АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22-ц/793/698/13Головуючий по 1 інстанції
Категорія : 19 Охріменко Н.І.
Доповідач в апеляційній інстанції
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 грудня 2013 року Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Черкаської області в складі:

головуючого Сіренко Ю. В.
суддів Магда Л. Ф. , Гончар Н. І.
при секретарі Бражнюк О.В.,Посапайко А.І., Бурдуковій О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Черкаси апеляційну скаргу прокурора Чорнобаївського району Черкаської області в інтересах держави в особі Департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації на рішення Чорнобаївського районного суду Черкаської області від 21 листопада 2012 року у справі за позовом Головного управління праці та соціального захисту населення обласної державної адміністрації до ОСОБА_8, третя особа: Управління ДАІ УМВС України в Черкаській області про вилучення та повернення транспортного засобу, забезпеченого на пільгових умовах; зустрічним позовом ОСОБА_8 до Головного управління праці та соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації про визнання права та зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и л а :

У липні 2012 року Головне управління праці та соціального захисту населення обласної державної адміністрації звернулося до суду із зазначеним позовом, посилаючись на те, що відповідно до Порядку забезпечення інвалідів автомобілями, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 19 липня 2006 року №999 (із змінами і доповненнями, внесеними Постановами Кабінету Міністрів України від 26 квітня 2007 року №661, від 17 квітня 2008 року №387, від 29 жовтня 2009 року № 1145, від 26 листопада 2009 року №1270, від 08 вересня 2010 року №826), інвалід 1 групи ОСОБА_9 за рахунок коштів державного бюджету був забезпечений через Головне управління праці та соціального захисту населення облдержадміністрації транспортним засобом МІ ЗАЗ 110380-40.

Відповідно до п.6 Порядку із змінами відповідно до Постанови КМ України від 26 квітня 2007 року №661 інвалід, законний представник недієздатного інваліда, дитини-інваліда отримує автомобіль на десятирічний строк без права продажу, дарування, передачі (в тому числі і за довіреністю) іншій особі.

Датою забезпечення автомобілем вважається день отримання його інвалідом на підставі акта приймання-передачі, виданого дилером підприємства-постачальника автомобілів для інвалідів. Згідно акту приймання-передачі транспортного засобу серії МВЧ № 977851 від 6 листопада 2007 року, транспортний засіб МІ ЗАЗ 110380-40, колір Королівський синій,номер кузову НОМЕР_2, номер двигуна НОМЕР_1, виготовлений 29 серпня 2007 року ЗАТ з іноземною інвестицією «Запорізький автомобілебудівний завод» отриманий Головним управлінням для ОСОБА_9

6 листопада 2007 року ОСОБА_9 письмово звернувся до Головного управління про видачу транспортного засобу, забезпеченого за рахунок коштів державного бюджету, якому роз'яснено вимоги Порядку забезпечення інвалідів автомобілями, затвердженого Постановою КМ України від 19 липня 2006 року № 999, що підтверджується відповідним зобов'язанням.

На підставі заяви ОСОБА_9, рішенням колегії Головного управління від 25 жовтня 2007 року № 9-5 інваліду видано довідку про реєстрацію автомобіля від 6 листопада 2007 року №238-05.

Поскільки інвалід ОСОБА_9 помер ІНФОРМАЦІЯ_1, то відповідно до п.16 вищевказаного Порядку, автомобіль, строк експлуатації якого менший ніж 10 років, повертається (вилучається) головному, районному управлінню соціального захисту або управлінню виконавчої дирекції у повному комплекті. Інших підстав для залишення автомобіля членам його сім'ї, чи надання члену його сім'ї права викупу автомобіля, Головне управління не вбачає. Відповідно до вищевказаного Порядку та змін від 8 вересня 2010 року №826, автомобіль строк експлуатації якого менше ніж 10 років, залишається у разі сплати членом сім'ї померлого інваліда, який проживає та зареєстрований за місцем постійного проживання і реєстрації інваліда протягом шести місяців з дня смерті інваліда до державного бюджету на рахунки, відкриті в органах Державного казначейства на рахунки відповідних управлінь вартості автомобіля з урахуванням розрахункової суми для викупу автомобіля та суми,сплаченої за нього інвалідом.

22 вересня 2011 року Головним управлінням направлено лист відповідачу - члену сім'ї померлого інваліда з вимогою в добровільному порядку повернути легковий автомобіль ЗАЗ, яким був забезпечений інвалід.

Враховуючи, що відповідачка легковий автомобіль добровільно до Головного управління не повернула, то вона порушила п.16 Порядку із змінами, внесеними згідно постанов Кабінету Міністрів України від 26 квітня 2007 р. №661, від 17 квітня 2008 року №387 та від 8 вересня 2010 року № 826, Головне управління праці та соціального захисту населення звернулось до суду про вилучення автомобіля в примусовому порядку.

В листопаді 2012 року відповідачка ОСОБА_8 звернулась до суду із зустрічним позовом про визнання за нею, як членом сім'ї померлого інваліда, відповідно до ч. 6 п.16 Порядку забезпечення інвалідів автомобілями, права викупу транспортного засобу - автомобіля, яким був забезпечений її чоловік ОСОБА_9, інвалід 1 групи, 6 листопада 2007 року через Головне управління праці та соціального захисту населення обласної держадміністрації. Крім того, позивачка просила зобов'язати Головне управління праці та соціального захисту населення видати довідку-рахунок за формою та надати реквізити рахунків для перерахування коштів за викуп транспортного засобу - автомобіля ЗАЗ, моделі 110380-40, типу легковий комбі В.

ОСОБА_8 свій зустрічний позов обґрунтовувала тим, що вона є дружиною померлого інваліда, що підтверджується свідоцтвом про одруження НОМЕР_3, а згідно довідки Придніпровської сільської ради Чорнобаївського району Черкаської області від 2 листопада 2012 року №643 її постійне місце проживання та реєстрація є місцем проживання і реєстрації інваліда.

Відповідно до абз. 8 п.16 Порядку забезпечення інвалідів автомобілями, затвердженого постановою КМ України №999 від 19 липня 2006 року, в редакції чинній на момент смерті - ІНФОРМАЦІЯ_1, «іншому члену сім»ї померлого інваліда, який проживає та зареєстрований за місцем проживання і реєстрації інваліда, автомобіль, строк експлуатації якого менше ніж 10 років, залишається у разі сплати ним до спеціального фонду державного бюджету на рахунки, відкриті в органах Державного казначейства., ...вартості одержаного автомобіля з урахуванням ступеня його зношення та суми, сплаченої за нього інвалідом».

Тобто, наведеним Порядком встановлено право члена сім'ї померлого інваліда на викуп забезпеченого транспортного засобу за умови проживання та реєстрації такої особи за місцем проживання і реєстрації інваліда. Просила суд її зустрічний позов задовольнити повністю, а позов Головного управління праці та соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації залишити без задоволення.

Рішенням Чорнобаївського районного суду Черкаської області від 21 листопада 2012 року в позові Головного управління праці та соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації до ОСОБА_8, третя особа: Управління ДАІ УМВС України в Черкаській області про вилучення та повернення транспортного засобу, забезпеченого на пільгових умовах відмовлено, зустрічний позов ОСОБА_8 до Головного управління праці та соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації про визнання права та зобов'язання вчинити дії задоволено повністю.

В апеляційній скарзі прокурор Чорнобаївського району Черкаської області просить вказане рішення суду скасувати та постановити нове, яким позов Головного управління праці та соціального захисту населення обласної державної адміністрації задовольнити, а зустрічний позов ОСОБА_8 залишити без задоволення.

ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_8 померла.

Відповідно до розпорядження Голови Черкаської обласної державної адміністрації № 99 від 11 квітня 2013 року позивач змінив назву на Департамент соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації.

Ухвалою Апеляційного суду Черкаської області від 2 жовтня 2013 року до участі у справі в якості відповідачів залучено ОСОБА_10 та ОСОБА_11, як правонаступників померлої ОСОБА_8

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді апеляційного суду, дослідивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду у відповідності до ст. 303 ЦПК України в межах доводів апеляційної скарги та вимог заявлених у суді першої інстанції, приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 213 ЦПК України - рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим.

Згідно вимог ст. 214 ЦПК України - під час ухвалення рішення суд вирішує, зокрема питання про те, які правовідносини сторін випливають із встановлених обставин та яка правова норма підлягає застосуванню до спірних правовідносин.

Зазначеним вимогам закону ухвалене судове рішення не відповідає.

Відповідно до вимог ст.309 ЦПК України, підставами для скасування рішення суду першої інстанції і ухвалення нового рішення або зміни рішення є:

1) неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи;

2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд вважав встановленими;

3) невідповідність висновків суду обставинам справи;

4) порушення або неправильне застосування норм матеріального або процесуального права, а також розгляд і вирішення справи неповноважним судом; участь в ухваленні рішення судді, якому було заявлено відвід на підставі обставин, що викликали сумнів у неупередженості судді, і заяву про його відвід визнано судом апеляційної інстанції обґрунтованою; ухвалення чи підписання постанови не тим суддею, який розглядав справу.

По справі встановлено, що 06.11.2007 року ОСОБА_9 письмово звернувся до Головного управління праці та соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації про видачу транспортного засобу, забезпеченого на пільгових умовах, та йому було роз'яснено вимоги Порядку забезпечення інвалідів автомобілями, що підтверджується відповідним зобов'язанням (а.с. 12 зворот).

Згідно акту приймання-передачі транспортного засобу серії МВЧ №977851 від 06.11.2007 року, транспортний засіб М1 ЗАЗ 110380-40, колір Королівський синій, номер кузову НОМЕР_4, номер двигуна НОМЕР_1, виготовлений 29.08.2007 року ЗАТ з іноземною інвестицією «Запорізький автомобілебудівний завод», отриманий ОСОБА_9, через Головне управління праці та соціального захисту населення (а.с. 9).

Рішенням колегії Головного управління, інваліду ОСОБА_9 видано довідку про реєстрацію автомобіля № 238-05 від 06.11.2007 року (а.с. 11 зворот).

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_9 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть № НОМЕР_5 від 15.03.2010 року (а.с. 10).

Строк експлуатації автомобіля, що був виданий на пільгових умовах, на день смерті ОСОБА_9 становив 2 роки і 4 місяці.

Відповідно до п.16 Порядку забезпечення інвалідів автомобілями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.07.2006 р. № 999, із змінами і доповненнями, (надалі «Порядок») автомобіль, строк експлуатації якого менше ніж 10 років, після смерті інваліда залишається у користуванні його сім'ї, якщо в ній є інвалід, який: мав підстави для забезпечення автомобілем на час смерті інваліда або протягом не більше 6 місяців з дня його смерті; проживав і був зареєстрований на час смерті інваліда за місцем його постійного проживання і реєстрації; не має іншого автомобіля, у тому числі отриманого через головне управління соціального захисту або управління виконавчої дирекції.

Іншому члену сім'ї померлого інваліда, який проживає та зареєстрований за місцем постійного проживання і реєстрації інваліда, автомобіль, строк експлуатації якого менше ніж 10 років, залишається, у разі сплати ним протягом шести місяців, з дня смерті інваліда, до державного бюджету на рахунки, відкриті в органах Державного казначейства, а членом сім'ї померлого інваліда внаслідок трудового каліцтва - на рахунки відповідних управлінь виконавчої дирекції, вартості автомобіля, з урахуванням розрахункової суми для викупу автомобіля та суми, сплаченої за нього інвалідом.

Розрахункова сума для викупу автомобіля визначається головним управлінням соціального захисту або управлінням виконавчої дирекції з урахуванням зносу автомобіля 0,84 відсотка за кожний повний місяць або 10 відсотків за кожний повний рік.

В іншому разі автомобіль, строк експлуатації якого менше ніж 10 років, повертається (вилучається) головному, районному управлінню соціального захисту або управлінню виконавчої дирекції у повному комплекті.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_8 зверталась із заявою до Головного управління праці про надання дозволу на викуп автомобіля . За наслідками розгляду заяви їй було надано довідку-рахунок про результати розрахунку ступеня зношення автомобіля від 15.04.2010 року № 146-05.

22.09.2011 року Головним управлінням направлено лист ОСОБА_8, як члену сім'ї померлого інваліда з вимогою в добровільному порядку повернути легковий автомобіль ЗАЗ, яким був забезпечений інвалід, проте ОСОБА_8 вказаний автомобіль не викупила і не повернула до Головного управління, що порушує вимоги п. 16 Порядку.

Колегія суддів не може погодитись з висновками суду першої інстанції про те, що Головним управлінням порушені права ОСОБА_8, шляхом не надання останній необхідних реквізитів рахунків для сплати вартості автомобіля.

Так, у відповідності до п. 16 Порядку, кошти за автомобіль сплачуються членом сім'ї інваліда на рахунки, відкриті в органах казначейства. Видача реквізитів рахунків для сплати вартості автомобіля, Порядком прямо не віднесена до компетенції Головного управління праці та соціального захисту населення Черкаської ОДА.

Оскільки відповідач ОСОБА_8 не була інвалідом, що б давало їй право на залишення у користування даного автомобіля, а також протягом шести місяців, з дня смерті ОСОБА_9 не здійснила викупу автомобіля, з урахуванням відповідної розрахункової суми для його викупу, то даний автомобіль підлягає поверненню (вилученню) до Департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації.

При цьому, враховуючи те, що ОСОБА_8 на час розгляду апеляційним судом справи померла, то транспортний засіб слід вилучити у її правонаступників ОСОБА_10 та ОСОБА_11.

Оскільки колегія суддів приходить до висновку про задоволення позову Департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації., то зустрічний позов ОСОБА_8 не підлягає до задоволення через відсутність у діях відповідача порушеного права позивачки за зустрічним позовом, а обраний ОСОБА_8 спосіб захисту за зустрічним позовом не передбачений ст.16 ЦК України.

З огляду на викладене, оскільки суд першої інстанції ухвалив оскаржуване рішення при неповному з'ясуванні обставин, що мають значення для справи та з порушенням і неправильним застосування норм матеріального права, колегія суддів апеляційну скаргу задовольняє, скасовуючи рішення суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 303, 307, 309, 314, 316 ЦПК України, колегія суддів, -

в и р і ш и л а :

Апеляційну скаргу прокурора Чорнобаївського району Черкаської області в інтересах держави в особі Департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації задовольнити.

Рішення Чорнобаївського районного суду Черкаської області від 21 листопада 2012 року у даній справі скасувати, ухваливши нове рішення.

Позов Департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації до ОСОБА_8, правонаступники ОСОБА_10, ОСОБА_11, третя особа: Управління ДАІ УМВС України в Черкаській області про вилучення та повернення транспортного засобу, забезпеченого на пільгових умовах - задовольнити.

Вилучити у правонаступників ОСОБА_8, яка померла ІНФОРМАЦІЯ_2 - ОСОБА_10 та ОСОБА_11 транспортний засіб МІ ЗАЗ 110380-40, колір Королівський синій, номер кузову НОМЕР_2, номер двигуна НОМЕР_1, виготовлений 29 серпня 2007 року ЗАТ з іноземною інвестицією «Запорізький автомобілебудівний завод» вартістю 27629, 00 грн. та передати його Департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації.

У позові ОСОБА_8, яка померла ІНФОРМАЦІЯ_2 - правонаступники ОСОБА_10, ОСОБА_11 до Департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації - відмовити.

Стягнути із ОСОБА_10 та ОСОБА_11 в дохід держави судовий збір у розмірі по 57 грн.35 коп. з кожного.

Рішення набирає законної сили з часу проголошення і може бути оскаржене в касаційному порядку до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів.

Головуючий :

Судді :