Справа № 119/8231/13-ц
РІШЕННЯ

Іменем України

21 січня 2014 року Феодосійський міський
суд Автономної Республіки Крим у
складі:

головуючого судді - Блейз І.Г.,

за участю секретаря -Копосової Н.І.,
Іванової - Челейко В.Ю.

позивача ОСОБА_1

третьої особи - ОСОБА_2

представників ОСОБА_3,ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Феодосія цивільну справу
за позовом ОСОБА_1 до Насипновської
сільської ради про визнання незаконним
рішення органу місцевого
самоврядування та визнання недійсним
державного акту на право власності на
земельну ділянку, третя особа - ОСОБА_2,
Міжміське управління Держземагенства
у м м Судаку та Феодосії АРК, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся із відповідним
позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що в
серпні 2006 року позивач вступив до
садового товариства «Сонячне» при
Насипнівській сільській раді м.
Феодосія. З моменту вступу в садове
товариство та сплати вступного внеску
у розмірі 250 грн і цільових внесків за
позивачем було закріплено земельну
ділянку площею 0,03 га в с. Сонячне, СТ
«Сонячне» по АДРЕСА_1. У 2007 році у
членській книжці зроблено запис про
зміну нумерації земельної ділянки з
АДРЕСА_1 на АДРЕСА_1. Рішенням
Насипновської сільської ради №150 від
29.09.2006 року позивачу надано дозвіл на
оформлення у власність спірної
земельної ділянки. Рішенням
Насипновської сільської ради №214 від
30.11.2006 року строк для надання
землевпорядної документації
продовжено. У той же час рішенням
Насипновської сільської ради №647 від
31.03.2008 року ОСОБА_2 надано дозвіл на
оформлення технічної документації на
земельну ділянку в с. Сонячне СТ
«Сонячне» по АДРЕСА_1,загальною площею
0,11 га. Рішенням Насипновської
сільської ради №704 від 30.05.2008 року
технічну документацію ОСОБА_2
затверджено та безоплатно передано
земельну ділянку площею 0, 1098 га, до
складу якої увійшла земельна ділянка,
закріплена за позивачем та площа якої
складає 0, 03 га. Жодного рішення про
вилучення в позивача земельної ділянки
та передачу її ОСОБА_2 не приймалося,
згоди на вилучення земельної ділянки
позивач не надавав. У січні 2011 року
голова Насипновської сільської ради
повідомив позивача про оформлення
ОСОБА_2 земельної ділянки та
рекомендував звернутися до суду за
захистом своїх прав. Вказані вище
обставини стали підставою для
звернення із відповідним позовом.

Позивач у судовому засіданні вимоги
заяви підтримав з підстав, викладених у
позовній заяві.

Представник відповідача проти
задоволення позову заперечував з тих
підстав, що рішення сільською радою
приймається на підставі документів, що
надаються садовим товариством.
Оскільки з наданих документів
вбачалося, що земельна ділянка не
оброблялася, крім того, ОСОБА_2 було
надано усі документи, встановлені
законом, було прийнято рішення про
надання земельної ділянки. Сільська
рада не має права втручатися у
діяльність садових товариств, будь-яку
інформацію з приводу їх діяльності
товариства направляють тільки для
відома. Рішень про вилучення земельних
ділянок у членів садових товариства
сільська не приймає.

Третя особа та її представник у
судовому засіданні вимоги позову не
визнали, пояснили, що сусідня земельна
ділянка не оброблялася та була
заброшеною, а тому при вирішенні
питання про

приватизацію земельної ділянки вони
звернулися до голови садового
товариства та отримали дозвіл на її
приєднання до своєї земельної ділянки
при приватизації. За весь час
оброблення своєї земельної ділянки
вони жодного разу не бачили там
позивача. Про те, що ОСОБА_1 претендує на
цю земельну ділянку вони дізналися
після того, як вже підготували усі
документи для оформлення державного
акту, але ж продовжили приватизацію,
оскільки у членській книжці позивача
невірно вказано його прізвище та є
виправлення щодо номеру земельної
ділянки, а тому вважали, що він не має
права на земельну ділянку, що вони
приватизують. Треті особа та
представник пояснили, що вони
правомірно отримали у власність
земельну ділянку, а тому відсутні
підстави для позбавлення їх права
власності.

Представник Міжміського управління
Держземагенства у м Судаку та Феодосії
АРК у судове засідання не з'явився,
сповіщений належним чином.

Суд, заслухавши учасників процесу,
допитавши свідка, дослідивши матеріали
справи, дійшов до наступного.

Судом встановлено, що позивач є членом
садового товариства «Сонячне», що
підтверджується членською книжкою
(а.с.5)

Рішенням Насипновської сільської ради
від 29.09.2006 року №150 позивачу надано
дозвіл на виконання землевпорядної
документації на земельну ділянку для
передачу її у власність за адресою с
Сонячне, СТ «Сонячне» АДРЕСА_1 (а.с.6)
Позивачу надано двомісячний строк для
надання документів для розгляду на
черговій сесії.

Рішенням Насипновської сільської ради
від 30 листопада 2006 №214 позивачу
продовжено строк для надання
землевпорядної документації ще на два
місяці (а.с.7)

Інших рішень стосовно ОСОБА_1 матеріали
справи не містять, строк для оформлення
земельної ділянки, встановлений
відповідачем, позивачем пропущено. Із
будь-якими іншими заявами стосовно
земельної ділянки позивач до
Насипновської сільської ради не
звертався.

Судом встановлено, що ОСОБА_2, є членом
садового товариства «Сонячне» з 06.09.2003
року та отримав у користування
земельну ділянку площею 0,07 га за
адресою м. Феодосія, с Сонячне, СТ
«Сонячне», АДРЕСА_2 (а.с.24)

У 2008 році ОСОБА_2 надано нову членську
книжку з вказанням, що він користується
земельною ділянкою за адресою с.
Сонячне, СТ «Сонячне», АДРЕСА_1 (а.с.25)

Рішенням Насипновської сільської ради
від 31.03.2008 року №647 ОСОБА_2 надано дозвіл
на оформлення технічної документації
на земельну ділянку, що розташована за
адресою с. Сонячне, СТ «Сонячне»,
АДРЕСА_1 а площею 0,11 га (а.с.8)

На підставі вказаного вище рішення
ОСОБА_2 складено технічну документацію
на земельну ділянку (а.с.29-40), межі
земельної ідлянки третьої особи
погоджено головою СТ «Сонячне» (а.с.35)

Рішенням Насипновської сільської ради
№704 від 30.05.2008 року затверджено
технічну документацію на земельну
ділянку площе. 0, 1098 га, що розташована
за адресою с. Сонячне, СТ «Сонячне»
АДРЕСА_1.

Згідно письмових пояснень відповідача,
різне написання адреси земельної
ділянки ОСОБА_2 є у зв'язку із опечаткою.
Адреса земельної ділянки, що надано
ОСОБА_2 - с. Сонячне, СТ «Сонячне»,
АДРЕСА_1.

Рішенням Насипновської сільської ради
№732 від 30.06.2008 року внесено зміни у
рішення №704 стосовно кадастрового
номеру земельної ділянки. (а.с.10)

14 січня 2009 року третьою особою отримано
державний акт на право власності на
земельну ділянку (а.с.41)

Встановлюючи, які правові норми
регулюють правовідносини, що виникли
між сторонами, суд дійшов до
наступного.

Садові товариства є специфічними
самоврядними об'єднаннями громадян для
спільного здійснення своїх потреб,
пов'язаних з сільськогосподарським
виробництвом на своїх садових
ділянках. Вони мають повну
господарську самостійність у
провадженні своєї діяльності і
покривають свої витрати за рахунок
внесків членів товариства.

На даний момент окремний
нормативно-правовий акт, що регулює
діяльність садових товариств,
відсутній.

Законом України "Про кооперацію" (абзац
другий статті 6) встановлено, що
відповідно до завдань та характеру
діяльності кооперативи поділяються на
такі типи: виробничі, обслуговуючі

та споживчі. За напрямами діяльності
кооперативи можуть бути
житлово-будівельними,
садово-городніми, гаражними,
торговельно-закупівельними,
транспортними, освітніми,
туристичними, медичними тощо. В
Класифікації організаційно-правових
форм господарювання, яку прийнято та
надано чинності наказом
Держспоживстандарту України від 28
травня 2004 N 97, враховано
організаційно-правові форми
кооперативів, які передбачено Законом
України "Про кооперацію", а саме:
виробничі кооперативи, обслуговуючі
кооперативи, споживчі кооперативи.

Згідно з листом Державного комітету
України з питань регуляторної політики
та підприємництва від 11.10.2004 року N 6978
«Про організаційно-правову форму
садового товариства», виходячи з
визначення обслуговуючого
кооперативу, яке наведене в статті 2
Закону України "Про кооперацію",
визначено, що садівницькі товариства
відносяться до обслуговуючих
кооперативів.

Таким чином, правові, організаційні,
економічні та соціальні основи
функціонування кооперації, а
відповідно і садових товариств в
Україні, визначає Закон України "Про
кооперацію".

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про
кооперацію» у редакції, що діяла на
момент вступу ОСОБА_1 до садового
товариства, вступ до кооперативу
здійснюється на підставі письмової
заяви. Особа, яка подала заяву про вступ
до кооперативу, вносить вступний
внесок і пай у порядку та розмірах,
визначених його статутом. Рішення
правління чи голови кооперативу про
прийняття до кооперативу підлягає
затвердженню загальними зборами його
членів. Порядок прийняття такого
рішення та його затвердження
визначається статутом кооперативу.

Статтею 12 Закону України «Про
кооперацію» у відповідній редакції
встановлено, що основними правами
члена кооперативу є: участь в
господарській діяльності кооперативу,
а також в управлінні кооперативом,
право голосу на його загальних зборах,
право обирати і бути обраним в органи
управління; користування послугами
кооперативу;

одержання кооперативних виплат та
виплат на паї; одержання паю у разі
виходу з кооперативу в порядку і в
строки, визначені його статутом; право
вносити пропозиції щодо поліпшення
роботи кооперативу, усунення недоліків
у роботі його органів управління та
посадових осіб; право звертатися до
органів управління та органів контролю
за діяльністю кооперативу, посадових
осіб кооперативу із запитами,
пов'язаними з членством у кооперативі,
діяльністю кооперативу та його
посадових осіб, одержувати письмові
відповіді на свої запити.

Статтею 8 Закону України «Про
кооперацію» передбачено, що статут
кооперативу є правовим документом, що
регулює його діяльність.

Вищим органом управління кооперативу є
загальні збори членів кооперативу.
Виконавчим органом кооперативу є
правління, яке очолює голова,
повноваження якого визначаються
статутом кооперативу. Виконавчий орган
підзвітний вищому органу управління
кооперативу і несе перед ним
відповідальність за ефективність
роботи кооперативу. (ст.ст.15,16 Закону
України «Про кооперацію»).

Відповідно до ст. 3 ЦПК України, кожна
особа має право звернутися за захистом
своїх порушених, невизнаних або
оспорюваних прав.

Захисту підлягає порушене право та
обов'язок його поновити є саме на особі,
яка це право порушує.

ОСОБА_1, вступивши у членство садового
товариства «Сонячне», що
підтверджується членською книжкою,
отримав право користуватися послугами
кооперативу - тобто користуватися тою
земельною ділянкою, що йому надано
садовим товариством для здійснення
садівництва. Вирішення питання про
місце розташування земельної ділянки,
її площу здійснюється безпосередньо
ОСОБА_1 та садовим товариством
«Сонячне». Вступивши у члени садового
товариства, позивач не отримав право
власності на конкретну земельну
ділянку, а лише отримав право
користування послугами кооперативу із
можливістю погодження обсягу даних
послуг.

Отже, у разі виникнення спору з приводу
ненадання можливості користуватися
послугами кооперативу (вилучення
земельної ділянки, зміни її місця
розташування або площі), тобто з
приводу порушення права члена
кооперативу, - це є спором між садовим
товариством та її членом, тобто між
ОСОБА_1 та садовим товариством
«Сонячне».

Таким чином, позивач, у разі порушення
його прав садовим товариством
«Сонячне» не позбавлений права
звернутися до садового товариства із
вимогами про поновлення його прав та
надання земельної ділянки для
садівництва, або до суду із
відповідними вимогами до даної
юридичної особи.

Суд не приймає до уваги пояснення
позивача, що спірну земельну ділянку
він купив у колишнього члена
кооперативу, оскільки, всупереч вимог
ст. 60 ЦПК України, відповідно до якої
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на які вона посилається як
на підставу своїх позовних вимог або
заперечень, позивачем не надано
жодного доказу на підтвердження
укладення договору купівлі-продажу
земельної ділянки та виникнення у
позивача права власності на земельну
ділянку.

Судом не прийнято до уваги пояснення
позивача та свідка ОСОБА_5, що усі
питання щодо вилучення та надання
земельних ділянки у садовому
товаристві погоджувалися із сільською
радою, оскільки, садове товариство є
самостійною юридичною собою, яка діє на
підстав статуту, та, згідно з ст. 22
закону "Про громадські об'єднання",
втручання органів державної влади,
органів влади Автономної Республіки
Крим, органів місцевого
самоврядування, їх посадових та
службових осіб у діяльність
громадських об'єднань, так само як і
втручання громадських об'єднань у
діяльність органів державної влади,
органів влади Автономної Республіки
Крим, органів місцевого
самоврядування, їх посадових та
службових осіб, не допускається, крім
випадків, передбачених законом.

Позивачем не надано доказів того, яка
конкретно земельна ділянка йому
надавалася, оскільки його членська
книжка містить виправленні, не
застережені належним чином.

З пояснень позивач встановлено, що він
не більше двох разів на рік з'являвся на
земельній ділянці, щось прибирав там,
але ж нічого не садив. ОСОБА_2 пояснив,
що ніхто не знав взагалі, хто такий
ОСОБА_1 та яка земельна ділянка
знаходиться у його користуванні.

Допитаний у судовому засіданні свідок
ОСОБА_5 пояснив, що ОСОБА_2 не знав, хто
претендує на сусідню земельну ділянку
та у садовому товаристві вважали її
заброшеною.

Відповідно до ст. 1 Першого протоколу до
Конвенції про захист прав людини і
основоположних свобод, кожна фізична
та юридична особа має право мирно
володіти своїм майном. Ніхто не може
бути позбавлений своєї власності
інакше як в інтересах суспільства і на
умовах, передбачених законом і
загальним принципам міжнародного
права.

Статтею 321 ЦК України, встановлено, що
право власності є непорушним.

Таким чином, отримавши усі необхідні
погодження, склавши технічну
документацію, отримавши у власність
землю, ОСОБА_2, з боку якого порушень
норм закону не встановлено, має право
сподіватися на непорушність свого
право як землевласника та очікувати, що
ніхто не буде втручатися у його право
власності.

Відповідно до статті 35 ЗКУ у редакції,
що діяла на момент затвердження
технічної документації ОСОБА_2,
приватизація земельної ділянки
громадянином - членом садівницького
товариства здійснюється без згоди на
те інших членів цього товариства.
Громадяни України із земель державної
і комунальної власності мають право
набувати безоплатно у власність або на
умовах оренди земельні ділянки для
ведення індивідуального або
колективного садівництва.

Частиною третьою статті 116 ЗКУ у
відповідній редакції, передбачено, що
безоплатна передача земельних ділянок
у власність громадян провадиться у
разі приватизації земельних ділянок,
які перебувають у користуванні
громадян: одержання земельних ділянок
внаслідок приватизації державних і
комунальних сільськогосподарських
підприємств, установ та організацій:
одержання земельних ділянок із земель
державної і комунальної власності в
межах норм безоплатної приватизації,
визначених цим Кодексом.

Судом встановлено, що рішення про
передачу ОСОБА_2 земельної ділянки у
власність прийнято відповідачем на
підставі його заяви та складеної
технічної документації (а.с.29-40), згідно
із якою межі земельної ділянки, що
надається, погоджено головою садового
товариства «Сонячне» (а.с.35), ОСОБА_2 є
членом садового товариства, а тому
відсутні підстави вважати, що рішення,
що оспорюються, є незаконними та
підлягають скасуванню.

Оскільки судом не встановлено підстав
для скасування рішення про надання
земельної ділянки ОСОБА_2, відсутні
підстави для визнання недійсним та
скасування державного акту.

Вказані вище обставини свідчать про
відсутність правових підстав для
задоволення позовних вимог.

Повний текст рішення складено 24 січня
2014 року.

Керуючись ст.ст. 213-215 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог
відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду
подається до Апеляційного суду
Автономної Республіки Крим м. Феодосія
через суд першої інстанції протягом
десяти днів з дня його проголошення.
Особи, які брали участь у справі, але не
були присутні у судовому засіданні під
час проголошення судового рішення,
можуть подати апеляційну скаргу
протягом десяти днів з дня отримання
копії цього рішення.

Суддя (підпис)
І.Г.Блейз

З оригіналом згідно суддя
секретар