У х в а л а

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 лютого 2014 рокум. КиївКолегія суддів
судової палати у цивільних справах

Вищого спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ у складі:

головуючого Макарчука М.А.,

суддів: Мазур Л.М.,
Нагорняка В.А.,

Маляренка А.В., Писаної
Т.О.,

розглянувши в судовому засіданні
справу за позовом Джанкойського
міжрайонного прокурора Автономної
Республіки Крим в інтересах
Джанкойської районної державної
адміністрації до ОСОБА_3, третя особа -
Міжміське управління Держземагентства
у м. Джанкой, Джанкойському та
Красногвардійському районах
Автономної Республіки Крим, про
повернення земельної ділянки, за
касаційною скаргою ОСОБА_3 на рішення
Джанкойського міськрайонного суду
Автономної Республіки Крим від 14
червня 2013 року та ухвалу Апеляційного
суду Автономної Республіки Крим від 27
листопада 2013 року,

в с т а н о в и л а:

У січні 2013 року прокурор звернувся до
суду із зазначеним вище позовом,
посилаючись на незаконне користування
ОСОБА_3 земельною ділянкою площею 243,135
га на території Єрмаковської сільської
ради, просив зобов'язати відповідача
повернути дану земельну ділянку, за
адресою: Автономна Республіка Крим,
Джанкойський район, Єрмаковська
сільська рада (за межами населеного
пункту), із земель державної власності
(земелі водного фонду) загальною площею
243,135 га у порядку, передбаченому
договором оренди.

Рішенням Джанкойського міськрайонного
суду Автономної Республіки Крим від 14
червня 2013 року, залишеним без змін
ухвалою Апеляційного суду Автономної
Республіки Крим від 27 листопада 2013
року, позов задоволено. Зобов'язано
ОСОБА_3 повернути земельну ділянку за
адресою: Автономна Республіка Крим,
Джанкойський район, Єрмаковська
сільська рада (за межами населеного
пункту) із земель державної власності
(земелі водного фонду) загальною площею
243,135 га у порядку, передбаченому
договором оренди.

У касаційній скарзі ОСОБА_3,
посилаючись на неправильне
застосування норм матеріального права
та порушення норм процесуального
права, просить скасувати рішення суду
першої інстанції та ухвалу
апеляційного суду, ухвалити нове
рішення.

Обговоривши доводи касаційної скарги,
перевіривши матеріали справи, колегія
суддів судової палати у цивільних
справах Вищого спеціалізованого суду
України з розгляду цивільних і
кримінальних справ дійшла висновку, що
касаційна скарга підлягає частковому
задоволенню.

Відповідно до вимог ст. 213 ЦПК України
рішення суду повинно бути законним і
обґрунтованим.

Згідно з вимогами ст. 214 ЦПК України під
час ухвалення рішення суд вирішує такі
питання: чи мали місце обставини, якими
обґрунтовувалися вимоги і заперечення,
та якими доказами вони
підтверджуються; чи є інші фактичні
дані (пропущення строку позовної
давності тощо), які мають значення для
вирішення справи, та докази на їх
підтвердження; які правовідносини
сторін випливають із встановлених
обставин; яка правова норма підлягає
застосуванню до цих правовідносин.

Судові рішення не відповідають
вказаним вимогам.

Судами встановлено, що 29 листопада 2002
року Джанкойською районною державною
адміністрацією прийнято розпорядження
№ 850-р про передачу в оренду земельної
ділянки ОСОБА_3 на території
Єрмаковської сільської ради загальною
площею 0,76 га (водна гладь) строком на 5
років.

11 квітня 2003 року Джанкойською районною
державною адміністрацією прийнято
розпорядження № 343-р про уточнення
розмірів земельних ділянок, у тому
числі переданих ОСОБА_3 Збільшено
розмір земельної ділянки з 76,0 га на 234,135
га.

16 травня 2003 року на підставі вказаних
розпоряджень між Джанкойською
районною державною адміністрацією та
ОСОБА_3 укладено договір оренди
земельної ділянки строком на 5 років.
Договір зареєстровано в Джанкойському
районному відділі земельних ресурсів 16
травня 2003 року за № 29.

Згідно з п. 4.2.2 договору орендатор
зобов'язаний повернути земельну
ділянку в триденний строк після
припинення дії договору орендодавцеві
у тому ж стані, в якому була прийнята.

Пунктом 5.1 передбачено, що орендар
повертає орендодавцю земельну ділянку
по закінченню строку договору оренди.

У лютому 2004 року ОСОБА_3 звернувся до
Джанкойської районної державної
адміністрації з заявою про внесення
змін до договору оренди земельної
ділянки в частині збільшення строку
дії договору оренди до 50 років.

Вказана заява була розглянута на
засіданні земельної комісії
Джанкойської районної державної
адміністрації та прийнято рішення про
задоволення даної заяви.

13 квітня 2004 року Джанкойською районною
державною адміністрацією прийнято
розпорядження № 272-р про внесення змін
та доповнень до п. 2.2
договору оренди земельної ділянки від
16 травня 2003 року № 29 в частині
збільшення строку дії договору до 50
років. Доручено районному відділу
земельних ресурсів підготовку
додаткової угоди до договору оренди.
Зобов'язано орендаря в місячний строк
укласти додаткову угоду. Зазначено, що
додаткова угода набирає силу з моменту
її підписання.

13 квітня 2004 року на підставі
розпорядження Джанкойської районної
державної адміністрації від 13 квітня
2004 року № 273-р між сторонами договору
оренди земельної ділянки підписана
додаткова угода № 1 про зміну договору
оренди земельної ділянки від 16 травня
2003 року № 29. Внесені зміни до п.
2.2 договору, відповідно до яких строк
дії договору становить 50 років.

13 січня 2011 року Джанкойською районною
державною адміністрацією було
направлено повідомлення ОСОБА_3 про
необхідність відповідно до Порядку
державної реєстрації договорів оренди,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 25 грудня 1998 року
№ 2073, провести реєстрацію додаткової
угоди.

10 лютого 2011 року за № 08-09/03 старшим
державним інспектором сектору
державної інспекції з контролю за
використанням і охороною земель
повідомлено Голову Джанкойської
районної державної адміністрації про
використання ОСОБА_3 на території
Єрмаковської сільської ради земельної
ділянки без оформлення в належному
порядку, якому виданий припис про
усунення порушень до 08 березня 2011 року.
Складено акт перевірки дотримання
вимог земельного законодавства від 08
лютого 2011 року.

Згідно з виписками з протоколів від 17
грудня 2010 року № 12, від 10 грудня
2010 року № 12, від 12 серпня 2010 року № 8, від
19 лютого 2010 року № 2, від 18 березня 2010
року № 3, від 29 січня 2010 року № 1, від 18
грудня 2009 року № 15 на засіданні
земельної комісії Джанкойської
районної державної адміністрації
неодноразово обговорювалося питання
щодо перегляду розміру орендної плати.
Про що були підготовлені листи на ім'я
ОСОБА_3 від 25 листопада 2010 року,
від 30 грудня 2010 року, від 13 січня 2011
року, від 09 серпня 2010 року.

10 червня 2011 року ОСОБА_3 звернувся до
Міськрайонного управління держкомзему
у м. Джанкой та Джанкойському районі
Автономної Республіки Крим із заявою
про реєстрацію додаткової угоди до
договору оренди земельної ділянки від
16 травня 2003 року № 29.

23 червня 2011 року Міськрайонним
управлінням держкомзему у м.
Джанкой та Джанкойському районі
Автономної Республіки було відмовлено
ОСОБА_3 в реєстрації додаткової угоди
до договору оренди земельної ділянки
від 16 травня 2003 року № 29 у зв'язку з тим,
що договір оренди земельної ділянки не
відповідає вимогам чинного
законодавства.

13 березня 2012 року Міжрайонним
управлінням держкомзему у м.
Джанкой та Джанкойському районі
Автономної Республіки відмовлено в
прийнятті обмінного файлу ОСОБА_3 для
внесення в базу даних ДЗК в зв'язку з
закінченням строку дії договору
оренди.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції, з висновком якого
погодився апеляційний суд, виходив з
того, що строк дії договору оренди від
16 травня 2003 року № 29 закінчився 16
травня 2008 року; розпорядження щодо
переукладення договору оренди з
відповідачем на новий строк
Джанкойською районною державною
адміністрацією не приймалось;
додаткова угода, якою було передбачено
внесення змін до терміну оренди в
сторону збільшення не пройшла державну
реєстрацію у встановленому порядку, що
не дає їй юридичної сили.

Проте з такими висновками судів
попередніх інстанцій погодитись не
можна.

Згідно зі ст. 33 Закону України «Про
оренду землі» у разі якщо орендар
продовжує користуватися земельною
ділянкою після закінчення строку
договору оренди і за відсутності
протягом одного місяця після
закінчення строку договору
листа-повідомлення орендодавця про
заперечення у поновленні договору
оренди землі такий договір вважається
поновленим на той самий строк і на тих
самих умовах, які були передбачені
договором.

Відповідно до ст. 764 ЦК України якщо
наймач продовжує користуватися майном
після закінчення строку договору
найму, то, за відсутності заперечень
наймодавця протягом одного місяця,
договір вважається поновленим на
строк, який був раніше встановлений
договором.

Вирішуючи спір, суди попередніх
інстанцій не звернули уваги на те, що
ОСОБА_3 продовжував користуватись
земельною ділянкою після закінчення
строку договору оренди та письмових
заперечень від орендодавця не
надходило.

Крім того, 15 вересня 2008 року, тобто
після закінчення строку договору
оренди, Джанкойською районною
державною адміністрацією затверджено
паспорт тимчасового об'єкту
обслуговування, згідно з яким
погоджено розміщення тимчасового
об'єкта для обслуговування земельної
ділянки.

При цьому, в зазначеному паспорті
вказано, що право на розміщення об'єкта
надано на підставі розпорядження
Джанкойської районної державної
адміністрації від 06 лютого 2007 року №
113-р строком на 49 років.

Суд не врахував, що додаткова угода на 50
років підписана сторонами, згідно з
якою сторони досягли згоди з усіх
істотних умов, а державна реєстрація
додаткової угоди не стосується умов
договору.

Ухвалюючи рішення, суди вказаних
обставин не перевірили та не надали їм
належної правової оцінки.

Зазначене вище свідчить про неповне
встановлення судами, як першої, так і
апеляційної інстанцій, фактичних
обставин, які мають істотне значення
для правильного вирішення справи, що в
свою чергу призвело до поверхового та
неправильного вирішення спору.

Отже, під час розгляду справи судами
були порушені норми процесуального
права, що унеможливило встановлення
фактичних обставин відповідно до
заявлених підстав та предмета позову, а
тому судові рішення підлягають
скасуванню з направленням справи на
новий розгляд до суду першої інстанції.

Керуючись ст. ст. 336, 338 ЦПК України,
колегія суддів судової палати у
цивільних справах Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_3 задовольнити
частково.

Рішення Джанкойського міськрайонного
суду Автономної Республіки Крим від 14
червня 2013 року та ухвалу Апеляційного
суду Автономної Республіки Крим від 27
листопада 2013 року скасувати, справу
направити на новий розгляд до суду
першої інстанції.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий
М.А. Макарчук

Судді: Л.М.
Мазур

А.В. Маляренко

В.А. Нагорняк

Т.О. Писана