РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.03.2013 року 2/425/28/13

1224/224/12

місто Рубіжне Луганської області

Рубіжанський міський суд Луганської області у складі:

головуючого судді Мирошникової О.Ш.,

при секретарі Кулішовій О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у місті Рубіжному Луганської області про зобов'язання провести перерахунок та здійснити відповідні виплати одноразової допомоги та щомісячних страхових виплат, -

встановив:

30 березня 2013 року ОСОБА_2 звернувся до Рубіжанського міського суду Луганської області з позовом до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у місті Рубіжному Луганської області, з урахуванням уточнень від 13.04.2012 року (а.с. 17) про зобов'язання провести перерахунок та здійснити відповідні виплати одноразової допомоги та щомісячних страхових виплат виходячи з середньої заробітної плати в розмірі 624,48 гривень згідно довідки ВАТ «Лисичанськвугілля» від 31.08.2011 року № 08/3-47.

Свої позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовує тим, що 24 липня 1996 року отримав виробничу травму на Шахті «Кремінна», висновком МСЕК від 14.08.2003 року йому була встановлена стійка втрата працездатності у розмірі 25% за трудовим каліцтвом. Постановою Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у місті Рубіжному Луганської області від 22.09.2003 року йому були нараховані щомісячні страхові виплати в сумі 99,77 гривень та одноразова допомога в сумі 8800,00 гривень з проведенням платежів з 01.05.2003 року, виходячи з тарифної ставки прохідника згідно з ч. 2 п.12 Порядку про обчислення середньої заробітної плати для розрахунку виплат за загальнообовязковим державним соціальним страхуванням, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2001 року № 1266 з урахуванням відсутності довідки про його заробітну плату у звязку з відсутністю посади прохідника в штатному розкладі шахти, з причини ліквідації підприємства. Позивач неодноразово звертався до відповідача з проханням здійснити йому перерахунок страхових виплат, виходячи з середнього заробітку прохідника на іншому підприємстві ВАТ «Лисичанськвугілля». Але йому було відмовлено з причини, що в довідці, яку надавав позивач, ВАТ «Лисичанськвугілля» від 31.08.2011 року № 08/3-47 зазначена середня плата прохідника, а не діюча тарифна ставка як передбачено Порядком. Проте, позивач не погоджується з такою позицією відповідача, в своєму позові він зазначає, що відповідач повинен був розрахувати йому щомісячні виплати та одноразово допомогу не на підставі абзацу 2 п. 12 Порядку виходячи з середньої тарифної ставки, а на підставі абзацу 1 п. 12 Порядку виходячи з середньої заробітної плати відповідного працівника, оскільки на момент його звернення до відповідача він не працював на Шахті «Кремінна», але сама шахта ще не була ліквідована.

Позивач в звязку з тим, що неодноразово звертався до відповідача з проханням здійснити йому перерахунок страхових виплат, а відповідач його вимоги не задовольнив, змушений звертатися до суду з цим позовом.

В судовому засіданні позивач та його представник позов підтримали та просили суд його

задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечувала, надала до суду заперечення, в яких зазначила, що нещасний випадок стався з позивачем 24.07.1996 року коли він працював прохідником 5 розряду на Шахті «Кремінна» Виробничого обєднання «Лисичанськвугілля». 10.09.2003 року позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення страхових виплат, проте на час звернення позивач не надав довідку про свою середню заробітну плату, посилаючись на те, що дані про його заробіток не збереглися в бухгалтерії Шахти «Кремінна», яка на той час знаходилася в стадії ліквідації. Відповідач отримав відповідь від голови ліквідаційної комісії Шахти «Кремінна», який надав відповідь про те, що на момент звернення позивача на шахті в штатному розкладі відсутні працівники професії прохідник 5 розряду, так як підприємство знаходиться на стані ліквідації. Управління праці та соціального захисту населення Рубіжанської міської ради надало відповідь, що не має відомостей про розмір тарифних ставок прохідника 5 розряду. Відповідно до листа Департаменту соціально-трудових відносин Міністерства палива та енергетики України від 07.07.2003 року № 21/01-715 у Департаменті не ведеться облік тарифних ставок та розмірів заробітних плат, у звязку з чим робочим органам Фонду необхідно звертатися до Державних холдингових компаній, Державних підприємств, Виробничих обєднань та їх правонаступників до складу яких входили підприємства, на яких працював потерпілий. Відповідач звернувся до Генерального директора ДП «Лисичанськвугілля» із запитом про тарифну ставку прохідника 5 розряду, довідка № 08/3-39 від 01.09.2003 року, яка була надана на цей запит й була використана для призначення страхових виплат позивачу відповідно до абзацу 2 п. 12 Порядку.

Суд, заслухавши пояснення сторін, розглянувши подані сторонами документи, повно і всебічно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 24.07.1996 року з ОСОБА_1 стався нещасний випадок на виробництві - при пересуванні по виробці послизнувся, впав і вдарився головою об ніжку аркової кріплення, що підтверджується актом про нещасний випадок на виробництві № 26 від 24.07.1996 року (а.с. 9, 10).

За висновком МСЕК від 14.04.2003 року позивачу було встановлено 25 % втрати працездатності (а.с. 76).

З 16.10.2006 року Сєвєродонецькою міжрайонною МСЕК позивачу було встановлено безстроково ІІ групу інвалідності за трудовим каліцтвом, ступінь втрати працездатності 80% (а.с. 11).

10.09.2003 року позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення страхових виплат у звязку з нещасним випадком на виробництві (а.с. 75).

Постановою № 0325 від 22.09.2003 року Відділення виконавчої дирекції Фонду ССНВ у м. Рубіжному ОСОБА_1 було призначено страхові виплати з 01.05.2003 року виходячи з середньої заробітної плати (доходу) до настання страхового випадку у сумі 399,07 гривень, а саме:

-одноразову допомогу в сумі 8800,00 гривень;

-щомісячну грошову суму, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку в розмірі 99,77 гривень;

-медикаментозне лікування в реабілітаційному центрі.

Відповідно до запису № 28 трудової книжки, ОСОБА_1 16.04.1999 року був звільнений з Шахти «Кремінна» за п. 2 ст. 40 КЗпП України в звязку з отриманням інвалідності (а.с. 8). В судовому засіданні позивач пояснив, що після звільнення не працював, зазначені обставини не заперечуються відповідачем.

Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 34 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійних захворювань, які спричинили втрату працездатності» (в редакції, що діяла на момент призначення страхової виплати) сума щомісячної страхової виплати встановлюється відповідно до ступеня втрати професійної працездатності та середньомісячного заробітку, що потерпілий мав до ушкодження здоров'я. Сума щомісячної страхової виплати не повинна перевищувати середньомісячного заробітку, що потерпілий мав до ушкодження здоров'я. У разі коли потерпілому одночасно із щомісячною страховою виплатою призначено пенсію по інвалідності у зв'язку з одним і тим самим нещасним випадком, їх сума не повинна перевищувати середньомісячний заробіток, який потерпілий мав до ушкодження здоров'я. Визначені раніше сума щомісячної страхової виплати та пенсія по інвалідності зменшенню не підлягають. У разі стійкої втрати професійної працездатності, встановленої МСЕК, Фонд соціального страхування від нещасних випадків проводить одноразову страхову виплату потерпілому, сума якої визначається із розрахунку середньомісячного заробітку потерпілого за кожний

відсоток втрати потерпілим професійної працездатності, але не вище чотирикратного розміру граничної суми заробітної плати (доходу), з якої справляються внески до Фонду.

Відповідно до ч. 14 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійних захворювань, які спричинили втрату працездатності» (в редакції, що діяла на момент призначення страхової виплати) якщо на час звернення за страховою виплатою документи про заробіток потерпілого до ушкодження здоров'я не збереглися, сума страхової виплати визначається за діючою на час звернення тарифною ставкою (окладом) за професією (посадою) на підприємстві (в галузі), на якому працював потерпілий, або за відповідною тарифною ставкою (окладом) подібної професії (посади), але не менше розміру мінімальної заробітної плати, встановленої на день виплати. Відсутність документів про заробіток підтверджується довідкою роботодавця або відповідного архіву.

Правила обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності (далі - страхові виплати) у разі настання страхового випадку встановлені Порядком обчислення середньої заробітної плати /доходу/ для розрахунку виплат за загально обовязковим державним соціальним страхуванням, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України № 1266 від 26.09.2001 року (надалі Порядок № 1266).

Відповідно до абзацу 1 пункту 12 Порядку № 1266 (в редакції, що діяла на момент призначення страхової виплати) якщо на дату звернення за страховою виплатою особа, яка має у зв'язку з ушкодженням здоров'я право на отримання страхових виплат, вже не працює на виробництві, з яким пов'язана втрата працездатності, середня заробітна плата обчислюється виходячи з середньої заробітної плати відповідного працівника (на дату подання потерпілим документів медико-соціальній експертній комісії для встановлення йому ступеня втрати професійної працездатності) за тією професію (посадою, розрядом, роботою) на підприємстві (в цеху, на дільниці, ділянці), де працювала зазначена особа до моменту ушкодження здоров'я. У цьому разі за бажанням потерпілого середня заробітна плата для розрахунку страхових виплат може обчислюватися відповідно до Положення, затвердженого правлінням Фонду соціального страхування від нещасних випадків за погодженням з Мінпраці.

Відповідно до абзацу 2 пункту 12 Порядку № 1266 (в редакції, що діяла на момент призначення страхової виплати) У разі коли на час звернення за страховою виплатою у потерпілого відсутня довідка про його заробітну плату у зв'язку з ліквідацією підприємства, установи чи організації, страхові виплати розраховуються виходячи з діючої місячної тарифної ставки (посадового окладу) за відповідною місячною тарифною ставкою (посадовим окладом) аналогічної професії (посади), але не менш як розмір мінімальної заробітної плати, встановлений законом України на день виплати.

У відповідно до п. 22 Порядку № 1266 (в редакції, що діяла на момент призначення страхової виплати) довідка про середню заробітну плату видається роботодавцем за вимогою застрахованої особи або робочих органів виконавчих дирекцій фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на підставі платіжних відомостей та інших документів про нараховану заробітну плату.

В судовому засіданні судом встановлено, що на час звернення до Фонду ССНВ 10.09.2003 року, ОСОБА_1 не працював на Шахті «Кремінна», з якою пов'язана втрата його працездатності (а.с. 8).

Згідно абзацу 1 п. 24 Порядку № 1266 (в редакції, що діяла на момент призначення страхової виплати) у разі коли страхові виплати призначаються особі, яка вже не працює на виробництві, з яким пов'язана втрата працездатності, довідку про діючу тарифну ставку (посадовий оклад) на підприємстві, в установі та організації за професією (посадою) за запитом робочих органів виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків та професійних захворювань видає підприємство, установа чи організація, на яких працювала особа.

У відповідності до абзацу 2 п. 24 Порядку № 1266 (в редакції, що діяла на момент призначення страхової виплати) якщо підприємство (установа, організація), на якому працювала особа, ліквідовано, довідка про середню тарифну ставку (посадовий оклад) за аналогічною професією (посадою) видається місцевим органом з питань праці та соціального захисту населення, а у разі відсутності в цьому органі таких відомостей - центральним органом виконавчої влади, який координує діяльність галузі, до якої належали ліквідовані підприємство, установа чи організація.

Згідно відповіді Голови ліквідаційної комісії Шахта «Кремінна» від 09.09.2003 року № 233 (а.с. 26) не є можливим надати ОСОБА_1 довідку про середній заробіток для нарахування страхових виплат, так як шахта перебуває в процесі ліквідації, а тому у штатному розкладі шахти відсутні робітники відповідних професій.

Відповідно до відповіді Департаменту соціально-трудових відносин Міністерства палива та енергетики України № 21/01-715 від 07.07.2003 року з питання розмірів діючих тарифних ставок відділенням виконавчих дирекцій Фонду ССНВ необхідно звертатися до підприємств на яких працювала особа, яка втратила здоровя під час роботи на виробництві. А по підприємствам, які ліквідовані, необхідно звертатися до Державних холдингових компаній, Державних підприємств, Виробничих обєднань, відкритих акціонерних товариств та правонаступників, так як підприємства раніш входили до їх складу. Інформацією про середню заробітну плату прохідника Департамент не має можливості надати з приводу її відсутності.

Таким чином, ані шахта, з якою повязана втрата працездатності ОСОБА_1, ані центральний орган виконавчої влади, який координує діяльність галузі, не надали інформацію стосовно тарифної ставки прохідника.

01.09.2003 року Державне підприємство «Лисичанськвугілля» видало ОСОБА_1 довідку про середню заробітну плату (дохід) № 08/2-39, відповідно до якої тарифна ставка прохідника 5 розряду становить 399,09 гривень.

На час звернення ОСОБА_1 до Фонду ССНВ для призначення йому страхових виплат, Шахта «Кремінна» перебувала в процесі ліквідації, що підтверджується відповіддю Голови ліквідаційної комісії шахти (а.с. 26).

Відповідно до Закону України «Про встановлення розміру мінімальної заробітної плати на 2003 рік» № 372-IV від 26.12.2002 року та Закону України «Про Державний бюджет України на 2003 рік» № 380-IV від 26.12.2002 року, мінімальна заробітна плата з 01.01.2003 року по 30.11.2003 року становила 185,00 гривень, з 01.12.2003 року по 31.12.2003 року - 205,00 гривень.

Згідно до п. 25 Порядку № 1266 (в редакції, що діяла на момент призначення страхової виплати) довідка про середню заробітну плату, з якої сплачено страхові внески, для розрахунку страхових виплат складається за формою згідно з додатком 2.

Судом встановлено, що розрахунок суми одноразової допомоги та щомісячної страхової виплати позивачу було визначено відповідачем виходячи з діючої місячної тарифної ставки за відповідною місячною тарифною ставкою аналогічної професії (прохідник 5 розряду) 399,09 гривень, на підставі відомостей, що містилися у довідці ДП «Лисичанськвугілля» від 01.09.2003 року № 08/2-39 (а.с. 27), при цьому тарифна ставка на той час не була менше розміру мінімальної заробітної плати, встановлений законом України на день виплати та довідка відповідала вимогам п. 25 Порядку № 1266 та Додатку 2 до Порядку № 1266.

Таким чином, суд приходить до висновку, що страхові виплати ОСОБА_3 були призначені Відділення виконавчої дирекції Фонду ССНВ у місті Рубіжному Луганської області відповідно до діючого на час звернення за страховими виплатами законодавством.

Позивач просить зобовязати відповідача провести перерахунок та здійснити відповідні виплати виходячи з довідки ВАТ «Лисичанськвугілля» від 31.08.2011 року № 08/2-47 (а.с. 18), з розрахунку середньої заробітної плати прохідника в розмірі 624,48 гривень.

Відповідно до ст. 29 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійних захворювань, які спричинили втрату працездатності» перерахування сум щомісячних страхових виплат і витрат на медичну та соціальну допомогу провадиться у разі:

1) зміни ступеня втрати професійної працездатності;

2) зміни складу сім'ї померлого;

3) підвищення розміру мінімальної заробітної плати у порядку, визначеному законодавством.

Перерахування сум щомісячних страхових виплат провадиться також у разі зростання у попередньому календарному році середньої заробітної плати у галузях національної економіки за даними центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері статистики. Таке перерахування провадиться 1 березня наступного року. При цьому визначена раніше сума щомісячної страхової виплати зменшенню не підлягає.

Суд зазначає, що перерахування сум щомісячних страхових виплат з підстави отримання іншої довідки про середню заробітну плату стаття 29 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійних захворювань, які спричинили втрату працездатності» не містить.

Також судом зясовано, що надана ОСОБА_1 довідка ВАТ «Лисичанськвугілля» від 31.08.2011 року № 08/2-47 (а.с. 18) не відповідає вимогам п. 25 та Додатку 2 Порядку № 1266.

Суд вважає, що відповідач, відмовивши позивачу в перерахуванні страхової виплати на підставі довідки ВАТ «Лисичанськвугілля» від 31.08.2011 року № 08/2-47, діяв в межах чинного законодавства.

Враховуючи вищевикладені обставини в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 не доведені, не обґрунтовані, а тому задоволенню не підлягають.

Відповідно до п. 9 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» позивач як інвалід другої групи та відповідач відповідно до п.18 ст. 5 цього закону звільняються від сплати судового збору. В такому випадку суд вважає за можливе звільнити сторони від оплати судового збору.

Керуючись Законом України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійних захворювань, які спричинили втрату працездатності», ст.ст. 10, 11, 88, 209, 212-215, 218 ЦПК України, суд -

вирішив :

В позові ОСОБА_1 до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у місті Рубіжному Луганської області про зобов'язання провести перерахунок та здійснити відповідні виплати одноразової допомоги та щомісячних страхових виплат - відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Луганської області через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення рішення.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя О.Ш. Мирошникова