Провадження № 2/641/4321/2014
У Х В А Л А

31 грудня 2014 року

Суддя Комінтернівського районного
суду м. Харкова Ященко С.О., розглянувши
питання можливості відкриття
провадження у цивільній справі

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного Фонду України
в Комінтернівському районі м. Харкова

третя особа – Комінтернівський ВДВС
Харківського міського управління
юстиції

про стягнення коштів та зобов’язання
вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до
Управління Пенсійного Фонду України в
Комінтернівському районі м. Харкова,
третя особа – Комінтернівський ВДВС
Харківського міського управління
юстиції, в якому просить стягнути з
Управління Пенсійного Фонду України в
Комінтернівському районі м. Харкова на
його користь 12000грн. недоплаченої
пенсії та 2000євро моральної шкоди,
зобов’язати Управління Пенсійного
Фонду України в Комінтернівському
районі м. Харкова сплачувати в
подальшому його пенсію з врахуванням
підвищення у розмірі 30% прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, відповідно до Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни».

У відповідності до ст. 15 ЦПК України
суди розглядають у порядку цивільного
судочинства справи щодо: захисту
порушених, невизнаних або оспорюваних
прав, свобод чи інтересів, що виникають
із цивільних, житлових, земельних,
сімейних, трудових відносин; інших
правовідносин, крім випадків, коли
розгляд таких справ проводиться за
правилами іншого судочинства.

Статтею 2 Кодексу адміністративного
судочинства України встановлено, що
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

У відповідності до ч.ч. 1, 2 ст. 17 КАС
України юрисдикція адміністративних
судів поширюється на правовідносини,
що виникають у зв'язку з здійсненням
суб'єктом владних повноважень владних
управлінських функцій, а також у
зв'язку з публічним формуванням
суб'єкта владних повноважень шляхом
виборів або референдуму.

Юрисдикція адміністративних судів
поширюється на публічно-правові спори,
зокрема:

1) спори фізичних чи юридичних осіб із
суб'єктом владних повноважень щодо
оскарження його рішень
(нормативно-правових актів чи правових
актів індивідуальної дії), дій чи
бездіяльності;

2) спори з приводу прийняття громадян на
публічну службу, її проходження,
звільнення з публічної служби;

3) спори між суб'єктами владних
повноважень з приводу реалізації
їхньої компетенції у сфері управління,
у тому числі делегованих повноважень;

4) спори, що виникають з приводу
укладання, виконання, припинення,
скасування чи визнання нечинними
адміністративних договорів;

5) спори за зверненням суб'єкта владних
повноважень у випадках, встановлених
Конституцією та законами України;

6) спори щодо правовідносин, пов'язаних
з виборчим процесом чи процесом
референдуму.

У відповідності до п. 4 ч. 1 ст. 18 Кодексу
адміністративного судочинства України
місцевим загальним судам як
адміністративним судам, серед іншого,
підсудні усі адміністративні справи
щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами
владних повноважень з приводу
обчислення, призначення, перерахунку,
здійснення, надання, одержання
пенсійних виплат, соціальних виплат
непрацездатним громадянам, виплат за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням, виплат та
пільг дітям війни, інших соціальних
виплат, доплат, соціальних послуг,
допомоги, захисту, пільг.

Статтею 50 КАС України визначено, що
сторонами в адміністративному процесі
є позивач та відповідач. Позивачем в
адміністративній справі можуть бути
громадяни України, іноземці чи особи
без громадянства, підприємства,
установи, організації (юридичні особи),
суб'єкти владних повноважень.
Відповідачем в адміністративній
справі є суб'єкт владних повноважень,
якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Таким чином, юрисдикція суду на
вирішення тієї чи іншої справи
визначається з урахуванням суб'єктного
складу сторін та з урахуванням
характеру спірних правовідносин.

Згідно п. 1.1. Положення про управління
Пенсійного фонду України в районах,
містах, районах у містах, а також у
містах та районах, затвердженого
постановою правління Пенсійного фонду
України 30.04.2002 N 8-2 (у редакції постанови
правління Пенсійного фонду України
25.02.2008 N 5-5, Управління Пенсійного фонду
України (далі - Фонд) у районах, містах,
районах у містах, а також у містах та
районах (далі - Управління) є органами
Фонду, підпорядкованими відповідно
головним управлінням Фонду в
Автономній Республіці Крим, областях,
містах Києві та Севастополі (далі -
регіональні управління), що разом з
цими управліннями утворюють систему
територіальних органів Фонду.

У відповідності до п. 1 Положення про
Пенсійний фонд України, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 23 липня 2014 р. № 280, Пенсійний фонд
України є центральним органом
виконавчої влади, діяльність якого
спрямовується і координується
Кабінетом Міністрів України через
Міністра соціальної політики, що
реалізує державну політику з питань
пенсійного забезпечення та ведення
обліку осіб, які підлягають
загальнообов’язковому державному
соціальному страхуванню.

Таким чином, правовідносини, що виникли
між ОСОБА_1 та Управління Пенсійного
Фонду України в Комінтернівському
районі м. Харкова з приводу перерахунку
та виплати пенсії є публічно-правовими,
що виключає можливість їх розгляду в
порядку цивільного судочинства.

Згідно п. 1 ч.2 ст.122 ЦПК України суддя
відмовляє у відкритті провадження у
справі, якщо заява не підлягає розгляду
в судах у порядку цивільного
судочинства.

З огляду на викладене, у відкритті
провадження у справі необхідно
відмовити.

Керуючись ст. ст. 15, 122 ЦПК України,-

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження у
справі за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного Фонду України
в Комінтернівському районі м. Харкова,
третя особа – Комінтернівський ВДВС
Харківського міського управління
юстиції, про стягнення коштів та
зобов’язання вчинити певні дії.

Роз'яснити ОСОБА_1, що відмова у
відкритті провадження у справі
перешкоджає повторному зверненню до
суду в порядку цивільного судочинства
з таким самим позовом.

Роз'яснити, що розгляд справи віднесено
до юрисдикції адміністративного суду.

Ухвала може бути оскаржена до
апеляційного суду Харківської області
через Комінтернівський районний суд м.
Харкова протягом 5 днів з дня отримання
копії ухвали.

Суддя ОСОБА_2