РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 вересня 2014 року
м.
Токмак

Токмацький районний суд
Запорізької області у складі
головуючого судді Курдюкова В.М.. при
секретарі судового засідання
Симоненко В.М., розглянувши у
відкритому судовому засіданні в
приміщенні Токмацького районного суду
цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до
комунального підприємства
«Агро-Токмак» Токмацької міської ради,
Токмацької міської ради про визнання
права власності та зобов'язання
вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Представник позивача звернувся
до суду з позовом, яким просить визнати
за ОСОБА_1 право власності на
нерухомість, а саме на одноповерхову,
окремо розташовану нежитлову будівлю
гриль-бар «ІНФОРМАЦІЯ_1», загальною
площею 127,60 м2, яка розташована на
АДРЕСА_1; зобов'язати Токмацьку міську
раду Запорізької області вчинити певну
дію, а саме розглянути та вирішити
питання, згідно до вимог положень ст. 26
Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні» щодо
передачі ОСОБА_1 в оренду земельної
ділянки, площею 0,0403га., з кадастровим
номером :01:013:0336, з цільовим
призначенням для будівництва та для
обслуговування будівель торгівлі, яка
розташована на АДРЕСА_1, як її власником
і яка на теперішній час надана у
постійне користування Комунальному
підприємству «Агро - Токмак»
Токмацької міської ради Запорізької
області.

Позов обґрунтовує наступним.

Позивач, як забудовник нежитлової
будівлі на земельній ділянці КП
«Агро-Токмак» ТМР Запорізької області
за свої особисті грошові кошти на які
були придбані будівельні матеріали
збудувала гриль-бар на земельній
ділянці площею 0,0403га., з цільовим
призначенням для будівництва та для
обслуговування будівель торгівлі, яка
надана КП «Агро-Токмак» ТМР
Запорізької області у постійне
користування власником цієї земельної
ділянки Токмацькою міською радою
Запорізької області.

06.05.2014 року позивач звернулася до
Токмацької міської ради з листом щодо
надання їй в оренду земельної ділянки,
яка нею забудована, при цьому їй було
повідомлено, що ця земельна ділянка вже
знаходиться та передана у постійне
користування КП «Агро-Токмак» ТМР
Запорізької області.

Протягом 2013 року позивачем
відбулося поетапне будівництво, яке на
теперішній час повністю закінчене, і
таким чином на теперішній час існує
одноповерхова, окремо розташована
нежитлова будівля гриль-бар
«ІНФОРМАЦІЯ_1», загальною площею 127,60 м2,
яка розташована на АДРЕСА_1.

Вартість нежитлової будівлі
становить 800000 тисяч гривень.

Відповідно до технічного
висновку експерта щодо технічного
стану побудови від 02.04.2014 року,
конструкція будівлі гриль-бара у
цілому є придатною для нормальної та
безпечною експлуатації відповідно до
свого призначення.

З огляду на спеціальний правовий
режим самочинного будівництва, позивач
вимушена звертатися до суду з
відповідним позовом про визнання права
власності на нерухомість та з вимогою
про зобов'язання відповідачів вирішити
земельне питання, згідно до діючого
земельного законодавства.

Представник позивача в судовому
засіданні позов та обставини, яким він
обґрунтований, підтримав.

Представник відповідача КП
«Агро-Токмак» Токмацької міської ради
в судове засідання не з'явився, надав
заяву про розгляд справи за його
відсутності, позов визнав.

Представник відповідача
Токмацької міської ради в судове
засідання не з'явилась, надала заяву
про розгляд справи за її відсутності.

Заслухавши пояснення
представника позивача, дослідивши
письмові докази, суд встановив
наступні фактичні обставини та
відповідні їм правовідносини.

Власником земельної ділянки з
кадастровим номером :01:013:0336
площею 0,0403га з цільовим призначенням:
для будівництва та обслуговування
будівель торгівлі (для розміщення
торгівельного павільйону) є Токмацька
міська рада, що підтверджується
витягом з Державного реєстру речових
прав на нерухоме майно про реєстрацію
права власності від 05.12.2013 № 14009222 (а.с. 9).

Згідно витягу Державного реєстру
речових прав на нерухоме майно про
реєстрацію іншого речового права від
19.09.2013 № 9675846 (а.с. 71), вищезазначена
земельна ділянка передана в постійне
користування комунальному
підприємству «Агро-Токмак» Токмацької
міської ради на підставі рішення
Токмацької міської ради від 15.08.2013 № 20.

05.12.2013 року між позивачем та КП
«Агро-Токмак» укладений договір про
співпрацю (а.с. 68), відповідно до п. 1.1
якого КП «Агро-Токмак» зобов'язалось
надати для співпраці земельну ділянку,
що розташована за адресою: АДРЕСА_1, а
позивач зобов'язалась надати засоби, в
тому числі й гроші, для належної
співпраці задля досягнення спільної
мети. Згідно п. 1.2 договору, його метою є
закінчення побудови кафе та надання
послуг громадського харчування силами
КП «Агро-Токмак».

На спірній земельній ділянці
позивач збудувала гриль-бар
«ІНФОРМАЦІЯ_1» з загальною площею 130,5м2,
основною площею приміщень 118,1м2, що
підтверджується технічним паспортом
на нежитлову будівлю гриль-бар
«ІНФОРМАЦІЯ_1» (а.с.20-25) та фінансовими
документами (касовими та товарними
чеками, видатковими та товарними
накладними та ін.). Будівництво було
закінчене до 12.07.2013 року, що
підтверджується технічним паспортом.

Згідно технічного висновку за
результатами обстеження несучих та
огороджувальних конструкцій
нежитлової будівлі гриль-бара з
навісом по АДРЕСА_1 для визначення її
технічного стану від 02.04.2014 року (а.с.
10-32), технічний стан будівлі -
задовільний, конструктивні елементи
будівлі в цілому придатні для
нормальної та безпечної експлуатації
згідно свого призначення.

Відповідно акту
санітарно-епідемеологічного
обстеження об'єкту від 22.05.2014 року (а.с.
86), санітарно-технічний стан гриль-бару
задовільний.

Згідно листа Токмацького
міськрайонного сектору ГУДСУНС у
Запорізькій області від 22.05.2014 (а.с. 85),
інспекція не заперечує щодо
функціонування гриль-бару
«ІНФОРМАЦІЯ_1» за умови дотримання та
виконання встановлених законодавством
вимог та правил пожежної та
техногенної безпеки.

Вартість гриль-бару
«ІНФОРМАЦІЯ_1» становить 800000,00 грн., що
підтверджується звітом про незалежну
експертну оцінку нерухомого майна від
31.03.2014 року (а.с. 33-83).

06.05.2014 року позивач звернулась до
Токмацької міської ради з заявою про
надання їй в спірної оренду земельної
ділянки (а.с. 7), але листом виконавчого
комітету Токмацької міської ради від
13.05.2014 № С-163 (а.с. 8) їй було відмовлено в
задоволенні заяви, в зв'язку з тим, що
право користування спірною земельною
ділянкою надане іншій юридичній особі.

За таких обставин, суд дійшов
висновку, що в задоволенні вимоги
позивача про визнання права власності
на нежитлову будівлю гриль-бару
«ІНФОРМАЦІЯ_1» необхідно відмовити з
наступних підстав.

Збудована позивачем нежитлова
будівля гриль-бару «ІНФОРМАЦІЯ_1» є
самочинним будівництво, у
відповідності до ст. 376 ЦК України, адже
суду не надані докази щодо відведення
для її будівництва земельної ділянки,
відсутні документи, які дають право
виконувати будівельні роботи чи
належно затверджений проект, що
сторонами не оспорюється.

Відповідно ч. 2 ст. 376 ЦК України,
особа, яка здійснила або здійснює
самочинне будівництво нерухомого
майна, не набуває права власності на
нього. Ч. 3 цієї статті визначено, що
право власності на самочинно збудоване
нерухоме майно може бути за рішенням
суду визнане за особою, яка здійснила
самочинне будівництво на земельній
ділянці, що не була їй відведена для
цієї мети, за умови надання земельної
ділянки у встановленому порядку особі
під уже збудоване нерухоме майно.

Згідно правової позиції Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ, викладених у п. 16 постанови
Пленуму суду від 30.03.2012 № 6 «Про
практику застосування судами статті 376
Цивільного кодексу України (про
правовий режим самочинного
будівництва)», позов особи, яка
самочинно збудувала нерухоме майно на
земельній ділянці, власником або
користувачем якої є інша особа, про
визнання права власності на цю
нерухомість може бути задоволено судом
на підставі частини третьої статті 376
ЦК, якщо буде встановлено, що власник
або користувач земельної ділянки не
заперечує проти цього, будівництво не
порушує права інших осіб і відповідає
будівельним, архітектурним,
санітарним, екологічним та іншим
нормам і правилам, державним
стандартам.

Визнання позову КП «Агро-Токмак»,
яке є користувачем земельної ділянки,
не є підставою для задоволення позову в
цій частині, адже на момент побудови
нежитлової будівлі гриль-бару
«ІНФОРМАЦІЯ_1» (12.07.2013 року) спірна
земельна ділянка не перебувала в
постійному користуванні КП
«Агро-Токмак». Власник земельної
ділянки - Токмацька міська рада у
встановленому порядку земельну
ділянку позивачу під вже збудовану
будівлю не надала, також не надала
згоди на визнання права власності на
будівлю.

Разом з тим, судом встановлено, що
при вирішені питання
землекористування Токмацькою міською
радою не враховано наявність на
спірній земельній ділянці будівлі
гриль-бару «ІНФОРМАЦІЯ_1».

Позивач ОСОБА_1 фактично є
землекористувачем спірної земельної
ділянки, але, через невизначеність
правовідносин, не несе ніяких
обов'язків, як землекористувач.

Вимога позивача про зобов'язання
Токмацької міської ради Запорізької
області вчинити певну дію, а саме
розглянути та вирішити питання, згідно
до вимог положень ст. 26 Закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні»
щодо передачі їй в оренду земельної
ділянки, підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Згідно ст. 12 Земельного Кодексу
України надання земельних ділянок у
користування із земель комунальної
власності відповідно до цього Кодексу
належить до повноважень Токмацької
міської ради.

Відповідно ч. 1 ст. 124 ЗК України,
передача в оренду земельних ділянок, що
перебувають у комунальній власності,
здійснюється на підставі рішення
відповідного органу місцевого
самоврядування згідно з їх
повноваженнями, визначеними статтею 122
цього Кодексу, чи договору
купівлі-продажу права оренди земельної
ділянки (у разі продажу права оренди)
шляхом укладення договору оренди
земельної ділянки чи договору
купівлі-продажу права оренди земельної
ділянки.

Згідно п.п. 30, 34 ст. 26 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні», виключно на пленарних
засіданнях міської ради вирішуються
прийняття рішень щодо відчуження
відповідно до закону комунального
майна; вирішення відповідно до закону
питань регулювання земельних відносин.

Таким чином, заяву позивача про
передачу їй в оренду спірної земельної
ділянки повинна була розглянути
Токмацька міська рада на пленарному
засіданні, а не її виконавчий комітет в
порядку, визначеному Законом України
«Про звернення громадян», як це було
зроблено фактично.

На підставі викладеного,
керуючись ч.3 ст. 10, ч.2 ст. 27, ч.1 ст. 60,
ст.ст. 15, 208, 212, 214, 215 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до комунального
підприємства «Агро-Токмак» Токмацької
міської ради, Токмацької міської ради
про визнання права власності та
зобов'язання вчинити певні дії
задовольнити частково.

Зобов'язати Токмацьку міську раду
розглянути по суті та прийняти рішення
за заявою ОСОБА_1 від 06.05.2014 року щодо
передачі їй в оренду земельної ділянки
площею 0,0403га з кадастровим номером
:01:013:0336, з цільовим призначенням
для будівництва та обслуговування
будівель торгівлі, яка розташована по
АДРЕСА_1.

В задоволенні іншої частини
позовних вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржене до
апеляційного суду Запорізької області
через Токмацький районний суд в
десятиденний строк з дня його
проголошення. Особи, які брали участь у
справі, але не були присутні під час
проголошення судового рішення, можуть
подати апеляційну скаргу протягом
десяти днів з дня отримання копії цього
рішення.

Рішення набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, або після розгляду
справи судом апеляційної інстанції.

Суддя: