Справа № 323/610/14-ц
№ провадження 2/323/277/14
РІШЕННЯ

іменем УКРАЇНИ

25.03.2014
м. Оріхів

25 березня 2014 року
м. Оріхів

Оріхівський районний суд Запорізької
області в складі:

головуючого
судді Галчанського С.В.,

при секретарі судового засідання
Піхулі Ю.М.,

за участю:

прокурора
Слинька Д.О.,

представник відповідача
ОСОБА_1,

відповідача
ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду справу за позовом
Прокурора Оріхівського району
Запорізької області в інтересах
держави в особі органу, уповноваженого
державою здійснювати відповідні
функції у спірних правовідносинах -
Запорізької обласної державної
адміністрації до Оріхівської районної
державної адміністрації Запорізької
області, ОСОБА_2, третя особа:
Комунальний заклад «Запорізький
обласний центр охорони культурної
спадщини» Запорізької обласної ради
про визнання незаконним та скасування
розпорядження в частині, державного
акту на право приватної власності на
землю недійсним та витребування
земельної ділянки, -

встановив:

Прокурор звернувся до суду з позовом в
якому зазначає, що:

1) в результаті проведеної перевірки
законності передачі відповідачу
ОСОБА_2 у власність земельної ділянки
загальною площею 12,5 га, на якій
розміщений курган (охоронний НОМЕР_1),
встановлено, що на території
Копанівської сільської ради
Оріхівського району Запорізької
області в контурі №9, за 0,2 км на
північний схід від північно-східної
околиці села Копані, знаходиться
курган НОМЕР_1;

2) курганний могильник взято під
охорону відповідно до рішення
виконкому Запорізької обласної ради
народних депутатів від 11 березня 1996
року №161, який згідно з інформацією КЗ
«Оріхівський районний краєзнавчий
музей» входить до Державного реєстру
пам'яток археології;

3) розпорядженням голови Оріхівської
райдержадміністрації від 20 жовтня 2006
року №379 в порушення вимог ч.4 ст.84, 75 ЗК
України (у редакції, чинній на момент
виникнення спірних правовідносин) та
ст.17 ЗУ «Про охорону культурної
спадщини» надано у приватну власність
відповідачу ОСОБА_2 земельну ділянку
для сільськогосподарського
використання площею 12,5 га із земель
колективної власності, на якій
розташований курган загальною площею
0,1131 га;

4) на підставі зазначеного
розпорядження голови Оріхівської
райдержадміністрації ОСОБА_2 видано
Державний акт на право власності на
земельну ділянку серії ЯГ №705974 від 09
липня 2008 року, який зареєстровано у
Книзі записів реєстрації державних
актів на право власності на землю та на
право постійного користування землею,
договорів оренди землі за №24;

5) у Державному акті на право власності
на землю, виданому на ім'я ОСОБА_2 курган
НОМЕР_1 не зазначено;

6) посилаючись на перевищення наданих
місцевій державній адміністрації
повноважень при винесенні
розпорядження від 20 жовтня 2006 року №379,
прокурор просить суд: 1. визнати
незаконним та скасувати розпорядження
голови Оріхівської районної державної
адміністрації від 20 жовтня 2006 року №379
«Про передачу земельної ділянки у
власність членам фермерського
господарства «Грація» для ведення
фермерського господарства» щодо
надання у приватну власність ОСОБА_2
земельної ділянки загальною площею 12,50
га в частині надання земельної ділянки,
на якій розміщений курган НОМЕР_1
загальною площею 0,1131 га, який
знаходиться на території Копанівської
сільської ради Оріхівського району
Запорізької області в контурі №9, а
саме: за 0,2 км на північний схід від
північно-східної околиці села Копані; 2.
визнати недійсним державний акт серії
ЯГ №705974, виданий 09 липня 2008 року ОСОБА_2
на право власності на земельну ділянку
площею 12,50 га, в частині права власності
на земельну ділянку, на якій розміщений
курган НОМЕР_1 загальною площею 0,1131 га
вартістю 1543751,47 грн.; 3. витребувати у
ОСОБА_2 із незаконного володіння
земельну ділянку, на якій розміщений
курган НОМЕР_1 площею 0,1131 га, вартість
якого складає 1543751,47 грн., що
розташований в межах території
Копанівської сільської ради
Оріхівського району Запорізької
області на користь держави в особі
Запорізької обласної державної
адміністрації.

У судовому засіданні прокурор
підтримав позов, коротко виклавши
обставини позову, на задоволенні
позовних вимог наполягав.

Представник позивача у судове
засідання не з'явився, про причину
неявки суду не повідомив.

Представник відповідача Оріхівської
райдержадміністрації Запорізької
області проти задоволення позову не
заперечувала.

Відповідач ОСОБА_2 позов визнала.

Належним чином повідомлений про час та
місце проведення судового засідання
представник третьої особи у судове
засідання не з'явився, про причину
неявки суду не повідомив.

Суд, заслухавши пояснення учасників,
дослідивши письмові докази, а саме:
надані копії повідомлень, паспорту
курганного могильника, акту №55 від 10
січня 2014 року перевірки дотримання
вимог земельного законодавства,
розпорядження голови Оріхівської
районної державної адміністрації від 20
жовтня 2006 року №379, Державного акту на
право власності на земельну ділянку,
звіту з незалежної оцінки об'єкта -
курган, охоронний номер 4148, акту
технічного обстеження сучасного стану
пам'ятки археології, приходить до
наступних висновків.

У судовому засіданні встановлено, що
відповідачу ОСОБА_2 на підставі
Державного акту на право власності на
земельну ділянку серії ЯГ №705974,
виданого 09 липня 2008 року на підставі
розпорядження голови Оріхівської
райдержадміністрації від 20 жовтня 2006
року №379 належить земельна ділянка
площею 12,5000 га, розташована на
території Копанівської сільської ради
Оріхівського району Запорізької
області з цільовим призначенням для
ведення товарного
сільськогосподарського виробництва,
акт зареєстровано у Книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди землі за №24.

На належній відповідачу ОСОБА_2
земельній ділянці знаходиться курган
(охоронний НОМЕР_1), який є об'єктом
культурної спадщини, археологічною
пам'яткою місцевого значення.

Відповідно до рішення виконкому
Запорізької обласної ради народних
депутатів від 11 березня 1996 року №161
курган взято під охорону, який
відповідно до інформації КЗ
«Оріхівський районний краєзнавчий
музей» входить до Державного реєстру
пам'яток археології.

Відповідно до відомостей паспорту
об'єкта культурної спадщини площа
кургану НОМЕР_1 становить 0,1131 га, його
грошова оцінка станом на 08 січня 2014
року відповідно до звіту з незалежної
оцінки об'єкта - курган, охоронний номер
4148 становить 1543751,47 грн.

Відповідно до відомостей акту №55
перевірки дотримання вимог земельного
законодавства від 10 січня 2014 року
Державної інспекції сільського
господарства в Запорізькій області
встановлено, що ОСОБА_2 видано
Державний акт серії ЯГ №705974, передано у
власність земельну ділянку разом з
об'єктом культурної спадщини (курганом)
на підставі розпорядження голови
Оріхівської РДА від 20.10.2006 року №379. Акт
зареєстровано у Книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди землі за №24 від
09.07.2008 р. Площа земельної ділянки 12,5 га,
цільове призначення земельної ділянки
- для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва.
Кадастровий номер земельної ділянки -
:002:0054. Курган НОМЕР_1 у вище
вказаному Державному акті на право
власності на земельну ділянку не
нанесено.

Відповідно до ст.75 Земельного кодексу
України (в редакції чинній на момент
виникнення спірних правовідносин) до
земель історико-культурного
призначення належать землі
історико-культурних заповідників,
меморіальних парків, поховань,
археологічних і архітектурних пам'яток
та архітектурно-ландшафтних
комплексів.

На землях історико-культурного
призначення забороняється будь-яка
діяльність, що суперечить їх цільовому
призначенню.

Відповідно до ч.4 ст.48 Земельного
кодексу України (у редакції чинній на
момент виникнення спірних
правовідносин) землі
історико-культурного призначення не
можуть передаватись у приватну
власність. Стаття 33 Земельного кодексу
України (у редакції чинній на момент
виникнення спірних правовідносин)
також забороняє вилучення земель
поховань і археологічних пам'яток.

Статтею 2 Закону України «Про охорону
культурної спадщини» кургани
віднесено до археологічних об'єктів
культурної спадщини, які відповідно до
положень ст.17 цього Закону, як пам'ятки
археології, є державної власністю.

Відповідно до п.7 ч.1 ст.13 ЗУ «Про
місцеві державні адміністрації» до
відання місцевих державних
адміністрацій у межах і
формах,визначених Конституцією і
законами України,належить вирішення
питань використання землі, природних
ресурсів,охорони довкілля.

Відповідно до п.3, п.4 ч.1 ст.16 ЗУ
«Про місцеві державні адміністрації»
місцеві державні адміністрації в
межах, визначених Конституцією і
законами України, здійснюють на
відповідних територіях державний
контроль за: використанням та охороною
земель, лісів, надр, води,атмосферного
повітря, рослинного і тваринного світу
та інших природних ресурсів;охороною
пам'яток історії та культури.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.21 ЗУ «Про
місцеві державні адміністрації»
місцева державна адміністрація
розпоряджається землями державної
власності відповідно до закону.

Відповідно до ч.2 ст.84 ЗК України
право державної власності на землю
набувається і реалізується державою
через органи виконавчої влади
відповідно до повноважень, визначених
цим Кодексом.

Відповідно до п.10 ч.2 ст.16 ЦК
України способами захисту цивільних
прав та інтересів можуть бути зокрема,
визнання незаконними рішення, дій чи
бездіяльності органу державної влади,
органу влади Автономної Республіки
Крим або орану місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб.

Відповідно до ст.1212 ЦК України
особа, яка набула майно без достатньої
правової підстави, зобов'язана
повернути це майно.

Таким чином, розпорядження голови
Оріхівської райдержадміністрації
Запорізької області від 20 жовтня 2006
року №379 в частині надання відповідачу
ОСОБА_2 земельної ділянки у власність
видано в порушення вимог ч.4 ст.84, ст.75
Земельного кодексу України (у редакції
чинній на момент виникнення спірних
правовідносин), ст.17 Закону України
«Про охорону культурної спадщини»,
підлягає визнанню незаконним та
скасуванню.

Державний акт на право власності
на землю, оформлений та виданий на ім'я
відповідача, - виданий на підставі
незаконного рішення, тому повинен бути
визнаний недійсним а земельна ділянка
підлягає поверненню власнику - державі.

Керуючись ст.ст.60, 208-209, 212-215, 218 ЦПК
України, ст.33, 48, 75, 84 ЗК України, ст.16, 1212
ЦК України, ст.ст.13, 16, 21 ЗУ «Про місцеві
державні адміністрації», ст.17 ЗУ «Про
охорону культурної спадщини» суд, -

вирішив:

Позов задовольнити повністю.

Визнати незаконним та скасувати
розпорядження голови Оріхівської
районної державної адміністрації від 20
жовтня 2006 року №379 «Про передачу
земельної ділянки у власність членам
фермерського господарства «Грація»
для ведення фермерського
господарства» щодо надання у приватну
власність ОСОБА_2 земельної ділянки
загальною площею 12,50 га в частині
надання земельної ділянки, на якій
розміщений курган НОМЕР_1 загальною
площею 0,1131 га, який знаходиться на
території Копанівської сільської ради
Оріхівського району Запорізької
області в контурі №9, а саме: за 0,2 км на
північний схід від північно-східної
околиці села Копані.

Визнати недійсним державний акт серії
ЯГ №705974, виданий 09 липня 2008 року ОСОБА_2
на право власності на земельну ділянку
площею 12,50 га, в частині права власності
на земельну ділянку, на якій розміщений
курган НОМЕР_1 загальною площею 0,1131 га
вартістю 1543751,47 грн.

Витребувати у ОСОБА_2 із незаконного
володіння земельну ділянку, на якій
розміщений курган НОМЕР_1 площею 0,1131 га,
вартість якого складає 1543751,47 грн., що
розташований в межах території
Копанівської сільської ради
Оріхівського району Запорізької
області на користь держави в особі
Запорізької обласної державної
адміністрації.

Складання повного рішення відкладено
до 15 год. 30 хв. 31 березня 2014 року.

Рішення суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги рішення, якщо його
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи апеляційним
судом.

Апеляційна скарга на рішення суду
подається протягом десяти днів з дня
його проголошення. Особи, які брали
участь у справі, але не були присутні у
судовому засіданні під час
проголошення судового рішення, можуть
подати апеляційну скаргу протягом
десяти днів з дня отримання копії цього
рішення.

Суддя Оріхівського районного суду

Запорізької області
С.В.Галчанський