Номер провадження: 22-ц/785/8686/14
Головуючий у першій інстанції
Доповідач Сидоренко І. П.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.10.2014 року
м. Одеса

Колегія суддів судової палати у
цивільних справах апеляційного суду
Одеської області в складі: головуючого
судді - Сидоренко І.П., суддів -
Погорєлової С.О., Цюри Т.В., при
секретарі - Колмакові В.І.., розглянувши
у відкритому судовому засіданні
апеляційну скаргу виконавчого
комітету Одеської міської ради на
заочне рішення Суворовського
районного суду м. Одеси від 12 травня
2014року по справі за позовом ОСОБА_2 до
виконавчого комітету Одеської міської
ради, Суворовської районної
адміністрації Одеської міської ради
про надання житлового приміщення, -

встановила:

08 квітня 2014р. ОСОБА_2 звернулася з
позовом, в якому просила суд
зобов'язати виконавчий комітет
Одеської міської ради і Суворовську
районну адміністрацію Одеської
міської ради надати їй та членам її
сім'ї у кількості вісім осіб,
благоустроєне житлове приміщення у
відповідності із встановленими діючим
законодавством нормами житлової площі,
а також визначити строк виконання
рішення про надання житла до 01 січня
2015р.

В обґрунтування позову ОСОБА_2 вказала,
що з 16 червня 1989р. знаходиться на
квартирному обліку, як особа, що
потребує поліпшення житлових умов, а з
01 червня 1995р. перебуває у списках на
позачергове отримання житла, як особа,
яка має п'ять і більше дітей. Враховуючи
те, що вимоги ст. 46 ЖК України не
поширюються на черговість поліпшення
житлових умов визначених ст. 41, 42 ЖК
України, позивач ОСОБА_2 просила суд
позов задовольнити та встановити для
відповідачів строк виконання рішення
до 01 січня 2015року.

Заочним рішенням суду від 12 травня 2014р.
позовні вимоги ОСОБА_2 були задоволені
частково (а.с.29).

Суд зобов'язав виконавчий комітет
Одеської міської ради і Суворовську
районну адміністрацію Одеської
міської ради надати ОСОБА_2 та членам її
сім'ї у кількості вісім осіб,
благоустроєне житлове приміщення у
відповідності із встановленими діючим
законодавством нормами житлової площі
в порядку черговості за списками осіб,
що мають п'ять і більше дітей.

Ухвалою суду від 03 вересня 2014року заяву
виконавчого комітету Одеської міської
ради про перегляд заочного рішення
суду від 12 травня 2014р. залишено без
задоволення (а.с.46).

В апеляційній скарзі ставиться питання
про скасування заочного рішення суду з
ухваленням рішення про відмову у
задоволенні позову з посиланням на те,
що суд в порушені вимог матеріального і
процесуального права задовольнив
вимоги ОСОБА_2 (а.с.49-54).

Справа розглянута у відсутності
представника апелянта, який був
належним чином сповіщений про слухання
справи в апеляційній інстанції, і у
відсутності позивача ОСОБА_2, яка була
відповідно до вимог статті 77 ЦПК
України сповіщена про слухання справи
в апеляційній інстанції за останнім
відомим місцем її проживання, оскільки
згідно поштового повідомлення за
вказаною нею адресою вона не мешкає
(а.с.63,64).

Колегія суддів, заслухав
суддю-доповідача, вивчивши матеріали
справи в межах доводів апеляційної
скарги, вважає, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню, а заочне рішення
суду скасуванню з ухваленням нового
рішення про відмову у задоволені
позову ОСОБА_2 з наступних підстав.

Задовольнив позовні вимоги ОСОБА_2
частково, суд першої інстанції вказав,
що вважає, що вимоги ОСОБА_3, підлягають
задоволенню частково, а саме в наданні
ОСОБА_2 та членам її сім'ї у кількості
вісім осіб, благоустроєне житлове
приміщення у відповідності із
встановленими діючим законодавством
нормами житлової площі в порядку
черговості за списками осіб, що мають
п'ять і більше дітей, а вимоги ОСОБА_3,
щодо надання строку на виконання
рішення суду до 01 січня 2015р.,
задоволенню не підлягають, оскільки не
ґрунтуються на законі та встановлення
строку виконання рішення суду, за
відсутності належного фінансування
будівництва державного житлового
фонду (соціального), призведе до
порушення прав сімей (а саме 10-ти сімей),
які перебувають на квартирному обліку
з більш раннього часу в Суворовській
районній адміністрації Одеської
міської ради.

Судова колегія погоджується лише з
висновком суду першої інстанції в
частині відмови у задоволенні позову
про визначення строку на виконання
рішення суду до 01 січня 2015р.

Вимоги ОСОБА_2 про надання їй та членам
її сім'ї у кількості вісім осіб,
благоустроєне житлове приміщення у
відповідності із встановленими діючим
законодавством нормами житлової площі,
задоволенню не піддягають, виходячи з
наступного.

Статтею 1 ЦПК України передбачено, що
завданнями цивільного судочинства є
справедливий, неупереджений та
своєчасний розгляд і вирішення
цивільних справ з метою захисту
порушених, невизнаних або оспорюваних
прав, свобод чи інтересів фізичних
осіб, прав та інтересів юридичних осіб,
інтересів держави.

Статтею 16 ЦК України зазначено, що
кожна особа має право звернутися до
суду за захистом свого особистого
немайнового або майнового права та
інтересу та в частині 2 перелічені
способи захисту цивільних прав та
інтересів.

З матеріалів справи вбачається, що
ОСОБА_2 проживає в АДРЕСА_1 загальною
площею 62,8 кв.м, житловою 43,59 кв.м,
складом сім'ї 12 осіб.

З 16 червня 1989р. ОСОБА_2, знаходиться в
Суворовській райадміністрації на
квартирному обліку осіб, потребуючих
поліпшення житлових умов.

Відповідно до довідки Суворовської
райадміністрації від 29 липня 2013р. № 67,
ОСОБА_3 було включено 16 червня 1995року до
списків громадян, сім'ї яких мають
п'ятьох та більше дітей, та які
потребують поліпшення житлових умов,
складом сім'ї вісім осіб. Також у даній
довідці зазначено, що порядковий номер
черговості по загальній групі - 1517, по
пільговій - 220, а як сім'я, що має п'ять і
більше дітей -11.

Тобто, судом встановлено, що з 16 червня
1995року ОСОБА_3, відповідно до чинного
законодавства має право на позачергове
отримання жилого приміщення.

Відповідно до ч. 1 ст. 43 ЖК України,
громадянам, які перебувають на обліку
потребуючих поліпшення житлових умов,
жилі приміщення надаються в порядку
черговості.

Згідно зі ст. 42 ЖК України жилі
приміщення надаються тільки
громадянам, які перебувають на обліку
потребуючих поліпшення житлових умов
та внесені до єдиного державного
реєстру громадян, які потребують
поліпшення житлових умов, крім
випадків, передбачених статтею 46,
частинами першою і другою статті 54,
частиною першої статті 90, частиною
шостою стані 101, статтями 102, 110, частиною
першою статті 114 цього Кодексу, а також
інших випадків, передбачених
законодавством Союзу PCP і Української
PCP.

Частиною 1 ст. 46 ЖК України
передбачено, що поза чергою жиле
приміщення надається, у тому числі,
сім'ям, які мають п'ятьох і більше дітей,
та у разі народження у однієї жінки
одночасно трьох і більше дітей, та
згідно з ч. З ст. 46 ЖКУ громадяни, які
мають право на позачергове одержання
жилих приміщень, включаються до
окремого списку.

Суд першої інстанції вказав, що
судом прийнято до уваги посилання
виконавчого комітету Одеської міської
ради від 15 травня 2011р. №03-Д/192, в якому
зазначено, що надання житлової площі
сім'ї ОСОБА_2, на теперішній час буде
порушенням квартирної черги та прав на
отримання житлової площі багатьох
сімей (а саме 10 сімей), які перебувають
на квартирному обліку з більш раннього
часу в Суворовській районній
адміністрації Одеської міської ради.

Однак, суд першої інстанції не
надав належу оцінку тому факту, що
право ОСОБА_2 на отримання житлової
площі сім'ям які мають п'ятьох і більше
дітей, тобто на пільгових підставах,
нікім не оспорюється, а лише неможливе
надання їй житла без урахування сімей,
які перебувають на квартирному обліку,
раніше позивачки ОСОБА_2

Тому позов ОСОБА_2 з урахуванням
вимог ст.1 ЦПК України, ст.16 ЦК України і
обставин по справі не підлягає
задоволенню, оскільки ОСОБА_2 не надала
суду доказів, що її права чи інтереси
порушені і підлягають захисту.

Слід зазначити, що прийняте судом
першої інстанції рішення, яким суд
зобов'язав виконавчий комітет Одеської
міської ради і Суворовську районну
адміністрацію Одеської міської ради
надати ОСОБА_2 та членам її сім'ї у
кількості вісім осіб, благоустроєне
житлове приміщення у відповідності із
встановленими діючим законодавством
нормами житлової площі в порядку
черговості за списками осіб, що мають
п'ять і більше дітей, фактично не може
бути виконано, оскільки порядковий
номер черговості ОСОБА_2, як сім'ї, що
має п'ять і більше дітей - 11, та їй не
можливо надати житло в першу чергу без
урахування сімей, які перебувають на
квартирному обліку раніше позивачки
ОСОБА_2

Відповідно до п.4 ч.1 ст.309 ЦПК України
підставами для скасування рішення суду
першої інстанції і ухвалення нового
рішення, або зміни рішення є порушення
або неправильне застосування норм
матеріального або процесуального
права.

На підставі вищевикладеного та
керуючись ст.ст. 303, 304, 307, п.4 ч.1 ст.309,
ст.ст.316, 317, 319 ЦПК України, колегія
суддів

вирішила:

Апеляційну скаргу виконавчого
комітету Одеської міської ради -
задовольнити.

Заочне рішення Суворовського
районного суду м. Одеси від 12 травня
2014року скасувати, ухвалити нове
рішення.

У задоволені позову ОСОБА_2 до
виконавчого комітету Одеської міської
ради, Суворовської районної
адміністрації Одеської міської ради
про надання житлового приміщення -
відмовити.

Рішення апеляційного суду набирає
законної сили з моменту проголошення.

Касаційна скарга може бути подана
протягом двадцяти днів з дня набрання
законної сили рішенням апеляційного
суду шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий:
І.П.Сидоренко

Судді:
С.О. Погорєлова

Т.В. Цюра