Провадження № 2/712/727/14
Справа № 712/371/14 -ц
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 квітня 2014 року Соснівський
районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого судді
- ПИРОЖЕНКО С.А.

при секретарі -
ТІТОВА О.І.

розглянувши в відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Черкаси
цивільну справу за позовом Виконавчого
комітету Черкаської міської ради до
ОСОБА_1 про визнання укладеним договору
пайової участі замовника у розвитку
інженерно - транспортної та соціальної
інфраструктури м. Черкаси,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом про
визнання укладеним договору пайової
участі замовника у розвитку інженерно -
транспортної та соціальної
інфраструктури м. Черкаси, посилаючи на
те, що на виконання п.14 «Порядку
прийняття в експлуатацію закінчених
будівництвом об'єктів» затвердженого
постановою КМ України від 13 квітня 2011
року № 461, листом від 19 лютого 2013 року
відповідач повідомила департамент
містобудування ЧМР про те, що
Інспекцією ДАБК у Черкаській області
зареєстрована декларація про
готовність об'єкта «Нове будівництво
індивідуального житлового будинку по
АДРЕСА_1» до експлуатації від 123 лютого
2013 року № ЧК 29 та надала копію
декларації.

Відповідно до ст. 40 Закону України «Про
регулювання містобудівної
діяльності»та рішення Черкаської
міської ради від 23.06.2011 № 2-621 «Про
пайову участь (внесок) замовників у
розвитку інженерно-транспортної та
соціальної інфраструктури м. Черкаси»,
замовник який має намір щодо забудови
земельної ділянки у відповідному
населеному пункті, зобов'язаний взяти
участь у створенні і розвитку
інженерно - транспортної та соціальної
інфраструктури несеного пункту, крім
випадків передбачених частиною
четвертою цієї статті.

На думку позивача, відповідач
ухиляється від укладання вище
зазначеного договору, тому звернувся
до суду з позовом за захистом своїх
прав.

Представник позивача в судовому
засіданні позов підтримала та
пояснила, що вимоги ґрунтуються на
нормах Закону «Про регулювання
містобудівної діяльності» та рішенні
Черкаської міської ради, тому просить
суд задовольнити позовні вимоги
повністю.

Відповідач та її представник в
судовому засіданні позов не визнали, та
пояснили, що до введення житлового
будинку в експлуатацію жодних
пропозицій щодо укладання договору
пайової участі йому не надходило, а
станом на день розгляду справи
житловий будинок введений в
експлуатацію, а чинне законодавство
України передбачає пайову участю
замовника у розвитку
інженерно-транспортної та соціальної
інфраструктури міста тільки до
введення об'єкта в експлуатацію, і
жодним чином не передбачає процедури
здійснення таких дій після введення
об'єкта в експлуатацію, тому просили в
позові відмовити.

Суд, заслухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи, встановив
наступні факти та відповідні їм
правовідносини, які регулюються
нормами цивільного законодавства та
Законом України «Про регулювання
містобудівної діяльності».

В судовому засіданні встановлено, що
відповідно до Державного Акту на право
власності на земельну ділянку ОСОБА_1
належить 0,1000 га., земельної ділянки по
АДРЕСА_1 для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд.

Відповідно до Технічного паспорту на
даній земельній ділянці розташовано
житловий будинок літ.А-11 з терасою та
гаражем, підвал, огорожа та вигрібна
яма.

Інспекцією ДАБК у Черкаській області 13
лютого 2013 року зареєстровано
Декларацію № ЧК 29 про готовність
об'єкта до експлуатації «Нове
будівництво індивідуального житлового
будинку по АДРЕСА_1». Замовником
будівництва і власником нового
житлового будинку є ОСОБА_1.

19 лютого 2013 року ОСОБА_1, на виконання п.
14 «Порядку прийняття в експлуатацію
закінчених будівництвом об'єктів»,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 13 квітня 2011 року
№ 461, Листом повідомила департамент
містобудування Черкаської міської
ради про введення житлового будинку по
АДРЕСА_1 в експлуатацію.

Статтею 641 ЦК України передбачено,
що пропозицію укласти договір (оферту)
може зробити кожна із сторін
майбутнього договору. Пропозиція
укласти договір має містити істотні
умови договору і виражати намір особи,
яка її зробила, вважати себе
зобов'язаною у разі її прийняття.

Статтею 642 ЦК України передбачено,
що відповідь особи, якій адресована
пропозиція укласти договір, про її
прийняття (акцепт) повинна бути повною
і безумовною.

Якщо особа, яка одержала
пропозицію укласти договір, у межах
строку для відповіді вчинила дію
відповідно до вказаних у пропозиції
умов договору (відвантажила товари,
надала послуги, виконала роботи,
сплатила відповідну суму грошей тощо),
яка засвідчує її бажання укласти
договір, ця дія є прийняттям
пропозиції, якщо інше не вказане в
пропозиції укласти договір або не
встановлено законом.

Особа, яка прийняла пропозицію,
може відкликати свою відповідь про її
прийняття, повідомивши про це особу,
яка зробила пропозицію укласти
договір, до моменту або в момент
одержання нею відповіді про прийняття
пропозиції.

Відповідно до п.п.1,2,3,9 ст. 40 Закону
України «Про регулювання
містобудівної діяльності» замовник,
який має намір щодо забудови земельної
ділянки у відповідному населеному
пункті, зобов'язаний взяти участь у
створенні і розвитку
інженерно-транспортної та соціальної
інфраструктури населеного пункту, крім
випадків, передбачених частиною
четвертою цієї статті.

Пайова участь у розвитку
інфраструктури населеного пункту
полягає у перерахуванні замовником до
прийняття об'єкта будівництва в
експлуатацію до відповідного
місцевого бюджету коштів для створення
і розвитку зазначеної інфраструктури.

Договір про пайову участь у розвитку
інфраструктури населеного пункту
укладається не пізніше ніж через 15
робочих днів з дня реєстрації
звернення замовника про його
укладення, але до прийняття об'єкта
будівництва в експлуатацію.

Порядок залучення, розрахунку розміру
і використання коштів пайової участі у
розвитку інфраструктури населеного
пункту встановлюють органи місцевого
самоврядування відповідно до цього
Закону.

На виконання вищезазначеної норми
Закону рішенням Черкаської міської
ради від 23 червня 2011 року № 2-621 «Про
пайову участь (внесок) замовників у
розвитку інженерно-транспортної та
соціальної інфраструктури м. Черкаси»
затверджено порядок залучення
замовників до пайової участі у
розвитку інженерно - транспортної та
соціальної інфраструктури м. Черкаси.

Згідно з п.п. 1.4, 3.1 «Порядку залучення
замовників до пайової участі у
розвитку інженерно-транспортної та
соціальної інфраструктури м. Черкаси»
прийнятого рішенням Черкаської
міської ради від 23.06.11 № 2 -621,
передбачено, що пайова участь у
розвитку інженерно-транспортної та
соціальної інфраструктури м. Черкаси
полягає у перерахуванні замовником до
прийняття об'єкта будівництва в
експлуатацію до цільового фонду
міського бюджету коштів для створення
і розвитку зазначеної інфраструктури
міста.

Пайова участь сплачується в повному
обсязі до прийняття об'єкта
будівництва в експлуатацію єдиним
платежем або частинами за графіком, що
визначається договором.

Положенням про порядок залучення
замовників до пайової участі у
розвитку інженерно-транспортної та
соціальної інфраструктури м. Черкаси
було затверджено Примірний Договір, в
п.2.2.1. зазначено до прийняття об'єкта в
експлуатацію, але не пізніше 6 місяців з
дати укладення Договору, сплатити
Пайову участь єдиним платежем або
частинами за графіком до цільового
фонду міського бюджету.

До введення будинку в
експлуатацію ОСОБА_1 пропозицій від
Черкаської міської ради щодо укладання
Договору пайової участі не надходило.

В матеріалах справи міститься
Пропозиція від 05 березня 2013 року
Черкаської міської ради ОСОБА_1 укласти
договір пайової участі замовника у
розвитку інженерно - транспортної та
соціальної інфраструктури м. Черкаси,
але позивач не надав належних доказів
направлення пропозиції на адресу
відповідача.

Згідно положень Закону України «Про
регулювання містобудівної діяльності»
та Порядку залучення замовників до
пайової участі у розвитку
інженерно-транспортної та соціальної
інфраструктури м. Черкаси прийнятого
рішенням Черкаської міської ради від 23
червня 2011 року № 2-621 пайова участь у
розвитку інженерно-транспортної та
соціальної інфраструктури
здійснюється до прийняття об'єкта
будівництва в експлуатацію. Жоден з цих
нормативних актів не передбачає
порядку та способу укладання Договору
та сплати коштів після прийняття
об'єкта в експлуатацію.

За таких обставин, суд приходить до
висновку, що вимога Виконавчого
комітету Черкаської міської ради про
визнання укладеним договору пайової
участі у разі нового будівництва
індивідуального житлового будинку є
необґрунтованою та задоволеною не
підлягає.

Керуючись ст.ст.10,11,209,212,214-215,218 ЦПК
України, ст.40 Закону України «Про
регулювання містобудівної
діяльності», ст.ст. 641 - 642 ЦК України, суд
-

В И Р І Ш И В:

Виконавчому комітету Черкаської
міської ради в задоволенні позову -
відмовити.

Рішення може бути оскаржено в
апеляційному порядку до Черкаського
апеляційного суду протягом 10 днів з дня
його проголошення. Особи, які брали
участь у справі, але не були присутні у
судовому засіданні під час
проголошення судового рішення, можуть
подати апеляційну скаргу протягом
десяти днів з дня отримання копії цього
рішення.

ГОЛОВУЮЧИЙ: