Справа №667/7744/14-ц
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 грудня 2014 року Комсомольський
районний суд м. Херсона у складі :

головуючого - судді:
Котьо І.В.

при секретарі:
Мартошенко А.В.

розглянув у відкритому судовому
засіданні в залі суду цивільну справу
за позовом ОСОБА_1 до Херсонської
регіональної державної лабораторії
ветеринарної медицини ім. А.С.
Ценковського про визнання на законним
та скасування наказу про переміщення
та поновлення на роботі ,

встановив:

Позивач звернулась до суду з
вказаним позовом посилаючись на ту
обставину, що з 22.12.1994 року вона була
прийнята на роботу на посаду
ветеринарного лікаря JIBCE № 7, яка
розташована на ринку «Центральний» за
адресою: м. Херсон, вул. Белінського, 19 ,
а наказом від 16.06.1998 року її було
переведено на посаду завідуючої
лабораторією ветеринарно-санітарної
експертизи № 7, за цією ж адресою .

Наказом директора Херсонської
регіональної державної лабораторії
ветеринарної медицини ім. A.C.
Ценковського «Про проведення заходів
щодо переміщення працівників
лабораторії ВСЕ на агропродовольчих
ринках м. Херсон» від 11 серпня 2014 року
було прийнято рішення про переміщення
працівників лабораторії ВСЕ на
агропродовольчих ринках м. Херсона, в
тому числі і її. Наказом директора
Херсонської регіональної державної
лабораторії ветеринарної медицини ім.
A.C. Ценковського № 24-к від 12 серпня 2014
року її , як завідувача державної
лабораторії ветеринарно-санітарної
експертизи, державного інспектора
ветеринарної медицини, лікаря
ветеринарної медицини Херсонської
регіональної державної лабораторії
ветеринарної медицини ім. A.C.
Ценковського, було переміщено до
іншого структурного підрозділу
регіональної лабораторії, а саме до
лабораторії ветеринарно-санітарної
експертизи №4, розташованої за адресою:
м. Херсон, вул. Лавреньова, 17-б, на посаду
завідувача даної лабораторії.

Оскільки із наказів не вбачається
якими саме інтересами виробництва
обумовлене її переміщення так як і
інших працівників до інших
лабораторій. Крім того , відповідачем
в порушення вимог ст.ст.21,31,32 КЗпП
України фактично було здійснено її
переведення, оскільки при переміщення
її до іншого структурного підрозділу, а
саме до лабораторії
ветеринарно-санітарної експертизи №4,
розташованої за адресою: м. Херсон, вул.
Лавреньова, 17-б, істотно змінюються її
умови праці щодо режиму роботи, просила
суд визнати незаконними та скасувати:
наказ від 12.08.2014 року «Про переміщення
ОСОБА_1 В.», наказ № 85-аг від 11.08.2014 року
«Про проведення заходів щодо
переміщення працівників лабораторії
ВСЕ на агропродовольчих ринках м.
Херсон», в частині переміщення ОСОБА_1,
як завідувача ДЛВСЕ розташованої на
ринку «Центральний» за адресою м.
Херсон вул. Бєлінського, 19, державного
інспектора ветеринарної медицини,
лікаря ветеринарної медицини
Херсонської регіональної державної
лабораторії ветеринарної медицини ім.
Л.С. Ценковського та поновити її на
посаді завідуючої державної
лабораторії ветеринарно-санітарної
експертизи, яка розташована на ринку
«Центральний» за адресою: м. Херсон,
вул. Бєлінського, 19, державного
інспектора ветеринарної медицини,
лікаря ветеринарної медицини
Херсонської регіональної державної
лабораторії ветеринарної медицини ім.
Л.С. Ценковського.

Позивач до судового засідання не
з'явилась, про дату час та місце
розгляду справи була повідомлена
належним чином , про причини неявки
суд не повідомила . Раніше допитана в
судовому засіданні позов підтримала
і просила суд його задовольнити
посилаючись на підстави викладені в
ньому.

Представник позивача , за довіреністю
ОСОБА_3 , в судовому засіданні
підтримала позов заявлений позивачем
і просила суд задовольнити його
посилаючись на підстави викладені з
позовні заяві.

Представник відповідача , за
довіреністю Жованник Л.М. , в судовому
засіданні позов не визнала і просила
суд відмовити в його задоволенні за
необґрунтованістю .

Вислухавши сторони , свідків ,
дослідивши матеріали справи , суд
встановив , що відповідно до п.п.2 п. 5
Положення про Державну ветеринарну та
фітосанітарну службу України ( далі
Положення), затверджену Указом
Президента України 13 квітня 2011 року за
№ N 464/2011, Держветфітослужба
України з метою організації своєї
діяльності забезпечує , в межах
повноважень, здійснення заходів щодо
запобігання корупції і контроль за
їх здійсненням в апараті
Держветфітослужби України, її
територіальних органах, на
підприємствах, в установах та
організаціях, що належать до сфери її
управління. Здійснює свої
повноваження Держветфітослужба
України , відповідно до п. п. 7, 9
Положення безпосередньо та через
територіальні органи шляхом видачі ,
організаційно-розпорядчого характеру
наказів. А ч.1 ст. 8 Закону України « Про
ветеринарну медицину» передбачено , що
підрозділи ветеринарної медицини
міністерств, інших центральних
органів виконавчої влади та їх
територіальних органів організовують
і проводять роботу відповідно до
цього Закону та підпорядковуються
Департаменту з питань, визначених цим
Законом.

Так , наказом Державної ветеринарної
та фітосанітарної служби України від
25 липня 2014 року за № 2423 « Про
результати перевірки стану
здійснення ветеринарно-санітарної
експертизи» та на виконання наказу
Державної ветеринарної та
фітосанітарної служби України від 11
липня 2014 року «про відрядження в
Херсонську область» та з метою
покращення стану здійснення
ветеринарно-санітарної експертизи,
посилання державного
ветеринарно-санітарного контролю та
нагляду на агропродовольчих ринках
міста Херсона та унеможливлення
проявів корупційних чинників ,
начальнику ГУ ВМ в Херсонській області
Коломійцю С.Д. було наказано вжити
заходів щодо переміщення всіх
співробітників державних лабораторій
ветеринарно-санітарної експертизи на
ринках м. Херсона , в тому числі
завідувачів цих лабораторій , про що
проінформувати до 25 серпня 2014 року.

Наказом Головного управління
ветеринарної медицини в Херсонській
області від 31 липня 2014 року
за № 22-аг «Про переміщення» на
підставі наказу Державної
ветеринарної та фітосанітарної служби
України від 25 липня 2014 року за № 2423
директору Херсонської регіональної
державної лабораторії ветеринарної
медицини - ОСОБА_12 було наказано вжити
заходів щодо переміщення всіх
працівників державних лабораторій
ветеринарно-санітарної експертизи на
ринках м. Херсона в тому числі
завідувачів лабораторій
ветеринарно-санітарної експертизи на
ринках м. Херсона, про що
проінформувати Державну ветеринарну
та фітосанітарну службу України до 21
серпня 2014 року .

На виконання зазначених наказів ,
директором Херсонської регіональної
державної лабораторії ветеринарної
медицини ОСОБА_12 11 серпня 2014 року
було прийнято наказ за № 85-аг «Про
проведення заходів щодо переміщення
працівників лабораторій
ветеринарно-санітарної експертизи на
агропродовольчих ринках м. Херсона» (
п.1) . Переміщення , згідно до п. ( 2 )
провести в термін з 12 серпня 2014 року
по 22 серпня 2014 року , з урахуванням ,
при проведенні зазначених заходів
перебування працівників у відпустках
(лікарняних) , які провести у перший
день виходу працівника , після
закінчення відпустки(лікарняного) (
п.2.1 ), згідно графіку, де до п.7 графіків
ДЛВСЕ на ринку м. Херсона № 7 ( вул.
Белінського , 19)- ОСОБА_1 визначено дату
передачі ТМЦ та переміщення
завідувачів 12 серпня 2014 року. А
наказом від 12 серпня 2014 року за № 24-к
«Про переміщення ОСОБА_1» директором
Херсонської регіональної державної
лабораторії ветеринарної медицини
ОСОБА_12 було наказано здійснити 12
серпня 2014 року переміщення ОСОБА_1 -
завідувача державної лабораторії
ветеринарно-санітарної експертизи ,
державного інспектора ветеринарної
медицини , лікаря ветеринарної
медицини Херсонської регіональної
державної лабораторії ветеринарної
медицини ім. Л.С. Ценковського яка
працює в державній лабораторії
ветеринарної - санітарної експертизи
№ 7 ( м. Херсон вул. Белінського , 19) до
іншого структурного підрозділу
Херсонської регіональної державної
лабораторії ветеринарної медицини
ім. Л.С. Ценковського лабораторії
ветеринарної - санітарної експертизи
№ 4 ( м. Херсон вул. Лавреньова , 17-б) на
посаду завідувача державної
лабораторії ветеринарної санітарної
експертизи , державного інспектора
ветеринарної медицини , лікаря
ветеринарної медицини .

Умови переведення і переміщення
визначені положеннями ст.32 КЗпП
України де , ч.1 ст.32 передбачає , що
переведення на іншу роботу на тому ж
підприємстві, в установі, організації,
а також переведення на роботу на інше
підприємство, в установу, організацію
або в іншу місцевість, хоча б разом з
підприємством, установою організацією,
допускається тільки за згодою
працівника, за виключенням деяких
випадків передбачених законодавством.
А умови зазначені у ч.2 ст.32 КЗпП України
, регламентують умови переміщення
відповідно до яких не вважається
переведенням на іншу роботу і не
потребує згоди працівника переміщення
його на тому ж підприємстві , в
установі, організації на інше робоче
місце, в інший структурний підрозділ у
тій же місцевості, доручення роботи на
іншому механізмі або агрегаті у межах
спеціальності, кваліфікації чи посади,
обумовленої трудовим договором. Тобто
умовою переміщення є доручення роботи
у межах спеціальності, кваліфікації чи
посади визначеної як в даному випадку
посадовою інструкцією. Що також
визначив Пленум Верховного Суду
України у п.31 постанови від 06.11.92 року
де переведенням на іншу роботу
вважається доручення працівникові
роботи, що не відповідає спеціальності,
кваліфікації, посаді, визначеній
трудовим договором, тобто доручення
роботи, не обумовленої при укладанні
трудового договору, зокрема, роботи не
на конкретному об'єкті, дільниці, у
структурному підрозділу, які були
обумовлені при укладанні трудового
договору.

Як встановлено судом, підставою
для переміщення всіх працівників
державних лабораторій
ветеринарно-санітарної експертизи на
ринках м. Херсона , в тому числі
завідувачів лабораторій
ветеринарно-санітарної експертизи на
ринках м. Херсона , до числа яких
входила ОСОБА_1 , був наказ виданий
Державною ветеринарною та
фітосанітарною службою України ,
прийнятий в межах повноважень
визначених п.п.2 п. 5 Положення про
Державну ветеринарну та фітосанітарну
службу України і який відповідно до ст.
8 Закону України « Про ветеринарну
медицину» є обов'язком для виконання
для підрозділів ветеринарної
медицини міністерств, інших
центральних органів виконавчої влади
та їх територіальних органів.

ОСОБА_1 працювала до переміщення , яке
фактично відбулось 30 серпня 2014 року,
на посаді завідувача державної
лабораторії ветеринарно-санітарної
експертизи на ринку , лікаря
ветеринарної медицини , державного
інспектора , без зазначення назви
структурного підрозділу Херсонської
регіональної державної лабораторії
ветеринарної медицини ім. Л.С.
Ценковського , та виконувала обов'язки
визначені посадовою інструкцією
затвердженою директором Херсонської
регіональної державної лабораторії
ветеринарної медицини від 11 грудня 2013
року , з якою її було ознайомлено
того ж дня.

Після її переміщення зі структурного
підрозділу Херсонської регіональної
державної лабораторії ветеринарної
медицини ім. Л.С. Ценковського № 7 ,
розташованого за адресою м. Херсон
вул. Белінського , 19 до іншого
структурного підрозділу Херсонської
регіональної державної лабораторії
ветеринарної медицини ім. Л.С.
Ценковського № 4 розташованого за
адресою м. Херсон вул. Лавреньова , 17-б
вона продовжує виконувати посадові
обов'язки завідувача державної
лабораторії ветеринарно-санітарної
експертизи на ринку , лікаря
ветеринарної медицини , державного
інспектора Херсонської регіональної
державної лабораторії ветеринарної
медицини ім. Л.С. Ценковського
окреслені посадовою інструкції від 11
грудня 2013 року, проти чого також не
заперечувала в ході судового
розгляду.

Частиною 3 ст. 32 КЗпП України визначено
що у зв'язку із змінами в організації
виробництва і праці допускається зміна
істотних умов праці при продовженні
роботи за тією ж спеціальністю,
кваліфікацією чи посадою. Про зміну
істотних умов праці - систем та
розмірів оплати праці, пільг, режиму
роботи, встановлення або скасування
неповного робочого часу, суміщення
професій, зміну розрядів і
найменування посад та інших - працівник
повинен бути повідомлений не пізніше
ніж за два місяці.

Умови праці працівників Херсонської
регіональної державної лабораторії
ветеринарної медицини ім. Л.С.
Ценковського передбачені
Доповненнями та змінами до
колективного договору № 43 від 14
червня 2012 року укладеного між
керівництвом і колективом працівників
Херсонської регіональної державної
лабораторії ветеринарної медицини ім.
Л.С. Ценковського на 2012-2014 роки згідно
до яких , тривалість робочого часу
працівників зі шкідливими умовами
праці визначено 36 годин на тиждень .
Для ДЛВСЕ на ринку за адресою м. Херсон
вул. Белінського , 19 визначено початок
роботи з 6 години - протягом тижня ,
перерва на обід ( для молочного
відділу з 10.00 до 11.00 - протягом тижня,
для м'ясного відділу з 11.00 до 12.00
протягом тижня ) кінець робочого для
о 13.00 протягом тижня. На ринку за
адресою м. Херсон вул. Лавреньова , 17-б
визначено також початок роботи з 6
години - протягом тижня , перерва на
обід з 12.00 до 13.00 протягом тижня ,
кінець робочого дня о 13.00-протягом
тижня. Для виконання невідкладної та
непередбаченої роботи лабораторії
працівники можуть залучатись до
роботи у вихідні , святкові та не
робочі дні за письмовим наказом
керівництва і з дозволу
профспілкового комітету у
встановленому законом порядку , робота
за які компенсується відповідно до
трудового законодавства.

За повідомленням ВК Комсомольської
районної у м. Херсоні ради ТОВ
«Шуменський ринок» виконкомом
узгоджено режим роботи в літній
період з 06.00 до 18.00, в зимовий період з
06.00 до 17.00 Обідня перерва з 12.00 до 13.00
Санітарний день вівторок з 15.00 до 18.00.
,а відповідно по повідомлення ВК
Суворовської районної у м. Херсоні ради
підприємство «Центральний ринок
Херсонської облспоживспілки»
погоджено режим роботи з 05.00 до 17.00

Відповідно до табелів обліку робочого
часу у ОСОБА_1 за період першої половини
липня 2014 року , другої половини липня 2013
року , першої половини та другої
половини серпня 2014 року (період роботи
в структурному підрозділі № 7 по вул.
Белінського, 19) був шестиденний шести
годинний робочий тиждень з одним
вихідним днем, що співпадає з табелем
обліку робочого часу за першу половину
серпня 2014 року та першу половину
вересня 2014 року - структурного
підрозділу № 4 по вул.
Лавреньова ,17-б , як до переведення
позивача так і після нього. Що також
відповідає графікам внутрішнього
розпорядку роботи цих структурних
підрозділів затверджених директором
Херсонської РДЛВМ .

Як слідує з наказу від 13 серпня 2014 року
за № 28-к Херсонської РДЛВМ ,« про
суміщення посад» ОСОБА_7 доручено , як
провідному лікарю ветеринарної
медицини за її згодою виконання поряд
з основою роботою додаткової роботи ,
виконання посадових обов'язків на час
відсутності ОСОБА_1 завідувача
державної лабораторії
ветеринарно-санітарної експертизи ,
яка працює в державній лабораторії
ветеринарної експертизи № 4 в
понеділок (вихідний день за графіком у
ОСОБА_1) у порядку суміщення посад без
звільнення її від основної роботи з 13
серпня 2014 року .

У зв'язку з чим зміни істотних умов
праці ОСОБА_1 , відповідно до положень
ст. 32 КЗпП України , після її
переміщення, як то в системі та
розмірі оплати праці, пільг, режиму
роботи, встановлення або скасування
неповного робочого часу, суміщення
професій, зміну розрядів і
найменування посади не відбулось. У
зв'язку з чим і посилання позивача на
те що оскільки лабораторія № 4 працює
відповідно до режиму роботи ТОВ
«Шуменський ринок» який за рішенням ВК
Комсомольської районної в м. Херсоні
ради не має вихідного дня на тиждень ,
судом визнаються не переконливими і
такими що суперечать обставинам
встановленим судом . Крім того як
слідує з актів складених комісією у
складі директора ХРДЛВМ ОСОБА_12,
провідного лікаря ОСОБА_7 та лаборанта
ОСОБА_8 від 22 вересня 2014 року , 29 вересня
2014 року , а також доповідних провідного
лікаря ОСОБА_7 від 20, 27 жовтня 2014 року , 03
листопада 2014 року слідує що завідувач
ДЛВСЕ ринку Шуменський виконувала
свої функціональні обов'язки з
порушенням графіку, а саме виходила
працювати у свій вихідний день з
власної ініціативи.

Оскільки Акти утилізації
відпрацьованих проб продукції
складні , в період після переміщення
позивача, і які в свою чергу були
складені нею у її вихідні дні, не
доводять того що в цьому була
виробнича потреба, так як її обов'язки
, відповідно до наказу про суміщення
посад у вказані дні повинна була
виконувати провідний лікар ОСОБА_7
суд вважає що вказані письмові докази
, з урахуванням ч.2 ст. 59 ЦПК України , є
не допустимими. А Акти які було
складено завідувачем цієї лабораторії
ОСОБА_9 до переміщення позивача до
лабораторії № 4 , які відображали
графік роботи завідувача цього
структурного підрозділу до
переміщення позивача , судом з
урахуванням ч.3 ст. 58 ЦПК України
визнаються не належними у зв'язку з чим
також не можуть бути покладені в
основу рішення.

Основною підставою для
переміщення всіх працівників
державних лабораторій
ветеринарно-санітарної експертизи на
ринках м. Херсона , в тому числі
завідувачів лабораторій
ветеринарно-санітарної експертизи на
ринках м. Херсона , до числа яких
входила ОСОБА_1 , був наказ виданий
Державною ветеринарною та
фітосанітарною службою України, який
було прийнято з метою покращення стану
здійснення ветеринарно-санітарної
експертизи, посилання державного
ветеринарно-санітарного контролю та
нагляду на агропродовольчих ринках
міста Херсона та унеможливлення
проявів корупційних чинників. За
наказом директора Херсонської
регіональної державної лабораторії
ветеринарної медицини ОСОБА_12
виданого ним 11 серпня 2014 року за
№ 85-аг на виконання вищезазначеного
наказу , додатковою підставою для його
прийняття було усунення конфліктних
ситуацій в колективах лабораторій .

Як встановлено судом, з показів
свідків ОСОБА_12 та ОСОБА_10 допитаних в
судовому засіданні , а також слідує з
підписів працівників лабораторій
яких було ознайомлено з ним з часу
його видання , до часу ознайомлення з
ним ОСОБА_1, а саме 30 серпня 2014 року
,вказана додаткова підстава була
наявна у тексті вказаного наказу і
була зазначена у ньому, оскільки як
слідує з копії докладених , поданих на
ім'я директора ХРДЛВМ від різних
завідувачів лабораторій, в тому числі
і від ОСОБА_1 , за період 2013 -2014 років
слідує що у колективах цих лабораторій
виникли та існували конфліктних
ситуацій , проти чого також не
заперечувала в судовому засіданні
позивач.

У зв'язку з чим посилання позивача про
відсутність зазначеної підстави у
тексті наказу , з якими її було
ознайомлено 30 серпня 2014 року, що вона
підтверджувала відеозаписом
,досліджений судом, який було зроблено
нею особисто під час проголошення
наказу , а факт його проведення
підтверджено показами свідка ОСОБА_11 ,
так само як і безпідставність цієї
підстави, судом визнаються не
переконливими , та такими що
суперечать обставинам встановленим
судом , оскільки вони не спростовують
цієї підстави.

На підставі чого суд вважає що , позовні
вимоги заявлені позивачем є не
обґрунтованими і такими що не
підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 10, 11 ,88 ЦПК України,
ст.ст.21,32,33 КЗпП України , п.31 постанови
Пленуму Верховного Суду України «Про
практику розгляду судами трудових
спорів» за № 9 від 06.11.1992 року , ст. 8
Закону України « Про ветеринарну
медицину» , Положенням про Державну
ветеринарну та фітосанітарну службу
України, затверджене Указом
Президента України 13 квітня 2011 року за
№ N 464/2011 , суд -

вирішив:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до
Херсонської регіональної державної
лабораторії ветеринарної медицини ім.
А.С. Ценковського про визнання на
законним та скасування наказу про
переміщення та поновлення на роботі
відмовити за необґрунтованістю.

Рішення суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги рішення, якщо його
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи апеляційним
судом.

Рішення може бути оскаржене в
апеляційному порядку до Апеляційного
суду Херсонської області через суд
першої інстанції, яким є
Комсомольський районний суд м. Херсона,
шляхом подачі апеляційної скарги
протягом десяти днів з дня його
проголошення. Особи, які брали участь у
справі, але не були присутні у судовому
засіданні під час проголошення
судового рішення, можуть подати
апеляційну скаргу протягом десяти днів
з дня отримання копії цього рішення.

З мотивованим рішенням суду
сторони мають право ознайомитись
починаючи з18 грудня 2014 року .

Суддя:
І.В. Котьо