Справа № 339/481/13-ц
Провадження № 22-ц/779/550/2014
Головуючий у 1 інстанції Сметанюк В. Б.
Суддя-доповідач Соколовський В.М.
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 лютого 2014 року
м. Івано-Франківськ

Колегія суддів судової палати з
розгляду цивільних справ Апеляційного
суду Івано-Франківської області в
складі:

головуючого Соколовського
В.М.,

суддів: Пнівчук О.В., Беркій
О.Ю.,

секретаря Петріва Д.Б.,

з участю: представника апелянта -
сільського голови Яцинина І.В.,
представника позивача ОСОБА_3 - ОСОБА_4,
представника третьої особи без
самостійних вимог ОСОБА_5 - ОСОБА_6,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні цивільну справу за позовом
ОСОБА_3 до Тисівської сільської ради,
третя особа без самостійних вимог
ОСОБА_5, про визнання неправомірними
дій та скасування рішення 22 сесії
Тисівської сільської ради №08-22/13 від
16.04.2013 року про затвердження акту
обстеження та розподілу земельних
ділянок, та про скасування рішення 23
сесії Тисівської сільської ради №11-23/13
від 29.05.2013 року про надання дозволу на
виготовлення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки для
будівництва житлового будинку,

за апеляційною скаргою Тисівської
сільської ради на рішення
Болехівського міського суду від 17
січня 2014 року, -

в с т а н о в и л а :

В липні 2013 року ОСОБА_3 звернулася в суд
з позовом до Тисівської сільської ради
про визнання неправомірними дій та
скасування рішення 22 сесії Тисівської
сільської ради №08-22/13 від 16.04.2013 року
про затвердження акту обстеження та
розподілу земельних ділянок.

Позовні вимоги обґрунтовувала тим, що
Тисівська сільська рада, приймаючи
вказане рішення, вийшла за межі своїх
повноважень та порушила її право на
власність, а саме, зобов'язала її
перенести дерев'яний гараж (без
фундаменту), який виходить на земельну
ділянку ОСОБА_5, на два метри до свого
будинку, щоб не створювати перешкод
ОСОБА_5 в під'їзді до його житлового
будинку, не враховуючи, що ОСОБА_3 має
свідоцтво про право власності на гараж.
Також Тисівська сільська рада не
врахувала ухвали Болехівського
міського суду від 28.04.2010 року, якою між
ОСОБА_3 та ОСОБА_5 поділено
будинковолодіння, розташоване по
АДРЕСА_1 та неправильно розділила
земельні ділянки між нею та
ОСОБА_5

Згідно вищенаведеного позивач просила
задовольнити позовні вимоги.

В процесі розгляду справи, 09.08.2013 року
ОСОБА_3 подала до суду заяву про
збільшення позовних вимог, в якій
просила визнати дії Тисівської
сільської ради неправомірними,
скасувати рішення 22 сесії Тисівської
сільської ради №08-22/13 від 16.04.2013 року
про затвердження акту обстеження та
розподілу земельних ділянок та рішення
23 сесії Тисівської сільської ради №
11-23/13 від 29.05.2013 року про надання дозволу
ОСОБА_5 на виготовлення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки для будівництва житлового
будинку.

17.01.2014 року представник ОСОБА_3 - ОСОБА_4
звернувся в суд із заявою, в якій просив
задовольнити позовні вимоги у
зміненому вигляді, а саме: скасувати
рішення 22 сесії Тисівської
сільської ради №08-22/13 від 16.04.2013 року
про затвердження акту обстеження та
розподілу земельних ділянок та рішення
23 сесії Тисівської сільської ради
№ 11-23/13 від 29.05.2013 року про надання
дозволу ОСОБА_5 на виготовлення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки для будівництва житлового
будинку.

Рішенням Болехівського міського суду
від 17.01.2014 року позов ОСОБА_3 задоволено.
Визнано незаконним та скасовано
рішення 22 сесії Тисівської сільської
ради №08-22/13 від 16.04.2013 року про
затвердження акту обстеження та
розподілу земельних ділянок та рішення
23 сесії Тисівської сільської ради №
11-23/13 від 29.05.2013 року про надання дозволу
на виготовлення проекту землеустрою
щодо відведення земельної ділянки для
будівництва житлового будинку.
Стягнуто з Тисівської сільської ради
на користь ОСОБА_3 234 грн. 60 коп.
судових витрат та 1000 грн. витрат за
надання правової допомоги адвокатом.

Не погоджуючись із вказаним рішенням,
голова Тисівської сільської ради
Яцинин І.В. подав апеляційну скаргу, в
якій посилається на порушення судом
першої інстанції норм процесуального
права.

Зазначає, що спір між ОСОБА_3 та
Тисівською сільською радою про
визнання неправомірними дій та
скасування рішень у відповідності до
п.1 ч.2 ст.17 КАС України є
публічно-правовим, тому повинен
розглядатися в порядку
адміністративного судочинства.

В зв'язку з цим просив оскаржуване
рішення скасувати і закрити
провадження у справі.

В судовому засіданні представник
апелянта - Тисівський сільський голова
Яцинин І.В. доводи апеляційної
скарги підтримав з наведених у ній
мотивів та просив скаргу задовольнити,
скасувавши оскаржуване рішення та
закривши провадження у справі.

Представник позивача ОСОБА_3 - ОСОБА_4
позовні вимоги підтримав, апеляційну
скаргу не визнав та просив залишити в
силі рішення суду першої інстанції, як
законне та обґрунтоване.

Представник третьої особи без
самостійних вимог ОСОБА_5 - ОСОБА_6
апеляційну скаргу сільської ради
підтримав та просив задовольнити в
повному об'ємі, скасувавши рішення суду
першої інстанції.

Вислухавши доповідача, пояснення
представника апелянта, заперечення на
апеляційну скаргу представника
позивача, думку представника третьої
особи, який підтримав скаргу,
обговоривши доводи апеляційної скарги
та перевіривши матеріали справи,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга підлягає до часткового
задоволення з наступних підстав.

Ухвалюючи рішення про задоволення
позовних вимог ОСОБА_3, суд першої
інстанції виходив з того, що Тисівська
сільська рада порушила права позивача
на користування та отримання у
приватну власність земельної ділянки
для будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд, прийнявши рішення
№08-22/13 від 16.04.2013 року про затвердження
акту обстеження та розподілу земельних
ділянок та рішення № 11-23/13 від 29.05.2013
року про надання дозволу громадянину
ОСОБА_5 на виготовлення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки для будівництва житлового
будинку. Тому вказані рішення визнав
незаконними та скасував.

Проте колегія суддів не може
погодитись з таким висновком суду
першої інстанції, оскільки такий є
передчасним і встановлений з
порушенням норм процесуального права.

За змістом ст.ст. 10, 60 ЦПК України кожна
сторона зобов'язана довести ті
обставини, на які вона посилається, як
на підставу своїх вимог і заперечень,
крім випадків, встановлених статтею 61
цього Кодексу. Доказуванню підлягають
обставини, які мають значення для
ухвалення рішення у справі і щодо яких
у сторін виникає спір. Доказування не
може ґрунтуватися на припущеннях.

Встановлено, що ухвалою Болехівського
міського суду від 28.04.2010 року
затверджено мирову угоду, укладену між
ОСОБА_3, ОСОБА_8 та ОСОБА_5, за якою
визнано за ОСОБА_3:

право власності на житловий будинок
(літера А) загальною площею 51,4 кв. м.,
дерев'яний гараж (літера Д), що
розташовані по АДРЕСА_1

право власності на автомобіль марки
«FORD ESCORT», 1988 року випуску, колір
зелений, кузов № НОМЕР_1, реєстраційний
номер НОМЕР_2.

Визнано за ОСОБА_8 та ОСОБА_5 право
спільної часткової власності по 1/2
частині на: літню кухню (літера В)
площею 27,8 кв. м., стодолу (літера Б),
стайню (літера В№), шопу (літера Е), що
розташовані по
АДРЕСА_1

Криницю (цифра 1), огорожу (цифра 2),
вбиральню (літера Г) залишено у
спільному користуванні ОСОБА_3, ОСОБА_8
та ОСОБА_5 (а.с.5 - 6).

Згідно копії Свідоцтва про право
власності на нерухоме майно від 29.06.2011
року та копії Витягу про державну
реєстрацію прав, виданої 29.06.2011 року ОКП
«Івано-Франківське ОБТІ», ОСОБА_3 на
праві приватної власності належить
домоволодіння по АДРЕСА_1 в с. Тисів, а
саме: житловий будинок (літера А),
загальна площа 51,4 кв. м., житлова площа
29, 8 кв. м; гараж (літера Д), загальна
площа 14,7 кв. м. (а.с.10, 11).

Довідкою виконкому Тисівської
сільської ради від 27.06.2013 року також
підтверджується, що житловий будинок
ОСОБА_3 знаходиться за адресою:
АДРЕСА_1 (а.с.18).

Встановлено також, що рішенням
Тисівської сільської ради від 15.08.2010
року ОСОБА_5 та ОСОБА_3 надано
дозвіл на виготовлення технічної
документації із землеустрою для
одержання у спільну сумісну власність
земельних ділянок площею 0,25 га для
будівництва, обслуговування житлового
будинку, господарських будівель і
споруд та земельну ділянку площею 0,12 га
для ведення особистого селянського
господарства в с. Тисів по АДРЕСА_1
(а.с.81).

Згодом рішенням Тисівської сільської
ради від 24.10.2011 року надано дозвіл
ОСОБА_3 та ОСОБА_5 на проведення
інвентаризації та виготовлення
технічної документації із землеустрою
для одержання у спільну сумісну
власність земельної ділянки площею 0,15
га для будівництва, обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд в АДРЕСА_1 Надано
дозвіл ОСОБА_3 на проведення
інвентаризації і виготовлення
технічної документації для одержання у
власність земельної ділянки площею 0,14
га та ОСОБА_5 земельної ділянки площею
0,09 га для ведення особистого
селянського господарства в АДРЕСА_1
(а.с.13).

Не погоджуючись із вказаним рішенням
сільської ради, ОСОБА_3 повторно
звернулася до Тисівської сільської
ради з заявою про проведення розподілу
земельної ділянки, на підставі якої
20.09.2012 року Тисівською сільською радою
винесено рішення, яким зобов'язано
земельну комісію провести обміри та
реальний розподіл на місці земельної
ділянки ОСОБА_5 та ОСОБА_3 в с. Тисів по
АДРЕСА_1 для обслуговування житлового
будинку (а.с.14).

Внаслідок проведеного обстеження
земельною комісією складено Акт
обстеження та розподілу земельних
ділянок ОСОБА_3 та ОСОБА_5 в АДРЕСА_1 від
29.11.2012 року, яким встановлено, що
загальна площа земельної ділянки
становить 0,367 га. Розподіл земельних
ділянок проведено по існуючих межах
землекористувачів та проведено
розподіл подвір'я між будівлями ОСОБА_3
та ОСОБА_5 Рекомендовано із загальної
площі земельної ділянки 0,367 га ОСОБА_3
залишити земельну ділянку площею 0,15 га
для обслуговування житлового будинку
та надати 0,05 га для ведення особистого
селянського господарства. ОСОБА_5
вирішено надати земельну ділянку
площею 0,08 га для обслуговування
житлового будинку та площею 0,08 га для
ведення особистого селянського
господарства. За згодою ОСОБА_5 ОСОБА_3
відходить під'їзна дорога до будинку,
колодязь та 2/3 вигрібної ями. Комісія
вважає за доцільне зобов'язати ОСОБА_3
перенести дерев'яний гараж (без
фундаменту), який виходить на ділянку
ОСОБА_5, на 2 метри, в сторону власного
будинку, щоб не створювати перешкод в
під'їзді ОСОБА_5 до свого житлового
будинку (а.с.31).

Рішенням Тисівської сільської ради від
16.04.2013 року відмінено рішення № 08-09/11
від 24.10.2011 року «Про надання дозволу на
проведення інвентаризації та
виготовлення технічної документації
із землеустрою для одержання у
власність земельних ділянок» та
затверджено акт земельної комісії
обстеження та розподілу земельних
ділянок ОСОБА_3 та ОСОБА_5 в АДРЕСА_1 від
29.11.2012 року (а.с.16).

Згідно рішення Тисівської сільської
ради від 29.05.2013 року надано дозвіл
ОСОБА_5 на виготовлення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки площею 0,1622 га для будівництва,
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд в с.
Тисів по АДРЕСА_1-а (а.с.35).

Листом Тисівської сільської ради від
03.07.2013 року представнику ОСОБА_3 - ОСОБА_4
повідомлено, що рішенням виконкому
Тисівської сільської ради №31 від 27.05.2010
року переведено літню кухню ОСОБА_5 у
житлове приміщення і відкрито окреме
господарство за адресою АДРЕСА_1-а
(а.с.104).

З вищевикладеного вбачається, що спір є
цивільно-правовим і підпадає під
юрисдикцію цивільного судочинства,
оскільки виник між юридичною особою -
Тисівською сільською радою і фізичними
особами ОСОБА_3 та ОСОБА_5 з приводу
користування земельною ділянкою, що
знаходиться по АДРЕСА_1.

Проте ухвалою Болехівського міського
суду від 14.08.2013 року до участі у справі
залучено ОСОБА_5 в якості третьої особи,
яка не заявляє самостійних вимог на
предмет спору на стороні відповідача
(а.с.60).

Тому, ухвалюючи рішення про визнання
незаконним та скасування рішення
Тисівської сільської ради від 16.04.2013
року про затвердження акту обстеження
та розподілу земельних ділянок та
рішення Тисівської сільської ради від
29.05.2013 року про надання дозволу на
виготовлення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки для
будівництва житлового будинку, суд у
порушення вимог ст.33 ЦПК України не
обговорив питання про залучення ОСОБА_5
до участі у справі співвідповідачем,
визначивши помилково його
процесуальне положення як третьої
особи без самостійних вимог, у той час
як судовим рішенням вирішено питання
про його права і обов'язки.

За таких обставин, до участі у справі як
відповідача або співвідповідача
потрібно було залучити ОСОБА_5, прав та
інтересів якого стосується рішення
суду.

Проте відповідно до принципу
диспозитивності цивільного
судочинства, визначеного у ст. 11 ЦПК
України, суд не вирішив питання щодо
процесуального становища
ОСОБА_5 на підставі ст.33 цього Кодексу.

Колегія суддів вважає, що за таких
обставин оскаржуване рішення порушує
права ОСОБА_5, який не був належним
чином залучений до участі в справі.

Однак, апеляційний суд законодавчо
позбавлений права в такому разі
скасувати рішення з направленням
справи на новий розгляд, відповідно як
і залучити ОСОБА_5 в якості відповідача
до участі в справі та вирішити спір як
суд першої інстанції.

Вище наведеним спростовуються і доводи
апелянта про те, що даний позов повинен
розглядатися в порядку
адміністративного судочинства,
оскільки спір також виник між
громадянами ОСОБА_3 та ОСОБА_5 з приводу
володіння, користування, розпорядження
земельною ділянкою, що перебуває у їх
власності.

Разом з тим, враховуючи положення ст.303
ЦПК України щодо перевірки апеляційним
судом законності та обґрунтованості
рішення суду лише в межах доводів
апеляційної скарги та вимог, заявлених
у суді першої інстанції, колегія суддів
приходить до висновку, що постановлене
рішення не може залишатися в силі та
підлягає до скасування з ухваленням
нового рішення про відмову в
задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст.ст.307, 309, 313, 314, 316, 317 ЦПК
України, колегія суддів,-

в и р і ш и л а :

Апеляційну скаргу Тисівської
сільської ради Болехівської міської
ради Івано-Франківської області
задовольнити частково.

Рішення Болехівського міського суду
від 17 січня 2014 року скасувати і
ухвалити нове рішення.

В задоволенні позову ОСОБА_3 до
Тисівської сільської ради, третя особа
без самостійних вимог - ОСОБА_5, про
визнання неправомірними та скасування
рішення двадцять другої сесії
Тисівської сільської ради
Болехівської міської ради
Івано-Франківської області №08-22/13 від
16.04.2013 року про затвердження акту
обстеження та розподілу земельних
ділянок та скасування рішення двадцять
третьої сесії Тисівської сільської
ради Болехівської міської ради
Івано-Франківської області № 11-23/13 від
29.05.2013 року про надання дозволу на
виготовлення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки для
будівництва житлового будинку -
відмовити.

Рішення набирає законної сили з
моменту проголошення, однак може бути
оскаржено в касаційному порядку
безпосередньо до Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ протягом двадцяти днів з дня
набрання рішенням законної сили.

Головуючий
В.М. Соколовський

Судді:
О.В. Пнівчук

О.Ю. Беркій