АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 травня 2014 року
м. Чернівці

Колегія суддів судової палати у
цивільних справах апеляційного суду
Чернівецької області у складі:

головуючого Половінкіної Н. Ю.

суддів Савчук М.В.,
Бреславського О.Г.

секретаря Скрипник С.В.

з участю прокурора Чернівецької
прокуратури з нагляду за додержанням
законів у транспортній сфері Сірка
Ростислава Богдановича, представника
позивача Державного
територіально-галузевого об'єднання
«Львівська залізниця» Бабчука Юрія
Васильовича

розглянувши у відкритому судовому
засіданні цивільну справу за позовом
Чернівецького прокурора з нагляду за
додержанням законів у транспортній
сфері в інтересах Державного
територіально-галузевого об'єднання
«Львівська залізниця» до виконавчого
комітету Сторожинецької міської ради
Сторожинецького району Чернівецької
області, ОСОБА_4 з участю третьої особи,
яка не заявляє самостійних вимог щодо
предмета спору, відділу Державного
земельного агентства у
Сторожинецькому районі Чернівецької
області про визнання рішення
незаконним та скасування, визнання
договору, Державного акта на право
власності на земельну ділянку
недійсними частково, скасування
реєстрації земельної ділянки за
повернення майна за апеляційною
скаргою ОСОБА_4 на рішення
Сторожинецького районного суду
Чернівецької області від 20 березня 2014
року,

встановила:

Чернівецький прокурор з нагляду за
додержанням законів у транспортній
сфері в інтересах Державного
територіально-галузевого об'єднання
«Львівська залізниця» у січні 2014 року
звернувся до суду з позовом до
Сторожинецької міської ради
Сторожинецького району Чернівецької
області, ОСОБА_4 з участю третьої особи,
яка не заявляє самостійних вимог щодо
предмета спору, відділу Державного
земельного агентства у
Сторожинецькому районі Чернівецької
області про визнання рішення
незаконним та скасування, визнання
договору, Державного акта на право
власності на земельну ділянку
недійсними частково, скасування
реєстрації земельної ділянки за
повернення

№22ц-731 2014 рік
Головуючий у 1 інстанції Бужора В.Т.

Категорія: 45
Доповідач Половінкіна Н.Ю.

майна.

Зазначав, що рішенням виконавчого
комітету Сторожинецької міської ради
Сторожинецького району Чернівецької
області від 9 квітня 1997 року №75
передано у приватну власність ОСОБА_5
земельну ділянку цільовим
призначенням для обслуговування
житлового будинку площею 0,08 га, що
розташована по АДРЕСА_1.

Вказував, що земельна ділянка
знаходиться в смузі відведення
залізниці з км 21+640 м до км 21+670 м ліва
сторона перегону Глибока - Буковинська
- Берегомет на відстані 6,4 м від осі
колії площею 0,0159 га.

Посилався на те, що рішення виконавчого
комітету Сторожинецької міської ради
Сторожинецького району Чернівецької
області від 9 квітня 1997 року №75 не
відповідає вимогам закону в частині
передачі у приватну власність ОСОБА_5
земельної ділянки, що знаходиться в
смузі відведення залізниці площею 0,0159
га.

Просив визнати рішення виконавчого
комітету Сторожинецької міської ради
Сторожинецького району Чернівецької
області від 9 квітня 1997 року №75 в
частині передачі у приватну власність
ОСОБА_5 земельної ділянки, що
розташована по АДРЕСА_1, цільовим
призначенням для обслуговування
житлового будинку площею 0,0159 га
незаконним та скасувати.

Визнати державний акт серія ЯЕ №354345,
виданий ОСОБА_4 Сторожинецьким
районним відділом земельних ресурсів 4
липня 2008 року, в частині посвідчення
права власності на земельну ділянку
площею 0,0159 га.

Скасувати реєстрацію державного акту
серія АЕ №354345 від 4 липня 2008 року в
Книзі записів реєстрації державних
актів на право власності на землю та на
право постійного користування землею,
договорів оренди землі за №79.

Повернути державі в особі Державного
територіально-галузевого об'єднання
«Львівська залізниця» земельну
ділянку, що розташована по АДРЕСА_1, в
смузі відведення перегону Глибока -
Буковинська - Берегомет з км 21+640 м до км
21+670 м ліва сторона на відстані 6,4 м від
осі колії площею 0,0159 га кадастровий
номер :03:002:0221.

Під час розгляду справи Чернівецький
прокурор з нагляду за додержанням
законів у транспортній сфері доповнив
позовні вимоги, просив

визнати договір між ОСОБА_5 та ОСОБА_6
дарування земельної ділянки,
посвідчений приватним нотаріусом
Сторожинецького районного
нотаріального округу Чернівецької
області ОСОБА_7 2 червня 2008 року в
частині земельної ділянки площею 0,0159
га.

Сторожинецький районний суд
Чернівецької області ухвалою від 18
лютого 2014 року замінив відповідача
Сторожинецьку міську раду
Сторожинецького району Чернівецької
області належним відповідачем
виконавчим комітетом Сторожинецької
міської ради Сторожинецького району
Чернівецької областію

Рішенням Сторожинецького районного
суду Чернівецької області від 20
березня 2014 року позов задоволено.

Вирішено питання про розподіл судових
витрат.

ОСОБА_4 в апеляційній скарзі просить
рішення Сторожинецького районного
суду Чернівецької області від 20
березня 2014 року скасувати та
постановити нове рішення, яким у
задоволенні позовних вимог
Чернівецького прокурору з нагляду за
додержанням законів у транспортній
сфері в інтересах Державного
територіально-галузевого об'єднання
«Львівська залізниця» відмовити,
посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права.

Колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга ОСОБА_4 підлягає відхиленню з
наступних підстав.

Задовольняючи позовні вимоги
Чернівецького прокурору з нагляду за
додержанням законів у транспортній
сфері в інтересах Державного
територіально-галузевого об'єднання
«Львівська залізниця», суд першої
інстанції керувався положеннями ст.68
ЗК України та виходив з того, що рішення
виконавчого комітету Сторожинецької
міської ради Сторожинецького району
Чернівецької області від 9 квітня 1997
року №75 в частині передачі у приватну
власність ОСОБА_5 земельної ділянки
площею 0,0159 га, що розташована по
АДРЕСА_1, порушується право державного
територіально-галузевого об'єднання
«Львівська залізниця» користування
землями залізничного транспорту,
зокрема, смугою відведення залізниці.

Мотивовано висновки суду першої
інстанції актом обстеження земельних
ділянок в смузі відведення залізниці
дільниці Глибока - Буковинська -
Берегомет на території Сторожинецької
міської ради Сторожинецького району
Чернівецької області від 13 вересня 2013
року, відповідно якого в смузі
відведення залізниці дільниці Глибока
- Буковинська - Берегомет на території
Сторожинецької міської ради
Сторожинецького району Чернівецької
області знаходиться земельна ділянка
ОСОБА_4 площею 0,0159 га.

Встановивши незаконність рішення
виконавчого комітету Сторожинецької
міської ради Сторожинецького району
Чернівецької області від 9 квітня 1997
року №75 на час його прийняття, суд
першої інстанції дійшов висновку про
недійсність договору між ОСОБА_5 та
ОСОБА_6 дарування земельної ділянки,
посвідченого приватним нотаріусом
Сторожинецького районного
нотаріального округу Чернівецької
області ОСОБА_7 2 червня 2008 року, в
частині земельної ділянки площею 0,0159
га.

На обґрунтування таких висновків суд
першої інстанції зазначив про
невідповідність правочину вимогам
закону.

Водночас суд першої інстанції
послався на недійсність державного
акта на право власності на земельну
ділянку ЯЕ №354345, виданого ОСОБА_4
Сторожинецьким районним відділом
земельних ресурсів 4 липня 2008 року на
підставі договору між ОСОБА_5 та ОСОБА_6
дарування земельної ділянки,
посвідченого приватним нотаріусом
Сторожинецького районного
нотаріального округу Чернівецької
області ОСОБА_7 2 червня 2008 року.

Такі висновки суду першої інстанції
стверджуються матеріалами справи.

Відповідно до п.г ч.3 ст.152 ЗК України
захист прав громадян та юридичних осіб
на земельні ділянки може бути
здійснено шляхом визнання недійсними
рішень органів виконавчої влади або
органів місцевого самоврядування.

На підставі ст.155 ЗК України у разі
видання органом виконавчої влади або
органом місцевого самоврядування акта,
яким порушуються права особи щодо
володіння, користування чи
розпорядження належною їй земельною
ділянкою, такий акт визнається
недійсним.

За змістом наведених норм визнання
недійсним рішення органу виконавчої
влади або органу місцевого
самоврядування тягне за собою визнання
недійсним державного акта на право
власності на земельну ділянку.

Судом першої інстанції встановлено, що
рішенням виконавчого комітету
Сторожинецької міської ради
Сторожинецького району Чернівецької
області від 9 квітня 1997 року №75
передано у приватну власність ОСОБА_5
земельну ділянку цільовим
призначенням для обслуговування
житлового будинку площею 0,08 га, що
розташована по АДРЕСА_1 (а.с.12).

Між ОСОБА_5 та ОСОБА_6 вчинено договір
дарування земельної ділянки,
посвідчений приватним нотаріусом
Сторожинецького районного
нотаріального округу Чернівецької
області ОСОБА_7 2 червня 2008 року (а.с.13).

Також відділом земельних ресурсів у
Сторожинецькому районі Чернівецької
області видано ОСОБА_4 державний акт на
право власності на земельну ділянку ЯЕ
№354345 4 липня 2008 року, зареєстрований у
книзі записів реєстрації державних
актів про право власності на землю та
на право постійного користування
землею, договорів оренди землі за
№79 (а.с.14).

Згідно акта обстеження земельних
ділянок в смузі відведення залізниці
дільниці Глибока - Буковинська -
Берегомет на території Сторожинецької
міської ради Сторожинецького району
Чернівецької області від 13 вересня 2013
року вбачається, що в смузі відведення
залізниці дільниці Глибока -
Буковинська - Берегомет на території
Сторожинецької міської ради
Сторожинецького району Чернівецької
області знаходиться земельна ділянка
ОСОБА_4 площею 0,0159 га на відстані від
осі колії 6,4 м, шириною смуги відведення
від осі колії 15 м, сторонністю по ходу
кілометрів від км 21+640 м до км 21+670 м ліва
сторона (а.с.8).

Заперечуючи проти позову, ОСОБА_4
посилалася на недоведеність права
державного територіально-галузевого
об'єднання «Львівська залізниця»
користування спірною земельною
ділянкою.

Відповідно до ст.11 Закону України „Про
транспорт" до земель транспорту
належать землі, надані в користування
підприємствам і організаціям
транспорту згідно із Земельним
кодексом України для виконання
покладених на них завдань щодо
експлуатації, ремонту, вдосконалення і
розвитку відповідних об'єктів.

Згідно зі ст.68 ЗК України до земель
залізничного транспорту належать
землі смуг відведення залізниць під
залізничним полотном та його
облаштуванням, станціями з усіма
будівлями і спорудами енергетичного,
локомотивного, вагонного, колійного,
вантажного і пасажирського
господарства, сигналізації та зв'язку,
водопостачання, каналізації; під
захисними та укріплювальними
насадженнями, службовими,
культурно-побутовими будівлями та
іншими спорудами, необхідними
для забезпечення роботи
залізничного транспорту.

До матеріалів справи приєднано план
смуги відводу лінії дільниці Адинката -
Берегомет в адміністративних межах
Сторожинецької міської ради
Сторожинецького району Чернівецької
області.

Крім того, з матеріалів справи
вбачається, що державним
територіально-галузевого об'єднанням
«Львівська залізниця» сплачується
земельний податок за користування
наведеною земельною ділянкою.

Спірні правовідносини урегульовано
постановою Ради Міністрів СРСР від 27
січня 1962 року № 83, Інструкцією про
норми і порядок відведення земель для
залізниць і використання смуги
відведення, затвердженої
Міністерством шляхів сполучення СРСР 30
січня 1963 року, та нормами відведення
земель для залізниці 468-74,
затвердженими постановою Держбуду
СРСР від 19 грудня 1974 року №247.

Вказані правові акти не суперечать
Конституції і Законам України, тому
відповідно до постанови Верховної Ради
України від 12 вересня 1991 року „Про
порядок тимчасової дії на території
України окремих актів законодавства
Союзу РСР" застосовуються на території
України до прийняття відповідних актів
законодавства України.

Згідно п.5 Постанови Верховної Ради
України №562 від 18.12.1990 року «Про порядок
введення в дію Земельного кодексу
України» громадяни, підприємства,
установи, організації, які мають у
користуванні земельні ділянки, надані
їм до введення в дію кодексу,
зберігають свої права на користування
до оформлення ними у встановленому
порядку права власності на землю чи
землекористування.

За змістом п.6 постанови Верховної Ради
Української РСР від 18 грудня 1990 року №
563 «Про земельну реформу» вбачається,
що громадяни, підприємства, установи й
організації, які мають у користуванні
земельні ділянки, надані їм до введення
у дію Земельного кодексу Української
РСР, повинні до 15 березня 1994 року
оформити право на володіння або
користування землею. Після закінчення
вказаного строку раніше надане їм
право користування земельною ділянкою
втрачається.

Проте, Рішенням Конституційного Суду
України від 22.09.2005 року у справі №5-рп/2005
щодо відповідності Конституції
України (конституційності) положень
статті 92, пункту 6 розділу X «Перехідні
положення» Земельного кодексу України
щодо зобов'язання переоформити право
постійного користування земельною
ділянкою на право власності або право
користування, визнані
неконституційними.

Відповідно до ч.4 ст.84 ЗК України землі
під державними залізницями не можуть
передаватися у приватну власність.

Отже, рішення виконавчого комітету
Сторожинецької міської ради
Сторожинецького району Чернівецької
області від 9 квітня 1997 року №75 в
частині передачі у приватну власність
ОСОБА_5 земельної ділянки, що
розташована по АДРЕСА_1, цільовим
призначенням для обслуговування
житлового будинку площею 0,0159 га
суперечить вимогам ч.4 ст.84 ЗК України, у
зв»язку з його виданням порушуються
права та охоронювані законом інтереси
державного територіально-галузевого
об'єднання «Львівська залізниця».

Відповідно до ч.1 ст.11 ЦПК України суд
розглядає цивільні справи не інакше як
за зверненням фізичних чи юридичних
осіб, поданим відповідно до цього
Кодексу в межах заявлених ними вимог і
на підставі доказів сторін та інших
осіб, які беруть участь у справі.

Чернівецький прокурор з нагляду за
додержанням законів у транспортній
сфері в інтересах Державного
територіально-галузевого об'єднання
«Львівська залізниця», звертаючись до
суду з позовом про визнання договору
недійсним, обставинами, якими
обґрунтовував свої вимоги, зазначав
невідповідність змісту правочину
вимогам закону в частині земельної
ділянки площею 0,0159 га.

Таким чином правовою підставою позову
Чернівецький прокурор з нагляду за
додержанням законів у транспортній
сфері визначав положення ч.1 ст.203, ч.1
ст.215 ЦК України.

За обставин незаконності рішення
виконавчого комітету Сторожинецької
міської ради Сторожинецького району
Чернівецької області від 9 квітня 1997
року №75 на час його прийняття, суд
першої інстанції дійшов
обґрунтованого висновку про
відсутність правової підстави для
набуття ОСОБА_5 права власності на
спірну земельну ділянку та
недійсність договору між ОСОБА_5 та
ОСОБА_6 дарування земельної ділянки,
посвідченого приватним нотаріусом
Сторожинецького районного
нотаріального округу Чернівецької
області ОСОБА_7 2 червня 2008 року, в
частині земельної ділянки площею 0,0159
га.

Згідно із ч.1 ст.328 ЦК України право
власності набувається на підставах, що
не заборонені законом, зокрема із
правочинів.

На підставі ч.1 ст.216 ЦК України
недійсний правочин не створює
юридичних наслідків, крім тих, що
пов»язані з його недійсністю.

З огляду на викладене, ОСОБА_4 не набуто
право власності на спірну земельну
ділянку.

Згідно із ч. 1 ст. 126 ЗК України право
власності на земельну ділянку
посвідчується державним актом.

Оскільки державний акт про право
власності на землю ЯЕ №354345 виданий
ОСОБА_4 Сторожинецьким районним
відділом земельних ресурсів 4 липня 2008
року на підставі оспорюваного
правочину, то такий підлягає визнанню
недійсним.

Ураховуючи наведене рішення суду
першої інстанції ухвалено з
додержанням норм матеріального та
процесуального права.

Керуючись п.1 ч.1 ст.307, ч.1 ст.308 ЦПК
України, колегія суддів

ухвалила:

Апеляційну скаргу ОСОБА_4 відхилити.

Рішення Сторожинецького районного
суду Чернівецької області від 20
березня 2014 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення, але може бути
оскаржена у касаційному порядку до
Вищого спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ протягом двадцяти днів з дня
набрання нею законної сили.

Головуючий

Судді: