Справа № 379/2118/14-ц
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.09.2014 року
Таращанський районний суд Київської
області в складі:

головуючого: Бабоїд О.М.,

за участю секретаря : Різник Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні м. Тараща цивільну справу за
позовом ОСОБА_1 до Ківшоватської
сільської ради Таращанського району
Київської області, треті особи: відділ
Держземагентства у Таращанському
районі Київської області, ОСОБА_2 про
визнання недійсним Державного акту на
право власності на земельну ділянку, -

встановив:

Позивачка звернулася до суду з даним
позовом.

В судовому засіданні представник
позивачки та її адвокат позовні вимоги
підтримали та пояснили суду, що 22.11.2005
року Ківшоватською сільською радою
Таращанського району Київської
області ОСОБА_1 на підставі рішення 25
сесії IV скликання Ківшоватської
сільської ради від 01.08.2005 року за № 198
були видані Державні акти на право
власності на земельні ділянки: серії
ЯА № 609382, згідно з яким вона є власником
земельної ділянки площею 0,3765 га з
цільовим призначенням для ведення
особистого селянського господарства,
яка розташована в АДРЕСА_1 і
складається з двох земельних ділянок:
ділянка НОМЕР_1 - кадастровий номер
:01:008:0004, площею 0,1017 га та ділянка
НОМЕР_2 - кадастровий номер :04:013:0003,
площею 0,2748 га; та серії ЯА № 609381, згідно
з яким вона є власником земельної
ділянки площею 0,2500 га з цільовим
призначенням для будівництва та
обслуговування житлового будинку і
господарських споруд, кадастровий
номер :01:008:0003, яка розташована в
АДРЕСА_1.

У той же час, при проведенні 21.05.2013 року
земельною комісією Ківшоватської
сільської ради обстеження вказаних
земельних ділянок встановлено, що
загальна площа земельної ділянки з
цільовим призначенням для будівництва
та обслуговування житлового будинку і
господарських споруд, кадастровий
номер :01:008:0003, та земельної
ділянки НОМЕР_1 з цільовим призначенням
для ведення особистого селянського
господарства, кадастровий номер
:01:008:0004, складає 0,2970 га, хоча
згідно Державних актів на право
власності на земельні ділянки серії ЯА
№609382 та серії ЯА №609381 їх площа має
складати 0,3517 га (0,2500 га + 0,1017 га), тобто
різниця складає 0,0607 га.

Причиною зазначених розбіжностей є те,
що в порушення вимог п.1.12 Інструкції
про порядок складання, видачі,
реєстрації і зберігання державних
актів на право власності на земельну
ділянку і право постійного
користування земельною ділянкою та
договорів оренди землі, затвердженої
наказом Державного комітету України по
земельних ресурсах від 04.05.1999 року № 43,
складання Державних актів на право
власності на земельну ділянку
проводилось без перенесення в натуру
(на місцевість) меж земельної ділянки
та закріплення їх довгостроковими
межовими знаками встановленого зразка
за затвердженим в установленому
порядку проектом відведення цієї
ділянки.

Як наслідок, вказані земельні ділянки
накладаються на суміжні земельні
ділянки, які перебувають в
користуванні ОСОБА_2 і які, у свою чергу,
накладаються на земельну ділянку, на
якій розташоване кладовище, що
підтверджується викопіюванням з плану
села Ківшовата.

Крім того, встановлено, що в порушення
вимог ч. 2 ст. 118 ЗК України безоплатна
приватизація зазначених земельних
ділянок була проведена без технічних
матеріалів та документів, які
підтверджують розмір земельної
ділянки, а також без відповідного
рішення Ківшоватської сільської ради
Таращанського району Київської
області, оскільки зазначене в
Державних актах на право власності на
земельні ділянки серії ЯА №609382 та
серії ЯА №609381 рішення 25 сесії IV
скликання Ківшоватської сільської
ради від 01.08.2005 року за № 198 про надання
ОСОБА_1 у власність земельних ділянок
фактично не приймалось. Дані обставини
підтверджуються довідкою архівного
відділу Таращанської районної
державної адміністрації від 14.08.2013 року
№ 21 та довідкою відділу
Держземагентства у Таращанському.
районі Київської області від 19.08.2014
року № 946.

Допущені при видачі Державних актів на
право власності на земельній ділянки
порушення закону, обмежують права
ОСОБА_1 на володіння, користування та
розпорядження належними їй земельними
ділянками. Зокрема, вона має обмеження
щодо передбаченого ст. 90 ЗК України
права продавати або іншим шляхом
відчужувати земельні ділянки,
передавати їх в оренду, заставу,
спадщину тощо.

З огляду на це, захистити своє право на
земельні ділянки ОСОБА_1 може лише
шляхом визнання недійсними Державних
актів право власності на земельні
ділянки серії ЯА №609382 та серії ЯА №609381
з тим, щоб надалі вирішити питання про
безоплатну приватизацію вказаних
земельних ділянок у встановленому
законом порядку.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до вимог ст. 4 ЗУ «Про
місцеве самоврядування в Україні»
місцеве самоврядування в Україні
повинно здійснюватися на принципах
законності.

Згідно вимог абз. 1 п. 12 р. X "Перехідні
положення" Земельного кодексу України
до розмежування земель державної та
комунальної власності повноваження
щодо розпорядження землями (крім
земель, переданих у приватну власність,
та земель, зазначених в абзацах другому
та четвертому цього пункту) в межах
населених пунктів здійснюють
відповідні сільські, селищні, міські
ради з урахуванням вимог абзацу
третього цього пункту, а за межами
населених пунктів - відповідні органи
виконавчої влади.

У разі видання органом виконавчої
влади або органом місцевого
самоврядування акта, яким порушуються
права особи щодо володіння,
користування чи розпорядження
належною їй земельною ділянкою, такий
акт визнається недійсним (ст. 155 ЗК
України).

Наведені доводи щодо наявності підстав
для визнання державних актів на право
власності на земельні ділянки серії ЯА
№609382 та серії ЯА №609381 недійсними
узгоджуються з правовою позицією,
висловленою судовою палатою у
цивільних справах Верховного суду
України при розгляді 26.09.2012 року справи
№6- 103цс12.

Про допущені порушення закону при
видачі Державних актів на право
власності на земельні ділянки ОСОБА_1
дізналася після того як 21.05.2013 року
земельною комісією було проведено
обстеження наданих їй у власність
земельних ділянок та отримано довідку
архівного відділу Таращанської
районної державної адміністрації від
14.08.2013 року № 21 про відсутність рішення
25 сесії IV скликання Ківшоватської
сільської ради від 01.08.2005 року за № 198
про надання їй у власність земельних
ділянок, а також довідку відділу
Держземагентства у Таращанському
районі Київської області від 19.08.2014
року № 946 про відсутність технічної
документації із землеустрою по
виготовлення Державного акта на право
власності на земельну ділянку серії ЯА
№ 609382 та Державного акта на право
власності на земельну ділянку серії ЯА
№ 609381.

Просять суд визнати недійсним:

Державний акт на право власності на
земельну ділянку серії ЯА №609382,
виданий 22.11.2005 року Ківшоватською
сільською радою Таращанського району
Київської області на ім'я ОСОБА_1, на
підставі рішення 25 сесії IV скликання
Ківшоватської сільської ради від 01.08.2005
року за № 198, на земельну ділянку площею
0,3765 га з цільовим призначенням для
ведення особистого селянського
господарства, яка розташована в
АДРЕСА_1 і складається з двох земельних
ділянок: ділянка НОМЕР_1 - кадастровий
номер :01:008:0004, площею 0,1017 га та
ділянка НОМЕР_2 - кадастровий
номер :04:013:0003, площею 0,2748 га.

Державний акт на право власності на
земельну ділянку серії ЯА №609381,
виданий 22.11.2005 року Ківшоватською
сільською радою Таращанського району
Київської області на ім'я ОСОБА_1, на
підставі рішення 25 сесії IV скликання
Ківшоватської сільської ради від 01.08.2005
року за № 198, на земельну ділянку площею
0,2500 га з цільовим призначенням для
будівництва та обслуговування
житлового будинку і господарських
споруд, кадастровий номер :01:008:0003,
яка розташована в АДРЕСА_1.

Представник відповідача в судовому
засіданні позовні вимоги визнав в
повному обсязі та пояснив суду, що
22.11.2005 року Ківшоватською сільською
радою Таращанського району Київської
області ОСОБА_1 на підставі рішення 25
сесії IV скликання Ківшоватської
сільської ради від 01.08.2005 року за № 198
були видані Державні акти на право
власності на земельні ділянки: серії
ЯА № 609382, згідно з яким вона є власником
земельної ділянки площею 0,3765 га з
цільовим призначенням для ведення
особистого селянського господарства,
яка розташована в АДРЕСА_1 і
складається з двох земельних ділянок:
ділянка НОМЕР_1 - кадастровий номер
:01:008:0004, площею 0,1017 га та ділянка
НОМЕР_2 - кадастровий номер :04:013:0003,
площею 0,2748 га; та серії ЯА № 609381, згідно
з яким вона є власником земельної
ділянки площею 0,2500 га з цільовим
призначенням для будівництва та
обслуговування житлового будинку і
господарських споруд, кадастровий
номер :01:008:0003, яка розташована в
АДРЕСА_1.

При проведенні 21.05.2013 року земельною
комісією Ківшоватської сільської ради
обстеження вказаних земельних ділянок
встановлено, що загальна площа
земельної ділянки з цільовим
призначенням для будівництва та
обслуговування житлового будинку і
господарських споруд, кадастровий
номер :01:008:0003, та земельної
ділянки НОМЕР_1 з цільовим призначенням
для ведення особистого селянського
господарства, кадастровий номер
:01:008:0004, складає 0,2970 га, хоча
згідно Державних актів на право
власності на земельні ділянки серії ЯА
№ 609382 та серії ЯА № 609381 їх площа має
складати 0,3517 га (0,2500 га + 0,1017 га), тобто
різниця складає 0,0607 га.

Причиною зазначених розбіжностей є те,
що в порушення вимог п.1.12 Інструкції
про порядок складання, видачі,
реєстрації і зберігання державних
актів на право власності на земельну
ділянку і право постійного
користування земельною ділянкою та
договорів оренди землі, затвердженої
наказом Державного комітету України по
земельних ресурсах від 04.05.1999 року № 43,
складання Державних актів на право
власності на земельну ділянку
проводилось без перенесення в натуру
(на місцевість) меж земельної ділянки
та закріплення їх довгостроковими
межовими знаками встановленого зразка
за затвердженим в установленому
порядку проектом відведення цієї
ділянки.

Як наслідок, земельна ділянка площею
0,2500 га з цільовим призначенням для
будівництва та обслуговування
житлового будинку і господарських
споруд, кадастровий номер :01:008:0003,
та земельна ділянка НОМЕР_1 площею 0,1017
га з цільовим призначенням для ведення
особистого селянського господарства,
кадастровий номер :01:008:0004,
накладаються на суміжні земельні
ділянки, які перебувають в
користуванні ОСОБА_2 і які, у свою чергу,
накладаються на земельну ділянку, на
якій розташоване кладовище, що
підтверджується викопіюванням з плану
села Ківшовата.

Не заперечує проти визнання недійсними
Державних актів на право власності на
земельну ділянку серії ЯА № 609382 та
серії ЯА № 609381.

Представник третьої особи відділу
Держземагентства у Таращанському
районі Київської області в судове
засідання не з'явився, про день, час та
місце розгляду справи належним чином
повідомлений, про причини неявки суд не
повідомив, проте надав до суду заяву в
якій вказав, що просить розглядати
справу без участі представника, щодо
задоволення позовних вимог
покладається на розсуд суду.

Третя особа ОСОБА_2 в судовому
засіданні позовні вимоги визнала та не
заперечує проти їх задоволення,
оскільки дійсно земельна ділянка
площею 0,2500 га та площею 0,1017 га, що
належать позивачці накладаються на
суміжні земельні ділянки, які
перебувають в її користуванні і які, у
свою чергу, накладаються на земельну
ділянку, на якій розташоване кладовище,
що підтверджується викопіюванням з
плану села Ківшовата.

Суд встановив, що 22.11.2005 року
Ківшоватською сільською радою
Таращанського району Київської
області ОСОБА_1 на підставі рішення 25
сесії IV скликання Ківшоватської
сільської ради від 01.08.2005 року за № 198
були видані Державні акти на право
власності на земельні ділянки: серії
ЯА № 609382, згідно з яким вона є власником
земельної ділянки площею 0,3765 га з
цільовим призначенням для ведення
особистого селянського господарства,
яка розташована в АДРЕСА_1 і
складається з двох земельних ділянок:
ділянка НОМЕР_1 - кадастровий номер
:01:008:0004, площею 0,1017 га та ділянка
НОМЕР_2 - кадастровий номер :04:013:0003,
площею 0,2748 га; та серії ЯА № 609381, згідно
з яким вона є власником земельної
ділянки площею 0,2500 га з цільовим
призначенням для будівництва та
обслуговування житлового будинку і
господарських споруд, кадастровий
номер :01:008:0003, яка розташована в
АДРЕСА_1.

При проведенні 21.05.2013 року земельною
комісією Ківшоватської сільської ради
обстеження вказаних земельних ділянок
встановлено, що загальна площа
земельної ділянки з цільовим
призначенням для будівництва та
обслуговування житлового будинку і
господарських споруд, кадастровий
номер :01:008:0003, та земельної
ділянки НОМЕР_1 з цільовим призначенням
для ведення особистого селянського
господарства, кадастровий номер
:01:008:0004, складає 0,2970 га, хоча
згідно Державних актів на право
власності на земельні ділянки серії ЯА
№609382 та серії ЯА №609381 їх площа має
складати 0,3517 га (0,2500 га + 0,1017 га), тобто
різниця складає 0,0607 га.

Причиною зазначених розбіжностей є те,
що в порушення вимог п.1.12 Інструкції
про порядок складання, видачі,
реєстрації і зберігання державних
актів на право власності на земельну
ділянку і право постійного
користування земельною ділянкою та
договорів оренди землі, затвердженої
наказом Державного комітету України по
земельних ресурсах від 04.05.1999 року № 43,
складання Державних актів на право
власності на земельну ділянку
проводилось без перенесення в натуру
(на місцевість) меж земельної ділянки
та закріплення їх довгостроковими
межовими знаками встановленого зразка
за затвердженим в установленому
порядку проектом відведення цієї
ділянки.

Як наслідок, вказані земельні ділянки
накладаються на суміжні земельні
ділянки, які перебувають в
користуванні ОСОБА_2 і які, у свою чергу,
накладаються на земельну ділянку, на
якій розташоване кладовище, що
підтверджується викопіюванням з плану
села Ківшовата. .

Крім того, встановлено, що в порушення
вимог ч. 2 ст. 118 ЗК України безоплатна
приватизація зазначених земельних
ділянок була проведена без технічних
матеріалів та документів, які
підтверджують розмір земельної
ділянки, а також без відповідного
рішення Ківшоватської сільської ради
Таращанського району Київської
області, оскільки зазначене в
Державних актах на право власності на
земельні ділянки серії ЯА №609382 та
серії ЯА №609381 рішення 25 сесії IV
скликання Ківшоватської сільської
ради від 01.08.2005 року за № 198 про надання
ОСОБА_1 у власність земельних ділянок,
фактично не приймалось. Дані обставини
підтверджуються довідкою архівного
відділу Таращанської районної
державної адміністрації від 14.08.2013 року
№ 21 та довідкою відділу
Держземагентства у Таращанському.
районі Київської області від 19.08.2014
року № 946.

Допущені при видачі Державних актів на
право власності на земельні ділянки
порушення закону, обмежують права
ОСОБА_1 на володіння, користування та
розпорядження належними їй земельними
ділянками. Зокрема, вона має обмеження
щодо передбаченого ст. 90 ЗК України
права продавати або іншим шляхом
відчужувати земельні ділянки,
передавати їх в оренду, заставу,
спадщину тощо.

З огляду на це, захистити своє право на
земельні ділянки ОСОБА_1 може лише
шляхом визнання Державних актів право
власності на земельні ділянки серії ЯА
№609382 та серії ЯА №609381 недійсними, з
тим, щоб надалі вирішити питання про
безоплатну приватизацію вказаних
земельних ділянок у встановленому
законом порядку.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до вимог ст. 4 ЗУ «Про
місцеве самоврядування в Україні»
місцеве самоврядування в Україні
повинно здійснюватися на принципах
законності.

Згідно вимог абз. 1 п. 12 р. X "Перехідні
положення" Земельного кодексу України
до розмежування земель державної та
комунальної власності повноваження
щодо розпорядження землями (крім
земель, переданих у приватну власність,
та земель, зазначених в абзацах другому
та четвертому цього пункту) в межах
населених пунктів здійснюють
відповідні сільські, селищні, міські
ради з урахуванням вимог абзацу
третього цього пункту, а за межами
населених пунктів - відповідні органи
виконавчої влади.

У разі видання органом виконавчої
влади або органом місцевого
самоврядування акта, яким порушуються
права особи щодо володіння,
користування чи розпорядження
належною їй земельною ділянкою, такий
акт визнається недійсним (ст. 155 ЗК
України).

Наведені доводи щодо наявності підстав
для визнання державних актів на право
власності на земельні ділянки серії ЯА
№609382 та серії ЯА №609381 недійсними
узгоджуються з правовою позицією,
висловленою судовою палатою у
цивільних справах Верховного суду
України при розгляді 26.09.2012 року справи
№6- 103цс12.

Про допущені порушення закону при
видачі Державних актів на право
власності на земельні ділянки ОСОБА_1
дізналася після того, як 21.05.2013 року
земельною комісією було проведено
обстеження наданих їй у власність
земельних ділянок та отримання довідки
архівного відділу Таращанської
районної державної адміністрації від
14.08.2013 року № 21 про відсутність рішення
25 сесії IV скликання Ківшоватської
сільської ради від 01.08.2005 року за № 198
про надання їй у власність земельних
ділянок, а також довідки відділу
Держземагентства у Таращанському
районі Київської області від 19.08.2014
року № 946 про відсутність технічної
документації із землеустрою про
виготовлення Державного акта на право
власності на земельну ділянку серії ЯА
№ 609382 та Державного акта на право
власності на земельну ділянку серії ЯА
№ 609381.

Враховуючи дані обставини та, виходячи
з того, що відповідно із ст. 393 ЦК
України, Державний акт органу
державної влади, який не відповідає
законові і порушує права власника, за
позовом власника майна визнається
судом незаконним і скасовується, суд
вважає за необхідне задовольнити
позовні вимоги позивачки.

Вказані обставини встановлено з
показань сторін, третьої особи,
матеріалів справи, вивчених в судовому
засіданні.

Судові витрати позивачка бере на себе.

Керуючись ст.ст. 2, 10, 15, 60, 62, 88, 130, 174, 208, 209,
212-215, 218, ЦПК України, Законом України
„Про порядок виділення земельних
ділянок в натурі (на місцевості)
власникам земельних часток (паїв)",
ст.ст. 392, 393, 1223, 1268 - 1270 ЦК України, ст. ст.
126, 131 ЗК України, суд -

вирішив:

Позов задовольнити.

Визнати недійсними: Державний акт на
право власності на земельну ділянку
серії ЯА №609382, виданий 22.11.2005 року
Ківшоватською сільською радою
Таращанського району Київської
області на ім'я ОСОБА_1, на підставі
рішення 25 сесії IV скликання
Ківшоватської сільської ради від 01.08.2005
року за № 198, на земельну ділянку площею
0,3765 га з цільовим призначенням для
ведення особистого селянського
господарства, яка розташована в
АДРЕСА_1 і складається з двох земельних
ділянок: ділянка НОМЕР_1 - кадастровий
номер :01:008:0004, площею 0,1017 га та
ділянка НОМЕР_2 - кадастровий
номер :04:013:0003, площею 0,2748 га.

Державний акт на право власності на
земельну ділянку серії ЯА №609381,
виданий 22.11.2005 року Ківшоватською
сільською радою Таращанського району
Київської області на ім'я ОСОБА_1, на
підставі рішення 25 сесії IV скликання
Ківшоватської сільської ради від 01.08.2005
року за № 198, на земельну ділянку площею
0,2500 га з цільовим призначенням для
будівництва та обслуговування
житлового будинку і господарських
споруд, кадастровий номер :01:008:0003,
яка розташована в АДРЕСА_1.

Рішення може бути оскаржене в
апеляційному порядку до Апеляційного
суду Київської області через
Таращанський районний суд протягом 10
днів з дня його проголошення, а особами,
які брали участь у справі, але не були
присутні у судовому засіданні під час
проголошення судового рішення,
протягом десяти днів з дня отримання
копії цього рішення.

Головуючий:О.М. Бабоїд