Справа № 1308/1786/2012
Провадження № 6/444/60/2014
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 червня 2014 року Жовківський районний
суд Львівської області у складі :

головуючого судді
Ясиновський Р. Б.

при секретарі -
Реміцька І.П.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні подання державного
виконавця відділу ДВС Жовківського РУЮ
Львівської області за погодженням
начальника відділу ДВС Жовківського
РУЮ Львівської області про тимчасове
обмеження ОСОБА_1 у праві виїзду за
кордон ( за межі України ), -

ВСТАНОВИВ:

Державний виконавець відділу ДВС
Жовківського РУЮ Львівської області
Макогін В.М., за погодженням начальника
відділу ДВС Жовківського РУЮ
Львівської області звернувся до суду
із поданням, у якому просить обмежити
ОСОБА_1 у праві виїзду за кордон ( за
межі України ).

Подання мотивує тим, що у відділі
державної виконавчої служби
Жовківського районного управління
юстиції Львівської області у
державного виконавця Макогін Василя
Миколайовича на виконанні перебуває
виконавче провадження з виконання: -
виконавчого листа № 1308/1786/2012 від 20.06.2013
р. Жовківського районного суду
Львівської області про стягнення з
ОСОБА_1 в користь ОСОБА_3 боргу в сумі
571331,17 грн.. При виконанні даного
виконавчого провадження вчинено
наступні дії: державним виконавцем на
підставі ст.ст. 3, 18, 24 ЗУ "Про виконавче
провадження" винесено постанову про
відкриття виконавчого провадження та
скеровано сторонам для відома та
виконання. Державним виконавцем
скеровано запити з метою встановлення
майнового стану боржника, державним
виконавцем винесено постанову про
арешт майна та оголошення заборони на
його відчуження. Заборгованість ОСОБА_1
станом на день звернення до суду
становить 571331,17 грн.. На адресу ВДВС
Жовківського РУЮ Львівської області
надійшла заява із проханням звернутися
в суд з поданням про тимчасове
обмеження у праві виїзду за кордон.

Боржник не виконує рішення суду, а
також з метою забезпечення повного і
неухильного дотримання принципу
законності та верховенства права,
державний виконавець за погодженням з
начальником ВДВС Жовківського РУЮ
звернувся до суду з даним поданням та
просить тимчасово обмежити ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер
НОМЕР_1, місце реєстрації, та
проживання: АДРЕСА_1 без вилучення
паспортного документа, до сплати
заборгованості згідно вищевказаних
виконавчих документів.

Відповідно до ст. 377-1 ЦПК України, суд
негайно розглядає подання про
тимчасове обмеження боржника -
фізичної особи або керівника боржника -
юридичної особи, у праві виїзду за межі
України при виконанні судових рішень,
без виклику чи повідомлення сторін та
інших заінтересованих осіб з участю
державного виконавця.

Представник ДВС Жовківського РУЮ в
судове засідання не з'явився, не
повідомивши суд про причини неявки.
Однак, враховуючи, що відповідно до ст.
377-1 ЦПК України, суд розглядає подання
про тимчасове обмеження боржника у
праві виїзду за межі України, негайно,
суд прийшов до переконання, що розгляд
справи слід проводити у відсутності
державного виконавця.

Оскільки сторони в судове засідання не
з"явились, відповідно до ч.2 ст.197 ЦПК
України фіксація судового засідання з
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснюється.

Вивчивши матеріали подання, дослідивши
докази по справі, суд приходить до
висновку, що таке не підлягає до
задоволення з наступних підстав.

Згідно з ст.217 ЦПК України, суд, який
ухвалив рішення, може визначити
порядок його виконання, надати
розстрочку або відстрочити виконання,
вжити заходів для забезпечення його
виконання, про що зазначає в рішенні.

Судом встановлено, що у відділі
державної виконавчої служби
Жовківського районного управління
юстиції Львівської області у
державного виконавця Макогін Василя
Миколайовича на виконанні перебуває
виконавче провадження з виконання: - -
виконавчого листа № 1308/1786/2012 від 20.06.2013
р. Жовківського районного суду
Львівської області про стягнення з
ОСОБА_1 в користь ОСОБА_3 боргу в сумі
571331,17 грн. Заборгованість ОСОБА_1 станом
на день звернення до суду становить
571331,17 грн.

Оскільки боржник не виконує рішення
суду, а також з метою забезпечення
повного і неухильного дотримання
принципу законності та верховенства
права, державний виконавець за
погодженням з начальником ВДВС
Жовківського РУЮ звернувся до суду з
даним поданням та просить тимчасово
обмежити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1,
ідентифікаційний номер НОМЕР_1, місце
реєстрації, та проживання: АДРЕСА_1 без
вилучення паспортного документа, до
сплати заборгованості згідно
вищевказаних виконавчих документів.

Відповідно до ст. 33 Конституції України
кожному, хто на законних підставах
перебуває на території України,
гарантується свобода пересування,
вільний вибір місця проживання, право
вільно залишати територію України за
винятком обмежень, які встановлюються
законом.

Відповідно до ст. 2 протоколу № 4 до
Конвенції про захист прав людини і
основоположних свобод (ратифікований
Законом України 11.09.1993 р.) та ст. 17 Закону
України "Про виконання рішень та
застосування практики Європейського
Суду з прав людини" заходи щодо
обмеження свободи пересування повинні
бути достатньо виправдані суспільними
інтересами в демократичному
суспільстві.

Пунктом 18 ч. 3 ст.11 Закону України "Про
виконавче провадження" визначено, що
державний виконавець у процесі
здійснення виконавчого провадження
має право у разі ухилення боржника від
виконання зобов'язань, покладених на
нього рішенням суду, звертатися до
суду за встановленням тимчасового
обмеження у праві виїзду боржника -
фізичної особи або керівника боржника -
юридичної особи за межі України - до
виконання зобов'язань за рішенням.

Відповідно до п. 5 ч. 1, ч. 2 ст. 6 Закону
України "Про порядок виїзду і в'їзду в
Україну громадян України",
громадянинові який має паспорт, може
бути тимчасово відмовлено у виїзді за
кордон у випадках, якщо він ухиляється
від виконання зобов'язань, покладених
на нього судовим рішенням, - до
виконання зобов'язань.

Відповідно до ст. 11 Закону України "Про
виконавче провадження" державний
виконавець зобов'язаний вживати
заходів примусового виконання рішень,
встановлених цим Законом,
неупереджено, своєчасно, повно вчиняти
виконавчі дії.

З врахуванням наведеного, при
вирішенні питання про тимчасове
обмеження вказаного конституційного
права державний виконавець
зобов'язаний довести суду з наданням
відповідних матеріалів виконавчого
провадження, необхідність обмеження
конституційного права боржника у
виконавчому провадженні.

Подання державного виконавця повинно
відповідати вимогам, що визначені
листом Міністерства юстиції України
"Щодо виїзду за кордон осіб, які мають
невиконані зобов'язання, в тому числі
зі сплати аліментів, покладені на них
рішеннями судів", а саме: ухилення
боржника від виконання своїх
обов'язків повинно бути обґрунтовано
та проведено достатньо заходів
примусового виконання рішень
передбачених Законом України "Про
виконавче провадження" у повній мірі з
додаванням копій документів
виконавчого провадження.

Як вбачається з подання, державним
виконавцем 02.09.2013 року відкрито
виконавче провадження по примусовому
виконанню виконавчого листа № 1308/1786/2012
від 20.06.2013 р. Жовківського районного
суду Львівської області про стягнення
з ОСОБА_1 в користь ОСОБА_3 боргу в сумі
571331,17 грн.

При виконанні даного виконавчого
провадження вчинено наступні дії:
державним виконавцем на підставі ст.ст.
З, 18, 24 ЗУ "Про виконавче провадження"
винесено постанову про відкриття
виконавчого провадження та скеровано
сторонам для відома та виконання.
Державним виконавцем скеровано запити
з метою встановлення майнового стану
боржника, державним виконавцем
винесено постанову про арешт майна та
оголошення заборони на його
відчуження.

Ст. 25 ч. 5 Закону "Про виконавче
провадження" передбачено, що копії
постанови про відкриття виконавчого
провадження надсилаються не пізніше
наступного робочого дня стягувачу та
боржникові.

Згідно ч. 1 ст. 31 Закону України "Про
виконавче провадження" копії постанов
державного виконавця та інші документи
виконавчого провадження, що державний
виконавець зобов'язаний довести до
відома сторін та інших учасників
виконавчого провадження, надсилаються
адресатам із супровідними листами
простою кореспонденцією, крім постанов
про відкриття виконавчого провадження
або відмову у відкритті виконавчого
провадження, про повернення
виконавчого документа стягувачу
відповідно до статті 47 цього Закону, що
надсилаються рекомендованим листом з
повідомленням про вручення. Боржник
вважається повідомленим про відкриття
виконавчого провадження, якщо йому
надіслано постанову про відкриття
виконавчого провадження за адресою,
зазначеною у виконавчому документі.

Проте, суду не подано належних доказів
того, що державним виконавцем належним
чином повідомлено сторін про відкриття
даного виконавчого провадження та що
проведено достатньо заходів
примусового виконання рішення,
передбачених Законом України "Про
виконавче провадження".

Слід також зазначити, що у поданні
державним виконавцем не зазначено
підстав та доказів того, що боржник має
намір виїхати за межі України, тобто
наявність лише самого зобов'язання не
наділяє державного виконавця правом на
звернення до суду з поданням про
тимчасове обмеження боржника у праві
виїзду за кордон.

Крім того, звертаючись до суду з
поданням про тимчасове обмеження у
праві виїзду громадянина України за
кордон, суб'єкт подання не надав
доказів того, що боржник має паспорт
громадянина України для виїзду за
кордон (закордонний паспорт) і
відповідно має реальну можливість
виїхати за кордон.

А відтак, суд прийшов до переконання, що
в даному випадку не існує загрози
виїзду боржника ОСОБА_1 за кордон з
метою ухилення від виконання рішення
суду.

Враховуючи те, що у відповідності до ст.
4 ЦПК України суд при здійсненні
правосуддя захищає права, свободи та
інтереси фізичних та юридичних осіб,
державні та суспільні інтереси у
спосіб, визначений законами України, у
задоволенні подання, яке не
ґрунтується на вимогах закону, слід
відмовити як у заявленому без
достатніх підстав.

На підставі ст.6 Закону України „Про
порядок виїзду і в"їзду в Україну
громадян України", ст.19 Закону України
„Про державну прикордонну службу
України" та керуючись ст.ст. 368, 377-1 ЦПК
України, суд, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні подання державного
виконавця відділу ДВС Жовківського РУЮ
Львівської області за погодженням з
начальником відділу ДВС Жовківського
РУЮ Львівської області про тимчасове
обмеження ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1
ідентифікаційний номер НОМЕР_1, місце
реєстрації, та проживання: АДРЕСА_1 без
вилучення паспортного документа, до
сплати заборгованості згідно
виконавчого листа № 1308/1786/2012 від 20.06.2013
р. виданого Жовківським районним судом
Львівської області - відмовити.

Копію ухвали направити відділу ДВС
Жовківського РУЮ - для відома.

Ухвала може бути оскаржена протягом
п'яти днів з дня отримання її копії

Суддя
Ясиновський Р. Б.