Справа № 304/24/14-ц
Провадження № 2/304/70/2014
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 квітня 2014 рокум. Перечин

Перечинський районний суд
Закарпатської області в складі:

головуючого - судді Амаровича В. П.,

при секретарі - Ковач М.Ф.,

з участю представника ПАТ «Фірма
«Нафтогазбуд» -

Коштури М.І.,

представника третьої особи - Сікори
Р.З.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду цивільну справу
за позовом ОСОБА_3 до АТ «СУСТР-19» та ПАТ
«Фірма «Нафтогазбуд» БУ №21, третя
особа, яка не заявляє самостійних вимог
щодо предмета спору - Управління
Пенсійного фонду України в
Перечинському районі про визнання
права на пільгову пенсію,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду із позовом, у
якому просить визнати, що він в період з
01 квітня 1994 року по 14 квітня 2004 року
працював у Спеціалізованому
управлінні сантехнічних робіт №19
тресту «Укркомплектмонтаж»
Головукрнафтогазбуд, а в послідуючому
АТ «СУСТР-19» електрозварювальником
ручної зварки 5-го розряду із
шкідливими та важкими умовами праці за
Списком №2 виробництв, та має право на
пільгову пенсію. Свої позовні вимоги
мотивує тим, що у жовтні 2008 року він
звернувся до Управління Пенсійного
фонду України в Перечинському районі
Закарпатської області із заявою про
призначення йому пільгової пенсії, так
як він з 22 січня 1974 року працював на
роботах із шкідливими й важкими
умовами праці за Списком №2 виробництв.
Працівник УПФ, оглянувши його трудову
книжку, зажадав від нього
підтверджуючі докази роботи в період з
квітня 1994 року по 14 квітня 2004 року
електрозварювальником 5-го розряду на
роботах із шкідливими та важкими
умовами праці та проходження атестації
ним та підприємством. 28 жовтня 2008 року
він звернувся до директора АТ «СУСТР-19»
із заявою про надання вищевказаних
документів. в червні 2010 року та серпні
2011 року він знову звертався до
Управління Пенсійного фонду України в
Перечинському районі із письмовими
запитами про роз'яснення йому у
письмовому вигляді, які вимагаються
документи для оформлення пільгової
пенсії. У інформаційних листах від 23
червня 2010 року №5/М та від 08 серпня 2010
року №20/М йому було повідомлено, які
вимагаються документи для оформлення
пільгової пенсії. На запити адвоката за
№189 від 12 серпня 2010 року та №167 від 26
серпня 2010 року за підписом начальника
БУ №21 Даць М.І. надійшов інформаційний
лист, з якого вбачається, що БУ №21 ПАТ
«Фірма «Нафтогазбуд» не може надати
уточнюючу довідку для призначення
пільгової пенсії ОСОБА_3, так як
відсутня документи про результати
проведення атестації робочих місць за
умовами праці передбачених у Списку №2,
тобто карти умов праці за результатами
лабораторних досліджень на
електрозварювальника ОСОБА_3 Одночасно
було направлено свідоцтво НОМЕР_1,
згідно якого ОСОБА_3 встановлений 5
тарифно-кваліфікаційний розряд. На
неодноразові вимоги адвоката
документи, які вимагаються, та довідку
про заробітну плату за 60 календарних
місяців роботи йому надано не було. На
запит адвоката №137 від 30 липня 2010 року
АТ «СУСТР-19» надав довідку, копію
наказу про прийом його на роботу, копію
протоколу з перевірки знань ОСОБА_3 ПАТ
«Фірма «Нафтогазбуд» БУ №21 належно
оформлених документів в підтвердження
його стажу із 01 квітня 1994 року по 14
квітня 2004 року не надали, а Управління
Пенсійного фонду України в
Перечинському районі оформити
пільгову пенсію без пред'явлення
зазначених в інформаційних листах від
23 червня 2010 року №5/м та від 08 серпня 2010
року №20/М документів відмовляється, що
явно порушує його право на отримання
пільгової пенсії. Він атестаційну
комісію на підприємстві кожні 5
років проходив, однак через халатні дії
працівників відповідача в трудову
книжку дані йому не заносились, копії
протоколів або свідоцтва йому не
видавались. Із 2008 року у нього виникло
право на пільгову пенсію. Начальник
Головного управління Пенсійного фонду
України в Закарпатській області у
листі від 02 лютого 2012 року за №29/М-99-01 на
звернення його представника зазначив,
що спеціалістами відділу пенсійного
забезпечення направлені запити до
організацій, де він працював, а саме до
АТ «СУСТР-19» та ПАТ «Фірма
«Нафтогазбуд» БУ №21. З інформаційних
повідомлень від 20 березня 2012 року за
№2857/09-01, від 20 квітня 2012 року за №2856/09-01,
від 21 березня 2012 року за №150/М-99-01,
від 12 квітня 2012 року за №150/М-99-01
вбачається, що БУ №21 ПАТ «Фірма
«Нафтогазбуд» надала необхідні
документи, а із «СУСТР-19» відповіді не
надано. Враховуючи, що порушене його
право на оформлення пільгової пенсії,
тому просить позов задовольнити.

У судове засідання позивач ОСОБА_3 та
його представник ОСОБА_5 не з'явилися,
однак остання подала до суду заяву, у
якій просить справу розглянути без її
участі за наявними матеріалами,
позовні вимоги підтримує повністю.

Представник АТ «СУСТР-19» у судове
засідання також не з'явився, хоча про
день, час та місце розгляду справи
повідомлявся у встановленому законом
порядку.

У судовому засіданні представник ПАТ
«Фірма «Нафтогазбуд» БУ №19 Коштура
М.І. просив у задоволенні позову
відмовити, оскільки такий є
необґрунтованим.

Представник Управління Пенсійного
фонду України в Перечинському районі
Сікора Р.З. також просив у задоволенні
позову відмовити, оскільки відповідно
до п. 2 Прикінцевих положень Закону
України «про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
пенсійне забезпечення застрахованих
осіб, які працювали або працюють на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком №1 та на інших
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці за списком №2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів, та
за результатами атестації робочих
місць, на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди. До запровадження
пенсійного забезпечення через
професійні та корпоративні фонди
вищезазначеним особам пенсії
призначаються за нормами цього Закону
в разі досягнення пенсійного віку та
наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України «Про
пенсійне забезпечення». Згідно пункту
б ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» на пільгових умовах
мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи
працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, за списком №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць чоловіки -
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше 12
років 6 місяців на зазначених роботах. У
разі наявності пільгового стажу роботи
обов'язковою умовою для підтвердження
такого стажу є проведення на
підприємстві атестації робочих місць
за умовами праці, яка здійснюється на
підприємствах, в організаціях та
установах незалежно від форм власності
і господарювання згідно з Порядком,
затвердженим постановою КМ України від
01 серпня 1992 року №442 та методичними
рекомендаціями щодо її проведення,
розробленими Міністерством охорони
здоров'я України. відомості про
результати атестації робочих місць
заносяться до карти умов праці, форма
якої затверджується Мінпраці разом з
МОЗ. Перелік робочих місць, виробництв,
професій і посад з пільговим пенсійним
забезпеченням працівників після
погодження з профспілковим комітетом
затверджується наказом по
підприємству, організації і
зберігається протягом 50 років. Під час
визначення права на пенсію за віком на
пільгових умовах застосовуються
списки, чинні на період роботи особи.
Пунктом 20 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
Постановою КМ України від 12 серпня 1993
року №637, у тих випадках, коли в
трудовій книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
установлені для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників (додаток №5). В
червні 2010 року та в серпні 2011 року
позивач звертався до управління ПФУ в
Перечинському районі із заявою про
призначення пенсії на пільгових
умовах. Але оскільки позивач не надав
всіх потрібних документів для
призначення пенсії до УПФУ в
Перечинському районі, то йому було
відмовлено в призначенні пенсії на
пільгових умовах. Також записом в
трудовій книжці позивача №12 не
зазначено прийняття його на посаду
електрозварювальника ручної зварки
5-го розряду, а лише встановлення
кваліфікаційною комісією професії
електрозварювальника ручної зварки
5-го розряду. Отже, за умови надання
позивачем вищенаведених документів та
уточнюючої довідки про роботу у
шкідливих умовах праці за Списком №2 з
дотриманням вказаних умов (а саме,
довідка про те, що позивач із квітня 1994
року по 14 квітня 2004 року працював
електрозварювальником 5-го розряду на
роботах із шкідливими та важкими
умовами праці на відповідному
підприємстві та проходив атестацію,
відповідно до додатку 5 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу роботи для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993
року №637) до УПФ України в
Перечинському районі, буде розглянуте
питання про призначення пенсії на
пільгових умовах.

Заслухавши пояснення учасників
процесу, дослідивши матеріали справи,
суд приходить до наступного висновку.

У судовому засіданні встановлено, що
позивач ОСОБА_3 з 01 квітня 1994 року по 14
квітня 2004 року працював
електрозварювальником ручної зварки
5-го розряду в Спеціалізованому
управлінні сантехнічних робіт №19
тресту «Укркомплектмонтаж»
Головукрнафтогазбуд, яке
перереєстровано в Акціонерне
товариство «СУСТР-19», що стверджується
записами в трудовій книжці, заповненій
17 квітня 1974 року Ужгородським
ремонтно-будівельним управлінням
Закарпатського обласного
ремонтно-будівельного тресту, а з 14
квітня 2004 року згідно наказу №26-к від 14
квітня 2004 року прийнятий по переводу із
АТ «СУСТР-19» електрозварювальником 5
розряду по дільниці №1 (а.с. 12, 13- 15).

Зі змісту ч. 3 ст. 23 Загальної Декларації
прав людини, п. 4 ч. 1 Європейської
Соціальної хартії та ч. 3 ст. 46
Конституції України випливає, що кожна
особа похилого віку має право на
справедливу і задовільну винагороду,
соціальний захист, за роки важкої праці
та шкідливих робіт, - яка є основним
джерелом існування для них самих та
їхніх сімей.

Відповідно до ст.ст. 1, 2 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» громадяни
України мають право на державне
пенсійне забезпечення за віком, по
інвалідності, у зв'язку з втратою
годувальника та в інших випадках,
передбачених цим Законом.

У зв'язку з досягненням 55-річного віку
ОСОБА_3, починаючи з 2010 року,
неодноразово звертався до Управління
Пенсійного фонду України в
Перечинському районі Закарпатської
області із письмовою заявою про
призначення йому пенсії за віком на
пільгових умовах по списку №2. Однак
йому щоразу відмовляли, оскільки ним не
було надано всіх потрібних документів,
зокрема, уточнюючої довідки про роботу
з квітня 1994 року по 14 квітня 2004 року у
шкідливих умовах праці за Списком №2 (а
саме, довідки про те, що позивач із
квітня 1994 року по 14 квітня 2004 року
працював електрозварювальником 5-го
розряду на роботах із шкідливими та
важкими умовами праці на відповідному
підприємстві та проходив атестацію).

Згідно п. 20 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
Постановою КМ України «Про
затвердження Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній» від 12 серпня 1993 року № 637,
у тих випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників (додаток № 5).

Як вбачається з листів ПАТ «Фірма
«Нафтогазбуд» БУ №21 від 07 вересня 2010
року №07/114 та від 28 березня 2012 року №07/60,
таке не може надати уточнюючу довідку
для призначення пільгової пенсії
ОСОБА_3, так як відсутні документи про
результати проведення атестації
робочих місць за умовами праці,
передбачених у Списку №2, тобто карти
умов праці за результатами
лабораторних досліджень на
електрозварника ОСОБА_3 (а.с. 28, 37).

Згідно п. б ч. 1 ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» від 05 листопада
1991 року № 1788-XII на пільгових умовах
мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи
працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, - за Списком №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше 12
років 6 місяців на зазначених роботах...

У відповідності до ч. 4 цієї ж статті
працівникам інших виробництв, професій
та посад дострокові пенсії незалежно
від умов праці (але не раніш як після
досягнення 55 років чоловіками і 50 років
жінками) можуть встановлюватися за
результатами атестації робочих місць
за рахунок коштів підприємств та
організацій, призначених на оплату
праці, які перераховуються до
Пенсійного фонду України на виплату
пенсій до досягнення працівником
пенсійного віку, передбаченого статтею
12 цього Закону.

Частиною 5 ст. 13 цього Закону
передбачено, що порядок пенсійного
забезпечення осіб, які працювали до
введення в дію цього Закону на роботах
із шкідливими і важкими умовами праці,
передбачених законодавством, що діяло
раніше, визначається ст. 100 даного
Закону.

За змістом вказаної норми Закону
особам, які мають на день введення в дію
цього Закону повний стаж на зазначених
роботах, що давав право на пенсію на
пільгових умовах, пенсії в розмірах,
передбачених цим Законом,
призначаються відповідно до вимог за
віком стажем, встановлених раніше
діючим законодавством.

Відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 11 березня 1994 року
№162 «Про затвердження списків
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, зайнятість в яких дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах»
затверджено Список №2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників з
шкідливими і особливо важкими умовами
праці, зайнятість в яких повний робочий
день дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах, в якому в розділі
ХХХIII «Загальні професії» передбачені
електрозварники ручного зварювання
(позиція 906).

Постановою Кабінету Міністрів України
від 16 січня 2003 року №36 «Про
затвердження списків виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
зайнятість в яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах»
затверджено Список № 2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників на
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці, зайнятість в яких повний
робочий день дає право на пенсію за
віком на пільгових умовах, у якому в
розділі XXXIII «Загальні професії (у всіх
галузях господарства)», позицією 33
передбачені електрозварники ручного
зварювання.

Порядком застосування Списків №1 і №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, затвердженого
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 18
листопада 2005 року №383 встановлено, що
при визначенні права на пенсію за віком
на пільгових умовах застосовуються
Списки, які були чинні на період роботи
особи. При цьому до пільгового стажу
зараховується весь період роботи на
відповідних посадах або за професіями
незалежно від дати внесення цієї
посади чи професії до Списків.

Атестація робочих місць за умовами
праці - це комплексна оцінка всіх
факторів виробничого середовища і
трудового процесу, супутніх
соціально-економічних факторів, що
впливають на здоров'я і працездатність
працівників в процесі трудової
діяльності. Відповідно до пунктів 1, 2
Порядку проведення атестації робочих
місць за умовами праці, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 01 серпня 1992 року № 442, атестація
робочих місць за умовами праці
проводиться на підприємствах і
організаціях незалежно від форм
власності й господарювання, де
технологічний процес, використовуване
обладнання, сировина та матеріали є
потенційними джерелами шкідливих і
небезпечних виробничих факторів, що
можуть несприятливо впливати на стан
здоров'я працюючих, а також на їхніх
нащадків як тепер, так і в майбутньому.
Основна мета атестації полягає у
регулюванні відносин між власником або
уповноваженим ним органом і
працівниками у галузі реалізації прав
на здорові й безпечні умови праці,
пільгове пенсійне забезпечення, пільги
та компенсації за роботу у
несприятливих умовах.

З огляду на зазначене, обов'язковість
проведення атестації робочих місць за
умовами праці було введено з 21 серпня
1992 року, а тому, відповідно, період
роботи у важких та шкідливих умовах
праці до цієї дати зараховується по
пільгового стажу без підтвердження
результатами атестації.

Згідно п.п. 4, 9 вказаного Порядку,
атестація проводиться атестаційною
комісією, склад і повноваження якої
визначається наказом по підприємству,
організації в строки, передбачені
колективним договором, але не рідше
одного разу на 5 років.
Відповідальність за своєчасне та
якісне проведення атестації
покладається на керівника
підприємства, організації. Перелік
робочих місць, виробництв, професій і
посад з пільговим пенсійним
забезпеченням працівників після
погодження з профспілковим комітетом
затверджується наказом по
підприємству, організації і
зберігається протягом 50 років. Витяги з
наказу додаються до трудової книжки
працівників, професії та посади яких
внесено до переліку.

Враховуючи, що ОСОБА_3 з 01 квітня 1994 року
по 14 квітня 2004 року згідно записів у
його трудовій книжці працював
електрозварювальником ручної зварки
5-го розряду в Спеціалізованому
управлінні сантехнічних робіт №19
тресту «Укркомплектмонтаж»
Головукрнафтогазбуд, яке
перереєстровано в Акціонерне
товариство «СУСТР-19», його професія
передбачена Список № 2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників на
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці, а також беручи до уваги
те, що оскільки законодавцем покладено
обов'язок проведення атестації робочих
місць на керівників підприємств, а отже
її непроведення не може позбавити
громадян їх конституційного права на
соціальний захист щодо вирішення
питань надання пенсій за віком на
пільгових умовах відповідно до статті
13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», тому суд вважає, що
позов ОСОБА_3 є обґрунтованим та
підлягає до задоволення.

На підставі наведеного та керуючись
ст.ст. 1, 2, 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» від 05 листопада
1991 року № 1788-XII, п.п. 1, 2, 4, 9 Порядку
проведення атестації робочих місць за
умовами праці, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 01 серпня 1992 року № 442, ст. ст. 10, 11,
212-215, 218 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов - задовольнити повністю.

Визнати, що ОСОБА_3 в період з 01 квітня
1994 року по 14 квітня 2004 року працював
електрозварювальником ручної зварки
5-го розряду в Спеціалізованому
управлінні сантехнічних робіт №19
тресту «Укркомплектмонтаж»
Головукрнафтогазбуд, яке
перереєстровано в Акціонерне
товариство «СУСТР-19», та має право на
пенсію за віком на пільгових умовах
відповідно до Списку №2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників на
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці, зайнятість в яких повний
робочий день дає право на пенсію за
віком на пільгових умовах.

Рішення суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги рішення, якщо його
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи апеляційним
судом.

Рішення може бути оскаржене в
апеляційному порядку до апеляційного
суду Закарпатської області через суд
першої інстанції шляхом подачі в
десятиденний строк з дня проголошення
рішення апеляційної скарги. Особи, які
брали участь у справі, але не були
присутні у судовому засіданні під час
проголошення судового рішення можуть
подати апеляційну скаргу протягом
десяти днів з дня отримання копії цього
рішення.

Головуючий: Амарович В. П.