Машівський районний суд Полтавської
Справа № 540/1106/13-ц
Номер провадження 2/540/4/14
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.01.2014 року. Машівський районний
суд Полтавської області в складі:
головуючого - судді Косик С.М., за участю
секретаря Ткач Н.М.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні цивільну справу за
позовом ОСОБА_1 до Кошманівської
сільської ради Машівського району
Полтавської області, Диканського
лінійного виробничого управління
магістральних газопроводів,
Публічного акціонерного товариства
«Укртрансгаз», третя особа на стороні
відповідачів, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору
ОСОБА_4, про визнання права
користування квартирою та визнання
укладеним договору найму житлового
приміщення,

відповідно до ч.3 ст.209 ЦПК України
в судовому засіданні 14 січня 2014 року
проголошено вступну та резолютивну
частину рішення,

в с т а н о в и в :

у серпні 2013 року ОСОБА_1 звернувся до
суду зі вказаним позовом, з
послідуючими змінами та уточненнями
(а.с.23,68-70 т.1), мотивуючи свої вимоги тим,
що з червня 1981 року він постійно
проживає в АДРЕСА_1, яку він одержав в
зв'язку з прийняттям його на роботу
02.06.1981 року на посаду оператора
газорозподільних станцій 4 розряду ГРС
с.Кошманівка в УМГ «Київтрансгаз»
Диканського ЛВУМГ.

Під час оформлення документів для
обміну його паспорта зразка колишнього
СРСР на паспорт громадянина України
виконавчим комітетом Кошманівської
сільської ради була допущена помилка в
адресі його проживання, а саме
помилково вказано АДРЕСА_3 замість
АДРЕСА_1.

З 20.09.2012 року він перебуває на обліку в
Машівському районному управлінні
пенсійного фонду, як пенсіонер по віку
і на момент призначення пенсії
працював в Диканському ЛВУМГ, стаж
роботи склав 31 рік 3 місяця.

Також вказує, що він як громадянин
похилого віку, у відповідності зі ст.28
Закону України «Про основні засади
соціального захисту ветеранів праці та
інших громадян похилого віку в
Україні», бажає реалізувати своє право
на приватизацію займаного ним житла та
звернувся в Машівський РС УДМС України
в Полтавській області для проведення
реєстрації свого місця проживання, але
перешкодою для цього стало відсутність
в нього документів що підтверджують
право на проживання. З приводу видачі
вказаних документів він неодноразово
звертався до відповідачів, однак по цей
час не одержав їх.

Вважає, що хоча документи, які стали
підставою для його вселення в квартиру
в зв'язку з трудовими відносинами з
підприємством у нього не збереглися,
однак факт укладення між ним та
Диканським ЛВ УМВГ безстрокового
договору найму житлового приміщення
підтверджується тим, що в період його
роботи на підприємстві впродовж 31 року
3 місяців він ніс всі обов'язки наймача
квартири - сплачував ком послуги,
проводив поточні та капітальні
ремонти, а після звільнення з роботи
31.07.2013 року сплатив квартплату на
адресу підприємства, мав прописку в
квартирі до моменту допущення помилки
при оформленні документів на обмін
паспорта.

В зв'язку з наведеним просить суд
визнати за ним право користування
квартирою АДРЕСА_1, визнати укладеним
договір найму житлового приміщення -
вказаної квартири від 02.06.1981 року між
Управлінням магістральних
газопроводів «Київтрансгаз»
Диканським лінійним управлінням
газопроводів та ОСОБА_1

В запереченні від 01.10.2013 року (а.с.55,56)
представник відповідача Публічного
акціонерного товариства «Укртрансгаз»
Дудченко В.В. просить відмовити в
задоволенні позовних вимог ОСОБА_1,
обґрунтовуючи тим, що єдиним
засновником ПАТ «Укртрансгаз» є НАК
«Нафтогаз України», засновником якої є
держава в особі Міністерства палива та
енергетики та яка є власником 100
відсотків акцій ПАТ. Будинок
операторів ГРС с.Кошманівка, в якому
мешкає позивач, знаходиться на балансі
філії УМГ «Київтрансгаз» ПАТ
«Укртрансгаз» та відповідно до ч.3 ст.5
Закону України «Про правовий режим
земель об'єктів магістральних
газопроводів» належить до складу
об'єктів магістральних газопроводів.
Право на заселення цього будинку має
лише ПАТ «Укртрансгаз», адміністрація
та профспілковий комітет якого
спільного рішення про надання позивачу
спірної квартири не приймали, а
відповідно і ордер на вселення не
видавався. Реєстрація ж місця
проживання здійснюється на підставі
документів, що підтверджують право на
проживання в житлі.

В судовому засіданні позивач
позовні вимоги підтримав та наполягав
на їх задоволенні, пояснивши при цьому,
що при обміні паспорта працівники
сільської ради помилково зазначили
місцем його прописки АДРЕСА_3, хоча він
з 1981 року проживає в АДРЕСА_1, яку йому
надали за місцем роботи - Диканським ЛВ
УМВГ, де він пропрацював більш як 31 рік,
а на даний час він не має приписки.

Представник позивача ОСОБА_6
просить задоволити позов та пояснила,
що ОСОБА_1 є людиною похилого віку та
самоправно зайняти спірну квартиру не
міг, оскільки на час його вселення, в 1981
році, єдиною підставою для вселення був
ордер, а для утримання квартирної плати
договір найму житлового приміщення,
який в її довірителя не зберігся.
Доказів того, що приміщення квартири
нежитлове, відповідач не надав, ордер
повинен був виданий в 1981 році і
обов'язок його збереження покладений
на відповідача. В послідуючому
підтримуючи позов вказала, що позивач в
зв'язку з прийняттям на роботу
оператором ГРС був вселений у спірну
квартиру і наказ про прийом на роботу
був одночасно підставою для вселення в
спірну квартиру, оскільки на той час
законодавством не було передбачено
видача ордера, йому були забезпечені
необхідні умови для проживання та
праці, він добросовісно, відкрито,
безперервно та безперешкодно
користувався квартирою більше 30 років.
Сплачував квартплату та комунальні
послуги. Вселення в квартиру відбулося
з наступним повідомленням виконкому
місцевої ради про надання йому жилого
приміщення, оскільки в погосподарських
книгах сільської ради містяться
відомості про позивача як користувача
спірної квартири а відповідач
зазначений власником. Квартира не
могла бути визнаною службовою,
оскільки документи на будинок
відсутні.

Вважає що діями відповідача ПАТ
«Укртрансгаз» порушені житлові права
її довірителя, який являється
ветераном праці, на даний час не може
зареєструвати своє місце проживання та
скористатись пільгами ветерана праці.

Представник відповідача ПАТ
«Укртрансгаз» Дудченко В.В. проти
задоволення позову заперечує,
посилаючись на те, що ордера не було і
не могло бути, оскільки позивач
проживав в будинку по вулиці Панаса
Мирного, статусу службової квартира не
має, а тому будинок є відомчим житловим
фондом і розподілення здійснюється в
порядку черговості, а позивач на черзі
не перебував. Договір найму не
укладався, тому докази законного
вселення відсутні, з проханням укласти
договір найму позивач не звертався.
Також зазначила, що спірна квартира
знаходиться в будинку операторів ГРС,
який належить ПАТ «Укртрансгаз» та є
державною власністю, а тому
приватизації не підлягає, квартплату з
ОСОБА_1 утримували бо він живе в
квартирі в зв'язку з роботою, але
останній також має власне житло - по
АДРЕСА_3.

Представник відповідача
Кошманівської сільської ради ОСОБА_7
при вирішенні позову покладається на
розсуд суду та пояснила, що дійсно при
обміні паспорта ОСОБА_1 працівники
сільської ради невірно написали адресу
місця проживання останнього за місцем
знаходження його земельної ділянки під
забудову - АДРЕСА_3.

Представник Диканського
лінійного виробничого управління
магістральних газопроводів та третя
особа ОСОБА_4 в судове засідання не
з'явилися, про дату та час слухання
справи повідомлені належним чином.

Суд, заслухавши позивача та його
представника, представників
відповідачів ПАТ «Укртрансгаз»,
Кошманівської сільської ради, свідка,
перевіривши матеріали справи і надані
докази, прийшов до наступного висновку.

Установлено, що будинок по АДРЕСА_1
введено в експлуатацію в 1975 році та
перебуває на балансі Диканського ЛВ
УМВГ «Київтрансгаз» ПАТ «Укртрансгаз»
як садиба будинку оператора (а.с.102-106
т.2). Рішення про надання будинку
статусу службового не приймалося, що
стверджується довідками архівного
сектору Машівської районної державної
адміністрації від 16.12.2013 року за №01-35/74
та Кошманівської сільської ради від
16.12.213 року №02-208567. Дані про отримання
позивачем ордера відсутні (а.с.76,77 т.).

Будинок оператора ГРС в с.Кошманівка
обліковувався на балансі Диканського
ЛВ УМГ філії УМГ «Київтрансгаз» ПАТ
«Укртрансгаз» з 01.06.1975 року по 30.06.2013
року. Згідно наказу №208 від 27.06.2013 року
філії УМГ «Київтрансгаз» був переданий
на баланс філії УМГ «Київтрансгаз» ПАТ
«Укртансгаз» (а.с.233 т.1).

Земельна ділянка для обслуговування
будинку оператора площею 0,1042 га. на
території Кошманівської сільської
ради, відповідно до рішення 9 сесії
сільської ради від 29.04.1996 року, передана
в постійне користування Диканському
управлінню магістральних газопроводів
(а.с.39-42 т.1).

15.01.1974 року було прийнято в
експлуатацію завершене будівництво
газопроводу в с.Кошманівка (а.с.43-45 т.1).

Позивач ОСОБА_1 з 02.06.1981 року до 18.12.2012
року працював оператором
газорозподільчої станції 4 розряду
погодинника с.Кошманівка в
Диканському лінійному управлінні
магістральних газопроводів Управлінні
магістральних газопроводів
«Київтрансгаз», а з 24.12.2012 року по 23.06.2013
року на вказаній посаді за строковим
трудовим договором (а.с.234 т.1, 13-15 т.2), з
20.09.2012 року перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
Машівському районі, як пенсіонер по
віку (а.с.64-66 т.1).

Відповідно з довідками Диканського
лінійного виробничого управління
магістральних газопроводів від 25.10.2013
р., 12.11.2013 р. (а.с.136, 235-238 т.1) із заробітної
плати ОСОБА_1 з 1981 року по 2013 рік (по день
звільнення) вираховувалась плата за
проживання у будинку оператора,
зокрема з 2005 року по 11,87 грн. за місяць.

За актом від 18.10.2013 року, складеного за
участі депутата Кошманівської
сільської ради, ОСОБА_8 та ОСОБА_9,
ОСОБА_1 проживає в АДРЕСА_1 (а.с.10 т.1).

Згідно копії паспорту ОСОБА_1 (а.с.4,5 т.1)
ОСОБА_1 з 26.12.1977 року по 16.04.2013 року був
зареєстрований в АДРЕСА_3.

Відповідно до повідомлення
виконавчого комітету Кошманівської
сільської ради від 24.04.2013 року №02-12/197
вірна адреса реєстрації місця
проживання ОСОБА_1 згідно по
господарської книги Кошманівської
сільської ради №10 на 1996-2000 роки, стор.
172-173, ос. рах. НОМЕР_1: АДРЕСА_1 (а.с.17,29 т.1).

Як убачається з даних погосподарської
книги по Кошманівській сільській раді
Машівського району за №4: за 1983-1985 роки
відкрито особистий рахунок НОМЕР_2 на
жителя с.Кошманівка Федія Миколу
Володимировичу, працюючого в
Диканському ЛВ УМВГ. Адреса
господарства - АДРЕСА_2, суспільна група
господарства - робочий двір (а.с.20 т.2).

За довідкою Кошманівської
сільської ради від 11 січня 2013 року №21
(а.с.9 т.1) в 1999 році по Кошманівській
сільській раді було проведено
уточнення назв вулиць та нумерації
будинків і квартир згідно рішення
виконавчого комітету №18 від 25.02.1999
року, і тому адреса АДРЕСА_2 в селі
Кошманівці була переведена в адресу:
АДРЕСА_1.

В по господарських книгах №5 за 1986-1990
роки , №14 за 1991-1995 роки на ОСОБА_1
відкрито особовий рахунок НОМЕР_3,
НОМЕР_4 відповідно, адреса вул.Мічуріна,
житловий будинок - відомчий, суспільна
група господарства - робочий двір
(а.с.21-т.2).

За даними по господарської книги №10 за
2006-2010 роки на ОСОБА_1 відкрито особовий
рахунок НОМЕР_5, адреса АДРЕСА_1
житловий будинок Диканського газового
управління (а.с.21-т.2).

З копій договорів про надання послуг
газопостачання, електропостачання та
розрахункових книжок за сплату за
користування природним газом та
спожитої електроенергії (а.с.89-133 т.1)
убачається, що ОСОБА_1 протягом 2009-2013
років користується природним газом та
електроенергією за місцем проживання в
с.Кошманівка.

Допитаний в судовому засіданні свідок
ОСОБА_10 показав, що за час його роботи
головним інженером в Диканському ЛВ
УМВГ ОСОБА_1 працював на вказаному
підприємстві оператором надомного
обслуговування, працював і жив в
будинку оператора ГРС, оскільки
оператор повинен був під час зміни
перебувати на ГРС або в будинку
оператора. Таким працівникам повинно
надаватися рівноцінне житло після 12
років роботи або квартира в будинку
оператора ГРС в разі ліквідації ГРС.
Газова станція і будинок оператора
невід'ємні. На даний час оператора ГРС
забезпечують телефоном, якщо він
проживає недалеко від ГРС і в будинку
оператора його перебування
необов'язкове.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 ЖК України
державний житловий фонд перебуває у
віданні місцевих Рад народних
депутатів (житловий фонд місцевих Рад)
та у віданні міністерств, державних
комітетів і відомств (відомчий
житловий фонд).

За ст.52 ЖК України жилі приміщення в
будинках відомчого житлового фонду
надаються громадянам за спільним
рішенням адміністрації і
профспілкового комітету підприємства,
установи, організації, затвердженим
виконавчим комітетом районної,
міської, районної в місті, селищної,
сільської Ради народних депутатів, а у
випадках, передбачених Радою Міністрів
СРСР, - за спільним рішенням
адміністрації і профспілкового
комітету з наступним повідомленням
виконавчому комітетові відповідної
Ради народних депутатів про надання
жилих приміщень для заселення.

На підставі такого рішення виконавчим
комітетом відповідної Ради в силу ст.58
ЖК України видається ордер.
Самоправним в силу ст. 42,58 ЖК України
слід вважати вселення без відповідної
правової підстави, якою являється
ордер.

Ст.61 ЖК та ст.277 ЦК (1963 року)
встановлено, що користування жилим
приміщенням у будинках державного і
громадського житлового фонду
здійснюється відповідно до договору
найму жилого приміщення. Договір найму
жилого приміщення укладається у
письмовій формі на підставі ордера на
жиле приміщення між наймодавцем
-житлово-експлуатаційною організацією
(а в разі її відсутності - відповідним
підприємством, установою,
організацією) і наймачем -громадянином,
на ім»я якого видано ордер.

Відсутністю записів про ОСОБА_1 у книзі
обліку осіб, які перебувають на черзі
для отримання житла у Диканському ЛВ
УМВГ (а.с.107-145 т.2) стверджується те, що
позивачу житло за місцем роботи не
виділялося.

Відповідно до ст. 118 ЖК України житло
включається у розряд службових
рішенням виконавчого комітету
районної, міської, районної в місті
Ради народних депутатів. Під службове
житло виділяються, як правило, окремі
квартири.

Натомість в судовому засіданні доказів
належності спірної квартири до
службового житла не здобуто.

Разом з тим, відповідно до ч.3 ст.5
Закону України «Про правовий режим
земель об'єктів магістральних
газопроводів» до складу об'єктів
магістральних газопроводів належать
будинки операторів газорозподільних
станцій.

Враховуючи наведене, оскільки
адміністрація і профспілковий комітет
підприємства Диканського ЛВ УМГ не
приймали спільного рішення про надання
ОСОБА_1 житлового приміщення, відомості
про видачу позивачу ордера на спірне
житлове приміщення відсутні, позивач
поселився у спірну квартиру з усного
дозволу керівництва Диканського ЛВ
УМВГ, тобто в порядку, передбаченому
житловим законодавством право
користування на квартиру у ОСОБА_1 не
виникало, спірна квартира має
спеціальний статус, суд приходить до
висновку про відсутність правових
підстав для визнання за позивачем
права користування жилими приміщенням
та визнання договору найму квартири
укладеним.

Зазначені позивачем факти сплати
квартирної плати (а.с.63, 136, 235-238 т.1), та
тривалого проживання в квартирі не є
підставами для визнання права
постійного користування на жиле
приміщення, оскільки житловим
законодавством не передбачено
виникнення права власності за
набувалою давністю.

У відповідності зі ст. 88 ЦПК України
судовий збір відшкодуванню не
підлягає.

Враховуючи вищевикладене,
керуючись ст.ст. 10, 11, 60, 209, 212-215, 218 ЦПК
України, суд-

в и р і ш и в :

В задоволенні позову ОСОБА_1
до Кошманівської сільської ради
Машівського району Полтавської
області, Диканського лінійного
виробничого управління магістральних
газопроводів, Публічного акціонерного
товариства «Укртрансгаз», третя особа
на стороні відповідачів, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору
ОСОБА_4, про визнання права
користування квартирою та визнання
укладеним договору найму житлового
приміщення - відмовити.

Рішення може бути оскаржене в
апеляційному порядку до Апеляційного
суду Полтавської області через
Машівський районний суд Полтавської
області шляхом подачі в 10-денний строк
з дня проголошення рішення апеляційної
скарги, а особами, які брали участь у
справі, але не були присутні у судовому
засіданні під час проголошення
судового рішення, в той самий строк з
дня отримання копії цього рішення.

Суддя

С.М.Косик

Повний текст рішення виготовлено 23
січня 2014 року.