Дата документу Справа №
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22-ц/778/1108/14
Головуючий у 1-й інстанції: Курдюков
Суддя-доповідач: Кочеткової І.В.
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 квітня 2014 року
м. Запоріжжя

Колегія суддів судової палати з
цивільних справ апеляційного суду
Запорізької області у складі:

Головуючого: Кочеткової І.В.,

суддів: Маловічко С.В.,

Савченко О.В.,

При секретарі: Свинаренко О.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні цивільну справу за позовом
ОСОБА_3 до Токмацької районної
державної адміністрації, Головного
управління Держземагенства України в
Запорізькій області, Товариства з
обмеженою відповідальністю «Токмацьке
дослідне господарство» про визнання
права на отримання безоплатно у
власність земельної ділянки,

за апеляційною скаргою Головного
управління Держземагенства України в
Запорізькій області на рішення
Токмацького районного суду
Запорізької області від 19 грудня 2013
року,

В С Т А Н О В И Л А:

У листопаді 2013 року ОСОБА_3 в порядку
ст.ст.25, 118 ч.3 ЗК України звернувся до
суду із вищевказаним позовом, в
обґрунтування якого зазначав, що понад
7 років відпрацював у дослідному
господарстві «Токмацьке», працівники і
пенсіонери якого у травні 2010 року
отримали в порядку приватизації
Державні акти про право власності на
землю, яка перебувала у постійному
користуванні дослідного господарства.
Посилаючись на те, що його безпідставно
не було включено в список осіб, які
мають право на приватизацію землі,
просив суд визнати за ним право на
отримання безоплатно у власність
земельної ділянки як за колишнім
працівником ДГ «Токмацьке» у розмірі,
встановленому при розпаюванні земель
дослідного господарства.

Рішенням Токмацького районного суду
Запорізької області від 19 грудня 2013
року позов задоволено. Визнано, що
ОСОБА_3 має право на отримання
безоплатно у власність земельної
ділянки як колишній працівник
Дослідного господарства «Токмацьке» у
розмірі, встановленому при розпаюванні
земель Дослідного господарства
«Токмацьке», із земель державної
власності з резервного фонду,
створеного при розпаюванні земель
Дослідного господарства «Токмацьке».

В апеляційній скарзі про скасування
судового рішення і ухвалення нового
про відмову у позові Головне
управління Держземагенства України в
Запорізькій області посилається на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального і процесуального права,
невідповідність висновків суду
фактичним обставинам справи. Зокрема,
апелянт зазначає, що на момент
приватизації землі позивач не був
працівником дослідного господарства, а
відтак у відповідності зі ст.25 ЗК
України не набув права на участь у
приватизації.

Заслухавши у судовому засіданні
суддю-доповідача, перевіривши
законність і обґрунтованість рішення
суду першої інстанції та обставини
справи в межах доводів апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню.

Задовольняючи позов і визнаючи за
ОСОБА_3 право на отримання безоплатно у
власність земельної ділянки із земель
резервного фонду Дослідного
господарства «Токмацьке», суд першої
інстанції виходив з того, що позивача
неправомірно не було включено в списки
осіб, що мали право на приватизацію
землі державного господарства. Станом
на 2006 рік позивач був працівником
дослідного господарства, стаж його
роботи в якому складає понад 5 років, а
тому відповідно до ст. 25 ЗК України він
набув право на приватизацію землі як
працівник господарства.

Проте таких висновків суд першої
інстанції дійшов з порушенням норм
матеріального і процесуального права,
вони не ґрунтуються на зібраних у
справі доказах, а тому з ними не можна
погодитися.

За змістом ч.ч.1-3 ст.25 Земельного
кодексу України при приватизації
земель державних і комунальних
сільськогосподарських підприємств,
установ та організацій земельні
ділянки передаються працівникам цих
підприємств, установ та організацій,
працівникам державних та комунальних
закладів освіти, культури, охорони
здоров'я, розташованих на території
відповідної ради, а також пенсіонерам з
їх числа з визначенням кожному з них
земельної частки (паю). Рішення про
приватизацію земель державних і
комунальних сільськогосподарських
підприємств, установ та організацій
приймають органи виконавчої влади або
органи місцевого самоврядування
відповідно до їх повноважень за
клопотанням працівників цих
підприємств, установ та організацій.
Землі у приватну власність особам,
зазначеним у частині першій цієї
статті, передаються безоплатно.

Частинами першою та другою статті 116 ЗК
України визначено, що громадяни і
юридичні особи набувають права
власності та права користування
земельними ділянками із земель
державної або комунальної власності за
рішенням органів виконавчої влади або
органів місцевого самоврядування в
межах їх повноважень, визначених цим
Кодексом або за результатами аукціону.

Статтею 118 ЗК України визначено порядок
безоплатної приватизації земельних
ділянок громадянами. Зокрема, ч.ч. 3,4,5
вказаної норми права передбачено, що
громадяни - працівники державних та
комунальних сільськогосподарських
підприємств, установ та організацій, а
також пенсіонери з їх числа,
зацікавлені в одержанні безоплатно у
власність земельних ділянок, які
перебувають у постійному користуванні
цих підприємств, установ та
організацій, звертаються з клопотанням
про приватизацію цих земель відповідно
до сільської, селищної, міської ради
або районної, Київської чи
Севастопольської міської державної
адміністрації. Відповідний орган
місцевого самоврядування або орган
виконавчої влади в місячний термін
розглядає клопотання і надає дозвіл
підприємствам, установам та
організаціям на розробку проекту
приватизації земель. Передача
земельних ділянок у власність
громадянам-працівникам державних та
комунальних сільськогосподарських
підприємств, установ та організацій, а
також пенсіонерам з їх числа
провадиться після затвердження
проекту приватизації земель у порядку,
встановленому цим Кодексом.

Встановлено, що ОСОБА_3 був працівником
дослідного господарства «Токмацьке»
Запорізької державної
сільськогосподарської станції з 8
лютого по 29 травня 1995 року; з 22 січня 1996
року по 9 червня 1997 року; з 20 травня 1998
року по 7 квітня 2004 року і має загальний
трудовий стаж в цьому господарстві
понад 6 років. Трудові відносини
позивача з дослідним господарством
тричі припинялися за власним бажанням
працівника - ст.38 КЗпП України (а.с.17-10).

У постійному користуванні дослідного
господарства «Токмацьке» Запорізької
державної сільськогосподарської
дослідної станції перебували землі
сільськогосподарського призначення на
території Новенської сільської ради,
Токмацького району Запорізької
області, що підтверджувалося
відповідним Державним актом серії ЗП №
000520 від 27.12.1993 року.

19 серпня 2005 року у зв'язку із початком
процедури банкрутства розпорядженням
голови Токмацької РДА № 411 було
припинено право постійного
землекористування дослідного
господарства «Токмацьке», земельна
ділянка була передана у користування
іншій юридичній особі - ПП «Інтер
Трейд».

Розпорядженнями Голови Запорізької
державної адміністрації № 92 від 06
квітня 2010 року, Голови Токмацької
районної державної адміністрації
Запорізької області № 198 від 06 травня
2010 року та № 352 віл 26 липня 2010 року
поновлено право постійного
користування землею
сільськогосподарського призначення
дослідним господарством «Токмацьке»
Запорізької державної
сільськогосподарської дослідної
станції і вирішено провести
розпаювання земель між колишніми
працівниками дослідного господарства
та передати у власність земельні
ділянки колишнім працівникам та
пенсіонерам цього ж господарства (а.с.
11).

У квітні 2010 року Новенською
сільською радою була створена комісія
по розпаюванню землі дослідного
господарства, до компетенції якої
входило визначення осіб із числа
працівників і пенсіонерів
господарства, які мають право на
отримання у власність земельних
ділянок та складання і затвердження
списків таких осіб. Рішенням комісії
від 20 квітня 2010 року визначено, що право
на отримання у власність земельних
ділянок державного підприємства
набули працівники дослідного
господарства, які перебували у
трудових відносинах станом на 19 серпня
2005 року, пенсіонери дослідного
господарства; робітники, які звільнені
за скороченням штатів; робітники, які
працювали в дослідному господарстві не
менше п'яти років станом на 1 липня 1996
року та зареєстровані у Новенській
сільській раді станом на 20 квітня 2010
року. Загальними зборами працівників
дослідного господарства «Токмацьке»
від 20 квітня 2010 року затверджені списки
працівників, пенсіонерів та
працівників, які були звільнені у
зв'язку з початком процедури
банкрутства дослідного господарства
«Токмацьке» Запорізької державної
сільськогосподарської дослідної
станції (а.с.13,14, 17, 123-127).

Розпорядженнями голови
Токмацької районної державної
адміністрації від 26 квітня 2010 року №171,
№172 надано згоду на розробку проекту
приватизації земель державної
власності, які раніше перебували у
постійному користуванні дослідного
господарства «Токмацьке» відповідно
до Державного акта на право постійного
користування землею ЗП №005520 від 27.12.1993
року, а також затверджено список
працівників та пенсіонерів дослідного
господарства в кількості 364 осіб, що
мають право на приватизацію землі
дослідного господарства. Позивача до
вказаного списку не включено (а.с.114-115,
123-127).

Розпорядженням голови Токмацької
районної державної адміністрації №198
від 6 травня 2010 року погоджено проект
землеустрою щодо організації
території земельних часток (паїв) ДГ
«Токмацьке», затверджені розміри
часток, безоплатно передано у
власність земельні частки (паї) із
земель постійного користування ДГ
«Токмацьке» працівникам та
пенсіонерам відповідно до списку,
затвердженому розпорядженням №172.

Вказані розпорядження неодноразово
були предметом оскарження в
адміністративних судах і судовими
рішеннями, що набрали законної сили,
визнані такими, що не суперечать
вимогам діючого земельного
законодавства і прийняті
компетентними органами в межах їх
повноважень (а.с.96-103, 116-121).

Позивач рішення комісії і
розпорядження голови районної
державної адміністрації щодо
невнесення його до списку осіб, які
мають право на приватизацію землі
дослідного господарства, у
передбаченому законом порядку не
оскаржив, а його заява на адресу голови
Токмацької РДА від 18 квітня 2011 року про
включення у додатковий список осіб із
числі колишніх працівників дослідного
господарства для отримання у власність
земельної ділянки із резервного фонду
залишена без задоволення (а.с.16, 17).

Аналіз фактичних обставин справи і
зібраних у справі доказів свідчить про
те, що ОСОБА_3 не набув право на
приватизацію земель, що перебували у
постійному користуванні дослідного
господарства «Токмацьке», оскільки не
являється його пенсіонером, не був
працівником господарства станом ні на
19 серпня 1995 року (дата припинення права
дослідного господарства на землю), ні
на квітень 2010 року (дата поновлення
права господарства на землю),
звільнений з господарства не за
скороченням штатів у зв'язку з його
банкрутством, а за власним бажанням;
станом на 20 квітня 2010 року ОСОБА_3 не
був зареєстрований на території
Новенської сільської ради і у трудових
відносинах з дослідним господарством
не перебував.

Перебування позивача у трудових
відносинах з дослідним господарством з
січня 1996 по червень 1997 року і з травня
1998 року по квітень 2004 року не являється
підставою для висновку про те, що він
відповідно до вимог ст.25, ч.3 ст.118 ЗК
України набув право отримати
безоплатно у власність земельну
ділянку із земель дослідного
господарства. Як встановлено судом
апеляційної інстанції, в зазначений
період часу дослідне господарство не
було землекористувачем, так як
розпорядженням голови Токмацької РДА
№ 411 від 19 серпня 1995 року було припинено
право постійного користування ДГ
«Токмацьке» земельною ділянкою і земля
фактично перебувала у користуванні
іншої юридичної особи.

За таких обставин висновки суду першої
інстанції про порушення відповідачами
права ОСОБА_3 на участь у приватизації
землі державного
сільськогосподарського підприємства
не відповідають фактичним обставинам
справи і вимогам діючого
законодавства, а тому рішення суду
першої інстанції внаслідок
неправильного застосування ним норм
матеріального права на підставі ст.309
ЦПК підлягає скасуванню з ухваленням
нового судового рішення про відмову у
задоволенні позову.

На підставі ст. 88 ч.5 ЦПК України з
позивача на користь апелянта -
Головного управління Державного
земельного агентства у Запорізькій
області підлягають стягненню понесені
останнім судові витрати зі сплати
судового збору при подачі апеляційної
скарги в загальній сумі 121 грн. 80 коп.

Керуючись ст. ст.307, 309,314,317 ЦПК України,
колегія суддів, -

ВИРІШИЛА:

Апеляційну скаргу Головного
управління Держземагенства України в
Запорізькій області задовольнити.

Рішення Токмацького районного суду
Запорізької області від 19 грудня 2013
року по цій справі скасувати і ухвалити
нове рішення, яким позов ОСОБА_3 до
Токмацької районної державної
адміністрації, Головного управління
Держземагенства України в Запорізькій
області, Товариства з обмеженою
відповідальністю «Токмацьке дослідне
господарство» про визнання права на
отримання безоплатно у власність
земельної ділянки залишити без
задоволення.

Стягнути з ОСОБА_3 на користь Головного
управління Держземагенства України в
Запорізькій області 121 грн. 80 коп. (сто
двадцять одну гривню 80 коп.)
компенсації судових витрат.

Рішення набирає законної сили з
моменту проголошення, проте може бути
оскаржено до Вищого спеціалізованого
суду України з розгляду цивільних і
кримінальних справ протягом двадцяти
днів.

Головуючий:
Кочеткова І.В.

Судді:
Маловічко С.В.

Савченко О.В.