Справа № 369/2550/14-ц
УХВАЛА

Іменем України

26.03.2014 року Києво-Святошинський
районний суд Київської області в
складі:

головуючої судді Дубас Т.В.,

при секретарі Дідур М.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Києві подання державного
виконавця відділу державної
виконавчої служби
Києво-Святошинського районного
управління юстиції у Київській області
про тимчасове обмеження у праві виїзду
за межі України ОСОБА_1,-

В С ТА Н О В И В:

У березні 2014 року державний виконавець
відділу державної виконавчої служби
Києво-Святошинського районного
управління юстиції у Київської області
Іщенко Ю.В. звернувся до
Києво-Святошинського районного суду
Київської області з вказаним поданням.

Своє подання мотивує тим, що з 24.09.2013
року у відділі державної виконавчої
служби Києво-Святошинського районного
управління юстиції Київської області
на примусовому виконанні знаходиться
вимога № Ф 1248, видана 25.07.2013 року
управлінням Пенсійного фонду України у
Києво-Святошинському районі Київської
області про стягнення з СПД-ФО ОСОБА_1
(паспорт НОМЕР_1, АДРЕСА_1) на користь
УПФУ боргу в розмірі 8582,72 грн.

Державний виконавець зазначає, що до
теперішнього часу ОСОБА_1 не сплачено
борг за вимогою, майно, на яке можна
звернути стягнення, відсутнє, а відтак
відділ фактично не має змоги виконати
вимогу УПФУ.

Тому державний виконавець просить суд
обмежити виїзд за кордон (за межі
України) громадянці ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1, що зареєстрована за
адресою: АДРЕСА_1, що є суб'єктом
підприємницької діяльності - фізичною
особою та зобов'язати СПД-ФО ОСОБА_1
здати свій паспортний документ для
виїзду за кордон до органів внутрішніх
справ за місцем проживання до повного
погашення заборгованості за вимогою №
Ф 1248, видану 25.07.2013р., УПФУ.

Державний виконавець в судове
засідання не з'явився. Про день, час та
місце розгляду подання повідомлявся
належним чином. Причини неявки суду не
повідомив.

Суд, вивчивши матеріали подання,
прийшов до висновку, що подання до
задоволення не підлягає з наступних
підстав.

Відповідно до ст. 377-1 ЦПК України,
питання про тимчасове обмеження
боржника - фізичної особи або керівника
боржника - юридичної особи у праві
виїзду за межі України при виконанні
судових рішень та рішень інших органів
(посадових осіб) вирішується судом за
місцезнаходженням органу державної
виконавчої служби за поданням
державного виконавця, погодженим з
начальником відділу державної
виконавчої служби.

Суд негайно розглядає подання,
зазначене в частині першій цієї статті,
без виклику чи повідомлення сторін та
інших заінтересованих осіб за участю
державного виконавця.

Згідно ч. ст. 11 ЗУ «Про виконавче
провадження» державний виконавець
зобов'язаний вживати передбачених цим
Законом заходів примусового виконання
рішень, неупереджено, своєчасно і в
повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

За правилами п. 18 ч. 3 ст. 11 ЗУ «Про
виконавче провадження» державний
виконавець у процесій здійснення
виконавчого провадження має право у
разі ухилення боржника від виконання
зобов'язань, покладених на нього
рішенням, звертатися до суду за
встановленням тимчасового обмеження у
праві виїзду боржника - фізичної особи
або керівника боржника - юридичної
особи за межі України - до виконання
зобов'язань за рішенням.

Судом встановлено, що у відділі
державної виконавчої служби
Києво-Святошинського районного
управління юстиції Київської області
знаходиться на примусовому виконанні
вимога № Ф-1248, видана 25.07.2013 року УПФУ у
Києвво-Святошинському районі
Київської області про стягнення з
ОСОБА_1 на користь УПФУ у
Києво-Святошинському районі боргу в
сумі 8 582,72 грн., згідно постанови
державного виконавця відділу
державної виконавчої служби
Києво-Святошинського районного
управління юстиції про відкриття
виконавчого провадження від 25.09.2013
року, ВП № 40460500.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 6 Закону
України «Про порядок виїзду з України і
в'їзду в Україну громадян України»
громадянинові України може бути
тимчасово відмовлено у видачі паспорта
у випадках, якщо він ухиляється від
виконання зобов'язань, покладених на
нього судовим рішенням, рішенням
іншого органу (посадової особи), - до
виконання зобов'язань.

Відповідно до ч. 2 та ч. 4 ст. 6 Закону
України «Про порядок виїзду з України і
в'їзду в Україну громадян України»
Громадянинові України, який має
паспорт, може бути тимчасово
відмовлено у виїзді за кордон у
випадках, передбачених пунктами 1-9
частини першої цієї статті.

Паспорт може бути тимчасово затримано
чи вилучено у випадках, передбачених
пунктами 1-9 частини першої цієї статті,
або в разі використання паспорта для
вчинення злочину, або виявлення у ньому
підробки, а також у випадках припинення
громадянства України. Тимчасове
затримання або вилучення паспорта у
таких випадках здійснюється судом,
органами прокуратури, внутрішніх
справ, служби безпеки, Державної
прикордонної служби України,
військовими комісаріатами,
уповноваженими на те посадовими
особами центрального органу
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері громадянства, та
консульською службою України.

У відповідності до п. 8 ч. 1 ст. 19 ЗУ «Про
Державну прикордонну службу України»
на Державну прикордонну службу України
відповідно до визначених законом
завдань покладаються запобігання та
недопущення перетинання державного
кордону України особами, яким згідно із
законодавством не дозволяється в'їзд в
Україну або яких тимчасово обмежено у
праві виїзду з України, у тому числі
згідно з дорученнями правоохоронних
органів; розшук у пунктах пропуску
через державний кордон осіб, які
переховуються від органів досудового
розслідування та суду, ухиляються від
відбуття кримінальних покарань;
виконання в установленому порядку
інших доручень правоохоронних
органів.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 20 ЗУ «Про
Державну прикордонну службу України»
органам, підрозділам,
військовослужбовцям, а також
працівникам Державної прикордонної
служби України, які відповідно до їх
службових обов'язків можуть залучатися
до оперативно-службової діяльності,
для виконання покладених на Державну
прикордонну службу України завдань
надається право шляхом опитування осіб
з'ясовувати підстави перетинання
державного кордону України, не
пропускати через державний кордон
України осіб без дійсних документів на
право його перетинання, осіб, які
надали завідомо неправдиві відомості
під час одержання зазначених
документів, осіб, яким Державною
прикордонною службою України за
порушення законодавства з
прикордонних питань та про правовий
статус іноземців чи за мотивованим
письмовим рішенням суду та
правоохоронних органів не
дозволяється в'їзд в Україну або
тимчасово обмежено право виїзду з
України; робити в документах
зазначених осіб відповідні відмітки.

Згідно п. 22-25 Правил оформлення і видачі
паспорта громадянина України для
виїзду за кордон і проїзного документа
дитини, їх тимчасового затримання та
вилучення затверджених постановою КМ
України №231 від 31.03.1995 р. громадянину
може бути тимчасово відмовлено у
видачі паспорта/проїзного документа у
разі, коли: він обізнаний з відомостями,
що становлять державну таємницю, - до
закінчення строку, встановленого
Законом України "Про державну таємницю"
(у разі виїзду за кордон на постійне
проживання); діють неврегульовані
аліментні, договірні чи інші
невиконані зобов'язання, - до виконання
зобов'язань або розв'язання спору за
погодженням сторін у передбачених
законом випадках, чи забезпечення
зобов'язань заставою, якщо інше не
передбачено міжнародним договором
України; стосовно нього в порядку,
передбаченому кримінальним
процесуальним законодавством,
застосовано запобіжний захід, за
умовами якого йому заборонено
виїжджати за кордон, - до закінчення
кримінального провадження або
скасування відповідних обмежень; він
засуджений за вчинення кримінального
правопорушення, - до відбуття покарання
або звільнення від покарання; він
ухиляється від виконання зобов'язань,
покладених на нього судовим рішенням,
рішенням іншого органу (посадової
особи), - до виконання зобов'язань; він
свідомо сповістив про себе неправдиві
відомості, - до з'ясування причин і
наслідків подання неправдивих
відомостей; він підлягає призову на
строкову військову службу, - до
вирішення питання про відстрочку від
призову; щодо нього подано цивільний
позов до суду, - до закінчення
провадження у справі; він перебуває під
адміністративним наглядом органів
внутрішніх справ, - до припинення
нагляду.

Рішення про відмову у видачі
паспорта/проїзного документа
приймається за наявності в
територіальному органі або підрозділі
інформації про існування підстав,
зазначених у пункті 22 цих Правил.

У разі виявлення підстав, зазначених у
пункті 22 цих Правил, раніше виданий
паспорт/проїзний документ може бути
тимчасово затримано або вилучено.
Тимчасове затримання та вилучення
паспорта/проїзного документа
здійснюється за рішенням суду, органів
прокуратури, органів внутрішніх справ,
служби безпеки, охорони державного
кордону, військових комісаріатів,
дипломатичних представництв чи
консульських установ України.

Як вбачається з подання, наведені
обставини можуть слугувати для
заборони ОСОБА_1 тимчасового виїзду за
кордон України до виконання майнових
зобов'язань, однак слід зазначити, що
право державного виконавця на
звернення з поданням до суду про
тимчасове обмеження боржника у праві
виїзду за кордон виникає лише у разі
ухилення боржника від виконання,
покладених на нього рішенням суду
зобов'язань. Таким чином, наявність
лише самого зобов'язання не наділяє
ВДВС правом на звернення до суду з
поданням про тимчасове обмеження
боржника у праві виїзду за кордон.

Тому, оскільки державним виконавцем не
надано докази, які б вказували на повне
або часткове ухилення боржника від
виконання вимоги управління
Пенсійного фонду України у
Києво-Святошинському районі Київської
області № Ф 1248, зокрема, відсутні
докази належного повідомлення
боржника про відкриття виконавчого
провадження (надсилання на адресу
боржника та отримання ним поштового
відправлення постанови про відкриття
виконавчого провадження), наявність
наміру боржника покинути територію
України, відсутні дані про наявність у
нього закордонного паспорту, суд не
вбачає підстав для обмеження виїзду за
кордон громадянці України ОСОБА_1.

Відповідно до ст. 33 Конституції України
кожному, хто на законних підставах
перебуває на території України,
гарантується свобода пересування,
вільний вибір місця проживання, право
вільно залишати територію України, за
винятком обмежень, які встановлюються
законом. Громадянин України не може
бути позбавлений права в будь-який час
повернутися в Україну.

На підставі викладеного та керуючись п.
22-25 Правил оформлення і видачі паспорта
громадянина України для виїзду за
кордон і проїзного документа дитини, їх
тимчасового затримання та вилучення
затверджених постановою КМ України №231
від 31.03.1995 р., ст. 6 Закону України «Про
порядок виїзду з України і в'їзду в
Україну громадян України», ст. 11 ЗУ «Про
виконавче провадження», ст. 19, 20 ЗУ «Про
Державну прикордонну службу України»,
ст. 208-210, 377-1 ЦПК України, суд, -

У Х В АЛ И В:

У задоволенні подання державного
виконавця відділу державної
виконавчої служби
Києво-Святошинського районного
управління юстиції у Київській області
про тимчасове обмеження у праві виїзду
за межі України ОСОБА_1 - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до
Апеляційного суду Київської області
через Києво-Святошинський районний суд
Київської області протягом п'яти днів з
дня її отримання.

Суддя :
Т.В.Дубас