Справа № 323/608/14-ц
№ провадження 2/323/275/14
РІШЕННЯ

іменем УКРАЇНИ

25.03.2014
м. Оріхів

25 березня 2014 року
м. Оріхів

Оріхівський районний суд Запорізької
області в складі:

головуючого
судді Галчанського С.В.,

при секретарі судового засідання
Піхулі Ю.М.,

за участю:

прокурора
Слинька Д.О.,

представник відповідача
Кошель О.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду справу за позовом
Прокурора Оріхівського району
Запорізької області в інтересах
держави в особі органу, уповноваженого
державою здійснювати відповідні
функції у спірних правовідносинах -
Запорізької обласної державної
адміністрації до Оріхівської районної
державної адміністрації Запорізької
області, ОСОБА_3, третя особа:
Комунальний заклад «Запорізький
обласний центр охорони культурної
спадщини» Запорізької обласної ради
про визнання незаконним та скасування
розпорядження в частині, державного
акту на право приватної власності на
землю недійсним та витребування
земельної ділянки, -

встановив:

Прокурор звернувся до суду з позовом в
якому зазначає, що:

1) в результаті проведеної перевірки
законності передачі відповідачу
ОСОБА_3 у власність земельної ділянки
загальною площею 6,30 га, на якій
розміщений курган №3, встановлено, що
на території с. Кірове Кіровської
сільської ради Оріхівського району
Запорізької області в контурі №197, на
північній околиці села, за 0,7 км на
північний схід від залізниці,
знаходиться курган №3 курганного
могильника за №2542;

2) курганний могильник взято під
охорону відповідно до рішення
виконкому Запорізької обласної ради
народних депутатів від 31 грудня 1986 року
№474, який згідно з інформацією КЗ
«Оріхівський районний краєзнавчий
музей» входить до Державного реєстру
пам'яток археології;

3) розпорядженням голови Оріхівської
райдержадміністрації від 28 листопада
2003 року №337 в порушення вимог ч.4 ст.84, 75
ЗК України (у редакції, чинній на момент
виникнення спірних правовідносин) та
ст.17 ЗУ «Про охорону культурної
спадщини» надано у приватну власність
відповідачу ОСОБА_3 земельну ділянку
для сільськогосподарського
використання площею 6,30 га із земель
колективної власності, на якій
розташований курган загальною площею
0,0898 га;

4) на підставі зазначеного
розпорядження голови Оріхівської
райдержадміністрації ОСОБА_3 видано
Державний акт на право власності на
земельну ділянку серії ЗП №047527 від 01
березня 2004 року, який зареєстровано у
Книзі записів реєстрації державних
актів на право власності на землю та на
право постійного користування землею,
договорів оренди землі за №566;

5) у Державному акті на право власності
на землю, виданому на ім'я ОСОБА_3 курган
№3 курганного могильника за №2542 не
зазначено;

6) посилаючись на перевищення наданих
місцевій державній адміністрації
повноважень при винесенні
розпорядження від 28 листопада 2003 року
№337, прокурор просить суд: 1. визнати
незаконним та скасувати розпорядження
голови Оріхівської районної державної
адміністрації від 28 листопада 2003 року
№337 «Про передачу земельних ділянок у
власність громадян України» щодо
надання у приватну власність ОСОБА_3
земельної ділянки загальною площею 6,30
га в частині надання земельної ділянки,
на якій розміщений курган №3
курганного могильника (охоронний №2542)
загальною площею 0,0898 га, який
знаходиться на території с. Кірове
Кіровської сільської ради
Оріхівського району Запорізької
області в контурі №197, а саме: на
північній околиці села за 0,7 км на
північний схід від залізниці; 2. визнати
недійсним державний акт серії ЗП №047527,
виданий 01 березня 2004 року ОСОБА_3 на
право власності на земельну ділянку
площею 6,29 га, в частині права власності
на земельну ділянку, на якій розміщений
курган №3 курганного могильника
(охоронний №2542) загальною площею 0,0898
га, вартістю 10009578,30 грн.; 3. витребувати у
ОСОБА_3 із незаконного володіння
земельну ділянку, на якій розміщений
курган №3 площею 0,0898 га, грошова оцінка
якого складає 10009578,30 грн., курганного
могильника (охоронний №2542), що
розташований в межах території
Кіровської сільської ради
Оріхівського району Запорізької
області на користь держави в особі
Запорізької обласної державної
адміністрації.

У судовому засіданні прокурор
підтримав позов, коротко виклавши
обставини позову, на задоволенні
позовних вимог наполягав.

Представник позивача у судове
засідання не з'явився, про причину
неявки суду не повідомив.

Представник відповідача Оріхівської
райдержадміністрації Запорізької
області проти задоволення позову не
заперечувала.

Відповідач ОСОБА_3, належним чином
повідомлена про час та місце
проведення судового засідання, у
судове засідання не з'явилася, про
причину неявки суду не повідомила.

Належним чином повідомлений про час та
місце проведення судового засідання
представник третьої особи у судове
засідання не з'явився, про причину
неявки суду не повідомив.

Суд, заслухавши пояснення прокурора,
відповідача, дослідивши письмові
докази, а саме: надані копії звіту з
незалежної оцінки об'єкта культурної
спадщини пам'ятки археології -
курганний могильник, охоронний номер
2542, письмові пояснення, контур №197,
розпорядження голови Оріхівської
районної державної адміністрації від 28
листопада 2003 року №337, акту №57 від 10
січня 2014 року перевірки дотримання
вимог земельного законодавства, акту
технічного обстеження сучасного стану
пам'ятки археології №70 від 19 грудня 2013
року, Державного акту на право
власності на земельну ділянку,
паспорту курганного могильника,
повідомлення, приходить до наступних
висновків.

У судовому засіданні встановлено, що
відповідачу ОСОБА_3 на підставі
Державного акту на право власності на
земельну ділянку серії ЗП №047527,
виданого 01 березня 2004 року на підставі
розпорядження голови Оріхівської
райдержадміністрації від 28 листопада
2003 року №337 належить земельна ділянка
площею 6,2961 га, розташована на території
Кіровської сільської ради
Оріхівського району Запорізької
області з цільовим призначенням для
ведення товарного
сільськогосподарського виробництва,
акт зареєстровано у Книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди землі за №566.

На належній відповідачу ОСОБА_3
земельній ділянці знаходиться курган
№3 курганного могильника №2542, який є
об'єктом культурної спадщини,
археологічною пам'яткою місцевого
значення.

Відповідно до рішення виконкому
Запорізької обласної ради народних
депутатів від 31 грудня 1986 року №474
курганний могильник взято під охорону,
який відповідно до інформації КЗ
«Оріхівський районний краєзнавчий
музей» входить до Державного реєстру
пам'яток археології.

Відповідно до відомостей паспорту
об'єкта культурної спадщини площа
кургану №3 охоронний номер 2542
становить 0,0898 га, його грошова оцінка
станом на 08 січня 2014 року відповідно до
звіту з незалежної оцінки об'єкта
культурної спадщини пам'ятки
археології - курганний могильник,
охоронний номер 2542 становить 1009578,30 грн.

Відповідно до відомостей акту №57
перевірки дотримання вимог земельного
законодавства від 10 січня 2014 року
Державної інспекції сільського
господарства в Запорізькій області
встановлено, що ОСОБА_3 видано
Державний акт серії ЗП №047527, передано у
власність земельну ділянку разом з
об'єктом культурної спадщини (курганом)
на підставі розпорядження голови
Оріхівської РДА від 28.11.2003 року №337. Акт
зареєстровано у Книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди землі за №566 від 06.03.2004
р. Площа земельної ділянки 6,2961 га,
цільове призначення земельної ділянки
- для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва.
Кадастровий номер земельної ділянки -
:03:001:0072. Курганний могильник №2542
курган 3 у вище вказаному Державному
акті на право власності на земельну
ділянку не нанесено.

Відповідно до ст.75 Земельного кодексу
України (в редакції чинній на момент
виникнення спірних правовідносин) до
земель історико-культурного
призначення належать землі
історико-культурних заповідників,
меморіальних парків, поховань,
археологічних і архітектурних пам'яток
та архітектурно-ландшафтних
комплексів.

На землях історико-культурного
призначення забороняється будь-яка
діяльність, що суперечить їх цільовому
призначенню.

Відповідно до ч.4 ст.48 Земельного
кодексу України (у редакції чинній на
момент виникнення спірних
правовідносин) землі
історико-культурного призначення не
можуть передаватись у приватну
власність. Стаття 33 Земельного кодексу
України (у редакції чинній на момент
виникнення спірних правовідносин)
також забороняє вилучення земель
поховань і археологічних пам'яток.

Статтею 2 Закону України «Про охорону
культурної спадщини» кургани
віднесено до археологічних об'єктів
культурної спадщини, які відповідно до
положень ст.17 цього Закону, як пам'ятки
археології, є державної власністю.

Відповідно до п.7 ч.1 ст.13 ЗУ «Про
місцеві державні адміністрації» до
відання місцевих державних
адміністрацій у межах і
формах,визначених Конституцією і
законами України,належить вирішення
питань використання землі, природних
ресурсів,охорони довкілля.

Відповідно до п.3, п.4 ч.1 ст.16 ЗУ
«Про місцеві державні адміністрації»
місцеві державні адміністрації в
межах, визначених Конституцією і
законами України, здійснюють на
відповідних територіях державний
контроль за: використанням та охороною
земель, лісів, надр, води,атмосферного
повітря, рослинного і тваринного світу
та інших природних ресурсів;охороною
пам'яток історії та культури.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.21 ЗУ «Про
місцеві державні адміністрації»
місцева державна адміністрація
розпоряджається землями державної
власності відповідно до закону.

Відповідно до ч.2 ст.84 ЗК України
право державної власності на землю
набувається і реалізується державою
через органи виконавчої влади
відповідно до повноважень, визначених
цим Кодексом.

Відповідно до п.10 ч.2 ст.16 ЦК
України способами захисту цивільних
прав та інтересів можуть бути зокрема,
визнання незаконними рішення, дій чи
бездіяльності органу державної влади,
органу влади Автономної Республіки
Крим або орану місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб.

Відповідно до ст.1212 ЦК України
особа, яка набула майно без достатньої
правової підстави, зобов'язана
повернути це майно.

Таким чином, розпорядження голови
Оріхівської райдержадміністрації
Запорізької області від 28 листопада 2003
року №337 в частині надання відповідачу
ОСОБА_3 земельної ділянки у власність
видано в порушення вимог ч.4 ст.84, ст.75
Земельного кодексу України (у редакції
чинній на момент виникнення спірних
правовідносин), ст.17 Закону України
«Про охорону культурної спадщини»,
підлягає визнанню незаконним та
скасуванню.

Державний акт на право власності
на землю, оформлений та виданий на ім'я
відповідача, - виданий на підставі
незаконного рішення, тому повинен бути
визнаний недійсним а земельна ділянка
підлягає поверненню власнику - державі.

Керуючись ст.ст.60, 208-209, 212-215, 218 ЦПК
України, ст.33, 48, 75, 84 ЗК України, ст.16, 1212
ЦК України, ст.ст.13, 16, 21 ЗУ «Про місцеві
державні адміністрації», ст.17 ЗУ «Про
охорону культурної спадщини» суд, -

вирішив:

Позов задовольнити повністю.

Визнати незаконним та скасувати
розпорядження голови Оріхівської
районної державної адміністрації від 28
листопада 2003 року №337 «Про передачу
земельних ділянок у власність громадян
України» щодо надання у приватну
власність ОСОБА_3 земельної ділянки
загальною площею 6,30 га в частині
надання земельної ділянки, на якій
розміщений курган №3 курганного
могильника (охоронний №2542) загальною
площею 0,0898 га, який знаходиться на
території с. Кірове Кіровської
сільської ради Оріхівського району
Запорізької області в контурі №197, а
саме: на північній околиці села за 0,7 км
на північний схід від залізниці.

Визнати недійсним державний акт серії
ЗП №047527, виданий 01 березня 2004 року
ОСОБА_3 на право власності на земельну
ділянку площею 6,29 га, в частині права
власності на земельну ділянку, на якій
розміщений курган №3 курганного
могильника (охоронний №2542) загальною
площею 0,0898 га, вартістю 10009578,30 грн.

Витребувати у ОСОБА_3 із незаконного
володіння земельну ділянку, на якій
розміщений курган №3 площею 0,0898 га,
грошова оцінка якого складає 10009578,30
грн., курганного могильника (охоронний
№2542), що розташований в межах території
Кіровської сільської ради
Оріхівського району Запорізької
області на користь держави в особі
Запорізької обласної державної
адміністрації.

Складання повного рішення відкладено
до 15 год. 30 хв. 31 березня 2014 року.

Рішення суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги рішення, якщо його
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи апеляційним
судом.

Апеляційна скарга на рішення суду
подається протягом десяти днів з дня
його проголошення. Особи, які брали
участь у справі, але не були присутні у
судовому засіданні під час
проголошення судового рішення, можуть
подати апеляційну скаргу протягом
десяти днів з дня отримання копії цього
рішення.

Суддя Оріхівського районного суду

Запорізької області
С.В.Галчанський