Справа № 357/4663/14-ц
У Х В А Л А

"16" квітня 2014 р. cуддя Білоцерківського
міськрайонного суду Київської області
Голуб А. В. ., розглянувши цивільну
справу за позовом ОСОБА_1 до
Реєстраційної служби Білоцерківського
міськрайонного управління юстиції,
третя особа Перша Білоцерківська
міська державна нотаріальна контора
Київської області про зняття заборони
на майно,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з вказаним
позовом в порядку цивільного
судочинства та посилався на те, що він
звернувся до приватного нотаріуса
Київського міського нотаріального
округу ОСОБА_2 в січні 2014 року для
укладення договору купівлі-продажу
квартири, яка перебуває у власності
позивача і з Єдиного реєстру заборон
відчуження об"єктів нерухомого майна
стало відомо про те, що на все майно
позивача накладена заборона на
відчуження. 18.02.2014 року приватний
нотаріус звернувся із запитом №376 про
надання інформації щодо обтяжень на
нерухоме майно позивача до Першої
Білоцерківської міської державної
нотаріальної контори Київської
області і отримав відповідь, згідно
якої накладена заборона на все майно
позивача (реєстраційний номер
обтяження 1218398) була зареєстрована в
Єдиному реєстрі заборон відчуження
об"єктів нерухомого майна на підставі
повідомлення Білоцерківського заводу 1
Травня від 29.07.1959 року у зв"язку із
позикою 7 000 крб., а вдруге заборона на
все майно (реєстраційний номер 1218542)
була зареєстрована в Єдиному реєстрі
заборон відчуження об"єктів нерухомого
майна на підставі повідомлення
Білоцерківського грузопарку від 06.05.1961
року у зв"язку з позикою 700 крб. Позивач
вказував, що будь-яких боргових
зобов"язань у нього не має і ніколи не
було, а тому накладання заборони на
його майно є незаконним. Позивач просив
скасувати заборону на все його майно (
реєстраційний номер обтяження 1218398) яка
була зареєстрована в Єдиному реєстрі
заборон відчуження об"єктів нерухомого
майна на підставі повідомлення
Білоцерківського заводу 1 Травня від
29.07.1959 року у зв"язку із позикою 7 000 крб.;
скасувати заборону на все його майно
(реєстраційний номер 1218542) яка була
зареєстрована в Єдиному реєстрі
заборон відчуження об"єктів нерухомого
майна на підставі повідомлення
Білоцерківського грузопарку від 06.05.1961
року у зв"язку з позикою 700 крб.

Відповідно до ч.1 п.1 ст. 15 ЦПК України,
суди розглядають у порядку цивільного
судочинства справи щодо: захисту
порушених, невизнаних або оспорюваних
прав, свобод чи інтересів, що
виникають із цивільних, житлових,
земельних, сімейних, трудових відносин.

З позовної заяви ОСОБА_1 вбачається, що
в даному випадку, позивачем ОСОБА_1 до
відповідача реєстраційної служби
Білоцерківського міськрайонного
управління юстиції ставиться питання
щодо скасування заборони на все майно
позивача.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України,
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Згідно до ч. 2 ст. 2 КАС України, до
адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження.

Згідно до п. 7 ч.1 ст. 3 КАС України,
суб'єкт владних повноважень - орган
державної влади, орган місцевого
самоврядування, їхня посадова чи
службова особа, інший суб'єкт при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень;

Відповідно до ст.1 Положення про
Державну реєстраційну службу України,
затвердженого Указом Президента
України від 06.04.2011 року № 401/2011,
Державна реєстраційна служба України
(Укрдержреєстр) є центральним органом
виконавчої влади, діяльність якого
спрямовується і координується
Кабінетом Міністрів України через
Міністра юстиції України та входить до
системи органів виконавчої влади.

В ст.6 Закону України «Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень» передбачено, що
систему органів державної реєстрації
прав становлять: Міні стерство юстиції
України; центральний орган виконавчої
влади, що реалізує державну політику у
сфері державної реєстрації прав;
органи державної реєстрації прав,
утворені Міністерством юстиції
України в установленому
законодавством порядку.

Згідно з наказом Мінюсту України від
07.09.2011 року № 2074/5 «Про структурні
підрозділи територіальних органів
юстиції, що забезпечують реалізацію
повноважень Укрдержреєстру та з питань
банкрутства» утворено у складі
Головних управлінь юстиції в областях
структурні підрозділи, що забезпечують
реалізацію повноважень
Укрдержреєстру.

А відповідно до п.4 цього наказу у
районних, районних у містах, міських,
міськрайонних управліннях юстиції
можуть утворюватись реєстраційні
служби управлінь юстиції.

Отже, згідно приписів вищенаведених
правових норм, Реєстраційна служба
Білоцерківського міськрайонного
управління юстиції є державним органом
і входить до системи органів
виконавчої влади на місцях, тобто
являється суб"єктом владних
повноважень.

Відповідно до ч.1 ст. 17 КАС України,
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на правовідносини, що
виникають у зв"язку з здійсненням
суб"єктом владних повноважень
управлінських функцій.

Згідно до ч.2. п.1 ст. 17 КАС України,
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на публічно-правові спори,
зокрема на спори фізичних чи юридичних
осіб із суб'єктом владних повноважень
щодо оскарження його рішень
(нормативно-правових актів чи правових
актів індивідуальної дії), дій чи
бездіяльності.

В даному випадку спір виник не із
правовідносин пов"язаних зі
здійсненням сторонами цивільних або
інших майнових прав, а із правовідносин
щодо здійснення суб"єктом владних
повноважень управлінських функцій.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає,
що позивачу слід звертатися до суду з
позовом в порядку адміністративного
судочинства, а не з позовом в порядку
цивільного судочинства.

Згідно до ч.2 п.1 ст. 122 ЦПК України, суддя
відмовляє у відкритті провадження у
справі, якщо заява не підлягає розгляду
в судах у порядку цивільного
судочинства.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає,
що позивачу слід відмовити у відкритті
провадження у справі за його цивільним
позовом до Реєстраційної служби
Білоцерківського міськрайонного
управління юстиції, третя особа Перша
Білоцерківська міська державна
нотаріальна контора Київської області
про зняття заборони на майно.

Керуючись ст.ст. 15, ч. 2 п. 1
ст.122 ЦПК України, суд,-

У Х В А Л И В:

Відмовити ОСОБА_1 у відкритті
провадження у справі за цивільним
позовом ОСОБА_1 до Реєстраційної служби
Білоцерківського міськрайонного
управління юстиції, третя особа Перша
Білоцерківська міська державна
нотаріальна контора Київської області
про зняття заборони на майно.

Ухвала може бути оскаржена до
Апеляційного суду Київської області
через Білоцерківський міськрайонний
суд протягом п'яти днів з дня отримання
копії ухвали.

Суддя А. В. Голуб