У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 лютого 2014 року
Новогродівський міський суд Донецької
області

в складі: головуючого судді Грідяєвої
М. В.

при секретарі Рогаліної О.О.

з участю: заявника ОСОБА_1

представника ДВС
Єрмоленко Л.Ф.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Новогродівка цивільну
справу за скаргою ОСОБА_1 на дії відділу
державної виконавчої служби
Новогродівського міського управління
юстиції про визнання дій
неправомірними, скасування постанови
про повернення виконавчого документу,
третя особа управління державної
казначейської служби у м.Селидовому
Донецької області,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду із скаргою на
дії відділу ДВС Новогродівського
міського управління юстиції про
визнання дій неправомірними,
скасування постанови про повернення
виконавчого документу, вказуючи на те,
що 24.01.2014 року він отримав постанову від
16.12.2014 року відділу ДВС
Новогродівського міського управління
юстиції про повернення виконавчого
документа, з якої вбачається, що
державний виконавець керувався ст.3
Закону України «Про гарантії держави
щодо виконання судових рішень», згідно
ч.2 якої виконання рішень суду про
стягнення коштів боржником за яким є
державний орган, здійснюється
центральним органом виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
казначейського обслуговування
бюджетних установ, в межах відповідних
бюджетних призначень шляхом списання
коштів з рахунків такого державного
органу. Державний виконавець не
врахував п.3 розділу 2 Закону, згідно
якого виконавчі документи за рішенням
суду про стягнення коштів або рішення
суду, що набрали законної сили,
боржниками яких є суб'єкти визначенні
ст.2 Закону, які видані або ухваленні до
набрання чинності цим Законом
подаються до органу державної
виконавчої служби протягом шести
місяців з дня набрання чинності
вказаним пунктом. Просить визнати дії
заступника начальника відділу
виконавчої державної служби
Новогродівського міського управління
юстиції неправомірними, скасувати
постанову про повернення виконавчого
документа від 16.12.2013 року.

В судовому засіданні заявник скаргу
підтримав, просить її задовольнити.

Представник відділу ДВС
Новогродівського міського управління
юстиції зі скаргою не погодився,
пояснила, що виконавчий лист був
повернутий стягувачу, згідно ст.3
Закону України «Про виконавче
провадження», яка передбачає що
рішення про стягнення коштів з
державних органів, державного та
місцевих бюджетів або бюджетних
установ виконуються органами, що
здійснюють казначейське
обслуговування бюджетних коштів,
враховуючи що боржником за виконавчим
провадженням є Новогродівське УПСЗН
вони не мають право стягнути з його
рахунків кошти. Постанова прийнята
відповідно до діючого законодавства,
просить в скарзі відмовити.

Представник управління державної
казначейської служби у м.Селидовому
Донецької області в судове засідання
не з'явився, надав письмові пояснення, в
яких посилається на п.3 розділу 2
«Прикінцевих і перехідних положень»
Закону України «Про гарантії держави
щодо виконання судових рішень», згідно
якого виконавчі документи за рішенням
суду про стягнення коштів або рішення
суду, що набрали законної сили,
боржниками за якими є визначенні ст.2
Закону суб'єкти, які видані або
ухваленні до набрання чинності цим
Законом подаються до органу державної
виконавчої служби протягом шести
місяців з дня набрання чинності
вказаним пунктом. Закон набрав
чинності 01.01.2013 року, виконавчий лист
ОСОБА_1 виданий 22.11.2011 року, в зв'язку з
чим виконавчий лист повинен бути
поданий до державної виконавчої
служби.

Вислухавши заявника, представника
відділу ДВС Новогродівського міського
управління юстиції, вивчивши матеріали
справи, суд вважає, скаргу
обґрунтованою та такою, що підлягає
задоволенню.

Рішенням Новогродівського міського
суду Донецької області від 04.11.2010 року,
Новогродівське міське управління
праці та соціального захисту населення
зобов'язане провести нарахування та
доплату ОСОБА_1 сум щорічної допомоги
на оздоровлення за періоди 2007-2009 роки в
розмірі 7727 грн. 50 коп., стягнуто з
Новогродівського міського управління
праці та соціального захисту населення
на користь ОСОБА_1 120 грн. сплачених ним
судових витрат. Постановою
Апеляційного суду Донецької області
від 22.11.2011 року вказане рішення в
частині задоволення позовних вимог про
визнання неправомірними дій та
стягнення з відповідача на користь
позивача недоотриманої суми допомоги
на оздоровлення за 2007 рік у сумі 2050 грн.
скасована та в позивних вимогах
відмовлено, в інший частині рішення
залишено без змін.

Ухвалою Новогродівського міського
суду Донецької області від 29.11.2013 року
змінений спосіб і порядок виконання
рішення Новогродівського міського
суду від 04.11.2010 року, з зобов'язання на
стягнути з Новогродівського міського
управління праці та соціального
захисту населення на користь ОСОБА_1
сум щорічної допомоги на здоровлення
за період з 2008- 2009 роки в розмірі 5675 грн.
50 коп.

Постановою заступника начальника
відділу ДВС Новогродівського міського
управління юстиції від 16.12.2013 року
виконавчий лист виданий 01.02.2012 року про
зобов'язання Новогродівське міське
управління праці та соціального
захисту населення провести
нарахування та доплату ОСОБА_1 сум
щорічної допомоги на здоровлення за
період з 2008- 2009 роки в розмірі 5675 грн. 50
коп. повернуто стягувачу з посиланням
на ст.3 Закону України «Про виконавче
провадження» про виконання рішень про
стягнення коштів з державних органів,
державного та місцевих бюджетів або
бюджетних установ виконується
органами, що здійснюють казначейське
обслуговування бюджетних коштів, з
роз'ясненням права звернутися до
казначейської служби.

Листом управління державної
казначейської служби України у
м.Селидовому від 21.01.2014 року було
повернуто ОСОБА_1 виконавчий лист за
рішенням Новогродівського міського
суду, з посиланням на п.3 розділу 2
Закону України «Про гарантії держави
щодо виконання судових рішень».

Відповідно до ст.3 Закону України «Про
виконавче провадження» в редакції
Закону України від 19.09.2013 року рішення
про стягнення коштів з державних
органів, державного та місцевих
бюджетів або бюджетних установ
виконується органами, що здійснюють
казначейське обслуговування, які не є
органами примусового виконання.

Відповідно до п.9 ч.1 ст.47 Закону України
«Про виконавче провадження»
виконавчий документ повертається
стягувачу якщо наявна встановлена
законом заборона щодо звернення
стягнення майно чи кошти боржника, якщо
у нього відсутнє інше майно чи кошти, на
які можливо звернути стягнення, а також
щодо проведення інших виконавчих дій
стосовно боржника, що виключає
можливість виконання відповідного
рішення.

Відповідно до ст.1, 2 Закону України «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень» цей закон встановлює
гарантії держави щодо виконання
судових рішень та виконавчих
документів, визначених Законом України
«Про виконавче провадження», держава
гарантує виконання рішення суду про
стягнення коштів та зобов'язання
вчинити певні дії щодо майна, боржником
за яким є, зокрема, державний орган.

Відповідно до ст.3 Закону України
«Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень» виконання рішень суду
про стягнення коштів, боржником за
якими є державний орган, здійснюється
Державною казначейською службою
України в межах відповідних бюджетних
призначень шляхом списання коштів з
рахунків такого державного органу, а в
разі відсутності у зазначеного
державного органу відповідних
призначень - за рахунок коштів,
передбачених за бюджетною програмою
для забезпечення виконання рішень
суду.

Відповідно до п.3 Прикінцевих та
перехідних положень Закону України
«Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень» в редакції Закону
України від 19.09.2013 року, виконавчі
документи за рішенням суду про
стягнення або рішення суду, що набрали
законної сили, боржниками за якими є
визначені частиною першою статті 2
цього Закону суб'єкти, які видані або
ухвали до набрання чинності цим
Законом, подаються до органу державної
виконавчої служби протягом шести
місяців з дня набрання чинності цим
пунктом.

Зміни до Закону України «Про
виконавче провадження» та Закон
України «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень» були внесені
Законом України від 19.09.2013 року, яким
ст.37 та ст.39 Закону України «Про
виконавче провадження» було доповнено
положеннями, а саме згідно п.18 ст.37, ст.39
Закону України «Про виконавче
провадження» виконавче провадження
підлягає обов'язковому зупиненню у
разі надіслання виконавчого документа
до центрального органу виконавчої
влади, що реалізує державну політику у
сфері казначейського обслуговування
бюджетних коштів, у випадку,
передбаченому частиною 3 ст.4 Закону
України «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень», виконавче
провадження зупиняється до
надходження повідомлення центрального
органу виконавчої влади, що реалізує
державну політику у сфері
казначейського обслуговування
бюджетних коштів, про перерахування
коштів на відповідний рахунок органу
державної виконавчої служби або
стягувачу.

В зв'язку з викладеним суд вважає,
що постанова ДВС Новогродівського
міського управління юстиції від 16.12.2013
року про повернення виконавчого листа
ОСОБА_1 є незаконною, дії держвиконаця
неправомірні, так як згідно наведеним
нормам законодавства, держвиконавець
повинен був надіслати виконавчий лист
до казначейства для перерахування
казначейством ОСОБА_1 сум щорічної
допомоги за виконавчим листом та
зупинити виконавче провадження до
отримання повідомлення про таке
перерахування, а не повертати
стягувану виконавчий лист.

На думку суду державний виконавець не
виконав дій передбачених ст.37-39 Закону
України «Про виконавче провадження»
щодо виконання рішення та безпідставно
повернув стягувану виконавчий лист.

В зв'язку з викладеним постанова про
повернення виконавчого листа від 16.12.2013
року підлягає скасуванню.

Керуючись Законом України «Про
виконавче провадження» від 21.04.1999 року
(в редакції 2010 року, Закон України «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень» від 05.06.2012 року №4901,
ст.ст.10, 60, 88, 212, 213, 215, 218 383-388 ЦПК України,

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_1 на дії відділу
державної виконавчої служби
Новогродівського міського управління
юстиції про визнання дій
неправомірними, скасування постанови
про повернення виконавчого документу -
задовольнити.

Визнати дії заступника
начальника відділу державної
виконавчої служби Новогродівського
управління юстиції про повернення
виконавчого документа стягувачу
неправомірними.

Постанову заступника начальника
відділу державної виконавчої служби
Новогродівського управління юстиції
про повернення виконавчого документа
стягувачу від 16 грудня 2013 року
скасувати.

Ухвала може бути оскаржено до
Апеляційного суду Донецької області
через Новогродівський міський суд
протягом 5 днів з дня її проголошення.

Ухвала виготовлена в нарадчій
кімнаті.

Суддя: