Справа № 2-1968/95
Провадження № 6/413/71/14
У Х В А Л А

27 лютого 2014 року

Краснолуцький міський суд Луганської
області у складі:

головуючого - судді Бєляєвої Л.О., при
секретарі Дворових Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в місті Красний
Луч Луганської області подання відділу
державної виконавчої служби
Краснолуцького міського управління
юстиції Луганської про вжиття заходів
для забезпечення рішення суду шляхом
тимчасового обмеження у праві виїзду
за межі України ОСОБА_1, -

В С Т А Н О В И В :

Начальник відділу державної
виконавчої служби Краснолуцького
міського управління юстиції
Луганської області Прямов Павло
Олексійович звернувся до
Краснолуцького міського суду
Луганської області з поданням про
вжиття заходів для забезпечення
рішення суду шляхом тимчасового
обмеження у праві виїзду за межі
України, в обґрунтування якого він
довів про те, що на виконанні у відділі
державної виконавчої служби
Краснолуцького міського управління
юстиції Луганської області
знаходиться виконавчий лист по
цивільній справі Краснолуцького
міського суду Луганської області за №
2-1968/95 від 05.12.1995 року за позовом ОСОБА_3
до ОСОБА_1 про стягнення аліментів на
утримання неповнолітньої дитини.
Стягувач вимагає обмежити у праві
виїзду ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1. Станом на
01.02.2014 року заборгованість за судовим
рішенням не погашена, та складає 14898,03
грн. Для забезпечення повного та
своєчасного виконання рішення суду,
виникла необхідність обмежити в праві
виїзду ОСОБА_1 Відповідно до положень
Закону України «Про порядок виїзду з
України та в*їзд в Україну громадян
України» наявність в особи невиконаних
зобов*язань, покладених на неї судовим
рішенням, є підставою для обмеження її
у праві виїзду за межі України, причому
питання щодо обмеження вирішується
судом, а також згідно зі ст. 217 ЦПК
України суд, який ухвалив рішення, може
визначити порядок його виконання,
надати розстрочку виконання, вжити
заходів для забезпечення його
виконання, про що зазначає в рішенні.
Одним із таких заходів може бути
тимчасове обмеження особам (боржникам)
у праві виїзду за межі України з
вилученням паспортного документа чи
без такого, причому таке обмеження
можливе на підставі судового рішення
за поданням державного виконавця,
органом здійснення вищевказаного
заходу є Адміністрація Державної
прикордонної служби України.

В судове засідання державний
виконавець відділу державної
виконавчої служби Краснолуцького
міського управління юстиції
Луганської області не з*явився, надав
суду заяву з проханням розглянути
справу за його відсутністю. На вимогах
наполягає.

Боржник ОСОБА_1 в судове засідання не
з*явився з невідомих суду обставин, про
час та місце слухання справи був
повідомлений належним чином.

Відповідно до ч. 2 ст. 197 ЦПК України у
разі неявки в судове засідання всіх
осіб, які беруть участь у справі, чи в
разі якщо відповідно до положень ЦПК
України розгляд справи здійснюється
судом за відсутності осіб, які беруть
участь у справі, фіксування судового
процесу за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснюється.

Дослідивши письмові матеріали справи,
суд вважає, що подання підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Згідно ч. 1 ст. 33 Конституції України
кожному, хто на законних підставах
перебуває на території України,
гарантується свобода пересування,
вільний вибір місця проживання, право
вільно залишати територію України, за
винятком обмежень, які встановлюються
законом.

Із змісту ч. 1 ст. 270 ЦК України
вбачається, що відповідно до
Конституції України фізична особа має
право на вільний вибір місця
проживання та на свободу пересування.

Згідно ч. ч. 1, 4 ст. 313 ЦК України фізична
особа має право на свободу пересування.
Фізична особа може бути обмежена у
здійсненні права на пересування лише у
випадках, встановлених законом.

Згідно ч. 2 ст. 292 ЦПК України ухвала суду
першої інстанції оскаржується в
апеляційному порядку окремо від
рішення суду у випадках, передбачених
статтею 293 цього Кодексу.

Із змісту п. 24-1 ч. 1 ст. 293 ЦПК України
вбачається, що окремо від рішення суду
можуть бути оскаржені в апеляційному
порядку ухвали суду першої інстанції
щодо тимчасового обмеження у праві
виїзду за межі України.

Згідно ст. 377-1 ЦПК України питання про
тимчасове обмеження боржника -
фізичної особи або керівника боржника -
юридичної особи у праві виїзду за межі
України при виконанні судових рішень
та рішень інших органів (посадових
осіб) вирішується судом за
місцезнаходженням органу державної
виконавчої служби за поданням
державного виконавця, погодженим з
начальником відділу державної
виконавчої служби. Суд негайно
розглядає подання, зазначене в частині
першій цієї статті, без виклику чи
повідомлення сторін та інших
заінтересованих осіб за участю
державного виконавця.

Із змісту п. 18 ч. 3 ст. 11 Закону України
"Про виконавче провадження" вбачається,
що державний виконавець у процесі
здійснення виконавчого провадження
має право у разі ухилення боржника від
виконання зобов'язань, покладених на
нього рішенням, звертатися до суду за
встановленням тимчасового обмеження у
праві виїзду боржника - фізичної особи
за межі України - до виконання
зобов'язань за рішенням.

Із змісту п. 2 ч. 1 ст. 6 Закону України
"Про порядок виїзду з України і в'їзду в
Україну громадян України" вбачається,
що громадянинові України може бути
тимчасово відмовлено у видачі паспорта
у випадках, якщо діють неврегульовані
аліментні невиконані зобов'язання - до
виконання зобов'язань, або розв'язання
спору за погодженням сторін у
передбачених законом випадках.

Згідно ч. 2 ст. 6 Закону України "Про
порядок виїзду з України і в'їзду в
Україну громадян України"
громадянинові України, який має
паспорт, може бути тимчасово
відмовлено у виїзді за кордон у
випадках, передбачених пунктами 1-9
частини першої цієї статті.

Із змісту ч. 1 ст. 14 Закону України "Про
прикордонний контроль" вбачається, що
громадянину України, якому відмовлено
у пропуску через державний кордон при
виїзді з України у зв'язку з наявністю
однієї з підстав для тимчасового
обмеження його у праві виїзду за
кордон, визначених статтею 6 Закону
України "Про порядок виїзду з України і
в'їзду в Україну громадян України" ,
відмовляється у перетинанні
державного кордону лише за
обґрунтованим рішенням уповноваженої
службової особи підрозділу охорони
державного кордону із зазначенням
причин відмови. Уповноважена службова
особа підрозділу охорони державного
кордону про прийняте рішення доповідає
начальнику органу охорони державного
кордону. Таке рішення набирає чинності
невідкладно. Рішення про відмову у
перетинанні державного кордону
оформляється у двох примірниках. Один
примірник рішення про відмову у
перетинанні державного кордону
видається особі, яка підтверджує своїм
підписом на кожному примірнику факт
отримання такого рішення. У разі
відмови особи підписати рішення про це
складається акт.

Згідно ч. 3 ст. 14 Закону України "Про
прикордонний контроль" особа, якій
відмовлено у перетинанні державного
кордону, має право оскаржити
відповідне рішення згідно із Законом
України "Про звернення громадян" або до
суду. Оскарження зазначеного рішення
не зупиняє його дії. Оскаржене рішення
може бути скасовано чи змінено
начальником органу охорони державного
кордону або скасовано та визнано не
чинним судом.

Із змісту п. 8 ч. 1 ст. 19 Закону України
"Про Державну прикордонну службу
України" вбачається, що на Державну
прикордонну службу України відповідно
до визначених законом завдань
покладаються запобігання та
недопущення перетинання державного
кордону України особами, яких
тимчасово обмежено у праві виїзду з
України, у тому числі згідно з
дорученнями правоохоронних органів.

Із змісту п. п. 4, 10 ч. 1 ст. 20 Закону
України "Про Державну прикордонну
службу України" вбачається, що органам,
підрозділам, військовослужбовцям, а
також працівникам Державної
прикордонної служби України, які
відповідно до їх службових обов'язків
можуть залучатися до
оперативно-службової діяльності, для
виконання покладених на Державну
прикордонну службу України завдань
надається право: - шляхом опитування
осіб з'ясовувати підстави перетинання
державного кордону України, не
пропускати через державний кордон
України осіб, яким за мотивованим
письмовим рішенням суду та
правоохоронних органів тимчасово
обмежено право виїзду з України; -
створювати і використовувати
інформаційні системи, у тому числі
банки даних щодо осіб, яким згідно із
законодавством тимчасово обмежується
право виїзду з України.

Із змісту п 22 абз. 5 Постанови
Кабінету Міністрів України "Про
затвердження Правил оформлення і
видачі паспорта громадянина України
для виїзду за кордон і проїзного
документа дитини, їх тимчасового
затримання та вилучення" № 231 від 31.03.1995
року вбачається, що громадянину може
бути тимчасово відмовлено у видачі
паспорта/проїзного документа у разі,
коли він ухиляється від виконання
зобов'язань, покладених на нього
судовим рішенням, рішенням іншого
органу іншого органу (посадової особи),-
до виконання зобов'язань.

Щодо обмеження права виїзду на стадії
виконавчого провадження, то це
положення деталізується у Листі
Міністерства юстиції України від 06.06.2008
N 25-32/507 «Щодо виїзду за кордон осіб, які
мають невиконані зобов'язання, в тому
числі зі сплати аліментів, покладені на
них рішеннями судів». Зокрема
зазначається, що таке обмеження
можливе на підставі судового рішення
за поданням державного виконавця.
Засвідчена копія ухвали суду про
тимчасове обмеження особи (боржника) у
праві виїзду за межі України до
виконання нею своїх зобов'язань
направляється державним виконавцем
до Адміністрації Державної
прикордонної служби України, про
виконання якої остання повідомляє
листом відповідний орган державної
виконавчої служби.

В п. 18 ст. 11 ЗУ «Про виконавче
провадження» викладено що у разі
ухилення боржника від виконання
зобов'язань, покладених на нього
рішенням, звертатися до суду за
встановленням тимчасового обмеження у
праві виїзду боржника - фізичної особи
або керівника боржника - юридичної
особи за межі України - до виконання
зобов'язань за рішенням також на
підставі порядку здійснення права
громадян України на виїзд з України і
в'їзд в Україну, порядку оформлення
документів для зарубіжних поїздок,
випадки тимчасового обмеження права
громадян на виїзд з України, порядку
розв'язання спорів у цій сфері регулює
Закон України „Про порядок виїзду з
України та в'їзд в Україну громадян
України" .

Правові підстави для тимчасового
обмеження громадян України у праві
виїзду за кордон визначені статтею 6
Закону України "Про порядок виїзду з
України і в'їзду в Україну громадян
України" ( 3857-12 ), якими, зокрема, є дія
неврегульованих аліментних,
договірних чи інших невиконаних
зобов'язань; порушення проти
громадянина України кримінальної
справи; подання щодо громадянина
України цивільного позову до суду. При
цьому органам Державної прикордонної
служби України на підставі пункту 4
статті 20 Закону України "Про Державну
прикордонну службу України" ( 661-15 )
надано право не пропускати через
державний кордон України осіб, яким
тимчасово обмежено право виїзду з
України за мотивованим письмовим
рішенням суду та правоохоронних
органів. Таким чином, тимчасове
обмеження громадян України у праві
виїзду за кордон у разі невиконання
ними зобов'язань за рішенням суду
здійснюється за рішенням суду або
постановою прокурора, прийнятою на
підставі статті 98-1
Кримінально-процесуального кодексу
України ( 1001-05 ).При цьому згідно зі
статтею 2 Закону України "Про виконавче
провадження" ( 606-14 ) примусове виконання
рішень в Україні, зокрема судових
рішень, покладається на Державну
виконавчу службу України. Листом
Міністерства юстиції України та
Адміністрації Державної прикордонної
служби України від 27.05.2008 N 25-32/463, N 25-5347 і
листом Міністерства юстиції України
від 06.06.2008 N 25-32/507 визначено порядок
взаємодії органів Державної
виконавчої служби України та Державної
прикордонної служби України щодо
виконання судових рішень про тимчасове
обмеження особи (боржника) у праві
виїзду за межі України, а також надано
роз'яснення з даного питання. Так,
державний виконавець не пізніше
наступного дня після надходження
ухвали суду про тимчасове обмеження
особи (боржника) у праві виїзду за межі
України до виконання нею своїх
зобов'язань направляє засвідчену судом
копію цієї ухвали для виконання до
Адміністрації Державної прикордонної
служби України, яка не пізніше
наступного дня після надходження
зазначеної ухвали суду приймає її до
виконання, про що повідомляє листом
відповідний орган державної
виконавчої служби. У разі виконання
боржником відповідних зобов'язань та у
зв'язку із закінченням виконавчого
провадження на підставі пункту 8
частини першої статті 37 Закону України
"Про виконавче провадження" ( 606-14 ),
державний виконавець виносить
відповідну постанову про закінчення
виконавчого провадження, копія якої
підлягає обов'язковому направленню до
Адміністрації Державної прикордонної
служби України для своєчасного зняття
особи (боржника) з контролю.

Отже, оскільки ОСОБА_1 невиконані
зобов'язання, покладені на нього
судовим рішенням Краснолуцького
міського суду Луганської області за №
2-1968/95 від 05.12.1995 року за позовом ОСОБА_3
до ОСОБА_1 про стягнення аліментів на
утримання неповнолітньої дитини -
ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2 у розмірі 1/4
частини всіх видів заробітку,
щомісячно від дня подання позовної
заяви, тобто з 09.11.1995 року і до
повноліття дитини, відтак суд дійшов
обґрунтованого висновку про
доцільність, можливість та
необхідність задоволення подання
начальника відділу державної
виконавчої служби Краснолуцького
міського управління юстиції
Луганської області Прямова П.О. про
вжиття заходів для забезпечення
рішення суду шляхом тимчасового
обмеження у праві виїзду за межі
України.

На підставі вищевикладеного, керуючись
ст. 33 Конституції України; ст. ст. 270, 313
ЦК України; ст. ст. 292, 293, 377-1 ЦПК України;
ст. 11 Закону України "Про виконавче
провадження" № 606-XIV від 21.04.1999 року (із
змінами і доповненнями) ; ст. 6 Закону
України "Про порядок виїзду з України і
в'їзду в Україну громадян України" №
3857-XII від 21.01.1994 року (із змінами і
доповненнями) ; ст. 14 Закону України "Про
прикордонний контроль" № 1710-VI від 05.11.2009
року (із змінами та доповненнями,
внесеними Законом України № 2753-VI від
02.12.2010 року) ; ст. ст. 19, 20 Закону України
"Про Державну прикордонну службу
України" № 661-IV від 03.04.2003 року (із
змінами і доповненнями) ; п. 2 Указу
Президента України "Про додаткові
заходи щодо підвищення ефективності
виконання рішень судів" № 261/2008 від
24.03.2008 року; п. п. 10, 22 Постанови Кабінету
Міністрів України "Про затвердження
Правил оформлення і видачі паспорта
громадянина України для виїзду за
кордон і проїзного документа дитини, їх
тимчасового затримання та вилучення" №
231 від 31.03.1995 року (із змінами і
доповненнями), суд

У Х В А Л И В :

Подання відділу державної виконавчої
служби Краснолуцького міського
управління юстиції Луганської області
про вжиття заходів для забезпечення
рішення суду шляхом тимчасового
обмеження у праві виїзду за межі
України задовольнити.

Тимчасово обмежити боржника - ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1, ур. Луганської області
сел. Запоріжжя м. Красний Луч, у праві
виїзду за межі України для
забезпечення повного та своєчасного
виконання судового рішення
Краснолуцького міського суду
Луганської області за № 2-1968/95 від 05.12.1995
року про стягнення з ОСОБА_1 на користь
ОСОБА_3 аліментів на утримання
неповнолітньої дитини - ОСОБА_5,
ІНФОРМАЦІЯ_2 у розмірі 1/4 частини всіх
видів заробітку, щомісячно від дня
подання позовної заяви, тобто з 09.11.1995
року і до повноліття дитини.

Копію ухвали направити до
Адміністрації Державної прикордонної
служби України.

Ухвалу про тимчасове обмеження у праві
виїзду за межі України може бути
оскаржено. Апеляційна скарга на ухвалу
суду першої інстанції подається
протягом п'яти днів з дня її
проголошення. У разі якщо ухвалу було
постановлено без участі особи, яка її
оскаржує, апеляційна скарга подається
протягом п'яти днів з дня отримання
копії ухвали.

Апеляційна скарга подається
апеляційному суду Луганської області
через суд першої інстанції -
Краснолуцький міський суд Луганської
області, який ухвалив оскаржуване
судове рішення.

Головуючий:
Л.О.Бєляєва