Справа № 357/8548/14-ц
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 вересня 2014 року Білоцерківський
міськрайонний суд Київської області у
складі:

головуючого судді - Дмитренко А. М.
,

при секретарі - Боженко Т. В.,

розглянувши в відкритому судовому
засіданні в місті Білій Церкві залі
суду № 1 справу за позовом ОСОБА_1 до
Острійківської сільської ради
Білоцерківського району Київської
області, ОСОБА_2, 3-я особа: управління
Держземагенства у Білоцерківському
районі, про визнання недійсним рішення
сільської ради та державного акту на
право власності на земельну ділянку,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернулася до суду з вказаним
позовом мотивуючи тим, що вона є
власником житлового будинку АДРЕСА_1 на
підставі договору дарування від 21.09.2001
року, згідно даних погосподарської
книги Острійківської сільської ради у
її користуванні перебуває земельна
ділянка загальною площею 0,40 га, в т.ч.
для будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд- 0,25 га, для ведення
особистого селянського
господарства-0,15 га, з 2002 року вона
сплачує земельний податок за земельну
ділянку площею 0,40 га, в 2012 році їй стало
відомо, що розмір земельної ділянки,
яка перебуває в її користуванні,
зменшився, згідно акту земельної
комісії сільської ради від 27.07.2013 року в
її користуванні перебуває земельна
ділянка загальною площею 0,3660 га, а
відповідно до кадастрових планів,
виготовлених ПП «Обрій», в її
фактичному користуванні перебуває
земельна ділянка площею 0,2500 га - для
будівництва та обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд, 0,1218 га -для ведення особистого
селянського господарства, загальна
площа земельної ділянки - 0,3718 га, а
розмір земельної ділянки, яка
перебуває у власності відповідача
ОСОБА_2, становить 0,5746 га. Розмір її
земельної ділянки зменшився внаслідок
прийняття 13.03.2009 року Острійківською
сільською радою рішення № 20-174, яким
затверджено технічну документацію із
землеустрою щодо складання державних
актів на право власності на земельні
ділянки 33-ом громадянам, в т.ч. ОСОБА_2 Це
рішення прийняте з порушенням вимог
чинного законодавства України, що
призвело до порушення її прав як
користувача земельної ділянки,
оскільки ОСОБА_2 передано у власність
земельну ділянку, що значно перевищує
розмір земельної ділянки, яка згідно
записів
погосподарської книги Острійківської
сільської ради перебувала у його
користуванні починаючи з 1995 року, йому
у власність передано частину земельної
ділянки, яка не перебувала у його
користуванні і яку він не мав права
приватизовувати у порядку,
передбаченому ст.118 ЗК України, також
технічна документація із землеустрою
щодо складання державних актів на
право власності на земельні ділянки
33-ом громадянам, в т.ч. ОСОБА_2,
виготовлена з порушенням вимог чинного
законодавства. Позивач просить суд
визнати недійсним рішення 25 сесії 5-го
скликання Острійківської сільської
ради Білоцерківського району від 13.03.2009
року № 20-174 « Про затвердження
технічної документації із землеустрою
щодо складання державних актів на
право приватної власності на земельні
ділянки 33-ом громадянам» в частині
затвердження технічної документації
із землеустрою щодо складання
державних актів на право приватної
власності на земельну ділянку ОСОБА_2
та надання у власність земельної
ділянки в АДРЕСА_2 для будівництва і
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд-0,2500га,
для ведення особистого селянського
господарства-0,3246 га; визнати недійсним
державний акт на право власності на
земельну ділянку в АДРЕСА_2, виданий
ОСОБА_2 на підставі оскаржуваного
рішення сільської ради.

В суді позивач, представники позивача
підтримали позовні вимоги.

Представники відповідача ОСОБА_2 позов
не визнали та пояснили, що у власність
відповідачу було передано земельну
ділянку, яка перебувала у його
користуванні, позивач придбала
будинок по АДРЕСА_1 в 2001 році і жодних
спорів між нею та відповідачем з
приводу меж землекористування не було
до 2010 року, саме чоловік позивачки
знищив межу між їхніми земельними
ділянками, належних та безспірних
доказів з приводу того, що саме
відповідач ОСОБА_2 здійснив самозахват
частини земельної ділянки позивачки,
суду не надано, крім того, згідно норм
діючого земельного законодавства до
позивачки, яка набула у власність
житловий будинок, могло перейти право
на користування земельною ділянкою з
цільовим призначенням - для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд в розмірі 0,2500 га.

Представник Острійківської сільської
ради Білоцерківського району
-сільський голова С.О. Оленко позов не
визнав, пояснив, що придбавши житловий
будинок в с.Блощинці, позивачка не
зверталася до сільської ради по
питанню визначення меж земельної
ділянки біля будинку, позивач
звернулася з цього приводу в 2012 році,
комісія по земельних питаннях
сільської ради провела заміри, у
фактичному користуванні позивачки
була земельна ділянка орієнтовною
площею 0,3700 га, крім цього, за рішенням
сільської ради позивачці додатково
надано земельну ділянку площею 0,20 га
для ведення особистого селянського
господарства. За рішенням сільської
ради у власність ОСОБА_2 передано
земельну ділянку, яка була у його
користуванні, при винесенні рішення
радою вказується орієнтовна площа
земельної ділянки, яка уточнюється
після виготовлення технічної
документації із землеустрою.

Представник 3-ї особи - управління
Держземагенства у Білоцерківському
районі до суду не з'явився, про час
розгляду справи повідомлялися
належним чином.

Заслухавши пояснення всіх осіб, які
приймали участь у розгляді справи,
оглянувши матеріали справи, суд дійшов
висновку, що в задоволенні позову
належить відмовити з наступних
підстав.

Так, по справі встановлено, що позивач
ОСОБА_1 є власником житлового будинку з
відповідними господарськими будівлями
та спорудами по АДРЕСА_1 на підставі
договору дарування житлового будинку
від 21.09.2001 року, що стверджується копією
цього договору, який було посвідчено
державним нотаріусом Узинської
державної нотаріальної контори
Пашкевич Л.Г., зареєстровано в реєстрі
за № 1-3143 /а.с.11/.

Згідно записів в погосподарській книзі
Острійківської сільської ради, біля
будинку позивачки рахується земельна
ділянка площею 0,40 га, а саме: для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд-0,25 га, для ведення
особистого селянського
господарства-0,15 га, що слідує з довідки
Острійківської сільської ради від
17.10.2012 року № 752 /а.с.13/.

В довідці Острійківської сільської
ради від 19.05.2014 року № 212 /а.с.14/ вказано
на те, що позивач сплачувала земельний
податок за земельну ділянку загальною
площею 0,40 га з 2002 року по теперішній
час.

В судовому засіданні також було
встановлено, що у фактичному
користуванні позивачки перебуває
земельна ділянка по АДРЕСА_1 площею 0,3718
га, з яких 0,2500 га- для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд; 0,1218
га- для ведення особистого селянського
господарства, що слідує з копій
кадастрових планів на земельну
ділянку, виготовлених ПП «Обрій»
/а.с.16-18/.

В 2013 році рішенням 31 сесії 6 скликання
від 13.09.2013 року № 31-221 Острійківської
сільської ради надано дозвіл ОСОБА_1 на
виготовлення проекту землеустрою по
відведенню земельної ділянки у
власність загальною площею 0,2000 га , а
саме: для ведення особистого
селянського господарства, по АДРЕСА_1,
що стверджується копією довідки
Острійківської сільської ради від
04.08.2014 року № 02-14-138 /а.с.68/.

З матеріалів справи вбачається, що
13.03.2009 року Острійківською сільською
радою Білоцерківського району було
прийнято рішення № 20-174 «Про
затвердження технічної документації
із землеустрою щодо складання
державних актів на право приватної
власності на земельні ділянки 33-ом
громадянам», згідно якого затверджено
технічну документацію із землеустрою
щодо складання державних актів на
право приватної власності на земельну
ділянку ОСОБА_2 та надано йому у
власність земельну ділянку по АДРЕСА_2:
для будівництва і обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд -0,2500 га та для ведення
особистого селянського господарства
-0,3246 га, що стверджується витягом з
цього рішення /а.с.21/.

В судовому засіданні також
встановлено, що технічна документація
із землеустрою щодо складання
державних актів на право власності на
земельні ділянки 33-ом громадянам, в т.ч.
ОСОБА_2, включає висновки про
погодження технічної документації
відділом містобудування, архітектури
та розвитку інфраструктури
Білоцерківської районної державної
адміністрації від 11.02.2008 року № 88 та
управлінням земельних ресурсів у
Білоцерківському районі від 08.01.2009 року
№ 06-17-4009, рішення Острійківської
сільської ради від 11.02.1997 року № 13 «Про
передачу земельних ділянок у приватну
власність і користування», схему
розміщення земельної ділянки,
кадастровий план земельної ділянки ,
акт визначення та погодження меж
землекористування.

Наведене стверджується копіями
зазначених документів, які було надано
на запит суду управлінням
Держземагенства у Білоцерківському
районі /а.с.85-94/.

З матеріалів справи вбачається, що на
підставі вищевказаного рішення
сільської ради відповідачу ОСОБА_2 було
оформлено державні акти на право
власності на земельну ділянку серії ЯИ
№ 410036 та серії ЯИ № 410037, а саме: на
земельну ділянку по АДРЕСА_2 площею 0,2500
га з цільовим призначенням - для
будівництва та обслуговування жилого
будинку, площею 0,3246 га - для ведення
особистого селянського господарства,
що вбачається з копій цих державних
актів, які були зареєстровані в Книзі
записів реєстрації державних актів на
право власності на землю та право
постійного користування землею,
договорів оренди землі 23.04.2010 року
/а.с.72-73/.

Представник позивача просила суд
визнати недійсним рішення сільської
ради № 20-174 від 13.03.2009 року та видані на
ім'я ОСОБА_2 державні акти на право
власності на земельну ділянку по
АДРЕСА_2 посилаючись в обґрунтування
своїх вимог на те, що у власність
відповідача передано земельну ділянку
більших розмірів, ніж було у його
користуванні, при цьому зменшилася
площа земельної ділянки позивача, крім
того, оскільки у власність відповідача
передавалася земельна ділянка, якою
він не користувався, то це було
можливим за умови виготовлення проекту
відведення земельної ділянки, а не
технічної документації, яку було
затверджено оскаржуваним рішенням
органу місцевого самоврядування.

Але з цими твердженнями суд не може
погодитися з наступних підстав.

Нормами ст.30 ЗК України 1990 року
передбачалося, що при переході права
власності на будівлю і споруду разом з
цими об'єктами переходить у розмірах,
передбачених статтею 67 цього Кодексу, і
право власності або право користування
земельною ділянкою без зміни її
цільового призначення і, якщо інше не
передбачено у договорі відчуження -
будівлі та споруди. У разі зміни
цільового призначення надання
земельної ділянки у власність або
користування здійснюється в порядку
відведення.

В ст.67 ЗК України 1990 року, який діяв на
час набуття у власність позивачкою
житлового будинку по АДРЕСА_1,
передбачалося, що громадянам за
рішенням сільської, селищної, міської
Ради народних депутатів передаються у
власність або надаються у користування
земельні ділянки для будівництва
індивідуальних жилих будинків,
господарських будівель, гаражів і дач.

Розмір ділянок для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибна ділянка) повинен бути не
більше: у сільських населених пунктах -
0,25 гектара, селищах міського типу - 0,15
гектара, а для членів колективних
сільськогосподарських підприємств і
працівників радгоспів - не більше 0,25
гектара, у містах - 0,1 гектара.

Розмір земельних ділянок для
індивідуального дачного будівництва
не повинен перевищувати 0,1 гектара,
будівництва індивідуальних гаражів -
не більше 0,01 гектара.

Як роз'яснено в п.10 /г/ Постанови Пленуму
Верховного Суду України від 19.03.2010 року
№ 2 « Про внесення змін та доповнень до
постанови Пленуму Верховного Суду
України від 16 квітня 2004 року № 7 «Про
практику застосування судами
земельного законодавства при розгляді
цивільних справ», при переході права
власності на будівлі та споруди за
цивільно-правовими угодами, укладеними
до 1 січня 2002 року, згідно з положеннями
чинної до цієї дати статті 30 ЗК до
набувача від відчужувача переходить
належне йому право власності або право
користування земельною ділянкою, на
якій розташовані будівлі та споруди,
якщо інше не передбачалось у договорі
відчуження.

У договорі дарування житлового
будинку, на підставі якого позивач
набула у власність житловий будинок по
АДРЕСА_1, на який вказано вище, відсутня
інформація щодо переходу до позивачки
права власності на земельну ділянку і
щодо її розміру.

А тому згідно приписів вищенаведених
правових норм до позивачки перейшло
право на користування земельною
ділянкою в розмірі 0,25 га для
будівництва та обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд (присадибна ділянка).

Судом встановлено, що після придбання у
власність житлового будинку позивач до
органу місцевого самоврядування по
питанню надання їй земельної ділянки
для ведення особистого селянського
господарства не зверталася, межі
земельної ділянки в натурі / на
місцевості/ не встановлювалися, до 2010
року спорів між нею та відповідачем
щодо меж землекористування не було,
чого не оспорювали в суді позивач та її
представники.

Крім того, як встановлено судом, розмір
земельної ділянки 0,40 га біля будинку по
АДРЕСА_1 зазначений в погосподарській
книзі сільської ради станом на 20.09.2001
року, що стверджується довідкою
сільської ради від 22.09.2014 року /а.с.105/,
але докази того, яка земельна ділянка
була у фактичному користуванні
попереднього власника цього будинку на
момент придбання його позивачкою, суду
не надані.

Не підтверджуються, як вважає суд,
дослідженими в судовому засіданні
доказами посилання позивача з приводу
того, що відповідач ОСОБА_2 здійснив
самозахват частини належної їй
земельної ділянки.

Так, з матеріалів справи вбачається, що
04.10.2008 року ОСОБА_2 звернувся з
письмовою заявою до Острійківської
сільської ради щодо передачі йому у
власність земельної ділянки по
АДРЕСА_2, якою він користується з 1983
року, що слідує з копії його заяви
/а.с.65/.

А в акті обстеження земельної ділянки
від 05.10.2008 року /а.с.66/, яке проведено
комісією сільської ради, вказано на те,
що земельна ділянка по АДРЕСА_2, якою
користується ОСОБА_2, має орієнтовну
площу 0,57 га.

В матеріалах справи є акти комісії
Острійківської сільської ради від
17.06.2010 року /а.с.71/ та від 12.10.2010 року
/а.с.67/, з яких слідує, що не відповідач
ОСОБА_2, а саме чоловік позивачки
ОСОБА_5 здійснив самозахват частини
земельної ділянки ОСОБА_2 вздовж межі, а
межу, яка розділяла земельні ділянки
позивачки та відповідача, знищив і
встановив її на власний розсуд.

На обґрунтування своїх вимог
позивачкою надано зведений
кадастровий план двох земельних
ділянок: її та ОСОБА_2 /а.с.19-20/, але ці
плани ніяк не свідчать про те, що площа
земельної ділянки ОСОБА_2 збільшилася
за рахунок земельної ділянки, якою
користується позивач, на планах
відображено площі обох земельних
ділянок по фактичному користуванню,
крім того, з кадастрових планів
вбачається, що земельна ділянка
позивача межує не тільки з земельною
ділянкою ОСОБА_2

А тому належних доказів, які б
підтверджували той факт, що саме
відповідач ОСОБА_2 самовільно збільшив
площу своєї земельної ділянки за
рахунок земельної ділянки позивача та
що площа земельної ділянки позивача
дійсно зменшилася за період з 2001 року,
суду не надано.

При вирішенні спору судом не
приймаються до уваги посилання
позивача, її представника стосовно
того, що відповідачу передано у
власність частину земельної ділянки,
якою він не користувався.

Як вказано вище, комісією сільської
ради в 2008 році складено акт про те, що у
користуванні ОСОБА_2 перебуває
земельна ділянка орієнтовною площею 0,57
га, в технічній документації із
землеустрою, в кадастрових планах
зафіксовано розмір земельної ділянки
по фактичному користуванню -0,5746 га,
саме таку земельну ділянку передано у
власність ОСОБА_2, в т.ч. для будівництва
і обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд -0,2500 га
та для ведення особистого селянського
господарства -0,3246 га.

З матеріалів справи також вбачається,
що відповідач ОСОБА_2 з 1980 року по 1989 рік
працював в радгоспі ім. Калініна, а
згідно наказів по радгоспу йому
додатково надавалася у користування
земельна ділянка площею 0,10 га під посів
кормів для телят, взятих у радгоспі для
догляду, що стверджується копією
трудової книжки відповідача /а.с.115-117/,
копіями наказів по радгоспу /а.с.69-70,
107-112/.

За ч.1 ст.118 ЗК України громадянин,
зацікавлений у приватизації земельної
ділянки, яка перебуває у його
користуванні, подає заяву до
відповідної районної, Київської чи
Севастопольської міської державної
адміністрації або сільської, селищної,
міської ради за місцезнаходженням
земельної ділянки.

Рішення органів виконавчої влади та
органів місцевого самоврядування щодо
приватизації земельних ділянок
приймається у місячний строк на
підставі технічних матеріалів та
документів, що підтверджують розмір
земельної ділянки.

В даному випадку у власність
відповідача було передано земельну
ділянку, яка перебувала у його
фактичному користуванні, на підставі
технічної документації із землеустрою,
що не суперечить приписам діючого
земельного законодавства.

Відповідно до ст.152 ЗК України власник
земельної ділянки або землекористувач
може вимагати усунення будь-яких
порушень його прав на землю, навіть
якщо ці порушення не пов'язані з
позбавленням права володіння
земельною ділянкою, і відшкодування
завданих збитків.

За ч.3 цієї статті, захист прав громадян
та юридичних осіб на земельні ділянки
здійснюється шляхом: в т.ч. відновлення
стану земельної ділянки, який існував
до порушення прав.

Згідно ст.155 ЗК України у разі видання
органом виконавчої влади або органом
місцевого самоврядування акта, яким
порушується право особи щодо
володіння, користування чи
розпорядження належною їй земельною
ділянкою, такий акт визнається
недійсним.

Проаналізувавши все вищенаведене суд
вважає, безспірних доказів того, що
оскаржуваним рішенням сільської ради
та виданими на його підставі ОСОБА_2
державними актами на право приватної
власності на землю, порушено права
позивача як землекористувача, суду не
надано, тоді як за ч.1 ст.15 ЦК України
кожна особа має право на захист свого
цивільного права у разі його порушення,
невизнання або оспорювання.

За ст.ст.10,60 ЦПК України кожна сторона
повинна довести ті обставини, на які
вона посилається як на підставу своїх
вимог або заперечень, крім випадків,
встановлених цим Кодексом, а оскільки
позивачем не надано доказів в
обгрунтування своїх вимог, то суд
відмовляє в задоволенні цього позову
за його необгрунтованості.

Враховуючи все вищенаведене та
керуючись ст.ст.15,16 ЦК України, ст.ст. 118,
152,155 ЗК України /в редакції 2001 року зі
змінами/, ст.ст.30,67 ЗК України /в
редакції 1990 року/, ст.ст.10, 60, 209, 212-215 ЦПК
України, суд-

В И Р І Ш И В :

В задоволенні позову ОСОБА_1 -
відмовити.

Рішення може бути оскаржене до
апеляційного суду Київської області
через Білоцерківський міськрайонний
суд протягом десяти днів з дня
проголошення рішення.

Особи, які брали участь у справі, але не
були присутні у судовому засіданні під
час проголошення судового рішення,
можуть подати апеляційну скаргу
протягом десяти днів з дня отримання
копії цього рішення.

Суддя А. М. Дмитренко