Справа № 745/524/14 Провадження №
22-ц/795/1701/2014 Категорія
-цивільнаГоловуючий у I інстанції
-Даньков О. М. Доповідач - Онищенко О. І.
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 серпня 2014 року м.ЧернігівАПЕЛЯЦІЙНИЙ
СУД ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ у складі:

головуючого - суддіОнищенко
О.І.,суддів:Скрипки А.А, Шевченка В.М.,при
секретарі:Позняк О.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Чернігові справу за
апеляційною скаргою Сосницької
районної ради на рішення Сосницького
районного суду Чернігівської області
від 22 липня 2014 року у справі за позовом
ОСОБА_5 до Сосницької районної ради
Чернігівської області про стягнення
середньої заробітної плати за час
працевлаштування, -

в с т а н о в и в:

26.06.2014 року ОСОБА_5 звернувся до суду з
позовом до Сосницької районної ради
Чернігівської області про стягнення
середньої заробітної плати за час
працевлаштування, мотивуючи свої
вимоги тим, що він працював головою
Сосницької районної ради з 16 листопада
2010 року по 28 лютого 2014 року, і був
звільнений в зв'язку з достроковим
припиненням повноважень, згідно з п. 5
ст. 55 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні». У
працевлаштуванні на попереднє місце
роботи йому було відмовлено в зв'язку з
тим, що посада начальника ДПІ у
Сосницькому районі скорочена, вакантні
посади начальників державних
податкових інспекцій головного
управління міндоходів у Чернігівській
області відсутні. Згідно до вимог
частини 2 статті 33 Закону України «Про
статус депутатів місцевих рад» він має
право, але не більше шести місяців, на
виплату середньомісячної заробітної
плати, яку він одержував на виборній
посаді у раді, що виплачується з
відповідного місцевого бюджету. Однак,
при зверненні до районної ради йому
було відмовлено у даних виплатах. 20
травня 2014 року позивач зареєструвався
в Єдиному державному реєстрі юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців як
фізична особа-підприємець. Просить
стягнути з Сосницької районної ради
Чернігівської області середню
заробітну плату за час
працевлаштування з 1 березня по 19
травня 2014 року в сумі 21771 грн. 82 коп.

Рішенням Сосницького районного суду
Чернігівської області від 22 липня 2014
року позовні вимоги позивача
задоволено повністю.

В апеляційній скарзі Сосницька районна
рада Чернігівської області просить
скасувати рішення Сосницького
районного суду Чернігівської області
від 22 липня 2014 року та ухвалити нове
рішення, яким відмовити в задоволенні
позовних вимог. Посилається на те, що
задовольняючи позовні вимоги суд не
врахував , що соціальні гарантії
передбачені Конституцією України та
законами, депутату районної ради, який
працював у раді на постійній основі не
стосуються посадовців, які
звільняються з посади у випадку
дострокового припинення повноважень у
зв'язку із зверненням з особистою
заявою, що розцінюється, як звільнення
за власним бажанням.

Позивач та представник відповідача до
суду не з"явились, хоча були належним
чином повідомлені про дату, час та
місце розгляду справи, про що свідчать
поштові повідомлення, які маються в
матеріалах справи. Від позивача ОСОБА_5
та Сосницької районної ради
Чернігівської області на адресу суду
надіснані письмові заяви про розгляд
справи без їхньої участі. Суд вважає за
можливе розгляд справви без участі
сторін.

Заслухавши доповідь судді
апеляційного суду, вивчивши матеріали
справи, перевіривши доводи апеляційної
скарги, суд вважає, що вона підлягає
задоволенню з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи,
рішенням 21 ( позачергової) сесії
Сосницької районної ради
Чернігівської області від 28 лютого 2014
року згідно особистої заяви від 28.02.2014
року було достроково припинено
повноваження голови Сосницької
районної ради ОСОБА_5 відповідно до ч. 5
ст. 55 Закону України „ Про місцеве
самоврядування в Україні".( а.с.7)

Позивач ОСОБА_5 відповідно до копії
трудової книжки серії НОМЕР_1 працював
головою Сосницької районної ради
Чернігівської області з 16 листопада
2010 року по 28 лютого 2014 року.( а.с. 5,6)

Відповідно до довідки Головного
управління міндоходів у Чернігівській
області Міністерства доходів і зборів
України позивачу було відмовлено у
поновленні на посаді начальника ДПІ у
Сосницькому районі Чернігівської
області у зв'язку з скороченням посади
та відсутністю відповідних вакантних
посад.( а.с. 10)

Відповідно до рішення Сосницької
районної ради Чернігівської області
двадцять другої сесії шостого
скликання від 28 березня 2014 року
вбачається, що ОСОБА_5 відмовлено у
збереженні середньої заробітної плати
на період працевлаштування.(а.с.11)

Задовольняючи позовні вимоги
позивача , суд першої інстанції виходив
з того, що соціальні гарантії
передбачені ч. 2 ст. 33 Закону України „
Про статус депутатів місцевих рад"
поширюються також на депутата
відповідної ради, який працював на
постійній основі не залежно від того що
повноваження голови відповідної ради
були припинені достроко в зв'язку з
зверненням з особистою заявою до
відповідної ради про складання ним
повноважень голови ради.

З таким висновком суду не погоджується
колегія суддів апеляційного суду
Чернігівської області.

Відповідно до п. 1 ч. 5 ст. 55 та п. 1 ч. 4 ст. 56
Закону України „ Про місцеве
самоврядування в Україні" повноваження
голови районної ради вважаються
достроково припиненими без припинення
повноважень депутата районної ради,
зокрема , у разі звернення з особистою
заявою до відповідної ради про
складання ним повноважень голови
районної ради. Зазначені повноваження
голови ради припиняються, а відповідна
особа звільняється з посади з дня
прийняття відповідною радою рішення.

Згідно з ч. 2 ст. 33 Закону України „ Про
статус депутатів місцевих рад"
депутату місцевої ради, який працював у
раді на постійній основі, після
закінчення таких повноважень
надається попередня робота ( посада), а
за її відсутності - інша рівноцінна
робота(посада) на тому самому, а за її
відсутності - інша рівноцінна робота (
посада) на тому самому або, за згодою
депутата, на іншому підприємстві, в
установі, організації. У разі
неможливості надання відповідної
роботи ( посади) на період
працевлаштування за колишнім
депутатом місцевої ради зберігається,
але не більше шести місяців, середня
заробітна плата, яку він одержував на
виборній посаді у раді, що виплачується
з відповідного місцевого бюджету.

Вказані гарантії стосуються лише
посадовців, які звільняються у зв'язку
з припиненням їх повноважень.

Водночас осіб, звільнених з органів
місцевого самоврядування у зв'язку із
закін ченням строку повноважень в тому
числі в зв'язку з достроковим
припиненням повноважень, не позбавлено
права як застрахованих осіб звернутися
до страховика (Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування на випадок
безробіття) за сприянням у
працевлаштуванні та допомогою по
безробіттю, умови і тривалість якої
визначаються відповідно до ст.22 і 23
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття".

Оскільки на вказану обставину судом
першої інстанції звернуто увагу не
було, рішення суду підлягає скасуванню,
з ухваленням рішення про відмову в
задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст.ст.55,56 Закону України „
Про місцеве самоврядування в Україні",
ст. 33 Закону України „ Про статус
депутатів місцевих рад" , ст.ст. 303, 307,
ст. 309-313, 314, 316, 317, 319 ЦПК України,
апеляційний суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Сосницької районної
ради Чернігівської області,
задовольнити.

Рішення Сосницького районного суду
Чернігівської області від 22 липня 2014
року - скасувати.

Відмовити в задоволенні позовних вимог
ОСОБА_5 до Сосницької районної ради
Чернігівської області про стягнення
середньої заробітної плати за час
працевлаштування .

Рішення набирає законної сили з
моменту його проголошення, але може
бути оскаржене в касаційному порядку
до Вищого спеціалізованого суду
України з розгляду цивільних і
кримінальних справ протягом двадцяти
днів.

Головуючий:Судді: