Справа № 687/947/13-ц
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 лютого 2014 року

Чемеровецький районний суд
Хмельницької області

в складі: головуючого - судді -
Назарчука Р.В.,

при секретарі - Мельник Т.Є.,

з участю представника позивача
- ОСОБА_1,

представників відповідача - ОСОБА_2,
ОСОБА_3,

представника третьої особи - ОСОБА_4

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в смт. Чемерівці
цивільну справу за позовом ОСОБА_5 до
Кормильчанської сільської ради
Чемеровецького району Хмельницької
області, третя особа на строні
відповідача без заявлення самостійних
вимог - ОСОБА_6 про визнання
неправомірними дій, зобов'язання
вчинити дії та скасування рішення
Кормильчанської сільської ради
Чемеровецького району Хмельницької
області сімнадцятої сесії шостого
скликання від 29.03.2013 року №2 про
внесення змін в земельно - кадастрову
книгу сільської ради,

встановив:

Позивач звернулася до суду з позовом до
відповідача про визнання
неправомірними дій, зобов'язання
вчинити дії та скасування рішення
Кормильчанської сільської ради
Чемеровецького району Хмельницької
області сімнадцятої сесії шостого
скликання від 29.03.2013 року №2 про
внесення змін в земельно - кадастрову
книгу сільської ради, посилаючись на
те, що їй на праві приватної власності
належить житловий будинок загальною
площею 24, 8 кв. м. житловою площею - 22, 3 кв.
м., який розташований за адресою:
АДРЕСА_1. В цьому будинку вона проживає
тривалий час та користується земельною
ділянкою, але документів щодо
оформлення права власності на дану
земельну ділянку не оформляла. 11.04.2013
року вона подала заяву до
Кормильчанської сільської ради
Чемеровецького району про надання
дозволу на виготовлення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки орієнтовною загальною площею
0,25 га для будівництва та
обслуговування господарських будівель
та споруд. 29.04.2013 року їй була надана
відповідь з відмовою винесення питання
про надання дозволу на виготовлення
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки на розгляд сесії
сільської ради, оскільки в Рішенні
Чемеровецького районного суду від
08.01.2013 року за №2219/2356/2012 за позовом
ОСОБА_5 до Кормильчанської сільської
ради зазначено, що земельна ділянка по
АДРЕСА_1 є в рівних долях між ОСОБА_5 та
ОСОБА_7 Вважає дані дії неправомірними,
оскільки у своїй відмові щодо
винесення на розгляд сесії її заяви про
надання їй дозволу на виготовлення
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки відповідач не надав
чіткої аргументації щодо підстав
відмови з посиланням на відповідну
норму закону. 29.03.2013 року на сесії
Кормильчанської сільської ради
Чемеровецького району було розглянуто
питання про розподіл вищезазначеної
земельної ділянки, однак дане питання
розглянуто без її відома та без відома
її представника. Просить визнати
неправомірними дії Кормильчанської
сільської ради Чемеровецького району
щодо відмови винесення на розгляд
сесії питання щодо надання дозволу на
виготовлення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки
орієнтовною загальною площею 0, 25 га
для будівництва та обслуговування
господарських будівель та споруд за
адресою: АДРЕСА_1, зобов'язати
Кормильчанську сільську раду
Чемеровецького району винести на
розгляд сесії питання щодо відведення
земельної ділянки орієнтовною
загальною площею 0,25 га для будівництва
та обслуговування господарських
будівель та споруд за вищезазначеною
адресою, скасувати рішення
Кормильчанської сільської ради
Чемеровецького району Хмельницької
області сімнадцятої сесії шостого
скликання від 29.03.2013 року №2 про
внесення змін в земельно - кадастрову
книгу сільської ради, стягнути з
відповідача судові витрати по справі.

Представник позивача в судове
засідання з'явився, позовні вимоги
зменшив та просить скасувати рішення
Кормильчанської сільської ради
Чемеровецького району Хмельницької
області сімнадцятої сесії шостого
скликання від 29.03.2013 року №2 про
внесення змін в земельно - кадастрову
книгу сільської ради та стягнути з
відповідача судові витрати.

Представники відповідача в
судовому засіданні зменшені позовні
вимоги визнали.

Представник третьої особи на
стороні відповідача без заявлення
самостійних вимог щодо прийнятого
рішення покладається на погляд суду.

Дослідивши наявні матеріали
справи, суд вважає, що позов підлягає до
часткового задоволення з наступних
підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_5 є
власником будинковолодіння АДРЕСА_1, що
стверджується свідоцтвом про право
власності на нерухоме майно, виданого
виконавчим комітетом Кормильчанської
сільської ради від 13.03.2012 року та
витягом про державну реєстрацію прав,
виданого Чемеровецьким БТІ 13.03.2012 року.

Рішенням Чемеровецького
районного суду Хмельницької області
від 08.01.2013 року за позовом ОСОБА_5 до
Кормильчанської сільської ради про
визнання дій Кормильчанської
сільської ради відносно нерозгляду
питання узгодження меж земельної
ділянки ОСОБА_5 неправомірними,
визнання неправомірним та скасування
рішення виконавчого комітету
Кормильчанської сільської ради від
31.08.2012 року про розподіл земельної
ділянки ОСОБА_5, визнання акту комії
Кормильчанської сільської ради від
15.09.2012 року про розподіл земельної
ділянки ОСОБА_5 неправомірним,
узаконення акту погодження меж
земельної ділянки ОСОБА_5 для
виготовлення технічної документації
із землеустрою щодо передачі земельної
ділянки у власність згідно рішення
сесії Кормильчанської сільської ради
від 17.11.2011 року скасувано рішення 8
сесії 6 скликання Кормильчанської
сільської ради від 17.11.2011 року №12 "Про
надання дозволу на виготовлення
технічної документації щодо складання
документів, що посвідчують право на
земельну ділянку ОСОБА_5. Визнано
неправомірним та скасовано рішення
виконавчого комітету Кормильчанської
сільської ради від 31.08.2012 року про
розподіл земельної ділянки ОСОБА_5.
Визнано акт комії Кормильчанської
сільської ради від 20.09.2012 року про
розподіл земельної ділянки ОСОБА_5
неправомірним.

Рішенням №2 сімнадцятої сесії
Кормильчанської сільської ради
шостого скликання від 29.03.2013 року про
внесення змін в земельно - кадастрову
книгу сільської ради, яким розподілено
земельну ділянку у розмірі 0,28 га, яка
знаходиться в с. Кормильче по вул.
Центральна між ОСОБА_5 та ОСОБА_7 у
рівних долях та внесено відповідні
зміни в земельно -кадастрову книгу.

Закріплені у статті 144
Конституції України і статті 59 Закону
України "Про місцеве самоврядування в
Україні" норми про акти органів
місцевого самоврядування, крім
юридичної форми реалізації завдань і
функцій, визначають порядок
прийняття і перевірки рішень
органів місцевого самоврядування.
В Законі встановлено, що ради
правомочні розглядати і вирішувати
питання, віднесені Конституцією
України та законами України до їх
відання, і що рішення відповідної ради
може бути внесене на повторний розгляд
цієї ж ради (стаття 25 частина четверта
статті 59). У Законі передбачено, що
рішення виконавчого комітету ради з
питань, які належать до компетенції
виконавчих органів ради, можуть бути
скасовані відповідною радою, і що раді
належить право скасовувати акти
виконавчих органів ради, які не
відповідають Конституції чи законам
України, іншим актам законодавства,
рішенням відповідної ради, прийнятих у
межах їх повноважень (частина дев'ята
статті 59, пункт 15 частини першої статті
26).

Конституційний Суд України у
рішенні № 7-рп/2009 від 16 квітня 2009 року
дійшов висновку, що за змістом частини
другої статті 144 Конституції України,
частини десятої статті 59 Закону
рішення органів місцевого
самоврядування з мотивів їх
невідповідності Конституції чи
законам України зупиняються
прокурором у встановленому Законом
України "Про прокуратуру" порядку з
одночасним зверненням до суду.

Також у рішенні Конституційного
Суду України № 7-рп/2009 від 16 квітня 2009
року вказано, що органи місцевого
самоврядування мають право приймати
рішення, вносити до них зміни та
скасовувати їх на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією і законами України,
керуючись у своїй діяльності ними та
актами Президента України, Кабінету
Міністрів України.

Разом з тим, органи місцевого
самоврядування не можуть скасовувати
свої попередні рішення, вносити до
них зміни, якщо відповідно до
приписів цих рішень виникли
правовідносини, пов'язані з
реалізацією певних суб'єктивних прав
та охоронюваних законом інтересів, і
суб'єкти цих правовідносин заперечують
проти їх зміни чи припинення.
Ненормативні правові акти органу
місцевого самоврядування є актами
одноразового застосування, вичерпують
свою дію фактом їхнього виконання, тому
вони не можуть бути скасовані чи
зміненні органом місцевого
самоврядування після їх виконання.

В Конституції України закріплено
принцип, за яким права і свободи людини
та їх гарантії визначають зміст і
спрямованість діяльності держави, яка
відповідає перед людиною за свою
діяльність (ст. 3).

У справах щодо оскарження рішень,
дій чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень суди перевіряють, чи
прийнятті (вчинені) вони: на підставі, у
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцію України та
Законами України; з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); безсторонньо
(неупереджено); добросовісно;
розсудливо; з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи не
справедливій дискримінації;
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь - якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення;
своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

Враховуючи вищевикладене суд вважає,
що позовні зменшені позовні вимоги
позивача є обґрунтованими та
підлягають задоволенню.

Крім того, відповідно до ст. 88 ЦПК
України, підлягають стягненню з
відповідача на користь позивача судові
витрати, пропорційно до задоволених
позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 213-215, 218 ЦПК України,

В И Р І Ш И В :

Позов задоволити частково.

Скасувати рішення
Кормильчанської сільської ради
Чемеровецького району Хмельницької
області сімнадцятої сесії шостого
скликання від 29.03.2013 року №2 про
внесення змін в земельно - кадастрову
книгу сільської ради.

Стягнути з Кормильчанської
сільської ради Чемеровецького району
Хмельницької області на користь ОСОБА_5
38 грн. 47 коп. судових витрат.

Апеляційна скарга на рішення суду
подається протягом десяти днів з дня
його проголошення.

Суддя
підпис Р.В.
Назарчук

З оригіналом згідно

Суддя
Р.В. Назарчук