Апеляційний суд Кіровоградської
№ провадження 22-ц/781/392/14 Головуючий
у суді І-ї інстанції Гонтаренко Т.М.
Доповідач Суровицька Л. В.
УХВАЛА

Іменем України

29.01.2014 року колегія суддів судової
палати у цивільних справах
апеляційного суду Кіровоградської
області у складі:

головуючої судді: Суровицької Л.В.,

суддів: Авраменко Т.М.,
Чельник О.І.,

при секретарі: Крисановій Ю.О.,

розглянула у відкритому судовому
засіданні в м. Кіровограді цивільну
справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2
на рішення Світловодського
міськрайонного суду Кіровоградської
області від 18 жовтня 2013 року у справі за
позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_2, Павлиської
селищної ради Онуфріївського району
Кіровоградської області, відділу
Держземагенства у Онуфріївському
районі, третя особа - Державна
інспекція сільського господарства в
Кіровоградській області про визнання
недійсними Державних актів на право
власності на земельні ділянки,
визнання нечинними рішення Павлиської
селищної ради Онуфріївського району,
зобов'язання відділу Держземагенства
вчинити певні дії та за зустрічним
позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3, третя особа -
державний нотаріус Онуфріївської
державної нотаріальної контори
Оніщенко Алла Анатоліївна про визнання
недійсними договору дарування та
договору купівлі-продажу.

Заслухавши суддю - доповідача,
пояснення осіб, які прибули в судове
засідання, дослідивши матеріали
справи, колегія суддів, -

В С Т А Н О В И Л А:

У січні 2013 року ОСОБА_3 звернулась до
суду з позовом до ОСОБА_2, третя особа -
Павлиська селищна рада про визнання
права власності на земельну ділянку і
видачу державного акта на землю.

Зазначала, що їй згідно нотаріально
посвідченого договору купівлі-продажу
від 03 вересня 2010 року, укладеного з
ОСОБА_2, на праві власності належить
житловий будинок АДРЕСА_1, розташований
на земельній ділянці площею 0,31 га.
Після придбання будинку у власність,
звернулась до Павлиської селищної
ради щодо надання їй земельної ділянки
для розміщення та обслуговування
житлового будинку. Проте, оскільки
відповідач у 2012 році отримав на спірну
земельну ділянку два державні акти на
право приватної власності на землю, це
перешкодило їй в оформленні своїх прав
на вказану землю.

Вважає, що відповідно до ст.120 ЗК
України у зв'язку з набуттям права
власності на будинок, до неї перейшло і
право власності на земельну ділянку на
якій він розташований.

Просила суд вилучити у відповідача
та визнати недійсним державний акт на
право власності на земельну ділянку
площею 0,15 га, розташовану по АДРЕСА_1 ,
виданий на ім'я ОСОБА_2 Просила визнати
за нею право власності на земельну
ділянку площею 0,15 га, розташовану по
АДРЕСА_1. Також просила зобов'язати
Онуфріївську районну державну
адміністрацію видати на її ім'я
державний акт на право власності на ту
частину земельної ділянки, на якій
розміщено належний їй житловий будинок
та яка необхідна для його
обслуговування (а.с.2-3).

Ухвалою суду від 12 квітня 2013 року
справу за позовом ОСОБА_3 об'єднано в
одне провадження із справою за позовом
ОСОБА_2 до ОСОБА_3, третя особа
Онуфріївська державна нотаріальна
контора про визнання недійсними
договору дарування та договору
купівлі-продажу (а.с.55).

В судовому засіданні ОСОБА_3
уточнила свої позовні вимоги і просила
визнати нечинними державні акти від 31
серпня 2012 року, згідно з якими ОСОБА_2 є
власником земельних ділянок
відповідно площею 0,15 га та 0,1572 га,
розташованих по АДРЕСА_1.

Просила визнати нечинними рішення
Павлиської селищної ради
Онуфріївського району Кіровоградської
області від 21 травня 2010 року № 755 «Про
надання дозволу на складання технічної
документації щодо встановлення меж
земельної ділянки ОСОБА_2», від 21 травня
2010 року № 778 «Про затвердження
технічної документації щодо
встановлення меж земельної ділянки в
натурі (на місцевості) та виготовлення
державного акта на право власності на
земельну ділянку», від 25 жовтня 2012 року
№ 385 «Про внесення змін до рішення
шостої сесії Павлиської селищної ради
шостого скликання від 20.10.2011 року».
Просила зобов'язати відділ
Держземагенства у Онуфріївському
районі внести необхідні зміни в
Державний земельний кадастр України
про відсутність реєстрації права
власності на земельні ділянки площами
відповідно 0,15 га та 0, 1572 га (а.с.96-104).

Ухвалою суду від 18 вересня 2013 року
прийнято відмову ОСОБА_3 від частини
позовних вимог, а саме: про вилучення у
ОСОБА_2 державного акту на право
власності на земельну ділянку площею
0,15 га, розташовану по АДРЕСА_1, визнання
за ОСОБА_3 права власності на спірну
земельну ділянку, про зобов'язання
Онуфріївської РДА видати на її ім'я
державний акт на право власності на
частину земельної ділянки, на якій
розташований житловий будинок та на
частину земельної ділянки, яка
необхідна для його обслуговування.
Провадження в цій частині позовних
вимог закрито (а.с.170-171).

Ухвалою суду від 18 вересня 2013 року
залучено до участі у справі в якості
третьої особи без самостійних вимог на
стороні позивача - Державну інспекцію
сільського господарства в
Кіровоградській області (а.с.172-173).

Рішенням Світловодського
міськрайонного суду Кіровоградської
області від 18 жовтня 2013 року позов
задоволено частково.

Визнано недійсними два державні акти
на право власності на земельні ділянки,
розташовані по АДРЕСА_1, видані ОСОБА_2
31 серпня 2012 року. В решті позовних вимог
ОСОБА_3 відмовлено.

В задоволенні позову ОСОБА_2 до
ОСОБА_3 про визнання недійсними
договорів дарування та
купівлі-продажу, відмовлено повністю
(а.с.216-222).

В апеляційній скарзі ОСОБА_2 просить
рішення суду першої інстанції в
частині задоволених позовних вимог
ОСОБА_3 про визнання недійсними
державних актів на право власності на
земельні ділянки, видані йому 31 серпня
2012 року, скасувати з підстав порушення
норм матеріального і процесуального
права та в цій частині ухвалити нове
рішення про відмову в задоволенні
позову (а.с.231-232).

ОСОБА_3 рішення суду не оскаржила.

В судовому засіданні апеляційної
інстанції ОСОБА_2 та його представник
підтримали доводи апеляційної скарги,
а ОСОБА_3 та її представник заперечили
проти них і просили рішення суду в
оскаржуваній частині залишити без
змін.

Павлиська селищна рада
Онуфріївського району, державний
нотаріус Оніщенко А.А., відділ
Держземагентства в Онуфріївському
районі надали письмові заяви про
розгляд справи в їх відсутність.

Відповідно до ч.2 ст.305 ЦПК України їх
неявка не перешкоджає розглядові
справи.

Колегія суддів, перевіривши
законність і обґрунтованість рішення
суду першої інстанції в межах доводів
апеляційної скарги та вимог, заявлених
в суді першої інстанції, вважає, що
апеляційна скарга задоволенню не
підлягає із наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 на
підставі свідоцтва про право на
нерухоме майно, виданого Павлиською
селищною радою 11 серпня 2010 року та
зареєстрованого Світловодським
міжміським бюро технічної
інвентаризації, належав житловий
будинок з господарсько-побутовими
будівлями під номером АДРЕСА_1.

03 вересня 2010 року між ОСОБА_2, як
продавцем та ОСОБА_3, як покупцем,
укладено нотаріально посвідчений
договір купівлі-продажу вказаного
житлового будинку з
господарсько-побутовими будівлями,
зареєстрований в реєстрі за № 2135.
Договір купівлі-продажу
зареєстрований в бюро технічної
інвентаризації 03 листопада 2010 року
(а.с.6,7).

Згідно договору купівлі-продажу
житловий будинок з
господарсько-побутовими будівлями по
АДРЕСА_1 розташований на земельній
ділянці розміром 0,31 га. На момент
укладення договору земельна ділянка не
приватизована, державний акт не
видавався. Кадастровий номер земельної
ділянки, наданої для обслуговування
житлового будинку згідно довідки,
виданої Відділом Держкомзему у
Онуфріївському районі 19 серпня 2010 року
за № 3526 - :50:029:0013.

Матеріали справи свідчать про те, що
до укладення з ОСОБА_3 договору
купівлі-продажу житлового будинку, а
саме 12 квітня 2010 року ОСОБА_2 звернувся
до Павлиської селищної ради з
письмовими заявами про оформлення та
видачу державного акта на право
власності на земельну ділянку для
будівництва та обслуговування
житлового будинку площею 0,15 га, а також
для ведення особистого селянського
господарства площею 1 618,60 кв.м.,
розташовані по АДРЕСА_1 (а.с.106,107).

Рішенням сесії Павлиської селищної
ради від 21 травня 2010 року № 755 надано
ОСОБА_2 дозвіл на складання технічної
документації із землеустрою щодо
встановлення меж земельної ділянки
площею 0,31 га з них: 0,15 га для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель та споруд із земель житлового
та громадської забудови, 0,16 га для
ведення особистого селянського
господарства по АДРЕСА_1 (а.с.108).

Рішенням сесії Павлиської селищної
ради від 21 травня 2010 року № 778
затверджено технічну документацію
щодо встановлення меж земельної
ділянки в натурі (на місцевості) та
виготовлення державного акта на право
власності на земельну ділянку ОСОБА_2
по АДРЕСА_1. Також передано ОСОБА_2
земельну ділянку у власність загальною
площею 3118,60 кв.м., із них: 1500 кв.м. для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель та споруд (присадибна ділянка)
із земель житлової та громадської
забудови, 1618,60 кв.м. для ведення
особистого селянського господарства
по АДРЕСА_1 (а.с.109).

Після придбання на підставі договору
купівлі-продажу житлового будинку, у
2011 році ОСОБА_3 звернулась до
Павлиської селищної ради із заявою про
приватизацію земельної ділянки площею
0,31 га, на якій розміщений належний їй на
праві власності житловий будинок
АДРЕСА_1.

Рішенням Павлиської селищної ради
від 20 жовтня 2011 року № 189 надано дозвіл
на складання технічної документації із
землеустрою щодо встановлення меж
земельної ділянки в натурі (на
місцевості) для подальшої передачі у
власність земельної ділянки загальною
площею 0,31 га.ю із них: 0,15 га - для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, 0,16 га - для ведення
особистого селянського господарства
по АДРЕСА_1 ОСОБА_3 (а.с.134).

Проте, 31 серпня 2012 року ОСОБА_2
отримав на підставі рішення сесії від 21
травня 2010 року № 778 Павлиської селищної
ради Онуфріївського району державний
акт серії ЯК № 465256 на право власності
на земельну ділянку площею0,1500 га для
будівництва та обслуговування жилого
будинку, господарських будівель та
споруд (присадибна ділянка), яка
розташована по АДРЕСА_1 (а.с.37), а також
державний акт серії ЯК № 465257 на право
власності на земельну ділянку площею
0,1572 га для ведення особистого
селянського господарства по АДРЕСА_1
(а.с.36).

У зв'язку з виготовленням та видачею
цих державних актів, рішенням
Павлиської селищної ради від 25 жовтня
2012 року № 385 внесено зміни до рішення
селищної ради від 20 жовтня 2011 року № 189
та виключено з п.1 списку ОСОБА_3(а.с.135).

Ухвалою Кіровоградського окружного
адміністративного суду від 02 липня 2013
року, яка набрала законної сили,
прийнято відмову ОСОБА_3 від позовних
вимог та закрито провадження у справі в
частині вимог про визнання нечинними
державних актів від 31 серпня 2012 року
про право власності на земельні
ділянки площами відповідно 0,15 га та 0,1572
га, які видані ОСОБА_2 (а.с.143).

Ухвалою Кіровоградського окружного
адміністративного суду від 22 серпня 2013
року , яка набрала законної сили, позов
ОСОБА_3 до Головного управління
Держземагенства у Кіровоградській
області, Павлиської селищної ради,
третя особа без самостійних вимог на
стороні відповідача - ОСОБА_2 про
визнання протиправними та скасування
рішень, в частині позовних вимог про
визнання протиправними рішення
Павлиської селищної ради від 21 травня
2010 року № 778 та № 755, залишено без
розгляду (а.с.185-186).

Постановою Кіровоградського
окружного адміністративного суду від 22
серпня 2013 року, яка як пояснили в
судовому засіданні сторони, набрала
законної сили, відмовлено в
задоволенні позову ОСОБА_3 до Головного
управління Держземагенства у
Кіровоградській області, Павлиської
селищної ради , третя особа - ОСОБА_2 про
визнання протиправним та скасування
рішення Павлиської селищної ради від 25
жовтня 2012 року № 385 «про внесення змін
до рішення Павлиської селищної ради
від 20 жовтня 2011 року № 189» (а.с.182-185).

Павлиська селищна рада позов ОСОБА_3
визнала повністю (а.с.180).

Згідно з роз'ясненнями, викладеними у
п.18 постанови Пленуму Верховного Суду
України від 16 квітня 2004 року № 7 «Про
практику застосування судами
земельного законодавства при розгляді
цивільних справ» (в редакції постанови
Верховного Суду України № 2 від 19
березня 2010 року), вирішуючи спори про
право власності на земельну ділянку,
суди мають виходити з того, що до особи,
яка придбала житловий будинок, будівлю
або споруду після 31 грудня 2003 року,
згідно зі статтею 377 ЦК, а з часу
внесення змін до статті 120 ЗК Законом
України від 27 квітня 2007 року № 997-У - і
згідно зі статтею 120 ЗК, переходило
право власності на земельну ділянку, на
якій вони розміщені без зміни її
цільового призначення, у розмірах,
встановлених договором; а якщо
договором це не було визначено, до
набувача переходило право власності на
ту частину земельної ділянки, яка
зайнята житловим будинком, будівлею
або спорудою, та на частину земельної
ділянки, яка необхідна для її
обслуговування. При переході права
власності на будинок або його частину
за договором довічного утримання до
набувача переходило право на земельну
ділянку, де вони розміщені, на умовах,
на яких ця ділянка належала
відчужувачу. В разі переходу права
власності на будівлі та споруди до
кількох осіб право на земельну ділянку
визначалось пропорційно часткам осіб у
вартості будівлі та споруди, якщо інше
не передбачено в договорі відчуження
останніх, а при переході права
власності на будівлі та споруди до
фізичних або юридичних осіб, які не
могли мати у власності земельні
ділянки, до них переходило право
користування земельною ділянкою. З 1
січня 2010 року до особи, яка набула право
власності на житловий будинок (крім
багатоквартирного), будівлю або
споруду, переходить право власності,
право користування на земельну
ділянку, на якій вони розміщені, без
зміни її цільового призначення в
обсязі та на умовах, встановлених для
попереднього землевласника
(землекористувача) відповідно до
статті 377 ЦК та статті 120 ЗК в редакції
Закону України від 5 листопада 2009 р. №
1702-УІ.

Згідно ч.1 ст.3 ЦПК України кожна особа
має право в порядку, встановленому цим
Кодексом, звернутися до суду за
захистом своїх порушених, невизнаних
або оспорюваних прав, свобод чи
інтересів.

Визнання недійсним державного акту на
землю є способом захисту. Державні акти
породжують певні правові наслідки, а
підставами для визнання такого акту
недійсним є невідповідність його
вимогам чинного законодавства або
компетенції органу, який його видав.

Державні акти на право власності на
земельні ділянки є документами, що
посвідчують право власності й
видаються на підставі відповідних
рішень органів виконавчої влади або
органів місцевого самоврядування в
межах їх повноважень. У спорах, що
пов'язані з правом власності на
земельні ділянки, недійсними можуть
визнаватись як зазначені рішення, на
підставі яких видано відповідні
державні акти, так і самі акти на право
власності на земельні ділянки (правова
позиція висловлена в постанові
Судової палати у цивільних справах
Верховного Суду України від 19 червня 2013
року у справі № 6-57цс13).

Правочини , що тягнуть перехід права
власності на нерухомий об'єкт,
одночасно є підставою для переходу
права на землю, тому видача державного
акту на право приватної власності на
земельну ділянку попередньому
власнику об'єкту нерухомості після
його відчуження, не відповідає вимогам
закону.

За таких обставин висновок суду
першої інстанції про те, що видача
державних актів ОСОБА_2 після набуття
позивачем права власності на житловий
будинок з господарсько-побутовими
будівлями , порушує права ОСОБА_3, є
правильним та обґрунтованим.

Таким чином, державні акти видані
ОСОБА_2 31 серпня 2012 року на земельні
ділянки загальною площею 0,31 га після
переходу у вересні 2010 року права
власності на житловий будинок з
господарсько-побутовими будівлями до
ОСОБА_3, розташований на спірній
земельній ділянці, є недійсними.

Доводи апеляційної скарги ОСОБА_2 про
те, що суд першої інстанції не
встановив коли і на яких підставах у
нього виникло право користування
спірною земельною ділянкою та про те,
що позивач немає ніякого відношення до
земельної ділянки, наданої йому у
власність для ведення особистого
селянського господарства, є
безпідставними та такими, що
спростовуються матеріалами справи.

Відповідно до рішення Павлиської
селищної ради від 31 липня 2002 року без
номера було надано ОСОБА_2 дозвіл на
будівництво житлового будинку на
старій садибі в смт. Павлиш по АДРЕСА_1
на земельній ділянці площею 0,15 га.

Технічний паспорт на житловий
будинок по АДРЕСА_1, складений станом
на 08 квітня 2010 року, в якому міститься
експлікація земельної ділянки, на якій
розміщений житловий будинок з
господарсько-побутовими будівлями,
свідчить про те, що будівлі розміщені
на земельній ділянці площею 3100 кв.м.
згідно документів та 3100 кв.м. по
фактичному користуванню. Земельна
ділянка складається відповідно із
двору та городу(а.с.11-13).

З договору купівлі-продажу житлового
будинку з господарсько-побутовими
будівлями від 03 вересня 2010 року
вбачається, що всій спірній земельній
ділянці площею 0,31 га по АДРЕСА_1, з яких
0,15 га - для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибна ділянка) та 0,16 га - для
ведення особистого селянського
господарства, згідно довідки Відділу
Держкозему у Онуфріївському районі,
присвоєний єдиний кадастровий номер
земельної ділянки - № 3526 - :50:029:0013
(а.с.6).

Відповідно до ч.2 ст.377 ЦК України
розмір та кадастровий номер земельної
ділянки, право на яку переходить у
зв'язку з переходом права власності на
житловий будинок, будівлю або споруду,
є істотними умовами договору, який
передбачає набуття права власності на
ці об'єкти (крім багатоквартирний
будинків).

Відомості про розмір спірної
земельної ділянки та її кадастровий
номер зазначені в договорі
купівлі-продажу житлового будинку з
господарсько-побутовими будівлями,
укладеному між ОСОБА_2 та ОСОБА_3 03
вересня 2010 року.

Крім того, у 2005 році ОСОБА_2
використав право на безоплатну
приватизацію земельної ділянки площею
0,43 га для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель та споруд
(присадибна ділянка) та ведення
особистого селянського господарства,
розташованої по АДРЕСА_1, що
підтверджується державним актом на
право власності на земельну ділянку,
виданим на його ім'я (а.с.38).

Безпідставними є доводи апеляційної
скарги про те, що суд не врахував
постанову Кіровоградського окружного
адміністративного суду від 02 липня 2013
року про прийняття відмови ОСОБА_3 від
позовних вимог та закриття провадження
у справі в частині позовних вимог про
визнання нечинними державних актів ,
виданих 31 серпня 2012 року ОСОБА_2 та
безпідставно розглянув позов ОСОБА_3.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.205 ЦПК України
суд своєю ухвалою закриває провадження
у справі, якщо набрали законної сили
рішення суду або ухвала суду про
закриття провадження у справі у зв'язку
з відмовою позивача від позову або
укладення мирової угоди сторін,
ухвалені або постановлені з приводу
спору між тими самими сторонами, про
той самий предмет і з тих самих підстав.
В адміністративній справі за позовом
ОСОБА_3 про визнання нечинними
державних актів на право власності на
земельні ділянки, ОСОБА_2 не був
стороною у справі - відповідачем, а був
третьою особою, тому ухвала
Кіровоградського окружного
адміністративного суду від 02 липня 2013
року постановлена не з приводу спору
між тими самими сторонами.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду, рішення
ухвалено судом першої інстанції з
додержанням норм матеріального і
процесуального права,тому відповідно
до ст.308 ЦПК України апеляційна скарга
підлягає відхиленню, а рішення суду
залишається без змін.

Керуючись ст.ст. 303, 304, п.1 ч.1 ст.307,
ст.ст.308, 313-315 ЦПК України, колегія
суддів,-

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 відхилити.

Рішення Світловодського
міськрайонного суду Кіровоградської
області від 18 жовтня 2013 року в частині
визнання недійсними державних актів на
право власності на земельні ділянки
недійсними, залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з
моменту її проголошення і може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ протягом двадцяти днів з дня
набрання нею законної сили.

Головуюча суддя:

Судді: