Справа № 1506/6020/2012
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26.02.2013 року Біляївський районний суд Одеської області

в складі: головуючого судді Калінюка Р.Б.,

при секретарі Козян Л.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Біляївка скаргу ОСОБА_1 на бездіяльність та неправомірні дії відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області по виконанню виконавчого листа №2-а-269/10, виданого 18.08.2011 року Біляївським районним судом Одеської області, -

В С Т А Н О В И В:

Скаржник звернувся до суду із вказаною скаргою, яку згодом уточнив, в якій просить суд визнати бездіяльність відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області по виконанню виконавчого листа №2-а-269/10, виданого 18.08.2011 року Біляївським районним судом Одеської області про зобов`язання Управління пенсійного фонду України в Біляївському районі Одеської області провести перерахунок ОСОБА_1 державної додаткової пенсії відповідно до ст.ст.50, 54 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи з розміру державної пенсії 8 мінімальних пенсій за віком та щомісячної додаткової пенсії у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, із застосуванням мінімального розміру пенсії за віком, прирівняному до прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, починаючи з 01.06.2010 року, зобов`язання Управління пенсійного фонду України в Біляївському районі Одеської області здійснити виплату ОСОБА_1 недоотриманих сум державної та додаткової пенсії відповідно до ст.ст.50, 54 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із застосуванням мінімального розміру пенсії за віком, прирівняного до прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з 01.06.2010 року неправомірною. Зобов`язати відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області при примусовому виконанні виконавчого листа №2-а-269/10, виданого 18.08.2011 року Біляївським районним судом Одеської області, по виконавчому провадженню №28393553 накласти на боржника Управління пенсійного фонду України в Біляївському районі Одеської області штраф відповідно до ст.89 ЗУ "Про виконавче провадження" і не пізніше п`яти робочих днів з дня його накладення повторно перевірити стан виконання рішення.

Вимоги скаржника мотивовані тим, що 30.08.2011 року за вказаним виконавчим листом відділом примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №28393553 та боржникові Управлінню пенсійного фонду України в Біляївському районі Одеської області був наданий строк для самостійного виконання рішення суду. У встановлений державним виконавцем строк боржник вимоги щодо виконання рішення суду не виконав. Але передбачені законодавством заходи щодо боржника, державним виконавцем застосовані не були. Більш того, як зазначає скаржник ОСОБА_1 , його звернення до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області з цього приводу залишились без розгляду.

Від відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області до суду надійшло заперечення на скаргу в якому відділ просить суд в задоволенні скарги ОСОБА_1 відмовити в повному обсязі з тих підстав, що згідно листа Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області ОСОБА_1 по вищевказаному рішенню суду в грудні 2010 року виплачено суму в розмірі 4671,41 грн. в межах суми боргу за один місяць. 24.05.2011 року управлінням нараховано та виплачено ОСОБА_1 суму в розмірі 20508,26 грн. за період з 01.07.2010 року по 15.11.2010 року. 12.09.2011 року управлінням по вищевказаному рішенню суду донараховано та буде виплачено суму у розмірі 22359,18 грн. за період з 16.11.2010 року по 05.04.2011 року. Щомісячно в зв`язку з відсутністю фінансування з Державного бюджету виплата опрацьовується за судовим рішенням як борг. Виплата буде здійснена додатковою відомістю поштовим відділенням в с. Великий Дальник після надходження фінансування на зазначені цілі. Вищевказане рішення суду виконане боржником УПФУ у Біляївському районі Одеської області частково, а саме проведено перерахунок державної та додаткової пенсії; за період з 01.06.2010 року по 15.11.2010 року нараховано та виплачено суму у розмірі 25179,67 грн. та нараховано суму в розмірі 22359,18 грн., яка буде виплачена при надходженні коштів з Державного бюджету України.

Скаржник ОСОБА_1 до судового засідання не з`явився, однак надав до суду заяву про розгляд його скарги без його участі. Скаргу просив задовольнити в повному обсязі.

Представник відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області до судового засідання повторно не з`явився, про час, дату та місце розгляду скарги був повідомлений належним чином, про причини неявки суду не повідомив.

Дослідивши матеріали скарги та матеріали адміністративної справи №2-а-269/10, суд приходить до наступного.

15.11.2010 року постановою Біляївського районного суду Одеської області по справі №2-а-269/10 було визнано дії УПФ України у Біляївському районі Одеської області щодо призначення ОСОБА_1 державної та додаткової пенсії у розмірі меншому, ніж встановлено ст.ст.50, 54 ЗУ "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" протиправними; зобов`язано УПФ України у Біляївському районі Одеської області здійснити перерахунок ОСОБА_1 державної та додаткової пенсії відповідно до ст.ст.50, 54 ЗУ "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи з розміру державної пенсії 8 мінімальних пенсій за віком та щомісячної додаткової пенсії у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, із застосуванням мінімального розміру пенсії за віком, прирівняному до прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, починаючи з 01.06.2010 року; зобов`язано УПФ України у Біляївському районі Одеської області здійснити виплату ОСОБА_1 недоотриманих сум державної та додаткової пенсії відповідно до ст.ст.50, 54 "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із застосуванням мінімального розміру пенсії за віком, прирівняному до прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, починаючи з 01.06.2010 року.

06.04.2011 року ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу УПФ України у Біляївському районі Одеської області на вказану постанову суду від 15.11.2010 року було залишено без задоволення та постанову залишено без змін.

18.08.2011 року по справі №2-а-269/10 Біляївським районним судом Одеської області був виданий виконавчий лист про зобов`язанння УПФ України у Біляївському районі Одеської області здійснити перерахунок ОСОБА_1 державної та додаткової пенсії відповідно до ст.ст.50, 54 ЗУ "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи з розміру державної пенсії 8 мінімальних пенсій за віком та щомісячної додаткової пенсії у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, із застосуванням мінімального розміру пенсії за віком, прирівняному до прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, починаючи з 01.06.2010 року; зобов`язання УПФ України у Біляївському районі Одеської області здійснити виплату ОСОБА_1 недоотриманих сум державної та додаткової пенсії відповідно до ст.ст.50, 54 "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із застосуванням мінімального розміру пенсії за віком, прирівняному до прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, починаючи з 01.06.2010 року.

30.08.2011 року державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області було відкрито виконавче провадження ВП 28393553 та пунктом 2-м вказаної постанови боржникові (УПФ України в Біляївському районі Одеської області) було запропоновано у семиденний строк самостійно виконати вимоги вказаного вище виконавчого документу.

У зазначений строк боржник УПФ України в Біляївському районі Одеської області вимоги виконавчого документу не виконало.

Однак, до теперішнього часу, відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області не вчинив дій, передбачених ст.75 ЗУ "Про виконавче провадження", а саме: після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов`язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, його виконання перевіряється не пізніше наступного робочого дня після відкриття виконавчого провадження. У разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше п`яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення. Якщо рішення не виконано і виконання може бути проведено без участі боржника, державний виконавець організовує виконання відповідно до повноважень, наданих йому законом, та вносить подання (повідомлення) правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності згідно із законом. При цьому на боржника повторно накладається штраф у порядку, встановленому статтею 89 цього Закону. У разі якщо виконати рішення без участі боржника неможливо, державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону та вносить подання (повідомлення) правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності згідно із законом, після чого виносить постанову про закінчення виконавчого провадження, яка затверджується начальником відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, і повертає виконавчий документ до суду чи іншого органу (посадової особи), що його видав. Державний виконавець під час виконання рішення про заборону вчиняти певні дії або про утримання від вчинення певних дій доводить до відома боржника резолютивну частину такого рішення, про що складає відповідний акт. Після складення акта виноситься постанова про закінчення виконавчого провадження.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

В аспекті наведеної норми Конституції України суд вважає посилання відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області на те, що боржник частково не виконав рішення суду з поважних причин (через недостатнє фінансування з Державного бюджету України) неспроможними.

Статтею 89 ЗУ "Про виконавче провадження" встановлено, що у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника юридичну особу від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання. У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин державний виконавець у тому ж порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до правоохоронних органів з поданням (повідомленням) про притягнення боржника до кримінальної відповідальності відповідно до закону.

Суд вважає, що бездіяльність відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області є такою, що порушує ч.2 ст.1 ЗУ "Про державну виконавчу службу", відповідно до якої завданням державної виконавчої служби є своєчасне, повне і неупереджене примусове виконання рішень, передбачених законом.

Частиною 2 статті 387 ЦПК України встановлено, що у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу державної виконавчої служби задовольнити вимогу заявника та усунути порушення або іншим шляхом поновлює його порушені права чи свободи.

Статтею 389 ЦПК України встановлено, що про виконання ухвали відповідний орган державної виконавчої служби повідомляє суд і заявника не пізніше ніж у місячний строк з дня одержання ухвали суду.

На підставі ст.46 Конституції України, ст. 89 ЗУ "Про виконавче провадження", керуючись ст.ст.386, 387, 389 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_1 на бездіяльність та неправомірні дії відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області по виконанню виконавчого листа №2-а-269/10, виданого 18.08.2011 року Біляївським районним судом Одеської області задовольнити.

Визнати бездіяльність відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області по виконанню виконавчого листа №2-а-269/10, виданого 18.08.2011 року Біляївським районним судом Одеської області про зобов`язання Управління пенсійного фонду України в Біляївському районі Одеської області провести перерахунок ОСОБА_1 державної додаткової пенсії відповідно до ст.ст.50, 54 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи з розміру державної пенсії 8 мінімальних пенсій за віком та щомісячної додаткової пенсії у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, із застосуванням мінімального розміру пенсії за віком, прирівняному до прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, починаючи з 01.06.2010 року, зобов`язання Управління пенсійного фонду України в Біляївському районі Одеської області здійснити виплату ОСОБА_1 недоотриманих сум державної та додаткової пенсії відповідно до ст.ст.50, 54 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із застосуванням мінімального розміру пенсії за віком, прирівняного до прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з 01.06.2010 року неправомірною.

Зобов`язати відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області при примусовому виконанні виконавчого листа №2-а-269/10, виданого 18.08.2011 року Біляївським районним судом Одеської області, по виконавчому провадженню №28393553 накласти на боржника Управління пенсійного фонду України в Біляївському районі Одеської області штраф відповідно до ст.89 ЗУ "Про виконавче провадження" і не пізніше п`яти робочих днів з дня його накладення повторно перевірити стан виконання рішення.

Зобов`язати відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області не пізніше ніж у місячний строк з дня одержання ухвали суду повідомити суд та заявника про її виконання.

Ухвалу може бути оскаржено в апеляційному порядку до апеляційного суду Одеської області через Біляївський районний суд Одеської області шляхом подачі апеляційної скарги в п`ятиденний строк з дня її проголошення.

Суддя Біляївського районного

суду Одеської області Р.Б.Калінюк