Справа № 427/4277/13-ц
Провадження № 2/427/60/14
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.05.2014 року

Свердловський міський суд Луганської
області в складі

головуючого судді: Маркової Т.Г.,

при секретарі: Гойдіній Я.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Свердловська
цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до
Свердловської загальноосвітньої школи
соціальної реабілітації в особі
ліквідаційної комісії, Шахтарської
селищної ради про визнання права
власності на нерухоме майно,

третя особа - КП «Свердловське МБТІ»

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась до суду з даним
позовом, в обґрунтування своїх вимог
зазначивши, що з березня 2006 року і по
теперішній час вона відкрито та
безперервно володіє нерухомим майном:
трикімнатною квартирою АДРЕСА_1,
загальною площею - 49.7 кв.м., житловою
площею 36.7 кв.м, в яку вона заселилася на
підставі спільного рішення
адміністрації та профспілкового
комітету спеціалізованої школи
соціальної реабілітації на підставі
рішення № 2 від 26.06.2006 року. Під час
проживання, силами позивачки та за її
кошти було вчинено значні витрати на
приведення квартири у житловий стан та
підтримки у належному для проживання
стані.

Житловий будинок АДРЕСА_1 є державною
власністю та знаходиться на балансі
Свердловської школи соціальної
реабілітації. На даний час позивачка не
може отримати право власності на дану
квартиру, оскільки Свердловська
загальноосвітня школа соціальної
реабілітації знаходиться на стадії
ліквідації. У зв'язку із цим позивачка
просить суд постановити рішення, яким
визнати за нею право приватної
власності на нерухоме майно:
трикімнатну квартиру АДРЕСА_1.

Позивачка у судове засідання не
з'явилась, надала заяву про розгляд
справи у її відсутності, наполягає на
задоволенні позову.

Представники відповідачів в судове
засідання не з'явились, надали до суду
заяви, у яких просять розглянути справу
без їх участі, позов визнають в повному
обсязі, не заперечують проти
задоволення позовних вимог.

Представник третьої особи КП
«Свердловське МБТІ» до судового
засідання не з'явилась, надала до суду
заяву про розгляд справи у її
відсутності, не заперечує проти
задоволення позову.

Дослідивши матеріали справи та надані
докази, суд приходить до висновку щодо
задоволення позову, виходячи з
наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що
позивачка з 15.03.2006 року зареєстрована
та проживає у квартирі АДРЕСА_1.
Заборгованості по оплаті за квартиру
та комунальних послуг вона не має ( а.с.
4, 6). Зазначена квартира знаходиться на
балансі Свердловської
загальноосвітньої школи соціальної
реабілітації 1-П ступеню та була надана
їй, як працівнику школи для проживання
на підставі сумісного рішення
адміністрації та профспілкового
комітету школи № 2 від 26.02.2006 року ( а.с. 5,
7, 12). Згідно технічного паспорту,
квартира має житлову площу 36.7 м.кв. та
загальну площу 49.7 м.кв. ( а.с. 8-10).

Згідно Статуту державного закладу
Свердловської загальноосвітньої школи
соціальної реабілітації, школа є
юридичною особою, та є об'єктом
власності Міністерства освіти і науки
України, яке здійснює управління нею,
та фінансується з державного бюджету.
Майно належить школі на праві
оперативного управління. Школа володіє
і користується зазначеним майном на
власний розсуд, а розпоряджається - за
погодженням з Міністерством освіти і
науки України ( а.с. 20-25).

Як убачається з наказу Міністерства
освіти і науки, молоді та спорту
України № 971 від 04.09.2012 року, виданого на
підставі постанови КМУ № 734 від 08.08.2012
року, Свердловська загальноосвітня
школа соціальної реабілітації, разом з
іншими аналогічними установами,
припинена шляхом ліквідації, утворена
комісія з ліквідації школи, до якої,
відповідно до ч. 3 ст. 105 ЦК України з
моменту її призначення переходять
повноваження щодо управління справами.
При цьому п.5.5 зазначеного наказу
передбачав, що головам ліквідаційних
комісій слід провести інвентаризацію
наявного майна, основних засобів та
інших товарно-матеріальних цінностей,
що знаходяться на балансах шкіл
соціальної реабілітації, що
припиняються відповідно до цього
наказу, та забезпечити їх передачу
передавальними актами Свердловської
школи - відповідним органам управління
освітою ( а.с. 13).

Згідно довідки від 17.05.2014 року, школа
станом на 01.05.2014 року знаходиться на
стадії ліквідації ( а.с. 52).

Листом від 18.03.2013 року № 104-3029
Департамент освіти і науки, молоді та
спорту Луганської обласної державної
адміністрації сповістив ліквідаційну
комісію школи, що обласна державна
адміністрація не вбачає можливості
створення на базі ліквідованої школи
центу соціальної реабілітації дітей
або іншої установи, фінансування якої
здійснювалося би за рахунок коштів
обласного бюджету ( а.с. 28).

Відповідно до листа Луганської
обласної державної адміністрації №
830-3216 від 05.06.2013 року, на лист
Мінсоцполітики від 24.04.2013 року, за
зверненням ліквідаційної комісії,
департаментом освіти і науки, молоді і
спорту облдержадміністрації вжито
заходів щодо прийняття з державної у
комунальну власність будівель та
приміщень ліквідованої школи, а саме
головою обласної держадміністрації
направлено листа до Свердловського
міського голови з пропозицією прийняти
з державної у комунальну власність
територіальної громади м. Свердловська
будівлі та приміщення ліквідованого
закладу, але рішенням сесії
Свердловської міської ради від 18.10.2012
року № 585 у цьому було відмовлено, та
запропоновано головам
облдержадміністрації та обласної ради
розглянути питання щодо створення на
базі закладу обласного центру
соціальної реабілітації для дітей, які
скоїли правопорушення. Зазначені
центри знаходяться у підпорядкуванні
служб у справах дітей. Однак, в області
вже функціонують чотири центри
соціальної реабілітації дітей та п'ять
притулків для дітей, які повністю
забезпечують потреби регіону.
Враховуючи викладене, прийняття з
державної до комунальної власності
будівель та приміщень та використання
їх за прямим призначенням не надається
можливим ( а.с. 29).

Листом Міністерства освіти і
науки України від 15.05.2013 року за № 112-3824
Фонду державного майна України
запропоновано Свердловську
загальноосвітню школу соціальної
реабілітації, у зв'язку з відсутністю
потреби у використанні будівель та
приміщень для освітніх цілей, включити
до переліку приватизації.

Відповідно до інформаційної
довідки з Державного реєстру речових
прав на нерухоме майно, щодо об'єкту
нерухомого майна, право власності, інші
речові права, іпотеки та обтяження за
квартирою АДРЕСА_1 не зареєстровано.

Як убачається з листів МБТІ на адресу
позивачки, підготувати та оформити
документи на приватизацію спірної
квартири не є можливим. Згідно записів
в кадастрових книгах, що містяться в
архівах БТІ, станом на 31.12.2012 року
нерухоме майно по АДРЕСА_1 не
зареєстровано.

На звернення мешканців цього будинку
щодо приватизації квартир, листом від
05.11.2012 року за № 1/1-17224 Міністерство
освіти і науки, молоді та спорту
України надало відповідь, що
відповідно до ст. 8 Закону України « Про
приватизацію державного житлового
фонду», приватизація державного
житлового фонду здійснюється
уповноваженими на це органами,
створеними місцевою державною
адміністрацією, та органами місцевого
самоврядування, державними
підприємствами, організаціями,
установами у повному господарському
віданні або оперативному управління
яких знаходиться державний фонд, а тому
це питання не відноситься до
компетенції Міністерства ( а.с. 11).

Листом від 07.05.2012 року за № 412
виконавчий комітет Шахтарської
селищної ради м. Свердловська,
Луганської області сповістив
адміністрацію та профспілковий
комітет школи, що мешканці будинку
АДРЕСА_1 повинні звернутися до суду з
питання визнання за ними права
власності на квартири, в яких вони
проживають ( а.с. 31).

Згідно довідки КП « Свердловське МБТІ»
за ОСОБА_1 нерухомість на праві
приватної власності не зареєстровано.

Виходячи з викладеного вище, суд
приходить до висновку що позивачка з
березня 2006 року проживає та
зареєстрована в спірній квартирі, яка
перебувала на балансі у відповідача,
який ліквідується. Однак, його майно, у
тому числі і будинок АДРЕСА_1, як було
визначено наказом Міністерства освіти
і науки, молоді та спорту України № 971
від 04.09.2012 року, ані відповідні органи
управління освітою, ані місцеві органи
влади та самоврядування, через
недоцільність використовування та
відсутність коштів на його утримання,
прийняти з державної до комунальної
власності не бажають. Не прийнято воно
і до Фонду державного майна, як це
пропонувалось листом Міністерства
освіти і науки від 15.05.2013 року, що
підтверджується інформаційною
довідкою з Державного реєстру речових
прав на нерухоме майно від 24.02.214 року.
При цьому слід зауважити, що вказаним
вище листом Міністерства освіти і
науки пропонувалось передати до Фонду
держмайна лише приміщення для освітніх
цілей і не ішлося про житловий будинок,
в якому тривалий час проживають
колишні працівники установи, на
фактичному утриманні яких він і
перебуває.

Відповідно до ст. ст. 8 Конституції
України, ст.ст. 3, 16 ЦК України кожна
особа має право звернутися до суду за
захистом свого особистого немайнового
або майнового права та інтересу. Одним
із способів захисту права є визнання
права. Частиною 5 ст. 55 Конституції
України проголошено право на
будь-якими не забороненими законом
способами захищати свої права і
свободи від порушень і протиправних
посягань.

Згідно ст. 41 Конституції України право
приватної власності набувається в
порядку, визначеному законом, право
приватної власності є непорушним і
ніхто не може бути протиправно
позбавлений права власності, якщо інше
прямо не випливає із закону або
незаконність набуття права власності
не встановлена судом.

Відповідно до ст. 328 ЦК України, право
власності набувається на підставах, що
не заборонені законом, зокрема з
правочинів. Право власності вважається
набутим правомірно, якщо інше прямо не
випливає із закону або незаконність
набуття права власності не встановлена
судом.

Як передбачають ст. 3, ч. 5 ст. 5 Закону
України « Про приватизацію державного
житлового фонду» від 19 червня 1992 року (
з наступними змінами), приватизація
здійснюється шляхом безоплатної
передачі у власність громадянам
квартир ( будинків). Кожний громадянин
України має право приватизувати
займане ним житло безоплатно в межах
номінальної вартості житлового чеку
або з частковою доплатою один раз. Як
передбачає ст. 8 ч. 9-11 Закону державний
житловий фонд, який знаходиться у
повному господарському віданні або
оперативному управлінні державних
підприємств, організацій та установ,
за їх бажанням може передаватись у
комунальну власність за місцем
розташування будинків з наступним
здійсненням їх приватизації органами
місцевої державної адміністрації та
місцевого самоврядування згідно з
вимогами цього Закону. У разі
банкрутства підприємств, зміни форми
власності, злиття, приєднання, поділу,
перетворення, виділу або ліквідації
підприємств, установ, організацій, у
повному господарському віданні яких
перебуває державний житловий фонд,
останній (у тому числі гуртожитки)
одночасно передається у комунальну
власність відповідних міських,
селищних, сільських рад. Органи
приватизації, органи місцевого
самоврядування не мають права
відмовити мешканцям квартир
(будинків), житлових приміщень у
гуртожитках у приватизації займаного
ними житла, крім випадків, передбачених
законом. Спори, що виникають при
приватизації квартир (будинків) та
житлових приміщень у гуртожитках
державного житлового фонду,
вирішуються судом.

Аналізуючи зазначені норми та
обставини справи, суд приходить до
висновку, що позивачка має право на
приватизацію спірної квартири,
оскільки вона є громадянкою України, у
приватизації житла участі не приймала
та нерухомості на праві власності не
має. Однак, використати це право вона не
має можливості, бо установа
ліквідується, а приймати житло у
комунальну власність селищна, місцева
та обласна ради, як убачається з їх
відповідей, не бажають. Таким чином
порушується право позивачки на
отримання квартири у приватну
власність, яке підлягає судовому
захисту.

Враховуючи вище викладене, суд
приходить до висновку щодо задоволенні
позову, проти чого фактично не
заперечують і відповідачі, визнаючи
позов в повному обсязі.

На підставі ст.ст. 8, 41 Конституції
України, 3, 16, 328 ЦК України, Закону
України « Про приватизацію державного
житлового фонду» від 19.06.1992 року, з
наступними змінами, керуючись ст.ст. 10,
11, 60, 212-215 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Свердловської
загальноосвітньої школи соціальної
реабілітації, Шахтарської селищної
ради про визнання права власності на
нерухоме майно - задовольнити.

Визнати за ОСОБА_1 право приватної
власності на нерухоме майно:
трикімнатну квартиру АДРЕСА_1 житловою
площею 36.7 м.кв., загальною площею 49.7
м.кв.

Рішення може бути оскаржене до
апеляційного суду Луганської області
через Свердловський міський суд
протягом 10 днів з дня його
проголошення.

Рішення набуває законної чинності ,
якщо протягом вказаного часу не
надійде апеляційна скарга на нього.

Суддя
Т.Г. Маркова