Справа № 2-175/940/13-ц
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 березня 2013 року Дніпропетровський районний суд Дніпропетровської області у складі:

судді Озерянської Ж.М.

при секретарі Прохода А.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у сел. Ювілейному цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2, третя особа: Кіровська селищна рада про визнання договору купівлі-продажу недійсним та за зустрічним позовом ОСОБА_2 до Кіровської селищної ради, третя особа: ОСОБА_1 про визнання державного акту та рішення, такими що відповідають вимогам чинного законодавства, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом про визнання договору купівлі-продажу недійсним, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що 06.08.2010 р. між ним та ОСОБА_2 був укладений договір купівлі-продажу, посвідчений приватним нотаріусом ДМНО ОСОБА_3, зареєстрований в реєстрі за № 1529.

Згідно з п. 1.1. Договору купівлі-продажу, продавець продав, а покупець купив земельну ділянку площею 2,0000 га, цільове призначення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, за адресою сел. Кіровське, Дніпропетровський район, Дніпропетровська область.

У звязку з тим, що позивач планував на придбаній земельній ділянці розпочати будівництво, ним був замовлений у ПП НВФ «Укрбудгеопроект» проект землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки (кадастровий номер :01:012:0286), яка перебуває у його власності, на цільове призначення для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.

Після отримання всіх необхідних висновків, в тому числі висновків природоохоронних та санітарно-епідеміологічних органів, охорони культурної спадщини, та погодження даного проекту, ОСОБА_1 отримав державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯМ № 469688, виданий відділом Держкомзему у Дніпропетровському районі 18.10.2012 року. Отже позивач виконав всі дії передбачені чинним законодавством щодо належного оформлення права власності на земельну ділянку.

Наприкінці листопада місяця 2012 року ОСОБА_1, як власнику земельної ділянки, площею 2.0000 га, яка розташована сел. Кіровське, Дніпропетровський район, Дніпропетровська область, стало відомо, що на рішення Кіровської селищної ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області від 17.02.2009 року № 505-25/V «Про затвердження технічної документації», на підставі якого було зареєстровано право власності на земельну ділянку за попереднім власником (продавцем) ОСОБА_2, 24 червня 2011 року головним спеціалістом Управління Держземінспекції у Дніпропетровській області ОСОБА_4 складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства.

Відповідно до даного акту головний спеціаліст Управління Держземінспекції у Дніпропетровській області ОСОБА_4 прийшов до висновку, що рішення Кіровської селищної ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області від 17.02.2009 року № 505-25/V «Про затвердження технічної документації» винесене в порушення вимог ст. 118 ЗК України, ст. 50 Закону України «Про землеустрій», Постанови КМУ від 26.05.2004 № 677, тому дане рішення не відповідає вимогам чинного земельного законодавства та підлягає приведенню його у відповідність до вимог діючого земельного законодавства.

Право власності на земельну ділянку у ОСОБА_2, як попереднього власника, виникло на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку ЯЖ № 835810, виданого 25.05.2009 р. на підставі рішення 25 сесії 5 скликання Кіровської селищної ради № 505-25/V від 17.02.2009 р. (п.1.3. Договору купівлі-продажу). Згідно акту, це рішення визнане таким, що не відповідає вимогам чинного законодавства.

Таким чином, для позивача, як власника земельної ділянки на даний час виникає загроза бути позбавленим права власності на цю земельну ділянку, яке передбачене ст. 78 Земельного кодексу України: володіти, користуватися і розпоряджатися земельною ділянкою, у звязку з тим, що попереднім власником були порушені вимоги норм ст.ст. 118, 121 Земельного кодексу України щодо належного складення документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку, тому укладений договір купівлі-продажу земельної ділянки від 06.08.2010 року є недійсним.

У звязку з тим, що в результаті укладення правочину договору купівлі-продажу покупцем було набуте право власності на земельну ділянку, яка була придбана відповідачем на підставі документу, який на даний час є таким, що не відповідає чинному законодавству, позивач вважав, що правочин, який був укладений ним з ОСОБА_2 слід визнати недійсним та стягнути з відповідача сплачені позивачем йому грошові кошти.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 у судовому засіданні позовні вимоги не визнала та надала зустрічний позов до Кіровської селищної ради, третя особа ОСОБА_1 про визнання Державного акту на право власності на земельну ділянку ЯЖ № 835810, виданого 25.05.2009 року на підставі рішення 25 сесії 5 скликання Кіровської селищної ради № 505-25/V від 17.02.2009 р., таким, що відповідає вимогам чинного законодавства та просив визнати рішення 25 сесії 5 скликання Кіровської селищної ради № 505-25/V від 17.02.2009 р. «Про затвердження технічної документації на земельну ділянку стосовно «Гаращенко Ірини Миколаївни», таким, що відповідає вимогам чинного законодавства, оскільки на даний час, невиконання вимог зазначених у спірному акті головного спеціаліста Управління Держземінспекції у Дніпропетровській області, мають для ОСОБА_2 негативні наслідки, оскільки фізична особа, якій вона продала земельну ділянку відповідно до вимог зазначених у первинному позові, просить суд стягнути з неї грошові кошти, які ОСОБА_2 одержала від продажу земельної ділянки, що призводить до порушення її законних прав та інтересів, закріплених Конституцією України.

Вважала, що зазначені в акті головного спеціаліста Управління Держземінспекції у Дніпропетровській області порушення, які були допущені при погодженні технічної документації первісним власником земельної ділянки не мають місця, оскільки, якби зазначені в акті порушення мали місце, то не був би виданий державний акт на право власності на земельну ділянку ОСОБА_2 та потім ОСОБА_1 і не був би оформлений належним чином договір купівлі-продажу. Із зазначеним актом головного спеціаліста Управління Держземінспекції у Дніпропетровській області ОСОБА_2 не погодилась з наступних підстав.

На замовлення ОСОБА_2 Державним підприємством «Дніпропетровський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» була підготовлена технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку, площею 2.0000 га, що розташована сел. Кіровське Дніпропетровський район Дніпропетровська область, для ведення особистого селянського господарства згідно з вимогами вищезазначених норм діючого законодавства.

Була одержана окрім іншого згода Кіровської селищної ради про надання згоди на розробку землевпорядної документації (рішення № 411 від 17.10.2008 р.). Були погоджені висновки управління культури Дніпропетровського обласного центру охорони історико-культурних цінностей (висновок № 8720/2 від 22.12.2008 р.); відділу регіонального розвитку, містобудування та архітектури Дніпропетровської районної державної адміністрації (висновок № 2316/04-25 від 22.12.2008 р.); відділу держкомзему у Дніпропетровському районі Дніпропетровської області (висновок № 10097 від 26.12.2008 р.) та погоджений акт встановлення меж від 25.03.2009 р. Кіровською селищною радою, відділом Держкомзему, ДП "Дніпропетровський інститут землеустрою" і суміжними землекористувачами та землевласниками.

На підставі вищенаведених документів та заяви ОСОБА_2 було видане рішення Кіровської селищної ради про затвердження технічної документації на земельну ділянку № 505-25/V від 17 лютого 2009 року, яким було передано їй у власність для ведення особистого селянського господарства 2,0000 га.

З огляду на те, що рішенням 21.10.2003 р. Кіровська селищна рада погодила проект встановлення меж селища Кіровське площею 1591,8 га. Рішенням від 25.11.2003 року «Про внесення змін до рішення від 26.09.2002 № 57-ІУ-ХХІУ Дніпропетровської районної ради «Про погодження проектних адміністративних меж селища Кіровське» Дніпропетровська районна рада Дніпропетровської області погодила проектні адміністративні межі сел. Кіровське загальною площею 1591,8 га. Дніпропетровська обласна рада рішенням від 26.03.2004 № 351-15/ХХІУ «Про встановлення меж сел.Кіровське Дніпропетровського району» встановила межі селища міського типу Кіровське Дніпропетровського району загальною площею 1591,8 га та зобов'язала Дніпропетровську філію інституту землеустрою встановити територію сел. Кіровське в натурі, закріпити межі межовими знаками та внести відповідні зміни до планово-картографічного матеріалу і земельно-кадастрової документації.

На підставі рішення Дніпропетровської обласної ради від 26.03.2004 № 351-15/ХХІУ «Про встановлення меж сел.Кіровське Дніпропетровського району» ДП «Дніпропетровський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» розробив технічну документацію (інвентарний «ІХ-29835 від 07.07.2007) та комісією в складі голови Дніпропетровської РДА, начальника Дніпропетровського відділу містобудування, архітектури, заступника Кіровського селищного голови, директора ДП «Дніпропетровське лісове господарство» складено акт встановлення (відновлення) та узгодження меж в натурі (на місцевості) сел.Кіровське. Під час виготовлення та узгодження технічної документації для встановлення меж селища використане геодезичне знімання, яке надало можливість винести межі, межові знаки в натурі, на місцевості земельних ділянок, так як зазначені межі земельних ділянок співпадають із межами сел.Кіровське.

Враховуючи таке та вимоги підпункту 1 частини 2 Постанови КМУ від 26.05.2004 № 677 «Про затвердження Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок», приписом якого передбачено, що проект відведення земельної ділянки не розробляється у разі коли земельна ділянка, межі якої визначено в натурі (на місцевості), надається у користування або безоплатно передається у власність без зміни її цільового призначення, Кіровська селищна рада прийняла рішення «Про надання дозволу на виготовлення землевпорядної документації» на підставі заяви громадян та затвердженої раніше технічної документації про встановлення меж сел. Кіровське. А рішення «Про затвердження технічної документації» приймалося на підставі заяв громадян та технічної документації, яка була розроблена ліцензованою землевпорядною установою (ДП «Дніпропетровський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою»), що є підтвердженням правильності розробки такої документації.

Таким чином, ОСОБА_2 вважала, що підстав для визнання такими, що не відповідають вимогам чинного земельного законодавства дії Кіровської селищної ради щодо відведення земельної ділянки немає, надання земельної ділянки у власність було погоджено належним чином, без порушень діючого законодавства.

Представник Кіровської селищної ради в судовому засіданні визнав зустрічні позовні вимоги, позовні вимоги ОСОБА_1 вважав необґрунтованими.

Вислухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного.

Судом встановлено, що сторонами 06.08.2010 року був укладений договір купівлі-продажу земельної ділянки, посвідчений приватним нотаріусом ДМНО ОСОБА_3, зареєстрований в реєстрі за № 1529 (а.с.5).

Згідно з п. 1.1. Договору купівлі-продажу, продавець продав, а покупець купив земельну ділянку площею 2.0000 га, цільове призначення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, розташовану на території сел. Кіровське, Дніпропетровський район, Дніпропетровська область.

Позивачем був замовлений у ПП НВФ «Укрбудгеопроект» проект землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки (кадастровий номер :01:012:0286), яка перебуває у його власності, на цільове призначення для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.

Після отримання всіх необхідних висновків, в тому числі висновків природоохоронних та санітарно-епідеміологічних органів, охорони культурної спадщини, та погодження даного проекту, ОСОБА_1 отримав державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯМ № 469688, виданий відділом Держкомзему у Дніпропетровському районі 18.10.2012 р. Отже позивач виконав всі дії передбачені чинним законодавством щодо належного оформлення права власності на земельну ділянку.

На рішення Кіровської селищної ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області від 17.02.2009 № 505-25/V «Про затвердження технічної документації», на підставі якого було зареєстровано право власності на земельну ділянку площею 2,0000 га, яка розташована на території Кіровської селищної ради, Дніпропетровський район, Дніпропетровська область за ОСОБА_2 - попереднім власником, 24 червня 2011 головним спеціалістом Управління Держземінспекції у Дніпропетровській області ОСОБА_4 складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства.

Відповідно до даного акту головний спеціаліст Управління Держземінспекції у Дніпропетровській області ОСОБА_4 прийшов до висновку, що рішення Кіровської селищної ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області від 17.02.2009 № 505-25/V «Про затвердження технічної документації» винесене в порушення вимог ст. 118 ЗК України, ст. 50 Закону України «Про землеустрій», Постанови КМУ від 26.05.2004 № 677, тому дане рішення не відповідає вимогам чинного земельного законодавства та підлягає приведенню його у відповідність до вимог діючого земельного законодавства.

Так, ст. 118 Земельного кодексу України передбачає порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами, зокрема частина 6 даної статті передбачає, що громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають заяву до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. У заяві зазначаються бажані розміри та мета її використання. А пункт 7 статті визначає, що відповідна місцева державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає заяву, а при передачі земельної ділянки фермерському господарству - також висновки конкурсної комісії, і в разі згоди на передачу земельної ділянки у власність надає дозвіл на розробку проекту її відведення.

Припис статті 25 Закону України «Про землеустрій» (надалі - Закон) визначає перелік документації із землеустрою, де її видом у тому числі є:

і) технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку.

Статтею 55 зазначеного Закону передбачено, що встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) проводиться відповідно до топографо-геодезичних і картографічних матеріалів.

Встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) здійснюється на основі технічної документації із землеустрою, якою визначається місцеположення поворотних точок меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).

Документація із землеустрою щодо встановлення меж житлової та громадської забудови розробляється у складі генерального плану населеного пункту, проектів розподілу територій і є основою для встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості).Частина 2 статті 56 Закону передбачає, що технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку, право користування земельною ділянкою, при поділі чи об'єднанні земельних ділянок включає:

а) пояснювальну записку;

б) технічне завдання на складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку, затверджене замовником документації;

в) копії документів, що посвідчують право на земельні ділянки;

г) плани земельних ділянок, які об'єднуються в одну земельну ділянку, або частини земельної ділянки, яка виділяється в окрему земельну ділянку;

ґ) матеріали польових геодезичних робіт;

д) акт прийомки-передачі межових знаків на зберігання при поділі земельної ділянки по межі поділу;

е) перелік обмежень прав на земельну ділянку і наявні земельні сервітути;

є) нотаріально посвідчена згода на поділ чи об'єднання земельної ділянки заставодержателів, користувачів земельної ділянки (у разі знаходження земельної ділянки в заставі, користуванні);

ж) згоду власника земельної ділянки (а щодо земель державної власності - органу, згідно з його повноваженнями здійснювати розпорядження земельною ділянкою) на поділ чи об'єднання земельних ділянок землекористувачем (крім випадків поділу земельної ділянки у зв'язку з набуттям права власності на житловий будинок, розташований на ній).

Крім того Наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 4 травня 1999 року N 43 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 4 червня 1999 р. за N 354/3647 передбачено, що (пункт 1.15.) «Розробку технічної документації зі складання державного акта на право власності на земельну ділянку або на право постійного користування земельною ділянкою здійснюють суб'єкти господарювання, які отримали ліцензії на провадження господарської діяльності щодо проведення землевпорядних робіт, або територіальні органи земельних ресурсів».

Пунктом 1.16. цього Положення передбачено, що Технічна документація зі складання державного акта на право власності на земельну ділянку або на право постійного користування земельною ділянкою включає:

- виписку з рішення відповідної ради або державної адміністрації про надання у постійне користування, передачу у власність або продаж земельної ділянки, договір відчуження земельної ділянки (договір купівлі-продажу, дарування, міни, інші цивільно-правові угоди), рішення суду;

- заява власника землі або землекористувача про виготовлення держакту;

- технічне завдання на розробку технічної документації зі складання державного акта;

- висновок державного органу земельних ресурсів Держкомзему України про наявність заборон на використання земельної ділянки (крім випадків відчуження земельної ділянки з земель приватної власності);

- висновок органу зі справ будівництва і архітектури про наявність заборон на використання земельної ділянки (крім випадків відчуження земельної ділянки з земель приватної власності);

- журнал польових вимірювань (крім випадків відчуження земельної ділянки із земель приватної власності);

- кадастровий план земельної ділянки, складений за результатами зйомки;

- збірний кадастровий план суміжних землевласників і землекористувачів;

- відомість обчислення площі земельної ділянки;

- відомість обробки теодолітного ходу та вирахування координат поворотних точок меж земельної ділянки;

- експлікація земельних угідь згідно з формою 6-зем.

На замовлення ОСОБА_2 Державним підприємством «Дніпропетровський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» була підготовлена технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку, площею 2,0000 га, що розташована на території Кіровської селищної ради для ведення особистого селянського господарства згідно з вимогами вищезазначених норм діючого законодавства.

Була одержана окрім іншого згода Кіровської селищної ради про надання згоди на розробку землевпорядної документації (рішення № 411 від 17.10.2008 р.). Були погоджені висновки управління культури Дніпропетровського обласного центру охорони історико-культурних цінностей (висновок № 8720/2 від 22.12.2008 р.); відділу регіонального розвитку, містобудування та архітектури Дніпропетровської районної державної адміністрації (висновок № 2316/04-25 від 22.12.2008 р.); відділу держкомзему у Дніпропетровському районі Дніпропетровської області (висновок № 10097 від 26.12.2008 р.) та погоджений акт встановлення меж від 25.03.2009 р. Кіровською селищною радою, відділом Держкомзему, ДП "Дніпропетровський інститут землеустрою" і суміжними землекористувачами та землевласниками.

На підставі вищенаведених документів та заяви ОСОБА_2 було видане рішення Кіровської селищної ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області про затвердження технічної документації на земельну ділянку № 505-25/V від 17 лютого 2009 року, яким було передано їй у власність для ведення особистого селянського господарства 2.0000 га.

З огляду на те, що рішенням 21.10.2003 р. Кіровська селищна рада погодила проект встановлення меж селища Кіровське площею 1591,8 га. Рішенням від 25.11.2003 року «Про внесення змін до рішення від 26.09.2002 № 57-ІУ-ХХІУ Дніпропетровської районної ради «Про погодження проектних адміністративних меж селища Кіровське» Дніпропетровська районна рада Дніпропетровської області погодила проектні адміністративні межі сел. Кіровське загальною площею 1591,8 га. Дніпропетровська обласна рада рішенням від 26.03.2004 № 351-15/ХХІУ «Про встановлення меж сел. Кіровське Дніпропетровського району» встановила межі селища міського типу Кіровське Дніпропетровського району загальною площею 1591,8 га та зобов'язала Дніпропетровську філію інституту землеустрою встановити територію сел. Кіровське в натурі, закріпити межі межовими знаками та внести відповідні зміни до планово-картографічного матеріалу і земельно-кадастрової документації.

На підставі рішення Дніпропетровської обласної ради від 26.03.2004 № 351-15/ХХІУ «Про встановлення меж сел. Кіровське Дніпропетровського району» ДП «Дніпропетровський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» розробив технічну документацію (інвентарний «ІХ-29835 від 07.07.2007) та комісією в складі голови Дніпропетровської РДА, начальника Дніпропетровського відділу містобудування, архітектури, заступника Кіровського селищного голови, директора ДП «Дніпропетровське лісове господарство» складено акт встановлення (відновлення) та узгодження меж в натурі (на місцевості) сел. Кіровське. Під час виготовлення та узгодження технічної документації для встановлення меж селища використане геодезичне знімання, яке надало можливість винести межі, межові знаки в натурі, на місцевості земельних ділянок, так як зазначені межі земельних ділянок співпадають із межами сел. Кіровське.

Враховуючи таке та вимоги підпункту 1 частини 2 Постанови КМУ від 26.05.2004 № 677 «Про затвердження Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок», приписом якого передбачено, що проект відведення земельної ділянки не розробляється у разі коли земельна ділянка, межі якої визначено в натурі (на місцевості), надається у користування або безоплатно передається у власність без зміни її цільового призначення, Кіровська селищна рада прийняла рішення «Про надання дозволу на виготовлення землевпорядної документації» на підставі заяви громадян та затвердженої раніше технічної документації про встановлення меж сел. Кіровське. А рішення «Про затвердження технічної документації» приймалося на підставі заяв громадян та технічної документації, яка була розроблена ліцензованою землевпорядною установою (ДП «Дніпропетровський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою»), що є підтвердженням правильності розробки такої документації.

Таким чином, суд вважає, що підстав для визнання такими, що не відповідають вимогам чинного земельного законодавства дій Кіровської селищної ради щодо відведення земельної ділянки немає, тому надання земельної ділянки у власність було погоджено належним чином, без порушень діючого законодавства.

На підставі викладеного, суд вважає позов ОСОБА_1 необґрунтованим, та таким що не підлягає задоволенню в повному обсязі, оскільки при оформленні документації та укладанні договору купівлі-продажу сторонами було дотримано вимог, встановлених ст.203 ЦК України, а зустрічні позовні вимоги ОСОБА_2 суд вважає обґрунтованими та вважає за необхідне задовольнити їх в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 5,8,10,11,57,60,61,69,212,215 ЦПК України, ст.ст. 25, 55, 56 Закону України «Про землеустрій», ст. 118 Земельного кодексу України, ст.203 Цивільного кодексу України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до ОСОБА_2, третя особа: Кіровська селищна рада про визнання договору купівлі-продажу земельної ділянки недійсним відмовити.

Зустрічні позовні вимоги ОСОБА_2 до Кіровської селищної ради, третя особа: ОСОБА_1 про визнання державного акту та рішення, такими що відповідають вимогам чинного законодавства задовольнити.

Визнати Державний акт на право власності на земельну ділянку ЯЖ № 835810, виданий 25.05.2009 року на підставі рішення 25 сесії 5 скликання Кіровської селищної ради № 505-25/V від 17.02.2009 року, таким, що відповідає вимогам чинного законодавства.

Визнати рішення 25 сесії 5 скликання Кіровської селищної ради № 505-25/V від 17.02.2009 року «Про затвердження технічної документації на земельну ділянку стосовно «Гаращенко Ірини Миколаївни», таким, що відповідає вимогам чинного законодавства.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя Озерянська Ж.М.