Ухвала

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 січня 2014 рокум. Київ Колегія суддів
судової палати у цивільних справах

Вищого спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ у складі:

головуючого Ткачука О.С.,

суддів: Висоцької В.С.,
Колодійчука В.М.,

Умнової О.В., Фаловської
І.М.,

розглянувши в судовому засіданні
справу за позовом ОСОБА_3 до
Немирівської районної державної
адміністрації Вінницької області про
визнання договору оренди земельної
ділянки поновленим, за касаційною
скаргою Немирівської районної
державної адміністрації Вінницької
області на рішення Немирівського
районного суду Вінницької області від
07 травня 2013 року та ухвалу апеляційного
суду Вінницької області від 19 серпня 2013
року,

в с т а н о в и л а:

У березні 2013 року ОСОБА_3 звернувся до
суду із зазначеним позовом,
посилаючись на те, що 01 березня 2007 року
між ним та Немирівською районною
державною адміністрацією Вінницької
області (далі - Немирівська РДА
Вінницької області) укладено договір
оренди землі загальною площею 56,7 га
терміном на 5 років, який зареєстровано
15 червня 2007 року у Вінницькій
регіональній філії державного
підприємства «Центр державного
земельного кадастру» (далі - ДП «Центр
ДЗК»). 15 червня 2012 року
закінчився термін дії договору оренди
і ОСОБА_3, маючи бажання його продовжити
на новий строк, 28 травня 2012 року
звернувся до Немирівської РДА
Вінницької області із заявою про
продовження терміну дії договору
оренди. Однак, 15 листопада 2012 року
отримав листа від відповідача про
відмову в продовженні терміну дії
договору оренди землі. Постановою
Вінницького окружного
адміністративного суду від 24 січня 2013
року, яка набрала законної сили 11
лютого 2013 року, визнано протиправною
бездіяльність Немирівської РДА
Вінницької області щодо нерозгляду
заяви ОСОБА_3 від 28 травня 2012 року в
строк, що передбачений законодавством.
Немирівська РДА Вінницької області не
бажає добровільно поновити договір
оренди землі, якою по даний час
користується позивач. Ураховуючи
викладене, ОСОБА_3 просив задовольнити
його позовні вимоги й визнати договір
оренди земельної ділянки від 01 березня
2007 року поновленим.

Рішенням Немирівського районного суду
Вінницької області від 07
травня 2013 року, залишеним без змін
ухвалою апеляційного суду Вінницької
області від 19 серпня 2013 року, позов
задоволено. Визнано договір оренди
землі від 01 березня 2007 року, укладений
між Немирівською РДА Вінницької
області і ОСОБА_3, поновленим з 15 червня
2012 року на той самий термін і на тих
самих умовах, що передбачені цим
договором.

У касаційній скарзі заявник просить
скасувати ухвалені у справі судові
рішення, посилаючись на неправильне
застосування судами норм
матеріального права та порушення норм
процесуального права, і ухвалити
рішення про відмову у задоволенні
позову.

Касаційна скарга заявника підлягає
задоволенню частково з наступних
підстав.

Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_3,
суд першої інстанції, з висновками
якого погодився і суд апеляційної
інстанції, виходив з того, що згідно зі
ст. 33 Закону України «Про оренду землі»
у разі закінчення строку, на який було
укладено договір оренди, орендар має
переважне право на поновлення такого
договору на новий строк, якщо він
належно виконував обов'язки відповідно
до умов договору. Оскільки ОСОБА_3
здійснено всі дії, передбачені
законодавством України щодо
поновлення договору оренди, на даний
час він користується орендованою
земельною ділянкою, тому його вимоги
про визнання договору оренди
поновленим є обґрунтованими.

Проте з такими висновками судів
погодитися не можна.

Відповідно до ст. 213 ЦПК України рішення
суду повинно бути законним і
обґрунтованим.

Установлено, що згідно з
розпорядженням Немирівської РДА
Вінницької області від 24 січня 2007 року
№ 29 земельну ділянку площею 56,7 га із
земель запасу Кудлаївської сільської
ради Немирівського району Вінницької
області передано в оренду ОСОБА_3

01 березня 2007 року між ОСОБА_3 і
Немирівською РДА Вінницької області
укладено договір оренди землі строком
на 5 років, який зареєстровано 15 червня
2007 року у Вінницькій регіональній
філії ДП «Центр ДЗК». За умовами
договору оренди Немирівська РДА
Вінницької області передала в строкове
платне користування ОСОБА_3 земельну
ділянку площею 56,7 га із земель запасу
Кудлаївської сільської ради
Немирівського району Вінницької
області.

28 травня 2012 року ОСОБА_3 звернувся до
Немирівської РДА Вінницької області із
заявою про продовження терміну дії
договору оренди землі.

29 травня 2012 року ОСОБА_3 звернувся до
відділу Держкомзему у Немирівському
районі Вінницької області із заявою
про поновлення договору оренди землі, в
якій просив поновити договір оренди
земельної ділянки площею 56,7 га ріллі за
рахунок земель запасу на території
Кудлаївської сільської ради
Немирівського району Вінницької
області для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва на
5 років.

15 листопада 2012 року ОСОБА_3 отримав
листа від Немирівської РДА Вінницької
області, в якому зазначено про відмову
йому в продовженні терміну дії
договору оренди на новий строк.
Постановою Вінницького окружного
адміністративного суду від 24 січня 2013
року, яка набрала законної сили 11
лютого 2013 року, визнано протиправною
бездіяльність Немирівської РДА
Вінницької області щодо нерозгляду
заяви ОСОБА_3 від 28 травня 2012 року в
строк, що передбачений законодавством.

За положеннями статті 33 Закону України
«Про оренду землі» (у
редакції на час закінчення строку
договору оренди) по закінченню строку,
на який було укладено договір оренди
землі, орендар, який належно виконував
обов'язки за умовами договору, має
переважне право перед іншими особами
на укладення договору оренди землі на
новий строк (поновлення договору
оренди землі). Орендар, який має намір
скористатися переважним правом на
укладення договору оренди землі на
новий строк, зобов'язаний повідомити
про це орендодавця до спливу строку
договору оренди землі у строк,
встановлений цим договором, але не
пізніше ніж за місяць до спливу строку
договору оренди землі.

До листа-повідомлення про поновлення
договору оренди землі орендар додає
проект додаткової угоди. При
поновленні договору оренди землі його
умови можуть бути змінені за згодою
сторін. У разі недосягнення
домовленості щодо орендної плати та
інших істотних умов договору переважне
право орендаря на укладення договору
оренди землі припиняється.

Орендодавець у місячний термін
розглядає надісланий орендарем
лист-повідомлення з проектом
додаткової угоди, перевіряє його на
відповідність вимогам закону, узгоджує
з орендарем (за необхідності) істотні
умови договору і, за відсутності
заперечень, приймає рішення про
поновлення договору оренди землі (щодо
земель державної та комунальної
власності), укладає з орендарем
додаткову угоду про поновлення
договору оренди землі. За наявності
заперечень орендодавця щодо
поновлення договору оренди землі
орендарю направляється
лист-повідомлення про прийняте
орендодавцем рішення.

У разі якщо орендар продовжує
користуватися земельною ділянкою
після закінчення строку договору
оренди і за відсутності протягом
одного місяця після закінчення строку
договору листа-повідомлення
орендодавця про заперечення у
поновленні договору оренди землі,
такий договір вважається поновленим на
той самий строк і на тих самих умовах,
які були передбачені договором. У цьому
випадку укладання додаткової угоди про
поновлення договору оренди землі
здійснюється із власником земельної
ділянки (щодо земель приватної
власності); уповноваженим керівником
органу виконавчої влади або органу
місцевого самоврядування без
прийняття рішення органом виконавчої
влади або органом місцевого
самоврядування про поновлення
договору оренди землі (щодо земель
державної або комунальної власності).

Керівник органу виконавчої влади або
органу місцевого самоврядування, який
уповноважений підписувати додаткову
угоду до договору оренди землі щодо
земельної ділянки державної або
комунальної власності, визначається
рішенням цього органу. Додаткова угода
до договору оренди землі про його
поновлення має бути укладена
сторонами у місячний строк в
обов'язковому порядку. Відмова, а також
наявне зволікання в укладенні
додаткової угоди до договору оренди
землі може бути оскаржено в суді.

Зазначеною нормою визначено порядок
продовження договору оренди та
зобов'язання учасників такого договору
щодо здійснення певних дій задля
продовження або припинення дії
договору.

Отже, суд першої інстанції не
визначився із характером спірних
правовідносин, не з'ясував всі
обставини справи, не дослідив всі
докази та не надав їм оцінки. З'ясування
цих обставин має суттєве значення для
правильного вирішення спору.

Крім того, дійшовши висновку, що
договір оренди землі підлягає
поновленню на новий строк, суд не
встановив, чи виконані сторонами
договору оренди вимоги законодавства
щодо процедури поновлення та
розірвання договору та не надав
відповідної оцінки встановленим
обставинам, що позивачу було
відмовлено у поновленні такого
договору, що передбачає певну
процедуру оскарження такої відмови.

Апеляційний суд на порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права уваги не звернув
і помилково залишив рішення суду без
змін.

Оскільки судами допущені порушення
норм процесуального права, що
унеможливили встановлення фактичних
обставин, що мають значення для
правильного вирішення справи, то
оскаржувані судові рішення на підставі
частини другої статті 338 ЦПК України
підлягають скасуванню з направленням
справи на новий розгляд до суду першої
інстанції.

Керуючись статтями 336, 338, 345 ЦПК України,
колегія суддів судової палати у
цивільних справах Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ,

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Немирівської
районної державної адміністрації
Вінницької області задовольнити
частково.

Рішення Немирівського районного суду
Вінницької області від 07
травня 2013 року та ухвалу апеляційного
суду Вінницької області від 19
серпня 2013 року скасувати, справу
передати на новий розгляд до суду
першої інстанції.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий
О.С. Ткачук

Судді:
В.С. Висоцька

В.М.
Колодійчук

О.В.
Умнова

І.М.
Фаловська