03.03.2014 Справа № 756/6774/13-ц
унікальний №756/6774/13-ц
провадження № 2/756/124/14
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 лютого 2014 року Оболонський
районний суд м. Києва у складі:

головуючого судді
Маринченко М.М.,

при секретарі
Яковлєвому О.І., Князік І.Д.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі суду у м.
Києві цивільну справу за позовом
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Світ побуту» до
ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за
житлово-комунальні послуги за період з
01 лютого 2010 року по 31 травня 2013 року
включно у розмірі 17009 грн. 97 коп. та
зустрічним позовом ОСОБА_1 до
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Світ побуту» про
визнання дій товариства щодо
визначення неналежним чином ціни за
комунальні послуги - централізоване
постачання холодної та гарячої води,
водовідведення, централізоване
опалення та за послуги з утримання
будинків і споруд та прибудинкових
територій за період з 01 лютого 2010 року
по 31 травня 2013 року неправомірними та
такими, що порушують права позивача, як
споживача цих послуг; скасування
заборгованості за комунальні послуги -
централізоване постачання холодної та
гарячої води, водовідведення,
централізоване опалення та за послуги
з утримання будинків і споруд та
прибудинкових територій за період з 01
лютого 2010 року по 31 травня 2013 року, ціна
за які визначена неналежним чином і
внаслідок нечесної підприємницької
практики та за відсутності підстав
виникнення зазначеної заборгованості,

встановив:

ТОВ «Світ побуту» звернулось до суду з
позовом до ОСОБА_1 про стягнення
заборгованості за житлово-комунальні
послуги в розмірі 11253 грн. 04 коп.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що
позивач є виконавцем комунальних
послуг у будинку АДРЕСА_3. Відповідач,
яка проживає у вказаному будинку у
квартирі АДРЕСА_2, є споживачем
комунальних послуг, забезпечення
надання яких здійснює позивач. За
період з 01 лютого 2010 року по 30 листопада
2012 року відповідач не повністю
оплатила надані комунальні послуги,
внаслідок чого утворилась
заборгованість в розмірі 11253 грн 04 коп.,
що підтверджується довідкою про
нарахування та сплату за надання
житлово-комунальних послуг.

В ході розгляду справи позивач
збільшив позовні вимоги і просить
стягнути з відповідача заборгованість
за житлово-комунальні послуги за
період з 01 лютого 2010 року по 31 травня 2013
року в розмірі 17009 грн. 97 коп.

В судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримав у
повному обсязі.

Відповідач проти позову заперечувала,
вказуючи на те, що плата за вказані
житлово-комунальні послуги їй була
нарахована з порушеннями норм чинного
законодавства та звернулась до ТОВ
«Світ побуту» із зустрічним позовом
про визнання дій ТОВ «Світ побуту» щодо
визначення неналежним чином ціни на
комунальні послуги за період з лютого
2010 року по травень 2013 року включно
неправомірними та такими, що порушують
права ОСОБА_1 як споживача послуг, а
також скасування вказаної
заборгованості.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що
при нарахуванні вартості
житлово-комунальних послуг,
товариством було обмежено право ОСОБА_1
як споживача послуг на одержання
необхідної інформації про відповідні
житлово-комунальні послуги, що
фактично призвело до встановлення ціни
на вказані послуги неналежним чином із
порушенням норм чинного законодавства.

Так, вказала, що при встановленні
тарифу на житлово-комунальні послуги,
який діяв з 01 червня 2009 року по 01 червня
2011 року, ТОВ «Світ послуг», всупереч
положень Постанови КМУ від 20 травня 2009
року № 529 не дотримано порядку
формування тарифу на утримання будинку
та прибудинкової території, зокрема не
було проведено громадських слухань з
метою доведення до відома мешканців
будинку розрахунку ціни (тарифу) за
житлово-комунальні послуги та
прийняття мешканцями будинку рішення
щодо зменшення переліку послуг
порівняно з типовим переліком. При
цьому відповідачем було довільно та
безпідставно встановлено ціну та її
розрахунок за житлово-комунальні
послуги без доведення вказаної ціни до
відома позивача та інших мешканців
будинку.

Також зазначила, що товариством при
визначенні обсягів витрат на
комунальні послуги з утримання будинку
та прибудинкової території розрахунки
було проведено без урахування
показників технічного паспорту
будинку, який включається до складу
технічної документації постійного
зберігання і містить дані, що
характеризують стан житлового фонду,
який обслуговується, необхідні для
розрахунку потреби в робочій силі на
його утримання (кількість квартир,
площа покрівель, площа нежитлових
приміщень, інженерне обладнання та
інше). Технічний паспорт, згідно
відповіді БТІ, на вказаний будинок
повністю не виготовлявся, проте у липні
2011 року виготовлено технічні паспорти
на окремі секції будинку №№1-5 із 7.
Проведення відповідачем розрахунків
тарифу на утримання будинку та
прибудинкових територій, за
відсутності технічного паспорту на
будинок, у якому містяться всі
необхідні дані для встановлення
тарифу, такі як площа і межі
прибудинкової території, сумарна
загальна площа та площа жилих і
нежитлових приміщень у будинку,
суперечить вимогам норм чинного
законодавства, якими встановлено
необхідність проведення таких
розрахунків на основі даних технічного
паспорта. Крім того, за відсутності
технічного паспорту на будинок, який
містив би межі та опис прибудинкової
території, ТОВ «Світ побуту» при
обрахунку витрат з прибирання
прибудинкової території враховано
натуральну площу території в розмірі
29200 кв.м без врахування відповідних
коефіцієнтів, без виключення частини,
яка облаштована під стоянку
автомобілів та без вилучення площі
забудови самого будинку АДРЕСА_3, що
призвело до завищення тарифу.

Також, між сторонами не було укладено
жодних договорів про надання
житлово-комунальних послуг, де було б
зазначено ціну та розрахунок вказаних
послуг, оскільки укладений у 2004 році
договір, втратив свою чинність у 2006
році на підставі Прикінцевих положень
Закону України «Про житлово-комунальні
послуги», як такий, що не відповідав
змісту Типового договору про надання
послуг з утримання будинку і споруд та
прибудинкових територій. Оскільки
вказаний договір, укладення якого
відповідно до вимог закону є
обов'язковим, не укладався, умови, обсяг
та ціни на житлово-комунальні послуги
між позивачем та відповідачем не
погоджувались, з порядком розрахунку
та обсягом послуг позивач не
ознайомлювалася, про що свідчить лише
часткова сплата нею рахунків
товариства.

Крім того, відповідачем при
виставленні ОСОБА_1 рахунків за
холодне, гаряче водопостачання та
водовідведення, розраховано тарифи з
розрахунку на особу, як мешканцям
квартир, які не обладнано приладами
обліку води, без врахування фактичних
показань приладів обліку води, тоді як
вказаний будинок обладнано трьома
будинковими засобами обліку холодної
води та одним - гарячої. Враховуючи, що
квартира ОСОБА_1 не обладнана
квартирними засобами обліку води,
відповідно до постанови КМУ «Про
затвердження Правил надання послуг з
централізованого опалення, постачання
холодної та гарячої води і
водовідведення» від 21 липня 2005 року
№630, сплата за надані послуги
водопостачання та водовідведення
споживачів, які не мають квартирних
засобів обліку води, у разі
встановлення будинкових засобів
обліку води, здійснюється згідно з
показниками будинкових засобів обліку,
без врахування витрат води виконавця,
юридичних осіб - власників або
орендарів приміщень у цьому будинку та
сумарних витрат води за показниками
усіх квартирних засобів обліку води
пропорційно кількості мешканців
квартир. Проте відповідачем до
листопада 2012 року нарахування за
водопостачання та водовідведення
здійснювалось по безпідставній ціні з
розрахунку норм витрат води на особу
без врахування показань будинкового
засобу обліку. Разом з тим, починаючи з
листопада 2012 року, коли товариство
почало здійснювати нарахування за
водопостачання згідно показників
будинкових лічильників, вказане
нарахування здійснювалось без
вирахування обсягів води, які
використовувало товариство на власні
потреби та обсягів недозволеного
відбору води з внутрішньобудинкової
системи водопостачання.

Також, в порушення положень «Правил
надання послуг з централізованого
опалення, постачання холодної та
гарячої води і водовідведення»,
затверджених постановою КМУ від 21.07.2005
року №630, відповідачем проводилось
нарахування плати за послуги
централізованого опалення як за
відсутності будинкових та квартирних
засобів обліку теплової енергії, при
тому, що будинок обладнаний засобами
обліку теплової енергії і нарахування
плати за централізоване опалення має
здійснюватися за показаннями засобу
обліку пропорційно опалювальній площі
(об'єму) квартири. З 2013 року
відповідачем здійснювалось
нарахування, виходячи з показань
приладів обліку теплової енергії,
проте вартість кв.м опалювальної площі
в сусідніх під'їздах, що мають один
лічильник тепла з під'їздом позивача,
суттєво відрізняється, що за
відсутності технічного паспорту на
будинок не дає змоги зрозуміти окремі
технічні особливості квартир у
під'їздах і будинку в цілому. Крім того,
починаючи з червня 2012 року,
відповідачем по листопад 2012 року до
сплати зазначалась сума 240 грн. 54 коп.,
яка не обгрунтовна на показниках
будинкового засобу обліку теплової
енергії. Додатково вказала, що
відповідачем здійснювалось
нарахування плати за централізоване
опалення в різні періоди, виходячи з
різної площі опалюваних приміщень,
зокрема опалювальна площа до січня 2012
року була вказана в розмірі 66,8 кв. м, а з
січня 2012 року (включно) - 55,6 кв. м, при
цьому сума до оплати не змінилась.

Вказала, що відповідачем також при
нарахуванні плати за послуги утримання
будинку та прибудинкової території
було неправильно обраховано тариф,
зокрема, нарахування здійснювалось,
виходячи з затвердженого
Розпорядженням КМДА від 31 серпня 2009
року №979 тарифу (калькуляційної
одиниці) 2,44 грн. за кв. м. В порушення
вимог п.5 Порядку формування тарифів на
послуги з утримання будинків та
прибудинкових територій,
затвердженого Постановою КМУ від 20
травня 2009 року №529 і яка діяла до 01
січня 2011 року, яким калькуляційною
одиницею було встановлено загальну
площу квартир та нежитлових приміщень
у житловому будинку, відповідач,
незважаючи на збільшення з червня 2009
року загальної площі приміщень за
рахунок розміщених на першому поверсі
усіх 7 під'їздів нежитлових приміщень
та численних прибудов, що фактично мало
призвести до зменшення тарифу, не
здійснив перерахунку тарифу з
розрахунку на один кв.м та не довів
вказаної інформації до позивача та
інших мешканців будинку. Дію вказано
тарифу було продовжено іншими
розпорядженнями до 25 квітня 2012 року,
після чого було встановлено інший
тариф 3,44 грн. за кв.м. Також,
відповідачем при розрахунку ціни з
включенням витрат на вивезення
побутових відходів розрахунок
здійснено на трьох осіб, що проживають
в квартирі позивача, тоді як відповідно
до довідки ТОВ «Світ побуту» № 138/13 від
15 січня 2013 року в квартирі
зареєстровано і проживає 2 особи.

Крім того, при обрахунку тарифу
враховано заробітну плату, з
відрахуванням на соціальні заходи
робітників, які не передбачені штатним
розкладом товариства, а також включено
витрати з дезінсекції без відповідної
калькуляції
санітарно-епідеміологічної служби та
договору виконання цих робіт, що не
відповідає кількісному показнику
фактичного надання цих послуг, що
призвело до завищення тарифу.

Зазначила, що вказані порушення ТОВ
«Світ побуту» встановлено Актом №35 від
30 травня 2011 року, складеному Державною
житлово-комунальною інспекцією в м.
Києві за результатами перевірки ТОВ
«Світ побуту» стосовно дотримання
вимог законодавства, стандартів,
нормативів, норм, порядків, і правил
щодо утримання, обслуговування
житлового фонду, формування
цін/тарифів на послуги з утримання
будинку та прибудинкової території.

На підставі викладеного, а також
враховуючи, що ТОВ «Світ побуту» не
зверталось до органу місцевого
самоврядування з питанням
затвердження цін/тарифів на утримання
будинку АДРЕСА_3, оскільки тариф 2, 44 грн
за кв. м перераховано не було, просить
визнати дії ТОВ «Світ побуту» щодо
визначення неналежним чином ціни за
комунальні послуги - централізоване
постачання холодної та гарячої води,
водовідведення, централізоване
опалення та за послуги з утримання
будинків і споруд та прибудинкових
територій за період з 01 лютого 2010 року
по 31 травня 2013 року неправомірними та
такими, що порушують права ОСОБА_1 як
споживача цих послуг та скасувати
заборгованість ОСОБА_1 за комунальні
послуги - централізоване постачання
холодної та гарячої води,
водовідведення, централізоване
опалення та за послуги з утримання
будинків і споруд та прибудинкових
територій за період з 01 лютого 2010 року
по 31 травня 2013 року, ціна за які
визначена неналежним чином і внаслідок
нечесної підприємницької практики, та
за відсутності підстав виникнення
зазначеної заборгованості.

В судовому засіданні представник
ОСОБА_1 позовні вимоги за зустрічним
позовом підтримав повністю, додатково
вказав, що житловий будинок АДРЕСА_3
належним чином не прийнятий в
експлуатацію, оскільки наявний Акт № 210
від 21 вересня 1999 року є актом прийняття
в експлуатацію закінченого
будівництвом об'єкта - другого корпусу,
другої черги 582 квартирного будинку
АДРЕСА_3. Зазначив, що у відповідача
відсутній технічний паспорт на весь
будинок та акт прийняття в
експлуатацію всього будинку. Також,
вказаний будинок належним чином не
було передано на баланс ТОВ «Світ
побуту» для експлуатації. Наявний акт
приймання-передачі не містить всієї
необхідної інформації, зокрема про
матеріал стін, об'єм будівлі, загальну
площу допоміжних приміщень, площі
сходових клітин тощо, і є за своєю суттю
лише актом часткового обстеження
житлового будинку (секції 6, 7). Згідно
вказаного акта обстежувалися лише 582
квартири, без обстеження
вбудовано-прибудованих приміщень.

ТОВ «Світ побуту» проти зустрічного
позову заперечувало, посилаючись на
безпідставність позовних вимог, а
також відповідність встановлених
тарифів та розрахованих цін до сплати
за надані житлово-комунальні послуги
вимогам чинного законодавства.
Представник надав заперечення, в яких
зазначив, що у 2012 році було підвищення
тарифу до 3, 44 грн./кв.м, що був
затверджений Розпорядженням КМДА № 579
від 10 квітня 2012 року та розроблявся
відповідно до Порядку формування
тарифів на послуги з утримання
будинків і споруд та прибудинкових
територій від 01 червня 2011 року № 869,
яким проведення громадських слухань не
передбачається. Попередній тариф в
розмірі 2,57 грн./кв.м затверджено
розпорядженням КМДА №518 від 29 квітня 2009
року та перепогоджено
(перезатверджено) в розмірі 2,44 грн./кв.м
розпорядженням КМДА № 979 від 31 серпня
2009 року відповідно до положень чинного
на той час Порядку формування тарифів
на послуги з утримання будинків і
споруд та прибудинкових територій від
12 липня 2005 року № 560, який також не
передбачав проведення громадських
слухань, внаслідок чого на протязі
2009-2011 років потреби у проведенні
громадських слухань не було. При цьому
ТОВ «Світ побуту» регулярно доводило
до мешканців будинку відповідну
інформацію про тарифи шляхом
розміщення її на дошках оголошень біля
під'їздів та під час роботи з
споживачами в офісі товариства при
укладенні договорів. Вказав, що у
товариства наявні технічні паспорти на
кожну секцію будинку, і наявність
технічного паспорту на весь будинок
при цьому не вимагається, а розмір і
межі прибудинкової території
визначені Витягом з бази даних
земельного кадастру від 04 вересня 2013
року. Крім того додав, що ОСОБА_1 в
порушення вимог Закону України «Про
житлово-комунальні послуги» ухилялася
від укладення з товариством договору
про надання житлово-комунальних
послуг, розробленого у відповідності з
вимогами Закону. При цьому вона є
споживачем послуг та зобов'язана
сплачувати їх вартість незалежно від
укладення договору. Зазначив що
нарахування плати за холодне
водопостачання здійснювалось
мешканцям квартир, не обладнаних
лічильниками, виключно по нормативам,
затвердженим у встановленому порядку,
а решта витрат по воді (миття під'їздів,
полив клумб, газонів) сплачувалася
товариством, відносилась на виробничі
витрати і не покладалася на населення.
Внаслідок вказаних дій для мешканців
будинку нарахування за холодне
водопостачання не завищувалось, а
знижувалось. Нарахування за центральне
опалення здійснюється відповідно до
затверджених нормативів, на підставі
даних облікових карток ПАТ
«Київенерго». Крім того, у листопаді 2012
року товариством було проведено
порівняння суми розрахункового обсягу
теплоенергії та суми нарахування
оплати мешканцям будинку за кожним
опалювальним періодом окремо та
проведено на користь мешканців
перерахунок зайво сплачених коштів.

Крім того, представник товариства
вказав, що Акт № 35 та листи
контролюючих органів і прокуратури
носять лише інформаційний характер та
не встановлюють факту притягнення до
відповідальності товариства чи його
посадових осіб за вказані порушення, а
сам Акт отримано ОСОБА_1 з порушенням
порядку, встановленого законом,
зокрема не наведено джерела та
законності отримання вказаного
документа, внаслідок чого акт є
неналежним доказом і не може бути
прийнятий до уваги судом.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1, її
представника, представників ТОВ «Світ
побуту», дослідивши матеріали справи,
суд прийшов до висновку про
відсутність підстав для задоволення як
первісного так і зустрічного позову
виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є
власником 2-кімнатної квартири
АДРЕСА_2,відповідно до свідоцтва про
право власності на квартиру серії КВ №
56967 від 1 травня 2001 року (а.с. 12, т.1 ).

Згідно Довідки ТОВ «Світ побуту» від 5
квітня 2013 року № 750/13 у вказаній
квартирі проживає та зареєстровано 2
особи - ОСОБА_1 - власник та ОСОБА_2 (а.с. 13,
т.1).

Відповідно до Договору від 15 липня 2004
року на утримання та експлуатацію
житлового комплексу АДРЕСА_3,
укладеного між ВАТ
«Південзахідтрансбуд» (Сторона 1) та
ТОВ «Світ побуту» (Сторона 2) (а.с. 10 - 11,
т.1 ), Сторона 1 передала, а Сторона 2
прийняла на себе функції з утримання та
експлуатації та на баланс 1-7 секції
вказаного житлового комплексу, а також
функції з надання житлово-комунальних
послуг та проведення розрахунків з
квартиронаймачами та власниками
житлових приміщень.

Як вбачається з наданих суду
розрахунків (а.с. 86, 90 - 91, т.1), ТОВ «Світ
побуту» нарахувало ОСОБА_1 плату за
надані житлово-комунальні послуги за
період з 01 лютого 2010 року по 31 травня 2013
року в розмірі 17009 грн. 97 коп., яку ОСОБА_1
не сплатила, внаслідок чого утворилась
заборгованість.

Вказана заборгованість не підлягає
стягненню з ОСОБА_1 на користь ТОВ «Світ
побуту» виходячи з наступного.

Відповідно до п.1 ст.1 Закону України
«Про житлово-комунальні послуги»
виконавцем є суб'єкт господарювання,
предметом діяльності якого є надання
житлово-комунальної послуги споживачу
відповідно до умов договору.

З договору від 15 липня 2004 року на
утримання та експлуатацію житлового
комплексу АДРЕСА_3 та Статуту ТОВ «Світ
побуту» вбачається , що товариство є
балансоутримувачем та виконавцем
житлово-комунальних послуг у
багатоквартирному житловому комплексі
за адресою АДРЕСА_3.

ОСОБА_1, як власник квартири АДРЕСА_2 у
вказаному будинку, є споживачем
житлово-комунальних послуг.

Згідно п.п.5 п.3 ст.20 Закону споживач
зобов'язаний оплачувати
житлово-комунальні послуги у строки,
встановлені договором або законом.

Частинами 1, 2 ст.32 Закону визначено, що
плата за житлово-комунальні послуги
нараховується щомісячно відповідно до
умов договору в порядку, визначеному
Кабінетом Міністрів України. Розмір
плати за комунальні послуги
розраховується виходячи з розміру
затверджених цін/тарифів та показань
засобів обліку або за нормами,
затвердженими в установленому порядку.

Відповідно до п.2 Порядку формування
тарифів на послуги з утримання
будинків і споруд та прибудинкових
територій, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 20
травня 2009 р. N 529, у редакції, чинній з 12
вересня 2009 року, тобто на час
виникнення заборгованості, тарифи
(нормативні витрати, пов'язані з
утриманням будинків і споруд та
прибудинкових територій)
розраховуються окремо за кожним
будинком залежно від запланованих
кількісних показників фактичного
надання послуг з урахуванням
забезпечення належного
санітарно-гігієнічного,
протипожежного, технічного стану
будинків і споруд та прибудинкових
територій з урахуванням типового
переліку послуг з утримання будинків і
споруд та прибудинкових територій
згідно з додатком (далі - типовий
перелік).

Виконавець доводить розрахунок
тарифів до відома власників квартир,
власників нежитлових приміщень у
житлових будинках та інших споживачів
послуг шляхом проведення щодо кожного
будинку громадських слухань.

За результатами громадських слухань
перелік послуг за кожним будинком може
бути зменшено виконавцем порівняно з
типовим переліком за умови одержання у
строк до 30 днів з дати проведення
громадських слухань оформленого
письмово в установленому
законодавством порядку рішення
власників квартир, власників
нежитлових приміщень у житлових
будинках про забезпечення надання
послуг, запропонований виконавцем
перелік яких зменшено.

У разі коли перелік послуг зменшується,
виконавець перераховує тарифи і подає
новий розрахунок тарифів відповідному
органові місцевого самоврядування, що
приймає рішення про його затвердження
(погодження).

З власниками квартир та власниками
нежитлових приміщень у житловому
будинку укладається договір про
надання послуг з утримання будинків і
споруд та прибудинкових територій, що
передбачає надання послуг, перелік
яких визначений за результатами
громадських слухань згідно з типовим
переліком.

Послуги надаються відповідно до
затвердженого (погодженого) рішенням
органу місцевого самоврядування
тарифу, його структури, періодичності
та строків надання послуг. Копія
такого рішення є невід'ємною частиною
договору про надання послуг.

Як вбачається з відповіді ТОВ «Світ
побуту» № 260/10-Т від 05 липня 2010 року на
ім'я ОСОБА_3, яка мешкає у тому ж будинку,
що і ОСОБА_1, громадські слухання по
будинку №? АДРЕСА_3 не проводились. (т.3
а.с.199).

Громадські слухання ТОВ «Світ побуту»
по вказаному будинку провело 25 травня
2011 року. (т.3 а.с. 200-203)

Разом з тим, з наданих суду документів,
зокрема квитанцій на сплату
житлово-комунальних послуг та
розрахунків вбачається, що з червня 2009
року Товариством встановлено та
затверджено в КМДА тариф в розмірі 2, 44
грн за кв.м площі, який було погоджено
(переузгоджено, перезатверджено)
Розпорядженням КМДА від 31 серпня 2009
року. Вказаний тариф було встановлено
без дотримання Порядку, зокрема без
проведення громадських слухань по
будинку. Посилання представника на
встановлення вказаного тарифу до
набуття чинності Порядком, яким
передбачено проведення громадських
слухань, не відповідає дійсності,
оскільки Порядок формування тарифів на
послуги з утримання будинків і споруд
та прибудинкових територій,
затверджений постановою КМУ № 560 від 12
липня 2005 року, втратив чинність 01
червня 2009 року, коли набув чинності
Порядок формування тарифів на послуги
з утримання будинків і споруд та
прибудинкових територій, затверджений
постановою КМУ від 20 травня 2009 р. N 529 і
яким при встановленні тарифу було
передбачено проведення громадських
слухань по будинку.

Таким чином, встановлення тарифу в
розмірі 2, 44 грн за кв.м з 01 червня 2009
року з наступним його
перезатвердженням у серпні 2009 року
відбулося з порушенням чинного на той
час Порядку формування тарифів на
послуги з утримання будинків і споруд
та прибудинкових територій,
затверджений постановою КМУ від 20
травня 2009 р. N 529.

Також, як вбачається з пояснень
представника ОСОБА_1, за заявою
мешканців будинку АДРЕСА_3, Держаною
житлово-комунальною інспекцією м.
Києва у період з 17 по 30 травня 2011 року
проводилась позапланова перевірка ТОВ
«Світ побуту» стосовно дотримання
вимог законодавства , стандартів,
нормативів, норм, порядків і правил
щодо утримання, обслуговування
житлового фонду, формування
цін/тарифів на послуги з утримання
будинку та прибудинкової території, за
результатами якої складено Акт № 35 від
30 травня 2011 року про результати
перевірки (а.с.204, т.3).

Вказаним актом Інспекція встановила,
що ТОВ «Світ побуту» допущено
порушення щодо утримання,
обслуговування житлового фонду,
формування цін/тарифів на послуги з
утримання будинку та прибудинкової
території, зокрема відсутній технічний
паспорт на багатоповерховий будинок
АДРЕСА_3, що є порушенням Правил
утримання житлових будинків та
прибудинкових територій, затверджених
наказом Державного комітету України з
питань житлово-комунального
господарства від 17 травня 2005 р. N 76,
пунктами 1.2, 1.3 яких встановлено, що
технічний паспорт на квартирний
(багатоповерховий) житловий будинок
включається до складу технічної
документації постійного зберігання, а
виконавці послуг з утримання будинків
і споруд та прибудинкових територій
повинні мати технічні паспорти на
квартирні (багатоповерхові) жилі
будинки та забезпечувати своєчасне
внесення змін до них. Оскільки саме
технічний паспорт містить дані, що
характеризують будинок та
прибудинкову територію (кількість
квартир, площа покрівель, площа
нежитлових приміщень, вентиляційні
канали, інженерне обладнання, межі
прибудинкової території) і, відповідно,
до Порядку формування тарифів на
послуги з утримання будинків і споруд
та прибудинкових територій,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 20 травня 2009 р. N 529,
чинного на 2010 рік та Розрахунку
нормативних витрат, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 01 червня 2011 р. N 869, саме з даних
технічного паспорту будинку
розраховуються витрати на комунальні
послуги та послуги з утримання
будинків, ТОВ «Світ побуту» в порушення
норм чинного законодавства
розраховувало вказані витрати без
даних технічного паспорту. Крім того,
як вбачається з відповіді Київського
міського бюро технічної
інвентаризації та реєстрації права
власності на об'єкти нерухомого майна
від 21 грудня 2012 року, № 47520 (И-2012) (а.с.209,
т.3), на будинок АДРЕСА_3 було
виготовлено технічні паспорти на
окремі секції будинку 1-5, при цьому
технічний паспорт на 2 секцію
виготовлений станом на 07 липня 2011 року
та отримано замовником - ТОВ «Світ
побуту» 09 вересня 2011 року.

Також з листа Держаної
житлово-комунальної інспекції № 899-23/26
від 06 червня 2011 року (а.с.207, т.3),
вбачається, що при обрахуванні витрат з
прибирання прибудинкової території
враховано площу земельної ділянки
згідно витягу з бази даних земельного
кадастру (т.4 а.с30) в розмірі 29200 кв.м,
частина якої облаштована під стоянку
автомобілів та без вилучення площі, яку
займає будинок АДРЕСА_3. Вказане
відображено також в Акті № 35, згідно
якого при обрахунку витрат з
прибирання прибудинкової території
враховано натуральну площу (без
врахування відповідних коефіцієнтів
приведення) та без вилучення площі
забудови самого будинку АДРЕСА_3, що є
порушенням вимог п.2 розділу 1,
параграфу 33 Типових норм часу та норм
обслуговування для робітників і
виробничого персоналу , зайнятих
утриманням житлового фонду,
затверджених Наказом державного
комітету України по
житлово-комунальному господарству від
04 серпня 1997 року.

Крім того, згідно Акта № 35, при
обрахунку тарифу враховано заробітну
плату працівників, посади яких не
передбачені штатним розкладом; в
розрахунок тарифу включено витрати з
дезінсекції без відповідної
калькуляції
санітарно-епідеміологічної служби та
договору на виконання цих робіт; до
загальновиробничих витрат включено
витрати на оплату праці з
відрахуванням на соціальні заходи
робітників, зарплата яких врахована
при розрахунках відповідних витрат по
складовим тарифу, що є порушенням
пунктів 6, 15, 35 Порядку формування
тарифів на послуги з утримання
будинків і споруд та прибудинкових
територій, затверджений постановою КМУ
№ 560 від 12 липня 2005 року, чинного на час
розрахунку тарифу.

Судом встановлено, що 02 жовтня 2004 року
між ТОВ «Світ побуту» та ОСОБА_1
укладено договір про участь у витратах
на утримання будинку та прибудинкової
території.

Згідно прикінцевих положень Закону
України «Про житлово-комунальні
послуги» договори про надання
житлово-комунальних послуг, укладені
до набрання чинності цим Законом, мають
бути приведені у відповідність із ним
до 1 січня 2006 року. Договори, що не
приведені у відповідність із цим
Законом у зазначений строк, втрачають
чинність.

Як вбачається з пояснень представників
сторін, в порушення вимог вказаного
Закону, відповідно до якого надання
житлово-комунальних послуг
здійснюється на договірній основі, ТОВ
«Світ послуг» у встановлений законом
строк не привело договір у
відповідність до вимог Закону та не
переуклало договір про надання
житлово-комунальних послуг. При цьому,
як встановлено Актом перевірки №35 від
30 травня 2011 року, пропоновані власникам
житлових приміщень договори, складено
без урахування вимог законодавства
щодо визначення відповідальності за
дотримання умов його виконання згідно
з типовим договором.

Відповідно до пунктів 11, 12 Правил
надання послуг з централізованого
опалення, постачання холодної та
гарячої води і водовідведення,
затверджених постановою Кабінету
Міністрів України від 21 липня 2005 р. N 630,
у разі встановлення будинкових засобів
обліку води у багатоквартирному
будинку, де окремі квартири обладнані
квартирними засобами обліку, споживач,
який не має квартирних засобів обліку,
оплачує послуги згідно з показаннями
будинкових засобів обліку, не
враховуючи витрати води виконавця,
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців, які є власниками або
орендарями приміщень у цьому будинку,
та сумарних витрат води за показаннями
усіх квартирних засобів обліку.
Різниця розподіляється між
споживачами, які не мають квартирних
засобів обліку, пропорційно кількості
мешканців квартири в разі відсутності
витоків із загальнобудинкової мережі,
що підтверджується актом обстеження,
який складається виконавцем у
присутності не менш як двох мешканців
будинку. За наявності витоків із
загальнобудинкової мережі споживачі,
які не мають квартирних засобів обліку,
оплачують послуги з холодного,
гарячого водопостачання та
водовідведення за встановленими
нормативами (нормами) за місяць, у якому
ці витоки виявлено.

У разі встановлення будинкових засобів
обліку теплової енергії споживач
оплачує послуги згідно з їх
показаннями пропорційно опалюваній
площі (об'єму) квартири (будинку
садибного типу) за умови здійснення
власником, балансоутримувачем будинку
та/або виконавцем заходів з утеплення
місць загального користування будинку.

З матеріалів справи та пояснень
представників сторін вбачається, що
будинок АДРЕСА_3 обладнано трьома
засобами обліку води для холодного
водопостачання, одним засобом обліку
холодної води на підігрів для гарячого
водопостачання та двома засобами
обліку теплової енергії (а.с. 31, 44-47 т.4).
Проте, відповідно до виписок по
особовому рахунку ОСОБА_1 та розрахунку
плати за комунальні послуги квартири
ОСОБА_1 (а.с. 90-91, т.1, а.с. 63-67, т.4) квартира
якої не обладнана засобами обліку води,
за період з лютого 2010 року по листопад
2012 року плата за постачання холодної
води розраховувалась по тарифу на одну
особу, без врахування показань
будинкових лічильників холодної води.

З листопада 2012 року, на підставі Наказу
№138 від 27 листопада 2012 року (а.с. 212, т.3),
ТОВ «Світ побуту» почало проводити
нарахування за водопостачання та
водовідведення, а також централізоване
опалення, згідно показань будинкових
лічильників. Вказане підтверджується
також випискою по особовому рахунку
ОСОБА_1 та розрахунком плати за
комунальні послуги квартири ОСОБА_1
(а.с. 90-91, т.1, а.с. 63-67, т.4).

Разом з тим, як встановлено судом,
згідно акта обстеження нежитлових
приміщень в буд.АДРЕСА_3 від 13 лютого 2013
року (а.с. 214, т.3), перевіркою мешканців
квартир вказаного будинку в
присутності представника ТОВ «Світ
побуту», встановлено, що в побутових
приміщеннях конс'єржів у під'їздах 1-7,
побутовому приміщенні
слюсаря-сантехніка та побутовому
приміщенні двірників відсутні прилади
обліку холодної та гарячої води. Відбір
води у вказаних приміщеннях на потреби
товариства по утриманню будинку
проводиться без обліку використаної
води, відповідно вказані обсяги не
вираховуються (бухгалтерські довідки,
а.с 231, 232, т.4) при визначенні витрат води
на одну особу, стосовно мешканців
будинку, квартири яких не обладнано
лічильниками.

Крім того, як встановлено з виписки по
особовому рахунку ОСОБА_1 (а.с. 63-67, т.4) та
Акта №35, нарахування плати за послуги
централізованого опалення по листопад
2012 року проводилось без врахування
показань будинкового засобу обліку
теплової енергії. Також, відповідно до
Акта № 35, Товариством в опалювальний
сезон 2009-2010 року здійснено
безпідставне донарахування плати за
централізоване опалення.

Як вбачається з листів Державної
фінансової інспекції України № 06-16/1029
від 16 липня 2012 року та Державної
фінансової інспекції у м. Києві
№26-06-16-16/9673 від 30 липня 2012 року (а.с.217-220,
т.3), контрольними заходами (зустрічна
звірка у ТОВ «Світ побуту»)
установлено, що за опалювальні періоди
2010-2011 та 2011-2012 роки згідно даних
бухгалтерського обліку, відповідно до
тарифів, мешканцям будинку нараховано
коштів за теплову енергію на загальну
суму 1163470 грн. та 1558070 грн. відповідно;
фактично, згідно табуляграм АЕК
«Київенерго», мешканцями будинку за ці
періоди спожито теплової енергії на
суму 716720 грн. та 980790 грн.

Оскільки судом встановлено, що
нарахування плати за надані
житлово-комунальні послуги ОСОБА_1 у
період з лютого 2010 по травень 2013 року
здійснювалось ТОВ «Світ побуту» з
вищезазначеними порушеннями вимог
нормативно-правових актів, з
встановленням тарифів з порушенням
порядку їх встановлення, визначеного
нормами чинного законодавства, суд
приходить до висновку про
необґрунтованість та недоведеність
вищезазначеного розміру
заборгованості ОСОБА_1 за надані
житлово-комунальні послуги у спірний
період.

За таких обставин вимоги ТОВ «Світ
побуту» про стягнення заборгованості
за житлово-комунальні послуги у
розмірі 17009 грн. 97 коп. задоволенню не
підлягають.

Разом з тим, оскільки ОСОБА_1 проживає в
АДРЕСА_2, отримує житлово-комунальні
послуги, що надаються ТОВ «Світ побуту»
та, як вбачається з розрахунку
заборгованості та її пояснень, з лютого
2010 року їх оплату не здійснює, або
здійснює лише частково, підстави для
скасування заборгованості за період з
лютого 2010 року по травень 2013 року у
повному обсязі відсутні.

Належні докази щодо визначення обсягу
і ціни наданих житлово-комунальних
послуг у відповідності до вимог
законодавства, чинного на момент
споживання вказаних послуг, суду не
надано, у зв'язку з чим суд позбавлений
можливості самостійно визначити
розмір заборгованості ОСОБА_1, яка
підлягає сплаті ТОВ «Світ побуту».

Позовні вимоги ОСОБА_1 про визнання дій
ТОВ «Світ побуту» щодо визначення
неналежним чином ціни за комунальні
послуги - централізоване постачання
холодної та гарячої води,
водовідведення, централізоване
опалення та за послуги з утримання
будинків і споруд та прибудинкових
територій за період з 01 лютого 2010 року
по 31 травня 2013 року неправомірними та
такими, що порушують права ОСОБА_1 як
споживача цих послуг, задоволенню не
підлягають, оскільки вказаний спосіб
захисту не передбачений ст.16 ЦК
України, яка встановлює, що суд з метою
захисту прав і інтересів позивача може
визнати незаконними дії чи
бездіяльність органу державної влади,
органу влади Автономної Республіки
Крим або органу місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб.

Крім того, такі позовні вимоги
спрямовані лише на встановлення судом
факту неправомірності дій товариства,
який не тягне за собою захист прав
заявниці та не вирішує спір між
сторонами щодо розміру заборгованості
за житлово-комунальні послуги.

Посилання ОСОБА_1 на неправомірність
нарахування плати за вивезення сміття
з розрахунку на трьох осіб є
безпідставним, оскільки ОСОБА_1 в
судовому засіданні підтвердила, що
незважаючи на те, що в квартирі
зареєстровано 2 особи (вона та ОСОБА_2),
фактично в ній проживають вона, її
дитина та чоловік, що також зафіксовано
в акті ТОВ «Світ побуту» від 28 жовтня 2009
року (а.с.222, т. 3).

На підставі викладеного суд приходить
до висновку про відсутність підстав
для задоволення зустрічного позову.

Куруючись ст.ст. 10, 60, 212-215 ЦПК України,
Законом України «Про
житлово-комунальні послуги», Порядком
формування тарифів на послуги з
утримання будинків і споруд та
прибудинкових територій, затвердженим
постановою Кабінету Міністрів України
від 20 травня 2009 р. N 529, Правилами
утримання житлових будинків та
прибудинкових територій,
затвердженими наказом Державного
комітету України з питань
житлово-комунального господарства від
17 травня 2005 р. N 76, Правилами надання
послуг з централізованого опалення,
постачання холодної та гарячої води і
водовідведення, затвердженими
постановою Кабінету Міністрів України
від 21 липня 2005 р. N 630,

вирішив:

Відмовити в задоволенні позову
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Світ побуту» до
ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за
житлово-комунальні послуги за період з
01 лютого 2010 року по 31 травня 2013 року
включно у розмірі 17009 грн. 97 коп.

Відмовити в задоволенні зустрічного
позову ОСОБА_1 до Товариства з
обмеженою відповідальністю «Світ
побуту» про визнання дій товариства
щодо визначення неналежним чином ціни
за комунальні послуги - централізоване
постачання холодної та гарячої води,
водовідведення, централізоване
опалення та за послуги з утримання
будинків і споруд та прибудинкових
територій за період з 01 лютого 2010 року
по 31 травня 2013 року неправомірними та
такими, що порушують права позивача, як
споживача цих послуг; скасування
заборгованості за комунальні послуги -
централізоване постачання холодної та
гарячої води, водовідведення,
централізоване опалення та за послуги
з утримання будинків і споруд та
прибудинкових територій за період з 01
лютого 2010 року по 31 травня 2013 року, ціна
за які визначена неналежним чином і
внаслідок нечесної підприємницької
практики та за відсутності підстав
виникнення зазначеної заборгованості.

Апеляційну скаргу на рішення суду може
бути подано до Апеляційного суду м.
Києва через Оболонський районний суд м.
Києва протягом 10 днів з дня
проголошення рішення. Особи, які брали
участь у справі, але не були присутні у
судовому засіданні під час
проголошення судового рішення, можуть
подати апеляційну скаргу протягом
десяти днів з дня отримання копії цього
рішення.

Рішення суду набирає законної
сили після закінчення строку для
подання апеляційної скарги, якщо
апеляційну скаргу не було подано. У
разі подання апеляційної скарги
рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після розгляду
справи апеляційним судом.

Суддя
М.М.Маринченко