І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
міський суд
під головуванням судді - Ковальова І.М.
при секретарі - Жижчук А.В.
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Рівне цивільну справу за
позовом Рівненської міської Ради до
ОСОБА_1 про внесення змін у договір
В Рівненський міський суд з позовом до
ОСОБА_1 про внесення змін у договір
оренди землі звернулася Рівненська
В судовому засіданні представник
позивача заявлені позовні вимоги
повністю підтримала, просить суд їх
задоволити з підстав, викладених у
позовній заяві та внести з 01 квітня 2014
року зміни у договір оренди землі від 20
Рівненською міською Радою та ОСОБА_1 і
викласти його окремі пункти в
наступній редакції: "п. 5 Нормативна
грошова оцінка земельної ділянки
становить 286 633,37 грн. (двісті
вісімдесят шість тисяч шістсот
тридцять три гривні тридцять сім
копійок) - розрахунок розміру орендної
плати за земельну ділянку, виконаний
управлінням Держземагенства у
м.Рівному Рівненської області станом
на 01 квітня 2014 року"; "Абзац 1 п. 9. За
оренду земельної ділянки орендар
сплачує орендодавцю орендну плату
виключно у грошовій формі. Розмір
орендної плати в рік за земельну
ділянку складає 8 599,00 грн. (вісім
тисяч п'ятсот дев'яносто дев'ять
гривень нуль копійок) - що становить 3%
від нормативної грошової оцінки
земельної ділянки, - розрахунок розміру
орендної плати за земельну ділянку
02-19/81-1, виданий управлінням
Держземагенства у м.Рівному
Рівненської області відповідно до
протоколу №8 від 24 квітня 2014 року
засідання комісії по встановленню
розмірів орендної плати за земельні
ділянки" та стягнути з відповідача
судові витрати по справі на користь
Свої вимоги обґрунтовує тим, що після
укладення між сторонами договору
оренди землі, у зв'язку зі зміною
законодавства та зміни оцінки землі,
виникла необхідність у перегляді
нормативної оцінки та ставки оплати
В судовому засіданні відповідач
заявлені позовні вимоги визнала
частково та пояснила, що позов в
частині визначення процентної ставки
за договором оренди визнає, однак проти
позовних вимог про зміну нормативної
грошової оцінки заперечує з підстав,
викладених у письмових запереченнях на
Свої заперечення обґрунтовує тим, що 20
грудня 2004 року між нею (орендарем) та
Рівненською міською Радою
(орендодавцем) укладено договір оренди
землі. Договір зареєстрованого в
Рівненській регіональній філії
Державного підприємства «Центр
державного земельного кадастру при
Держкомземі України» 20 січня 2005 року за
умов договору здійснюється у письмовій
формі за взаємною згодою сторін. Тобто,
без згоди сторін зміни до договору не
Покликання позивача на норми права, а
саме ст.632 ЦК України, ст.288 ПКУ, Закон
України «Про запобігання фінансової
катастрофи та створення умов для
економічного зростання України»
№1166-УІІ від 27 березня 2014 року, як на
підставу внесення змін до договору в
односторонньому порядку, без
погодження з орендарем - є
безпідставним, оскільки позивачем не
зазначено належних та достовірних
доказів, що стверджували б його вимоги.
Згідно рішення Рівненської міської
Ради від 04 липня 2013 року №3122 «Про
затвердження нормативної грошової
оцінки земель м.Рівного», на яке в
позовній заяві покликається
Рівненська міська рада, не є підставою
для внесення змін у договір оренди.
Діючий договір оренди землі, ЗК
України, ЗУ «Про оренду землі» не
передбачають права орендодавця -
Рівненської міської Ради на зміну
нормативної грошової оцінки землі без
відповідної згоди орендаря.
Вона на внесення змін у договір
оренди та збільшення нормативної
грошової оцінки ділянки не згідна. Тим
більше, що збільшення нормативної
грошової оцінки землі в 7 раз є
абсолютно немотивованим. Будь-яких
факторів для збільшення вартості землі
не встановлено. Земельна ділянка не
покращилася і не стала дорожчою.
Вимоги позивача щодо визначення
орендної плати на земельну ділянку у
розмірі 3% від нормативної грошової
оцінки визнає, так як вона встановлена
законом України №1166-УІІ від 27 березня
2014 року, на який посилається позивач. А
тому, орендна плата має становити
відповідно 3% від нормативної грошової
Вимога позивача щодо внесення змін у
договір оренди з 01 квітня 2014 року є
незаконною та безпідставною, оскільки
фактично позивач просить внести зміни
до договору оренди заднім числом. Між
тим, зміни до договору є чинними з дня
досягнення згоди між сторонами або з
дня набуття рішенням суду законної
На підставі викладеного, просить суд
позов задоволити частково, вимогу щодо
визначення ставки орендної плати в
розмірі 3% від нормативної грошової
оцінки земельної ділянки та визначення
розміру орендної плати в сумі 1130,62 грн.
задоволити з дня вступу рішення суду в
законну силу; у вимогах щодо зміни
нормативної грошової оцінки земельної
ділянки 286633,37 грн. та у визначенні
розміру орендної плати в розмірі 8 599
грн. відмовити за безпідставністю.
Заслухавши учасників судового
процесу, дослідивши матеріали справи
та подані сторонами письмові докази по
справі, суд прийшов до висновку, що
позовні вимоги підлягають до
часткового задоволення виходячи з
Судом встановлено, що рішенням
Рівненської міської ради від 04 липня 2013
року №3122 "Про затвердження нормативної
грошової оцінки земель міста Рівного"
затверджено технічну документацію з
нормативної грошової оцінки земель
міста Рівного та введено в дію
нормативну грошову оцінку земель міста
Рівного з 01 січня 2014 року.
Відповідно до ч.1-2 ст.21 Закону України
"Про оренду землі" орендна плата за
землю - це платіж, який орендар вносить
орендодавцеві за користування
земельною ділянкою. Розмір, форма і
строки внесення орендної плати за
землю встановлюються за згодою сторін
у договорі оренди (крім строків
внесення орендної плати за земельні
ділянки державної та комунальної
власності, які встановлюються
відповідно до Податкового кодексу
Законом України "Про запобігання
фінансової катастрофи та створення
передумов для економічного зростання в
Україні" від 27 березня 2014 року №1166-УІІ
внесено зміни до Податкового кодексу
України та поширено на всі категорії
земель вимогу, згідно якої мінімальний
розмір орендної плати за землі
державної та комунальної власності, не
може бути менше 3 відсотків нормативної
Відповідно до підпункту 288.5.1 пункту
288.5 статті 288 Податкового кодексу
України, розмір орендної плати
встановлюється у договорі оренди, але
річна сума платежу не може бути меншою 3
відсотків нормативної грошової оцінки.
Землекористувачів повідомлялось про
зміну розмірів орендної плати на
земельні ділянки у м.Рівному через
засоби масової інформації (оголошення
у тижневику "Сім днів"), а також на сайті
Рівненської міської ради та її
виконавчого комітету.
Між сторонами по справі - Рівненською
міською радою та ОСОБА_1 укладено
договір оренди землі від 20 січня 2005
Нормативна грошова оцінка земельної
ділянки, яка передана в оренду ОСОБА_1
становить 286 633,37 грн., розрахунок
розміру орендної плати за земельну
ділянку виконаний управлінням
Держземагенства у м.Рівному
Рівненської області станом на 01 квітня
Відповідно до розрахунку №02-19/81-1
розміру орендної плати за земельну
ділянку площею 1280 м.кв. на
вул.Київській, 123, яка надана в оренду
ОСОБА_1 станом на 01 квітня 2014 року
розмір орендної плати в рік за земельну
ділянку становить 8 599,00 грн., що
становить 3% від нормативної грошової
оцінки земельної ділянки.
Цивільний кодекс України у ч.ч. 1-2 ст.632
передбачає застосування у
встановлених законом випадках цін
(тарифів, ставок тощо), які
встановлюються або регулюються
уповноваженими органами державної
влади або органами місцевого
самоврядування. При цьому, зміна ціни
після укладення договору допускається
лише у випадках і на умовах,
встановлених договором або законом.
Відповідно до ч.2 ст.651 ЦК України
договір може бути змінено або
розірвано за рішенням суду на вимогу
однієї із сторін у разі істотного
порушення договору другою стороною та
в інших випадках, встановлених
договором або законом.
Відповідно до частини 1 пункту 13
договору оренди землі, укладеного між
Рівненською міською радою та ОСОБА_1,
розмір орендної плати може
змінюватися, за згодою сторін (шляхом
внесення змін до цього договору).
Пропозиції про перегляд розміру
орендної плати надсилаються не
частіше, ніж один раз на квартал і
розглядаються відповідно до
Відповідно до частини 3 пункту 13
договору оренди землі, розмір орендної
плати переглядається у разі: … зміни
розмірів земельного податку,
підвищення цін і тарифів, зміни
коефіцієнтів індексації, визначених
законодавством… інших випадках,
передбачених законом.
Відповідно до п.28 договору оренди
землі, орендодавець має право у
односторонньому порядку (шляхом
надсилання Орендареві повідомлення
через податкові органи або через інший
уповноважений на це орган) збільшити
розмір орендної плати у випадку, коли
внаслідок змін у законодавстві орендна
плата стане менша від розмір
Таким чином, встановивши підстави для
зміни розміру орендної плати у
договорі через його невідповідність
встановленому законом розміру,
Рівненська міська рада вправі вимагати
від орендаря приведення цього договору
у відповідність до вимог законодавства
шляхом внесення відповідних змін з
метою усунення порушення сторонами
договору вимог законодавства,
обов'язкового для позивача і
Відповідно до ст.30 Закону України "Про
оренду землі" та пункту 34 договору
оренди, укладеного між Рівненською
міською радою та відповідачем, зміна
умов договору здійснюється у письмовій
формі за взаємною згодою сторін. У разі
недосягнення згоди щодо зміни умов
договору оренди землі спір вирішується
в судовому порядку.
Відповідачу по справі ОСОБА_1
надіслано пропозицію від 20 травня 2014
року вихідний №08-1105, а саме проект
додаткового договору про внесення змін
до договору оренди землі та розрахунок
розміру орендної плати за землю, в силу
вимог Податкового кодексу України, що
підтверджується списком згрупованих
поштових відправлень від 27 травня 2014
Відповідачем не розглянуто та не
повідомлено міську раду про прийняття
чи відхилення пропозиції.
Відповідно до ч.2 ст.792 Цивільного
кодексу України відносини щодо найму
(оренди) земельної ділянки регулюються
Відповідно до статей 116, 121 Бюджетного
кодексу України бюджетним
правопорушенням визнається
недотримання учасником бюджетного
процесу встановленого цим Кодексом та
іншими нормативно-правовими актами
порядку складання, розгляду,
затвердження, внесення змін, виконання
бюджету чи звіту про виконання бюджету.
Особи винні у порушенні бюджетного
законодавства, несуть цивільну,
дисциплінарну, адміністративну або
кримінальну відповідальність згідно з
Враховуючи те, що граничні розміри
орендної плати за земельні ділянки
державної та комунальної власності,
встановлені відповідно до Податкового
кодексу України, а згідно ст.68
Конституції України, кожен
зобов'язаний неухильно дотримуватися
Конституції України та Законів
України, орендна плата за зміненими
ставками, після визначення нормативної
грошової оцінки земель та орендної
плати і укладення додаткових договорів
до договорів оренди земельних ділянок,
повинна нараховуватися і сплавлятися
за зміненими ставками.
Відповідно до ст.145 Конституції
України права органів місцевого
самоврядування захищаються в судовому
Неправомірні дії відповідача щодо
ухилення від переоформлення договору
орендної плати і невнесення змін до
договору оренди земельної ділянки
призводить до несвоєчасної та неповної
сплати орендної плати за земельну
ділянку, яка перебуває в користуванні
відповідача. Це свідчить також про
порушення вимог ст.67 Конституції
України, якою встановлено, що кожен
повинен сплачувати податки і збори в
порядку, і в розмірах, встановлених
Ухилення відповідача від
конституційного обов'язку сплачувати
належні суми податків і зборів до
бюджету призводить до зменшення
доходної частини бюджету, що в свою
чергу негативно позначається на
фінансування соціальних та інших
важливих державних програм, чим прямо
порушує інтереси держави.
Відповідно до ч.1 ст.60 ЦПК України
кожна сторона зобов'язана довести ті
обставини, на які вона посилається, як
на підставу своїх вимог чи заперечень.
Відповідно до ч.3 ст.653 ЦК України у
разі зміни або розірвання договору
зобов'язання змінюється або
припиняється з моменту досягнення
домовленості про зміну або розірвання
договору, якщо інше не встановлено
договором чи не обумовлено характером
його зміни. Якщо договір змінюється або
розривається у судовому порядку,
зобов'язання змінюється або
припиняється з моменту набрання
рішенням суду про зміну або розірвання
договору законної сили.

Оскільки між сторонами по справі в
добровільному порядку не досягнуто
домовленості про зміну договору оренди
землі від 20 січня 2005 року за номером
06, укладеного між Рівненською
міською Радою та ОСОБА_1, а даний
договір про зміну оренди землі
змінюється у судовому порядку, тому
зобов'язання має змінюватись з моменту
набранням рішенням суду про зміну
договору законної сили.

Враховуючи викладені обставини у їх
сукупності, суд вважає, що позовні
вимоги позивача в загальній його
частині знайшли своє підтвердження, є
обґрунтованими, доведеними не
спростовані представником
відповідача, тому підлягають до
часткового задоволення із внесення
змін до договору оренди землі від 20
січня 2005 року №06, укладеного між
Рівненською міською Радою та ОСОБА_1 не
з 01 квітня 2014 року, як того вимагає
позивач, а з моменту набранням рішення
суду законної сили.

Відповідно до ч.1 ст.88 ЦПК України
стороні, на користь якої ухвалено
рішення, суд присуджує з другої сторони
понесені нею і документально
підтверджені судові витрати. Якщо
позов задоволено частково, судові
витрати присуджуються позивачеві
пропорційно до розміру задоволених
позовних вимог, а відповідачеві -
пропорційно до тієї частини позовних
вимог, у задоволенні яких позивачеві
відмовлено.

Враховуючи, що позовні вимог позивача
задоволено частково, тому судовий збір
підлягає стягненню з відповідача на
користь позивача пропорційно до
задоволеної частини вимог.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст.10,60,88,212,213,215,293,294 ЦПК України,
ст.ст.632,651,653,792 ЦК України, суд,-

в и р і ш и в :

Позовні вимоги Рівненської міської
Ради до ОСОБА_1 про внесення змін у
договір оренди землі - задоволити
частково.

Внести з моменту набрання рішенням
суду законної сили зміни у договір
оренди землі від 20 січня 2005 року
№06, укладеного між Рівненською
міською Радою та ОСОБА_1 і викласти його
окремі пункти в наступній редакції:

"п. 5 Нормативна грошова оцінка
земельної ділянки становить - 286 633,37
грн. (двісті вісімдесят шість тисяч
шістсот тридцять три гривні тридцять
сім копійок) - розрахунок розміру
орендної плати за земельну ділянку,
виконаний управлінням Держземагенства
у м.Рівному Рівненської області станом
на 01 квітня 2014 року";

"Абзац 1 п. 9. За оренду земельної
ділянки орендар сплачує орендодавцю
орендну плату виключно у грошовій
формі. Розмір орендної плати в рік з
моменту набрання рішенням суду
законної сили за земельну ділянку
складає 8 599,00 грн. (вісім тисяч п'ятсот
дев'яносто дев'ять гривень нуль
копійок) - що становить 3% від
нормативної грошової оцінки земельної
ділянки, - розрахунок розміру орендної
плати за земельну ділянку 02-19/81-1,
виданий управлінням Держземагенства у
м.Рівному Рівненської області
відповідно до протоколу №8 від 24 квітня
2014 року засідання комісії по
встановленню розмірів орендної плати
за земельні ділянки".

В решті позовних вимог відмовити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь
Рівненської міської Ради судові
витрати по справі, а саме сплачений
судовий збір в розмірі 121,80 грн.

Апеляційна скарга на рішення суду
подається протягом десяти днів з дня
його проголошення. Особи, які брали
участь у справі, але не були присутні в
судовому засіданні під час
проголошення судового рішення, можуть
подати апеляційну скаргу протягом
десяти днів з дня отримання копії цього
рішення.

Головуючий: