Справа № 372/4587/14-ц
№2-1545/14
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

(ЗАОЧНЕ)

17 жовтня 2014 року
Обухівський районний
суд Київської області у складі:

головуючого судді Потабенко Л.В.,

при секретарі : Падалці А.В.,

за участю прокурора Козленко А.С.,

розглянувши у приміщенні
Обухівського районного суду Київської
області у відкритому судовому
засіданні цивільну справу за позовом
прокуратури Обухівського району
Київської області в інтересах держави
до Козинської селищної ради, ОСОБА_2,
треті особи ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10,
ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, Реєстраційна
служба Обухівського МУЮ Київської
області про визнання незаконними та
скасування рішень та державних актів
на право приватної власності на
земельні ділянки, та витребування
земельних ділянок з чужого незаконного
володіння,

В С Т А Н О В И В:

Прокурор в інтересах держави
звернувся до суду з позовною заявою до
Козинської селищної ради та ОСОБА_2, в
якому просить визнати незаконними та
скасувати рішення виконавчого
комітету Козинської селищної ради
Обухівського району Київської області
№ 6/1 від 29.11.2001 року в частині передачі
безкоштовно у приватну власність
земельних ділянок громадянам ОСОБА_7,
ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_3, ОСОБА_4,
ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_11, ОСОБА_12.,
визнати незаконними та скасувати
рішення Козинської селищної ради
Обухівського району Київської області
№ 18/65 від 19.05.2011 року в частині надання
дозволу на розроблення проекту
землеустрою щодо зміни цільового
призначення земельних ділянок із
ведення особистого селянського
господарства на будівництво та
обслуговування індивідуального жилого
будинку, господарських будівель і
споруд, у тому числі щодо земельної
ділянки площею 1,1199 га з кадастровим
номером :05:114:0074, визнати
незаконними та скасувати рішення
Козинської селищної ради Обухівського
району Київської області № 23/34 від
05.09.2011 року в частині затвердження
проекту землеустрою щодо зміни
цільового призначення земельних
ділянок із ведення особистого
селянського господарства на
будівництво та обслуговування
індивідуального жилого будинку,
господарських будівель і споруд, у тому
числі щодо земельної ділянки площею
1,1198 га з кадастровим номером
:05:114:0074, визнати недійними
державні акти на право приватної
власності на землю серії ЯМ №085502 з
кадастровим № 05 114 0074, та
державний акт на право власності на
земельну ділянку серії КВ №025168 з
кадастровим № 05 114 0073 видані на
ім'я ОСОБА_2, та скасувати їх державну
реєстрацію, та витребувати земельну
ділянку площею 1,4198 га. з незаконного
володіння ОСОБА_2 на користь
територіальної громади смт. Козин в
особі Козинської селищної ради,
Обухівського району, Київської області
та визнати за територіальної громадою
смт. Козин право власності на неї.
Обґрунтовуючи позов прокурор
посилається на порушення земельного
законодавства, та порушення вимог ЗУ
«Про місцеве самоврядування в Україні»
при виділенні земельної ділянки, а саме
прийняття рішень неуповноваженим
органом.

В судовому засіданні прокурор
Козленко А.С. позов підтримала в
повному обсязі, посилаючись на те, що
рішення про надання земельної ділянки
у приватну власність повинна була
приймати згідно вимог чинного на той
час законодавства Козинська селищна
рада, а не виконком, оскільки
делегування відповідних повноважень
суперечило чинному на той час
законодавству, було порушено інтереси
держави в частині дотримання
законності в сфері використання землі,
про порушення інтересів держави
прокурору стало відомо під час
здійснення прокурорської перевірки в
2014 році.

Відповідач Козинська селищна ради в
судове засідання не з'явилась, та
подала клопотання про розгляд справи у
відсутності представника Козинської
селищної ради.

Відповідач ОСОБА_2, будучи належно
повідомленим про час і місце слухання
справи, через оголошення в пресі, в
судове засідання не з'явився, заяв та
клопотань до суду не подавав.

Представник Реєстраційної служби
Обухівського міськрайонного
управління юстиції Київської області в
судове засідання не зявився, направив
до суду клопотання про розгляд справи
без їх участі.

Треті особи ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10,
ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, в судове
засідання не з'явилися, про причини
неявки суд не повідомили.

Зі згоди представника прокурора, суд
ухвалює рішення при заочному розгляді
справи, що відповідає вимогам ст.224 ЦПК
України.

Вислухавши прокурора, перевіривши
матеріали справи, суд вважає позов
таким, що підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судом встановлено, що рішенням
виконавчого комітету Козинської
селищної ради № 6/1 від 29.11.2001 року було
надано у приватну власність земельні
ділянки ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10,
ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_11,
ОСОБА_12, для будівництва та
обслуговування індивідуального
житлового будинку в смт. Козин,
«Сосновий бір».

10.12.2001 року ОСОБА_7, отримав державний
акт на право приватної власності на
земельну ділянку площею 0,7476 га для
будівництва та обслуговування
житлового будинку та для ведення
особистого підсобного господарства, що
розташована за адресою: АДРЕСА_1, серії
ІУ-КВ № 005790 від 10.12.2001 року.

10.12.2001 року ОСОБА_8, отримала державний
акт на право власності на земельну
ділянку площею 0,7497 га для будівництва
та обслуговування житлового будинку та
для ведення особистого підсобного
господарства, що розташована за
адресою: АДРЕСА_1, серії ІУ-КВ №
005780 від 10.12.2001 року.

10.12.2001 року ОСОБА_9, отримав державний
акт на право власності на земельну
ділянку площею 0,7495 га для будівництва
та обслуговування житлового будинку та
для ведення особистого підсобного
господарства, що розташована за
адресою: АДРЕСА_1, серії ІУ-КВ № 005782 від
10.12.2001 року.

10.12.2001 року ОСОБА_10, отримав
державний акт на право власності на
земельну ділянку площею 0,7487 га для
будівництва та обслуговування
житлового будинку та для ведення
особистого підсобного господарства, що
розташована за адресою: АДРЕСА_1, серії
ІУ-КВ № 005784 від 10.12.2001 року.

10.12.2001 року ОСОБА_3, отримав державний
акт на право власності на земельну
ділянку, площею 0,6777 га для будівництва
та обслуговування житлового будинку та
для ведення особистого підсобного
господарства, що розташована
за адресою: АДРЕСА_1, серії ІУ-КВ
№006167 від 10.12.2001 року.

10.12.2001 року ОСОБА_4, отримав державний
акт на право власності на земельну
ділянку, площею 0,7465 га для будівництва
та обслуговування житлового будинку та
для ведення особистого підсобного
господарства, що розташована за
адресою: АДРЕСА_1, серії ІУ-КВ № 006170 від
10.12.2001 року.

10.12.2001 року ОСОБА_5, отримав державний
акт на право власності на земельну
ділянку, площею 0,67 га для будівництва
та обслуговування житлового будинку та
для ведення особистого підсобного
господарства, що розташована за
адресою: АДРЕСА_1, серії ІУ-КВ № 006172 від
10.12.2001 року.

10.12.2001 року ОСОБА_6, отримав державний
акт на право власності на земельну
ділянку, площею 0,7000 га для будівництва
та обслуговування житлового будинку та
для ведення особистого підсобного
господарства, що розташована за
адресою: АДРЕСА_1, серії ІУ-КВ № 006169
від 10.12.2001 року.

10.12.2001 року ОСОБА_11, отримав
державний акт на право власності на
земельну ділянку, площею 0,7464 га для
будівництва та обслуговування
житлового будинку та для ведення
особистого підсобного господарства, що
розташована за адресою: АДРЕСА_1,
серії ІУ-КВ № 005784 від 10.12.2001 року.

10.12.2001 року ОСОБА_12, отримав
державний акт на право власності на
земельну ділянку, площею 0,7173 га для
будівництва та обслуговування
житлового будинку та для ведення
особистого підсобного господарства, що
знаходиться за адресою: АДРЕСА_1,
серії ІУ-КВ № 005785 від 10.12.2001 року.

На підставі договорів купівлі-продажу
від 27.12.2003 року №№ 3720, 3728, 3688, 3724 ОСОБА_13
придбав у ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6
перелічені вище земельні ділянки, що
підтверджується державним актом на
право власності серії РЗ № 270644 від
10.03.2004 року.

На підставі договорів дарування від
21.11.2003 року №№ 8546, 8542 ОСОБА_13 отримав
від ОСОБА_12, ОСОБА_11 земельні ділянки,
що підтверджується державним актом на
право власності на землю серії РЗ № 270632
від 10.03.2004 року.

На підставі договорів купівлі-продажу
від 17.12.2003 року №№ 3505, 3493, 3497, 3501 ОСОБА_2
придбав частину земельних ділянок у
власність у ОСОБА_7 площею 0,5290 га,
ОСОБА_8 площею 0,4724 га, ОСОБА_9 площею 0,7495
га, та ОСОБА_10 площею 0,1351 га..

Також, на підставі договорів
купівлі-продажу від 23.03.2004 року №№ 1153,
1149 ОСОБА_2 придбав у ОСОБА_13 земельні
ділянки загальною площею 0,01 га для
будівництва та обслуговування
житлового будинку та для ведення
особистого підсобного господарства.

В подальшому, всі придбані ОСОБА_2
земельні ділянки було об'єднано в дві
земельні ділянки, яким присвоєно
кадастрові номери: :05:114:0074 (площею
1,1199 га з цільовим призначенням для
ведення особистого селянського
господарства) та :05:114:0073 (площею 0,30
га з цільовим призначенням для
будівництва та обслуговування
житлового будинку та господарських
споруд).

Рішенням Козинської селищної ради
Обухівського району №18/65 від 19.05.2011
року ОСОБА_2 було надано дозвіл на
розробку проекту землеустрою щодо
зміни цільового призначення земельних
ділянок із ведення особистого
селянського господарства на
будівництво та обслуговування
індивідуального житлового будинку,
господарських будівель і споруд,
площею 1,1199 га., та площею 0,5919 га.

Рішенням Козинської селищної ради
Обухівського району № 23/34 від 05.09.2011
року затверджено проект землеустрою
щодо зміни цільового призначення
земельних ділянок із ведення
особистого селянського господарства
на будівництво та обслуговування
індивідуального житлового будинку,
господарських будівель і споруд,
площею 1,1198 га., та площею 0,5919 га. по
АДРЕСА_2.

При наданні правової оцінки доводам
сторін суд приймає до уваги наступне.

Статтею 14 Конституції України
передбачено, що земля є основним
національним багатством, що перебуває
під особливою охороною держави. Право
власності на землю гарантується. Це
право набувається і реалізується
громадянами, юридичними особами та
державою виключно відповідно до
закону.

Статтею 19 Конституції України
передбачено, що органи державної влади
та місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»
місцеве самоврядування в Україні
здійснюється на принципах законності.

Статтею 24 цього Закону передбачено, що
правовий статус місцевого
самоврядування в Україні визначається
Конституцією України, цим та іншими
законами, які не повинні суперечити
положенням цього Закону.

Відповідно до п. 34 ст. 26 Закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні»
в редакції, яка діяла у 2001 році,
виключно на планерних засіданнях
сільської, селищної, міської ради
вирішуються питання у сфері
регулювання земельних відносин.

Відповідно до ст.6 ЗК України (1990р.),
передача земельних ділянок у власність
громадян проводиться місцевими
радами народних депутатів відповідно
до їх компетенції за плату або
безплатно. Згідно зі ст. 17 ЗК України
(1990р.), передача земельних ділянок у
колективну та приватну власність
проводиться радами народних
депутатів, на території яких
розташовані земельні ділянки.

Таким чином, в порушення наданих
законодавством повноважень,
виконавчий комітет Козинської
селищної ради Обухівського району
Київської області прийняв незаконне
рішення № 6/1 від 29.11.2001 року «Про
надання та передачу у приватну
власність ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9,
ОСОБА_10, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6,
ОСОБА_11, ОСОБА_12 земельні ділянки для
будівництва та обслуговування
індивідуального житлового будинку.

Крім того згідно ст. 33 Закону України
«Про місцеве самоврядування в
Україні», перелік повноважень
виконавчих органів сільських,
селищних, міських рад у сфері
регулювання земельних відносин, є
вичерпним, отже, право виконавчих
органів сільських, селищних, міських
рад щодо надання земельних ділянок
комунальної власності у користування,
законом не передбачено.

На підставі незаконного рішення
виконавчого комітету Козинської
селищної ради Обухівського району
Київської області № 6/1 від 29.11.2001 року
ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_11, ОСОБА_12
також незаконно отримали державні акті
на право власності на земельні ділянки.
Вищевикладене свідчить про наявність
достатніх підстав для визнання
протиправним та скасування рішень та
визнання недійсним державних актів на
право власності на спірні земельні
ділянки.

Згідно ч. 10 ст. 59 вказаного Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні» акти органів та посадових
осіб місцевого самоврядування з
мотивів їхньої невідповідності
Конституції або законам України
визнаються незаконними в судовому
порядку.

Відповідно до ст. 16 ЦК України кожна
особа має право звернутись до суду за
захистом свого особистого немайнового
або майнового права та інтересу.
Способами захисту цивільних прав та
інтересів можуть бути відновлення
становища, яке існувало до порушення,
визнання незаконними рішення, дій чи
бездіяльності органу державної влади,
їхніх посадових і службових осіб.

Відповідно до ст. 125 Земельного кодексу
України право власності на земельну
ділянку виникає з моменту державної
реєстрації цього права.

Згідно ст. 126 Земельного кодексу
України право власності, користування
земельною ділянкою оформлюється
відповідно до Закону України «Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень».

Пунктом 4 ч. 1 ст. 19 Закону України «Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень»
передбачено, що державна реєстрація
прав проводиться на підставі державних
актів на право власності або
постійного користування на земельну
ділянку у випадках, встановлених
законом.

Згідно ч.ч. 2, 3 ст. 152 Земельного кодексу
України власник земельної ділянки може
вимагати усунення будь-яких порушень
його прав на землю, навіть якщо ці
порушення не пов'язані з позбавленням
права володіння земельною ділянкою, і
відшкодування завданих збитків.

Захист прав громадян та юридичних осіб
на земельні ділянки здійснюється
шляхом визнання угоди недійсною,
визнання недійсними рішень органів
місцевого самоврядування,
застосування інших, передбачених
законом, способів.

Стаття 153 Земельного кодексу України
визначає, що власник не може бути
позбавлений права власності на
земельну ділянку, крім випадків,
передбачених цим Кодексом та іншими
законами України.

Згідно ст. 321 Цивільного кодексу
України ніхто не може бути протиправно
позбавлений права власності чи
обмежений у його здійсненні.

Зважаючи на те, що виконавчий комітет
Козинської селищної ради Обухівського
району Київської області не мав права
розпоряджатись спірними земельними
ділянками, спірні землі вибули із
власності територіальної громади смт.
Козин поза волею останньої, оскільки
уповноважений державою орган
відповідного рішення не приймав.

Відповідно до ст. 387 Цивільного кодексу
України власник має право витребувати
своє майно від особи, яка незаконно, без
відповідної правової підстави
заволоділа ним.

Частиною 3 статті 388 Цивільного кодексу
України передбачено, що якщо майно було
набуте безвідплатно в особи, яка не
мала права його відчужувати, власник
має право витребувати його від
добросовісного набувача у всіх
випадках.

Відповідно до ст. 392 Цивільного кодексу
України, власник майна може пред'явити
позов про визнання його права
власності, якщо це право оспорюється
або не визнається іншою особою.

Статтею 393 Цивільного кодексу України
передбачено, що правовий акт органу
державної влади, органу влади
Автономної Республіки Крим або органу
місцевого самоврядування, який не
відповідає законові і порушує права
власника, за позовом власника майна
визнається судом незаконним та
скасовується. Власник майна, права
якого порушені внаслідок видання
правового акта органом державної
влади, органом влади Автономної
Республіки Крим або органом місцевого
самоврядування, має право вимагати
відновлення того становища, яке
існувало до видання цього акта. У разі
неможливості відновлення попереднього
становища власник має право на
відшкодування майнової та моральної
шкоди.

З урахуванням викладеного, рішення
виконавчого комітету Козинської
селищної ради Обухівського району
Київської області № 6/1 від 29.11.2001 року,
на підставі якого ОСОБА_7, ОСОБА_8,
ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_11, ОСОБА_12, отримали
державні акти на право приватної
власності на земельну ділянку, а також
рішення Козинської селищної ради
Обухівського району Київської області
№ 18/65 від 19.05.11 в частині надання
дозволу на розроблення проекту
землеустрою щодо зміни цільового
призначення земельних ділянок із
ведення особистого селянського
господарства на будівництво та
обслуговування індивідуального жилого
будинку, господарських будівель і
споруд, у тому числі щодо земельної
ділянки площею 1,1199 га з кадастровим
номером :05:114:0074, рішення
Козинської селищної ради Обухівського
району Київської області № 23/34 від 05.09.11
в частині затвердження проекту
землеустрою щодо зміни цільового
призначення земельних ділянок із
ведення особистого селянського
господарства на будівництво та
обслуговування індивідуального жилого
будинку, господарських будівель і
споруд, у тому числі щодо земельної
ділянки площею 1,1198 га з кадастровим
номером :05:114:0074, порушує ч. 2 ст. 19
Конституції України, ч. 3 ст. 24, п. 34 ч. 1
ст. 26 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні», п. б) ч. 1 ст. 12
Земельного кодексу України та повинні
бути визнані незаконними і скасовані
на підставі п. 10 ст. 59 Закону України
«Про місцеве самоврядування в
Україні», ст.ст. 16, 393 Цивільного кодексу
України.

Зважаючи на те, що ОСОБА_7, ОСОБА_8,
ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_11, ОСОБА_12 отримали
державні акти на право власності на
земельні ділянки, а в подальшому
відчужили їх на підставі договорів
купівлі-продажу та дарування ОСОБА_13,
який відчужив їх ОСОБА_2, який отримав
державні акти на право власності на
земельну ділянку серія ЯМ № 085502 від
24.10.2011 року та серії КВ № 025168 від 20.08.2004
року, відновити становище, яке існувало
до порушення, можливо в порядку ст.ст. 16,
393 Цивільного кодексу України, ст. 152
Земельного кодексу України, лише
шляхом визнання недійсним державних
актів на право власності на земельні
ділянки виданого на ім'я ОСОБА_2,
оскільки право власності на спірні
земельні ділянки набуто в порушення ч.
3 ст. 24, п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні», п. б)
ч. 1 ст. 12 Земельного кодексу України, та
витребуванням цих земельних ділянок на
користь держави.

Враховуючи викладене вище, суд вважає,
що позовні вимоги ґрунтуються на
матеріалах справи та чинному
законодавстві, тому позов слід
задовольнити в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 13,14,19,121 Конституції
України, ст.ст. 10, 11, 15, 57-59, 60, 209, 212-214,224,226
ЦПК України, ст.. 6,17 ЗК України (1990р.),
ст.ст. 12, 125, 126, 152, 153, ЗК України, ст.ст. 16,
204, 215, 216,321,387, 392, ЦК України, ст.59 Закону
України «Про місцеве самоврядування»,
суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити.

Визнати незаконними та скасувати
рішення виконавчого комітету
Козинської селищної ради Обухівського
району Київської області № 6/1 від 29.11.01
в частині передачі безкоштовно у
приватну власність земельних ділянок
громадянам ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9,
ОСОБА_10, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6,
ОСОБА_11, ОСОБА_12.

Визнати незаконними та скасувати
рішення Козинської селищної ради
Обухівського району Київської області
№ 18/65 від 19.05.11 в частині надання
дозволу на розроблення проекту
землеустрою щодо зміни цільового
призначення земельних ділянок із
ведення особистого селянського
господарства на будівництво та
обслуговування індивідуального жилого
будинку, господарських будівель і
споруд, у тому числі щодо земельної
ділянки площею 1,1199 га з кадастровим
номером :05:114:0074.

Визнати незаконними та скасувати
рішення Козинської селищної ради
Обухівського району Київської області
№ 23/34 від 05.09.11 в частині затвердження
проекту землеустрою щодо зміни
цільового призначення земельних
ділянок із ведення особистого
селянського господарства на
будівництво та обслуговування
індивідуального жилого будинку,
господарських будівель і споруд, у тому
числі щодо земельної ділянки площею
1,1198 га з кадастровим номером
:05:114:0074.

Визнати недійсним виданий ОСОБА_2
державний акт на право власності на
земельну ділянку серії ЯМ № 085502, який
зареєстрований в Книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди землі за № 02550
від 24.10.2011 року з кадастровим
номером :05:114:0074 та скасувати його
державну реєстрацію.

Визнати недійсним виданий ОСОБА_2
державний акт на право власності на
земельну ділянку серії КВ № 025168, який
зареєстрований в Книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди землі за № 9380 від
20.08.2004 року кадастровим номером
:05:114:0073 та скасувати його державну
реєстрацію.

Витребувати на користь територіальної
громади смт. Козин в особі Козинської
селищної ради Обухівського району
Київської області з незаконного
володіння ОСОБА_2 земельну ділянку
загальною площею 1,4198 га вартістю 1500444,64
грн. з кадастровими номерами:
:05:114:0073, :05:114:0074, розташованої
за адресою: АДРЕСА_1.

Визнати за територіальною громадою
смт. Козин в особі Козинської селищної
ради Обухівського району Київської
області право власності на земельну
ділянку загальною площею 1,4198 га
вартістю 1500444,64 грн. з кадастровими
номерами: :05:114:0073, :05:114:0074,
розташованої за адресою: АДРЕСА_1.

Рішення може бути оскаржено в
апеляційному порядку до апеляційного
суду Київської області через
Обухівський районний суд шляхом подачі
апеляційної скарги в десятиденний
строк з дня проголошення рішення, а
особами, які брали участь у справі, але
не були присутні в судовому засіданні
під час проголошення рішення - з дня
отримання копії цього рішення.

Заочне рішення може бути переглянуто
Обухівським районним судом у випадку
подання відповідачем відповідної
заяви протягом десяти днів з дня
отримання його копії.

Суддя