Справа № 112/2632/13-ц
Провадження №2/112/12/14
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 лютого 2014 року
смт.
Нижньогірський

Нижньогірський районний суд
Автономної Республіки Крим у складі:

головуючого
- судді Балема Т.Г.,

при секретарі
- Мостовому О.В.

за участю прокурора
- Мирошниченка С.С.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у залі суду смт.
Нижньогірський цивільну справу за
позовом прокурора Нижньогірського
району в інтересах держави в особі
Нижньогірської селищної ради АР Крим
до ОСОБА_1 про зміну умов договору
оренди землі,

В С Т А Н О В
И В:

Прокурор Нижньогірського району
звернувся до суду із позовом в
інтересах держави в особі
Нижньогірської селищної ради АР Крим
до ОСОБА_1 про зміну умов договору
оренди землі укладеного 17 січня 2007 року
між Нижньогірською селищною радою
(Орендодавець) та ОСОБА_1 (Орендар),
зареєстрованого в книзі записів
державної реєстрації договорів оренди
землі за № 21 від 17.01.2007 року, а саме
викладення пунктів договору у такій
редакції: «П.5 Нормативна грошова
оцінка земельної ділянки становить
6558534 гривень 00 копійок»; «П.9
Орендна плата вноситься Орендарем у
грошовій формі з урахуванням процентів
нормативно-грошової оцінки земельної
ділянки в розмірі 196756,02 грн. (сто
дев'яносто шість тисяч сімсот п'ятдесят
шість гривень 02 копійки) на рік,
виходячи з наступного розрахунку:
6558534х3%=196756,02 грн.»; «П.36 Розірвання
договору оренди землі в
односторонньому порядку допускається
у разі заборгованості зі сплати
орендної плат більше 6-х місяців».

Позовні вимоги мотивовані тим, що на
підсаві рішення 37 сесії 4-го скликання
Нижньогірської селищної ради №1154 від
24.02.2006 року ОСОБА_1 надано в оренду
земельну ділянку, площею 1,9177 га, за
адресою: АДРЕСА_1, кадастровий номер
:01:001:1972. 17.01.2007 року між
Нижньогірською селищною радою та
ОСОБА_1 укладений договір оренди землі.
Пунктом 15 договору цільове призначення
земельної ділянки встановлено для
комерційного використання, а саме:
розміщення виробничих споруд.
Нормативна грошова оцінка земельної
ділянки складає 636001,29 грн. (п.5 Договору).
Згідно з п.9 Договору орендна плата за
земельну ділянку складає 10708,44 грн. на
рік. Рішенням Нижньогірської селищної
ради №415 від 28.11.2011 року затверджено
технічну документацію з нормативної
грошової оцінки земель с.
Нижньогірське, с. Зелене та с. Лінійне
Нижньогірської селищної ради та
введено в дію нову нормативну грошову
оцінку земель Нижньогірської селищної
ради з 01.01.2012; встановлено розмір
орендної плати за земельні ділянки
комерційного використання у межах с.
Нижньогірський у розмірі 3% нормативної
грошової оцінки. Зазначене рішення
прийнято на виконання вимог ч.2 ст. 18
Закону України «Про оцінку земель». З
введенням в дію Податкового кодексу
України, останнім визначається плата
за землю. На виконання вимог
законодавства та рішень ради листами
від 01.07.2013 №803/03-20 та №1220/03-21 від 26.09.2013
Нижньогірська селищна рада надсилала
на адресу відповідача повідомлення про
зміну нормативно-грошової оцінки
земель та необхідності укладення
додаткової угоди. Однак відповідач у
справі до теперішнього часу ніяких дій
для підписання додаткової угоди не
прийняв, що змусило позивача
звернутися до суду.

У судовому засіданні прокурор
Мирошниченко С.С. позов підтримав з
мотивів, викладених у позові, просив
задовольнити.

Представник позивача за довіреністю
ОСОБА_3 у судовому засіданні на позові
наполягав, просив задовольнити в
повному обсязі.

Відповідачка ОСОБА_1 та її представники
у судове засідання не з'явилися,
відповідачка надала до суду заяву про
розгляд справи за їх відсутності, але з
урахування правової позиції,
викладеної у клопотанні про закриття
провадження. У попередніх судових
засіданнях представники позивача
позов не визнавали у повному обсязі.
Враховуючи викладене, зазначену заяву,
відповідно до ст. 169 ЦПК України суд
розглянув справу за відсутності осіб,
які не з'явилися, оскільки наявних у
справі матеріалів достатньо для
з'ясування прав та взаємовідносин
сторін.

Заслухавши думку прокурора,
представника позивача, розглянувши
матеріали справи у їх сукупності, суд
дійшов висновку про часткове
задоволення позову з наступних
підстав.

Згідно ст.ст. 10 ч.3, 60 ЦПК України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на які вона посилається, як на підставу
своїх вимог або заперечень.
Доказуванню підлягають обставини, які
мають значення для ухвалення рішення у
справі і щодо яких у сторін та інших
осіб, які беруть участь у справі,
виникає спір.

Згідно з вимогами ст. 13 Закону України
«Про оренду землі» договір оренди
землі - це договір, за яким орендодавець
зобов'язаний за плату передати
орендареві земельну ділянку у
володіння і користування на певний
строк, а орендар зобов'язаний
використовувати земельну ділянку
відповідно до умов договору та вимог
земельного законодавства.

Судом встановлено, що на підставі
рішення 7 сесії 5 скликання №272 від
15.12.2006 року між Нижньогірською
селищною радою та відповідачем
укладений договір оренди землі від
17.01.2007 року, державна реєстрація 15.11.2007
року № 21, а саме: земельної
ділянки несільськогосподарського
призначення, яка знаходиться: АДРЕСА_1,
загальною площею 1,9177 га, терміном на 49
років (а.с.5-7,60). Відповідно до п.5
Договору нормативна грошова оцінка
земельної ділянки становить 1070843-68
гривень. Відповідно до п.9 Договору
орендна плата вноситься орендарем у
грошовій формі в сумі 10708-44 грн. на рік в
розмірі 1% від нормативної грошової
оцінки земельної ділянки. Відповідно
до п.13 розмір орендної плати
переглядається щорічно у разі: - зміни
умов господарювання, передбачених
договором; - зміни розмірів земельного
податку, підвищення ін., тарифів, у т.ч.
внаслідок інфляції; зміни розмірів
земельного податку, підвищення цін і
тарифів, зміни коефіцієнтів
індексації, визначених законодавством;
- в інших випадках, передбачених
законом.

Згідно з пунктами 34,35 частини 1 статті 26
Закону України Про місцеве
самоврядування» до виключної
компетенції міської ради належить
вирішення на пленарних засіданнях
питань регулювання земельних відносин;
затвердження відповідно до закону
ставок земельного податку, розмірів
плати за користування природними
ресурсами, що є у власності відповідних
територіальних громад.

Так, рішенням 19 сесії 6 скликання
Нижньогірської селищної ради АР Крим
від 28.11.2011 року № 2415 затверджено
технічну документацію з нормативної
грошової оцінки земель населених
пунктів смт. Нижньогірський, с. Зелене
та с. Лінійне Нижньогірської селищної
ради та з 01.01.2012 року введено в дію
нову нормативну грошову оцінку земель,
вирішено провести розрахунок орендної
плати орендованих земельних ділянок
відповідно до нової грошової оцінки
земель та укласти додаткові угоди з
орендарями.

Про прийняте рішення Нижньогірської
селищної ради АР Крим від 28.11.2011 р.
відповідачка була повідомлена листами
№ 803/03-21 від 01.07.2013 року, № 1220/03-21 від
26.09.2013 року (а.с.18-22).

Також позивачем було підготовлено
додаткову угоду від 11.2013 року,
відповідно до якої було запропоновано
змінити деякі пункти договору, а саме
викласти в редакції позивача: «П.5 в
наступній редакції: „Нормативна
грошова оцінка земельної ділянки
становить 6558534,00 грн.»; п.9 «Орендна
плата вноситься орендарем в грошовій
формі та розмірі 196756,02 (сто дев'яносто
шість тисяч сімсот п'ятдесят шість
гривень 02 коп.) за рік рахунок 0193 у
банку УДКСУ у Нижньогірському районі в
АРК МФО - 824026, ОКПО 34740615, код платежу
13050500»; п.11 «орендна плата вноситься
кожного місяця в сумі 16396,34 гривень до 30
числа місяця за звітним». Згідно п. 3
Інші умови вищезазначеного Договору,
про які не йдеться у даній Додатковій
угоді, залишаються незмінними і
сторони підтверджують по ним свої
зобов'язання. Як вбачається з
матеріалів справи, додаткова угода
відповідачем не підписана (а.с.11).

Відповідно до ст.1,2 Закону Україну «Про
оренду землі» оренда землі - це
засноване на договорі строкове платне
володіння і користування земельною
ділянкою, необхідною орендареві для
проведення підприємницької та інших
видів діяльності. Відносини, пов'язані
з орендою землі, регулюються Земельним
кодексом України, Цивільним кодексом
України, цим законом, законами України,
іншими нормативно-правовими актами,
прийнятими відповідно до них, а також
договором оренди землі.

В силу положень статті 21 Закону України
«Про оренду землі» від 06.10.1998 року зі
змінами, розмір, форма і строки
внесення орендної плати за землю
встановлюються за згодою сторін у
договорі оренди (крім строків внесення
орендної плати за земельні ділянки
державної та комунальної власності,
які встановлюються відповідно до
розділу ХІІІ Податкового кодексу
України).

Згідно вимог ст. ст.288.5, 288.5.1 Податкового
кодексу України розмір орендної плати
встановлюється у договорі оренди, але
річна сума платежу не може бути меншою:
для земель сільськогосподарського
призначення - розміру земельного
податку, що встановлюється цим
розділом; для інших категорій земель -
трикратного розміру земельного
податку, що встановлюється цим
розділом.

Відповідно до ст.274 Податкового кодексу
України ставка податку за земельні
ділянки, нормативну грошову оцінку
яких проведено, встановлюється у
розмірі 1 відсотка від їх нормативної
грошової оцінки, за винятком земельних
ділянок, зазначених у статтях 272, 273, 276
цього Кодексу.

Згідно п.1 Договору оренди землі ОСОБА_1
отримала у користування земельну
ділянку несільськогосподарського
призначення (а.с.5).

Згідно Витягу з технічної документації
про нормативну грошову оцінку
земельної ділянки від 16.10.2013 року
нормативна грошова оцінка земельної
ділянки для розміщення виробничих
будівель та споруд за адресою: АДРЕСА_1,
Нижньогірського району АР Крим,
наданої у користування ОСОБА_1, складає
6558534,00(шість мільйонів п'ятсот п'ятдесят
вісім тисяч п'ятсот тридцять чотири
гривні 00 коп.) (а.с.28).

Відповідно до ст.287 Податкового
кодексу України власники землі та
землекористувачі сплачують плату за
землю з дня виникнення права власності
або права користування земельною
ділянкою.

Відповідно до ст.632 Цивільного кодексу
України ціна є істотною умовою
договору і встановлюється за
домовленістю сторін, у випадках,
встановлених законом застосовуються
ціни, які встановлюються або
регулюються уповноваженим органом
державної влади або органом місцевого
самоврядування. Зміна ціни після
укладення договору допускається лише у
випадках і на умовах, встановлених
договором або законом.

Відповідно до ч.1 ст.651 ЦК України зміна
або розірвання договору допускається
лише за згодою сторін, якщо інше не
встановлено договором або законом.
Відповідно до ст.23 Закону України «Про
оренду землі» орендна плата за
земельні ділянки, що перебувають у
власності фізичних та юридичних осіб,
переглядається за згодою сторін.

Згідно зі ст.652 ЦК України у разі
істотної зміни обставин, якими сторони
керувалися при укладенні договору,
договір може бути змінений або
розірваний за згодою сторін, якщо інше
не встановлено договором, або не
випливає із суті зобов'язання. Зміна
обставин є істотною, якщо вони
змінилися настільки, що, якби сторони
могли це передбачити, вони не уклали б
договір або уклали б його на інших
умовах. Якщо сторони не досягли згоди
щодо приведення договору у
відповідність з обставинами, які
істотно змінились, або щодо його
розірвання, договір може бути
розірваний, а з підстав, встановлених
частиною четвертою цієї статті, -
змінений за рішенням суду на вимогу
заінтересованої сторони за наявності
одночасно таких умов: 1) в момент
укладання договору сторони виходили з
того, що така зміна обставин не настане;
2) зміна обставин зумовлена причинами,
які заінтересована сторона не могла
усунути після їх виникнення при всій
турботливості та обачності, які від неї
вимагалися; 3) виконання договору
порушило б співвідношення майнових
інтересів сторін і позбавило б
заінтересовану сторону того, на що вона
розраховувала при укладенні договору;
4) із суті договору або звичаїв ділового
обороту не випливає, що ризик зміни
обставин несе заінтересована сторона.

Частиною 4 статті 652 ЦК України
передбачено, що зміна договору у
зв'язку з істотною зміною обставин
допускається за рішенням суду у
виняткових випадках, коли розірвання
договору суперечить суспільним
інтересам або потягне для сторін шкоду,
яка значно перевищує затрати,
необхідні для виконання договору на
умовах, змінених судом.

Відповідно до правової позиції,
викладеної у Постанові Верховного суду
України № 3-34гс13 від 03.12.2013 року,
нормативна грошова оцінка земель є
основою для визначення розміру
орендної плати, а зміна нормативної
грошової оцінки земельної ділянки є
підставою для перегляду розміру
орендної плати.

За такими обставинами, суд вважає позов
прокурора у цій частині обґрунтованим
та таким, що підлягає задоволенню.

Щодо вимог про внесення змін до пункту
36 спірного Договору, а саме викладення
його в наступній редакції «Пункт 36.
Розірвання договору оренди землі в
односторонньому порядку допускається
у разі заборгованості зі сплати
орендної плати більше 6-х місяців», суд
вважає їх такими, що задоволенню не
підлягають, оскільки п.39 діючого між
сторонами Договору оренди землі
передбачено, що розірвання договору
оренди землі допускається за згодою
сторін або в судовому порядку. Отже
заявлені вимоги порушують принцип
свободи договору, не відповідають
змісту запропонованої відповідачу
Додаткової угоди до Договору оренди,
яка не містить посилань на підстави
розірвання договору. Крім того, п. 36
діючого договору оренди землі
закріплює порядок зміни умов договору,
але не його розірвання.

Також відповідно до ч.ч.3,4 ст. 31 Закону
України «Про оренду землі» Договір
оренди землі може бути розірваний за
згодою сторін. На вимогу однієї із
сторін договір оренди може бути
достроково розірваний за рішенням суду
в порядку, встановленому законом.
Розірвання договору оренди землі в
односторонньому порядку не
допускається, якщо інше не передбачено
законом або цим договором.

На підставі викладеного, суд дійшов
висновку, що позов підлягає частковому
задоволенню.

Відповідно до ст.88 ЦПК України суд
вважає за необхідне стягнути з
відповідача судовий збір у дохід
держави у розмірі 243,60 грн.

На підставі ст.ст. 13,14,41,144 Конституції
України, ст.ст.26,33-35 Закону України «Про
місцеве самоврядування», ст.ст. 2,13,23,30
Закону України «Про оренду землі», ст. 18
Закону України «Про оцінку земель»,
ст.ст.274,287,288 Податкового кодексу
України, ст.ст. 526, 527, 530, 651, 632 ЦК України,
керуючись ст.ст. 10,11,88,169,212,214-215, 360-7 ЦПК
України, , суд,

В И Р І Ш И В:

позов задовольнити частково.

Змінити умови Договору оренди землі,
укладеного 17 січня 2007 року між
Нижньогірською селищною радою
(Орендодавець) та ОСОБА_1 (Орендар),
зареєстрованого в книзі записів
державної реєстрації договорів оренди
землі за № 21 від 17.01.2007 року,
виклавши пункти договору в наступній
редакції:

«П.5 Нормативна грошова оцінка
земельної ділянки становить 6558534
гривень 00 копійок»;

«П.9 Орендна плата вноситься Орендарем
у грошовій формі з урахуванням
процентів нормативно-грошової оцінки
земельної ділянки в розмірі 196756,02 грн.
(сто дев'яносто шість тисяч сімсот
п'ятдесят шість гривень 02 копійки) на
рік, виходячи з наступного розрахунку:
6558534х3%=196756,02 грн.».

В решті вимог відмовити.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави
судовий збір у розмірі 243,60 грн.

Рішення суду може бути оскаржене до
Апеляційного суду АР Крим у м. Феодосія
шляхом подачі апеляційної скарги через
Нижньогірський районний суд АР Крим
протягом десяти днів з дня його
проголошення.

Рішення суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги.

Головуючий: (підпис)

З оригіналом згідно. Суддя:
Секретар: