є, у тому числі, надання
послуг юридичним та фізичним особам в
сфері організації ринкової торгівлі.

29.01.2009 року рішенням
Дніпрорудненської міської ради
Василівського району Запорізької
області, затверджено Правила торгівлі
на ринках м.Дніпрорудне. Ці Правила
визначають вимоги щодо функціонування
створених в установленому порядку
ринків, організації оптового та
роздрібного продажу на них
сільгосппродуктів, продовольчих і
непродовольчих товарів, худоби, тварин,
кормів, тощо, надання послуг,
додержання ветеринарних, санітарних,
протипожежних вимог і правил безпеки
праці на ринках, прав споживачів і
вимог податкового законодавства.
Зазначені Правила прийнято на підставі
«Правил торгівлі», затверджених
Наказом Міністрерства економіки та з
питань Європейської інтеграції
України, Міністерства внутрішніх справ
України, державної податкової
адміністрації України, Державного
комітету стандартизації, метрології та
сертифікації України N 57/188/84/105 від
26.02.2002 року, зареєстрованого
Міністерстві юстиції України 22
березня 2002 року за N 288/6576.

Тарифи на послуги та оренду КП
«Дніпрорудненський міський ринок»
встановлені рішенням №149 від 10.08.2011
року виконавчого комітету
Дніпрорудненської міської ради, копія
якого є у справі. На даний час зазначене
рішення не змінено, не скасовано, не
визнано незаконним, а тому, має законну
силу.

Задовольняючі позовні вимоги
ринку та відмовляючи в зустрічному
позові ОСОБА_2, суд першої інстанції
дійшов висновку, проте , що КП
«Дніпрорудненський міський ринок» на
законних підставах користується
переданою йому в оренду земельною
ділянкою площею 1,3370 га, яка знаходиться
за адресою: м. Дніпрорудне, вул. Леніна,2.
ОСОБА_2 користується торговельним
місцем на вищевказаній земельній
ділянці, яка перебуває у оренді КП
«Дніпрорудненський міський ринок»,
НОМЕР_2, на якому розташована належна їй
металева споруда, площею 15, кв. м, що
підтверджується паспортом № 85 від
08.08.1995 року, та планом території КП
«Дніпрорудненський міський ринок»,
Актом обстеження території КП
«Дніпрорудненський міський ринок» від
15.05.2013 року, випискою із Протоколу
засідання комісії по розгляду
земельних спорів від 09.10.2013 року. При
цьому, ОСОБА_2, користуючись зазначеним
торгівельним місцем, відмовляється від
укладення угоди з КП
«Дніпрорудненський міський ринок» та
сплати ринкового збору.

Відповідно до ст.ст.13- 20 Закону
України «Про оренду землі», договір
оренди землі - це договір, за яким
орендодавець зобов'язаний за плату
передати орендареві земельну ділянку у
володіння і користування на певний
строк, а орендар зобов'язаний
використовувати земельну ділянку
відповідно до умов договору та вимог
земельного законодавства. Договір
оренди землі укладається у письмовій
формі і за бажанням однієї із сторін
може бути посвідчений нотаріально. При
цьому, договір оренди землі повинен
містити всі істотні умови, передбачені
цим Законом, повинен бути укладений у
порядку, передбаченому ним та набуває
чинності після його державної
реєстрації.

Право та порядок оренди
земельної ділянки передбачені також
ст.ст.93, 124-126 ЗК України. Правочин
повинен відповідати й вимогам ст.203 ЦК
України. Зокрема, відповідно до ст.125 ЗК
України, право оренди земельної
ділянки виникає з моменту державної
реєстрації цього права. Це ж право було
закріплено в зазначеній статті і
станом на час укладення договору
оренди, який є предметом даного спору.

Статтею 210 ЦК України визначено,
що правочин підлягає державній
реєстрації лише у випадках,
встановлених законом. Такий правочин є
вчиненим з моменту його державної
реєстрації.

Ст.215 ЦК України визначає
підстави, за наявності яких, правочин
може бути визнано недійсним.

Суд, дослідивши всі надані
сторонами докази, дійшов
обґрунтованого висновку, що Договір
оренди землі, який є предметом даного
спору, укладений на законних підставах,
сторонами дотримано всіх вищевказаних
вимог діючого законодавства, зокрема,
щодо його форми, істотних умов та
реєстрації. Підстав для визнання його
недійсним відповідно до вимог закону
ОСОБА_2 не визначено.

Посилання в апеляційній скарзі
ОСОБА_2 на рішення виконавчого комітету
Дніпрорудненської міської ради №110 від
14.03.1995 року, №372 від 09.09.1997 року, Договір
оренди №4 від 23.01.1997 року, сплата
орендної плати, копії яких є у справі, є
безпідставними, оскільки термін оренди
земельної ділянки під кіоск для ФОП
ОСОБА_2 був з 1998 року продовжений тільки
до 2002 року (а.с.64), отже сплив, та
приватний підприємець ОСОБА_2, який
орендував в районі ринку земельну
ділянку під кіоск за довідкою Реєстру
припинала свою діяльність як ФОП 20.03.2012
року (а.с.39)

Пунктом 16 Правил передбачено, що
у разі використання торговельного
місця на умовах оренди в продавця
повинна бути копія угоди з
адміністрацією ринку про оренду, а на
умовах суборенди - копія такої угоди із
суб'єктом підприємницької діяльності
(орендодавцем).

ОСОБА_2 користується
торговельним місцем на вищевказаній
земельній ділянці, яка перебуває у
оренді КП «Дніпрорудненський міський
ринок», НОМЕР_2, на якому розташована
належна їй металева споруда, площею 15,
кв. м, що підтверджується, паспортом №85
від 08.08.1995 року, планом території КП
«Дніпрорудненський міський ринок»,
Актом обстеження території КП
«Дніпрорудненський міський ринок» від
15.05.2013 року, випискою із Протоколу
засідання комісії по розгляду
земельних спорів від 09.10.2013 року. При
цьому, ОСОБА_2, користуючись зазначеним
торгівельним місцем, відмовляється від
укладення угоди з КП
«Дніпрорудненський міський ринок» та
сплати ринкового збору.

Посилання ОСОБА_2 на той факт, що
вона не здійснює торгову діяльність зі
свого кіоску, а також на те, що її не
влаштовують умови запропонованих до
укладення КП «Дніпрорудненський
міський ринок» договорів та тарифи, те,
що КП «Дніпрорудненський міський
ринок» надає свої послуги неналежної
якості та кількості - не є підставою для
відмови у задоволені позову, оскільки
вона без законних підстав займає
земельну ділянку.

Доводи ОСОБА_2 проте, що між нею та
Дніпрорудненською міською радою
існують договірні відносини з приводу
оренди земельної ділянки, на якій
розташований належний їй кіоск, є
безпідставними, оскільки належних та
допустимих доказів на підтвердження
існування договірних відносин, вона не
надала ані суду першої, ані апеляційної
інстанції та за довідкою
Дніпрорудненської міської ради №10/31-266
від 07.02.2013 року земельна ділянка ОСОБА_2
в користування не надавалась. (а.с.19)

Посилання в апеляційній скарзі
проте, що статут КП «Дніпрорудненський
міський ринок» було зареєстровано у
січні 2005 року за адресою пр.
Ентузіастів.11 м. Дніпрорудне та з 2006
року дирекція ринку здійснює побори з
підприємців не є підставою для
скасування правильного по суті рішення
суду.

Відповідно до вимог ст. 204 ЦК
України правочин є правомірним, якщо
його недійсність прямо не встановлена
законом або якщо він не визнаний судом
недійсним.

Посилання ОСОБА_2 щодо недійсності
договору оренди від 25.07.2011 року,
оскільки оренда земельної ділянки була
без виготовлення проекту відведення
земельної ділянки не містить в собі
посилання на докази, оскільки за
вимогами ст.11, 60 ЦПК України та вимог
ст. 204 ЦК України саме на неї як особу,
яка оспорює правочин покладається
обов'язок доводити ці обставини. Крім
того оскільки ОСОБА_2 не підтвердила
своїх прав на користування спірної
земельної ділянки, її кіоск на
земельній ділянці після спливу
договору оренди знаходиться без
законних підстав, колегія судів вважає,
що договір оренди № 451 від 25.07.2011 року
не порушує її прав, вона не є стороною в
договорі та відповідно до вимог ст. 3
ЦПК України цей договір не порушує її
законних прав.

Оскільки рішення суді першої
інстанції відповідає матеріалам
справи , ухвалене у відповідності з
вимогами процесуального та
матеріального права, а тому колегія
судів не вбачає підстав для його
скасування .

Керуючись ст.ст. 303,307, 308,313,
317 ЦПК України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 відхилити.

Рішення Василівського районного суду
Запорізької області від 20 січня 2014 року
у цій справі залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили негайно,
але може бути оскаржена до Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних та кримінальних
справ протягом двадцяти днів.

Головуючий:

Судді: