Дата документу 20.01.2014
Справа № 501/2553/13-ц
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 січня 2014 року Іллічівський міський
суд Одеської області в складі:

головуючого судді - Петрюченко М.І.

при секретарі - Ковтонюк Г.В.

за участю:

представника позивача - Котюх С.А.,

представника відповідача - ОСОБА_2,

представника третьої особи - Алфєєва
Д.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м.Іллічівську
Одеської області цивільну справу за
позовом Іллічівського прокурора з
нагляду за додержанням законів у
транспортній сфері Одеської області в
інтересах держави - орган,
уповноважений державою здійснювати
відповідні функції у спірних
відносинах Іллічівська міська рада
Одеської області до ОСОБА_4, третя особа
- «Спортивно-оздоровче товариство
рибалок - аматорів «Маяк» про
звільнення та повернення самовільно
зайнятої земельної ділянки, -

В С Т А Н О В И В:

Іллічівський прокурор з нагляду за
додержанням законів у транспортній
сфері Одеської області в інтересах
держави - орган, уповноважений державою
здійснювати відповідні функції у
спірних відносинах Іллічівська міська
рада Одеської області звернулися до
суду з позовом до ОСОБА_4, стверджуючи,
що перевіркою дотримання Громадською
організацією «Спортивно-оздоровче
товариство рибалок-аматорів «Маяк»
вимог земельного законодавства,
встановлені порушення Земельного
Кодексу України та Закону України «Про
планування» і забудову територій.

У 1963 році в с.Бурлача Балка
Овідіопольського району Одеської
області було відкрито причал, який було
постановлено на облік та 10 квітня 1968
року йому присвоєно №423, територія
якого займає площу 1,5549 га.

Позивачі вказують, що за роки існування
причалу за власні кошти на причалі
громадянами, що є рибаками - аматорами
було збудовано 167 споруд для зберігання
плавзасобів та тимчасового відпочинку,
а також допоміжні будівлі: правління,
будівля охорони, будівля складу та
будівля вбиральні, на які у
передбаченому законом порядку не було
набуто право власності.

В травні 2005 року члени причалу, для
впорядкування земельних відносин з
Іллічівською міською радою та
організації свого відпочинку
заснували Громадську організацію
«Спортивно-оздоровче товариство
рибалок-аматорів «Маяк», яка була
зареєстрована рішенням Виконавчого
комітету Іллічівської міської ради №497
від 26.05.2005 року.

29 травня 2013 року працівниками
Інспекції Державного
архітектурно-будівельного контролю в
Одеській області складено протокол про
адміністративне правопорушення, яким
зафіксовано, що відповідач вчинив
самовільне будівництво для
тимчасового проживання із спорудами
АДРЕСА_1, чим порушив ст.34 Закону
України «Про регулювання
містобудівної діяльності».

29 травня 2013 року Інспекцією Державного
архітектурно-будівельного контролю в
Одеській області внесено припис про
усунення порушень вимог законодавства
у сфері містобудівної діяльності,
будівельних норм та правил, яким
зобов'язано відповідача усунути
порушення містобудівного
законодавства шляхом знесення
самовільно збудованого об'єкту або
оформлення правовстановлюючих та
дозвільних документів згідно діючого
законодавства.

У зв'язку з невиконанням даного
припису, 06.06.2013 року Інспекцією
Державного архітектурно-будівельного
контролю в Одеській області складено
постанову про адміністративне
правопорушення, яким відповідача
визнано винним у вчиненні
адміністративного правопорушення,
передбаченого ст.97 КУпАП.

На підставі вищенаведеного позивачі
звернулися до суду з даним позовом та
просять суд зобов'язати ОСОБА_4 знести
за свій рахунок самовільно збудовану
споруду, яка розташована за адресою:
АДРЕСА_1.

Ухвалою Іллічівського міського суду
Одеської області від 30.09.2013 року до
участі у справі залучено у якості
третьої особи на боці відповідача -
«Спортивно-оздоровче товариство
рибалок - аматорів «Маяк» (а.с.48-49, 50).

В судовому засіданні представник
позивача просив суд задовольнити позов
з тих самих підстав.

Представник Іллічівської міської ради
надав до суду заяву про розгляд справи
без його участі, був належним чином
повідомлений про день і час судового
розгляду справи.

Представник відповідача заперечив
проти задоволення позову, мотивуючи
його безпідставністю, просив в
задоволенні позову відмовити.

Представник третьої особи -
«Спортивно-оздоровче товариство
рибалок - аматорів «Маяк» також
заперечував проти задоволення позову,
мотивуючи його безпідставністю, просив
в задоволенні позову відмовити.

Заслухавши представників сторін по
справі, вивчивши матеріали цивільної
справи, суд приходить до висновку про
задоволення позову з наступних
підстав.

Судом встановлено, що 29 травня 2013 року
працівниками Інспекції Державного
архітектурно-будівельного контролю в
Одеській області складено протокол про
адміністративне правопорушення (а.с.9),
яким зафіксовано, що ОСОБА_4 в 2009 році
здійснив самовільне будівництво
будівлі для тимчасового проживання із
спорудами АДРЕСА_1 (а.с.10-20), чим порушив
ст.34 Закону України «Про регулювання
містобудівної діяльності». В даному
протоколі вказано, що в 2009 році ОСОБА_4
самовільно здійснив будівництво
будівель для тимчасового проживання із
спорудами.

29 травня 2013 року Інспекцією Державного
архітектурно-будівельного контролю в
Одеській області видано ОСОБА_4 припис
про усунення порушень вимог
законодавства у сфері містобудівної
діяльності, будівельних норм та правил
(а.с.8), яким зобов'язано ОСОБА_4 усунути
порушення містобудівного
законодавства шляхом знесення
самовільно збудованого об'єкту або
оформлення правовстановлюючих та
дозвільних документів згідно діючого
законодавства.

06 червня 2013 року Інспекцією Державного
архітектурно-будівельного контролю в
Одеській області складено постанову
про адміністративне правопорушення,
яким ОСОБА_4 визнано винним у вчиненні
адміністративного правопорушення,
передбаченого ст.97 КУпАП (а.с.6). На
ОСОБА_4 накладено адміністративне
стягнення у вигляді штрафу у розмірі 170
грн., який він сплатив 11.06.2013 року (а.с.23).

Крім того, судом досліджено матеріали
інвентаризаційної справи №86279 на
будівлю для тимчасового проживання
АДРЕСА_1, згідно якої вбачається, що
вказана будівля для тимчасового
зберігання була побудована у 1990 році та
у 2009 році (а.с.97-126). Згідно копії заяви
ОСОБА_4 (а.с.121), він звертався до КП БТІ
м.Іллічівська щодо виготовлення
технічного паспорту на будівлю на
території громадської організації
спортивно-оздоровчого товариства
рибалок - аматорів "Маяк" та робив
замовлення на виконання робіт по
виготовленню документів (а.с.123).

Згідно копії довідки (а.с.120), ОСОБА_4 є
членом громадської організації СООРЛ
"Маяк".

Відповідно до ст.12 Земельного Кодексу
України, до повноважень сільських,
селищних, міських рад у галузі
земельних відносин на території сіл,
селищ, міст належить розпорядження
землями територіальних громад.

За ч.2 ст.116 ЗК України набуття права на
землю громадянами здійснюється шляхом
передачі земельних ділянок у власність
чи у користування, рішення про передачу
земельної ділянки, що входить до складу
державної (комунальної) власності в
користування і власність є виключним
правом органу місцевого
самоврядування.

Статтею 125 Замельного Кодексу України
встановлено, право власності на
земельну ділянку, а також право
постійного користування та право
оренди земельної ділянки виникають з
моменту державної реєстрації цих прав.

Статтею 1 Закону України "Про держвний
контроль за використанням та охороною
земель" передбачено, що самовільне
зайняття земельної ділянки - будь-які
дії, які свідчать про фактичне
використання земельної ділянки за
відсутності відповідного рішення
органу виконавчої влади чи органу
місцевого самоврядування про її
передачу у власність або надання у
користування (оренду) або за
відсутності вчиненого правочину щодо
такої земельної ділянки, за винятком
дій, які відповідно до закону є
правомірними.

Відповідно до ст.321 ЦК України право
власності є непорушним та ніхто не може
бути протиправно позбавлений цього
права чи обмежений у його здійсненні.

Згідно ст.387 ЦК України власник має
право витребувати своє майно від особи,
яка незаконно, без відповідної
правової підстави заволоділа ним.

Згідно зі ст.29 Закону України "Про
планування і забудову території",
здійснення будівельних робіт на
об'єктах містобудування без дозволу на
виконання будівельних робіт
вважається самочинним будівництвом і
тягне за собою відповідальність згідно
законодавства.

Згідно зі ст.9 Закону України "Про
архітектурну діяльність", будівництво
об'єкта архітектури здійснюється
відповідно до затвердженої проектної
документації, державних стандартів,
норм і правил, місцевих правил забудови
населених пунктів.

Відповідно до Положення про порядок
надання дозволу на виконання
будівельних робіт, затвердженого
наказом Державного комітету
будівництва, архітектури та житлової
політики України №273 від 05.12.2000р.,
встановлений порядок та умови надання
дозволу на виконання будівельних робіт
з нового будівництва, розширення,
реконструкції, технічного
переоснащення, реставрації та
капітального ремонту. Вказане
положення обов'язкове для застосування
усіма суб'єктами будівництва незалежно
від форм власності, відомчої
залежності та джерел фінансування.

Згідно зі ст.12 Закону України "Про
основи містобудування", до компетенції
органів місцевого самоврядування у
сфері містобудівельної діяльності на
їх території належить право
затвердження місцевих правил забудови,
внесення змін у зазначені документи за
поданням спеціально уповноважених
органів містобудування та архітектури
відповідно до законодавства.

В судовому засіданні встановлено, що
позивач не приймав рішення про
передачу відповідачу у власність чи
користування спірної земельної
ділянки, а отже у даному випадку
відповідач користується земельною
ділянкою, межі якої не визначено в
натурі (на місцевості), без отримання
правовстановлюючого документу і
відповідно без його державної
реєстрації.

Таким чином відповідач займає та
використовує спірну земельну ділянку
шляхом її забудови без належних
(дозвільних) на то документів, що в свою
чергу виключає правомірність її
використання.

Згідно ч.1 ст.212 ЗК України самовільно
зайняті земельні ділянки підлягають
поверненню власникам землі або
землекористувачам без відшкодування
затрат, понесених за час незаконного
користування ними. Частиною 2 ст.212 ЗК
України передбачено, що приведення
земельних ділянок у придатний для
використання стан, включаючи знесення
будинків, будівель і споруд,
здійснюється за рахунок громадян або
юридичних осіб, які самовільно зайняли
земельні ділянки. У відповідності до ч.3
цієї статті повернення самовільно
зайнятих земельних ділянок
провадиться за рішенням суду.

Згідно зі ст.376 ч.ч.1, 2, 4 ЦК України
житловий будинок, будівля, споруда,
інше нерухоме майно вважаються
самочинним будівництвом, якщо вони
збудовані або будуються на земельній
ділянці, що не була відведена для цієї
мети, або без належного дозволу чи
належно затвердженого проекту, або з
істотними порушеннями будівельних
норм і правил. Особа, яка здійснила або
здійснює самочинне будівництво
нерухомого майна, не набуває права
власності на нього. Якщо власник
(користувач) земельної ділянки
заперечує проти визнання права
власності на нерухоме майно за особою,
яка здійснила (здійснює) самочинне
будівництво на його земельній ділянці,
або якщо це порушує права інших осіб,
майно підлягає знесенню особою, яка
здійснила (здійснює) самочинне
будівництво, або за її рахунок.

Отже, за таких підстав, позов підлягає
задоволенню.

У відповідності до ст.88 ЦПК України
стороні, на користь якої ухвалено
рішення, суд присуджує з другої сторони
понесені нею і документально
підтверджені судові витрати. Якщо
позивача, на користь якого ухвалено
рішення, звільнено від сплати судового
збору, він стягується з відповідача в
дохід держави пропорційно до
задоволеної чи відхиленої частини
вимог.

Отже, підлягає стягненню з відповідача
на користь держави судовий збір у
розмірі 114,70 грн.

Керуючись ст.ст.319, 321, 376, 383, 387 ЦК
України, ст.ст.116, 125, 212 Земельного
кодексу Земельного кодексу України,
ст.ст.9, 28 Закону України "Про
архітектурну діяльність", ст.ст.60, 88,
212-215 ЦПК України, -

В И Р І Ш И В:

Зобов'язати ОСОБА_4 знести за свій
рахунок самовільно збудовану споруду,
яка розташована за адресою: АДРЕСА_1.

Стягнути з ОСОБА_4 на користь держави
судовий збір у розмірі 114,70 грн.

Рішення може бути оскаржене в
апеляційному порядку до апеляційного
суду Одеської області через
Іллічівський міський суд шляхом подачі
апеляційної скарги, яка подається
протягом 10 днів з дня оголошення
рішення, або отримання його копії.

Суддя Іллічівського міського суду

Одеської області
М.І.Петрюченко