Провадження 4с/522/22/14
УХВАЛА

03 лютого 2014 року Приморський райсуд м.
Одеси у складі:

головуючої судді - Шенцевої О.П.,

при секретарі Соболевій О.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні м. Одесі справу за скаргою
ОСОБА_1 до суб'єкта оскарження
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції в Одеській області
Коваленка В.О., заінтересованої особи
Одеської міської ради, про визнання дій
і бездіяльності неправомірними та
зобов'язанні вчинити певну дію, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду зі скаргою, у
якій просив визнати дії державного
виконавця Коваленка В.О. у ненаданні
ксерокопій виконавчих документів з
матеріалу виконавчого провадження з
виконання в/листа № 2-А/1522/6608/11
неправомірними та зобов'язати
державного виконавця видати копії
документів з виконавчого провадження.

У подальшому, з одержанням копій
документів в судовому засіданні з
витребуваного виконавчого
провадження, подав заяву про уточнення
вимог скарги та просив суд; визнати дії
державного виконавця Коваленка В.О.,
пов'язані з невидачею копій постанов
про відкладення провадження
виконавчих дій від 28.03.13 р., 11.04.13 р., 25.04.13
р., а також постанови про зупинення
виконавчого провадження від 17.05.13 р., що
унеможливило їх вчасне оскарження і
самі постанови незаконними, визнати
бездіяльність державного виконавця
Коваленка В.О. у неналежному виконанні
виконавчого документу і зобов'язанні
державного виконавця вчинити дії щодо
поновлення виконавчого провадження з
виконання постанови Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 19.12.12 р. за виконавчим листом №
2-А/1522/6608/11 виданого Приморським
райсудом м. Одеси.

В обґрунтування скарги посилається на
не дотримання держвиконавцем
Коваленком В.О. Закону України « Про
виконавче провадження» які призвели до
порушення його прав і законних
інтересів у виконавчому провадженні.

Державний виконавець Коваленко В.О. у
судовому засіданні пояснив, що
виконання судового рішення
здійснювалось з дотриманням Закону
України «Про виконавче провадження, а
тому просив суд у задоволенні скарги
відмовити.

Представник Одеської міської ради
вважала скаргу необґрунтованою і
такою, що не підлягає задоволенню.

Заслухавши пояснення сторін,
заперечення проти вимог скарги,
дослідивши матеріали справи та
витребуване виконавче провадження з
виконання виконавчого листа №
2-А/1522/6608/11 суд дійшов висновку, що
скарга підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Постановою Одеського апеляційного
адміністративного суду від 19.12.12 р. і
виконавчого листа № 2-А/1522/6608/11 виданого
Приморським райсудом м. Одеси 20.03.2013 р., -
Одеську міську раду зобов'язано на
протязі двох місяців вчинити дії щодо
встановлення земельного сервітуту на
право проїзду до домоволодіння ОСОБА_1,
розташованого у АДРЕСА_1

28.03.2013 р., постановою про відкриття
виконавчого провадження з виконання
виконавчого листа № 2-А/1522/6608/11,
Одеській міській раді надавався
семиденний строк на самостійне
виконання постанови суду. Водночас
Одеська міська рада попереджалась, що у
разі невиконання виконавчого
документа без поважних причин, його
виконання буде здійснено в примусовому
порядку, а боржника може бути
притягнуто до відповідальності. Між
тим постанова про відкриття
виконавчого провадження від 28.03.13 р.
була винесена у цей же день разом з
постановою про відкладення
провадження виконавчих дій на строк до
10 робочих днів.

Частиною 5 ст.25 Закону України «Про
виконавче провадження» передбачено, що
копія постанови про відкриття
виконавчого провадження надсилається
стягувачу та боржнику не пізніше
наступного робочого дня.

Крім того, на момент винесення
постанови про відкладення провадження
виконавчих дій 28.03.2013 р., державний
виконавець не мав документального
підтвердження щодо самостійного
повного виконання рішення суду
Одеською міською радою, а тому не
дотримання вимог ч.І ст.27 Закону, після
закінчення строку на самостійне
виконання, державний виконавець
Коваленко В.О. не розпочав примусове
виконання судового рішення.

У зв'язку з відсутністю доказу про
направлення копії постанови про
відкриття виконавчого провадження від
28.03.13 р. рекомендованим листом з
повідомленням про вручення відповідно
до вимог ч.1 ст.31 Закону, винесена
держвиконавцем 11.04.2013 р. постанова про
відкладення провадження виконавчих
дій строком на 10 робочих днів є
незаконною і такою, що порушувала право
ОСОБА_1

Оскільки, факт оскарження постанови
суду, що набрала законної сили з
моменту проголошення 29.12.12 р., не може
бути підставою у невиконанні, винесена
держвиконавцем постанова про
відкладення провадження виконавчих
дій від 25.04.13 р. строком до 15.05.13 р.
здійснена у порушення ч.1 ст.35 Закону
України «Про виконавче провадження».

Суд погоджується з доводами ОСОБА_1
щодо ненадання і вчасного неодержання
ним копій постанов про відкладення
провадження виконавчих дій винесених
держвиконавцем Коваленком В.О. 28.03.13 р.,
11.04.13 р. та 25.04.13 р., наслідком чого
заявник був позбавлений можливостей їх
оскарження у строки встановлені
законом.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про
виконавче провадження» виконавче
провадження як завершальна стадія
судового провадження та примусове
виконання рішень - це сукупність дій
органів і посадових осіб ...
спрямованих на примусове виконання
рішень судів. Проте з винесенням
постанови про відкриття виконавчого
провадження 28.03.13 р. та закінченням
строку наданого на самостійне
виконання, державним виконавцем не
застосовувалися дій спрямовані на
примусове виконання постанови суду.

Разом з тим, постанову про зупинення
виконавчого провадження від 17.05.13 р. з
примусового виконання в/листа №
2-А/1522/6608/11, яким Одеську міську раду
зобов'язано у двомісячний строк
вчинити відповідні дій суд вважає
незаконною, тому що винесення дійсної
постанови було здійснено у порушення
державним виконавцем п.1 ст. 6 Конвенції
про захист прав людини та основних
свобод. До того ж, приймаючи до уваги, що
копію постанови про зупинення
виконавчого провадження від 17. 5.13 р.,
незважаючи на подані заяви, ОСОБА_1
одержав після звернення зі скаргою до
суду,- право на її вчасне оскарження
було порушене державним виконавцем.

Виходячи з того, що з відкриттям
виконавчого провадження і винесенням
постанов про відкладення провадження
виконавчих дій у державного виконавця
Коваленка В.О. впродовж тривалого часу
необхідності в роз'ясненні судового
рішення не виникало, - суд критично
оцінює постанову про зупинення
виконавчого провадження від 17.05.13 року.
При цьому суд враховує ту обставину, що
винесення постанови про зупинення
виконавчого провадження 17.05.13 р. було
здійснено з порушенням ч.І ст.34 Закону,
оскільки звернення за роз'ясненням до
суду вчинено державним виконавцем на
підставі листа представника Одеської
міської ради Асташенкової О.І. від
17.05.2013 року.

Таким чином, з дослідженням
витребуваного виконавчого провадження
ВП № 37263013 вбачається, що виконання
постанови суду від 19.12.12 р. не
здійснювалося державним виконавцем
Коваленком В.О. у спосіб визначений
Законом України «Про виконавче
провадження», що явилося порушенням
прав і законних інтересів ОСОБА_1

З огляду на вищенаведене, на підставі
ч.5 ст.124 Конституції України, п.1 ст.6
Конвенції про захист прав людини та
основних свобод, ч.2 ст. 30, ч.5 ст. 39 Закону
України «Про виконавче провадження «,
керуючись ст. ст. 210, 213, ст. 383-385, ст. 387-388
ЦПК України суд,-

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати бездіяльність державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Одеській області Коваленка В.О. у
неналежному виконанні виконавчого
листа № 2-А/1522/6608/11 виданого Приморським
райсудом м. Одеси 20.03.2013 року,-
неправомірною.

Визнати дії державного виконавця
Коваленка В.О., пов'язані з винесенням
постанов про відкладення провадження
виконавчих дій від 28.03.13 р., 11.04.13 р., 25.04.13
р., а також постанови про зупинення
виконавчого провадження від 17.05. 13р. з
виконання в/листа № 2-А/1522/6608/11 і самі
постанови, - незаконними.

Зобов'язати держвиконавця відділу
примусового виконання рішень
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції в Одеській області
Коваленка В.О. вчинити дії у поновленні
виконавчого провадження з виконання
постанови суду від 19.12.12 р. за в/листом №
2-а/1522/6608/11 виданого Приморським
райсудом м. Одеси 20.03. 2013 року.

Суддя

03.02.2014