Справа № 308/7613/14-ц
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 вересня 2014 року
місто Ужгород

Ужгородський міськрайонний суд
Закарпатської області в особі:

судді Микуляк П.П.

при секретарі Остич Л.В.

за участю позивача ОСОБА_1, ОСОБА_2

представника позивачки ОСОБА_3 - ОСОБА_4

представника відповідача ОСОБА_5 -
ОСОБА_6

розглянувши у відкритому судовому
засіданні, в залі суду, цивільну справу
за позовною заявою ОСОБА_3, ОСОБА_2,
ОСОБА_1 до ОСОБА_5, Ужгородської міської
ради, Департаменту міського
господарства Ужгородської міської
ради про визнання протиправним і
скасування рішення міської ради та
визнання недійсним договору оренди
землі,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3, ОСОБА_2 та ОСОБА_1 звернулись до
Ужгородського міськрайонного суду з
зазначеною позовною заявою до
відповідачів ОСОБА_5, Ужгородської
міської ради, Департаменту міського
господарства Ужгородської міської
ради про визнання протиправним і
скасування рішення міської ради та
визнання недійсним договору оренди
землі.

Свої вимоги позивачі мотивують тим, що
їм на праві спільної сумісної
власності належить будинок за адресою
АДРЕСА_2. Згідно рішення Ужгородської
міської ради №262 від 22.04.1955 року за
вказаним будинком була закріплена
земельна ділянка площею 845 м.кв.
Рішенням ХІІІ сесії ради №589 від 20.07.2012
року їм було надано дозвіл на складання
технічної документації із землеустрою
щодо складання документів, що
посвідчують право на земельну ділянку
площею 0,0889 га за адресою АДРЕСА_2. Після
виготовлення технічної документації, в
процесі оформлення кадастрової справи
було вирішено межовий спір між ними
(позивачами) та власником суміжної
земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1,
ОСОБА_5

11.06.2014 року від ОСОБА_5 вони дізнались,
що рішенням ХІХ сесії Ужгородської
міської ради №1002 від 02.08.2013 року
останньому надано дозвіл на розробку
проектів відведення земельної ділянки
з подальшою передачею в оренду
земельної ділянки площею 0,0300 га для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель та споруд по АДРЕСА_1, тобто на
ту частину ділянки, право власності на
яку вони оформляють і щодо якої
встановлено відсутність претензій
відповідача. Згідно рішення ХХ сесії
ради №1231 від 14.03.2014 року затверджено
проект землеустрою щодо відведення
ОСОБА_5 з спірної земельної ділянки
площею 0,0300 га (кадастровий номер
:27:001:0257) та надано її в оренду
строком на 3 роки до 27.12.2017 року.

Окрім того, вони довідались, що 01.04.2014
року між ОСОБА_5 та Департаментом
міського господарства Ужгородської
міської ради було укладено договір
оренди зазначеної спірної земельної
ділянки №1696.

Позивачі вважають, що рішення ХІХ
сесії Ужгородської міської ради №1002
від 02.08.2013 року та ХХ сесії Ужгородської
міської ради №1231 від 14.03.2014 року є
протиправними, оскільки приймались
вже після того, як їм рішенням від
20.07.2012 року було надано дозвіл на
складання технічної документації із
землеустрою щодо складання документів,
що посвідчують право на земельну
ділянку площею 0,0889 за адресою АДРЕСА_2,
частиною якої є спірна земельна
ділянка. Дана земельна ділянка
знаходиться у їх користуванні тривалий
час, вона є складовою частиною їх
внутрішнього двору, огороджена
огорожею. ОСОБА_5 не має вільного
доступу до вказаної земельної ділянки,
оскільки на межі ділянок розміщена
«глуха» стіна його будинку.

В судовому засіданні позивачі ОСОБА_1,
ОСОБА_2 та представник позивачки ОСОБА_3
- ОСОБА_4 позовні вимоги підтримали в
повному обсязі, просили суд визнати
протиправним та скасувати рішення ХІХ
сесії Ужгородської міської ради №1002
від 02.08.2013 року в частині надання ОСОБА_5
дозволу на розробку проекту відведення
земельної ділянки площею 0,0300 га для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель та споруд по АДРЕСА_1, з
подальшою передачею її в оренду,
визнати протиправним та скасувати
рішення ХХ сесії Ужгородської міської
ради №1231 від 14.03.2014 року в частині
затвердження проекту землеустрою щодо
відведення ОСОБА_5 зазначеної ділянки
та надання її в оренду строком на три
роки, визнати недійсним договір оренди
землі №1696 від 01.04.2014 року, укладений між
ОСОБА_5 та Департаментом міського
господарства Ужгородської міської
ради.

Представник відповідача ОСОБА_5 -
ОСОБА_6 у судовому засіданні позов не
визнав, вважає його безпідставним,
оскільки оспорювані рішення прийняті з
дотриманням вимог земельного
законодавства, а його довіритель
отримав в оренду земельну ділянку
правомірно.

Представник відповідача Ужгородської
міської ради в судове засідання не
з'явився, хоча про час та місце розгляду
справи був повідомлений належним
чином.

З письмових пояснень представника
Ужгородської міської ради слідує, що
відповідно до своєї компетенції міська
рада надала дозвіл на розробку проекту
відведення земельної ділянки пол.
АДРЕСА_1 гр. ОСОБА_5 Дана земельна
ділянка межує з земельною ділянкою по
АДРЕСА_2, яка знаходиться в
користуванні позивачів. При
затвердженні проекту відведення
земельної ділянки ОСОБА_5 згідно
висновку до проекту відведення
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки в оренду, наданого управлянням
містобудівного комплексу та земельних
ресурсів від 10.12.2013 року №1744 не було
зазначено наявності якихось обмежень
чи спірних моментів. Теж саме при
затвердженні акту прийому-передачі
межових знаків на зберігання від 15.10.2013
року, який затверджено начальником
відділу регулювання земельних
відносин, в п.3якого зазначено, що
претензій до існуючих меж власниками
та користувачами суміжних земельних
ділянок не заявлено.

Причини не зазначення наявності
спірних моментів у погоджені меж
суміжних земельних ділянок
Ужгородській міській раді невідомо,
особа, яка затверджувала акти
прийому-передачі межових знаків на
зберігання від 15.10.2013 року та надала
висновок до проекту відведення
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки в оренду ОСОБА_5 на даний момент
не являється працівником міської ради.
За таких обставин рада просить
розглянути спір на розсуд суду за
наявними матеріалами в межах та згідно
чинного законодавства.

Представник відповідача - Департаменту
міського господарства Ужгородської
міської ради в судове засідання не
з'явився повторно, хоча про час та місце
розгляду справи був повідомлений
належним чином.

Заслухавши учасників судового
розгляду, дослідивши матеріали справи,
суд приходить до наступних висновків:

ОСОБА_3, ОСОБА_2 та ОСОБА_1 на праві
спільної приватної власності належить
житловий будинок, що знаходиться за
адресою АДРЕСА_2, що підтверджується
копією свідоцтва про право власності
на житло видане виконкомом
Ужгородської міської ради народних
депутатів 22.11.2000 року на підставі
рішення №201, а також довідками БТІ
(а.с.5,-7). За даним будинком згідно
рішення міської ради №262 від 22.04.1955 року
була закріплена земельна ділянка
площею 845 м.кв.

Статтею 120 ЗК України передбачено, що
до особи, яка набула право власності на
жилий будинок, будівлю або споруду,
розміщені на земельній ділянці, що
перебуває у власності іншої особи,
переходить право власності на земельну
ділянку або її частину, на якій вони
розміщені, без зміни її цільового
призначення. Якщо жилий будинок,
будівля або споруда розміщені на
земельній ділянці, що перебуває у
користуванні, то в разі набуття права
власності на ці об'єкти до набувача
переходить право користування
земельною ділянкою, на якій вони
розміщені, на тих самих умовах і в тому
ж обсязі, що були у попереднього
землекористувача.

Згідно ч.1 ст.118 ЗК України громадянин,
зацікавлений у приватизації земельної
ділянки, яка перебуває у його
користуванні, подає заяву до
відповідного органу виконавчої влади
або органу місцевого самоврядування,
який передає земельні ділянки
державної чи комунальної власності у
власність відповідно до повноважень,
визначених статтею 122 цього Кодексу.

Маючи намір отримати у власність
земельну ділянку позивачі звернулись
до міської ради з відповідною заявою,
20.07.2012 року рішенням ХІІІ сесії
Ужгородської міської ради №589 «Про
надання дозволів на складання
технічної документації із землеустрою
щодо складання документів, що
посвідчують право на земельну ділянку»
ОСОБА_3, ОСОБА_2 та ОСОБА_1 було надано
дозвіл на складання технічної
документації із землеустрою щодо
складання документів, що посвідчують
право на земельну ділянку площею 0,0889 га
по АДРЕСА_2, з подальшою передачею у
спільну сумісну власність (п.1.1
рішення).

На підставі даного рішення, на
замовлення позивачів, в 2012 році ПП
«Ужгеостар» було виготовлено технічну
документацію із землеустрою щодо
складання документів, що посвідчують
право власності на земельну ділянку
для обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд по
АДРЕСА_2, у спільну сумісну власність
ОСОБА_3, ОСОБА_2 та ОСОБА_1

З розробленої документації слідує, що
на земельну ділянку по АДРЕСА_2 в
м.Ужгороді, площею 0,0889 га в липні 2011
року було погоджено межі земельної
ділянки з суміжними
землекористувачами ОСОБА_8, ОСОБА_9,
ОСОБА_10, ОСОБА_11, а зі сторони суміжної
земельної ділянко по АДРЕСА_1,
землекористувачем якої являється
відповідач ОСОБА_5, у зв'язку з
наявністю спору, межі ділянки
погоджено комісіє по спорам меж
земельних ділянок, що перебувають у
власності та користуванні громадян та
додержанню ними правил добросусідства
(протокол засідання комісії №8 від
07.12.2011 року).

Як вбачається з матеріалів справи,
рішенням ХІХ сесії Ужгородської
міської ради №1002 від 02.08.2013 року ОСОБА_5
надано дозвіл на розробку проекту
відведення земельної ділянки площею
0,0300 га для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель та споруд по
АДРЕСА_1, з подальшою передачею її в
оренду.

Згідно ч.1 ст.124 ЗК України передача в
оренду земельних ділянок, що
перебувають у державній або
комунальній власності, здійснюється на
підставі рішення відповідного органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування згідно з їх
повноваженнями, визначеними статтею 122
цього Кодексу, чи договору
купівлі-продажу права оренди земельної
ділянки (у разі продажу права оренди)
шляхом укладення договору оренди
земельної ділянки чи договору
купівлі-продажу права оренди земельної
ділянки.

Положеннями ст.123 ЗК України визначено,
що проект землеустрою щодо відведення
земельної ділянки погоджується в
порядку, встановленому статтею 186 1
цього Кодексу.

Відповідний орган виконавчої влади або
орган місцевого самоврядування у
двотижневий строк з дня отримання
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки, а в разі
необхідності здійснення обов'язкової
державної експертизи землевпорядної
документації згідно із законом - після
отримання позитивного висновку такої
експертизи приймає рішення про надання
земельної ділянки у користування.

Рішенням ХХ сесії Ужгородської міської
ради №1231 від 14.03.2014 року затверджено
проект землеустрою щодо відведення
ОСОБА_5 земельної ділянки площею 0,0300 га
(кадастровий номер :27:001:0257) для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель та споруд по АДРЕСА_1 та надано
її в оренду строком на три роки до 27
грудня 2017 року, а 01.04.2014 року між ОСОБА_5
та Департаментом міського
господарства Ужгородської міської
ради було укладено договір оренди
зазначеної земельної ділянки №1696.

З письмових пояснень представника
Ужгородської міської ради та
досліджених судом матеріалів слідує,
що для затвердження проекту відведення
земельної ділянки ОСОБА_5 по АДРЕСА_1,
був наданий висновок управління
містобудування комплексу та земельних
ресурсів Ужгородської міської ради
№1744 від 10.12.2013 року та висновок
управління Держземагенства в
Ужгородському районі №1355/03-14 від 10.12.2013
року в яких були відсутні відомості по
наявність будь-яких обмежень чи
спірних моментів. Такіж відомості були
зазначені в п.2 та п.3 акту
прийому-передачі межових знаків на
зберігання від 15.10.2013 року.

В судовому засіданні встановлено, що
відомості вказані в вищезазначених
документах щодо відсутності претензій
до існуючих меж переданої ОСОБА_5
земельної ділянки з боку користувачів
суміжної земельної ділянки зі сторони
АДРЕСА_2 не відповідають дійсності. З
ОСОБА_3, ОСОБА_2 та ОСОБА_1 ніхто не
погоджував межі спірної земельної
ділянки.

З акту Державної інспекції сільського
господарства в Закарпатській області
від 10 червня 2014 року про результати
перевірки дотримання вимог земельного
законодавства Ужгородською міською
радою при наданні гр. ОСОБА_5 земельної
ділянки площею 0,0300 в м.Ужгороді, по
АДРЕСА_1, слідує, що земельна ділянка
площею 0,0300 га відведена гр. ОСОБА_5 за
рахунок земельної ділянки, яка згідно
рішення виконкому Ужгородської
міської ради депутатів трудящих від
22.04.1955 року №262 закріплена за
будинковолодінням АДРЕСА_2, про що
свідчить викопіювання з
інвентаризаційного кварталу міста
1954-1956 р.р. надане КП
«Архітектурно-планувальне бюро», на
запис інспекції, який є невід'ємною
частиною генерального плану. На дану
земельну ділянку позивачами ОСОБА_3,
ОСОБА_2 та ОСОБА_1 на підставі рішення
Ужгородської міської ради №589 від
20.07.2012 року оформляється право спільної
сумісної власності.

Відповідно до ч.5 ст.116 ЗК України
земельні ділянки, які перебувають у
власності чи користуванні громадян або
юридичних осіб, передаються у
власність чи користування за рішенням
органів виконавчої влади чи органів
місцевого самоврядування лише після
припинення права власності чи
користування ними в порядку,
визначеному законом.

Статтею 19 Конституції України та
статтею 24 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні» органи
державної влади та місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Згідно роз'яснень, що містяться в п.11
постанови Пленуму Верховного Суду
України від 16.04.2004 року № 7 «Про
практику застосування судами
земельного законодавства при розгляді
цивільних справ» розглядаючи позови
про захист прав власників земельних
ділянок і землекористувачів (про
усунення перешкод у користуванні ними
тощо), суд має перевіряти законність
рішення органу виконавчої влади чи
органу місцевого самоврядування про
передачу земельної ділянки іншій особі
без вилучення (викупу) її в позивача в
установленому порядку і за наявності
для цього підстав ухвалювати рішення
про його недійсність.

Аналізуючи в сукупності зібрані
докази, виходячи з їх належності та
допустимості, суд приходить до
переконання, що при прийнятті
Ужгородською міською радою рішення
№1002 від 02.08.2013 року в частині надання
ОСОБА_5 дозволу на розробку проекту
відведення земельної ділянки площею
0,0300 га для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель та споруд по
АДРЕСА_1, з подальшою передачею її в
оренду, та рішення №1231 від 14.03.2014 року в
частині затвердження проекту
землеустрою щодо відведення ОСОБА_5
зазначеної ділянки та надання її в
оренду строком на три роки, не було
дотримано вимог земельного
законодавства, які регулюють порядок
вирішення даного питання, а тому з
метою відновлення порушених прав
позивачів слід визнати протиправними
та скасувати такі рішення органу
місцевого самоврядування.

Вимоги ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 в частині
позовних вимог про визнання недійсним
договору оренди землі №1696 від 01.04.2014
року, укладеного між ОСОБА_5 та
Департаментом міського господарства
Ужгородської міської ради, за яким
ОСОБА_5 надано в користування земельну
ділянку площею 0,0300 га в АДРЕСА_1
кадастровий номер :27:001:0257, які є
похідними, - підлягають до задоволення.

У відповідності до ст.88 ЦПК України
підлягає стягненню з відповідача
ОСОБА_12 на користь ОСОБА_3 сплачений нею
судовий збір при подачі позовної заяви
у розмірі 243,60 грн. та при подачі заяви
про забезпечення позову в розмірі 121,80
грн.

Заяво сплачений ОСОБА_3 при подачі
позовної заяви судовий збір у розмірі
487,20 грн. на підставі ст.7 Закону України
«Про судовий збір» підлягає поверненню
останній.

Керуючись ст. ст. 4, 5, 14, 60, 81, 88, 208, 209, 212-215,
294 ЦПК України, суд ,-

Р І Ш И В :

Позовну заяву ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 -
задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати
рішення ХІХ сесії Ужгородської міської
ради №1002 від 02.08.2013 року в частині
надання ОСОБА_5 дозволу на розробку
проекту відведення земельної ділянки
площею 0,0300 га для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель та споруд по
АДРЕСА_1, з подальшою передачею її в
оренду.

Визнати протиправним та скасувати
рішення ХХ сесії Ужгородської міської
ради №1231 від 14.03.2014 року в частині
затвердження проекту землеустрою щодо
відведення ОСОБА_5 земельної ділянки
площею 0,0300 га (кадастровий номер
:27:001:0257) для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель та споруд по
АДРЕСА_1 та надання її в оренду строком
на три роки до 27 грудня 2017 року.

Визнати недійсним договір оренди землі
№1696 від 01.04.2014 року, укладений між
ОСОБА_5 та Департаментом міського
господарства Ужгородської міської
ради, яким ОСОБА_5 надано в
користування земельну ділянку площею
0,0300 га в АДРЕСА_1 кадастровий номер
:27:001:0257.

Стягнути з ОСОБА_5 на користь ОСОБА_3
сплачений судовий збір при подачі
позовної заяви у розмірі 243,60 грн. та при
подачі заяви про забезпечення позову в
розмірі 121,80 грн.

Повернути ОСОБА_3 з Державного бюджету
України заяво сплачений нею при подачі
позовної заяви судовий збір у розмірі
487,20 грн.

Апеляційна скарга на рішення суду
подається протягом десяти днів з дня
його проголошення. Особи, які брали
участь у справі, але не були присутні у
судовому засіданні під час
проголошення судового рішення, можуть
подати апеляційну скаргу протягом
десяти днів з дня отримання копії цього
рішення.

Суддя:
Микуляк П.П.