Справа № 636/1560/13-ц
05 листопада 2013 року м. Чугуїв
Чугуївський міський суд Харківської області у складі:
головуючого судді Ганенко Т.С.,
за участю секретаря Руденко А.А.,
прокурора Анголенко П.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовною заявою Чугуївського міжрайонного прокурора в інтересах Чугуївської міської ради Харківської області до ОСОБА_1, ОСОБА_2 про визнання державного акту недійсним, скасування запису про державну реєстрацію державного акту на право власності на земельну ділянку, витребування та повернення земельної ділянки в придатному для використанні стані,
Чугуївський міжрайонний прокурор звернувся до суду з позовною заявою до ОСОБА_1, ОСОБА_2 про визнання державного акту недійсним, скасування запису про державну реєстрацію державного акту на право власності на земельну ділянку, витребування та повернення земельної ділянки в придатному для використанні стані.
В обґрунтуванні свого позову позивач вказав, що Чугуївською міжрайонною прокуратурою Харківської області за дорученням прокуратури Харківської області проведено перевірку додержання вимог земельного законодавства під час використання земельної ділянки площею 0,1873 га по вул. Горького, 8 в м. Чугуєві, Харківської області, яка в порушення ст. 61 Земельного Кодексу України повністю розташована в прибережно-захисній смузі р. Сіверський Донець. Встановлено, що на вказану земельну ділянку є в наявності ОСОБА_3 на право власності на землю серії Р3 № 780314 на імя ОСОБА_1 та датований 14.08.1997 року. Відповідно до записів, зроблених в державному акті, останній видано на підставі рішення виконавчого комітету Чугуївської міської ради народних депутатів № 78/48 від 28.05.1997 року. Вказана земельна ділянка надана для ведення особистого підсобного господарства 0,1873 га.
Проведеною перевіркою встановлено, що за даними Архівного відділу виконавчого комітету Чугуївської міської ради рішення про надання ОСОБА_1 земельної ділянки для ведення особистого підсобного господарства площею 0,1873 га. в м. Чугуєві по вул. Горького, 8 не розглядалось та рішення за № 78/48 від 28.05.1997 року взагалі не існує. Рішення про надання земельної ділянки в м. Чугуєві по вул. Горького, 8 ОСОБА_1 для ведення особистого підсобного господарства площею 0,1873 га в архівному відділі відсутнє. За результатами перевірки внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України за фактом підробки службовими особами державного акту на землю та матеріали направлено для проведення досудового розслідування до СВ Чугуївського РВ ГУМВС України в Харківській області.
Отже, підстави для виникнення у ОСОБА_1 права власності на спірну земельну ділянку відсутні, право власності у неї не виникало, ОСОБА_3 акт на право приватної власності на землю не є законним та його реєстрацію проведено безпідставно. ОСОБА_3 акт на право приватної власності на земельну ділянку є лише посвідчувальним документом права власності, та сам по собі не може бути підставою виникнення права власності. Таким чином, запис про державну реєстрацію Державного акту на право приватної власності на землю серії Р3 № 780314 від 14.08.1997 року на імя ОСОБА_1 підлягає скасуванню. Отже земельна ділянка, на яку ОСОБА_3 акт зареєстровано на ОСОБА_1 є комунальною власністю Чугуївської міської ради Харківської області, власником та розпорядником якої є Чугуївська міська рада Харківської області. Однак, як зазначено вище, Чугуївською міською радою рішення про передачу земельної ділянки ОСОБА_1 не приймалося, а отже спірна земельна ділянка вибула із володіння власника територіальної громади міста Чугуєва в особі Чугуївської міської ради не з його волі.
Разом з тим, перевіркою встановлено, що відповідно до договору купівлі-продажу від 23.10.2010 року, зареєстрованого за № 2335 приватним нотаріусом Чугуївського міського нотаріального округу Харківської області, ОСОБА_1 продала спірну земельну ділянку ОСОБА_2 Але, як зазначено вище, ОСОБА_1 не була власником спірної земельної ділянки, а отже не мала права її продажу, а ОСОБА_2 не набув права власності на неї.
Отже, спірна земельна ділянка вибула з володіння законного власника територіальної громади міста Чугуєва не з його волі, оскільки Чугуївською міською радою, яка здійснює повноваження власника, відповідне рішення про передачу земельної ділянки не приймалося. А отже, земельна ділянка підлягає витребуванню у добросовісного набувача ОСОБА_2 і поверненню законному власнику у придатному для використання стані.
Позивач свій позов підтримав, просить суд розглядати справу за відсутності його представника, не заперечує проти винесення заочного рішення.
Відповідачі у судове засідання не зявились, про час та місце слухання справи повідомлялись належним чином, причини неявки суду не повідомили.
За згодою позивача суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ст.ст.169 ч.4, 224 ЦПК України.
Суд, вважає можливим розглянути справу у відсутності сторін, та ухвалити заочне рішення зі згоди позивача за наявним в матеріалах справи доказами.
Матеріалами справи встановлено, що Чугуївською міжрайонною прокуратурою Харківської області за дорученням прокуратури Харківської області проведено перевірку додержання вимог земельного законодавства під час використання земельної ділянки площею 0,1873 га по вул. Горького, 8 в м. Чугуєві, Харківської області, яка в порушення ст. 61 Земельного Кодексу України повністю розташована в прибережно-захисній смузі р. Сіверський Донець. Встановлено, що на вказану земельну ділянку є в наявності ОСОБА_3 на право власності на землю серії Р3 № 780314 на імя ОСОБА_1 та датований 14.08.1997 року. Відповідно до записів, зроблених в державному акті, останній видано на підставі рішення виконавчого комітету Чугуївської міської ради народних депутатів № 78/48 від 28.05.1997 року. Вказана земельна ділянка надана для ведення особистого підсобного господарства 0,1873 га.
Проведеною перевіркою встановлено, що за даними Архівного відділу виконавчого комітету Чугуївської міської ради рішення про надання ОСОБА_1 земельної ділянки для ведення особистого підсобного господарства площею 0,1873 га. в м. Чугуєві по вул. Горького, 8 не розглядалось та рішення за № 78/48 від 28.05.1997 року взагалі не існує. Рішення про надання земельної ділянки в м. Чугуєві по вул. Горького, 8 ОСОБА_1 для ведення особистого підсобного господарства площею 0,1873 га в архівному відділі відсутнє. За результатами перевірки внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України за фактом підробки службовими особами державного акту на землю та матеріали направлено для проведення досудового розслідування до СВ Чугуївського РВ ГУМВС України в Харківській області.
Відповідно до ч. 1 ст. 116 Земельного Кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають право власності та право користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.
Відповідно до ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування», міська рада є органом місцевого самоврядування, що представляє відповідні територіальні громади та здійснює від імені та в інтересах функцій місцевого самоврядування, визначені Конституцією та законами України та відповідно уповноважена представляти інтереси держави в спірних правовідносинах. Однак, виконавчим комітетом Чугуївської міської ради народних депутатів 28.05.1997 року відповідне рішення про надання ОСОБА_1 вищевказаної земельної ділянки у місті Чугуєві по вул. Горького, 8, на підставі якого в подальшому останньою отримано державний акт серії Р3 № 780314 від 14.08.1997 року, не розглядалось та не приймалось.
Отже, підстави для виникнення у ОСОБА_1 права власності на спірну земельну ділянку відсутні, право власності у неї не виникало, ОСОБА_3 акт на право приватної власності на землю не є законним та його реєстрацію проведено безпідставно. ОСОБА_3 акт на право приватної власності на земельну ділянку є лише посвідчувальним документом права власності, та сам по собі не може бути підставою виникнення права власності. Таким чином, запис про державну реєстрацію Державного акту на право приватної власності на землю серії Р3 № 780314 від 14.08.1997 року на імя ОСОБА_1 підлягає скасуванню. Отже земельна ділянка, на яку ОСОБА_3 акт зареєстровано на ОСОБА_1 є комунальною власністю Чугуївської міської ради Харківської області, власником та розпорядником якої є Чугуївська міська рада Харківської області. Однак, як зазначено вище, Чугуївською міською радою рішення про передачу земельної ділянки ОСОБА_1 не приймалося, а отже спірна земельна ділянка вибула із володіння власника територіальної громади міста Чугуєва в особі Чугуївської міської ради не з його волі.
Разом з тим, перевіркою встановлено, що відповідно до договору купівлі-продажу від 23.10.2010 року, зареєстрованого за № 2335 приватним нотаріусом Чугуївського міського нотаріального округу Харківської області, ОСОБА_1 продала спірну земельну ділянку ОСОБА_2 Але, як зазначено вище, ОСОБА_1 не була власником спірної земельної ділянки, а отже не мала права її продажу, а ОСОБА_2 не набув права власності на неї.
Відповідно до ст. 658 ЦК України право продажу, крім випадків примусового продажу та інших випадків, встановлених законом, належить власникові товару. Якщо продавець товару не є його власником, покупець набуває право власності лише у випадку, якщо власник не має права вимагати його повернення.
Отже, спірна земельна ділянка вибула з володіння законного власника територіальної громади міста Чугуєва не з його волі, оскільки Чугуївською міською радою, яка здійснює повноваження власника, відповідне рішення про передачу земельної ділянки не приймалося. А отже, земельна ділянка підлягає витребуванню у добросовісного набувача ОСОБА_2 і поверненню законному власнику у придатному для використання стані.
Керуючись ст. ст. 6, 11, 209, 212, 214-215, 218, 224-226 ЦПК України, ст. ст. 11, 16, 203, 204, 215, 216, 228, 236, 321, 324, 328, 330, 388, 658 ЦК України, ст. ст. 12, 80, 83 ЗК України,
Позовну заяву Чугуївського міжрайонного прокурора в інтересах Чугуївської міської ради Харківської області до ОСОБА_1, ОСОБА_2 про визнання державного акту недійсним, скасування запису про державну реєстрацію державного акту на право власності на земельну ділянку, витребування та повернення земельної ділянки в придатному для використанні стані задовольнити повністю.
Визнати недійсним ОСОБА_3 акт серії Р3 № 780314 від 14.08.1997 року на право приватної власності на земельну ділянку, площею 0,1873 га для ведення особистого підсобного господарства, по вулиці Горького, 8, у м. Чугуєві, Харківської області на імя ОСОБА_1 та скасувати запис про його державну реєстрацію.
Зобовязати ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, який зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, повернути спірну земельну ділянку по вул. Горького, 8 в м. Чугуєві законному власнику територіальній громаді міста Чугуєва в особі Чугуївської міської ради у придатному для використання стані.
Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Харківської області через Чугуївський міський суд Харківської області шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Заочне рішення може бути переглянуто судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом десяти днів з дня отримання його копії.

Суддя