Єдиний унікальний номер 262/2658/14-ц
Номер провадження 22-ц/775/4660/2014
У Х ВАЛА

І МЕНЕМ УКРАЇНИ

21 квітня 2014 року
Апеляційний суд Донецької області в
складі:

головуючого
судді: Новікової Г. В.,

суддів:
Янчук Т.О., Новосьолової Г.Г.

при
секретарі: Стрижак О.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Донецьку апеляційну
скаргу ОСОБА_1 на ухвалу
Пролетарського районного суду
м.Донецька від 17 квітня 2014 року по
справі за позовом ОСОБА_1 до Управління
праці та соціального захисту населення
Пролетарської районної в м. Донецьку
ради про відшкодування матеріальної та
моральної шкоди,спричиненої
незаконними діями органу державної
влади,-

В С Т А
Н О В И В :

Ухвалою Пролетарського районного
суду м.Донецька від 17 квітня 2014 року
відмовлено у відкритті провадження по
справі за позовом ОСОБА_1 до Управління
праці та соціального захисту населяння
Пролетарської районної в м. Донецьку
ради про відшкодування матеріальної та
моральної шкоди,спричиненої
незаконними діями органу державної
влади. Відмовляючи у відкритті
провадження , суд першої інстанції
виходив з того, що заява ОСОБА_1 не
підлягає розгляду в порядку цивільного
судочинства у зв'язку з тим, що
відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 18 КАС України -
місцевим загальним судам як
адміністративним підсудні усі
адміністративні справи щодо спорів
фізичних осіб з суб'єктами владних
повноважень, тобто дані правовідносини
віднесено до адміністративного
судочинства.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1
просить скасувати ухвалу суду, справу
направити до суду першої інстанції.
Посилається на те, що постановою
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 12 березня
2014 року публічно-правовий спір
вирішено, дії Управління праці та
соціального захисту населяння
Пролетарської районної в м. Донецьку
ради щодо недоплати їй допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку-визнано протиправними
та зобов'язано здійснити перерахунок
та виплату такої допомоги,але не за всі
три роки, а за період з 10 червня 2013 року
по 12 березня 2014 року. Оскільки з дня
перебування її на обліку в Управлінні
праці та соціального захисту населяння
Пролетарської районної в м. Донецьку
ради з 30 серпня 2012 року по 09 червня 2013
року вона не доотримала державну
соціальну допомогу по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку у розмірі 5413,14 грн.,виходячи із
прожиткового мінімуму на дітей віком
до 6 років,то їй спричинена матеріальна
шкода та моральна,яка повинна
відшкодовуватися на підставі ст..1173 ЦК
України, що не враховано судом першої
інстанції.

Тому вона вважає що їй спричинена
матеріальна шкода,яку вона просила
стягнути з відповідача, а також
моральна шкода,яку вона оцінила в 1
гривну. І цей спір повинен розглядатися
в порядку цивільного судочинства, що не
було враховано судом.

Апеляційний суд вважає, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню з таких
підстав.

Відповідно до статті 15 ЦПК України суди
розглядають в порядку цивільного
судочинства справи про захист
порушених, невизнаних або оспорюваних
прав, свобод чи інтересів, що виникають
із цивільних, житлових, земельних,
сімейних, трудових відносин, а також з
інших правовідносин, крім випадків,
коли розгляд таких справ проводиться
за правилами іншого судочинства.

Як вбачається із позовної заяви, ОСОБА_1
звернулася до суду із позовною заявою
до Управління праці та соціального
захисту населення Пролетарської
районної в м. Донецьку ради, яке є
суб'єктом, який здійснює владні
управлінські функції на виконання
делегованих повноважень. Посилалася на
те, що постановою Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 12 березня 2014 року публічно-правовий
спір вирішено, дії Управління праці та
соціального захисту населяння
Пролетарської районної в м. Донецьку
ради щодо недоплати їй допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку визнано протиправними
та зобов'язано здійснити перерахунок
та виплату такої допомоги, але не за всі
три роки, а за період з 10 червня 2013 року
по 12 березня 2014 року. Оскільки з дня
перебування її на обліку в Управлінні
праці та соціального захисту населяння
Пролетарської районної в м. Донецьку
ради з 30 серпня 2012 року по 09 червня 2013
року вона не доотримала державну
соціальну допомогу по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку у розмірі 5413,14 грн.,виходячи із
прожиткового мінімуму на дітей віком
до 6 років, чим їй спричинена
матеріальна шкода та моральна, яка
повинна відшкодовуватися на підставі
ст..1173 ЦК України.

Ставлячи питання про відшкодування
матеріальної шкоди,позивачка фактично
обґрунтовує свої вимоги тим, що
відповідачем не проводяться соціальні
виплати на утримання дитини до
досягнення нею трирічного віку.

За таких обставин суд правильно дійшов
висновку про те,що вирішення спорів про
виплату державної соціальної
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку з
підстав, передбачених ст. 15 Закону
України " Про державну допомогу сім'ям
з дітьми" належить до компетенції
адміністративних судів, в тому числі і
у випадку, коли зазначеним законом
передбачено делегування юридичним
особам повноважень на виплату таки
цільових бюджетних коштів.

Доводи про те,що судом першої інстанції
не враховані приписи ч. 2 ст. 21 КАС
України, не можуть бути прийнятими до
уваги,оскільки положення вказаної
норми не розповсюджуються на виниклі
правовідносини.

За таких обставин підстави для
скасування ухвали суду першої
інстанції відсутні.

Керуючись ст. 312 ЦПК України
апеляційний суд,-

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 відхилити.

Ухвалу Пролетарського районного суду
від 17 квітня 2014 року залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції
набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ протягом двадцяти днів з дня
набрання законної сили ухвалою
апеляційного суду.

Головуючий:
Судді: