Справа № 307/4172/13-ц
Провадження № 2/307/206/14
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 лютого 2014 року
м. Тячів

Тячівський районний суд
Закарпатської області в особі:

головуючого - судді : Чопик
В.В.

при секретарі : Олексій
Я.В.

з участю представника позивача:
Маринець І.С.

відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі суду міста
Тячів цивільну справу за позовом
Вільховецької сільської ради до ОСОБА_2
про стягнення заподіяної шкоди.

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернулася до суду з позовом до
ОСОБА_2 про стягнення заподіяної шкоди,
посилаючись на те, ОСОБА_2 працюючи
Вільховецьким сільським головою та
будучи службовою особою, яка постійно
здійснює функції представника влади,
умисно вчинив перешкоджання
діяльності депутатів місцевої ради,
зловживання владою та службове
підроблення, що спричинило тяжкі
наслідки при наступних обставинах.

ОСОБА_2 будучи службовою особою,
умисно, всупереч ст.118 Земельного
Кодексу України та ст.42 Закону України
«Про місцеве самоврядування в
Україні», діючи в інтересах гр-н ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, в
2006-2007 р.р. в с. Вільхівці, без
виготовлення технічної документації
про розмір земельних ділянок завірив і
видав завідомо неправдиві витяги з
рішення № 58 від 15.12.06 р. про передачу у
приватну власність вказаним особам
земельних ділянок для будівництва та
обслуговування житлового будинку і
господарських споруд, хоча рішенням
цієї сесії надавався тільки дозвіл на
виготовлення технічної документації
по приватизації земельних ділянок. На
підставі вказаних завідомо
неправдивих витягів з рішень оформлено
право власності громадянами ОСОБА_3 на
земельну ділянку площею 1429 м2 вартістю
20863,40 грн.; ОСОБА_4 - площею 850 м2 вартістю
12274 грн.; ОСОБА_6 - площею 1880 м2 вартістю
27147,20 грн.; ОСОБА_7 - площею 1500 м2 вартістю
21660 грн.; ОСОБА_8 - площею 1505 м2 вартістю
21732,20 грн.; ОСОБА_5 -площею 2428 м2 вартістю
35448,80 грн., які вибули із власності
Вільховецької сільської громади.
Всього наведеними діями Вільховецькій
сільській громаді спричинено збитків
на суму 139125,60 грн. Продовжуючи злочинні
дії, Вільховецький сільський голова
ОСОБА_2 будучи службовою особою , діючи
в інтересах ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, в
2006-2007 р.р. в с.Вільхівці, без
виготовлення технічної документації
про розмір земельних ділянок, всупереч
ст.118 Земельного кодексу України склав
і видав завідомо неправдиві витяги з
рішень № 22 та № 30 від 15.12.06 р. про
передачу у приватну власність вказаним
особам земельних ділянок для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, хоча у вказаних
рішеннях цієї сесії питання про
виділення земельних ділянок не
вирішувалося, а рішенням № 29 цієї сесії
вказаним громадянам надавався дозвіл
на приватизацію земельних ділянок без
виготовлення технічної документації
та відповідних письмових заяв вказаних
громадян. Зокрема, питання про дозвіл
на приватизацію земельної ділянки
ОСОБА_11 винесено ОСОБА_2 на розгляд
сесії та поставлено на голосування без
будь-якої заяви останньої, а ОСОБА_10 та
ОСОБА_9 - на підставі їх заяв про надання
дозволу на перебудову житлових
будинків. При цьому в тексті рішення №
29 від 16.07.06 р., завіреному ОСОБА_2,
вказано що ОСОБА_9 дозволено
приватизувати земельну ділянку для
будівництва та обслуговування
житлового будинку без зазначення
земельної ділянки, а у виписці з
рішення, завіреній ОСОБА_2 та виданій
для оформлення технічної документації,
зазначено про передачу у власність
ОСОБА_9 земельної ділянки площею 0,07 га
для будівництва та обслуговування
житлового будинку та 0,22 га для ведення
особистого селянського господарства.
На підставі наведених вище фіктивних
виписок оформлено право власності на
земельні ділянки ОСОБА_9 - площею 700 м2
вартістю 10108 грн. та площею 2030 м2
вартістю 6983,2 м2; ОСОБА_10 - площею 1249 м.кв.
вартістю 18235,4 грн.; ОСОБА_11 - площею 644 м 2
вартістю 9402,4 грн., які вибули із
власності Вільховецької сільської
громади, чим спричинено збитків на суму
44729 грн. Всього наведеними діями ОСОБА_2
Вільховецькій сільській громаді
спричинено збитків інтересам
Вільховецької сілської громади на
загальну суму 183854,6 грн., що спричинило
тяжкі наслідки. Тому просять стягнути з
ОСОБА_2, суму заподіяних ним при
вчиненні наведеного злочину збитків в
розмірі 183854,6 грн.

В судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримав та
просить їх задовольнити, посилаючись
на обставини, викладені в позовній
заяві.

Відповідач в судовому засіданні проти
позову заперечив стверджуючи, що
ніякої шкоди він територіальній
громаді с. Вільхівці не спричинив,
оскільки земельні ділянки, що отримали
ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7,
ОСОБА_8 на підставі рішення № 58 від
15.12.06 р. не пошкоджені, не втрачені, не
знищені і можуть бути повернуті шляхом
визнання недійсними державних актів
виданих на підставі вказаного рішення
та повернуті у власність громади. Крім
цього стверджує, що даний позов подано
особою, яка не має повноважень на
ведення справи.

Заслухавши пояснення сторін та
дослідивши матеріали справи, суд
приходить до наступного висновку.

В судовому засіданні встановлено, що
ОСОБА_2, працюючи Вільховецьким
сільським головою та будучи службовою
особою, яка постійно здійснює функції
представника влади, умисно вчинив
грубі порушення законодавства про
працю, зловживання владою, перевищення
влади та службове підроблення при
наступних обставинах.

У травні-червні 2006 року, ОСОБА_2, умисно,
зловживаючи своїм службовим
становищем всупереч інтересам служби,
в інтересах приватного підприємця
ОСОБА_12, підписав та завірив печаткою
Вільховецької сільської ради завідомо
підроблене, виготовлене
невстановленою слідством особою
рішення І сесії 5 скликання вказаної
ради № 12 від 03.05.2006 р., про затвердження
проекту відведення земельної ділянки
площею 0.3351 га. в АДРЕСА_1 в порядку зміни
цільового призначення та надання цієї
земельної ділянки в оренду ОСОБА_12
терміном на 49 років для здійснення
підприємницької діяльності -
обслуговування оптового складу,
знаючи, що таке рішення на сесії ради не
розглядалося і не приймалося, та
відсутнє у протоколі сесії, що
спричинило істотну шкоду, так як
підірвало авторитет органу місцевого
самоврядування - Вільховецької
сільської ради.

Після цього, використовуючи це
завідомо підроблене рішення, ОСОБА_2,
достовірно знаючи, що рішення про
передачу даної земельної ділянки в
оренду ОСОБА_12 на сесії ради не
розглядалося, всупереч ст. 26 ч. 1 п. 34
Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні», ст. 4 Закону
України «Про оренду землі»,
перевищуючи свої службові
повноваження, уклав від імені
Вільховецької сільської ради з ПП
ОСОБА_12 договір оренди земельної
ділянки площею 0.3351 га. в АДРЕСА_1,
нормативна грошова оцінка якої складає
109644.72 грв., чим підірвав авторитет
Вільховецької сільської ради.

У період з 2006 по 2007 рр., точних дат
слідством не встановлено, будучи
службовою особою, умисно, діючи в
інтересах ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, в с. Вільхівці, у
приміщенні сільської ради, ОСОБА_2
завірив і видав виготовлені
невстановленою слідством особою
завідомо неправдиві витяги з рішення №
58 від 15.12.2006 р. про передачу їм у
приватну власність земельних ділянок
для будівництва та обслуговування
житлового будинку, хоча таке рішення
сесією не приймалося, а надавався
тільки дозвіл на виготовлення
технічної документації по
приватизації земельних ділянок. На
підставі вказаних завідомо
неправдивих витягів з рішень було
оформлено право власності ОСОБА_3 на
земельну ділянку в АДРЕСА_2 площею 1429
м.2, вартістю 20863.40 грв., ОСОБА_4 - у
АДРЕСА_3, площею 850 м.2, вартістю 12274 грв.,
ОСОБА_6 - у АДРЕСА_4, площею 1880 м.2,
вартістю 27147.2 грв.; ОСОБА_7 - у АДРЕСА_5,
площею 1500 м.2, вартістю 21660 грв., ОСОБА_8 -
за адресою АДРЕСА_6, площею 1505 м.2,
вартістю 21732.2 грв. та ОСОБА_5 - у АДРЕСА_7,
площею 2428 м.2, вартістю 35448.8 грв., які
вибули із власності Вільховецької
сільської громади.

Крім того, у період з травня по грудень
2006 року ОСОБА_2 завірив своїм підписом
та печаткою завідомо неправдивий витяг
з рішення № 30 від 16.07.2006 р. про передачу
ОСОБА_9 у власність земельної ділянки
площею 0.07 га. для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
земельної ділянки площею 0.22 га. для
ведення особистого селянського
господарства та завідомо неправдивий
витяг з рішення № 30 від 16.07.2006 р. про
передачу ОСОБА_10 у власність земельної
ділянки площею 0.1249 га. для будівництва
та обслуговування житлового будинку,
хоча у рішенні сільської ради № 29 від
16.07.2006 р. вказано, що ОСОБА_9 дозволено
приватизувати земельну ділянку для
будівництва та обслуговування
житлового будинку без визначення площі
земельної ділянки, а Демиді дозволено
приватизувати земельну ділянку площею
0.10 га. для будівництва та
обслуговування житлового будинку.

На підставі наведених вище фіктивних
виписок з рішення сільської ради
оформлено право власності на земельні
ділянки ОСОБА_9 - за адресою АДРЕСА_8
площею 700 м2. вартістю 10108 грв. та площею
2030 м2. вартістю 6983.2 грв., ОСОБА_10 - за
адресою АДРЕСА_9 площею 1249 м2. вартістю
18235.4 грв.

Всього наведеними діями ОСОБА_2
Вільховецькій сільській громаді
спричинено збитків інтересам
Вільховецької сільської громади на
загальну суму 174452.2 грв. що спричинило
тяжкі наслідки.

Дані обставини стверджується вироком
Тячівського районного суду від 17
червня 2013 року.

Згідно ст.. 1166 ЦК України майнова
шкода, завдана неправомірними
рішеннями, діями чи бездіяльністю
особистим немайновим правам фізичної
або юридичної особи, а також шкода,
завдана майну фізичної або юридичної
особи, відшкодовується в повному
обсязі особою, яка її завдала.

Згідно ч. 1 ст. 60 ЦПК України кожна
сторона зобов'язана довести ті
обставини, на які вона посилається, як
на підставу своїх вимог і заперечень.

Твердження відповідача, що даний позов
подано особою, яка не має повноважень
на ведення справи спростовується
розпорядженням Вільхівського
сілького голови від 07.11.2008 р. де ним же
тимчасово, на період зупинення його
повноважень, обов'язки Вільховецького
сільського голови покладено на
секретаря Вільговецької слької ради
Матчук Г.І. Крім цього ці твердження
відповідача спростовуються п.3 ч.1 ст.50
ЗУ «Про місцеве самоврядування в
Україні», де зазначено, що на період
відсутності голови його обов'язки
виконує секретар сільської ради.

Крім цього є недоведеним твердження
позивача щодо заподіяння шкоди
відповідачем на суму 183854.6 грн.

Як встановлено в судому засіданні
державні акти видані на підставі
підроблених рішень ОСОБА_3, ОСОБА_4,
ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 після
набрання вказаного вироку законної
сили не визнані не дійсними та земельні
ділянки не повернуті територіальній
громаді с. Вільхівці та заподіяну шкоду
позивачу визначено не враховуючи
Постанову КМ України від 19.04.1993 №284
«Про порядок визначення та
відшкодування збитків власникам
землі та землекористувачам».

Відповідно до п.п. 1,2 вказаної
Постанови, власникам землі та
землекористувачам відшкодовуються
збитки, заподіяні вилученням
(викупом) та тимчасовим зайняттям
земельних ділянок, встановленням
обмежень щодо їх використання,
погіршенням якості ґрунтового
покриву та інших корисних
властивостей земельних ділянок або
приведенням їх у непридатний для
використання стан та неодержанням
доходів у зв'язку з тимчасовим
невикористанням земельних ділянок.

Розміри збитків визначаються
комісіями, створеними Київською та
Севастопольською міськими, районними
державними адміністраціями,
виконавчими комітетами міських (міст
обласного значення) рад.

Результати роботи комісій
оформляються відповідними актами, що
затверджуються органами, які створили
ці комісії.

Такого акту, як доказ, сторонами
суду не надано.

Суд вважає, що позивачу для захисту
своїх прав у найменш обтяжуючий спосіб
для відповідача слід звернутися до
суду з позовом про визнання недійсними
державних актів виданих на підставі
підроблених рішень та повернути
земельні ділянки у власність громади, а
після визначивши заподіяну шкоду у
відповідності до вимог Постанови КМ
України від 19.04.1993 №284 «Про порядок
визначення та відшкодування збитків
власникам землі та землекористувачам»
звертатися про стягнення заподіяної
шкоди.

За таких обставин, суд вважає, що даний
позов є передчасний та не доведений, а
тому в задоволенні його слід відмовити.

Керуючись ст. 10, ч. 1 ст. 60, ст.ст.
213-215 ЦПК України, ст.. 1166 ЦК України, п.3
ч.1 ст.50 ЗУ «Про місцеве самоврядування
в Україні» п. 1,2 Постанови КМ України
від 19.04.1993 №284 «Про порядок визначення
та відшкодування збитків власникам
землі та землекористувачам», суд ,-

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову Вільховецької
сільської ради до ОСОБА_2 про стягнення
заподіяної шкоди в розмірі 183854,6 грн. -
відмовити.

Рішення може бути оскаржено до
апеляційного суду Закарпатської
області через Тячівський районний суд
протягом десяти днів з дня
проголошення, а особами, які беруть
участь у справі але не були присутні в
судовому засіданні під час
проголошення судового рішення
протягом десяти днів з дня отримання
копії рішення..

Суддя Тячівського

районного суду:
В.В. Чопик