Дата документу Справа №
Апеляційний суд Запорізької області
№ 22-ц/778/832/14
Головуючий у 1 інстанції: Ревуцький С.І.
Суддя-доповідач: Подліянова Г.С.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 лютого 2014 року
м. Запоріжжя

Колегія суддів судової палати у
цивільних справах апеляційного суду
Запорізької області у складі:

Головуючого: Бондаря М.С.

Суддів: Подліянової Г.С.

Дашковської
А.В.

При секретарі: Остащенко О.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні цивільну справу за
апеляційною скаргою ОСОБА_3 на рішення
Бердянського міськрайонного суду
Запорізької області від 10 грудня 2013
року у справі за позовом Бердянського
міжрайонного прокурора з нагляду за
додержанням законів у
природоохоронній сфері в інтересах
держави до Бердянської міської ради,
ОСОБА_4, Управління Держземагенства у
Бердянському районі Запорізької
області, третя особа ОСОБА_3 про
скасування п.п.1,1.73 рішення Бердянської
міської ради №28 від 29.10.2009р., визнання
недійсним Державного акту на право
приватної власності на земельну
ділянку, скасування запису про його
державну реєстрацію та повернення
земельної ділянки,

ВСТАНОВИЛА :

У серпні 2013 року Бердянський
природоохоронний міжрайонний прокурор
Запорізької області в інтересах
Бердянської міської ради Запорізької
області звернувся до суду із
зазначеною позовною заявою,
посилаючись на те, що п.п.1.,1.73 рішенням
Бердянської міської ради №28 від
29.10.2009р. затверджено технічну
документацію та передано ОСОБА_4 у
приватну власність земельну ділянку
НОМЕР_1 площею 0,0619га, для ведення
садівництва в межах норм безоплатної
приватизації, яка розташована за
адресою: м. Бердянськ, обслуговуючий
садівничий кооператив « Гроно» ( далі -
ОСК «Гроно»).

На підставі зазначеного рішення
12.11.2009 року ОСОБА_4 отримала державний
акт на право власності на земеьну
ділянку.

Оскільки земельну ділянку ОСОБА_4
отримала неправомірно, з порушенням
установленного порядку її відведення
та в наслідок незаконних дій голови
правління ОСК «Гроно», Бердянський
природоохоронний міжрайонний прокурор
Запорізької області просив визнати
незаконним та скасувати п.п.1., 1.73
рішення сімдесят четвертої сесії
Бердянської міської ради п'ятого
скликання №282 від 29.10.2009року «Про
передачу у власність земельних ділянок
громадянам для ведення садівництва»,
визнати держаний акт на право
власності на земельну ділянку серії ЯИ
№468914 на земельну ділянку НОМЕР_1 площею
0,0619га для ведення садівництва на
території ОСК «Гроно» виданого на ім'я
відповідача ОСОБА_6 недійсним;
зобов'язати Управління
Держземагенства у Бердянському районі
скасувати запис про державну
реєстрацію вказаного акту на право
власності на земельну ділянку;
зобов'язати ОСОБА_6 повернути вказану
земельну ділянку територіальній
громаді м.Бердянська.

Рішенням Бердянського міськрайонного
суду Запорізької області від 10 грудня
2013 року позов задоволено частково.

Визнано незаконними та скасувати п.1.,
1.73 рішення сімдесят четвертої сесії
Бердянської міської ради п'ятого
скликання №28 від 29.10.2009р. «Про передачу
у власність земельних ділянок
громадянам для ведення садівництва».

Визнано недійсним державний акт на
право власності серії ЯИ №498914 на
земельну ділянку НОМЕР_1 площею 0,0619га,
для ведення садівництва на території
ОСК «Гроно», вартістю 222,84 грн., виданий
на ім'я ОСОБА_4.

В задоволенні позову в іншій частині
відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням ОСОБА_3,
подав апеляційну скаргу, в якій
посилаючись на необґрунтованість,
порушення судом норм матеріального та
процесуального права, просять рішення
суду скасувати, та ухвалити нове, яким
відмовити в задоволенні позову.

Сторони, будучи своєчасно та належним
чином повідомленими про час і місце
розгляду справи до апеляційного суду
не з"явилися, клопотань про відкладення
розгляду справи з поважних причин до
суду не надходило. Виходячи з вимог ч. 2
ст. 305 ЦПК України, колегія суддів не
вбачає поважності причин неявки сторін
в тому й числі апелянта в судове
засідання і вважає, що їх неявка,
належним чином повідомлених про час і
місце розгляду справи, не перешкоджає
розгляду справи.

Заслухавши у засіданні апеляційного
суду суддю - доповідача, пояснення
учасників апеляційного розгляду,
перевіривши законність і
обґрунтованість рішення суду першої
інстанції та обставини справи в межах
доводів апеляційної скарги і вимог,
заявлених в суді першої інстанції,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Згідно зі ст. 303 ЦПК України під час
розгляду справи в апеляційному порядку
апеляційний суд перевіряє законність і
обґрунтованість рішення суду першої
інстанції в межах доводів апеляційної
скарги та вимог, заявлених у суді
першої інстанції.

Згідно зі ст. 308 ЦПК України
апеляційний суд відхиляє апеляційну
скаргу і залишає рішення без змін, якщо
визнає, що суд першої інстанції ухвалив
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.
Не може бути скасоване правильне по
суті і справедливе рішення суду з одних
лише формальних міркувань.

Задовольняючи позов, районний суд
виходив з того, що голова правління ОСК
«Гроно» видав відповідачу довідку про
право на користування земельною
ділянкою із земельної ділянки площею
18, 37 га, не враховуючи того, що земельна
ділянка площею 18, 37 га в користування
ОСК « Гроно» не передавалась.
Повноважень щодо розпорядження цією
земельною ділянкою останнє не мало. За
такі дії вироком суду голову правління
ОСК «Гроно» визнано винним у вчиненні
злочину, передбаченого статтею 366 КК
кодексу України. Проект відведення
земельної ділянки ОСОБА_4, всупереч
вимогам Земельного Кодексу України, не
розроблявся та не затверджувався.
Застосувавши до спірних правовідносин
статті 116, 118 Земельного кодексу
України, суд дійшов висновку, що
передача Бердянською міською радою
Запорізької області відповідачу
земельної ділянки у власність є
незаконною, оскільки порушено порядок
набуття права власності відповідачкою
на землю.

З таким висновком суду можна
погодитись.

Судом встановлено, що 29 жовтня 2009 року
Бердянською міською радою Запорізької
області прийнято рішення № 28 « Про
передачу у власність земельних ділянок
громадянам для ведення садівництва»,
на підставі якого затверджено технічну
документацію та передано в приватну
власність ОСОБА_4 земельну ділянку
площею 0, 0619 га, яка розташована в ОСК «
Гроно», для ведення садівництва..
Бердянським районним відділом
Запорізької регіональної філії
державного підприємства» Центр
державного земельного кадастру»
проведено реєстрацію державного акта
на право власності ОСОБА_4 на
вищевказану земельну ділянку.

Частинами першою та другою статті 116 ЗК
України визначено, що громадяни і
юридичні особи набувають права
власності та права користування
земельними ділянками із земель
державної або комунальної власності за
рішенням органів виконавчої влади або
органів місцевого самоврядування в
межах їх повноважень, визначених цим
Кодексом або за результатами аукціону.
Набуття права на землю громадянами та
юридичними особами здійснюється
шляхом передачі земельних ділянок у
власність або надання їх у
користування.

Статтею 118 ЗК України визначено порядок
безоплатної приватизації земельних
ділянок громадянам. Так , відповідно до
частини першої, другої, шостої, сьомої,
восьмої, дев"ятої, десятої цієї статті (
у редакції, яка була чинною на час
виникнення правовідносин) громадянин,
зацікавлений у приватизації земельної
ділянки, яка перебуває у його
користуванні, подає заяву до
відповідної районної, Київської чи
Севастопольської міської державної
адміністрації або сільської, селищної,
міської ради за місцезнаходженням
земельної ділянки.

Рішення органів виконавчої влади та
органів місцевого самоврядування щодо
приватизації земельних ділянок
приймається на підставі технічних
матеріалів та документів, що
підтверджують розмір земельної
ділянки.

Громадяни зацікавлені в одержанні
безоплатно у власність земельної
ділянки із земель державної або
комунальної власності для ведення
садівництва у межа норм безоплатної
приватизації, подають заяву про вибір
місця розташування земельної ділянки
до відповідної районної, Київської чи
Севастопольської міської державної
адміністрації або сільської селищної,
міської ради за місцезнаходженням
земельної ділянки.

Вибір місця розташування земельної
ділянки та надання дозволу і вимог на
розроблення проекту її відведення
здійснюється в порядку, встановленому
статтею 151 ЗК Кодексу України.

Проект відведення земельної ділянки
розробляється за замовленням громадян
організаціями, які мають відповідні
дозволи ( ліцензії) на виконання цих
видів робіт, у строки, що обумовлюються
угодою сторін.

Проект відведення земельної ділянки
погоджується з органом земельних
ресурсів, природоохоронним і
санітарно-епідеміологічним органом,
органами архітектури і охорони
культурної спадщини та подається на
розгляд відповідних місцевої
державної адміністрації або органу
місцевого самоврядування. Зазначений
орган у місячний термін розглядає
проект відведення та приймає рішення
про передачу земельної ділянки у
власність.

Право власності на земельну ділянку
посвідчується державним актом (
частина перша статті 126 ЗК України в
редакції, яка була чинною на момент
виникнення правовідносин).

Згідно із частиною третьою статті 152 ЗК
України захист прав громадян,
юридичних осіб на земельні ділянки
здійснюється шляхом: визнання права
відновлення стану земельної ділянки,
який існував до порушення права
запобігання вчиненню дій, що порушують
права або створюють небезпеку
порушення прав; визнання угоди
недійсною; визнання недійсним рішення
органів виконавчої влади або органів
місцевого самоврядування;
відшкодування заподіяних збитків;
застосування інших, передбачених
законом, способів.

Таким чином, державні акти на право
власності на земельні ділянки є
документами, що посвідчують право
власності й видаються на підставі
відповідних рішень органів виконавчої
влади або органів місцевого
самоврядування в межах їх повноважень.
У спорах, пов"язаних із правом
власності на земельні ділянки,
недійсними можуть визнаватися як
зазначенні рішення, на підставі яких
видано відповідні державні акти, так і
самі акти на право власності на
земельні ділянки.

Як вбачається з матеріалів справи,
рішення про погодження місця
розташування та надання дозволу на
розроблення проекту відведення
земельної ділянки ОСК « Гроно» і
рішення про передачу відповідачці в
приватну власність земельної ділянки
прийнято Бердянською міською радою
Запорізької області в один день, а
рішення про надання ОСК «Гроно»
земельної ділянки площею 18, 37 га в
постійне користування або за договором
оренди органами місцевого
самоврядування або органами
виконавчої влади не приймалось, межі
земельної ділянки не були встановлені
та визначені в натурі ( на місцевості).
Проект відведення земельної ділянки
ОСОБА_4, всупереч вимогам Земельного
кодексу України також не розроблявся
та не затверджувався.

У зв"язку з виявленими порушеннями під
час надання у власність земельної
ділянки відповідачці, суд першої
інстанції прийшов до обґрунтованого
висновку про задоволення позову
прокурора про визнання незаконним та
скасування п. 1. 1.73 рішення сімдесят
четвертої сесії Бердянської міської
ради п'ятого скликання №28 від 29.10.2009р.
«Про передачу у власність земельних
ділянок громадянам для ведення
садівництва», визнання недійсним
державного акту на право власності на
земельну ділянку, виданий на ім'я
ОСОБА_4, оскільки зазначені обставини
свідчать про порушення порядку набуття
права власності відповідача на землю.

На підставі наведеного, колегія судді
вважає, що судом повно і всебічно
з"ясовані обставини справи, висновки
відповідають цим обставинам і набутим
доказам, характер правовідносин між
сторонами визначений правильно, норми
матеріального і процесуального права
при розгляді спору не порушені,
застосовані правильно ухвалено
законне і обґрунтоване рішення, а
доводи апеляційної скарги є
неспроможними та необґрунтованими і не
спростовують висновків суду першої
інстанції.

Керуючись ст. ст. 303, 307, 308, 313, 314, 315. 317, 319
ЦПК України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА :

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 відхилити.

Рішення Бердянського міськрайонного
суду Запорізької області від 10 грудня
2013 року у цій справі залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з
моменту її проголошення, проте вона
може бути оскаржена в касаційному
порядку безпосередньо до Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ протягом двадцяти днів.

Головуючий:

Судді: