РІШЕННЯ

Іменем України

27 лютого 2013 року м.Бердянськ

Бердянський міськрайонний суд Запорізької області в складі:

головуючого - судді Ліхтанської Н.П.

при секретарі Олійник Н.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Бердянську цивільну справу за основним та уточнюючим позовом у Бердянської міжрайонної прокуратури з нагляду за додер-жанням законів у природоохоронній сфері в інтересах держави в особі Державної інспекції сільського господарства в Запорізькій області до Бердянської міської ради Запорізької області, ОСОБА_1, 3-ї особи Управління Держземагенства у Бердянському районі Запорізької області про скасування п.1.81 рішення Бердянської міської ради № 28 від 29.10.2009 року , про визнання недійсним Державного акту на право приватної власності на земельну ділян-ку, скасування її державної реєстрації та повернення земельної ділянки,

В С Т А Н О В И В:

Як видно з основної та уточнюючої позовної заяви, прокурор звернувся до суду з позовом в інтересах Державної інспекції сільського господарства в Запорізькій області, де зазначив, що про-курорською перевіркою встановлено, що п. п. 1.,1.81 рішення Бердянської міської ради № 28 від 29. 10. 2009року 74 сесії п'ятого скликання "Про передачу у власність земельних ділянок громадя-нам для ведення садівництва" затверджено технічну документацію та передано у приватну влас-ність ОСОБА_1 земельну ділянку № 459/1 площею 0,0598га, що перебуває у користуванні, для ведення садівництва в межах норм безоплатної приватизації, яка розташована в ОСК "Гроно". Бердянським районним відділом Запорізької регіональної філії ДП "Центр держав-ного земельного кадастру" проведена державна реєстрація державного акту на право власності ОСОБА_1 серії ЯИ № 468913 за реєстраційним номером 47 площею 0,0598га для ведення садівництва на території ОСК «Гроно». В ході прокурорської перевірки було встанов-лено, що рішенням Бердянської міської ради від 29. 10. 2009року № 23 "Про погодження місця розташування та надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки ОСК "Гроно" було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення ОСК "Гроно" земельної ділянки орієнтовною площею 18,37га, розташованої у східній частині м. Бердянська, для розмі-щення та використання земель загального користування садівничого товариства із зазначенням необхідності розробити проект відведення та погодити його відповідно до норм чинного законо-давства в термін до 01. 10. 2010року для затвердження та прийняття рішення на сесії міської ради. Проте на час прийняття Бердянською міською радою рішення № 28 від 29. 10.2009року "Про передачу у власність земельних ділянок громадянам для ведення садівництва" і до теперішнього часу проект землеустрою не розроблений, з дозвільними установами не погоджений, межі земель-ної ділянки в натурі не встановлені. Рішення про затвердження проекту відведення земельної ді-лянки Бердянська міська рада не приймала, документи, що посвідчують право на земельну ділянку (акт на право постійного користування, договір оренди) у ОСК "Гроно" відсутні. Таким чином, Бердянська міська рада незаконно розпорядилась землями комунальної власності і обмежила права територіальної громади. За протестом Бердянського природоохоронного міжрайонного прокурора від 20.12.2010р. рішенням Бердянської міської ради № 81 від З0. 12. 2010 року п. п.1.6-1.8, 1.15-1.102 рішення № 28 74 сесії 5 скликання Бердянської міської ради від 29. 10. 2009 року "Про передачу у власність земельних ділянок громадянам для ведення садівництва" скасовано.

Також вироком Бердянського міськрайонного суду від 01.12.2010р. засуджено голову правління ОСК "Гроно" ОСОБА_2 за ст. 366 КК України за службове підроблення документів. Вироком встановлено, що ОСОБА_2 протягом 2009-2010 років, діючи умисно, незаконно складав та ви-давав особам, в тому числі і ОСОБА_1 довідки, в яких вказував відомості, що не відповіда-ють дійсності, а саме: про членство в ОСК «Гроно» та знаходження у користуванні земельних ді-лянок, розташованих на території орієнтовною площею 18,37 га в східній частині м. Бердянська. Також, вироком Бердянського міськрайонного суду від 05.04.2011р., засуджено за ч. 1 ст. 367 КК України начальника управління Держкомзему у м. Бердянськ ОСОБА_3І, який у період з 2009 по 2010 роки незаконно погодив членам ОСК «Гроно» технічну документацію щодо відведення земельних ділянок, які не перебували у користуванні вказаного кооперативу. В той же час, рі-шення органів місцевого самоврядування, по яким виникли правовідносини, пов'язані з реаліза-цією певних суб'єктивних прав та інтересів, визнаються незаконними та скасовуються з мотивів невідповідності Конституції та Законам України виключно в судовому порядку. Таким чином, у зв'язку з виявленими порушеннями під час надання ОСОБА_1 у власність земельної ділянки є всі підстави для скасування п.п.1., 1.81 рішення сімдесят четвертої сесії Бердянської міської ради п'ятого скликання від 29.10.2009р. № 28 «Про передачу у власність земельних ділянок громадянам для ведення садівництва». Також прокурор прийшов до висновку, що державний акт на право власності на земельну ділянку, виданий ОСОБА_1, повинен бути визнаний недійсним, а за-пис про його реєстрацію підлягає скасуванню і тому просить визнати незаконним та скасувати п.1.81 рішення сімдесят четвертої сесії Бердянської міської ради п»ятого скликання № 28 від 29.10.2009року «Про передачу у власність земельних ділянок громадянам для ведення садівниц-тва», яким передана у приватну власність ОСОБА_1 земельна ділянка № 459/1 площею 0,0598га для ведення садівництва , що розташована за адресою м. Бердянськ Запо-різької області, ОСК «Гроно», також визнати держаний акт на право власності на земельну ділян-ку серії ЯИ № 468913 на земельну ділянку № 459/1 площею 0,0598га для ведення садівництва на території ОСК «Гроно» виданого на ім»я відповідача ОСОБА_1 недійсним зі скасуванням його державної реєстрації.

В судовому засіданні представник прокурора Шаховський Д.В. підтримав позовні вимоги в повному обсязі і просить позов задовольнити.

В судове засідання представник позивача Державної інспекції сільського господарства в Запорізькій області не з»явився, в своїй заяві позов підтримує і просить розглянути без нього.

Представник відповідача - Бердянської міської ради за довіреністю ОСОБА_4 в судовому засіданні проти позову не заперечує.

Представник 3-особи - Управління Держземагенства у Бердянському районі в судове засідання не з»явився, в своїй заяві позов підтримує і просить розглянути без нього..

Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не з"явився, причини неявки не повідомив, заперечень проти позову не надав, про час розгляду справи був повідомлений належним чином і згідно ч. 4 ст.169 ЦПК України суд вважає за можливе справу розглянути на підставі наявних в ній доказів.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення учасників процесу, суд вважає позов обґрунтованим і підлягаючим задоволенню з наступних підстав:

Рішенням Бердянської міської ради № 28 від 29. 10. 2009 року 74 сесії п'ятого скликання "Про передачу у власність земельних ділянок громадянам для ведення садівництва" пунктом 1 за-тверджено технічну документацію та пунктом 1.81 передано у приватну власність ОСОБА_1 земельну ділянку № 459/1 площею 0,0598га, що перебуває у користуванні, для ведення садівництва в межах норм безоплатної приватизації, яка розташована в ОСК "Гроно", що підтверджується копією цього рішення.

На підставі цього рішення відповідач ОСОБА_1 отримав державний акт на право влас-ності на земельну ділянку серії ЯИ № 468913 площею 0,0598га для ведення садівництва на тери-торії ОСК «Гроно» і за ОСОБА_1 08.12.2009р. проведена державна реєстрація за реєстра-ційним номером 47 державного акту на право власності серії ЯИ 468913 на земельну ділянку № 459/1 площею 0,0598га для ведення садівництва на території ОСК «Гроно», що підт-верджується копією державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 498913, копією листа Бердянського районного відділу Запорізької регіональної філії ДП «Центр Держав-ного земельного кадастру» від 06.01.2011 № 3/001.

Рішенням Бердянської міської ради від 29. 10. 2009року № 23 "Про погодження місця роз-ташування та надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки ОСК "Гроно" було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення ОСК "Гроно" земельної ділянки орієнтовною площею 18,37га, розташованої у східній частині м. Бердянська, для розмі-щення та використання земель загального користування садівничого товариства із зазначенням необхідності розробити проект відведення та погодити його відповідно до норм чинного законо-давства в термін до 01. 10. 2010року для затвердження та прийняття рішення на сесії міської ради.

Проте на час прийняття Бердянською міською радою рішення № 28 від 29. 10.2009року "Про передачу у власність земельних ділянок громадянам для ведення садівництва" і до теперіш-нього часу проект землеустрою не розроблений, з дозвільними установами не погоджений, межі земельної ділянки в натурі не встановлені. Рішення про затвердження проекту відведення земель-ної ділянки Бердянська міська рада не приймала, документи, що посвідчують право на земельну ділянку (акт на право постійного користування, договір оренди) у ОСК "Гроно" відсутні.

Вироком Бердянського міськрайонного суду від 01.12.2010р. засуджено голову правління ОСК "Гроно" ОСОБА_2 за ст. 366 КК України за службове підроблення документів. Вироком встановлено, що ОСОБА_2 протягом 2009-2010 років, діючи умисно, незаконно складав та ви-давав особам, в тому числі і ОСОБА_1 довідки, в яких вказував відомості, що не відповіда-ють дійсності, а саме: про членство в ОСК «Гроно» та знаходження у користуванні земельних ділянок, розташованих на території орієнтовною площею 18,37 га в східній частині м. Бердянська.

Також, вироком Бердянського міськрайонного суду від 05.04.2011р., засуджено за ч. 1 ст. 367 КК України начальника управління Держкомзему у м. Бердянськ ОСОБА_3І, який у період з 2009 по 2010 роки незаконно погодив членам ОСК «Гроно» технічну документацію щодо відве-дення земельних ділянок, які не перебували у користуванні вказаного кооперативу.

Зазначений п. 1.81 рішення Бердянської міської ради № 28 від 29.10.2009р, підлягає скасуванню, а державний акт визнанню недійсним та скасуванню його державної реєстрації з наступних підстав.

Відповідно до ч.І ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування та державних органів приватизації щодо земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації, в межах їх повноважень.

Статтею 118 ЗК України, в редакції, чинній на час спірних правовідносин передбачено, що громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. Рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки. Громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають заяву про вибір місця розташування земельної ділянки до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. До заяви додаються матеріали, передбачені частиною п'ятою статті 151 цього Кодексу, а також висновки конкурсної комісії (у разі відведення земельної ділянки для ведення фермерського господарства). Вибір місця розташування земельної ділянки та надання дозволу і вимог на розроблення проекту її відведення здійснюються у порядку, встановленому статтею 151 цього Кодексу. Проект відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян організаціями, які мають відповідні дозволи (ліцензії) на виконання цих видів робіт, у строки, що обумовлюються угодою сторін. Проект відведення земельної ділянки погоджується з органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органами архітектури і охорони культурної спадщини та подається на розгляд відповідних місцевої державної адміністрації або органу місцевого самоврядування. Районна, Київська чи Севастопольська міська державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада у місячний строк розглядає проект відведення та приймає рішення про передачу земельної ділянки у власність.

Частиною 2 ст. 25 Закону України "Про землеустрій" серед видів документації із землеустрою передбачено: пункт д) проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок; п. і) технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку.

Відповідно до ст. 50 Закону України "Про землеустрій", проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок складаються у разі надання, передачі, вилучення (викупу), відчуження земельних ділянок. Порядок складання проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 2 Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України N677 від 26.05.2004 року, в редакції на час виникнення спірних правовідносин, передбачено, що проект відведення земельної ділянки не розробляється у разі, коли: --земельна ділянка, межі якої визначено в натурі (на місцевості), надається у користування або безоплатно передається у власність без зміни її цільового призначення; -- земельна ділянка набувається у власність шляхом купівлі-продажу, дарування, міни, на підставі інших цивільно-правових угод, успадкування, без зміни її меж та цільового призначення; -- земельна ділянка придбана на конкурентних засадах (за результатами земельних торгів).

Розглянувши матеріали справи, суд приходить до висновку, що факт членства ОСОБА_1 в ОСК «Гроно» і набуття права користування спірною земельною ділянкою ні чим не підтверджується. Земельна ділянка ОСК «Гроно» у власність чи користування не передавалась, межі земельної ділянки не були встановлені та визначені в натурі (на місцевості). Проект відведення земельної ділянки ОСОБА_1, всупереч вимогам Земельного кодексу України, не розроблявся та, відповідно, не затверджувався. У з»вязку з цим суд вважає, що є всі підстави для задоволення позовних вимог прокурора.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 10,11, 58,60,61, 212- 215ЦПК України, ст. ст. 116,118,151 ЗК України, ст..14 Конституції України, ст..ст.25,50 Закону України "Про землеуст-рій", суд

В И Р І Ш И В :

Визнати незаконним та скасувати п.1.81 рішення сімдесят четвертої сесії Бердянської міської ради п»ятого скликання № 28 від 29.10.2009року «Про передачу у власність земельних ділянок громадянам для ведення садівництва», яким передана у приватну власність ОСОБА_1 земельна ділянка № 459/1 площею 0,0598га для ведення садівництва , що розташована за адресою м. Бердянськ Запорізької області, ОСК «Гроно».

Визнати недійсним державний акт на право власності серії ЯИ № 468913 на земельну ділянку № 459/1 площею 0,0598га, вартістю 215,28грн., виданий Бердянською міською радою на ім»я ОСОБА_1 для ведення садівництва на території ОСК «Гроно» та зареєстрований в «Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі» за реєстраційним номером 47 від 08.12.2009року та скасувати його державну реєстрацію.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Запорізької області.

Апеляційна скарга yf hsityyz cele може бути поданою протягом 10днів з дня оголошення рішення , а особами відсутніми у судовому засіданні протягом 10 днів з дня отримання копії рішення.

Суддя: ОСОБА_5