Справа № 372/356/14-ц
провадження № 2-332/14
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 травня 2014 року
Обухівський районний суд Київської
області у складі:

головуючого судді Мори О.М.,

при секретарі Орел І.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Обухові цивільну справу
за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2, Козинської
селищної ради Обухівського району
Київської області третя особа:
Управління Держземагенства в
Обухівському районі у Київській
області, про визнання незаконним та
скасування рішення, визнання недійсним
державного акту,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до
ОСОБА_1 та Козинської селищної ради
Обухівського району Київської області,
за участю третьої особи Управління
Держземагенства в Обухівському районі
про усунення перешкод в користуванні
його земельною ділянкою площею 0,084 га,
0,031 га, 0,047 га та 0,012 га, що розташована на
АДРЕСА_1 шляхом скасування рішення
Козинської селищної ради 30 сесії 5
скликання №10/32 від 29.12.2009 року в частині
надання дозволу на затвердження
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки та передачі її у
власність ОСОБА_1 та шляхом визнання
недійсним державного акту та
скасування його державної реєстрації
на право власності на земельну ділянку
серії ЯЛ № 423702 від 08.12.2010 року на
земельну ділянку площею 0,0568 га, для
ведення особистого селянського
господарства, що розташована за
адресою АДРЕСА_2, кадастровий номер
:05:035, виданого на ім'я ОСОБА_1
Обґрунтовуючи позовні вимоги ОСОБА_2
зазначив, що земельна ділянка ОСОБА_1
розташована поруч з його земельною
ділянкою і при зверненні з заявою про
внесення відомостей щодо його
земельної ділянки до Державного
земельного кадастру йому відмовили на
тій підставі, що в межах його ділянки
знаходиться земельна ділянка або її
частина, що належить ОСОБА_1 і площа
накладення становить 24,5156 %.

02.04.2014 року ОСОБА_1 звернувся до суду з
зустрічним позовом до ОСОБА_2,
Козинської селищної ради Обухівського
району Київської області, за участю
третьої особи: Управління
Держземагенства в Обухівському районі
Київської області в якому просить суд
визнати незаконним та скасувати
рішення шостої сесії Козинської
селищної ради Обухівського району
Київської області Vскликання від 28.12.2006
року №24/45 «Про зміну конфігурації та
площі земельної ділянки гр. ОСОБА_2» та
визнати недійсним державний акт на
право приватної власності на землю
серії ІV-КВ № 098487, виданий Козинською
селищною радою Обухівського району
Київської області від 29.06.1998 року,
зареєстрований в Книзі записів
державних актів на право приватної
власності на землю за № 2201 на ім'я
ОСОБА_2. В обґрунтування своїх позовних
вимог зазначає, що рішенням
виконавчого комітету Козинської
селищної Обухівського району
Київської області від 24.04.1997 року №8/3
було передано у приватну власність
ОСОБА_2 земельну ділянку площею 0,073 га
для будівництва. Обслуговування жилого
будинку. Також рішенням виконавчого
комітету Козинської селищної
Обухівського району Київської області
від 30.09.1997 року № 2/2 «Про приватизацію
присадибних земельних ділянок» ОСОБА_2
передано безкоштовно у приватну
власність земельну ділянку площею 0,084
га для будівництва та обслуговування
житлових будинків, ведення особистого
підсобного господарства. На підставі
зазначених рішень ОСОБА_2 отримав
державний акт на право приватної
власності серії ІV-КВ № 098487 від 29.06.1998
року на вищезазначені земельні
ділянки. В подальшому рішенням
Козинської селищної ради від 28.12.2006
року № 24/45 «Про зміну конфігуції та
площі земельної ділянки ОСОБА_2» було
внесено зміни в державний акт ОСОБА_2 в
зв'язку з допущенням технічної помилки
при виготовленні державного акту та
вилучено з земельної ділянки розміром
0,084 га площу 0,047 га та надано площею 0,012
га по фактичному користуванню з
цільовим призначенням для ведення
особистого селянського господарства в
АДРЕСА_2 з користування ОСОБА_2 за його
добровільною згодою». Позивач ОСОБА_1
вважає, що рішення від 28.12.2006 року № 24/45
є незаконним, оскільки прийняте з
порушенням вимог чинного
законодавства, а тому Державний акт на
право приватної власності на землю
серії ІV-КВ № 098487 на ім'я ОСОБА_2, до
якого внесено доповнення на підставі
вищезазначеного рішення від 28.12.2006 року
№ 24/45 підлягає визнанню недійсним.

ОСОБА_1 та його представник в судовому
засіданні позовні вимоги до ОСОБА_2 та
Козинської селищної ради підтримали,
просили позов задовольнити в повному
обсязі, посилаючись на порушення права
власності через існування накладення
земельних ділянок, що виникло
внаслідок прийняття незаконного
рішення.

В судове засідання ОСОБА_2 не з'явився,
надав до суду заяву, в якій просив
залишити його первісний позов без
розгляду та зазначив, що позовні
вимоги за зустрічним позовом ОСОБА_1 в
частині щодо скасування рішення шостої
сесії Козинської селищної ради
Обухівського району Київської області
Vскликання від 28.12.2006 року №24/45 «Про
зміну конфігурації та площі земельної
ділянки гр. ОСОБА_2» визнає, а в частині
щодо визнання недійсним державного
акту на право приватної власності на
землю серії ІV-КВ № 098487, виданий
Козинською селищною радою
Обухівського району Київської області
від 29.06.1998 року, зареєстрований в Книзі
записів державних актів на право
приватної власності на землю за № 2201 на
ім'я ОСОБА_2 визнає частково.

Представник Козинської селищної ради в
судове засідання будучи повідомленим
належним чином про розгляд справи в
судове засідання не з'явився, заяв,
клопотань до суду не надав.

Представник третьої особи, Управління
Держземагенства в Обухівському районі,
в судове засідання не з'явився, про
розгляд справи повідомлявся належним
чином, надав відзив на позовну заяву,в
якому просив розглядати справу у
відсутність їхнього представника та
зазначив, що при вирішенні справи
покладаються на розсуд суду

Ухвалою суду від 10.05.2014 року первісний
позов ОСОБА_2 до ОСОБА_1 та Козинської
селищної ради Обухівського району
Київської області, за участю третьої
особи Управління Держземагенства в
Обухівському районі про усунення
перешкод в користуванні за заявою
ОСОБА_2 залишено без розгляду.

Вислухавши учасників по справі, які
з'явились в судове засідання,
з'ясувавши всі обставини справи та
перевіривши їх наданими доказами, суд
встановив наступні обставини та
відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що Рішенням
виконавчого комітету Козинської
селищної ради Обухівського району
Київської області від 24 квітня 1997 року
№8/3 ОСОБА_2 передано безкоштовно у
приватну власність земельну ділянку
площею 0, 073 га для будівництва,
обслуговування жилого будинку, що
розташована на АДРЕСА_1. Окрім того,
рішенням виконавчого комітету
Козинської селищної ради від 30 вересня
1997 року № 2/2 «Про приватизацію
присадибних земельних ділянок» ОСОБА_2
передано безкоштовно у приватну
власність земельну ділянку площею 0,084
га для будівництва та обслуговування
житлових будинків, ведення особистого
селянського господарства. На підставі
вищезазначених рішень ОСОБА_2 отримав
державний акт на землю серії ІV-КВ №
098487 від 29.06.1998 року на земельні ділянки
площею 0, 073 га ( земельна ділянка № 1) та
на земельну ділянку площею 0,084 га (
земельна ділянка № 2).

23 травня 2002 року рішенням виконавчого
комітету Козинської селищної ради
Обухівського району Київської області
№ 81/77 «Про вилучення земельної
ділянки» було вирішено вилучити з
приватної власності ОСОБА_2 земельну
ділянку площею 0,031 га в АДРЕСА_2 на
користь ОСОБА_3 згідно письмової згоди
ОСОБА_2 та залишено в його користуванні
земельну ділянку площею 0,053 га та
внести відповідні зміни в його
державний акт. Відповідно до
державного акту на право приватної
власності на землю серії ІV-КВ № 098487 від
29.06.1998 року в розділі «Зміни у межах і
розмірах земельної ділянки» зазначено
про те, що земельна ділянка № 4-
вилучено площу 0,031 га відповідно до
рішення від 23.05.2002 року, а в розділі
«план зовнішніх меж земельної ділянки»
2 внесені зміни до ділянки № 2.

Отже, відповідно до Державного акту на
право приватної власності на землю
серії ІV-КВ № 098487 від 29.06.1998 року право
приватної власності ОСОБА_2 у
відповідності до вимог ст. 126
Земельного кодексу підтверджується
лише на земельні ділянки №1 та №2, при
цьому будь-які відомості в цьому акті в
розділі «Зміни у межах і розмірах
земельної ділянки» щодо земельної
ділянки №3 відсутні.

В подальшому рішенням шостої сесії
Козинської селищної ради Обухівського
району Київської області Vскликання
від 28.12.2006 року №24/45 «Про зміну
конфігурації та площі земельної
ділянки гр. ОСОБА_2» було вирішено
внести зміни в Державний акт на право
приватної власності на земельну
ділянку № 3, серія ІV-КВ зареєстрований
за № 2201 від 29.06.1998 року виданий на ім'я
ОСОБА_2 в зв'язку з допущенням технічної
помилки при виготовленні державного
акту та вилучено з земельної ділянки
розміром 0,084 га площу 0,047 га та надано
0,012 га по фактичному користуванню з
цільовим призначенням для ведення
особистого селянського господарства в
АДРЕСА_2 з користування ОСОБА_2, за його
добровільною згодою».

На підставі рішення 30 сесії Козинської
селищної ради Обухівського району
Київської області V скликання від 29.12.2009
року № 10/32 «Про передачу ОСОБА_1 у
власність земельної ділянки для
ведення особистого селянського
господарства» затверджено проект
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки у власність ОСОБА_1 для ведення
особистого селянського господарства
по АДРЕСА_2 в межах Козинської селищної
ради та передано у власність земельну
ділянку площею 0,0568 га.

В подальшому на підставі
вищезазначеного рішення від 29.12.2009 року
ОСОБА_1 було видано державний акт на
право власності на земельну ділянку
серії ЯЛ № 423702 від 08.12.2010 року площею
0,0568 га для ведення особистого
селянського господарства, розташовану
на АДРЕСА_2.З матеріалів справи
вбачається, що при виготовленні
проекту землеустрою ОСОБА_1 було
погоджено межі земельної ділянки із
представниками суміжних земельних
ділянок. Так в технічній документації
на зазначену земельну ділянку наявний
Акт про встановлення на місцевості та
погодження зовнішніх меж земельної
ділянки та передачу на зберігання
межових знаків ділянок землевласнику
ОСОБА_1 від 03.12.2008 року, в якому всі
представники суміжних земельних
ділянок, у тому числі і ОСОБА_2
підписались та ніяких претензій при
встановленні зовнішніх меж не
виявлено.

З рішення Державного кадастрового
реєстратора Управління
Держземагенства в Обухівському районі
Київської області від 09.09.2013 року №
РВ-013 «Про відмову у внесенні
відомостей (змін до них) до Державного
земельного кадастру» вбачається, що
ОСОБА_2 було відмовлено у у внесенні
змін до Державного земельного
кадастру з підстав невідповідності
електронного документа установленим
вимогам, а саме: встановлено перетин
його земельної ділянки з ділянкою з
кадастровим номером :05:035:0064, що
належить ОСОБА_1, площа спів падання на
24,5156 % та знаходження в межах земельної
ділянки, яку передбачається
зареєструвати, іншої земельної
ділянки.

Статтею 116 ЗК України встановлено, що
громадяни набувають право власності
земельними ділянками із земель
державної або комунальної власності за
рішенням органів виконавчої влади або
органів місцевого самоврядування в
межах їх повноважень, визначених
Земельним кодексом України; набуття
права на землю громадянами
здійснюється шляхом передачі
земельних ділянок у власність;
безоплатна передача земельних ділянок
у власність громадян провадиться у
разі: приватизації земельних ділянок,
які перебувають у користуванні
громадян; одержання земельних ділянок
внаслідок приватизації державних і
комунальних сільськогосподарських
підприємств, установ та організацій;
одержання земельних ділянок із земель
державної і комунальної власності в
межах норм безоплатної приватизації,
визначених Земельним Кодексом України.

Як встановлено в судовому засіданні та
підтверджується матеріалами справи
рішення шостої сесії Козинської
селищної ради Обухівського району
Київської області Vскликання від 28.12.2006
року №24/45 «Про зміну конфігурації та
площі земельної ділянки гр. ОСОБА_2»
щодо внесення змін до державного акту
на право приватної власності серії
ІV-КВ № 098487 прийняте щодо земельної
ділянки № 3, щодо якої рішення селищної
ради не існує.

Відповідно до постанови Верховної
ради України від 13.03.1992 року «Про форми
державних актів на право власності на
землю і право постійного користування
землею» у державні акти можливо було
вносити зміни щодо меж і площі
земельної ділянки, але прийнятим новим
Земельним кодексом України, який
набрав чинності від 01.01.2002 року, а саме
ст. 126 ЗК України, було встановлено, що
форми державних актів на право
власності на земельні ділянки
затверджуються Кабінетом Міністрів.
02.04.2002 року постановою Кабінету
Міністрів №449 було затверджено нові
форми державних актів, якими внесення
будь-яких змін до нього не передбачено.

Отже, на момент прийняття оспорюваного
рішення шостої сесії Козинської
селищної ради Обухівського району
Київської області Vскликання від 28.12.2006
року №24/45 «Про зміну конфігурації та
площі земельної ділянки гр. ОСОБА_2»
чинним законодавством внесення змін чи
виправлень до державного акта не було
передбачено. Окрім того, п. 2
зазначеного рішення щодо вилучення з
земельної ділянки розміром 0,084 га площі
0,047 га та надання 0,012 га по АДРЕСА_2
прийнято в порушення вимог земельного
законодавства, а саме порушено порядок
вилучення та надання іншої земельної
ділянки.

Згідно п.2.9 Інструкції про порядок
складання, видачі, реєстрації і
зберігання державних актів на право
власності на земельну ділянку і право
постійного користування земельною
ділянкою та договорів оренди землі,
затвердженої наказом Державного
комітету України по земельних ресурсах
від 04. травня 1999 року №43, в редакції
чинній на момент прийняття
оспорюваного рішення, виправлення в
державному акті не допускається.

Так ст. 142 ЗК України визначено, що
добровільна відмова від права
власності на земельну ділянку
передбачає укладення угоди про
передачу права власності на земельну
ділянку, яка підлягає нотаріальному
посвідченню та державній реєстрації.

Як вбачається з оспорюваного рішення
шостої сесії Козинської селищної ради
Обухівського району Київської області
Vскликання від 28.12.2006 року №24/45 «Про
зміну конфігурації та площі земельної
ділянки гр. ОСОБА_2» при його прийнятті
Козинська селищна рада в частині, що
стосується підстав внесення змін до
державного акту серії ІV-КВ № 098487 від
29.06.1998 керувалась Декретом Кабінету
Міністрів України від 26.12.1992 року № 15-92
«Про приватизацію земельних ділянок»,
який на той момент втратив чинність на
підставі Закону України «Про визнання
такими, що втратили чинність, деяких
законодавчих актів України» від 14.09.2006
року.

Відповідно до ст. 19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ч. 10 ст. 59 Закону України
« Про місцеве самоврядування» акти
органів та посадових осіб місцевого
самоврядування з мотивів їх
невідповідності Конституції України
або законам України визнаються
незаконними у судовому порядку.

Відповідно до ст. 393 Цивільного кодексу
України правовий акт органу державної
влади, Автономної республіки Крим або
органу місцевого самоврядування, який
не відповідає законові і порушує права
власника, за позовом власника майна
визнається судом незаконним і
скасовується.

Відповідно до статті 21 ЦК України суд
визнає незаконним та скасовує правовий
акт індивідуальної дії, виданий
органом державної влади, якщо він
суперечить актам цивільного
законодавства і порушує цивільні права
та інтереси.

З врахуванням вищевикладеного, рішення
шостої сесії Козинської селищної ради
Обухівського району Київської області
Vскликання від 28.12.2006 року №24/45 «Про
зміну конфігурації та площі земельної
ділянки гр. ОСОБА_2» є таким, що не
відповідає законові та порушує права
власника ОСОБА_1 оскільки змінює
конфігурацію зазначеної земельної
ділянки і порушує права власника
суміжної земельної ділянки, а отже
позовна вимога про визнання його
незаконним та скасування є доведено та
обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Зважаючи на те, що до державного акту
на право приватної власності на землю
серії ІV-КВ № 098487, виданого Козинською
селищною радою Обухівського району
Київської області 29.06.1998 року на ім'я
ОСОБА_2 внесено зміни в порушення
вимог закону на підставі рішення 28.12.2006
року №24/45, зазначений акт підлягає
визнанню недійсним.

Власник земельної ділянки або
землекористувач може вимагати
усунення будь-яких порушень його права,
навіть якщо ці порушення не повязані з
позбавленням права володіння
земельною ділянкою.

Захист прав громадян та юридичних осіб
на земельні ділянки згідно ч.3 ст. 152 ЗК
України здійснюється шляхом: визнання
прав; відновлення стану земельної
ділянки, який існував до порушення прав
і запобігання вчиненню дій, що
порушують права або створюють
небезпеку порушення прав; визнання
угоди недійсною; визнання недійсними
рішень органів виконавчої влади або
органів місцевого самоврядування;
відшкодування заподіяних збитків;
застосування інших, передбачених
законом, способів захисту ( стаття 16 ЦК
).

Обраний позивачем спосіб захисту свого
порушеного права шляхом скасування
державного акту на право приватної
власності на земельну ділянку
відповідає положенням ч.3 ст.152 ЗК
України та ст. 16 ЦК України.

Керуючись ст.ст. 116, 142, 152 Земельного
кодексу України, ч. 10 ст. 59 Закону
України « Про місцеве самоврядування»,
ст.ст. 16, 21, 393 Цивільного кодексу
України, ст.ст. 10, 11, 15, 60, 212-214 ЦПК
України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2, Козинської
селищної ради Обухівського району
Київської області третя особа:
Управління Держземагенства в
Обухівському районі у Київській
області, про визнання незаконним та
скасування рішення, визнання недійсним
державного акту задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати
рішення шостої сесії Козинської
селищної ради Обухівського району
Київської області Vскликання від 28.12.2006
року №24/45 «Про зміну конфігурації та
площі земельної ділянки гр. ОСОБА_2».

Визнати недійсним державний акт на
право приватної власності на землю
серії ІV-КВ № 098487, виданий Козинською
селищною радою Обухівського району
Київської області від 29.06.1998 року,
зареєстрований в Книзі записів
державних актів на право приватної
власності на землю за № 2201 на ім'я
ОСОБА_2.

Рішення суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано у строк,
встановлений ст. 294 ЦПК України. У разі
подання апеляційної скарги рішення,
якщо його не скасовано, набирає
законної сили після розгляду справи
апеляційним судом.

Рішення може бути оскаржено в
апеляційному порядку до Апеляційного
суду Київської області.

Апеляційна скарга на рішення суду
подається протягом десяти днів з дня
його проголошення. Особи, які брали
участь у справі, але не були присутні в
судовому засіданні під час
проголошення судового рішення, можуть
подати апеляційну скаргу протягом
десяти днів з дня отримання копії цього
рішення.

Апеляційна скарга подається
апеляційному суду через Обухівський
районний суд Київської області.

СуддяМора О. М.