ЗОЛОЧІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ
Справа № 622/879/13-ц р.
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.01.2014 року
смт. Золочів

Золочівський районний суд
Харківської області в складі:

головуючого судді Юхименко О.М.,

при секретарі Поповій
В.М.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні цивільну справу за
позовом ОСОБА_1 до Феськівської
сільської ради Золочівського району
Харківської області,3-ї особи на
стороні відповідача відділу
Держземагенства у Золочівському
районі Харківської області про
визнання не дійсним рішення сільської
ради про вилучення земельної ділянки
та відшкодування моральної шкоди, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду
з даним позовом в якому просить суд
визнати не дійсним рішення
Феськівської сільської ради
Золочівського району Харківської
області від 08.09.2009 року та від 15.10.2009
року №82 про скасування рішення
виконавчого комітету сільської ради
№53 від 10.07.2001 року «Про надання
додаткової земельної ділянки до
присадибної ділянки ОСОБА_2» в АДРЕСА_1
померлого ІНФОРМАЦІЯ_1, про вилучення
земельної ділянки наданої ОСОБА_2 і
поверненню до земель запасу сільської
ради, про демонтаж огорожі навкруги
земельної ділянки, також просить
стягнути з відповідача понесені нею
судові витрати. В подальшому позивачка
уточнила свої позовні вимоги та
просила суд визнати за нею ОСОБА_1 право
власності на додаткову земельну
ділянку площею 0,055 га наданої на
підставі рішення №53 від 10.07.2001 року по
АДРЕСА_1. Просила стягнути з голови
Феськівської сільської ради Глух
Людмили Григорівни 10 000 тис. грн..
моральної шкоди.

В обґрунтування своїх позовних
вимог ОСОБА_1 вказала, що після смерті
батька ОСОБА_2,ІНФОРМАЦІЯ_1 вона
успадкувала в порядку спадкування за
заповітом належну останньому 12 частину
житловий будинок з надвірними
будівлями АДРЕСА_1. Зазначений будинок
розташований на земельній ділянці
площею 0,15 га із них рішенням виконкому
№53 від 10.07.2001 року відповідно до п «г»
ст.. 121 ЗК України, 0,055 га було надано у
власність додатково до 0,08 га, для
обслуговування житлового будинку.
Таким чином, площа, відведена її
батькові під будівлю перейшла у її
власність разом зі спорудами без змін
її цільового призначення. Коли
позивачка вирішила приватизувати
земельну ділянку і звернулася за цим до
Феськівської сільської ради
Золочівського району Харківсько
області. Проте рішенням ХХІІ сесії V
скликання Феськівської сільської ради
скасовано рішення №53 від 10.07.2001 року
«Про надання додатково 0,055 га земельної
ділянки ОСОБА_2 з поверненням її до
земель запасу сільської ради,
зобов'язано рішенням від 15.10.2009 року №82
демонтувати огорожу навкруги
земельної ділянки, що належить їй після
смерті батька». З даними рішеннями
позивачка не згодна з тих підстав, що не
визначено на підставі якого закону про
упорядкування землі скасовується
рішення виконкому про надання
додаткової земельної ділянки ОСОБА_2,
не вказано в чому полягає мета
впорядкування та незаконність того
рішення і які норми закону були
порушені при наданні додаткової
земельної ділянки. Згоди на вилучення у
неї землі вона не давала. Рішення є не
вмотивованими, не визначено, в чому
полягає потреба громади в
упорядкуванні АДРЕСА_1, на думку
позивачки у голови Феськівської
сільської ради Глух Л.Г. є особиста
заінтересованість у цій земельній
ділянці. Просить суд скасувати
вищезазначені рішення в повному
обсязі.

В судовому засіданні
позивач та її представники підтримали
позовні вимоги в повному обсязі та
просили їх задовольнити.

Відповідач, представник
Феськівської сільської ради та
виконавчого комітету Феськівської
сільської ради Золочівського району
Харківської області Глух Л.Г., проти
задоволення позовних вимог
заперечувала в повному обсязі, та
пояснила, що рішення виконавчого
комітету №53 від 10.07.2001 «Про надання
додаткової земельної ділянки до
присадибної ділянки ОСОБА_2 в АДРЕСА_1»
не відповідає законодавству, чинному
на момент прийняття рішення а тому було
скасовано. Оскільки гр. ОСОБА_2 не
дотримався приписів Кодексу, а саме: не
звернувся до землевпорядних
організацій для визначення меж
земельної ділянки в натурі (на
місцевості) та не отримав документа, що
посвідчує право власності або право
користування землею, то спірною
ділянкою він користувався незаконно.
Приймаючи рішення «Про скасування
рішення виконавчого комітету №53 від
10.07.2001 «Про надання додаткової
земельної ділянки до присадибної
ділянки ОСОБА_2 в АДРЕСА_1» сесія
Феськівської сільської ради
Золочівського району діяла на
підставі, в межах та у спосіб,
передбачені Конституцією та законами
України. Позовна заява ОСОБА_1 не
містить жодного аргументованого
доказу фактів порушень закону при
прийнятті оскаржуваних рішень. Що
стосується вимог про відшкодування
моральної шкоди, то відповідач вважає
їх незаконними та необґрунтованими, та
такими, що не підлягають задоволенню.

Представник 3-ї особи, відділу
Держземагенства у Золочівському
районі Харківської області в особі
директора Трофімова В.М. проти
задоволення позовних вимог ОСОБА_1
заперечував в повному обсязі
посилаючись на те, що рішення
Феськівської сільської ради, які
позивач просить скасувати, є законними
та обґрунтованими. Підстав для
спадкування спірної земельної ділянки
у позивача немає, так як у останньої
відсутні будь-які правовстановлюючі
документи, які б надавали їй таке право.

Суд, перевіривши матеріали справи,
прийшов до наступного.

Судом встановлені такі факти та
відповідні їм правовідносини:

З копії свідоцтва про право на спадщину
за заповітом серії ВКІ №092551
зареєстрованого в реєстрі №864 від
27.02.2008 року вбачається, що на підставі
заповіту посвідченого виконкомом
Феськівської сільської ради
Золочівського району Харківської
області 01.07.2004 року за реєстровим №47,
спадкоємицею зазначеного в заповіті
майна, на ? частку майна гр.. ОСОБА_2, який
помер ІНФОРМАЦІЯ_1 є дочка ОСОБА_1,
спадкове майно складається з житлового
будинку АДРЕСА_1.(а.с.6)

В якості доказу суду надано копія
виписки з рішення №53 від 10.07.2001 року
виконавчого комітету Феськівської
сільської ради Золочівського району
Харківської області про надання
додаткової земельної ділянки до
присадибної ділянки ОСОБА_2 в АДРЕСА_1 в
якому виконком сільської ради вирішив
надати земельну ділянку розміром 0,055 га
в АДРЕСА_1 ОСОБА_2 до присадибної
ділянки з боку фасаду будинку(а.с.8) з
інших, належним чином оформлених копій
вищезазначеного рішення вбачається, що
ОСОБА_2 надано земельну ділянку
розміром 0,035 га в АДРЕСА_1 до
присадибної ділянки з боку фасаду
будинку, в яких не вказано цільове
призначення виділеної земельної
ділянки згідно ст.. 19 Земельного
Кодексу України, який діяв на той
час(а.с.9,10).

З копії висновку КП «АІБ Золочівського
району Харківської області» від 19.03.2002
року вбачається, що на підставі
замовлення ОСОБА_2 №39 від 11.03.2002 року
було внесено зміни до меж земельної
ділянки по АДРЕСА_1 області, проведено
обстеження земельної ділянки, існуючих
на ній будівель і встановлено, що
домоволодіння належить ОСОБА_2 згідно
свідоцтва про право особистої
власності №417 від 23.11.1988 року, останній
фактично користувався додатковою
земельною ділянкою площею 0,055 га.
Встановлено, що місце для будівництва є
і задовольняє будівельним, санітарним
та протипожежним вимогам. Будівництво,
закріплення, зміну меж ділянки можна
дозволити у відповідності з планом,
однак ОСОБА_2 в установленому порядку
не узаконив спірну земельну
ділянку(а.с.14)

Рішенням ХХХІ сесії V скликання
Феськівської сільської ради
Золочівського району Харківської
області від 08.09.2009 року скасовано
рішення виконавчого комітету
сільської ради №53 від 10 липня 2001 року
«Про надання додаткової земельної
ділянки до присадибної ділянки ОСОБА_2
в АДРЕСА_1» який помер, земельну ділянку
повернуто до земель запасу сільської
ради, контроль за виконанням даного
рішення покладено на комісію з
земельних питань(а.с.15)

Рішенням виконавчого комітету
Феськівської сільської ради
Золочівського району Харківської
області №82 від 15.10.2009 року зобов'язано
ОСОБА_1 у місячний строк демонтувати
огорожу навкруг земельної ділянки,
щодо якої прийнято рішення сесії про
скасування рішення виконкому №53 від
10.07.2001 року(а.с.16)

Оскільки ст.. 19 чинного у 2001 році
Земельного кодексу України
передбачалося право сільських рад на
надання земельних ділянок у
користування для всіх потреб із земель
сіл, селищ, а також за їх межами для
будівництва шкіл, лікарень,
підприємств торгівлі та інших об'єктів,
пов'язаних з обслуговуванням
населення, сільськогосподарського
використання, ведення селянського
(фермерського) господарства,
особистого підсобного господарства,
індивідуального житлового, дачного і
гаражного будівництва,
індивідуального і колективного
садівництва, городництва, сінокосіння
і випасання худоби, традиційних
народних промислів. Кодексом не було
закріплено за сільською радою права на
надання додаткової земельної ділянки
до присадибної ділянки.

Відповідно до ст. 22 Кодексу право
власності на землю або право
користування наданою земельною
ділянкою виникає після встановлення
землевпорядними організаціями меж
земельної ділянки в натурі (на
місцевості) і одержання документа, що
посвідчує це право.

Приступати до використання земельної
ділянки, в тому числі на умовах оренди,
до встановлення меж цієї ділянки в
натурі (на місцевості) і одержання
документа, що посвідчує право
власності або право користування
землею, забороняється.

Право власності або право постійного
користування землею посвідчується
державними актами, які видаються і
реєструються сільськими, селищними,
міськими, районними Радами народних
депутатів.

До матеріалів справи було надано акт
про використання земельної ділянки
площею 0,08 га яку було виділено під
забудову ОСОБА_2 за адресою АДРЕСА_1.
Рішенням Феськівської сільської ради,
згідно заяви ОСОБА_2 Дана ділянка була
передана у приватну власність. З
вищезазначеного акту вбачається, що з
ділянкою площею 0,08 га межує ділянка
площею 0,055 га якою користувався ОСОБА_2
Будь-яких свідчень про цільове
призначення останньої ділянки в акті
не надано. Крім цього акт складений не
уповноваженими на це особами, не
належним чином завірений а тому немає
ніякою правової основи а тому не може
бути прийнятий в якості доказу по
справі(а.с.78)

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України. Повноваження та
порядок діяльності сільської ради
визначені Законом України «Про місцеве
самоврядування В Україні» (далі -
Закон).

Відповідно до п.15 ст.26 Закону виключно
на пленарних засіданнях сільської,
селищної, міської ради вирішуються
питання скасування актів виконавчих
органів ради, які не відповідають
Конституції чи законам України, іншим
актам законодавства, рішенням
відповідної ради, прийнятим у межах її
повноважень.

За таких обставин сільська рада діяла у
повній відповідності до чинного
законодавства, не порушувала і не могла
порушити права позивача оскільки такі
права відсутні.

Відповідно до ст. 23 ЦК України особа має
право на відшкодування моральної
шкоди, завданої внаслідок порушення її
прав. Моральна шкода, завдана фізичній
або юридичній особі неправомірними
рішеннями, діями чи бездіяльністю,
відшкодовується особою, яка її завдала,
за наявності її вини.

Стосовно стягнення моральної шкоди
саме з голови сільської ради, то вимоги
позивача безпідставні, про що
зазначено вище, та такі що не
відповідають вимогам ст. 1167 ЦК України
відповідно до яких моральна шкода
повинна відшкодовуватися винною
особою. Головою сільської ради
одноособово не приймалися жодні
розпорядчі акти, стосовно прав чи
обов'язків позивача. Моральна шкода
позивачу діями чи рішеннями голови
сільської ради не завдавалась, а тому
відсутні підстави для її стягнення.

На основі викладеного, керуючись ст..
ст..212,213,214 ЦПК України,ст..19 ЗК України,
ст..22 ЗУ «Про право власності», ст.. 23,1167
ЦК України,ч.2 ст. 19 Конституції
України,-

ВИРІШИВ:

В задоволенні позовних вимог
ОСОБА_1 - відмовити.

Рішення може бути оскаржене
до апеляційного суду Харківської
області через Золочівський районний
суд Харківської області шляхом подачі
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня проголошення рішення.

Суддя- Юхименко О. М.