ОЧАКІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД
МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 483/822/14-ц
Провадження № 2/483/337/2014
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 червня 2014 року
м. Очаків

Очаківський міськрайонний суд
Миколаївської області у складі:

головуючого судді Рак Л.М.

при секретарі Афоніні В.В.,

за участю прокурора Нижниченка О.С.,

представника відповідача Дмитрівської
сільської ради Шевчук Т.М., відповідача
ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду цивільну справу
за позовом виконувача обов'язки
Очаківського міжрайонного
екологічного прокурора Дніпровської
екологічної прокуратури до
Дмитрівської сільської ради
Очаківського району Миколаївської
області, ОСОБА_3 про визнання
незаконними та скасування частини
рішень, визнання недійсним державного
акту на право приватної власності на
землю та повернення земельної ділянки
у власність територіальної громади, -

в с т а н о в и в:

05 травня 2014 року Очаківський
міжрайонний екологічний прокурор
Дніпровської екологічної прокуратури
звернувся до суду із зазначеним
позовом до Дмитрівської сільської ради
Очаківського району Миколаївської
області, ОСОБА_3 Свої вимоги
обґрунтовував тим, що під час перевірки
додержання вимог земельного
законодавства Дмитрівською сільською
радою було виявлено порушення при
приватизації земельної ділянки для
будівництва і обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд з кадастровим номером
:02:003:0018. Так, відповідачем ОСОБА_3 у
1993 році було реалізовано право на
одержання земельної ділянки у приватну
власність для будівництва жилого
будинку шляхом безоплатної
приватизації. Дана обставина
залишилась поза увагою при повторній
приватизації останнім у 2012 році
земельної ділянки для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд із
земель комунальної власності в с.
Дмитрівка Очаківського району
Миколаївської області. Посилаючись на
викладене, просив визнати незаконними
та скасувати п. 1 рішення VІ сесії 6
скликання Дмитрівської сільської ради
№ 12 від 30 червня 2011 року в частині
надання дозволу ОСОБА_3 на розробку
технічної документації із землеустрою
щодо складання документів, що
посвідчують право власності на
земельну ділянку площею 0,25 га - для
будівництва та обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд, що розташована за адресою:
АДРЕСА_1; п. 1 рішення ХVІІІ позачергової
сесії 6 скликання Дмитрівської
сільської ради № 2 від 22 серпня 2012 року
в частині затвердження технічної
документації із землеустрою щодо
складання документів, що посвідчують
право власності ОСОБА_3 на зазначену
земельну ділянку; п. 2 рішення ХVІІІ
позачергової сесії 6 скликання
Дмитрівської сільської ради № 2 від 22
серпня 2012 року в частині передачі у
власність ОСОБА_3 земельної ділянки
площею 0,25 га, для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд, що
розташована за вказаною вище адресою;
визнати недійсним та скасувати
державний акт серії ЯК № 987620 на право
приватної власності на вказану
земельну ділянку та зобов'язати
відповідача повернути її у власність
територіальної громади в особі
Дмитрівської сільської ради.

Прокурор в судовому засіданні позовні
вимоги підтримав у повному обсязі.

Представник відповідача Дмитрівської
сільської ради в судовому засіданні
позов не визнала, посилаючись на те, що
при прийнятті оскаржуваних рішень
сільська рада діяла у межах
повноважень та у спосіб передбачений
законами України, а тому підстав про
визнання незаконними та скасування
рішень немає.

Відповідач ОСОБА_3 проти задоволення
позову не заперечував, визнав, що ним
порушено земельне законодавство при
безоплатній приватизації спірної
земельної ділянки, при цьому просив
визнати незаконним та скасувати
рішення виконавчого комітету
Очаківської міської ради та визнати
недійсним державний акт про передачу
йому у приватну власність земельної
ділянки, що розташована на території
м.Очакова.

Вислухавши пояснення осіб, які беруть
участь у справі, дослідивши письмові
докази, суд дійшов наступного.

У судовому засіданні встановлено, що п.
1 рішення виконавчого комітету
Очаківської міської ради народних
депутатів № 375 від 20 жовтня 1993 року
ОСОБА_3, на підставі заяви про виділення
земельної ділянки під будівництво
житлового будинку надано дозвіл на
будівництво індивідуального житлового
будинку на земельній ділянці площею 600
кв.м у м.Очакові Миколаївської області
(а. с. 12).

На підставі вказаного рішення 27 жовтня
1993 року відповідачу ОСОБА_3 було видано
державний акт серії МК на право
приватної власності на землю площею 0,060
га, що розташована на території
м.Очакова Миколаївської області, за
цільовим призначенням: будівництво
жилого будинку, який зареєстровано у
Книзі записів державних актів на право
приватної власності на землю за № 954 (а.
с. 13).

30 червня 2011 року рішенням VІ сесії 6
скликання Дмитрівської сільської ради
№ 12 надано дозвіл на розробку
технічної документації із землеустрою
щодо складання документів, що
посвідчують право власності ОСОБА_3 на
земельну ділянку площею 0,25 га - для
будівництва та обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд, що розташована за адресою:
АДРЕСА_1 (а. с. 9).

Згідно п. 1 рішення ХVІІІ позачергової
сесії 6 скликання Дмитрівської
сільської ради № 2 від 22 серпня 2012 року
затверджено вказану вище технічну
документацію із землеустрою та п. 2
цього ж рішення передано у власність
ОСОБА_3 земельну ділянку площею 0,25 га,
для будівництва та обслуговування
жилого будинку, господарських будівель
і споруд, що розташована за адресою:
АДРЕСА_1 (а. с. 10).

04 грудня 2012 року ОСОБА_3 видано
державний акт серії ЯК № 987620 на право
приватної власності на цю землю, який
зареєстровано у Книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди землі за № 01931 (а.
с. 11).

Таким чином, згідно встановлених
обставин справи відповідач ОСОБА_3
вдруге одержав безоплатно у власність
земельну ділянку по одному й тому ж
виду використання, тобто для
будівництва жилого будинку.

Відповідно до ч. ч. 1-3 ст. 116 ЗК України (в
редакції, чинній на час виникнення
спірних правовідносин) громадяни
набувають права власності на земельні
ділянки із земель державної або
комунальної власності за рішенням
органів виконавчої влади або органів
місцевого самоврядування в межах їх
повноважень, визначених цим Кодексом.

Згідно ч. 4 цієї статті передача
земельних ділянок безоплатно у
власність громадян у межах норм,
визначених цим Кодексом, провадиться
один раз по кожному виду використання.

Статтею 328 ЦК України передбачено, що
право власності набувається на
підставах, що не заборонені законом.
Право власності вважається набутим
правомірно, якщо інше прямо не випливає
із закону або незаконність набуття
права власності не встановлена судом.

Відповідно до ст. 126 ЗК України (в
редакції, яка була чинною на момент
виникнення спірних правовідносин)
право власності на земельну ділянку
посвідчується державними актами.

У спорах, пов'язаних із правом
власності на земельні ділянки,
недійсними можуть визнаватися як
рішення, на підставі яких видано
відповідні державні акти, так і самі
акти на право власності на земельні
ділянки.

Зазначена правова позиція викладена у
постанові Верховного Суду України №
6-57цс-13 від 19 червня 2013 року, яка
відповідно до ст. 360-7 ЦПК України, є
обов'язковою для всіх суб'єктів владних
повноважень, які застосовують у своїй
діяльності нормативно-правовий акт, що
містить зазначену норму права, та для
всіх судів України.

В процесі проведення безоплатної
приватизації земельної ділянки в с.
Дмитрівка Очаківського району
Миколаївської області не було
встановлено, чи не використав
відповідач попередньо право на
безоплатну приватизацію земельної
ділянки для будівництва жилого
будинку.

Згідно ч. 3 ст. 152 ЗК України захист прав
громадян та юридичних осіб на земельні
ділянки здійснюється, зокрема, шляхом
визнання недійсними рішень органів
місцевого самоврядування та іншими,
передбаченими законом, способами.

Частиною 1 ст. 155 ЗК України встановлено,
що у разі видання органом місцевого
самоврядування акта, яким порушуються
права особи щодо володіння,
користування чи розпорядження
належною їй земельною ділянкою, такий
акт визнається недійсним.

У спорах, пов'язаних із правом
власності на земельні ділянки,
недійсними можуть визнаватися як
рішення, на підставі яких видано
відповідні державні акти на право
власності на земельні ділянки, так і
самі державні акти. Визнання
недійсними державних актів є законним,
належним та окремим способом
поновлення порушених прав у судовому
порядку.

Проаналізувавши надані по справі
докази, суд вважає, що оскільки
відповідачем ОСОБА_3 вдруге було
одержано безоплатно у власність
земельну ділянку по одному й тому ж
виду використання, тому оскаржувані
частини рішень Дмитрівської сільської
ради та державний акт на право
власності на земельну ділянку слід
визнати недійсними, а спірну земельну
ділянку - повернути у власність
територіальної громади в особі
Дмитрівської сільської ради.

Крім цього, у порядку, передбаченому ч. 3
ст. 88 ЦПК України, підлягає стягненню з
відповідачів в дохід держави судовий
збір у розмірі 1555 грн. 25 коп., від сплати
якого при зверненні до суду із цим
позовом прокурор звільнений.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 10, 60, 209, 212-215 ЦПК України, -

в и р і ш и в:

Цивільний позов Очаківського
міжрайонного екологічного прокурора
Дніпровської екологічної прокуратури
до Дмитрівської сільської ради
Очаківського району Миколаївської
області, ОСОБА_3 про визнання
незаконними та скасування частини
рішень, визнання недійсним державного
акту на право приватної власності на
землю та повернення земельної ділянки
у власність територіальної громади -
задовольнити повністю.

Визнати незаконним та скасувати п. 1
рішення VІ сесії 6 скликання
Дмитрівської сільської ради № 12 від 30
червня 2011 року в частині надання
дозволу ОСОБА_3 на розробку технічної
документації із землеустрою щодо
складання документів, що посвідчують
право власності на земельну ділянку
площею 0,25 га - для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд, що
розташована за адресою: АДРЕСА_1.

Визнати незаконним та скасувати п. 1
рішення ХVІІІ позачергової сесії 6
скликання Дмитрівської сільської ради
№ 2 від 22 серпня 2012 року в частині
затвердження технічної документації
із землеустрою щодо складання
документів, що посвідчують право
власності ОСОБА_3 на земельну ділянку
для будівництва та обслуговування
жилого будинку, господарських будівель
і споруд, що розташована за адресою:
АДРЕСА_1.

Визнати незаконним та скасувати п. 2
рішення ХVІІІ позачергової сесії 6
скликання Дмитрівської сільської ради
№ 2 від 22 серпня 2012 року в частині
передачі у власність ОСОБА_3 земельної
ділянки площею 0,25 га, для будівництва
та обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд, що
розташована за адресою: АДРЕСА_1.

Визнати недійсним та скасувати виданий
відділом Держкомзему у Очаківському
районі Миколаївської області
державний акт серії ЯК № 987620, який
зареєстровано у Книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди землі за № 01931 на
право власності ОСОБА_3 на земельну
ділянку площею 0,25 га, нормативно
грошова оцінка якої становить 155525 грн.,
що розташована за адресою: АДРЕСА_1.

Зобов'язати ОСОБА_3 повернути у
власність територіальної громади с.
Дмитрівка Очаківського району
Миколаївської області в особі
Дмитрівської сільської ради земельну
ділянку площею 0,25 га, з кадастровим
номером :02:003:0018, що розташована за
адресою: АДРЕСА_1.

Стягнути на користь держави з
Дмитрівської сільської ради
Очаківського району Миколаївської
області, ОСОБА_3 по 777 (сімсот сімдесят
сім) гривень 63 копійки судового збору з
кожного.

Рішення може бути оскаржене до
апеляційного суду Миколаївської
області через Очаківський
міськрайонний суд Миколаївської
області шляхом подання апеляційної
скарги протягом десяти днів з дня його
проголошення.

Рішення набирає законної сили після
закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги рішення, якщо його
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи апеляційним
судом.

Головуючий: