Справа № 1304/534/12 Головуючий у 1 інстанції: Головатий В.Я.
Провадження № 22-ц/783/439/13 Доповідач в 2-й інстанції: Береза В. І.
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 січня 2013 року колегія суддів Судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Львівської області в складі: головуючого судді Берези В.І., суддів Федоришина А.В, Штефаніци Ю.Г., при секретарі Дідусь О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові цивільну справу за апеляційними скаргами Департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради, Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Львівгаз» на рішення Галицького районного суду м.Львова від 12 червня 2012 року у справі за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Галицької районної адміністрації м.Львова, Львівського міського комунального підприємства «Львівтеплоенерго», Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Львівгаз», Департаменту житлового господарства Львівської міської ради про зобов`язання видати розпорядження про відключення квартири від мережі централізованого опалення та гарячого водопостачання, надання техумов на відключення ,-

в с т а н о в и л а:

рішенням Галицького районного суду м.Львова від 12 червня 2012 року позов задоволено частково. Зобов`язано Департамент житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради видати розпорядження про надання дозволу на відключення квартири АДРЕСА_1 від мережі централізованого опалення та влаштування автономного опалення. Зобов`язано Відкрите акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Львівгаз» розробити та надати технічні умови на облаштування у квартирі АДРЕСА_1 автономного опалення, шляхом монтажу двохфункційного газового котла. В решті позовних вимог відмовлено за безпідставністю.

Рішення суду оскаржили два відповідачі Відкрите акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Львівгаз», та Департамент житлового господарства Львівської міської ради. Просять рішення скасувати та ухвалити нове, яким відмовити у задоволенні позову. В обґрунтування апеляційної скарги представник департаменту житлового господарства Львівської міської ради вказує на те, що рішення є незаконне, прийняте з порушенням та неправильним застосуванням норм матеріального та процесуального права. Не досліджені усі обставини у справі.

Апелянт - Відкрите акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Львівгаз», обґрунтовуючи вимогу за апеляційною скаргою, вказує на те, що квартира, на яку позивачі просять дати дозвіл на відключення від мережі централізованого опалення та влаштування автономного опалення, розташована за адресою АДРЕСА_2 , знаходиться та є частиною багатоповерхового житлового будинку. Тому вирішення вказаного питання можливе лише при згоді усіх мешканців будинку, оскільки це обумовлено вимогами ст. 382 ЦКУ, а саме: обладнання та мережі, які знаходяться за межами чи всередині квартири та обслуговують більше однієї квартири знаходяться в спільній сумісній власності. Після чого рішення про відключення від мережі централізованого опалення приймається в адміністративному порядку шляхом звернення в постійну діючу міжвідомчу комісію з розгляду питань, пов`язаних з відключенням споживачів від мереж центрального опалення і гарячого водопостачання при виконкомі Львівської міської ради. Тому суд своїм рішенням фактично зобов`язав колегіальний орган до вчинення дій. Суд вищезазначені обставини залишив поза увагою і в повній мірі не врахував правові підстави позову про надання дозволу на відключення від мережі централізованого опалення та влаштування автономного опалення. Правилами, які регулюють питання відключення від системи централізованого опалення, передбачено відключення від системи не в окремих приміщеннях а у окремих будинках. Продукти згоряння забороняється відводити через зовнішні стіни. Продукти згорання (вуглекислий газ, окис азоту, чадний газ) попадають під вікна та кватирки сусідів, що само по собі становить загрозу життю та здоров`ю всіх мешканців будинку. Внутрішньобудинкова система газопостачання будинку запроектована на певну потужність що живить газові прилади багатоквартирного будинку, опалення відбувається за рахунок магістральних газових труб, які монтувалися з розрахунком на певне навантаження, при під`єднанні системи опалення до системи газифікація будинку створиться зайве навантаження на мережу газопостачання будинку. При перевантаженні системи газопостачання будинку відбувається зниження експлуатаційних показників мережі газопостачання та розбалансування такої системи, що є небезпечним для життя та здоров`я мешканців будинку і як наслідок порушенням прав і інтересів решта мешканців будинку.

Апелянти до суду апеляційної інстанції не з`явились, хоч були належним чином повідомлені про розгляд справи, тому справу заслухано у їх відсутність, відповідно до ч.2 ст. 305 ЦПК України.

Заслухавши суддю-доповідача, відповідачів, їх представника адвоката Лемеху Р.І., перевіривши матеріали справи, межі та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до наступного.

Як встановлено судом першої інстанції - позивачі є власниками квартири АДРЕСА_3 з 2003р. Квартира обладнана приладами централізованого опалення та постачання гарячої води. У зв`язку з незадовільним наданням послуг звернулись до Галицької районної адміністрації Львівської міської ради із заявою про розгляд питання про можливість від`єднання квартири від мережі централізованого опалення. Оскільки послуги з теплопостачання і надалі надавались неякісно, тому у 2007р. встановили двохфункційний котел у кухні, а також від`єднались від системи центрального опалення.

З поданого представником позивачів листа №3-к-1554/31 від 12.09.2007р., судом встановлено, що районна адміністрація не погодила надання дозволу на збір вихідних даних по причині розбалансування будинкових систем та погіршення подачі тепла в інші квартири.

Згідно з листом №06/1-7779 від 03.08.2011р., ПАТ «Львівгаз» відмовив у видачі технічних умов на влаштування автономного опалення та пояснив, що для прийняття самовільно влаштованого двохфункційного котла необхідно надати документацію на виконання газомонтажних робіт.

Задовольняючи вимоги позивача в частині зобов`язання відповідача Департаменту житлового господарства Львівської міської ради видати розпорядження про надання дозволу на відключення квартири відповідачів від мережі централізованого опалення, влаштування автономного опалення та зобов`язання ВАТ по газопостачанню та газифікації «Львівгаз» розробити та надати технічні умови на облаштування у квартирі відповідачів автономного опалення шляхом монтажу двохфункційного газового котла, суд першої інстанції, з чим не погоджуються зазначені апелянти, вказав на те, що відповідачами не надано доказів в підтвердження доводів про те, що відключення квартири позивачів від централізованого опалення призведе до розбалансування будинкових систем та погіршення подачі тепла в інші квартири.

Крім цього, зазначив, що з врахуванням того, що частина квартир в будинку, в тому числі і квартира позивачів, вже відключена від мережі централізованого теплопостачання, в квартирі позивачів прилади централізованого опалення демонтовані вже протягом чотирьох років і влаштоване індивідуальне опалення, система централізованого опалення в будинку є в задовільному стані і скарг на незадовільне опалення інших квартир не надходило. Відтак, прийшов до висновку що частина позовних вимог щодо відключення квартири позивачів від мережі централізованого теплопостачання підлягає задоволенню.

Крім цього, зазначив про те, що згідно з витягом з протоколу засідання міжвідомчої комісії з розгляду питань відключення споживачів від мереж централізованого опалення, яка діє при Галицькій районній адміністрації, 15.01.2009р. позивачам було видано попередні технічні умови на встановлення газового котла типу «Вісман» на площі кухні, яка відповідає вимогам ПБСГУ, та видача технічних умов на влаштування автономного опалення можлива лише при наявності розпорядження органів місцевого самоврядування, а тому зробив висновок про те, що позовні вимоги в частині зобов`язання Департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради видати позивачам розпорядження про надання дозволу на відключення квартири від мережі централізованого опалення та влаштування автономного опалення підлягають задоволенню.

Однак, з такими висновками суду першої інстанції та прийнятим рішенням в частині оскаржуваних задоволених позовних вимог колегія суддів погодитись не може з наступних підстав.

Питання відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води в багатоповерхових будинках регулюється Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005р. (зі змінами, Затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 31.10.2007р. №1268), та Порядком відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, який затверджений наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово - комунального господарства України від 22.11.2005р. №4 (зі змінами, внесеними наказом Мінжитлокомунгоспу від 06.11.2007р. №169).

Відповідно до наказу Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства №4 від 22.11.2005р. із змінами та доповненнями, відключення окремої квартири у житловому будинку не передбачено. Самовільне відключення від мереж центрального опалення та гарячого водопостачання забороняється. Передбачено відключення від мережі централізованого опалення та постачання гарячої води не у квартирах багатоквартирних будинків з ініціативи споживача, а відключення багатоквартирних будинків з ініціативи споживачів (окремого житлового будинку). Іншого чинним законодавством не передбачено.

Вказаними нормативно правовими актами передбачено відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води не в окремих приміщеннях ( в т. ч. нежитлові приміщення) багатоквартирних будинків з ініціативи споживача, а відключення будинків з ініціативи споживачів ( окремого будинку).

Відповідно до затверджених ДБН В.3.2-2-2009, в розділі 12.3.6, що стосується опалення та вентиляцій, зазначається про заборону відведення продуктів згорання газу через зовнішні стіни при переплануванні або капітальних ремонтах окремих квартир.

Як видно з матеріалів справи, питання відключення відповідачів від мережі центрального опалення розглянуто 06.09.2007 року на засіданні міжвідомчої комісії з розгляду питань, пов`язаних з відключенням споживачів від мережі ЦО при Галицькій районній адміністрації, та представником ЛМКП Львівтеплоенерго, не погоджено дозволу на збір вихідних даних по причині розбалансування будинкових систем та погіршення подачі тепла в квартири /а.с.7/.

Як видно з відповіді Галицької районної адміністрації, на адресу позивачів повідомлено про погодження на міжвідомчій комісії 05.05.2009 р. питання надання дозволу на завершення самовільно розпочатого перепланування квартири та для підготовки та видачі розпорядчого документа необхідним пред`явленню є довідка про реєстрацію газових приладів та усунення розбіжностей щодо виду опалення /а.с.8/.

Як видно з відповіді ВАТ по газопостачанню та газифікації «Львівгаз» від 15.01.2009 року щодо попереднього погодження можливості двоконтурного котла є необхідним виконання декількох умов/а.с.9/.

Як видно з відповіді ЛМКП «Львівтеплоенерго» від 03.02.2009 року, у такій зазначено ряд вимог щодо виготовлення відповідних проектів та технічних умов на відключення від мереж ЦО і ГВП.

Наведене спростовує висновок суду про те, що і ця установ а- «Львівтеплоенерго» надала позивачам техумови на відключення від мереж ЦО.

Як встановлено в суді апеляційної інстанції, зазначені умови у вищенаведених листах не виконані, оскільки не підтверджені жодними відповідними документами.

Враховуючи наведене, наявні в матеріалах справи письмові відповіді адресовані позивачам відповідачами не вказують на надане право відключення від центральних мереж, а зобов`язують виконати певні технічні умови, виконання яких дозволяє здійснити таке відключення.

Позивачами не надано доказів того, що такими виконані усі вимоги зазначених технічних умов, відтак вимоги про зобов`язання надати дозвіл на відключення квартири від системи централізованого опалення та влаштування автономного опалення з наданням техумов для влаштування автономного опалення є безпідставними та такими, що суперечать встановленому порядку відключення від мережі центрального опалення, а відтак задоволенню не підлягають .

Відповідачі самовільно відключилися від системи централізованого опалення, що чинним законодавством заборонено, відсутні умови виконання технічних умов, тому у суду першої інстанції не було підстав для задоволення позову.

На зазначені обставини суд першої інстанції уваги не звернув, повно та всебічно не з`ясував обставин у справі на які сторони покликались як на підставу своїх вимог та заперечень, судом не враховано що позивачем не дотримано вимог вказаного законодавства, тому доводи апеляційних скарг є підставними та такі підлягають до часткового задоволення.

Керуючись п.2 ч.1 ст.307, ст.ст. 309, 314,319 ЦПК України, колегія суддів ,-

вирішила:

апеляційну скаргу Департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради, Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Львівгаз» задовольнити частково.

Рішення Галицького районного суду м.Львова від 12 червня 2012 року в частині задоволених вимог про зобов`язанння Департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради видати розпорядження про надання дозволу на відключення квартири АДРЕСА_1 від мережі централізованого опалення та влаштування автономного опалення, та зобов`язання Відкрите акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Львівгаз» розробити та надати технічні умови на облаштування у квартирі АДРЕСА_1 автономного опалення, шляхом монтажу двохфункційного газового котла - скасувати та ухвалити в цій частині нове рішення, яким відмовити в задоволенні цих позовних вимог.

В решті рішення суду залишити без змін.

Рішення набирає законної сили з моменту його проголошення і з цього часу може бути оскарженим в касаційному порядку протягом двадцяти днів подачею касаційної скарги безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ.

Головуючий Береза В.І.

Судді: Федоришин А.В.

Штефаніца Ю.Г.