Справа № 372/2504/13-ц
провадження № 2- 1049/13
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 жовтня 2013 року Обухівський районний суд Київської області в складі:

головуючого - судді Мори О.М.,

при секретарі судового засідання Орел І.О.,

за участю прокурора Пержинської С.Г.,

представників ОСОБА_1, ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Обухівського районного суду Київської області цивільну справу за позовом заступника прокурора Київської області в інтересах держави, в особі Київського обласного управління лісового та мисливського господарства , Державного підприємства «Київське лісове господарство», до Київської обласної державної адміністрації, Обухівської районної державної адміністрації Київської області, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, треті особи: Управління Держземагенства в Обухівському районі, Старобезрадичівська сільська рада Обухівського району Київської області, про визнання незаконними та скасування розпоряджень, визнання недійсними державних актів на право власності на земельні ділянки та скасування їх державної реєстрації, витребування земельних ділянок, визнання права користування,

в с т а н о в и в :

Заступник прокурора Київської області звернувся з зазначеним позовом до суду в інтересах держави в особі Київського обласного управління лісового та мисливського господарства, Державного підприємства «Київське лісове господарство». Обґрунтовуючи заявлений позов прокурор зазначив, що рішенням Обухівського районного суду від 03.04.09 у справі № 2-516/09, залишеним без змін ухвалою апеляційного суду Київської області від 23.06.10 у справі № 22ц-1808/2010, задоволено частково позов ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 та ОСОБА_11 до Київської обласної державної адміністрації та Обухівської районної державної адміністрації, зобов'язано Обухівську райдержадміністрацію розглянути та погодити проекти землеустрою розроблені ДП "Київський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" щодо припинення права постійного користування земельними ділянками ДП "Київське лісове господарство", переведення даних земельних ділянок із земель лісогосподарського призначення до категорії земель сільськогосподарського призначення та подальшої передачі їх у власність позивачів для ведення особистого селянського господарства на території Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району. Крім того, вказаним рішенням зобов'язано Київську обласну державну адміністрацію розглянути, затвердити проекти землеустрою розроблені ДП "Київський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" щодо припинення права постійного користування земельними ділянками ДП "Київське лісове господарство", переведення даних земельних ділянок із земель лісогосподарського призначення до категорії земель сільськогосподарського призначення на території Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району та передати їх у власність ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 та ОСОБА_11 для ведення особистого селянського господарства.

Ухвалою Верховного Суду України від 30.03.11 року задоволено касаційну скаргу заступника прокурора Київської області, рішення Обухівського районного суду від 03.04.09 року та ухвалу Апеляційного суду Київської області від 23.06.10 року скасовано, справу передано на новий розгляд до суду першої інстанції. За результатами нового розгляду, ухвалою Обухівського районного суду від 14.06.11 року року задоволено заяву представника позивача ОСОБА_10 - ОСОБА_12 про відмову від позову, в частині позовних вимог ОСОБА_10 до Київської обласної державної адміністрації, Обухівської районної державної адміністрації, провадження у справі закрито. Також, ухвалою Обухівського районного суду від 17.08.11 року задоволено клопотання Київської обласної державної адміністрації про закриття провадження у справі у зв'язку з підсудністю спору адміністративним судам, провадження по справі за позовом ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 та ОСОБА_11 до Київської обласної державної адміністрації та Обухівської районної державної адміністрації, закрито.

В ході перевірки встановлено, що на виконання рішення Обухівського районного суду від 03.04.09 року у справі № 2-516/09 розпорядженнями Київської обласної державної адміністрації в 2009 році було затверджено проекти землеустрою щодо припинення права постійного користування земельною ділянкою ДП "Київське лісове господарство", переведено спірні земельні ділянки із земель лісогосподарського призначення до категорії земель сільськогосподарського призначення та передано їх у власність відповідачів ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, з вилученням із постійного користування ДП "Київське лісове господарство" (Козинське лісництво, квартал 13). На підставі вказаних розпоряджень відповідачі по справі - фізичні особи отримали державні акти на право власності на земельні ділянки, загальна площа яких становить 5,94 га.

Зважаючи на те, що на даний час рішення Обухівського районного суду Київської від 03.04.09 року скасовано, за результатами нового розгляду провадження у справі закрито, прокурор просить в судовому порядку скасувати розпорядження Київської обласної державної адміністрації та визнати недійсними державні акти на право власності на земельні ділянки відповідачів, так як відсутні підстави для їх прийняття та видачі і скасувати їх державну реєстрацію та витребувати на користь ДП «Київське лісове господарство» з незаконного володіння спірні земельні ділянки загальною площею 5,94 га, що розташовані в адміністративних межах Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району Київської області і визнати за Державним підприємством «Київське лісове господарство» право постійного користування на зазначені земельні ділянки.

Прокурор в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити, так як з постійного користування ДП «Київський лісгосп» в порушення вимог законодавства України, а відповідачами ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 незаконно отримали у приватну власність земельні ділянки .

Представник ДП «Київське Лісове господарство» ОСОБА_2 в судовому засіданні позов підтримав та просив його задовольнити, оскільки оспорювані земельні ділянки вибули з постійного користування Державного підприємства «Київське лісове господарство» без відповідної правової підстави.

Київська обласна державна адміністрація в судове засідання свого представника не направила, надіслала на адресу суду письмові пояснення, в яких зазначає, що оскаржувані розпорядження були прийняті ними на виконання рішення Обухівського районного суду Київської області від 03.04.2009 року, яке на час прийняття розпоряджень набрало законної сили та було обовязковим до виконання на всій території України усіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими особами, обєднаннями громадян та іншими організаціями, громадянами й юридичними особами. Розгляд справи просить проводити у відсутність їхнього представника та при винесенні рішення по справі покладаються на розсуд суду.

Представник Обухівської районної адміністрації Київської області, надавши письмові пояснення по справі, в судовому засіданні проти задоволення позову не заперечувала, але зазначила, що позовна заява заступника прокурора Київської області не містить позовних вимог до Обухівської РДА, а тому вони є неналежним відповідачем по справі.

Представник Старобезрадичівської сільської рада Обухівського району Київської області в судове засідання не зявився, направив на адресу суду лист, в якому зазначив, що позов вони підтримують та просять розгляд справи проводити у відсутність їхнього представника.

Інші учасники по справі, будучи повідомлені про час, місце розгляду справи, в судове засідання не з'явились, про поважність неявки суд не повідомили, заяв, клопотань про відкладення розгляду справи не надали.

Суд, вислухавши учасників судового розгляду, дослідивши та оцінивши матеріали справи, приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що Рішенням Обухівського районного суду від 03 квітня 2009 року по цивільній справі № 2-516/09, залишеним без змін ухвалою апеляційного суду Київської області від 23 червня 2010 року у справі № 22ц-1808/2010, задоволено частково позов ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 та ОСОБА_11 до Київської обласної державної адміністрації та Обухівської районної державної адміністрації, зобов'язано Обухівську райдержадміністрацію розглянути та погодити проекти землеустрою розроблені ДП "Київський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" щодо припинення права постійного користування земельними ділянками ДП "Київське лісове господарство", переведення даних земельних ділянок із земель лісогосподарського призначення до категорії земель сільськогосподарського призначення та подальшої передачі їх у власність позивачів для ведення особистого селянського господарства на території Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району. Крім того, вказаним рішенням зобов'язано Київську обласну державну адміністрацію розглянути, затвердити проекти землеустрою розроблені ДП "Київський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" щодо припинення права постійного користування земельними ділянками ДП "Київське лісове господарство", переведення даних земельних ділянок із земель лісогосподарського призначення до категорії земель сільськогосподарського призначення на території Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району та передати їх у власність ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 та ОСОБА_11 для ведення особистого селянського господарства (а.с.12).

30 березня 2011 року ухвалою Верховного Суду України задоволено касаційну скаргу заступника прокурора Київської області, рішення Обухівського районного суду від 03 квітня 2009 та ухвалу Апеляційного суду Київської області від 23 червня 2010 скасовано, справу передано на новий розгляд до суду першої інстанції (а.с. 13).

За результатами нового розгляду, ухвалою Обухівського районного суду від 14 червня 2011 року задоволено заяву представника позивача ОСОБА_10 - ОСОБА_12 про відмову від позову, в частині позовних вимог ОСОБА_10 до Київської обласної державної адміністрації, Обухівської районної державної адміністрації, провадження у справі закрито (а.с. 15).

Ухвалою Обухівського районного суду від 17 серпня 2011року задоволено клопотання Київської обласної державної адміністрації про закриття провадження у справі у зв'язку з підсудністю спору адміністративним судам, провадження по справі за позовом ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 та ОСОБА_11 до Київської обласної державної адміністрації та Обухівської районної державної адміністрації, закрито (а.с. 16) .

Судом встановлено, що на виконання рішення Обухівського районного суду від 03 квітня 2009 у справі № 2-516/09 розпорядженням Обухівської районної державної адміністрації № 1211 від 29.09.2009 року «Про погодження проекту землеустрою щодо припинення права постійного користування земельною ділянкою ДП «Київське лісове господарство» та передачі її у власність громадянину ОСОБА_6 для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Старобезрадичівської сільської ради» погоджено проект землеустрою щодо припинення права постійного користування земельною ділянкою ДП "Київське лісове господарство" площею 0,9901 га, переведення зазначеної земельної ділянки із земель лісогосподарського призначення до категорії земель сільськогосподарського призначення для подальшої передачі її у власність ОСОБА_6 для ведення особистого селянського господарства в межах Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району Київської області (Козинське лісництво, квартал 18).

Як вбачається з матеріалів справи, на виконання рішення Обухівського районного суду від 03 квітня 2009 у справі № 2-516/09 розпорядженням Київської обласної державної адміністрації № 1053 від 30.11.2009 року «Про вилучення, зміну цільового призначення та передачу у власність земельної ділянки ОСОБА_6Є.» затверджено проект землеустрою щодо припинення права постійного користування земельною ділянкою ДП "Київське лісове господарство", переведення зазначеної земельної ділянки із земель лісогосподарського призначення до категорії земель сільськогосподарського призначення та передачі її у власність ОСОБА_6 для ведення особистого селянського господарства в межах Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району Київської області, вилучено із постійного користування ДП "Київське лісове господарство" (Козинське лісництво, квартал 18) земельну ділянку площею 0,99 га (ліси), змінено її цільове призначення із категорії земель лісогосподарського призначення на категорію земель сільськогосподарського призначення без права вирубки дерев та передано у власність ОСОБА_6 (а.с. 20).

Розпорядженням Обухівської районної державної адміністрації № 1095 від 04.09.2009 року «Про погодження проекту землеустрою щодо припинення права постійного користування земельною ділянкою ДП «Київське лісове господарство» та передачі її у власність громадянину ОСОБА_8 для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Старобезрадичівської сільської ради» погоджено проект землеустрою щодо припинення права постійного користування земельною ділянкою ДП "Київське лісове господарство" площею 0,9900 га, переведення зазначеної земельної ділянки із земель лісогосподарського призначення до категорії земель сільськогосподарського призначення для подальшої передачі її у власність ОСОБА_8 для ведення особистого селянського господарства в межах Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району Київської області (Козинське лісництво, квартал 18).

Розпорядженням Київської обласної державної адміністрації № 1044 від 27.11.2009 року «Про вилучення, зміну цільового призначення та передачу у власність земельної ділянки ОСОБА_8Д.» затверджено проект землеустрою щодо припинення права постійного користування земельною ділянкою ДП "Київське лісове господарство", переведення зазначеної земельної ділянки із земель лісогосподарського призначення до категорії земель сільськогосподарського призначення та передачі її у власність ОСОБА_8 для ведення особистого селянського господарства в межах Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району Київської області, вилучено із постійного користування ДП "Київське лісове господарство" (Козинське лісництво, квартал 13) земельну ділянку площею 0,99 га (ліси), змінено її цільове призначення із категорії земель лісогосподарського призначення на категорію земель сільськогосподарського призначення без права вирубки дерев та передано у власність ОСОБА_8 (а.с. 22).

Розпорядженням Обухівської районної державної адміністрації № 1093 від 04.09.2009 року «Про погодження проекту землеустрою щодо припинення права постійного користування земельною ділянкою ДП «Київське лісове господарство» та передачі її у власність громадянину ОСОБА_4 для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Старобезрадичівської сільської ради» погоджено проект землеустрою щодо припинення права постійного користування земельною ділянкою ДП "Київське лісове господарство" площею 0,9901 га, переведення зазначеної земельної ділянки із земель лісогосподарського призначення до категорії земель сільськогосподарського призначення для подальшої передачі її у власність ОСОБА_4 для ведення особистого селянського господарства в межах Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району Київської області (Козинське лісництво, квартал 18).

Розпорядженням Київської обласної державної адміністрації № 1041 від 26.11.2009 року «Про вилучення, зміну цільового призначення та передачу у власність земельної ділянки ОСОБА_4В.» затверджено проект землеустрою щодо припинення права постійного користування земельною ділянкою ДП "Київське лісове господарство", переведення зазначеної земельної ділянки із земель лісогосподарського призначення до категорії земель сільськогосподарського призначення та передачі її у власність ОСОБА_4 для ведення особистого селянського господарства в межах Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району Київської області, вилучено із постійного користування ДП "Київське лісове господарство" (Козинське лісництво, квартал 13) земельну ділянку площею 0,99 га (ліси), змінено її цільове призначення із категорії земель лісогосподарського призначення на категорію земель сільськогосподарського призначення без права вирубки дерев та передано у власність ОСОБА_4 (а.с. 18).

Розпорядженням Обухівської районної державної адміністрації № 1090 від 04.09.2009 року «Про погодження проекту землеустрою щодо припинення права постійного користування земельною ділянкою ДП «Київське лісове господарство» та передачі її у власність громадянину ОСОБА_5 для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Старобезрадичівської сільської ради» погоджено проект землеустрою щодо припинення права постійного користування земельною ділянкою ДП "Київське лісове господарство" площею 0,9899 га, переведення зазначеної земельної ділянки із земель лісогосподарського призначення до категорії земель сільськогосподарського призначення для подальшої передачі її у власність ОСОБА_5 для ведення особистого селянського господарства в межах Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району Київської області (Козинське лісництво, квартал 13).

Розпорядженням Київської обласної державної адміністрації № 1058 від 01.12.09 «Про вилучення, зміну цільового призначення та передачу у власність земельної ділянки ОСОБА_5І.» затверджено проект землеустрою щодо припинення права постійного користування земельною ділянкою ДП "Київське лісове господарство", переведення зазначеної земельної ділянки із земель лісогосподарського призначення до категорії земель сільськогосподарського призначення та передачі її у власність ОСОБА_5 для ведення особистого селянського господарства в межах Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району Київської області, вилучено із постійного користування ДП "Київське лісове господарство" (Козинське лісництво, квартал 13) земельну ділянку площею 0,99 га (ліси), змінено її цільове призначення із категорії земель лісогосподарського призначення на категорію земель сільськогосподарського призначення без права вирубки дерев та передано у власність ОСОБА_5 ( а.с.19).

Розпорядженням Обухівської районної державної адміністрації № 1096 від 04.09.2009 року «Про погодження проекту землеустрою щодо припинення права постійного користування земельною ділянкою ДП «Київське лісове господарство» та передачі її у власність громадянці ОСОБА_3 для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Старобезрадичівської сільської ради» погоджено проект землеустрою щодо припинення права постійного користування земельною ділянкою ДП "Київське лісове господарство" площею 0,9900 га, переведення зазначеної земельної ділянки із земель лісогосподарського призначення до категорії земель сільськогосподарського призначення для подальшої передачі її у власність ОСОБА_13 для ведення особистого селянського господарства в межах Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району Київської області (Козинське лісництво, квартали 13,18).

Розпорядженням Київської обласної державної адміністрації № 1045 від 27.11.09 «Про вилучення, зміну цільового призначення та передачу у власність земельної ділянки ОСОБА_3М.» затверджено проект землеустрою щодо припинення права постійного користування земельною ділянкою ДП "Київське лісове господарство", переведення зазначеної земельної ділянки із земель лісогосподарського призначення до категорії земель сільськогосподарського призначення та передачі її у власність ОСОБА_13 для ведення особистого селянського господарства в межах Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району Київської області, вилучено із постійного користування ДП "Київське лісове господарство" (Козинське лісництво, квартали 13, 18) земельну ділянку площею 0,99 га (ліси), змінено її цільове призначення із категорії земель лісогосподарського призначення на категорію земель сільськогосподарського призначення без права вирубки дерев та передано у власність ОСОБА_13 (а.с. 17).

Розпорядженням Обухівської районної державної адміністрації № 1094 від 04.09.2009 року «Про погодження проекту землеустрою щодо припинення права постійного користування земельною ділянкою ДП «Київське лісове господарство» та передачі її у власність громадянці ОСОБА_7 для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Старобезрадичівської сільської ради» погоджено проект землеустрою щодо припинення права постійного користування земельною ділянкою ДП "Київське лісове господарство" площею 0,9900 га, переведення зазначеної земельної ділянки із земель лісогосподарського призначення до категорії земель сільськогосподарського призначення для подальшої передачі її у власність ОСОБА_7 для ведення особистого селянського господарства в межах Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району Київської області (Козинське лісництво, квартал 18).

Розпорядженням Київської обласної державної адміністрації № 1040 від 26.11.2009 року «Про вилучення, зміну цільового призначення та передачу у власність земельної ділянки ОСОБА_7І.» затверджено проект землеустрою щодо припинення права постійного користування земельною ділянкою ДП "Київське лісове господарство", переведення зазначеної земельної ділянки із земель лісогосподарського призначення до категорії земель сільськогосподарського призначення та передачі її у власність ОСОБА_7 для ведення особистого селянського господарства в межах Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району Київської області, вилучено із постійного користування ДП "Київське лісове господарство" (Козинське лісництво, квартал 18) земельну ділянку площею 0,99 га (ліси), змінено її цільове призначення із категорії земель лісогосподарського призначення на категорію земель сільськогосподарського призначення без права вирубки дерев та передано у власність ОСОБА_7 (а.с. 21).

На підставі вищезазначених розпоряджень ОСОБА_8 20.12.2010 року отримав державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯИ № 483443 площею 0,9900 га, кадастровий номер земельної ділянки :04:027:0314 ( а.с. 28); ОСОБА_3 отримала державний акт на право власності на земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства в межах Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району Київської області площею 0,9900 га, з кадастровим номером :04:027:0311 (а.с. 23); ОСОБА_4 отримала державний акт на право власності на земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства в межах Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району Київської області площею 0,9900 га, з кадастровим номером :04:027:0306 (а.с. 24); ОСОБА_5 отримав державний акт на право власності на земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства в межах Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району Київської області площею 0,9900 га, з кадастровим номером :04:027:0308 (а.с. 25); ОСОБА_6 отримав державний акт на право власності на земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства в межах Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району Київської області площею 0,9900 га, з кадастровим номером :04:027:0305 (а.с. 26); ОСОБА_7 отримала державний акт на право власності на земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства в межах Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району Київської області площею 0,9900 га, з кадастровим номером :04:027:0309 ( а.с. 27). Загальна площа отриманих у власність вказаними громадянами земельних ділянок становить 5,94 га.

Верховний Суд України в своїй ухвалі від 30 березня 2011 року, скасовуючи рішення Обухівського районного суду від 03.04.2009 року, яке стало підставою для прийняття оскаржуваних розпоряджень Київської обласної державної адміністрації та видачі в подальшому державних актів відповідачам, зазначив, що згідно ст. 13 Конституції України земля є об'єктом права власності Українського народу, від імені якого права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Пунктом 12 Перехідних положень Земельного кодексу України передбачено, що до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Згідно п. 7 ч. 1 ст. 13 Закону України "Про місцеві державні адміністрації", до відання місцевих державних адміністрацій у межах і формах, визначених Конституцією і законами України, належить вирішення питань використання землі, природних ресурсів, охорони довкілля. Згідно п. 2 ст. 21 даного Закону, місцева районна державна адміністрація розпоряджається землями державної власності відповідно до закону.

Згідно до ч. 1 ст. 6 Закону України "Про місцеві державні адміністрації", на виконання Конституції України, законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, власних і делегованих повноважень голова місцевої державної адміністрації в межах своїх повноважень видає розпорядження, а керівники управлінь, відділів та інших структурних підрозділів - накази.

З аналізу зазначених норм вбачається, що рішення місцевої державної адміністрації щодо розпорядження земельними ділянками здійснюється шляхом прийняття головою такої адміністрації відповідних розпоряджень.

Згідно статті 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають право власності та право користування земельними ділянками з земель державної та комунальної власності за рішеннями органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування та державних органів приватизації щодо земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти, що підлягають приватизації, в межах їх повноважень, визначених Земельним кодексом України.

Отже, з аналізу зазначених норм вбачається, що необхідною передумовою набуття права на земельну ділянку, яка перебуває у державній або комунальній власності, є наявність рішення відповідного органу про надання земельної ділянки. Тобто зобов'язання такого органу передати у власність земельну ділянку будь-якій особі за відсутності вказаного рішення такого органу є порушенням його виключної, передбаченої Конституцією України, компетенції на здійснення права власності від імені Українського народу на управління землями, саме яке підлягає захисту, а порушені права позивача мають захищатися способами, передбаченими ст. 152 Земельного кодексу України з обов'язковим дотриманням норм чинного законодавства.

Як вбачається з положень ч. 11 ст. 118 Земельного кодексу України право позивача на звернення до суду внаслідок відмови місцевої державної адміністрації у наданні земельної ділянки у власність, може бути реалізоване шляхом звернення до суду з позовом про спонукання місцеву державну адміністрацію розглянути відповідне питання у встановленому порядку, тобто шляхом прийняття рішення у формі розпорядження, а не про зобов'язання передати земельні ділянки у власність за відсутності відповідного розпорядження.

Так як спірні земельні ділянки в користування відповідачам у встановленому законом порядку не надавались, їхнє звернення до суду ( справа № № 2-516/09) з вимогами про передачу земельних ділянок у власність були передчасними.

Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється згідно з ч. З ст. 152 ЗК шляхом: визнання права; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших, передбачених законом, способів. Між тим орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування має право прийняти рішення про припинення права власності чи права користування і земельною ділянкою лише з підстав і за умов, передбачених ст. ст. 140-149 Земельного кодексу України.

В абз. 1 п. 8 постанови Пленуму Верховного Суду України № 7 від 16.04.04 «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ» роз'яснено, що у випадках, визначених ст. ст. 140-149 Земельного кодексу України припинення права власності на землю чи права землекористування провадиться за позовом відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування в судовому порядку, недодержання якого є підставою для визнання рішення цього органу та виданих державних актів недійсними.

Як встановлено судом, ні Київська обласна державна адміністрація, ні Обухівська районна державна адміністрація питання про припинення права користування спірною земельною ділянкою з ДП «Київський лісгосп» не вирішували, останнє до участі у справі не залучалося, а тому рішення Обухівського районного суду Київської області від 03.04.2009 року про зобов'язання Київської обласної державної адміністрації та Обухівської районної державної адміністрації затвердити проекти щодо припинення права постійного користування земельними ділянками ДП «Київський лісгосп» є необґрунтованим, оскільки ухвалено без повного дослідження обставин справи, прав і обов'язків сторін.

Відповідно до ст. 20 ЗК України до компетенції органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, відповідно до їх повноважень, належить віднесення земель до тієї чи іншої категорії та зміна їх цільового призначення. Тобто з врахуванням зазначеної норми положення ч. 3 ст. 152 Земельного кодексу України, суд не мав правових підстав в своєму рішенні від 03.04.2009 року зазначати про переведення оспорюваних земельних ділянок із земель лісогосподарського призначення до категорії земель сільськогосподарського призначення, оскільки державні адміністрації повинні самостійно вирішувати питання щодо надання земельних ділянок.

Крім того, відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 10.04.08 № 610-р «Деякі питання розпорядження земельними лісовими ділянками» з метою недопущення фактів порушення інтересів держави і суспільства під час відчуження та зміни цільового призначення земельних лісових ділянок Мінприроди, Мінагрополітики, Міноборони, Держкомлісгоспу та Держкомзему до законодавчого врегулювання питань запобігання зловживанням у цій сфері зупинено прийняття рішень про надання згоди на вилучення ділянок, їх передачу у власність та оренду із зміною цільового призначення.

За наведених вище обставин, суд приходить до висновку, що оспорювані розпорядження підлягають скасуванню, як незаконні.

Відповідно до вимог ст. 373 ЦК України, право власності на землю (земельну ділянку) набувається та здійснюється відповідно до закону.

Відповідно до ст. 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право звернутись до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути відновлення становища, яке існувало до порушення, визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, їхніх посадових і службових осіб.

Згідно ст. 393 Цивільного кодексу України правовий акт органу державної влади, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується. Власник майна, права якого порушені внаслідок видання правового акта органом державної влади має право вимагати відновлення того становища, яке існувало до видання цього акта.

Відповідно до ст. 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку виникає з моменту державної реєстрації цього права. А згідно ч. 1 ст. 126 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Відповідно до ст. 387 Цивільного кодексу України власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним.

Частиною 3 статті 388 Цивільного кодексу України передбачено, що якщо майно було набуте безвідплатно в особи, яка не мала права його відчужувати, власник має право витребувати його від добросовісного набувача у всіх випадках.

Відповідно до ст. 392 Цивільного кодексу України, власник майна може предявити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою.

Відповідно до ст. 396 Цивільного кодексу України особа, яка має речове право на чуже майно, має право на захист цього права, у тому числі і від власника майна, відповідно до положень глави 29 цього Кодексу.

Зважаючи на те, що відповідачами спірні державні акти на право власності на земельні ділянки були зареєстровані у встановленому законом порядку, відновити становище, яке існувало до порушення можливо лише шляхом визнання недійсними цих державних актів на право власності на земельні ділянки, скасування реєстрації цих державних актів та витребування земельних ділянок на користь держави.

Відповідно до ч. 3 ст. 144 Земельного кодексу України рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування про припинення права користування земельною ділянкою може бути оскаржене землекористувачем у судовому порядку.

Суд також вважає правомірними позовні вимоги в частині витребування земельних ділянок, оскільки в ході розгляду справи встановлено неправомірність розпоряджень Київської обласної державної адміністрації щодо надання відповідачам у власність оспорюваних земельних ділянок, тому порушене право землекористувача та уповноваженого органу держави, як власника підлягає судовому захисту.

Задовольняючи позовні вимоги прокурора щодо визнання незаконними та скасування розпоряджень відповідача, визнання недійсними державних актів, витребування земельних ділянок суд вважає доцільним визнати за Державним підприємством «Київське лісове господарство» право постійного користування на спірні земельні ділянки.

Керуючись ст. 121 Конституції України, ст.ст.10, 11, 15,57, 60, 209, 212-214 ЦПК України, ст.ст. 21, 58, 61, 118, 186-1, 153 ЗК України, ст.ст. 16, 321, 387, 388, 392, 393, 396 ЦК України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов заступника прокурора Київської області в інтересах держави, в особі Київського обласного управління лісового та мисливського господарства , Державного підприємства «Київське лісове господарство», до Київської обласної державної адміністрації, Обухівської районної державної адміністрації Київської області, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, треті особи: Управління Держземагенства в Обухівському районі, Старобезрадичівська сільська рада Обухівського району Київської області, про визнання незаконними та скасування розпоряджень, визнання недійсними державних актів на право власності на земельні ділянки та скасування їх державної реєстрації, витребування земельних ділянок, визнання права користування задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати розпорядження Київської обласної державної адміністрації № 1053 від 30.11.09 «Про вилучення, зміну цільового призначення та передачу у власність земельної ділянки ОСОБА_6».

Визнати незаконним та скасувати розпорядження Київської обласної державної адміністрації № 1044 від 27.11.09 «Про вилучення, зміну цільового призначення та передачу у власність земельної ділянки ОСОБА_8 ».

Визнати незаконним та скасувати розпорядження Київської обласної державної адміністрації № 1041 від 26.11.09 «Про вилучення, зміну цільового призначення та передачу у власність земельної ділянки ОСОБА_4».

Визнати незаконним та скасувати розпорядження Київської обласної державної адміністрації № 1058 від 01.12.09 «Про вилучення, зміну цільового призначення та передачу у власність земельної ділянки ОСОБА_5».

Визнати незаконним та скасувати розпорядження Київської обласної державної адміністрації № 1045 від 27.11.09 «Про вилучення, зміну цільового призначення та передачу у власність земельної ділянки ОСОБА_3».

Визнати незаконним та скасувати розпорядження Київської обласної державної адміністрації № 1040 від 26.11.09 «Про вилучення, зміну цільового призначення та передачу у власність земельної ділянки ОСОБА_7».

Визнати недійсним державний акт серії ЯИ № 483443 на право власності на земельну ділянку площею 0,9900 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району Київської області з кадастровим номером :04:027:0314, виданий 20.12.10 ОСОБА_8 та зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 04, та скасувати його державну реєстрацію.

Визнати недійсним державний акт серії ЯИ № 360461 на право власності на земельну ділянку площею 0,9900 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району Київської області з кадастровим номером :04:027:0309, виданий 17.03.10 ОСОБА_14 та зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 48, та скасувати його державну реєстрацію.

Визнати недійсним державний акт серії ЯИ № 360460 на право власності на земельну ділянку площею 0,9900 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району Київської області з кадастровим номером :04:027:0305, виданий 17.03.10 ОСОБА_6 та зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 49, та скасувати його державну реєстрацію.

Визнати недійсним державний акт серії ЯИ № 360459 на право власності на земельну ділянку площею 0,9900 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району Київської області з кадастровим номером :04:027:0311, виданий 17.03.10 ОСОБА_13 та за реєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 46, та скасувати його державну реєстрацію.

Визнати недійсним державний акт серії ЯИ № 360462 на право власності на земельну ділянку площею 0,9900 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району Київської області з кадастровим номером :04:027:0306, виданий 17.03.10 ОСОБА_4 та зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 45, та скасувати його державну реєстрацію.

Визнати недійсним державний акт серії ЯИ № 360458 на право власності на земельну ділянку площею 0,9900 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району Київської області з кадастровим номером :04:027:0308, виданий 17.03.10 ОСОБА_5 та зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 47, та скасувати його державну реєстрацію.

Витребувати на користь ДП «Київське лісове господарство» з незаконного володіння ОСОБА_8 земельну ділянку площею 0,9900 га, що розташована в адміністративних межах Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району Київської області з кадастровим номером :04:027:0314.

Витребувати на користь ДП «Київське лісове господарство» з незаконного володіння ОСОБА_7 земельну ділянку площею 0,9900 га, що розташована в адміністративних межах Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району Київської області з кадастровим номером :04:027:0309.

Витребувати на користь ДП «Київське лісове господарство» з незаконного володіння ОСОБА_6 земельну ділянку площею 0,9900 га, що розташована в адміністративних межах Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району Київської області з кадастровим номером :04:027:0305.

Витребувати на користь ДП «Київське лісове господарство» з незаконного володіння ОСОБА_13 земельну ділянку площею 0,9900 га, що розташована в адміністративних межах Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району Київської області з кадастровим номером :04:027:0311.

Витребувати на користь ДП «Київське лісове господарство» з незаконного володіння ОСОБА_4 земельну ділянку площею 0,9900 га, що розташована в адміністративних межах Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району Київської області з кадастровим номером :04:027:0306.

Витребувати на користь ДП «Київське лісове господарство» з незаконного володіння ОСОБА_5 земельну ділянку площею 0,9900 га, що розташована в адміністративних межах Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району Київської області з кадастровим номером :04:027:0308.

Визнати за Державним підприємством «Київське лісове господарство» право постійного користування на наступні земельні ділянки: площею 0,9900 га, кадастровий номер :04:027:0305, площею 0,9900 га, кадастровий номер :04:027:0306, площею 0,9900 га, кадастровий номер :04:027:0308, площею 0,9900 га, кадастровий номер :04:027:0309, площею 0,9900 га, кадастровий номер :04:027:0311, площею 0,9900 га, кадастровий номер :04:027:0314.

Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення. Апеляційна скарга подається до апеляційного суду Київської області через Обухівський районний суд Київської області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

СуддяОСОБА_15