У Х В А Л А

27 лютого 2014 року

Суддя Харцизького міського суду
Донецької області Сташків Н.М.,
розглянувши подання старшого
державного виконавця відділу
державної виконавчої служби
Харцизького міського управління
юстиції в Донецькій області Булацела
В.І. про тимчасову заборону виїзду з
України ОСОБА_2, -

В С Т А Н О В И В:

12 лютого 2014 року до Харцизького
міського суду Донецької області
надійшло подання Старшого державного
виконавця відділу державної
виконавчої служби Харцизького
міського управляння юстиції в
Донецькій області Булацела В.І. про
тимчасову заборону виїзду з України
ОСОБА_2.

Державний виконавець подання
мотивував тим, що на виконанні в ВДВС
Харцизького МУЮ Донецькій області
знаходиться виконавчий лист № 2-9892 від
10 серпня 2010 року, виданий Харцизьким
міським судом про стягнення з ОСОБА_2 в
користь ОСОБА_3 аліментів на утримання
неповнолітньої дитини - дочки ОСОБА_4,
ІНФОРМАЦІЯ_1, у розмірі 1/4 частини з усіх
видів заробітку відповідача, але не
менш 30% прожиткового мінімуму для
дитини відповідного віку, щомісячно,
починаючи з 07 липня 2010 року, до
повноліття дитини. 19 серпня 2010 року
державним виконавцем винесена
постанова про відкриття виконавчого
провадження. Рішення боржник не
виконує, на виклики державного
виконавця не з'являється, відомостей
про свої доходи, майно, рахунки в
банківських установах не надає,
письмово про зміну місця проживання чи
перебування державного виконавця не
повідомляв. За відомостями
адресно-довідкового бюро в Донецькій
області ОСОБА_2 не зареєстрований.
Таким чином боржник вчиняє дії, які
ускладнюють виконання рішення суду. З
цих підстав відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 6
Закону України "Про порядок виїзду з
України і в'їзду в Україну громадян
України" та абз. 5 п. 22 Правил оформлення
і видачі паспорта громадянина України
для виїзду за кордон і проїзного
документа дитини, їх тимчасового
затримання та вилучення, затвердженого
Постановою КМУ від 31.03.1995 р. № 231, ст. 377-1
ЦПК України, державний виконавець
просить суд тимчасово заборонити виїзд
ОСОБА_2 з України.

Питання про тимчасове обмеження у
праві виїзду за межі України
вирішується судом за правилами
цивільного судочинства в порядку,
передбаченому ст. 377-1 ЦПК, за змістом
якої питання про тимчасове обмеження у
праві виїзду за межі України
вирішується в порядку, передбаченому
цим Кодексом щодо боржників у
виконавчому провадженні, за будь-якими
виконавчими документами,
передбаченими ст. 17 Закону № 606-XIV,
примусове виконання яких здійснюється
ДВС.

Тобто питання про обмеження у виїзді за
межі України можливе тільки у порядку,
визначеному ст. 377-1 ЦПК, та за поданням
державного виконавця на підставі п. 18
ст. 11 Закону № 606-XIV у зв'язку з ухиленням
боржника від виконання судового
рішення чи рішення іншого органу, що
перебуває на виконанні (п. 5 ч. 1 ст. 6
Закону № 3857-XII).

Вимоги до змісту і форми подання
державного виконавця врегульовані в
Інструкції з організації примусового
виконання рішень, що набрала чинності з
17 квітня 2012 р. та затверджена наказом
Міністерства юстиції України від 2
квітня 2012 р. № 512/5. Ця Інструкція
містить окремий розд. XI "Обмеження у
праві виїзду за межі України та
заборона в'їзду в Україну", в якому
передбачено зміст подання державного
виконавця при зверненні до суду, що
полягає в такому:

1. У разі ухилення боржника від
виконання зобов'язань, покладених на
нього рішенням, державний виконавець
може звернутися з поданням до суду за
місцезнаходженням органу ДВС щодо
встановлення тимчасового обмеження у
праві виїзду боржника-фізичної особи
або керівника боржника-юридичної особи
за межі України до виконання
зобов'язань за рішенням.

2. Подання повинно містити:

а) найменування суду, до якого
направляється подання;

б) реквізити виконавчого документа,
який перебуває на виконанні;

в) реквізити виконавчого провадження;

г) прізвище, ім'я та по батькові особи
(боржника), дату народження (число,
місяць, рік);

ґ) підтвердження факту ухилення
боржника від виконання своїх
зобов'язань.

3. У поданні мають бути визначені заходи
(тимчасове обмеження у праві виїзду за
межі України з вилученням паспортного
документа чи без такого), найменування
органів, які мають їх здійснити. У разі
тимчасового обмеження особи (боржника)
у праві виїзду за межі України з
вилученням паспортного документа
зазначаються вид паспортного
документа (для громадян України -
дипломатичний паспорт, службовий
паспорт, паспорт громадянина України,
паспорт громадянина України для виїзду
за кордон, посвідчення особи моряка
тощо; для іноземців та осіб без
громадянства - паспортний документ, що
підтверджує громадянство іноземця або
посвідчує особу без громадянства), його
серія та номер, а також найменування та
місцезнаходження державного органу, до
якого повинен надсилатися вилучений
паспортний документ.

4. До подання додаються копії
виконавчого документа, постанови про
відкриття виконавчого провадження та
копії інших документів (за потреби). У
поданні також можуть зазначатися
адреса місця проживання боржника та
інші відомості, які відомі про цю особу
державному виконавцю.

5. Про направлення до суду подання щодо
встановлення тимчасового обмеження у
праві виїзду державний виконавець
повідомляє боржника.

Через відсутність чіткого визначення у
ст. 377-1 ЦПК України порядку прийняття
подання державного виконавця судом до
розгляду, з метою забезпечення
однакового та правильного
застосування судами України
законодавства при розгляді справ про
тимчасове обмеження прав громадян на
виїзд з України, Верховний Суд України
надав судам листа із роз'ясненнями від
01.02.2013 р., що викладені в Судовій
практиці щодо вирішення питання про
тимчасове обмеження у праві виїзду за
межі України, в яких зазначено, що суд
відкриває провадження у справі за
поданнями посадових осіб ДВС,
перевіривши, чи повноважною особою
воно подано та чи відповідає форма і
зміст подання вимогам, викладеним у
вказаній вище Інструкції. У разі
недотримання державним виконавцем цих
вимог суд залишає подання без руху,
надаючи державному виконавцю строк для
усунення недоліків, а в разі
невиконання такої ухвали - повертає це
подання відповідно до ст. 121 ЦПК
України.

Виходячи з вимог Інструкції з
організації примусового виконання
рішень, при внесенні державним
виконавцем подання до суду, ним не
виконано ряду передбачених нею вимог,
зокрема:

- державним виконавцем в поданні не
зазначено найменування суду, до якого
направляється подання;

- не вказано реквізитів виконавчого
провадження;

- не зазначено доказів на підтвердження
факту ухилення боржника від виконання
своїх зобов'язань;

- у поданні не визначені заходи
(тимчасове обмеження у праві виїзду за
межі України з вилученням паспортного
документа чи без такого) та
найменування органів, які мають їх
здійснити.

При цьому в разі тимчасового обмеження
особи (боржника) у праві виїзду за межі
України з вилученням паспортного
документа також необхідно зазначити
вид паспортного документа (для
громадян України - дипломатичний
паспорт, службовий паспорт, паспорт
громадянина України, паспорт
громадянина України для виїзду за
кордон, посвідчення особи моряка тощо;
для іноземців та осіб без громадянства
- паспортний документ, що підтверджує
громадянство іноземця або посвідчує
особу без громадянства), його серія та
номер, а також найменування та
місцезнаходження державного органу, до
якого повинен надсилатися вилучений
паспортний документ.

Вказані недоліки подання
перешкоджають відкриттю провадження у
даній справі, а тому ухвалою судді від 13
лютого 2014 року подання залишено без
руху та надано держаному виконавцю
строк для усунення його недоліків
терміном п"ять днів із дня отримання
копії цієї ухвали.

Як слідує з витягу із журналу вихідної
кореспонденції Харцизького міського
суду, копію зазначеної ухвали
надіслано 14 лютого 2014 року та отримано
державною виконавчою службою
Харцизького міського управління
юстиції в Донецькій області 18 лютого 2014
року.

У встановлений судом строк
недоліки подання старшого державного
виконавця відділу державної
виконавчої служби Харцизького
міського управління юстиції в
Донецькій області Булацела В.І. про
тимчасову заборону виїзду з України
ОСОБА_2 не усунуто.

Беручи до уваги, що недоліки, про
необхідність усунення яких зазначено в
ухвалі від 13 лютого 2014 року про
залишення подання без руху, не
виправлені, відповідно до ч.ч. 2, 5 ст.121
ЦПК України його слід повернути
державному виконавцю, роз'яснивши, що
його повернення не перешкоджає
повторному зверненню до суду, якщо
перестануть існувати обставини, що
стали підставою для повернення
подання.

Враховуючи наведене та керуючись ч.ч. 2,
4, 5 ст.121, ст. 210, п. 3 ч. 1 ст. 293, ч. 2 ст. 294, ч. 1
ст. 296, ст. 377-1 ЦПК України, суддя -

У Х В А Л И В:

Подання старшого державного виконавця
відділу державної виконавчої служби
Харцизького міського управління
юстиції в Донецькій області Булацела
В.І. про тимчасову заборону виїзду з
України ОСОБА_2 вважати неподаним та
повернути державному виконавцю
відділу державної виконавчої служби
Харцизького міського управління
юстиції в Донецькій області Булацелу
В.І.

Повернення подання не
перешкоджає повторному зверненню із
поданням до суду, якщо перестануть
існувати обставини, що стали підставою
для його повернення.

Ухвала набирає законної сили
після закінчення строку на її
оскарження. Апеляційна скарга
подається Апеляційному суду Донецької
області суду через Харцизький міський
суд Донецької області протягом п'яти
днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя