Справа № 152/2267/14-ц
УХВАЛА

іменем
України

26 грудня 2014 року Шаргородський
районний суд Вінницької області

Суддя
Славінська Н.Л.,

розглянувши позовну заяву
Національної академії внутрішніх
справ до ОСОБА_1 про відшкодування
витрат на утримання в навчальному
закладі,

встановив:

23.12.2014 року Національна академія
внутрішніх справ звернулася до
Шаргородського районного суду з
позовом до ОСОБА_1 про відшкодування
витрат на утримання в навчальному
закладі.

Мотивуючи позовні вимоги, позивач
зазначив, що наказом ректора
Київського національного університету
внутрішніх справ від 22.07.2006 року за
№69дск відповідача зараховано
курсантом першого курсу денної форми
навчання. 29.11.2007 року між КНУВС,
комплектуючим органом УМВС України у
Вінницькій області, та відповідачем
було укладено договір №Вн-57 про
підготовку фахівця за державним
замовленням та його працевлаштування,
згідно з яким відповідач навчався за
рахунок коштів державного бюджету і
після закінчення навчання повинен
відпрацювати за місцем розподілу не
менше як три роки, а у разі відмови від
подальшого проходження служби на
посадах начальницького складу в
органах внутрішніх справ протягом
перших трьох років після закінчення
навчання – відшкодувати фактичні
витрати за період навчання.

З 1.09.2006 року по 18.06.2010 року відповідач,
відповідно до договору, навчався за
державним замовленням за напрямком
«Правознавство» і перебував на
державному забезпеченні харчуванням,
речовим майном, грошовим утриманням та
житлом із наданням відповідних
комунальних послуг.

Відповідно до наказу КНУВС від 18.06.2010
року за №463 відповідачу присвоєно
кваліфікацію юриста та видано диплом
спеціаліста.

Відповідач був направлений для
подальшого проходження служби до УМВС
України у Вінницькій області.

Наказом УМВС України у Вінницькій
області від 09.08.2012 року за №165 о/с ОСОБА_1
звільнено з органів внутрішніх справ
за порушення дисципліни (до спливу
встановленого трирічного терміну
перебування на службі по закінченню
навчання).

Відповідно до розпорядження КМУ від
27.08.2010 року №1709-р «Про реорганізацію
деяких вищих навчальних закладів
Міністерства внутрішніх справ» КНУВС
реорганізовано в Національну академію
внутрішніх справ.

Укладений з відповідачем договір
зобов’язує його у разі звільнення з
ОВС після навчання до закінчення
встановленого трирічного терміну
перебування на службі за підставами,
передбаченими договором, відшкодувати
витрати за період навчання та
передбачає підстави, за наявності яких
відповідач зобов’язаний відшкодувати
затрати на навчання в повному обсязі:
звільнення з органів внутрішніх справ
за порушення дисципліни.

Відповідач навчався в КНУВС з 01.09.2006
року по 18.06.2010 року і витрати, пов’язані
з його утриманням у вищому навчальному
закладі , становлять 26984, 53 грн.

Оскільки відповідач не дотримався умов
договору, просить стягнути з нього на
користь НАВС вартість утримання в
розмірі 26984,53 грн. та витрати по сплаті
судового збору.

Згідно із ст.3 ЦПК України, кожна особа
має право у порядку, встановленому цим
Кодексом, звернутися до суду за
захистом своїх порушених, невизнаних
або оспорюваних прав, свобод чи
інтересів. У випадках, встановлених
законом, до суду можуть звертатися
органи та особи, яким надано право
захищати права, свободи та інтереси
інших осіб, або державні чи суспільні
інтереси.

Відповідно до ст.15 ЦПК України, суди
розглядають в порядку цивільного
судочинства справи щодо: 1) захисту
порушених, невизнаних або оспорюваних
прав, свобод чи інтересів, що виникають
з цивільних, житлових, земельних,
сімейних, трудових відносин; 3) інших
правовідносин, крім випадків, коли
розгляд таких справ проводиться за
правилами іншого судочинства.

Вивчивши позовну заяву та додані до неї
матеріали, суддя прийшов до наступного
висновку.

Частиною першою статті 122 ЦПК України
передбачено, що суддя відкриває
провадження у цивільній справі не
інакше як на підставі заяви, поданої і
оформленої в порядку, встановленому
цим Кодексом.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.122 ЦПК України,
суддя відмовляє у відкритті
провадження у справі, якщо заява не
підлягає розгляду в судах у порядку
цивільного судочинства.

Як вбачається із позовної заяви,
позивач просить стягнути з відповідача
витрати, пов’язані з утриманням особи
у вищому навчальному закладі
Міністерства внутрішніх справ України.

Згідно із ст. 9 Закону України «Про
міліцію», на курсантів, слухачів,
ад’юнктів, інших атестованих
працівників, у тому числі й
викладацького складу навчальних
закладів Міністерства внутрішніх
справ України, поширюються права і
обов’язки, гарантії правового і
соціального захисту та
відповідальність працівників міліції.

Виходячи з аналізу норм ст.1 Закону
України «Про міліцію», працівник
міліції є представником державного
органу виконавчої влади.

Згідно з пунктом 6.8 Положення про вищі
навчальні заклади МВС, затвердженого
наказом Міністерства внутрішніх справ
України від 14 лютого 2008 року за №62 «Про
затвердження Положення про вищі
навчальні заклади МВС», початком
проходження служби в органах
внутрішніх справ уважається дата,
зазначена в наказі про зарахування на
навчання до вищого навчального
закладу.

Таким чином, навчаючись у вищому
навчальному закладі Міністерства
внутрішніх справ України, особа
проходить публічну службу в міліції.

За змістом ч.2 ст.4 Кодексу
адміністративного судочинства, на всі
публічно-правові спори поширюється
юрисдикція адміністративних судів.

Виходячи з норм пункту 2 частини другої
статті 17 Кодексу адміністративного
судочинства України, юрисдикція
адміністративних судів поширюється,
зокрема, на спори з приводу прийняття
громадян на публічну службу, її
проходження, звільнення з публічної
служби.

Відповідно до роз’яснень, що містяться
в пункті 30 Постанови Пленуму Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ від 01.03.2014 року за №3 «Про деякі
питання юрисдикції загальних судів та
визначення підсудності цивільних
справ», за змістом частини першої
статті 2, пункту 2 частини другої статті
17 КАС компетенція адміністративних
судів поширюється на спори з приводу
прийняття громадян на публічну службу,
її проходження та звільнення публічної
служби.

Виходячи з роз’яснень, що містяться в
пункті 21 Постанови Пленуму Вищого
адміністративного суду України «Про
окремі питання юрисдикції
адміністративних судів» від 20.05.2013 року
за № 8 (з наступними змінами),
передбачено, що «статтею 9 Закону
України від 20 грудня 1990 року № 565-XII «Про
міліцію» на курсантів, слухачів,
ад’юнктів, інших атестованих
працівників, у тому числі й
викладацького складу навчальних
закладів Міністерства внутрішніх
справ України, поширюються права і
обов’язки, гарантії правового і
соціального захисту та
відповідальність працівників міліції.
Відповідно до статті першої Закону,
працівник міліції є представником
державного органу виконавчої влади, а
тому його служба є публічною. Згідно з
пунктом 6.8 Положення про вищі навчальні
заклади МВС, затвердженого наказом
Міністерства внутрішніх справ України
від 14 лютого 2008 року за №62 «Про
затвердження Положення про вищі
навчальні заклади МВС», початком
проходження служби в органах
внутрішніх справ уважається дата,
зазначена в наказі про зарахування на
навчання до вищого навчального
закладу. Таким чином, навчаючись у
вищому навчальному закладі
Міністерства внутрішніх справ України,
особа проходить публічну службу в
міліції. З огляду на викладене спори з
приводу стягнення витрат, пов’язаних з
утриманням особи у вищому навчальному
закладі Міністерства внутрішніх справ
України, підлягають розгляду в порядку
адміністративного судочинства».

Відтак, означена справа не може
розглядати в порядку цивільного
судочинства, а повинна розглядатися за
правилами Кодексу адміністративного
судочинства, а тому, відповідно до
вимог п.1 ч.2 ст.122 ЦПК України, у
відкритті провадження у справі за
позовом Національної академії
внутрішніх справ до ОСОБА_1 про
відшкодування витрат на утримання в
навчальному закладі – слід відмовити.

Керуючись п.1 ч.2 ст.122, ст.210 ЦПК України,

ухвалив:

Відмовити у відкритті провадження у
справі за позовом Національної
академії внутрішніх справ до ОСОБА_1
про відшкодування витрат на утримання
в навчальному закладі.

Роз’яснити позивачу, що розгляд справ,
що стосуються спорів з приводу
стягнення витрат, пов’язаних з
утриманням особи у вищому навчальному
закладі Міністерства внутрішніх справ
України, відноситься до юрисдикції
адміністративного суду.

На ухвалу може бути подано апеляційну
скаргу до Апеляційного суду Вінницької
області через Шаргородський районний
суд протягом п’яти днів з дня її
проголошення. У разі, якщо ухвалу було
постановлено без участі особи, яка її
оскаржує, апеляційна скарга подається
протягом п’яти днів з дня отримання
копії ухвали.

Суддя: