РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 березня 2014 року

Харцизький міський суд Донецької
області у складі :

судді - Щебуняєвої Л.Л.,

при секретарі - Должиковій Я.Ю.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Харцизьку

цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до
територіальної громади міста Зугреса в
особі Зугреської міської ради про
визнання незаконними та скасування
розпоряджень міського голови,

ВСТАНОВИВ :

20 лютого 2014 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з позовом до територіальної
громади міста Зугреса в особі
Зугреської міської ради про визнання
незаконними та скасування
розпоряджень Зугреського міського
голови .

Позов мотивує тим, що розпорядженням
Зугреського міського голови Зозуля О.С.
від 10 серпня 2012 року №80-л він був
призначений на посаду директора
Комунального підприємства „Служба
єдиного замовника м.Зугрес" (далі -КП
„Служба єдиного замовника м.Зугрес "),
на умовах контракту ,з посадовим
окладом 4000 гривен. 10 серпня 2012 року між
територіальною громадою міста Зугреса
в особі Зугреської міської ради та ним
був укладений контракт ,за яким він був
прийнятий на роботу в якості директора
КП „Служба єдиного замовника м.Зугрес"
строком з 10 серпня 2012 року по 30 грудня
2012 року.

Розпорядженням Зугреського міського
голови Зозуля О.С. від 24 грудня 2012 року
№128-л була продовжена дія контракту,
укладеного з ним 10 серпня 2012 року,
терміном на 1 рік, з 1 січня 2013 року по 30
грудня 2013 року та 29 грудня 2012 року між
територіальною громадою м.Зугреса в
особі Зугреської міської ради,як
«Власником» та ним ,як директором КП
„Служба єдиного замовника м.Зугрес"
був укладений контракт на строк з 1
січня 2013 року по 30 грудня 2013 року, яким
йому був встановлений його посадовий
оклад в розмірі 4000 гривен.

28 березня 2013 року він звернувся до
відповідача з заявою про приведення
розміру його посадового окладу у
відповідність до постанови Кабінету
Міністрів України №859 від 19 травня 1999
року „Про умови і розміри оплати праці
керівників підприємств, заснованих на
державній, комунальній власності ,та
об'єднань державних підприємств".

Розпорядженням Зугреського міського
голови Зозулі О.С. від 9 квітня 2013 року
№36-л „Про внесення змін до контракту
наймання на роботу з директором КП
„Служба єдиного замовника м.Зугрес", у
відповідності до постанови Кабінету
Міністрів України №859 від 19 травня 1999
року, йому, як директору КП „Служба
єдиного замовника м.Зугрес", з 1 квітня
2013 року було встановлено посадовий
оклад в розмірі 4750 гривен ,внесені
зміни до п.3.1 Контракту від 29 грудня 2012
року в частині встановленого йому з 1
квітня 2013 року посадового окладу-з 4000
гривен до 4750 гривен. Також доручено
юристу виконкому оформити укладання з
ним додаткової угоди до Контракту від 29
грудня 2012 року щодо внесених змін
відносно посадового окладу.

Незважаючи на те, що така письмова
додаткова угода з ним оформлена
належним чином не була, він погодився з
вищевказаним розпорядженням міського
голови щодо встановлення йому з 1
квітня 2013 року посадового окладу
директора КП „Служба єдиного
замовника м.Зугрес" в розмірі 4700 гривен,
з 1 квітня 2013 року такий оклад йому
нараховувався та він його отримував
без заперечень .

Розпорядженням Зугреського міського
голови 12 липня 2013 року його було
звільнено з посади директора КП
«Служба єдиного замовника м.Зугрес»,
на підставі ст..41 ч.1-1 КЗпП України ,за
незабезпечення своєчасної виплати
заробітної плати працівникам
підприємства.

Рішенням Харцизького міського суду
Донецької області від 15 жовтня 2013 року
його позов про поновлення на роботі був
задоволений та він був поновлений на
роботі в якості директора КП „Служба
єдиного замовника м.Зугрес".

В подальшому, рішенням Апеляційного
суду Донецької області від 20 грудня 2013
року у задоволенні його позову в
частині поновлення на роботі було
відмовлено.

Після його поновлення на посаді
Харцизьким міським судом,яке підлягало
негайному виконанню, він знову
продовжив виконувати обов'язки
директора КП „Служба єдиного
замовника м.Зугрес",які виконував до
винесення рішення Апеляційним судом
Донецької області.

Розпорядженням Зугреського міського
голови Зозулі О.С. №97-л від 18 листопада
2013 року „Про внесення змін та
доповнень до контракту про наймання на
роботу директора КП „Служба єдиного
замовника м.Зугрес" ОСОБА_1",з яким його
відповідач не знайомив, а направив його
для виконання головному бухгалтеру КП
„Служба єдиного замовника м.Зугрес" ,
відповідач, безпідставно встановив
йому посадовий оклад з 1 листопада 2013
року в розмірі 4000 гривен, в
односторонньому порядку вніс зміни
щодо зменшення йому посадового окладу
до п.3.1 укладеного з ним контракту від 29
грудня 2012 року.

Розпорядженням Зугреського міського
голови Зозулі О.С. №102-л від 27
листопада 2013 року „Про скасування
надбавки до місячного посадового
окладу і фактично відпрацьованого часу
у листопаді місяці 2013 року директору КП
„Служба єдиного замовника м.Зугрес"
ОСОБА_1" відповідач безпідставно
скасував відносно нього надбавку до
місячного посадового окладу і фактично
відпрацьованого часу за інтенсивність
праці та особливий характер роботи у
листопаді 2013 року.

Позивач вважає,що вищевказані
розпорядження Зугреського міського
голови є незаконними, оскільки
порушують його конституційні права на
труд ,винесені з порушенням КЗпП
України,а саме :ст.21 ч.3,ст..103 КЗпП
України , суперечать умовам -а саме
п.3.1,п. 5.1 укладеного між ним та
територіальною громадою м.Зугреса в
особі Зугреської міської ради
контракту від 29 грудня 2012 року.

Розпорядженням Зугреського міського
голови Зозулі О.С. №22-в від 29 листопада
2013 року „Про оголошення догани
директору КП „Служба єдиного
замовника м.Зугрес" ОСОБА_1" він був
притягнутий до дисциплінарної
відповідальності у вигляді догани за
невиконання без поважних причин
посадових обов'язків та порушення
вимог законодавства України.

Вважає вищевказане розпорядження
незаконним, таким,що не відповідає
вимогам КЗпП України, оскільки він не
скоював ніякого дисциплінарного
проступку, виконував свої посадові
обов'язки належним чином ,приймав всі
необхідні і можливі заходи щодо
погашення заборгованості по виплаті
заробітної плати працівникам
підприємства ,крім того, відповідач
порушив порядок притягнення до
дисциплінарної
відповідальності,оскільки до
притягнення його до дисциплінарної
відповідальності відповідач не
витребував від нього письмових
пояснень.

В зв'язку з чим позивач ОСОБА_1 просить
визнати неправомірними дії
відповідача щодо винесення
розпорядження Зугреського міського
голови Зозулі О.С. №97-л від 18 листопада
2013 року „Про внесення змін та
доповнень до контракту про наймання на
роботу директора КП „Служба єдиного
замовника м.Зугрес" ОСОБА_1",
розпорядження Зугреського міського
голови Зозулі О.С. №102-л від 27
листопада 2013 року „Про скасування
надбавки до місячного посадового
окладу і фактично відпрацьованого часу
у листопаді місяці 2013 року директору КП
„Служба єдиного замовника м.Зугрес"
ОСОБА_1", розпорядження Зугреського
міського голови Зозулі О.С. №22-в від 29
листопада 2013 року „Про оголошення
догани директору КП „Служба єдиного
замовника м.Зугрес" ОСОБА_1" та
скасувати вищевказані розпорядження
Зугреського міського голови .

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1
підтримав заявлені позовні вимоги,
уточнивши заявлені позовні вимоги та
просить визнати незаконними
розпорядження Зугреського міського
голови Зозулі О.С. №97-л від 18 листопада
2013 року „Про внесення змін та
доповнень до контракту про наймання на
роботу директора КП „Служба єдиного
замовника м.Зугрес" ОСОБА_1",
розпорядження Зугреського міського
голови Зозулі О.С. №102-л від 27
листопада 2013 року „Про скасування
надбавки до місячного посадового
окладу і фактично відпрацьованого часу
у листопаді місяці 2013 року директору КП
„Служба єдиного замовника м.Зугрес"
ОСОБА_1", розпорядження Зугреського
міського голови Зозулі О.С. №22-в від 29
листопада 2013 року „Про оголошення
догани директору КП „Служба єдиного
замовника м.Зугрес" ОСОБА_1" та
скасувати їх .

Представник відповідача -
територіальної громади міста Зугреса в
особі Зугреської міської ради -
Сметаніна Н.В. позов не визнала та
пояснила, що ОСОБА_1 був призначений на
посаду директора КП „Служба єдиного
замовника м.Зугрес" розпорядженням
Зугреського міського голови від 10
серпня 2012 року №80-л ,в цей же день з ним
був укладений відповідний контракт.

29 грудня 2012 року із ОСОБА_1, на виконання
розпорядження Зугреського міського
голови №128-л від 24 грудня 2012 року, було
укладено новий контракт на строк з 1
січня 2013 року по 30 грудня 2013 року, із
посадовим окладом в розмірі 4000 гривен з
урахуванням фактично відпрацьованого
часу та встановленої йому надбавки за
інтенсивність праці та особливий
характер роботи в розмірі 50% до
місячного посадового окладу за
фактично відпрацьований час.

У зв'язку із прийняттям Зугреською
міською радою рішення від 10 жовтня 2012
року №6/36-1 „Про затвердження змін і
доповнень до Статуту комунального
підприємства „Служба єдиного
замовника м.Зугрес", згідно якого на
дане підприємство покладалося ряд
статутних функцій КП
„Зугрескомуналсервіс",а також
відповідно до письмової заяви
ОСОБА_1,розпорядженням Зугреського
міського голови від 9 квітня 2013 року
№36-л, у відповідності до постанови
Кабінету Міністрів України від 19
травня 1999 року №859, були внесені зміни
до укладеного між територіальною
громадою м.Зугреса в особі Зугреської
міської ради та ОСОБА_1 контракту від 29
грудня 2012 року в частині встановлення
йому посадового окладу в розмірі 4750
гривен.

Згідно рішення Зугреської міської
ради від 12 червня 2013 року №6/47-4 „Про
реорганізацію комунальних підприємств
„Зугрескомунальник
м.Зугрес","Зугрескомуналсервіс" та
„Зугресводоканал-1 м.Зугрес" КП
„Служба єдиного замовника м.Зугрес"
фактично припинило виконувати ряд
статутних функцій КП
"Зугрескомуналсервіс".

Тому, коли 13 листопада 2013 року до
виконкому надійшло звернення
директора „КП „Служба єдиного
замовника" ОСОБА_1 про врегулювання
його посадового окладу у відповідності
до чинного законодавства
України,Зугреським міським головою
було видано розпорядження від 18
листопада 2013 року №97-л „Про внесення
змін та доповнень до контракту про
наймання на роботу директора КП
„Служба єдиного замовника м.Зугрес"
ОСОБА_1", яким розмір посадового окладу
директора КП „Служба єдиного
замовника м.Зугрес" ОСОБА_1 з 1 листопада
2013 року встановлено в розмірі 4000
гривен.

При виданні даного розпорядження
міський голова прийняв до уваги стан
фінансово-господарської діяльності КП
„Служба єдиного замовника
м.Зугрес",відповідний розрахунок
посадового окладу,виконаний
економістом відділу економіки,бюджету
та фінансів виконавчого комітету
Зугреської міської ради у
відповідності до постанови Кабінету
Міністрів України №859 від 19 травня 1999
року „Про умови і розміри оплати праці
керівників підприємств, заснованих на
державній, комунальній власності ,та
об'єднань державних підприємств"
,відповідно до якого розмір посадового
окладу директора КП „Служба єдиного
замовника" ОСОБА_1 повинен становити 3957
гривен 15 коп.

Вважає, що встановлений з 1 листопада
2013 року розмір посадового окладу
позивача в сумі 4000 гривен є законним та
обґрунтованим, оскільки він є
приведеним у відповідність до п.п.1 п.1
постанови Кабінету Міністрів України
№859 від 19 травня 1999 року „Про умови і
розміри оплати праці керівників
підприємств, заснованих на державній,
комунальній власності ,та об'єднань
державних підприємств".

Крім того,відповідно до п.3.3 Контракту
від 29 грудня 2012 року,укладеного з
ОСОБА_1,у зв'язку з прийняттям нових
законодавчих і нормативних актів
розмір місячного посадового окладу,
надбавки, "Положення про поточне
преміювання керівників підприємств та
організацій комунальної власності з
фонду оплати праці" підлягають
перегляду з урахуванням
фінансово-господарської діяльності
підприємства.

Видання Зугреським міським головою
розпорядження №102-л від 27 листопада 2013
року „Про скасування надбавки до
місячного посадового окладу і фактично
відпрацьованого часу у листопаді
місяці 2013 року директору КП „Служба
єдиного замовника м.Зугрес" ОСОБА_1"
також було зумовлено критичною
фінансовою ситуацією на підприємстві
згідно до службової записки заступника
Зугреського міського голови Котюка
Ф.О.,у відповідності до укладеного з
позивачем контракту від 29 грудня 2012
року та постанови Кабінету Міністрів
України №859 від 19 травня 1999 року,в якій
зазначено,що у разі несвоєчасного
виконання завдань, погіршення якості
роботи відповідно до умов контракту
надбавки скасовуються або зменшуються
,а також до п.3.3 укладеного контракту .

Розпорядженням Зугреського міського
голови №22-в від 29 листопада 2013 року
„Про оголошення догани директору КП
„Служба єдиного замовника м.Зугрес"
ОСОБА_1" директор КП „Служба єдиного
замовника м.Зугрес" ОСОБА_1 був
притягнутий до дисциплінарної
відповідальності у вигляді догани за
систематичне ухилення від розробки та
погодження заборгованості із виплати
заробітної плати працівникам
підприємства,а також скрутною
фінансовою ситуацією,що склалася на
підприємстві із зазначеного питання.

До видання розпорядження заступник
Зугреського міського голови Котюк
Ф.О.,за результатами наради комунальних
підприємств міста з питань погашення
заборгованості по заробітній платі,
яка була проведена 29 листопада 2013 року
з участю директора КП „Служба єдиного
замовника м.Зугрес" ОСОБА_1 і наданих
ним на нараді пояснень, звернувся до
Зугреського міського голови з
доповідною запискою щодо притягнення
позивача до дисциплінарної
відповідальності у вигляді догани за
систематичне ухилення від розробки та
погодження заборгованості із виплати
заробітної плати працівникам
підприємства, а також скрутною
фінансовою ситуацією ,що склалася на
підприємстві із зазначеного питання.

До видання міським головою
розпорядження №22-в від 29 листопада 2013
року про притягнення позивача до
дисциплінарної відповідальності у
вигляді догани ,від ОСОБА_1 не
відбиралися та не витребувалися
міським головою окремі письмові
пояснення.

Вважає оскаржувані позивачем
розпорядження Зугреського міського
голови законними та такими, що прийняті
у відповідності до Конституції України
та законів України.

Просить у задоволенні позову
відмовити у повному обсязі.

Заслухавши пояснення позивача,
представника відповідача, дослідивши
матеріали справи у їх сукупності, суд
вважає позов обґрунтованим та таким,що
підлягає задоволенню, з наступних
підстав .

Відповідно до п.6.3,п.6.4,п.6.5 розділу 6
Статуту Комунального підприємства
«Служба єдиного замовника
м.Зугрес»,затвердженого рішенням
Зугреської міської ради №1У/13-7 від 25
вересня 2003 року (а.с.58-61), поточне
управління здійснює директор,який
призначається «Власником».

З директором підприємства
укладається контракт,в якому
визначаються строки наймання,права і
обов'язки ,відповідальність,умови
праці та звільнення з посади.

Директор підприємства діє на
принципах єдиноначальства та несе
відповідальність перед «Власником» за
наслідки своїх дій у відповідності з
законами та іншими правовими актами
України,нинішнім Статутом та укладеним
з ним контрактом.

Згідно розпорядження Зугреського
міського голови Зозуля О.С. від 10 серпня
2012 року №80-л „Про контракт наймання
на роботу ОСОБА_1" (а.с.7) вбачається,що
укладений контракт наймання на роботу
з ОСОБА_1 на посаду директора КП
„Служба єдиного замовника м.Зугрес" на
строк з 10 серпня 2012 року по 31 грудня 2012
року.

10 серпня 2012 року між територіальною
громадою міста Зугреса в особі
Зугреської міської ради та ОСОБА_1 був
укладений контракт ,за яким ОСОБА_1 був
прийнятий на роботу в якості директора
Комунального підприємства „Служба
єдиного замовника м.Зугрес" строком з 10
серпня 2012 року по 30 грудня 2012 року (а.с.
114-117).

Розпорядженням Зугреського міського
голови Зозуля О.С. від 24 грудня 2012 року

№128-л продовжена дія контракту,
укладеного з ОСОБА_1 10 серпня 2012 року,на
роботу на посаді в якості директора КП
„Служба єдиного замовника м.Зугрес",
терміном на 1 рік, з 1 січня 2013 року по 30
грудня 2013 року (а.с.8).

29 грудня 2012 року між «Власником»-
територіальною громадою м.Зугреса в
особі Зугреської міської ради,від
імені якої діяв міський голова Зозуля
О.С., та «Директором»- ОСОБА_1 укладено
контракт на строк з 1 січня 2013 року по 30
грудня 2013 року ,за умовами якого ОСОБА_1
обіймав посаду директора КП „Служба
єдиного замовника м.Зугрес" (а.с.3-6).

Контрактом визначені особливі умови
щодо строків наймання,права і
обов'язки, відповідальність,умови
праці та звільнення з посади.

Зокрема, п.3.1 розділу 3 контракту від 29
грудня 2012 року, за виконання обов'язків,
передбачених даним контрактом
„Директору" нараховується заробітна
плата за рахунок частини доходу
,отриманого підприємством в результаті
його господарської
діяльності,виходячи з :встановленого
йому місячного посадового окладу в
розмірі 4000 гривен і фактично
відпрацьованого часу, встановленої
йому надбавки за інтенсивність праці і
особовий характер роботи в розмірі 50% к
місячному посадовому окладу і фактично
відпрацьованого часу.

Відповідно до п.3.3 розділу 3
вищевказаного контракту-у зв'язку з
прийняттям нових законодавчих і
нормативних актів розмір місячного
посадового окладу, надбавки, "Положення
про поточне преміювання керівників
підприємств та організацій
комунальної власності із фонду оплати
праці" підлягають перегляду з
урахуванням фінансово-господарської
діяльності підприємства.

Пункт 3.4 розділу 3 вищевказаного
контракту передбачає ,що у разі
несвоєчасного і неякісного виконання
виробничих завдань, рішень і
розпоряджень „Власника", вищестоящих
органів місцевого самоврядування
,органів державної власті і управління,
погіршення якості роботи відносно умов
даного контракту, надбавка знімається
або уменшається по результатам роботи
за квартал .

Відповідно до п.4.1 розділу 4 контракту
від 29 грудня 2012 року ,у разі невиконання
або неналежного виконання обов'язків,
передбачених даним контрактом, сторони
несуть відповідальність у
відповідності з законодавством і даним
контрактом.

Пункт 5.1 розділу 5 контракту від 29
грудня 2012 року передбачає ,що в
теперішній контракт зміни і доповнення
вносять шляхом підписання додаткових
угод сторонами.

Судом встановлено,що 28 березня 2013 року
директор КП „Служба єдиного замовника
м.Зугрес" ОСОБА_1 звернувся до
Зугреського міського голови Зозулі О.С.
з заявою,в який просив розмір оплати
його праці з 1 квітня 2013 року привести у
відповідність до постанови Кабінету
Міністрів України №859 від 19 травня 1999
року ,внести зміни до п.3.1 контракту від
29 грудня 2012 року в частині збільшення
його місячного посадового окладу до 6300
гривен (а.с.9).

Розпорядженням Зугреського міського
голови Зозулі О.С. від 9 квітня 2013 року
№36-л „Про внесення змін до контракту
наймання на роботу з директором КП
„Служба єдиного замовника
м.Зугрес",враховуючи укладений
контракт від 29 грудня 2012 року наймання
на роботу з ОСОБА_1 на посаду директора
КП „Служба єдиного замовника
м.Зугрес",заяву ОСОБА_1 від 28 березня 2013
року,у відповідності до постанови
Кабінету Міністрів України №859 від 19
травня 1999 року „Про умови і розміри
оплати праці керівників підприємств,
заснованих на державній, комунальній
власності ,та об'єднань державних
підприємств", директору КП „Служба
єдиного замовника м.Зугрес" ОСОБА_1 з 1
квітня 2013 року був встановлений
посадовий оклад у розмірі 4750 гривен
;внесені зміни до п.3.1 розділу 3
контракту від 29 грудня 2012 року наймання
на роботу з ОСОБА_1 на посаду директора
КП „Служба єдиного замовника
м.Зугрес",а саме :замінити „4000 гривен"
на „4750 гривен" з 01.04.2013 року ; доручено
юристу виконкому Сметаніній Н.В.
оформити додаткову угоду до контракту
від 29 грудня 2012 року зі змінами згідно
даного розпорядження для підписання
між „Власником" та „Директором" згідно
вищезазначеного контракту (а.с.55).

Судом встановлено, що вищевказане
розпорядження міського голови в
частині оформлення додаткової угоди до
контракту щодо внесених змін відносно
посадового окладу директора КП
„Служба єдиного замовника м.Зугрес „
ОСОБА_1 до наступного часу не виконано,
проте ОСОБА_1,як сторона укладеного
контракту від 29 грудня 2012 року,
повністю погодився зі змінами
посадового окладу з 1 квітня 2013 року з
4000 гривен до 4750 гривен та з 1 квітня 2013
року посадовий оклад йому
нараховувався та виплачувався саме в
зміненому розмірі-4750 гривен.

13 листопада 2013 року директор КП
„Служба єдиного замовника м.Зугрес"
ОСОБА_1 звернувся до Зугреського
міського голови Зозулі О.С. з заявою,в
який просив розмір оплати його праці
привести у відповідність до постанови
Кабінету Міністрів України №859 від 19
травня 1999 року ,вважаючи, що
встановлений відносно нього посадовий
оклад є нижчим ніж у інших директорів
комунальних підприємств міста (а.с.11).

Розпорядженням Зугреського міського
голови Зозулі О.С. від 18 листопада 2013
року №97-л «Про внесення змін та
доповнень до контракту про наймання на
роботу директора КП «Служба єдиного
замовника м.Зугрес» ОСОБА_1» з 1
листопада 2013 року директору КП «Служба
єдиного замовника м.Зугрес» ОСОБА_1 був
встановлений посадовий оклад у розмірі
4000 гривен,внесені зміни до п.3.1 розділу 3
контракту від 29 грудня 2012
року,укладеному з ОСОБА_1,а саме:
виклавши їх у редакції - «з 1 листопада
2013 року за виконання обов'язків,
передбачених цим контрактом,
«Директору» нараховується заробітна
плата за рахунок частки
доходу,одержаного підприємством в
результаті його господарської
діяльності,виходячи з :- встановленого
йому місячного посадового окладу в
розмірі 4000 гривен і фактично
відпрацьованого часу,встановленої
йому надбавки за інтенсивність праці
та особливий характер роботи в розмірі
50% від місячного посадового окладу і
фактично відпрацьованого часу». ;
розпорядження міського голови від 9
квітня 2013 року №36-л вважається таким,що
втратило чинність (а.с.19).

З вищевказаного розпорядження
Зугреського міського голови також
вбачається,що підставами для його
видання є звернення директора КП
«Служба єдиного замовника м.Зугрес»
ОСОБА_1 від 13 листопада 2013 року про
врегулювання посадового окладу
останнього у відповідності до чинного
законодавства України, розрахунок
окладу,виконаний економістом відділу
економіки,бюджету та фінансів
виконавчого комітету Зугреської
міської ради у відповідності до
постанови Кабінету Міністрів України
№859 від 19 травня 1999 року „Про умови і
розміри оплати праці керівників
підприємств, заснованих на державній,
комунальній власності ,та об'єднань
державних підприємств " , а також стан
фінансово-господарської діяльності КП
«Служба єдиного замовника м.Зугрес» .

Розпорядженням Зугреського міського
голови Зозулі О.С. від 27 листопада 2013
року №102-л «Про скасування надбавки до
місячного посадового окладу і фактично
відпрацьованого часу в листопаді
місяці 2013 року директору КП «Служба
єдиного замовника м.Зугрес » ОСОБА_1»
(а.с.13), у зв'язку з критичною фінансовою
ситуацією,яка склалась в комунальному
підприємстві «Служба єдиного
замовника м.Зугрес» ,враховуючи
службову записку заступника міського
голови Котюк Ф.О.,відповідно до розділу
3 контракту наймання на роботу від 29
грудня 2012 року з директором КП «Служба
єдиного замовника м.Зугрес»
ОСОБА_1,постанови Кабінету Міністрів
України №859 від 19 травня 1999 року „Про
умови і розміри оплати праці
керівників підприємств, заснованих на
державній, комунальній власності ,та
об'єднань державних підприємств ",була
скасована в повному обсязі надбавка до
місячного посадового окладу і фактично
відпрацьованого часу за інтенсивність
праці та особливий характер роботи у
листопаді 2013 року директору КП «Служба
єдиного замовника м.Зугрес» ОСОБА_1 та
КП «Служба єдиного замовника м.Зугрес»
зобов'язано не нараховувати директору
КП «Служба єдиного замовника м.Зугрес»
ОСОБА_1 надбавку до місячного
посадового окладу та фактично
відпрацьованого часу за інтенсивність
праці та особливий характер роботи у
листопаді 2013 року .

Згідно службової записки заступника
міського голови Котюк Ф.О. на ім'я
Зугреського міського голови Зозулі
О.С.,без дати її написання, (а.с.46),
вбачається,що заступник міського
голови Котюк Ф.О. просить розглянути
питання щодо зняття у листопаді 2013 року
надбавки до місячного посадового
окладу і фактично відпрацьованого часу
за інтенсивність праці і особливий
характер роботи директору КП «Служба
єдиного замовника м.Зугрес» ОСОБА_1 у
зв'язку з критичною фінансовою
ситуацією,яка склалась у КП «Служба
єдиного замовника м.Зугрес» .

Стаття 43 Конституції України
передбачає,що кожен має право на
працю,що включає можливість заробляти
собі на життя працею ,яку він вільно
обирає або на яку вільно погоджується.
Держава створює умови для повного
здійснення громадянами права на
працю,гарантує рівні можливості у
виборі професії та роду трудової
діяльності,реалізує програми
професійно-технічного
навчання,підготовки і перепідготовки
кадрів відповідно до суспільних
потреб. Кожен має право на
належні,безпечні і здорові умови
праці,на заробітну плату,не нижчу від
визначеної законом.

Відповідно до ст..20 Закону України «Про
оплату праці» оплата праці за
контрактом визначається за угодою
сторін на підставі чинного
законодавства,умов колективного
договору і пов'язана з виконанням умов
контракту.

Відповідно до ст..21 ч.3 КЗпП України
особливою формою трудового договору є
контракт,в якому строк його
дії,права,обов'язки і відповідальність
сторін (в тому числі матеріальна),умови
матеріального забезпечення і
організації праці працівника,умови
розірвання договору,в тому числі
дострокового,можуть встановлюватися
угодою сторін. Сфера застосування
контракту визначається законами
України.

Відповідно до ст..103 КЗпП України про
нові або зміну діючих умов оплати праці
в бік погіршання власник або
уповноважений ним орган повинен
повідомити працівника не пізніш як за
два місяці до їх запровадження або
змін.

Стаття 32 ч.3,4 КЗпП України
передбачає,що у зв'язку із змінами в
організації виробництва і праці
допускається зміна істотних умов праці
при продовженні роботи за тією ж
спеціальністю,кваліфікацією чи
посадою. Про зміну істотних умов
праці-систем та розмірів оплати
праці,пільг,режиму роботи,встановлення
або скасування неповного робочого
часу,суміщення професій,зміну розрядів
і найменування посад та
інших-працівник повинен бути
повідомлений не пізніше ніж за два
місяці.

Якщо колишні істотні умови праці не
може бути збережено,а працівник не
згоден на продовження роботи в нових
умовах,то трудовий договір
припиняється за пунктом 6 статті 36
цього Кодексу.

Таким чином,суд вважає,що Зугреський
міський голова видав розпорядження
№97-л від 18 листопада 2013 року „Про
внесення змін та доповнень до
контракту про наймання на роботу
директора КП „Служба єдиного
замовника м.Зугрес" ОСОБА_1",
розпорядження №102-л від 27 листопада 2013
року „Про скасування надбавки до
місячного посадового окладу і фактично
відпрацьованого часу у листопаді
місяці 2013 року директору КП „Служба
єдиного замовника м.Зугрес"
ОСОБА_1",тобто вніс зміни до укладеного
контракту від 29 грудня 2012 року в бік
погіршення умов оплати позивача,в
порушення умов контракту,а саме :п.5.1
укладеного з директором КП «Служба
єдиного замовника « ОСОБА_1 контракту
від 29 грудня 2012 року,без підписання
додаткових угод сторонами,в порушення
вимог ст..ст.21 ч.3,32 ч.3,4,103 КЗпП України.

Якщо умови оплати праці позивача щодо
його місячного посадового окладу,
надбавки до місячного посадового
окладу за інтенсивність праці і
особливий характер роботи, відповідно
до укладеного сторонами контракту,у
зв'язку з тяжким фінансовим станом
підприємства,або відповідно до вимог
постанови Кабінету Міністрів України
№859 від 19 травня 1999 року „Про умови і
розміри оплати праці керівників
підприємств, заснованих на державній,
комунальній власності ,та об'єднань
державних підприємств " щодо розміру
посадового окладу, не могли бути
збережені директору КП «Служба єдиного
замовника м.Зугрес» ОСОБА_7,а ОСОБА_1 не
погодився на продовження роботи в
нових умовах,то відповідач повинен був
у відповідності до вимог ст.32 ч.3,4,103
КЗпП України повідомити позивача про
зміну істотних умов праці,до яких
відноситься також діючі умови
праці,розмір оплати праці ,не пізніше
ніж за два місяці до їх зміни,а якщо б
ОСОБА_1 не був згоден на продовження
роботи в нових умовах ,то відповідач
мав би підстави для його звільнення за
ст..36 п.6 КЗпП України у зв'язку з
відмовою від продовження роботи у
зв'язку із зміною істотних умов праці .

Відповідачем не надано суду
доказів,які б свідчили ,що на час
винесення вищевказаних розпоряджень
ОСОБА_1 надавав згоду на зміну йому
розміру оплати праці.

В зв'язку з чим суд вважає за необхідне
розпорядження Зугреського міського
голови Зозулі О.С. №97-л від 18 листопада
2013 року „Про внесення змін та
доповнень до контракту про наймання на
роботу директора КП „Служба єдиного
замовника м.Зугрес" ОСОБА_1",
розпорядження Зугреського міського
голови Зозулі О.С. №102-л від 27
листопада 2013 року „Про скасування
надбавки до місячного посадового
окладу і фактично відпрацьованого часу
у листопаді місяці 2013 року директору КП
„Служба єдиного замовника м.Зугрес"
ОСОБА_1" визнати незаконними та
скасувати їх.

Розпорядженням Зугреського міського
голови Зозулі О.С. від 29 листопада 2013
року №22-в „Про оголошення догани
директору КП „Служба єдиного
замовника м.Зугрес" ОСОБА_1" директора
КП «Служба єдиного замовника м.Зугрес »
ОСОБА_1 було притягнуто до
дисциплінарної відповідальності у
вигляді догани за невиконання без
поважних причин посадових обов'язків
та порушення вимог законодавства
України ,а саме : за систематичне
ухилення від розробки та погодження у
встановленому чинним законодавством
України порядку заходів щодо погашення
заборгованості із виплати заробітної
плати працівникам підприємства КП
«Служба єдиного замовника м.Зугрес»,а
також враховуючи скрутну фінансову
ситуацію,що склалась на підприємстві
із зазначеного питання, пояснення
ОСОБА_1 на засіданні комісії 29
листопада 2013 року,протокол засідання
комісії від 29 листопада 2013
року,доповідну записку заступника
міського голови з виконавчої роботи
Котюка Ф.О.,порушення директором КП
«Служба єдиного замовника м.Зугрес»
ОСОБА_1 п.2.6 Контракту від 29 грудня 2012
року (а.с.45) .

Згідно до протоколу наради
комунальних підприємств міста з питань
погашення заборгованості по
заробітній платі від 29 листопада 2013
року (а.с.42-43),на який в якості підстави
для притягнення позивача до
дисциплінарної відповідальності
посилається відповідач, вбачається,що
на повістці дня наради розглядалося
питання щодо заходів, запланованих КП
«Служба єдиного замовника м.Зугрес»
для погашення заборгованості по
заробітній платі.

В нараді приймали участь Зугреський
міський голова Зозуля О.С.,директор КП
«Служба єдиного замовника м.Зугрес»
ОСОБА_1

На нараді міським головою директору КП
«Служба єдиного замовника м.Зугрес»
ОСОБА_1 ставилися питання щодо щоденних
надходжень підприємства,відносно
того,як ОСОБА_1 збирається погашати
заборгованість по заробітній платі на
підприємстві,які заходи розроблені для
погашення заборгованості по
заробітній платі на
підприємстві,зазначалося,що на
підприємстві не розроблені заходи по
виходу підприємства з кризи ; ОСОБА_1
давалися пояснення щодо щоденних
надходжень на підприємстві, прийнятих
заходах щодо погашення заборгованості
по заробітній платі.

За результатами наради управсправами
виконкому ОСОБА_6 надано завдання щодо
підготовки розпорядження про
оголошення догани директору КП «Служба
єдиного замовника м.Зугрес» ОСОБА_1

З протоколу наради комунальних
підприємств міста з питань погашення
заборгованості по заробітній платі
від 29 листопада 2013 року не
вбачається,що на ній розглядалося
питання щодо систематичного ухилення
директора КП «Служба єдиного
замовника» ОСОБА_1 від розробки та
погодження заходів щодо погашення
заборгованості із виплати заробітної
плати працівникам підприємства КП
«Служба єдиного замовника м.Зугрес».

Згідно до доповідної записки
заступника Зугреського міського
голови Котюка Ф.О.,без дати її
виготовлення,на підставі якої директор
КП «Служба єдиного замовника м.Зугрес»
ОСОБА_1 був притягнутий до
дисциплінарної відповідальності
(а.с.44),вбачається,що заступник міського
голови з виконавчої роботи Котюк Ф.О.
клопоче перед Зугреським міським
головою Зозуля О.С. про оголошення
директору КП «Служба єдиного замовника
м.Зугрес» ОСОБА_1 догани за
систематичне ухилення від розробки та
погодження у встановленому чинним
законодавством України порядку
заходів щодо погашення заборгованості
із заробітної плати працівникам
підприємства КП «Служба єдиного
замовника м.Зугрес»,порушення ОСОБА_1
п.2.6 контракту від 29 грудня 2012
року,враховуючи скрутну фінансову
ситуацію ,що склалась на підприємстві
із зазначеного питання.

Рішенням Апеляційного суду Донецької
області від 20 грудня 2013 року по
цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до
Зугреської міської ради,КП „Служба
єдиного замовника м.Зугрес" про
поновлення на роботі,стягнення
середнього заробітку за час вимушеного
прогулу,відшкодування моральної шкоди,
рішення Харцизького міського суду
Донецької області від 15 жовтня 2013 року
та додаткове рішення від 25 листопада
2013 року були скасовані, позов ОСОБА_1
задоволений частково, виключено з
розпорядження міського голови
Зугреської міської ради від 12 липня 2013
року №60-л „Про звільнення та
розірвання контракту з директором
комунального підприємства „Служба
єдиного замовника м.Зугрес" ОСОБА_1
посилання на частину 1-1 статті 41 КЗпП
України, в іншій частині позову ОСОБА_1
про поновлення на роботі, стягнення
середнього заробітку за час вимушеного
прогулу ,відшкодування моральної шкоди
відмовлено (а.с.99-101).

Відповідно до ст..139 КЗпП України
працівники зобов'язані працювати чесно
і сумлінно,своєчасно і точно
виконувати розпорядження власника або
уповноваженого ним органу,додержувати
трудової і технологічної
дисципліни,вимог нормативних актів про
охорону праці,дбайливо ставитися до
майна власника,з яким укладено
трудовий договір.

Згідно до п.2.1 розділу 2 контракту від 29
грудня 2012 року,»Директор»
зобов'язується, тощо : забезпечити
своєчасну видачу заробітної
плати,виплату соціальної допомоги .

Відповідно до п.2.3 розділу 2 контракту
від 29 грудня 2012 року «Власник» має
право вимагати від «Директора»
дострокового звіту щодо його дій,якщо
останній допустив халатність,
невиконання своїх обов'язків по
управлінню підприємством, притягати до
дисциплінарної відповідальності.

Відповідно до вимог ст..147 ч.1 КЗпП
України за порушення трудової
дисципліни до працівника може бути
застосовано догану або звільнення.

Стаття 148 КЗпП України передбачає,що
дисциплінарне стягнення
застосовується власником або
уповноваженим ним органом
безпосередньо за виявленням
проступку,але не пізніше одного місяця
з дня його виявлення,не рахуючи часу
звільнення працівника від роботи у
зв'язку з тимчасовою непрацездатністю
або перебування його у відпустці.

Дисциплінарне стягнення не може бути
накладене пізніше шести місяців з дня
вчинення проступку.

Відповідно до ст..149 ч.1,ч.2 КЗпП України
до застосування дисциплінарного
стягнення власник або уповноважений
ним орган повинен зажадати від
порушника трудової дисципліни
письмові пояснення.

За кожне порушення трудової дисципліни
може бути застосовано лише одне
дисциплінарне стягнення.

З розпорядження Зугреського міського
голови Зозулі О.С. від 29 листопада 2013
року №22-в „Про оголошення догани
директору КП „Служба єдиного
замовника м.Зугрес" ОСОБА_1" ,яким
директора КП «Служба єдиного замовника
м.Зугрес » ОСОБА_1 було притягнуто до
дисциплінарної відповідальності у
вигляді догани,матеріалів цивільної
справи не вбачається за яке саме
порушення трудової дисципліни,винні
дії позивач був притягнутий до
дисциплінарної відповідальності,воно
не містить зазначення конкретних
фактів ,які б свідчили про невиконання
або неналежне виконання позивачем
трудових обов'язків щодо своєчасної
виплати заробітної плати працівникам,
та в ньому не вказано в який період часу
воно було вчинено.

Відповідачем в якості підстав
притягнення до дисциплінарної
відповідальності позивача вказується
на протокол наради комунальних
підприємств міста з питань погашення
заборгованості по заробітній платі
від 29 листопада 2013 року,пояснення на
ньому позивача,однак з вищевказаного
протоколу наради,пояснень на ньому
ОСОБА_1, не вбачається,що на ній
розглядалося питання щодо
систематичного ухилення директора КП
«Служба єдиного замовника» ОСОБА_1 від
розробки та погодження заходів щодо
погашення заборгованості із виплати
заробітної плати працівникам
підприємства КП «Служба єдиного
замовника м.Зугрес».

Посилання відповідачем в якості
підстав притягнення до дисциплінарної
відповідальності позивача на
порушення ним п.2.6 Контракту від 29
грудня 2012 року,а також на скрутну
фінансову ситуацію,яка склалася на
підприємстві, є також
безпідставними,оскільки вищевказаний
пункт контракту від 29 грудня 2012
року,укладеному з ОСОБА_1 передбачає,що
«Директор» у встановленому порядку
укладає трудові договори з
робітниками,визначає умови і оплату
праці,відпочинку у відповідності з
законодавством і колективним
договором, вищезазначені підстави не
пов'язані з порушенням позивачем
трудової дисципліни,є такими,що не
основані на законі,суперечать вимогам
ст..147 КЗпП України ,відповідно до якої
стягнення до працівника
застосовується лише за порушення
трудової дисципліни.

Інших доказів, які б встановили
підстави притягнення позивача до
дисциплінарної
відповідальності,відповідачем та його
представником суду не надано.

Крім того,суд вважає,що відповідачем
порушено порядок застосування
дисциплінарного стягнення,визначений
ст.149 КЗпП України.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1
стверджує,що відповідачем в порушення
вимог ст..149 КЗпП України,до видання
розпорядження про притягнення його до
дисциплінарної відповідальності, не
пропонувалося йому надати письмові
пояснення.

Представник відповідача в судовому
засіданні також не заперечує тих
обставин та не спростовує, що до
видання розпорядження про притягнення
позивача до дисциплінарної
відповідальності,відповідачем не
пропонувалося йому надати письмові
пояснення .

Встановлені судом обставини ,свідчать
про те,що в порушення вимог ст..149 ч.1
КЗпП України, до застосування
дисциплінарного стягнення
відповідачем від позивача жодні
пояснення не вимагалися та в
матеріалах справи відсутні докази щодо
запропонування надати позивачеві
письмові пояснення.

Таким чином,враховуючи ,що підстав для
застосування до позивача
дисциплінарного стягнення
відповідачем не доведено,відповідачем
порушено порядок застосування
дисциплінарного стягнення до позивача
,суд вважає за необхідне визнати
незаконним розпорядження Зугреського
міського голови Зозулі О.С. №22-в від 29
листопада 2013 року „Про оголошення
догани директору КП „Служба єдиного
замовника м.Зугрес" ОСОБА_1" та
скасувати його.

При таких обставинах позов ОСОБА_1 слід
задовольнити ,визнавши незаконними
розпорядження Зугреського міського
голови Зозулі О.С. №97-л від 18 листопада
2013 року „Про внесення змін та
доповнень до контракту про наймання на
роботу директора КП „Служба єдиного
замовника м.Зугрес" ОСОБА_1",
розпорядження Зугреського міського
голови Зозулі О.С. №102-л від 27
листопада 2013 року „Про скасування
надбавки до місячного посадового
окладу і фактично відпрацьованого часу
у листопаді місяці 2013 року директору КП
„Служба єдиного замовника м.Зугрес"
ОСОБА_1", розпорядження Зугреського
міського голови Зозулі О.С. №22-в від 29
листопада 2013 року „Про оголошення
догани директору КП „Служба єдиного
замовника м.Зугрес" ОСОБА_1" та
скасувати їх .

Керуючись ст.43 Конституції
України,ст..20 Закону України „Про
оплату праці",ст.ст.21 ч.3,139,147,148,149 КЗпП
України, ст..ст.10,11,60,212,213,214,215 ЦПК
України,суд,

ВИРІШИВ :

Позов ОСОБА_1 до територіальної
громади міста Зугреса в особі
Зугреської міської ради про визнання
незаконними та скасування
розпоряджень міського голови
-задовольнити.

Визнати незаконними розпорядження
Зугреського міського голови Зозулі О.С.
№97-л від 18 листопада 2013 року „Про
внесення змін та доповнень до
контракту про наймання на роботу
директора КП „Служба єдиного
замовника м.Зугрес" ОСОБА_1",
розпорядження Зугреського міського
голови Зозулі О.С. №102-л від 27
листопада 2013 року „Про скасування
надбавки до місячного посадового
окладу і фактично відпрацьованого часу
у листопаді місяці 2013 року директору КП
„Служба єдиного замовника м.Зугрес"
ОСОБА_1", розпорядження Зугреського
міського голови Зозулі О.С. №22-в від 29
листопада 2013 року „Про оголошення
догани директору КП „Служба єдиного
замовника м.Зугрес" ОСОБА_1" та
скасувати їх .

На рішення може бути подана
апеляційна скарга до Апеляційного суду
Донецької області через Харцизький
міський суд Донецької області протягом
10-ти днів з дня його проголошення.

Суддя :