Апеляційний суд
Житомирської області
Справа №278/2812/13ц
Головуючий у 1-й інст.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 січня 2014 року колегія суддів судової
палати з розгляду цивільних справ
апеляційного суду Житомирської
області

в складі: головуючої судді
Косигіної Л.М.

суддів: Григорусь
Н.Й., Талько О.Б.

при секретарі
Журавській О.П.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Житомирі цивільну справу
за позовом прокурора Житомирського
району в інтересах держави до
Житомирської районної державної
адміністрації, управління
Держземагенства у Житомирському
районі, ОСОБА_1 про визнання частково
недійсним розпорядження голови
Житомирської райдержадміністрації №
1035 від 09.09.2009 року, недійсним Державного
акта про право власності на земельну
ділянку, скасування державної
реєстрації Державного акта

за апеляційною скаргою прокурора
Житомирської області в інтересах
держави

на ухвалу Житомирського районного суду
Житомирської області від18 грудня 2013
року , -

в с т а н о в и л а
:

Ухвалою Житомирського районного суду
від 18 грудня 2013 року закрито
провадження у даній справі на підставі
п. 1 ч. 1 ст. 205 ЦПК України, у зв'язку із
тим, що справа не підлягає розгляду в
порядку цивільного судочинства.

В апеляційній скарзі прокурор
посилаючись на порушення судом норм
процесуального права, просить ухвалу
скасувати, а справу повернути до того ж
суду для продовження її розгляду.

Розглянувши справу в межах,
визначених ст. 303 ЦПК України, колегія
суддів приходить до висновку, що скарга
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

З матеріалів справи вбачається, що
прокурор Житомирського району
звернувся до суду з позовом в інтересах
держави, в якому просив: визнати
недійсним розпорядження голови
Житомирської райдержадміністрації №
1035 від 09.09.2009 року в частині безоплатної
передачі ОСОБА_1 у приватну власність
земельної ділянки для ведення
садівництва на території Корчацької
сільської ради площею 0,0893 га (ділянка
НОМЕР_1 товариство "Січ"); визнати
недійсним Державний акт про право
власності на земельну ділянку серії ЯИ
№ 129694; скасування державну реєстрацію
вищевказаного державного акта про
право власності на землю (а.с. 3-8).

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 15 ЦПК України
суди розглядають у порядку цивільного
судочинства справи, зокрема, щодо
захисту порушених, невизнаних або
оспорюваних прав, свобод чи інтересів,
що виникають із земельних відносин.

З роз'яснень, викладених у п. 2 постанови
Пленуму Верховного Суду України від
16.04.2004 року № 7 "Про практику
застосування судами земельного
законодавства при розгляді цивільних
справ" вбачається, що за загальним
правилом розмежування компетенції
судів з розгляду земельних та
пов'язаних із земельними відносинами
майнових спорів відбувається залежно
від суб'єктного складу їх учасників.
Ті земельні та пов'язані із
земельними відносинами майнові спори,
сторонами в яких є юридичні особи, а
також громадяни, що здійснюють
підприємницьку діяльність без
створення юридичної особи і в
установленому порядку набули статус
суб'єкта підприємницької діяльності,
розглядаються господарськими судами, а
всі інші - в порядку цивільного
судочинства, крім спорів, зокрема, щодо
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень при реалізації ними
управлінських функцій у сфері
земельних правовідносин, вирішення
яких згідно з п.п. 1, 3 ч. 1 ст. 17 КАС
України віднесено до компетенції
адміністративних судів.

Виходячи з положень ст.ст. 8, 124
Конституції України, ст.ст. 26, 30, 87-90, 97,
100, 102, 118, 123, 128, 143-146, 149, 151, 153-158, 161, 210, 212 ЗК
України, глав 27, 33, 34 ЦК України, ст. 15 ЦПК
України, ст.12 ГПК України судам
(підсудні) справи за заявами, зокрема, з
приводу володіння, користування,
розпорядження земельними ділянками,
що перебувають у власності громадян чи
юридичних осіб, і визнання недійсними
державних актів про право власності та
право постійного користування
земельними ділянками.

Згідно з п. 7 постанови Пленуму Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ № 3 від 01.03.2013 року "Про деякі
питання юрисдикції загальних судів та
визначення підсудності цивільних
справ" вбачається, що земельні
відносини, суб'єктами яких є фізичні чи
юридичні особи, органи місцевого
самоврядування, органи державної
влади, а об'єктами - землі у межах
території України, земельні ділянки та
права на них, у тому числі на земельні
частки (паї), регулюються земельним і
цивільним законодавством на принципах
забезпечення юридичної рівності прав
їх учасників, забезпечення гарантій
прав на землю (стаття 1 ЦК, статті 2, 5
Земельного Кодексу України; далі - ЗК).
Захист судом прав на землю у цих
відносинах здійснюється способами,
визначеними статтями 16, 21, 393 ЦК, статтею
152 ЗК, у тому числі шляхом визнання
недійсними рішень органів виконавчої
влади, органів місцевого
самоврядування.

Відповідно до цього спори, що виникають
із земельних відносин, у яких хоча б
однією зі сторін є фізична особа,
незважаючи на участь у них суб'єкта
владних повноважень, згідно зі статтею
15 ЦПК розглядаються в порядку
цивільного судочинства. Це стосується,
наприклад, позовів про визнання
недійсними рішень органів виконавчої
влади, органів місцевого
самоврядування щодо видання дозволу на
виготовлення (розроблення) проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки, вирішення інших питань, що
відповідно до закону необхідні для
набуття і реалізації права на землю,
про надання чи передачу земельної
ділянки у власність або користування
чи невирішення цих питань, припинення
права власності чи користування землею
(ст.ст. 116, 118, 123, 128, 131, 144, 146, 147, 149, 151 ЗК та
інші), крім спорів, передбачених ч. 1 с. 16
Закону України "Про відчуження
земельних ділянок, інших об'єктів
нерухомого майна, що на них розміщені,
які перебувають у приватній власності,
для суспільних потреб чи з мотивів
суспільної необхідності" від 17.11.2009
року, про цивільну відповідальність за
порушення земельного законодавства
(статті 210, 211 ЗК), про повернення
самовільно зайнятих земельних ділянок
(ст. 212 ЗК).

Оскільки прокурором оскаржується
розпорядження голови Житомирської
райдержадміністрації, на підставі
якого ОСОБА_1 одержав у власність
земельну ділянку, та Державний акт про
право власності на земельну ділянку,
тому між сторонами існує спір про право
на земельну ділянку, який підлягає
розгляду в порядку цивільного
судочинства.

За таких обставин, ухвала суду першої
інстанції підлягає скасуванню, а
справа поверненню до того ж суду для
продовження її розгляду.

Керуючись ст. ст. 209, 303, 304, 307, 311, 313-315 ЦПК
України, колегія суддів, -

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу прокурора
Житомирської області в інтересах
держави задовольнити. Ухвалу
Житомирського районного суду
Житомирської області від18 грудня 2013
року скасувати, а справу повернути до
того ж суду для продовження її
розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
в касаційному порядку безпосередньо до
Вищого спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ протягом двадцяти днів з дня
набрання нею законної сили.

Головуюча Судді