Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

10 квітня 2014 року
м. Ужгород

Колегія суддів судової палати з
цивільних справ апеляційного суду
Закарпатської області в складі:

головуючого - Собослой Г.Г.,

суддів: Павліченка С.В., Бондаренка Ю.О.,

при секретарі -Чейпеш С.І.,

з участю - представника ОСОБА_1 - ОСОБА_2,
представника управління освіти, молоді
та спорту Рахівської районної
державної адміністрації - Ухаль Д.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Ужгороді справу за
апеляційною скаргою ОСОБА_1 та її
представника ОСОБА_2 на рішення
Рахівського районного суду від 02
грудня 2013 року по справі за позовом
ОСОБА_1 до управління освіти, молоді та
спорту Рахівської районної державної
адміністрації Закарпатської області
про визнання протиправним та
скасування наказів, -

в с т а н о в и л а :

У листопаді 2013 року ОСОБА_1 звернулася в
суд із даним позовом, мотивуючи тим, що
наказом відповідача від 17 вересня 2013
року її притягнуто до дисциплінарної
відповідальності за призначення
заступника директора з
адміністративно-господарської роботи
Богданської загальноосвітньої школи
І-ІІІ ступенів.

Наказ про притягнення її до
адміністративної відповідальності
вважає протиправним, таким, що виданий
з порушенням вимог чинного
законодавства та підлягає скасуванню.

У травні 2006 року її призначено на
посаду директора Богданівської
загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів
Рахівської районної ради і дана
юридична особа належить до комунальної
форми власності, яка здійснює свою
діяльність на підставі Статуту.

У зв'язку зі смертю ІНФОРМАЦІЯ_1
директора з господарської роботи та
робітника з обслуговування і поточного
ремонту будівель, споруд та обладнання
Богданської загальноосвітньої школи -
ОСОБА_4 позивачкою було видано наказ
від 17 липня 2013 року № 53-К та № 54-К «Про
звільнення ОСОБА_4» із займаної посади
у зв'язку зі смертю.

Наказами від 18 липня 2013 року № 55-К та №
56-К ОСОБА_5 на підставі його заяви
переведено з посади двірника 1 ст. на
посаду директора з господарської
роботи на 1 ст. та наказ про переведення
з посади двірника на 0,5 ст. заступника
директора з обслуговування та
поточного ремонту будівель, споруд та
обладнання - з 18 липня 2013 року по 18 липня
2014 року.

У зв'язку з виданням наказу від 18 липня
2013 року «Про перевід ОСОБА_5» її піддано
дисциплінарному стягненню у виді
догани, оскільки питання призначення
на посаду заступника директора з
господарської роботи віднесено до
повноважень управління освіти, молоді
та спорту Рахівської районної
державної адміністрації.

В наказі про притягнення її до
дисциплінарної відповідальності від 17
вересня 2013 року, зазначено, що такий
виданий на підставі наказу відповідача
від 04 вересня 2013 року № 53-од «Про
проведення службового розслідування»,
однак вважає, що наказу від 04 вересня 2013
року № 53-од не існує взагалі.

06 вересня 2013 року позивачку було
викликано до управління освіти, молоді
та спорту Рахівської районної
державної адміністрації і ознайомлено
з наказом від 04 серпня 2013 року № 53-од
«Про проведення службового
розслідування» і на тексті даного
наказу вона розписалася власноручно та
зробила відмітку про ознайомлення з
його змістом. Також для позивача є
незрозумілим суб'єкт видання наказу
про притягнення її до дисциплінарної
відповідальності, оскільки даний наказ
виконаний на фірмовому бланку відділу
освіти Рахівської районної державної
адміністрації, яка припинила своє
існування від 28.02.2013 року.

При притягненні до адміністративної
відповідальності уповноваженими
особами управління освіти не було
взято у неї жодних пояснень, а єдиною
підставою для накладення
дисциплінарного стягнення є акт
службового розслідування від 10 вересня
2013 року № 3, з яким вона не ознайомлена.

У той же час, управління освіти, молоді
та спорту Рахівської районної
державної адміністрації видано наказ
від 20 вересня 2013 року №62-од «Про
скасування наказу» яким її, як
директора, зобов'язано скасувати наказ
від 18.07.2013 року № 55-К «Про перевід
ОСОБА_5», як незаконний, такий, що
виданий з перевищеннями службових
повноважень.

14 жовтня 2013 року відповідачем видано
наказ № 582-К «Про притягнення до
дисциплінарної відповідальності
ОСОБА_1», яким притягнуто її до
дисциплінарного стягнення у виді -
догани.

Підставою для повторного притягнення
її до дисциплінарної відповідальності
стало невиконання нею наказу від 20.09.2013
року № 62-од «Про скасування наказу»,
який вважає протиправним та таким, що
підлягає скасуванню.

Посилаючись на вказані обставини,
просила суд визнати протиправними та
скасувати наказ управління освіти,
молоді та спорту Рахівської районної
державної адміністрації Закарпатської
області від 17 вересня 2013 року № 521-К
«Про притягнення до дисциплінарної
відповідальності ОСОБА_1», наказ від 20
вересня 2013 року № 62-од «Про скасування
наказу» та наказ від 14 жовтня 2013 року №
582-К «Про притягнення до дисциплінарної
відповідальності ОСОБА_1».

Рішенням Рахівського районного суду
від 02 грудня 2013 року в позові ОСОБА_1
відмовлено.

В апеляційній скарзі ставиться питання
про скасування рішення суду, як таке, що
постановлене з порушенням норм
процесуального та матеріального права,
оскільки підстав передбачених чинним
законодавством для відмови у позові
відсутні.

Заслухавши пояснення представника
ОСОБА_1 - ОСОБА_2, який підтримав доводи,
викладені в апеляційній скарзі,
представника управління освіти, молоді
та спорту Рахівської районної
державної адміністрації Закарпатської
області Ухаль Д.С., який просить рішення
суду залишити без змін, перевіривши
матеріали справи, судова колегія
вважає, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню із наступних підстав.

Встановлено, що ОСОБА_1 займає посаду
директора Богданівської
загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів
Рахівської районної ради
Закарпатської області.

Наказом відповідача від 17.09.2013 року за
№ 521-К ОСОБА_1 притягнуто до
дисциплінарної відповідальності -
догани.

Підставою видання даного наказу
зазначено акт проведення службового
розслідування від 10.09.2013 року № 3 та
порушення у призначенні заступника
директора з
адміністративно-господарської
діяльності Богданської
загальноосвітньої школи І-ІІІ
ступенів.

17 липня 2013 року наказами директора
Богданської загальноосвітньої школи
І-ІІІ ступенів ОСОБА_1 за № 53-К та № 54-К
«Про звільнення ОСОБА_4», яким ОСОБА_4
звільнено із посади заступника
директора з господарської роботи та
робітника з обслуговування і поточного
ремонту будівель, споруд і обладнання у
зв'язку зі смертю.

18 липня 2013 року наказами директора
Богданської загальноосвітньої школи
І-ІІІ ступенів ОСОБА_1 за №№ 55-К, 56-К
«Про перевід ОСОБА_5», яким переведено
ОСОБА_5 на підставі його заяви з посади
двірника 1 ст. на посаду заступника
директора з господарської роботи та
про переведення з посади двірника на 0,5
ст. заступника директора з
обслуговування і поточного ремонту
будівель, споруд і обладнання з 18 липня
2013 року по 18 липня 2014 року.

Згідно ст. 37 ч.3 абз.8 Закону України «Про
загальну середню освіту», Рада
Міністрів Автономної Республіки Крим,
місцеві органи виконавчої влади та
органи місцевого самоврядування в
галузі загальної середньої освіти в
межах їх компетенції здійснюють добір,
призначення на посаду та звільнення з
посади педагогічних працівників, в
тому числі керівних кадрів, державних і
комунальних загальноосвітніх
навчальних закладів.

Стаття 38 вищезазначеного Закону
передбачає повноваження
загальноосвітнього навчального
закладу і загальноосвітній навчальний
заклад забезпечує добір і розстановку
кадрів (крім педагогічних працівників
державного і комунального
загальноосвітнього навчального
закладу).

Враховуючи приписи цих норм закону,
питання призначення на посади
працівників, крім педагогічних,
віднесено до повноважень директора
загальноосвітнього закладу.

Таким чином, на думку судової колегії,
призначення заступника директора з
господарської роботи входить в
компетенцію директора
загальноосвітньої школи ОСОБА_1 і цю
посаду вправі обіймати будь-яка особа
та не потребує будь-якого погодження з
відповідачем, оскільки для заміщення
посади заступника директора з
господарської роботи наявність
відповідної педагогічної освіти не
передбачена.

Разом з тим, судова колегія констатує,
що ОСОБА_1 здійснила прийняття на
посаду заступника директора з
адміністративно-господарської роботи
під час перебування її у відпустці у
зв'язку з непередбачуваністю ситуації,
з метою вжиття невідкладних заходів
щодо збереження матеріально-технічних
цінностей школи, організації
підготовки закладу до нового
навчального року та відсутня вина
позивача, як одна з ознак порушення
трудової дисципліни є цілком
необхідною для притягнення працівника
до дисциплінарної відповідальності.

За таких обставин, судова колегія
вважає, що суд першої інстанції не
звернув уваги на вищезазначені норми
закону і рішення суду першої інстанції
підлягає скасуванню з ухваленням
нового рішення у відповідності до п.1,3,4
ч.1 ст. 309 ЦПК України, яким слід визнати
протиправним та скасувати наказ
відповідача за № 521-К від 17.09.2013 року, №
62-од від 20.09.2013 року «Про скасування
наказу» за відсутністю правових
підстав для його виконання та наказу №
582-К від 14.10.2013 року «Про притягнення до
дисциплінарної відповідальності
ОСОБА_1»

Керуючись ст.ст. 60, 307, 309, 316 ЦПК України,
ст. 149 КЗпП України, ст.ст. 24, 37, 38, 39
Закону України «Про загальну середню
освіту», судова колегія, -

р і ш и л а :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 та її
представника ОСОБА_2 задовольнити.

Рішення Рахівського районного суду від
02 грудня 2013 року скасувати.

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати
накази управління освіти, молоді та
спорту Рахівської районної державної
адміністрації Закарпатської області №
521-К від 17 вересня 2013 року, № 62-од від 20
вересня 2013 року та № 582-К від 14 жовтня 2013
року.

Рішення набирає законної сили з
моменту його проголошення і може бути
оскаржено в касаційному порядку
безпосередньо до Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ протягом двадцяти днів.

Головуючий (підпис)

Судді: (підписи)

Згідно з оригіналом:

Суддя апеляційного суду

Закарпатської області
Собослой Г.Г.