Провадження № 2/161/763/14
ЛУЦЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А
Ї Н И

21 січня 2014 року Луцький
міськрайонний суд Волинської області

у складі: головуючого-судді Пушкарчук
В.П.,

при секретарі Акайомовій Т.В.,

з участю: прокурора Луцького району
Загоруйка О.С.,

представника позивача Щибор
І.А.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в місті Луцьку
цивільну справу за позовом Прокурора
Луцького району Волинської області в
інтересах держави в особі
Підгайцівської сільської ради
Луцького району до ОСОБА_3 про визнання
недійсним державного акту на право
власності на земельну ділянку серії ЯА
№ 662836 від 11.05.2006 року площею 0,12 га та
повернення вказаної земельної ділянки
у комунальну власність, -

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Луцького району Волинської
області в інтересах держави в особі
Підгайцівської сільської ради
звернувся до суду з позовом до ОСОБА_3
про визнання недійсним державного акту
на право власності на земельну ділянку
серії ЯА № 662836 від 11.05.2006 року площею 0,12
га та повернення вказаної земельної
ділянки у комунальну власність.

Позовні вимоги мотивував тим, що
прокуратурою Луцького району
проведена перевірка дотримання вимог
земельного законодавства службовими
особами Підгайцівської сільської ради
в частині передачі у власність
громадян земельних ділянок.

За результатами перевірки заступником
прокурора Луцького району порушено
кримінальну справу за фактом
зловживання службовим становищем та
службового підроблення, що спричинило
тяжкі наслідки, вчинених службовою
особою Підгайцівської сільської ради,
за ознаками злочинів, передбачених ч.ч.
1, 2 ст. 364, ч.ч. 1, 2 ст. 366 КК України. Крім
того, постановою від 29 січня 2009 року
прокуратурою області порушено
кримінальну справу відносно
колишнього сільського голови
Підгайцівської сільської ради ОСОБА_4
за ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366 КК України.
Луцьким міськрайонним судом вказана
кримінальна справа розглянута та по
ній постановлено обвинувальний вирок.

Досудовим та судовим слідством
встановлено, що ОСОБА_4, згідно рішення
Підгайцівської сільської ради від
12.04.2002 року № 1-1 був обраний на посаду
сільського голови Підгайцівської
сільської ради на 4 роки та переобраний
на цю ж посаду у 2006 році згідно
Постанови Підгайцівської сільської
територіальної виборчої комісії від
29.03.2006 року № 17.

Відповідно до ст. 42 Закону України "Про
місцеве самоврядування в Україні"
сільський голова забезпечує
здійснення у межах, наданих законом
повноважень органів виконавчої влади
на відповідній території, додержання
Конституції та законів України,
виконання актів Президента України та
відповідних органів виконавчої влади,
підписує рішення ради та її
виконавчого комітету, несе персональну
відповідальність за здійснення
наданих йому законом повноважень. При
здійсненні наданих повноважень,
сільський голова є підзвітним,
підконтрольним і відповідальним перед
територіальною громадою,
відповідальним - перед відповідною
радою. А з питань здійснення
виконавчими органами ради повноважень
органів виконавчої влади - також
підконтрольним відповідним органам
виконавчої влади.

В порушення вищевказаних вимог закону,
ст.ст. 13, 14 Конституції України, п. 34 ч. 1
ст. 26 Закону України "Про місцеве
самоврядування в Україні", згідно яких
від імені українського народу права
власника здійснюють органи місцевого
самоврядування, право розпоряджання
землями територіальних громад є
виключною компетенцією сільської ради.
Зловживаючи своїм службовим
становищем та владою, всупереч
інтересам служби, діючи умисно, в
інтересах відповідача ОСОБА_3 з метою
передачі земельної ділянки у
власність, через оформлення та знаючи,
що таке рішення не буде підтримане
депутатами сільської ради, одноосібно,
без розгляду на сесії ради, склав та
видав завідомо неправдивий офіційний
документ - рішення сесії сільської ради
про затвердження проекту землеустрою
щодо відведення і надання земельної
ділянки площею 0,12 га ОСОБА_3

Пунктом 7 ст. 118 Земельного кодексу
України передбачено, що відповідна
сільська рада розглядає заяву, і в разі
згоди на передачу земельної ділянки у
власність, надає дозвіл на розробку
проекту її відведення.

Крім того, в подальшому ОСОБА_4,
достовірно знаючи, що проект
відведення та передачі земельної
ділянки у власність ОСОБА_3 на сесії
ради не буде затверджений, у службовому
кабінету Підгайцівської сільської
ради склав, а потім підписав та завірив
гербовою печаткою рішення сесії
сільської ради від 07.04.2006 року № 1-7 «Про
затвердження проекту землеустрою щодо
відведення і надання земельних
ділянок гр. ОСОБА_5 та ОСОБА_3».

Згідно вироку Луцького міськрайонного
суду від 24 червня 2011 року та ухвали
Апеляційного суду Волинської області
від 20 вересня 2011 року в дійсності такі
рішення сесією Підгайцівської
сільської ради не приймалися.

Також, на підставі вказаного
підробленого рішення, Підгайцівським
сільським головою ОСОБА_4 було
підписано, завірено гербовою печаткою
та видано державний акт на право
приватної власності на земельну
ділянку серії ЯА № 662836 від 11.05.2006 року,
згідно якого ОСОБА_3 отримав право
власності на земельну ділянку в с.
Підгайці Луцького району, площею 0,12 га.
Станом на 11.05.2006 року вартість спірної
земельної ділянки становила 27 600,00 грн.

Вищевказаними вироком суду та ухвалою
апеляційного суду, доведено, що рішення
сесії Підгайцівської сільської ради
від 07.04.2006 року № 1-7 "Про затвердження
проекту землеустрою щодо відведення і
надання земельних ділянок гр. ОСОБА_5 та
ОСОБА_3» та державний акт на право
приватної власності на земельну
ділянку серії ЯА № 662836 від 11.05.2006 року
не відповідають вимогам земельного
законодавства.

Протиправними діями ОСОБА_4 було
заподіяно істотну шкоду державним
інтересам у вигляді підриву авторитету
органу місцевого самоврядування в
особі Підгайцівської сільської ради, а
також заподіяно збитки інтересам
територіальної громади на суму
відчуженої земельної ділянки площею 0,12
га ОСОБА_3, вартість якої становить 27
600,00 грн.

Оскільки державний акт видано ОСОБА_3
на підставі підробленого рішення
Підгайцівської сільської ради його
належить визнати недійсним. Крім того,
наявність у ОСОБА_3 державного акта на
право власності на землю, виданого з
порушенням вимог земельного
законодавства може привести до
виникнення в подальшому непорозумінь
та можливих незаконних операцій із
землею. Земельна ділянка, на яку
отримав державний акт відповідач, є
комунальною власністю територіальної
громади с. Підгайці, власником та
розпорядником якої є Підгайцівська
сільська рада.

Прокурор просить суд визнати недійсним
державний акт серії ЯА № 662836 від 11.05.2006
року, виданий ОСОБА_3, на право
власності на земельну ділянку площею
0,12 га у с. Підгайці Луцького району
Волинської області та повернути
вказану земельну ділянку у комунальну
власність. Судові витрати покласти на
відповідача.

В судовому засіданні прокурор Луцького
району Загоруйко О.С. та представник
позивача Підгайцівської сільської
ради Щибор І.А. позов підтримали з
підстав, зазначених у заяві та просили
його задовольнити.

Відповідач ОСОБА_3 в судове засідання
не з'явився та подав суду заяву, в якій
позов визнав повністю та просив
розгляд справи проводити у його
відсутності.

Заслухавши прокурора Луцького району
та представника позивача, дослідивши
матеріали справи, суд приходить до
висновку, що позов підлягає до
задоволення з наступних підстав.

Цивільне судочинство у судах України
здійснюється на засадах змагальності
сторін, що передбачено статтею 10 ЦПК
України. Сторони та інші особи, які
беруть участь у справі, мають рівні
права щодо подання доказів, їх
дослідження та доведення перед судом
їх переконливості. Кожна сторона
повинна довести ті обставини, на які
вона посилається як на підставу своїх
вимог або заперечень, крім випадків,
встановлених цим Кодексом.

Статтею 57 ЦПК України встановлено, що
доказами є будь-які фактичні дані, на
підставі яких суд встановлює наявність
або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення
сторін, та інших обставин, які мають
значення для вирішення справи.

Судом встановлено, що прокуратурою
Луцького району проведена перевірка
дотримання вимог земельного
законодавства службовими особами
Підгайцівської сільської ради в
частині передачі у власність громадян
земельних ділянок.

За результатами перевірки заступником
прокурора Луцького району порушено
кримінальну справу за фактом
зловживання службовим становищем та
службового підроблення, що спричинило
тяжкі наслідки, вчинених службовою
особою Підгайцівської сільської ради,
за ознаками злочинів, передбачених ч.ч.
1, 2 ст. 364, ч.ч. 1, 2 ст. 366 КК України. Крім
того, постановою від 29 січня 2009 року
прокуратурою області порушено
кримінальну справу відносно
колишнього сільського голови
Підгайцівської сільської ради ОСОБА_4
за ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366 КК України (а.с. 5-6).
Луцьким міськрайонним судом вказана
кримінальна справа розглянута та по
ній постановлено обвинувальний вирок.

Досудовим та судовим слідством
встановлено, що ОСОБА_4, згідно рішення
Підгайцівської сільської ради від
12.04.2002 року № 1-1 був обраний на посаду
сільського голови Підгайцівської
сільської ради на 4 роки та переобраний
на цю ж посаду у 2006 році згідно
Постанови Підгайцівської сільської
територіальної виборчої комісії від
29.03.2006 року № 17.

Відповідно до ст. 42 Закону України "Про
місцеве самоврядування в Україні"
сільський голова забезпечує
здійснення у межах, наданих законом
повноважень органів виконавчої влади
на відповідній території, додержання
Конституції та законів України,
виконання актів Президента України та
відповідних органів виконавчої влади,
підписує рішення ради та її
виконавчого комітету, несе персональну
відповідальність за здійснення
наданих йому законом повноважень. При
здійсненні наданих повноважень,
сільський голова є підзвітним,
підконтрольним і відповідальним перед
територіальною громадою,
відповідальним - перед відповідною
радою. А з питань здійснення
виконавчими органами ради повноважень
органів виконавчої влади - також
підконтрольним відповідним органам
виконавчої влади.

В порушення вищевказаних вимог закону,
ст.ст. 13, 14 Конституції України, п. 34 ч. 1
ст. 26 Закону України "Про місцеве
самоврядування в Україні", згідно яких
від імені українського народу права
власника здійснюють органи місцевого
самоврядування, право розпоряджання
землями територіальних громад є
виключною компетенцією сільської ради.
Зловживаючи своїм службовим
становищем та владою, всупереч
інтересам служби, діючи умисно, в
інтересах відповідача ОСОБА_3 з метою
передачі земельної ділянки у
власність, через оформлення та знаючи,
що таке рішення не буде підтримане
депутатами сільської ради, одноосібно,
без розгляду на сесії ради, склав та
видав завідомо неправдивий офіційний
документ - рішення сесії сільської ради
про затвердження проекту землеустрою
щодо відведення і надання земельної
ділянки площею 0,12 га ОСОБА_3 (а.с. 45).

Пунктом 7 ст. 118 Земельного кодексу
України передбачено, що відповідна
сільська рада розглядає заяву, і в разі
згоди на передачу земельної ділянки у
власність, надає дозвіл на розробку
проекту її відведення.

Крім того, в подальшому ОСОБА_4,
достовірно знаючи, що проект
відведення та передачі земельної
ділянки у власність ОСОБА_3 на сесії
ради не буде затверджений, у службовому
кабінету Підгайцівської сільської
ради склав, а потім підписав та завірив
гербовою печаткою рішення сесії
сільської ради від 07.04.2006 року № 1-7 «Про
затвердження проекту землеустрою щодо
відведення і надання земельних
ділянок гр. ОСОБА_5 та ОСОБА_3» (а.с. 45).

Згідно вироку Луцького міськрайонного
суду від 24 червня 2011 року (а.с. 14-29) та
ухвали Апеляційного суду Волинської
області від 20 вересня 2011 року (а.с. 30-39) в
дійсності такі рішення сесією
Підгайцівської сільської ради не
приймалися.

Також, на підставі вказаного
підробленого рішення, Підгайцівським
сільським головою ОСОБА_4 було
підписано, завірено гербовою печаткою
та видано державний акт на право
приватної власності на земельну
ділянку серії ЯА № 662836 від 11.05.2006 року
(а.с. 47), згідно якого ОСОБА_3 отримав
право власності на земельну ділянку в
с. Підгайці Луцького району, площею 0,12
га. Станом на 11.05.2006 року вартість
спірної земельної ділянки становила 27
600,00 грн.

Вищевказаними вироком суду та ухвалою
апеляційного суду, доведено, що рішення
сесії Підгайцівської сільської ради
від 07.04.2006 року № 1-7 "Про затвердження
проекту землеустрою щодо відведення і
надання земельних ділянок гр. ОСОБА_5 та
ОСОБА_3» та державний акт на право
приватної власності на земельну
ділянку серії ЯА № 662836 від 11.05.2006 року
не відповідають вимогам земельного
законодавства.

Протиправними діями ОСОБА_4 було
заподіяно істотну шкоду державним
інтересам у вигляді підриву авторитету
органу місцевого самоврядування в
особі Підгайцівської сільської ради, а
також заподіяно збитки інтересам
територіальної громади на суму
відчуженої земельної ділянки площею 0,12
га ОСОБА_3, вартість якої становить 27
600,00 грн.

Згідно вимог ст. 61 ЦПК України вирок у
кримінальній справі, що набрав
законної сили, є обов'язковим для суду,
що розглядає справу про
цивільно-правові наслідки дій особи,
стосовно якої ухвалено вирок або
постанову суду, з питань, чи мали місце
ці дії та чи вчинені вони цією особою.

Відповідно до ч. 1 ст. 155 Земельного
кодексу України у разі видання органом
виконавчої влади або органом місцевого
самоврядування акта, яким порушуються
права особи щодо володіння,
користування чи розпорядження
належною їй земельною ділянкою, такий
акт визнається недійсним.

Згідно ч. 2 ст. 158 Земельного кодексу
України виключно судом вирішуються
земельні спори з приводу володіння,
користування і розпорядження
земельними ділянками, що перебувають у
власності громадян і юридичних осіб, а
також спори щодо розмежування
територій сіл, селищ, міст, районів та
областей.

Відповідно до ч. 2 ст. 116 Земельного
кодексу України набуття права на землю
громадянами та юридичними особами
здійснюється шляхом передачі
земельних ділянок у власність або
надання їх у користування.

Оскільки державний акт видано ОСОБА_3
на підставі підробленого рішення
Підгайцівської сільської ради його
належить визнати недійсним. Крім того,
наявність у ОСОБА_3 державного акта на
право власності на землю, виданого з
порушенням вимог земельного
законодавства може привести до
виникнення в подальшому непорозумінь
та можливих незаконних операцій із
землею. Земельна ділянка, на яку
отримав державний акт відповідач, є
комунальною власністю територіальної
громади с. Підгайці, власником та
розпорядником якої є Підгайцівська
сільська рада.

Враховуючи наведені обставини в їх
сукупності, суд приходить до висновку,
що слід визнати недійсним державний
акт серії ЯА № 647908 від 16 червня 2006 року,
виданий ОСОБА_6, на право власності на
земельну ділянку площею 0,1201 га у с.
Підгайці Луцького району Волинської
області та повернути вказану земельну
ділянку у комунальну власність.

З відповідача в доход держави слід
стягнути 229,40 грн. судового збору.

Керуючись ст. ст. 10, 11, 15, 58, 60, 88, 209, 215 ЦПК
України, на підставі ст. ст. 116, 155, 158
Земельного кодексу України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати недійсним державний акт серії
ЯА № 662836 від 11 травня 2006 року, виданий
ОСОБА_3, на право власності на земельну
ділянку площею 0,12 га у с. Підгайці
Луцького району Волинської області та
повернути вказану земельну ділянку у
комунальну власність.

Стягнути з ОСОБА_3 в доход держави 229,40
(двісті двадцять дев'ять гривень сорок
копійок) грн. судового збору.

Рішення може бути оскаржене до
апеляційного суду Волинської області
через Луцький міськрайонний суд
Волинської області шляхом подання
апеляційної скарги на рішення суду
протягом десяти днів з дня його
проголошення.

Рішення суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги рішення, якщо його
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи апеляційним
судом.

Суддя Луцького міськрайонного суду
В.П. Пушкарчук