Номер провадження 2/404/432/14
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 березня 2014 року Кіровський районний
суд м.Кіровограда в складі:

головуючого судді -Панфілової А.В.

при секретарі - Палій М. М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Кіровограді цивільну
справу за позовом ОСОБА_1, яка діє також
в інтересах ОСОБА_2, ОСОБА_3, яка діє
також в інтересах ОСОБА_4 до
Виконавчого комітету Кіровоградської
міської ради про зобов»язання видати
ордер на житлове приміщення,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачі звернулися з позовом до
відповідача про зобов'язання
виконавчого комітету Кіровоградської
міської ради виконати п. 5 Рішення вико
навчого комітету Кіровоградської
міської ради № 102 від 27.01.2009 р. «Про
затвердження акта прийняття-передачі
гуртожитку по АДРЕСА_1», а саме видати
на ім'я ОСОБА_1, ОСОБА_3 та неповнолітніх
ОСОБА_2 і ОСОБА_3 ко ОСОБА_5 ордер
затвердженого зразка на проживання в
кімнаті АДРЕСА_1.

В обґрунтування позову зазначено, що
з 1994 року ОСОБА_1 безперервно працювала
в Комунальному підп риємстві
«Кіровогрдагробудіндустрія» на різних
посадах до дня ліквідації підприємства
у 2006 році. Загальний стаж роботи
становить більше 10 років.

12.03.1999 р. даним підприємством їй як його
працівникові видано ордер № 7 на право
зайняття кімнати № 14 в гуртожитку
даного підприємства, що знаходиться у
АДРЕСА_1.

Згідно даного ордеру ОСОБА_1 вселилася
в кімнату № 14 площею 18 м2 у вказаному
вище гуртожитку разом з двома тоді ще
малолітніми дітьми - ОСОБА_2, 1997 року
народження, та ОСОБА_3, 1991 року
народження.

Вказаний гуртожиток згідно рішення
відповідача № 102 від 27.01.2009 р. був
прийнятий до комунальної власності м.
Кіровограда та переданий на баланс ЖЕК
№ 15 м. Кіровограда.

Пунктом 5 даного рішення зобов'язано
відділ житла адміністративного
департаменту від повідача (який не є
окремою юридичною особою) видати
мешканцям прийнятого міськрадою
гуртожитку ордери затвердженого
зразка.

Проте, до теперішнього часу
наведене рішення відповідача в частині
видачі орде рів мешканцям гуртожитку
ним не виконане.

Неодноразові звернення мешканців
гуртожитку, в тому числі і позивачів, до
відповідача та інших органів місцевої
влади щодо видачі ордеру на проживання
залишаються без задоволен ня з тих
мотивів, що під час передачі згаданого
гуртожитку на баланс Кіровоградської
міської ради була втрачена вся
документація щодо правових підстав на
проживання у ньому наявних мешканців.

27.01.2012 р. на засіданні Робочої групи у
відповідача усім мешканцям гуртожитку
запро поновано звернутись до суду з
метою підтвердження їх права на
проживання у гуртожитку.

Право позивачів на проживання у
кімнаті № 14 підтверджено рішенням
Кіровського ра йонного суду міста
Кіровограда від 22.01.2013 р. у справі №
1109/9928/12, залишеним без змін ухвалою
Апеляційного суду Кіровоградської
області від 24.03.2013 р. у справі №
22-ц/781/827/13 , яким позивачів вселено до
даної кімнати, а інших осіб, а саме
ОСОБА_7, ОСОБА_8 та неповнолітніх ОСОБА_9
і ОСОБА_10, з цієї кімнати виселено.
Рішення суду виконано і в кімнату їх
вселено, про що свідчить акт державного
виконавця від 15.08.2013 р.

21.11.2013 р. на адресу одного з позивачів
(ОСОБА_1) надійшов лист № Т-7890 від 20.11.2013
р. за підписом керуючого справами
відповідача ОСОБА_11, яким повідомлено
про те, що громадською комісією з
житлових питань при виконавчому
комітеті Кіровоградської міської ради
08.11.2013 р. не погоджено питання надання
позивачам ордеру на вказану вище
кімнату з підстав ненадання позивачами
оригіналу ордеру № 7 від 12.03.1999 р.

Така підстава є явно надуманою,
оскільки відповідачу достеменно
відомо ще з вересня 2010 року, що всі
оригінали ордерів мешканців
гуртожитку втрачено з вини працівників
ЖЕК № 15 м. Кіровограда, що
підтверджується зокрема актом
прийому-передачі картотеки житлово го
фонду будинків на баланс ЖЕК № 3 м.
Кіровограда.

При зверненні до відповідача з метою
отримання безпосереднього
відповідного рішення відповідача
ОСОБА_1 отримала відповідь, що у разі
непогодження питання громадською
комісією з житлових питань при
виконавчому комітеті Кіровоградської
міської ради питання на розгляд
відповідача навіть не виноситься.

Позивачі вважають таку бездіяльність
відповідача незаконною та такою, що
пору шує їх права та законні інтереси
щодо вказаної вище кімнати, і зокрема
право на її прива тизацію, оскільки без
отримання виданого відповідачем
ордеру встановленого зразка
приватизація кімнати не є можливою, а
тому просять позовні вимоги
задовільнити в повному обсязі.

В судовому засіданні представник
позивача ОСОБА_1 позов підтримав
повністю, зазначив, що відповідно до
ситуації , що склалася , саме рішення
суду має поновити права його
довірителя, оскільки відповідач за
відсутності документів не може
видати зазначений ордер.

До судового засідання позивачем ОСОБА_3
надано заяву про розгляд справи без
її участі та підтримку позовних вимог
(а. с.62).

Представник відповідача в судовому
засіданні позов визнав та зазначив,
що відповідно до положень Глави 4 ЖК
України єдиною підставою для вселення
в гуртожиток є спеціальний ордер, який
видається адміністрацією
підприємства, установи, організації на
підставі рішення про надання жилої
площі в гуртожитку (ст. 129 ЖК, п. 10
Розділу II Примірного положення про
гуртожитки).

В рішенні Кіровського районного суду м.
Кіровограда від 22.10.2013 року визнано
право користування житлом за
позивачами, але виконавчий комітет
Кіровоградської міської ради може
прийняти рішення про надання ордера на
жиле приміщення громадянам, які на
момент передачі у комунальну власність
територіальній громаді м. Кіровограда
відповідного гуртожитку проживали в
кімнатах на підставі ордера та
договору найму, укладеного з
попереднім власником, за умови
відсутності у повнолітніх членів сім'ї
приватної власності на житло.

Оскільки резолютивна частина
вищезазначеного рішення суду не
містить зобов'язання щодо вчинення
виконавчим комітетом Кіровоградської
міської ради певних дій, позивачам було
рекомендовано, для вирішення питання
щодо отримання ордера, звернутися до
суду.

Судом встановлено наступні факти
і відповідні їм правовідносини.

Право позивачів на проживання у
кімнаті № 14 підтверджено рішенням
Кіровського ра йонного суду міста
Кіровограда від 22.01.2013 р. у справі №
1109/9928/12, залишеним без змін ухвалою
Апеляційного суду Кіровоградської
області від 24.03.2013 р. у справі №
22-ц/781/827/13 ( а. с. 9-13), яким позивачів
вселено до даної кімнати, а інших осіб,
а саме ОСОБА_7, ОСОБА_8 та неповнолітніх
ОСОБА_9 і ОСОБА_10, з цієї кімнати
виселено. Рішення суду виконано і в
кімнату вселено, про що свідчить акт
державного виконавця від 15.08.2013 р. (а.
с.14).

Згідно листа № Т-7890 від 20.11.2013 р. ( а. с. 16)
за підписом керуючого справами
відповідача ОСОБА_11, повідомлено, що
громадською комісією з житлових питань
при виконавчому комітеті
Кіровоградської міської ради 08.11.2013 р.
не погоджено питання надання позивачам
ордеру на вказану вище кімнату з
підстав ненадання позивачами
оригіналу ордеру № 7 від 12.03.1999 р.

Відповідно до ст. 9 Житлового кодексу
України ніхто не може бути виселений із
займаного житлового приміщення або
обмежений у праві користування
житловим приміщенням інакше як з
підстав і в порядку, передбачених
законом.

Відповідно до статей 9, 10 Примірного
положення про гуртожитки, ст.ст.128,129
Житлового кодексу УРСР жила площа у
гуртожитку надається за спільним
рішенням адміністрації підприємства,
установи, організації чи органу
кооперативної або іншої громадської
організації та відповідного
профспілкового комітету. На підставі
рішення про надання житлової площі в
гуртожитку адміністрація
підприємства, установи, організації
видає громадянинові спеціальний ордер,
який є єдиною підставою для вселення на
дану жилу площу. Інших підстав для
вселення на жилу площу у гуртожитку
положення не містить.

Відповідно до п. 3.12 рішення виконавчого
комітету Кіровоградської міської ради
№570 від 25.04.2007року "Про внесення
доповнень до рішення виконкому
Кіровоградської міської ради від 05.04.2006
року" №454, доповнено пункт 3 підпунктом
3.12 Положення про гуртожитки, які
належать до комунальної власності
територіальної громади м. Кіровограда,
затвердженого рішенням виконкому
Кіровоградської міської ради від 05.04.2006
року №454. Згідно до пункту 3.12 виконком
Кіровоградської міської ради може
прийняти рішення про надання ордера на
жиле приміщення громадянам, які на
момент передачі у комунальну власність
територіальній громаді м. Кіровограда
відповідного гуртожитку проживали в
кімнатах на підставі договору найму,
укладеного з попереднім власником за
умови відсутності у повнолітніх членів
сім'ї приватної власності на жилу
площу.

Відповідно до ст. 16 ЖК України до
компетенції виконавчих комітетів
селищних, сільських Рад народних
депутатів у галузі використання і
забезпечення схоронності житлового
фонду належить, зокрема, право
;здійснювати облік громадян, які
потребують поліпшення житлових умов, а
також контроль за станом цього обліку
на підприємствах, в установах,
організаціях, затверджують рішення про
взяття громадян за місцем роботи на
облік потребуючих поліпшення житлових
умов; прийняття рішення про надання
жилих приміщень у будинках житлового
фонду Ради, затверджують спільні
рішення адміністрації і
профспілкового комітету підприємства,
установи, організації про надання
жилих приміщень у будинках відомчого
жилого фонду; видають ордери на жилі
приміщення в будинках державного і
громадського житлового фонду.

Згідно ст. 58 ЖК України на підставі
рішення про надання жилого приміщення
в будинку державного або громадського
житлового фонду виконавчий комітет
районної, міської, районної в місті,
селищної, сільської Ради народних
депутатів видає громадянинові ордер,
який є єдиною підставою для вселення в
надане жиле приміщення. Ордер може бути
видано лише на вільне жиле приміщення.

Згідно зі ст. ст.ст. 127,129 ЖК України для
проживання робітників, службовців,
студентів, учнів, а також інших
громадян у період роботи або навчання
можуть використовуватись гуртожитки.
Жилі будинки реєструються як
гуртожитки у виконавчому комітеті
районної, міської, районної в місті
Ради народних депутатів.

При вселенні ордер здається в
житлово-експлуатаційну організацію, а
при її відсутності завідуючому
(директору) гуртожитком підприємства,
установи, організації.

Відповідно до підпункту 1 пункту 4
Положення про паспортну службу органів
внутрішніх справ, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 10 жовтня 1994 року N 700 в редакції на 2000
рік, паспортна служба відповідно до
покладених на неї завдань організовує
роботу, пов'язану із документуванням
населення, пропискою, випискою,
реєстрацією та обліком громадян за
місцем їх проживання, здійснює
контроль за виконанням громадянами і
посадовими особами правил паспортної
системи.

Отже, зазначеними законодавчими актами
встановлено законодавчу приюдицію
законності проживання і користування
гуртожитком особами, які були
прописані в гуртожитку паспортною
службою органів внутрішніх справ і з
якими були укладені договори
користування ним.

Відповідно до ст. 61 ЖК України
користування жилим приміщенням у
будинках державного і громадського
житлового фонду здійснюється
відповідно до договору найму жилого
приміщення.

Договір найму жилого приміщення в
будинках державного і громадського
житлового фонду укладається в
письмовій формі на підставі ордера на
жиле приміщення між наймодавцем -
житлово-експлуатаційною організацією
(а в разі її відсутності відповідним
підприємством, установою,
організацією) і наймачем -
громадянином, на ім'я якого видано
ордер.

Після укладення договору найму жилого
приміщення на особу відкривається
особовий рахунок.

Статтею 25 ЗУ "Про забезпечення
реалізації житлових прав мешканців
гуртожитків", визначено, що спори,
пов'язані з порушенням житлових прав
громадян, які вимушені проживати в
гуртожитках, на які поширюється дія
цього Закону, незалежно від форми
власності, розглядаються та
вирішуються в судовому порядку.

Зволікання з видачею позивачам ордеру
встановленого зразка позбавляє
останніх права на укладення договору
найму з новим власником гуртожитку -
Кіровоградською міською радою.

Відповідно до ст.11 ЦПК України, суд
розглядає справу в межах позовних
вимог та на підставі доказів,
наданих сторонами.

Дослідивши матеріали справи,
заслухавши пояснення сторін, суд
дійшов висновку щодо задоволення
позову повністю, оскільки право
позивачів повинно бути захищено,
відтак є підстави до задоволення
позову в частині зобов'язання
виконкому Кіровоградської міської
ради видати на ім'я ОСОБА_1, ОСОБА_3 та
неповнолітніх ОСОБА_2 і ОСОБА_3 ко
ОСОБА_5 ордер затвердженого зразка на
проживання в кімнаті АДРЕСА_1..

Відповідно до ст. 88 ЦПК України
судові витрати залишити по їх
фактичному понесенню сторонами.

Враховуючи викладене, керуючись
ст. 47 Конституції України, ст.ст. 9, 127-129
Житлового кодексу Української РСР,
Законом України «Про забезпечення
реалізації житлових прав мешка нців
гуртожитків», ст. ст.11, 88, 212-218 ЦПК
України, суд,-

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1, яка діє також в
інтересах ОСОБА_2, ОСОБА_3, яка діє
також в інтересах ОСОБА_4 до
Виконавчого комітету Кіровоградської
міської ради про зобов»язання видати
ордер на житлове приміщення,
задовільнити повністю.

Зобов'язати виконавчий комітет
Кіровоградської міської ради виконати
п. 5 Рішення вико навчого комітету
Кіровоградської міської ради № 102 від
27.01.2009 р. «Про затвердження акта
прийняття-передачі гуртожитку по
АДРЕСА_1», а саме видати на ім'я ОСОБА_1,
ОСОБА_3 та неповнолітніх ОСОБА_2 і
ОСОБА_3 ко ОСОБА_5 ордер затвердженого
зразка на проживання в кімнаті АДРЕСА_1.

Рішення може бути оскаржено в
апеляційному порядку до Апеляційного
суду Кіровоградської області через
Кіровський районний суд м.
Кіровограда шляхом подачі апеляційної
скарги протягом 10 днів з дня
отримання копії рішення .

Суддя Кіровського
А. В. Панфілова

районного суду

м.Кіровограда