Справа № 585/711/14-ц
Номер провадження 2/585/344/14
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 лютого 2014 року
м.Ромни

Суддя Роменського міськрайонного суду
Сумської області Яковець О.Ф.,

розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до
Роменської виправної колонії № 56 про
визнання дій незаконними щодо
відправлення звернень засудженого з
порушенням нормативних строків та
відшкодування моральної шкоди, -

В С Т А Н О
В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з цивільним
позовом до Роменської виправної
колонії № 56 про визнання дій
незаконними щодо відправлення
звернень засудженого з порушенням
нормативних строків та відшкодування
моральної шкоди.

Зі змісту позовної заяви вбачається, що
позивач оскаржує дії суб'єкта владних
повноважень - Роменської виправної
колонії № 56 щодо порушення строків
відправлення поштової кореспонденції.

Частиною 1 статті 15 ЦПК України
передбачено, що суди розглядають в
порядку цивільного судочинства справи
щодо захисту порушених, невизнаних або
оспорюваних прав, свобод чи інтересів,
що виникають із цивільних, житлових,
земельних, сімейних, трудових відносин,
а також з інших правовідносин, крім
випадків, коли розгляд таких справ
проводиться за правилами іншого
судочинства.

Відповідно ст. 17 КАС України,
компетенція адміністративних судів
поширюється на спори фізичних чи
юридичних осіб із суб'єктом владних
повноважень щодо оскарження його
рішень (нормативно-правових актів чи
правових актів індивідуальної дії), дій
чи бездіяльності.

Суб'єктом владних повноважень
відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 3 КАС України є
орган державної влади, орган місцевого
самоврядування, їхня посадова чи
службова особа, інший суб'єкт при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, у тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Адміністративні справи, в яких однією
зі сторін є орган чи посадова особа
місцевого самоврядування, посадова чи
службова особа органу місцевого
самоврядування, як це передбачено п. 1 ч.
1 ст. 18 КАС України, підсудні місцевим
загальним судам як адміністративним
судам (п. 2 ч. 1 ст. 3 КАС України).

На підставі ст.. 122 ч.2 п.1 ЦПК
України суддя відмовляє у відкритті
провадження у справі, якщо заява не
підлягає розгляду в судах у порядку
цивільного судочинства.

Суд вважає, що спір між ОСОБА_1 та
Роменською ВК № 56 виник у зв'язку з
діями суб'єкта владних повноважень,
який діє в межах владних
(управлінських) повноважень, оскільки
виконує заходи державного примусу, в
частині реалізації засудженим його
прав на листування.

Тобто вбачається не цивільний спір про
захист прав засудженого, а
публічно-правовий спір щодо
правомірності дій суб'єкта владних
повноважень при виконанні ним владних
управлінських повноважень.

Отже, суд вважає, що спір, який виник
між сторонами, є публічно-правовим і
відноситься до адміністративної
юрисдикції, а тому він підлягає
розгляду в порядку КАС України.

При цьому суд враховує правову позицію,
що вказана в ухвалі Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ від 10 липня 2013 року за позовом
ОСОБА_1 до Роменської виправної колонії
№ 56, Державної казначейської служби
України про визнання дій незаконними
та відшкодування моральної шкоди. В
даному позові ОСОБА_1 оскаржує
бездіяльність суб'єкта владних
повноважень - Роменської випарвної
колонії № 56 щодо порушення строків
відправлення поштової кореспонденції.
При вирішенні вищевказаного спору
колегія суддів судової палати у
цивільних справах Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних та кримінальних
справ прийшла до висновку, що даний
спір є публічно-правовим і відноситься
до адміністративної юрисдикції та не
підлягає розгляду в порядку ЦПК.

Оскільки спір, що виник між сторонами, є
публічно-правовим і відноситься до
адміністративної юрисдикції, то він
підлягає розгляду у порядку
адміністративного судочинства і не
може бути розглянутий в порядку
цивільного судочинства.

Тому необхідно відмовити у відкриті
провадження у цивільній справі за
позовом ОСОБА_1 до Роменської
виправної колонії № 56 про визнання дій
незаконними щодо відправлення
звернень засудженого з порушенням
нормативних строків та відшкодування
моральної шкоди та повернути позовну
заяву позивачу разом із всіма
додатками до неї.

Роз"яснити позивачу право звернутися
до суду в порядку Кодексу
адміністративного судочинства
України.

На підставі викладеного, керуючись п.1
ч.2 ст.122 ЦПК України,

У Х
В А Л И В :

Відмовити у відкритті провадження у
цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до
Роменської виправної колонії № 56 про
визнання дій незаконними щодо
відправлення звернень засудженого з
порушенням нормативних строків та
відшкодування моральної шкоди.

Роз'яснити ОСОБА_1 його право
звернутися до суду в порядку Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Ухвала суду може бути оскаржена до
апеляційного суду Сумської області
через Роменський міськрайонний суд
шляхом подачі апеляційної скарги
протягом 5 днів з дня її проголошення, а
особами, без участі яких було
проголошено судове рішення - протягом 5
днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Суддя підпис…

Копія вірна:

Суддя Роменського міськрайонного суду
О. Ф. Яковець