Справа № 2-6104/10
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 лютого 2014 року Білоцерківський
міськрайонний суд Київської області у
складі:

головуючого судді - Бондаренко О.
В. ,

при секретарі - Коляда С. М.,

розглянувши в судовому засіданні залі
суду № 4 скаргу ОСОБА_1, заінтересована
особа: Державна виконавча служба
Білоцерківського міськрайонного
управління юстиції, на дії державного
виконавця, -

В С Т А Н О В И В :

07.02.2014 року ОСОБА_1 звернулась до суду з
даною скаргою обґрунтовуючи тим, що
відповідно до рішення
Білоцерківського міськрайонного суду
від 30 червня 2010 року та ухвали колегії
суддів судової палати в цивільних
справах Апеляційного суду Київської
області від 22 листопада 2011 року
Управління пенсійного фонду України у
м. Біла Церква зобов'язане провести
перерахунок та виплату їй пенсії по
третій групі інвалідності відповідно
до ст. 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», встановивши її на рівні 6
мінімальних пенсій за віком виходячи з
розміру прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
визначеного законодавством та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, відповідно до ст. 50 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
встановивши її на рівні 50 % від
мінімальної пенсії за віком виходячи з
розміру прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
визначеного законодавством, з 09.07.2007
року по 31.12.2007 року та з 22 травня 2008 року
по 31 грудня 2009 року, з урахуванням
проведених виплат. 23.05.2012 року до МВ ДВС
Білоцерківського МРУЮ на примусове
виконання надійшов виконавчий лист
Білоцерківського міськрайонного суду
від 03 травня 2012 року за № 2-6104/10р. 29.11.2013
року вона звернулася з письмової
заявою до МВ ДВС БЦ МРУЮ з проханням
видати їй постанову про відкриття
виконавчого провадження та повідомити
її, які виконавчі дії було проведено
державним виконавцем, щоб УПФУ в м.
Біла Церква виконало рішення
Білоцерківського міськрайонного суду
по справі № 2 - 6104/2010 р. начальник МВ ДВС
Білоцерківського МРУЮ Юрченко С.Ю. у
листі № 1202 від 03.02.14 р. повідомив мене,
що згідно розпорядження УПФ України у
м. Біла Церква за № 165919 їй здійснено
перерахунок пенсії згідно ст.ст. 50, 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» на підставі чого 29.06.2012
року державним виконавцем було
винесено постанову про закінчення
виконавчого провадження. Постанову про
закінчення виконавчого провадження
від 29.06.2012 року, вона отримала разом з
листом № 1202 від 03.02.2014 року. На
сьогоднішній день рішення суду так і не
виконано і кошти їй виплачені не були, в
зв'язку з цим ОСОБА_1 просить в судовому
порядку визнати протиправними дії
міського відділу державної виконавчої
служби Білоцерківського
міськрайонного управління юстиції
щодо винесення постанови від 29.06.12 р.
про закінчення виконавчого
провадження № 32761702 щодо виконання
виконавчого листа № 2-6104/10, виданого
Білоцерківським міськрайонним судом
Київської області 03.05.12 р. та скасувати
постанову від 29.06.2012 р. про закінчення
виконавчого провадження № 32761702 щодо
виконання виконавчого листа по справі
№ 206104/10р., виданого Білоцерківським
міськрайонним судом Київської області
03.05.2012р.

В судове засідання скаржник ОСОБА_1 не
з'явилась, про день, час та місце
проведення судового засідання
повідомлена належним чином, до суду
надала заяву про розгляд скарги у її
відсутності, скаргу підтримує в
повному обсязі.

Представник Державної виконавчої
служби Білоцерківського
міськрайонного управління юстиції в
судове засідання не з'явився, про
розгляд скарги повідомлені належним
чином, причини неявки суду не
повідомили, заперечень до суду не
направили.

Суд, дослідивши матеріали справи
прийшов до висновку, що скарга підлягає
до задоволення з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено,
що 03.05.2012 року Білоцерківський
міськрайонний суд видано виконавчий
лист про зобов'язання Управління
пенсійного фонду України в м. Біла
Церква провести перерахунок та виплату
пенсії ОСОБА_1 по третій групі
інвалідності відповідно до ст. 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
встановивши її на рівні 6 мінімальних
пенсій за віком виходячи з розміру
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, визначеного
законодавством та додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю,
відповідно до ст. 50 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»,
встановивши її на рівні 50 % від
мінімальної пенсії за віком виходячи з
розміру прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
визначеного законодавством, з 09.07.2007
року по 31.12.2007 року та з 22 травня 2008 року
по 31 грудня 2009 року, з урахуванням
проведених виплат.

25.05.2012 року державним виконавцем
міського відділу державної виконавчої
служби Білоцерківського
міськрайонного управління юстиції
Дяченко М.І. винесено постанову про
відкриття виконавчого провадження по
виконанню виконавчого листа № 2-6104/2012.

29.06.2012 державним виконавцем
міського відділу державної виконавчої
служби Білоцерківського
міськрайонного управління юстиції
Дяченко М.І. винесено постанову про
закінчення виконавчого провадження по
виконавчому листу № 2-6104/2012 у
відповідності до п. 8 ч. 1 ст. 49, ст. 50
Закону України «Про виконавче
провадження».

Відповідно до ч. 1 ст. 11 Закону «Про
виконавче провадження» державний
виконавець зобов'язаний вживати
передбачених цим Законом заходів
примусового виконання рішень,
неупереджено, своєчасно і в повному
обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 49 Закону
України «Про виконавче провадження»,
виконавче провадження підлягає
закінченню у разі фактичного
виконання в повному обсязі рішення
згідно з виконавчим документом.

Згідно листа МВ ДВС
Білоцерківського МРУЮ Київської
області № 1202 від 03.02.2014 року (а.с. 10)
вбачається, що ОСОБА_1 було проведено
лише перерахунок пенсії, а виплату
коштів згідно рішення суду не
проведено. Крім того, державним
виконавцем не надано до суду доказів
про виконання рішення суду за
виконавчим листом№ 2-6104/2012 р., а саме:
про виплату пенсії ОСОБА_1 по третій
групі інвалідності відповідно до ст. 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», встановивши її на рівні 6
мінімальних пенсій за віком виходячи з
розміру прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
визначеного законодавством та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, відповідно до ст. 50 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
встановивши її на рівні 50 % від
мінімальної пенсії за віком виходячи з
розміру прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
визначеного законодавством, з 09.07.2007
року по 31.12.2007 року та з 22 травня 2008 року
по 31 грудня 2009 року, з урахуванням
проведених виплат та перерахунку.

Суд приходить до висновку, що на час
винесення державним виконавцем
постанови про закінчення виконавчого
провадження 29.06.2012 року судове рішення
по справі № 2 -6104/2012 не було фактично
виконано в повному обсязі, а тому у
державного виконавця були відсутні
правові підстави для закінчення
виконавчого провадження згідно п.8 ч.1
ст. 49 Закону України «Про виконавче
провадження».

Ст. 75 Закону України «Про виконавче
провадження» визначено, що після,
відкриття виконавчого провадження за
виконавчим документом, що зобов'язує
боржника вчинити певні дії або
утриматися від їх вчинення, державний
виконавець перевіряє виконання
рішення не пізніше ніж на наступний
день після закінчення строку,
встановленого частиною другою статті 25
цього Закону для самостійного
виконання рішення. Якщо рішення
підлягає негайному виконанню, його
виконання перевіряється не пізніше
наступного робочого дня після
відкриття виконавчого провадження.

Згідно ч. 3 цієї статті, у разі якщо
виконати рішення без участі боржника
неможливо, державний виконавець
накладає на боржника штраф відповідно
до статті 89 цього Закону та вносить
подання /повідомлення/ правоохоронним
органам для притягнення боржника до
відповідальності згідно із законом,
після чого виносить постанову про
закінчення виконавчого провадження,
яка затверджується начальником
відділу, якому безпосередньо
підпорядкований державний виконавець,
і повертає виконавчий документ до суду
чи іншого органу /посадової особи/, що
його видав.

Судом встановлено, що державним
виконавцем не було проведено перевірки
виконання судового рішення по справі №
2-6104/2012 р., не було вжито всіх можливих
заходів для виконання рішення згідно
приписів ст. 75 ЗУ «Про виконавче
провадження», та передчасно винесено
постанову про закінчення виконавчого
провадження, що призвело до порушення
прав та інтересів ОСОБА_1.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ст. 387 ЦПК України,за
результатами розгляду скарги суд
постановляє ухвалу. У разі
встановлення обґрунтованості скарги
суд визнає оскаржувальні рішення, дії
чи бездіяльність неправомірними і
зобов'язує державного виконавця або
іншу посадову особу державної
виконавчої служби задовольнити вимогу
заявника та усунути порушення або
іншим шляхом поновлює його порушені
права чи свободи. Якщо оскаржувальні
рішення, дії чи бездіяльність були
прийняті або вчинені відповідно до
закону, в межах повноважень державного
виконавця або іншої посадової особи
державної виконавчої служби і права чи
свободи заявника не було порушено, суд
постановляє ухвалу про відмову в
задоволенні скарги.

Відповідно до ст. 10 ЦПК України
цивільне судочинство здійснюється на
засадах змагальності сторін. Кожна
сторона повинна довести ті обставини
на які вона посилається як на підставу
своїх вимог або заперечень, крім
випадків встановлених цим Кодексом.
Відповідно до ст. 11 ЦПК України, суд
розглядає цивільні справи в межах
заявлених позовних вимог і на підставі
доказів сторін та інших осіб, які
беруть участь у справі.

Даючи оцінку встановленим обставинам
та зібраним по справі доказам в їх
сукупності суд приходить до висновку
про визнання постанови про закриття
виконавчого провадження
неправомірною, та вважає можливим
скасувати її та зобов'язати державного
виконавця поновити виконавче
провадження № 32761702 від 29.06.2012 року

Керуючись ст. 19 Конституції України,
ст.ст. 11, 49, 75, 79, 89 Закону України «Про
виконавче провадження», п. 17 Постанови
Пленуму Вищого адміністративного суду
України від 21.05.2012 року за № 5 «Про
внесення змін до постанови Пленуму
Вищого адміністративного суду України
від 13 грудня 2010 року № 3 «Про практику
застосування адміністративними судами
законодавства у справах із приводу
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності державної виконавчої
служби», ст. 10, 11, 383, 384 ЦПК України -

У Х В А Л И В :

Визнати неправомірними дії міського
відділу державної виконавчої служби
Білоцерківського міськрайонного
управління юстиції щодо винесення
постанови від 29.06.2012 року про
закінчення виконавчого провадження №
32761702 щодо виконання виконавчого листа
№ 2-6104/10, виданого Білоцерківським
міськрайонним судом Київської області
03.05.2012 року.

Скасувати постанову від 29.06.2012 року про
закінчення виконавчого провадження №
32761702 щодо виконання виконавчого листа
по справі № 206104/10 р., виданого
Білоцерківським міськрайонним судом
Київської області 03.05.2012 року.

Ухвала суду може бути оскаржене до
Апеляційного суду Київської області
через Білоцерківський міськрайонний
суд шляхом подання апеляційної скарги
протягом п'яти днів з дня її
проголошення.

Суддя О. В. Бондаренко