Справа № 617/1804/13-ц
Провадження № 2/617/20/14
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

24 лютого 2014 року Вовчанський
районний суд Харківської області в
складі: головуючого судді Ворони С.В.,

секретаря Бондаренко К.В.,

з участю прокурора Єфремова В.Є.,

представника відповідача
Павленко В.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Вовчанськ справу за
позовом: Прокурора Вовчанського району
Харківської області в інтересах
держави до Вовчанської районної
державної адміністрації Харківської
області, треті особи - Державна
інспекція сільського господарства
Харківської області, Відділ
Держземагенства у Вовчанському районі
Харківської області, Реєстраційна
служба Вовчанського районного
управління юстиції Харківської
області,

про скасування розпорядженнь
голови Вовчанської районної державної
адміністрації Харківської області,
визнання недійсними Державних актів на
право власності на земельні ділянки,
скасування державної реєстрації
державних актів на право власності на
землю,

В С Т А Н О В
И В:

Прокурор Вовчанського району
Харківської області звернувся до суду
з позовом до Вовчанської районної
державної адміністрації Харківської
області про скасування розпоряджень
голови Вовчанської РДА, визнання
недійсними та скасування державних
актів про право власності на землю
вказавши, що проведеною прокуратурою
Вовчанського району Харківської
області перевіркою встановлено
порушення вимог законодавства України
при розпаюванні земель СФГ «Консент» у
2010 році. Селянське фермерське
господарство «Консент» зареєстроване
15.05.1999р., головою є
ОСОБА_3.Розпорядженням голови
Вовчанської РДА Харківської області
№837 від 21.11.2007р. «Про надання дозволу на
розробку документації із землеустрою
щодо встановлення меж земельних
ділянок в натурі членам СФГ «Консент»,
надано громадянам членам СФГ «Консент»
ОСОБА_4 та ОСОБА_3 дозвіл на розробку
документації із землеустрою щодо
встановлення меж земельних ділянок в
натурі, розміром 8.80 умовних
кадастрових гектарів кожному, із
земель СФГ «Консент», які розташовані
за межами населених пунктів на
території Котівської сільської ради
Вовчанського району, для ведення
фермерського господарства.
Розпорядженням голови Вовчанської РДА
Харківської області №1378 від 25.10.2010 року
«Про затвердження технічної
документації із землеустрою щодо
складання документів, що посвідчують
право на земельні ділянки із земель СФГ
«Консент», затверджено технічну
документацію із землеустрою та
передано членам ФГ «Консент» у
власність ОСОБА_3 земельну ділянку
№НОМЕР_1 площею 8.1814 га та ОСОБА_4 у
власність земельну ділянку
№НОМЕР_2лощею 8.1815 га із земель ФГ
«Консент», які розташовані на
території Котівської сільської ради
Вовчанського району Харківської
області.

В книзі записів реєстрації актів на
право власності на землю
зареєстровані: ОСОБА_3 - державний акт
на право власності серії ЯЛ №099920 та
ОСОБА_4 - державний акт на право
власності на землю серії ЯЛ №090021.
Відповідно до п.4.1 Статуту СФГ
«Консент» земельна ділянка, що
належить засновнику (голові) СФГ на
праві постійного користування згідно
державного акту на право постійного
користування землею, не є власністю
СФГ. На час виготовлення технічної
документації із землеустрою щодо
складання державних актів на право
власності на земельні ділянки із
земель СФГ «Консент», право
користування вказаними землями СФГ
«Консент» оформлено не було, що є
порушенням ст..125 Земельного кодексу
України. Вовчанською РДА при наданні
спірних земель у власність членам
фермерського господарства порушено
вимоги ст..31,32 Земельного кодексу
України, ст..13 Закону України «Про
фермерське господарство», оскільки
члени СФГ не мали права на безкоштовну
приватизацію земель, які не надавалися
фермерському господарству у
встановленому законодавством порядку.
Вказані землі вже перебували у
користуванні ОСОБА_3, що
підтверджується державним актом на
право постійного користування
земельною ділянкою від 29.94.2001р., з його
користування не вилучалися, при
наданні спірних земельних ділянок у
власність ОСОБА_3 та ОСОБА_4 порушено
вимоги ст..116 ЗК України.

Позивач просить поновити строк
позовної давності, скасувати
розпорядження голови Вовчанської РДА
№837 від 21.11.2007 року та №1378 від 25.10.2010
року, визнати недійсним Державний акт
на право власності на землю серії ЯЛ №
090020 та серії ЯЛ №090021 від 03.03.2011 року,
скасувати державну реєстрацію
державних актів.

Відповідач Вовчанська РДА
Харківської області позов не визнав,
надав суду заперечення в якому вказує,
що прокурор в позовній заяві не
зазначив яким чином порушені інтереси
держави у спірних правовідносинах.
Вовчанська РДА при наданні у власність
спірних земельних ділянок не
порушувала вимог земельного
законодавства, які діяли на час видачі
розпоряджень.

Відповідач ОСОБА_3 позов не
визнав.

Представник відповідача Павленко
В.О. вказав, що позов є необгрунтованим,
так як під час винесення розпоряджень
діяла редакція ст..116 Земельного
кодексу України від 25.10.2001 року.
Відповідач права на земельну ділянку
не набував. Під час передачі у
власність земельної ділянки не були
порушені вимоги земельного
законодавства, яке діяло на той час.

Відповідач ОСОБА_5 позов не
визнала, надала заперечення в якому
вказала, що під час винесення
оскаржуваних розпоряджень, видачі
державних актів на право власності на
земельну ділянку та її реєстрацію, не
були порушені вказані в позовній заяві,
норми земельного законодавства.

Представники третіх осіб в судове
засідання не з*явилися, надавши суду
заяви.

Заслухавши пояснення прокурора,
відповідача, представника відповідача,
дослідивши наявні у справі докази, суд
вважає, що позовні вимоги задоволенню
не підлягають із наступних підстав.

Як встановлено в судовому
засіданні, СФГ «Консент» зареєстроване
15.05.1999р. і засновниками є ОСОБА_3 та
ОСОБА_4. Сільськогосподарському
фермерському господарству «Консент»
було надано в користування земельну
ділянку площею 22.2 га, на підставі
державного акту на право користування
землею. Із вказаних земель, які
розташовані на території Котівської
сільської ради Вовчанського району,
розпорядженнями голови Вовчанської
районної державної адміністрації
Харківської області за № 837 від 21.11.2007р.
та №1378 від 25.10.2010р., членам фермерського
господарства ОСОБА_3 та ОСОБА_4, було
надано у приватну власність земельні
ділянки, які були надані їм у
користування.

Відповідно до ч.1 ст.17 Земельного
кодексу України (який діяв на час
видання розпоряджень) до повноважень
місцевих державних адміністрацій у
галузі земельних відносин належить
розпорядження землями державної
власності в межах, визначених цим
Кодексом.

Відповідно до ч.1 ст..21 Закону
України «Про місцеві державні
адміністрації», зазначені, що до
компетенції місцевих державних
адміністрацій віднесено питання
розпорядження землями державної
власності ( в редакції станом на день
видання розпорядження).

Відповідно до ч.1 ст.31 Земельного
кодексу України, землі фермерського
господарства можуть складатися із
земельних ділянок, що належать
громадянам - членам фермерського
господарства на праві приватної
власності ( в редакції станом на день
видання розпорядження).

Відповідно до ст..32 Земельного
кодексу України, громадянам України -
членам фермерських господарств
передаються безоплатно у приватну
власність надані їм у користування
земельні ділянки у розмірі земельної
частки (паю) члена
сільськогосподарського підприємства,
розташованого на території
відповідної ради.

Відповідно до ч.5 ст.116 Земельного
кодексу України (в редакції на час
виникнення спірних правовідносин),
надання у користування земельної
ділянки, що перебуває у власності або
користуванні провадиться лише після
вилучення її в порядку, передбаченому
цим Кодексом.

Відповідно до ст..125 Земельного кодексу
України, право постійного користування
на земельну ділянку виникає після
одержання її користувачем документа,
що посвідчує право постійного
користування земельною ділянкою, та
його державної реєстрації.

Відповідно до ст..8 Конституції України,
в Україні забезпечується дія принципу
верховенства права. Не допускається
зворотня дія законів крім випадків
пом'якшення відповідальності особи (
ст..58 Конституції України).

Положеннями п.2 ч.1 ст.21 Закону України
«Про місцеві державні адміністрації»
передбачено, що місцева державна
адміністрація розпоряджається землями
державної власності відповідно до
закону.

Згідно розпорядження голови
Вовчанської РДА Харківської області
від 21.11.2007 року № 837, надано дозвіл на
розробку із землеустрою щодо
встановлення меж земельної ділянки в
натурі (на місцевості) розміром 8.80
умовних кадастрових га, ОСОБА_3, ОСОБА_4
із земель селянського (фермерського)
господарства «Консент», які
розташовані за межами населеного
пункту на території Котівської
сільської ради.

Згідно розпорядження голови
Вовчанської РДА від 25.10.2010р. №1378,
затверджено технічну документацію із
землеустрою та передано безоплатно у
власність членам СФГ «Консент»
ОСОБА_3, ОСОБА_4, земельні ділянки у
розмірі частки із земель СФГ «Консент».

Таким чином, відповідач Вовчанська РДА,
на час видання головою Вовчанської
районної державної адміністрації
спірних розпоряджень, мав право на
розпорядження земельними ділянками,
зазначеними в розпорядженнях, та
прийняття відносно них відповідних
рішень.

Враховуючи викладене, земельні ділянки
відповідачам ОСОБА_6, ОСОБА_4 надані не
із земель, які належали на праві
власності СФГ «Консент», а перебували в
користуванні фермерського
господарства, тому при видачі спірних
розпоряджень Вовчанською РДА земельне
законодавство не було порушено.

Відповідно до ст..60 ЦПК України, кожна
сторона зобов'язана довести ті
обставини, на які вона посилається як
на підставу своїх вимог і заперечень.

Прокурором не доведено, а судом не
встановлено з боку Вовчанської РДА
Харківської області порушення щодо
видачі та підстав скасування
розпоряджень голови Вовчанської
районної державної адміністрації №837
від 21.11.2007р. та №1378 від 25.10.2010 року.
Порушення прав зі сторони відповідачів
не доведено належними доказами.

Виходячи з викладеного, суд не вбачає
підстав для задоволення заявлених
позовних вимог.

На підставі викладеного, керуючись
ст..8,14,129 Конституції України, ст..16 ЦК
України, ст..31,32.116,125 Земельного кодексу
України, ст..11,57,60,79 ЦПК України, суд -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову Прокурора
Вовчанського району Харківської
області в інтересах держави до
Вовчанської районної державної
адміністрації Харківської області,
ОСОБА_3, ОСОБА_4, треті особи - Державна
інспекція сільського господарства
Харківської області, Відділ
Держземагентства у Вовчанському
районі Харківської області,
Реєстраційна служба Вовчанського
районного управління юстиції, про
скасування розпоряджень голови
Вовчанської районної державної
адміністрації Харківської області № 837
від 21.11.2007 року та № 1378 від 25.10.2010 року,
припинення права власності та визнання
недійсними державного акту на право
власності на земельну ділянку серії ЯЛ
№ 090020 та Державного акту на право
власності на земельну ділянку серії ЯЛ
№ 090021, скасування державної реєстрації
державних актів на право власності на
землю - відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене
до апеляційного суду Харківської
області протягом десяти днів з дня його
проголошення.

СУДДЯ