У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 червня 2014 року
м. Рівне

Колегія суддів судової палати з
розгляду цивільних справ апеляційного
суду Рівненської області в складі :

головуючого - судді : Оніпко О.В., суддів
: .Собіни І.М., Хилевича С.В.,

секретар судового
засідання - Ковальчук Л.В.

розглянула у відкритому судовому
засіданні цивільну справу за
апеляційною скаргою Управління
житлово-комунального господарства
виконавчого комітету Рівненської
міської ради на рішення Рівненського
міського суду Рівненської області від
25 березня 2014 року в справі за позовом
ОСОБА_4 до Управління
житлово-комунального господарства
виконавчого комітету Рівненської
міської ради про стягнення
матеріальної та моральної шкоди,
судових витрат.

Заслухавши доповідача, пояснення
осіб, що з'явились у судове засідання,
дослідивши матеріали справи і доводи
апеляційної скарги, колегія суддів , -

в с т а н о в
и л а :

Рішенням Рівненського міського суду
Рівненської області від 25.03.2014 року
позов ОСОБА_4 задоволено частково:
стягнуто з відповідача Управління
житлово-комунального господарства
виконавчого комітету Рівненської
міської ради на користь позивача
ОСОБА_4 29 054,74 грн. матеріальної шкоди та
1500 грн. моральної шкоди. Вирішено
питання про судові витрати.

В поданій на рішенні апеляційній
скарзі Управління ЖКГ виконавчого
комітету Рівненської міської ради
вважає його незаконним, ухваленим з
порушенням норм матеріального та
процесуального права.

Вказує, що на момент падіння дерева на
автомобіль, воно перебувало в стані
вегетативного періоду, що
унеможливлювало визначення фізичного
стану дерева, зовнішні ознаки
захворювання були відсутні. Висновок
суду про самоусунення відповідача від
виконання своїх обов'язків є
безпідставним. Крім того, вказане
дерево не було включено до
плану-графіку знесення сухих та
аварійних дерев КП „Рівненський
міський трест зеленого господарства"
на 2013 рік.

Відповідно до постанови КМУ від 01.08.2006
р. № 1045, якою затверджено Порядок
видалення дерев, кущів, газонів і
квітників у населених пунктах,
підставою для прийняття рішення про
видалення зелених насаджень є заява
фізичної чи юридичної особи, однак
жодного звернення з приводу видалення
дерев по вул. С. Бандери, біля піцерії
„Бруклін" в УЖКГ станом на 22.06.2013 р. не
зареєстровано.

Оскільки падіння гілля було наслідком
випадку, а вини відповідача у
заподіянні шкоди немає, як причинного
зв'язку між бездіяльністю УЖКГ та
настанням шкідливого результату, то
відповідно до ст. 1166 ЦК України підстав
для стягнення шкоди з УЖКГ немає.
Зазначає, що позивач сам сприяв
виникненню шкоди, оскільки легковажно
залишив автомобіль під вербою, не
передбачаючи негативних наслідків.
Просить рішення скасувати , ухвалити
нове, яким у позові ОСОБА_4 відмовити.

________________________________________________________________________
__________

Справа № 569/21626/13-ц
Головуючий суддя 1 інстанції
Діонісьєва Н.М.

Провадження № 22-ц787/1019/2014
Суддя-доповідач :
Оніпко О.В.

Перевіривши законність і
обґрунтованість рішення суду 1-ї
інстанції в межах доводів апеляційної
скарги, колегія суддів приходить до
висновку про її відхилення, виходячи з
наступного.

Як вбачається з матеріалів справи,
22.06.2013 р. о 17 год. 33 хв. по вулиці С.
Бандери біля піцерії „Бруклін" було
пошкоджено автомобіль AUDI 100 д.н.з НОМЕР_1
в результаті падіння дерева (верба), яка
має гнилу серцевину в місці перелому.

Вказаний автомобіль належить на праві
власності ОСОБА_4 (а.с. 17), який того ж дня
звернувся з даного приводу до
Рівненського МВ УМВС України в
Рівненській області.

Висновком від 04.07.2013р. встановлено, що в
даній події відсутні ознаки
кримінального правопорушення,
оскільки пошкодження автомобіля
виникло в результаті падіння частини
дерева, яка має гнилу серцевину в місці
перелому, що з"ясовано в ході
проведення огляду місця події слідчим
Рівненського МВ УМВС (а.с.3).

Згідно зі звітом № 065П про оцінку
автомобіля AUDI 100 реєстраційний номер
НОМЕР_1, складеного 22.07.2013р. ПП
„Експерт-Сервіс-Альфа", матеріальний
збиток, завданий власнику вказаного
автомобіля внаслідок його пошкодження,
становить 42140,78 грн. (а.с.5-9).

Актом обстеження зелених насаджень
від 29.08.2013 р. встановлено, що дерево
верба по вулиці С. Бандери біля піцерії
„Бруклін" аварійне, напівсухе, фаутне
та таке, що досягло своєї вікової межі,
одна його велика гілка впала раніше,
пошкодивши легковий автомобіль,
становить загрозу життю та здоров'ю
мешканців, а тому прийнято рішення щодо
його знесення (а.с. 31).

27.11.2013 р. ОСОБА_4 звернувся до суду
із вказаним позовом та просив стягнути
з відповідача на його користь 29 054,74 грн.
майнової та 3000 грн. моральної шкоди.

У відповідності до вимог ч. 1, 2 ст. 1166
ЦК України, майнова шкода, завдана
неправомірними рішеннями, діями чи
бездіяльністю особистим немайновим
правам фізичної або юридичної особи, а
також шкода, завдана майну фізичної або
юридичної особи, відшкодовується в
повному обсязі особою, яка її завдала.

Особа, яка завдала шкоди,
звільняється від її відшкодування,
якщо вона доведе, що шкоди завдано не з
її вини.

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 1167 ЦК
України, моральна шкода, завдана
фізичній або юридичній особі
неправомірними рішеннями, діями чи
бездіяльністю, відшкодовується особою,
яка її завдала, за наявності її вини,
крім випадків, встановлених частиною
другою цієї статті.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 22 ЦК України,
особа, якій завдано збитків у
результаті порушення її цивільного
права, має право на їх відшкодування.
Збитками є втрати, яких особа зазнала у
зв'язку зі знищенням або пошкодженням
речі, а також витрати, які особа зробила
або мусить зробити для відновлення
свого порушеного права (реальні
збитки);

Частинами 1, 2 п. 3 ст. 23 цього Кодексу
передбачено, що особа має право на
відшкодування моральної шкоди,
завданої внаслідок порушення її прав.
Моральна шкода полягає у душевних
стражданнях, яких фізична особа
зазнала у зв'язку із знищенням чи
пошкодженням її майна.

Задовольняючи частково позовні
вимоги ОСОБА_4 до Управління
житлово-комунального господарства
виконкому Рівненської міської ради,
місцевий суд дійшов вірного висновку
про їх обгрунтованість , виходячи з
наступного.

Відповідно до пп. 1 п. а) ч. 1 ст. 30
Закону України "Про місцеве
самоврядування в Україні" до відання
виконавчих органів сільських,
селищних, міських рад належить
управління об'єктами
житлово-комунального господарства,
побутового, торговельного
обслуговування, транспорту і зв'язку,
що перебувають у комунальній власності
відповідних територіальних громад,
забезпечення їх належного утримання та
ефективної експлуатації, необхідного
рівня та якості послуг населенню.

Згідно зі ст. 5 Закону України „
Про благоустрій населених пунктів „
управління у сфері благоустрою
населених пунктів здійснюють Кабінет
Міністрів України, центральний орган
виконавчої влади з питань
житлово-комунального господарства,
Рада міністрів Автономної Республіки
Крим, місцеві державні адміністрації,
органи місцевого самоврядування та
інші органи влади в межах їх
повноважень.

Статтею 10 цього Закону встановлено,
що до повноважень сільських, селищних і
міських рад у сфері благоустрою
населених пунктів належить:
затвердження місцевих програм та
заходів благоустрою населених пунктів,
забезпечення їх виконання; створення в
разі необхідності органів і служб для
забезпечення здійснення з іншими
суб'єктами комунальної власності
благоустрою населених пунктів,
визначення повноважень цих органів
(служб); організація забезпечення на
території населеного пункту чистоти і
порядку, розроблення схем санітарного
очищення населених пунктів; здійснення
контролю за станом благоустрою та
утриманням територій, інженерних
споруд та об'єктів, підприємств,
установ та організацій, їх озелененням,
охороною зелених насаджень, водних
об'єктів тощо.

Згідно зі ст. 12 вказаного Закону
суб'єктами у сфері благоустрою
населених пунктів є органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, підприємства,
установи, організації, органи
самоорганізації населення, громадяни.

Відповідно до вимог ст.ст. 20, 28
Закону організацію благоустрою
населених пунктів забезпечують
місцеві органи виконавчої влади та
органи місцевого самоврядування
відповідно до повноважень,
установлених законом. Благоустрій
здійснюється в обов'язковому порядку
на всій території населеного пункту
(села, селища, міста). Облік зелених
насаджень проводиться органами
місцевого самоврядування.

Самоврядний контроль у сфері
благоустрою населених пунктів
здійснюється сільськими, селищними,
міськими радами та їх виконавчими
органами ( ст. 40 Закону) .

Також, згідно з п. 3.2 Правил
утримання зелених насаджень у
населених пунктах України від 10 квітня
2006 року № 105, яким врегульовано питання
утримання зелених насаджень у
населених пунктах України (далі -
Правила), до елементів благоустрою
віднесено, зокрема, зелені насадження
(у тому числі снігозахисні,
протиерозійні) уздовж вулиць і доріг, у
парках, скверах і алеях, бульварах,
садах, інших об'єктах благоустрою
загального користування,
санітарно-захисних зонах, на
прибудинкових територіях.

Пунктом п. 5.5 вказаних Правил
відповідальними за збереження зелених
насаджень і належний догляд за ними є:
на об'єктах благоустрою державної чи
комунальної власності -
балансоутримувачі цих об'єктів; на
територіях установ, підприємств,
організацій та прилеглих територіях -
установи, організації, підприємства; на
територіях земельних ділянках, які
відведені під будівництво -
забудовники чи власники цих територій;
на безхазяйних територіях, пустирях -
місцеві органи самоврядування; на
приватних садибах і прилеглих ділянках
- їх власники або користувачі.

У відповідності до ст. 13 Закону України
"Про благоустрій населених пунктів" від
6 вересня 2005 року № 2807-IV території
загального користування, до яких
віднесено вулиці, дороги, провулки,
узвози, проїзди, пішохідні та
велосипедні доріжки (пп. "г" п. 1) та
прибудинкові території (п. 2) визначені
як окремі об'єкти благоустрою.

Згідно з п. 9.1.11 Правил під час
проведення щорічних обстежень зелених
насаджень потрібно виявляти аварійні
дерева (дерева, які можуть становити
загрозу для життя і здоров'я пішоходів,
транспортних засобів, пошкодити лінії
електропередач, будівлі і споруди або
перебувають у пошкодженому стані
внаслідок снігопадів, вітролому,
урагану та інших стихійних природних
явищ чи за наявності гнилої серцевини
стовбура, значної суховершинності,
досягнення вікової межі).

Крім того, відповідно до розділу 12
Правил з метою контролю за станом
міських зелених насаджень здійснюють
їх загальні, часткові та позачергові
огляди. Загальні огляди проводяться
двічі на рік - навесні та восени. При
загальному огляді обстежують усі
елементи об'єктів благоустрою, а при
частковому - лише окремі елементи.
Позачергові огляди проводять після
злив, ураганів, сильних вітрів,
снігопадів, паводків тощо. Огляд
проводять: балансоутримувач об'єкта,
власник чи користувач земельної
ділянки, а за даними обстежень
складають відповідні акти.

Також, згідно з розділом 14 Правил у
містах та інших населених пунктах
ведеться облік зелених насаджень та
складається їхній реєстр за видовими
складом та віком . Інвентаризація
поводиться за Інструкцією з
інвентаризації зелених насаджень у
населених пунктах України,
затверджених наказом Державного
комітету будівництва, архітектури та
житлової політики України від 24.12.2001р.
за № 226 (зареєстровано в Міністерстві
України 25.02.2002р. за № 182/6470, із змінами,
внесеними згідно з наказами
Міністерства будівництва, архітектури
та житлово-комунального господарства
України №105 від 10.04.2006 р. та № 8 від
16.01.2007 р. ).

Як встановлено судом і стверджується
листом Управління ЖКГ виконавчого
комітету Рівненської міської ради від
16.07.2013 р. за № 794 вх. , земельна ділянка в
районі житлових будинків № 36/21 на вул.
С. Бандери та № 21 на вул. Кн.Ольги
обліковується землями загального
користування Рівненської міської ради
та відноситься до земель комунальної
власності, паспортизація зелених
насаджень на вулицях та зелених зонах
м. Рівного, зокрема за вищевказаною
адресою, станом на 15.07.2013 р. не
проводилась через відсутність
фінансування (а.с. 4).

Виходячи з вищенаведеного, місцевий
суд дійшов вірного висновку про те, що у
зв'язку із невиконанням відповідачем
своїх обов'язків, встановлених
вищезазначеними нормативними актами,
зокрема, щодо виявлення аварійних
дерев, які можуть становити загрозу для
життя і здоров'я пішоходів,
транспортних засобів, пошкодити лінії
електропередач, будівлі і споруди, було
завдано шкоду належному відповідачу
майну.

Таким чином, є обґрунтованим рішення
місцевого суду про стягнення з УЖКГ на
користь позивача 29054,74 грн. майнової
шкоди, розмір якої відповідачем не
заперечується, а також відшкодування в
порядку вимог п. 3 ч. 2 ст. 23, ст. 1167 ЦК
України моральної шкоди у розмірі 1500
грн., заподіяної ОСОБА_4 внаслідок
пошкодження його майна.

Оскільки рішення судом 1-ї інстанції
ухвалено з дотриманням норм
матеріального і процесуального права і
доводи апеляційної скарги висновків
суду, наведених у ньому, не
спростовують, підстави для його
скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 303, 307, 308, 313-315 ЦПК
України, колегія суддів, -

у х в а л и л
а :

Апеляційну скаргу Управління
житлово-комунального господарства
виконавчого комітету Рівненської
міської ради - відхилити.

Рішення Рівненського міського суду
Рівненської області від 25 березня 2014
року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення і може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ протягом двадцяти днів з дня
набрання нею чинності.

Головуючий:
Судді :