Справа № 523/1956/14-ц
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"11" червня 2014 р. Суворовський
районний суд міста Одеси в складі

головуючого судді Сувертак І.В.

при секретарі
Мамренко Г.Г.

розглянув в відкритому судовому
засіданні в залі суду № 24 в місті
Одесі

справу за скаргою

ОСОБА_2 про
визнання дій та постанови про
повернення виконавчого документа
головного державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
Державної виконавчої служби України
Каращук Катерини Леонідівни ,
заінтересована особа Державна
казначейська служба України,

Установив:

ОСОБА_2 звернулась 10 лютого 2014 року до
суду із скаргою на дії головного
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
Державної виконавчої служби України
Каращук Катерини Леонідівни, що
здійсненні з винесенням постанови про
повернення виконавчого документа від
27.01.2014 року неправомірно та всупереч
чинному законодавству України та
просить визнати постанову про
повернення виконавчого документа
стягувачу від 27 січня 2014 року за
виконавчим листом №2-5593/07, виданого
Суворовським районним судом міста
Одеси 24 січня 2008 року - незаконною та
зобов,язати головного державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень Державної
виконавчої служби України Каращук
Катерину Леонідівну відновити
виконавче провадження з виконання
виконавчого листа № 2-5593/07.

Обґрунтовує свою скаргу тим, що 19.03.2008
року постановою державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
Державної виконавчої служби України
Сабадаш О. І. було відкрито виконавче
провадження з виконання виконавчого
листа №2-5593/07. Пунктом 3 постанови
передбачалося, що у разі невиконання
рішення добровільному порядку, його
виконання буде здійснено в примусовому
порядку. Проте не застосовуючи заходів
примусового порядку визначених ст.32
Закону України «Про виконавче
провадження» виконавчий документ
постійно повертався без виконання.
Порядок виконання рішень про стягнення
коштів державного та місцевого
бюджетів або боржників затверджений
постановою КМУ України від 3 серпня 2011
року на який посилається державний
виконавець повертаючи виконавчий
документ не має зворотної сили на
раніше відкрите виконавче провадження
з примусового виконання рішення суду є
підзаконним актом. При винесенні
постанови було порушено п.7 вказаного
Порядку, яким передбачено передача
керівником органу ДВС подання
казначейству протягом 10 днів з дня
складання виконавцем відповідного
акту оригінал виконавчого документа
разом із супровідним листом та
завірені належним чином копії інших
матеріалів виконавчого провадження. Не
бажання державного виконавця Каращук
К. Л. діяти у спосіб визначений чинним
законодавством України створило умови
за яких упродовж надмірно тривалого
часу судове рішення №2-5593/07 залишається
невиконаним.

В судовому засіданні представник
скаржника - ОСОБА_5 підтримав скаргу
ОСОБА_2 та просив її задовольнити у
повному обсязі, також зазначив, що
державним виконавцем під час виконання
виконавчого листа №2-5593/07 вчиненні
незаконні дії, які порушують права
ОСОБА_2, оскільки в розумний термін не
виконується судове рішення, тоді як
нормами Закону передбачено
шестимісячний строк, також була
прийнята чергова незаконна постанова
про повернення виконавчого документа.

Представник Державної виконавчої
служби Гончаренко А. В. в судовому
засіданні заперечував проти
задоволення скарги посилаючись на
правомірність дій виконавця та
прийнятої постанови, оскільки вони
відповідають нормам Закону.

Представник Державної казначейської
служби України в судове засідання не
з'явився, про розгляд справи
повідомлявся належним чином, причин
неявки суду не сповістив. Відповідно до
вимог ст. 386 ЦПК України його неявка не є
перешкодою для розгляду скарги.

Вислухавши представників заявника
ОСОБА_2 та відділу примусового
виконання рішень Державної виконавчої
служби України, вивчивши матеріали
скарги, суд вважає, що скарга підлягає
частковому задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено, що 19.03.2008 року
державним виконавцем відділу
примусового виконання рішень
Департаменту державної виконавчої
служби Міністерства юстиції України
Сабадаш О.І. було винесено постанову
про відкриття виконавчого провадження
щодо примусового виконання рішення
Суворовського районного суду м. Одеси
за виконавчим листом №2-5593/07, виданого
Суворовським районним судом м. Одеси
24.01.2008 року на підставі рішення
апеляційного суду Одеської області від
13.12.2007 року про стягнення з держави в
особі в особі Державного казначейства
України за рахунок державного бюджету
на користь ОСОБА_2 на відшкодування
моральної шкоди 2000 гривень.

Боржником Державною казначейською
службою України рішення суду у
добровільному порядку не було
виконано, та не виконане по день
подання скарги у примусовому порядку.

27 січня 2014 року постановою головного
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
Державної виконавчої служби України
Каращук Катерини Леонідівни було
повернуто виконавчий лист № 2-5539/07 від
24.01.2008 року на підставі того, що
постановою Кабінету Міністрів України
від 03.08.2011 року №845 був затверджений
«Порядок виконання рішень про
стягнення коштів з державного та
місцевих бюджетів або бюджетних
установ», та оскільки листом за
підписом заступника Голови Державної
казначейської служби України Лега Г. В.
№5-08/214-1146 від 15.01.2014 року повернуто
платіжні вимоги, котрі були направлені
до Державної казначейської служби
України для безспірного списання
присуджених грошових коштів на користь
ОСОБА_2, без виконання, державний
виконавець позбавлений можливості
здійснити списання коштів із рахунків
боржника у примусовому порядку.

Відповідно до положень ст.124
Конституції України, судові рішення
ухвалюються судами іменем України, і є
обов'язковими до виконання на всій
території України.

Згідно вимог п.9 ч.2 ст.129 Конституції
України, обов'язковість рішень суду є
одною із основних засад судочинства,
отже невиконання судового рішення є
порушенням норм Конституції України,
які є нормами прямої дії.

Статтею 6 Конвенції про захист прав
людини та основних свобод передбачено,
що виконання судового рішення є
невід'ємною частиною судового процесу.

Відповідно до ч.1 ст.14 ЦПК України
судові рішення, що набрали законної
сили, обов'язкові для всіх органів
державної влади і органів місцевого
самоврядування, підприємств, установ,
організацій, посадових чи службових
осіб та громадян і підлягають
виконанню на всій території України.

Відповідно до положень ст.2 Закону
України «Про виконавче провадження» за
№606-14 від 21.04.1999 року в редакції на час
відкриття виконавчого провадження,
виконання рішень суду покладається на
державну виконавчу службу.

Згідно з вимогами статей 1, 5 Закону,
виконавче провадження - це сукупність
дій органів і посадових осіб,
зазначених у цьому Законі, спрямованих
на примусове виконання рішень судів.
Державний виконавець зобов'язаний
вжити заходів примусового виконання
рішень, встановлених цим Законом,
неупереджено, своєчасно, повно вчиняти
виконавчі дії.

Виконання судових рішень - це заключна
стадія цивільного процесу, а саме
заключний етап у процесі реалізації
захисту цивільних прав, у цьому випадку
порушених прав ОСОБА_2, а згідно з
прецедентною практикою Європейського
суду з прав людини для визначення
розумного строку розгляду справи
включається період з надходження до
суду позовної заяви й закінчується
виконанням рішення суду.

Значний проміжок часу рішення суду
№2-5593/07 не було виконане, що є
порушенням вимог статті 25 Закону
України "Про виконавче провадження", що
вказує на те, що державний виконавець
своєчасно не здійснив усіх
передбачених законом дій щодо
примусового виконання рішення суду.

Посилання представника ДВС на п.9 ч.1
ст.47 Закону України «Про виконавчі
провадження» суд до уваги не приймає,
оскільки постанова Кабінету Міністрів
України від 03.08.2011 року №845 та
затверджений Порядок виконання рішень
про стягнення коштів з державного та
місцевих бюджетів або бюджетних
установ та Закон України «Про гарантії
держави щодо виконання судових
рішень», який набрав чинності з 1 січня
2013 року, не мають зворотної сили, тому
не можуть бути застосовані до
відкритого 19.03.2008 року виконавчого
провадження з примусового виконання
судового рішення.

За таких обставин суд приходить до
висновку, що постанова державного
виконавця від 27.01.2014 року про
повернення виконавчого документу
стягувачеві є неправомірною і дії
головного державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
Державної виконавчої служби України
Каращук К.Л. щодо винесення такої
постанови - неправомірними.

Відповідно до ч.2 ст.387 ЦПК України у
разі встановлення обґрунтованості
скарги суд визнає оскаржувані рішення,
дії чи бездіяльність неправомірними і
зобов'язує державного виконавця або
іншу посадову особу державної
виконавчої служби задовольнити вимогу
заявника та усунути порушення або
іншим шляхом поновлює його порушені
права чи свободи.

Суд приходить до висновку, що необхідно
зобов'язати головного державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень Державної виконавчої
служби України Каращук Катерину
Леонідівну відновити виконавче
провадження з виконання виконавчого
листа №2-5593/07 для здійснення заходів з
виконання виконавчого листа.

Керуючись ст.3,4,10,11,14, 294, 383-389
ЦПК України, суд,-

Ухвалив:

Скаргу ОСОБА_2 - задовольнити
частково.

Визнати дії головного державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень Державної виконавчої
служби України Каращук Катерини
Леонідівни, що здійсненні з винесенням
постанови про повернення виконавчого
документа від 27.01.2014 року -
неправомірними.

Визнати постанову про повернення
виконавчого документа стягувану від
27 січня 2014 року за виконавчим листом
№2-5593/07 , виданого Суворовським
районним судом міста Одеси 24 січня 2008
року - незаконною.

Зобов,язати головного державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень Державної виконавчої
служби України Каращук Катерину
Леонідівну відновити виконавче
провадження з виконання виконавчого
листа № 2-5593/07.

В іншій частині скарги відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Одеського
апеляційного суду через суд
Суворовського району міста Одеси
шляхом подачі в 5 денний строк з дня
проголошення ухвали апеляційної
скарги.

Суддя