Справа № 159/6985/13-ц
Провадження № 2/159/61/14
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Ковель
20 січня 2014 року

Ковельський міськрайонний суд
Волинської області

в складі головуючого - судді
Панасюка С.Л.,

за участю секретаря
Віндюк Н.І.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Ковелі справу за
позовом Ковельського міжрайонного
прокурора, в інтересах держави в особі
Волинської обласної державної
адміністрації до Ковельської районної
державної адміністрації, ОСОБА_2 про
визнання незаконним та скасування
розпорядження голови Ковельської
райдержадміністрації, визнання
недійсним договору оренди земельної
ділянки водного фонду,

в с т а н о в и в :

Ковельський міжрайонний прокурор, в
інтересах держави в особі Волинської
обласної державної адміністрації
звернувся з вказаним позовом до суду.

Вимоги обґрунтовані тим, що перевіркою,
проведеною міжрайонною прокуратурою
із залученням спеціалістів Державної
інспекції сільського господарства
України у Волинській області, виявлено
порушення вимог Земельного кодексу
України, Лісового кодексу України,
Закону України «Про державну
експертизу землевпорядної
документації», іншого земельного
законодавства при відведенні
Ковельською райдержадміністрацією у
користування на умовах оренди земель
лісогосподарського призначення.

Встановлено, що згідно розпорядження
голови Ковельської
райдержадміністрації №89 від 10.03.2005
«Про надання дозволу на виготовлення
проекту землеустрою щодо відведення в
оренду земельної ділянки водного
фонду» гр. ОСОБА_2 надано дозвіл на
розробку проекту землеустрою щодо
відведення в оренду земельної ділянки
водного фонду в межах Білашівської
сільської ради орієнтовною площею 15,6
га.

На підставі вищевказаного
розпорядження ДП «Волинський
науково-дослідний та проектний
інститут землеустрою» на замовлення
гр. ОСОБА_2 у 2005 році розроблено проект
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки в оренду строком на 25 років гр.
для рибогосподарської діяльності
площею 15,57 га за рахунок земель водного
фонду в межах Білашівської сільської
ради Ковельського району.

Згідно пояснювальної записки до
проекту землеустрою щодо відведення
земельна ділянка відводиться за
рахунок земель водного фонду, які не
надані у власність та користування.

З експлікації земельних угідь, доданої
до проекту землеустрою, вбачається, що
земельна ділянка відводиться за
рахунок земель водного фонду в межах
Білашівської сільської ради, які не
надані у власність та користування, при
цьому 5 га із загальної площі земельної
ділянки, яка відводиться, належить до
лісів та інших лісовкритих площ, у тому
числі лісові землі, вкриті лісовою
рослинністю.

Відповідно до довідки управління
Держкомзему у Ковельському районі №218
від 25.03.2005 гр. ОСОБА_2 відводиться
«земельна ділянка загальною площею 15,57
га, в тому числі під водним плесом - 9,17
га, пасовище - 0,50 га, чагарник - 0,90 га,
лісові землі - 5 га за рахунок земель
водного фонду в межах Білашівської
сільської ради, які не надані у
власність і користування для
рибогосподарської діяльності».

Як вбачається з картографічних
матеріалів, наявних у складі проекту
землеустрою, ділянка прибережної
захисної смуги площею 5 га, розміщена з
південної сторони, на межі із землями
Ковельського СЛАТ «Тур», є земельною
ділянкою, вкритою лісовою рослинністю.

Згідно висновку державної експертизи
землевпорядної документації №482-06 від
20.04.2006, проведеної Держкомземом
України, проект землеустрою щодо
відведення земельної ділянки площею
15,57 га в оренду гр. ОСОБА_2 для
рибогосподарської діяльності оцінено
позитивно при умові врахування
зауважень, викладених у п. 3 висновку.

У п. 3. висновку державної експертизи
землевпорядної документації №482-06 від
20.04.2006 зазначені такі зауваження та
пропозиції до об'єкту експертизи: « 1.
Прибережну захисну смугу встановити з
урахуванням вимог п. «б» ч. 1 ст. 58
Земельного кодексу України. Надання
земельної ділянки провести з
урахуванням ст. 57 Земельного кодексу
України із змінами від 08.02.2006 (землі
лісогосподарського призначення
виключити з відведення)».

Зауваження, наведені у п. 3 висновку
державної експертизи землевпорядної
документації №482-06 від 20.04.2006,
складеного Держкомземом України,
усунуті не були, оскільки
розпорядженням голови Ковельської
райдержадміністрації №258 від 10.05.2006
«Про затвердження проекту землеустрою
щодо відведення земельної ділянки в
оренду для рибогосподарської
діяльності» гр. ОСОБА_2 затверджено
проект землеустрою щодо відведення
земельної ділянки в оренду та надано в
оренду для ведення рибогосподарської
діяльності земельну ділянку загальною
площею 15,57 га, в тому числі: під озером -
9,17 га, прибережна захисна смуга - 6,40 га,
з яких 0,50 га - пасовище, 0,90 га -
чагарники, 5 га - лісові землі.

На підставі зазначеного розпорядження
14.08.2006 між Ковельською
райдержадміністрацією та гр. ОСОБА_2
укладено договір оренди «земельної
ділянки водного фонду площею 15,57 га (у
тому числі під озером - 9,17 га,
прибережна захисна смуга - 6,40 га, з яких
0,50 га - пасовища, 5 га - землі, вкриті
лісовою рослинністю, 0,90 га - чагарники),
що перебуває в запасі, знаходиться за
межами населених пунктів Білашівської
сільської ради», строком на 3 роки.
Договір зареєстровано у Волинській
регіональній філії ДЗК 02.11.2006 за
№05.

У зв'язку із закінченням строку дії
договору від 14.08.2006, за клопотанням гр.
ОСОБА_2, поданого на ім'я голови
Ковельської райдержадміністрації
02.04.2009, останнім 30.04.2009 прийнято
розпорядження №199 «Про продовження
терміну дії договору оренди земельної
ділянки водного фонду».

На підставі розпорядження №199 від
30.04.2009 між Ковельською
райдержадміністрацією та гр. ОСОБА_2
01.07.2009 укладено договір оренди
земельної ділянки загальною площею 15,57
га (у тому числі під озером - 9,17 га,
прибережна захисна смуга - 6,40 га, з яких
0,50 га - пасовища, 5 га - землі, вкриті
лісовою рослинністю, 0,90 га - чагарники),
що знаходиться на території
Білашівської сільської ради
Ковельського району за межами
населених пунктів, строком на 5 років.
Вказаний договір зареєстровано в
управлінні Держкомзему у Ковельському
районі, про що у Державному реєстрі
земель вчинено запис №00002 від
22.04.2011. На даний час договір оренди
діючий.

Таким чином, землі лісогосподарського
призначення не можуть бути надані в
оренду фізичним особам, відтак,
земельна ділянка площею 5 га, вкрита
лісовою рослинністю, не могла бути
відведена в оренду гр. ОСОБА_2 єдиним
масивом разом із земельною ділянкою,
розміщеною під водним плесом та
прибережною захисною смугою. Крім того,
дана земельна ділянка площею 5 га,
вкрита лісовою рослинністю, не
належить до земель водного фонду з
огляду на приписи п. «б» ч. 1 ст. 58
Земельного кодексу України.

Згідно інформації управління
Держземагенства у Ковельському районі
земельна лісова ділянка площею 5 га,
надана в користування гр. ОСОБА_2 згідно
договору оренди землі від 01.07.2009,
належить до земель запасу Білашівської
сільської ради.

Повноваження райдержадміністрації
щодо розпорядження землями державної
власності визначені ст. 122 Земельного
кодексу України. Згідно вказаної
статті Земельного кодексу України
розпорядження, в тому числі і надання в
користування на умовах оренди, земель
лісогосподарського призначення, не
входить до повноважень Ковельської
райдержадміністрації у сфері
земельних відносин.

Таким чином, розпорядження голови
Ковельської райдержадміністрації №199
від 30.04.2009 «Про продовження терміну дії
договору оренди земельної ділянки
водного фонду» є незаконним, а тому
повинно бути скасованим. Договір
оренди земельної ділянки, укладений
між гр. ОСОБА_2 та Ковельською
райдержадміністрацією 01.07.2009 та
зареєстрований в управлінні
Держкомзему у Ковельському районі
22.04.2011 за №00002 повинен бути
визнаний недійсним в частині
відведення у користування земельної
ділянки лісогосподарського
призначення площею 5 га.

Виходячи з вищенаведених законодавчих
норм, земельна ділянка
лісогосподарського призначення, яка
знаходиться за межами населених
пунктів, є землею державної власності,
що перебуває в запасі, та не надана у
постійне користування
спеціалізованому лісогосподарському
підприємству, може бути надана лише у
постійне користування спеціалізованим
державним або комунальним
лісогосподарським підприємствам,
іншим державним і комунальним
підприємствам, установам та
організаціям, у яких створено
спеціалізовані підрозділи, для ведення
лісового господарства і лише
спеціальним суб'єктом - обласною
державною адміністрацією.

Позивач просить суд винести рішення,
яким визнати незаконним та скасувати
розпорядження голови Ковельської
райдержадміністрації №199 від 30.04.2009
«Про продовження терміну дії договору
оренди земельної ділянки водного
фонду» в частині продовження строку
користування земельною ділянкою
лісогосподарського призначення площею
5 га, визнати недійсним договір оренди
земельної ділянки, укладений між гр.
ОСОБА_2 та Ковельською
райдержадміністрацією 01.07.2009, та
зареєстрований в управлінні
Держкомзему у Ковельському районі
22.04.2011 за №00002 в частині
відведення у користування земельної
ділянки лісогосподарського
призначення площею 5 га, зобов'язати гр.
ОСОБА_2 звільнити земельну ділянку
лісогосподарського призначення площею
5 га, яка знаходиться за межами
населених пунктів на території
Білашівської сільської ради та
передана йому у користування на
підставі договору оренди землі,
укладеного з Ковельською
райдержадміністрацією 01.07.2009.

Позивач в судовому засіданні позов
підтримала позов повністю.

Відповідач ОСОБА_2 в судове засідання
не з'явився, проте подав до суду заяву
про розгляд справи у його відсутності,
позов визнає повністю.

Представник відповідача Ковельської
райдержадміністрації - Боговід В.М. в
судове засідання не з'явився, проте
подав до суду заяву про розгляд справи
у його відсутності, позов визнає
повністю.

Позов слід задовольнити повністю.

Згідно ч.4 ст.174 ЦПК України у разі
визнання відповідачем позову суд за
наявності для того законних підстав
ухвалює рішення про задоволення
позову.

Визнання відповідачем позову не
суперечить закону, не порушує права,
свободи чи інтереси інших осіб.

Керуючись ст.ст.10, 60, 61, 79, 88, ч.4 ст.174, 209,
213, 214, 215, 223 ЦПК України, на підставі
ст.ст. 9, 28, 35 ЗУ «Про державну експертизу
землевпорядної документації», ст.ст. 17,
55, 57, 58, 122 ЗК України, ст.ст. 16, 21, 215 ЦК
України суд,-

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити повністю.

Визнати незаконним та скасувати
розпорядження голови Ковельської
райдержадміністрації №199 від 30.04.2009
«Про продовження терміну дії договору
оренди земельної ділянки водного
фонду» в частині продовження строку
користування земельною ділянкою
лісогосподарського призначення площею
5 га.

Визнати недійсним договір оренди
земельної ділянки, укладений між гр.
ОСОБА_2 та Ковельською
райдержадміністрацією 01.07.2009, та
зареєстрований в управлінні
Держкомзему у Ковельському районі
22.04.2011 за №00002 в частині
відведення у користування земельної
ділянки лісогосподарського
призначення площею 5 га.

Зобов'язати гр. ОСОБА_2 звільнити
земельну ділянку лісогосподарського
призначення площею 5 га, яка
знаходиться за межами населених
пунктів на території Білашівської
сільської ради та передана йому у
користування на підставі договору
оренди землі, укладеного з Ковельською
райдержадміністрацією 01.07.2009.

Апеляційна скарга на рішення суду
подається протягом десяти днів з дня
його проголошення. Особи, які брали
участь у справі, але не були присутні у
судовому засіданні під час
проголошення судового рішення, можуть
подати апеляційну скаргу протягом
десяти днів з дня отримання копії цього
рішення.

ГОЛОВУЮЧИЙ:
С.Л.ПАНАСЮК