Справа № 661/2782/13-ц
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 лютого 2014 року

Новокаховський міський суд
Херсонської області в складі :

головуючого - судді Ведяшкіної Ю.В.

при секретарі - Федоренко О.П.

за участю представників позивача -
Зельцер О.В., Зюзь О.П.

представника відповідача - ОСОБА_3

представника відповідача - ОСОБА_4

представника третьої особи -
Гребінської М.С.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Нова Каховка
Херсонської області цивільну справу за
позовом Херсонського міжрайонного
екологічного прокурора в інтересах
держави до Новокаховської міської ради
Херсонської області, ОСОБА_6, третя
особа, яка не заявляє самостійних вимог
щодо предмета спору: відділ
Держземагентства у м. Нова Каховка
Херсонської області, про визнання
незаконним та скасування рішення
міської ради, визнання недійсним
договору оренди землі та повернення до
державної власності,

у с т а н о в
и в :

07 червня 2013 року Херсонський
міжрайонний екологічний прокурор
звернувся до суду із зазначеним
позовом в якому просив суд визнати
недійсним п. 2.38 рішення Новокаховської
міської ради Херсонської області від
09.12.2003 року № 509 "Про інвентаризацію та
надання земельних ділянок у власність"
в частині залишення земельної ділянки
в оренді ОСОБА_6 загальною площею 0,0580
га; визнати недійсним на майбутнє
договір оренди від 21.01.2004 року,
укладений між Новокаховською міською
радою та ОСОБА_6 на земельну ділянку
площею 0,0570 га, яка розташована по
АДРЕСА_1 Херсонської області;
зобов'язати ОСОБА_6 повернути земельну
ділянку площею 0,0570 га, розташовану по
АДРЕСА_1 Херсонської області до земель
запасу Новокаховської міської ради
Херсонської області.

В обґрунтування своїх позовних
вимог позивач зазначив, що п. 4.3. рішення
Новокаховської міської ради від 18.11.2003
року № 471 "Про інвентаризацію та
надання земельних ділянок у власність"
надано ОСОБА_6 земельну ділянку в
оренду строком на 1 рік, з правом викупу,
для розміщення та обслуговування
житлового будинку та господарських
споруд, площею 0,1700 га по АДРЕСА_1.
Рішенням Новокаховської міської ради
№ 509 від 09.12.2003 року "Про інвентаризацію
та надання земельних ділянок у
власність" передано у власність ОСОБА_6
земельну ділянку площею 0,1000га, із
загальної площі 0,1700га по АДРЕСА_1 для
розміщення та обслуговування
житлового будинку та господарських
споруд. Земельну ділянку площею 0,0580га
залишено в оренді. На підставі рішення
міської ради № 509 від 09.12.2003 року ОСОБА_6
укладено з Новокаховською міською
радою договір оренди земельної ділянки
площею 0,0570 га терміном дії на 50 років,
який зареєстровано у Новокаховському
міському відділі земельних ресурсів за
№ 01 від 21.01.2004 року. Рішення
Новокаховської міської ради № 509 від
09.12.2003 року "Про інвентаризацію та
надання земельних ділянок у власність"
в частині передачі в оренду ОСОБА_6
земельної ділянки та договір оренди
земельної ділянки від 21.01.2004 року
вважають такими, що винесено та
укладено з порушенням вимог
законодавства України, оскільки
земельна ділянка, яка перебуває у
користуванні ОСОБА_6 на підставі
договору оренди від 21.01.2004 року
загальною площею 0,0570 га, знаходиться у
прибережній захисній смузі р. Дніпро
(відстань від урізу води приблизно 30 м.),
тобто є земельною ділянкою водного
фонду, тому передаватися в тимчасове
платне користування (оренду) може лише
на умовах, передбачених ч. 4 ст. 59
Земельного кодексу України; відсутня
заява ОСОБА_6 про надання в оренду
земельної ділянки, відсутній проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки з позитивним висновком
державної експертизи, при передачі в
оренду спірної земельної ділянки акт
приймання - передачі об'єкта оренди не
складався.

Крім того, позивач просив суд
відновити йому строк на звернення з
даним позовом до суду посилаючись на
те, що про незаконність зазначеного
рішення Новокаховської міської ради та
укладання договору оренди земельної
ділянки стало відомо у квітні 2013 року
під час проведення перевірки
дотримання вимог земельного
законодавства.

В судовому засіданні
представники Херсонської міжрайонної
екологічної прокуратури позов
підтримали з підстав зазначених в
позовній заяві та просили його
задовольнити.

В судовому засіданні представник
Новокаховської міської ради
Херсонської області позов не визнав
посилаючись на те, що передана в оренду
ОСОБА_6 земельна ділянка відноситься до
земель житлової та громадської
забудови та передана орендареві у
відповідності до рішення
Новокаховської міської ради та
договору оренди.

В судовому засіданні представник
відповідача ОСОБА_6 позов не визнав
посилаючись на те, що ОСОБА_6 на
законних підставах набув права
користування спірною земельною
ділянкою, яка ні на момент укладення
договору оренди ні на теперішній час
не мала статусу земельною ділянкою
водного фонду.

В судовому засіданні представник
третьої особи, яка не заявляє позовних
вимог щодо предмету спору: відділу
Держземагенства у м. Нова Каховка,
просила відмовити в задоволенні позову
посилаючись на те, що земельна ділянка
передана в оренду ОСОБА_6 відноситься
за цільовим призначенням до земель
житлової та громадської забудови.
Органом місцевого самоврядування м.
Нова Каховка не приймалося рішення про
віднесення спірної земельної ділянки
до земель водного фонду.

Заслухавши пояснення учасників
цивільного процесу, дослідивши
матеріали справи, суд дійшов наступних
висновків.

Так, з матеріалів справи
вбачається, що п. 4.3. рішення
Новокаховської міської ради
Херсонської області від 18.11.2003 року № 471
ОСОБА_6 надано земельну ділянку в
оренду строком на 1 рік, з правом викупу,
для розміщення та обслуговування
житлового будинку та господарських
споруд (землі житлової та громадської
забудови) площею 0,170 га по АДРЕСА_1;

п. 2.38 рішення Новокаховської
міської ради Херсонської області від
19.12.2003 року ОСОБА_6 передано у власність
земельну ділянку для розміщення та
обслуговування житлового будинку та
господарських споруд (землі житлової
та громадської забудови) площею 0,1000 га,
із загальної площі 0,1700 га по АДРЕСА_1.
Земельну ділянку площею 0,0580 га
залишити в оренді.

20.12.2003 року ОСОБА_6 видано
державний акт на право власності на
земельну ділянку прощею 0,1000 га,
розташовану за адресою АДРЕСА_1, м. Нова
Каховка, для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд.

21.01.2004 року у Книзі записів
державної реєстрації договорів оренди
землі за № 01 зареєстровано
Договір оренди земельної ділянки,
укладений між Новокаховською міською
радою та ОСОБА_6, відповідно до умов
якого власник землі Новокаховська
міська рада, на підставі рішення від
09.12.2003 року № 509, передає, а орендар
ОСОБА_6 набуває право на оренду
земельної ділянки що знаходиться по
АДРЕСА_1 Херсонської області, площею
0,0570 га. Договір укладений на 50 років.

До вказаного договору оренди
додано План зовнішніх меж земельної
ділянки, підписаний начальником
Новокаховського міського відділу
земельних ресурсів та засвідченого
печаткою відділу.

Відповідно до ч. 1 ст. 88 Водного
Кодексу України з метою охорони
поверхневих водних об'єктів від
забруднення і засмічення та збереження
їх водності вздовж річок, морів і
навколо озер, водосховищ та інших
водойм в межах водоохоронних зон
виділяються земельні ділянки під
прибережні захисні смуги.

Відповідно до п. 4, 5 Порядку
визначення розмірів і меж
водоохоронних зон та режим ведення
господарської діяльності в них,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 8 травня 1996 року
№ 486, у межах водоохоронних зон
виділяються землі прибережних
захисних смуг та смуги відведення з
особливим режимом їх використання
відповідно до статей 88 - 91 Водного
кодексу України. Розміри і межі
водоохоронних зон визначаються
проектом на основі нормативно -
технічної документації. Проекти цих
зон розробляються на замовлення
органів водного господарства та інших
спеціально уповноважених органів,
узгоджуються з органами
Мінекоресурсів, Держводгоспу,
Держкомзему, власниками землі,
землекористувачами і затверджуються
відповідними місцевими органами
державної виконавчої влади та
виконавчими комітетами Рад.

З листа начальника управління
містобудування та архітектури
Новокаховської міської ради
Херсонської області від 10.02.2014 року
вбачається, що земельна ділянка за
адресою АДРЕСА_1 розташована згідно
діючого Генплану міста в зоні існуючої
житлової забудови на відстані від
урізу води р. Дніпро - 46 метрів.
Водоохоронна зона та прибережна
захисна смуга на території
Новокаховської міської ради не
встановлена.

Отже, аналізуючи встановлені по
справі обставини та наведені норми
законодавства України, суд дійшов
висновку, що твердження позивача про
те, що спірна земельна ділянка
відноситься до земель водного фонду, є
безпідставним, тому посилання позивача
на порушення, за таких обставин,
державних інтересів не знайшло свого
підтвердження в судовому засіданні, бо
не доведено позивачем належними та
допустимими доказами; посилання
позивача на недійсність спірного
договору оренди, суд не приймає до
уваги, оскільки сторони спірного
договору не заявляють про його
недійсність, не ставлять питання про
порушення цим договором їх прав та
інтересів, або про розірвання договору,
тому позов задоволенню не підлягає.

При цьому посилання позивача на
Акт Державного інспектора з охорони
навколишнього природного середовища
Херсонської області від 01.04.2013 року, з
якого вбачається, що при огляді
житлового будинку, розташованого за
адресою: м. Нова Каховка, АДРЕСА_1,
встановлено, що будинок розташований в
прибережено захисній смузі річки
Дніпро, відстань від урізу води
приблизно 30 м., та на викопіровку із
генплану м. Нова Каховка, як на належні
докази, які засвідчують знаходження
спірної земельної ділянки в
прибережній захисній смузі, суд
розцінює критично, оскільки обставини
викладені в Акті не доведені належними
доказами, тобто є голослівними, а з
надана викопіровка не містить
інформації про існування або
відсутність меж прибережної захисної
смуги, а тільки засвідчує відстань від
земельної ділянки до (мабуть) урізу
води, яка становить 46 м., що крім того,
суперечить обставинам встановленим
Актом.

На підстави ст. ст. 11, 16, 203, 215 ЦК
України, ст. ст. 60, 63, 116, 124, 125, 141
Земельного кодексу України , ст. 88
Водного кодексу України, Порядку
визначення розмірів і меж
водоохоронних зон та режим ведення
господарської діяльності в них,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 8 травня 1996 року
№ 486; керуючись ст. ст. 10, 11, 60, 61, 209, 212, 213,
214, 215, 223 ЦПК України суд,

в и р і ш и
в:

В задоволенні позову Херсонського
міжрайонного екологічного прокурора в
інтересах держави до Новокаховської
міської ради Херсонської області,
ОСОБА_6, третя особа, яка не заявляє
самостійних вимог щодо предмета спору:
відділ Держземагентства у м. Нова
Каховка Херсонської області, про
визнання незаконним та скасування
рішення міської ради, визнання
недійсним договору оренди землі та
повернення до державної власності -
відмовити.

Рішення суду може бути оскаржено в
апеляційному порядку до апеляційного
суду Херсонської області. Апеляційна
скарга на рішення суду подається
протягом десяти днів з дня його
проголошення. Особи, які брали участь у
справі, але не були присутні в судовому
засіданні під час проголошення
судового рішення, можуть подати
апеляційну скаргу протягом десяти днів
з дня отримання копії цього рішення.
Рішення суду набирає законної сили
після закінчення строку на апеляційне
оскарження.

Суддя Ю. В. Ведяшкіна