Справа № 2-2246/11
РІШЕННЯ

Іменем України

18 лютого 2014 року
Бердянський міськрайонний суд

Запорізької області

в складі: головуючого судді -
Крамаренко А.І.

при секретарі -
Корнієнко Н.І.

за участю: представника позивача -
ОСОБА_1, представника відповідача -
Баранової О.П.

розглянув у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду цивільну
справу за позовом ОСОБА_3 до
Бердянської міської ради, ТОВ
«Азовекспресбуд» про визнання
договору оренди землі недійним ,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до суду з вказаним
позовом, посилаючись на те, що він є
інвалідом ІІ групи та Бердянською
міською радою йому було відмовлено у
передачі у власність земельної
ділянки під його капітальний гараж.
Вказаний гараж, збудований ним під
автомобіль з ручним керуванням, не є
самовільно збудованим, що
підтверджується листом голови
виконкому №121 від 12.03.2002 року, схемою
розміщення індивідуального гаражу від
19.04.2002 року, підписаною головним
архітектором міста Бердянська,
технічним паспортом гаражу,
виготовленим Бердянським КПТІ станом
на 19.12.2007року.

У січні 2008 року він звернувся до
Бердянської міської ради із заявою від
22.01.2008 року щодо надання йому у
власність земельної ділянки під
гаражем.

Разом з тим, 21.06.2007 року
Бердянська міська рада п.3.16 рішення №14
затвердила проект відведення
земельної ділянки та передала в
короткострокову оренду за рахунок
земель міста ТОВ «Азовекспресбуд»
земельну ділянку площею 0,4392 га,
розташовану по АДРЕСА_1, для
будівництва багатоповерхового
житлового будинку, строком до 01.06.2012
року, при умові вирішення питання
відповідно до діючого законодавства
щодо звільнення території вказаної
ділянки за рахунок заявника від
самовільно встановлених споруд.

05.07.2007 року між Бердянською
міською радою та ТОВ «Азовексперсбуд»
був укладений договір оренди вказаної
вище земельної ділянки, який 08.08.2007 року
був зареєстрований Бердянським
районним відділом Запорізької
регіональної філії ДП «Центр ДЗК» за
№86.

Зазначає, що прокурорською
перевіркою було встановлено, що
зазначений договір оренди не
відповідає вимогам чинного
законодавства , тому відповідно до ч.1
ст. 203, ч. 1 ст.215 ЦК України маже бути
визнаний недійсним з наступних
підстав.

Так, всупереч п.2.6. Інструкції про
порядок складання, видачі, реєстрації і
зберігання державних актів на право
приватної власності на землю, право
колективної власності на землю, право
власності на землю і право постійного
користування землею, договорів на
право тимчасового користування землею
(в тому числі на умовах оренди) та
договорів оренди землі, затвердженої
наказом Державного комітету України по
земельних ресурсах №43 від 04.05.1999 року,
на кадастровому плані не відображено
наявність будівель та споруд , що
фактично знаходилися та знаходяться на
даній земельній ділянці.

Також, кадастровий план не
містить об'єкту нерухомого майна
-нежитлової будівлі - його
індивідуального гаражу.

Також при вивченні проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки в оренду ТОВ «Азовекспресбуд»
було встановлено, що ліцензія на
проведення землевпорядних та
землеоціночних робіт видана
Державному підприємству «Укрспецзем».
Після проведення перевірки проектних
документів та іншої землевпорядної
документації головним підприємством, в
разі відповідності діючому
законодавству нормам та вимогам,
встановленим Держкомземом України,
роботи необхідно візувати печаткою ДП
«Укрспецзем» та підписувати фахівцями
головного підприємства.

Проте, в порушення наведених норм
закону, проект землеустрою щодо
відведення земельної ділянки в оренду
ТОВ «Азовекспресбуд» у відсутності
відповідної ліцензії на проведення
робіт із землеустрою завізований та
підписаний директором Бердянської
міжрайонної регіональної філії ДП
«Укрспецзем», що є підставою для
визнання цього договору оренди
недійсним.

Просив визнати недійсним договір
оренди земельної ділянки, укладений
05.07.2007 року між Бердянською міською
радою та ТОВ «Азовекспресбуд»
загальною площею 0,4392 га, яка надана для
будівництва багатоповерхового
житлового будинку та знаходиться у
АДРЕСА_1.

В судовому засіданні представник
позивача за довіреністю ОСОБА_1
підтримала позовні вимоги, просила
позов задовольнити.

Представник ТОВ Азовекспресбуд»
за довіреністю Баранова О.П. просила в
задоволенні позову відмовити.
Зазначила, що посилання представника
позивача на ст. 15 Закону України «Про
оренду землі» щодо відсутності в
договорі оренди умов передачі
земельної ділянки в заставу та
внесення до статутного фонду права
оренди земельної ділянки не оформленні
у відповідності до ст. ст. 118, 119 ЦПК
України. Крім того, наведена вище
істотна умова договору оренди землі
була включена до ст. 15 Закону України
«Про оренду землі» відповідно до
Закону №509-VІ від 16.09.2008року. Решта
доводів позивача, на які він
посилається в даному позові, не
знайшла свого підтвердження при
розгляді справи за адміністративним
позовом Бердянського міжрайонного
прокурора до Бердянської міської ради,
треті особи: ТОВ «Азовекспресбуд»,
ОСОБА_3, про скасування п. 3.16 рішення
Бердянської міської ради №14 «Про
передачу в оренду земельних ділянок»
від 21.06.2007 року.

Заслухавши учасників судового
засідання, дослідивши матеріали
справи, суд приходить до наступного.

Як встановлено судом п. 18 рішення
Бердянської міської ради №14 від 09.11.2006
року ТОВ «Азовекспресбуд» погоджено
місце розташування та надано дозвіл на
розроблення проекту відведення
земельної ділянки орієнтовною площею
0,36га, розташованої в житловому
кварталі по АДРЕСА_1, для будівництва
багатоповерхового будинку.

Пунктами 3, 3.16 рішення Бердянської
міської ради №14 від 21.06.2007 року
затверджено проект відведення
земельної ділянки та передано в
короткострокову оренду ТОВ
«Азовекспресбуд» земельну ділянку,
площею 0,4392, розташовану по АДРЕСА_1, для
будівництва багатоповерхового
житлового будинку, строком до 01.06.2012
року, при умові вирішення питання
відповідно до діючого законодавства
щодо звільнення території вказаної
ділянки за рахунок заявника від
самовільно встановлених споруд.

05.07.2007 року на підставі зазначеного
вище рішення між Бердянською міською
радою та ТОВ «Азовекспресбуд»
укладений договір оренди земельної
ділянки, який зареєстрований 08.08.2007
року Бердянським районним відділом
Запорізької регіональної філії ДП
«Центр ДЗК» за №86.

Згідно ст. 14 Конституції України земля
є основним національним багатством, що
знаходиться під особливою охороною
держави. Право на землю набувається і
реалізується громадянами і суб'єктами
господарської діяльності виключно
відповідно до закону.

Згідно ст. 12 ЗК України надання
земельних ділянок у користування із
земель комунальної власності
відповідно до цього Кодексу віднесено
до повноважень сільських, селищних,
міських рад.

Частиною 2 ст.16 Закону України «Про
оренду землі» встановлено, що
укладення договору оренди земельної
ділянки із земель державної або
комунальної власності здійснюється на
підставі рішення відповідного органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування - орендодавця,
прийнятого у порядку, передбаченому ЗК
України, або за результатами аукціону.

За змістом ст.ст. 125,126 ЗК України право
оренди землі оформлюється договором та
виникає після укладення договору
оренди та його державної реєстрації.

Підставою для укладення оскарженого
договору оренди були п. 3, 3.16 рішення
Бердянської міської ради №14 від 21.06.2007
року.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституцій
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Частиною 1 ст. 144 Конституції України
передбачено, що органи місцевого
самоврядування в межах повноважень,
визначених законом, приймають рішення,
які є обов'язковими до виконання на
відповідній території.

У відповідності до ч. 2 ст. 144
Конституції України рішення органів
місцевого самоврядування з мотивів їх
невідповідності Конституції чи
законам України підлягають оскарженню
в судовому порядку.

Підставами для визнання рішення
органу місцевого самоврядування
недійсним є невідповідність його
вимогам чинного законодавства та (або)
визначеній законом компетенції органу,
який прийняв це рішення. Обов'язковою
умовою визнання рішення недійсним є
також порушення у зв'язку з прийняттям
відповідного рішення прав та
охоронюваних законом інтересів
фізичних чи юридичних осіб.

З матеріалів справи вбачається,
що Бердянський міжрайонний прокурор, з
цих же підстав, що і в даному позові,
звертався до Запорізького окружного
адміністративного суду з позовом до
Бердянської міської ради, треті особи:
ТОВ «Азовекспресбуд», ОСОБА_3, про
скасування п. 3.16 рішення Бердянської
міської ради №14 від 21.06.2007року «Про
передачу в оренду земельних ділянок».

Постановою Запорізького
окружного адміністративного суду від
18.10.2011 року, залишеній без змін ухвалою
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 25.06.2013 року,
в задоволені зазначеного вище позову
Бердянського міжрайонного прокурора
відмовлено.

Відповідно до ч. 3 ст. 61 ЦПК
України обставини, встановлені судовим
рішенням у цивільній, господарській
або адміністративній справі, що
набрало законної сили, не доказуються
при розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Таким чином, у суду відсутні
законні підстави для задоволення
позову та визнання недійсним договору
оренди земельної ділянки, укладеного
05.07.2007 року між Бердянською міською
радою та ТОВ «Азовекспресбуд».

Керуючись ст. ст. 10, 11, 15, 57 -61, 212 - 215
ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_3
відмовити .

Рішення може бути оскаржено через суд
першої інстанції до апеляційного суду
Запорізької області.

Апеляційна скарга на рішення суду
подається протягом десяти днів з дня
його проголошення. Особи, які брали
участь у справі, але не були присутні у
судовому засіданні під час
проголошення судового рішення, можуть
подати апеляційну скаргу протягом
десяти днів з дня отримання копії цього
рішення.

Суддя
А.І. Крамаренко