Справа № 1326/1907/12
Головуючий у 1 інстанції:
Провадження № 22-ц/783/4194/14
Доповідач в 2-й інстанції:
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 вересня 2014 року
м.Львів

Колегія суддів судової палати в
цивільних справах Апеляційного суду
Львівської області в складі:

головуючого - судді
Бойко С.М.,

суддів: Берези В.І.,
Штефаніци Ю.Г.,

секретаря - Брикайло
М.В.,

з участю:
представників сторін,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні цивільну справу за
апеляційною скаргою публічного
акціонерного товариства по
газопостачанню та газифікації
«Львівгаз» на рішення Франківського
районного суду м. Львова від 29
листопада 2012 року у справі за позовом
ОСОБА_2 до публічного акціонерного
товариства по газопостачанню та
газифікації «Львівгаз» про визнання
дій неправомірними,-

в с т а
н о в и л а:

У вересні 2010 року ОСОБА_2 звернулась до
суду з позовом до публічного
акціонерного товариства по
газопостачанню та газифікації
«Львівгаз» (далі-ПАТ «Львівгаз») з
остаточними вимогами про визнання
неправомірними дій відповідача щодо
проведення дорахунку на суму 4279 грн. 89
коп. за втручання в роботу приладу
обліку газу та щодо покладення на неї
витрат по оплаті вартості ремонту,
демонтажу та встановленню лічильника в
сумі 180 грн. 89 коп. (а.с.2-4, 70).

Свої вимоги обґрунтовувала тим, що вона
є власником житлового будинку АДРЕСА_1
на підставі договору дарування від 05
грудня 2002 року, газифікація якого була
проведена в 1995 році попереднім
власником. У зв»язку з тим, що у
Личаківської районної служби
газопостачання УЕГГ м.Львова ВАТ
«Львівгаз» виникла підозра щодо
втручання в роботу приладу обліку газу,
було проведено демонтаж лічильника та
направлено його на експертизу. 11
вересня 2010 року нею було отримано
повідомлення від Личаківської РСГ
УЕГГ м.Львова ВАТ «Львівгаз» про
необхідність проведення оплати за
ремонт та за послуги по встановленню
газового лічильника в сумі 180 грн. 89
коп., а 13 вересня 2010 року нею було
отримано повідомлення про проведення
дорахунку за втручання в роботу
газового лічильника на суму 4279 грн. 89
коп.

Позивач вважає вказані дії відповідача
щодо проведення дорахунку та
покладенню на неї витрат по оплаті
вартості ремонту лічильника
неправомірними, оскільки вона не
втручалась у роботу лічильника газу.

Рішенням Франківського районного суду
м.Львова від 29 листопада 2012 року (а.с.
83-87) позов ОСОБА_2 задоволено. Визнано
неправомірними дії ВАТ «Львівгаз» в
особі Личаківської РСГ УЕГГ м.Львова
ВАТ «Львівгаз» щодо проведення
дорахунку ОСОБА_2 на суму 4279 грн. 89 коп.
за втручання в роботу приладу обліку
газу. Визнано неправомірними дії ВАТ
«Львівгаз» в особі Личаківської ССГ
УЕГГ м.Львова ВАТ «Львівгаз» по
покладенню витрат по оплаті вартості
ремонту лічильника в сумі 180 грн. 89 коп.
Стягнуто з ВАТ «Львівгаз» на користь
держави судовий збір в розмірі 107 грн. 30
коп.

Рішення суду оскаржив відповідач ПАТ
«Львівгаз», просив його скасувати з
підстав невідповідності висновків
суду обставинам справи, порушення норм
матеріального та процесуального права
і ухвалити нове рішення, яким у
задоволенні позову відмовити.

Свої доводи апелянт обґрунтовував тим,
що судом не було взято до уваги тієї
обставини, що працівниками ПАТ
«Львівгаз» було вчинено всі
передбачені чинним законодавством дії
при виявленні факту пошкодження
(втручання в роботу) побутового
лічильника газу (ПЛГ), який
встановлений у квартирі позивача, і цей
факт підтверджений висновком
експертизи, у зв»язку з чим позивачеві
правомірно проведено дорахунок на
вказану вище суму, як за відшкодування
збитків, завданих постачальній
організації внаслідок виявленого
порушення. Окрім того, апелянт
зазначає, що позивачем обраний
неналежний спосіб захисту, який не
відповідає правовій позиції
Верховного Суду України у даній
категорії справ.

Рішенням Апеляційного суду Львівської
області від 28 жовтня 2013 року (а.с.123-125)
рішення Франківського районного суду
м.Львова від 29 листопада 2012 року
скасовано та ухвалено нове рішення,
яким відмовлено у задоволенні позову
ОСОБА_2

Скасовуючи рішення суду першої
інстанції про задоволення позовних
вимог та ухвалюючи нове рішення про
відмову в задоволенні позовних вимог,
апеляційний суд виходив із того, що
позивачем невірно обрано спосіб
захисту, оскільки акт оцінки
ремонтно-повірочних робіт газового
лічильника та інформація про дорахунок
за втручання в роботу газового
лічильника є лише фіксацією порушення
та його оскарження не передбачено
чинним законодавством.

Ухвалою Вищого спеціалізованого суду
України з розгляду цивільних і
кримінальних справ від 09 квітня 2014 року
(а.с.161-162) рішення Апеляційного суду
Львівської області від 28 жовтня 2013 року
скасовано, а справу передано на новий
розгляд до суду апеляційної інстанції.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення
сторони відповідача в підтримання
апеляційної скарги, заперечення
сторони позивача, перевіривши
матеріали справи, законність та
обґрунтованість оскаржуваного рішення
відповідно до вимог ст.303 Цивільного
процесуального кодексу (далі-ЦПК)
України, колегія суддів дійшла
висновку про скасування оскаржуваного
рішення з наступних підстав.

У відповідності до п.30 «Правил надання
населенню послуг з газопостачання»,
затверджених постановою Кабінету
Міністрів України №2246 від 09 грудня 1999
року (із змінами) (далі-Правил),
газопостачальне підприємство має
право перевіряти стан лічильників
газу, а також цілісність пломб.

Відповідно до пунктів 3.1.3, 3.2.2 Положення
«Про проведення експертизи
лічильників газу, установлених у
споживачів і призначених для обліку
природного газу в побуті»,
затвердженого наказом Міністерства
палива та енергетики №619 від 27 грудня
2005 року (далі-Положення), у разі
виявлення представником
газопостачальної (газотранспортної)
організації ознак таких порушень, як:
невідповідності показів лічильника
об»ємам газу, використаних газовими
приладами та пристроями споживача;
ознак порушень конструкції лічильника
газу, у тому числі несправності
лічильного механізму, або порушень у
роботі лічильника; ознак зняття
мастичних пломб або порушення
повірочного тавра; зриву або
пошкодження пломб газопостачальної
(газотранспортної) організації на
лічильнику газу або на патрубках
лічильника; пристроїв, які застосовані
для навмисного зниження показів
лічильника газу, - складається акт про
виявлені порушення.

Акт про виявлені порушення
підписується представником
газопостачальної (газотранспортної)
організації та споживачем, що є
підставою для проведення експертизи
лічильника газу та відшкодування
збитків.

При наявності акта про виявлені
порушення газопостачальна
(газотранспортна) організація
зобов»язана протягом трьох робочих
днів (у містах) від дати його реєстрації
демонтувати та відправити лічильник
газу на експертизу. Про демонтаж
лічильника газу для проведення
експертизи складається акт (п.3.2.3, 3.2.2
Положення).

У відповідності до п.3.3.1 Положення,
експертизу лічильника газу проводить
комісія, яка призначається наказом по
газопостачальній (газотранспортній)
організації. До складу комісії повинні
входити представники газопостачальної
(газотранспортній) організації та
територіального органу спеціально
уповноваженого центрального органу
виконавчої влади у сфері метрології.

За результатами проведення експертизи
складається акт, який підписується
всіма членами комісії, а також
споживачем або його вповноваженою
особою.

Відповідно до п.30 Правил,
газопостачальне підприємство має
право вимагати від споживача
відшкодування збитків згідно з
Порядком відшкодування збитків,
завданих газопостачальному або
газорозподільному підприємству
внаслідок порушення споживачем
природного газу Правил надання
населенню послуг з газопостачання.

Відповідно до п.34 Правил, споживач несе
відповідальність згідно із
законодавством, зокрема, за
пошкодження лічильника газу, пломб на
ньому, порушення цілості або
пошкодження повірочного тавра, а також
дії, що призводять до заниження
показань лічильника.

Відповідно до п.35 Правил, про порушення,
допущені споживачем під час
користування газом, відповідальні
представники газорозподільного
(газопостачального) підприємства
складають акт у двох примірниках, один
з яких залишається у споживача. На
підставі акта визначається розмір
завданих споживачем збитків, які
відшкодовуються ним відповідно до
законодавства.

У відповідності до «Порядку
відшкодування збитків, завданих
газопостачальній або газотранспортній
організації внаслідок порушення
споживачем природного газу Правил
надання населенню послуг з
газопостачання», затвердженого
постановою Національної комісії
регулювання електроенергетики України
№475 від 29 травня 2003 року (із змінами)
(далі-Порядку), одними з порушень
споживачем Правил надання населенню
послуг з газопостачання, які тягнуть за
собою відповідальність у виді
відшкодування збитків, завданих
газопостачальній або газотранспортній
організації, є, зокрема, пошкодження
лічильника газу, пломб на ньому,
порушення цілісності або пошкодження
повірочного тавра, а також дій
споживача, які призводять до заниження
показань лічильника (п.1.3 Порядку).

У разі встановлення вказаних вище
порушень, розрахунок збитків
здійснюється за Нормами споживання
природного газу населенням у разі
відсутності газових лічильників,
затверджених постановою Кабінету
Міністрів України від 08 червня 1996 року
№619, з урахуванням кількості
підключених газових приладів,
пристроїв, розміру опалювальної площі,
кількості осіб, яким надавались
послуги з газопостачання, та кількості
днів з часу останнього контрольного
зняття представником газопостачальної
або газотранспортної організації
показань лічильника газу до дня
виявлення порушення, але не більше, ніж
за 6 місяців (п.2.2 Порядку).

Згідно цього пункту Порядку, факт
пошкодження (втручання в роботу)
лічильника, що призвело до заниження
його показань, має бути засвідчений
територіальним органом
Держспоживстандарту України, який має
право здійснювати відповідну
експертну повірку.

Відповідно до п.3.1 Порядку, у разі
виявлення газопостачальною або
газотранспортною організацією
порушень Правил складається
акт-претензія за формою згідно з
додатком до цього Порядку.

Акт-претензія складається за участю
споживача та представника
газопостачальної або газотранспортної
організації і скріплюється їх
підписами.

Акт-претензія складається у двох
примірниках, один з яких залишається у
споживача. Споживач має право внести до
акту свої зауваження.

Відповідно до п.26 Правил та п.3.3 Порядку,
у разі, коли підтверджено факт
пошкодження лічильника газу з вини
споживача, яке призвело до заниження
показань лічильника, він додатково
відшкодовує вартість робіт, пов»язаних
з позаплановою перевіркою (повіркою),
ремонтом, або встановленням нового
лічильника.

Розрахунок вартості робіт, пов»язаних
з позаплановою перевіркою (повіркою),
ремонтом або встановленням нового
лічильника газу, визначається
газопостачальною або газотранспортною
організацією поелементно з
оформленням калькуляції для кожного
виду робіт (п.3.4 Порядку).

Із змісту наведених вище норм випливає,
що відшкодування вартості
ремонтно-повірочних робіт залежить від
наявності правових підстав для
відшкодування споживачем збитків,
завданих газопостачальній або
газотранспортній організації
внаслідок порушення споживачем
природного газу Правил надання
населенню послуг з газопостачання.

У разі, якщо між газопостачальною або
газотранспортною організацією і
споживачем не досягнуто згоди про
відшкодування збитків, спірні питання
вирішуються у визначеному
законодавством порядку (п.3.8 Порядку).

З матеріалів справи встановлено, що 03
червня 2010 року за результатами повірки
лічильника газу, встановленого у
будинку позивача, було складено акт про
виявлені порушення, який підписаний як
представниками відповідача, так і
позивачем (а.с.181).

Згідно з актом про зняття ПЛГ від 03
червня 2010 року (а.с.178), лічильник газу
було демонтовано для проведення
експертизи. Цей акт також був
підписаний позивачем ОСОБА_2

У пункті шостому названого вище акту
зазначено, що у разі виявлення факту
втручання в роботу ПЛГ, споживач
відшкодовує вартість робіт, пов»язаних
з його повіркою, технічним обстеженням,
ремонтом, демонтажем, транспортуванням
та монтажем та/або встановленням
нового ПЛГ.

Згідно з актом експертизи лічильника
газу від 08 червня 2010 року (а.с.7, 179), який
також підписала позивач, за висновком
комісії, яка проводила експертизу
лічильника газу, було підтверджено
факт втручання в роботу ПЛГ.

Згідно з повідомленням Личаківського
РСГ УЕГГ м.Львова ВАТ «Львівгаз» №253-18
від 26 серпня 2010 року, позивачеві
доведено до відома про акт експертизи
за наслідками огляду лічильника газу
на предмет виявлення втручання у його
роботу та про необхідність звернення
позивача в десятиденний термін до ВАТ
«Львівгаз» (сервісний центр) для
проведення оплати за ремонт та за
послуги по встановленню газового
лічильника відповідно до п.26 Правил,
вартість яких згідно акту від 05 липня
2010 року становить 180 грн. 89 коп. (а.с.5, 6, 7).

Крім того, як стверджує позивач і не
заперечує відповідач, 13 вересня 2010 року
позивачем було отримано повідомлення
Личаківського РСГ УЕГГ м.Львова ВАТ
«Львівгаз» №262-18 про те, що їй буде
проведений дорахунок за втручання в
роботу газового лічильника на суму 4279
грн. 89 коп.

Іншого документу, який вимагається
згідно із зазначеним вище Порядком
відшкодування збитків, завданих
газопостачальній або газотранспортній
організації внаслідок порушення
споживачем природного газу Правил
надання населенню послуг з
газопостачання, а саме, акту-претензії,
в якому, зокрема, має бути описано
допущене споживачем порушення,
наведено розрахунок та розмір завданих
збитків, дії, які повинен вчинити
споживач, наслідки їх невиконання тощо,
- відповідачем не було направлено
позивачеві.

В силу вимог наведених вище положень
п.3.3 Порядку відшкодування збитків…,
вимога про відшкодування витрат по
проведенню ремонтно-повірочних робіт є
похідною від вимоги про відшкодування
збитків, оскільки вона залежить від
задоволення останньої, а тому в
акті-претензії повинні бути вказані
також й ці витрати на підставі
калькуляції для кожного виду робіт.

У відповідності до ст.ст.15, 16 Цивільного
кодексу України, тільки порушене,
невизнане або оспорюване право особи
підлягає захисту у встановлений
законом спосіб.

З урахуванням того, що позивачеві не
було направлено акту-претензії про
відшкодування збитків, відтак,
відповідачем не було пред»явлено
оформленої у встановленому законом
порядку вимоги, яка б зобов»язувала
позивача, як споживача вказаного виду
послуг, до вчинення певних дій,
оскільки у спірних правовідносинах
повідомлення про дорахунок за
втручання в роботу газового лічильника
та повідомлення про вартість
ремонтно-повірочних робіт не є актами
зобов»язувальної дії, колегія суддів
доходить висновку про те, що заявлені
позивачем вимоги не підлягають
задоволенню, оскільки немає факту
порушення відповідачем прав позивача
такими діями.

Суд першої інстанції вказаних вище
вимог закону не врахував, не в повній
мірі визначився з предметом спору та
характером спірних правовідносин, що
призвело до помилкового висновку про
наявність правових підстав для
визнання вказаних позивачем дій
відповідача неправомірними, а тому
оскаржуване рішення підлягає
скасуванню на підставі п.4 ч.1 ст.309 ЦПК
України з ухваленням апеляційним судом
нового рішення про відмову у
задоволенні позову ОСОБА_2 з наведених
вище мотивів та проаналізованих
нормативно-правових актів.

Керуючись ст.ст. 303, 307 ч.1 п.2, 309 ч.1 п.4, 313,
316, 317, 319 ЦПК України, колегія суддів

в и р
і ш и л а:

апеляційну скаргу публічного
акціонерного товариства по
газопостачанню та газифікації
«Львівгаз» задовольнити.

Рішення Франківського районного суду
м. Львова від 29 листопада 2012 року
скасувати і ухвалити нове рішення, яким
у задоволенні позову ОСОБА_2 відмовити.

Рішення набирає законної сили з
моменту його проголошення, може бути
оскаржене в касаційному порядку до
Вищого спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ шляхом подачі касаційної скарги
протягом двадцяти днів з дня набрання
ним законної сили.

Головуючий:
Бойко С.М.

Судді:
Береза В.І.

Штефаніца Ю.Г.