АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22-ц/793/354/14Головуючий по 1
інстанціїКатегорія : 45 Тептюк Є. П.
Доповідач в апеляційній інстанції
Новіков О. М. УХВАЛА
27 лютого 2014 року Колегія суддів
судової палати в цивільних справах
апеляційного суду Черкаської області в
головуючого Новіков О. М. суддів
Вініченко Б. Б. , Дмитренко М. І. при
секретаріЯремич В.І.
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Черкаси апеляційну
скаргу заступника Дніпровського
екологічного прокурора на заочне
рішення Черкаського районного суду
Черкаської області від 16 грудня 2013 року
по справі за об'єднаним позовом
садівничого товариства ( далі СТ )
«Дніпро», Черкаського міжрайонного
екологічного прокурора до
Червонослобідської сільської ради
Черкаського району Черкаської області,
ОСОБА_6, треті особи: управління
Держземагенства у Черкаському районі,
відділ Державної реєстраційної служби
Черкаського районного управління
юстиції, Державна інспекція сільського
господарства у Черкаській області про
визнання незаконним і скасування
рішення сільської ради, визнання
недійсним державного акту на право
власності на землю, зобов'язання
вчинити певні дії, -

в с т а н о в и л а :

У серпні 2013 року СТ «Дніпро» в особі
голови Потапенка В.М. звернулося до
суду з вказаним позовом, посилаючись на
те, що у 1982 році виконавчим комітетом
Черкаської районної Ради депутатів
трудящих видано Державний акт на право
користування землею, відповідно до
якого землекористувачу, СТ «Дніпро»,
передано у безстрокове та безоплатне
користування 43,33 га в межах згідно з
планом користування. Рішенням
виконавчого комітету
Червонослобідської сільської ради № 41
від 25.06.1998 року було затверджено проект
відводу та передачу у постійне
користування СТ «Дніпро» земельної
ділянки, площею 31,35 га. Станом на 01 січня
2011 року за СТ «Дніпро» рахувалася
земельна ділянка, загальною площею 74,65
га, що стверджується довідкою
міськрайонного держкомзему у м.
Черкаси та Черкаському районі
Черкаської області № 950/0109 від 31.01.2011
року.

Рішенням Червонослобідської сільської
ради № 11-10 від 15.07.2011 року земельна
ділянка площею 31,35 га вилучено у СТ
«Дніпро» та її віднесено до земель
запасу Червонослобідської сільської
ради не наданих у власність чи
користування. Одночасно вказаним
рішенням було надано дозвіл 83
громадянам на розробку технічної
документації із землеустрою земельних
ділянок.

Постановою Київського апеляційного
адміністративного суду від 26 липня 2012
року, залишеною без змін Ухвалою
Вищого адміністративного суду України
від 26 лютого 2013 року, було визнано
протиправними дії Червонослобідської
сільської ради щодо надання дозволу на
виготовлення технічної документації
із землеустрою, у тому числі і ОСОБА_6 та
скасовано п. 4 рішення
Червонослобідської сільської ради №
11-10 від 15.07.2011 року.

Рішенням Червонослобідської сільської
ради № 19-25 від 12.01.2012 року було передано
ряд земельних ділянок у приватну
власність 63-м громадянам для ведення
садівництва, у тому числі і ОСОБА_6
Остання отримала державний акт серії
ЯК № 438348 від 10.02.2012 року на право
власності на земельну ділянку площею
0,0614 га.

В зв'язку з викладеним позивач просив
суд визнати незаконним та скасувати
рішення Червонослобідської сільської
ради № 19-25 від 12.01.2012 року в частині
передачі земельної ділянки площею 0,0614
га ОСОБА_6; визнати недійсним державний
акт серії ЯК №438348 на право власності на
земельну ділянку площею 0,0624 га, що
виданий ОСОБА_6, скасувати державну
реєстрацію права власності на цю
земельну ділянку, що розташована в с.
Червона Слобода Черкаського району
Черкаської області та стягнути з
відповідачів судові витрати.

У жовтні 2013 року до суду звернувся
Черкаський міжрайонний екологічний
прокурор з позовом до
Червонослобідської сільської ради
Черкаського району, ОСОБА_6, третя
особа: Державна інспекція сільського
господарства у Черкаській області про
визнання незаконним і скасування
рішення Червонослобідської сільської
ради № 19-25 від 12.01.2012 року в частині
безкоштовної передачі у приватну
власність земельної ділянки ОСОБА_6,
визнання недійсним державного акту на
право власності на землю серії ЯК №
438348, зобов'язати вчинити певні дії.

Прокурор у своєму позові поставив
аналогічні вимоги та, крім того, просив
суд зобов'язати уповноважений орган
реєстрації внести відповідні зміни до
Державного реєстру стосовно спірної
земельної ділянки а також зобов'язати
відповідачку передати ділянку
Червонослобідській сільській раді.

Ухвалою Черкаського районного суду
Черкаської області від 31.10.2013 року
обидві цивільні справи за вказаними
позовами були об'єднані в одне
провадження.

Заочним рішенням Черкаського
районного суду Черкаської області від
16 грудня 2013 року позовні вимоги СТ
«Дніпро» задоволені повністю. Позовні
вимоги Черкаського міжрайонного
екологічного прокурора задоволено
частково.

Визнано протиправним та скасовано
рішення Червонослобідської сільської
ради Черкаського району Черкаської
області № 19-25 від 12.01.2012 року в частині
передачі земельної ділянки у власність
ОСОБА_6 для ведення садівництва, площею
0,0614 га, що розташована в адмінмежах
Червонослобідської сільської ради
Черкаського району.

Визнано недійсним державний акт серії
ЯК № 438348 від 10.02.2012 року на право
власності на земельну ділянку, площею
0,0614 га, виданий ОСОБА_6, та скасовано
державну реєстрацію права власності на
дану земельну ділянку, кадастровий №
:02:006:0128.

В решті позовних вимог Черкаського
міжрайонного екологічного прокурора
відмовлено.

Стягнуто з ОСОБА_6 та
Червонослобідської сільської ради
Черкаського району на користь СТ
«Дніпро» судові витрати в сумі 114,70 грн.,
по 57,35 грн. з кожного, а також стягнуто з
відповідачів на користь держави
судовий збір у розмірі 114 грн. 70 коп. - по
57 грн. 35 коп. з кожного.

В апеляційній скарзі заступник
Дніпровського екологічного прокурора
просить рішення суду скасувати в
частині відмови прокурору в позові
щодо визнання недійсною державної
реєстрації права власності на спірну
земельну ділянку та повернення
останньої у власність держави в особі
Червонослобідської сільської ради.
Апелянт вважає, що рішення в цій
частині є необґрунтованим та таким, що
ухвалене з порушенням норм
матеріального і процесуального права

В іншій частині просить рішення
залишити без змін.

Заслухавши сторони, дослідивши
матеріали справи та перевіривши
законність і обґрунтованість рішення
суду першої інстанції в межах доводів
апеляційної скарги, колегія суддів
приходить до висновку, що апеляційна
скарга задоволенню не підлягає.

Відповідно до ст. 308 ЦПК України
апеляційний суд відхиляє апеляційну
скаргу і залишає рішення без змін, якщо
визнає, що суд першої інстанції ухвалив
рішення з додержанням вимог
матеріального і процесуального права.

Рішення суду в частині скасування
рішення Червонослобідської сільської
ради в частині передачі земельної
ділянку ОСОБА_6, визнання недійсним
відповідного державного акту та
скасування державної реєстрації права
власності сторонами не оскаржується.

Стосовно доводів апеляційної скарги
щодо зобов'язання органу реєстрації
внести відповідні зміни до Державного
реєстру стосовно спірної земельної
ділянки, то на думку колегії суддів
районний суд вірно визначив цю вимогу
передчасною. Внесення відомостей до
Державного реєстру прав на майно є
повноваженнями органів Державного
реєстраційної служби, яка здійснює
такі дії в порядку та у спосіб, що
передбачені діючим законодавством. До
того ж орган Державного реєстраційної
служби не був залучений у справі в
якості відповідача за такою позовною
вимогою.

Даючи оцінку доводам апеляційної
скарги про передачу спірної земельної
ділянки безпосередньо
Червонослобідській сільській раді, суд
апеляційної інстанції звертає увагу на
наступне.

Як вбачається з матеріалів справи
25.06.1998 року виконкомом
Червонослобідської сільської ради,
враховуючи згоду землекористувачів та
відповідних районних служб на
виконання рішення сесії
Червонослобідської сільської ради від
25.06.98 року № 2-8 "Про передачу
повноважень", ухвалено рішення № 41,
яким затверджено проект відводу
земельної ділянки в постійне
користування СТ "Дніпро" площею 31,35 га.
(а.с. 28).

Згідно довідки міськрайонного
управління Держкомзему у м.Черкаси та
Черкаському районі Черкаської області
від 31.01.2011 року за №950/-0109 станом на 1
січня 2011 року за садівничим
товариством "Дніпро" обліковується
земельна ділянка загальною площею 74,65
га в адміністративних межах
Червонослобідської сільської ради в
межах населеного пункту с.Червона
Слобода ( а.с. 9).

Рішенням Червонослобідської сільської
ради № 11-10 від 15.07.2011 року земельну
ділянку площею 31,35 га вилучено у СТ
«Дніпро» та її віднесено до земель
запасу Червонослобідської сільської
ради не наданих у власність чи
користування. Одночасно вказаним
рішенням було надано дозвіл 83
громадянам на розробку технічної
документації із землеустрою земельних
ділянок ( а.с. 18-21).

Згідно зі ст.126 Земельного кодексу
України від 25.10.2001 року право
постійного користування земельною
ділянкою посвідчується державним
актом на право постійного користування
земельною ділянкою. Право оренди
земельної ділянки посвідчується
договором оренди землі, зареєстрованим
відповідно до закону, або договором
оренди землі та договором відчуження
права оренди землі, зареєстрованими до
закону.

Тобто, земельні ділянки у постійне
користування передаються у порядку
відведення безоплатно з наступним
посвідченням цього права шляхом видачі
державного акта на право постійного
користування земельною ділянкою.

Таким чином, земельну ділянку площею
31,35 га передано в постійне користування
СТ "Дніпро" вказаним вище рішенням № 41
сесії Червонослобідської сільської
ради від 25.06.98 року № 2-8 відповідно до
вимог Земельного кодексу 1990 року, який
діяв на момент прийняття рішення і
також передбачав наявність державного
акту на користування землею. Даний факт
ніким не оспорюється.

Відповідно до рішення Конституційного
Суду України у справі за
конституційним поданням 51 народного
депутата України щодо відповідності
Конституції України (конституційності)
положень статті 92, пункту 6 розділу Х
"Перехідні положення" Земельного
кодексу України (справа про постійне
користування земельними ділянками) від
22 вересня 2005 року N 5-рп/2005, справа N 1-17/2005,
згідно з частиною п'ятою статті 3 Закону
України "Про державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно та їх
обмежень" право власності та інші
речові права на нерухоме майно, набуті
згідно з чинними нормативно-правовими
актами до набрання чинності цим
Законом, визнаються державою.
Відповідно до цього Закону реєстрація
речових прав на нерухомість, їх
обмежень здійснюється лише в разі
вчинення правочинів щодо нерухомого
майна, а також за заявою власника
(володільця) нерухомого майна.

З огляду на викладене, колегія
приходить до висновку про
безпідставність заявленої вимоги
прокурора про повернення земельної
ділянки, яка була надана у власність
ОСОБА_6, до власності територіальної
громади в особі Червонослобідської
сільської ради, так як вказана земельна
ділянка знаходиться у постійному
користуванні СТ "Дніпро" на законних
підставах, та на даний час не вилучена в
нього.

Таким чином колегія суддів вважає, що
суд першої інстанції повно і всебічно
дослідив обставини справи, надані
сторонами докази, правильно визначив
юридичну природу спірних
правовідносин, закон, який їх регулює і
не вбачає достатніх підстав для
задоволення апеляції.

Керуючись ст.ст. 303, 307, 308, 314, 315 ЦПК
України, судова колегія, -

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу заступника
Дніпровського екологічного прокурора -
відхилити.

Заочне рішення Черкаського районного
суду Черкаської області від 16 грудня 2013
року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення і може бути оскаржена в
касаційному порядку до суду касаційної
інстанції на протязі двадцяти днів.

Головуючий :

Судді :