Справа № 559/857/14-ц
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 травня 2014 року Дубенський
міськрайонний суд Рівненської
області,

в особі головуючої судді
Лопухович А.О.,

при секретарі
Федчук А.А.,

за участю представника позивача
Гроцької А.В.,

представника відповідача
ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому
засідання в місті Дубно справу за
позовом управління праці та
соціального захисту населення
Дубенської районної державної
адміністрації до ОСОБА_3 про стягнення
надміру виплаченої надбавки на догляд
за дитиною-інвалідом,

В С Т А Н О В И В:

В обгрунтування своїх вимог
позивач посилається на те, що ОСОБА_3,
жителька АДРЕСА_1 з 01.01.2007 року
перебуває на обліку в управлінні праці
та соціального захисту населення
райдержадміністрації та отримує
допомогу по догляду з
дитиною-інвалідом та надбавку на
догляд відповідно до Закону України
«Про державну соціальну допомогу
інвалідам з дитинства та
дітям-інвалідам». ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1,
син ОСОБА_3 є дитиною-інвалідом згідно
медичного висновку від 1 5.07.2013 № 70.
Надбавка на догляд призначається на
строк інвалідності, вказаний у витязі з
акта огляду органами медико-соціальної
експертизи. У вересні 2008 року ОСОБА_3
подала до управління документи на
призначення державної соціальної
допомоги інвалідам з дитинства та
дітям інвалідам та надбавки на догляд
за дитиною-інвалідом. Дана допомога та
надбавка призначені на період з 01.10.2008
по 31.08.2013 (на період дійсності медичного
висновку від 26.09.2008 № 79/78). У серпні 2013
року, після медичного переогляду
дитини-інваліду ОСОБА_3 звернулась до
управління за призначенням державної
соціальної допомоги інвалідам з
дитинства та дітям-інвалідам та
надбавки на догляд з дитиною-інвалідом.
При перевірці поданих документів
встановлено, ОСОБА_4, син відповідача з
1 вересня 2012 року навчається
Рівненському державному аграрному
коледжі. Факт навчання ОСОБА_4 істотно
впливає на призначення і виплату
надбавки на догляд за
дитиною-інвалідом, оскільки однією з
умов призначення і виплати надбавки на
догляд за дитиною-інвалідом є фактичне
здійснення догляду за
дитиною-інвалідом. Відповідач з 01.09.2012
року не здійснювала фактичний догляд
за сином ОСОБА_4, оскільки він на період
навчання зареєстрований та проживає у
м. Рівне. В зв'язку з цим ОСОБА_3 зайво
нараховано та виплачено 3675,10 грн. за
період з 01.10.2012 по 31.08.2013 року. Центр по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат департамент соціального
захисту населення Рівненської
облдержадміністрації надіслав
повідомлення від 18 жовтня 2013 року за №
01-34-03/1/2928 про необхідність повернення
даної переплати в сумі 3675,10 грн., яка
стоїть на контролі. ОСОБА_3
неодноразово повідомляли листами про
повернення до державного бюджету
надміру виплачених коштів: від 06.11.2013
року № 2319/06-20/13; від 04.12.2013 року №
2593/06-20/13. Відповідачу запропоновано
добровільно повернути надміру
виплачених коштів у строк до 15 грудня
2013 року. Проте до цього часу належна до
повернення сума в розмірі 3675 грн. 10 коп.
не погашена. Просить стягнути з гр.
ОСОБА_3 кошти в сумі 3675,10 грн виплачених
надміру у вигляді надбавки на догляд
за дитиною-інвалідом внаслідок
зловживань.

У судовому засіданні
представник позивача повністю
підтримала позовні вимоги. Вказала, що
відповідачка зобов'язана була
повідомити, що змінився її склад сім»ї,
чого не зробила. Внаслідок цього
виникла вказана передплата. Одночасно
вказала, що працівники управління
щорічно перевіряють таких осіб, про що
складають відповідні акти. За вказаний
період таких актів складених не було, а
тому наданих їх суду не може. Перевірка
відбулася лише у січні 2014 року. У 2013
році відповідачці було відмовлено у
призначені такої виплати. Просить
задоволити позов.

Представник відповідача у
судовому засіданні позов не визнав
повністю. Пояснив, що він є чоловіком
відповідачки і батьком ОСОБА_4. Вказав,
що син лише формально змінив
реєстрацію, так цього вимагає така
форма навчання як денна і те, щоб він
періодично міг проживати у гуртожитку.
Фактично ж син як проживав, так і
проживає із ними. Між будинком і місцем
навчання біля 30 км відстані і постійні
рейси маршруток через 40 хв. Він у любий
час може їздити і їздить додому коли це
необхідно йому. Відповідачка у справі
як доглядала за ним постійно, так і
продовжує це робити. Готує йому, пере,
збирає все необхідне із собою. В
гуртожитку він проживає по декілька
днів, решту часу, всі вихідні і не
тільки проводить вдома. Всі речі вдома.
Таким чином, вважає, що це не є і не було
тою підставою, яка вказує на зміну їх
складу сім»ї, а тому вона нічого не
порушила і не мала про що повідомляти
управління. Просить відмовити у
задоволенні позову повністю.

Відповідно до ст.ст.1,3 Закону України
"Про державну соціальну допомогу
інвалідам з дитинства та
дітям-інвалідам - право на державну
соціальну допомогу мають інваліди з
дитинства і діти-інваліди віком до 18
років. Надбавка на догляд за
дитиною-інвалідом віком до 18 років
призначається одному з батьків,
усиновителів, опікуну, піклувальнику,
які не працюють, не навчаються (крім
заочної форми навчання), не проходять
службу, не займають виборну посаду і
фактично здійснюють догляд за
дитиною-інвалідом. Надбавка на догляд
за дитиною-інвалідом віком до 18 років
також призначається одному з батьків,
усиновителів, опікуну, піклувальнику,
які перебувають у відпустці по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку, у відпустці у зв'язку з
вагітністю та пологами, у відпустці без
збереження заробітної плати, у разі
якщо дитина-інвалід потребує
домашнього догляду, і вони фактично
здійснюють догляд за
дитиною-інвалідом. Одинокій матері
(одинокому батьку) надбавка на догляд
за дитиною-інвалідом призначається
незалежно від факту роботи, навчання,
служби.

Відповідно до ст.4 вище зазначеного
Закону - державна соціальна допомога
інвалідам з дитинства призначається на
весь час інвалідності, встановленої
органами медико-соціальної експертизи.
На дітей-інвалідів державна соціальна
допомога призначається на строк,
зазначений у медичному висновку, який
видається у порядку,
встановленому центральним органом
виконавчої влади, що забезпечує
формування державної політики у сфері
охорони здоров»я, але не більше як
по місяць досягнення дитиною-інвалідом
18- річного віку.

Згідно з п. 1 Постанови КМУ від 29.04.2004
року № 558 "Про затвердження Порядку
призначення і виплати компенсації
фізичним особам, які надають соціальні
послуги", непрацюючим фізичним особам,
які постійно надають соціальні послуги
громадянам похилого віку, інвалідам,
дітям-інвалідам, хворим, які не здатні
до самообслуговування і потребують
постійної сторонньої допомоги (крім
осіб, що обслуговуються соціальними
службами), призначається щомісячна
компенсаційна виплата.

Підставою цьому має бути довідка
про спільне проживання дитини-інваліда
з особою, яка фактично здійснює догляд
за нею, яка видана за місцем проживання.
При неможливості отримати таку
довідку орган праці та соціального
захисту населення здійснює обстеження
на дому і складає акт обстеження з
висвітленням цих фактів. (а.с.33)

Судом встановлено, що
неповнолітній ОСОБА_4 не змінював свого
постійного місця проживання, а лише
тимчасово, декілька днів на тиждень,
проживає у гуртожитку у зв'язку із його
навчанням. Решту часу проживає вдома з
відповідачкою, яка весь час піклується
про нього і доглядає весь час. У
вказаному будинку знаходяться його
особисті речі. (а.с.8-10, 13)

Таким чином, у судовому засіданні
позивачем не був спростований факт
спільного проживання ОСОБА_3 та догляду
за дитиною інвалідом ОСОБА_4, за таким,
який тимчасово періодично перебуває на
навчанні в Рівненському державному
аграрному коледжі.

Відповідно до ст.3 СК України
сім»ю складають особи, які спільно
проживають, пов'язані спільним побутом,
мають взаємні права і обов'язки. Дитина
належить до сім»ї своїх батьків і тоді,
коли спільно з ними не проживає.

Таким чином, суд вважає, що
тимчасова реєстрація неповнолітнього
сина відповідачки за місцем навчання
не є доказом того, що він не належить до
її складу сім»ї, а вони перестали бути
пов'язані спільним побутом, спільно не
проживають, не мають взаємних прав і
обов'язків. Висновки позивача про те,
що мати не здійснювала у цей період та
не здійснює догляд за сином, змінився
склад її сім»ї через що виникла
передплата є передчасними.

За таких обставин, керуючись
ст.ст.3,6,57,60,212,215 ЦПК України, Порядком
надання державної соціальної допомоги
інвалідам з дитинства та
дітям-інвалідам, затвердженого наказом
Міністерства праці та соціальної
політики України, МОЗ України,
Міністерства фінансів України від
30.04.2002 р., Законом Украъни "Про державну
соцыальну допомогу ынвалыдам з
дитинства та дытям-ынвалыдам , СК
України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Відмовити у задоволенні позову
управлінню праці та соціального
захисту населення Дубенської районної
державної адміністрації до ОСОБА_3 про
стягнення надміру виплаченої надбавки
на догляд за дитиною-інвалідом - за
безпідставністю позовних вимог.

Рішення може бути оскаржене до
апеляційного суду Рівненської області
через Дубенський міськрайонний суд
протягом 10 днів з дня його
проголошення.

Суддя: