Справа № 354/184/14-ц
Провадження по справі № 2/354/147/14
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 травня 2014 року
м.Яремче

Яремчанський міський суд
Івано-Франківської області

в складі: головуючої - судді
Гребик Л.В.

секретаря
Мельник Н.М.

з участю: позивачки
ОСОБА_1

представника позивачки
ОСОБА_2

представника відповідача
Погорілої С.П.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі суду в місті
Яремче справу за позовом ОСОБА_1 до
Державної установи "Івано-Франківський
обласний лабораторний центр
Держсанепідслужби України" про
визнання незаконним та скасування
наказу про застосування заходу
дисциплінарного стягнення у виді
догани,-

в с
т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернулася з позовом до
Державної установи
"Івано-Франківський обласний
лабораторний центр Держсанепідслужби
України" про визнання незаконним та
скасування наказу про застосування
заходу дисциплінарного стягнення у
виді догани.

Позовні вимоги, підтримані в
судовому засіданні, позивачка
обгрунтовує тим, що 02.01.2013 року її було
прийнято на роботу до Державної
установи «Івано -Франківський обласний
лабораторний центр Держасанепідслужби
України» в порядку переведення та
згідно наказу Державної установи
"Івано-Франківський обласний
лабораторний центр Держсанепідслужби
України від 02 січня 2013 року № 86-к
призначено на посаду завідувача
відділу Надвірнянського міжрайонного
відокремленого структурного
підрозділу.

Згідно п.4.2. Регіонального
регламенту взаємодії Головного
управління Держсанепідслужби у Івано -
Франківській області, його
відокремлених структурних підрозділів
та Державної установи
«Івано-Франківський обласний
лабораторний центр Держсанепідслужби
України», її територіальних установ у
Івано-Франківській області,
погодженого Головою Державної
санітарно-епідеміологічної служби
України, головним державним санітарним
лікарем України А.М. Пономаренко,
затвердженого Начальником Головною
управління Держсанепідслужби у
Івано-Франківській області та в.о.
директора Державної установи
«Івано-Франківський обласний
лабораторний центр Держсанепідслужби
України» 28 лютого 2013 року, ДУ «Івано -
Франківський обласний лабораторний
центр Держсанепідслужби України» та її
територіальні установи у
Івано-Франківській області забезпечує
проведення соціально-гігієнічного
моніторингу, оцінку ризику впливу
шкідливих і небезпечних факторів
середовища життєдіяльності людини на
здоров'я населення.

За абзацом другим підпункту 5.1 пункту 5
вказаного Регламенту у разі
необхідності фахівці Лабораторного
центру залучаються для проведення
обстежень, досліджень, випробувань,
вимірювань, експертизи та інших видів
оцінок.

У зв'язку із зверненням Громадської
організації «ВОЛЯ!» від 12.06.2013 року щодо
проведення на договірній основі
позапланового аналізу поверхневих вод
нею було проведено
лабораторно-інструментальне
дослідження рівня бактеріологічного
забруднення води у річках Прут і
Прутець та за особистим підписом
заявнику було надано об'єктивний
висновок № 726 від 16.07.2013 року до
протоколів дослідження води
поверхневих водойм № 520/231, 520/232, 520/233,
520/234, 520/235, 520/236, 11/5, 10/4, 15/9, 14/8, 13/7, 12/6, 20/14
від 19 червня 2013 року та № 526/238, 526/239, 526/240,
526/241, 19/13, 18/12, 17/11 від 20 червня 2013 року.

Оскільки відокремлена структурна
одиниця - Надвірнянський міжрайонний
структурний підрозділ в складі
Державної установи «Івано -
Франківський обласний лабораторний
центр Дерсанепідслужби України» не має
статусу юридичної особи і провадить
діяльність разом із головною установою
у межах однієї юридичної особи, договір
№ 46 н від 18 червня 2013 року про виконання
лабораторно-інструментальних
досліджень було укладено між
Громадською організацією «ВОЛЯ!» та
головною установою в особі в.о.
директора Державної установи «Івано -
Франківський обласний лабораторний
центр Держсанепідслужби України
Яворського В.П.. Проте, висновки щодо
стану забрудненості поверхневих вод
річок за результатами проведених
досліджень підписані нею, як
виконавцем вказаних робіт.

Вказане свідчить, що керівництво ДУ
«Івано-Франківський обласний
лабораторний центр Держсанепідслужби
України» не лише формально було
проінформовано про проведення
дослідження за вказаним зверненням, а
ним особисто було підписано вказаний
договір на виконання робіт та
визначено виконавця за ним -
Надвірнянський міжрайонний
структурний підрозділ.

У подальшому, за ініціативою
Громадської організації «ВОЛЯ!»
отримана інформація про
бактеріологічне забруднення вод річок
Прут та Прутець була озвучена 31 жовтня
2013 року на круглому столі «Екологічний
стан річок Яремчанщини» та поширена
через засіб масової інформації у
суспільно-політичному тижневику
«Галицький кореспондент» № 44 від 07
листопада 2013 року.

Оскільки інформаційні матеріали були
поширені без узгодження з
Надвірнянським міжрайонним
управлінням Держсанепідслужби в Івано
- Франківській області або Головним
управлінням, керівництво протиправно
вбачало в її діях перевищення
повноважень, наданих посадовою
інструкцією, та порушення вимог абзацу
другого пункту 6.2 Регіонального
регламенту, в зв»язку з чим наказом від
22 листопада 2013 року № 63 на неї
накладено дисциплінарне стягнення у
вигляді догани, з яким вона категорично
не погоджується та вважає його
незаконним.

Оголошуючи їй догану, всупереч ст. 149
КЗпП України, відповідачем не було
враховано її письмових пояснень,
ступінь її вини, відсутність
заподіяної шкоди, її попередні заслуги
на робочому місці, а, відтак,
безпідставно її було притягнуто до
дисциплінарної відповідальності.

Вважає, що вона діяла в межах
повноважень, наданих їй
законодавством та конкретизованих
посадовою інструкцією, не вчинила
жодного дисциплінарного
правопорушення по роботі, яке б
призвело до негативних наслідків в
роботі установи, і за яке відповідач
вправі був би притягнути її до
дисциплінарної відповідальності.

Регіональним регламентом взаємодії
Головного управління
Держсанепідслужби у
Івано-Франківській області, його
відокремлених структурних підрозділів
та Державної установи
«Івано-Франківський обласний
лабораторний центр Держсанепідслужби
України», її територіальних установ у
Івано-Франківській області визначено,
що крім планування переліку та обсягу
санітарних та протиепідемічних
заходів, реєстрації та розслідування
випадків інфекційних хвороб, Головне
управління також здійснює прийом
громадян та розгляд звернень в
установленому порядку.

При цьому, абзац другий підпункту 5.1.
пункту п'ятого вказаного Регламенту
передбачає залучення у разі
необхідності до розгляду звернень
громадян фахівців Лабораторного
центру для проведення обстежень,
досліджень, випробувань, вимірювань,
експертизи та інших видів оцінок, з
урахуванням чого і був укладений
договір про проведення лабораторно -
інструментальних досліджень для
Громадської організації «ВОЛЯ!».

Пунктом 6 того ж Регламенту визначено,
що Головне управління інформує
ініціативно і за запитами органи
виконавчої влади, органи місцевого
самоврядування, а також населення про
санітарно - епідемічну ситуацію,
виникнення інфекційних хвороб, масових
захворювань (отруєнь), стан середовища
життєдіяльності людини, про санітарні
та протиепідемічні (профілактичні)
заходи, що здійснюються.

За пунктом 6.2 Лабораторний центр готує
відповідно до плану основних заходів
та за запитами Головного управління
матеріали й інформацію про стан
середовища життєдіяльності людини і
проведені санітарні та
протиепідемічні (профілактичні) заходи
і подає її до головного управління.

Тобто, виключно матеріали та
інформацію про стан середовища
життєдіяльності людини, підготовлені в
рамках виконання плану основних
заходів щодо забезпечення санітарного
та епідеміологічного благополуччя
населення, затвердженого і погодженого
з Держсанепідемслужбою України, або ж
матеріали та інформацію на виконання
запитів Головного управління повинні
подаватися Лабораторним центром до
Головного управління.

Зважаючи на особливість структури
викладу абзацу другого підпункту 6.2
вказаного документу, зміст викладеного
в ньому відноситься не до всієї
документації, виготовлюваної
Лабораторним центром, а виключно до
друкованих, аудіовізуальних,
електронних матеріалів та інформації
щодо забезпечення санітарного та
епідеміологічного благополуччя
населення, які виготовляються в межах
плану основних заходів та за запитами
Головного управління.

Пункт десятий Регламенту визначає межі
та обсяги здійснення координації та
контролю Головним управлінням
діяльності Лабораторного центру, де
жодним чином не обмежно повноваження
Лабораторного центру у питаннях
проведення обстежень, досліжджень,
випробувань, вимірювань, експертизи
та інших видів оцінок на договорних
засадах , що не стосується державно-
епідеміологічного нагляду та
соціально-гігієнічного моінторингу.

Відповідно до підпункту 8.2 пункту
восьмого Регламенту висновок за
результатами досліджень підписано нею
особисто, як завідувачем лабораторії.

Тому з урахуванням вказаних положень
документів на виконання умов договору
№ 46 н від 18 червня 2013 року нею було
проведено дослідження по
бактеріологічних і фізико хімічних
показниках та подано об'єктивний
висновок до протоколів досліджень води
поверхневих водойм, який став приводом
для притягнення її до дисциплінарної
відповідальності. Враховуючи
вищевикладене, на підставі ст.ст. 139, 147,
149, 150 КЗпП України просить визнати
незаконним та скасувати винесений
відносно неї наказ Державної установи
«Івано - Франківський обласний
лабораторний центр Держсанепідслужби
України» від 22.11.2013 року № 63 «Про
накладення дисциплінарного стягнення
у вигляді догани».

В судовому засіданні позивачка ОСОБА_1
позов підтримала з вищезазначених
підстав та пояснила, що з Регіональним
регламентом, за порушення якого на неї
накладено дисциплінарне стягнення,
вона ознайомилася пізніше, ніж
провела дослідження та надала
письмові висновки, зокрема, вона
надала висновок до протоколів
дослідження води поверхневих водойм
16.07.2013 року, а Регіональний Регламент
було надіслано Надвірнянському
міжрайонному структурному підрозділу
електронною поштою ДУ «Івано -
Франківський обласний лабораторний
центр Держсанепідслужби України»
17.07.2013 року та отримано підрозділом
18.07.2013 року , що стверджується
роздруківкою вхідної коресподенції з
електронної поштової скриньки
Надвірнянського міжрайонного
структурного підрозділу та даними
Журналу реєстрації вхідних документів
. Тобто на час вчинення дій,
передбачених нормами Регіонального
регламенту , за порушення яких на неї
було накладено дисциплінарне
стягнення, вона не була ознайомлена із
вказаним документом.

До часу отримання Регіонального
Регламенту в своїй роботі вона
керувалася положеннями Статуту,
Положенням про Центри та їх структурні
підрозділи , а також нормами діючого
законодавства та Конституцією України.

Також позивачка зазначила, що про
проведення
лабораторно-інструментальних
досліджень рівня бактеріологічного
забруднення води у річках Прут і
Прутець та надання висновку № 726 від
16.07.2013 року до протоколів дослідження
води поверхневих водойм вона
повідомила керівництво ДУ
«Івано-Франківський обласний
лабораторний центр Держсанепідслужби
України» шляхом подання
щоквартального звіту.

Представник відповідача
Погоріла С.П. позовні вимоги не
визнала та на їх заперечення пояснила
, що ДУ «Івано - Франківський обласний
лабораторний центр Держсанепідслужби
України» (Центр) діє на підставі
Статуту, затвердженого наказом
Держсанепідслужби України від 28.11.2012
№124.

У відповідності до пункту 1.1. Статуту
Центр є санітарно-профілактичним
закладом охорони здоров'я, основним
завданням якого є забезпечення
проведення лабораторних та
інструментальних досліджень і
випробувань у сфері санітарного та
епідемічного благополуччя населення.

Відокремлені структурні підрозділи
Центру відповідно до пункту 8.1. Статуту
не є юридичними особами.

Центром як юридичною особою було
укладено договір №464 від 18.06.2013 з
громадською організацією «ВОЛЯ!» про
проведення
лабораторно-інструментальних
досліджень.

Догана ОСОБА_1 оголошена керівництвом
Центру за порушення трудової
дисципліни, що полягало в наступному.

ОСОБА_1 підписала лист №726 від 16.07.2013 р.,
адресований громадській організації
«ВОЛЯ!», через який поширено висновок
до протоколів дослідження води
поверхневих водойм про те, що вода
річок Прут і Прутець є непридатною для
господарсько-питного
водокористування.

Керівництву Центру було відомо про
проведення відповідних досліджень,
оскільки, Центр є контрагентом за
вищезгаданим договором.

Однак, про результати досліджень
позивачкою не було проінформовано
свого безпосереднього керівника -
директора Центру та не узгоджено
питання поширення відповідного
висновку в той час, як контрагентом за
договором є саме Центр, а не
відокремлений структурний підрозділ, і
саме Центр несе відповідальність за
проведення та результати відповідних
досліджень як сторона договору.

Такі дії ОСОБА_1 розцінюються
керівництвом Центру як порушення
трудової дисципліни.

Інформація про бактеріологічне
забруднення води без відома та
погодження Центру поширена через засіб
масової інформації -
суспільно-політичний тижневик
«Галицький кореспондент» (№44 від
07.11.2013р.).

Вказані дії суперечать вимогам
Регіонального регламенту взаємодії
Головного управління
Держсанепідслужби у
Івано-Франківській області, його
відокремлених структурних підрозділів
та Державної установи
«Івано-Франківський обласний
лабораторний центр Держсанепідслужби
України», її територіальних установ у
Івано-Франківській області,
погодженого 28 лютого 2013 року Головою
Державної санітарно-епідеміологічної
служби України, головним державним
санітарним лікарем України.

У відповідності до абзацу другого
пункту 6.2. Регламенту лабораторний
центр поширює інформаційні друковані,
аудіовізуальні, електронні матеріали з
питань забезпечення санітарного та
епідемічного благополуччя населення
за узгодженням з Головним управлінням.

Тобто, Регламентом чітко передбачено,
що вказана інформація могла бути
поширеною тільки Центром, а не за
власною ініціативою його
відокремленим структурним
підрозділом.

Проте, всупереч вимогам Регламенту, без
узгодження з безпосереднім керівником
- директором Центру, ОСОБА_1 шляхом
надіслання відповідного листа
громадській організації «ВОЛЯ!» тим
самим сприяла поширенню відомостей про
бактеріологічне забруднення води
через засіб масової інформації.

Вимоги абзацу другого пункту 6.2.
Регламенту позивачем безпідставно
тлумачаться звужено, а саме: позивач
стверджує, що положення вказаної норми
поширюються виключно на матеріали, які
виготовляються Центром в межах плану
основних заходів та за запитами
Головного управління. Проте, вказана
норма передбачена абзацом першим
пункту 6.2., в той час, як вимоги абзацу
другого цього пункту передбачають, що
за узгодженням з Головним управлінням
Центр виготовляє і поширює
інформаційні друковані,
аудіовізуальні, електронні матеріали з
питань забезпечення санітарного та
епідемічного благополуччя населення
взагалі, а не тільки в межах плану
основних заходів чи за запитами
Головного управління.

Зазначає, що Регіональний Регламент
було надіслано елетронною поштою у
Надвірнянський міжрайонний
структурний підрозділ Державною
установою «Івано-Франківській
обласний лабораторний центр
Держсанепідслужби України» 18.03.2013 року
та 21.03.2013 року , що стверджується
наданими суду роздруківками з
електронної скриньки Державної
установи «Івано-Франківській обласний
лабораторний центр Держсанепідслужби
України» з переліком вихідної
кореспонденції.

Предметом договору з громадською
організацією відповідно до Переліку
робіт було проведення хімічного та
бактеріального аналізу води з
відкритої водойми.

Отже, йдеться про дослідження факторів
середовища життєдіяльності, параметри
яких є показниками санітарного та
епідемічного благополуччя населення.

Таким чином, порядок поширення
подібної інформації регламентований
саме абзацом другим пункту 6.2.
Регламенту.

Тому, інформація, поширена ОСОБА_1 без
узгодження з керівництвом Центру,
відповідно до Регламенту могла бути
поширена виключно самим Центром, а не
його відокремленим підрозділом, та
тільки за узгодженням з Головним
управлінням.

При вирішенні питання про накладення
на ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення
Центром виконано вимоги ст.ст.147, 147-1, 148
і 149 КЗпП України стосовно дотримання
строків притягнення працівника до
дисциплінарної відповідальності,
витребування відповідного пояснення
та врахування передбачених
законодавством обставин.

Таким чином, дисциплінарне стягнення у
вигляді догани, оголошеної ОСОБА_1
наказом Центру від 22.11.2013 №63,
застосовано правомірно.

На підставі вищевикладеного ДУ
«Державної установи
«Івано-Франківський обласний
лабораторний центр Держсанепідслужби
України» просить у задоволенні позову
ОСОБА_1 відмовити у повному обсязі.

Суд, заслухавши пояснення сторін,
свідка та дослідивши і оцінивши в
сукупності докази, представлені
сторонами на виконання вимог ст. 60 ЦПК
України, вважає, що позов не підлягає
до задоволення з наступних підстав .

Як вбачається з наказу № 86-к
Державної установи
«Івано-Франківський обласний
лабораторний центр
Держсанепідемслужби України» від 02
січня 2013 року в порядку переведення
позивачку ОСОБА_1 призначено на посаду
завідувача відділу Надвірнянського
міжрайонного відокремленого
структурного підрозділу.

Із копії оспорюваного наказу № 63-к ДУ
«Івано-Франківський обласний
лабораторний центр Держсанепідслужби
України» від 22 листопада 2013 року
вбачається, що до позивачки
застосовано дисциплінарне стягнення у
виді догани за порушення вимог
абзацу другого п. 6.2 «Регіонального
регламенту взаємодії Головного
управління Держсанепідслужби у Івано -
Франківській області, його
відокремлених структурних підрозділів
та Державної установи
«Івано-Франківський обласний
лабораторний центр Держсанепідслужби
України», її територіальних установ у
Івано-Франківській області» від 28.02.2013
року, погодженого Головою Державної
санітарно-епідеміологічної служби
України, головним державним санітарним
лікарем України, затвердженого
Начальником Головною управління
Держсанепідслужби у
Івано-Франківській області та в.о.
директора Державної установи
«Івано-Франківський обласний
лабораторний центр Держсанепідслужби
України» ( надалі Регламент) та за
перевищення наданих повноважень.

Із наданої «Посадової інструкції
завідувача відділом Надвірнянського
міжрайонного структурного підрозділу
Державної установи «Івано -
Франківський обласний лабораторний
центр » вбачається , що в своїй роботі
завідувач відділу керується
Конституцією України, Законами
України «Про забезпечення
санітарного та епідемічного
благополуччя населення» , « Про захист
населення від інфекційних хвороб»,
Указами та розпорядженнями Президента
України, Постановами Верховної Ради,
актами Кабінету Міністрів України,
наказами Міністерства охорони
здоров»я України, Державної
санітарно-епідеміологічної служби
Украни та наказами директора Державної
установи «Івано-Франківський обласний
лабораторний центр Держсанепідслужби
України», іншими нормативно-правовими
актами у сфері забезпечення
санітарного та епідемічного
благополуччя населення .

ДУ «Івано-Франківський обласний
лабораторний центр Держсанепідслужби
України» (надалі Центр) діє на підставі
Статуту, затвердженого наказом
Держсанепідслужби України від 28.11.2012
№124. У відповідності до пункту 1.1.
Статуту Центр є
санітарно-профілактичним закладом
охорони здоров'я, основним завданням
якого є забезпечення проведення
лабораторних та інструментальних
досліджень і випробувань у сфері
санітарного та епідемічного
благополуччя населення. Відокремлені
структурні підрозділи Центру
відповідно до пункту 8.1. Статуту не є
юридичними особами.

Із наданої копії договору вбачається ,
що 18.06.2013 року між Центром та
громадською організацією « Воля!»
укладено договір № 46/н про проведення
лабораторно-інструментальних
досліджень. Згідно додатку № 1 до
договору Надвірнянським міжрайонним
структурним підрозділом мали бути
проведені роботи з хімічного та
бактеріологічного аналізу води
відкритих водойм.

Як встановлено, на виконання вказаного
договору Надвірнянським міжрайонним
структурним підрозділом було
проведено дослідження поверхневих
водойм, про що складено протоколи від
20.06.2013 року.

В подальшому позивачка ОСОБА_1
підписала лист №726 від 16.07.2013 року,
адресований громадській організації
«ВОЛЯ!», через який поширила висновок
до вищевказаних протоколів
дослідження води поверхневих водойм
про те, що вода річок Прут і Прутець є
непридатною для господарсько-питного
водокористування, вода річки Прутець є
умовною (відома небезпека), а річки Прут
- безумовна небезпека. Згодом надана
позивачкою інформація про
бактеріологічне забруднення води була
поширена через засіб масової
інформації - суспільно-політичний
тижневик « Галицький кореспондент» ( №
44 від 07.11.2013 року ).

Вказана інформація щодо санітарного та
епідемічного благополуччя населення ,
яка могла бути поширена виключно
самим Центром за узгодженням з
Головним управлінням, поширена
позивачкою ОСОБА_1 з перевищенням
наданих їй повноважень як керівника
структурного підрозділу та з
порушенням п. 6.2 Регламенту .

Так, у відповідності до абзацу другого
пункту 6.2. Регламенту лабораторний
центр поширює інформаційні друковані,
аудіовізуальні, електронні матеріали з
питань забезпечення санітарного та
епідемічного благополуччя населення
за узгодженням з Головним управлінням.

Тобто, Регламентом чітко передбачено,
що вказана інформація могла бути
поширеною тільки Центром, а не за
власною ініціативою його
відокремленим структурним
підрозділом.

Твердження позивачки про те, положення
вказаної норми поширюються виключно на
матеріали, які виготовляються Центром
в межах плану основних заходів та за
запитами Головного управління, суд
вважає хибними і не приймає до уваги ,
виходячи з наступного.

Відповідно до ст.1 Закону України
«Про забезпечення санітарного та
епідемічного благополуччя населення»
санітарне та епідемічне благополуччя
населення - це стан здоров'я населення
та середовища життєдіяльності людини,
при якому показники захворюваності
перебувають на усталеному рівні для
даної території, умови проживання
сприятливі для населення, а параметри
факторів середовища життєдіяльності
знаходяться в межах, визначених
санітарними нормами.

Цією ж нормою передбачено, що фактори
середовища життєдіяльності - це
будь-які біологічні (вірусні, пріонні,
бактеріальні, паразитарні, генетично
модифіковані організми, продукти
біотехнології тощо), хімічні (органічні
і неорганічні, природні та синтетичні),
фізичні (шум, вібрація, ультразвук,
інфразвук, теплове, іонізуюче,
неіонізуюче та інші види
випромінювання), соціальні (харчування,
водопостачання, умови побуту, праці,
відпочинку, навчання, виховання тощо)
та інші фактори, що впливають або
можуть впливати на здоров'я людини чи
на здоров'я майбутніх поколінь.

Тобто мова йде про будь-які фактори, що
впливають або можуть впливати на
здоров»я людини чи на здоров»я
майбутніх поколінь.

Предметом договору з громадською
організацією відповідно до Переліку
робіт було проведення хімічного та
бактеріального аналізу води з
відкритої водойми.

Отже, йдеться про дослідження факторів
середовища життєдіяльності, параметри
яких є показниками санітарного та
епідемічного благополуччя населення.

Таким чином, порядок поширення
подібної інформації регламентований
саме абзацом другим пункту 6.2.
Регламенту.

Тому інформація, поширена ОСОБА_1 без
узгодження з керівництвом Центру,
відповідно до Регламенту могла бути
поширена , по-перше, виключно самим
Центром, а не його відокремленим
підрозділом, та, по-друге, тільки за
узгодженням з Головним управлінням.

Позивачка обгрунтовує відсутність
своєї провини також тим, що Регламент
взаємодії було доведено до її відома
18.07.2013 року після надання нею
інформації громадській організації
«Воля!», тобто, на час вчинення дій
вона не була ознайомлена з
документом, за порушення якого до неї
застосовано дисциплінарне стягнення .

Вказані твердження позивачки є
надуманими і не приймаються до уваги
судом , виходячи з наступного .

Як ствердила в судовому засіданні
представник відповідача Погоріла С.П.
Регіональний регламент взаємодії
Головного управління
Держсанепідслужби у Івано -
Франківській області, його
відокремлених структурних підрозділів
та Державної установи
«Івано-Франківський обласний
лабораторний центр Держсанепідслужби
України», її територіальних установ у
Івано-Франківській області» від 28.02.2013
року було надіслано для відома
електронною поштою всім структурним
підрозділам Центру в березні 2013 року
заступником начальника Головного
управління .

Дана обставина також
стверджується поясненнями свідка
ОСОБА_4, наданими суду копіями
роздруківок з електронної скриньки
Головного управління
Держсанепідслужби у
Івано-Франківській області від 18.03.2014
року та 21.03.2013 року з Інетрнет порталу
ukr.net про відправлення Регіонального
регламенту на електронну адресу
(ІНФОРМАЦІЯ_1) Надвірнянського
міжрайонного відокремленого
структурного підрозділу.

Посилання позивачки на відсутність у
Журналі реєстрації вхідних документів
Надвірнянського міжрайонного
відокремленого структурного
підрозділу в березні 2013 року даних
про надходження Регіонального
регламенту , як на доказ того, що
вказаний документ не було доведено до
її відома до 18.07.2013 року , суд не
приймає до уваги , оскільки як
встановлено, вказаний документ взагалі
не реєструвався в Журналі реєстрації
вхідних документів Надвірнянського
міжрайонного відокремленого
структурного підрозділу, а 18.07.2013 року
до вказаного Журналу канцелярією
підрозділу було внесено дописку про
реєстрацію Регламенту за порядковим
номером, присвоєним іншому документу,
фактично одержаному установою того
дня. Тобто вказаний Журнал вівся без
дотримання встановлених вимог з
ведення діловодства , а тому дані , які
містяться в ньому , не спростовують
факту надіслання Регламенту на адресу
підрозділу електронною поштою.

Свої заперечення з цього приводу
позивачка обгрунтовує також копією
роздруківки з електронної скриньки
Надвірнянського міжрайонного
відокремленого структурного
підрозділу щодо отриманої вхідної
кореспонденції, згідно якої дані про
надходження регламенту відсутні.
Однак, у вказаній роздруківці
містяться дані про 4 видалені
документи, які було отримані
підрозділом в березні 2013 року, що
викликає сумніви у достовірності
тверджень позивачки про ненадходження
Регламенту електронною поштою в
березні 2013 року .

Тому , враховуючи вищезазначені
обставини, суд вважає, що
дисциплінарне стягнення застосовано
до позивачки підставно, оскільки нею
порушено вимоги абзацу другого пункту
6.2. Регламенту, яким вона має керуватися
в своїй роботі, та перевищено надані
їй повноваження, як завідувача
віділенням Надвірнянського
міжрайонного відокремленого
структурного підрозділу щодо порядку
поширення інформаційних друкованих
матеріалів з питань забезпечення
санітарного та епідемічного
благополуччя населення.

Згідно вимог ст.149 КЗпП України до
застосування дисциплінарного
стягнення власник або уповноважений
ним орган повинен зажадати від
порушника трудової дисципліни
письмові пояснення. При обранні виду
стягнення власник або уповноважений
ним орган повинен враховувати ступінь
тяжкості вчиненого проступку і
заподіяну ним шкоду, обставини, за яких
вчинено проступок, і попередню роботу
працівника. Стягнення оголошується в
наказі (розпорядженні) і
повідомляється працівникові під
розписку.

Посилання позивачки на те , що
відповідачем не було враховано її
попередню бездоганну роботу, в зв»язку
з чим вона неодноразово
нагороджувалася почесними грамотами ,
суд не приймає до уваги , поскільки
дана обставина згідно ст. 149 КЗпП
України враховується тільки при
обранні виду стягнення, а не при його
застосуванні.

Тому позовні вимоги позивачки є
необґрунтованими, в зв"язку з чим в їх
задоволенні слід відмовити.

На підставі ст. ст. 148, 149 КЗпП
України, та керуючись ст.ст.213-215 ЦПК
України, суд,-

в и р і ш и в:

в позові ОСОБА_1 до Державної
установи "Івано-Франківський обласний
лабораторний центр Держсанепідслужби
України" про визнання незаконним та
скасування наказу № 63-К від 22.11.2013 року
про застосування заходу
дисциплінарного стягнення у виді
догани, відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду може
бути подана до Апеляційного суду
Івано-Франківської області через
Яремчанський міський суд протягом 10
днів з дня його проголошення .

Рішення в повному обсязі складене
28.05.2014 року .

Суддя: Л. В. Гребик