Справа № 159/4091/14-ц
Провадження № 2/159/910/14
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Ковель
06 жовтня 2014 року

Ковельський міськрайонний суд
Волинської області

під головуванням судді Окостень І.В.,

при секретарі Конашук М.А.,

з участю прокурора Гайдашук Д.А.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду цивільну справу
за позовом Ковельського міжрайонного
прокурора Волинської області до
Скулинської сільської ради
Ковельського району Волинської
області, ОСОБА_2 про визнання
незаконними рішень сільської ради та
недійсним державного акта про право
власності на землю,

в с т а н о в и в:

У червні 2014 року Ковельський
міжрайонний прокурор Волинської
області звернувся у суд із указаним
позовом, який обґрунтував тим, що
усупереч положенням земельного
законодавства України Скулинською
сільською радою Ковельського району
Волинської області прийнято рішення
від 29 вересня 2009 року про надання
дозволу на розробку технічної
документації із землеустрою щодо
складання державного акта на право
власності на землю та від 08 червня 2012
року про затвердження технічної
документації на земельну ділянку, що у
АДРЕСА_1, іноземному громадянину ОСОБА_2
На підставі вказаних рішень останній
виготовив державний акт про право
власності на землю. Прокурор просить
визнати недійсними рішення органу
місцевого самоврядування та державний
акт серії ЯМ № 012423 від 23 жовтня 2012 року,
виданий на ім'я відповідача ОСОБА_2

У судовому засіданні прокурор
підтримала позов з підстав, наведених у
позовній заяві, пояснила, що
відповідачу ОСОБА_2 неправомірно
надано безоплатно земельну ділянку,
оскільки він є іноземним громадянином.

Відповідач Скулинська сільська рада
подав заяву про слухання справи у
відсності його представника.

Відповідач ОСОБА_2 з урахуванням вимог
ч. 7 ст. 76, ст. ст. 410 - 416 ЦПК України через
компетентний орган Республіки
Білорусь отримав копії позовної заяви
з додатками та належним чином
повідомлений про час та місце розгляду
справи.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть
участь у справі, дослідивши письмові
докази, суд прийшов до наступного
висновку.

Як вбачається з копій паспортів від 25
липня 2013 року (а.с. 22), 12 лютого 2013 року
(а.с. 59-61), виданих компетентними
органами Республіки Білорусь,
відповідач ОСОБА_2 протягом 2003 - 2014
років є громадянином Республіки
Білорусь. У серпні 2008 року за
нотаріально-посвідченим договором він
придбав в Україні частину житлового
будинку у АДРЕСА_1, що слідує з наявної
у матеріалах справи копії договору
(а.с.13-14).

29 вересня 2009 року відповідачем
Скулинською сільською радою
Ковельського району прийнято рішення
№23/5 про надання дозволу на розробку
технічної документації із землеустрою
щодо складання державного акта на
право власності на земельну ділянку
громадянину ОСОБА_2 для обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд орієнтовною площею
0,12 га (а.с.12). На підставі даного рішення
ОСОБА_2 виготовив технічну
документації із землеустрою (а.с.10-22).

Рішенням Скулинської сільської ради
Ковельського району від 08 червня 2012
року №18/9 затверджено технічну
документацію із землеустрою щодо
складання документів, що посвідчують
право власності на земельну ділянку, та
надано у власність ОСОБА_2 земельну
ділянку для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд
загальною площею 0,1250га, яка
знаходиться у АДРЕСА_1 (а.с.23).

На підставі вказаного рішення органу
місцевого самоврядування відповідач
ОСОБА_2 23 жовтня 2012 року отримав
державний акт на право власності на
земельну ділянку серії ЯМ № 012423 (а.с.24).

Статтею 14 Конституції України
передбачено, що земля є основним
національним багатством, що перебуває
під особливою охороною держави. Право
власності на землю гарантується. Це
право набувається і реалізується
громадянами, юридичними особами та
державою виключно відповідно до
закону. Вказані положення також
закріплені у статті 373 ЦК України, при
цьому відповідно до ч. 2 ст. 374 ЦК
України, іноземці та особи без
громадянства, як суб'єкти права
власності на землю (земельну ділянку)
можуть набувати право власності на
землю (земельну ділянку) відповідно до
закону.

Стаття 19 Конституції України
зобов'язує органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадових осіб діяти лише на підставі,
в межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Повноваження сільських, селищних,
міських рад у галузі земельних
відносин визначено статтею 12
Земельного кодексу України, відповідно
до якої міська рада розпоряджається
землями територіальної громади, надає
земельні ділянки комунальної
власності у власність та користування
громадян та юридичних осіб відповідно
до цього кодексу.

Згідно зі статтею 81 Земельного кодексу
України іноземці можуть набувати права
власності на земельні ділянки
несільськогосподарського призначення
в межах населених пунктів, а також на
земельні ділянки
несільськогосподарського призначення
за межами населених пунктів, на яких
розташовані об'єкти нерухомого майна,
що належать їм на праві приватної
власності у разі: а) придбання за
договором купівлі-продажу, ренти,
дарування, міни, іншими
цивільно-правовими угодами; б) викупу
земельних ділянок, на яких розташовані
об'єкти нерухомого майна, що належать
їм на праві власності; в) прийняття
спадщини.

За змістом вказаної статті на підставі
безоплатної передачі із земель
державної і комунальної власності
набувають права власності на земельні
ділянки лише громадяни України.

Таким чином, відповідач ОСОБА_2, який є
іноземним громадянином, позбавлений
можливості набувати право власності на
земельні ділянки на підставі
безоплатної передачі із земель
державної і комунальної власності.
Відповідно, рішення Скулинської
сільської ради Ковельського району про
надання дозволу на розробку технічної
документації із землеустрою,
затвердження цієї документації та
безоплатну передачу у власність
земельної ділянки ОСОБА_2 суперечать
наведеним нормам земельного
законодавства, а тому визнаються
незаконними і скасовуються судом.

Відповідно ст. 21 ЦК України суд визнає
незаконним та скасовує правовий акт
індивідуальної дії, виданий органом
державної влади, органом влади
Автономної Республіки Крим або органом
місцевого самоврядування, якщо він
суперечить актам цивільного
законодавства і порушує цивільні права
або інтереси. Частиною 10 ст. 59 Закону
України «Про місцеве самоврядування»
також передбачено, що акти органів та
посадових осіб місцевого
самоврядування з мотивів їхньої
невідповідності Конституції або
законам України визнаються
незаконними в судовому порядку.

Оскільки державний акт на право
приватної власності на землю серії ЯМ
№ 012423 від 23 жовтня 2012 року на ім'я
відповідача ОСОБА_2 виданий на підставі
незаконних рішень органу місцевого
самоврядування, він підлягає визнанню
недійсним.

Отже, позов прокурора підлягає до
повного задоволення.

З урахуванням положень п. 10 ч. 1 ст. 80, ч. 3
ст. 88 ЦПК України, ст. 4 Закону України
«Про судовий збір» з відповідачів в
дохід держави підлягає стягненню
судовий збір в сумі 365,40 грн. з кожного
(243,60 грн. х 3 (кількість задоволених
позовних вимог) : 2 (кількість
відповідачів) = 365,40 грн.).

На підставі ст. ст. 14, 19 Конституції
України, ст. ст. 12, 81 Земельного кодексу
України, ст. 21 ЦК України, ст. 59 Закону
України «Про місцеве самоврядування»,
керуючись ст. ст. 10, 11, 60, 76, 212, 213, 215, 410 - 416
ЦПК України, суд

в и р і ш и в:

Позов задовольнити повністю.

Визнати незаконним та скасувати
рішення Скулинської сільської ради
Ковельського району Волинської
області від 29 вересня 2009 року №23/5 про
надання дозволу на розробку технічної
документації із землеустрою щодо
складання державного акта на право
власності на земельну ділянку
громадянину ОСОБА_2.

Визнати незаконним та скасувати
рішення Скулинської сільської ради
Ковельського району Волинської
області від 08 червня 2012 року №18/9 про
затвердження технічної документацію
із землеустрою щодо складання
документів, що посвідчують право
власності на земельну ділянку, та
надання у власність ОСОБА_2 земельної
ділянку для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд
загальною площею 0,1250га, яка
знаходиться у АДРЕСА_1.

Визнати недійсним державний акт на
право власності на земельну ділянку
серії ЯМ № 012423, виданий 23 жовтня 2012 року
ОСОБА_2 на земельну ділянку, площею 0,1250
га, яка знаходиться у АДРЕСА_1.

Стягнути із Скулинської сільської ради
Ковельського району Волинської
області в дохід держави судовий збір в
розмірі 365 (триста шістдесят п'ять)
гривень 40 копійок.

Стягнути із ОСОБА_2 (громадянина
Республіки Білорусь, жителя АДРЕСА_2, в
дохід держави судовий збір в розмірі 365
(триста шістдесят п'ять) гривень 40
копійок.

Рішення суду може бути оскаржено
шляхом подачі апеляційної скарги до
апеляційного суду Волинської області
через Ковельський міськрайонний суд
протягом десяти днів з дня його
проголошення, а особами, які брали
участь у справі, але не були присутні у
судовому засіданні під час
проголошення судового рішення, -
протягом десяти днів з дня отримання
копії цього рішення.

Рішення суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги рішення, якщо його
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи апеляційним
судом.

Головуючий:І. В. Окостень