Справа № 2-175/3847/13
Р і ш е н н я

І м е н е м У к р а ї н и

31 березня 2014 pоку Дніпропетровський
районний суд Дніпропетровської
області у складі:

головуючого - судді Борисова С.А.,

при секретарі Карпенко І.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в сел. Ювілейне цивільну
справу за позовом Прокурора
Дніпропетровського району
Дніпропетровської області в інтересах
держави в особі Управління
Держземагенства у Дніпропетровському
районі Дніпропетровської області до
Дніпропетровської районної державної
адміністрації, ОСОБА_1, треті особи:
ОСОБА_2, ОСОБА_3, голова садового
товариства «Авіатор» Філоненко Алла
Олександрівна про визнання недійсним
розпорядження Дніпропетровської
районної державної адміністрації
№1273/1-р від 05.06.2007 року та №1781-р від
17.07.2007 року, -

в с т а н о в и в :

Прокурор Дніпропетровського району
Дніпропетровської області у судовому
засіданні підтримала позовні вимоги у
повному обсязі, просила їх
задовольнити та визнати недійсним
розпорядження голови
Дніпропетровської районної державної
адміністрації №1273/1-р від 05.06.2007 року та
розпорядження №1781-р від 17.07.2007 року.

ОСОБА_1 у судовому засіданні
заперечував проти пред'явленого
позову, вважаючи його не обґрунтованим,
безпідставним та таким, що суперечить
нормам чинного законодавства, а тому
просили у задоволенні позовних вимог
відмовити у повному обсязі.

ОСОБА_2 та представник ОСОБА_3 у
судовому засіданні підтримали позов та
не заперечували проти його
задоволення.

Вислухавши пояснення сторін, вивчивши
наведені у позові, доводи, дослідивши
представлені письмові докази, суд
дійшов наступного.

Судом встановлено, що підставами для
видачі державного Акту на право
власності на земельну ділянку серії ЯЕ
№144942 на ім'я ОСОБА_1 були видані
Дніпропетровською районною державною
адміністрацією розпорядження в.о.
голови Дніпропетровської
райдержадміністрації ОСОБА_5 №1273/1-р.
від 05.06.2007 року «Про надання дозволу на
розробку технічної документації із
землеустрою щодо складання державного
акту на право власності на земельну
ділянку для ведення садівництва» та
розпорядження голови
Дніпропетровської
райдержадміністрації ОСОБА_6 №1781-р. від
17.07.2007 року «Про передачу земельної
ділянки у власність для ведення
садівництва».

Право власності на земельну ділянку
посвідчується державними актом, який
повинен мати державну реєстрацію (ст.
125, 1-3, 5 ст. 126 ЗК України).

Стаття 2 ЗУ «Про державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень» встановлює - що державна
реєстрація - це офіційне визначення
державою факту визнання або переходу
прав на нерухоме майно.

Оскільки ОСОБА_1 має державну
реєстрацію прав на земельну ділянку,
тому держава визнала за ним право
власності. Державна реєстрація речових
прав є обов'язковою. Права власності у
громадян виникають з моменту державної
реєстрації (ст. З ЗУ, ст. 344 ЦК України).

Відповідно до ст. 1 ЗУ №963 - ІV від 19
червня 2003 року, ст.ст.124,125,126 ЗК України
обов'язковою умовою фактичного
використання земельної ділянки є
наявність у особи, яка її використовує
правовстановлюючих документів на цю
земельну ділянку.

Погодження проектів землеустрою
проходить в порядку ст. 186-1 ЗК України,
якою визначено повноваження органів
виконавчої влади в частині погодження
проектів землеустрою щодо відведення
земельних ділянок. Не виявивши
порушень орган влади дає дозвіл на
виготовлення державного акту і право
власності.

Право власності на земельну ділянку
посвідчується державним актом, який
повинен мати державну реєстрацію (ст.
125, 1-3, 5 ст. 126 ЗК України).

Відповідно до положень ст. 35 Земельного
кодексу України, громадяни України із
земель державної і комунальної
власності мають право набувати
безоплатно у власність або на умовах
оренди земельні ділянки для ведення
індивідуального або колективного
садівництва. Іноземці та особи без
громадянства, а також юридичні особи,
можуть мати земельні ділянки для
ведення індивідуального або
колективного садівництва на умовах
оренди. Земельні ділянки,
призначені для садівництва, можуть
використовуватись для закладання
багаторічних плодових насаджень,
вирощування сільськогосподарських
культур, а також для зведення
необхідних будинків, господарських
споруд тощо. До земель загального
користування садівницького товариства
належать земельні ділянки, зайняті
захисними смугами, дорогами, проїздами,
будівлями і спорудами загального
користування. Землі загального
користування садівницького товариства
безоплатно передаються йому у
власність за клопотанням вищого органу
управління товариства до відповідного
органу виконавчої влади чи органу
місцевого самоврядування на підставі
технічної документації із землеустрою
щодо складання документів, що
посвідчує право на земельну ділянку.
Приватизація земельної ділянки
громадянином - членом садівницького
товариства здійснюється без згоди на
те інших членів цього товариства.
Використання земельних ділянок
садівницьких товариств здійснюється
відповідно до закону та статутів цих
товариств.

Відповідно до ст. 79 Земельного Кодексу
України, Земельна ділянка - це
частина земної поверхні з
установленими межами, певним місцем
розташування, з визначеними щодо неї
правами. Право власності на земельну
ділянку поширюється в її межах на
поверхневий (ґрунтовий) шар, а також на
водні об'єкти, ліси і багаторічні
насадження, які на ній знаходяться,
якщо інше не встановлено законом та не
порушує прав інших осіб. Право
власності на земельну ділянку
розповсюджується на простір, що
знаходиться над та під поверхнею
ділянки на висоту і на глибину,
необхідні для зведення житлових,
виробничих та інших будівель і споруд.

Згідно ст.6 ЗУ «Про місцеві державні
адміністрації», голова місцевої
державної адміністрації в межах своїх
повноважень видає розпорядження на
виконання Конституції України, законів
України, актів Президента України,
Кабінету Міністрів України,
міністерств та інших центральних
органів виконавчої влади, власних і
делегованих повноважень.

Статтею 43 вказаного Закону
передбачено, що розпорядження голови
державної адміністрації, що суперечать
Конституції України, законам України,
рішенням Конституційного Суду України,
іншим актам законодавства або є
недоцільними, неекономними,
неефективними за очікуваними чи
фактичними результатами, скасовуються
виключно Президентом України, головою
місцевої державної адміністрації
вищого рівня або в судовому порядку.

Також відповідно до ст. 118 Конституції
України, рішення голів місцевих
державних адміністрацій, що суперечать
Конституції та законам України, іншим
актам законодавства України, можуть
бути відповідно до закону скасовані
Президентом України або головою
місцевої державної адміністрації
вищого рівня.

Відповідно до статті 19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачений Конституцією
та законами України.

Разом з тим, відповідно до Закону
України «Про прокуратуру», який діяв
той час, акти посадових осіб можуть
бути скасовані відповідно до протесту
прокурора.

За результатами перевірки прокурором
Дніпропетровського району на ім'я в.о.
голови Дніпропетровської
райдержадміністрації Шикуленка О.В.
був внесений протест з вимогою
скасувати, як незаконне, розпорядження
в.о. голови Дніпропетровської
райдержадміністрації ОСОБА_5 №1273/1-р.
від 05.06.2007 року «Про надання дозволу на
розробку технічної документації із
землеустрою щодо складання державного
акту на право власності на земельну
ділянку для ведення садівництва».
Протест прокурора було задоволено та,
відповідно розпорядженням в.о. голови
Дніпропетровської
райдержадміністрації №3971-р. від 18.09.2008
року було скасовано вищезазначене
розпорядження.

Крім того, за результатами перевірки на
ім'я в.о. голови Дніпропетровської
райдержадміністрації Шикуленка О.В.
був внесений протест з вимогою
скасувати, як незаконне, розпорядження
голови Дніпропетровської
райдержадміністрації ОСОБА_6 №1781-р.
від 17.07.2007 року «Про передачу
земельної ділянки у власність для
ведення садівництва». Протест
прокурора було задоволено та,
розпорядженням в.о. голови
Дніпропетровської
райдержадміністрації №4317 від 16.10.2008
року було скасовано розпорядження
№1781-р. від 17.07.2007 року.

Однак, не погодившись із зазначеними
розпорядженнями Дніпропетровської
райдержадміністрації, ОСОБА_1
звернувся до Дніпропетровського
окружного адміністративного суду з
адміністративним позовом у якому
просив суд скасувати розпорядження
Голови районної державної
адміністрації №3971-р від 18.09.2008 року
«Про скасування розпорядження голови
райдержадміністрації №1273/1-р від 05.06.2007
року» та скасувати розпорядження
Голови районної державної
адміністрації №4317-р від 16.10.2008 року
«Про скасування розпорядження голови
райдержадміністрації №1781-р від 16.10.2008
року».

16 травня 2013 року Постановою
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду за вказаним
адміністративним позовом вирішено:
«Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Дніпропетровської районної державної
адміністрації, треті особи прокурор
Дніпропетровського району
Дніпропетровської області, ОСОБА_2,
ОСОБА_3, садівниче товариство «Авіатор»
про скасування розпоряджень -
задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати
розпорядження Голови
Дніпропетровської районної державної
адміністрації №3971-Р від 18.09.2008 р. «Про
скасування розпорядження голови
райдержадміністрації від 05.06.2007 р.
№1273/1-р».

Визнати протиправним та скасувати
розпорядження Голови
Дніпропетровської районної державної
адміністрації №4317-Р від 16.10.2008 р. «Про
скасування розпорядження голови
райдержадміністрації від 17.07.2007 р.
№1781-р».

Вказана постанова суду не
оскаржувалася та набрала законної
сили, таким чином, в силу п.4 ст. 61 ЦПК
України має преюдиціальне значення для
вирішення справи.

Враховуючи зазначені обставини суд
приходить до висновку про те, що
розпорядження Дніпропетровської
райдержадміністрації №1273/1-р. від 05.06.2007
та №l781-p. від 17.07.2007 року є
обґрунтованими.

Рішенням Дніпропетровського районного
суду Дніпропетровської області від
18.09.2013 року №2-6657/11 у задоволенні позову
Прокурора Дніпропетровського району
Дніпропетровської області в інтересах
ОСОБА_3 до Дніпропетровської державної
адміністрації, ОСОБА_1, треті особи:
Відділ Держкомзему України в
Дніпропетровському районі, ДП «Центр
державного земельного кадастру при
Держкомземі України, Голова
Обслуговуючого кооперативу с/т
«Авіатор» Авілова Ніна Олександрівна
про скасування державного акту на
право власності на землю та
зобов'язання вчинити певні дії було
відмовлено.

Ухвалою апеляційного суду
Дніпропетровської області від 04.02.2014
року рішення Дніпропетровського
районного суду Дніпропетровської
області від 18.09.2013 року залишено без
змін.

З показань свідка ОСОБА_9 в судовому
засіданні, вбачається, що ОСОБА_1 є
сусідом по земельним ділянкам з ОСОБА_2
та ОСОБА_3 Про існування межових знаків
цих ділянок йому не відомо.

Отже, позивачем не надано суду доказів,
про те, що у порушення ст.ст. 116,116,122
Земельного кодексу України відповідач
ОСОБА_1 не мав права на приватизацію
земельної ділянки у садівничому
товаристві «Авіатор».

Також прокурором Дніпропетровського
району Дніпропетровської області в
порушення частин 1, 4 ст.60 ЦПК України не
надано суду доказів порушення прав
особи в інтересах якої було подано
позов, що позбавляє суд можливості
зробити висновок про обґрунтованість
позову.

Враховуючи наведене, суд вважає, що
позов Прокурора Дніпропетровського
району Дніпропетровської області в
інтересах держави в особі Управління
Держземагенства у Дніпропетровському
районі Дніпропетровської області є
безпідставним та задоволенню не
підлягає.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 59, 60, 61, 79, 84, 88, 137, 212,
215, 214 ЦПК України, ст.ст.3, 11, 13-16, 23, 79, 88, 225
ЦК України, суд -

в и р і ш и в:

У задоволенні позову Прокурора
Дніпропетровського району
Дніпропетровської області в інтересах
держави в особі Управління
Держземагенства у Дніпропетровському
районі Дніпропетровської області до
Дніпропетровської районної державної
адміністрації, ОСОБА_1, треті особи:
ОСОБА_2, ОСОБА_3, голова садового
товариства «Авіатор» Філоненко Алла
Олександрівна про визнання недійсним
розпорядження Дніпропетровської
районної державної адміністрації
№1273/1-р від 05.06.2007 року та №1781-р від
17.07.2007 року відмовити.

Рішення може бути оскаржене в
апеляційному порядку до апеляційного
суду Дніпропетровської області через
Дніпропетровський районний суд шляхом
подачі в десятиденний строк з дня його
проголошення апеляційної скарги.
Особи, які брали участь у справі, але не
були присутні у судовому засіданні під
час проголошення судового рішення,
можуть подати апеляційну скаргу
протягом десяти днів з дня отримання
копії цього рішення.

Суддя С.А. Борисов