ДЗЕРЖИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА
КРИВОГО РОГУ ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ
У Х В А Л А

іменем України

Справа № 210/408/14-ц

Провадження № 2/210/840/14

"29" січня 2014 р.

Суддя Дзержинського районного суду м.
Кривого Рогу О.В. Чайкіна, розглянувши
матеріали позовної заяви Управління
праці та соціального захисту населення
виконкому Дзержинської у місті ради до
ОСОБА_3 про стягнення коштів майнової
шкоди спричиненої діями фізичної
особи, -

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з
вищеназваним позовом. В обгрунтування
позовних вимог посилається, на те, що
Управління праці здійснює призначення
і виплату соціальної допомоги у
випадках та у порядку, встановленими
законом. Так, на виконання своїх
функцій, Позивач призначив ОСОБА_3
відповідно до Закону України "Про
державну допомогу сім"ям з дітьми"
допомогу на сина ОСОБА_4, як одинокій
матері, починаючи з червня 2010 року, яка
виплачувалась по грудень 2013року. Однак,
Позивач дізнався, що ОСОБА_3 не
повідомила орган, що призначає і
виплачує допомогу їй якодинокій
матері, про обставини, які впливають на
виплату державної допомоги. У зв"язку з
чим, позивач, на підставі ст. 22 Закону
України "Про державну допомогу сім"ям з
дітьми" просить суд стягнути з ОСОБА_3
11453,10грн. отриманої допомоги за період
з червня 2010року по грудень 2013року.

Позивач звертається до суду в порядку
цивільного судочинства, посилаючись як
на підставу для пред"явлення позову
завдання шкоди Позивачеві діями ОСОБА_3

Дослідивши зміст позовної заяви,
додатки до позову, суддя вважає за
необхідне зазначити наступне..

Відповідно до ч. 1 ст. 15 ЦПК України суди
розглядають у порядку цивільного
судочинства справи щодо: захисту
порушених, невизнаних або оспорюваних
прав, свобод чи інтересів, що виникають
із цивільних, житлових, земельних,
сімейних, трудових відносин; інших
правовідносин, крім випадків, коли
розгляд таких справ проводиться за
правилами іншого судочинства.

При цьому слід враховувавти, що за
змістом частини другої статті 4 КАС
України юрисдикція адміністративних
судів поширюється на всі
публічно-правові спори, крім спорів,
для яких законом встановлений інший
порядок судового вирішення.

Згідно пункту 1 частини першої статті 3
КАС України у публічно-правовому спорі,
як правило, хоча б однією стороною є
орган виконавчої влади, орган
місцевого самоврядування, їхня
посадова чи службова особа або інший
суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, у тому числі на
виконання делегованих повноважень.

При цьому, спір набуває ознак
публічно-правового за умов не лише
наявності серед суб'єктів спору
публічного органу чи посадової особи, а
й здійснення ним (ними) у цих відносинах
владних управлінських функцій. Для
цілей і завдань адміністративного
судочинства владну управлінську
функцію необхідно розуміти як
діяльність усіх суб'єктів владних
повноважень з виконання покладених на
них Конституцією чи законами України
завдань.

Види публічних правовідносин
(управлінські правовідносини та
правовідносини, пов'язані з публічним
формуванням суб'єкта владних
повноважень), зазначені у ч. 1 ст. 17 КАС
України;, а перелік публічно-правових
спорів, що підпадають під юрисдикцію
адміністративних судів регламентовано
ч. 2 ст. 17 КАС України.

Згідно з ч. 1 ст. 17 КАС України
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на правовідносини, що
виникають у зв'язку з здійсненням
суб'єктом владних повноважень владних
управлінських функцій, а також у
зв'язку з публічним формуванням
суб'єкта владних повноважень шляхом
виборів або референдуму. В силу п. 5 ч. 2
ст. 17 КАС України юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
публічно-правові спори, зокрема: спори
за зверненням суб'єкта владних
повноважень у випадках, встановлених
Конституцією та законами України.

У відповідності до ч. 1 ст. 22 Закону
України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми» одержувачі державної допомоги
зобов'язані повідомити органи, що
призначають і здійснюють виплату
державної допомоги, про зміну всіх
обставин, що випливають на виплату
допомоги.

Суми державної допомоги сім'ям з
дітьми, і виплачені надміру внаслідок
зловживань з боку громадян (у
результаті подання документів із
свідомо неправдивими відомостями,
неподання відомостей про зміни у
складі сім'ї приховування обставин, які
впливають на призначення і виплату
державної допомоги тощо), стягуються
згідно із законом.

В даній справі Позивачем є Управління
праці та соціального захисту населення
виконкому Дзержинської районної у
місті ради, тобто Позивач у справі
входить до системи органів місцевого
самоврядування. Предметом позову є
стягнення допомоги одинокій матері,
які Відповідачу призначив Позивач у
зв"язку з реалізацією
владно-управлінських функцій в сфері
соціального захисту населення та на
підставі відповідних владних
повноважень.

Таким чином, Позивач, у межах
здійснення контрольних функцій щодо
призначення та використання державної
допомоги одинокій матері Управління
праці та соціального захисту населення
виконкому Дзерджинської районної у м.
ради в установленому законом порядку
має право звертатися до суду про
винесення судового рішення щодо
повернення надмірно сплаченої
допомоги (ст. 22 закону уКраїни "Про
державну допомогу сім"ям з дітьми").

Отже, чинним законодавством України
передбачена можливість звернення
органів Управління праці та
соціального захисту населення до суду
з позовом про стягнення перерахованої
(виплаченої) допомогу. При цьому, спори,
що виникають у цих відносинах,
підлягають розгляду в порядку
адміністративного судочинства.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 122 ЦПК України
суддя відмовляє у відкритті
провадження у справі, якщо заява не
підлягає розгляду в судах у порядку
цивільного судочинства.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ч.
1 ст. 15, п. 1 ч. 2 ст. 122, ч. 5 ст. 122, ст. ст. 208 -
210 ЦПК України, ст. 17 КАС України, суддя -

у х в а л и в:

У відкритті провадження у справі за
позовом Управління праці та
соціального захисту населення
виконкому Дзержинської у місті ради до
ОСОБА_3 про стягнення коштів майнової
шкоди спричиненої діями фізичної особи
- відмовити.

Роз"яснити Позивачу - Управлінню праці
та соціального захисту населення
виконкому Дзержинської у місті ради
право на звернення до суду в порядку
адміністративного судочинства.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може
бути подана протягом п'яти днів з дня
отримання копії ухвали до апеляційного
суду Дніпропетровської області через
Дзержинський районний суд м. Кривого
Рогу.

Суддя:
О. В. Чайкіна