Справа № 2-39/11
Провадження № 22-ц/779/105/2014
Головуючий у 1 інстанції Лошак О.О.
Суддя-доповідач Матківський Р.Й.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 лютого 2014 року
м. Івано-Франківськ

Колегія суддів судової палати з
розгляду цивільних справ Апеляційного
суду Івано-Франківської області в
складі:

головуючого Матківського
Р.Й.

суддів Ковалюка Я.Ю.,
Мелінишин Г.П.

секретаря Бойчук Л.М.

з участю апелянта - ОСОБА_2, її
представника - ОСОБА_3, представника
ПВКФ «Сатурн» - Стецюк С.С.,
відповідача - ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за позовом приватної
виробничо-комерційної фірми «Сатурн»
до виконавчого комітету Рогатинської
міської ради, Рогатинської міської
ради, відділу Держземагенства в
Рогатинському районі, ОСОБА_2, ОСОБА_6,
ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_5 про визнання
недійсними рішень Рогатинської
міської ради, скасування Державних
актів на право власності на земельні
ділянки, визнання недійсними договорів
дарування, зустрічним позовом ОСОБА_2
до приватної виробничо-комерційної
фірми «Сатурн» про звільнення
самовільно захопленої ділянки, з
апеляційними скаргами ОСОБА_2 та
представника приватної
виробничо-комерційної фірми «Сатурн»
на рішення Рогатинського районного
суду від 21 листопада 2013 року, -

в с т а н о в и л а :

У березні 2010 року представник
приватної виробничо-комерційної фірми
«Сатурн» звернувся в суд із зазначеним
позовом та після уточнення позовних
вимог просив:

- визнати недійсним рішення
Рогатинської міської ради від 24
вересня 2009 року в частині затвердження
ОСОБА_2 проекту землеустрою земельної
ділянки площею 0,12 га АДРЕСА_1;

- визнати недійсним Державний акт на
право постійного користування землею,
зареєстрований за №11 від 26 січня
2010 року, виданий ОСОБА_2 на земельну
ділянки площею 0,12 га АДРЕСА_1;

- визнати незаконним та скасувати
п. 5.3. і п. 5.4. рішення ВК Рогатинської
міської ради від 31 липня 2009 року №73 про
виділення ОСОБА_6 та ОСОБА_7 земельних
ділянок АДРЕСА_2 та АДРЕСА_3 під
будівництво індивідуальних житлових
будинків;

- визнати незаконним та скасувати
рішення Рогатинської міської ради від
24 вересня 2009 року в частині виділення
земельної ділянки та надання дозволу
на проведення земельно-кадастрової
інвентаризації на земельні ділянки
АДРЕСА_2 та АДРЕСА_3 ОСОБА_6 та ОСОБА_7;

- визнати незаконним та скасувати п. 8,
8.1. та 8.2. рішення виконавчого комітету
Рогатинської міської ради №106 від 30
листопада 2009 року в частині надання
дозволу на виготовлення
містобудівного обґрунтування для
будівництва будинків ОСОБА_6 та ОСОБА_7;

- визнати незаконним та скасувати
рішення Рогатинської міської ради від
21 травня 2010 року в частині затвердження
матеріалів щодо вибору місця
розташування земельної ділянки для
індивідуального житлового будівництва
площею 0,1000 га по вул. Турянського в м.
Рогатині під будівництво
індивідуальних житлових будинків та
надання дозволу на складання проекту
землеустрою для індивідуального
житлового будівництва по вул.
Турянського в м. Рогатині ОСОБА_6 та
ОСОБА_7;

- визнати незаконним та скасувати
рішення міської ради від 14 липня 2010
року в частині передачі у приватну
власність земельних ділянок площею 0,1000
га по вул. Турянського в м. Рогатині
ОСОБА_6 та ОСОБА_7;

- визнати незаконним та скасувати
Державний акт серії ЯИ №771162 на право
власності на земельну ділянку площею
0,10 га, виданий ОСОБА_6 та Державний акт
серії ЯИ №771213 на право власності на
земельну ділянку площею 0,10 га, виданий
ОСОБА_7;

- визнати недійсними договори
дарування земельної ділянки площею 0,10
га від 05 серпня 2010 року, укладені між
ОСОБА_6 та ОСОБА_8 та між ОСОБА_7 і ОСОБА_5

Заявлені вимоги представник ПВКФ
«Сатурн» обґрунтував тим, що рішенням
сесії Рогатинської міської ради від 23
жовтня 2007 року всупереч попередньому
рішенню ради від 27 березня 2007 року про
зобов'язання ПВКФ «Сатурн» протягом
року виготовити правовстановлюючі
документи, припинено право ПВКФ
«Сатурн» на користування земельною
ділянкою у зв'язку з користуванням
земельною ділянкою без відповідних
правовстановлюючих документів.

Вважає це грубим порушенням їх права,
оскільки строк, встановлений рішенням
міської ради для виготовлення
необхідної документації не закінчився.

Користування земельною ділянкою,
що була надана кооперативу
«Будівельник» (пізніше ПВКФ «Сатурн»)
на підставі рішення виконавчого
комітету Рогатинської міської ради від
20 червня 1991 року №68 є правомірним та
має цільове призначення:
обслуговування адміністративних
будівель та ведення господарської
діяльності.

Надання Рогатинською міською радою
земельних ділянок ОСОБА_2, ОСОБА_6,
ОСОБА_7 порушує право фірми постійно
користуватись земельною ділянкою
площею 1,3 га. При ухваленні рішень
міською радою не взято до уваги той
факт, що вони мають переважне право на
користування спірною земельною
ділянкою, оскільки користуються нею з
1991 року. На спірній ділянці
знаходяться господарські будівлі,
адміністративно-виробничий будинок та
склад, що належить їм на праві
власності відповідно до свідоцтва про
право власності від 12 жовтня 2001 року
які необхідні для ведення
господарської діяльності.

У червні 2010 року ОСОБА_2 звернулася з
зустрічним позовом, просила
зобов'язати приватну
виробничо-комерційну фірму «Сатурн»
повернути самовільно зайняту земельну
ділянку площею 0,12 га, яка розташована
АДРЕСА_1, привести ділянку у придатний
для використання стан.

Заявлені вимоги обґрунтувала тим, що
відповідач порушив її право на
користування приватизованою земельною
ділянкою, без правових підстав
встановив стовпці та огородив ділянку
площею 0,12 га, Належна їй земельна
ділянка умисно була захаращена
будівельними матеріалами, блоками, що
перешкоджає повною мірою
реалізовувати їй право власності.

Ухвалою Рогатинського районного
суду від 05 серпня 2010 року позови в одне
провадження.

Рішенням Рогатинського районного суду
від 21 листопада 2013 року позов ПВКФ
«Сатурн» задоволено частково.

Визнано недійсним рішення
Рогатинської міської ради від 24
вересня 2009 року в частині затвердження
ОСОБА_2 проекту землеустрою земельної
ділянки площею 0,12 га АДРЕСА_1; визнано
недійсним Державний акт серія ЯИ №912151
на право власності на земельну ділянку
площею 0,12 га, що розташована в м.
Рогатині по вул. Турянського, виданий
ОСОБА_2, який зареєстрований за №11
від 26 січня 2010 року. В задоволенні решти
позовних вимог відмовлено.

У задоволенні зустрічного позову
ОСОБА_2 до ПВКФ «Сатурн» про повернення
самовільно захопленої ділянки,
приведення земельної ділянки у
придатний для використання стан
відмовлено.

На дане рішення ОСОБА_2 подала
апеляційну скаргу, просить його
скасувати в частині визнання недійсним
рішення Рогатинської міської ради від
24 вересня 2009 року про затвердження їй
проекту землеустрою земельної ділянки
площею 0,12 га АДРЕСА_1; визнання
недійсним її Державного акту на право
власності земельну ділянку площею 0,12
га, по вул. Туринського в м. Рогатині від
26 жовтня 2010 року та про відмову їй в
задоволенні вимог про повернення
самовільно захопленої земельної
ділянки площею 0,12 га та приведення її у
придатний для використання стан.
Ухвалити нове рішення, яким в позові
ПВКФ «Сатурн» відмовити. Зустрічну
заяву залишити без розгляду.

Апелянт в скарзі зазначає, що судом
порушено норми матеріального та
процесуального права та неповно
з'ясовано обставини справи. Суд під час
попереднього розгляду справи та під
час судового розгляду не з'ясував, чи
ПВКФ «Сатурн» є належним позивачем
відносно ОСОБА_2, чи є вона належним
позивачем, якщо під час розгляду справи
не була власником спірної земельної
ділянки площею 0,12 га, яка їй належала
згідно Державного акту ЯИ №912151 від 26
січня 2010 року.

Суд дійшов помилкового висновку про те,
що ПВКФ «Сатурн» є власником складу
позначеного літ. Б у витягу з реєстру
прав власності на нерухоме майно №3107777
від 18 березня 2004 року, оскільки
рішенням виконкому Рогатинської
міської ради №123 від 28 вересня 2001 року
за клопотанням ПВКФ «Сатурн» вирішено
оформити право приватної власності на
приміщення адміністративно -
виробничого приміщення по вул.
Галицькій, 101 «в» загальною площею 1175, 8
м.кв.

ПВКФ «Сатурн» не набув права власності
на склад і відповідно на земельну
ділянку площею 0,12 га, яка належала їй на
праві власності. Свідоцтво про право
власності видано відповідно до рішення
виконкому №123 від 28 вересня 2001 року
тільки на приміщення
адміністративно-виробничого
призначення площею 1175,8 м.кв.

Суд не врахував, що не є належним
відповідачем та позивачем, оскільки на
день розгляду справи і ухвалення
оскаржуваного рішення суду власником
спірної земельної ділянки стала інша
особа на підставі договору дарування
спірної земельної ділянки від 09 серпня
2010 року, витягу з державного реєстру
правочинів від 09 серпня 2010 року та
Державного акту на право власності на
земельну ділянку серії ВЛ №492151 від 21
листопада 2011 року.

На дане рішення представник ПВКФ
«Сатурн» подав апеляційну скаргу і
просить його скасувати та ухвалити
нове, яким визнати незаконним та
скасувати п. 5.3. і п. 5.4. рішення ВК
Рогатинської міської ради від 31 липня
2009 року №73 про виділення ОСОБА_6 та
ОСОБА_7 земельних ділянок АДРЕСА_2 та
АДРЕСА_3 під будівництво
індивідуальних житлових будинків
площею 0,08 га.; визнати незаконним та
скасувати рішення міської ради від 24
вересня 2009 року в частині виділення
земельної ділянки та надання дозволу
на проведення земельно-кадастрової
інвентаризації на земельні ділянки
АДРЕСА_2 та АДРЕСА_3 ОСОБА_6 та ОСОБА_7
площею 0,08 га; визнати незаконним та
скасувати п.8, 8.1. та 8.2 рішення ВК
Рогатинської міської ради №106 від 30
листопада 2009 року в частині надання
дозволу на виготовлення
містобудівного обґрунтування для
будівництва будинків ОСОБА_6 та ОСОБА_7;
визнати незаконним та скасувати
рішення Рогатинської міської ради від
21 травня 2010 року в частині затвердження
матеріалів щодо вибору місця
розташування земельної ділянки для
індивідуального житлового будівництва
площею 0,1 га кожному по вул. Турянського
в м. Рогатин під будівництво
індивідуальних житлових будинків та
надано дозвіл на складання проекту
землеустрою для індивідуального
житлового будівництва по вул.
Турянського в м. Рогатин ОСОБА_6 та
ОСОБА_7; визнати незаконним та
скасувати рішення Рогатинської
міської ради від 14 липня 2010 року в
частині передачі у приватну власність
двох земельних ділянок площею 0,1000 га по
вул Турянського в м. Рогатині ОСОБА_6 та
ОСОБА_7 ; визнати незаконним та
скасувати Державний акт серії ЯИ №771162
на право власності на земельну ділянку
площею 0,10 га, виданий ОСОБА_6 та
Державний акт серії ЯИ №771213 на право
власності на земельну ділянку площею
0,10 га, виданий ОСОБА_7, визнати
недійсним договір дарування земельної
ділянки площею 0,10 га від 05 серпня 2010
року, укладений між ОСОБА_6 та ОСОБА_8,
визнати недійсним договір дарування
земельної ділянки площею 0,10 га від 05
серпня 2010 року, укладений між ОСОБА_7 і
ОСОБА_5

Представник апелянта вважає
висновки суду про відмову їм у
задоволенні позову необґрунтованими
та такими, що суперечать нормам
матеріального та процесуального права.
Суд не взяв до уваги, що міською радою
було встановлено 1 рік на виготовлення
необхідної документації, на момент
ухвалення рішення від 23 жовтня 2007 року
строк на виготовлення документації ще
не сплинув, оскільки залишилося ще 5
місяців. Неправильними є висновки суду
про незаконність користування ПВКФ
«Сатурн» земельною ділянкою без
відповідних правовстановлюючих
документів.

Суд не взяв до уваги, що ПВКФ «Сатурн»
користувалась і користується тією
самою земельною ділянкою, що була
надана рішенням виконавчого комітету
Рогатинської міської ради від 20 червня
1991 року №68 кооперативу «Будівельник» в
тих самих межах, оскільки земельна
ділянка була обгороджена ще до
передачі її кооперативу «Будівельник».
ПВКФ «Сатурн» має переважне право на
користування спірною земельною
ділянкою, оскільки користується нею з
1994 року. На цій землі знаходяться
господарські будівлі:
адміністративно-виробничий будинок та
склад, що належить на праві власності
фірмі. Згідно експертного висновку дві
земельні ділянки, виділені ОСОБА_6 та
ОСОБА_7 входять до площі земельної
ділянки згідно Державного акту
кооперативу «Будівельник» площею 1,3 га.

Суд першої інстанції не дослідив
законність відчуження ОСОБА_6 та
ОСОБА_7 спірних земельних ділянок
третім особам, що порушує їх права на
користування зазначеною земельною
ділянкою, в межах котрої виділені
частини земельної ділянки площею 0,1 га
відповідачам для житлового
будівництва.

Вислухавши доповідача, пояснення
апелянта та представників, які вимоги
своїх скарг підтримали, а вимоги інших
скарг не визнали, перевіривши
матеріали справи, колегія суддів
вважає, що апеляційні скарги не
підлягають до задоволення з наступних
підстав.

Ухвалюючи рішення про часткове
задоволення позову ПВКФ «Сатурн» та
відмову у задоволенні позову ОСОБА_2
суд першої інстанції виходив з того, що
право власності ПВКФ «Сатурн» на
частину господарської будівлі - склад,
від якого залишилась конструктивна
частина (фундамент) і який знаходиться
на земельній ділянці ОСОБА_2 відповідно
до Державного акта не припинилося.

З матеріалів справи вбачається, що
договором від 06 червня 1991 року передано
господарське приміщення Рогатинського
радгоспу-технікуму згідно
домовленості на баланс Рогатинського
кооперативу «Будівельник» в м.
Рогатині по вул. Галицькій, 101 «В», яке
раніше використовувалося під
тваринницьку ферму та обслуговуючу
земельну ділянку 1,3 га з господарського
двору радгоспу-технікуму.

Рішенням ВК Рогатинської міської ради
від 20 червня 1991 року №68 виділено
кооперативу «Будівельник» земельну
ділянку площею 1,3 га біля придбаних
кооперативом виробничих споруд для
виконання малих об'ємів робіт,
будівництва адмінбудинку, складів і
гаражів. Для подальшого розвитку
виробничої бази, впровадження нових
виробництв, виділено кооперативу
«Будівельник» земельну ділянку площею
1 га між територією
«Райсількомунгоспу» і рікою Гнила
Липа. Зобов'язано кооператив
«Будівельник» до 15 вересня 1991 року
розробити архітектурно-планувальне
завдання і проект благоустрою і
озеленення відведеної ділянки.
Благоустрій і озеленення ділянки
виконати до 01 травня 1992 року.

Рішенням Рогатинської міської ради від
18 червня 1993 року т.1 а.с. 22 підтверджено,
що виділена земельна ділянка під
будівництво кооперативу «Будівельник»
для будівництва виробничої бази
залишається в розпорядженні юридичної
особи після реорганізації кооперативу
«Будівельник» на приватну
виробничо-комерційну фірму «Сатурн».

Згідно ч. 2 ст. 386 ЦК України власник,
який має підстави передбачати
можливість порушення свого права
власності іншою особою, може
звернутися до суду з вимогою про
заборону вчинення нею дій, які можуть
порушити його право, або з вимогою про
вчинення певних дій для запобігання
такому порушенню.

Відповідно до ст. 126 Земельного кодексу
України державний акт є документом, що
посвідчує право власності на земельну
ділянку, надану у власність
відповідним рішенням.

Згідно ст. 152 Земельного кодексу
України, держава забезпечує громадянам
та юридичним особам рівні умови
захисту прав власності на землю.
Власник земельної ділянки або
землекористувач може вимагати
усунення будь-яких порушень його прав
на землю, навіть якщо ці порушення не
пов'язані з позбавленням права
володіння земельною ділянкою, і
відшкодування завданих збитків.

Захист прав громадян та юридичних
осіб на земельні ділянки здійснюється
шляхом: визнання прав, визнання угоди
недійсною, визнання недійсними рішень
органів виконавчої влади або органів
місцевого самоврядування тощо.

Згідно Державного акту від 10 червня 1994
року ПВКФ «Сатурн» надано у постійне
користування 1,4676 га землі для
обслуговування виробничих будівель і
споруд.

Рішенням Рогатинської міської ради від
27 березня 2007 року припинено право
користування частини земельної
ділянки наданої в користування ПВКФ
«Сатурн» площею 0,1676 га по вул.
Турянського, 11 згідно постанови
Рогатинського районного суду від 26
грудня 2006 року.

Останнім рішенням Львівського
апеляційного господарського суду від 20
грудня 2012 року визнано недійсним
Державний акт від 10 червня 1994 року ПВКФ
«Сатурн» на земельну ділянку для
постійного користування площею 1,4676 га
для обслуговування виробничих
будівель і споруд.

Рішенням 13 сесії Рогатинської міської
ради від 23 жовтня 2007 року припинено
право користування земельною ділянкою
площею 1,3 га у зв'язку з користуванням
земельної ділянкою без відповідних
правовстановлюючих документів та
переведено в землі запасу міської ради,
а постановою Рогатинського районного
суду від 21 січня 2001 року відмовлено у
задоволенні вимог про визнання
нечинним рішенням 13 сесії Рогатинської
міської ради від 23 жовтня 2007 року про
припинено право користування
земельною ділянкою площею 1,3 га у
зв'язку з користуванням ділянкою без
відповідних правовстановлюючих
документів .

Відповідно до ст.. 12 ЗК України
розпорядження землями територіальних
громад відноситься до компетенції рад.
Тому Рогатинська міська рада вправі
була передавати земельну ділянку у
тому числі і у власність ОСОБА_6 та
ОСОБА_7, тобто в даному випадку суд
першої інстанції правильно вважав, що
право на користування земельною
ділянкою приватною
виробничо-комерційною фірмою «Сатурн»
не було порушено.

Статтею 120 ЗК України передбачено, що до
особи, яка набула право власності на
жилий будинок, будівлю або споруду,
розміщені на земельній ділянці, що
перебуває у власності іншої особи,
переходить право власності на земельну
ділянку або її частину, на якій вони
розміщені, без зміни її цільового
призначення.

Рішенням Рогатинської міської
ради від 24 вересня 2009 року затверджено
ОСОБА_2 проект землеустрою щодо
відведення земельної ділянки для
ведення садівництва загальною площею
0,12 га по вул. Турянського, 9 та видано
Державний акт на право власності на
земельну ділянку, серія ЯИ №912151 для
ведення особистого селянського
господарства.

Однак, за даними ОКП «Івано-Франківське
ОБТІ» станом на 31 грудня 2012 року право
власності на майновий комплекс по вул.
Галицькій, 101 в м. Рогатині
зареєстроване за ПВКФ «Сатурн» За
матеріалами поточної технічної
інвентаризації, проведеної 29 липня 2004
року за цією адресою знаходиться
адміністративно-виробничий будинок
загальною площею 1175,8 кв.м. (літ. А) та
склад загальною площею 23,2 кв.м. (літ.Б.)

Висновком будівельно-технічної
експертизи встановлено, що присадибна
земельна ділянка для обслуговування
житлового будинку ОСОБА_2 межує із
земельною ділянкою ПП «Сатурн». Шляхом
обмірів встановлено, що надана ОСОБА_2
земельна ділянка площею 0,12 га по
зовнішніх контурах накладається на
земельну ділянку ПВКФ «Сатурн» та
неможливо визначити, яким чином було
виділено ОСОБА_2 ділянку площею 0,12 га .
Крім того, встановлено, що на земельній
ділянці, яка надана у власність ОСОБА_2
знаходиться бетонний фундамент
господарської будівлі, що згідно
генплану забудови є складом ПВКФ
«Сатурн».

Виявлений шляхом обстеження об'єкт на
земельній ділянці, виділеній ОСОБА_2 є
конструктивною частиною господарської
будівлі (її фундаментом).

Крім цього, відповідно до акту
земельної комісії Рогатинської
міської ради від 27 травня 2009 року
встановлено, що проектована
документація на виділення земельної
ділянки ОСОБА_2 виготовлена з
порушенням вимог ст..120 ЗК України,
оскільки на цій ділянці знаходиться
фундамент та виготовлено свідоцтво про
право власності ПВКФ «Сатурн».

Отже, право власності ПВКФ «Сатурн» на
приміщення складу, який знаходиться на
земельній ділянці ОСОБА_2 у
встановленому законодавством порядку
не припинено.

Фундамент від господарської
споруди-складу ПВКФ «Сатурн», як
зазначено у висновку експертизи,
знаходиться на земельній ділянці, яка
передана у власність ОСОБА_2, а тому
суд першої інстанції правильно прийшов
до висновку до визнання недійсним
рішення Рогатинської міської ради від
24 вересня 2009 року та Державного акту на
право постійного користування землею
від 26 січня 2010 року, який було видано
ОСОБА_2

Відповідно до ст.. 19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

При вирішенні позовних вимог судом
правильно визначено характер
правовідносин між сторонами, вірно
застосовано закон, що їх регулює, повно
і всебічно досліджено матеріали справи
та надано оцінку доводам сторін.

Доводи апеляційних скарг не дають
підстав для висновку про неправильне
застосування судом норм матеріального
права та порушення норм процесуального
права.

Керуючись ст.ст. 218, 307, 308, 313-315 ЦПК
України, колегія суддів,-

у х в а л и л а :

Апеляційні скарги ОСОБА_2 та
представника приватної
виробничо-комерційної фірми «Сатурн»
відхилити.

Рішення Рогатинського районного
суду від 21 листопада 2013 року залишити
без змін.

Ухвала набирає законної сили з
моменту проголошення, однак може бути
оскаржена в касаційному порядку
безпосередньо до Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ протягом двадцяти днів з дня
набрання нею законної сили.

Головуючий:
Р.Й. Матківський

Судді: Я. Ю. Ковалюк

Г.П. Мелінишин