Справа № 152/2272/14-ц
УХВАЛА

іменем
України

26 грудня 2014 року Шаргородський
районний суд Вінницької області

Суддя Славінська Н.Л,

розглянувши позовну заяву
Харківського національного
університету внутрішніх справ до
ОСОБА_1 про стягнення витрат,
пов’язаних з навчанням,

встановив:

24.12.2014 року Харківський національний
університет внутрішніх справ
звернувся до Шаргородського районного
суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення
витрат, пов’язаних з навчанням.

Мотивуючи позовні вимоги позивач
зазначив, що наказом ректора
Харківського національного
університету внутрішніх справ від
05.08.2009 року за №323 о/с відповідача
зараховано до складу курсантів.

30.08.2009 року між ХНУВС та відповідачем
укладено договір про підготовку
фахівця у вищому навчальному закладі
МВС.

Згідно з наказом ХНУВС від 15.06.2013 року
№135 о/с курсанта 4 курсу факультету з
підготовки фахівців міліції
громадської безпеки ХНУВС ОСОБА_1 з
15.06.2013 року відраховано зі складу
курсантів ХНУВС та відкомандировано
для подальшого проходження служби до
УМВС України у Вінницькій області.

Відповідач зобов’язувався у разі
відрахування з навчального закладу чи
звільнення з ОВС по закінченні
навчання до встановленого трирічного
терміну перебування на службі
відшкодувати фактичні витрати,
пов’язані з його утриманням в
навчальному закладі.

Наказом УМВС України у Вінницькій
області від 20.08.2013 року за №170 о/с
лейтенанта міліції ОСОБА_1 звільнено з
органів внутрішніх справ за п. 64 «є» –
за порушення дисципліни.

Відповідно до ч. 7 ст. 18 ЗУ «Про міліцію»
особи начальницького складу органів
внутрішніх справ, які звільняються зі
служби протягом трьох років після
закінчення вищого навчального закладу
міністерства внутрішніх справ України
за власним бажанням, через службову
невідповідність або за порушення
дисципліни, відшкодовують МВС України
витрати, пов’язані з їх утриманням у
вищому навчальному закладі.

Відповідно до довідки-розрахунку
витрат від 04.06.2013 року № 4/420, загальна
сума витрат, пов’язаних з утриманням
відповідача за період 15.08.2009 року по
15.06.2013 року становить 44295, 64 грн.

Просить стягнути з відповідача на
користь Харківського національного
університету внутрішніх справ
фактичні витрати, пов’язані з його
навчанням, а саме грошові кошти в
розмірі 44295,64 грн. та витрати по сплаті
судового збору.

Згідно із ст.3 ЦПК України, кожна особа
має право у порядку, встановленому цим
Кодексом, звернутися до суду за
захистом своїх порушених, невизнаних
або оспорюваних прав, свобод чи
інтересів. У випадках, встановлених
законом, до суду можуть звертатися
органи та особи, яким надано право
захищати права, свободи та інтереси
інших осіб, або державні чи суспільні
інтереси.

Відповідно до ст.15 ЦПК України, суди
розглядають в порядку цивільного
судочинства справи щодо: 1) захисту
порушених, невизнаних або оспорюваних
прав, свобод чи інтересів, що виникають
з цивільних, житлових, земельних,
сімейних, трудових відносин; 3) інших
правовідносин, крім випадків, коли
розгляд таких справ проводиться за
правилами іншого судочинства.

Вивчивши позовну заяву та додані до неї
матеріали, суддя прийшов до наступного
висновку.

Частиною першою статті 122 ЦПК України
передбачено, що суддя відкриває
провадження у цивільній справі не
інакше як на підставі заяви, поданої і
оформленої в порядку, встановленому
цим Кодексом.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.122 ЦПК України,
суддя відмовляє у відкритті
провадження у справі, якщо заява не
підлягає розгляду в судах у порядку
цивільного судочинства.

Як вбачається із позовної заяви,
позивач просить стягнути з відповідача
витрати, пов’язані з утриманням особи
у вищому навчальному закладі
Міністерства внутрішніх справ України.

Згідно із ст. 9 Закону України «Про
міліцію», на курсантів, слухачів,
ад’юнктів, інших атестованих
працівників, у тому числі й
викладацького складу навчальних
закладів Міністерства внутрішніх
справ України, поширюються права і
обов’язки, гарантії правового і
соціального захисту та
відповідальність працівників міліції.

Виходячи з аналізу норм ст.1 Закону
України «Про міліцію», працівник
міліції є представником державного
органу виконавчої влади.

Згідно з пунктом 6.8 Положення про вищі
навчальні заклади МВС, затвердженого
наказом Міністерства внутрішніх справ
України від 14 лютого 2008 року за №62 «Про
затвердження Положення про вищі
навчальні заклади МВС», початком
проходження служби в органах
внутрішніх справ уважається дата,
зазначена в наказі про зарахування на
навчання до вищого навчального
закладу.

Таким чином, навчаючись у вищому
навчальному закладі Міністерства
внутрішніх справ України, особа
проходить публічну службу в міліції.

За змістом ч.2 ст.4 Кодексу
адміністративного судочинства, на всі
публічно-правові спори поширюється
юрисдикція адміністративних судів.

Виходячи з норм пункту 2 частини другої
статті 17 Кодексу адміністративного
судочинства України, юрисдикція
адміністративних судів поширюється,
зокрема, на спори з приводу прийняття
громадян на публічну службу, її
проходження, звільнення з публічної
служби.

Відповідно до роз’яснень, що містяться
в пункті 30 Постанови Пленуму Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ від 01.03.2014 року за №3 «Про деякі
питання юрисдикції загальних судів та
визначення підсудності цивільних
справ», за змістом частини першої
статті 2, пункту 2 частини другої статті
17 КАС компетенція адміністративних
судів поширюється на спори з приводу
прийняття громадян на публічну службу,
її проходження та звільнення публічної
служби.

Виходячи з роз’яснень, що містяться в
пункті 21 Постанови Пленуму Вищого
адміністративного суду України «Про
окремі питання юрисдикції
адміністративних судів» від 20.05.2013 року
за № 8 (з наступними змінами),
передбачено, що «статтею 9 Закону
України від 20 грудня 1990 року № 565-XII «Про
міліцію» на курсантів, слухачів,
ад’юнктів, інших атестованих
працівників, у тому числі й
викладацького складу навчальних
закладів Міністерства внутрішніх
справ України, поширюються права і
обов’язки, гарантії правового і
соціального захисту та
відповідальність працівників міліції.
Відповідно до статті першої Закону,
працівник міліції є представником
державного органу виконавчої влади, а
тому його служба є публічною. Згідно з
пунктом 6.8 Положення про вищі навчальні
заклади МВС, затвердженого наказом
Міністерства внутрішніх справ України
від 14 лютого 2008 року за №62 «Про
затвердження Положення про вищі
навчальні заклади МВС», початком
проходження служби в органах
внутрішніх справ уважається дата,
зазначена в наказі про зарахування на
навчання до вищого навчального
закладу. Таким чином, навчаючись у
вищому навчальному закладі
Міністерства внутрішніх справ України,
особа проходить публічну службу в
міліції. З огляду на викладене спори з
приводу стягнення витрат, пов’язаних з
утриманням особи у вищому навчальному
закладі Міністерства внутрішніх справ
України, підлягають розгляду в порядку
адміністративного судочинства».

Відтак, означена справа не може
розглядати в порядку цивільного
судочинства, а повинна розглядатися за
правилами Кодексу адміністративного
судочинства, а тому, відповідно до
вимог п.1 ч.2 ст.122 ЦПК України, у
відкритті провадження у справі за
позовом Харківського національного
університету внутрішніх справ до
ОСОБА_1 про стягнення витрат,
пов’язаних з навчанням, – слід
відмовити.

Керуючись п.1 ч.2 ст.122, ст.210 ЦПК України,

ухвалив:

Відмовити у відкритті провадження у
справі за позовом Харківського
національного університету внутрішніх
справ до ОСОБА_1 про стягнення витрат,
пов’язаних з навчанням.

Роз’яснити позивачу, що розгляд справ,
що стосуються спорів з приводу
стягнення витрат, пов’язаних з
утриманням особи у вищому навчальному
закладі Міністерства внутрішніх справ
України, відноситься до юрисдикції
адміністративного суду.

На ухвалу може бути подано апеляційну
скаргу до Апеляційного суду Вінницької
області через Шаргородський районний
суд протягом п’яти днів з дня її
проголошення. У разі, якщо ухвалу було
постановлено без участі особи, яка її
оскаржує, апеляційна скарга подається
протягом п’яти днів з дня отримання
копії ухвали.

Суддя: