Справа № 647/399/14-ц
№ провадження 2/647/180/2014
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.04.2014 року Бериславський
районний суд Херсонської області у
складі:

головуючого: Захарчук В.В.

при
секретарі: Соболь Г.А.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Берислав
справу за позовом Херсонської
міжрайонної екологічної прокуратури
до Бериславської
райдержадміністрації, ОСОБА_2 про
визнання недійсним розпорядження,
договору оренди землі та повернення
земельної ділянки до земель запасу,
суд -

В С Т А Н О В
И В:

Прокурор звернувся в суд до
відповідачів з вимогою визнати
недійсними розпорядження голови
Бериславської райдержадміністрації №
410 від 06.05.2008р. « Про затвердження
проекту землеустрою та надання дозволу
на розробку нормативної грошової
оцінки земельної ділянки гр. ОСОБА_2»,
розпорядження голови Бериславської
райдержадміністрації № 524 від 23.06.2010р. «
Про передачу земельної ділянки в
оренду для ведення підприємницької
діяльності щодо організації
культурно-оздоровчих заходів та
виїзної лоточної торгівлі гр. ОСОБА_2»,
визнати недійсним на майбутнє договір
оренди землі, укладений між
Бериславською райдержадміністрацією
та гр. ОСОБА_2 та зобов,язати гр. ОСОБА_2
повернути земельну ділянку площею 1,5000
га, нормативно грошова оцінка якої
складає 66750 грн. до земель запасу
Тягинської сільської ради
Бериславського р-ну Херсонської обл..
Дане мотивовано тим, що орендована
територія перебуває в законодавчо
визначеній прибережній захисній смузі
р. Дніпро, розташована у безпосередній
близькості до водного об,єкту біля
урізу води, а отже належить до земель
водного фонду відповідно до ст.. 58 ЗК
України. В ст.. 85 ч.3 Водного кодексу
України визначений вичерпний перелік
щодо передачі в оренду земельних
ділянок водного фонду. Земельна
ділянка передана в оренду ОСОБА_2 для
ведення підприємницької діяльності та
знаходиться в межах прибережної
захисної смуги р. Дніпро. Прокурор
вважає, що при передачі в оренду
земельної ділянки Бериславська РДА
вийшла за межі своїх повноважень. У
відповідності до ст.. 122 ЗК України
райдержадміністрації на їх теріторіях
передають земельні ділянки із земель
державної власності або у користування
у межах сіл, селищ, міст районного
значення для всіх потреб та за межами
населених пунктів для
сільськогосподарського використання,
ведення водного господарства, крім
випадків, передбачених ч.7 цієї статті.
Між тим розпорядженням Бериславської
РДА гр. ОСОБА_2 передано в оренду
земельну ділянку для ведення
підприємницької діяльності щодо
організації культурно-оздоровчих
заходів та виїзної лоточної торгівлі
із земель природоохоронного
призначення Тягинської сільської ради.
Отже розпорядження голови
Бериславської райдержадміністрації №
410 від 06.05.2008р., № 524 від 23.06.2010р. щодо
передачі земельної ділянки в оренду гр.
ОСОБА_2 винесені з порушенням чинного
законодавства, а тому підлягають
скасуванню

Представник Бериславської РДА,
ОСОБА_2 в судовому засіданні позов не
визнали та просили суд відмовити
позивачу в задоволенні його вимог з
підстав його не обгрунтованності та
такого, що не ґрунтується на вимозі
закону.

Суд заслухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи, вважає
позов таким, що не підлягає задоволенню
з наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією України та
законами України.

Судом встановлено, що
розпорядженням голови Бериславської
РДА № 410 від 06.05.2008р. затверджено проект
землеустрою та надано дозвіл на
розробку грошової оцінки земельної
ділянки гр. ОСОБА_2 загальною площею 1,5000
га із земель природоохоронного
призначення Тягинської сільської ради.

Розпорядженням голови
Бериславської РДА № 524 від 23.06.2010р. гр.
ОСОБА_2 передано в оренду земельну
ділянку площею 1,5000 га для ведення
підприємницької діяльності щодо
організації культурно-оздоровчих
заходів та виїзної лоточної торгівлі
із земель природоохоронного
призначення Тягинської сільської ради.

За приписами ст.. 60 ч.1, 3 ЗК України
- вздовж річок, морів і навколо озер,
водосховищ та інших водойм з метою
охорони поверхневих водних об,єктів
від забруднення і засмічення та
збереження їх водності встановлюються
прибережні захисні смуги. Прибрежні
захисні смуги встановлюються за
окремими проектами землеустрою.

Згідно листа Державного
управління екології та природних
ресурсів в Херсонській області №
05-14/0-4320 від 27.10.2004р. , управління,
керуючись ст..ст. 59, 124 ЗК України та ст..
85 Водного кодексу України не запречує
стосовно відведення земельної ділянки
площею 1,5 га в оренду ПП ОСОБА_2 в с.
Тягинка для організації
культурно-оздоровчих заходів та
виїзної лоточної торгівлі за
відповідних умов.

Листом Херсонського відділу
водних ресурсів від 17.02.2005р. № 16/24
визначено можливість передачі
зазначеної земельної ділянки в оренду
ПП ОСОБА_2 для організації
культурно-оздоровчих заходів та
виїзної лоточної торгівлі за
відповідних умов.

Дане також зазначено і у
висновку державної експертизи
землевпорядної документації виданим
Державним агентством земельних
ресурсів України від 27.09.2007р. № 682-07,
яким визначено, що всі зауваження гр.
ОСОБА_2 усунуті.

Висновком Бериславського
районного відділу земельних ресурсів
від 17.01.2005р. про погодження місця
розташування земельної ділянки
орієнтованої площі 1,5 га для ведення
підприємницької діяльності щодо
організації культурно-оздоровчих
заходів та виїзної лоточної торгівлі
із земель природоохоронного
призначення Тягинської сільської ради
можливе при умові компенсації витрат
сільськогосподарського виробництва.

В 2011р. прокурор Бериславського
району діючи в інтересах держави в
особі Бериславської РДА звернувся з
позовом до господарського суду
Херсонської області щодо стягнення з
ПП ОСОБА_2 відшкодування витрат
сільськогосподарського виробництва та
рішенням суду від 09.08.2011р. в позові
прокурору було відмовлено. Предметом
розгляду були також розпорядження
голови Бериславської РДА № 410 від
06.05.2008р. та № 524 від 23.06.2010р. та за
висновком дані розпорядження були
прийняті головою Бериславської РДА в
межах його повноважень та відповідно
до норм ЗК України та Закону України «
Про оренду землі».

Таким чином вище визначеним
законом та судовим рішенням
встановлено, що зазначені
розпорядження голови Бериславської
РДА були прийняті в межаж повноважень
останнього.

Суд прийшов до висновку, що
отримання земельної ділянки гр. ОСОБА_2
в оренду було здійснено у
відповідності до висновків
вищезазначених контролюючих органів з
земельного та водного господарства, що
підтверджено відповідним експертним
висновком.

Суд не може погодитись з
прокурором, що дані розпорядження
голови Бериславської РДА винесені в
порушення вимог чинного законодавства.

Як на підставу своїх вимог щодо
порушення чинного законодавства
головою Бериславської РДА щодо
передачі землі в оренду прокурор
посилається на норму ст.. 85 Водного
кодексу України в якому визначено
вичерпний порядок передачі земельних
ділянок водного фронду.

Як встановлено судом
розпорядженням голови Бериславської
РДА № 524 від 23.06.2010р. гр. ОСОБА_2 передано
в оренду земельну ділянку площею 1,5000 га
для ведення підприємницької
діяльності щодо організації
культурно-оздоровчих заходів та
виїзної лоточної торгівлі із земель
природоохоронного призначення
Тягинської сільської ради.

Частиною 3 ст. 85 Водного кодексу
України передбачено, що у тимчасове
користування за погодженням з
постійними користувачами земельні
ділянки прибережних захисних смуг,
смуг відведення та берегових смуг
водних шляхів можуть надаватися
підприємствам, установам,
організаціям, об,єднанням громадян,
релігійним організаціям, громадянам
України для сінокосіння,
рибогосподарських потреб,
культурно-оздоровчих, рекреаційних,
спортивних і туристичних цілей, а також
для проведення науково-дослідних
робіт.

Таким чином у відповідності до
зазначеної норми закону гр. ОСОБА_2
підпадає, як суб,єкт, яка має право на
отримання у тимчасове користування
земельної ділянки, що знаходиться у
прибережних смуг і як зазначено в
розпорядженні голови РДА щодо
організації культурно-оздоровчих
заходів, що включає в себе перелік
визначений ч.3 ст. 85 Водного кодексу
України.

Тому уд вважає, що зазначені
розпорядження голови Бериславської
РДА винесені у відповідності з чинним
законодавством, а тому позовні вимоги
прокурора не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 60, 61, 213-218 ЦПК
України, ст.. 19 ч.2 Конституції України,
ст.. 60 ЗК України, ст.. 85 ч.3 Водного
кодексу України, суд -

В И Р
І Ш И В:

Позов Херсонської міжрайонної
екологічної прокуратури до
Бериславської райдержадміністрації,
ОСОБА_2 про визнання недійсними
розпорядження голови Бериславської
райдержадміністрації № 410 від 06.05.2008р. «
Про затвердження проекту землеустрою
та надання дозволу на розробку
нормативної грошової оцінки земельної
ділянки гр. ОСОБА_2», розпорядження
голови Бериславської
райдержадміністрації № 524 від 23.06.2010р. «
Про передачу земельної ділянки в
оренду для ведення підприємницької
діяльності щодо організації
культурно-оздоровчих заходів та
виїзної лоточної торгівлі гр. ОСОБА_2»,
визнати недійсним на майбутнє договір
оренди землі, укладений між
Бериславською райдержадміністрацією
та гр. ОСОБА_2 та зобов,язати гр. ОСОБА_2
повернути земельну ділянку площею 1,5000
га, нормативно грошова оцінка якої
складає 66750 грн. до земель запасу
Тягинської сільської ради
Бериславського р-ну Херсонської обл.
залишити без задоволення.

Рішення може бути оскаржене до
Апеляційного суду Херсонської області
через Бериславський районний суд
протягом 10 днів з дня проголошення.

Суддя
В. В. Захарчук