АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 січня 2014 року
м. Чернівці

Колегія суддів судової палати у
цивільних справах апеляційного суду
Чернівецької області у складі:

головуючого Височанської Н. К.

суддів: Владичана А.І., Міцнея В.Ф.

секретар: Лисак О.А.

за участю: прокурора Козлової Ю.Г.,
відповідача ОСОБА_1, представника
відповідача ОСОБА_2 - ОСОБА_3,
представника Чернівецького обласного
фонду підтримки індивідуального
житлового будівництва на селі Семенко
Є.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні цивільну справу за позовом
прокурора Глибоцького району
Чернівецької області в інтересах
держави до Тереблеченської сільської
ради Глибоцького району Чернівецької
області, ОСОБА_1, ОСОБА_5, ОСОБА_2 та
ОСОБА_6, третя особа Чернівецький
обласний фонд підтримки
індивідуального житлового будівництва
на селі про скасування рішень комісії
сільської ради по приватизації
державного житлового фонду, визнання
недійсним свідоцтва про право
власності на нерухоме майно,
скасування державної реєстрації права
власності, визнання незаконним та
скасування рішення сесії
Тереблеченської сільської ради про
зняття статусу службового приміщення,
за апеляційною скаргою ОСОБА_1, ОСОБА_5,
ОСОБА_2, ОСОБА_6 на рішення Глибоцького
районного суду Чернівецької області
від 31 жовтня 2013 року, -

В С Т А Н О В
И Л А :

В липні 2013 року прокурор
Глибоцького району в інтересах держави
звернувся в суд з позовом до
Тереблеченської сільської ради,
ОСОБА_1, ОСОБА_5, ОСОБА_2 та ОСОБА_6, третя
особа Чернівецький обласний фонд
підтримки індивідуального житлового
будівництва на селі про скасування

Справа №22ц-40/2014р.
Головуючий у 1 інстанції:
Григорчак Ю.П.

Категорія: 2.5
Доповідач: Височанська Н.К.

рішень комісії сільської ради по
приватизації державного житлового
фонду, визнання недійсним свідоцтва
про право власності на нерухоме майно,
скасування рішення сесії
Тереблеченської сільської ради.

Посилався на те, що до прокуратури
Глибоцького району Чернівецької
області надійшло колективне звернення
жителів с. Горбівці Глибоцького району
Чернівецької області щодо незаконного
закриття та приватизації приміщення
Горбівецької дитячої дошкільної
установи.

Проведеною прокуратурою району
перевіркою встановлено, що рішенням №55
виконавчого комітету Тереблеченської
сільської ради Глибоцького району від
25 листопада 1994 року було ліквідовано
Горбівецький дитячий садок у зв'язку з
тим, що в с. Горбівці Глибоцького району
не було необхідного для нормального
функціонування установи контингенту
дітей.

Рішенням № 47 виконавчого комітету
Тереблеченської сільської ради
Глибоцького району від 29 вересня 1995
року приміщення Горбівецької дитячої
дошкільної установи переведено в
житловий фонд для службового
користування у зв'язку з тим, що
Горбівецький дитячий садок протягом 2
років не функціонує та не
передбачається його робота в
подальшому.

На підставі вказаного рішення
виконкому сільської ради та клопотання
обласного управління освіти про
покращення житлово-побутових умов
директора Тереблеченської
школи-інтернату ОСОБА_1, розпорядженням
голови Глибоцької районної державної
адміністрації Бойко С.І. надано дозвіл
на переведення приміщення
Горбівецької дитячої дошкільної
установи в житловий фонд для
службового користування.

В подальшому рішенням №60 виконавчого
комітету Тереблеченської сільської
ради Глибоцького району від 06.12.1995 року
на підставі поданої заяви ОСОБА_1, йому
було виділено квартиру в службовому
приміщенні, де раніше була розміщена
Горбівецька дитяча дошкільна установа,
загальною площею 120 кв.м..

Рішенням засідання комісії по
приватизації державного житлового
фонду Тереблеченської сільської ради
Глибоцького району від 21.05.2004 року
ОСОБА_1 надано згоду на приватизацію
житлового фонду. 14 травня 2007 року
начальнику Глибоцького КРБТІ
направлено клопотання про те, що орган
приватизації Тереблеченської ради дає
дозвіл та просив виготовити технічну
документацію житлового будинку, який
розташований по АДРЕСА_1, який належить
сільській раді.

На засіданні комісії по приватизації
державного житлового фонду
Тереблеченської сільської ради 29.06.2007
року прийнято рішення про визнання
права власності на житловий будинок і
господарські будівлі, який
розташований по АДРЕСА_1 за
відповідачами.

Вказував на те, що при наданні
відповідачам спірного житла з нього не
було знято статусу службового
приміщення.

Крім того, всупереч вимогам п. 6
Положення про надання службових жилих
приміщень і користування ними в
Українській PCP за відсутності підстав
для зміни статусу службового
приміщення та повноважень на прийняття
таких рішень, рішенням сесії
Тереблеченської сільської ради від 09
січня 2013 року статус службового
приміщення з житлового будинку, в якому
проживає ОСОБА_1 з м'єю, було знято.

Зважаючи на викладене, просив суд
скасувати рішення комісії по
приватизації державного житлового
фонду Тереблеченської сільської ради
від 21.05.2004 року «Про розгляд заяви
ОСОБА_1 про приватизацію житлового
фонду», рішення засідання комісії по
приватизації державного житлового
фонду Тереблеченської сільської ради
№ 1 від 29.06.2007 року «Про оформлення
права власності на житловий будинок та
господарські споруди і будівлі»,
визнати недійсним свідоцтво про право
власності на нерухоме майно, видане на
підставі розпорядження №1
Тереблеченської сільської ради від 29
червня 2007 року Глибоцьким КРБТІ, а
також визнати незаконним і скасувати
рішення сесії Тереблеченської
сільської ради №419-18/2013 від 09 січня 2013
року «Про депутатський запит депутата
19-го виборчого округу Новака М.І.».

Рішенням Глибоцького районного суду
Чернівецької області від 31 жовтня 2013
року позовні вимоги задоволено.

Визнано незаконним та скасовано
рішення комісії по приватизації
державного житлового фонду
Тереблеченської сільської ради
Глибоцького району Чернівецької
області від 21 травня 2004 року «Про
розгляд заяви ОСОБА_1 про приватизацію
житлового фонду».

Визнано незаконним та скасовано
рішення комісії по приватизації
державного житлового фонду
Тереблеченської сільської ради
Глибоцького району Чернівецької
області № 1 від 29 червня 2007 року «Про
оформлення права приватної власності
на житловий будинок та господарські
будівлі і споруди».

Визнано недійсним свідоцтво про право
власності на нерухоме майно серії САА
№ 321556, зареєстроване в реєстрі прав
власності на нерухоме майно за номером
19688623 Глибоцьким КРБТІ та скасовано
державну реєстрацію права власності на
житловий будинок та господарські
споруди по АДРЕСА_1.

Визнано незаконним та скасовано
рішення сесії Тереблеченської
сільської ради Глибоцького району
Чернівецької області № 419-18/2013 від 09
січня 2013 року «Про депутатський запит
депутата 19-го виборчого округу Новака
М.І.».

На дане рішення суду ОСОБА_1, ОСОБА_5,
ОСОБА_2 та ОСОБА_6 подали апеляційну
скаргу, в якій просять рішення суду
скасувати та постановити нове рішення
про відмову в задоволенні позову.

Апелянти вважають, що оскаржуване
рішення суду є незаконним, висновки
суду не відповідають обставинам
справи, судом неправильно застосовано
норми матеріального права.

Заслухавши доповідача, пояснення осіб,
які приймали участь у справі,
дослідивши доводи апеляційної скарги,
матеріали справи, колегія суддів
приходить до висновку, що апеляційна
скарга підлягає частковому
задоволенню.

Задовольняючи позовні вимоги
прокурора Глибоцького району в частині
визнання незаконним та скасування
рішення комісії по приватизації
державного житлового фонду
Тереблеченської сільської ради
Глибоцького району Чернівецької
області від 21 травня 2004 року «Про
розгляд заяви ОСОБА_1 про приватизацію
житлового фонду», визнання незаконним
та скасування рішення комісії по
приватизації державного житлового
фонду Тереблеченської сільської ради
Глибоцького району Чернівецької
області №1 від 29 червня 2007 року «Про
оформлення права приватної власності
на житловий будинок та господарські
будівлі і споруди», визнання недійсним
свідоцтва про права власності на
нерухоме майно та скасування державної
реєстрації права власності на житловий
будинок, суд першої інстанції виходив з
того, що рішенням виконавчого комітету
Порубнянської сільської ради №47 від
29.09.1995 року та розпорядженням
Глибоцької районної державної
адміністрації №14 від 05.10.1995 року
будинок АДРЕСА_1 визнано службовим
житлом, відповідачу ОСОБА_1 він був
наданий в якості службового, а службове
житло не є об»єктом приватизації.

Проте до такого висновку суд дійшов з
неправильним застосуванням норм
матеріального права та порушенням норм
процесуального права.

Відповідно до ст..213 ЦПК України
рішення суду повинно бути законним і
обґрунтованим.

Згідно зі ст..214 ЦПК України під час
ухвалення рішення суд вирішує такі
питання: 1) чи мали місце обставини,
якими обґрунтовувалися вимоги і
заперечення, та якими доказами вони
підтверджуються; 2) чи є інші фактичні
дані (пропущення строку позовної
давності тощо), які мають значення для
вирішення справи, та докази на їх
підтвердження; 3) які правовідносини
сторін випливають із встановлених
обставин; 4) яка правова норма підлягає
застосуванню до цих правовідносин.

Відповідно до ст..58 ЖК України єдиною
підставою для вселення в жиле
приміщення є ордер.

З матеріалів справи вбачається, що
ОСОБА_1 вселився в спірний будинок на
підставі ордеру №1 від 7 грудня 1995 року,
виданого виконавчим комітетом
Тереблеченської сільської ради. Цей
ордер не є спеціальним, а таким, що
виданий громадянинові на загальних
підставах, для вселення в жиле
приміщення згідно зі ст..58 ЖК України.
Ордер виданий для вселення сім»ї
ОСОБА_1 складом з чотирьох осіб (а.с.20).

Зазначений вище ордер, який є єдиною
підставою для вселення ОСОБА_1 з сім»єю
у спірне житлове приміщення, на час
прийняття рішення про приватизацію був
дійсним, вимоги про визнання його
недійсним не заявлялися.

Відповідно до ч. 1 ст.1 Закону України
«Про приватизацію державного
житлового фонду» суть приватизації
державного житлового фонду полягає у
відчуженні на користь громадян
України, тобто у їх власність, як
квартир (будинків), кімнат у квартирах
та одноквартирних будинках, де
мешкають два і більше наймачів, так і
належних до них господарських споруд і
допоміжних приміщень (підвалів, сараїв
тощо) цього фонду.

За положеннями ч. 2 ст.2 цього Закону (у
редакції, чинній на час виникнення
спірних правовідносин) не підлягають
приватизації: квартири-музеї; квартири
(будинки), житлові приміщення у
гуртожитках, розташовані на територіях
закритих військових поселень,
підприємств, установ та організацій,
природних та біосферних заповідників,
національних парків, ботанічних садів,
дендрологічних, зоологічних,
регіональних ландшафтних парків,
парків-пам'яток садово-паркового
мистецтва, історико-культурних
заповідників, музеїв; квартири
(будинки), житлові приміщення у
гуртожитках, що перебувають в
аварійному стані (в яких неможливо
забезпечити безпечне проживання
людей); квартири (кімнати, будинки),
віднесені у встановленому порядку до
числа службових, а також квартири
(будинки), житлові приміщення у
гуртожитках, розташовані в зоні
безумовного (обов'язкового) відселення,
забрудненій внаслідок аварії на
Чорнобильській АЕС.

Відповідно до ч.2 ст.9 ЖК України
громадяни мають право на приватизацію
квартир (будинків) державного
житлового фонду.

Відповідно до ст..118 ЖК України жилі
приміщення включаються до числа
службових рішенням виконавчого
комітету відповідної ради.

Крім того, згідно з Положенням про
порядок надання службових жилих
приміщень і користування ними (далі -
Положення) жиле приміщення включається
до числа службових рішенням
виконавчого комітету районної,
міської, районної в місті Ради народних
депутатів за клопотанням
адміністрації підприємства, установи,
організації (п.3).

Облік службових жилих приміщень у всіх
будинках незалежно від їх належності,
здійснюється у виконкомі ради, яка
прийняла рішення про включення житла
до числа службових (п.5 Положення).

Згідно п. 21 Положення на підставі
рішення про надання службового жилого
приміщення виконком видає
громадянинові спеціальний ордер (форма
якого затверджена).

Позивачем не надано належних доказів
того, що спірне жиле приміщення
включено до числа службового житла.

Зокрема, в матеріалах справи відсутнє
рішення районної Ради народних
депутатів про включення жилого
приміщення до числа службових. В
судовому засіданні апеляційної
інстанції встановлено, що спірне жиле
приміщення не знаходилося на обліку як
службове ні в сільській раді, ні в
районній раді, ордер відповідачу
ОСОБА_1 видавався звичайний, а не
спеціальний.

Рішенням комісії по приватизації
державного житлового фонду
Тереблеченської сільської ради від
21.05.2004 року «Про розгляд заяви ОСОБА_1
про приватизацію житлового фонду» дана
згода ОСОБА_1 на приватизацію держаного
житлового фонду (приміщення
комунальної власності) (а.с.24).

Рішенням комісії по приватизації
державного житлового фонду
Тереблеченської сільської ради №1 від
29.06.2007 року вирішено оформити ОСОБА_1
право приватної власності на житловий
будинок та господарські будівлі і
споруди, що розташовані по АДРЕСА_1
(а.с.28).

На підставі цього рішення органом
приватизації 29.06.2007 року прийнято
відповідне розпорядження (а.с.29) та
видано свідоцтво про право власності
на нерухоме майно ОСОБА_1 та членам його
сім»ї ОСОБА_5, ОСОБА_2, ОСОБА_6 (а.с.30).

З огляду на викладені обставини,
колегія суддів вважає, що вимоги
позивача про те, що спірне жиле
приміщення має статус службового житла
і тому не підлягало приватизації,
спростовується матеріалами справи, а
рішення суду в частині задоволення
даних позовних вимог підлягає
скасуванню з постановленням рішення
про відмову в задоволенні позову.

Задовольняючи позовні вимоги в частині
визнання незаконним та скасування
рішення сесії Тереблеченської
сільської ради Глибоцького району
Чернівецької області №419-18/2013 від 09
січня 2013 року «Про депутатський запит
депутата 19-го виборчого округу Новака
М.І.», суд першої інстанції вірно
виходив з того, що дане рішення
прийнято незаконно, оскільки на момент
його прийняття на спірне жиле
приміщення вже було видано свідоцтво
про право власності.

Колегія суддів погоджується з таким
висновком суду, оскільки рішення в цій
частині відповідає обставинам справи.

Керуючись ст.ст.303, 307, 308, 309 ЦПК України
колегія суддів, -

В И Р І Ш И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1, ОСОБА_5,
ОСОБА_2 та ОСОБА_6 задовольнити
частково.

Рішення Глибоцького районного суду
Чернівецької області від 31 жовтня 2013
року в частині задоволення позовних
вимог прокурора Глибоцького району
Чернівецької області про визнання
незаконним та скасування рішення
комісії по приватизації державного
житлового фонду Тереблеченської
сільської ради Глибоцького району
Чернівецької області від 21 травня 2004
року «Про розгляд заяви ОСОБА_1 про
приватизацію житлового фонду»,
визнання незаконним та скасування
рішення комісії по приватизації
державного житлового фонду
Тереблеченської сільської ради
Глибоцького району Чернівецької
області №1 від 29 червня 2007 року «Про
оформлення права приватної власності
на житловий будинок та господарські
будівлі і споруди», визнання недійсним
свідоцтва про право власності на
нерухоме майно серії САА №321556,
зареєстроване в реєстрі прав власності
на нерухоме майно за №19688623 Глибоцьким
КРБТІ та скасування державної
реєстрації права власності на житловий
будинок та господарські споруди по
АДРЕСА_1 скасувати.

В задоволенні позовних вимог прокурора
Глибоцького району Чернівецької
області в цій частині відмовити.

Рішення Глибоцького районного суду
Чернівецької області від 31 жовтня 2013
року в частині задоволення позовних
вимог прокурора Глибоцького району
Чернівецької області про визнання
незаконним та скасування рішення сесії
Тереблеченської сільської ради
Глибоцького району Чернівецької
області №419-18/2013 від 09 січня 2013 року
«Про депутатський запит депутата 19-го
виборчого округу Новака М.І.» залишити
без змін.

Рішення набирає законної сили з
моменту його проголошення, але може
бути оскаржено в касаційному порядку
до Вищого спеціалізованого Суду
України з розгляду цивільних та
кримінальних справ протягом двадцяти
днів з дня набрання ним законної сили.

Головуючий:

Судді: