Справа № 367/3890/13-ц Головуючий у І
інстанції Чернов Д.Є.Провадження №
22-ц/780/34/14 Доповідач у 2 інстанції
КулішенкоКатегорія 44
РІШЕННЯ

Іменем України

12 лютого 2014 року
м. Київ

Колегія суддів судової палати в
цивільних справах Апеляційного суду
Київської області у складі :

Головуючого судді: Кулішенка Ю.М.,

суддів: Лащенка В.Д.,
Сушко Л.П.,

при секретарі: Токар Т.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні цивільну справу за
апеляційними скаргами ОСОБА_1 та ОСОБА_2
на рішення Ірпінського міського суду
Київської області від 20 серпня 2013 року
за позовом Прокурора міста Ірпеня
Київської області до Коцюбинської
селищної ради Київської області,
ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_2, ОСОБА_1, третя
особа: Комунальне підприємство
"Святошинське лісопаркове
господарство" про визнання недійсним
рішення, державного акту на право
власності на землю, визнання права
власності на земельну ділянку,-

ВСТАНОВИЛА:

У лютому 2013 року прокурор м. Ірпеня в
інтересах держави звернувся до суду із
зазначеним позовом, в якому у
відповідності до норм ст. 152 Земельного
кодексу України просив визнати
недійсним рішення Коцюбинської
селищної ради від 25 грудня 2008 року №
2172/25-5 «Про затвердження проекту
землеустрою щодо відведення та
передачу у приватну власність
земельної ділянки для будівництва і
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд по
АДРЕСА_1», визнати недійсним державний
акт серії ЯЖ № 922224 на право власності
на земельну ділянку, кадастровий номер
:01:042:0031 з цільовим призначенням
для будівництва і обслуговування
жилого будинку, господарських будівель
і споруд, що знаходяться за
вищевказаною адресою, виданий на ім'я
ОСОБА_3, визнати недійсним державний
акт серії ЯЛ № 319479 на право власності
на земельну ділянку, кадастровий номер
:01:042:0031 з цільовим призначенням
для будівництва і обслуговування
жилого будинку, господарських будівель
і споруд, що знаходяться за
вищевказаною адресою, виданий на ім'я
ОСОБА_5 з відповідними відмітками про
перехід права власності до ОСОБА_2 та
ОСОБА_1 та скасувати його державну
реєстрацію, визнати право власності
держави на вказану земельну ділянку
площею 0,15 га та судові витрати покласти
на відповідачів.

В обґрунтування своїх вимог посилався
на те, що рішення Коцюбинської селищної
ради від 25 грудня 2008 року № 2172/25-5 та
виданий на його підставі державний акт
серії ЯЖ № 922224 на право власності на
земельну ділянку площею 0,15га є
незаконними, оскільки при їх прийнятті
та оформленні допущено порушення вимог
діючого законодавства. Зазначена
земельна ділянка знаходиться за межами
смт. Коцюбинське, що підтверджується
висновком судово-землевпорядної
експертизи №325 від 05.03.2012 року,
проведеної Київським державним
підприємством геодезії, картографії,
кадастрових та геоінформаційних
систем «Київгеоінформатика», тому
вважає, її було передано у приватну
власність за рахунок земель, що
перебувають в постійному користуванні
комунального підприємства
«Святошинське лісопаркове
господарство», оскільки вказану
земельну ділянку було надано у
користування Святошинському
лісопарковому господарству на
підставі постанови Ради Міністрів УРСР
від 20.06.56 № 673 без виключення її з
Держлісфонду України та згідно з
картографічними матеріалами
лісовпорядкування обліковуються як
квартали Святошинського та Київського
лісництв.

В подальшому на підставі договору
купівлі-продажу від 21.07.2009 року № 692
земельну ділянку придбав ОСОБА_5, якому
видано державний акт на право
власності на земельну ділянку серії ЯЛ
№319479. На підставі договору
купівлі-продажу земельної ділянки №3977
від 03.08.2011 року земельну ділянку площею
0,1500 га по АДРЕСА_1 придбала ОСОБА_2. На
державному акті про право власності на
земельну ділянку серії ЯЛ №319479,
виданому на ім'я ОСОБА_5 зроблено
відмітку від 03.08.2011 року про перехід
права власності на спірну земельну
ділянку до ОСОБА_2 Згодом на підставі
договору купівлі-продажу земельної
ділянки №5425 від 20.10.2011 р. земельну
ділянку площею 0,1500 га по АДРЕСА_1
придбав ОСОБА_1. На державному акті на
право власності на земельну ділянку
серії ЯЛ №319479, виданого на на ім'я
ОСОБА_5 зроблено відмітку від 20.10.2011 р.
про перехід права власності на спірну
земельну ділянку до ОСОБА_1

Оскільки зміна цільового призначення
спірної земельної ділянки з лісового
фонду на для будівництва і
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд не
проводилась, будь-яких рішень
Коцюбинською селищною радою щодо такої
зміни не приймалось, генеральним
планом смт. Коцюбинське не передбачено,
тому право державної власності на цю
ділянку не припинено, а право власності
відповідача на неї на законних
підставах не виникло.

Рішенням Ірпінського міського суду
Київської області від 20 серпня 2013 року
позов задоволено частково.

Визнано недійсним рішення
Коцюбинської селищної ради Київської
області від 25 грудня 2008 року № 2172/25-5
«Про затвердження проекту землеустрою
щодо відведення та передачу у приватну
власність земельної ділянки для
будівництва і обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд по АДРЕСА_1».

Визнано недійсним Державний акт на
право власності на земельну ділянку
серії ЯЖ № 922224 на право власності на
земельну ділянку, кадастровий номер
:01:042:0031, виданий на ім'я ОСОБА_3

Визнано недійсним Державний акт на
право власності на земельну ділянку
серії ЯЛ № 319479 на право власності на
земельну ділянку, кадастровий номер
:01:042:0031, виданий на ім'я ОСОБА_5 із
відповідними відмітками про перехід
права власності до ОСОБА_2 та ОСОБА_1 та
скасовано його державну реєстрацію.

В інший частині позову відмовлено.

Не погоджуючись із вказаним рішенням,
ОСОБА_1 та ОСОБА_2 подали апеляційні
скарги, в яких просять скасувати
вказане рішення міського суду як
незаконне і необґрунтоване та ухвалити
нове, яким відмовити в задоволенні
позовних вимог, посилаючись на те, що
висновки суду не відповідають
обставинам справи, порушено та
неправильно застосовано судом першої
інстанції норми матеріального та
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи по
суті.

Заслухавши доповідь судді
апеляційного суду, перевіривши
законність і обґрунтованість рішення
суду першої інстанції в межах доводів
апеляційних скарг та вимог, заявлених у
суді першої інстанції, колегія суддів
вважає, що апеляційні скарги
підлягають частковому задоволенню з
таких підстав.

Відповідно до вимог ст. 213 ЦПК України
рішення суду повинно бути законним і
обґрунтованим.

Законним є рішення, яким суд, виконавши
всі вимоги цивільного судочинства,
вирішив справу згідно із законом.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене на
основі повно і всебічно з'ясованих
обставин, на які сторони посилаються як
на підставу своїх вимог і заперечень,
підтверджених тими доказами, які були
досліджені в судовому засіданні.

Рішення суду першої інстанції в повній
мірі вказаним вимогам закону не
відповідає.

Ухвалюючи рішення про часткове
задоволення позову, суд першої
інстанції виходив із того, що
Коцюбинською селищною радою
оспорюване рішення прийнято з
порушенням вимог п.12 Перехідних
положень Земельного кодексу України,
оскільки селищна рада розпорядилася
земельною ділянкою, яка розташована за
межами смт. Коцюбинське, а тому дане
рішення та виданий на його підставі
державний акт на право власності на
земельну ділянку мають бути визнані
недійсними.

Колегія суддів погоджується із
вказаними висновками суду першої
інстанції, так як вони є
обґрунтованими, відповідають
обставинам справи і вимогам закону.

Як вбачається з матеріалів справи,
рішенням Коцюбинської селищної ради
від 25 грудня 2008 року № 2172/25-5 «Про
затвердження проекту землеустрою щодо
відведення та передачу у приватну
власність земельної ділянки для
будівництва і обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд по АДРЕСА_1» ОСОБА_3
затверджено проект землеустрою щодо
відведення та передачі у приватну
власність земельної ділянки площею 0,1500
га. На підставі даного рішення ОСОБА_3
видано державний акт серії ЯЖ № 922224 на
право власності на земельну ділянку
площею 0,1500 га, кадастровий номер
:01:042:0031 для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд в
АДРЕСА_1.

Постановою Окружного
адміністративного суду м. Києва від 23
грудня 2011 року за позовом Київської
міської ради до Державного управління
охорони навколишнього природного
середовища в м. Києві, Київського
обласного управління лісового і
мисливського господарства, Ірпінської
міської ради Київської області,
Коцюбинської селищної ради Київської
області, за участю прокуратури м. Києва,
треті особи Державне агентство
земельних ресурсів України, КП
«Святошинське лісопаркове
господарство», КП «Обласний лісгосп»,
Київська обласна державна
адміністрація, Державне управління
охорони навколишнього природного
середовища в Київській області,
Державне агентство лісових ресурсів
України про визнання бездіяльності
протиправною, рішень не чинними і їх
скасування, зобов'язання вчинити певні
дії, встановлено наступне:

- пунктом 3 Рішення №689/22-5 Коцюбинської
селищної ради Київської області «Про
перспективний план розвитку смт.
Коцюбинське» не визначались межі
селища Коцюбинське, а Коцюбинська
селищна рада фактично виконувала
вимоги статті 173 Земельного кодексу
України щодо реалізації процедури
встановлення межі селища, а тому
відповідач діяв в межах повноважень
визначених законом;

- судами неодноразово встановлювалось,
що на момент ухвалення спірних рішень
Генерального плану селища Коцюбинське
не було, як і чітко визначених меж
селища, а статус останнього
сформований на підставі Указу Президії
Верховної Раді Міністрів від 11 лютого
1941 року;

- рішення про межі міста Києва
Київською міською радою приймались в
односторонньому порядку без
узгодження меж з Київською областю, що
є порушенням нині діючого
законодавства у цій галузі;

- станом на вересень 2008 року облік
земель Коцюбинської селищної ради у
відділі земельних ресурсів не вівся,
інформація про склад земель була
відсутня, як землі лісогосподарського
призначення вище зазначені землі не
обліковувались;

- відсутні документи та відповідні
схеми, якими були б чітко визначені
межі між містом та селищем Коцюбинське;

- в розмежуванні районів міста межі між
Святошинським районом міста Києва та
смт. Коцюбинське не існує;

- землі Ірпінського регіону, на які
розповсюджувалась дія Рішення №689/22-5, у
будь-які роки не відносились до земель
лісогосподарського призначення.

Постановою Ірпінського міського суду
Київської області від 23.11.2009 р. за
позовом прокурора м. Ірпеня Київської
області в інтересах держави в особі
Київської обласної ради, Київської
обласної державної адміністрації до
Коцюбинської селищної ради Київської
області, треті особи: Відділ
Держкомзему у м. Ірпені Київської
області, виконавчий комітет Ірпінської
міської ради Київської області про
визнання незаконними та скасування
рішення Коцюбинської селищної ради від
28.10.2008 р. №711/23-5, п.3 рішення Коцюбинської
селищної ради від 25.09.2008 р. №689/22-5
встановлено, що прокурором не надано
суду доказів того, що рішенням №689/22-5
Коцюбинська селищна рада встановила
межі селища.

29.04.2010 р. Коцюбинською селищною радою
прийнято рішення №75 «Про погодження
проекту формування і встановлення меж
Коцюбинської селищної ради та межі смт.
Коцюбинське Київської області та
впорядкування питань
землекористування», відповідно до п. 1
якого селищному голові доручено
укласти договір на розробку проекту
землеустрою щодо встановлення межі
селища Коцюбинське, який після
погодження Коцюбинською селищною
радою направити на затвердження до
Київської обласної ради, а після
затвердження проекту Київською
обласною радою - отримати державний акт
про межі селища Коцюбинське. Пунктом
другим рішення передбачено, що до
моменту затвердження проекту
встановлення межі при вирішенні питань
адміністративно-територіального
устрою та землеустрою необхідно
керуватися межами селища Коцюбинське
пл. 4065 га., які встановлені Указом
Президії Верховної Ради Української
РСР від 11 лютого 1941 року з урахуванням
рішення Коцюбинської селищної ради від
06 листопада 2009 року № 170.

15.09.2010 р. рішенням Коцюбинської
селищної ради №153 затверджено
Генеральний план селища Коцюбинське
Київської області, відповідно до якого
загальна площа селища становить 4065 га.

Згідно листа відділу Держкомзему у м.
Ірпінь Київської області № 01-02/44-1 від
18.01.2013 р., державна статистична
звітність (форма 6-зем) по смт.
Коцюбинське в період з 01.01.2008 р. по 31.12.2008
р. не велася. Відділ з 01.01.2009 р. почав
вносити дані по формі 6-зем по смт.
Коцюбинське. Землі запасу по смт.
Коцюбинське в період з 01.01.2008 р. по 31.12.2008
р. не обліковувалися.

Вказані обставини підтверджуються
наявними у справі доказами.

Згідно ст. 3 ЦПК України кожна особа має
право в порядку, встановленому цим
Кодексом, звернутися до суду за
захистом своїх порушених, невизнаних
або оспорюваних прав, свобод чи
інтересів.

Згідно ст. 60 ЦПК України кожна сторона
зобов'язана довести ті обставини, на
які вона посилається як на підставу
своїх вимог і заперечень, крім
випадків, встановлених ст. 61 цього
Кодексу.

Відповідно до ст. 212 ЦПК України, суд
оцінює докази за своїм внутрішнім
переконанням, що ґрунтується на
всебічному, повному, об'єктивному та
безпосередньому дослідженні наявних у
справі доказів.

Відповідно до ст. 152 ЗК України, власник
земельної ділянки або землекористувач
може вимагати усунення будь-яких
порушень його прав на землю, навіть
якщо ці порушення не пов'язані з
позбавленням права володіння
земельною ділянкою і відшкодування
збитків.

Відповідно до ст. 173 ЗК України, межа
району, села, селища, міста, району у
місті - це умовна замкнена лінія на
поверхні землі, що відокремлює
територію району, села, селища, міста,
району у місті від інших територій.

Статтею 25 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні» передбачено,
що сільські, селищні, міські ради
правомочні розглядати і вирішувати
питання, віднесені Конституцією
України, цим та іншими законами до їх
відання.

Відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 12 ЗК України
до повноважень сільських, селищних,
міських рад у галузі земельних
відносин на території сіл, селищ, міст
належить передача земельних ділянок
комунальної власності у власність
громадян та юридичних осіб відповідно
до цього Кодексу.

Згідно з ч. ч. 1, 2 ст. 116 ЗК України
громадяни та юридичні особи набувають
права власності та права користування
земельними ділянками із земель
державної або комунальної власності за
рішенням органів виконавчої влади або
органів місцевого самоврядування в
межах їх повноважень, визначених цим
Кодексом. Набуття права на землю
громадянами та юридичними особами
здійснюється шляхом передачі
земельних ділянок у власність або
надання їх у користування.

Як передбачено ч. 1 ст. 122 ЗК України
сільські, селищні, міські ради
передають земельні ділянки у власність
або у користування із земель
комунальної власності відповідних
територіальних громад для всіх потреб.

Відповідно до ст. 21 Закону України «Про
основи містобудування» визначення
територій і вибір земель для
містобудівних потреб здійснюється
відповідно до затвердженої
містобудівної документації місцевих
правил забудови з урахуванням планів
земельно-господарського устрою.

Згідно з ч. 2 ст. 12 Закону України «Про
планування і забудову територій»
сільські, селищні, міські ради та їх
виконавчі органи в межах повноважень,
визначених законом, відповідно до
генеральних планів населених пунктів,
в тому числі, вирішують питання вибору,
вилучення (викупу), надання у власність
чи в користування земельних ділянок.

Відповідно до п. 12 Перехідних положень
ЗК України до розмежування земель
державної та комунальної власності
повноваження щодо розпорядження
землями (крім земель, переданих у
приватну власність, та земель,
зазначених в абзацах другому та
четвертому цього пункту) в межах
населених пунктів здійснюють
відповідні сільські, селищні, міські
ради з урахуванням вимог абзацу
третього цього пункту, а за межами
населених пунктів - відповідні органи
виконавчої влади.

Враховуючи вищезазначені вимоги
закону та ті обставини, що земельна
ділянка, яка є предметом оспорюваного
рішення, розташована поза межами
населеного пункту - смт. Коцюбинське,
оскільки на момент прийняття спірного
рішення від 25.12.2008 р. № 2172/25-5 межі смт.
Коцюбинське у передбаченому законом
порядку не були визначені та
встановлені, колегія суддів вважає, що
суд першої інстанції дійшов до
обґрунтованого висновку про
незаконність прийнятого рішення
Коцюбинської селищної ради від 25
грудня 2008 року № 2172/25-5, як такого, що не
відповідає положенням п.12 Перехідних
положень та ст. 12 ЗК України.

Колегія суддів вважає, що при вирішенні
даного спору по суті суд першої
інстанції обґрунтовано не прийняв до
уваги рішення Коцюбинської селищної
ради від 29.04.2010 р. № 75, від 15.09.2010 р. № 153
та від 06.11.2009 р. № 170, оскільки вони
прийняті після прийняття оспорюваного
рішення і обставини, які ними
підтверджуються, не існували на момент
прийняття спірного рішення.

Також колегія суддів вважає, що суд
першої інстанції дійшов
обґрунтованого висновку, що позивачем
не пропущений строк для подачі позову
до суду, оскільки пунктом 5 Прикінцевих
та перехідних положень Закону України
від 20.12.2011 р. № 4176-VI «Про внесення змін
до деяких законів України щодо
вдосконалення порядку здійснення
судочинства», який набрав чинності з
15.01.2012 р., встановлено, що позов про
визнання незаконним правового акта
органу державної влади, органу влади
Автономної Республіки Крим або органу
місцевого самоврядування, яким
порушено право власності або інше
речове право особи, може бути подано
протягом трьох років з дня набрання
чинності цим Законом.

Однак, колегія суддів не може
погодитися із висновками суду в
частині визнання недійсними виданих на
ім'я ОСОБА_3 Державного акту на право
власності на земельну ділянку серії ЯЖ
№ 922224, кадастровий номер :01:042:0031,
та Державного акту на право власності
на земельну ділянку серії ЯЛ № 319479,
кадастровий номер :01:042:0031,
виданого на ім'я ОСОБА_5 із відповідними
відмітками про перехід права власності
до ОСОБА_2 та ОСОБА_1 та скасування їх
державної реєстрації, оскільки суд у
порушення вимог статей 213, 214 ЦПК
України в достатньому обсязі не
визначився із характером спірних
правовідносин, що потягло за собою
невірне вирішення спору в цій частині.

Згідно договору купівлі-продажу
земельної ділянки від 21.07.2009 року № 692
земельну ділянку придбав ОСОБА_5, якому
видано державний акт на право
власності на земельну ділянку серії ЯЛ
№319479.

Згідно договору купівлі-продажу
земельної ділянки №3977 від 03.08.2011 року
земельну ділянку площею 0,1500 га по
АДРЕСА_1 придбала ОСОБА_2, про що на
державному акті на право власності на
земельну ділянку серії ЯЛ №319479,
виданому на ім'я ОСОБА_5, зроблено
відмітку від 03.08.2011 року про перехід
права власності на спірну земельну
ділянку до ОСОБА_2

Згодом на підставі договору
купівлі-продажу земельної ділянки №5425
від 20.10.2011 р. земельну ділянку площею
0,1500 га по АДРЕСА_1 придбав ОСОБА_1. На
державному акті на право власності на
земельну ділянку серії ЯЛ №319479,
виданого на на ім'я ОСОБА_5 зроблено
відмітку від 20.10.2011 р. про перехід права
власності на спірну земельну ділянку
до ОСОБА_1

Задовольняючи вимоги прокурора в цій
частині, суд виходив з того, що у зв'язку
із визнанням недійсним рішення ради
про передачу у власність ОСОБА_3
земельної ділянки, є правові підстави
для визнання недійсних виданого на
його ім'я державного акту на право
власності на земельну ділянку серії ЯЖ
№ 922224 та державного акту на право
власності на земельну ділянку серії ЯЛ
№ 319479, виданого на ім'я ОСОБА_5 із
відповідними відмітками про перехід
права власності до ОСОБА_2 та ОСОБА_1 та
скасування державної реєстрації
вказаних державних актів.

При цьому суд залишив поза увагою
підстави позову прокурора, який
мотивував вимоги тим, що укладені між
відповідачами договори
купівлі-продажу спірної ділянки є
нікчемними згідно положень ст. 228 ЦК
України, як такі, що порушують
публічний порядок і не потребують
визнання їх недійсними. Саме у зв'язку з
нікчемністю договорів прокурор вважав,
що видані відповідачам державні акти
слід визнати недійсними.

Ухвалюючи рішення в цій частині, суд
прийшов до правильного висновку про
необґрунтованість посилань прокурора
на нікчемність договорів
купівлі-продажу від 21.07.2009 р., 03.08.2011 р. та
20.10.2011 р., оскільки прокурор не надав
доказів, що дані правочини порушують
публічний порядок. Однак, прийшовши до
таких висновків, суд на порушення вимог
ст. 81, 131, 152 ЗК України, ст. 204 ЦК України
та всупереч попереднім висновкам про
відсутність підстав вважати договори
купівлі-продажу нікчемними, визнав
державні акти із відмітками про
перехід права власності, видані
відповідачам, недійсними.

Наведене свідчить про порушення вимог
процесуального закону щодо законності
і обґрунтованості рішення.

Крім того, суд не звернув уваги, що
правовою підставою відмітки на
державному акті про перехід права
власності від ОСОБА_5 є договори
купівлі-продажу від 03.08.2011 р., 20.10.2011 р. та
підставою відміток на державному акті
про перехід права власності до ОСОБА_2
та ОСОБА_1 є договори купівлі-продажу
від 03.08.2011 р. та 20.10.2011 р. Відповідно без
вирішення питання щодо правомірності
набуття відповідачами права на спірні
ділянки за цивільно-правовими угодами,
як це передбачає п. "в" ч. 3 ст. 152 ЗК
України, підстави для визнання
недійсним державного акту, відмітка
про перехід права власності на якому
здійснена на підставі цієї угоди або
який був виданий на підставі цієї
угоди, відсутні.

Зазначені вище порушення, які допустив
суд першої інстанції, призвели до
неправильного вирішення спору в
оскаржуваній частині.

Відповідно до ст. 309 ЦПК України
підставами для скасування рішення суду
першої інстанції і ухвалення нового
рішення або зміни рішення є
невідповідність висновків суду
обставинам справи, порушення або
неправильне застосування норм
матеріального чи процесуального права.
Норми матеріального права вважаються
порушеними чи неправильно
застосованими, якщо застосовано закон,
який не поширюється на ці
правовідносини, або не застосовано
закон, який підлягав застосуванню.

З викладених вище підстав колегія
суддів вважає, що рішення суду першої
інстанції в частині визнання недійсним
державного акту та скасування його
державної реєстрації ухвалене з
порушенням норм матеріального права і
підлягає скасуванню з ухваленням
нового рішення.

Вирішуючи позовні вимоги прокурора в
частині визнання недійсним виданого на
ім'я відповідачів державного акту на
право власності на земельну ділянку та
скасування його державної реєстрації,
колегія суддів вважає, що дані вимоги
не підлягають до задоволення з
наступних підстав.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 81, ст. 131
ЗК України (в редакції на час
виникнення спірних правовідносин)
громадяни України набувають права
власності на земельні ділянки в тому
числі на підставі придбання за
договорами купівлі-продажу, дарування,
міни, іншими цивільно-правовими
угодами. Укладення таких угод
здійснюється відповідно до Цивільного
кодексу України з урахуванням вимог
цього Кодексу.

Згідно ст.126 ЗК України (в редакції на
час виникнення спірних правовідносин)
право власності на земельну ділянку
посвідчується державним актом. При
набутті права власності на земельну
ділянку на підставі документів,
визначених частиною другою цієї
статті, державний акт на право
власності на земельну ділянку, що
відчужується, долучається до
документа, на підставі якого відбувся
перехід права власності на земельну
ділянку, в кожному такому випадку
відчуження земельної ділянки. На
державному акті про право власності на
земельну ділянку нотаріус, який
посвідчує (видає) документ, та орган,
який здійснює державну реєстрацію прав
на нерухоме майно та їх обмежень,
роблять відмітку про відчуження
земельної ділянки із зазначенням
документа, на підставі якого відбулося
відчуження. Орган, який здійснює
реєстрацію прав на нерухоме майно та їх
обмежень, робить відмітку про
реєстрацію прав на земельну ділянку на
підставі документа про її відчуження,
складеного та посвідченого в порядку,
встановленому законом. Відчуження
частини земельної ділянки з виділенням
її в окрему земельну ділянку
здійснюється після отримання її
власником державного акта, що
посвідчує право власності на
сформовану нову земельну ділянку.

За змістом вказаних норм правовою
підставою набуття громадянином права
власності на земельну ділянку є
укладення ним цивільно-правової угоди,
а державний акт, що видається на
підставі такої угоди, лише посвідчує
право особи на земельну ділянку. Отже,
без встановлення судом недійсності
(невідповідності вимогам закону)
правочину, як правової підстави
придбання громадянином земельної
ділянки, визнання недійсним державного
акту, виданого на підставі цього
правочину, в даному випадку є
необґрунтованим.

Такі висновки відповідають приписам
щодо презумпції правомірності
правочину, встановленим ст. 204 ЦК
України, згідно якої правочин є
правомірним, якщо його недійсність
прямо не встановлена законом або якщо
він не визнаний судом недійсним.

Крім того, такі висновки узгоджуються
із положеннями ч. 3 ст. 152 ЗК України,
згідно якої захист порушених прав
громадян та юридичних осіб на земельні
ділянки здійснюється в тому числі
шляхом пред'явлення позову про
визнання угоди недійсною.

Суд першої інстанції прийшов до
вірного висновку, з яким колегія суддів
погоджується, зазначивши в рішенні, що
укладені між відповідачами ОСОБА_3 та
ОСОБА_5, а також між ОСОБА_5 та ОСОБА_2, та
між ОСОБА_2 та ОСОБА_1 договори
купівлі-продажу спірної земельної
ділянки не є такими, що порушують
публічний порядок, оскільки укладені
між приватними особами і їх предметом є
майно, що перебуває у приватній
власності.

За таких обставин з огляду на те, що
відповідачі набули права власності на
спірну земельну ділянку на підставі
договорів купівлі-продажу, які не
визнані судом недійсними і не є
нікчемними (їх недійсність не
встановлена законом), а також
враховуючи приписи ст. 204 ЦК України
щодо презумпції правомірності
правочину, колегія суддів вважає, що
відсутні підстави для визнання
недійсним державних актів на право
власності на земельну ділянку на
підставі вказаних договорів з підстав,
вказаних прокурором у позові.

Крім того, оскільки на державному акті
ОСОБА_5 зроблено відмітку про перехід
права власності на спірну земельну
ділянку до ОСОБА_2, а потім до ОСОБА_1,
вказаний державний акт був
реалізований як правопосвідчувальний
документ ОСОБА_3 і набув статусу
правопосвідчувального документа інших
відповідачів, а тому не може бути
скасований також із цих підстав.

Доводи прокурора в суді апеляційної
інстанції про те, що визнання недійсним
державного акту на право власності на
земельну ділянку вважається окремим
способом захисту порушених прав і не
пов'язане із вирішенням питання про
правомірність набуття особою права
власності на земельну ділянку,
необґрунтовані.

Такі доводи суперечать вимогам закону,
зокрема ст. 328 ЦК України, згідно якої
право власності набувається на
підставах, не заборонених законом,
зокрема із правочинів. Право власності
вважається набутим правомірно, якщо
інше прямо не випливає із закону або
незаконність набуття права власності
не встановлена судом.

При цьому колегія суддів враховує
правовий висновок, який зробив
Верховний Суд України на засіданні
Судової палати у цивільних справах
02.10.2013 р. при розгляді справи № 6-93цс 13,
предметом якої був спір про визнання
державного акту на право приватної
власності на землю недійсним за
позовом прокурора. При розгляді цієї
справи Верховний Суд України зробив
правовий висновок, відповідно до якого
державний акт на право приватної
власності на землю видається на
підставі рішення органу місцевого
самоврядування або органу виконавчої
влади, тому вирішення питання про
правомірність видачі державного акта
безпосередньо залежить від законності
рішення, на підставі якого такий акт
виданий, і дотримання вимог,
передбачених земельним
законодавством, зокрема статтями 116, 118
ЗК України. Аналогічний правовий
висновок зробив Верховний Суд України
при розгляді справи № 6-92цс 13.

За змістом наведеної правової позиції
стосовно спору в даній справі
вирішення питання про правомірність
видачі державного акта на право
власності на земельну ділянку
безпосередньо залежить від законності
правочину, на підставі якого такий акт
виданий.

Таким чином, викладені в апеляційній
скарзі доводи є обґрунтованими та
повністю спростовують висновки суду
першої інстанції, оскільки докази по
справі були не повністю досліджені.

За таких обставин, колегія суддів
вважає, що у відповідності до норм ст. 309
ЦПК України рішення суду першої
інстанції ухвалене з неповним
з'ясуванням обставин, що мають значення
для справи та з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
тому апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню, а рішення суду
- скасуванню з ухваленням нового.

Керуючись ст. 25 ЗУ «Про місцеве
самоврядування», ст. 21 ЗУ «Про основи
містобудування», ст.ст. 204, 228 ЦК України,
ст.ст. 12, 116, 122, 126, 152, 173 ЗК України, ст.ст.
60, 212, 213, 309, 313-314, 316-319 ЦПК України,
колегія суддів,-

ВИРІШИЛА:

Апеляційні скарги ОСОБА_1 та ОСОБА_2
задовольнити частково.

Рішення Ірпінського міського суду
Київської області від 20 серпня 2013 року
в частині визнання недійсним
державного акту серії ЯЛ № 319479 на право
власності на земельну ділянку,
кадастровий номер :01:042:0031 з
цільовим призначенням для будівництва
і обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд по
АДРЕСА_1, виданого на ім'я ОСОБА_5 з
відповідними відмітками про перехід
права власності до ОСОБА_2 та ОСОБА_1,
скасування його державної реєстрації
скасувати.

Ухвалити в цій частині нове рішення.

У задоволенні позовних вимог прокурора
м. Ірпеня Київської області про
визнання недійсним державного акту на
право власності на земельну ділянку,
виданого на ім'я ОСОБА_5 з відповідними
відмітками про перехід права власності
до ОСОБА_2 та ОСОБА_1 та скасування його
державної реєстрації - відмовити.

Стягнути із Коцюбинської селищної ради
Київської області на користь держави
судовий збір в розмірі 114,70 грн.

В іншій частині рішення Ірпінського
міського суду Київської області від 20
серпня 2013 року залишити без змін.

Рішення набирає законної сили з
моменту його проголошення і може бути
оскаржене в касаційному порядку до
Вищого спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ протягом двадцяти днів.

Головуючий:

Ю.М.
Кулішенко

судді:

В.Д.
Лащенко

Л.П. Сушко