Справа № 539/833/14-ц
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.03.2014
м.Лубни

Суддя Лубенського міськрайонного
суду Полтавської області Волювач О. В.
ознайомившись з позовною заявою
ОСОБА_1 до першої Лубенської державної
нотаріальної контори про зняття
обтяження нерухомого майна, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом
до першої Лубенської державної
нотаріальної контори про зняття
обтяження нерухомого майна.

Позов мотивує тим, що їй було
надано в безстрокове користування
земельну ділянку та дозвіл на
проведення будівельних робіт по
АДРЕСА_1, де вона побудувала
домоволодіння. В подальшому
проводилась зміна нумерації
домоволодінь, в результаті чого при
прийнятті в експлуатацію
домоволодінню було присвоєно №24. На
території вказаного домоволодіння
ОСОБА_1 самовільно побудувала сарай та
прибудови, однак коли звернулася до
Державної реєстраційної служби
Лубенського МРУЮ Полтавської області
для реєстрації права власності, то їй
повідомили, що на нерухоме майно
накладено заборону відчуження першою
Лубенською державною нотаріальною
конторою як реєстратором. Підставою
для такої заборони стало повідомлення
від 08.07.1976 року Лубенської
одіяльно-войлочної фабрики. Позивачка
вважає, що обтяження на належне їй
домоволодіння накладено помилково, на
її думку це сталося внаслідок зміни
нумерації. Дана обставина заважає
позивачці вільно розпоряджатися
належним їй домоволодінням.

Ознайомившись з даною позовною
заявою, суд дійшов висновку, що у
відкритті провадження слід відмовити.

Згідно ст.15 ЦПК України суди
розглядають у порядку цивільного
судочинства справи щодо: захисту
порушених, невизнаних або оспорюваних
прав, свобод чи інтересів, що виникають
із цивільних, житлових, земельних,
сімейних, трудових відносин; інших
правовідносин, крім випадків, коли
розгляд таких справ проводиться за
правилами іншого судочинства.

Відповідно до ч.1 та п.1 ч.2 ст.17 КАС
України юрисдикція адміністративних
судів поширюється на правовідносини,
що виникають у зв'язку з здійсненням
суб'єктом владних повноважень владних
управлінських функцій. Юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
публічно-правові спори, зокрема, спори
фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом
владних повноважень щодо оскарження
його рішень (нормативно-правових актів
чи правових актів індивідуальної дії),
дій чи бездіяльності.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до абз. 4 п. 5 ЗУ «Про внесення
змін до деяких законодавчих актів
України щодо вдосконалення та
спрощення процедури державної
реєстрації земельних ділянок та
речових прав на нерухоме майно»
державний реєстратор, нотаріус як
спеціальний суб'єкт, на якого
покладаються функції державного
реєстратора прав на нерухоме майно
відповідно до ЗУ "Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень", починаючи з 1
січня 2013 року має доступ до Реєстру
прав власності на нерухоме майно,
Єдиного реєстру заборон відчуження
об'єктів нерухомого майна, Державного
реєстру іпотек і використовує під час
проведення державної реєстрації
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень реєстраційні дані зазначених
реєстрів.

Згідно з п.1 ч. 1 ст. 3 КАС України
справа адміністративної юрисдикції
(адміністративна справа) - це переданий
на вирішення адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією із сторін є орган державної
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа, інший
суб'єкт при здійсненні ними владних
управлінських функцій на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Позов пред'явлено до приватного
нотаріуса, який у даних
правовідносинах виступає як
спеціальний суб'єкт - державний
реєстратор, на якого покладаються
функції державного реєстратора прав на
нерухоме майно та їх обтяжень.

Дії приватного нотаріуса із
накладення заборони відчуження
нерухомого майна до Єдиного реєстру
заборон відчуження об'єктів нерухомого
є діями з державної реєстрації
відповідних відомостей, оскільки дії
нотаріуса з внесення заборони
відчуження на нерухоме майном
провадяться нотаріусом як спеціальним
суб'єктом, якому держава делегувала
функції державної реєстрації.

Згідно п.1 ч.2 ст. 122 ЦПК України суддя
відмовляє у відкритті провадження у
справі, якщо заява не підлягає розгляду
в судах у порядку цивільного
судочинства.

В даному випадку позивачка фактично
оскаржує дії нотаріуса, як суб'єкта
наділеного владними повноваженнями,
які виразились у безпідставному
накладенні обтяження на належне їй
нерухоме майно.

Враховуючи, що відповідачем в
даному випадку є спеціальний суб'єкт,
який здійснює владні управлінські
функції, спір виник саме у зв'язку з
здійсненням суб'єктом владних
повноважень владних управлінських
функцій і фактично стосується
оскарження накладення ним заборони
відчуження, тобто має
публічно-правовий характер, суд
доходить висновку, що даний спір
відноситься до адміністративної
юрисдикції і не може бути розглянутий в
порядку цивільного судочинства.

Відповідно до ст. 7 ЗУ «Про судовий
збір» сплачена сума судового збору
повертається за ухвалою суду в разі
відмови у відкритті провадження у
справі.

За таких обставин провадження у
справі слід закрити, судовий збір
повернути позивачці.

Керуючись ст.ст.15, 122 ЦПК України,
ст.ст.3, 17 КАС України, розділу II
прикінцевих та перехідних положень ЗУ
"Про внесення змін до Закону України
"Про державну реєстрацію речових прав
на нерухоме майно та їх обмежень" та
інших законодавчих актів України", ст.7
ЗУ «Про судовий збір», -

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті
провадження за позовом ОСОБА_1 до
першої Лубенської державної
нотаріальної контори про зняття
обтяження нерухомого майна.

Зобов'язати управління Державної
казначейської служби України у
Лубенському районі Полтавської
області сплачений судовий збір в
розмірі 243 грн. 60 коп. повернути ОСОБА_1,
згідно квитанції № 3698.1831.1 від 26.02.2014
року про сплату судового збору.

Ухвала може бути оскаржена до
апеляційного суду Полтавської області
протягом п'яти днів з дня отримання її
копії.

Суддя Лубенського

міськрайонного суду
Волювач О. В.