Провадження по справі № 2/522/6953/14
03 листопада 2014 року
Приморський районний суд м. Одеси у
головуючого-судді - Абухіна Р.Д.,
за участю секретаря - Гонтар Н.Є.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні цивільну справу за позовом
Одеської міської ради до ОСОБА_1 - "Про
приведення об'єкта у первісний стан", -
Позивач звернувся до суду з позовом, по
якому просить суд зобов'язати ОСОБА_1
власними силами і за рахунок власних
коштів привести у первісний стан
реконструйовану квартиру АДРЕСА_1 у
відповідності до технічної
документації; звільнити самовільно
захоплену земельну ділянку шляхом
знесення самочинно добудованої
прибудови до квартири АДРЕСА_1;
стягнути з відповідача судові витрати
Представник позивача, будучи
сповіщеним належним чином, до суду не
з'явився, надавши судові письмову
заяву, по якій позов підтримує, просить
суд його задовольнити та справу
розглянути за відсутності
представника позивача, проти заочного
розгляду справи не заперечує.
Відповідач про час, дату та місце
судового засідання сповіщалась
належним чином, однак до суду не
з'явилась без поважних причин, заяв та
клопотань про відкладення розгляду
справи або про розгляд справ за його
відсутності суду не надавав та не
Суд у зв'язку з неявкою відповідача,
ухвалив слухати справу у відсутності
відповідача та за згодою позивача, у
порядку ст. ст. 224-225 ЦПК України при
заочному розгляді справи на підставі
наявних у справі доказів.
Суд, дослідивши та ознайомившись з
матеріалами справи та наданими
доказами, вважає позовні вимоги ОМР
підлягаючими задоволенню у повному
обсязі на підставі встановлених
фактичних обставин по справі.
Правовідносини між сторонами по справі
є цивільно-правовими та урегульовані
положеннями ЦК України, ЗУ „Про
архітектурну діяльність", ЗУ „Про
планування та забудову території".
По справі встановлені наступні
Відповідач по справі є власником
АДРЕСА_1, у якій відповідач
зареєстрована, як відповідальна за
дану квартиру, про що свідчить довідка
витяг з домової книги про склад сім'ї та
З листа ПРА ОМР від 27.12.2013 року № 01-11/2571 (
міській раді стало відомо про
самовільну реконструкцію кв. АДРЕСА_1,
копія якого наявна в матеріалах справи
У порушення норм та положень чинного
законодавства України відповідачем
без затвердженої проектної
документації були виконанні роботи з
реконструкції вказаної квартири з
улаштуванням прибудови, площею 13 кв.м.,
що підтверджується актом обстеження,
складений комісією з виходом на місце
реконструкції від 21.11.2013 року,
засвідчений у доповідній директора КП
« ЖКС « Порто-Франківський» за № 3463/11
від 25.11.2013 року (а.с. 9).
Проект - це документація для
будівництва об'єктів архітектури, що
складається з креслень, графічних та
текстових матеріалів, інженерних та
кошторисних розрахунків, які
визначають містобудівні,
об'ємно-планувальні, архітектурні,
конструктивні, технічні та
технологічні рішення, вартісні
показники конкретного об'єкта
Архітектурно-планувальне завдання - це
документ, який містить комплекс
містобудівних та архітектурних вимог
та особливих умов проектування і
будівництва об'єкта архітектури, що
випливають з положень затвердженої
містобудівної документації, місцевих
правил забудови населених пунктів,
відповідних рішень органів виконавчої
влади і органів місцевого
самоврядування, включаючи вимоги та
умови щодо охорони пам'яток історії та
культури, довкілля, законних прав і
інтересів громадян та юридичних осіб
при розташуванні об'єкта архітектури
на конкретній земельній ділянці.
Архітектурно-планувальне завдання та
технічні умови є складовими частинами
вихідних даних на проектування, що
вбачається з положень „Порядок
надання архітектурно-планувального
завдання та технічних умов щодо
інженерного забезпечення об'єкту
архітектури і визначення розміру плати
за їх видачу", затверджених Постановою
КМУ від 20.12.1999 року № 2328.
Так, відповідач по справі, порушуючи
вимоги та положення чинного
законодавства України самовільно
почав виконувати реконструкцію
квартири, про що свідчать припис КП
«ЖКС «Порто-Франківський» від 19.11.2013
року, припис КП «ЖКС
«Порто-Франківський» від 22.11.2013 року з
вимогами зупинити ремонтно-будівельні
роботи з реконструкції квартири та
надати проектно-дозвільну
документацію (а.с.12, 13).
У свою чергу ПРА ОМР 10.12.2013 року було
прийнято розпорядження № 702 про
приведення самовільно
реконструйованої квартири АДРЕСА_1 в
первинний стан (а.с.8).
Статею 376 ЦК України передбачено право
органів місцевого самоврядування, як
суб'єктів владних повноважень, на
звернення до суду з позовами про
знесення об'єктів самовільного
Відповідно до діючого законодавства
кожна особа має право звернутися до
суду за захистом своїх порушених,
невизнаних або оспорюваних прав,
свобод чи інтересів та суди
розглядають в порядку цивільного
судочинства справи про захист
порушених, невизнаних або оспорюваних
прав, свобод чи інтересів, що виникають
із цивільних, житлових, земельних,
сімейних, трудових відносин, а також з
інших правовідносин, крім випадків,
коли розгляд таких справ проводиться
за правилами іншого судочинства.
Згідно до ст. 376 ЦК України житловий
будинок, будівля, споруда, інше
нерухоме майно вважаються самочинним
будівництвом, якщо вони збудовані,
реконструюються або будуються без
належного дозволу або належно
затвердженого проекту, або зі значними
порушеннями будівельних норм і правил.
Особа, що здійснила самочинне
будівництво не набуває права власності
Згідно до ч. 2 п. 1.4.6 Наказу «Про
затвердження Правил утримання жилих
будинків та прибудинкових територій»,
затвердженого Державним комітетом
України з питань житлово-комунального
господарства», у разі, якщо самовільне
перепланування або переобладнання
приводить до погіршення технічного
стану жилого будинку в цілому та
порушуються права інших споживачів,
роботи по проведенню приміщення до
попереднього стану виконуються
виконавцем послуг, питання
відшкодування вартості цих робіт
власником, наймачем (орендарем) жилого
будинку, приміщення вирішується у
судовому порядку.
Приписи КП «ЖКС «Порто-Франківський»
та розпорядження ПРА ОМР відповідачем
Відповідно до ст. 73 ЗУ «Про місцеве
самоврядування в Україні», акти
органів місцевого самоврядування є
обов'язковими до виконання всіма
підприємствами, установами,
організаціями і громадянами, які
постійно або тимчасово проживають на
відповідній території.
Згідно п. 1.1 Положення про порядок
надання дозволу на виконання
будівельних робіт, затвердженого
наказом Державного комітету
будівництва, архітектури та житлової
політики України від 19.01.2010 року, дозвіл
на виконання будівельних робіт з
нового будівництва, реконструкції,
реставрації та капітального ремонту
будинків, споруд та інших об'єктів,
розширення і технічного переоснащення
є документом, що посвідчує право
забудовника (замовника) на виконання
будівельних робіт, у відповідності до
затвердженої проектної документації.
Дозвіл на виконання будівельних робіт
надається ІДАБК, які одночасно ведуть
реєстр наданих дозволів. Виконання
будівельних робіт без вищезазначеного
дозволу забороняється.
Крім того, відповідач своїми діями
порушив вимоги ст. 152 ЖК України, ст. 9 ЗУ
«Про архітектурну діяльність», п. 19
Правил користування приміщеннями
житлових будинків і прибудинкових
територій, затверджених постановою КМУ
від 08.10.1992 року.
Так, відповідно до ст. 9 ЗУ „Про
архітектурну діяльність" будівництво
(реконструкція) об'єкта здійснюється
відповідно до затвердженої проектної
документації, державних стандартів,
Згідно до ст. 29 ЗУ «Про планування і
забудову територій» особа, яка має
бажання провести реконструкцію,
повинна отримати в інспекції
архітектурно-будівельного контролю
дозвіл на проведення робіт по
реконструкції приміщення.
Здійснення робіт без відповідного
дозволу на їх виконання вважається
самовільним і тягне за собою
відповідальність відповідно до
діючого законодавства.
Будівельні роботи з реконструкції
вказаної квартири зі зміною її
цільового призначення відповідачем по
справі проводились без належного
дозволу та без належно затвердженного
Наведеним Положенням проведення
будь-яких будівельних робіт до
отримання дозволу забороняється та
вважається самовільним із подальшим
застосуванням цивільно-правових
Проведення відповідачем робіт з
самовільного будівництва без належним
чином затвердженого проекту та
дозвільної документації становить
загрозу нанесення шкоди мешканцям
Будівельні роботи з реконструкції
квартири відповідачем здійснюються
без контролю з боку відповідних
органів та служб, що може привести до
значних відхилень від діючих
архітектурно-будівельних,
протипожежних, санітарних та інших
Так, з урахуванням вказаних порушень
відповідачем суд приходить до
висновку, що він становить велику
небезпеку для життя та здоров'я
громадян, що мешкають поряд із ним, а
тому за таких обставин самочинно
реконструйована квартира підлягає
приведенню у первинний стан відповідно
до проекту забудови за рахунок
відповідача в порядку ст. 376 ЦК України.
Правовідносини по справі урегульовані
й ст. 376 ЦК України, згідно до ч. 7 якої у
разі істотного відхилення від проекту,
що суперечить суспільним інтересам або
порушує права інших осіб, істотного
порушення будівельних норм і правил
суд за позовом відповідного органу
держаної влади або органу місцевого
самоврядування може постановити
рішення, яким зобов'язати особу, яка
здійснила (здійснює) будівництво,
провести відповідну перебудову. Якщо
проведення такої перебудови є
неможливим або особа, яка здійснила
(здійснює) будівництво, відмовляється
від її проведення, таке нерухоме майно
за рішенням суду підлягає знесенню за
рахунок особи, яка здійснила
будівництво.

Таким чином, незаконне, тобто
самовільна реконструкція відповідачем
квартири зі зміною цільового
призначення квартири за вказаною
адресою перешкоджає ОМР виконувати
функції контролю, спрямовані на
формування повноцінного життєвого
середовища, забезпечення при цьому
охорону навколишнього природного
оточення, раціонального
природокористування, збереження
культурної спадщини, досягнення
естетичної виразності, економічної
доцільності і надійності будинків,
споруд та їх комплексів, та
забезпечення екологічної безпеки
територій, що забудовуються.

Неправомірними діями відповідача
порушуються інтереси держави.

Одночасно, судом приймається до уваги й
та обставина, що при розгляді справи у
суді відповідачу надавалась
можливість заперечувати, не визнавати
позовні вимоги, доказувати протилежне,
але, як вбачається з матеріалів справи
відповідач не надав судові докази для
доведення своєї незгоди з позовними
вимогами позивача, тобто не
скористався своїм процесуальним
правом з власної ініціативи.

Відповідно до змісту ч. 1 ст. 88 ЦПК
України стороні, на користь якої
ухвалене рішення, суд присуджує з
другої сторони понесені нею і
документально підтверджені судові
витрати.

Відповідно до ст. 79 ЦПК України судові
витрати складаються з судового збору
та витрат, пов'язаних з розглядом
справи.

При цьому в матеріалах справи є
квитанція про сплату позивачем
судового збору на суму 243, 60 грн., який
підлягає стягнення з відповідача на
користь позивача.

У рішенні суду повно відображені
обставини, які мають значення для даної
справи, висновки суду про встановлені
обставини і правові наслідки, які є
вичерпними, відповідають дійсності і
підтверджуються достовірними
доказами, дослідженими в судовому
засіданні.

Розглянувши справу всебічно та
неупереджено, суд дійшов до висновку,
що позовні вимоги ОМР заявлені
правомірно, відповідно до діючого
законодавства України та без його
порушень.

Так, суд вважає доведеним, що
будівельні роботи по реконструкції
квартири зі зміною цільового
призначення квартири за вказаною
адресою без належного дозволу та без
належно затвердженого проекту
відповідачем були проведені
самовільно.

Суд, виконавши всі вимоги
цивільно-процесуального законодавства
і всебічно перевіривши обставини,
вирішив справу у відповідності з
нормами матеріального права, що
підлягають застосуванню до даних
правовідносин.

На підставі викладеного та керуючись
ст. ст. 15, 16, 376 ЦК України, ст. ст. 7, 8, 10, 15,
209, 212-215, 223-226, 294 ЦПК України, суд, -

В И Р
І Ш И В :

Позов Одеської міської ради до ОСОБА_1
- "Про приведення об'єкта у первісний
стан", - задовольнити.

Зобов'язати ОСОБА_1 власними силами і за
власний рахунок привести у первинний
стан самовільно реконструйовану
квартиру АДРЕСА_1, відповідно до
технічної документації.

Звільнити самовільно захоплену
земельну ділянку шляхом знесення
самочинно добудованої прибудови до кв.
АДРЕСА_1.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Одеської
міської ради ( УДК в Одеській області,
МФО 828011, , на рахунок
одержувача - ВДК у місті Одесі, , код бюджетної кваліфікації 13050200)
суму сплаченого судового збору в
розмірі 243, 60 грн.

Заочне рішення суду може бути
переглянуто судом, що його ухвалив за
письмовою заявою відповідача. Заяву
про перегляд заочного рішення може
бути подано протягом десяти днів з дня
отримання його копії.

Позивач має право подати апеляційну
скаргу на заочне рішення протягом
десяти днів з дня його проголошення, а
якщо позивач не був присутній у
судовому засіданні під час
проголошення судового рішення, він
може подати апеляційну скаргу протягом
десяти днів з дня отримання копії цього
рішення, згідно ч.1 ст. 294 ЦПК України.

Суддя:
Абухін Р.Д.