Апеляційний суд
Житомирської області
Справа №280/984/13-ц
Головуючий у 1-й інст.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 січня 2014 року колегія суддів судової
палати з розгляду цивільних справ
апеляційного суду Житомирської
області в складі:

головуючого
судді : Товянської О.В.

суддів :
Гансецької І.А., Микитюк О.Ю.

при
секретарі : Гуковій О.Р.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Житомирі справу за
позовом прокурора Коростишівського
району Житомирської області в
інтересах держави в особі Кмитівської
сільської ради, Житомирської обласної
державної адміністрації, Державної
інспекції сільського господарства в
Житомирській області до
Коростишівської районної державної
адміністрації, ОСОБА_1, ОСОБА_2, третя
особа: приватне підприємство «Терра
Центр і К» про визнання незаконним та
скасування розпорядження голови
Коростишівської районної державної
адміністрації, визнання недійсними
державних актів на право власності на
земельні ділянки

за апеляційною скаргою заступника
прокурора Житомирської області на
рішення Коростишівського районного
суду Житомирської області від 16
жовтня 2013 року, -

встановила:

В травні 2013р. прокурор
Коростишівського району Житомирської
області звернувся до суду з позовом.
Просив визнати незаконним і скасувати
розпорядження голови Коростишівської
райдержадміністрації №545 від 10.09.2012р.
«Про затвердження проекту землеустрою
щодо відведення земельної ділянки з
метою передачі її у власність», визнати
недійсними державні акти на право
власності на земельні ділянки ОСОБА_1
(серія ЯМ №210361), ОСОБА_2 (серія ЯМ№210362),
зобов'язати ОСОБА_1, ОСОБА_2 повернути
спірні земельні ділянки до земель
запасу Кмитівської сільради
Коростишівського району. Зазначав, що
вказане розпорядження та державні акти
на право власності на земельні ділянки
є незаконними, оскільки : не узгоджено
склад угідь земельної ділянки ОСОБА_2,
відсутня нумерація сторінок проекту
землеустрою, у вихідній
земельно-кадастровій інформації не
зазначені кадастрові номери земельних
ділянок, відсутня копія клопотання про
надання дозволу на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки, матеріали перенесення меж
земельної ділянки в натурі, довідка з
державної статистичної звітності про
наявність земель, в заявах замовників
до розробника документації відсутні
дати, кадастровий план не посвідчено
підписом директора ПП «Терра Центр і
К», суміжний землекористувач від А до Б
земельної ділянки до ОСОБА_1 не
відповідає даним, відображеним на
схемі розташування земельної ділянки,
протоколи погодження меж земельних
ділянок та плани відведення не
погоджені з Кмитівським сільським
головою, межові знаки передані ще до
погодження та затвердження
документації.

Рішенням Коростишівського районного
суду Житомирської області від 16
жовтня 2013 року в задоволенні позову
відмовлено.

В апеляційній скарзі заступник
прокурора Житомирської області
просить рішення скасувати та ухвалити
нове рішення про задоволення позову.
Зазначає, що за даними головного
управління Держземагенства в
Житомирській області проект із
землеустрою щодо відведення спірних
земельних ділянок у власність із
земель сільськогосподарського
призначення Кмитівської сільради для
ведення особистого селянського
господарства ОСОБА_1, ОСОБА_2 площею по 2
га кожному не відповідає вимогам
чинного законодавства, що свідчить про
невідповідність документації із
землеустрою положенням нормативно -
технічних документів, державних
стандартів, норм і правил у сфері
землеустрою.

Апеляційна скарга задоволенню не
підлягає з таких підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 і ОСОБА_2
розпорядженнями голови
Коростишівської райдержадміністрації
Житомирської області №№419,420 від
23.07.2012р. надано дозволи на розроблення
проектів землеустрою щодо відведення
їм земельних ділянок
сільськогосподарського призначення
орієнтовною площею по 2га кожному за
межами населеного пункту на території
Кмитівської сільради з метою передачі
їх у власність для ведення особистого
селянського господарства (а.с.8-9).

Комісією з розгляду питань, пов'язаних
із погодженням документації із
землеустрою вказаний проект
землеустрою було розглянуто 15 серпня
2012р. за №29, висновком №1 цей проект
погоджено. Висновок дійсний протягом
одного року. (а.с.44-49).

Після погодження висновку 10.09.2012 року
головою райдержадміністрації
Житомирської області було видано
розпорядження №545 про затвердження
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки
сільськогосподарського призначення
(пасовища), передано безоплатно у
власність і надано дозвіл на
виготовлення державного акту на право
власності на земельну ділянку із
земель запасу Кмитівської сільської
ради, розташованої за межами
населеного пункту с. В. Кошарища
Коростишівського району для ведення
особистого селянського господарства
вказаним особам по 2га кожному (а.с.50).

Державні акти на право власності на
земельні ділянки вони отримали (а.с.14-15).

Відповідно до ст.50 Закону України «Про
землеустрій» (ред. 2012р.) проекти
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок складаються у разі надання,
передачі,

вилучення (викупу), відчуження
земельних ділянок. Порядок складання
проектів земле -

устрою щодо відведення земельних
ділянок встановлюється Кабінетом
Міністрів України.

Згідно з ч.6 ст.118 Земельного кодексу
України (ред. 2012р.) громадяни,
зацікавлені в одержанні безоплатно у
власність земельної ділянки із земель
державної або комунальної власності
для ведення... особистого селянського
господарства... у межах норм
безоплатної приватизації, подають
клопотання до відповідної районної...
державної адміністрації або
сільської... ради за місцезнаходженням
земельної ділянки. У клопотанні
зазначаються цільове призначення
земельної ділянки та її орієнтовні
розміри

Відповідно до ч.7 ст.118 ЗК України (ред.
2012р.) районна державна адміністрація
або сільська,... рада розглядає
клопотання у місячний строк і дає
дозвіл на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки або надає мотивовану відмову у
його наданні. Підставою відмови у
наданні дозволу може бути лише
невідповідність місця розташування
об'єкта вимогам законів, прийнятих
відповідно до них нормативно-правових
актів, генеральних планів населених
пунктів та іншої містобудівної
документації, схем землеустрою і
техніко - економічних обґрунтувань
використання та охорони земель
адміністративно-територіальних
утворень, проектів землеустрою щодо
впорядкування територій населених
пунктів, затверджених у встановленому
законом порядку. Проект землеустрою
щодо відведення земельної ділянки
розробляється за замовленням громадян
особами, які мають відповідні дозволи
(ліцензії) на виконання цих видів робіт,
у строки, що обумовлюються угодою
сторін. Розроблений проект землеустрою
щодо відведення земельної ділянки
подається Комісії з розгляду питань,
пов'язаних з погодженням документації
із землеустрою. Комісія протягом 3
тижнів з дня одержання проекту надає
відповідному органу виконавчої влади
чи органу місцевого самоврядування
свій висновок щодо погодження проекту
або відмови у його погодженні. У разі
відмови у погодженні проект
повертається заявнику у зазначений у
цій частині строк.

Підставою відмови у погодженні
проекту може бути лише
невідповідність його

положень вимогам законів і прийнятих
відповідно до них нормативно-правових
актів.

Ч.9 ст.118 цього Кодексу передбачено, що...
районна... державна адміністрація або

сільська... рада у 2-тижневий строк з дня
отримання погодженого проекту
землеустрою

щодо відведення земельної ділянки (а
в разі необхідності здійснення
обов'язкової

державної експертизи землевпорядної
документації згідно із законом - після
отримання позитивного висновку такої
експертизи приймає рішення про
затвердження проекту

землеустрою щодо відведення земельної
ділянки та надання її у власність.

Відповідно до ст.ст.121,141 Земельного
кодексу України (ред. 2012р.) громадяни
України мають право на безоплатну
передачу їм земельних ділянок для
ведення особистого селянського
господарства у розмірі, не більше 2, 00
га. Підставами припинення права
користування земельною ділянкою є :
добровільна відмова від права
користування земельною ділянкою;
вилучення земельної ділянки у
випадках, передбачених цим

Кодексом; припинення діяльності
релігійних організацій, державних чи
комунальних

підприємств, установ та
організацій; використання земельної
ділянки способами, які

суперечать екологічним вимогам;
використання земельної ділянки
не за цільовим призначенням;
систематична несплата земельного
податку або орендної плати; набуття

іншою особою права власності на
жилий будинок, будівлю або споруду, які
розташовані

на земельній ділянці; використання
земельної ділянки у спосіб, що
суперечить вимогам

охорони культурної спадщини.

Статтею 143 Земельного кодексу України
(ред. 2012р.) наведений перелік підстав
для примусового припинення прав на
земельну ділянку, а саме: використання
земельної

ділянки не за цільовим призначенням; не
усунення допущених порушень
законодавства

(забруднення земель радіоактивними і
хімічними речовинами, відходами,
стічними

водами, забруднення земель
бактеріально-паразитичними і
карантинно - шкідливими організмами,
засмічення земель забороненими
рослинами, пошкодження і знищення

родючого шару ґрунту, об'єктів
інженерної інфраструктури
меліоративних систем,

порушення встановленого режиму
використання земель, що особливо
охороняються, а

також використання земель способами,
які завдають шкоди здоров'ю населення)
в

терміни, встановлені вказівками
спеціально уповноважених органів
виконавчої влади з

питань земельних ресурсів; конфіскації
земельної ділянки; примусового
відчуження

земельної ділянки з мотивів суспільної
необхідності; примусового звернення
стягнень на

земельну ділянку по зобов'язаннях
власника цієї земельної ділянки; не
відчуження

земельної ділянки іноземними
особами та особами без громадянства у
встановлений

строк у випадках, визначених цим
Кодексом.

Відповідно до Постанови Кабінету
Міністрів України від 26.05.2004 року №667
«Про затвердження Порядку розроблення
проектів землеустрою щодо відведення
земельних ділянок» (втратив чинність
21.03.2013 року) виконавець у встановлений
договором строк розробляє проект
землеустрою, який включає текстові та
графічні матеріали, обов'язкові
положення, встановлені завданням на
розроблення проекту, інші дані,
необхідні для вирішення питання щодо
відведення земельної ділянки.

Вимоги до складу, змісту та оформлення
проекту відведення земельної ділянки
встановлюються нормативно-технічною
документацією із землеустрою.

За таких обставин, коли прокурор
ставить питання про позбавлення
громадян права на користування та
використання земельних ділянок, тобто
на фактичне вилучення у них землі з
підстав деяких невідповідностей у
технічній документації при оформленні
земельних ділянок, суд обґрунтовано
відмовив у задоволенні позову.

Судове рішення відповідає вимогам
закону та матеріалам справи.

Керуючись ст.ст.209,218,303,304,307,308,313-315,319,324,325
ЦПК України, колегія суддів

ухвалила:

Апеляційну скаргу заступника
прокурора Житомирської області
відхилити.

Рішення Коростишівського районного
суду Житомирської області від 16
жовтня 2013 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення і може бути оскаржена в
касаційному порядку безпосередньо до
Вищого спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ протягом двадцяти днів з дня
набрання законної сили.

Головуючий :

Судді: