Справа № 301/705/14-ц
РІШЕННЯ

Іменем України

"15" квітня 2014 р.
м. Іршава

Іршавський районний суд Закарпатської
області

В особі головуючого судді - Марковича
І.І.

при секретарі - Чеботарьовій Г.М.

з участю представника позивача Когут
О.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Іршава
цивільну справу за позовом
Закарпатського міжрайонного прокурора
з нагляду за додержанням законів у
природоохоронній сфері Гангур М.І. в
інтересах держави в особі Іршавської
районної державної адміністрації до
Великораковецької сільської ради
Іршавського району, ОСОБА_4, третя
особа: Державна інспекція сільського
господарства у Закарпатській області
про визнання недійсним договору оренди
землі, -

В С Т А Н О В И В

Позивач Закарпатський міжрайонний
прокурор з нагляду за додержанням
законів у природоохоронній сфері
Гангур М.І. в інтересах держави в особі
Іршавської районної державної
адміністрації 17.03. 2014 року звернувся до
суду з даним позовом, посилаючись на те,
що Закарпатською міжрайонною
прокуратурою з нагляду за
додержанням законів у
природоохоронній сфері проведено
перевірку додержання вимог
земельного законодавства при наданні в
оренду земельної ділянки ОСОБА_4,
розташованої на території
Великораковецької сільської ради. До
проведення перевірки залучено
Державну інспекцію сільського
господарства у Закарпатській області.

За результатами проведеної перевірки
встановлено, що розпорядженням голови
Іршавської РДА №763 від 21.12.2007 року
затверджено технічні матеріали та
передано земельну ділянку загальною
площею 44,6779 га, нормативно-грошовою
оцінкою 299753,67 грн. в користування на
умовах оренди ОСОБА_4 для
риборозведення на території
Великораковецької сільської ради в
с.Заболотне, за межами населеного
пункту.

У подальшому 27.12.2007 року
Великораковецьким сільським головою
укладено договір оренди на вказану
ділянку, який цього ж дня зареєстровано
Закарпатською регіональною філією ДП
"Центр державного земельного кадастру
при Держкомземі України" за
№-004.

Даний договір укладено з порушенням
вимог пункту 12 Перехідних положень, ст.
124 Земельного кодексу України (на час
укладення) та ст. 4 Закону України "Про
оренду землі", оскільки орендодавцями
земель за межами населеного пункту
виступають місцеві органи виконавчої
влади, а не органи місцевого
самоврядування.

Відповідно до згаданого вище
розпорядження голови Іршавської РДА та
згідно листа управління
Держземагенства у Іршавському районі
від 13.02.2014 за №01-20/425, земельна ділянка,
що перебуває у користуванні ОСОБА_4 За
договором оренди знаходиться за межами
населеного пункту. Таким чином,
оскільки земельна ділянка передана за
вказаним вище договором в користування
ОСОБА_4, знаходиться за межами
населеного пункту, договір оренди
відповідно до вказаних вище вимог
законодавства мала повноваження
укласти Іршавська
райдержадміністрація в особі голови, а
не Великораковецька сільська рада в
особі її голови органу самоврядування.

За таких обстави, просить визнати
недійсним договір оренди землі від
27.12.2007 року, укладений між
Великораковецькою сільською радою та
ОСОБА_4 на земельну ділянку загальною
площею 44,6779 га, нормативно-грошовою
оцінкою 299753,67 грн., яка розташована на
території Великораковецької
сільськоїх ради в с. Заболотне, за
межами населеного пункту та який
зареєстровано 27.12.2007 року
Закарпатською регіональною філією ДП
"Центр державного земельного кадастру
при Держкомземі України " за
№-004 та повернути земельну
ділянку загальною площею 44,6779 га,
нормативно - грошовою оцінкою 299753,67
грн., яка розташована на території
Великораковецької сільськоїх ради в с.
Заболотне, за межами населеного пункту
у володіння територіальної громади
Великораковецької сільської ради.

Позивач представник позивача
Когут О.В. в судовому засіданні позов
підтримав повністю з мотивів, що
викладені в позовній заяві, просить
такий задовольнити.

Відповідачі та представник третьої
особи Державної інспекції сільського
господарства у Закарпатській області в
судове засідання не з»явилися, а тому
розгляд справи відбувся на підставі ст.
169 ЦПК України.

Заслухавши пояснення представника
позивача Когут О.В., дослідивши
матеріали справи, суд вважає, що позов
слід задоволити, з наступних підстав:

Закарпатською міжрайонною
прокуратурою з нагляду за
додержанням законів у
природоохоронній сфері проведено
перевірку додержання вимог
земельного законодавства при наданні в
оренду земельної ділянки ОСОБА_4,
розташованої на території
Великораковецької сільської ради. До
проведення перевірки залучено
Державну інспекцію сільського
господарства у Закарпатській області.

За результатами проведеної перевірки
встановлено, що розпорядженням голови
Іршавської РДА №763 від 21.12.2007 року
затверджено технічні матеріали та
передано земельну ділянку загальною
площею 44,6779 га, нормативно-грошовою
оцінкою 299753,67 грн. в користування на
умовах оренди ОСОБА_4 для
риборозведення на території
Великораковецької сільської ради в с.
Заболотне, за межами населеного пункту.

У подальшому 27.12.2007 року
Великораковецьким сільським головою
укладено договір оренди на вказану
ділянку, який цього ж дня зареєстровано
Закарпатською регіональною філією ДП
"Центр державного земельного кадастру
при Держкомземі України" за
№-004.

Даний договір укладено з порушенням
вимог пункту 12 Перехідних положень, ст.
124 Земельного кодексу України (на час
укладення) та ст. 4 Закону України "Про
оренду землі", оскільки орендодавцями
земель за межами населеного пункту
виступають місцеві органи виконавчої
влади, а не органи місцевого
самоврядування.

Так, пунктом 12 вказаного Кодексу
визначено, що до розмежування
державної та комунальної власності
повноваження щодо розпорядження
землями в межах населених пунктів
здійснюють відповідні сільські,
селищні, міські ради, а за межами
населених пунктів - відповідні органи
виконавчої влади.

Пунктом 7 ст. 93 Земельного кодексу
України передбачено, що орендодавцями
земельних ділянок є їх власники або
уповноважені ними особи.

Відповідно до ст. 124 Земельного кодексу
України передача в оренду земельних
ділянок, що перебувають у державній або
комунальній власності, здійснюється
відповідно на підставі рішення
відповідного органу влади або
місцевого самоврядування.

Нормами ст. 4 Закону України "Про оренду
землі" передбачено, що орендодавцями
земельних ділянок є громадяни та
юридичні особи, у власності яких
перебувають земельні ділянки, або
уповноважені ними особи.

Орендодавцями земельних ділянок, що
перебувають у комунальній власності, є
сільські, селищні, міські ради в межах
повноважень, визначених законом.

Орендодавцями земельних ділянок, що
перебувають у спільній власності
територіальних громад, є районні,
обласні ради та Верховна Рада
Автономної Республіки Крим у межах
повноважень, визначених законом.

Орендодавцями земельних ділянок, що
перебувають у державній власності, є
органи виконавчої влади, які
відповідно до закону передають
земельні ділянки у власність або
користування.

Відповідно до розпорядження голови
Іршавської РДА та згідно листа
управління Держземагенства у
Іршавському районі від 13.02.2014 року за
№01-20/425, земельна ділянка, що перебуває
у користуванні ОСОБА_4 за договором
оренди знаходиться за межами
населеного пункту. Таким чином,
оскільки земельна ділянка передана за
вказаним вище договором в користування
ОСОБА_4, знаходиться за межами
населеного пункту, договір оренди
відповідно до вказаних вище вимог
законодавства мала повноваження
укласти Іршавська
райдержадміністрація в особі голови, а
не Великораковецька сільська рада в
особі її голови органу самоврядування.

Питання визнання недійсним договору
оренди землі відповідно до ст.35 Закону
України "Про оренду землі" вирішується
в судовому порядку.

Згідно пункту "в" ч .3 ст. 152 Кодексу
захист прав громадян і юридичних осіб
на земельні ділянки здійснюється
шляхом визнання угод недійсними.

Відповідно до ст. 19 Конституції України
орган державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Нормами ст. 14 Конституції України та ст.
1 Земельного кодексу України земля є
основним національним багатством, що
перебуває під особливою охороною
держави.

Згідно вимог ст.121 Конституції України
одним із завдань прокуратури України є
представництво інтересів громадянина
або держави в суді у випадках,
визначених законом.

Виходячи з положень ст. ст. 13, 14
Конституції України, ст. ст. 177, 181, 324
глави 30 Цивільного кодексу України
земля та земельні ділянки є об'єктами
цивільних прав, а держава та
територіальні громади через свої
органи беруть участь у земельних
відносинах з метою реалізації
цивільних та інших прав у
приватноправових відносинах, тобто
прав власників земельних ділянок.

З положень ст. ст. 140, 142, 143 Конституції
України, ст. ст. 80, 84, 123, 124 Земельного
кодексу України випливає, що органи
виконавчої влади або органи місцевого
самоврядування у правовідносинах щодо
розпорядження земельними ділянками
державної та комунальної власності
діють як органи, через які держава або
територіальна громада реалізують
повноваження власника земельних
ділянок. Реалізуючи відповідні
повноваження, органи виконавчої влади
вступають з юридичними та фізичними
особами у цивільні та господарські
правовідносини. Отже, у таких
відносинах держава або територіальні
громади є рівними учасниками земельних
відносин з іншими юридичними та
фізичними особами. Рішенням органу
місцевого самоврядування або
державної адміністрації про надання
земельної ділянки у власність або в
користування здійснюється
волевиявлення власника землі
реалізуються відповідні права у
цивільних правовідносинах з
урахуванням вимог Земельного кодексу
України, спрямованих на раціональне
використання землі як об'єкта
нерухомості (власності).

Індивідуальні акти органів держави або
місцевого самоврядування, якими
реалізовуються волевиявлення держави
або територіальної громади як учасника
цивільно - правових відносин і з яких
виникають, змінюються, припиняються
цивільні права і обов'язки, не належать
до правових актів управління, а спори
щодо їх оскарження мають
приватноправовий характер.

Керуючись ст. 10, 131, 212, 215 ЦПК України,
ст. ст. 35 Закону України "Про оренду
землі", ст.45 ЦПК України, суд, -

Р І Ш И В :

Позов задоволити.

Визнати недійсним договір оренди землі
від 27.12.2007 року, укладений між
Великораковецькою сільською радою та
ОСОБА_4 на земельну ділянку загальною
площею 44,6779 га, нормативно-грошовою
оцінкою 299753,67 грн., яка розташована на
території Великораковецької
сільськоїх ради в с. Заболотне, за
межами населеного пункту та який
зареєстровано 27.12.2007року Закарпатською
регіональною філією ДП "Центр
державного земельного кадастру при
Держкомземі України " за
№-004.

Повернути земельну ділянку
загальною площею 44,6779 га,
нормативно-грошовою оцінкою 299753,67 грн.,
яка розташована на території
Великораковецької сільськоїх ради в с.
Заболотне, за межами населеного пункту
у володіння територіальної громади
Великораковецької сільської ради.

Апеляційна скарга на рішення суду
подається протягом десяти днів з дня
його проголошення до апеляційного суду
Закарпатської області через
Іршавський районний суд. Особи які
брали участь у справі, але не були
присутні у судовому засіданні під час
проголошення судового рішення, можуть
подати апеляційну скаргу протягом
десяти днів з дня отримання копії цього
рішення.

Суддя:
І. І. Маркович