Провадження №2/200/3944/13
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Бабушкінський районний суд м.
Дніпропетровська у складі:
головуючого судді
при секретарі Ханберовій Н.О.
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до
Публічного акціонерного товариства
«Дніпрогаз» про визнання дій
неправомірними, зобов»язання виконати
певні дії, визнання відмову незаконною,
Позивач звернувся до суду з
вищезазначеним позовом. В
обґрунтування своїх позовних вимог з
урахуванням уточнень посилається на
те, що він є власником житлового
будинку АДРЕСА_1. Після придбання
будинку він там не мешкав, потім виїхав
до Російської Федерації, де проживає по
цей час. На підставі довіреності він
надав доньці ОСОБА_2 право звертатися
до комунальних служб стосовно його
будинку, у тому числі щодо укладання
договорів з підприємствами, які
надають відповідні послуги, ПАТ
«Дніпрогаз». 05.08.2013 року ОСОБА_2
звернулася до відповідача з особистою
заявою щодо укладання договору на
постачання природного газу у вказаному
будинку та відновлення в ньому
газопостачання, проте відповіді не
отримала. 07.10.2013 року вона знову
звернулася з заявою до відповідача з
проханням здійснити підключення
будинку до мережі газопостачання, в
чому їй було відмовлено з посиланням на
наявність заборгованості по оплаті за
газ у розмірі 9745,03 грн., яка зафіксована
відповідачем за попереднім власником
будинку ОСОБА_3, та зазначив, що
газопостачання було припинено в
будинок у 2008 році в зв»язку з
демонтажем газових приладів.
Також, ОСОБА_2 було відмовлено в
укладанні договору та відновленні
газопостачання з огляду на те, що нею не
наданий повний пакет документів,
передбачений п.4 «Правил надання
населенню послуг з газопостачання»,
затверджених Постановою Кабінету
Міністрів України від 09.12.1999 року №2246
із змінами та доповненнями. Проте
вказане є безпідставним твердженням,
оскільки вона неодноразово зверталась
до підприємства, завжди була готова
надати весь необхідний пакет
документів, але питання щодо наявності
та перевірки документів на
відповідний будинок працівниками ПАТ
«Дніпрогаз» перед нею не ставилося.
Також вважає, що відповідач
безпідставно стверджує, що проходження
інструктажу з Правил безпеки систем
газопостачання України є особистим
немайновим правом особи і може бути
вчинений лише особисто тією особою,
яку представник представляє і цей
інструктаж не може бути проведений на
підставі отриманої довіреності.
Позивач посилається також на те, що
відповідач зазначає, що по особовому
рахунку НОМЕР_1, відкритому за адресою
АДРЕСА_1 на ім »я ОСОБА_3, станом на
сьогоднішній день значиться
заборгованість за природний газ в
розмірі 9745,03 грн., що є неправомірним
нарахуванням, але жодним актом
перевірки, квитанціями не підтверджує
дану суму заборгованості та споживання
послуг з 1999 року. Відповідачем не
надано підтверджуючих документів з
приводу того, чому нарахування були
припинені з 01.07.2008 року, коли виїзна
комісія, що нібито зафіксувала факт
порушення, була 15.10.2008 року, відповідач
не заперечує проти того факту, що з
01.07.2008 року газопостачання у будинку
АДРЕСА_1 було припинено, нарахування
припинились, до суду щодо стягнення
боргу ПАТ «Дніпрогаз» не зверталося,
тому позивач просить застосувати
строки позовної давності до суми боргу
у вказаному розмірі, неправомірно
нарахованої відповідачем за період з
1998 року по 2008 рік.
Позивач просить визнати
неправомірними дії відповідача щодо
нарахування заборгованості у сумі 9754,03
грн. за адресою АДРЕСА_1; зобов»язати
відповідача відновити газопостачання
за вказаною адресою; визнати відмову
ПАТ «Дніпрогаз» в укладанні договору
на користування природним газом
незаконною; зобов»язати ПАТ
«Дніпрогаз» укласти договір на
споживання природного газу з ОСОБА_1 по
довіреності, виданої на ОСОБА_2; витрати
по сплаті судового збору покласти на
В судовому засіданні представник
позивача з представником позовні
вимоги з урахуванням уточнень
Представник відповідача в судовому
засіданні проти задоволення позову
заперечував, пославшись на його
необґрунтованість та на те, що всі дії
відповідача відповідають діючому
Вислухавши осіб, які з»явилися,
дослідивши матеріали даної цивільної
справи, суд дійшов висновку, що позовні
вимоги задоволенню не підлягають,
виходячи з наступного.
Відповідно до положень Закону України
"Про житлово-комунальні послуги", а
також згідно "Правил надання населенню
послуг з газопостачання", затверджених
Постановою КМУ №2246 від 09.12.1999р. (далі -
Правила), ПАТ "Дніпрогаз" надає фізичним
особам-споживачам житлово-комунальні
послуги, що полягають у постачанні
природного газу за їх місцем
проживання. Зазначені правовідносини
виникають з дій споживачів та ПАТ
"Дніпрогаз", спрямованих на набуття
цивільних прав та обов'язків щодо
поставки газу та його оплати.
Відповідно до ст.13 ЦК України Цивільні
права особа здійснює у межах, наданих
їй договором або актами цивільного
Згідно до положень ст.19 ЦК України
особа має право на самозахист свого
цивільного права від порушень і
протиправних посягань. Способи
самозахисту можуть обиратися особою
або встановлюватися договором або
актами цивільного законодавства.
Відповідно до положень ст.3 ЦПК України
кожна особа має право звернутися до
суду за захистом своїх порушених,
невизнаних або оспорюваних прав,
свобод чи інтересів. Способи захисту, з
якими особа має право звернутися до
суду закріплені ст.16 ЦК України.
У відповідності до ст.ст. 10, 60 ЦПК
України цивільне судочинство
здійснюється на засадах змагальності
сторін. Кожна сторона повинна довести
ті обставини, на які вона посилається
як на підставу своїх вимог та
Згідно до ст. 11 ЦПК України суд
розглядає справи в межах заявлених
вимог і на підставі доказів сторін, при
цьому кожна сторона повинна довести ті
обставини, на які вона посилається як
на підставу своїх вимог та заперечень.
Відповідно до ст.57 цього Кодексу
доказами є будь-які фактичні дані, на
підставі яких суд встановлює наявність
або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення
сторін, та інших обставин, які мають
значення для вирішення справи. Ці дані
встановлюються на підставі пояснень
сторін, третіх осіб, їхніх
представників, допитаних як свідків,
письмових доказів, речових доказів,
зокрема звуко- і відеозаписів,
висновків експертів.
Як встановлено в судовому засіданні, на
підставі Договору купівлі-продажу
нерухомого майна від 29.12.1998 року,
укладеного між ОСОБА_4 та ОСОБА_1, від
імені якого діяла ОСОБА_5, позивач
ОСОБА_1 є власником житлового будинку
АДРЕСА_1. Особовий рахунок на
газопостачання по вказаній адресі
залишився зареєстрованим в ПАТ
«Дніпрогаз» на ОСОБА_3, ОСОБА_1 для його
переоформлення на своє ім »я до
відповідача не звертався, постачання
газу та нарахування за природний газ за
цією адресою припинено 01.07.2008 року в
зв»язку з демонтажем газових приладів,
що підтвердила в суді представник
Після придбання будинку позивач в
ньому не мешкав, виїхав до Російської
Федерації, де проживає по цей час, його
представництво за довіреністю
здійснюється донькою ОСОБА_2
Відповідно до п.4 вищевказаних Правил
послуги з газопостачання надаються
споживачеві на підставі договору, що
укладається між ним та
газопостачальним підприємством
відповідно до типового договору,
затвердженого у встановленому порядку.
Договір підписується газопостачальним
підприємством і споживачем протягом 14
календарних днів з дня отримання
відповідної заяви від споживача.
Газопостачальні підприємства, що
здійснюють постачання природного газу
на закріпленій території, не мають
права відмовити споживачеві, об'єкти
якого розташовані на цій території, в
укладені договору. Для укладення
договору або внесення змін до нього
споживач на вимогу газопостачального
підприємства повинен пред»явити:
документ, що посвідчує особу споживача;
технічний паспорт на будівлю або
домову книгу; документ, що підтверджує
право власності на квартиру, приватний
будинок або користування ними.
У відповідності до п.28 Правил споживач,
зокрема, має право на безперервне
отримання газу з відповідними якісними
показниками в порядку, передбаченому
договором. Відповідно до п.29 Правил
споживач зобов»язаний укласти договір
в письмовій формі, своєчасно вносити
плату за надані послуги з
Згідно до ст. 19 Закону України «Про
житлово-комунальні послуги» відносини
між учасниками договірних відносин у
сфері житлово-комунальних послуг
здійснюються виключно на договірних
Відповідно до ст. 21 Закону України «Про
житлово-комунальні послуги»,
виконавець зобов'язаний, зокрема,
забезпечувати своєчасність та
відповідну якість житлово-комунальних
послуг згідно із законодавством та
умовами договору, в тому числі шляхом
створення систем управління якістю
відповідно до національних або
міжнародних стандартів; підготувати та
укласти із споживачем договір на
надання житлово-комунальних послуг з
визначенням відповідальності за
дотримання умов його виконання згідно
з типовим договором.
Відповідно до ст.ст. 6, 627, 628 ЦК України
сторони є вільними в укладенні
договору, виборі контрагента та
визначенні умов договору з урахуванням
вимог цього Кодексу, інших актів
цивільного законодавства, звичаїв
ділового обороту, вимог розумності та
справедливості. Зміст договору
становлять умови (пункти), визначені на
розсуд сторін і погоджені ними, та
умови, які є обов»язковими відповідно
до актів цивільного законодавства.
Згідно до ч.5 п.4 Правил у разі зміни
власника об»єкта споживання за однією
адресою укладається новий договір., при
укладенні якого згідно до п.5.2.1.
постанови Кабінету Міністрів України
від 05.07.2006 року №938 «Про затвердження
типового договору про надання послуг з
газопостачання споживач зобов»язаний
пройти інструктаж з безпечного
користування газом у побуті, в тому
числі ознайомитися з інструкцією з
правил безпечного користування
газовими приладами і пристроями.
Відповідно до 5.1. Інструкції,
затвердженої наказом генерального
директора ПАТ «Дніпрогаз» №125 від
12.04.2011 року, до проходження інструктажу
допускаються безпосередньо власники,
наймачі, орендарі об»єкту
газопостачання та члени їх сім»ї, які
мають повну дієздатність, інструктаж
через представництво не допускається.
Положення цієї інструкції є
обов»язковим для посадових осіб ПАТ
«Дніпрогаз», які уповноважені
проводити інструктаж, а також для осіб,
Встановлено, що 05.08.2013 та 07.10.2013 року
ОСОБА_2 звернулася до ПАТ «Дніпрогаз» з
заявою, в якій просила укласти з нею
договір на постачання природного газу
у вказаному будинку та відновити
систему газопостачання в ньому.
Листом від 11.10.2013 року № 8207/7/6-3 ОСОБА_2
була повідомлена ПАТ «Дніпрогаз» про
відсутність підстав для укладання з
нею договору про надання населенню
послуг з газопостачання і відновлення
газопостачання в домоволодінні за
адресою АДРЕСА_1. При цьому в листі
зазначалося, що переоформлення
особового рахунку і укладення договору
про надання послуг з газопостачання за
вказаною адресою можливе лише після
особистого проходження власником
будинку інструктажу з Правил безпеки
систем газопостачання України та після
надання належних документів, що
підтверджують право власності на
нерухоме майно, а також довідки щодо
кількості осіб, зареєстрованих за
даною адресою та технічного паспорту
Цим листом ОСОБА_2 також повідомлялася
про те, що у наданій нею копії
довіреності від імені ОСОБА_6 не
зазначені її повноваження на укладання
нею від його імені договору з ПАТ
«Дніпрогаз» на постачання природного
газу, та про те, що на особовому рахунку
НОМЕР_1, відкритому по вказаній адресі
на ім»я колишнього володільця ОСОБА_3,
станом на 01.10.2013 року значиться
заборгованість за природний газ у
розмірі 9745,03 грн., нарахування за
природний газ припинено 01.07.2008 року в
зв»язку з демонтажем газових приладів.
Таким чином, встановлено, що позивачем
та її представником не було надано до
ПАТ «Дніпрогаз» необхідного пакету
документів для укладання договору на
газопостачання, а саме документу, що
підтверджує право власності позивача
на домоволодіння та технічний паспорт
на нього, інструктаж з безпечного
користування газом у побуті з
власником будинку проведений не був.
Довіреність, якою ОСОБА_1 надав право
ОСОБА_2 бути його представником у всіх
організаціях і установах, укладати
договори на постачання природного газу
з ПАТ «Дніпрогаз», була складена ним
29.10.2013 року, тобто вже після звернення
позивачки до відповідача. Крім того,
відповідно до матеріалів справи, на
особовому рахунку домоволодіння за
вказаною адресою з січня 1999 року, тобто
після придбання його відповідачем і
станом на 01.10.2013 року значиться
заборгованість по сплаті послуг за
природний газ у розмірі 9745,03 грн., що не
було спростовано представником
позивача в судовому засіданні, яка
підтвердила, що після покупки будинку в
ньому батько не проживав і до часу
припинення газопостачання до будинку
послуги за газ не сплачувалися.
Таким чином, суд вважає, що ПАТ
«Дніпрогаз» було правомірно
відмовлено позивачу в особі його
представника ОСОБА_2, в укладанні
договору на постачання природного газу
за вказаною адресою, тому позовні
вимоги про визнання незаконною відмову
відповідача в укладанні договору
задоволенню не підлягають.
Згідно до п. 6 Правил, газопостачальне
підприємство має право припиняти
постачання газу споживачеві у разі
порушення строків оплати послуг з
газопостачання, встановлених в абзаці
п»ятнадцятому пункту 10 та пункті 17 цих
Правил; самовільного використання
газу споживачем; самовільного
підключення газових приладів і
пристроїі споживача до системи
газопостачання; зривання та
пошкодження пломб на запірних
пристроях, засувках на вводі в будинок,
пошкодження або зняття інвентарних
заглушок, тощо; порушення споживачем
Правил безпеки систем газопостачання,
що створює загрозу виникнення
Відповідно до п.11, 17 Правил плата за
послуги з газопостачання
розраховується відповідно до
встановлених законодавством норм
споживання та цін на газ, і повинна
вноситись споживачами не пізніше 10
числа місяця, наступного за
розрахунковим. Споживач зобов»язаний
своєчасно вносити плату за надані
послуги з газопостачання.
Як встановлено, починаючи з січня 1999
року сплата за послуги з
газопостачання на особовий рахунок
НОМЕР_1, відкритий за адресою АДРЕСА_1,
не здійснювалась, тому станом на 2008 рік
(час припинення газопостачання до
будинку), та відповідно на час розгляду
справи, по вказаному рахунку рахується
заборгованість за послуги з
газопостачання у розмірі 9745,03 коп.
Будь-яких доказів в спростування
вказаної суми та порядку нарахування
позивачем суду не надано. Не надано
позивачем належних та допустимих
доказів щодо його позовних вимог про
визнання неправомірними дій
відповідача стосовно нарахування
заборгованості у вищевказаному
розмірі, тому ці вимоги задоволенню не
Враховуючи наявність вказаної
заборгованості на особовому рахунку та
виявлення факту самовільного
демонтування газових приборів, 01.07.2008
року газопостачання домоволодіння за
адресою АДРЕСА_1 було припинено шляхом
перекриття запірних пристроїв та
встановлення пломби на ввідному
Пунктом 29 Правил передбачений
обов»язок споживача щодо
безперешкодного доступу у свої житлові
та підсобні приміщення, де розташовані
газові прилади та пристрої, лічильники
газу, представників газопостачального
(газорозподільного) підприємства після
пред»явлення ними відповідних
службових посвідчень для: локалізації
та ліквідації аварійних ситуацій;
відключення та зміни газових приладів
і пристроїв, усунення порушень і
несправностей в їх роботі, проведення
технічного обслуговування внутрішньо
будинкових систем газопостачання і
дворових газопроводів, перевірки
показань лічильників газу, наявності
та цілості пломб на них; демонтажу або
монтажу лічильників газу, пов»язаного
з проведенням їх планової повірки;
звіряння показників фактично
використаних у попередньому році та
першому півріччі поточного року
обсягів природного газу; установлення
лічильника газу, що здійснюється з
ініціативи та за кошти
газопостачальних (газорозподільних)
підприємств або за рахунок інших
Згідно до п.4.5.7. Правил безпеки
переміщення і заміна газових приладів
і апаратів провадяться
спеціалізованими підприємствами
газового господарства або газовими
службами підприємств з урахуванням
вимог нормативних документів і
внесенням змін в технічну
Пунктом 9 Правил визначено, що
відновлення газопостачання
здійснюється газороздільним
підприємством протягом двох робочих
днів у містах та п»яти календарних днів
у сільській місцевості після усунення
порушень, сплати споживачем боргу та
відшкодування збитків, завданих його
неправомірними діями
газопостачальному або
газорозподільному підприємству.
Встановлено, що на час розгляду справи
по суті порушення Правил позивачем
усунені не були - заборгованість по
сплаті послуг газопостачання по
особовому рахунку за вказаній адресі у
зазначеному розмірі не погашена, крім
того, 09.04.2014 року при обстеженні стану
газопроводу за адресою АДРЕСА_1
контролерами ПАТ «Дніпрогаз» було
виявлено ряд порушень Правил безпеки
систем газопостачання України (надалі
Правила безпеки), затверджених наказом
Держнаглядохоронпраці від 01.10.97 №254, а
саме:виявлено, що один ввід на
домоволодінні відключено
газозварюванням із встановленням
заглушки; другий ввід опломбований на
крані пломбою без установки «ракушок»,
доступ до житлових та підсобних
приміщень, де розташовані газові
прилади та пристрої, представником
позивача не наданим, про що
представниками ПАТ «Дніпрогаз»
складено відповідні Акти від 09.04.2014.
Викладені в Актах порушення та факт не
допуску працівників відповідача до
приміщень, де розташовані газові
прилади та лічильники, підтвердила в
судовому засіданні представник
Зважаючи на викладене, підстави для
відновлення газопостачання за
вказаною адресою, передбачені
Правилами, відсутні та можливі після
усунення вказаних порушень. Із
вказаних підстав не підлягають
задоволенню позовні вимоги позивача
про зобов»язання ПАТ «Дніпрогаз»
відновити газопостачання за адресою
АДРЕСА_1 та про зобов»язання ПАТ
«Дніпрогаз» укласти з ним договір на
споживання природного газу по
довіреності, виданій на ОСОБА_2
В позовній заяві позивач також,
посилаючись на положення ст. 257, 267 ЦК
України, просить застосувати строки
позовної давності до суми боргу у
розмірі 9754,03 грн., яка нарахована
відповідачем за період з 1998 року по 2008
Відповідно до ст.256 ЦК України позовна
давність - це строк, у межах якого особа
може звернутися до суду з вимогою про
захист свого цивільного права або
Згідно до ст. 257 К України
загальна позовна давність
встановлюється тривалістю у три роки.
Відповідно до ч.3, 4 ст. 267 ЦК
України позовна давність
застосовується судом лише за заявою
сторони у спорі, зробленою до
винесення ним рішення. Сплив позовної
давності, про застосування якої
заявлено стороною у спорі, є підставою
для відмови у позові.
Положеннями ст.ст.3,4 ЦПК України
передбачено право особи на звернення
до суду за захистом своїх порушених,
невизнаних чи оспорюваних прав, свобод
чи інтересів, які захищаються судом у
способи, визначені законами України.
Загальний перелік таких способів
захисту визначено в ст. 16 ЦК України, а
конкретні - спеціальним законом, який
регулює конкретні цивільні
Разом з цим, зазначений позивачем
спосіб захисту про застосування строку
позовної давності до суми боргу та
визнання з цих підстав неправомірними
дій відповідача щодо нарахування
заборгованості статтею 16 ЦК України не
передбачений. Нарахування ж
відповідачем заборгованості у розмірі
9754,03 грн. не встановлюють для позивача
будь-яких обов»язків, крім того, що цим
визначений розмір боргу за послуги з
газопостачання за вказаною адресою,
про стягнення якого з позивача
відповідач з відповідним позовом до
суду не звертався.
Зважаючи на викладене, позовні вимоги
позивача не підлягають задоволенню у
З наведених підставі не підлягають
відшкодуванню відповідно до ст. 88 ЦПК
України понесені позивачем витрати по
справі.
На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 10, 11, 60, 212-215 ЦПК України, суд -
Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні
позовних вимог до Публічного
акціонерного товариства «Дніпрогаз»
про визнання дій неправомірними,
зобов»язання виконати певні дії,
визнання відмову незаконною.
Рішення може бути оскаржено в
апеляційному порядку до апеляційного
суду Дніпропетровської області через
Бабушкінський районний суд
м.Дніпропетровська шляхом подачі
апеляційної скарги в 10-ти денний строк
з дня проголошення рішення.

Суддя
Т.О. Кудрявцева