Апеляційний суд
Житомирської області
Справа №287/151/13-ц
Головуючий у 1-й інст.
Волощук Віктор Васильович
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 травня 2014 року колегія суддів судової
палати з розгляду цивільних справ
апеляційного суду Житомирської
області в складі:

головуючого судді
Якухно О.М.

суддів
Коломієць О.С., Жигановської О.С.

з участю секретаря

судового засідання
Крижанівської М.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Житомирі
цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до
Новоозерянської селищної ради
Олевського району Житомирської
області, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, третя
особа орган опіки та піклування
Новоозерянської селищної ради
Олевського району, про скасування
рішень як незаконних, визнання
недійсним ордеру та виселення за
апеляційною скаргою ОСОБА_2 на рішення
Олевського районного суду
Житомирської області від 17 березня 2014
року, -

встановила:

У березні 2013 року ОСОБА_2 звернувся з
вказаним позовом, в якому просив
скасувати, як незаконні, рішення №51
виконавчого комітету Новоозерянської
селищної ради «Про постановку на
квартирний облік» від 21.09.2011 року та
рішення №40 «Про надання ордеру на
житловий будинок, що перебуває в
комунальній власності селищної ради»
від 25.05.2012 року, визнати недійсним ордер
на жиле приміщення, виданий ОСОБА_3 на
право зайняття нею та членами її сім'ї
житлової площі у розмірі 83,7 кв.м, що
розташована за адресою : АДРЕСА_3,
виселити з вказаного приміщення
відповідачів з наданням іншого жилого
приміщення.

Свої вимоги позивач мотивував тим, що
він перебуває з 2009 року у першочерговій
черзі на отримання житла, як інвалід
першої групи, а відповідачі були
поставлені в чергу пізніше, а тому
порушено черговість надання житла та
його права. Крім того, відповідач
перебуває на черзі для отримання житла
в Козятинській міській раді з 2004 року.

Рішенням Олевського районного суду
Житомирської області від 17 березня 2014
року у задоволенні позову відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_2 просить
скасувати рішення суду та ухвалити
нове - про задоволення його позову,
посилаючись на порушення судом норм
матеріального права, невідповідність
висновків суду обставинам справи.
Зазначає, що було порушено його житлові
права та принцип черговості надання
житла. Крім того, відповідач
безпідставно включена у чергу на житло,
перебуваючи на черзі в іншому
населеному пункті.

Розглянувши справу в межах визначених
ст. 303 ЦПК України, колегія суддів
приходить до висновку, що скарга не
підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що позивач проживає
в АДРЕСА_2 і є інвалідом першої групи
загального захворювання внаслідок
перенесеної важкої спинальної травми
та у відповідності до п.3 наказу
Міністерства охорони здоров'я СРСР № 330
від 28.03.1983 року «Про затвердження
списку захворювань, які дають право
особам, страждаючим даним
захворюванням, на першочергове
отримання житлової площі», за станом
здоров'я йому рекомендовано надання
житлової площі в будинках обладнаних
ліфтами, або на перших поверхах
будівель (а.с.5-7).

Рішенням виконавчого комітету
Новоозерянської селищної ради
Олевського району Житомирської
області «Про затвердження черги
громадян для отримання житла» № 48 від
11.09.2009 року затверджено першочергову та
загальну черги громадян для отримання
житла згідно поданих заяв (а.с.3).

Згідно списку громадян, які
перебувають на черзі на отримання
жилих будинків позивача внесено до
першочергової черги громадян для
отримання житла з 09.02.2009 року під № 1
(а.с.4).

Відповідно до свідоцтв про народження
ОСОБА_3 має дітей: ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2
та ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_3 (а.с.27, 29).

Згідно висновку
лікарсько-консультативної комісії від
23.05.2005 року ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, має
вроджений порок головного мозку і є
інвалідом дитинства, інвалідність якої
пов'язана з Чорнобильською катастрофою
і потребує постійного стороннього
догляду (а.с.30-33), на підставі чого
останній видано посвідчення дитини,
яка визнана інвалідом, інвалідність
якої пов'язана з Чорнобильською
катастрофою (а.с.28).

Згідно медичного висновку № 57 про
дитину - інваліда ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_3,
має виражене затримання психічного
розвитку, недорозвиток мови 1 рівня та
відноситься до категорії дітей
інвалідів, який потребує також
стороннього догляду а.с.53).

Рішенням виконавчого комітету
Новоозерянської селищної ради
Олевського Житомирської області «Про
постановку на чергу для поліпшення
житлових умов» № 19 від 10.03.2010 року
поставлено на чергу в першочерговий
список сім'ю ОСОБА_3, яка складається з
трьох чоловік - її та двох дітей (а.с.8).

18 травня 2011 року проведено обстеження
матеріально-побутових умов проживання
сім'ї ОСОБА_3 по адресу : АДРЕСА_1, і
встановлено, що квартира є
однокімнатною та має житлову площу 18,5
м.кв., що не відповідає законодавству, а
тому вона потребує поліпшення житлових
умов.

Рішенням № 51 виконавчого комітету
Новоозерянської селищної ради
Олевського району Житомирської
області «Про постановку на квартирний
облік» від 21.09.2011 року постановлено на
позачерговий облік ОСОБА_3 та її сім'ю у
складі трьох чоловік для отримання
житла на території селищної ради, яка
має дітей, що стали інвалідами
внаслідок Чорнобильської катастрофи
та потребують постійного стороннього
догляду і внесено її в позачерговий
список для надання жилих приміщень (а.с.
11).

Рішенням виконавчого комітету
Новоозерянської селищної ради
Олевського Житомирської області «Про
затвердження черги громадян для
отримання житла» № 52 від 21.09.2011 року на
підставі ст.47 Конституції України,
підпункту 7 пункту 13 ст.30 Закону України
«Про соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та ст.30 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»
затверджено чергу громадян для
отримання житла згідно поданих заяв,
яким встановлено черги: позачергову,
першочергову та загальну (а.с.9).

Згідно цього списку ОСОБА_3 перебуває у
позачерговій черзі під № 1, а ОСОБА_2 - у
першочерговій черзі під № 1 (а.с.10).

Рішенням № 40 цього ж виконавчого
комітету «Про надання ордеру на
житловий будинок, що перебуває в
комунальній власності селищної ради»
від 25.05.2012 року надано сім'ї ОСОБА_3, яка
має дитину-інваліда, що потерпіла
внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС
і потребує постійного стороннього
догляду, житловий будинок за адресою:
АДРЕСА_3 та видано ордер на зазначене
жиле приміщення (а.с.12,13).

На вказане спірне житло ОСОБА_3
отримала свідоцтво про право власності
(а.с.200-204).

Відмовляючи у задоволенні позову, суд
виходив з того, що відповідач ОСОБА_3
має право на позачергове отримання
житла, оскільки її дитина є інвалідом,
інвалідність якої пов'язана з
Чорнобильською катастрофою і
черговість надання житла при цьому
порушена не була.

Колегія суддів погоджується з такою
думкою суду, виходячи з наступного.

Згідно з вимогами ст. 43 ЖК України
громадянам, які перебувають на обліку
потребуючих поліпшення житлових умов,
жилі приміщення надаються в порядку
черговості. З числа громадян, взятих на
облік потребуючих поліпшення житлових
умов, складаються списки осіб, які
користуються правом першочергового
одержання жилих приміщень.

Статтею 46 ЖК України визначено
підстави для надання житла поза чергою.
Поза чергою жиле приміщення може
надаватися також в інших випадках,
передбачених законодавством.
Громадяни, які мають право на
позачергове одержання жилих приміщень,
включаються до окремого списку.

Згідно п.26 Правил обліку громадян, які
потребують поліпшення житлових умов і
надання їм житлових приміщень в УРСР,
затверджених постановою Ради
міністрів УРСР і Укрпрофради від 11
грудня 1984 року № 470 (далі - Правила),
громадяни перебувають на квартирному
обліку до одержання жилого приміщення,
за винятком випадків, передбачених у
цьому пункті.

Громадяни знімаються з квартирного
обліку у випадках:

1) поліпшення житлових умов, внаслідок
якого відпали підстави

для надання іншого жилого приміщення;

2) виїзду на постійне місце проживання
до іншого населеного

пункту.

Громадяни, які користуються правом
позачергового одержання жилих
приміщень, включаються в окремий
список (п.47 Правил).

Тобто, житлове законодавство
передбачає випадки надання житлових
приміщень у позачерговому порядку. При
позачерговому наданні житлових
приміщень враховується існування
певних виключних обставин, як правило,
незалежних від волі особи, що
зумовлюють її потребу в отриманні
приміщенні громадянам (зокрема,
непридатність для проживання житла
яких внаслідок стихійного лиха,
направлення особи на роботу у порядку
розподілу в іншу місцевість тощо).

Забезпечення житлом позачергово
означає надання житлових приміщень
громадянам, що мають на це право, без
попереднього прийняття їх на
квартирний облік і одразу при
виникненні права на таку пільгу (по
приїзді на роботу в іншу місцевість,
після повернення з дитячої установи
тощо). При неможливості надання
громадянину житла відразу після
виникнення права на його одержання він
включається до списку осіб, що мають
право позачергового одержання
житлових приміщень.

Відповідно до ст.30 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які страждали в наслідок
Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991
року дітям, зазначеним у статті 27 цього
Закону, яким встановлено інвалідність,
пов'язану з Чорнобильською
катастрофою, надається додаткова жила
площа у вигляді окремої кімнати
дитині, яка стала інвалідом внаслідок
Чорнобильської катастрофи та потребує
особливого догляду. Відсутність
окремої кімнати є підставою для
взяття на квартирний облік. Сім'ям, що
мають дітей-інвалідів, надається право
позачергового одержання жилих
приміщень.

За вказаних обставин, орган місцевого
самоврядування діяв в межах своїх
повноважень, визначених ст.ст.36, 46 ЖК
України, ст.ст.30, 31 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні» та
ст.30 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
страждали в наслідок Чорнобильської
катастрофи», взявши на позачерговий
облік та забезпечивши житлом сім'ю
ОСОБА_3, яка має дитину інваліда,
інвалідність якої пов'язана з
Чорнобильською катастрофою, та
потребує особливого догляду.

При цьому, суд не вбачає порушення
правил черговості та прав ОСОБА_2, як
інваліда 1-ї групи, що перебуває у
першочерговій черзі.

Доводи позивача про те, що відповідач
була поставлена на чергу для отримання
житла, одночасно перебуваючи на іншій
черзі в іншому населеному пункті, не
заслуговують на увагу.

Так, за змістом листів Козятинської
міської ради Вінницької області від
22.04.2013 року та 22.05.2013 року на квартирному
обліку при виконавчому комітеті
Козятинської міської ради перебуває з
2004 року, як переселенці з
Чорнобильської зони, сім'я ОСОБА_6, до
членів сім'ї якої включено чоловіка,
сина, дочку ОСОБА_3 та онуку.

Вже після отримання спірного житла
ОСОБА_3 надіслала пакет документів для
переоформлення справи у зв'язку із
смертю батьків, які померли у 2008-2009
роках, однак переоформлення проведено
не було за відсутністю необхідних
документів.

При цьому суд враховує відповідь
Відкритого акціонерного товариства
«Озерянський комбінат залізобетонних
гідротехнічних конструкцій» від 14.01.2014
року, з якого вбачається, що ОСОБА_3 було
надано для проживання квартиру
АДРЕСА_1, а батьки відповідача
проживали в інших кімнатах цього
будинку - №№2, 8, що свідчить про
наявність сім'ї ОСОБА_3 та її дітей
окремо від її батьків, що узгоджується
із вимогам ч.2 ст.3 СК України, а тому
включення до членів сім'ї батьків не
позбавляє її можливості скористатися
правом отримання житла саме для своєї
сім'ї, до якої входять вона та її діти.

Доказів того, що ОСОБА_3 до або під час
перебування у черзі отримала інше
житло в іншому населеному пункті, в т.ч.
і як переселенець, немає.

Крім того, право на переселення є
соціальним захистом осіб, що потерпіли
внаслідок Чорнобильської катастрофи, і
не пов'язане із поліпшенням житлових
умов громадян по місцю проживання.

Будь-яких порушень прав позивача
перебування на квартирному обліку
ОСОБА_3 в складі сім'ї іншої особи у
зв'язку із переселенням, не вбачається.

Враховуючи, що рішення суду першої
інстанції ухвалено з додержанням норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів вважає, що підстав для
його скасування не має.

Керуючись ст.ст.209, 303,304,307,308,313- 315,317 ЦПК
України, колегія суддів,

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 відхилити.

Рішення Олевського районного суду
Житомирської області від 17 березня 2014
року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення і може бути оскаржена у
касаційному порядку безпосередньо до
Вищого спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ протягом двадцяти днів з дня її
проголошення.

Головуючий Судді