Справа № 570/5848/13-ц
Номер провадження 4-с/570/2/2014
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 січня 2014 року

Рівненський районний суд Рівненської
області в особі:

судді Гнатущенко Ю.В.

при секретарі: Іллюк С.Р.

з участю представників скаржника
Панчука Б.В. та Казмірука А.С.,

державного виконавця Черухи В.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Рівне цивільну справу за
скаргою Клеванського професійного
ліцею про оскарження дії
(бездіяльності) головного державного
виконавця ВДВС Рівненського РУЮ Черухи
В.М., -

в с т а н о в и в :

В суді представники Клеванського
професійного ліцею скаргу підтримали
частково та просять визнати
незаконними дії державного виконавця
ВДВС Рівненського РУЮ Черухи В.М. при
виконанні виконавчого листа
Рівненського районного суду
Рівненської області №570/1165/10-ц від
17.07.2013 р. про стягнення з Клеванського
професійного ліцею на користь ОСОБА_4
середнього заробітку за весь час
вимушеного прогулу з 07.07.2012 р.- 07.07.2013 р.
в сумі 32450 грн. та визнати незаконними
дії державного виконавця ВДВС
Рівненського РУЮ Черухи В.М. при
виконанні виконавчого листа
Рівненського районного суду
Рівненської області №570/1165/10-ц від
17.07.2013 р. про стягнення з Клеванського
професійного ліцею на користь ОСОБА_4
моральної шкоди в розмірі 1500 грн.;
визнати незаконною бездіяльність
державного виконавця ВДВС
Рівненського РУЮ Черухи В.М. щодо
несвоєчасного надіслання Клеванському
професійному ліцею копії постанови про
відкриття виконавчого провадження
№40624115 від 07.11.2013 року про поновлення
ОСОБА_4 на посаді викладача спецілаьних
дисциплін Клеванського професійного
ліцею; визнати незаконною
бездіяльність державного виконавця
ВДВС Рівненського РУЮ Черухи В.М. щодо
несвоєчасного надіслання Клеванському
професійному ліцею копії постанови про
відкриття виконавчого провадження
№40624279 від 07.11.2013 року про стягнення
боргу по заробітній платі 32450 грн. з
Клеванського професійного ліцею на
користь ОСОБА_4; визнати незаконною
бездіяльність державного виконавця
ВДВС Рівненського РУЮ Черухи В.М. щодо
несвоєчасного надіслання Клеванському
професійному ліцею копії постанови про
відкриття виконавчого провадження
№40623828 від 07.11.2013 року про стягнення
моральної шкоди 1500 грн. з Клеванського
професійного ліцею на користь ОСОБА_4;
визнати незаконною бездіяльність
державного виконавця ВДВС
Рівненського РУЮ Черухи В.М. щодо
залишення без належного реагування
заяви Клеванського професійного ліцею
від 19.11.2013 р. про відкладення
провадження виконавчих дій з
примусового виконання виконавчих
листів №570/1165/10-ц, виданих 17.07.2013 року
Рівненським районним судом, строком 10
робочих днів; визнати неправомірною та
скасувати постанову державного
виконавця відділу державної
виконавчої служби Рівненського РУЮ
Черухи В.М. №40624279 від 15.11.2013 р. про
стягнення з боржника виконавчого
збору. Не підтримали вимогу щодо
зупинення примусового виконання
виконавчих листів, оскільки на даний
час вони не актуальні. Пояснили про
відсутність підстав для закриття
провадження за скаргою в частині
скасування постанови про стягнення з
боржника виконавчого збору.

В обгрунтування скарги, крім
викладеного в її змісті, пояснили, що на
даний час ОСОБА_4 поновлений на роботі,
про що подали до суду відповідний
наказ і перебуває з 20.01. - 31.01.2014 року на
курсах підвищення кваліфікації у
м.Рівне.

В суді державний виконавець Черуха В.М.
просить відмовити в задоволенні
скарги, оскільки на даний час виконавчі
листи про стягнення заборгованості по
заробітній платі та моральної шкоди
вже повернуті стягувачу згідно п.9 ч.1
ст.47, ст.50 ЗУ "Про виконавче провадження"
відповідними постановами від 16.12.2013
року, які вона боржнику для відому не
направила. Крім того, пояснила, що заяву
боржника про відкладення виконавчих
дій вона отримала лише 21.11.2013 року, а
лист від боржника від 03.12.2013 року щодо
надання відповіді на попередній лист з
клопотанням про відкладення
виконавчих дій вона не отримувала
взагалі. Пояснює, що дійсно постанови
про відкриття виконавчого провадження
від 07.11.2013 року нею були надіслані лише
12.11.2013 року у зв'язку із складнощами з
фінансуванням. Пояснює, що на даний час
арешт накладений нею не скасований,
однак вона винесе відповідну постанову
про його скасування найближчим часом.

ОСОБА_4 до суду не з'явився, судом було
вжито належних заходів щодо
повідомлення про розгляд справи.

Вислухавши пояснення представників
скаржників та державного виконавця,
дослідивши письмові докази по справі,
оглянувши матеріали виконавчого
провадження, суд вважає, що скарга
підлягає до часткового задоволення.

Судом встановлено та не оспорюється
сторонами, що головним державним
виконавцем ВДВС Рівненського РУЮ
Черухою В.М. 07.11.2013 р. відкрито виконавче
провадження за виконавчими листами
№570/1165/10-ц від 17.07.2013 р. про стягнення
боргу по заробітній платі, поновлення
на роботі, стягнення моральної шкоди,
де боржник - Клеванський професійний
ліцей, а стягувач ОСОБА_4

Вказані постанови про відкриття
виконавчого провадження були
одночасно надіслані боржнику 12.11.2013 р.,
що підтверджується платіжним
документом згідно матеріалів
виконавчого провадження та
поясненнями держаного виконавця в
суді, із наданнями строку для
добровільного виконання до 14.11.2013 р.

Вказані документи були отримані
боржником 15.11.2013р., у зв'язку з чим 19.11.2013
року директором ліцею було надіслано
заяву до головного державного
виконавця ВДВС Черухи В.М. про
відкладення провадження виконавчих
дій, яка отримана нею 21.11.2013 року.

15.11.2013 р. державним виконавцем винесено
постанову ВП №40624279 про стягнення з
боржника виконавчого збору у сумі 3245
грн., у зв'язку з невиконанням у наданий
строк до 14.11.2013 р. виконавчого листа про
стягнення боргу по заробітній платі.

Згідно п.1.1 Статуту Клеванського
професійного ліцею він є державним
професійно-технічним навчальним
закладом. Кошти, що надходять ліцей від
здійснення діяльності, передбаченої
цим статутом, є коштами спеціального
фонду Державного бюджету України, що
спрямовуються на видатки згідно із
кошторисом, затвердженим у
встановленому порядку (п. 6.6. Статуту).

Механізм виконання судових рішень про
стягнення коштів з бюджетних установ
визначається Законом України «Про
виконавче провадження», Законом
України «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень» та
Постановою Кабінету Міністрів України
від 03.08.2011 року №845 «Про затвердження
Порядку виконання рішень про стягнення
коштів державного та місцевих бюджетів
або боржників».

Відповідно до ч.2 ст.3 Закону України
«Про виконавче провадження», рішення
про стягнення коштів з Державного та
місцевих бюджетів або бюджетних
установ виконуються органами
Державного казначейства України в
установленому КМУ порядку, зокрема
п.п.3,6 вказаного Порядку, тому скарга в
частині визнання дій державного
виконавця при виконанні виконавчих
листів про стягнення боргу по
заробітній платі та моральної шкоди є
незаконними.

Крім того, відповідно до ч.5 ст.25 ЗУ «Про
виконавче провадження» копії
постанови про відкриття виконавчого
провадження надсилаються не пізніше
наступного робочого дня стягувачу та
боржникові. Частиною 1 статті 35 цього ж
закону передбачено, що за наявності
обставин, що перешкоджають провадженню
виконавчих дій, або у разі
несвоєчасного одержання сторонами
документів виконавчого провадження,
внаслідок чого вони були позбавлені
можливості скористатися правами,
наданими їм цим Законом, державний
виконавець може відкласти виконавчі
дії за заявою стягувача чи боржника або
з власної ініціативи на строк до
десяти робочих днів. Про відкладення
провадження виконавчих дій

державний виконавець виносить
відповідну постанову, про що
повідомляє сторонам.

На думку суду, відсутність підстав для
проведення головним державним
виконавцем ВДВС Рівненського РУЮ дій
по виконанню виконавчих листів щодо
стягнення боргу по заробітній платі,
моральної шкоди та несвоєчасне
надіслання копій цих постанов про
відкриття виконавчого провадження по
вказаних виконавчих листах та, крім
того, постанови про відкриття
виконавчого провадження про
поновлення на роботі, та залишення без
реагування заяви боржника від 19.11.2013
року про вікладення проведення
виконавчих дій без належного
реагування призвело до порушень прав
сторони виконавчого провадження -
боржника, а саме затягування строку їх
виконання та винесення постанов про
накладення штрафу від 27.11.2013 року за
невиконання рішення суду про
поновлення на роботі, та постанови про
стягнення виконавчого збору від 15.11.2013
року за невиконання у строк до 14.11.2013
року виконавчого листа про стягнення
боргу по заробітній платі.

На думку суду, вимога скаржника щодо
визнання неправомірним та скасувати
постанову державного виконавця
відділу державної виконавчої служби
Рівненського РУЮ Черухи В.М. від 15.11.2013р.
про стягнення з боржника виконавчого
збору не підлягає розгляду у порядку
цивільного судочинства, оскільки п. 7 ч.2
ст.17 Закону України «Про виконавче
провадження» зазначається, що
постанови державного виконавця про
стягнення виконавчого збору, витрат на
проведення виконавчих дій та
накладення штрафу є виконавчими
документами. Якщо виконавче
провадження закінчено, а виконавчий
збір, витрати на проведення виконавчих
дій або штраф не стягнуто, відповідна
постанова виділяється в окреме
провадження і підлягає виконанню в
загальному порядку.

Юрисдикція адміністративних судів
поширюється на справи з приводу
оскарження постанов державного
виконавця про стягнення виконавчого
збору, витрат, пов'язаних з
організацією та проведенням
виконавчих дій і накладенням штрафу,
прийнятих у виконавчих провадженнях
щодо примусового виконання усіх
виконавчих документів незалежно від
того, яким органом, у тому числі судом
якої юрисдикції, вони видані. До
юрисдикції адміністративних судів
належать справи про оскарження рішень,
дій чи бездіяльності державної
виконавчої служби, прийнятих (вчинених,
допущених) під час примусового
виконання постанов державного
виконавця про стягнення виконавчого
збору, витрат, пов'язаних з
організацією та проведенням
виконавчих дій і накладенням штрафу, як
виконавчих документів в окремому
виконавчому провадженні.

В суді державний виконавець пояснила,
що виконавчі листи про стягнення
моральної шкоди та боргу по заробітній
платі повернуті стягувачу, однак в
окреме виконавче провадження
виконання постанови про стягнення
виконавчого збору не виділено, то
вказане питання слід віднести в
порядку розгляду адміністративного
судочинства, а провадження у скарзі у
цій частині закрити.

На підставі викладеного та керуючись
ст..ст.383-389 ЦПК України, ч. 1п.1 ст..205 ЦПК
України, суд -

у х в а л и в :

Визнати незаконними дії державного
виконавця ВДВС Рівненського РУЮ Черухи
В.М. при виконанні виконавчого листа
Рівненського районного суду
Рівненської області №570/1165/10-ц від
17.07.2013 р. про стягнення з Клеванського
професійного ліцею на користь ОСОБА_4
середнього заробітку за весь час
вимушеного прогулу з 07.07.2012 р. по 07.07.2013
р. в сумі 32450 грн.

Визнати незаконними дії державного
виконавця ВДВС Рівненського РУЮ Черухи
В.М. при виконанні виконавчого листа
Рівненського районного суду
Рівненської області №570/1165/10-ц від
17.07.2013 р. про стягнення з Клеванського
професійного ліцею на користь ОСОБА_4
моральної шкоди в розмірі 1500 грн.

Визнати незаконною бездіяльність
державного виконавця ВДВС
Рівненського РУЮ Черухи В.М. щодо
несвоєчасного надіслання Клеванському
професійному ліцею копії постанови про
відкриття виконавчого провадження
№40624115 від 07.11.2013 року про поновлення
ОСОБА_4 на посаді викладача спеціальних
дисциплін Клеванського професійного
ліцею.

Визнати незаконною бездіяльність
державного виконавця ВДВС
Рівненського РУЮ Черухи В.М. щодо
несвоєчасного надіслання Клеванському
професійному ліцею копії постанови про
відкриття виконавчого провадження
№40624279 від 07.11.2013 року про стягнення
боргу по заробітній платі 32450 грн. з
Клеванського професійного ліцею на
користь ОСОБА_4.

Визнати незаконною бездіяльність
державного виконавця ВДВС
Рівненського РУЮ Черухи В.М. щодо
несвоєчасного надіслання Клеванському
професійному ліцею копії постанови про
відкриття виконавчого провадження
№40623828 від 07.11.2013 року про стягнення
моральної шкоди 1500 грн. з Клеванського
професійного ліцею на користь ОСОБА_4.

Визнати незаконною бездіяльність
державного виконавця ВДВС
Рівненського РУЮ Черухи В.М. щодо
залишення без належного реагування
заяви Клеванського професійного ліцею
від 19.11.2013 р. про відкладення
провадження виконавчих дій з
примусового виконання виконавчих
листів №570/1165/10-ц, виданих 17.07.2013 року
Рівненським районним судом, строком 10
робочих днів.

В решті вимог щодо визнання
неправомірною та скасування постанови
державного виконавця відділу
державної виконавчої служби
Рівненського РУЮ Черухи В.М. №40624279 від
15.11.2013 р. про стягнення з боржника
виконавчого збору провадження закрити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів з дня її проголошення до
апеляційного суду Рівненської області
через Рівненський районний суд
Рівненської області. У разі якщо ухвалу
було постановлено без участі особи, яка
її оскаржує, апеляційна скарга
подається протягом п'яти днів з дня
отримання копії ухвали.

Суддя
Гнатущенко Ю.В.