Головуючий суду 1 інстанції - Форощук
Доповідач - Коротких О.Г.
Справа № 2/431/1258/13
Провадження № 22ц/782/111/14
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 березня 2014 року Колегія суддів
судової палати з цивільних справ
апеляційного суду Луганської області у
складі:

Головуючого: Коротких О.Г.

Суддів: Масенко Д.Є., Орлова І.В.

Секретаря : Соловей А.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Луганську
апеляційну скаргу ТОВ «Старобільський
елеватор» на рішення Старобільського
районного суду Луганської області від
10.12.2013 року по цивільній справі за
позовом ОСОБА_2 до ТОВ «Старобільський
елеватор», третя особа УПФУ в
Старобільському районі Луганської
області про визнання дій
неправомірними та зобов»язання
вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

У жовтні 2013 року позивач звернувся до
суду з позовом до ТОВ «Старобільський
елеватор», третя особа УПФУ в
Старобільському районі Луганської
області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії, в обґрунтування якого
вказав, що з 09.09.1988 року по 14.12.1988 року
він приймав участь у ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС, у зв'язку з
чим він є учасником ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС 1-ої категорії,
що підтверджується посвідченням,
виданим Луганською державною
адміністрацією 17.02.2005р. Згідно з
довідкою МСЕК від 06.11.2007року позивач є
інвалідом 2-ої групи безстроково за
захворюванням, пов»язаним з роботами
по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
ОСОБА_2 працював у відповідача на
посаді майстра дільниці №3 до призиву
на військові збори по ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС. Він вважає, що
розмір його пенсії підлягає
перерахунку на підставі довідки про
розрахунок заробітної плати за період
роботи з ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС з урахуванням підвищення
тарифних ставок у три рази та
нарахування премії 60% відповідно до
Постанову Ради Міністрів УРСР і
Укрпрофради від 10.06.1986 року № 207-7.
ОСОБА_2 звернувся до керівництва ТОВ
«Старобільський елеватор» з проханням
надати вище зазначену довідку, в чому
йому було відмовлено.

Рішенням Старобільського районного
суду Луганської області від 10.12.2013 року
про визнання дій неправомірними
задоволено в повному обсязі. Суд визнав
дії посадових осіб ТОВ «Старобільський
елеватор» про перерахунок заробітної
плати і видачу довідки за період роботи
з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС
незаконними та зобов'язав ТОВ
«Старобільський елеватор» зробити
перерахунок заробітної плати і видати
довідку форми 122 про оплату праці за
роботу в зогі відчуження в 1986-1990р.р. у
відповідності до вимог закону, стягнув
з відповідача судовий збір.

В апеляційній скарзі ТОВ
«Старобільський елеватор» просить
рішення суду першої інстанції
скасувати та ухвалити нове рішення про
відмову у задоволенні позовних вимог,
посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права. Зазначає, що
підставою для перерахунку пенсії є
довідка, видана підприємством, де
працювала особа, а підставою для
проведення розрахунку заробітної
плати за період роботи в зоні
відчуження являються первинні
документи про нараховану заробітну
плату, періоду фактичної тривалості
робочого дня і місця її виконання, які
відсутні в архіві підприємства. В
апеляційній скарзі апелянт
посилається на Постанову Ради
Міністрів УРСР і Укрпрофради від 10.06.1986
року № 207-7, на Закон України „Про
загальнообов`язкове державне пенсійне
страхування" та п.17 Порядку подання
та оформлення документів для
призначення пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» затверджене постановою
правління ПФУ від 25.11.2005 року. Крім того,
апелянт посилається на ту обставину що
відповідно до нормативної бази
призначення розмірів підвищених
тарифних ставок та премій було правом,
а не обов'язком роботодавця.
Колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга підлягає задоволенню з
наступних підстав.

У відповідності з пп. 1-4 ч.1 ст. 309 ЦПК
України, підставами для скасування
рішення суду першої інстанції і
ухвалення або зміни рішення є неповне
з'ясування судом обставин, що мають
значення для справи; недоведеність
обставин, що мають значення для справи,
які суд вважав встановленими,
невідповідність висновків суду
обставинам справи, порушення або
неправильне застосування норм
матеріального або процесуального
права.

Згідно ст. 213 ЦПК України рішення
суду повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення, яким
суд, виконавши всі вимоги цивільного
судочинства, вирішив справу згідно із
законом. Обґрунтованим є рішення,
ухвалене на основі повно і всебічно
з'ясованих обставин, на які сторони
посилаються як на підставу своїх вимог
і заперечень, підтверджених тими
доказами, які були досліджені в
судовому засіданні.

Задовольняючи позов, суд першої
інстанції виходив з того, що ОСОБА_2 є
учасником ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС 1 категорії та має право на
пільги, встановлені Законом України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", що
підтверджується посвідченням та
позивач має право на перерахунок
заробітної плати і видачу довідки за
період роботи з ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС з урахуванням
підвищення тарифних ставок в 3 рази,
кратності, оплати вихідних і премій в
розмірі 60% та оплати збереженої
заробітної плати по основному місцю
роботи.

Однак, суд першої інстанції дійшов
таких висновків при неповному
з'ясуванні обставин справи, що мають
значення для вирішення справи, та
зробив невідповідні їм висновки.

Встановлено, що позивач отримував
пенсію у відповідності зі ст. 50, 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи». 11.01.2012року УПФУ в
Старобільському районі направило ТОВ
«Старобільський елеватор» лист/а.с29/, в
якому зазначив, що позивачу для
отримання пенсії у підвищеному розмірі
необхідно надати довідку про
розрахунок заробітної плати за період
роботи з ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС, оскільки остання довідка, яка
знаходиться в пенсій справі, містить
помилки в розрахунках, у зв»язку з чим
не має підстав для розрахунку пенсії за
цією довідкою. Відповідач 13.01.2012р.
надав довідку ОСОБА_2/а.с30/. 13.04.2012р. УПФУ
повторно звернулося до адміністрації
ТОВ «Старобільський елеватор» з
проханням перерахувати заробітну
плату відповідно до вимог Постанови
Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від
10.06.1986 року № 207-7, Розпорядження Ради
міністрів УРСР від 06.01.1977р №12-р. 10.05.2012р.
відповідач на виконання вимог фонду
надав довідку ОСОБА_2/а.с.32/. 30.08.2012р. УПФУ
знову направило лист про
невідповідність наданої довідки
вимогам, необхідним для перерахунку
пенсії ОСОБА_2 14.09.2012р. ТОВ
«Старобільський елеватор» /а.с.39/ надав
довідку позивачу про його заробітну
плату за повні місяці перебування в
зоні відчуження за формою,
встановленою відповідно до Порядку
подання та оформлення документів для
призначення і перерахунку пенсій
відповідно до ЗУ «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування, затвердженого постановою
правління Пенсійного фонду України від
25.11.2005р.№22-1, Порядку обчислення пенсій
особам, що постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи,
затвердженого Постановою КМУ від
23.11.2011р. за №1210. 23.09.2012року ОСОБА_2
звернувся з заявою до відповідача про
надання йому належної довідки для
перерахунку пенсії. 09.10.2012року
підприємство надало відповідь
позивачу /а.с.18/, в якій зазначило, що
вони неодноразово надавали довідки про
його заробітну плату на підставі Книги
нарахування заробітної плати за 1988рік,
оскільки інших первинних документів в
архіві підприємства не має. 16.11.2012р.
УПФУ відправив лист бухгалтеру
відповідача з вимогою щодо перерахунку
заробітної плати, виходячи з фактичної
заробітної плати, яку він одержав за
розрахунково-платіжними відомостями
підприємства за відпрацьований час в
зоні відчуження та з дотриманням умов
праці ліквідаторам аварії на ЧАЕС.
13.11.2012року ТОВ «Старобільський
елеватор» направив УПФ довідку ОСОБА_2
/а.с.43.44/.

ОСОБА_2 є учасником ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС 1-ої категорії,
що підтверджується посвідченням,
виданим Луганською державною
адміністрацією 17.02.2005р. Згідно з
довідкою МСЕК від 06.11.2007року позивач є
інвалідом 2-ої групи безстроково за
захворюванням, пов»язаним з роботами
по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС
і має право на пільги, встановлені
законодавством України для ветеранів
війни - інвалідів війни.

Пунктом 7 постанови КМУ № 1210
передбачено, що пенсії призваних на
військові збори військовозобов'язаних,
які брали участь в ліквідації
наслідків Чорнобильської катастрофи (
позивач був призваний на військові
збори як військовозобов'язаний ) та
працював у зоні відчуження в 1986-1990
роках, призначаються виходячи із
заробітної плати, яку вони одержували
за основним місцем роботи, з
урахуванням фактично відпрацьованого
часу у зоні відчуження, характеру
виконуваної роботи, місця і тривалості
робочого дня (незалежно від періоду
проведення розрахунку оплати праці за
умови, якщо такий розрахунок проведено
на підставі первинних документів про
місце роботи і тривалість робочого дня
згідно із сумарною кратністю оплати
праці, встановленою у відповідні
періоди ; за зонами небезпеки: у III зоні -
5, II - 4,1 - 3. При цьому в усіх випадках
заробітна плата для розрахунку пенсії
не повинна бути нижчою від фактично
одержаної суми у зазначений період.

З 01.01.2012 року набула чинності Постанова
КМУ від 23.11.2011 року № 1210 «Про підвищення
рівня соціального захисту громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи». Вказаним
нормативним актом проведено
перерахунок пенсії чорнобильцям,
виходячи із розміру заробітної плати,
одержаної за роботу в зоні відчуження в
1986 - 1990 роках, у розмірі відшкодування
фактичних збитків.

Згідно ч.1 Порядку обчислення пенсій
особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210,
визначено механізм обчислення пенсій
по інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, і пенсій у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
відповідно до статей 54 і 57 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", і
здійснюється він на підставі довідок
про заробітну плату, які видаються
установами та організаціями на
підставі первинних
документів/особових рахунків,
платіжних відомостей та інших
документів про нараховану та сплачену
заробітну плату/. Підставою для
проведення розрахунку заробітної
плати за роботу в зоні відчуження
являються первинні документи про
нараховану плату за фактичну
тривалість роботи безпосередньо в
зоні відчуження.

Відповідач надав ОСОБА_2 довідки на
підставі Книги-відомості про
нарахування заробітної плати за 1988рік.,
оскільки первинних документів, як
правонаступник, не отримав від
попереднього підприємства.

Таким чином, матеріалами справи
підтверджено, що відповідач жодного
разу не відмовляв ОСОБА_2 у видачі
довідки на підставі тих документів, що
збереглися в архіві підприємства, а
тому судова колегія вважає
обґрунтованим доводи апелянта, що дії
підприємства не можна визнавати
незаконними.

Ухвалюючи рішення про задоволення
позовних вимог суд першої інстанції
взяв до уваги лише ту обставину, що
виходячи з наданої довідки про
заробітну плату позивача, УПФУ в
Старобільському районі Луганської
області не перераховує пенсію.
Фактично, у позивача виник спір з УФУ в
Старобільському районі Луганської
області, який не переховує пенсію
ОСОБА_2, не відмовляю йому у порахунку
пенсії, а постійно посилається на
неправильність довідки про заробітну
плату.

Відповідно до вимог ст.ст. 10, 11, 58-60, 61 ЦПК
України обов'язок доказування та
подання доказів покладається на
сторони. Кожна сторона повинна довести
суду ті обставини, на які вона
посилається як на підставу своїх вимог
та заперечень, належними та
допустимими доказами. Доказування не
може ґрунтуватися на припущеннях.
Обставини справи, які за законом мають
бути підтверджені певними засобами
доказування, не можуть
підтверджуватись іншими засобами
доказування.

Між тим, відповідно до положень ст.212
ЦПК України суд оцінює докази за
своїм внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на всебічному, повному,
об'єктивному та безпосередньому
дослідженні наявних у справі доказів.
Жоден доказ не має для суду наперед
встановленого значення. Суд оцінює
належність, допустимість,
достовірність кожного доказу окремо, а
також достатність і взаємний зв'язок
доказів у їх сукупності. Крім того,
перерахунок пенсії, відповідно до
Постанови КМУ № 1210 від 23.11.2011 року,
відбувається пенсійним фондом
автоматично, на підставі документів
які маються у пенсійній справі і жодним
чином не зобов'язує підприємство
надавати будь-які додаткові документи
до Пенсійного фонду для здійснення
такого перерахунку.

Оскільки позивачем не було доведено
фактів, якими обґрунтовувалися його
позовні вимоги, його вимоги
спростовуються доводами апеляційної
скарги, колегія суддів не вбачає
підстав для задоволення позовних
вимог, та ухвалює рішення про відмову в
задоволені позовних вимог. Крім цього,
вимоги ОСОБА_2 щодо визнання дій
відповідача ТОВ «Старобільський
елеватор» неправомірними не
відповідають вимогам ст.16 ЦК України,
позивач обрав не той спосіб захисту.

Керуючись ст..209,303,304,307,309,316 ЦПК України
судова колегія,

ВИРІШИЛА:

Апеляційну скаргу ТОВ «Старобільський
елеватор» задовольнити, рішення
Старобільського районного суду
Луганської області від 10.12.2013
скасувати, ухвалити нове рішення, яким
відмовити ОСОБА_2 у задоволенні
заявлених позовних вимог.

Рішення набирає чинності негайно та
може бути оскаржене до Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ протягом двадцяти днів.

Головуючий:

Судді: