Справа № 710/539/14-ц
провадження № 6/710/33/2014
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14.03.2014 р. Шполянський районний суд
Черкаської області

в складі: головуючого судді
Кравчука В.М.

за участю
секретаря Ткаченко В.Б.

головного державного
виконавця Задніпряної А.А.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Шпола
Черкаської області подання головного
державного виконавця відділу
державної виконавчої служби
Шполянського районного управління
юстиції про тимчасове обмеження у
праві виїзду громадянина України
ОСОБА_1 за межі України до повного
виконання нею своїх обов'язків, -

встановив:

Головний державний виконавець відділу
ДВС Шполянського районного управління
юстиції звернулася до суду з поданням
про тимчасове обмеження у праві виїзду
за межі України ОСОБА_1 і просила
обмежити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1,
уродженку та жительку АДРЕСА_1, у праві
виїзду за межі України до повного
виконання нею своїх зобов`язань по
сплаті заборгованості на користь
управління Пенсійного фонду України в
Шполянському районі, заборонити
відділу у справах громадянства,
міграції та реєстрації фізичних осіб
УМВС України в Черкаській області
видачу боржнику паспорта (проїзного
документа), доручити адміністрації
Державної прикордонної служби України
вжити заходів щодо тимчасового
затримання та вилучення наявних у
боржника паспортів (проїзних
документів), обмежити у праві виїзду за
межі України ОСОБА_1 до виконання нею
своїх зобов'язань шляхом внесення
відомостей про неї в базу даних осіб,
обмежених у праві виїзду за межі
України, зобов'язати відділ у справах
громадянства, міграції та реєстрації
фізичних осіб УМВС України в
Черкаській області у разі наявності у
боржника іншого паспорту (проїзного
документа), внести відмітку про
вилучення першого паспорта у той
документ, що залишився в користуванні
боржника.

Зі змісту подання вбачається, що на
виконанні у відділі ДВС Шполянського
районного управління юстиції
перебуває зведене виконавче
провадження №40997979 від 28.11.2013 про
стягнення з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1,
уродженки та жительки АДРЕСА_1, на
користь управління Пенсійного фонду
України в Шполянському районі
заборгованості на загальну суму 5932,16
грн. 8 липня 2013 року державним
виконавцем відділу ДВС Шполянського
районного управління юстиції відкрито
виконавче провадження №38756709 на
виконання вимоги управління
Пенсійного фонду України в
Шполянському районі №ф-9-05 від 14.05.2013
про стягнення з ОСОБА_1 на користь
управління Пенсійного фонду України в
Шполянському районі заборгованості в
сумі 1194,03 грн. 18 вересня 2013 року
державним виконавцем відділу ДВС
Шполянського районного управління
юстиції відкрито виконавче
провадження №39848676 на виконання вимоги
управління Пенсійного фонду України в
Шполянському районі №ф-53-01 від 30.01.2012
про стягнення з ОСОБА_1 на користь
управління Пенсійного фонду України в
Шполянському районі заборгованості в
сумі 165,71 грн. 18 вересня 2013 року
державним виконавцем відділу ДВС
Шполянського районного управління
юстиції відкрито виконавче
провадження №39855555 на виконання вимоги
управління Пенсійного фонду України в
Шполянському районі №ф-9-02 від 14.02.2013
про стягнення з ОСОБА_1 на користь
управління Пенсійного фонду України в
Шполянському районі заборгованості в
сумі 4572,42 грн.

Постанови про відкриття виконавчого
провадження направлено боржнику
рекомендованою кореспонденцією.
Боржнику неодноразово направлялись
виклики державного виконавця,
попередження про притягнення до
кримінальної відповідальності та
застосовувався привід через органи РВ
УМВС, однак боржник на виклики не
реагує, заходів для добровільного
виконання вимог УПФУ в Шполянському
районі не вживає. Державний виконавець
неодноразово здійснював вихід за
адресою, вказаною у виконавчому
документі, а саме: АДРЕСА_1, проте
боржник за місцем проживання постійно
відсутня. Державним виконавцем
перевірено майновий стан боржника,
наявність відкритих рахунків та
накладено арешт на все майно боржника.
Однак, станом на 12.03.2014 року ОСОБА_1 свої
зобов'язання не виконала перед
управлінням Пенсійного фонду України в
Шполянському районі, так як має
заборгованість в сумі 5932,16 грн. Згідно
заяви стягувача боржник виїздить за
кордон. Враховуючи вказані обставини,
головний державний виконавець
звернулася до суду з даним поданням.

Відповідно до ст. 377-1 ЦПК України
питання про тимчасове обмеження
боржника - фізичної особи або
керівника боржника - юридичної особи
у праві виїзду за межі України при
виконанні судових рішень та рішень
інших органів (посадових осіб)
вирішується судом за
місцезнаходженням органу державної
виконавчої служби за поданням
державного виконавця, погодженим з
начальником відділу державної
виконавчої служби. Суд негайно
розглядає подання, зазначене в частині
першій цієї статті, без виклику чи
повідомлення сторін та інших
заінтересованих осіб за участю
державного виконавця.

В судовому засіданні головний
державний виконавець відділу ДВС
Шполянського РУЮ Задніпряна А.А.
подання підтримала і просила обмежити
громадянина України ОСОБА_1 у праві
виїзду за межі України.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 6 Закону
України «Про порядок виїзду з України і
в'їзду в Україну громадян України»
громадянину може бути тимчасово
відмовлено у видачі паспорта, якщо він
ухиляється від виконання зобов'язань,
покладених на нього судовим рішенням,
рішенням іншого органу (посадової
особи) до виконання зобов'язань. З
аналізу зазначеної норми закону
випливає, що для тимчасового обмеження
у праві виїзду громадянина України за
кордон необхідна не тільки наявність
невиконаних зобов'язань, але і ухилення
від їх виконання.

Застосування тимчасового обмеження
права особи на виїзд за межі України
слід вважати доцільним, коли особа
ухиляється від виконання зобов'язання,
покладеного на неї рішенням суду чи
рішенням іншого органу (посадової
особи).

Подання державного виконавця про
обмеження особи в праві виїзду за
кордон, не свідчить про ухилення
боржника від виконання покладених на
нього зобов'язань, так як в
підтвердження даного подання до суду
не було надано жодного відповідного
доказу.

Застосування судом обмеження права
виїзду фізичної особи за кордон має
відбуватися з урахуванням його
природи, як конституційного права
громадянина, яке встановлюється ст. 33
Конституції України, згідно якої
кожному, хто на законних підставах
перебуває на території України,
гарантується свобода пересування,
вільний вибір місця проживання, право
вільно залишати територію України, за
винятком обмежень, які встановлюються
законом. За таких обставин, подання
державного виконавця повинно бути
обґрунтованим, тобто містити
зазначення обставин, що підтверджують
необхідність обмежити право особи на
виїзд за межі України.

У разі розгляду заяви про тимчасове
обмеження боржника - фізичної особи у
праві виїзду за межі України,
відповідно до ст. 377-1 ЦПК України,
доказуванню підлягають факти ухилення
боржника від виконання рішення суду чи
рішень інших державних органів,
можливість виїзду за межі України з
метою ухилення від виконання вказаних
рішень, в тому числі вжиття державним
виконавцем заходів примусового
виконання рішення суду чи рішень інших
державних органів, відповідно до ст. 32
Закону України «Про виконавче
провадження».

Перевіривши матеріали справи, суд
вважає необхідним у задоволенні
подання відмовити, в зв'язку з тим, що в
поданні головного державного
виконавця відділу ДВС не наведено
доказів про вжиття державним
виконавцем заходів щодо розшуку майна
боржника та накладення на нього арешту,
доказів про наявність у боржника
закордонного паспорта, доказів, які б
давали підстави вважати, що боржник
може виїхати за кордон на постійне
місце проживання, не виконавши
зобов'язань, та доказів, які б свідчили,
що боржник ухиляється від виконання
вимог управління Пенсійного фонду
України в Шполянському районі. У разі
задоволення подання, громадянин
України ОСОБА_1 буде обмежена у свободі
пересування, яка гарантується
Конституцією України. Сам по собі виїзд
за межі України не зумовлює
неможливість виконання рішення
державного органу, а докази щодо наміру
боржника виїхати за межі України на
постійне місце проживання суду не
надані. Таким чином, суд дійшов
висновку про відсутність підстав для
обмеження громадянина України ОСОБА_1 у
праві виїзду за межі України.

На підставі викладеного, ч. 1 ст. 33
Конституції України, керуючись ст. ст.
209, 210, 293, 294, 377-1 ЦПК України, суд -

ухвалив:

В задоволенні подання головного
державного виконавця відділу
державної виконавчої служби
Шполянського районного управління
юстиції про тимчасове обмеження у
праві виїзду громадянина України
ОСОБА_1 за межі України до повного
виконання нею своїх обов'язків -
відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до
апеляційного суду Черкаської області
протягом п'яти днів з дня її
проголошення.

Суддя
В.М. Кравчук