Справа №489/1420/13-ц 12.05.2014 12.05.2014 12.05.2014
Провадження №22-ц/784/1396/14
Головуючий у першій інстанції
Доповідач апеляційного суду
Рішення

Іменем України

12 травня 2014 року місто Миколаїв

Колегія суддів судової палати в
цивільних справах апеляційного суду
Миколаївської області в складі:

головуючого Лисенка П.П.,

суддів: Самчишиної Н.В., Серебрякової
Т.В.,

із секретарем судового засідання
Орельською Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні цивільну справу

за апеляційною скаргою

Харківського національного
університету внутрішніх справ України

на рішення Ленінського районного суду
міста Миколаєва від 05 червня 2013 року

ухваленого за позовом

Харківського національного
університету внутрішніх справ України

до

ОСОБА_3

про

стягнення фактичних витрат, пов'язаних
із навчанням,

ВСТАНОВИЛА:

У лютому 2013 року Харківський
національний університет внутрішніх
справ України (далі - університет)
звернувся до суду із вищевказаним
позовом до ОСОБА_3.

Позивач зазначав, що наказом ректора
університету №241 о/с; від 26
липня 2005 року ОСОБА_3 прийнятий на
службу в органи внутрішніх справ і
зарахований курсантом університету за
спеціальністю «Правознавство» з
03 серпня 2005 року.

01 вересня 2007 року між університетом,
Головним управлінням МВС України в
Миколаївській області та відповідачем
укладено договір про підготовку
фахівця у вищому навчальному закладі
Міністерства внутрішніх справ України,
згідно з яким навчальний заклад
забезпечує підготовку фахівця з вищою
освітою у вищому навчальному закладі
Міністерства внутрішніх справ України
за державним замовленням.

Відповідно до наказу ректора
університету від 27 червня 2009 року
№251 о/с ОСОБА_3 закінчив навчання,
отримав диплом спеціаліста, був
відрахований зі складу курсантів
університету та забезпечений місцем
працевлаштування.

Проте наказом начальника Управління
Міністерства внутрішніх справ (далі -
МВС) України в Миколаївській області
від 15 березня 2010 року №33 о/с лейтенант
міліції ОСОБА_3 був звільнений з
органів внутрішніх справи за
п.64 «д» Положення про проходження
служби рядовим та начальницьким
складом органів внутрішніх справ
(через службову невідповідність).

Посилаючись на порушення відповідачем
умов Договору щодо обов'язкового
трирічного терміну перебування на
службі, позивач просив стягнути з
відповідача на його користь витрати на
вартість бюджетного навчання у
загальному розмірі 22 750 грн. 26 коп.

Рішенням Ленінського районного суду
міста Миколаєва від 05
червня 2013 року у задоволенні позову
Харківського національного
університету внутрішніх справ
відмовлено. Вирішено питання про
розподіл судових витрат.

В апеляційній скарзі позивач просить
скасувати рішення суду та ухвалити
нове рішення, яким його позов
задовольнити, посилаючись на те, що
висновки суду не відповідають умовам
договору про підготовку спеціаліста та
положенням нормативних актів, якими
врегульовані спірні правовідносини.

Перевіривши наведені в апеляційній
скарзі доводи та дослідивши матеріали
справи, колегія суддів вважає, що вона
підлягає задоволенню із наступних
підстав.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд
першої інстанції виходив із того, що
звільнення відповідача зі служби через
службову невідповідність не є
підставою для відшкодування витрат,
пов'язаних з навчанням, оскільки така
підстава не була передбачена Законом
України «Про міліцію» у редакції,
чинній на час укладення договору від 01
вересня 2007 року та на час його
звільнення - 15 березня 2010 року.

Проте з таким висновком суду
погодитися не можна, з огляду на таке.

Згідно зі ст.629 ЦК України договір є
обов'язковим до виконання сторонами.

Відповідно до п.1.1. Положення про вищі
навчальні заклади МВС України,
затвердженого наказом МВС України від
14 лютого 2008 року №62, зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 11 березня
2008 року за №193/14884, (далі - Положення)
вищі навчальні заклади Міністерства
внутрішніх справ України є державними
навчальними закладами, які
підпорядковані МВС, засновані і діють
згідно із законодавством України,
реалізовують відповідно до наданої
ліцензії (ліцензій)
освітньо-професійні програми
підготовки фахівців за певними
освітньо-кваліфікаційними рівнями,
забезпечують навчання, виховання та
професійну підготовку осіб з
урахуванням нормативних вимог у галузі
вищої освіти з метою задоволення
освітніх потреб особи, суспільства і
держави, а також здійснюють наукову і
науково-технічну діяльність.

Кошти на навчання виділяються із
Державного бюджету України, після чого
перераховуються вищим навчальним
закладам МВС України та витрачаються
останніми на підготовку фахівців для
підрозділів МВС України.

Бюджетні асигнування та надходження
спеціального фонду не підлягають
вилученню та використовуються
виключно за призначенням відповідно до
вимог чинного законодавства (п. 9.9.
Положення).

Вищі навчальні заклади самостійно
використовують кошти загального та
спеціального фондів державного
бюджету відповідно до кошторису, що
затверджується МВС (п. 9.10. Положення).

Згідно з п.3 Порядку розрахунку витрат,
пов'язаних з утриманням курсантів у
вищих навчальних закладах,
затвердженого спільним наказом
Міністерства оборони України,
Міністерства фінансів України,
Міністерства внутрішніх справ України,
Міністерства транспорту та зв'язку
України, Адміністрації Державної
прикордонної служби України,
Управління державної охорони України,
Служби безпеки України від 16 липня 2007
року №
419/831/240/605/537/219/534, відшкодовані за
утримання курсантів у вищому
навчальному закладі кошти
враховуються у кошторисних показниках
спеціального фонду відповідних
центральних органів виконавчої влади
як власні надходження вищого
навчального закладу та витрати на
утримання курсантів.

Відповідно до ст.69 Закону України «Про
вищу освіту» від 17 січня 2002 року (в
редакції, що діяла на час виникнення
спірних правовідносин), особи, винні у
порушенні законодавства про вищу
освіту, несуть відповідальність
відповідно до закону.

Шкода, заподіяна учасниками
навчально-виховного процесу вищому
навчальному закладу, а також шкода,
заподіяна вищим навчальним закладом
учасникам навчально-виховного процесу,
відшкодовуються відповідно до
законодавства.

Відшкодування витрат, пов'язаних з
утриманням осіб, навчання яких за
державним замовленням у вищих
навчальних закладах МВС прирівнюється
до проходження військової служби,
регламентується Порядком
відшкодування особами витрат,
пов'язаних з їх утриманням у вищих
навчальних закладах Міністерства
внутрішніх справ, затвердженим
постановою Кабінету Міністрів України
№313 від 01 березня 2007 року.

Пунктом 14 постанови Кабінету Міністрів
України №992 від 22
серпня 1996 року «Про порядок
працевлаштування випускників вищих
навчальних закладів, підготовка яких
здійснювалась за державним
замовленням» (в редакції, яка діяла на
момент вступу відповідача до
університету), у разі неприбуття
молодого фахівця за направленням або
відмови без поважної причини
приступити до роботи за призначенням,
звільнення його з ініціативи
адміністрації за порушення трудової
дисципліни, звільнення за власним
бажанням протягом трьох років
випускник зобов'язаний відшкодувати у
встановленому порядку до державного
бюджету вартість навчання та
компенсувати замовникові всі витрати.

Відповідно по пунктів 1,2,3 Порядку
відшкодування особами витрат,
пов'язаних з їх утриманням у вищих
навчальних закладах Міністерства
внутрішніх справ, затвердженим
постановою Кабінету Міністрів України
№313 від 01 березня 2007 року (в редакції
станом на день укладення тристоронньої
угоди та на день звільнення
відповідача з роботи) передбачено, що
такі витрати відшкодовуються у разі
дострокового розірвання договору про
підготовку фахівця у вищому
навчальному закладі МВС у зв'язку з
небажанням особи продовжувати
навчання або порушенням нею
дисципліни; відмови від подальшого
проходження служби на посадах
начальницького складу в органах
внутрішніх справ протягом перших трьох
років після закінчення навчання.

Відшкодування здійснюється в розмірі
фактичних витрат, пов'язаних з:
грошовим, продовольчим і речовим
забезпеченням; перевезенням до місця
проведення щорічної основної і
канікулярної відпустки та у зворотному
напрямку, за направленням до місця
служби після закінчення навчального
закладу; оплатою комунальних послуг і
вартості спожитих енергоносіїв.

З матеріалів справи вбачається, що
наказом ректора Харківського
національного університету внутрішніх
справ від 26 липня 2005 року за №241 о/с
ОСОБА_3 було прийнято на службу в органи
внутрішніх справ і зараховано до
складу курсантів університету за
спеціальністю «Правознавство» з
03 серпня 2005 року (а.с.6).

01 вересня 2007 року між Харківським
національним університетом внутрішніх
справ, Головним управлінням МВС
України в Миколаївській області та
ОСОБА_3 було укладено у простій
письмовій формі договір про підготовку
фахівця у вищому навчальному закладі
Міністерства внутрішніх справ України
за державним замовленням (а.с.3 - 5 ).

Відповідно до положень п.2.3.6 договору
від 01 вересня 2007 року у разі
відрахування з навчального закладу чи
звільнення з органів внутрішніх справ
до встановленого трирічного терміну
перебування на службі за підставами,
передбаченими п.3 цього договору
курсант зобов'язаний відшкодувати
фактичні витрати, пов'язані з
утриманням в навчальному закладі
згідно із затвердженим розрахунком.

Згідно з п.2.1.3 вищевказаного договору, в
обов'язки університету входило
забезпечення ОСОБА_3 харчуванням,
речовим майном та грошовим утриманням
за нормами, затвердженими
нормативно-правовими актами МВС
України.

Відповідно до наказу ректора
Харківського національного
університету внутрішніх справ від 27
червня 2009 року за №251 о/с лейтенанта
міліції ОСОБА_3 було відраховано зі
складу курсантів університету та
відкомандировано для подальшого
проходження служби до Управління МВС
України в Миколаївській області (а.с.7).

Наказом начальника Управління МВС
України в Миколаївській області від 15
березня 2010 року №33 о/с лейтенант
міліції ОСОБА_3. оперуповноважений
ГКМСД відділення міліції по
обслуговуванню ринку «Колос»
Ленінського РВ ММУ, був звільнений з
органів внутрішніх справ згідно п.64 «д»
(службова невідповідність) Положення
про проходження служби рядовим і
начальницьким складом органів
внутрішніх справ (а.с.8).

Згідно доданого до справи розрахунку,
сума фактичних витрат на утримання
відповідача в загальному розмірі
становить 22 750 грн. 26 коп. та складається
з витрат за комунальні послуги,
речового, грошового та продовольчого
забезпечення (а.с.10-15).

Отже, з системно - логічного аналізу
викладених вище обставин, колегія
суддів приходить до висновку, що
позовні вимоги підлягають задоволенню,
оскільки звільнення відповідача
відбулося з ініціативи адміністрації
за порушення ним дисципліни при
проходженні служби в органах
внутрішніх справ, а наступне
звільнення з роботи з цих підстав є
формою відмови ОСОБА_3 від
подальшого проходження служби після
закінчення навчання за державним
замовленням, що є підставою для
відшкодування у повному обсязі
вартості навчання та всіх витрат,
пов'язаних із забезпеченням його
речовим майном та грошовим утриманням.

Оскільки суд першої інстанції на
зазначене уваги не звернув та відмовив
у задоволенні позову з інших підстав,
то рішення відповідно до п.4 ч.І ст.309 ЦПК
України підлягає скасуванню з
ухваленням нового рішення про
задоволення позову.

Відповідно до ст.88 ЦПК України з
відповідача на користь держави
підлягає стягненню судовий збір в
розмірі 229 грн. 40 коп. та на користь
позивача підлягає стягненню судовий
збір, сплачений ним при подачі
апеляційної скарги в розмірі 114 грн. 70
коп.

Керуючись ст.ст.303,309,316 ЦПК України,
колегія суддів

ВИРІШИЛА:

Апеляційну скаргу Харківського
національного університету внутрішніх
справ України задовольнити.

Рішення Ленінського районного суду
міста Миколаєва від 05 червня 2013 року
скасувати та ухвалити нове рішення.

Позовні вимоги Харківського
національного університету внутрішніх
справ України до ОСОБА_3 про стягнення
фактичних витрат, пов'язаних із
навчанням - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_3 на користь
Харківського національного
університету внутрішніх справ витрати
пов'язанні з навчанням у вищому
навчальному закладі в розмірі 22 750
(двадцять дві тисячі сімсот п'ятдесят)
грн. 26 коп.

Стягнути з ОСОБА_3 на користь
Харківського національного
університету внутрішніх справ судові
витрати в розмірі 114 (сто чотирнадцять)
грн. 70 коп.

Стягнути з ОСОБА_3 на користь держави
судові витрати в розмірі 229 (двісті
двадцять дев'ять) грн. 40 коп.

Рішення набирає законної сили з
моменту проголошення, але протягом
двадцяти днів може бути оскаржено в
касаційному порядку безпосередньо до
Вищого спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ.

Головуючий Судді: