АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22-ц/793/2475/14Головуючий по 1
інстанціїКатегорія : 43 Колода Л. Д.
Доповідач в апеляційній інстанції
Подорога В. М. УХВАЛА
13 жовтня 2014 року Колегія суддів
судової палати в цивільних справах
апеляційного суду Черкаської області в
головуючогоПодороги В.
М.суддівБородійчука В. Г. , Демченка В. А.
при секретарі Волвенко А.В.
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Черкаси апеляційну
скаргу комунального підприємства
«Черкасиводоканал» на рішення
Придніпровського районного суду міста
Черкаси від 06 серпня 2014 року у справі за
позовом комунального підприємства
«Черкасиводоканал» до ОСОБА_6, ОСОБА_7,
ОСОБА_8 про стягнення боргу за
водопостачання та водовідведення та за
зустрічним позовом ОСОБА_7 до
комунального підприємства
«Черкасиводоканал», треті особи
ОСОБА_6, ОСОБА_8 про визнання
бездіяльності протиправною,
зобов'язання вчинити дії та провести
перерахунок заборгованості за
водопостачання та водовідведення, -
в с т а н о в и л а :
У квітні 2014 року КП «Черкасиводоканал»
звернулось до суду із позовом до
ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 про стягнення
заборгованості за водопостачання та
водовідведення. Свої позовні вимоги
мотивувало тим, що відповідачі
проживають в квартирі АДРЕСА_1 Станом
на 01березня 2014 року утворилась
заборгованість за послуги
водопостачання в сумі 1 427 грн.18 коп., за
водовідведення - 1 014 грн. 67 коп., а всього
на загальну суму 2 441 грн. 85 коп.
Дії відповідачів наносять шкоду не
тільки позивачу, а й інтересам держави,
оскільки вона не отримує прибутку від
діяльності підприємства та втрачає
можливість проводити роботи по
раціональному відтворенню водних
ресурсів, а позивач позбавлений
можливості своєчасно проводити
ремонтні роботи, направлені на
поліпшення якості питної води та
гарантоване водопостачання.
Просило стягнути з відповідачів на
користь КП «Черкасиводоканал»
заборгованість за послуги
водопостачання 1 427,18 грн. та
водовідведення 1014,67 грн., а всього 2 441, 85
Стягнути з відповідачів на користь КП
«Черкасиводоканал» витрати на сплату
судового збору в сумі 243,60 грн.
14 травня 2014 року ОСОБА_7 звернувся до
суду із зустрічним позовом до КП
«Черкасиводоканал» про визнання
бездіяльності протиправною та
зобов'язання вчинити дії. Свої вимоги
позивач мотивував тим, що він є одним із
власників квартири АДРЕСА_1, та за
згодою інших співвласників являється
особою, уповноваженою на укладення і
підписання договорів з підприємствами,
що надають комунальні послуги
Між позивачем та КП «Черкасиводоканал»
28 січня 2008 року було укладено договір
про надання послуг із централізованого
постачання холодної води та
водовідведення, яким зафіксовано
наявність в квартирі чотирьох
лічильників обліку спожитої води і
відповідно до показань яких позивачем
здійснювалась оплата наданих
відповідачем послуг протягом 2008-2014
У жовтні 2010 року позивач отримав
письмову вимогу щодо негайної повірки
квартирних засобів обліку води.
Позивач подав заявку на здійснення
повірки лічильників та отримав
відповідь про те, що КП
«Черкасиводоканал» 22 листопада 2010 року
лише пришле своїх спеціалістів, які
знімуть пломби з лічильників, а
подальший демонтаж, повірку та монтаж
необхідно здійснювати власними силами
19 листопада 2010 року позивач на адресу
КП «Черкасиводоканал» надіслав
письмову вимогу про здійснення повірки
лічильників у відповідності з діючим
законодавством - силами та за рахунок
підприємства, яке надає відповідні
послуги, але повірка лічильників в
квартирі не здійснена до цього часу.
З отримуваних рахунків на оплату
послуг та наданого КП
«Черкасиводоканал» розрахунку
виходить, що за період з березня 2011 року
до березня 2014 року нарахування
вартості послуг з водопостачання та
водовідведення здійснено КП
«Черкасиводоканал» не у відповідності
з показами лічильників, а за
встановленими нормативами, які значно
перевищують розмір фактично спожитих
послуг, і застосування яких за умови
невиконання своїх обов'язків
виконавцем послуг є неправомірним.
У той же час позивач за цей же період
оплату отриманих послуг здійснював в
повному обсязі відповідно показань
лічильників, що підтверджується
квитанціями та доданими до первісного
позову розрахунками КП
Вважає, що внаслідок власних
неправомірних дій у КП
«Черкасиводоканал» відсутні будь-які
законні підстави для здійснення
нарахування плати за користування
водою без врахування показників
Просив визнати незаконною
бездіяльність КП «Черкасиводоканал»,
яка полягає у не проведенні
періодичної повірки, обслуговування та
ремонті (у тому числі демонтажу,
транспортуванні та монтажу) за власний
рахунок засобів обліку води,
встановлених у квартирі АДРЕСА_1
Зобов'язати КП «Черкасиводоканал»
провести періодичну повірку,
обслуговування та ремонт (у тому числі
демонтажу, транспортуванні та монтажу)
за власний рахунок засобів обліку води,
встановлених у квартирі АДРЕСА_1 у
строк, що не перевищує одного місяця з
дня набрання рішенням суду законної
Зобов'язати КП «Черкасиводоканал»
здійснити перерахунок позивачу ОСОБА_7
плати за послуги з водопостачання та
водовідведення щодо квартири АДРЕСА_1
відповідно показників засобів обліку
води за період з березня 2011 року по день
Судові витрати відшкодувати за рахунок
Рішенням Придніпровського районного
суду міста Черкаси від 06 серпня 2014 року
в задоволенні позову КП
«Черкасиводоканал» - відмовлено.

Зустрічний позов задоволено.

Визнано незаконною бездіяльність КП
«Черкасиводоканал», яка полягає у
відмові ОСОБА_7 провести періодичну
повірку, обслуговування та ремонт за
власний рахунок засобів обліку води,
встановлених у квартирі АДРЕСА_1

Зобов'язано КП «Черкасиводоканал»
провести періодичну повірку,
обслуговування та ремонт, в тому числі
демонтаж, транспортування та монтаж за
власний рахунок засобів обліку води,
встановлених в квартирі АДРЕСА_1 що
належить ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8
протягом одного місяця з дня вступу
рішення в законну силу.

Зобов'язано КП «Черкасиводоканал»
здійснити перерахунок позивачу ОСОБА_7
плати за послуги з водопостачання та
водовідведення в квартирі АДРЕСА_1
відповідно до показників обліку води з
березня 2011 року по 01 серпня 2014 року.

Вирішено питання щодо судових витрат.

Не погоджуючись з рішенням суду КП
«Черкасиводоканал» подало апеляційну
скаргу, оскільки вважає його
незаконним, необґрунтованим, ухваленим
із порушенням норм матеріального та
процесуального права. Просило
скасувати рішення суду, та ухвалити
нове, яким задовольнити позовні
вимоги КП «Черкасиводоканал» повністю.

В задоволенні зустрічного позову
відмовити.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
дійшла до висновку, що апеляційна
скарга підлягає до відхилення,
виходячи з наступного.

Відповідно до вимог ст. 308 ЦПК України
апеляційний суд відхиляє апеляційну
скаргу і залишає рішення без зміни,
якщо визнає, що суд першої інстанції
ухвалив рішення з додержанням вимог
матеріального і процесуального права.

Не може бути скасоване правильне по
суті і справедливе рішення суду з одних
лише формальних міркувань.

Ст. 213 ЦПК України вказує, що рішення
суду повинно бути законним та
обґрунтованим.

Законним є рішення, яким суд, виконавши
всі вимоги цивільного судочинства,
вирішив справу згідно із законом.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене на
основі повно і всебічно з'ясованих
обставин, на які сторони посилаються як
на підставу своїх вимог і заперечень,
підтверджених тими доказами, які були
досліджені в судовому засіданні.

Відмовляючи в задоволенні позову КП
«Черкасиводоканал» суд першої
інстанції виходив з того, що позивачем
не доведено, чому саме та за який період
відповідачі повинні сплачувати за
послуги водопостачання та
водовідведення саме по тарифах, а не
показниках лічильників. Що стосується
зустрічного позову, то суд зазначив, що
внаслідок неправомірних дій КП
«Черкасиводоканал» відсутні будь-які
законні підстави для здійснення
нарахування плати за користування
водою без врахування показників
лічильників, а тому задовольнив позов
ОСОБА_7

Розглядаючи спір, судова колегія
вважає, що районний суд повно і
всебічно дослідив і оцінив обставини
по справі, надані сторонами докази,
правильно визначив юридичну природу
спірних правовідносин і закон, який їх
регулює.

Судом встановлено та підтверджується
матеріалами справи, що позивач ОСОБА_7
та треті особи: ОСОБА_8, ОСОБА_6 є
співвласниками квартири АДРЕСА_1.
ОСОБА_7 за згодою інших співвласників
являється особою, уповноваженою на
укладення і підписання договорів з
підприємствами, що надають комунальні
послуги населенню.

Між позивачем та КП «Черкасиводоканал»
28 січня 2008 року було укладено договір
про надання послуг із централізованого
постачання холодної води та
водовідведення (а.с. 24-25), яким
зафіксовано наявність в квартирі
чотирьох лічильників обліку спожитої
води і відповідно до показань яких
позивачем здійснювалась оплата
наданих відповідачем послуг протягом
2008-2014 роки.

З черговим рахунком на оплату послуг КП
«Черкасиводоканал» з водопостачання
та водовідведення за жовтень 2010 року
позивач отримав письмову вимогу щодо
негайної повірки лічильників(а.с.26).

За вказаним у вимозі телефоном позивач
подав заявку на здійснення повірки
лічильників, на що була отримана
відповідь про те, що КП
«Черкасиводоканал» 22 листопада 2010 року
лише пришле своїх спеціалістів, які
знімуть пломби з лічильників, а
подальший демонтаж, повірку та монтаж
необхідно здійснювати власними силами
та за свій рахунок.

19 листопада 2010 року позивач на адресу
КП «Черкасиводоканал» надіслав
письмову вимогу про здійснення повірки
лічильників у відповідності з діючим
законодавством - силами та за рахунок
підприємства, яке надає відповідні
послуги (а.с. 29).

З отримуваних рахунків на оплату
послуг та наданого КП
«Черкасиводоканал» розрахунку (а.с.5)
виходить, що за період з березня 2011 року
до березня 2014 року нарахування
вартості послуг з водопостачання та
водовідведення здійснено КП
«Черкасиводоканал» не у відповідності
з показами лічильників, оскільки у
встановлений строк лічильники
повірені не були і їх показники не
брались до уваги, а за встановленими
нормативами, які значно перевищують
розмір фактично спожитих послуг.

У той же час позивач за цей же період
оплату отриманих послуг здійснював в
повному обсязі відповідно показань
лічильників, що підтверджується
квитанціями та доданими до первісного
позову розрахунками КП
«Черкасиводоканал»(а.с.5, 26-28).

Відповідно до частин другої, третьої
статті 28 Закону України «Про
метрологію та метрологічну
діяльність» засоби вимірювальної
техніки, що перебувають в експлуатації,
підлягають періодичній повірці через
міжповірочні інтервали, порядок
встановлення яких визначається
нормативно-правовим актом ЦОВМ
(спеціально уповноваженого
центрального органу виконавчої влади у
сфері метрології).

Підприємства, організації та фізичні
особи зобов'язані своєчасно (з
урахуванням установлених
міжповірочних інтервалів) подавати
засоби вимірювальної техніки на
повірку.

Порядок подання фізичними особами, що
не є суб'єктами підприємницької
діяльності, - власниками засобів
вимірювальної техніки (результати
вимірювань якими використовуються для
здійснення розрахунків за спожиті для
побутових потреб електричну і теплову
енергію, газ і воду) на періодичну
повірку цих засобів та оплати за
роботи, пов'язані з повіркою,
встановлюється Кабінетом Міністрів
України. Періодична повірка,
обслуговування та ремонт (у тому числі
демонтаж, транспортування та монтаж)
зазначених засобів вимірювальної
техніки здійснюються за рахунок
підприємств і організацій, які надають
послуги з електро-, тепло-, газо- і
водопостачання.

Пунктом 9 Правил надання послуг з
централізованого опалення, постачання
холодної та гарячої води і
водовідведення, затверджених
постановою Кабінету Міністрів України
від 21.07.2005 N 630 «Про затвердження Правил
надання послуг з централізованого
опалення, постачання холодної та
гарячої води і водовідведення та
типового договору про надання послуг з
централізованого опалення, постачання
холодної та гарячої води і
водовідведення», передбачено, що у
квартирі (будинку садибного типу)
роботи з установлення засобів обліку
води і теплової енергії (далі -
квартирні засоби обліку) проводяться
спеціалізованою організацією,
виконавцем, виробником чи
постачальником за рахунок коштів
споживача.

Квартирні засоби обліку беруться
виконавцем на абонентський облік.

Періодична повірка, обслуговування та
ремонт (у тому числі демонтаж,
транспортування та монтаж) квартирних
засобів обліку проводяться за рахунок
виконавця.

Крім того, абзацом третім пункту 13
Порядку формування тарифів на послуги
з утримання будинків і споруд та
прибудинкових територій,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 01.06.2011 N 869 «Про
забезпечення єдиного підходу до
формування тарифів на
житлово-комунальні послуги» (далі -
Порядок), визначено, що
внутрішньобудинковою системою
гарячого, холодного водопостачання та
централізованого опалення є система
від зовнішньої стіни будинку (крім
транзитних трубопроводів) до першої
запірної арматури на відгалуженні від
стояка або (у разі її відсутності)
трійника (врізки) включно, що
знаходиться у квартирі споживача
(житлового приміщення у гуртожитку),
нежитлового приміщення у житловому
будинку (гуртожитку).

Зазначеною вище нормою визначено, що
квартирні засоби обліку теплової
енергії, які встановлені у квартирі
споживача після запірної арматури, не
відносяться до внутрішньобудинкової
системи, отже, витрати на їх
обслуговування не відносяться до
складової витрат на обслуговування
внутрішньобудинкових систем.

Згідно з додатком до Порядку,
періодична повірка, обслуговування і
ремонт квартирних засобів обліку води
та теплової енергії, у тому числі їх
демонтаж, транспортування та монтаж
після повірки відносяться до Переліку
послуг з утримання будинків і споруд та
прибудинкових територій.

Згідно п.10 Правил, справляння плати за
нормативами (нормами) споживання за
наявності квартирних засобів обліку
без урахування їх показань не
допускається, за винятком випадків,
передбачених п.16 цих Правил. Виконавець
і споживач не мають права відмовлятися
від врахування показань засобів
обліку.

Згідно з п. 16 Правил у разі виникнення
сумнівів щодо правильності показань
квартирних засобів обліку споживач в
установленому порядку може проводити
їх позачергову повірку за власні кошти,
про що інформує виконавця. Якщо
виявлена у показаннях помилка виходить
за межі, передбачені у паспорті
квартирного засобу обліку, виконавець
повинен здійснити перерахунок плати за
споживання води та/або теплової
енергії з дня останньої повірки або
встановлення засобу обліку, якщо його
повірка не проводилась, шляхом
зменшення плати на відсоток, який
перевищує встановлені межі точності
для цього типу засобу обліку, до
моменту виявлення помилки.

Отже, плата за послуги з водопостачання
згідно з нормативами (нормами)
споживання вноситься у разі
несправності вже установлених засобів
обліку води.

Згідно п.79 «Порядку формування тарифів
на теплову енергію, її виробництво,
транспортування та постачання, послуги
з централізованого опалення і
постачання гарячої води»
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів від 01 червня 2011 року №869, до
адміністративних витрат відносяться
витрати на періодичну повірку,
опломбування, обслуговування та ремонт
(включаючи демонтаж, транспортування
та монтаж після повірки) будинкових
приладів обліку гарячої води, якщо такі
прилади є власністю підприємства.

У відповідності з п.п.29, 32 вказаних
Правил споживач має право на
періодичну повірку, обслуговування та
ремонт (у тому числі демонтаж,
транспортування та монтаж) квартирних
засобів обліку, а виконавець
зобов'язаний контролювати установлені
міжповіркові інтервали, проводити
періодичну повірку квартирних засобів
обліку, їх обслуговування та ремонт (у
тому числі демонтаж, транспортування
та монтаж).

Таким чином, проведення періодичної
повіркм квартирних засобів обліку є
обов'язком КП «Черкасиводоканал», яке є
виконавцем послуг та яке не виконало
повірку лічильника у встановлений
строк.

Відповідно до п.24 «Порядку формування
тарифів на послуги з утримання
будинків і споруд та прибудинкових
територій» затвердженого Постановою
Кабінету Міністрів від 01 червня 2011 року
№ 869, витрати з проведення періодичної
повірки, обслуговування і ремонту
квартирних засобів обліку води та
теплової енергії, у тому числі їх
демонтажу, транспортування та монтажу
після повірки, визначаються відповідно
до укладених договорів між виконавцем
та субпідрядником, який виконує
зазначені послуги, з розрахунку на один
квартирний засіб обліку води та
теплової енергії і нараховуються
щомісяця споживачеві у складі послуги
залежно від кількості таких засобів
обліку шляхом додавання плати за
проведення періодичної повірки,
обслуговування і ремонту квартирних
засобів обліку води та теплової
енергії, у тому числі їх демонтажу,
транспортування та монтажу після
повірки, до загальної вартості послуг.

Розмір плати за проведення періодичної
повірки, обслуговування і ремонт
одного засобу обліку води та теплової
енергії, у тому числі його демонтаж,
транспортування та монтаж після
повірки, визначається згідно з
кошторисом, затверджується
(погоджується) органами місцевого
самоврядування і розподіляється за
місяцями міжповірочного інтервалу, що
встановлюється Держспоживстандартом
для відповідного засобу обліку води та
теплової енергії.

Отже, дана плата не може бути разовою
платою та не може бути відокремленою
від плати за загальним тарифом за
послугу з утримання будинків і споруд
та прибудинкових територій.

За таких обставин суд першої інстанції
дійшов обґрунтованого висновку
висновку, що ОСОБА_7 не зобов'язаний
сплачувати за повірку засобів обліку
води окремо від плати за загальним
тарифом за послуги з утримання
будинків і споруд та прибудинкових
територій, а тому вимога КП
«Черкасиводоканал» щодо оплати
періодичної повірки лічильників
ОСОБА_7 є притиправною. Повірка
лічильника в квартирі ОСОБА_7 не була
проведена з вини КП
«Черкасиводоканал», тому підстав
проводити нарахування іншим методом,
ніж за показами лічильника не було.

Відповідно до вимог ст. 308 ЦПК України
апеляційний суд відхиляє апеляційну
скаргу і залишає рішення без зміни,
якщо визнає, що суд першої інстанції
ухвалив рішення з додержанням вимог
матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не є
суттєвими і не дають підстави для
висновку про неправильність
застосування судом першої інстанції
норм матеріального чи процесуального
права, які призвели до неправильного
вирішення справи.

Керуючись ст.ст. 303, 307, 308, 314, 315, 317,
319 ЦПК України колегія суддів, -

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу комунального
підприємства «Черкасиводоканал»-
відхилити.

Рішення Придніпровського районного
суду міста Черкаси від 06 серпня 2014 року
у справі за позовом комунального
підприємства «Черкасиводоканал» до
ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 про стягнення
боргу за водопостачання та
водовідведення та за зустрічним
позовом ОСОБА_7 до комунального
підприємства «Черкасиводоканал»,
треті особи ОСОБА_6, ОСОБА_8 про визнання
бездіяльності протиправною,
зобов'язання вчинити дії та провести
перерахунок заборгованості за
водопостачання та водовідведення
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
в касаційному порядку протягом
двадцяти днів до Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ з моменту набрання нею законної
сили.

Головуючий :

Судді :