Справа № 401/2037/14-ц ; 2/401/910/14
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13.05.2014 року Світловодський
міськрайонний суд Кіровоградської
області в складі головуючого судді
Гармаш Т.І при секретарі Липко О.А.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Світловодську
цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до
Світловодської районної державної
адміністрації Кіровоградської
області, Управління Держземагентства у
Світловодському районі
Кіровоградської області треті особи
які не заявляють самостійних вимог
щодо предмета спору на стороні
позивача: ОСОБА_4, ОСОБА_5 про визнання
незаконним та скасування
розпорядження, Державного акта на
право власності на земельну ділянку,
скасування запису про реєстрацію
Державного акту на право власності на
земельну ділянку, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до
Світловодської районної державної
адміністрації, Управління
Держземагентства у Світловодському
районі та просить визнати незаконним
та скасувати розпорядження голови
Світловодської районної державної
адміністрації від 10 листопада 2011
року № 929-р і від 26 грудня 2011 року №1103-р,
визнати незаконним та скасувати
Державний акт серії ЯК №466598 на право
власності на земельну ділянку,
виданий ОСОБА_2, скасувати запис
№00989 про реєстрацію Державного
акту у Книзі записів реєстрації
державних актів на право власності на
землю та на право постійного
користування землею, договорів оренди
землі відділу Держкомзему у
Світловодському районі.

Свій позов мотивує тим, що земельна
ділянка площею 0,0824 га по АДРЕСА_1, не
може бути ним використана, оскільки
вона обтяжена правами третіх осіб. А
саме - до видання оскаржуваних рішень і
набуття ним права власності на землю,
на цій ділянці Світловодським МБТІ
зареєстровані права на нерухоме майно
за іншою особою.

11 жовтня 2011 року ОСОБА_2, маючи намір
набути у власність земельну ділянку
звернувся із заявою до
Світловодської РДА про надання дозволу
на розроблення проекту землеустрою
щодо відведення земельної ділянки
орієнтовною площею 0,0800 га. для ведення
садівництва по АДРЕСА_1.

Незважаючи на те, що відповідно до ст. 120
ЗК України до особи, яка набула право
власності на жилий будинок, будівлю або
споруду, розміщені на земельній
ділянці, що перебуває у власності іншої
особи, переходить право власності на
земельну ділянку або її частину, на
якій вони розміщені, не перевіривши
даних щодо раніше виданих розпоряджень
і наявності прав інших громадян на
нерухоме майно, що обтяжує цю земельну
ділянку Світловодською РДА було
видано розпорядження від 10 листопада
2011 року № 929-р, яким надали відповідний
дозвіл. Після цього, розпорядженням від
26 грудня 2011 року №1103-р проект
землеустрою було затверджено і
земельну ділянку площею 0,0824 га. за
адресою АДРЕСА_1 було передано у
власність для ведення садівництва.
Було видано Державний акт на право
власності на землю серії ЯК №466598, який
було зареєстровано у відділі
Держкомзему у Світловодському районі
Кіровоградської області за №00989.

Вважає, що земельна ділянка передана у
власність ОСОБА_2 незаконно, наявність
прав третіх осіб, які виникли раніше,
щодо земельної ділянки унеможливлює її
використання і ним не
використовувалась, провокує конфлікт,
а він не може набути іншу землю у
власність оскільки його право на
приватизацію землі використано. Тому
відповідно до п.4, 10 ч.2 ст. 16 ЦК України
незаконно видані розпорядження,
Державний акт на право власності на
землю і запис про його реєстрацію
підлягають скасуванню.

Позивач ОСОБА_2 у судове засідання не
з'явився, надав до суду заяву про
розгляд справи за його відсутності в
зв'язку з тим, що він являється
інвалідом ІІІ групи і участь у
засіданнях ускладнює його режим.
Позовні вимоги підтримав у повному
обсязі.

Представник відповідача
Світловодської РДА у судове засідання
не з'явився, надав письмові
пояснення, де визнав позовні вимоги.
Просив розглядати справу без його
участі. У письмових поясненнях,
зокрема, зазанчив, що під час передачі
ОСОБА_2 у власність земельної ділянки
по АДРЕСА_1, обставини щодо можливості
існування нерухомого майна інших осіб
не були повідомлені профільним
структурним підрозділом керівництву
Світловодської РДА і розробнику
проектів оскаржуваних розпоряджень.
Вказана неузгодженість виникла в
зв'язку зі зміною керівництва відділу
регіонального розвитку
містобудування, архітектури та
житлово-комунального господарства
Світловодської РДА і відсутності у
відділі оперативного обліку раніше
виданих розпоряджень. Не було
враховано, що розпорядженням голови
Світловодська РДА від 03.06.1998 року № 231
на підставі договору купівлі-продажу
незавершеного будівництвом житлового
будинку №2-378 від 16.03.1996 року,
зареєстрованого у Світловодському
МБТІ, громадянину ОСОБА_4 надано дозвіл
на закінчення будівництва житлового
будинку по АДРЕСА_1. Повідомлено про
рішення Кіровоградського окружного
адміністративного суду від 30.04.2014 року
у справі №П/811/592/14, яким розпорядження
голови Світловодської РДА від 26.10.2011
року № 861-р скасоване в частині втрати
чинності розпорядження голови
Світловодської РДА від 04.04.2007 року №296-р
«Про безоплатну передачу земельної
ділянки у власність ОСОБА_4».
Відповідачем надані копії відповідних
розпоряджень, рішення суду та заяв
ОСОБА_4 і ОСОБА_5 до Світловодської РДА
про повернення їм земельної ділянки,
яка була передана у власність ОСОБА_2

Представник відповідача Управління
Держземагентства у Світловодському
районі в судове засідання не з'явився,
надав заяву про повне визнання позову
та розгляд справи без його участі.

Треті особи які не заявляють
самостійних вимог щодо предмета спору
на стороні позивача: ОСОБА_4, ОСОБА_5 в
судове засідання не з'явився, надали
заяву про повне підтримання позову та
розгляд справи без їх участі.

З'ясувавши обставини справи,
перевіривши докази, суд приходить до
такого висновку.

Судом встановлено, що на підставі
нотаріально посвідченого договору
купівлі-продажу № 2-378 від 16.03.1996 року,
зареєстрованого у Світловодському
МБТІ, ОСОБА_4 набув право власності на
незавершений будівництвом житловий
будинок. (а.с. 36-37)

Розпорядженням голови Світловодська
РДА від 03.06.1998 року № 231, враховуючи
договір купівлі-продажу № 2-378 від 16.03.1996
року, громадянину ОСОБА_4 надано дозвіл
на закінчення будівництва житлового
будинку по АДРЕСА_1 (а.с. 40).

Розпорядження голови Світловодської
РДА від 04.04.2007 року №296-р ОСОБА_4 було
передано безоплатно у власність для
будівництва і обслуговування
житлового будинку земельну ділянку по
АДРЕСА_1 (а.с. 29).

Розпорядженням голови Світловодської
РДА від 26.10.2011 року №861-р визнано таким,
що втратило чинність розпорядження
голови Світловодської РДА від 04.04.2007
року №296-р «Про безоплатну передачу
земельної ділянки у власність ОСОБА_4»
(а.с. 28).

Рішенням Кіровоградського окружного
адміністративного суду від 30.04.2014 року
у справі №П/811/592/14, розпорядження
голови Світловодської РДА від 26.10.2011
року №861-р скасоване в частині втрати
чинності розпорядження голови
Світловодської РДА від 04.04.2007 року №296-р
«Про безоплатну передачу земельної
ділянки у власність ОСОБА_4». (а.с. 27).

Розпорядженням від 10 листопада 2011 року
№ 929-р ОСОБА_2 надано дозвіл на розробку
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки по АДРЕСА_1. (а.с.6)

Розпорядженням від 26 грудня 2011 року
№1103-р проект землеустрою було
затверджено і земельну ділянку за
адресою АДРЕСА_1 було передано ОСОБА_2 у
власність для ведення садівництва
(а.с.7).

В березні 2012 року ОСОБА_2 видано
Державний акт на право власності на
землю серії ЯК №466598, який було
зареєстровано у відділі Держкомзему у
Світловодському районі
Кіровоградської області за №00989
(а.с.8,9). ОСОБА_2 не приступав до
використання земельної ділянки.

Відповідно до ст. 328 ЦПК України право
власності набувається на підставах, що
не заборонені законом, зокрема із
правочинів.

Статтею 334 ЦПК України передбачено, що
права на нерухоме майно, які підлягають
державній реєстрації, виникають з дня
такої реєстрації відповідно до закону.

Відповідно до договору купівлі-продажу
№2-378 від 16.03.1996 року, зареєстрований у
Світловодському МБТІ, ОСОБА_4 набув
право власності на незавершений
будівництвом житловий будинок.

Відповідно до ст. 120 ЗК України до особи,
яка набула право власності на жилий
будинок, будівлю або споруду, розміщені
на земельній ділянці, що перебуває у
власності іншої особи, переходить
право власності на земельну ділянку
або її частину, на якій вони розміщені.

Статтею 321 ЦПК України визначені
гарантії права власності, де
визначено, що ніхто не може бути
протиправно позбавлений цього права чи
обмежений у його здійсненні.

Беззаперечним є те, що при виданні
розпоряджень Світловодської РДА від 10
листопада 2011 року № 929-р, від 26 грудня 2011
року №1103-р, виданні і реєстрації
Державного акта на право власності на
землю серії ЯК №466598, Світловодській
РДА було відомо або мало бути відомо
про наявність обтяжень земельної
ділянки по АДРЕСА_1 правами ОСОБА_4, що
підтверджується договором
купівлі-продажу №2-378 від 16.03.1996 року і
раніше виданим на його підставі
розпорядженням Світловодської РДА від
03.06.1998 року № 231.

Вказана обставина відповідачами не
заперечується.

Передання землі під нерухомим майном
іншій особі обмежує права власника
майна встановлені ст..120 ЗК України, та
особи яка набула право на землю з
наявним чужим майном в порядку
приватизації, оскільки обмежена у її
використанні і відповідно до ст. 116 ЗК
України приватизація провадиться один
раз по кожному виду використання.

Відповідно до п.4, 10 ч.2 ст. 16 ЦК України
способами захисту цивільних прав та
інтересів можуть бути: відновлення
становища, яке існувало до порушення;
визнання незаконними рішення, дій чи
бездіяльності органу державної влади,
органу влади Автономної Республіки
Крим або органу місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб.

Відповідно до ч. 1 ст. 21 ЦК України, ст.. 152
ЗК України, суд визнає незаконним та
скасовує правовий акт індивідуальної
дії, виданий органом державної влади,
органом влади Автономної Республіки
Крим або органом місцевого
самоврядування, якщо він суперечить
актам цивільного законодавства і
порушує цивільні права або інтереси.

Судом з достовірністю встановлено, що
розпорядження голови Світловодської
районної державної адміністрації від 10
листопада 2011 року № 929-р, від 26 грудня 2011
року №1103-р прийняті з порушенням
ст.. 118, 120 ЗК України , а відтак є
незаконними та підлягають скасуванню.

Згідно ч. 1 ст. 155 ЗК України, визнання
незаконним і скасування правового акту
індивідуальної дії, виданого
органом державної влади , який
надавав право особі одержати у
власність земельну ділянку , тягне за
собою недійсність документу, що
посвідчував право особи на земельну
ділянку, тобто в даному випадку
державного акту на право власності на
земельну ділянку.

У Книзі записів реєстрації державних
актів на право власності на землю та на
право постійного користування землею,
договорів оренди землі відділу
Держкомзему у Світловодському районі
було зроблено запис про реєстрацію
Державного акту, тому визнання його
недійсним має наслідком скасування
вказаної реєстрації.

Відповідно до постанови КМУ від 17
серпня 2011 р. N 974 «Про утворення
територіальних органів Державного
агентства земельних ресурсів»
відбулась реорганізація, в зв'язку з
чим Управління Держземагентства у
Світловодському районі
Кіровоградської області є
правонаступником відділу Держкомзему
у Світловодському районі.

Судові витрати у справі суд розподіляє
у відповідності до ст. 88 ЦПК України та
у зв'язку із задоволенням позову
судовий збір підлягає стягненню з
відповідачів.

На підставі викладеного та ст.ст. 116, 118,
120, 152, 155 ЗК України, ст. 16, 21, 321, 328, 334 ЦК
України , ст.ст. 10,11,60, 88, 209, 213-215
ЦПК України, керуючись ст.ст.
10,11,209,212,214-215,217,218 ЦПК України,-

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_2 до Світловодської
районної державної адміністрації
Кіровоградської області, Управління
Держземагентства у Світловодському
районі Кіровоградської області -
задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати
розпорядження голови Світловодської
районної державної адміністрації
Кіровоградської області від 10
листопада 2011 року № 929-р «Про надання
дозволу на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки гр. ОСОБА_2»

Визнати незаконним та скасувати
розпорядження голови Світловодської
районної державної адміністрації
Кіровоградської області від 26 грудня
2011 року №1103-р «Про безоплатну передачу
земельної ділянки у власність
громадянину ОСОБА_2»

Визнати незаконним та скасувати
Державний акт серії ЯК №466598 на право
власності на земельну ділянку
виданий мені на підставі
розпорядження голови Світловодської
районної державної адміністрації
Кіровоградської області від 26 грудня
2011 року №1103-р.

Скасувати запис №00989 про
реєстрацію Державного акту у Книзі
записів реєстрації державних актів на
право власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди землі відділу
Держкомзему у Світловодському районі.

Стягнути у рівних частинах з
Світловодської районної державної
адміністрації Кіровоградської
області, Управління Держземагентства у
Світловодському районі
Кіровоградської області на користь
ОСОБА_2 судовий збір у розмірі 243 (двісті
сорок три) грн. 60 коп.

Рішення може бути оскаржене до
апеляційного суду Кіровоградської
області через Світловодський
міськрайонний суд шляхом подання
апеляційної скарги протягом десяти
днів після його проголошення. Особи,
які брали участь у справі, але не були
присутні у судовому засіданні під час
проголошення судового рішення, можуть
подати апеляційну скаргу протягом
десяти днів з дня отримання копії цього
рішення.

Суддя Світловодського

міськрайонного суду :
Т.І.Гармаш