Справа №
№
провадження: 4-с/230/10/2014
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
25 березня 2014 року Єнакіївський
міський суд Донецької області у
головуючого - судді Мелещенко Л.В.
при секретарі - Здебській Т.М.
представника скаржника - Вожова В.І.
представника Відділу державної
виконавчої служби Єнакіївського
міського управління юстиції -
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду міста Єнакієве
справу за скаргою Публічного
акціонерного товариства
«Всеукраїнський банк розвитку» до
Відділу державної виконавчої служби
Єнакіївського міського управління
юстиції заінтересована особа ОСОБА_3
про визнання протиправною
бездіяльності, зобов'язання вчинити
Скаржник Публічне акціонерне
товариство «Всеукраїнський банк
розвитку» звернувся до суду зі скаргою
до Відділу державної виконавчої служби
Єнакіївського міського управління
юстиції про визнання протиправною
бездіяльності, зобов'язання вчинити
певні дії. Обґрунтовуючи вимоги скарги,
скаржник зазначив, що 17.05.2013 року
Публічне акціонерне товариство
«Всеукраїнський банк розвитку»
пред'явило до Відділу державної
виконавчої служби Єнакіївського
міського управління юстиції
виконавчий лист про стягнення з ОСОБА_3
для задоволення вимог Публічного
акціонерного товариства
«Всеукраїнський банк розвитку»
заборгованості у загальному розмірі 7
105,33 грн. Постановами від 21.05.2013 року
були відкриті виконавчі провадження та
надано боржнику строк на добровільне
виконання виконавчого документа. 02.12.2013
року стягувач надав до Відділу
державної виконавчої служби
Єнакіївського міського управління
юстиції заяву про активізацію
виконавчих дій. Станом на 20.01.2014 року
стягувачем не отримано жодної
відповіді. 20.01.2014 року стягувачу стало
відомо, що окремі постанови про
відкриття виконавчого провадження
Відділом державної виконавчої служби
Єнакіївського міського управління
юстиції не були складені будь-які
документи виконавчого провадження, не
були здійснені виконавчі дії. За таких
обставин скаржник просить визнати
протиправною бездіяльність щодо не
проведення виконавчих дій та у
ненаданні стягувачеві інформації про
хід виконання виконавчого документу,
зобов'язати посадових осіб Відділу
державної виконавчої служби
Єнакіївського міського управління
юстиції задовольнити вимогу скаржника
про надання відомостей щодо стану
виконавчого провадження та проведення
додаткових виконавчих дій, винести
окрему ухвалу щодо посадових осіб
Відділу державної виконавчої служби
Єнакіївського міського управління
юстиції для направлення її до
керівництва органу державної
виконавчої служби щодо вирішення
питання про притягнення до
дисциплінарної відповідальності,
винести окрему ухвалу щодо посадових
осіб Відділу державної виконавчої
служби Єнакіївського міського
управління юстиції для направлення її
до правохоронних органів щодо
вирішення питання про притягнення до
кримінальної відповідальності за
ознаками злочинів, передбачених ст. 367
та ч. 2 ст. 382 Кримінального кодексу
Представник скаржника у судове
засідання з'явився, наполягав на
задоволенні скарги у повному обсязі.
Представник Відділу державної
виконавчої служби Єнакіївського
міського управління юстиції проти
задоволення вимог скарги заперечував,
зазначивши, що доводи скарги є
необґрунтованими та безпідставними,
тому у задоволенні скарги просив
відмовити у повному обсязі.
Заінтересована особа ОСОБА_3 до суду не
з'явився, просив розглянути дану скаргу
в його відсутність, вирішення скарги
поклав на розсуд суду.
Суд, заслухавши пояснення осіб, що
приймають участь у справі, всебічно і
повно з'ясувавши фактичні обставини, на
яких ґрунтуються позовні вимоги та
заперечення на них, об'єктивно оцінивши
докази, які мають юридичне значення для
розгляду справи і вирішення спору по
суті, застосувавши до спірних
правовідносин відповідні норми
матеріального та процесуального права,
встановив наступні фактичні обставини
та відповідні їм правовідносини.
Рішенням Єнакіївського міського суду
Донецької області від 11.04.2013 року
стягнуто з ОСОБА_3 на користь
Публічного акціонерного товариства
«Всеукраїнський банк розвитку»
заборгованість за кредитним договором
у сумі 6 890,73 грн., сплачений судовий збір
у сумі 214,60 грн. (а.с. 93)

21.05.213 року Державним виконавцем
Відділу державної виконавчої служби
Єнакіївського міського управління
юстиції винесені постанови про
відкриття виконавчого провадження ВП
№ 38108204 про стягнення з ОСОБА_3 на
користь Публічного акціонерного
товариства «Всеукраїнський банк
розвитку» судового збору у сумі 214,60
грн., ВП № 38113634 про стягнення з ОСОБА_3
на користь Публічного акціонерного
товариства «Всеукраїнський банк
розвитку» заборгованості за кредитним
договором у сумі 6 890,73 грн. (а.с. 96).

02.12.2013 року Публічним акціонерним
товариством «Всеукраїнський банк
розвитку» до Відділу державної
виконавчої служби Єнакіївського
міського управління юстиції надана
заява про активізацію подальших
виконавчих дій (а.с. 97).

Судом у судовому засіданні були
оглянуті матеріали виконавчого
провадження про стягнення з ОСОБА_3 на
користь Публічного акціонерного
товариства «Всеукраїнський банк
розвитку» заборгованість за кредитним
договором у сумі 6 890,73 грн., сплачений
судовий збір у сумі 214,60 грн.

23.05.2013 року державним виконавцем
зроблений запит до ВРЕВ з
обслуговування м. Єнакієве, м. Жданівки
та м. Дебальцеве з метою виявлення
зареєстрованих транспортних засобів,
належних на праві власності боржнику
ОСОБА_3 (а.с. 192, 204).

01.06.2013 року винесена постанова про
стягнення виконавчого збору у сумі 689,07
грн. (а.с. 203).

01.06.2013 року винесена постанова про
стягнення виконавчого збору у сумі 21,46
грн. (а.с. 202).

01.06.2013 року винесена постанова про
об'єднання виконавчих проваджень у
зведене виконавче провадження (а.с. 198).

01.06.2013 року прийняті постанови про
приєднання виконавчого провадження до
зведеного виконавчого провадження (а.с.
196-197).

23.05.2013 року державним виконавцем
Відділу державної виконавчої служби
Єнакіївського міського управління
юстиції направлений запит до Державної
податкової служби про джерела
отримання доходів боржників - фізичних
осіб, 24.05.2013 року отримана відповідь на
даний запит (а.с. 201).

23.05.2013 року державним виконавцем
Відділу державної виконавчої служби
Єнакіївського міського управління
юстиції направлений запит до Державної
податкової служби про номери рахунків,
відкритих у банку та інших фінансових
установах боржниками - юридичними
особами та/або фізичними особами -
підприємцями, 24.05.2013 року отримана
відповідь на даний запит (а.с. 200).

01.06.2013 року державним виконавцем
зроблений запит до Відділу державної
реєстрації речових прав на нерухоме
майно Єнакіївського міського
управління юстиції з метою виявлення
зареєстрованих речових прав на
нерухоме майно за боржником ОСОБА_3 (а.с.
193-194).

06.06.2013 року отримані інформаційні
довідки з Державного реєстру речових
прав на нерухоме майно та Реєстру прав
власності на нерухоме майно, згідно
яких зареєстрованих речових прав на
нерухоме майно за боржником ОСОБА_3
немає (а.с. 189-191).

18.09.2013 року винесена постанова про
арешт майна боржника та оголошення
заборони на відчуження (а.с. 187-188).

17.12.2013 року державним виконавцем
направлено до Єнакіївського міського
суду Донецької області подання про
тимчасове обмеження боржника ОСОБА_3 у
праві виїзду за межі України (а.с. 183-184).

30.12.2013 року направлений запит до
Державної прикордонної служби України
(а.с. 177).

30.12.2013 року направлений запит до
Управління Пенсійного Фонду України в
місті Єнакієве Донецької області (а.с.
176).

30.12.2013 року направлений запит до
Відділу Держземагентства у місті
Єнакієве Донецької області (а.с. 175).

30.12.2013 року направлений запит до
Відділу адресно-довідкової роботи
Головного управління ДМС України у
Донецькій області (а.с. 174).

19.02.2014 року державним виконавцем
отримана інформаційна довідка з
Реєстру прав власності на нерухоме
майно, Державного реєстру іпотек,
Єдиного реєстру заборон відчуження
об'єктів нерухомого майна (а.с. 156-158).

21.02.2014 року складений акт державного
виконавця, згідно якого провести
виконавчі дії не виявилося можливим,
оскільки боржник вдома відсутній,
двері помешкання ніхто не відчинив (а.с.
155).

21.02.2014 року до Єнакіївського МВ ГУМВС
України в Донецькій області надіслана
постанова про примусовий привід
боржника (а.с. 151-152).

21.02.2014 року направлений запит до
Державної прикордонної служби України
(а.с. 150).

21.02.2014 року направлений запит до
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань в м. Єнакієве Донецької
області, Управління праці та
соціального захисту населення
Єнакієвської міської ради, Управління
Пенсійного Фонду України в місті
Єнакієве Донецької області (а.с. 149).

21.02.2014 року направлений запит до
Відділу адресно-довідкової роботи
Головного управління ДМС України у
Донецькій області (а.с. 148).

21.02.2014 року направлений запит до
Відділу Держземагентства у місті
Єнакієве Донецької області (а.с. 147).

27.02.2014 року державним виконавцем
Відділу державної виконавчої служби
Єнакіївського міського управління
юстиції направлений запит до Державної
податкової служби про джерела
отримання доходів боржників - фізичних
осіб, 28.02.2014 року отримана відповідь на
даний запит, згідно якої боржник працює
у Товаристві з обмеженою
відповідальністю «Донкурторг» (а.с.
143-145).

27.02.2014 року державним виконавцем
Відділу державної виконавчої служби
Єнакіївського міського управління
юстиції направлений запит до Державної
податкової служби про номери рахунків,
відкритих у банку та інших фінансових
установах боржниками - юридичними
особами та/або фізичними особами -
підприємцями, 28.02.2014 року отримана
відповідь на даний запит (а.с. 146).

01.03.2014 року складений акт державного
виконавця, згідно якого боржник ОСОБА_3
офіційно не працює, не має фінансових
можливостей для виконання рішення
суду, майно, на яке можливо звернути
стягнення, відсутнє (а.с. 139).

03.03.2014 року винесені постанови про
виведення виконавчого провадження із
зведеного виконавчого провадження (а.с.
137-138).

03.03.2014 року прийняті постанови про
стягнення з боржника витрат, пов'язаних
з організацією та проведенням
виконавчих дій (а.с. 133-136).

12.03.2014 року державним виконавцем
винесені постанови про закінчення
виконавчого провадження (а.с. 216-217).

Згідно ст. 124 Конституції України,
судові рішення ухвалюються судами від
імені України і є обов'язковими для
виконання на всій території України.

Обов'язковість рішення суду, як одна з
засад судочинства також встановлена
нормами Конституції України, які є
нормами прямої дії. Недотримання цього
принципу порушує правовий порядок,
встановлений державою.

Ч. 1 ст. 14 Цивільного процесуального
кодексу України передбачає, що судові
рішення, що набрали законної сили,
обов'язкові для всіх органів державної
влади і органів місцевого
самоврядування, підприємств, установ,
організацій, посадових чи службових
осіб та громадян і підлягають
виконанню на всій території України, а
у випадках, встановлених міжнародними
договорами, згода на обов'язковість
яких надана Верховною Радою України, -
і за її межами. Невиконання судового
рішення є підставою для
відповідальності, встановленої
законом.

Умови і порядок виконання рішень
судів та інших органів (посадових осіб),
що відповідно до закону підлягають
примусовому виконанню у разі
невиконання їх у добровільному
порядку, визначає Закон України «Про
виконавче провадження».

У відповідності до ст. 1 Закону України
"Про виконавче провадження", виконавче
провадження, як завершальна стадія
судового провадження та примусове
виконання рішень інших органів
(посадових осіб) - це сукупність дій
органів і посадових осіб, зазначених у
цьому Законі, спрямованих на примусове
виконання рішень судів та інших
органів (посадових осіб), які
здійснюються на підставах, у спосіб та
в межах повноважень, визначених цим
Законом, іншими нормативно-правовими
актами, виданими відповідно до цього
Закону та інших законів, а також
рішеннями, що відповідно до цього
Закону підлягають примусовому
виконанню.

Відповідно до ст. 17 вказаного Закону,
підлягають виконанню державною
виконавчою службою виконавчі
документи, зокрема виконавчі листи, що
видаються судами.

Ч. 1 ст. 31 Закону України «Про виконавче
провадження» встановлює, що копії
постанов державного виконавця та інші
документи виконавчого провадження,
що державний виконавець зобов'язаний
довести до відома сторін та інших
учасників виконавчого провадження,
надсилаються адресатам із
супровідними листами простою
кореспонденцією, крім постанов про
відкриття виконавчого провадження
або відмову у відкритті виконавчого
провадження, про повернення
виконавчого документа стягувачу
відповідно до статті 47 цього Закону, що
надсилаються рекомендованим листом
з повідомленням про вручення. Боржник
вважається повідомленим про відкриття
виконавчого провадження, якщо йому
надіслано постанову про відкриття
виконавчого провадження за адресою,
зазначеною у виконавчому документі.

У відповідності з положеннями пункту
3.12 Інструкції з організації
примусового виконання рішень,
затвердженої Наказом Міністерства
юстиції України від 02.04.2012 року № 512/5,
зареєстрованої в Міністерстві юстиції
України 02 квітня 2012 року за № 489/20802,
організацію розшуку боржника -
юридичної особи та майна боржника чи
інформації про місце отримання
боржником доходів державний
виконавець здійснює шляхом
направлення запитів до органів
державної податкової служби, Державної
реєстраційної служби України, банків,
Державної автомобільної інспекції
Міністерства внутрішніх справ України,
Державної казначейської служби
України, Державного агентства
земельних ресурсів, бюро технічної
інвентаризації, нотаріату, органів
статистики тощо або перевірки
інформації за даними електронних баз
даних та реєстрів, що містять
інформацію про майно чи доходи
боржника, а також за даними інших
джерел інформації як офіційних, так і
неофіційних (засобів масової
інформації, мережі Інтернет тощо). Крім
того, державний виконавець здійснює
вихід за місцезнаходженням (місцем
проживання) боржника.

У судовому засіданні встановлено, що
постанови про відкриття виконавчого
провадження були направлені боржнику
ОСОБА_3 рекомендованою кореспонденцією
з повідомленням про вручення, що
підтверджується реєстром на
відправлення рекомендованої
кореспонденції (а.с. 120), вказані
постанови були отримані особисто
боржником, про що свідчить
рекомендоване повідомлення про
вручення поштового відправлення (а.с.
121).

Також судом встановлено, що Відділом
державної виконавчої служби
Єнакіївського міського управління
юстиції 17.12.2013 року була надана
відповідь на звернення стягувача від
26.11.2013 року про активізацію подальших
виконавчих дій (а.с. 225-23), представником
Відділу державної виконавчої служби
Єнакіївського міського управління
юстиції надані пояснення, що відповідь
на звернення була направлена простою
кореспонденцією, тому суд приходить до
висновку, що стягувачу була надана
відповідь на надіслану заяву.

Судом встановлено, що державним
виконавцем з метою виявлення майна
боржника були направлені запити до
Державної прикордонної служби України,
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань в м. Єнакієве Донецької
області, Управління праці та
соціального захисту населення
Єнакієвської міської ради, Управління
Пенсійного Фонду України в місті
Єнакієве Донецької області, Відділу
адресно-довідкової роботи Головного
управління ДМС України у Донецькій
області, Відділу Держземагентства у
місті Єнакієве Донецької області,
Державної податкової служби, Відділу
державної реєстрації речових прав на
нерухоме майно Єнакіївського міського
управління юстиції.

Здійсненими державним виконавцем
заходами не було встановлено майно, що
належить боржнику та на яке можна
звернути стягнення.

Стаття 11 Закону України «Про виконавче
провадження» та п. 3.12 Інструкції з
організації примусового виконання
рішень зобов'язує державного виконавця
вживати усіх передбачених заходів
примусового виконання рішень,
неупереджено, своєчасно і в повному
обсязі вчиняти виконавчі дії.

Виходячи з викладеного, суд приходить
до висновку, що державним виконавцем не
були здійснені усі необхідні заходи
для встановлення майна боржника, а
саме: не направлено запит до Інспекції
державного технічного нагляду для
встановлення наявності зареєстрованих
за боржником тракторів,
дорожньо-будівельної та
сільськогосподарської техніки, до
Головного управління статистики у
Донецькій області про надання
інформації щодо реєстрації боржника як
засновника установи, підприємства,
організації, до банківських установ
про наявність рахунків у боржника, до
Відділу РАЦС щодо надання інформації
про перебування боржника у шлюбі, до
відповідного відділу архітектури щодо
виявлення павільйонів, кіосків, що
належить боржнику.

Оскільки 12.03.2014 року були винесені
постанови про закінчення виконавчого
провадження, дані постанови є чинними
на час розгляду справи, тому суд вважає,
що вимоги скарги про зобов'язання
посадових осіб Відділу державної
виконавчої служби Єнакіївського
міського управління юстиції вчинити
виконавчі дії не підлягають
задоволенню.

Щодо постановлення окремих ухвал, суд
виходить з того, що у судовому
засіданні не встановлено істотних
порушень чинного законодавства, які б
потребували винесення окремої ухвали

Виходячи із вищевикладеного, суд,
оцінивши докази, надані сторонами у
справі, їх належність, допустимість,
достовірність кожного доказу окремо і
взаємний зв'язок доказів у їх
сукупності, приходить до висновку, що
скаргу слід задовольнити частково.

На підставі вищевикладеного, керуючись
ст.ст. 208-210, 292, 293 Цивільного
процесуального кодексу України, суд -

У Х В А Л И В :

Скаргу Публічного акціонерного
товариства «Всеукраїнський банк
розвитку» до Відділу державної
виконавчої служби Єнакіївського
міського управління юстиції
заінтересована особа ОСОБА_3 про
визнання протиправною бездіяльності,
зобов'язання вчинити певні дії -
задовольнити частково.

Визнати неправомірною бездіяльність
Відділу державної виконавчої служби
Єнакіївського міського управління
юстиції щодо не проведення усіх
виконавчих дій, спрямованих на
примусове виконання рішення
Єнакіївського міського суду Донецької
області від 11.04.2013 року.

В задоволенні решти вимог скарги -
відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу
подається до Апеляційного суду
Донецької області через Єнакіївський
міський суд Донецької області протягом
п'яти днів з дня її проголошення. У разі
якщо ухвалу було постановлено без
участі особи, яка її оскаржує,
апеляційна скарга подається протягом
п'яти днів з дня отримання копії
ухвали.

Суддя Єнакіївського міського суду

Донецької області

Л.В. Мелещенко