Ухвала

іменем україни

2 квітня 2014 рокум. КиївКолегія суддів
судової палати у цивільних справах

Вищого спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ у складі:

Євтушенко О.І.,
Горелкіної Н.А.,
Ситнік О.М.,

розглянувши в попередньому судовому
засіданні цивільну справу за позовом
прокурора Каланчацького району
Херсонської області в інтересах
держави в особі Каланчацької районної
державної адміністрації Херсонської
області до Олексіївської сільської
ради Каланчацького району Херсонської
області, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7
про визнання незаконним рішення органу
місцевого самоврядування та визнання
недійсним державного акта на право
власності на земельну ділянку,

за касаційною скаргою
ОСОБА_5, ОСОБА_7 на рішення апеляційного
суду Херсонської області від 25 грудня
2013 року

в с т а н о в и л а:

У травні 2013 року прокурор
Каланчацького району звернувся до суду
з позовом в інтересах держави в особі
Каланчацької районної державної
адміністрації Херсонської області до
Олексіївської сільської ради
Каланчацького району Херсонської
області, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7
про визнання незаконним рішення
Олексіївської сільської ради № 114 від 22
квітня 2008 року в частині надання ОСОБА_4
та ОСОБА_6 дозволу на розробку проекту
відведення земельної ділянки у
власність для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд по
АДРЕСА_1 із земель запасу житлової та
громадської забудови, загальною площею
0,15 га кожному; визнання незаконним
рішення № 190 від 27 травня 2009 року в
частині затвердження проекту
відведення вказаних земельних ділянок
ОСОБА_4 та ОСОБА_6; визнання недійсним
державного акта про право власності на
земельну ділянку серії ЯЖ № 595272
виданого ОСОБА_4 17 вересня 2009 року;
повернення земельних ділянок
кадастровий номер :02:001:0052 та
кадастровий номер :02:001:0053 до
земель запасу Олексіївської сільської
ради; визнання незаконним рішення
Олексіївської сільської ради № 104 від 5
грудня 2007 року в частині надання ОСОБА_5
та ОСОБА_7 дозволу на розробку проекту
відведення земельних ділянок у
власність для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд по
АДРЕСА_1 із земель запасу житлової та
громадської забудови загальною площею
по 0,15 га кожному та рішення № 190 від 27
травня 2009 року в частині затвердження
проекту відведення вказаних земельних
ділянок ОСОБА_5 та ОСОБА_7; визнання
недійсним державного акту про право
власності на земельну ділянку серії ЯД
№ 736981, виданий ОСОБА_5 17 вересня 2009 року;
визнання недійсним державний акт про
право власності на земельну ділянку
серії ЯД № 736980, виданий ОСОБА_7 17
вересня 2009 року; повернення земельних
ділянок кадастровий номер :02:001:0070
та кадастровий номер :02:001:0080 до
земель запасу Олексіївської сільської
ради.

Посилався на те, що
рішенням XIV сесії V скликання
Олексіївської сільської ради № 114 від 22
квітня 2008 року ОСОБА_4 та ОСОБА_6 та
рішенням XIV сесії V скликання
Олексіївської сільської ради № 104 від 5
грудня 2007 року ОСОБА_7 та ОСОБА_5, надано
дозвіл на розробку проекту відведення
земельних ділянок у власність для
будівництва і обслуговування
житлового будинку господарських
будівель і споруд по АДРЕСА_1 із земель
запасу житлової та громадської
забудови загальною площею по 0,15 га.
Рішенням № 190 від 27 травня 2009 року
ОСОБА_4, ОСОБА_6, ОСОБА_7 та ОСОБА_5
затверджено проект землеустрою щодо
відведення земельних ділянок у
власність для будівництва та
обслуговування житлового будинку. 17
вересня 2009 року видано державний акт на
право приватної власності на земельну
ділянку серія ЯЖ № 595272 ОСОБА_4, ОСОБА_7
видано державний акт серія ЯД № 736980,
ОСОБА_5 видано державний акт серія ЯД №
736981. ОСОБА_6 державний акт на право
приватної власності на земельну
ділянку не отримано. Вважає вказані
рішення про надання земельних ділянок
у приватну власність прийняті та
видані з порушенням вимог
законодавства, оскільки спірні ділянки
перебували та перебувають за межами
населеного пункту с. Приморське, а тому
Олексіївською сільської радою
вирішено питання щодо виділення
земельної ділянки поза межами
компетенції органу місцевого
самоврядування, оскільки такими
повноваженнями наділені відповідні
органи виконавчої влади.

Рішенням Каланчацького районного суду
Херсонської області від 12 вересня 2013
року в задоволенні позовних вимог
відмовлено.

Рішенням апеляційного суду
Херсонської області від 25 грудня 2013
року рішення Каланчацького районного
суду Херсонської області від 12 вересня
2013 року скасовано в частині відмови в
задоволенні позовних вимог щодо
визнання незаконним рішення
Олексіївської сільської ради № 114 від 22
квітня 2008 року про надання ОСОБА_4 та
ОСОБА_6 дозволу на розробку проекту
відведення земельної ділянки у
власність для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд по
АДРЕСА_1 із земель запасу житлової та
громадської забудови, загальною площею
0,15 га кожному та визнання недійсним
рішення № 190 від 27 травня 2009 року в
частині затвердження проекту
відведення вказаних земельних ділянок
ОСОБА_4 та ОСОБА_6, визнання недійсним
державного акту про право власності на
земельну ділянку серії ЯЖ № 595272,
виданого ОСОБА_4 17 вересня 2009 року,
визнання незаконним рішення
Олексіївської сільської ради № 104 від 5
грудня 2007 року в частині надання ОСОБА_5
та ОСОБА_7 дозволу на розробку проекту
відведення земельних ділянок у
власність для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд по
АДРЕСА_1 із земель запасу житлової та
громадської забудови загальною площею
по 0,15 га кожному та рішення № 190 від 27
травня 2009 року в частині затвердження
проекту відведення вказаних ділянок
ОСОБА_5 та ОСОБА_7, визнання недійсним
державного акту про право власності на
земельну ділянку серії ЯД № 736981,
виданого ОСОБА_5 17 вересня 2009 року,
визнання недійсним державного акту про
право власності на земельну ділянку
серії ЯД № 736980, виданого ОСОБА_7 17
вересня 2009 року. В цій частині ухвалено
нове рішення, яким поновлено прокурору
Каланчацького району Херсонської
області в інтересах держави в особі
Каланчацької районної державної
адміністрації Херсонської області
строк для звернення до суду. Визнано
незаконним рішення Олексіївської
сільської ради № 114 від 22 квітня 2008 року
в частині надання ОСОБА_4 та ОСОБА_6
дозволу на розробку проекту відведення
земельної ділянки у власність для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд по АДРЕСА_1 із земель
запасу житлової та громадської
забудови загальною площею 0,15 га
кожному; визнано незаконним рішення №
190 від 27 травня 2009 року в частині
затвердження проекту відведення
вказаних земельних ділянок ОСОБА_4 та
ОСОБА_6; визнано недійсним державний
акт про право власності на земельну
ділянку серії ЯЖ № 595272, виданий на
ОСОБА_4 17 вересня 2009 року; визнано
незаконним рішення Олексіївської
сільської ради № 104 від 5 грудня 2007 року
в частині надання ОСОБА_5 та ОСОБА_7
дозволу на розробку проекту відведення
земельних ділянок у власність для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд по АДРЕСА_1 із земель
запасу житлової та громадської
забудови загальною площею по 0,15 га
кожному та рішення № 190 від 27 травня 2009
року в частині затвердження проекту
відведення вказаних ділянок та
передання їх у власність ОСОБА_5 та
ОСОБА_7; визнано недійсним державний
акт про право власності на земельну
ділянку серії ЯД № 736981, виданий на
ОСОБА_5 17 вересня 2009 року; визнано
недійсним державний акт про право
власності на земельну ділянку серії ЯД
№ 736980, виданий на ОСОБА_7 17 вересня 2009
року. В іншій частині рішення залишено
без змін

У касаційній скарзі ОСОБА_7 та ОСОБА_5
просять скасувати оскаржуване рішення
суду апеляційної інстанції в частині
визнання незаконним рішення
Олексіївської сільської ради № 104 від 5
грудня 2007 року, рішення № 190 від 27
травня 2009 року, недійсним державного
акту про право власності на земельну
ділянку серії ЯД № 736981, виданого на
ОСОБА_5 17 вересня 2009 року; недійсним
державного акта про право власності на
земельну ділянку серії ЯД № 736980,
виданого на ОСОБА_7 17 вересня 2009 року, та
залишити в силі рішення суду першої
інстанції, мотивуючи свої вимоги
порушенням судом апеляційної
інстанції норм процесуального права та
неправильним застосуванням норм
матеріального права.

Згідно з ч. 2 ст. 324 ЦПК
України підставами касаційного
оскарження є неправильне застосування
судом норм матеріального чи порушення
норм процесуального права.

Відповідно до вимог ст.
335 ЦПК України суд касаційної інстанції
в межах касаційної скарги перевіряє
правильність застосування судом
першої або апеляційної інстанції норм
матеріального чи процесуального права
і не може встановлювати або (та) вважати
доведеними обставини, що не були
встановлені в рішенні суду, чи
відкинуті ним, вирішувати питання про
достовірність чи недостовірність того
чи іншого доказу, про перевагу одних
доказів над іншими.

Відмовляючи в
задоволенні позовних вимог, суд першої
інстанції виходив з того, що підстав,
перелік яких містить ст. 140 ЗК України,
щодо припинення права власності на
земельну ділянку, як скасування
рішення органу виконавчої влади, на
підставі якого було видано державний
акт на право власності на земельну
ділянку, Земельним Кодексом України не
передбачено.

Скасовуючи рішення
суду першої інстанції в частині
відмови в задоволенні позовних вимог
щодо визнання незаконним рішення
Олексіївської сільської ради № 114 від 22
квітня 2008 року про надання ОСОБА_4 та
ОСОБА_6 дозволу на розробку проекту
відведення земельної ділянки у
власність для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд по
АДРЕСА_1 із земель запасу житлової та
громадської забудови, загальною площею
0,15 га кожному та визнання недійсним
рішення № 190 від 27 травня 2009 року в
частині затвердження проекту
відведення вказаних земельних ділянок
ОСОБА_4 та ОСОБА_6, визнання недійсним
державного акту про право власності на
земельну ділянку серії ЯЖ № 595272,
виданого ОСОБА_4 17 вересня 2009 року,
визнання незаконним рішення
Олексіївської сільської ради № 104 від 5
грудня 2007 року в частині надання ОСОБА_5
та ОСОБА_7 дозволу на розробку проекту
відведення земельних ділянок у
власність для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд по
АДРЕСА_1 із земель запасу житлової та
громадської забудови загальною площею
по 0,15 га кожному та рішення № 190 від 27
травня 2009 року в частині затвердження
проекту відведення вказаних ділянок
ОСОБА_5 та ОСОБА_7, визнання недійсним
державного акту про право власності на
земельну ділянку серії ЯД № 736981,
виданого ОСОБА_5 17 вересня 2009 року,
визнання недійсним державного акту про
право власності на земельну ділянку
серії ЯД № 736980, виданого ОСОБА_7 17
вересня 2009 року та ухвалюючи в цій
частині нове рішення, суд апеляційної
інстанції виходив з того, що спірні
земельні ділянки перебувають поза
межами с. Приморське, що
підтверджується матеріалами справи, а
саме: листом відділу Держземагентства
у Каланчацькому районі Херсонської
області від 14 травня 2013 року № 505/01-14 та
додатків до нього, збірним кадастровим
планом Олексіївської сільської ради
Каланчацького району Херсонської
області, технічною документацією із
встановлення меж населених пунктів
Олексіївської сільради. Отже,
Олексіївська сільська рада не мала
повноважень для ухвалення таких рішень
щодо розпорядження землями.

Відповідно до п. 12
Перехідних положень Земельного
Кодексу України, який був чинним на час
винесення Олексіївською сільською
радою оскаржуваних рішень, до
розмежування земель державної та
комунальної власності повноваження
щодо розпорядження землями (крім
земель, переданих у приватну власність,
та земель, зазначених в абзаці третьому
цього пункту) в межах населених пунктів
здійснюють відповідні сільські,
селищні, міські ради, а за межами
населених пунктів - відповідні органи
виконавчої влади.

За таких обставин,
апеляційний суд дійшов до правильного
висновку, що Олексіївська сільська
рада вийшла за межі наданих їй законом
повноважень, а тому прийняті рішення
Олексіївської сільської ради
Каланчацького району Херсонської
області та видані державні акти про
право власності на земельну ділянку є
недійсними.

Таким чином, перевіривши доводи
касаційної скарги, суд касаційної
інстанції дійшов до висновку про
відхилення касаційної скарги та
залишення без змін рішення
апеляційного суду Херсонської області
від 25 грудня 2013 року, тому що судове
рішення є законними та обґрунтованими.

Доводи касаційної скарги не дають
підстав для висновку про неправильне
застосування судом апеляційної
інстанції норм матеріального права та
порушення норм процесуального права,
яке призвело або могло призвести до
неправильного вирішення справи.

Відповідно до ч. 3 ст. 332
ЦПК України суд касаційної інстанції
при попередньому розгляді справи
відхиляє касаційну скаргу і залишає
рішення без змін, якщо відсутні
підстави для скасування судового
рішення.

Керуючись статтями 332, 336, 337 ЦПК України,
колегія суддів судової палати у
цивільних справах Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_5, ОСОБА_7
відхилити.

Рішення апеляційного
суду Херсонської області від 25 грудня
2013 року в справі за позовом прокурора
Каланчацького району Херсонської
області в інтересах держави в особі
Каланчацької районної державної
адміністрації Херсонської області до
Олексіївської сільської ради
Каланчацького району Херсонської
області, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7
про визнання незаконним рішення органу
місцевого самоврядування та визнання
недійсним державного акту на право
власності на земельну ділянку,
залишити без змін.

Ухвала оскарженню не
підлягає.

Судді:О.І. Євтушенко Н.А. Горелкіна О.М.
Ситнік