Справа № 352/1032/14-ц
Провадження № 2/352/673/14
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 жовтня 2014 року
м.
Івано-Франківськ

Тисменицький районний суд
Івано-Франківської області

у складі: головуючої - судді
Хоминець М.М.

з участю секретаря
Гундич Г.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду цивільну справу
за позовом Тисменицької міської ради
до Тисменицької РДА, ОСОБА_1, третя
особа без самостійних вимог на стороні
відповідача - відділ Держземагенгства
в Тисменицькому районі, про скасування
розпорядження Тисменицької РДА,
визнання недійсним державного акту на
право власності на земельну ділянку та
зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в :

Позивач 05.05.2014 р. звернувся в суд з
позовом до відповідачів про скасування
розпорядження Тисменицької РДА,
визнання недійсним державного акту на
право власності на земельну ділянку та
зобов'язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 21.08.2014 р. до
участі в розгляді справи в якості
третьої особи без самостійних вимог на
стороні відповідача залучено відділ
Держземагенгства в Тисменицькому
районі.

Після уточнення позовних вимог просив:
1) скасувати розпорядження
Тисменицької РДА від 24.01.2008 р. № 14 «Про
затвердження проекту землеустрою щодо
організації території земельних
часток (паїв) по Тисменицькій міській
раді та передачі у власність земельних
часток (паїв)» у частині передачі у
власність ОСОБА_1 земельної частки (паю)
площею 1,34 га в межах населеного пункту
м. Тисмениця з числа 264 власників
сертифікатів на право на земельну
частку (пай), яким передані у власність
земельні частки (паї); 2) визнати
недійсним державний акт серії ЯЕ № 837659
на право власності на земельну ділянку
площею 1,34 га для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва з
кадастровим номером :10:019:0019,
зареєстрований у Книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю, на право постійного
користування землею, договорів оренди
землі за № 04, виданий 18.06.2008 р.
ОСОБА_1; 3) зобов'язати Тисменицьку РДА
вирішити питання щодо внесення змін у
проект землеустрою щодо організації
території земельних часток (паїв) по
Тисменицькій міській раді з метою
захисту права ОСОБА_1 на земельну
частку (пай) та виділення в натурі цієї
частки в розмірі 1,34 га.

Заявлений позов обґрунтовував тим, що
рішенням Тисменицької міської ради від
26.07.2013 р. затверджено план детального
планування житлової забудови в м.
Тисмениця по АДРЕСА_1, який погоджений
відділом регіонального розвитку,
містобудування і архітектури
Тисменицької РДА та відділом
Держземагенства в Тисменицькому
районі. На даному масиві 40 громадянам
надано дозвіл на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок під забудову, така технічна
документація розроблена, погоджена у
встановленому законом порядку,
громадянами проплачено кошти. Однак, на
даний час виявлено розташування у
межах земельних ділянок під забудову
по АДРЕСА_2 трьох земельних часток
(паїв) урочища «Самійлова гора»,
наданих на підставі розпорядження
Тисменицької РДА від 24.01.2008 р. «Про
затвердження проекту землеустрою щодо
організації території земельних
часток (паїв) по Тисменицькій міській
раді та передачі у власність земельних
часток (паїв)». Вказаний проект
формування території селянських
господарств по Тисменицькій міській
раді розроблений у 2005 р. Тисменицькою
районною філією ДП «Центр державного
земельного кадастру» на замовлення
обласного управління земельних
ресурсів. Згідно вимог ст.ст. 7, 9 Закону
України «Про порядок виділення в
натурі (на місцевості) земельних
ділянок власникам земельних часток
(паїв)» у 2008 р. зборами пайовиків
затверджено списки власників
земельних часток (паїв) та проект
організації території
сільськогосподарських угідь, що
підлягали паюванню, оскаржуваним
розпорядженням затверджено проект
землеустрою щодо організації
території земельних часток (паїв) у 25
урочищах Тисменицької міської ради, у
тому числі в урочищі «Самійлова гора»,
та передано у власність земельні
частки (паї) 264 власникам сертифікатів з
наступною видачею державних актів.
Відповідно до проекту формування
території селянських господарств по
Тисменицькій міській раді урочище
«Самійлова гора» загальною площею 49,6239
га з пайованими земельними ділянками (23
ділянки) розміщені за межами
населеного пункту м. Тисмениця. Після
виявлення розташування у межах
земельних ділянок під забудову по
АДРЕСА_2 трьох земельних часток (паїв)
урочища «Самійлова гора» Тисменицька
міська рада звернулась до відділу
Держземагенства в Тисменицькому
районі, який підтвердив розташування
вказаних трьох земельних ділянок по
АДРЕСА_2 (контур НОМЕР_1, НОМЕР_2, НОМЕР_3),
переданих у власність власникам
земельних часток (паїв), загальною
площею 5,395 га у межах населеного пункту
м. Тисмениця з посиланням на карту з
проекту формування території і
встановлення меж м. Тисмениця і
Тисменицької міської ради КПП 1-8-91,
погодженого рішенням Тисменицької
районної ради від 21.11.1997 р. «Про
затвердження проекту встановлення меж
населених пунктів та погодження
проектів формування територій і
встановлення меж сільських, селищних і
міської рад Тисменицького району».
Таким чином, Тисменицька РДА
перевищила свої повноваження,
визначені діючим на той час п.12
Перехідних положень Земельного
кодексу України, і розпаювала землі у
межах населеного пункту площею 5,395 га.
Одна з цих трьох земельних ділянок
площею 1,34 га для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва
належить відповідачці ОСОБА_1 згідно
державного акту серії ЯЕ № 837659 від
18.06.2008 р.

Представник позивача у судовому
засіданні уточнені позовні вимоги
підтримав і просив їх задовольнити.

Представник відповідача - Тисменицької
РДА у судовому засіданні позов не
визнав і пояснив, що оскаржуване
позивачем розпорядження Тисменицької
РДА від 24.01.2008 р. № 14 «Про затвердження
проекту землеустрою щодо організації
території земельних часток (паїв) по
Тисменицькій міській раді та передачі
у власність земельних часток (паїв)»
прийнято відповідно до вимог ст.ст. 7, 9
Закону України «Про порядок виділення
в натурі (на місцевості) земельних
ділянок власникам земельних часток
(паїв)», на підставі розробленого
Тисменицькою районною філією «Центр
державного земельного кадастру» на
замовлення обласного управління
земельних ресурсів проекту формування
території селянських господарств з
урахуванням заходів по охороні земель
з метою визначення еродованих і
деградованих земель, які підлягають
залуженню, залісненню і консервації на
території Тисменицької міської ради.
Вказаний проект погоджений з
Тисменицькою міською радою. Тому
просив відмовити у задоволенні
позовної вимоги про скасування
розпорядження Тисменицької РДА від
24.01.2008 р.

Відповідачка ОСОБА_1 у судовому
засіданні позов не визнала і пояснила,
що їй як власнику сертифікату на право
на земельну частку (пай) розпорядженням
Тисменицької РДА від 24.01.2008 р. передано
у власність земельну частку (пай), 18.06.2008
р. вона на законних підставах отримала
державний акт на право власності на
земельну ділянку площею 1,34 га для
ведення товарного
сільськогосподарського виробництва з
кадастровим номером :10:019:0019, яка
розташована в м. Тисмениця, урочище
«Самійлова гора». Свою земельну
ділянку вона передала в оренду. Просила
відмовити у задоволенні позовної
вимоги про визнання недійсним
державного акту.

Представник третьої особи у
судовому засіданні пояснив, що проект
землеустрою щодо організації
території земельних часток (паїв) по
Тисменицькій міській раді з видачею
державних актів громадянам на право
власності на земельні ділянки
розроблений Тисменицькою районною
філією «Центр державного земельного
кадастру» на замовлення обласного
управління земельних ресурсів, цей
проект погоджений Тисменицьким
районним відділом земельних ресурсів
згідно висновку від 21.12.2005 р. № 458,
проект був погоджений також
Тисменицькою міською радою. Помилка,
яка призвела до того, що три земельні
ділянки в урочищі «Самійлова гора»,
передані у власність власникам
земельних часток (паїв), загальною
площею 5,395 га виявились розташованими у
межах населеного пункту м. Тисмениця,
виникла тому, що проектна організація
обміряла не ту площу.

Вислухавши пояснення сторін,
представника третьої особи, дослідивши
матеріали справи, суд дійшов висновку,
що уточнений позов підлягає до
задоволення, виходячи з наступних
підстав.

Встановлено, що оскаржуваним
позивачем у справі розпорядженням
Тисменицької РДА від 24.01.2008 р. № 14 «Про
затвердження проекту землеустрою щодо
організації території земельних
часток (паїв) по Тисменицькій міській
раді та передачі у власність земельних
часток (паїв)» (а.с.16-17) затверджено
проект землеустрою щодо організації
території земельних часток (паїв) у 25
урочищах Тисменицької міської ради, у
тому числі в урочищі «Самійлова гора»,
та передано у власність земельні
частки (паї) 264 власникам сертифікатів
на право на земельну частку (пай)
загальною площею 625,3331 га з наступною
видачею державних актів.

Відповідно до вказаного проекту
розпайовані 23 земельні ділянки в
урочищі «Самійлова гора» загальною
площею 49,6239 га, у тому числі передана у
власність відповідачці ОСОБА_1
земельна ділянка площею 1,34 га,
розміщені за межами населеного пункту
м. Тисмениця (а.с.12-15).

Відповідачка ОСОБА_1 як власник
сертифікату на право на земельну
частку (пай) 18.06.2008 р. на підставі
розпорядження Тисменицької РДА від
24.01.2008 р. № 14 отримала оспорюваний
позивачем державний акт серії ЯЕ № 837659
на право власності на земельну ділянку
площею 1,34 га для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва з
кадастровим номером :10:019:0019,
зареєстрований у Книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю, на право постійного
користування землею, договорів оренди
землі за № 04 (а.с.22).

Судом встановлено, що спірна
земельна ділянка ОСОБА_1 знаходиться у
межах населеного пункту м. Тисмениця.
Вказана обставина, яка стороною
відповідача фактично не
заперечувалась, підтверджується
наявними в матеріалах справи
письмовими доказами, а саме:
інформаціями відділу Держземагенства
в Тисменицькому районі від 14.02.2014 р. та
від 05.03.2014 р. (а.с.18-19); викопіюванням з
проекту формування території і
встановлення меж м. Тисмениця і
Тисменицької міської ради КПП 1-8-91,
погодженого рішенням Тисменицької
районної ради від 21.11.1997 р. «Про
затвердження проекту встановлення меж
населених пунктів та погодження
проектів формування територій і
встановлення меж сільських, селищних і
міської рад Тисменицького району»
(а.с.27, 58); викопіюванням з грошової
оцінки земель м. Тисмениця (а.с.28).

У відповідності з вимогами ч.2 ст.25 ЗК
України рішення про приватизацію
земель державних і комунальних
сільськогосподарських підприємств,
установ та організацій приймають
органи виконавчої влади або органи
місцевого самоврядування відповідно
до їх повноважень за клопотанням
працівників цих підприємств, установ і
організацій.

Згідно вимог діючого на час виникнення
спірних правовідносин п.12 Перехідних
положень Земельного кодексу України до
розмежування земель державної та
комунальної власності повноваження
щодо розпорядження землями в межах
населених пунктів здійснюють
відповідні сільські, селищні, міські
ради, а за межами населених пунктів -
відповідні органи виконавчої влади.

Відповідно до вимог ст.ст. 7, 9 Закону
України «Про порядок виділення в
натурі (на місцевості) земельних
ділянок власникам земельних часток
(паїв)» проект землеустрою щодо
організації території земельних
часток (паїв) розробляється суб'єктами
господарювання, які мають у своєму
складі сертифікованих
інженерів-землевпорядників,
погоджується відповідного сільською,
селищною, міською радою або районною
державною адміністрацією і
затверджується на зборах більшістю
власників земельних часток (паїв) у
межах земель, що перебувають у
користуванні одного
сільськогосподарського підприємства,
та оформляється відповідним
протоколом; розподіл земельних ділянок
у межах одного сільськогосподарського
підприємства між власниками земельних
часток (паїв), які подали заяви про
виділення належних їм земельних часток
(паїв) у натурі (на місцевості),
проводиться відповідною сільською,
селищною, міською радою чи районною
державною адміністрацією за місцем
розташування земельних ділянок на
зборах власників земельних часток
(паїв) згідно з проектом землеустрою
щодо організації території земельних
часток (паїв).

Таким чином, судом встановлено, що
Тисменицька РДА при затвердженні
проекту землеустрою щодо організації
території земельних часток (паїв) по
Тисменицькій міській раді та передачі
у власність земельних часток (паїв)
перевищила свої повноваження у частині
передачі у власність ОСОБА_1 земельної
частки (паю) площею 1,34 га, яка
розташована у межах населеного пункту
м. Тисмениця.

З огляду на те, що оскаржуване
розпорядження у цій частині прийняте
відповідачем всупереч вимогам
вказаних вище норм законодавства, з
перевищенням повноважень, порушує
права позивача на розпорядження
землями у межах населеного пункту, воно
підлягає скасуванню.

Порушення прав позивача виразилось у
тому, що спірна земельна ділянка
розташована в межах масиву житлової
забудови в м. Тисмениця по АДРЕСА_1, на
якому Тисменицька міська рада надала
громадянам дозвіл на розроблення
проекту землеустрою щодо відведення
земельних ділянок під забудову,
проекти детального планування якої
затверджено рішенням Тисменицької
міської ради від 26.07.2013 р. (а.с.20, 62).

З урахуванням викладеного, враховуючи,
що рішення органу виконавчої влади чи
місцевого самоврядування про передачу
у власність земельної ділянки є
необхідною передумовою виникнення
права власності на земельну ділянку, що
відповідно до вимог ст.116 чинного ЗК
України підставою набуття права
власності на земельну ділянку із
земель державної або комунальної
власності являється рішення органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування у межах їх повноважень,
суд дійшов висновку про
обґрунтованість заявленої позивачем
другої вимоги про визнання недійсним
отриманого відповідачкою ОСОБА_1
державного акту на право власності на
земельну ділянку.

Підлягає до задоволення також третя
позовна вимога про зобов'язання
Тисменицької РДА вирішити питання про
внесення змін у проект землеустрою
щодо організації території земельних
часток (паїв) по Тисменицькій міській
раді з метою захисту права ОСОБА_1 на
земельну частку (пай) та виділення в
натурі цієї частки в розмірі 1,34 га.

На підставі наведеного, відповідно до
ст.ст. 12, 25, 81, 158 ЗК України, п.12
Перехідних положень Земельного
кодексу України (у редакції, яка діяла
до 06.09.2012 р.), ст.ст. 7,9 Закону України
«Про порядок виділення в натурі (на
місцевості) земельних ділянок
власникам земельних часток (паїв)»,
керуючись ст.ст. 213-215 ЦПК України, суд -

в и р і ш и в :

Позов задовольнити.

Скасувати розпорядження Тисменицької
РДА Івано-Франківської області від
24.01.2008 р. № 14 «Про затвердження проекту
землеустрою щодо організації
території земельних часток (паїв) по
Тисменицькій міській раді та передачі
у власність земельних часток (паїв)» у
частині передачі у власність ОСОБА_1
земельної частки (паю) площею 1,34 га в
межах населеного пункту м. Тисмениця з
числа 264 власників сертифікатів на
право на земельну частку (пай), яким
передані у власність земельні частки
(паї)

Визнати недійсним державний акт серії
ЯЕ № 837659 на право власності на земельну
ділянку площею 1,34 га для ведення
товарного сільськогосподарського
виробництва з кадастровим номером
:10:019:0019, зареєстрований у Книзі
записів реєстрації державних актів на
право власності на землю, на право
постійного користування землею,
договорів оренди землі за № 04,
виданий 18 червня 2008 р. ОСОБА_1.

Зобов'язати Тисменицьку РДА
Івано-Франківської області вирішити
питання про внесення змін у проект
землеустрою щодо організації
території земельних часток (паїв) по
Тисменицькій міській раді з метою
захисту права ОСОБА_1 на земельну
частку (пай) та виділення в натурі цієї
частки в розмірі 1,34 га.

Рішення суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду до
Апеляційного суду Івано-Франківської
області подається протягом десяти днів
з дня його проголошення через
Тисменицький районний суд. Особи, які
брали участь у справі, але не були
присутні у судовому засіданні під час
проголошення судового рішення, можуть
подати апеляційну скаргу протягом
десяти днів з дня отримання копії
рішення.

Головуюча

М.М.Хоминець