АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ
Справа № 212/9646/13-ц
Головуючий в суді першої
Провадження № 22-ц/774/255/К/14
інстанції - Власенко М.Д.
Доповідач - Савіна Г.О.
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 січня 2014 року
м.
Кривий Ріг

Колегія суддів судової палати у
цивільних справах Апеляційного суду
Дніпропетровської області в складі :

головуючого - судді Савіної Г.О.,

суддів - Митрофанової Л.В., Остапенко
В.О.,

при секретарі - Абрамян Н.Л.,

за участю - позивача ОСОБА_2,

представника відповідача Державного
вищого навчального закладу
«Криворізький національний
університет» - Поліщук Оксани
Сергіївни,

представника Криворізького міського
центру зайнятості - Шматька Дмитра
Сергійовича,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Кривому Розі цивільну
справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2
на рішення Жовтневого районного суду м.
Кривого Рогу від 04 грудня 2013 року по
справі за позовом ОСОБА_2 до Державного
вищого навчального закладу
«Криворізький національний
університет», треті особи -
Криворізький педагогічний інститут
Державного вищого навчального закладу
«Криворізький національний
університет», Криворізький міський
центр зайнятості, про визнання
незаконним та скасування конкурсу на
заміщення вакантної посади
науково-педагогічного працівника,
рішення Вченої ради, -

В С Т А Н О В И Л А:

У жовтні 2013 року ОСОБА_2 звернувся до
суду з позовом до Державного вищого
навчального закладу «Криворізький
національний університет» (далі - ДВНЗ
«Криворізький національний
університет») про визнання незаконним
та скасування конкурсу на заміщення
вакантної посади
науково-педагогічного працівника,
рішення Вченої ради. В обґрунтування
позовних вимог зазначив, що
претендував на заміщення вакантної
посади викладача кафедри російської
філології та зарубіжної літератури
ДВНЗ "Криворізький національний
університет», однак рішенням вченої
ради Університету від 10.10.2013 року його
кандидатура була відхилена. Вважає, що
при оголошенні конкурсу на заміщення
вакантних посад в ДВНЗ "КНУ" та його
проведенні, Вченою радою Університету
та керівництвом, були допущені грубі
порушення законодавства України про
освіту, що призвело до порушення його
права на працю, тому просив суд
визнати конкурс на заміщення вакантної
посади викладача кафедри російської
філології та зарубіжної літератури
ДВНЗ "Криворізький національний
університет", оголошений наказом в.о.
ректора Ступніком М.І. від 05.09.2013 року №
356 таким, що відбувся з порушенням
чинного законодавства та скасувати
його, скасувати рішення вченої ради
Криворізького педагогічного інституту
ДВНЗ "Криворізький національний
університет" про результати конкурсу
на заміщення посади викладача кафедри
російської філології та зарубіжної
літератури ДВНЗ "Криворізький
педагогічний інститут", яке оформлене
протоколом № 3 від 10.10.2013 року,
зобов'язати в.о. ректора ДВНЗ
"Криворізький національний
університет" Ступніка М.І. надати в
десятиденний термін до Криворізького
міського центру зайнятості інформацію
про вакантну посаду викладача кафедри
російської філології та зарубіжної
літератури та вдруге оголосити конкурс
на заміщення цієї вакантної посади.

Рішенням Жовтневого районного суду м.
Кривого Рогу від 04 грудня 2013 року
ОСОБА_2 відмовлено у задоволенні його
позовних вимог.

В апеляційній скарзі ОСОБА_2 ставить
питання про скасування рішення суду та
ухвалення нового про задоволення
позовних вимог, посилаючись на
порушення судом норм матеріального та
процесуального права. Зокрема, на його
думку, суд неправомірно відмовив йому у
задоволенні позовних вимог, дійшов
помилкового висновку щодо дотримання
відповідачем вимог Положення про
обрання та прийняття на роботу
науково-педагогічних працівників
вищих навчальних закладів ІІІ і ІV
рівнів акредитації, затвердженим
Міністерством освіти і науки України
від 24.12.2002 року № 744, суд не врахував, що
відповідачем було порушено порядок
працевлаштування, не звернув увагу на
те, що відповідачем не доведено та не
надано доказів того, що при оголошенні
конкурсу була створена конкурсна
комісія. Також, суд залишив поза увагою,
що кафедрою не вивчалися його
професійні та особисті якості,
оскільки витяг з протоколу засідання
кафедри таких висновків не містить.
Крім того, до засідання Вченої ради
Криворізького педагогічного інституту
ДВНЗ «Криворізький національний
університет» його з висновком кафедри
не ознайомили та перед голосуванням
щодо його кандидатури на посаду
викладача висновок не оголошували.
Окрім того, в порушення вимог п. 1 ст. 185
ЦПК України суд, під час дослідження
письмових доказів у судовому
засіданні, запропонував позивачу
самому оголошувати присутнім зміст
наданих ним до суду документів.

В своїх запереченнях ДВНЗ
«Криворізький національний
університет» просить апеляційну
скаргу відхилити, а рішення суду
залишити без змін.

Перевіривши законність та
обґрунтованість рішення суду в межах
заявлених вимог та доводів апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що Наказом
Міністерства освіти і науки, молоді та
спорту України від 29.11.2011 року № 594-к з
01.12.2011 року Ступніка М.І. призначено
виконуючим обов'язки ректора
Державного вищого навчального закладу
"Криворізький національний
університет".

05 вересня 2013 року наказом в.о. ректора
ДВНЗ "Криворізький національний
університет" № 356 оголошено конкурс на
заміщення однієї вакантної посади
викладача кафедри російської
філології та зарубіжної літератури
педагогічного інституту.

На виконання вказаного наказу, у
друкованому засобі масової інформації
"Червоний гірник" № 68 (21393) за 10.09.2013 року
розміщено оголошення про оголошення
конкурсу на заміщення однієї вакантної
посади викладача кафедри російської
філології та зарубіжної літератури
педагогічного інституту, термін
подання документів з 10 вересня по 19
вересня 2013 року.

Згідно Витягу з протоколу № 3 засідання
кафедри російської філології та
зарубіжної літератури КПІ ДВНЗ «КНУ»
від 23.09.2013 року членами кафедри
досліджено професійні та наукові
здобуття кандидата ОСОБА_2 та за
результатами засідання одноголосно
прийнято рішення не рекомендувати
ОСОБА_2 на посаду викладача кафедри. У
голосуванні брали участь 10 членів
кафедри, які проголосували одностайно.

Із вказаним протоколом та ухваленим у
ньому негативним висновком кафедри
щодо своєї кандидатури ОСОБА_2
ознайомлений, про що свідчить його
особистий підпис і вказані обставини
не заперечувались позивачем в судовому
засіданні.

Відмовляючи у задоволенні
позовних вимог, суд першої інстанції
виходив із того, що позивачем не
доведено, а судом не встановлено,
порушень прав позивача під час
проведення конкурсу на заміщення
вакантної посади викладача кафедри
російської філології та зарубіжної
літератури ДВНЗ "Криворізький
національний Університет", та дійшов
висновку про відсутність підстав для
задоволення позову.

Колегія суддів погоджується з
таким висновком суду з огляду на
наступне.

Статтею 22 КЗпП України встановлено, що
забороняється необгрунтована відмова
у прийнятті на роботу. Відповідно до
Конституції України будь-яке пряме або
непряме обмеження прав чи встановлення
прямих або непрямих переваг при
укладенні, зміні та припиненні
трудового договору залежно від
походження, соціального і майнового
стану, расової та національної
приналежності, статі, мови, політичних
поглядів, релігійних переконань,
членства у професійній спілці чи
іншому об'єднанні громадян, роду і
характеру занять, місця проживання не
допускається. Вимоги щодо віку, рівня
освіти, стану здоров'я працівника
можуть встановлюватись законодавством
України.

Однак, укладання трудового договору за
контрактом має певні особливості, які
встановлюються законом.

Обрання та прийняття на роботу
науково-педагогічних працівників
вищих навчальних закладів ІІІ і IV рівня
акредитації здійснюється на основі
конкурсного відбору, який є
організаційно-правовою формою
забезпечення рівності при прийнятті на
роботу.

Порядок проведення такого конкурсу
встановлений Положенням про обрання та
прийняття на роботу
науково-педагогічних працівників
вищих навчальних закладів ІІІ і IV рівня
акредитації, затвердженим наказом
Міністерства освіти і науки України
від 24.12.2002 року №744 (надалі - Положення №
744).

Відповідно до п. 2 Положення № 744
конкурс на заміщення вакантної посади
оголошується наказом ректора, чому
передують службові записки від
керівників структурних підрозділів з
інформацією про вакантні посади.
Оголошення про проведення конкурсу,
терміни й умови його проведення
публікуються у засобах масової
інформації, на сайті університету
(інституту).

Для проведення конкурсу, тобто
підготовки проекту наказу про
проведення конкурсу, розміщення
оголошення в засобах масової
інформації, детального розгляду
матеріалів і документів щодо
відповідності вимогам, установленим до
науково-педагогічних працівників,
розгляду матеріалів на засіданні
кафедри, подання документів до вченої
ради університету (факультету,
інституту) наказом ректора утворюється
конкурсна комісія. Конкурсну комісію
очолює її голова - ректор. До складу
конкурсної комісії входять:
проректори, директори (заступники
директорів); декани факультетів; учений
секретар університету (інституту);
голова профспілкової організації
університету (інституту); начальник
відділу кадрів (заступник); начальники
юридичного, планово-економічного;
завідувач навчально-методичного
відділу (п. 4 Положення).

Згідно з п. 7 Положення кандидатури
претендентів на заміщення посад
асистента, викладача, старшого
викладача, доцента, професора,
завідуючого кафедри попередньо
обговорюються на відповідній кафедрі в
їх присутності.

Пунктами 8, 9 Положення передбачено, що
претенденти мають бути ознайомлені з
висновками кафедри (зборів) до
засідання вченої ради університету
(факультету, інституту).

Негативний висновок кафедри,
загальних зборів трудового колективу
факультету не дає підстави відмови
претенденту в розгляді його
кандидатури вченою радою університету
(факультету, інституту).

Обрання науково-педагогічних
працівників вченою радою університету
(факультету, інституту) проводиться
таємним голосуванням.

Перед голосуванням вченою радою
університету щодо кожної кандидатури
претендентів на посади доцента,
старшого викладача, асистента,
викладача оголошується висновок
кафедри і проводиться обговорення в їх
присутності.

Рішення вченої ради університету
(факультету, інституту) при проведенні
конкурсу вважається дійсним, якщо в
голосуванні брало участь не менше 2/3
членів вченої ради. Обраним вважається
претендент, який отримав понад 50%
голосів присутніх членів вченої ради.

Як убачається із матеріалів справи 05
вересня 2013 року ректором університету
видано наказ № 356 про оголошення
конкурсу на заміщення однієї вакантної
посади викладача кафедри російської
філології та зарубіжної літератури
Криворізького педагогічного інституту
ДВНЗ «Криворізький національний
університет».

10 вересня 2013 року у газеті «Червоний
гірник» № 68 розміщено оголошення про
проведення конкурсу.

Документи, подані претендентами для
участі у конкурсі щодо відповідності
вимогам установленим до
науково-педагогічних працівників
прийняті та розглянуті, а також
передані для розгляду кандидатур
претендентів на засідання кафедри
російської філології та зарубіжної
літератури.

На засіданні кафедри в присутності
обох претендентів детально
обговорювались кандидатури на посаду
викладача кафедри, членами кафедри
було досліджено професійні та наукові
здобуття кандидатів, та за
результатами голосування було
прийнято рішення не рекомендувати
ОСОБА_2 на посаду викладача кафедри.

Результати розгляду членами кафедри
претендентів на посаду викладені в
Протоколі № 3 від 23 вересня 2013 року.

10 жовтня 2013 року, відповідно до
процедури конкурсного обрання, Вченою
радою інституту на засіданні було
представлено обох претендентів (у їх
присутності), досліджено базову освіту
претендентів, їх науковий ступінь,
загальну кількість публікацій,
кількість публікацій у фахових
виданнях, участь у наукових
конференціях, вивчено основні етапи
трудової діяльності, а також оголошено
витяг з протоколу засідання кафедри
про результати відкритого голосування
по кандидатурах.

За результатами таємного голосування
на зборах Вченої ради інституту було
прийнято рішення проти прийняття
позивача на посаду викладача кафедри.

З огляду на вищевикладене, колегія
суддів приходить до висновку, що
відповідачем дотримано порядок
проведення конкурсу на заміщення
вакантної посади викладача кафедри
російської філології та зарубіжної
літератури ДВНЗ "Криворізький
національний університет".

Доводи апеляційної скарги про те,
що відповідачем не доведено та не
надано доказів того, що при оголошенні
конкурсу була створена конкурсна
комісія, є безпідставними, оскільки
така комісія створена наказом № 331 від
21 серпня 2013 року, у наказі затверджено
її склад та всі дії, які покладено на
конкурсну комісію були здійснені в
повному обсязі.

Не можуть бути взяті до уваги і доводи
позивача про те, що членами кафедри
недостатньо вивчено рівень його
професійної кваліфікації та всупереч
вимог п. 7 Положення №744 йому не
запропоновано прочитати пробні лекції,
провести практичні зайняття, оскільки
пропозиція щодо начитки пробних лекцій
та проведення практичних занять є
правом, а не обов'язком кафедри
навчального закладу.

Інші доводи відповідача колегія суддів
до уваги не сприймає, оскільки вони
зводяться до переоцінки доказів та
незгоди з висновками суду по їх оцінці
і відповідно до ч.1 ст.57 ЦПК України
юридичного значення для вирішення
справи не мають.

Ухвалюючи рішення, суд першої
інстанції в достатньо повному обсязі
встановив права і обов'язки сторін, що
брали участь у справі, обставини
справи, перевірив доводи і заперечення
сторін, дав їм належну правову оцінку,
ухвалив рішення, яке відповідає
вимогам закону. Висновки суду
обґрунтовані і підтверджуються
письмовими доказами.

За таких обставин, колегія суддів
вважає, що рішення суду ухвалено з
дотриманням норм матеріального і
процесуального законодавства, у
зв'язку із чим апеляційна скарга
підлягає відхиленню, а рішення суду -
залишенню без змін.

Керуючись ст.ст. 303, 307, 308, 313-315 ЦПК
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 відхилити.

Рішення Жовтневого районного суду м.
Кривого Рогу від 04 грудня 2013 року
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення, але може бути
оскаржена у касаційному порядку до
Вищого спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ протягом двадцяти днів з дня
набрання нею законної сили.

Головуючий :

Судді: