Справа №303/8710/13-ц
Номер стат. звіту - 40
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 березня 2014 року

м .Мукачево

Мукачівський міськрайонний суд
Закарпатської області

в особі головуючого - судді
Куцкір Ю.Ю.

при секретарі
Славич М.В.

з участю позивача
ОСОБА_1

представників позивача
ОСОБА_2, ОСОБА_3

представників відповідача
Ільтьо І.І., Бігунець Р.Р.

представника третьої особи
Горват А.А.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Мукачево цивільну справу
за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого
комітету Мукачівської міської ради,
третя особа Прокуратура м.Мукачево про
визнання дій та бездіяльності
неправомірною і зобов'язання на
вчинення дій щодо внесення до Єдиного
реєстру громадян, які перебувають на
квартирному обліку та потребуючих
поліпшення житлових умов, -

встановив :

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до
Виконавчого комітету Мукачівської
міської ради, третя особа Прокуратура
м.Мукачево про визнання дій та
бездіяльності неправомірною і
зобов'язання на вчинення дій щодо
внесення до Єдиного реєстру громадян,
які перебувають на квартирному обліку
та потребуючих поліпшення житлових
умов.

Позивач позов мотивує тим, що вона
переїхала з Казахстану АДРЕСА_2 в 1988
році, ще при колишньому СРСР, вони
наймали квартиру в Казахстані,
м.Ульянівськ, площею 42 м.кв. жилої площі,
за згодою Мукачівського
міськвиконкому, безкоштовно здали дану
квартиру з метою отримання
рівнозначного житла в м.Мукачево. 20.07.1990
року директором експериментальної
лижної фабрики п.Данчевським В.А. на
ім'я виконкому Мукачівської міської
ради було направлено листа про надання
дозволу для прописки в м.Мукачево
робітниці фабрики ОСОБА_1 Вона
знаходилась на квартирному обліку в
Мукачівському міськвиконкомі фактично
з моменту приїзду в м.Мукачево, а саме з
04.01.1989 року під №20. Її дочка ОСОБА_8
знаходилась в черзі на отримання житла
в Мукачівському міськвиконкомі з 27.05.1999
року разом із своєю неповнолітньою
дочкою ОСОБА_9, являється матір
одиночка. Відповідно до листа від 18.11.1991
року за №1408/64 директора Мукачівської
лижної фабрики п.Данчевського першому
заступнику виконкому Лукеча І.М. було
повідомлено, що вона працівниця
фабрики стоїть на квартирному обліку
порядковий номер №112 з 13.09.1990 року.
Згідно з довідки АТЗ лижна фабрика
"Тиса" від 12.05.1997 року за №3 вона дійсно
там працювала, та на момент видачі
довідки знаходилася на квартирному
обліку в загальній черзі під №59.
Відповідно до листа від 10.10.1997 року вона
була в загальній черзі №57. Також був
лист від 14.04.1999 року на адресу міського
голови щодо вирішення питання про
включення її на облік громадян, які
потребують житло, та яка зареєстрована
на квартирному обліку з 13.09.1990 року під
№58 в АТЗТ Мукачівська лижна фабрика
"Тиса". В лютому місяці 2001 року їй була
надана відповідь із Управління
житлово-комунального господарства про
те, що вона перебуває на обліку за №20.
19.08.2013 року нею на ім'я голови
Мукачівської міської ради було подано
заяву про надання їй відповіді під яким
номером вона знаходиться та
зареєстрована в черзі на квартирному
обліку. 17.09.2013 року за №449/01-12 за
підписом першого заступника міського
голови Е.Е. Нусер їй була надана
відповідь, в якому було зазначено, що її
просять прибути на засідання
громадської комісії з житлових питань,
де буде розглянуто питання її
подальшого перебування на
квартирному обліку потребуючих
поліпшення житлових умов. Її було
повідомлено, що засідання комісії
відбудеться 20.09.2013 року. Також
відповідно до даного листа, було
зазначено, що вона не подала довідку з
місця реєстрації про склад сім'ї та
прописку Ф-2, то в квартирно-облікову
справу немає можливості включення її
до бази Єдиного державного реєстру.
Відповідно до витягу з протоколу №13
засідання громадської комісії з
розгляду житлових питань від 20.09.2013
року, висновком комісії її було
запропоновано зареєструватися в
квартирі з фонду житла для тимчасового
проживання АДРЕСА_1, яка надавалася їй
разом з дочкою та внучкою та до 01.10.2013
року подати довідку з місця проживання
про склад сім'ї та прописку для
внесення її до бази даних Єдиного
реєстру. На даний момент вона не має
ніяких правових підстав як для
проживання, так і для укладення
договору найму, приватизації вона
також не має. Згідно паспорту та
реєстрації в паспорті, її прописка мала
характер тимчасової на певний період,
після чого знову ж продовжували
прописку. Остання прописка була 19.05.2005
року терміном на 19.05.2006 року по АДРЕСА_3.
Продовження прописки не мало місце, в
зв'язку з продажем даного гуртожитку по
АДРЕСА_3 Мукачівському технологічному
університету, де в даному гуртожитку їй
була виділена окрема кімната для
проживання.

25.01.2014 року позивач ОСОБА_1 подала
суду заяву про уточнення і збільшення
позовних вимог в яких просила суд
зобов'язати відповідача внести її
ОСОБА_1 до бази даних Єдиного
державного реєстру громадян, які
потребують поліпшення житлових умов із
наданням їй номеру черговості в даному
списку черговості по квартирному
обліку станом на 2014 рік та зобов'язати
Виконавчий комітет Мукачівської
міської ради виділити ОСОБА_1 житло в
позачерговому порядку як особі, що
позбавлена житла Мукачівською міською
радою.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні
позов із уточненими та збільшеними
позовними вимогами підтримала та
просила суд їх задоволити з підстав
наведених в позові пояснивши, що вона
на даний час позбавлена житла і
проживає у різних місцях, реєстрація її
закінчилася, так як була тимчасова і на
даний час вона також не може
зареєструватися. Відповідач вимагає
від неї деякі довідки для того, щоб
внести її до бази даних, але вона не
може надати їх так не зареєстрована та
не має місця проживання.

Представник позивача ОСОБА_3 в судовому
засіданні позов із уточненими та
збільшеними позовними вимогами також
підтримав та просив суд їх задоволити
пояснивши суду, що відповідач
безпідставно відмовляє позивачу
ОСОБА_1 щодо внесення її до бази даних
Єдиного державного реєстру громадян,
які потребують поліпшення житлових
умов, так як ОСОБА_1 на даний час
проживає без реєстрації, оскільки вона
в неї була тимчасова, а без реєстрації
вона не може одержати довідку про склад
сім'ї.

Представник відповідача Виконавчого
комітету Мукачівської міської ради
Бігунець Р.Р. в судовому засіданні
позов із уточненими та збільшеними
позовними вимогами не визнав та просив
суд відмовити в їх задоволенні
пояснивши суду, що позивача ОСОБА_1 було
письмово повідомлено про необхідність
надання необхідних довідок та
документів для внесення її до Єдиного
державного реєстру громадян, які
потребують поліпшення житлових умов
так як дана процедура передбачена
чинним законодавством. У
відповідності до Додатку №2 до
Постанови подання інформації до
реєстру передбачена її форма в якій
зазначено "місце проживання із
зазначенням адреси житлового
приміщення особи", "вулиця", реєстрація
місця проживання - "число", "місяць" та
"рік". На даний час відповідні довідки
позивачем ОСОБА_1 не було надано
відповідачу.

Представник третьої особи, Прокуратури
м.Мукачево Горват А.А. в судовому
засіданні позов із уточненими та
збільшеними позовними вимогами
підтримав та просив суд задоволити
його з підстав наведених в ньому.

Суд перевіривши матеріали справи, та
заслухавши пояснення позивача,
представника позивача, представника
відповідача, представника третьої
особи, дослідивши надані сторонами
докази, прийшов до висновку, що позов із
уточненими та збільшеними позовними
вимогами не підлягає до задоволення з
наступних підстав.

Судом встановлено такі факти та
відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено та підтверджуються
належними у справі доказами, що у
відповідності до листа №1408/64 від 18.11.1991
року ОСОБА_1 перебувала на квартирному
обліку під порядковим №112 з 13.09.1990 року.

Згідно довідки АТЗТ лижна фабрика
"Тиса" від 12.05.1997 року за №3 позивач
ОСОБА_1 дійсно працювала на
підприємстві та знаходилася на
квартирному обліку в загальній черзі
під №59.

Відповідно до листа №225/14 від
18.04.2013 року міського голови
встановлено, що станом на 16.04.2013 року
ОСОБА_1 рахується на квартирному обліку
в загальноміській черговості з 13.09.1990
року в загальному списку черговості
під №160 та з 27.05.1999 року в
першочерговому списку черговості під
№85.

Згідно листа №449/01-12 від 17.09.2013 року
зазначено, що позивачу ОСОБА_1
необхідно було прибути на засідання
громадської комісії з житлових питань,
де буде розглянуто питання її
подальшого перебування на квартирному
обліку потребуючих поліпшення
житлових умов, а також зазначено, що у
зв'язку з неподанням довідки з місця
реєстрації, про склад сім'ї та прописку
Ф-2 (додаток №2 до Правил обліку
громадян, які потребують поліпшення
житлових умов і надання їм жилих
приміщень в Україні) в
квартирно-облікову справу немає
можливості включення її до бази даних
Єдиного державного реєстру громадян,
які потребують покращення житлових
умов.

Встановлено, що 23.12.2005 року Виконавчим
комітетом Мукачівської міської ради
було видано Ордер на жиле приміщення за
№0182 серії ЖП громадянці ОСОБА_8 з сім'єю
з 3-х чоловік на право зайняття жилого
приміщення жилою площею 27,2/46,9 кв.м., яке
складається з 2-х кімнат у квартирі за
адресою АДРЕСА_1. У склад сімї ОСОБА_8
входила і позивачка ОСОБА_1

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 34 ЖК
Української РСР потребуючими
поліпшення житлових умов визнаються
громадяни забезпечені жилою площею за
рівень, що визначається в порядку,
встановленому Радою Міністрів
Української РСР і Українською
Республіканською радою професійних
спілок.

Згідно ст. 43 ЖК Української РСР
громадянам, які перебувають на обліку
потребуючих поліпшення житлових умов,
жилі приміщення надаються в порядку
черговості. Порядок визначення
черговості надання громадянам жилих
приміщень встановлюється
законодавством Союзу РСР, цим Кодексом
та іншими актами законодавства
Української РСР. З числа громадян,
взятих на облік потребуючих поліпшення
житлових умов, складаються списки осіб,
які користуються правом
першочергового одержання жилих
приміщень. Черговість надання жилих
приміщень визначається за часом взяття
на облік (включення до списків осіб, які
користуються правом першочергового
одержання жилих приміщень).
Законодавством Української РСР
окремим категоріям громадян, які
перебувають у загальній черзі, може
бути надано перевагу в строках
одержання жилих приміщень у межах
календарного року взяття на облік.

Відповідно до п.38 Правил обліку
громадян, які потребують поліпшення
житлових умов, і надання їм жилих
приміщень в Українській РСР порядок
визначення черговості надання
громадянам жилих приміщень
встановлюється законодавством Союзу
РСР, житловим кодексом УРСР, цими
Правилами та іншими актами
законодавства Української РСР.
Черговість надання жилих приміщень
визначається за часом взяття на облік
(включення до списків осіб, які
користуються правом першочергового
одержання жилих приміщень).

У відповідності до ст.58 ЖК
Української РСР на підставі рішення
про надання жилого приміщення в
будинку державного або громадського
житлового фонду, виконавчий комітет
районної, міської, районної в місті,
селищної, сільської Ради народних
депутатів видає громадянинові ордер,
який є єдиною підставою для вселення в
надане жиле приміщення.

Постановою КМУ від 11.03.2011 року № 238
затверджено Порядок ведення Єдиного
державного реєстру громадян, які
потребують поліпшення житлових умов,
внесені доповнення до Правил обліку
громадян, які потребують поліпшення
житлових умов, і надання їм жилих
приміщень в Українській РСР, Правила
обліку громадян, які потребують
поліпшення житлових умов, і надання їм
жилих приміщень в Українській РСР,
затвердженими постановою Ради
Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11
грудня 1984 року № 470, доповнені п. 25-1
наступного змісту "Інформація про
громадян, взятих на квартирний облік,
та зміни до неї в установленому
законодавством порядку вносяться до
Єдиного державного реєстру громадян,
які потребують поліпшення житлових
умов".

Відповідно до п.15 Постанови Ради
Міністрів Української РСР і
Української Республіканської Ради
професійних спілок від 11.12.1984 року №470
"Про затвердження правил обліку
громадян, які потребують поліпшення
житлових умов, і надання їм жилих
приміщень в Українській РСР" визначено,
на квартирний облік беруться
потребуючі поліпшення житлових умов
громадяни, які постійно проживають, а
також прописані у даному населеному
пункті.

Також згідно вищезазначеної
Постанови інформація реєстратору має
подаватися виконавчими органами за
формою, затвердженою Міністерством
регіонального розвитку, будівництва та
житлово-комунального господарства.
Вказана форма була затверджена
відповідним наказом №47 від 17.05.2011 року
та нею, зокрема, передбачена подача
відомостей про "місце проживання із
зазначенням адреси житлового
приміщення особи", "вулиця", "реєстрація
місця проживання".

На підставі даних вимог вказаних
нормативних актів та на підставі
положень п.25 Правил обліку громадян,
які потребують поліпшення житлових
умов і надання їм жилих приміщень в
Українській РСР позивача ОСОБА_1 було
обґрунтовано зобов'язано надати
додаткові документи для перевірки та
уточнення облікових даних, однак дана
вимога позивачем ОСОБА_1 була
проігнорована і документи у повному
обсязі не були надані, що вона і сама
не заперечує у судовому засіданні.

У зв'язку з цим відповідач не може
внести позивача ОСОБА_1 до Єдиного
державного реєстру громадян, які
потребують поліпшення житлових умов,
оскільки позивач не виконав вимоги
щодо подання інформації, яка
встановлена нормативними актами.

У відповідності до "Правил обліку
громадян, які потребують поліпшення
житлових умов, і надання їм жилих
приміщень в Українській РСР" виконавчі
комітети місцевих Рад народних
депутатів, підприємства, установи,
організації щороку в період з 1 жовтня
по 31 грудня проводять перереєстрацію
громадян, які перебувають на
квартирному обліку, в ході якої
перевіряються їх облікові дані.
Виявлені зміни вносяться в облікові
справи громадян і книгу обліку осіб,
які перебувають у черзі на одержання
жилих приміщень. Зміни з питань, що
належать до компетенції виконавчого
комітету місцевої Ради народних
депутатів, адміністрації
підприємства, установи, організації
(органу громадської організації) і
профспілкового комітету, провадяться
після прийняття рішень цими органами.
Про внесені зміни заінтересованим
особам направляється письмове

повідомлення.

Відповідно до п.25-1 Правил інформація
про громадян, взятих на квартирний
облік, та зміни до неї в установленому
законодавством порядку вносяться до
Єдиного державного реєстру громадян,
які потребують поліпшення житлових
умов.

Згідно ч.1 ст.60 ЦПК України кожна
сторона зобов'язана довести ті
обставини, на які вона посилається як
на підставу своїх вимог і заперечень,
крім випадків, встановлених статтею 61
цього Кодексу.

У відповідності до ч.3 ст.61 ЦПК України
обставини, встановлені судовим
рішенням у цивільній, господарській
або адміністративній справі, що
набрало законної сили, не доказуються
при розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Згідно рішення Мукачівського
міськрайонного суду від 28.01.2013 року у
справі №2/303/529/13, 0707/9778/2012 у справі за
позовом ОСОБА_1 до Мукачівського
міськвиконкому про зобов'язання
вчинити певні дії встановлено, що
розпорядженням Мукачівського
міськвиконкому №364 від 14.07.2004 року сімя
ОСОБА_1 в складі 3-х чоловік (донька
ОСОБА_8 та внучка ОСОБА_9 відселена в
квартиру відселенського фонду по
АДРЕСА_1. Сім’я ОСОБА_1 станом на 2005 рік
була забезпечена житлом в межах норми
житлової площі, тобто більше 9 кв.м. на
одну особу.

У відповідності до Ухвали колегії
суддів судової палати з цивільних
справ апеляційного суду Закарпатської
області від 25.04.2013 року встановлено, що
станом на 16.04.2013 року ОСОБА_1 рахується
на квартирному обліку в
загальноміській черговості з 13 вересня
1990 року в першочерговому списку
черговості під №85.

Таким чином, було встановлено, що
позивачу ОСОБА_1 разом із її сім'єю було
надано житло по АДРЕСА_1, а розширення
сім'ї є підставою для постановлення на
облік потребуючих поліпшення житлових
умов на загальних підставах.

Враховуючи вищенаведені обставини суд
приходить до висновку, що позов
позивача ОСОБА_1 із уточненими та
збільшеними позовними вимогами не
підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст. 3, 10, 11, 60, 209, 212, 214-215, 217, 218
ЦПК України, ст.ст. 31, 43, 50, 71 ЖК України,
п.15, 25-1 Постанови РМУ РСР і УРРПС від
11.12.1984 року №470 "Про затвердження правил
обліку громадян, які потребують
поліпшення житлових умов і надання їм
жилих приміщень в Українській РСР",
Постановою КМУ від 11.03.2011 року №238 "Про
Єдиний державний реєстр громадян, які
потребують поліпшення житлових умов", -

р і ш и
в :

У задоволенні позову ОСОБА_1 із
уточненими та збільшеними позовними
вимогами про визнання дій та
бездіяльності Виконавчого комітету
Мукачівської міської ради щодо відмови
у включення ОСОБА_1 (не внесення
відомостей) до бази даних Єдиного
державного реєстру громадян, які
потребують поліпшення житлових умов -
незаконними, зобов'язати відповідача
внести її ОСОБА_1 до бази даних Єдиного
державного реєстру громадян, які
потребують поліпшення житлових умов із
наданням їй номеру черговості в даному
списку черговості по квартирному
обліку станом на 2014 рік та зобов'язати
Виконавчий комітет Мукачівської
міської ради виділити ОСОБА_1 житло в
позачерговому порядку як особі, що
позбавлена житла Мукачівською міською
радою - відмовити.

Рішення може бути оскаржено в
апеляційному порядку протягом десяти
днів з дня його проголошення шляхом
подачі апеляційної скарги до
апеляційного суду Закарпатської
області через Мукачівський
міськрайонний суд.

Головуючий
Ю.Ю.
Куцкір