Дата документу Справа №
Апеляційний суд Запорізької області
№ 22-ц/778/866/14
Головуючий у 1 інстанції: Курдюков
Суддя-доповідач: Кримська О.М.
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 березня 2014 року
м. Запоріжжя

Колегія суддів судової палати з
розгляду цивільних справ апеляційного
суду Запорізької області у складі:

Головуючий Бондар М.С.

Судді Кримська О.М.,

Дашковська А.В.,

При секретарі Мосіній О.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні цивільну справу за
апеляційною скаргою Головного
управління Держземагенства у
Запорізькій області на рішення
Токмацького районного суду
Запорізької області від 05 грудня 2013
року у справі за позовом ОСОБА_3 до
Токмацької районної державної
адміністрації, Головного управління
Держземагенства України в Запорізькій
області, товариства з обмеженою
відповідальністю «Токмацьке дослідне
господарство» про визнання права на
отримання безоплатно у власність
земельної ділянки,

В С Т А Н О В И Л А :

У листопаді 2013 року ОСОБА_3 звернувся до
суду із зазначеним позовом, який
обґрунтовував тим, що працював в ДГ
«Токмацьке» в періоди 19.04.1994 - 28.05.1994
року, 18.06.1996 - 19.10.2000 років. Між вказаними
періодами він проходив строкову
військову службу.

Зазначає, що має трудовий стаж на
підприємстві ДГ «Токмацьке» більше 5
років і згідно рішення комісії по
розпаюванню відповідає вимогам для
внесення в списки осіб, які мають право
на отримання земельних ділянок у
власність з земель ДГ «Токмацьке», в
зв'язку з чим його повинні були внести
до списків осіб, які мають право на
отримання земельних ділянок у
власність з земель ДГ «Токмацьке»,
проте до зазначених списків його
внесено не було.

На заяву позивача про надання у
власність земельної ділянки,
Токмацькою районною державною
адміністрацією було відмовлено з
мотивів необхідності звернення
позивача до комісії з розпаювання або
до керуючого санацією ДГ «Токмацьке».

Посилаючись на вказані обставини,
просив суд визнати за ним право на
отримання безоплатно у власність
земельну ділянку як колишньому
працівнику ДГ «Токмацьке» в розмірі
встановленому при розпаюванні земель
ДГ «Токмацьке».

Рішенням Токмацького районного суду
Запорізької області від 05 грудня 2013
року позов задоволено.

Визнано, що ОСОБА_3 має право на
отримання безоплатно у власність
земельної ділянки як колишньому
працівникові ДГ «Токмацьке» у розмірі
встановленому при розпаюванні земель
ДГ «Токмацьке», із земель державної
власності з резервного фонду,
створеного при розпаюванні земель ДГ
«Токмацьке».

Не погоджуючись із рішенням суду,
Головне управління Держземагенства у
Запорізькій області подало апеляційну
скаргу, в якій посилаючись на порушення
судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
просить рішення суду скасувати,
ухвалити нове рішення, яким в
задоволенні позовних вимог відмовити у
повному обсязі.

Заслухавши у засіданні апеляційного
суду суддю - доповідача, пояснення
учасників апеляційного розгляду,
дослідивши матеріали справи,
перевіривши законність і
обґрунтованість рішення суду першої
інстанції та обставини справи в межах
доводів апеляційної скарги і вимог,
заявлених в суді першої інстанції,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Задовольняючи позов суд першої
інстанції виходив з того, що позивач
був членом ДГ «Токмацьке», проте його
не було включено у перелік громадян на
отримання земельної ділянки, а отже у
відповідності до вимог норм ст. 25 ЗК
України він має право на отримання паю
із земель резервного фонду.

Колегія суддів з такими висновками
погодиться не може.

Так, з матеріалів справи вбачається, що
ОСОБА_3 працював в ДГ «Токмацьке» в
періоди з 19.04.1994 р. по 28.05.1994 р., з 18.06.1996 р.
по 19.10.2000 р.. В період з 13.06.1994 р. по 18.03.1996
р. проходив службу в Збройних Силах
України. (а.с.8)

Розпорядженням Голови Запорізької
державної адміністрації № 92 від 06.04.2010
року та відповідним розпорядженням
Токмацької районної державної
адміністрації Запорізької області № 198
від 06.05.2010 року було прийняте рішення
стосовно розпаювання земель ДГ
«Токмацьке» та передачу у власність
земельних ділянок колишнім
працівникам та пенсіонерам цього ж
господарства.

Для цієї мети була створена комісія по
розпаюванню землі, у компетенцію якої
входило затвердження критеріїв осіб,
які мають право на отримання у
власність земельної ділянки та
складання і затвердження списків таких
осіб.

Розпорядженням голови Токмацької
районної державної адміністрації від
26.04.2010 року № 172 затверджено список
працівників, пенсіонерів та
працівників, які були звільнені у
зв'язку з початком процедури
банкрутства ДГ «Токмацьке»
Запорізької державної
сільськогосподарської дослідної
станції Токмацького району
Запорізької області, які затверджені
комісією від 20.04.2010 року в кількості 364
чоловіка.

При цьому комісією по розпаюванню
землі позивача не було внесено у списки
осіб, які мають право на отримання у
власність земельних ділянок і земельна
ділянка ним у власність із земель
постійного користування ДГ
«Токмацьке» отримана не була.

Задовольняючи позов ОСОБА_3, суд першої
інстанції виходив з того, що рішенням
комісії по розпаюванню землі, у
компетенцію якої входило затвердження
критеріїв осіб, які мають право на
отримання у власність земельної
ділянки та складання і затвердження
списків таких осіб, були визначені
зазначені критерії та затверджені
списки, а саме: працівники, які
працювали не менше 5 років в ДГ
«Токмацьке» та працювали на момент 1996
року.

Проте не було чітко встановлено, на
який час працівник повинен мати
5-річний трудовий стаж роботи у
господарстві: на 1996 рік чи взагалі до
початку розпаювання.

Крім того, таке визначення критеріїв
осіб, які мають право на отримання у
власність земельної ділянки за
рішенням комісії по розпаюванню землі
не ґрунтується на вимогах норм
законодавства, якими врегульовано
порядок безоплатної приватизації
громадянами земельних ділянок.

Відповідно до ч. 4 ст. 8 ЦПК України у
разі невідповідності правового акта
закону України, суд застосовує акт
законодавства, який має вищу юридичну
силу.

Нормами законодавства, які мають вищу
юридичну силу, зокрема: ч. 1 ст. 25
Земельного Кодексу України
передбачено, що при приватизації
земель державних і комунальних
сільськогосподарських підприємств,
установ та організацій земельні
ділянки передаються лише працівникам
цих підприємств, установ та
організацій, працівникам державних та
комунальних закладів освіти, культури,
охорони здоров'я, розташованих на
території відповідної ради, а також
пенсіонерам з їх числа з визначенням
кожному з них земельної частки (паю).

Частиною 3 ст. 118 Земельного Кодексу
України передбачено, що громадяни -
працівники державних та комунальних
сільськогосподарських підприємств,
установ та організацій, а також
пенсіонери з їх числа, зацікавлені в
одержанні безоплатно у власність
земельних ділянок, які перебувають у
постійному користуванні цих
підприємств, установ та організацій,
звертаються з клопотанням про
приватизацію цих земель відповідно до
сільських, міських рад або районних
державних адміністрацій.

Відповідно до п. 2 Указу Президента
України від 8 серпня 1995 року № 720 «Про
порядок паювання земель, переданих у
колективну власність
сільськогосподарським підприємствам і
організаціям» право на земельну частку
(пай) мають лише члени колективного
сільськогосподарського підприємства,
сільськогосподарського кооперативу,
сільськогосподарського акціонерного
товариства, в тому числі пенсіонери,
які раніше працювали в ньому і
залишаються членами зазначеного
підприємства, кооперативу товариства,
відповідно до списку, що додається до
державного акта на право колективної
власності на землю.

З копії трудової книжки ОСОБА_3 слідує,
що останній 12.03.2001 року був звільнений з
роботи за власним бажанням до початку
приватизації і на час паювання землі не
був працюючим робітником ДГ
«Токмацьке» (а.с.8).

Отже ОСОБА_3 не відноситься до кола
осіб, які відповідно до вимог норм ч. 1
ст. 25, ч. 3 ст. 118 ЗК України мають право
отримати безоплатно у власність
земельну ділянку при розпаюванні
земель ДГ «Токмацьке».

У постанові Запорізького окружного
адміністративного суду від 05 грудня 2011
року про відмову у задоволені позову
Токмацької міжрайонноїх прокуратури
Запорізької області до Токмацької
районної державної адміністрації
Запорізької області про скасування
розпорядження від 26.04.2010 р. № 172 «Про
затвердження списку працівників,
пенсіонерів та працівників, які були
звільнені у зв'язку із початком
процедури банкрутства ДГ «Токмацьке»
не вирішувалося питання щодо
правильності визначення критеріїв
осіб, які мають право на отримання у
власність земельної ділянки за
рішенням комісії по розпаюванню землі,
тому ця постанова суду не може мати
юридичних наслідків для вирішення
даного позову.

За таких обставин рішення суду першої
інстанції не можна визнати законним та
обґрунтованим, а тому воно підлягає
скасуванню з ухваленням нового
судового рішення про відмову у
задоволенні позову.

У відповідності до вимог ст. 88 ЦПК
України з ОСОБА_3 на користь Головного
управління Держземагенства у
Запорізькій області підлягають
стягненню судові витрати пов'язані з
оплатою судового збору при подачі
апеляційної скарги у розмірі 114 грн. 70
коп..

Керуючись ст.ст. 307, 309, 313, 314, 316, 317 ЦПК
України, судова колегія

В И Р І Ш И Л А :

Апеляційну скаргу Головного
управління Держземагенства у
Запорізькій області задовольнити.

Рішення Токмацького районного суду
Запорізької області від 05 грудня 2013
року у цій справі скасувати та ухвалити
нове рішення наступного змісту:

«У задоволенні позову ОСОБА_3-
відмовити в повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_3 на користь Головного
управління Держземагенства у
Запорізькій області судові витрати
пов'язані з оплатою судового збору у
розмірі 114 грн. 70 коп.»

Рішення набирає законної сили з
моменту проголошення, проте може бути
оскаржено протягом двадцяти днів
шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ.

Головуючий:

Судді: