Золотоніський міськрайонний суд
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 695/4866/14-ц

номер провадження 2/695/1638/14

25 грудня 2014 року м.
Золотоноша

Золотоніський міськрайонний суд
Черкаської області в складі:

головуючого судді Чирви
О.І.

при секретарі
Остроглазовій Л.М.

за участю

прокурора Следь С.І.

розглянувши у попередньому судовому
засіданні в залі суду м. Золотоноша
цивільну справу за позовом
Золотоніського міжрайонного прокурора
в інтересах держави до Піщанської
сільської ради Золотоніського району
Черкаської області, ОСОБА_1

про визнання незаконним та скасування
рішення сільської ради, визнання
недійсним державного акту на право
приватної власності на земельну
ділянку, зобов'язання повернути
земельну ділянку до земель комунальної
власності, -

В С Т А Н О В И В :

Золотоніський міжрайонний прокурор
звернувся з до суду в інтересах держави
до Піщанської сільської ради
Золотоніського району Черкаської
області, ОСОБА_1 про визнання
незаконним та скасування рішення
сільської ради, визнання недійсним
державного акту на право приватної
власності на земельну ділянку,
зобов'язання повернути земельну
ділянку до земель комунальної
власності.

Позовні вимоги обґрунтовані наступним.
Реєстратор Золотоніського міського
відділку Черкаської регіональної
філії Центру ДЗК ОСОБА_2 в порушення
вимог земельного законодавства 13.01.2010
р. провів реєстрацію, а також видав
ОСОБА_1 державний акт на право
власності на земельну ділянку
загальною площею 0,1991 га для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд, по АДРЕСА_1. В
ході досудового розслідування також
встановлено, що ОСОБА_1 згідно з
державним актом від 04.08.2005 також
належить земельна ділянка 0,1650 га для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд в с. Нова Дмитрівка
Золотоніського району. Відносно ОСОБА_2
було розпочате кримінальне
провадження за ч.1 ст.367 КК України.
Ухвалою Золотоніського міськрайонного
суду від 30.09.2014 по справі 695/3917/14-к ОСОБА_2
звільнено від кримінальної
відповідальності та закрито
кримінальне провадження у зв'язку з
закінченням строків давності. Дана
ухвала не оскаржувалась та на даний
момент набрала законної сили.

Рішенням Піщанської сільської ради № 2
від 26.05.2009 ОСОБА_1 затверджено проект
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки по АДРЕСА_1 - 0,1991 га для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд та 0,3520 га для ведення
особистого селянського господарства
та надано земельні ділянки у власність.
13.01.2010 ОСОБА_1 отримано державний акт
серії ЯИ № 608261 - на земельну ділянку в с.
Піщане Золотоніського району площею
0,1991 га для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд. Крім
того, 04.08.2005 ОСОБА_1 скористався правом
на безоплатну приватизацію земельної
ділянки 0,1650 га для будівництва та
обслуговування житлового будинку в с.
Нова Дмитрівка Золотоніського району.

Частиною 4 ст. ст. 116 Земельного кодексу
України (редакція станом на 01.01.2010)
визначено, що передача земельних
ділянок безоплатно у власність
громадян у межах норм, визначених цим
Кодексом (ст. 121), провадиться один раз
по кожному виду використання. Тобто в
порушення вимог ч. 4 ст. 116 Земельного
кодексу України (редакція станом на
01.01.2010) ОСОБА_1 двічі скористався правом
на безоплатну приватизацію по одному
виду використання - для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд та
отримав у власність земельну ділянку в
с. Піщане Золотоніського району з
порушенням вказаних вимог Закону.

Право, посвідчене державним актом, є
похідним від відповідного рішення
органу державної влади про передачу
земельної ділянки у власність, а тому з
огляду на приписи ч. 1 ст. 16 ЦК України та
ст. 155 ЗК України захист прав Держави на
спірні земельні ділянки не може бути
достатнім лише шляхом визнання
відповідного рішення недійсним.

Враховуючи вказане, та на підставі ст.
155 ЗК України, виданий державний акт
також має бути визнаний судом
недійсним.

Крім того, відповідно до вимог ст. ст. 216,
393 ЦК України, наслідком визнання
спірного рішення та виданого на його
підставі державного акту недійсним має
бути відновлення попереднього
становища, яке існувало до їх видання -
шляхом зобов'язання передати земельні
ділянки до державної власності.

В судовому засіданні прокурор
підтримав позовні вимоги повністю та
наполягала на їх задоволенні з підстав
викладених в позовній заяві.

Відповідач - представник Піщанської
сільської ради Золотоніського району
Черкаської області в судове засідання
не з'явився, але надіслав листа про
проведення судового засідання без
представника сільської ради, позовні
вимоги визнають повністю.

Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання
не з'явився, але надіслав листа про
проведення судового засідання без
нього, позовні вимоги визнає повністю.

Суд, вислухавши прокурора, дослідивши
матеріали справи, вважає що позов
підлягає до задоволення, з наступних
підстав.

ОСОБА_1 згідно з державним актом серії
№ ЯА 476462 від 04.08.2005 на підставі рішення
Новодмитрівської сільської ради від
27.04.2005 р. належить земельна ділянка 0,1650
га для будівництва та обслуговування
житлового будинку в с. Нова Дмитрівка
Золотоніського району. Тобто, 04.08.2005 р.
ОСОБА_1 скористався правом на
безоплатну приватизацію даної
земельної ділянки.

Рішенням Піщанської сільської ради № 2
від 26.05.2009 ОСОБА_1 затверджено проект
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки по АДРЕСА_1 - 0,1991 га для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд та 0,3520 га для ведення
особистого селянського господарства
та надано земельні ділянки у власність.

13.01.2010 ОСОБА_1 отримано державний акт
серії ЯИ № 608261 - на земельну ділянку в с.
Піщане Золотоніського району площею
0,1991 га для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд.

Ухвалою Золотоніського міськрайонного
суду від 30.09.2014 р. по справі 695/3917/14-к
ОСОБА_2 звільнено від кримінальної
відповідальності за вчинення
кримінального правопорушення
передбаченого ч.1 ст.367 КК України, а
провадження закрито у зв'язку з
закінченням строків давності. Дана
ухвала набрала законної сили.

Ч.4 ст.116 Земельного кодексу України
(редакція станом на 01.01.2010) визначено, що
передача земельних ділянок безоплатно
у власність громадян у межах норм,
визначених цим Кодексом (ст. 121),
провадиться один раз по кожному виду
використання.

В порушення вимог ч. 4 ст. 116 Земельного
кодексу України (редакція станом на
01.01.2010) ОСОБА_1 двічі скористався правом
на безоплатну приватизацію по одному
виду використання - для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд та
отримав у власність земельну ділянку в
с. Піщане Золотоніського району з
порушенням вказаних вимог Закону.

Відповідно до ст.. 21 ЦК України суд
визнає незаконним та скасовує правовий
акт індивідуальної дії, виданий
органом місцевого самоврядування, якщо
він суперечить актам цивільного
законодавства і порушує цивільні права
або інтереси.

Відповідно до ч. 10 ст. 59 Закону України
"Про місцеве самоврядування в Україні"
акти органів та посадових осіб
місцевого самоврядування з мотивів
їхньої невідповідності Конституції
або законам України визнаються
незаконними в судовому порядку.

Відповідно до ст.92 ЦК України
дієздатність юридичної особи, тобто її
здатність своїми діями набувати,
створювати і здійснювати цивільні
права та обов'язки, реалізується її
органами, які діють відповідно до
установчих документів або закону.
Орган або особа, яка відповідно до
установчих документів юридичної особи
чи закону виступає від її імені,
зобов'язана діяти в інтересах
юридичної особи, добросовісно і
розумно та не перевищувати своїх
повноважень.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України -,
органи місцевого самоврядування,
посадові особи органів місцевого
самоврядування зобов'язанні діяти
тільки на підставі та в межах
компетенції.

Право власності на земельну ділянку
посвідчується державним актом (ст. 126 ЗК
України в редакції, яка була чинною на
час виникнення спірних правовідносин)
та виникає з моменту державної
реєстрації цього права.

Відповідно до ст.1212 ЦК України особа,
яка набула майно або зберегла його у
себе за рахунок іншої особи
(потерпілого) без достатньої правової
підстави (безпідставно набуте майно),
зобов'язана повернути потерпілому це
майно. Особа зобов'язана повернути
майно і тоді, коли підстава, на якій
воно було набуте, згодом відпала.

Право, посвідчене державним актом, є
похідним від відповідного рішення
органу державної влади про передачу
земельної ділянки у власність, а тому з
огляду на приписи ч.1 ст.16 ЦК України та
ст.155 ЗК України захист прав Держави на
спірні земельні ділянки не може бути
достатнім лише шляхом визнання
відповідного рішення недійсним.

На підставі ст. 155 ЗК України виданий
державний акт також має бути визнаний
судом недійсним.

Відповідно до вимог ст.ст.216, 393 ЦК
України, наслідком визнання спірного
рішення та виданого на його підставі
державного акту недійсним має бути
відновлення попереднього становища,
яке існувало до їх видання - шляхом
зобов'язання передати земельні ділянки
до державної власності.

Відповідно до ч.6 ст. 154 ЦПК України
заходи забезпечення позову накладені
ухвалою суду від 09.12.2014 р. у вигляді
заборони відчуження земельної ділянки
кадастровий номер 060010026 площею
0,1991 га для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд,
державний акт серії ЯИ №608261 від 13.01.2010
р. після набрання рішенням законної
сили підлягають скасуванню.

Відповідно до ст. 88 ЦПК України суд,
стягує солідарно з відповідачів на
користь держави судовий збір 458,33 грн.,
від яких при подачі заяви був
звільнений позивач.

Керуючись ст.ст. 208-215 ЦПК України, суд,-

ВИРІШИВ:

Позов Золотоніського міжрайонного
прокурора в інтересах держави до
Піщанської сільської ради
Золотоніського району Черкаської
області, ОСОБА_1 про визнання
незаконним та скасування рішення
сільської ради, визнання недійсним
державного акту на право приватної
власності на земельну ділянку,
зобов'язання повернути земельну
ділянку до земель комунальної
власності - задовольнити повністю.

Визнати незаконним та скасувати
рішення сесії Піщанської сільської
ради від 26.05.2009 № 2 „Про затвердження
технічної документації із землеустрою
щодо оформлення права власності на
земельну(і) ділянку(и)".

Визнати недійсним державний акт на
право власності ОСОБА_1 на земельну
ділянку площею 0,1991 га для будівництва
та обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд серії
ЯИ № 608261 від 13.01.2010 (експертною оцінкою
45 833 грн.).

Зобов'язати ОСОБА_1 повернути земельну
ділянку кадастровий номер 060010026
площею 0,1991 га для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд до
земель комунальної власності
Піщанської сільської ради
Золотоніського району Черкаської
області.

Стягнути солідарно з Піщанської
сільської ради Золотоніського району
Черкаської області, ОСОБА_1 на користь
держави 458,33 грн. судового збору.

Заходи забезпечення позову накладені
ухвалою суду від 09.12.2014 р. у вигляді
заборони відчуження земельної ділянки
кадастровий номер 060010026 площею
0,1991 га для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд,
державний акт серії ЯИ №608261 від 13.01.2010
р. - скасувати після набрання рішенням
законної сили.

Рішення може бути оскаржене до
апеляційного суду Черкаської області
через Золотоніський міськрайонний суд
протягом 10 днів з дня проголошення
рішення.

Суддя О.І.Чирва