Провадження № 4-с/727/9/14
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 лютого 2014 року.
Шевченківський районний суд м.
Чернівців в складі:

головуючого
судді - Кирилюк Л.К.

при секретарі
- Палилюлько Н.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Чернівці
справу за скаргою ОСОБА_1, ОСОБА_2 на
неправомірні дії та бездіяльність
заступника начальника управління
державної виконавчої служби -
начальника відділу організації та
контролю за виконанням рішень
Головного управління юстиції у
Чернівецькій області ЦВІРКУНА Максима
Максимовича, визнання неправомірною
постанови та зобов'язання здійснити
перевірку, -

В С Т А Н О В И В :

18 листопада 2013 року заявники
ОСОБА_1, ОСОБА_2 звернулись до суду зі
скаргою на неправомірні дії та
бездіяльність заступника начальника
управління державної виконавчої
служби - начальника відділу
організації та контролю за виконанням
рішень Головного управління юстиції у
Чернівецькій області Цвіркуна М.М.,
визнання неправомірною постанови та
зобов'язання здійснити перевірку.

Посилались на те, що
Шевченківським відділом державної
виконавчої служби Чернівецького
міського управління юстиції протягом
670 календарних днів виконується
виконавчий лист № 2-206 від 20 червня 2008
року, виданий Шевченківським районним
судом м. Чернівців про зобов'язання
ОСОБА_4 у встановленому законом порядку
погодити та влаштувати приставний
димохід для газового котла власної
квартири АДРЕСА_1 згідно існуючих
правил та розробленого проекту.

Постановою старшого державного
виконавця Шевченківського ВДВС
Гринчука М.П. від 14 листопада 2011 року
відкрито виконавче провадження № 29766861
по виконанню виконавчого листа № 2-206
від 20 червня 2008 року. Починаючи з 14
листопада 2011 року по 20 червня 2013 року
посадовими особами Шевченківського
ВДВС Гринчуком М.П., Маковей С.І.,
Ватаманюком В.М. не здійснювались всі
дії для повного виконання рішення суду.

Ухвалою Шевченківського районного
суду м. Чернівців від 23 липня 2012 року
визнано бездіяльність та
неправомірність дій державного
виконавця Гринчука М.П. під час
виконання ним даного рішення суду та
зобов'язано здійснити дії відповідно
до ст.11 Закону України «Про виконавче
провадження». 20 червня 2013 року
державний виконавець Гринчук М.П.
помер, а тому постановою начальника
Шевченківського ВДВС Ватаманюка В.М.
від 15 липня 2013 року дане виконавче
провадження передано на виконання
старшому державному виконавцю Шахову
С.І.

Боржниця ОСОБА_4 свідомо протягом 670
календарних днів не виконує судове
рішення. Посадові особи
Шевченківського ВДВС Маковей С.І. та
Ватаманюк В.М. навмисно не здійснюють
контроль за діями державного виконавця
Шахова С.І. щодо повного виконання
судового рішення. Також їм відомо про
існування ухвали Шевченківського
районного суду м. Чернівців від 23 липня
2012 року, однак належний контроль не
здійснюють, чим порушують вимоги ст.ст.
6, 11, 28, 89, 90 Закону України «Про
виконавче провадження».

З приводу відсутності контролю та
невиконання рішення суду вони
неодноразово звертались на адресу
Головного управління юстиції в
Чернівецькій області, до управління
ДВС Головного управління юстиції в
Чернівецькій області з приводу
здійснення контролю за діями посадових
осіб Шевченківського ВДВС Гринчука
М.П., Шахова С.І., Маковей С.І., Ватаманюка
В.М. під час виконання ними судового
рішення.

Однак станом на 02 жовтня 2013 року
рішення Шевченківського районного
суду м. Чернівців від 02 листопада 2007
року (виконавчий лист № 2-206 від 20 червня
2008 року) та ухвалу Шевченківського
районного суду м. Чернівців від 23 липня
2012 року цілеспрямовано не виконано,
будь-які фактичні дії по їх виконанню
не здійснено.

23 вересня 2013 року їх представник
Буйновський В.А. після ознайомлення з
матеріалами виконавчого провадження
виявив, що з 02 по 12 вересня 2013 року за
дорученням ДВС України заступник
начальника управління ДВС - начальник
відділу організації та контролю за
виконанням рішень Головного
управління юстиції у Чернівецькій
області Цвіркун М.М. здійснював
перевірку виконавчого провадження з
приводу законності дій посадових осіб
Шевченківського ВДВС по виконавчому
провадженню, за результатами якої
винесено постанову № 4 від 12 вересня 2013
року, визнано дії державного виконавця
Гринчука М.П. такими, що здійснені з
порушенням вимог ст.ст.11, 30 Закону
України «Про виконавче провадження»,
зобов'язано начальника
Шевченківського ВДВС Ватаманюка В.М.
вжити заходів для повного фактичного
виконання судового рішення від 02
листопада 2007 року.

Вважають постанову № 4 від 12 вересня 2013
року заступника начальника управління
ДВС - начальника відділу організації та
контролю за виконанням рішень
Головного управління юстиції у
Чернівецькій області Цвіркуна М.М.
незаконною, необ'єктивною, винесеною
без належного з'ясування всіх обставин
і фактів, а також не встановлено всіх
дійсних посадових осіб, які
цілеспрямовано не виконували судове
рішення. Таке ставлення до наявних
фактів, ненадання належної оцінки діям
свідчать про певну упередженість,
бажання не притягати до
відповідальності конкретних посадових
осіб Шевченківського ВДВС ЧМУЮ, які як
до 20 червня 2013 року, так і після
навмисно не бажають виконувати рішення
суду.

Просять визнати неправомірними дії та
бездіяльність заступника начальника
управління ДВС - начальника відділу
організації та контролю за виконанням
рішень Головного управління юстиції у
Чернівецькій області Цвіркуна М.М. під
час перевірки правомірності дій по
виконавчому провадженню № 29766861 від 14
листопада 2011 року з примусового
виконання виконавчого листа № 2-206 від 20
червня 2008 року, виданого
Шевченківським районним судом м.
Чернівців; неправомірною винесену ним
постанову № 4 від 12 вересня 2013 року;
зобов'язати здійснити всебічну та
об'єктивну перевірку законності дій по
даному виконавчому провадженню.

Ухвалою Шевченківського районного
суду м. Чернівців від 03 грудня 2013 року
скаргу ОСОБА_1, ОСОБА_2 залишено без
розгляду. Ухвалою Апеляційного суду
Чернівецької області від 16 січня 2014
року ухвалу Шевченківського районного
суду м. Чернівців скасовано, справу
направлено до суду для розгляду.

В судовому засіданні заявники ОСОБА_1,
ОСОБА_2 та їх представники вимоги
скарги підтримали повністю, просять
визнати неправомірними дії та
бездіяльність заступника начальника
управління ДВС - начальника відділу
організації та контролю за виконанням
рішень Головного управління юстиції у
Чернівецькій області Цвіркуна М.М. під
час перевірки правомірності дій по
виконавчому провадженню № 29766861 від 14
листопада 2011 року з примусового
виконання виконавчого листа № 2-206 від 20
червня 2008 року, виданого
Шевченківським районним судом м.
Чернівців; неправомірною постанову № 4
від 12 вересня 2013 року; зобов'язати
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Чернівецькій області здійснити
всебічну та об'єктивну перевірку
законності дій по даному виконавчому
провадженню з підстав, вказаних в
скарзі, повністю підтвердивши
викладені в ній обставини, доповнивши,
що в ході перевірки не було дано
належну оцінку бездіяльності
посадових осіб Шевченківського ВДВС по
виконанню рішення суду з 20 червня 2013
року після смерті державного виконавця
Грінчука М.П., зокрема, начальника
відділу Ватаманюка В.М., державного
виконавця Шахова С.І., бездіяльність
яких визнана ухвалою Шевченківського
районного суду м. Чернівців від 25
листопада 2013 року, залишеною без змін
ухвалою Апеляційного суду
Чернівецької області від 24 січня 2014
року.

Представник управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Чернівецькій
області в судовому засіданні вимоги
скарги не визнав, вважає її
безпідставною та необґрунтованою,
пояснив, що відповідно до вимог ст.ст.83,
86 Закону України «Про виконавче
провадження» заступник начальника
управління ДВС - начальник відділу
організації та контролю за виконанням
рішень Головного управління юстиції у
Чернівецькій області Цвіркун М.М., який
в даний вже не працює на цій посаді, на
виконання доручення Державної
виконавчої служби України проводив
перевірку виконавчого провадження №
29766861 з примусового виконання
виконавчого листа № 2-206 від 20 червня 2008
року, виданого Шевченківським районним
судом м. Чернівців, за наслідками якої
було винесено постанову № 4 від 12
вересня 2013 року, визнано дії старшого
державного виконавця Гринчука М.П.
такими, що здійснені з порушенням вимог
ст.ст.11, 30 Закону України «Про виконавче
провадження» та зобов'язано начальника
Шевченківського ВДВС Ватаманюка В.М.
вжити заходів для повного фактичного
виконання судового рішення. Вважає, що
Цвіркуном М.М. проведено належну
перевірку, дано оцінку діям посадових
осіб Шевченківського ВДВС, про що
винесено постанову, яка є правомірною,
відповідає вимогам Закону України «Про
виконавче провадження», а тому в
задоволенні скарги просить відмовити
за безпідставністю.

Заслухавши пояснення заявників
ОСОБА_1, ОСОБА_2 та їх представників,
представника управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Чернівецькій
області, дослідивши письмові докази,
суд вважає, що вимоги скарги
обґрунтовані і підлягають до
задоволення.

Згідно ст.5 Закону України «Про
державну виконавчу службу» головні
управління юстиції в областях
розглядають скарги на дії державних
виконавців.

Згідно ст.ст.83 ч.1, 84 ч.1 п.2), 86 ч.1
Закону України «Про виконавче
провадження» контроль за
своєчасністю, правильністю і повнотою
виконання рішень державним виконавцем
здійснюють начальник відділу, якому
безпосередньо підпорядкований
державний виконавець, а також керівник
вищестоящого органу державної
виконавчої служби. Здійснювати
перевірку законності виконавчого
провадження мають право, зокрема,
заступники начальника головного
управління юстиції в областях -
начальники управлінь державної
виконавчої служби, їх заступники - щодо
виконавчого провадження, яке перебуває
на виконанні у відділі примусового
виконання рішень таких управлінь і
районних, міських, районних умістах
відділах державної виконавчої служби,
підпорядкованих зазначеним
управлінням юстиції. Посадові особи,
зазначені у статті 84 цього Закону,
можуть проводити перевірку законності
виконавчого провадження за дорученням
вищої посадової особи, з власної
ініціативи або під час розгляду
поданої відповідно до частини сьомої
статті 82 цього закону скарги на
постанову начальника підпорядкованого
органу державної виконавчої служби,
винесену за результатами розгляду
скарги на рішення, дії (бездіяльність)
державного виконавця, інших посадових
осіб державної виконавчої служби.

Відносно цих вимог закону судом
встановлено, що рішенням
Шевченківського районного суду м.
Чернівців від 02 листопада 2007 року, яке
залишено без змін ухвалою Апеляційного
суду Чернівецької області від 19
березня 2008 року (копії на а.с.11-15), було
зобов'язано ОСОБА_4 у встановленому
законом порядку погодити та влаштувати
приставний димохід для газового котла
власної квартири АДРЕСА_1 згідно
існуючих правил та розробленого
проекту. На виконання рішення в цій
частині було видано виконавчий лист №
2-206 від 20 червня 2008 року (копія на а.с.16),
який направлений на виконання в
Шевченківський відділ державної
виконавчої служби Чернівецького
міського управління юстиції.

Постановою старшого державного
виконавця Шевченківського ВДВС
Гринчука М.П. від 14 листопада 2011 року
відкрито виконавче провадження № 29766861
по виконанню виконавчого листа № 2-206
від 20 червня 2008 року (копія на а.с.17).
Починаючи з 14 листопада 2011 року по 20
червня 2013 року дії по виконанню цього
рішення суду здійснювались старшим
державним виконавцем Гринчуком М.П.,
однак не в повній мірі, що
підтверджується копією ухвали
Шевченківського районного суду м.
Чернівців від 23 липня 2012 року (а.с.20-24),
якою визнано його бездіяльність по
виконанню виконавчого листа № 2-206 від 20
червня 2008 року і зобов'язано здійснити
дії відповідно до вимог ст.11 Закону
України «Про виконавче провадження»
для виконання.

20 червня 2013 року державний виконавець
Гринчук М.П. помер, а тому постановою
начальника Шевченківського ВДВС
Ватаманюка В.М. від 15 липня 2013 року дане
виконавче провадження передано на
виконання старшому державному
виконавцю Шахову С.І., який прийняв це
виконавче провадження по акту (копія на
а.с.37).

Заявники ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на
неправомірні дії та бездіяльність
посадових осіб Шевченківського ВДВС по
виконанню виконавчого листа № 2-206 від 20
червня 2008 року писали скарги у
вищестоящі органи державної
виконавчої служби. Державною
виконавчою службою України було дано
доручення № Д-11672/3.1 та Б-12103/3.1 від 30
серпня 2013 року про перевірку
виконавчого провадження № 29766861 з
примусового виконання виконавчого
листа № 2-206 від 20 червня 2008 року, яку
проводив заступник начальника
управління державної виконавчої
служби - начальник відділу організації
та контролю за виконанням рішень
Головного управління юстиції у
Чернівецькій області Цвіркун М.М. і
який в даний час не працює на цій
посаді. За результатами перевірки ним
винесено постанову № 4 від 12 вересня 2013
року, згідно якої дії старшого
державного виконавця Шевченківського
ВДВС Гринчука М.П. визнано такими, що
здійснені з порушенням вимог ст.ст.11, 30
Закону України «Про виконавче
провадження» та зобов'язано начальника
Шевченківського ВДВС Ватаманюка В.М.
вжити заходів для повного фактичного
виконання рішення суду (копія на
а.с.45-46).

Суд вважає, що заступник начальника
управління державної виконавчої
служби - начальник відділу організації
та контролю за виконанням рішень
Головного управління юстиції у
Чернівецькій області Цвіркун М.М.
провів перевірку неповно і не всебічно,
не з'ясував всіх обставин і фактів, які
призвели до тривалого невиконання
рішення суду, а також не встановив всіх
посадових осіб Шевченківського ВДВС,
які після 20 червня 2013 року не
виконували судове рішення, не надав
належної оцінки їх діям, що
підтверджується ухвалою
Шевченківського районного суду м.
Чернівців від 25 листопада 2013 року,
залишеною буз змін ухвалою
Апеляційного суду Чернівецької
області від 24 січня 2014 року, якою
визнано бездіяльність начальника
Шевченківського ВДВС Ватаманюка В.М. та
старшого державного виконавця Шахова
С.І. по виконанню виконавчого листа №
2-206 від 20 червня 2008 року. Це призвело до
винесення ним постанови, яка не
відображає всі фактичні обставини по
виконанню цього виконавчого листа, в
якій не дано оцінку діям всіх посадових
осіб Шевченківського ВДВС, причетних
до виконання, і не вказано, які належить
прийняти міри для прискорення
виконання рішення суду, яке не виконано
до даного часу.

Таким чином, суд вважає, що заступником
начальника управління державної
виконавчої служби - начальником
відділу організації та контролю за
виконанням рішень Головного
управління юстиції у Чернівецькій
області Цвіркуном М.М. при перевірці
виконавчого провадження № 29766861 з
примусового виконання виконавчого
листа № 2-206 від 20 червня 2008 року,
виданого Шевченківським районним
судом м. Чернівців про зобов'язання
ОСОБА_4 у встановленому законом порядку
погодити та влаштувати приставний
димохід для газового котла власної
квартири АДРЕСА_1 згідно існуючих
правил та розробленого проекту,
допущено бездіяльність, оскільки ним
не повно і не всебічно проведено цю
перевірку, його дії не в повній мірі
відповідають вимогам ст.ст.83-86 Закону
України «Про виконавче провадження»,
як і винесена постанова, а тому
належить визнати допущену ним таку
бездіяльність та неправомірною
винесену постанову № 4 від 12 вересня 2013
року, зобов'язати управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Чернівецькій
області здійснити всебічну і
об'єктивну перевірку законності дій
посадових осіб Шевченківського ВДВС по
виконанню виконавчого листа № 2-206 від 20
червня 2008 року, в зв'язку з чим вимоги
скарги задовольнити.

На підставі викладеного, ст.19
Конституції України, ст.1, 5, 8 Закону
України «Про державну виконавчу
службу», ст.ст.83-86 Закону України "Про
виконавче провадження", керуючись
ст.ст.383-387, 208-210 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В :

Скаргу ОСОБА_1 та ОСОБА_2 задовольнити.

Визнати бездіяльність заступника
начальника управління державної
виконавчої служби - начальника відділу
організації та контролю за виконанням
рішень Головного управління юстиції у
Чернівецькій області Цвіркуна М.М. при
перевірці виконавчого провадження №
29766861 з примусового виконання
виконавчого листа № 2-206 від 20 червня 2008
року, виданого Шевченківським районним
судом м. Чернівців про зобов'язання
ОСОБА_4 у встановленому законом порядку
погодити та влаштувати приставний
димохід для газового котла власної
квартири АДРЕСА_1 згідно існуючих
правил та розробленого проекту.

Визнати неправомірною винесену
заступником начальника управління
державної виконавчої служби -
начальником відділу організації та
контролю за виконанням рішень
Головного управління юстиції у
Чернівецькій області Цвіркуном М.М.
постанову № 4 від 12 вересня 2013 року про
наслідки перевірки виконавчого
провадження № 29766861 з примусового
виконання виконавчого листа № 2-206 від 20
червня 2008 року, виданого
Шевченківським районним судом м.
Чернівців.

Зобов'язати управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Чернівецькій
області здійснити всебічну і
об'єктивну перевірку законності дій
посадових осіб Шевченківського
відділу державної виконавчої служби
Чернівецького міського управління
юстиції по виконанню виконавчого листа
№ 2-206 від 20 червня 2008 року, виданого
Шевченківським районним судом м.
Чернівців.

На ухвалу може бути подано апеляційну
скаргу до Апеляційного суду
Чернівецької області через
Шевченківський районний суд м.
Чернівців протягом п'яти днів з дня її
проголошення.

СУДДЯ
Л.К.КИРИЛЮК