Справа № 333/9728/13-ц
Провадження № 4-с/333/2/14
У Х В А Л А

Іменем України

12 травня 2014 року
м. Запоріжжя

Комунарський районний суд м. Запоріжжя
у складі:

головуючого судді
Дмитрієвої М.М.,

при секретарі
Пасюті К.О.

за участю представника скаржника
ОСОБА_1,

боржника
ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні, в залі Комунарського
районного суду м. Запоріжжя,
скаргу ОСОБА_3 зацікавлені особи:
Відділ державної виконавчої служби
Вільнянського районного управління
юстиції, Відділ держземагенства у
Вільнянському районі, на бездіяльність
державного виконавця, -

В С Т А Н О В И В:

До Комунарського районного суду м.
Запоріжжя надійшла скарга ОСОБА_3
зацікавлені особи: Відділ державної
виконавчої служби Вільнянського
районного управління юстиції, Відділ
держземагенства у Вільнянському
районі, на бездіяльність державного
виконавця.

В обґрунтування своїх вимог зазначила
наступне.

16.08.2012 року державним виконавцем ВДВС
Вільнянського РУЮ Ніколаєнко Я.Я.
винесено постанову про відкриття
виконавчого провадження № 33897660 по
виконавчому листу № 812/3128/2011 виданого
Комунарським районним судом м.
Запоріжжя від 21.03.2012 року. До
теперішнього часу борг через
бездіяльність виконавчої служби з
боржника ОСОБА_2 не стягнуто. ВДВС не
виконана постанова від 21.05.2013 року про
призначення експертної оцінки:
земельної ділянки, загальною площею
0,0533 га, серії ЗП 026670, реєстраційний
номер 6 від 01.06.2005 року; земельної
ділянки, загальною площею 0,0533 га, серії
ЗП 026671, реєстраційний номер 6 від
01.06.2005 року; садового будинку серія САС
№ 913291 реєстраційний номер 30589052.
Експертом призначен ОСОБА_5, який
повинен був бути попереджений про
обов'язки надати письмовий висновок,
звіт щодо оцінки майна, про
відповідальність за відмову чи
ухилення про надання висновку. Проте
ВДВС не виконали зазначену постанову
та не ознайомили з нею ОСОБА_5

14.05.2013 року, 18.06.2013 року, 16.07.2013 року,
12.11.2013 року ОСОБА_3 здані заяви до ВДВС
Вільнянського РУЮ про невиконання
строків виконання рішення
Комунарського районного суду м.
Запоріжжя по виконавчому провадженню
№ від 23.03.2012 року, в яких остання
просила зобов'язати посадових осіб
ВДВС Вільнянського РУЮ виконати
рішення Комунарського районного суду
м. Запоріжжя від 27.02.2012 року по
виконавчому провадженню № 31806692 від
23.03.2012 року про стягнення на її користь
22361,40 гривень з ОСОБА_2 В усній формі в
ВДВС ОСОБА_3 пояснили, що запити про
надання даних по земельним ділянкам,
які належать ОСОБА_2 не виконує Відділ
Держземагенства в Вільнянському
районі Запорізької області. 08.10.2013 року
звернувшись з претензією до начальника
Відділу Держземагенства у
Вільнянському районі Запорізької
області про надання даних по земельним
ділянкам, які належать ОСОБА_2, отримано
відповідь згідно якої, зазначено, що
ВДВС Вільнянського РУЮ порушений
порядок запиту про надання даних по
земельним ділянкам. До цього часу ВДВС
не зроблено запит про отримання
виписки. Начальник ВДВС Вільнянського
РУЮ Дьомушкін Р.В. вимагає надати
виписку. Крім того, у матеріалах
виконавчого провадження вже
знаходиться виписка від 17.04.2012 року №
08-04-16/1789 про земельні ділянки, які
належать ОСОБА_2, яка отримана
Комунарським ВДВС Запорізького МУЮ.
Також своїм рішенням № 8/225 від 14.11.2013
року Дьомушкін Р.В. попереджує, що у
разі відсутності зазначеної
документації, поверне виконавчий
документ без виконання згідно п. 4 ч. 1
ст. 47 Закону України «Про виконавче
провадження», а також повідомляє, що
ОСОБА_3 має право використовувати
можливість авансування витрат на
організацію та проведення виконавчих
дій передбачених ст. 42 Закону України
«Про виконавче провадження». Однак у
вищезазначеному виконавчому
провадженні відсутній будь-який
документ про авансування, про дії які
необхідно авансувати, про розмір
авансування. У зв'язку з вищевикладеним
просить суд винести ухвалу про відмову
у винесеному рішенні № 8225 від 14.11.2013
року начальником ВДВС Вільнянського
РУЮ Дьомушкіна Р.В. по виконавчому
провадженню № 36862736 від 05.03.2013 року,
визнати порушення ВДВС Вільнянським
РУЮ строків виконання виконавчого
провадження № 33897660 від 16.08.2012 року
результатом бездіяльності посадових
осіб та зобов'язати провести виконавчі
дії.

В судовому засіданні представник
скаржника ОСОБА_1 скаргу підтримав, з
підстав викладених у ній та просив суд
задовольнити її.

Скаржник ОСОБА_3 в судове засідання не
з'явилась, про дату час та місце
слухання справи була повідомлена
своєчасно та належним чином, причини
неявки суду не повідомила.

Боржник ОСОБА_2 в судовому засіданні
заперечувала проти задоволення
вищезазначеної скарги.

Державний виконавець ВДВС
Вільнянського РУЮ в судове засідання
не з'явився, надав заяву про розгляд
справи за його відсутності, проти
задоволення вищезазначеної скарги,
заперечує, пояснив, що 16.08.2012 року
державним виконавцем у відповідності
до ст.ст. 17, 19, 20, 25 Закону України «Про
виконавче провадження» винесено
постанову про відкриття виконавчого
провадження, яку направлено сторонам
виконавчого провадження. З метою
виявлення належного боржнику майна, на
яке можливо звернути стягнення,
керуючись ст. 5 Закону України «Про
виконавче провадження» державним
виконавцем направлено вимоги про
надання інформації: до реєстраційної
служби Вільнянського районного
управління юстиції Запорізької
області - щодо наявності
зареєстрованого за боржником
нерухомого майна; до ВДАІ- щодо
наявності зареєстрованого за
боржником рухомого майна; до
Запорізької регіональної філії ДП
«Центр державного земельного
кадастру» - щодо наявності у власності
боржника зареєстрованих
землеволодінь; до Вільнянського
районного центру зайнятості з метою
отримання інформації, чи перебуває
боржник на обліку та чи отримує
допомогу по безробіттю; у ВГІРФО про
надання інформації щодо дати та року
народження, місця прописки боржника; до
Вільнянського УПФУ; до Дружелюбівської
сільської ради; до Адресного бюро в м.
Запоріжжя.

При вчиненні виконавчих дій державним
виконавцем було скаладено акт
державного виконавця від 28.09.2012 року у
присутності землевпорядника
Дружелюбівської с/р Яковлевої М.Ю., в
якому встановлено, що Дружелюбівською
с/р було передано документи щодо
садових товариств ОСОБА_2 до
Вільнянського відділу земельних
ресурсів, де на даний час перебувають
державні акти боржника. В пакеті
документів, які надійшли по
територіальності з Комунарського ВДВС
ЗМУЮ міститься інформація, а саме
повідомлення з Головного управління
Держкомзему у Запорізькій області, в
якій зазначено, що за боржником ОСОБА_2
зареєстровано на праві власності
земельні ділянки: земельна ділянка,
площею 0,0553, за державним актом ЗП 026670,
реєстраційний номер № 6 від 01.06.2005
року; земельна ділянка, площею 0,0553, за
державним актом ЗП 026671, реєстраційний
номер № 6 від 01.06.2005 року. Згідно
інформації Головного управління
Держкомзему у Запорізькій області яка
надійшла з Комунарського ВДВС ЗМУЮ, до
відділу Держкомзему у Вільнянському
районі Запорізької області. 28.09.2012 року
за участю понятих та стягувача було
описано та арештовано вищевказане
майно боржника, копії акту опису та
арешту майна направлено сторонам до
відома. Державним виконавцем
неодноразово направлявся запит до
відділу Держкомзему у Вільнянському
районні, про наявність та
місцезнаходження у боржника
земельного паю чи земельної ділянки,
номер та дату документу, що посвідчує
право власності або користування
земельної ділянки (кадастровий номер
земельної ділянки), призначення
земельної ділянки, інформаційну
довідку поземельної книги щодо права
власності на земельну ділянку
боржника, про надання витягу з
Державного земельного кадастру про
земельну ділянку стосовно ОСОБА_2

28.05.2013 року державним виконавцем у
відповідності до ст. 382 Кримінального
кодексу України направлено подання про
притягнення ОСОБА_2 до кримінальної
відповідальності.

Державною виконавчою службою
Вільнянського районного управління
юстиції 13.02.2014 року з мережі інтернету
залучено спеціаліста - Інженера -
землевпорядника, для виготовлення
електронного файла у форматі ХМL та
надання витягу з державного земельного
кадастру на земельну ділянку, площею
0,0553 га згідно державного акта ЗП № 026670,
реєстраційний номер № 6 від 01.06.2005
року; земельну ділянку, площею 0,0553 га.
Згідно державного акта ЗП № 026671,
реєстраційний номер № 6 від 01.06.2005
року та садовий будинок за свідоцтвом
про право власності САС № 913291 від 03.06.2010
року, що розташоване за адресою:
АДРЕСА_1.

На теперішній час спеціалістом -
Інженером - землевпорядника, готується
витяг з державного земельного кадастру
про земельну ділянку, який потрібен для
подальшої реалізації земельних
ділянок. У зв'язку з вищевикладеним
просить суд скаргу ОСОБА_3 залишити без
задоволення.

Представник зацікавленої особи
відділу Держземагенства у
Вільнянському районі Запорізької
області в судове засідання не з'явився,
про дату, час та місце розгляду справи
повідомлявся своєчасно та належним
чином, причини неявки суду не
повідомив.

Суд, заслухавши пояснення осіб, які
беруть участь у справі, перевіривши
матеріали справи, вивчивши матеріали
виконавчого провадження, оцінивши
надані докази, прийшов до наступних
висновків.

Відповідно до ст. 55 Конституції
України, кожному гарантується судовий
захист його прав і свобод.

Згідно зі ст. 3 ЦПК України, кожна особа
має право в порядку, встановленому цим
Кодексом, звернутися до суду за
захистом своїх порушених, невизнаних
або оспорюваних прав, свобод чи
інтересів.

Відповідно до ст. 10 ЦПК України, суд
розглядає справи на принципах
змагальності і диспозитивності.

Згідно зі ст. 11 ЦПК України, суд
розглядає цивільні справи не інакше як
за зверненням фізичних та юридичних
осіб, поданим відповідно до цього
Кодексу, в межах заявлених ними вимог і
на підставі доказів сторін та інших
осіб, які беруть участь у справі.

Відповідно до ст.ст. 57, 60 ЦПК України,
кожна сторона зобов'язана довести ті
обставини, на які вона посилається як
на підставу своїх вимог і заперечень.
Доказами є будь-які фактичні дані, на
підставі яких суд встановлює наявність
або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення
сторін, та інших обставин, які мають
значення для вирішення справи. Ці дані
встановлюються на підставі пояснень
сторін, третіх осіб, їхніх
представників, допитаних як свідків,
показань свідків, письмових доказів,
речових доказів, зокрема звуко- і
відеозаписів, висновків експертів.
Кожна сторона зобов'язана довести ті
обставини, на які вона посилається як
на підставу своїх вимог і заперечень.
Доказування не може ґрунтуватися на
припущеннях.

Судом встановлені такі факти та
відповідні їм правовідносини.

Постановою державного виконавця від
16.08.2012 року відкрито виконавче
провадження № 33897660 за виконавчим
листом № 812/3128/2011 виданий 21.03.2012 року
Комунарським районним судом м.
Запоріжжя.

28.09.2012 року державним виконавцем
складено акт опису та арешту майна
боржника ОСОБА_2, а саме: земельної
ділянки, загальною площею 0,0533 га, серії
ЗП 026670, реєстраційний номер 6 від
01.06.2005 року; земельної ділянки,
загальною площею 0,0533 га, серії ЗП 026671,
реєстраційний номер 6 від 01.06.2005
року; садового будинку серія САС № 913291
реєстраційний номер 30589052.

15.10.2013 року державним виконавцем
направлено запит до Держземагенства у
Вільнянському районі Запорізької
області про надання інформації щодо
наявності та місцезнаходження у
боржника ОСОБА_2 земельного паю чи
земельної ділянки.

13.11.2012 року направлено запит до відділу
Держкомзему у Вільнянському районі
Запорізької області щодо надання копії
державних актів, що посвідчують право
власності або користування земельною
ділянкою (кадастровий номер земельної
ділянки).

Згідно відповіді Дружелюбівської с/р
від 27.11.2012 року інформація про цільове
призначення земельних ділянок, які
належать ОСОБА_2, у виконкомі сільської
ради відсутня.

07.12.2012 року державним виконавцем
направлено запит начальнику ОП «ЗМБТІ»
щодо надання технічної документації на
нерухоме майно, що належить ОСОБА_2

13.12.2012 року повторно направлено запит
до відділу Держкомзему у Вільнянському
районі Запорізької області щодо
надання копії державних актів, що
посвідчують право власності або
користування земельною ділянкою
(кадастровий номер земельної ділянки).

21.05.2013 року державним виконавцем
направлено вимогу до відділу
Держкомзему у Вільнянському районі
Запорізької області про надання витягу
з Державного земельного кадастру про
земельну ділянку.

21.05.2013 року державним виконавцем
винесено постанову про призначення
експерта/спеціаліста. Копію постанови
направлено сторонам виконавчого
провадження та експерту/спеціалісту.

24.05.2013 року начальником відділу
Держземагенства у Вільнянському
районі м. Запоріжжя
надано відповідь відповідно до якої
земельні ділянки приватизовані,
підставою чого є державні акти на право
приватної власності на землю. Для
отримання витягу, необхідно надати
обмінний файл у форматі XML, виконаного
відповідно до Вимог, структури, змісту
та формату оформлення результатів
робіт із землеустрою в електронному
вигляді (обмінного файлу),
затвердженого Наказом Державного
комітету України із земельних ресурсів
02.11.2009 року № 573, зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 15.02.2010
року за № 157/17452.

28.05.2013 року державним виконавцем
направлено подання начальнику
Вільнянського РВ ЗМУ ГУМВС України в
Запорізькій області про притягнення до
кримінальної відповідальності ОСОБА_2
за злісне невиконання судового
рішення.

14.11.2013 року державним виконавцем
направлено лист ОСОБА_3 про надання
документації, яка необхідна для
подальшої реалізації нерухомого майна
боржника, а саме: витяг з державного
земельного кадастру щодо реєстрації
права власності на землю, права
користування та договір про оренду.

19.11.2013 року державним виконавцем надана
відповідь ОСОБА_3 щодо виконавчого
провадження про стягнення з ОСОБА_2 на
користь ОСОБА_3 боргу у розмірі 22 361,40
гривень.

Згідно відповіді заступника
начальника Держземагенства у
Вільнянському районі Запорізької
області від 04.12.2013 року, для отримання
інформаційної довідки з Поземельної
книги на земельну ділянку пропонують
звернутися до реєстраційної служби у
Вільнянського районного управління
юстиції Запорізької області.

Згідно відповіді заступника
начальника Держземагенства у
Вільнянському районі Запорізької
області від 04.12.2013 року, для отримання
переліку ліцензійних організацій, які
виробляють електронний файл у форматі
XML, необхідно перейти на сайт Головного
управління Держземагенства.

10.02.2014 року державним виконавцем
направлено запит до відділу
Держземагенства у Вільнянському
районі Запорізької області щодо
надання витягу з державного земельного
кадастру про земельну ділянку.

13.02.2014 року державним виконавцем
направлено лист ОСОБА_3 щодо
авансування витрат на проведення
виконавчих дій.

11.03.2014 року державним виконавцем
направлено запит начальнику віддіу
Держземагенства у Вільнянському
районі Запорізької області про надання
копії Державних актів на право
власності на земельні ділянки.

14.03.2014 року відділом Держземагенства
надано завірені копії державних актів
на право власності на земельні ділянки
ОСОБА_2 з кадастровими номерами, на
території Дружелюбівської с/р.

27.03.2014 року державним виконавцем
направлено запит начальнику
Держземагенства у Вільнянському
районі Запорізької області щодо
надання витягу з державного земельного
кадастру про земельну ділянку.

28.03.2014 року державним виконавцем
направлено запит до РС Вільнянського
РУЮ про надання копії Державних актів
на право власності на земельні ділянки.

Згідно з ч. 1 ст. 42 Закону України «Про
виконавче провадження» з метою
забезпечення провадження виконавчих
дій стягувач може за погодженням з
державним виконавцем внести на
відповідний рахунок органу державної
виконавчої служби певну грошову суму
для

здійснення необхідних витрат або
покриття їх частини, якщо інше не
передбачено цим Законом.

Частиною 2 статті 42 Закону України «Про
виконавче провадження» передбачено, що
після завершення виконавчого
провадження авансовий внесок повністю
повертається стягувачу, якщо інше не
передбачено цим Законом.

Згідно з ч. 1 ст. 11 Закону України «Про
виконавче провадження» державний
виконавець зобов'язаний вживати
передбачених цим Законом заходів
примусового виконання рішень,
неупереджено, своєчасно і в повному
обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до ч. 1 ст. 383 ЦПК України,
сторони виконавчого провадження мають
право звернутися до суду із скаргою,
якщо вважають, що рішення, дією або
бездіяльністю державного виконавця
чи іншої посадової особи державної
виконавчої служби під час виконання
судового рішення, ухваленого
відповідно до ЦПК порушено їх права
чи свободи.

Згідно з ч. 1 ст. 82 Закону України «Про
виконавче провадження» рішення, дії
або бездіяльність державного
виконавця та інших посадових осіб
державної виконавчої служби можуть
бути оскаржені стягувачем та іншими
учасниками виконавчого провадження

(крім боржника) до начальника
відділу, якому безпосередньо
підпорядкований державний
виконавець, або до керівника
відповідного органу державної
виконавчої служби вищого рівня чи до
суду.

Відповідно до ч. 4 ст. 82 Закону України
«Про виконавче провадження» рішення,
дії чи бездіяльність державного
виконавця або іншої посадової особи
державної виконавчої служби щодо
виконання судового рішення можуть бути
оскаржені сторонами до суду, який

видав виконавчий документ.

Згідно матеріалів скарги та матеріалів
виконавчого провадження скаржник
просить суд відмовити у винесеному
рішенні № 8225 від 14.11.2013 року
начальником ВДВС Вільнянського РУЮ
Дьомушкіна Р.В. по виконавчому
провадженню № 36862736 від 05.03.2013 року.

Відповідно до листа начальника ВДВС
Вільнянського РУЮ від 14.11.2013 року № 8225,
стягувачу ОСОБА_3 запропоновано надати
відповідні документи, які необхідні
для реалізації нерухомого майна
боржника. У зв'язку з невиконанням
зазначеного листа ОСОБА_3
попереджається про повернення
виконавчого документа на підставі п. 1
ч. 1 ст. 47 Закону України «Про виконавче
провадження». Зазначений лист не є
процесуальним документом та
оскарженню не підлягає.

Згідно з ч. 8 ст. 82 Закону України «Про
виконавче провадження» скарга, подана
у виконавчому провадженні
начальнику відділу, якому
безпосередньо підпорядкований
державний виконавець, розглядається у
десятиденний строк з дня її
надходження. За

результатами розгляду скарги
начальник відділу виносить постанову
про її задоволення чи відмову, яка в
десятиденний строк може бути оскаржена
до вищестоящого органу державної
виконавчої служби або до суду.

В матеріалах справи та в матеріалах
виконавчого провадження відсутня
будь-яка скарга та відповідна
постанова начальника ВДВС на зазначену
скаргу.

Згідно з п. 6 листа Вищого
спеціалізованого Суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ у своєму № 24-152/0/4-13 від 28.01.2013 року
«Про практику розгляду судами скарг на
рішення, дії або бездіяльність
державного виконавця чи іншої
посадової особи державної виконавчої
служби під час виконання судового
рішення у цивільній справі» - якщо
обов'язок державного виконавця
здійснити певну дію прямо передбачено
законом, але строки її вчинення не
зазначені, то бездіяльність державного
виконавця може бути оскаржена в
будь-який час, коли особа прийде до
висновку, що ця бездіяльність порушує
її права чи свободи, оскільки
правопорушення є триваючим.

Як вбачається з матеріалів виконавчого
провадження, державним виконавцем і на
теперішній час вживаються всі заходи
щодо примусового виконання рішення в
повному обсязі. Виконавчий лист №
812/3128/2011 виданий Комунарським районним
судом м. Запоріжжя від 21.03.2012 року про
стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_3
суми боргу у розмірі 22361,40 гривень,
знаходиться на виконанні у ВДВС
Вільнянського РУЮ.

У зв'язку з тим, що дії державного
виконавця вчинені відповідно до
закону, суд вбачає за необхідне
відмовити у задоволенні скарги на
бездіяльність посадових осіб ВДВС
Вільнянського РУЮ та скасування
рішення начальника ВДВС Вільнянського
РУЮ № 8225 від 14.11.2013 року.

На підставі викладеного, керуючись ч. 1
ст. 11, ч. 1, 2 ст. 42, ч. 1, 4, 8 ст. 82 Закону
України «Про виконавче провадження»,
ст.ст. 3, 10, 11, 57-59, 383 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_3 зацікавлені особи:
Відділ державної виконавчої служби
Вільнянського районного управління
юстиції, Відділ держземагенства у
Вільнянському районі, на бездіяльність
державного виконавця - залишити без
задоволення.

Ухвала суду може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Апеляційного
суду Запорізької області через
Комунарський суд м. Запоріжжя шляхом
подачі апеляційної скарги в 5-денний
строк з дня його проголошення ухвали. У
разі, якщо ухвалу було постановлено без
участі особи, яка її оскаржує,
апеляційна скарга подається протягом
п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Комунарського районного суду

м. Запоріжжя
М.М. Дмитрієва