Справа № 131/573/13-ц
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19.11.2013

Іллінецький районний суд Вінницької області в складі:

Головуючого судді Димбіцького Ю.В.

при секретарі Телевань С.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Іллінці цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 селищної ради Іллінецького району Вінницької області про визнання права власності на самочинно збудоване нерухоме майно, третя особа без самостійних вимог Іллінецька районна державна адміністрація Вінницької області,

В С Т А Н О В И В

ОСОБА_1 звернувся до суду із зазначеним позовом, в якому вказав, що згідно договору оренди землі № 2 від 11 серпня 2004 року йому на праві користування на умовах оренди строком на 49 років належить земельна ділянка водного фонду загальною площею 15,6035 га, із яких 15,3069 га під водою, а решта 0,2966 під гідроспорудами.

Рішенням ОСОБА_2 селищної ради Іллінецького району Вінницької області від 19 жовтня 2005 року «Про погодження надання громадянину ОСОБА_1, збір матеріалів попереднього погодження щодо відведення земельної ділянки земель запасу (пасовища) під будівництво будинку рибалки» йому було погоджено збір матеріалів щодо відведення земельної ділянки земель запасу (пасовища) площею 0,10 га під будівництво будинку рибалки та приписано звернутись до Іллінецької райдержадміністрації із проханням про надання земельної ділянки під будівництво будинку рибалки.

Розпорядженням голови Іллінецької районної державної адміністрації Вінницької області від 26 вересня 2012 року № 368 «Про надання ОСОБА_1 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення із земель запасу ОСОБА_2 селищної ради, розташованих за межами смт.Дашів, для ведення індивідуального садівництва йому було надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 0,12 га із земель запасу ОСОБА_2 селищної ради, розташованих за межами смт.Дашів Іллінецького району, для ведення індивідуального садівництва, згідно із доданою план-схемою, запропоновано замовити відповідній землевпорядній організації розроблення проекту землеустрою та подати такий розроблений проект на розгляд райдержадміністрації для прийняття рішення щодо його затвердження.

Розпорядженням голови Іллінецької районної державної адміністрації Вінницької області від 8 жовтня 2012 року № 387 «Про надання ОСОБА_1 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки сільськогосподарського призначення (пасовище) із земель запасу ОСОБА_2 селищної ради, розташованих за межами смт.Дашів, для сінокосіння та догляду за водним обєктом (ставком)» йому також було надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення в оренду строком на 49 років земельної ділянки сільськогосподарського призначення (пасовище) площею 3,00 га із земель запасу ОСОБА_2 селищної ради, розташованих за межами смт.Дашів Іллінецького району, для сінокосіння та догляду за водним обєктом (ставком), згідно із доданою план-схемою, запропоновано замовити відповідній землевпорядній організації розроблення проекту землеустрою та подати такий розроблений проект на розгляд райдержадміністрації для прийняття рішення щодо його затвердження.

На реалізацію своїх прав та з метою забезпечення своєї рибогосподарської діяльності ним у 2005 році на земельній ділянці за згодою ОСОБА_2 селищної ради Іллінецького району Вінницької області за власні кошти було споруджено будинок рибалки та гідроспоруди для зимівлі риби і риборозплідники. Самочинне спорудження таких обєктів нерухомого майна у прибережній смузі в безпосередній близькості до орендованого обєкта водного фонду було зумовлене його віддаленістю від населеного пункту і необхідністю забезпечення рибогосподарської діяльності шляхом здійснення постійного його господарського обслуговування і охорони, що неможливо зробити без наявності таких будівель.

Рішенням виконавчого комітету ОСОБА_2 селищної ради Іллінецького району Вінницької області від 3 серпня 2011 року № 108 «Про впорядкування адресного господарства в смт.Дашеві» збудованому ним будинку рибалки присвоєно номер № 127 по вул.Б.Хмельницького в смт.Дашеві Іллінецького району Вінницької області. Таким чином ним на відведеній земельній ділянці за згодою ОСОБА_2 селищної ради Іллінецького району Вінницької області за власні кошти було споруджено будинок рибалки та гідроспоруди для зимівлі риби і риборозплідники, що розташовані в смт.Дашів Іллінецького району Вінницької області, по вул.Б.Хмельницького, 127.

При цьому він не може узаконити своє право власності на вказані будівлю і споруди, оскільки з початку їх будівництва і до закінчення робіт змінився законодавчий порядок його оформлення. Комунальне підприємство «Гайсинське міжрайонне бюро технічної інвентаризації» листом від 17 серпня 2011 року № 498 за підписом начальника відмовило йому у проведенні інвентаризації вказаних будівель і споруд. Це в свою чергу перешкоджає йому повноцінно здійснювати своє право власності на належне нерухоме майно. При цьому позивач вказує, що його право власності на самочинно збудовані обєкти нерухомого майна може бути визнане судом на підставі приписів чинного законодавства України.

Тому позивач ОСОБА_1 просить суд визнати за ним право власності на самочинно збудовані за власні кошти будинок рибалки та гідроспоруди для зимівлі риби і риборозплідники, що розташовані в смт.Дашів Іллінецького району Вінницької області, по вул.Б.Хмельницького, 127, необхідні для проведення нересту і збереження риби в зимовий період.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не зявився, подав до суду письмову заяву із проханням вирішити справу за його відсутності і задовольнити його позовні вимоги.

Представник відповідача ОСОБА_2 селищної ради Іллінецького району Вінницької області за довіреністю землевпорядник селищної ради ОСОБА_3 в судове засідання не зявився, натомість ОСОБА_2 селищний голова подав до суду листа від 18 листопада 2013 року № 24 із проханням вирішити справу за відсутності представника ради, селищна рада не заперечує проти задоволення позову ОСОБА_1

Представник третьої особи у справі без самостійних вимог начальник відділу містобудування та архітектури Іллінецької районної державної адміністрації Вінницької області ОСОБА_4 в судове засідання не зявився, подав до суду письмову заяву із проханням вирішити справу за його відсутності, проти задоволення позову ОСОБА_1 не заперечує.

За таких обставин суд вважає за можливе вирішити справу за відсутності сторін та їхніх представників на підставі наявних доказів.

Дослідивши письмові докази у справі, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню із наступних мотивів. Правовідносини, що є предметом спору у справі, регулюються цивільним, земельним та водним законодавством України щодо правового статусу самочинно збудованого нерухомого майна на земельних ділянках водного фонду.

Зокрема, згідно ст.61 ЗК України, обєкти, що знаходяться у прибережній захисній смузі, можуть експлуатуватися, якщо при цьому не порушується її режим. Не придатні для експлуатації споруди, а також ті, що не відповідають встановленим режимам господарювання, підлягають винесенню з прибережних захисних смуг.

Статтею 43 ВК України передбачено право водокористувачів споруджувати гідротехнічні та інші водогосподарські обєкти,здійснювати їх реконструкцію і ремонт. Згідно ст.85 ВК України, у тимчасове користування за погодженням з постійними користувачами земельні ділянки прибережних захисних смуг, смуг відведення та берегових смуг водних шляхів можуть надаватися підприємствам, установам, організаціям, обєднанням громадян, релігійним організаціям, громадянам України, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам для сінокосіння, рибогосподарських потреб, культурно-оздоровчих, рекреаційних, спортивних і туристичних цілей, а також для проведення науково-дослідних робіт. Користування цими ділянками у зазначених цілях здійснюється з урахуванням вимог щодо охорони річок і водойм від забруднення, засмічення та замулення, а також з додержанням правил архітектури планування приміських зон та санітарних вимог у порядку, що встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст.34 Закону України «Про рибне господарство, промислове рибальство та охорону водних біоресурсів», субєкти рибного господарства мають право, зокрема, на спорудження у встановленому порядку гідротехнічних та інших об'єктів, необхідних для забезпечення рибогосподарської діяльності.

Відповідно до ст.376 ЦК України, житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил; право власності на самочинно збудоване нерухоме майно може бути за рішенням суду визнане за особою, яка здійснила самочинне будівництво на земельній ділянці, що не була їй відведена для цієї мети, за умови надання земельної ділянки у встановленому порядку особі під уже збудоване нерухоме майно.

Згідно ч.4 ст.61 ЗК України, режим господарської діяльності на земельних ділянках прибережних захисних смуг уздовж рік, навколо водойм і на островах встановлюється законом. Однак, такий закон дотепер не прийнятий, а Водний Кодекс України лише слово в слово повторює положення Земельного кодексу України.

Крім того, відповідно до ч.2 ст.58, ч.3 ст.60 ЗК України, ст.ст.87, 91 ВК України, а також п.3 Правового режиму зон санітарної охорони водних обєктів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 2024 від 18 грудня 1998 року, границі прибережних смуг і санітарних захисних зон визначаються та встановлюються на підставі проектів відводів, затверджених уповноваженими органами. Відповідні обмеження у використанні земель водного фонду на підставі затверджених проектів тільки потім будуть відзначені у відповідних кадастрових картах органів земельних ресурсів. Разом з тим, такі границі встановлені лише відносно невеликої кількості обєктів в країні, а щодо орендованого мною обєкта водного фонду вони не були встановлені.

Вимоги позивача, крім повного визнання їх відповідачем, підтверджуються також наданими ОСОБА_1 письмовими доказанми, а саме: копією паспорта громадянина України позивача ОСОБА_1 (а.с.4, 5), копією рішення ОСОБА_2 селищної ради Іллінецького району Вінницької області від 4 липня 2000 року Про погодження надання дозволу на підготовку матеріалів для місця розташування земельної ділянки для будівництва та реконструкції водогосподарської споруди (ставка) гр.ОСОБА_1 (а.с.6), план-схемою земельної ділянки земель запасу ОСОБА_2 селищної ради (пасовища), прибережної зони ставка, який орендує ОСОБА_1 (а.с.7), копією договору оренди землі від 11 серпня 2004 року (а.с.8 10), копією ситуаційного плану земельної ділянки (а.с.11, 12), копією рішення ОСОБА_2 селищної ради Іллінецького району Вінницької області від 19 жовтня 2005 року Про погодження надання громадянину ОСОБА_1, збір матеріалів попереднього погодження щодо відведення земельної ділянки земель запасу (пасовища) під будівництво будинку рибалки (а.с.13), копією листа начальникаКП Гайсинське МБТІ від 17 серпня 2011 року № 498 про неможливість здійснення технічної інвентаризації гідротехнічних споруд (а.с.14), копією витягу з рішення виконавчого комітету ОСОБА_2 селищної ради Іллінецького району Вінницької області від 3 серпня 2011 рокук № 108 Про впорядкування адресного господарства в смт.Дашів (а.с.15), копією розпорядження голови Іллінецької районної державної адміністрації Вінницької області від 8 жовтня 2012 року № 387 Про надання ОСОБА_1 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки сільськогосподарського призначення (пасовище) із земель запасу ОСОБА_2 селищної ради, розташованих за межами смт.Дашів, для сінокосіння та догляду за водним обєктом (ставком) (а.с.16), копією розпорядження голови Іллінецької районної державної адміністрації Вінницької області від 26 вересня 2012 року № 368 Про надання ОСОБА_1 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки сільськогосподарського призначення із земель запасу ОСОБА_2 селищної ради, розташованих за межами смт.Дашів, для ведення індивідуального садівництва (а.с.17), копією припису державного інспектора сільського господарства у Вінницькій області ОСОБА_1 від 1 лютого 2013 року із доданими до нього план-схемами земельних ділянок (а.с.18 - 21), копією припису головного державного інспектора відділу по північному регіону Інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю у Вінницькій області ОСОБА_1. від 7 серпня 2012 року та постанови у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 по ст.96-1 КУпАП (а.с.22, 23).

Крім того, згідно висновку судової будівельно-технічної експертизи № 564/565/566/13-21 від 31 жовтня 2013 року, спірні обєкти самочинного будівництва мають, зокрема, такі технічні характеристики: будинок рибалки 2005 року забудови, загальною площею 20,2 кв.м, прибудова до будинку 2005 року забудови, загальною площею 9,3 кв.м, гідроспоруди для зимівлі риби та риборозплідники загальною площею 1,1680 га мають неправильну довільну форму. Будинок рибалки з прибудовою до нього за технічним станом конструктивних елементів та архітектурно-планувальними рішеннями станом на час проведення обстеження відповідає державним будівельним нормам України. Спірні обєкти самочинного будівництва будинок рибалки та гідроспоруди для зимівлі риби і риборозплідники, що розташовані в смт.Дашів Іллінецького району Вінницької області, по вул.Б.Хмельницького, 127, являються гідротехнічними спорудами та необхідні ОСОБА_1 для забезпечення його рибогосподарської діяльності і це є його правом, як землекористувача, згідно ст.43 ВК України. Визначити дійсну вартість спірних обєктів самочинного будівництва будинку рибалки та гідроспоруд для зимівлі риби і риборозплідників не є можливим внаслідок відсутності інформаціїпро очікувані доходи від використання цих обєктів нерухомого майна, стабільності їх одержання та відсутності подібних обєктів на ринку купівлі-продажу нерухомого майна. Спірні обєкти самочинного будівництва будинок рибалки та гідроспоруди для зимівлі риби і риборозплідники, що розташовані в смт.Дашів Іллінецького району Вінницької області, по вул.Б.Хмельницького, 127, фактично збудовані на земельних ділянках сільськогосподарського призначення для сінокосіння та догляду за водним обєктом та індивідуального садівництва. Встановити, чи порушує фактичне розміщення вказаних обєктів нерухомого майна границі прибережних смуг і санітарних зон орендованих ОСОБА_1 обєктів водного фонду неможливо, оскільки вони не встановлені. Господарське використання вказаних спірних обктів нерухомого майна не завдає на даний час та не несе за собою негативного впливу на охоронювану законом якість орендованих ОСОБА_1 земель водного фонду і водних обєктів. Фактичне розміщення спірних обєктів самочинного будівництва - будинку рибалки та гідроспоруд для зимівлі риби і риборозплідників в смт.Дашів Іллінецького району Вінницької області, по вул.Б.Хмельницького, 127, не порушує прав будь-яких інших осіб суміжних землевласників та землекористувачів.

Оцінюючи в сукупності всі досліджені докази у справі в контексті наведених вище правових норм регулювання предмету спору, суд вважає за необхідне прийняти визнання позову відповідачем і визнати за позивачем ОСОБА_1 право приватної власності на самочинно збудовані ним за власні кошти обєкти нерухомого майна: будинок рибалки 2005 року забудови, загальною площею 20,2 кв.м, прибудову до будинку 2005 року забудови, загальною площею 9,3 кв.м, гідроспоруди для зимівлі риби та риборозплідники неправильної довільної форми загальною площею 1,1680 га, що розташовані в смт.Дашів Іллінецького району Вінницької області, по вул.Б.Хмельницького, 127.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.316, 325, 328, 376 Цивільного кодексу України, ст.61 Земельного кодексу України, ст.ст.43, 85 Водного кодексу України, ст.34 Закону України «Про рибне господарство, промислове рибальство та охорону водних біоресурсів», ст.ст.209, 212 - 215 ЦПК України,

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити.

Визнати за ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, право приватної власності на самочинно збудовані ним за власні кошти обєкти нерухомого майна: будинок рибалки 2005 року забудови, загальною площею 20,2 кв.м, прибудову до будинку 2005 року забудови, загальною площею 9,3 кв.м, гідроспоруди для зимівлі риби та риборозплідники неправильної довільної форми загальною площею 1,1680 га, що розташовані в смт.Дашів Іллінецького району Вінницької області, по вул.Б.Хмельницького, 127.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Вінницької області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення, а особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення через Іллінецький районний суд.

Суддя Ю.В. Димбіцький