ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА КИЄВА
провадження №
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"06" жовтня 2014 р. суддя Дарницького
районного суду м. Києва Каліушко Ф.А.,
розглянувши матеріали позовної заяви
Національної академії внутрішніх
справ до ОСОБА_1 про відшкодування
витрат на утримання в навчальному
закладі

ВСТАНОВИВ:

Національна академія внутрішніх справ
звернулась до суду з позовом до ОСОБА_1
про відшкодування витрат на утримання
в навчальному закладі.

У відкритті провадження в даній
цивільній справі має бути відмовлено,
виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 15 Цивільного
процесуального кодексу України (далі -
ЦПК України) суди розглядають у порядку
цивільного судочинства справи щодо
захисту порушених, невизнаних або
оспорюваних прав, свобод чи інтересів,
що виникають із цивільних, житлових,
земельних, сімейних, трудових відносин;
інших правовідносин, крім випадків,
коли розгляд таких справ проводиться
за правилами іншого судочинства.

Щоб відмежувати компетенцію суду з
розгляду та вирішення справ від
юрисдикції інших судів, у ч. 1 цієї
статті використано узагальнене
формулювання: «крім випадків, коли
розгляд таких справ проводиться за
правилами іншого судочинства».

Водночас, завданням адміністративного
судочинства відповідно до ч. 1 ст. 2
Кодексу адміністративного судочинства
України (далі - КАС України) є захист
прав, свобод та інтересів фізичних
осіб, прав та інтересів юридичних осіб
у сфері публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень, шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

За змістом ст. 3 КАС України справою
адміністративної юрисдикції
(адміністративною справою) є переданий
на вирішення адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, у тому числі на
виконання делегованих повноважень.

При цьому, стаття 17 КАС України
встановлює категорії спорів, на які
поширюється юрисдикція
адміністративних судів. Зокрема, цією
статтею визначено, що юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
правовідносини, що виникають у зв'язку
з здійсненням суб'єктом владних
повноважень владних управлінських
функцій, а також у зв'язку з публічним
формуванням суб'єкта владних
повноважень шляхом виборів або
референдуму. Юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
публічно-правові спори, зокрема, спори
з приводу прийняття громадян на
публічну службу, її проходження,
звільнення з публічної служби.

Як вбачається зі змісту позовних вимог,
предметом спору в даній справі є
відшкодування витрат на утримання
особи у навчальному закладі -
Київському національному університеті
внутрішніх справи Національної
академії внутрішніх справ.

Згідно зі статтею 9 Закону України «Про
міліцію» на курсантів, слухачів,
ад'юнктів, інших атестованих
працівників, у тому числі й
викладацького складу навчальних
закладів Міністерства внутрішніх
справ України, поширюються права і
обов'язки, гарантії правового і
соціального захисту та
відповідальність працівників міліції.

Відповідно до ч. 1 Закону України «Про
міліцію» працівник міліції є
представником державного органу
виконавчої влади, а тому його служба є
публічною.

Згідно з пунктом 6.8 Положення про вищі
навчальні заклади МВС, затвердженого
наказом Міністерства внутрішніх справ
України від 14 лютого 2008 року №62 «Про
затвердження Положення про вищі
навчальні заклади МВС», початком
проходження служби в органах
внутрішніх справ уважається дата,
зазначена в наказі про зарахування на
навчання до вищого навчального
закладу.

Таким чином, навчаючись у вищому
навчальному закладі Міністерства
внутрішніх справ України, особа
проходить публічну службу в міліції.

З огляду на викладене спори з приводу
стягнення витрат, пов'язаних з
утриманням особи у вищому навчальному
закладі Міністерства внутрішніх справ
України, підлягають розгляду в порядку
адміністративного судочинства.

Такої ж позиції дотримується і Пленум
Вищого адміністративного суду України
у своїй постанові за №8 від 20 травня 2013
року «Про окремі питання юрисдикції
адміністративних судів».

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 122 ЦПК України
суддя відмовляє у відкритті
провадження у справі, якщо заява не
підлягає розгляду в судах у порядку
цивільного судочинства.

Вивчивши матеріали справи, вважаю, що
за таких обставин необхідно відмовити
у відкритті провадження у даній справі.

На підставі викладеного та керуючись
ст. 122 Цивільного процесуального
кодексу України, суддя

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження у
цивільній справі за позовом
Національної академії внутрішніх
справ до ОСОБА_1 про відшкодування
витрат на утримання в навчальному
закладі.

Ухвала може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Дарницький районний суд м. Києва
протягом п'яти днів з дня її отримання.

СУДДЯ:
КАЛІУШКО Ф.А.