Справа № 361/7735/13-ц
Провадження № 2/361/51/14
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 квітня 2014 року
м. Бровари

Броварський міськрайонний суд
Київської області в складі:

головуючої судді -
Пухної О.М.

при секретарі -
Якименко А.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду цивільну справу
за позовом Красилівської сільської
ради Броварського району Київської
області до ОСОБА_1, ОСОБА_2, третя особа:
Броварське міжміське бюро технічної
інвентаризації в Броварському районі
Київської області про визнання
недійсним договору купівлі-продажу,
передачу приміщення, визнання
недійсним договору дарування, суд -

встановив:

У серпні 2013 року Красилівська сільська
рада Броварського району Київської
області звернулася до суду з позовом, у
якому просила суд визнати недійсним
договір купівлі-продажу, укладений 26
липня 2006 року між Красилівською
сільською радою, від імені якого діяла
сільський голова ОСОБА_10, та ОСОБА_1, за
яким виробничо-складське приміщення,
загальною площею 72,8 м2, що знаходиться
за адресою: АДРЕСА_1, передано у
власність ОСОБА_1, та який зобов'язався
прийняти вказане нерухоме майно й
сплатити за нього 16 529, 04 грн. Також
позивач просив суд визнати недійсним
договір дарування від 13 липня 2011 року,
яким зазначене вище приміщення ОСОБА_1
подарував ОСОБА_2 Також позивач просив
повернути спірне нежиле приміщення у
власність Комунального підприємства
"Красилівське".

В обґрунтування своїх вимог позивач
посилався на те, що рішенням
Красилівської сільської ради
Броварського району Київської області
№ 189 від 05 лютого 2002 року XXI сесії XXIII
скликання створено комунальне
підприємство "Красилівське", на баланс
якого передано майно
соціально-культурного і побутового
призначення територіальної громади
села. У березні 2006 року вищевказаною
сільською радою прийнято рішення № 50,
згідно з яким вирішено оформити право
власності за територіальною громадою
с. Красилівка на об'єкт нерухомого
майна - виробничо-складське приміщення,
розташоване по вулиці АДРЕСА_1. На
виконання вказаного рішення 10 липня 2006
року Броварським бюро технічної
інвентаризації зареєстровано право
комунальної власності на нежитлову
будівлю, запис № 790, та видано
виконавчим комітетом Красилівської
сільської ради Броварського району
Київської області свідоцтво про право
власності на вищевказане майно. Мережа
каналізацій в селі Красилівка
складається з трьох
каналізаціно-насосних станцій, однією
з яких є станція, що знаходиться за
адресою: АДРЕСА_1. Оскільки питання
володіння, користування та
розпорядження об'єктами комунальної
власності відповідно до ст. 60 Закону
України "Про місцеве самоврядування в
Україні" є компетенцією органів
місцевого самоврядування, а в період з
2002 по 2006 роки рішення про продаж
нежитлової будівлі - каналізаційної
станції № 3 по вулиці АДРЕСА_1 сільською
радою не приймалося, укладення
договору купівлі-продажу 26 липня 2006
року між колишнім головою сільської
ради ОСОБА_10 й ОСОБА_1 та в подальшому
договору дарування від 13 липня 2011 року
було незаконним, у зв'язку з чим позивач
змушений звернутися до суду.

У судовому засіданні представники
позивача Нагібіна Р.Л. та Сакалош С.В.
надали пояснення аналогічні фабулі
позовної заяви, просили суд позов
задовольнити.

У судовому засіданні відповідач
ОСОБА_1, представник відповідачів
ОСОБА_6 та ОСОБА_7 заперечували проти
позовних вимог Красилівської
сільської ради Броварського району
Київської області, просили суд
відмовити в задоволенні позову в
повному обсязі із застосуванням
наслідків спливу строків позовної
давності.

До початку розгляду справи від третьої
особи надійшов лист про розгляд справи
без участі її представника, з проханням
вирішити дану справу на розсуд суду.

Заслухавши пояснення представників
позивача, відповідача та його
представників, дослідивши матеріали
справи, суд дійшов до висновку, що позов
задоволенню не підлягає з наступних
підстав.

Судом встановлено, що рішенням
Красилівської сільської ради
Броварського району Київської області
№ 189 від 05 лютого 2002 року XXI сесії XXIII
скликання створено комунальне
підприємство "Красилівське", на баланс
якого передано майно
соціально-культурного і побутового
призначення територіальної громади
села (а.с. 10).

31 березня 2006 року вищевказаною
сільською радою прийнято рішення № 50,
згідно з яким вирішено оформити право
власності за територіальною громадою
села Красилівка на об'єкт нерухомого
майна - виробничо-складське приміщення,
що розташоване по вулиці АДРЕСА_1 (а.с.
11).

На виконання вказаного рішення 10 липня
2006 року Броварським бюро технічної
інвентаризації зареєстровано право
комунальної власності на нежитлову
будівлю, запис № 790, про що свідчать
копії витягів № 11177193, № 11177348 від 10
липня 2006 року (а.с. 13, 14), та видано
виконавчим комітетом Красилівської
сільської ради Броварського району
Київської області свідоцтво про право
власності на вищевказане майно (а.с. 12).

З копії довідки № 30 від 16 липня 2012 року
вбачається, що на балансі комунального
підприємства "Красилівське"
знаходяться об'єкти майна соціальної
сфери, культури та побуту КСП
"Красилівське", які передано згідно
акту передачі майна від 03 січня 2002 року
(п. 22 "Каналізація"), яка має три
складових частини
каналізаційно-насосної системи, які
знаходяться за адресами: АДРЕСА_1 (а.с.
19).

Також судом з'ясовано, що 10 грудня 2005
року у газеті "Нове життя" було
опубліковано оголошення про продаж на
відкритих торгах нежитлової будівлі по
АДРЕСА_1, що належить Красилівської
сільської ради Броварського району
Київської області (а.с. 151).

26 липня 2006 року територіальна громада
села Красилівка в особі Красилівської
сільської ради Броварського району
Київської області, від імені якої діяла
сільський голова ОСОБА_10, на підставі п.
16 ч. 3 ст. 42 Закону України "Про місцеве
самоврядування в Україні" та рішення
Красилівської сільської ради
Броварського району Київської області
№ 250 XXIII-IV від 05 жовтня 2005 року, і ОСОБА_1
уклали договір купівлі-продажу
виробничо-складського приміщення по
АДРЕСА_1, посвідчений приватним
нотаріусом Броварського нотаріального
округу ОСОБА_8 (а.с. 16). Факт укладення
договору купівлі-продажу також
підтверджується копією витягу з
Державного реєстру правочинів № 2679228
від 26 липня 2006 року, запис № 1, правочин
№ 1461227 (а.с. 18).

Право приватної власності ОСОБА_1
зареєстровано Броварським бюро
технічної інвентаризації 07 серпня 2006
року за № 790 на підставі договору
купівлі-продажу від 26 липня 2006 року, про
що свідчить копія витягу № 11453826 від 07
серпня 2006 року (а.с. 23).

Відповідно до вимог ст. 2 Закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні»
місцеве самоврядування в Україні - це
гарантоване державою право та реальна
здатність територіальної громади -
жителів села чи добровільного
об'єднання у сільську громаду жителів
кількох сіл, селища, міста - самостійно
або під відповідальність органів та
посадових осіб місцевого
самоврядування вирішувати питання
місцевого значення в межах Конституції
і законів України. Місцеве
самоврядування здійснюється
територіальними громадами сіл, селищ,
міст як безпосередньо, так і через
сільські, селищні, міські ради та їх
виконавчі органи, а також через районні
та обласні ради, які представляють
спільні інтереси територіальних
громад сіл, селищ, міст.

Стаття 10 вищевказаного Закону визначає
що сільські, селищні, міські ради є
органами місцевого самоврядування, що
представляють відповідні
територіальні громади та здійснюють
від їх імені та в їх інтересах функції і
повноваження місцевого
самоврядування, визначені
Конституцією України, цим та іншими
законами.

Положення статті 26 Закону України «Про
місцеве самоврядування в України»
відносять до виключної компетенції
сільських, селищних, міських рад,
зокрема, прийняття рішень щодо
відчуження відповідно до закону
комунального майна; затвердження
місцевих програм приватизації, а також
переліку об'єктів комунальної
власності, які не підлягають
приватизації; визначення доцільності,
порядку та умов приватизації об'єктів
права комунальної власності; вирішення
питань про придбання в установленому
законом порядку приватизованого майна,
про включення до об'єктів комунальної
власності майна, відчуженого у процесі
приватизації, договір купівлі-продажу
якого в установленому порядку
розірвано або визнано недійсним, про
надання у концесію об'єктів права
комунальної власності, про створення,
ліквідацію, реорганізацію та
перепрофілювання підприємств, установ
та організацій комунальної власності
відповідної територіальної громади; а
також затвердження договорів,
укладених сільським, селищним, міським
головою від імені ради, з питань,
віднесених до її виключної
компетенції;

У статті ж 42 даного Закону визначено
повноваження сільського, селищного,
міського голови, за якими голова
підписує рішення ради та її
виконавчого комітету; скликає сесії
ради, вносить пропозиції та формує
порядок денний сесій ради і головує на
пленарних засіданнях ради; забезпечує
підготовку на розгляд ради проектів
програм соціально-економічного та
культурного розвитку, цільових програм
з інших питань самоврядування,
місцевого бюджету та звіту про його
виконання, рішень ради з інших питань,
що належать до її відання; оприлюднює
затверджені радою програми, бюджет та
звіти про їх виконання; укладає від
імені територіальної громади, ради та
її виконавчого комітету договори
відповідно до законодавства, а з
питань, віднесених до виключної
компетенції ради, подає їх на
затвердження відповідної ради;

За правилами ст.. 60 Закону органи
місцевого самоврядування від імені та
в інтересах територіальних громад
відповідно до закону здійснюють
правомочності щодо володіння,
користування та розпорядження
об'єктами права комунальної власності,
в тому числі виконують усі майнові
операції, можуть передавати об'єкти
права комунальної власності у постійне
або тимчасове користування юридичним
та фізичним особам, здавати їх в оренду,
продавати і купувати, використовувати
як заставу, вирішувати питання їхнього
відчуження, визначати в угодах та
договорах умови використання та
фінансування об'єктів, що
приватизуються та передаються у
користування і оренду. Доцільність,
порядок та умови відчуження об'єктів
права комунальної власності
визначаються відповідною радою.

Як з'ясовано в судовому засіданні
голова Красилівської сільської ради
ОСОБА_10 26 липня 2006 року уклала договір
купівлі продажу виробничо-складського
приміщення по АДРЕСА_1 з ОСОБА_1 з
порушенням вищенаведених норм
законодавства, оскільки відчуження
майна відбулося без відповідного
рішення Красилівської сільської ради,
до виключної компетенції якої
віднесено прийняття таких рішень.

Посилання в договорі купівлі - продажу
від 26 липня 2005 року, укладеного між
територіальною громадою с. Красилівкм
в особі Красилівської сільської ради
від імені якої діяла сільський голова
ОСОБА_10 та ОСОБА_1, на рішення
Красилівської сільської ради від 05
жовтня 2005 року №250 XXIII-IV «Про продаж
нежитлової будівлі» є безпідставними,
оскільки з дослідженого в судовому
засіданні оригіналу протоколу
пленарного засідання Красилівської
сільської ради від 05 жовтня 2005 року XXIII
сесії IV скликання та рішень №241 - 264
вбачається, що рішення №250 - це рішення
про надання дозволу ОСОБА_9 на
підведення газопостачання до літньої
кухні в с. Красилівка, яке не має
жодного відношення до спірного
нежилого приміщення. З даного
протоколу також вбачається, що рішення
про відчуження виробничо-складського
приміщення по АДРЕСА_1 взагалі на сесії
Красилівської сільської ради не
приймалося.

З копій письмових пояснень депутатів
Красилівської сільської ради
Броварського району Київської області
Погорілої О.Ф., Погрібної Т.В., Міщенка
Г.І., Міщенко В.І., які брали участь у
всіх сесіях IV скликання зазначеної
сільської ради, також вбачається, що
питання про продаж нежитлової будівлі,
де розміщена каналізаційно-насосна
станція № 3 по АДРЕСА_1 на розгляд не
виносилося (а.с. 116-123).

Крім того, рішенням Красилівської
сільської ради Броварського району
Київської області № 163 XY-Y від 19 серпня
2007 року вирішено визнати недійсним
рішення № 250 XXIII сесії IY скликання від 05
жовтня 2005 року "Про продаж нежитлової
будівлі" як такого, що не розглядалося і
не приймалося сесією сільської ради
(а.с. 137).

Зважаючи на вищевикладене, суд
приходить до висновку, що договір
купівлі продажу від 26 липня 2005 року,
укладений між територіальною громадою
с. Красилівкм в особі Красилівської
сільської ради від імені якої діяла
сільський голова ОСОБА_10, та ОСОБА_1
вчинено з порушенням вимог закону.

У статі 256 ЦК України передбачено, що
позовна давність - це строк, у межах
якого особа може звернутися до суду з
вимогою про захист свого цивільного
права або інтересу.

Загальна позовна давність
встановлюється тривалістю у три роки
(ст.. 257 ЦК України).

За правилами ст. 261 ЦК України перебіг
позовної давності починається від дня,
коли особа довідалася або могла
довідатися про порушення свого права
або про особу, яка його порушила.

Судом встановлено й це не оспорюється
сторонами в судовому засіданні, що про
існування оспорюваного договору
купівлі - продажу голові Красилівської
сільської ради Нагібіній Р.Л., яка
займала вказану посаду ще фактично з 2007
року та у 2006 році була секретарем
сільської ради, було відомо з 2006 року.
Про укладення даного договору також
було відомо як депутатам сільської
ради так і громаді також ще з 2006 року,
про що зазначено у заяві Красилівської
сільської ради від 24 січня 2014 року, в
якій ставиться питання про поновлення
строку позовної давності. Зокрема
зазначається, що протягом тривалого
часу з 2006 року по 2013 рік сільська рада
неодноразово зверталася до
правоохоронних органів, до прокуратури
Броварської РДА з метою повернення
незаконно відчуженої КНС.

Проте, суд приходить до висновку, що
протягом цього часу Красилівська
сільська рада не була позбавлена
можливості та права на звернення до
суду з відповідним позовом, але у
визначений Законом термін не
використала таке право. Звернення ж до
інших державних органів не
перешкоджало позивачу реалізувати
своє право на судовий захист.

Згідно з вимогами ст..267 ЦК України
позовна давність застосовується судом
лише за заявою сторони у спорі,
зробленою до винесення ним рішення.
Сплив позовної давності, про
застосування якої заявлено стороною у
спорі, є підставою для відмови у позові.

З відповідною заявою звернувся до суду
відповідач ОСОБА_1 та просив
застосувати строк позовної давності.

З позовними вимогами про визнання
недійсним договору купівлі - продажу
від 26 липня 2006 року Красилівська
сільська рада звернувся до суду лише 16
серпня 2013 року, тобто з пропуском троку
позовної давності, тому дана обставина
є відповідно до 267 ЦК України підставою
для відмови у позові у повному обсязі
як щодо визнання недійсним договору
купівлі продажу від 26 липня 2006 року так
і договору дарування від 13 липня 2011
року, а також щодо передачі приміщення.

На підставі викладеного та керуючись
вимогами ст..212 -215 ЦПК України, суд

в и р і
ш и в:

В задоволенні позовних вимог
Красилівської сільської ради
Київської області до ОСОБА_1, ОСОБА_2,
третя особа Броварське міжміське БТІ
про визнання недійсним договору
купівлі - продажу, передачу приміщення,
та визнання недійсним договору
дарування відмовити.

Рішення може бути оскаржене шляхом
подачі апеляційної скарги через
Броварський міськрайонний суд до
Апеляційного суду Київської області
протягом десяти днів з дня його
проголошення. Особи, які брали участь у
справі, але не були присутні у судовому
засіданні під час проголошення
судового рішення можуть подати
апеляційну скаргу протягом десяти днів
з дня отримання копії цього рішення.

Рішення суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги рішення, якщо його
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи апеляційним
судом.

Суддя
О. М. Пухна