УХВАЛА

іменем України

15 квітня 2014 року
м. Дергачі

Дергачівський районний суд
Харківської області в складі:

головуючого судді
Калиновської Л.В.,

при секретарі Булах
С.М.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі суду м.
Дергачі скаргу ОСОБА_1 на дії
державного виконавця, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Дергачівського
районного суду Харківської області із
зазначеною скаргою, в якій просить
визнати неправомірною постанову про
відмову у відкритті виконавчого
провадження (відмову в прийнятті
провадження виконавчого документа) ВП
№41847832 від 04 лютого 2014 року, винесену
головним державним виконавцем відділу
державної виконавчої служби
Дергачівського районного управління
юстиції Харківської області Мєрємєря
В.П. та зобов'язати відкрити виконавче
провадження на підставі заяви ОСОБА_1
про примусове виконання рішення та
виконавчого листа Дергачівського
районного суду Харківської області від
27 січня 2014 року по справі н.с.619/3954/13-ц
н.п.2/619/1715/13 протягом трьох робочих днів
з дня надходження до нього таких
документів.

В обґрунтування скарги ОСОБА_1
зазначив, що рішенням апеляційного
суду Харківської області від 19 грудня
2013 року у справі н.с.619/3954/13-ц стягнуто з
Черкасько-Лозівської сільської ради
Дергачівського району Харківської
області на користь ОСОБА_1
заборгованість у розмірі 210000,00 гривень
та судовий збір у розмірі 2100,00 гривень,
всього: 212100,00 гривень.

На виконання даного рішення, 27 січня 2014
року Дергачівським районним судом
Харківської області видано виконавчий
лист по даній справі, який передано до
відділу державної виконавчої служби
Дергачівського районного управління
юстиції Харківської області.

04 лютого 2014 року головним державним
виконавцем відділу державної
виконавчої служби Дергачівського
районного управління юстиції
Харківської області винесено
постанову про відмову у відкритті
виконавчого провадження на підставі
вищезазначеного виконавчого листа.

Скаржник ОСОБА_1 та його представник
ОСОБА_3, в судове засідання не з'явились
надали до суду клопотання в якому
посилались на неправомірну відмову у
відкритті виконавчого провадження та
просили задовольнити скаргу і
розглядати без їх участі.

Головний державний виконавець відділу
державної виконавчої служби
Дергачівського районного управління
юстиції Харківської області Мєрємєря
В.П. в судове засідання не з'явилася,
була повідомлена своєчасно та належним
чином.

Начальником відділу державної
виконавчої служби Дергачівського
районного управління юстиції
Харківської області надано до суду
письмові заперечення проти скарги, в
яких зазначено, що дії головного
державного виконавця Мєрємєря В.П.
відповідають нормам чинного
законодавства України, в зв'язку з чим
просять відмовити в задоволенні скарги
в повному обсязі.

Всебічно, повно, об'єктивно та
безпосередньо дослідивши наявні у
справі докази, з'ясувавши обставини на
які посилалися сторони, як на підставу
своїх вимог та заперечень, оцінивши ці
докази в сукупності, суд приходить до
висновку, про задоволення скарги, з
наступних підстав.

Матеріалами справи достовірно
встановлено, що рішенням
Дергачівського районного суду
Харківської області від 04.10.2013 року
позов ОСОБА_1 задоволено, стягнуто з
Черкасько-Лозівської сільської ради
Дергачівського району Харківської
області на користь ОСОБА_1 борг у
розмірі 210000,00грн. та судовий збір в
розмірі 2100,00грн., а всього 212100,00грн.

Рішенням судової колегії судової
палати у цивільних справах
апеляційного суду Харківської області
від 19 грудня 2013 року апеляційну скаргу
Черкасько-Лозівської сільської ради
Дергачівського району Харківської
області задоволено частково, рішення
Дергачівського районного суду
Харківської області змінено, скасовано
у частині посилання на рахункові
рахунки Черкасько-Лозівської
сільської ради Дергачівського району
Харківської області, в іншій частині
рішення залишено без змін.

На виконання зазначеного рішення, 27
січня 2014 року Дергачівським районним
судом Харківської області ОСОБА_1
видано виконавчий лист по даній справі,
який передано на примусове виконання
до відділу державної виконавчої служби
Дергачівського районного управління
юстиції Харківської області.

Згідно постанови головного державного
виконавця відділу державної
виконавчої служби Дергачівського
районного управління юстиції
Харківської області Мєрємєря В.П. від
04.02.2014 року відмовлено у відкритті
виконавчого провадження на підставі
наданого виконавчого листа. Як на
підставу для відмови у відкритті
провадження, державний виконавець
посилався на п.4 ч.1 ст.26 Закону України
«Про виконавче провадження». Крім того
зазначено, що Черкасько-Лозівська
сільська рада є державним органом
влади, а тому виконавче провадження має
відбуватися відповідно до положень
Закону України «Про гарантії держави
щодо виконання судових рішень», а саме
виконуватися не виконавчою службою, а
центральним органом виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
казначейського обслуговування
бюджетних коштів.

Відповідно до ст.1 ЗУ «Про виконавче
провадження», виконавче провадження як
завершальна стадія судового
провадження та примусове виконання
рішень інших органів (посадових осіб) -
це сукупність дій органів і посадових
осіб, визначених у цьому Законі, що
спрямовані на примусове виконання
рішень судів та інших органів
(посадових осіб), які провадяться на
підставах, в межах повноважень та у
спосіб, визначених цим Законом, іншими
нормативно-правовими актами,
прийнятими відповідно до цього Закону
та інших законів, а також рішеннями, що
відповідно до цього Закону підлягають
примусовому виконанню.

Частиною 1 ст.6 ЗУ «Про виконавче
провадження» визначено, що державний
виконавець зобов'язаний
використовувати надані йому права
відповідно до закону і не допускати у
своїй діяльності порушення прав та
законних інтересів фізичних і
юридичних осіб.

Згідно ч.3 ст.6 ЗУ «Про виконавче
провадження», рішення, дії або
бездіяльність державного виконавця
можуть бути оскаржені в порядку,
встановленому цим Законом.

Відповідно до ст.383 ЦПК України,
учасники виконавчого провадження та
особи, які залучаються до проведення
виконавчих дій, мають право звернутися
до суду із скаргою, якщо вважають, що
рішенням, дією або бездіяльністю
державного виконавця чи іншої
посадової особи державної виконавчої
служби під час виконання судового
рішення, ухваленого відповідно до
цього Кодексу порушено їх права чи
свободи.

Згідно ч.2 ст.25 ЗУ «Про виконавче
провадження» державний виконавець
протягом трьох робочих днів з дня
надходження до нього виконавчого
документа виносить постанову про
відкриття виконавчого провадження.

Так, 04.02.2014 року головним державним
виконавцем відділу державної
виконавчої служби Дергачівського
районного управління юстиції
Харківської області Мєрємєря В.П. було
винесено постанову про відмову у
відкритті виконавчого провадження.

Дану постанову скаржником отримано 26
лютого 2014 року відповідно до печатки на
конверті відправлення.

У відповідності до ст.19 Закону України
«Про виконавче провадження» державний
виконавець відкриває виконавче
провадження на підставі виконавчого
листа за заявою стягувача про
примусове виконання рішення.

Як вбачається з пункту 7 частини 1
статті 26 Закону України «Про виконавче
провадження», державний виконавець
відмовляє у відкритті виконавчого
провадження у разі наявності інших
передбачених законом обставин, що
виключають здійснення виконавчого
провадження.

Натомість, будь-яких передбачених
законом підстав, що виключають
відкриття виконавчого провадження за
виконавчим листом виданого
Дергачівським районним судом,
державним виконавцем не надано та
обґрунтованих доводів у постанові не
наведено.

Відповідно до ст.20 Закону України «Про
виконавче провадження» виконавчі дії
провадяться державним виконавцем за
місцезнаходженням постійно діючого
органу юридичної особи або його майна.

Крім того, суд зазначає, що положення
ст.21 Закону України «Про виконавче
провадження», що регулює підвідомчість
окремих категорій виконавчих
проваджень, не може бути застосовано до
даних відносин, оскільки боржником є не
селищна рада, а сільська рада.

Саме з урахуванням вищезазначених норм
права та тієї обставини, що місцем
реєстрації Черкасько-Лозівської
сільської ради є Дергачівський район
Харківської області, то відповідач
звернувся із заявою про примусове
виконання рішення до належної
виконавчої служби, якою є відділ
Державної виконавчої служби
Дергачівського районного управління
юстиції.

Згідно Закону України «Про гарантії
держави щодо виконання судових
рішень», на положення якого при
винесення постанови посилався
державний виконавець, суд зазначає те,
що відповідно до ст.2 даного Закону
держава гарантує виконання рішення
суду про стягнення коштів та
зобов'язання вчинити певні дії щодо
майна, боржником за яким є: державний
орган; державні підприємство, установа,
організація; юридична особа, примусова
реалізація майна якої забороняється
відповідно до законодавства.

Між тим, відповідно до ч.1 ст.5 Закону
України «Про місцеве самоврядування»
Черкасько-Лозівська сільська рада є
органом місцевого самоврядування.

Таким чином, положення Закону України
«Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень» не розповсюджується на
виконання рішення судів про стягнення
коштів, боржником за яким є орган
місцевого самоврядування, в зв'язку з
чим державний виконавець безпідставно
виніс постанову про відмову у
відкритті виконавчого провадження.

Відповідно п.3 Постанови Пленуму ВССУ
№6 від 07.02.2014 року «Про практику
розгляду судами скарг на рішення, дії
або бездіяльність державного
виконавця чи іншої посадової особи
державної виконавчої служби під час
виконання судових рішень у цивільних
справах» при розгляді скарг на рішення,
дії або бездіяльність державного
виконавця чи іншої посадової особи
державної виконавчої служби суди
повинні враховувати, що Законом про
виконавче провадження передбачено
заборону на зловживання
процесуальними правами під час
здійснення виконавчого провадження.
Так, державний виконавець зобов'язаний
вживати передбачені Законом про
виконавче провадження заходи
примусового виконання рішень,
неупереджено, своєчасно і в повному
обсязі вчиняти виконавчі дії.

Так, ч.2 ст.387 ЦПК України передбачено, що
у разі встановлення обґрунтованості
скарги суд визнає оскаржувані рішення,
дії чи бездіяльність неправомірними і
зобов'язує державного виконавця або
іншу посадову особу державної
виконавчої служби задовольнити вимогу
заявника та усунути порушення або
іншим шляхом поновлює його порушені
права чи свободи.

Таким чином, суд приходить до висновку,
що державним виконавцем без законних
підстав відмовлено у відкритті
виконавчого провадження, в зв'язку з
чим суд вважає вимоги ОСОБА_1 викладені
у скарзі такими, що підлягають
задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись
ст. 10, 210, 383-387, 388 ЦПК України, ст.19, 20, 21,
25, 26, Закону України «Про виконавче
провадження», суд,-

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати неправомірною постанову про
відмову у відкритті виконавчого
провадження (відмову в прийнятті
провадження виконавчого документа) ВП
№41847832 від 04 лютого 2014 року, винесену
головним державним виконавцем відділу
державної виконавчої служби
Дергачівського районного управління
юстиції Харківської області Мєрємєря
В.П.

Зобов'язати головного державного
виконавця відділу державної
виконавчої служби Дергачівського
районного управління юстиції
Харківської області Мєрємєря В.П.
відкрити виконавче провадження на
підставі заяви ОСОБА_1 про примусове
виконання рішення та виконавчого листа
Дергачівського районного суду
Харківської області від 27 січня 2014 року
по справі н.с.619/3954/13-ц н.п.2/619/1715/13
протягом трьох робочих днів з дня
надходження до нього документів.

Стягнути з відділу державної
виконавчої служби Дергачівського
районного управління юстиції
Харківської області на користь держави
судовий збір у розмірі 121(сто двадцять
одна) грн. 80 коп.

Ухвала може бути оскаржена до
Апеляційного суду Харківської
області через Дергачівський районний
суд Харківської області протягом 5
днів з моменту її проголошення.

Головуючий суддя
Л.В. Калиновська