Апеляційний суд
Житомирської області
Справа №285/4004/13-ц
Головуючий у 1-й інст.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 квітня 2014 року колегія суддів судової
палати з розгляду цивільних справ
апеляційного суду Житомирської
області в складі:

головуючого - судді
Трояновської Г.С.

суддів Миніч Т.І.,
Павицької Т.М.

при секретарі Камінній
М.О.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в м. Житомирі
цивільну справу за позовом ОСОБА_1,
третя особа, яка заявляє самостійні
вимоги щодо предмета спору ОСОБА_2 до
ОСББ «Мікрорайон «Зелені» про визнання
незаконним зборів уповноважених
представників ОСББ «Мікрорайон
«Зелені» від 03.08.2013 року, рішення
зборів уповноважених представників
від 03.08.2013 року, змін до Статуту ОСББ
«Мікрорайон «Зелені» та Статуту ОСББ
«Мікрорайон «Зелені» зі змінами

за апеляційною скаргою
Об»єднання співвласників
багатоквартирного будинку «Мікрорайон
«Зелені» на рішення
Новоград-Волинського міськрайонного
суду Житомирської області від 27 лютого
2014 року,-

в с т а н о в и л а:

У серпні 2013 року ОСОБА_1 та ОСОБА_3
звернулися до суду з позовом про
визнання незаконним рішення загальних
зборів уповноважених представників
від 03.08.2013 року. В обґрунтування вимог
зазначали, що 03.08.2013 року відбулися
загальні збори уповноважених
представників членів ОСББ «Мікрорайон
Зелені», які були проведені з
порушенням вимог чинного
законодавства і статуту об»єднання,
тому вони є неправомочними та прийняті
на них рішення щодо внесення змін до
статуту об»єднання, є незаконними. Крім
того, до порядку денного зазначених
зборів було внесено та вирішено
питання, які відносяться до виключної
компетенції загальних зборів
об»єднання, а саме: незаконно внесено
зміни до прийнятого статуту об»єднання
та прийнято статут у новій редакції з
урахуванням внесених змін.
Посилаючись на те, що рішення, прийняті
зазначеними зборами та статут в новій
редакції зі змінами діють по даний час
і стосуються їх майнових та особистих
прав та інтересів, уточнивши вимоги
просили визнати незаконними: - збори
уповноважених представників від 03.08.2013
року; - рішення зборів уповноважених
представників від 03.08.2013 року, яким
віднесено до виключної компетенції
зборів уповноважених представників
від будинків: затвердження статуту
об»єднання, внесення змін до нього;
затвердження членів правління, обраних
на побудинкових зборах членів
об»єднання; затвердження членів
ревізійної комісії; питання про
використання об»єктів, що перебувають
у спільній власності членів
об»єднання; затвердження кошторису,
балансу об»єднання та річного звіту;
затвердження розмірів внесків та
платежів членів об»єднання у
відповідності з вимогами чинного
законодавства; прийняття рішень про
реконструкцію та ремонт будинків або
зведення господарських споруд;
визначення розміру матеріального або
іншого заохочення членів об»єднання,
правління, найманих працівників у
відповідності до вимог чинного
законодавства, галузевої угоди та
колективного договору; встановлення
обмежень на користування об»єктів, які
перебувають у спільній власності
членів об»єднання, фізичним та
юридичним особам; - зміни до статуту
ОСББ "Мікрорайон "Зелені", затверджені
зборами уповноважених представників
від 03.08.2013 року; - статут ОСББ
"Мікрорайон "Зелені" зі змінами,
затвердженими зборами уповноважених
представників від 03.08.2013 року.

В ході розгляду справи позивач ОСОБА_3
відмовився від позову, а тому ухвалою
суду від 22.01.2014 року провадження у
справі в частині його позовних вимог
закрито /т.2 а.с.11/.

Ухвалою суду від 20.02.2014 року до участі у
справі допущено ОСОБА_2, як третю особу,
яка заявила самостійні вимоги щодо
предмета спору, аналогічні до вимог
позивача /т.2 а.с. 51/.

Рішенням Новоград-Волинського
міськрайонного суду Житомирської
області від 27 лютого 2014 року позов
ОСОБА_1 та самостійні вимоги третьої
особи ОСОБА_2 - задоволено повністю.

Не погоджуючись з рішенням суду першої
інстанції, Об»єднання співвласників
багатоквартирного будинку (ОСББ)
«Мікрорайон Зелені» подало апеляційну
скаргу, в якій просить рішення суду
скасувати та ухвалити нове рішення,
яким повністю відмовити у задоволенні
позовних вимог. Зазначає, що Об»єднання
співвласників житлових будинків
«Мікрорайон Зелені» включає не один, а
19 житлових будинків, що говорить про те,
що цивільні відносини щодо правових
норм діяльності ОСББ житлового
комплексу будинків Законом України
«Про об»єднання співвласників
житлового будинку» не врегульовані, а
тому за аналогією закону до цих
відносин необхідно застосувати Закон
України „Про кооперацію". Саме на
підставі цього закону можливо
допускати делегування уповноважених
для участі у зборах (уповноважених
представників), однак суд не надав
наведеному належної оцінки. Крім того
зазначає, що судом безпідставно
відмовлено у залученні до розгляду
справи Новоград-Волинську міську раду,
якою рекомендувалось проведення
побудинкових зборів. Вказує, що в
рішенні не зазначено які саме права
позивача та третьої особи порушені.

Розглянувши справу в межах,
визначених ст.303 ЦПК України, колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, виходячи з
наступного.

Як встановлено судом першої інстанції
та підтверджено матеріалами справи 03
серпня 2013 року у м. Новоград-Волинський
по вул. Рокосовського, 4 було проведено
збори уповноважених представників
членів ОСББ "Мікрорайон "Зелені", які
оформлено протоколом № 1 від 03.08.2013 року
(т. 1 а.с.34-35).

Пунктом 3 порядку денного зазначених
зборів передбачено затвердження змін у
Статут ОСББ "Мікрорайон "Зелені". Збори
ухвалили затвердити зміни в Статуті
Об"єднання та подати розроблений
документ на державну реєстрацію згідно
процедури /а.с.35/.

Відповідно до прийнятого 3 серпня 2013
року рішення зборів уповноважених
представників членів ОСББ "Мікрорайон
"Зелені" розроблено нову редакцію
Статуту об'єднання співвласників
багатоквартирних будинків в одному
житловому комплексі "Мікрорайон
"Зелені" та 12.08.2013 року здійснено його
державну реєстрацію (т. 1 а.с. 72-79).

Відтак, Статут Об'єднання
співвласників багатоквартирного
будинку "Мікрорайон "Зелені",
затверджений загальними зборами
власників квартир від 21.09.2009 року
протокол №3, який діяв на день
проведення оскаржуваних зборів -
втратив свою чинність (т. 1 а.с. 217-225).

За змістом п.п. 4.4 Статуту ОСББ
"Мікрорайон "Зелені" в редакції 2013 року,
до виключної компетенції зборів
уповноважених представників від
будинків віднесено: затвердження
статуту об'єднання, внесення змін до
нього; затвердження членів правління,
обраних на побудинкових зборах членів
об'єднання; затвердження членів
ревізійної комісії; питання про
використання об'єктів, що перебувають у
спільній власності членів об'єднання;
затвердження кошторису, балансу
об'єднання та річного звіту;
затвердження розмірів внесків та
платежів членів об'єднання у
відповідності з вимогами чинного
законодавства; прийняття рішень про
реконструкцію та ремонт будинків або
зведення господарських споруд;
визначення розміру матеріального або
іншого заохочення членів об'єднання,
правління та найманих працівників у
відповідності до вимог чинного
законодавства, галузевої угоди та
колективного договору; встановлення
обмежень на користування об'єктів, які
перебувають у спільній власності
членів об'єднання; прийняття рішень про
передачу в оренду об'єктів, які
перебувають у спільній власності
членів об'єднання, фізичним та
юридичним особам (а.с.74).

Частинами 1,2,3 ст. 10 Закону України
«Про об'єднання співвласників
багатоквартирного будинку», визначено,
що органами управління об'єднання є
загальні збори його членів, правління,
ревізійна комісія об'єднання. Вищим
органом управління об'єднання є
загальні збори. Загальні збори
скликаються і проводяться згідно з
вимогами статуту об'єднання.

Частиною 8 ст. 10 названого Закону
визначено, що до виключної компетенції
загальних зборів членів об'єднання
відноситься, зокрема, затвердження
статуту об'єднання, внесення змін до
нього; обрання членів правління
об'єднання.

Пунктом 4.5 Статуту ОСББ "Мікрорайон
"Зелені" в редакції 2009 року також
визначено, що до виключної компетенції
загальних зборів членів об»єднання
належить затвердження статуту
об'єднання, внесення змін до нього;
обрання членів правління об'єднання;
затвердження кошторису, балансу
об'єднання та річного звіту; визначення
розмірів внесків та платежів членами
об'єднання; прийняття рішення про
реконструкцію та ремонт будинку або
про зведення господарських споруд.

Відтак, затвердження статуту
об'єднання, внесення змін до нього
відповідно до Статуту ОСББ "Мікрорайон
"Зелені" в редакції 2009 року, який діяв на
час проведення оскаржуваних зборів,
віднесено до виключної компетенції
загальних зборів.

Натомість, як встановлено судом першої
інстанції та підтверджено матеріалами
справи, 3 серпня 2013 року відбулись не
загальні збори ОСББ "Мікрорайон
"Зелені", а збори уповноважених
представників членів ОСББ "Мікрорайон
"Зелені", на яких затверджено зміни у
Статуті ОСББ "Мікрорайон "Зелені", які,
зокрема, викладені в п.4.4. Статуту ОСББ
"Мікрорайон "Зелені" в редакції 2013 року,
про що зазначено вище.

Частинами 9,10 ст. 10 Закону України «Про
об'єднання співвласників
багатоквартирного будинку» визначено,
що за рішенням загальних зборів можуть
бути обрані представники від
об'єднання, яким зборами надаються
відповідні повноваження щодо
оперативного вирішення нагальних
питань шляхом скликання зборів
представників. Статутом визначаються
порядок скликання та голосування,
перелік питань, які можуть
вирішуватися зборами представників.
Збори представників не можуть
вирішувати питання, які стосуються
майнових прав членів об'єднання,
погіршують умови використання майна
або умови проживання.

Пунктом 4.1 Статуту ОСББ "Мікрорайон
"Зелені" в редакції 2009року, який діяв
на день проведення оскаржуваних зборів
та прийняття ними відповідних рішень,
передбачено, що органами управління
об»єднання є загальні збори його
членів, правління, ревізійна комісія, а
також при великій кількості квартир в
об»єднанні, збори представників, на які
покладається виконання завдань
загальних зборів в передбаченому
Статутом обсязі.

Згідно п.9.1 зазначеного Статуту за
рішенням загальних зборів можуть бути
обрані представники від об»єднання, в
кількості по одній особі від 10 членів
ОСББ, збори уповноважених вирішують ті
ж питання, що й загальні збори крім тих,
які відносяться до їх виключної
компетенції.

Пунктом 9.5 Статуту ОСББ "Мікрорайон
"Зелені" в редакції 2009 року встановлено
перелік питань, які можуть
вирішуватись зборами представників та
зазначено, що до компетенції таких
зборів належить вирішення питань
діяльності об'єднання, крім питань,
віднесених статутом до виключної
компетенції загальних зборів.

Відтак, Законом і Статутом ОСББ чітко
встановлено, що за рішенням загальних
зборів можуть бути обрані представники
від об'єднання, яким зборами надаються
відповідні повноваження щодо
оперативного вирішення нагальних
питань шляхом скликання зборів
представників; порядок обрання
представників та їх повноваження
затверджуються загальними зборами.

Отже, із аналізу наведених положень
Статуту ОСББ "Мікрорайон "Зелені" в
редакції 2009 року вбачається, що
затвердження Статуту об"єднання і
внесення до нього змін відноситься до
виключної компетенції загальних
зборів, а не до компетенції зборів
уповноважених представників, а тому
суд першої інстанції дійшов
обгрунтованого висновку про те, що
рішення зборів уповноважених
представників від 03.08.2013 року в частині
затвердження змін до Статуту ОСББ
"Мікрорайон "Зелені" від 21.02. 2009 року,
зміни до цього Статуту та Статут ОСББ
"Мікрорайон "Зелені" зі змінами,
затвердженими зборами уповноважених
представників від 03.08.2013 року, є
незаконним.

Повно та всебічно дослідивши обставини
справи, керуючись ст.58 ,ч.2 ст.59, ч.1 ст. 60,
ст.61 эЦПК України суд першої інстанції
встановив, що загальні збори ОСББ
"Мікрорайон "Зелені" з метою обрання
уповноважених представників не
проводились, рішення про порядок
обрання таких представників та їх
повноваження загальними зборами не
приймалось, а замість загальних
проводились побудинкові збори,
результати яких зафіксовано
протоколами.

Суд першої інстанції дійшов
обґрунтованого висновку, що
застосування такого виду
волевиявлення, як побудинкові збори
можливе лише у тому випадку, якщо
порядок проведення таких зборів не
суперечить вимогам чинного
законодавства та статуту об'єднання та
не порушує прав та охоронюваних
законом інтересів членів об'єднання, а
Статутом ОСББ "Мікрорайон "Зелені" /в
ред.2009 року/, що був чинним на день
проведення оскаржуваних зборів,
проведення побудинкових зборів не
передбачено. Відсутнє зазначення
такої форми волевиявлення
співвласників будинку і в Законі
України «Про об'єднання співвласників
багатоквартирного будинку».

Належно оцінивши надані сторонами
докази по справі, суд першої інстанції
дійшов обгрунтованого висновку про те,
що хоча й в протоколі загальних зборів
ОСББ "Мікрорайон "Зелені" №2 від 16.02.2008
року зазначається про обрання за
рішенням загальних зборів шляхом
письмового опитування представників
від кожного будинку, однак такі докази
щодо письмового опитування та обрання
представників від кожного будинку
відсутні, як і відсутні рішення
загальних зборів про затвердження
повноважень таких представників.

Отже, вимоги щодо визнання незаконними
зборів уповноважених представників
від 03.08.2013 року є обґрунтованими.

Доводи, наведені в апеляційній скарзі,
про те, що ОСББ "Мікрорайон "Зелені"
охоплює не один, а 19 будинків, а тому у
подібних правовідносинах,
застосувавши аналогію закону,
необхідно керуватись не Законом
України «Про об'єднання співвласників
багатоквартирного будинку», а Законом
України „Про кооперацію", який
допускає делегування уповноважених
для участі у зборах (уповноважених
представників), не заслуговує на увагу.

Так, пунктом 1.1 Статуту ОСББ "Мікрорайон
"Зелені" /в. ред.2009 року/ визначено, що
Мікрорайон "Зелені" створено
власниками багатоквартирних будинків
№№ 1, 4, 6, 8, 10, 12, 14, 16, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 27,
29, 31 по вул. Рокосовського в м. Новоград -
Волинському відповідно до Закону
України «Про об"єднання співвласників
багатоквартирного будинку".

Відтак, ОСББ "Мікрорайон "Зелені" в
Статуті передбачило, що у своїй
діяльності керується саме Законом
України «Про об"єднання співвласників
багатоквартирного будинку", який
визначає правові та організаційні
засади створення, функціонування,
реорганізації та ліквідації об'єднань
власників жилих та нежилих приміщень
багатоквартирного будинку, захисту
їхніх прав та виконання обов'язків
щодо спільного утримання
багатоквартирного будинку. А тому
об"єднання співвласників
багатоквартирного будинку /будинків/
повинні керуватись саме цим законом, а
не Законом „Про кооперацію", оскільки
кооперація - це система кооперативних
організацій, метою якої є задоволення
економічних, соціальних та інших
потреб членів кооперативних
організацій.

Рішеннями оскаржуваних зборів
порушуються права позивача та третьої
особи, оскільки питання винесені на
вирішення зборів безпосередньо
стосувались їх майнових прав та
обов"язків та особистих немайнових
інтересів, порушено їх право на участь
у законних зборах.

Посилання в апеляційній скарзі на те,
що судом було безпідставно відхилено
клопотання про залучення до розгляду
справи як третьої особи
Новоград-Волинської міської ради, яка
рекомендувала Об»єднанню проведення
побудинкових зборів, не заслуговують
на увагу, оскільки, як зазначено в самій
апеляційній скарзі вказівки міської
ради носять рекомендаційний характер,
в той час як діяльність ОСББ
"Мікрорайон "Зелені" регулюється
Законом України «Про об»єднання
співвласників багатоквартирного
будинку», Цивільним, Житловим,
Земельним Кодексами України, іншими
нормативно-правовими актами та
Статутом /п.1.2. Статуту в ред. 2009 року/.
Відтак, рекомендації міської ради не
мають обов»язкової сили та не можуть
впливати на законність прийнятих
зборами ОСББ рішень.

Інші доводи, наведені в апеляційній
скарзі, не впливають на правильність
ухваленого рішення.

Відповідно до ч.1 ст.308 ЦПК України суд
відхиляє апеляційну скаргу і залишає
рішення без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції ухвалив рішення з
додержанням норм матеріального та
процесуального права.

Ураховуючи наведене, колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції ухвалив
рішення на підставі наданих сторонами
та досліджених у судовому засіданні
доказів, повно і всебічно з"ясувавши
обставини, на які посилаються сторони
як на підставу своїх вимог і
заперечень.

Рішення суду є законним і
обґрунтованим, підстави для його
скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 209, 218, 303, 307, 308, 313, 314,
315, 317, 319, 324, 325 ЦПК України, колегія
суддів, -

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу Об»єднання
співвласників багатоквартирного
будинку «Мікрорайон «Зелені»
відхилити.

Рішення Новоград-Волинського
міськрайонного суду Житомирської
області від 27 лютого 2014 року залишити
без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
в касаційному порядку безпосередньо до
Вищого спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ протягом двадцяти днів з дня
набрання нею законної сили.

Головуючий
Судді