Справа № 318/1546/14-ц
Номер провадження №2/318/368/2014
"30" липня 2014 р. Кам'янсько-Дніпровський
районний суд Запорізької області
у складі головуючого судді:
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м.
Кам'янка-Дніпровська цивільну справу
за позовною заявою Кім'янсько-
Дніпровського міжрайонного прокурора
Запорізької області в інтересах
держави в особі органу уповноваженого
державою здійснювати відповідні
функції у спірних правовідносинах
Запорізької обласної державної
Кам'янсько-Дніпровської районної
державної адміністрації Запорізької
області, ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_5, ОСОБА_6,
третя особа без самостійних вимог
відділ культури та туризму
Кам'янсько-Дніпровської районної
державної адміністрації в Запорізькій
області, Головне управління
Держземагенства у Запорізькій області,
про визнання незаконним та скасування
розпорядження у частині, визнання
недійсними державних актів на право
приватної власності на земельну
ділянку у частині повернення земельної
Кім'янсько - Дніпровський міжрайонний
прокурор Запорізької області
звернувся до суду, в інтересах держави
в особі Запорізької обласної державної
адміністрації, з вказаною позовною
заявою, в якій просив:
- визнати незаконним та скасувати
розпорядження Кам'янсько-Дніпровської
районної державної адміністрації
Запорізької області № 495від 05.11.2010 року
в частині надання у приватну власність
земельних ділянок громадянам ОСОБА_1,
ОСОБА_3, ОСОБА_7, ОСОБА_6, на яких
розташована частина кургану №? 6 та
кургану №? 7 курганного могильника
«Двогорба могила»» охоронний № 3009 ;
- визнати недійсним державний акт на
право приватної власності на земельну
ділянку серії ЯЛ №467160 виданий ОСОБА_1 у
частині права власності на земельну
ділянку, на якій розміщена частина
кургану №?7 курганного могильника
«Двогорба могила» площею 0,0993 га;
- визнати недійсним державний акт на
право приватної власності на земельну
ділянку серії ЯЛ №483780 виданий ОСОБА_8 у
частині права власності на земельну
ділянку, на якій розміщена частина
кургану №? 6 курганного могильника
«Двогорба могила» площею 0,0036 га;
- визнати недійсним державний акт на
право приватної власності на земельну
ділянку серії ЯЛ №467159 виданий ОСОБА_3 у
частині права власності на земельну
ділянку, на якій розміщена частина
кургану №? 8 курганного могильника
«Двогорба могила»» площею 0,0182 га та
частину кургану №? 8 площею 0,0182 га;
- визнати недійсним державний акт на
право приватної власності на земельну
ділянку серії ЯЛ №467158 виданий ОСОБА_7 в
частині права власності на земельну
ділянку, на якій розміщена частина
кургану №? 8 курганного могильника
«Двогорба могила» площею 0,0572 га;
- витребувати у ОСОБА_3 та зобов'язати
повернути на користь держави в особі
Запорізької обласної державної
адміністрації земельну ділянку, на
якій розміщена частина кургану №? 8
курганного могильника «Двогорба
- витребувати у ОСОБА_6 та зобов'язати
повернути на користь держави в особі
Запорізької обласної державної
адміністрації земельну ділянку, на
якій розміщена частина кургану №? 6
курганного могильника «Двогорба
грн. та частину кургану №? 7 курганного
могильника «Двогорба могила» площею
0,0572 вартістю 268715,81 кадастровий номер
- витребувати у ОСОБА_7 та зобов'язати
повернути на користь держави в особі
Запорізької обласної державної
адміністрації земельну ділянку, на
якій розміщена частина кургану НОМЕР_6
курганного могильника «Двогорба
могила»» площею 0,0572 га вартістю 268715,81
- витребувати у ОСОБА_1 та зобов'язати
повернути на користь держави в особі
Запорізької обласної державної
адміністрації земельну ділянку, на
якій розміщена частина кургану №? 8
курганного могильника «Двогорба
могила» площею 0,0993 га вартістю 467211,65
В обґрунтування своїх позовних вимог
Кам'янсько - Дніпровський міжрайонний
прокурор Запорізької області у
позовній заяві зазначив наступне.
Перевіркою Кам'янсько-Дніпровської
міжрайонної прокуратури Запорізької
області, законності передачі у
власність громадянам земельних
ділянок на яких розташовані об'єкти
культурної спадщини, було встановлено,
що в 3,3 км на південь від дослідної
станції, на правому березі р. Білозірка
розташований об'єкт культурної
спадщини - курган могильник «Двогорба
могила»» який складається з восьми
курганів. Курганний могильник взято
під охорону відповідно до рішення
виконкому Запорізької обласної ради
народних депутатів № 202 від 28.06.1988 року.
Кам'янсько-Дніпровської районної
державної адміністрації № 21 від 18.01.2011
року в порушення вимог ст.ст. 53,84
Земельного кодексу України та ст. 17
Закону України «Про охорону культурної
спадщини» надано у приватну власність
земельні ділянки громадянам ОСОБА_1,
ОСОБА_3, ОСОБА_7, ОСОБА_6. На підставі
вказаного розпорядження відповідачам
були видані державні акти на право
приватної власності, а саме: ОСОБА_1 на
землю серії ЯЛ № 467160, ОСОБА_6 на землю
серії ЯЛ № 483780, ОСОБА_3 на землю серії
ЯЛ № 467159, ОСОБА_7 на землю серії ЯЛ
№467158,
Водночас, на зазначених земельних
ділянках знаходиться курганний
могильник «Двогорба могила охоронний
№? 6,7,8, який є об'єктом культурної
спадщини, археологічною пам'яткою
місцевого значення. Відповідно до п.
«г» ч.4 ст. 84 Земельного кодексу України
землі історико-культурного
призначення належать до земель
державної власності та не можуть
передаватись у приватну власність,
якщо інше не передбачено законом. В ст.
53 Земельного кодексу України,
зазначено, що до земель
історико-культурного призначення
належать землі, на яких розташовані
пам'ятки культурної спадщини, їх
комплекси (ансамблі),
історико-культурні заповідники,
історико-культурні заповідні
території , охоронювані археологічні
території, музеї просто неба,
меморіальні музеї-садиби. Статтею 17
Закону України «Про охорону культурної
спадщини» закріплено, що пам'ятка, крім
пам'яток археології, може перебувати у
державній, комунальній або приватній
власності. Усі пам'ятки археології, в
тому числі ті, що знаходяться під водою,
включаючи пов'язані з ними рухомі
предмети, є державною власністю. До
археологічних об'єктів культурної
спадщини, згідно ч.2 ст. 2 вказаного
Закону, відносяться рештки
життєдіяльності людини (нерухомі
об'єкти культурної спадщини: городища,
кургани, залишки стародавніх поселень,
стоянок тощо), що містяться під земною
поверхнею та під водою і є невідтворним
джерелом інформації про зародження і
розвиток цивілізації. Проте, у
державних актах на право приватної
власності на землю, виданих
відповідачам, вказаний курганний
могильник не зазначений. Відповідно до
звіту про незалежну грошову оцінку
об'єкта культурної спадщини пам'ятники
археології - курганний могильник
(курган № 2,3.4,5,6,7,8) охоронний №8 станом
на 11.03.2014 року вартість кургану №? 6
складає 857 648,77 грн., кургану №? 7 - 857
611,82 грн.. Згідно акту технічного стану
об'єкта культурної спадщини № 1 від
10.01.2014 року, стан території об'єкта
(пам'ятники) культурної спадщини поля
навколо використовуються як орні поля
для вирощування сільськогосподарських
культур. Загальний стан об'єкта
незадовільний. Крім того, відповідно до
акту перевірки Державної інспекції
сільського господарства в Запорізькій
області, земельні ділянки передані у
власність громадянам разом з об'єктом
культурної спадщини - курганним
могильником. Згідно з актом технічного
обстеження сучасного стану пам'ятки
археології № 25/а - курганного
могильника №? 8, складеного КЗ
«Запорізьким обласним центром охорони
культурної спадщини» від 03.03.2014 року,
курганний могильник складається з
восьми курганів. Частиною 2 ст.19
Конституції України встановлено, що
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, передбачені Конституцією та
законами України. Відповідно до ч. 10 ст.
59 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні» акти
органів та посадових осіб місцевого
самоврядування з мотивів їхньої
невідповідності Конституції та
законам України визнаються
незаконними в судовому порядку. Згідно
з п. 10 ч. 2 ст. 16 ЦК України способами
захисту цивільних прав та інтересів
можуть бути зокрема визнання
незаконними рішення, дій чи
бездіяльності органу державної влади,
або органу місцевого самоврядування,
посадових і службових осіб. У
відповідності до п. 7 ч.1 ст. 13 Закону
України «Про місцеві державні
адміністрації» до відання місцевих
державних адміністрацій у межах і
формах, визначених Конституцією і
законами України, належить вирішення
питань використання землі, природних
ресурсів, охорони довкілля. Пунктами
3,4 частини 1 статті 16 вказаного Закону
передбачено, що місцеві державні
адміністрації в межах, визначених
Конституцією і законами України,
здійснюють на відповідних територіях
державний контроль за використанням та
охороною земель; охороною пам'яток
історії та культури.
У зв'язку з чим, розпорядження
Кам'янсько-Дніпровської
райдержадміністрації Запорізької
області № 495 від 05.11.2010 року підлягає
визнанню незаконним та скасуванню у
частині надання земельних ділянок в
приватну власність відповідачам, на
яких розміщений курганний могильник
«Двогорба могила » охоронний №? 6,7,8, а
саме курган №? 6 та курган №? 7 на
загальну площу 0,2631 га. А акти на право
приватної власності на земельні
ділянки: серії ЯЛ №467160 виданий ОСОБА_1 у
частині права власності на земельну
ділянку, на якій розміщена частина
кургану №? 7 курганного могильника
«Двогорба могила » площею 0,0182 га; серії
ЯЛ №483780 виданий ОСОБА_6 у частині права
власності на земельну ділянку, на якій
розміщена частина кургану №? 7
курганного могильника «Двогорба
могила » площею 0,0036 га; виданий ОСОБА_3
у частині права власності на земельну
ділянку, на якій розміщена частина
кургану №? 8 курганного могильника
«Двогорба могила» площею 0,0,182га та
частину кургану №? 6 площею 0,0572 га;
серії ЯЛ №467158 виданий ОСОБА_7 в частині
права власності на земельну ділянку, на
якій розміщена частина кургану №? 6
курганного могильника «Двогорба
могила» га, підлягають визнанню
Крім того, згідно із ст. 387 ЦК України,
власник має право витребувати своє
майно від особи, яка незаконно, без
відповідної правової підстави
заволоділа ним. Відповідно до ст. 1212 ЦК
України особа, яка набула майно або
зберегла його у себе за рахунок іншої
особи (потерпілого) без достатньої
правової підстави, зобов'язана
повернути потерпілому це майно. Особа
зобов'язана повернути майно й тоді,
коли підстава, на якій воно було набуте,
згодом відпала. Зважаючи на викладене,
земельні ділянки, на яких розташований
курганний могильник «Двогорба могила »
охоронний №? 8, а саме курган №? 6 та
курган №? 7 підлягають витребуванню у
відповідачів та поверненню її власнику
- державі в особі Запорізької обласної
державної адміністрації.
Прокурор позовні вимоги підтримав у
повному обсязі та просив суд їх
Представник Кам'янсько-Дніпровської
районної державної адміністрації в
Запорізькій області в судове засідання
не з'явився хоча про час та місце
слухання справи був повідомлений
Відповідачі ОСОБА_3 ОСОБА_6 ОСОБА_7 в
судове засідання не з'явились, про день
слухання справи повідомлені своєчасно,
про що свідчать повідомлення про
отримання повісток, відповідачка
ОСОБА_3 / надала заяву про розгляд
справи у її відсутність, позовні вимоги
визнали у повному обсязі та не
заперечували проти їх задоволення.
Відповідачка ОСОБА_1 проти позову не
заперечує, але вважає, що необхідно
вказати у рішенні про зобов'язання
Кам'янсько-Дніпровської РДА внести
зміни в розпорядження.
Представники третьої особи: відділ
Кам'янсько-Дніпровської районної
державної адміністрації Запорізької
області та головне управління
Держземагенства в Запорізькій області
надали заяви про розгляд справи у її
Дослідивши матеріали справи, суд
приходить до висновку, що позовні
вимоги є обґрунтованими, в зв'язку з чим
позовна заява підлягає задоволенню,
оскільки вимоги позивача визнаються
відповідачами, підтверджуються
наданими письмовими доказами
дослідженими в судовому засіданні:
розпорядженням голови районної
держадміністрації №495 від 05.11.2010 року
(л.д.5), державними актами на право
власності (а.с.9), паспортом пам'ятники
історії та культури (а.с.6-8), актом
перевірки дотримання вимог земельного
законодавства (а.с.14-16), актом
технічного обстеження сучасного стану
пам'ятки археології (а.с.13), актом
технічного стану об'єкта культурної
спадщини (а.с.12), звітом з незалежної
оцінки об'єкта культурної спадщини
(а.с.10-11), відповідають вимогам статей
21,1212 ЦК України, а також визнання
відповідачем позову не суперечить
закону і не порушує права, свободи чи
інтереси інших осіб.
На підставі вищевикладеного, ст.ст. 21,
1212 ЦК України, ст.ст. 10, 11, 57-60, 88, 174, 209,
212-215 ЦПК України, ст.ст. 53, 84 ЗК України,
ст.ст. 2, 17 Закону України «Про
охорону культурної спадщини», суд -
Позовні вимоги Кам'янсько-Дніпровської
міжрайонної прокуратури Запорізької
області в інтересах держави в особі
органу уповноваженого державою
здійснювати відповідні функції у
спірних правовідносинах - Запорізька
обласна державна адміністрація до
Кам'янсько-Дніпровської районної
державної адміністрації Запорізької
області, ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_7, ОСОБА_6
третя особа без самостійних вимог
відділ культури та туризму
Кам'янсько-Дніпровської районної
державної адміністрації в Запорізькій
області , головне управління
Держземагенства в Запорізькій області
про визнання незаконним та скасування
розпорядження у частині, визнання
недійсними державних актів на право
приватної власності на земельну
ділянку в частині повернення земельної
ділянки - задовольнити.
Визнати незаконним та скасувати
розпорядження Кам'янсько-Дніпровської
районної державної адміністрації
Запорізької області № 495 від 05.11.2010 року
у частині надання у приватну власність
земельних ділянок ОСОБА_1, ОСОБА_2,
ОСОБА_7, ОСОБА_6 на яких розташована
частина кургану №? 6, кургану №? 7 та
кургану №? 8 курганного могильника
«Двогорба могила» охоронний № 3009, та
зобов'язати Кам'янсько-Дніпровську
районну державну адміністрацію
Запорізької області внести зміни в
Визнати недійсним державний акт на
право приватної власності на земельну
ділянку серії ЯЛ № 467160 виданий ОСОБА_1 у
частині права власності на земельну
ділянку на якій розміщена частина
кургану №? 8 курганного могильника
«Двогорба могила» площею 0,0993 га, та
зобов'язати Кам'янсько-Дніпровську
районну державну адміністрацію в
Запорізькій області внести зміни до
розпорядження № 495 від 05.11.2010 року.
Визнати недійсним державний акт на
право приватної власності на земельну
ділянку серії ЯЛ № 483780 виданий ОСОБА_6
у частині права власності на земельну
ділянку на якій розміщена частина
кургану №? 6 курганного могильника
«Двогорба могила» площею 0,0604 га та
частина кургану №? 7 площею 0,0036 га, та
зобов'язати Кам'янсько-Дніпровську
районну державну адміністрацію в
Запорізькій області внести зміни до
розпорядження № 495 від 05.11.2010 року.
Визнати недійсним державний акт на
право приватної власності на земельну
ділянку серії ЯЛ № 467159 виданий ОСОБА_2 у
частині права власності на земельну
ділянку, на якій розміщена частина
кургану №? 8 курганного могильника
«Двогорба могила» площею 0,0182 га, та
зобов'язати Кам'янсько-Дніпровську
районну державну адміністрацію в
Запорізькій області внести зміни до
розпорядження № 495 від 05.11.2010 року.
Визнати недійсним державний акт на
право приватної власності на земельну
ділянку серії ЯЛ № 467158 виданий ОСОБА_7 у
частині права власності на земельну
ділянку на якій розміщена частина
кургану №? 6 курганного могильника
«Двогора могила « площею 0,0572 га, та
зобов'язати Кам'янсько-Дніпровську
районну державну адміністрацію в
Запорізькій області внести зміни до
розпорядження № 495 від 05.11.2010 року.
Витребувати у ОСОБА_2 та зобов'язати
повернути на користь держави в особі
Запорізької обласної державної
адміністрації земельну ділянку, на
якій розміщена частина кургану №? 8
курганного могильника «Двогорба
могила» площею 0,0182 га та вартістю 88 701,54
Витребувати у ОСОБА_6 та зобов'язати
повернути на користь держави в особі
Запорізької обласної державної
адміністрації земельну ділянку на якій
розміщенна частина кургану №? 6
курганного могильника «Двогорба
могила» площею 0,0604 га та вартістю 284197,38
грн. та частину кургану №? 7 площею 0,0036
Витребувати у ОСОБА_7 та зобов'язати
повернути на користь держави в особі
Запорізької обласної державної
адміністрації земельну ділянку на якій
розміщена частина курган №? 6
курганного могильника «Двогорба
могила» площею 0,0572 га вартістю 268715,81
Витребувати у ОСОБА_1 та зобов'язати
повернути на користь держави в особі
Запорізької обласної державної
адміністрації земельну ділянку на якій
розміщена частина курган №? 8
курганного могильника «Двогорба
могила» площею 0,0993 га вартістю 467211,65
Рішення може бути оскаржено до
Запорізького апеляційного суду через
Кам'янсько-Дніпровський районний суд
Запорізької області протягом десяти
днів з дня його проголошення.

Суддя
М.С.Яковлєва