Справа № 709/2379/13-ц
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 травня 2014 року
смт. Чорнобай

Чорнобаївський районний суд
Черкаської області в складі:

головуючого - судді Левченка
В.В.,

за участі секретаря -
Нікітенко В.Г.,

представника позивача -
Лисенко Л.І.,

відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду смт.Чорнобай
цивільну справу за позовом
Чорнобаївської районної державної
адміністрації до ОСОБА_2 про стягнення
матеріальних збитків,-

в с т а н о в и в :

Позивач Чорнобаївська районна
державна адміністрація звернулася до
суду з даним позовом посилаючись на те,
що у відповідності до плану
контрольно-ревізійної роботи
Державної Фінансової Інспекції на 4-й
квартал 2012 року, в січні місяці 2013 року
було проведено перевірку стану
фінансово-господарської діяльності
Чорнобаївської РДА за період з 01.01.2008
року по 31.10.2012 року. В ході проведення
ревізії ,було виявлено факт зайво
виплаченої відповідачу ОСОБА_2, а на той
час голові Чорнобаївської РДА, премії
на суму 4159 грн. 98 коп. та виявлено факти
зайво виплачених відпускних сум в
розмірі 861 грн. 43 коп., матеріальної
допомоги на суму 118 грн. 47 коп.,
лікарняних 162 грн. 20 коп. та внесків до
цільових фондів на суму 1932 грн. 51 коп.
Внаслідок зазначених дій відповідача,
ним завдано районній державній
адміністрації збитків на загальну суму
7241 грн. 59 коп.

В добровільному порядку відповідач
відмовляється відшкодувати належну
суму коштів, що і спонукало
Чорнобаївську РДА звернутися до суду з
даним позовом.

Позивач просить стягнути з відповідача
матеріальні збитки в сумі 7241 грн. 59 коп.
та судові витрати.

В судовому засіданні представник
позивача Лисенко Л.І. підтримала позов,
просила задовольнити, на підставах
викладених у позовній заяві.

Відповідач ОСОБА_2 в судовому засіданні
заперечував відносно заявленого
позову, оскільки перебуваючи на посаді
голови районної державної
адміністрації нарахування грошових
коштів не входило в його функціональні
обов'язки. Всі ж грошові кошти, що
отримувались ним у вигляді заробітної
плати, премій, лікарняних і т.д., були
нараховані начальником відділу
фінансово-господарського забезпечення
апарату райдержадміністрації, у
відповідності до розпоряджень
керівництва Черкаської обласної
Державної Адміністрації та в межах
коштів передбачених у кошторисі та
економії коштів.

Представник Державної фінансової
інспекції в Черкаській області в
судове засідання не з'явився, надіслав
письмові пояснення в яких просив
задовольнити позов посилаючись на те,
що ревізією було встановлено виплата
відповідачу премії в розмірі більшому,
ніж указано в розпорядженні Черкаської
обласної державної адміністрації, що
призвело до матеріальних збитків.

Суд, заслухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи, встановив
наступні обставини справи та
відповідні їм правовідносини.

В акті №08-17/1 від 25 січня 2013 року про
результати ревізії
фінансово-господарської діяльності
Чорнобаївської районної державної
адміністрації за період з 01 січня 2008
року по 31 жовтня 2012 року зазначено, що
колишньому голові районної державної
адміністрації ОСОБА_2 в 2008 році премія
виплачувалася в більшому розмірі, ніж
зазначено в розпорядженнях
Чорнобаївської обласної державної
адміністрації, внаслідок чого установі
завдано матеріальної шкоди на суму 7241
грн. 59 коп. (а.с. 4-7).

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України
«Про оплату праці» заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором роботодавець виплачує
працівникові за виконану ним роботу.

Згідно зі ст.2 Закону України «Про
оплату праці», структура заробітної
плати складається із основної
заробітної плати, додаткової
заробітної плати, а також інших
заохочувальних та компенсаційних
виплат. До них належать виплати у формі
винагород за підсумками роботи за рік,
премії за спеціальними системами і
положеннями, компенсаційні та інші
грошові і матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

У ч.2 ст.33 Закону України «Про державну
службу» зазначено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

З аналізу зазначених вище норм
випливає, що виплачена ОСОБА_2 у 2008 році
премія є складовою заробітної плати.

Як вимогами ч.1 ст.15 Закону України «Про
оплату праці» так і приписами ч.2 ст.97
КЗпП України визначено, що форми і
системи оплати праці, норми праці,
розцінки, тарифні сітки, схеми
посадових окладів, умови запровадження
та розміри надбавок, доплат, премій,
винагород та інших заохочувальних,
компенсаційних і гарантійних виплат
встановлюються підприємствами у
колективному договорі з дотриманням
норм і гарантій, передбачених
законодавством, генеральною та
галузевими (регіональними) угодами.

Відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 09 березня 2006 року
№268 «Про упорядкування структури та
умов оплати праці працівників апарату
органів виконавчої влади, органів
прокуратури, судів та інших органів»
преміювання керівників органів
виконавчої влади, органів прокуратури,
урядових органів державного
управління та інших органів, їх
заступників, встановлення їм надбавок,
передбачених цією постановою, надання
матеріальної допомоги здійснюється у
порядку та розмірі, установлених цією
постановою, у межах затверджених
видатків на оплату праці. Рішення про
зазначені виплати приймається органом
вищого рівня.

Відповідно до розпорядження
Черкаської обласної державної
адміністрації №337/05-040 від 06 листопада
2008 року ОСОБА_2 та ряд інших керівників
районних державних адміністрацій було
премійовано за результатами роботи за
жовтень 2008 року та вказано про
необхідність здійснювати виплату
премій у межах коштів, передбачених на
преміювання у кошторисі та економії
коштів на оплату праці (а.с. 11, 12).

Пунктом 8 постанови Пленуму Верховного
Суду України від 24 грудня 1999 року № 13
«Про практику застосування судами
законодавства про оплату праці»
роз'яснено, що при вирішенні спорів про
виплату премій, винагороди за
підсумками роботи за рік чи за вислугу
років, надбавок і доплат необхідно
виходити з нормативно-правових актів,
якими визначено умови та розмір цих
виплат. Працівники, на яких поширюються
зазначені нормативно-правові акти,
можуть бути позбавлені таких виплат
(або розмір останніх може бути
зменшено) лише у випадках і за умов,
передбачених цими актами. З мотивів
відсутності коштів у проведенні
вказаних виплат може бути відмовлено в
тому разі, коли вони обумовлені в
зазначених актах наявністю певних
коштів чи фінансування.

Крім того, відповідно до ч.1 ст.1212 ЦК
України особа, яка набула майно або
зберегла його у себе за рахунок іншої
особи (потерпілого) без достатньої
правової підстави (безпідставно набуте
майно), зобов'язана повернути
потерпілому це майно. Особа зобов'язана
повернути майно і тоді, коли підстава,
на якій воно було набуте, згодом
відпала.

Зобов'язання з безпідставного набуття
(придбання) майна виникають за
наявності трьох умов: 1) має місце
набуття або збереження майна; 2) вказане
набуття або збереження майна здійснено
за рахунок іншої особи; 3) має місце
відсутність правової підстави для
набуття або збереження майна за
рахунок іншої особи (відсутність
положень закону, адміністративного
акта, правочину або інших підстав,
передбачених ст.11 ЦК України).

Відповідно до ст. 1215 ЦК України не
підлягає поверненню безпідставно
набуті, зокрема, заробітна плата і
платежі, що прирівнюються до неї,
пенсії, допомоги, стипендії,
відшкодування шкоди, завданої
каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я
або смертю, аліменти та інші грошові
суми, надані фізичній особі як засіб до
існування, якщо їх виплата проведена
фізичною або юридичною особою
добровільно, за відсутності рахункової
помилки з її боку і недобросовісності з
боку набувача.

Отже, за змістом зазначеної норми,
заробітна плата не підлягає поверненню
у випадку, якщо її виплата проведена
роботодавцем добровільно, за
відсутності рахункової помилки та
відсутності недобросовісності з боку
робітника.

Відповідно до ст.60 ЦПК України кожна
сторона зобов'язана довести ті
обставини, на які вона посилається як
на підставу своїх вимог і заперечень,
крім випадків, встановлених статтею 61
цього Кодексу.

Позивачем не доведено тієї обставини,
що премія ОСОБА_2 в 2008 році виплачена не
добровільно, за наявності рахункової
помилки та недобросовісності з боку
робітника, в судовому засіданні
встановлено, що вказана премія
виплачена у межах коштів, передбачених
на преміювання у кошторисі та економії
коштів на оплату праці (а.с. 115-126), а тому
в позові слід відмовити.

Суд не погоджується з думкою
відповідача ОСОБА_2 про те, що вимога
про стягнення премії за 2008 рік є
незаконною з підстав пропуску
позивачем позовної давності, оскільки
відповідно до ч.1 ст.261 ЦК України
перебіг позовної давності починається
від дня, коли особа довідалася або
могла довідатися про порушення свого
права або про особу, яка його порушила.
Статтею 257 ЦК України передбачено, що
загальна позовна давність
встановлюється тривалістю у три роки.
Так, Чорнобаївська районна державна
адміністрація дізналася про нібито
порушені її права з акту №08-17 від 25
січня 2013 року про результати ревізії
фінансово-господарської діяльності
Чорнобаївської районної державної
адміністрації за період з 01 січня 2008
року по 31 жовтня 2012 року, а звернулася
до суду з позовом 19 серпня 2013 року,
тобто в межах трирічного строку.

На підставі викладеного вище,
керуючись ст.ст.10, 11, 60, 88, 208, 209, 214, 215 ЦПК
України, -

в и р і ш и в :

В позові Чорнобаївської районної
державної адміністрації до ОСОБА_2 про
стягнення матеріальних збитків -
відмовити.

Рішення суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги рішення, якщо його
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи апеляційним
судом.

Апеляційна скарга на рішення суду
подається протягом десяти днів з дня
його проголошення. Особи, які брали
участь у справі, але не були присутні у
судовому засіданні під час
проголошення судового рішення, можуть
подати апеляційну скаргу протягом
десяти днів з дня отримання копії цього
рішення.

Повний текст судового рішення
виготовлений 26 травня 2014 року.

Суддя Чорнобаївського

районного суду
В.В.Левченко