Справа №1306/5499/2012
Провадження №2/442/127/2013
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 серпня 2013 року Дрогобицький міськрайонний суд Львівської області

в складі:

головуючого - судді Хомика А.П.

з участю секретаря - Галин Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дрогобичі цивільну справу за позовом Дрогобицького міжрайонного прокурора в інтересах соціально-незахищених ОСОБА_1, ОСОБА_2 до ОСББ «Граніт», Дрогобицької міської ради, треті особи Управління Держкомзему в м.Дрогобичі, ОСОБА_3 про визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку, визнання недійсним рішення про передачу у власність земельної ділянки, визнання недійсною ухвали про закріплення земельних ділянок та зобовязання не чинити перешкод у користуванні земельної ділянки, -

в с т а н о в и в :

Позивачі звернулись до суду з позовом про визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку серія ЯК № 247558, виданого Обєднанню співвласників багатоквартирних будинків «Граніт» площею 0,7658 га, за адресою: м. Дрогобич. вул. Cагайдачного 41/1 та 41/2 , визнання недійсним рішення Дрогобицької міської ради від 18.02.2010 року № 1101 « Про надання у власність земельної ділянки ОСББ «Граніт», визнання недійсним ухвали Дрогобицької міської ради від 10.10.2002 року № 59 « Про закріплення земельних ділянок прибудинкових територій» та зобовязання не чинити перешкод у користуванні земельної ділянки.

В обґрунтування позову посилаються на те, що за результатами перевірки Дрогобицької міжрайонної прокуратури, встановлено, що рішенням 36 сесії 5 скликання Дрогобицької міської ради №1101 від 18.02.2010р. ОСББ «Граніт» надано у власність земельну ділянку площею 7668 кв.м. на вул. Сагайдачного, 41/1, 41/2 для обслуговування багатоквартирних житлових будинків.

Відповідно до ч.1 ст.125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку та право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

На підставі вищевказаного рішення ОСББ «Граніт» 12.08.2011р. видано Державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,7668 га.

Проте, як встановлено, в ході перевірки згідно рішення Дрогобицького міськрайонного суду від 04.01.2011р. №2-11/11 громадянам ОСОБА_1, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 виділено в спільне користування земельну ділянку загальною площею 0,1444 га по вул. Л.Українки,82 у м.Дрогобичі. Дане рішення Дрогобицького міськрайонного суду сторонами по справі не оскаржувалось та набрало законної сили.

Отже, на момент набрання рішенням Дрогобицького міськрайонного суду від 04.01.2011р. №2-11/11 правовстановлюючий документ ОСББ «Граніт» не видавався та повинні були бути враховані інтереси дітей інвалідів з дитинства згідно рішення суду, чого фактично зроблено не було.

Відповідно до ч.5 ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Статтею 152 ЗК України передбачено, що держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю.

Поряд з цим, в ході перевірки залучався інспектор Державної інспекції сільського господарства у Львівській області та відповідно до проведених обмірів виявлено, що частина земельної ділянки, яка згідно рішення Дрогобицького міськрайонного суду від 04.01.2011р. виділена у користування громадянам ОСОБА_1, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 накладається на земельну ділянку, яка є у власності ОСББ «Граніт» (орієнтовною площею 0,044 га), суміжного землекористувача ОСОБА_6 (орієнтовною площею 0,0014 га) та КП «Львівський кооперативний коледж» (орієнтовною площею 0,0014 га).

Відповідно до п. 1.2.2. постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 6 від 17.05.2011 року «Про деякі питання практики розгляду судами справ у спорах, що виникають із земельних відносин», органи виконавчої влади або органи місцевого самоврядування у правовідносинах щодо розпорядження земельними ділянками державної та комунальної власності (наданні земельних ділянок громадянам та юридичним особам у власність або в користування, відчуженні земельних ділянок державної або комунальної власності, укладенні, зміні, розірванні договорів купівлі-продажу, ренти, оренди земельної ділянки та інших договорів щодо земельних ділянок, встановленні сервітуту, суперфіцію, емфітевзису, в тому числі прийнятті державними органами та органами місцевого самоврядування відповідних рішень) діють як органи, через які держава або територіальна громада реалізують повноваження власника земельних ділянок.

Реалізуючи відповідні повноваження, державні органи або органи місцевого самоврядування вступають з юридичними та фізичними особами у цивільні та господарські правовідносини. Отже, у таких відносинах держава або територіальні громади є рівними учасниками земельних відносин з іншими юридичними та фізичними особами.

Таким чином, справи у спорах за участю державних органів та органів місцевого самоврядування, що виникають з правовідносин, у яких державні органи та органи місцевого самоврядування реалізують повноваження власника землі, а також в інших спорах, які виникають із земельних відносин приватноправового характеру підвідомчі судам загальної юрисдикції.

Поряд з цим, слід зазначити, що під час розгляду справи суд вправі надати правову оцінку рішенню 36 сесії 5 скликання Дрогобицької міської ради №1101 від 18.02.2010р., яким ОСББ «Граніт» надано у власність земельну ділянку площею 7668 кв.м. на вул.Сагайдачного, 41/1, 41/2 для обслуговування багатоквартирних житлових будинків.

Визнання недійсним державного акта на право приватної власності на землю без визнання недійсним рішення, на підставі якого видано цей державний акт, є порушенням норм закону (ухвала судової палати у цивільних справах Верховного суду України від 18.08.2010р. «Про визнання недійсним Державного акта на право приватної власності на землю»).

Згідно ст. З ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод та інтересів.

Відповідно до ст. 121 Конституції України, ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру» на органи прокуратури покладено представництво інтересів держави в суді у випадках, визначених законом. Підставою представництва у суді інтересів громадянина є його неспроможність через фізичний чи матеріальний стан, похилий вік або з інших поважних причин самостійно захистити свої порушені чи оспорювані права або реалізувати процесуальні повноваження, а інтересів держави - наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою.

В даному випадку даний позов пред'явлений Дрогобицьким міжрайонним прокурором в інтересах соціально незахищених дітей.

В судовому засіданні прокурор Тананайко О.О. позовні вимоги підтримали з підстав викладених в позовній заяві, просять задоволити даний позов, який заявлено в інтересах соціально незахищених інвалідів з дитинства.

Представник ОСОБА_1В та ОСОБА_4 ОСОБА_7 позовні вимоги підтримала, подала заяву про збільшення позовних вимог, в якій посилається на те, що земельна ділянка площею 534 кв.м. була надана у користування співвласникам житлового будинку на вул. Л. Українки, 82, рішенням виконкому Дрогобицької міської ради №1561 від 03.07.1953 р. Це рішення на даний час є чинним.

Всупереч цьому, ухвалою Дрогобицької міської ради від 10.10.2002 р. №59 "Про закріплення земельних ділянок прибудинкових територій" було надано в користування ОСББ "Граніт" земельну ділянку площею 7668 кв.м. на вул. Сагайдачного, 41/1, 41/2 для обслуговування прибудинкових територій. Пізніше рішенням № 1101 від 18.02.2010 р. Дрогобицька міська рада надала у власність ОСББ "Граніт" земельну ділянку площею 7668 кв.м. на вул. Сагайдачного, 41/1, 41/2.

Заявою про надання інформації від 01.07.2013 р. ОСОБА_7 звернулася до Дрогобицької міської ради з проханням відповісти, чи приймались Дрогобицькою міською радою рішення про вилучення з будинковолодіння на вул. Л. Українки, 82 земельної ділянки та про надання копій документів, на підставі яких були прийняті ухвала Дрогобицької міської ради від 10.10.2002 р. № 59 "Про закріплення земельних ділянок прибудинкових територій" та рішення № 1101 від 18.02.2010 р. "Про надання у власність земельної ділянки ОСББ "Граніт".

Із одержаної відповіді від 11.07.2013 р. №3-21/5808 вбачається, що "Дрогобицькою міською радою не приймались рішення про вилучення земельної ділянки для ОСББ "Граніт" від суміжніх землекористувачів, в тому числі від співвласників будинковолодіння на вул. Л. Українки, 82." Серед одержаних нею документів, на підставі яких приймались ухвала Дрогобицької міської ради від 10.10.2002 р. № 59 "Про закріплення земельних ділянок прибудинкових територій" та рішення № 1101 від 18.02.2010 р. "Про надання у власність земельної ділянки ОСББ "Граніт", є рішення №289 від 04.06.1987 р. "Про виділення земельної ділянки підприємству ГІ/с В- 8388 під будівництво 4-поверхового 24-х квартирного житлового будинку по вул. Гагаріна, та смуги землі в тимчасове користування для прокладки підземних інженерних мереж".

Згадані вище ухвала №59 та рішення №1101 Дрогобицької міської ради є незаконними, оскільки вони суперечать рішенню №289 від 04.06.1987 р. "Про виділення земельної ділянки підприємству П/с В- 8388 піл будівництво 4-поверхового 24-х квартирного житлового будинку по вул. Гагаріна та смуги землі в тимчасове користування для прокладки підземних інженерних мереж", згідно з яким підприємству ПУс В-8388 було виділено земельну ділянку площею 7000 кв.м. для будівництва 4-х поверхового 24 квартирного житлового будинку на вул. Гагаріна.

Отже, із зазначеного слідує, що земельну ділянку площею 668 кв.м. ОСББ "Граніт" одержало незаконно, оскільки Дрогобицька міська рада мала право передати у власність чи користування земельну ділянку площею 7000 кв.м., яка була відведена на підставі рішення №289.

Оскільки підставою для передачі у власність ОСББ "Граніт" земельної ділянки площею 7668 кв.м. була також ухвала №59 про надання цієї ж площі землі в користування, то разом з визнанням недійсним рішення № 1101 від 18.02.2010 р. "Про надання у власність земельної ділянки ОСББ "Граніт", є доцільним визнати недійсною ухвалу Дрогобицької міської ради від 10.10.2002 р. № 59 "Про закріплення земельних ділянок прибудинкових територій".

Представник Дрогобицької міської ради ОСОБА_8. позову не визнав. Суду пояснив, що рішенням 36 сесії 5 скликання Дрогобицької міської ради №1101 від 18.02.2010р. ОСББ «Граніт» надано у власність земельну ділянку площею 7668 кв.м. на вул. Сагайдачного, 41/1, 41/2 для обслуговування багатоквартирних житлових будинків. На підставі цього рішення було видано Державний акт на право приватної власності на цю земельну ділянку. Просить відмовити в задоволенні позову.

Представники ОСББ «Граніт» - ОСОБА_9 та ОСОБА_10 позову не визнали, суду пояснили, що дійсно рішенням Дрогобицької міської ради №1561 від 20.10.1953 року будинку № 82 по вул. Л.Українки в м.Дрогобичі була виділена земельна ділянка площею 910 кв.м. і залишено в тимчасовому користуванні лишки в розмірі 534 кв.м. Однак ухвалою сесії Дрогобицької міської ради від 10.10.2002 року ця земельна ділянка в розмірі 534 кв.м. була передана ОСББ «Граніт» спочатку в користування, а пізніше, в 2010 році, у власність. За таких обставин вважає, що позов задоволенню не підлягає.

Представник третьої особи Дрогобицького міського відділу Львівської регіональної філії Центру державного земельного кадастру України в судове засідання не зявився, хоча належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи, а тому суд визнав його неявку неповажною та розглянув справу у його відсутності.

Представник третьої особи ОСОБА_3 ОСОБА_11 заперечила проти задоволення позову з тих підстав, що оспорювані рішення Дрогобицької ради є правомірними та відповідають вимогам закону.

Вислухавши пояснення учасників судового розгляду, перевіривши матеріали справи та оцінивши зібрані по справі докази, суд вважає, що позов є безпідставним та в його задоволенні слід відмовити, виходячи з наступних міркувань.

Рішенням Дрогобицького міськрайонного суду від 04.01.2011 року у справі за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 в інтересах неповнолітньої ОСОБА_4 до ОСОБА_5, третьої особи - Дрогобицької міської ради про поділ майна, що є у спільній частковій власності та встановлення порядку користування земельною ділянкою встановлено, що рішенням виконкому Дрогобицької міської ради від 03.07.1953 року № 1561 за будинковолодінням по вул. Л.Українки, 82 в м. Дрогобичі закріплено земельну ділянку площею 910 кв.м., а лишки площею 534 кв.м., залишено в тимчасовому користуванні. Цим же рішенням ОСОБА_1 та ОСОБА_4 виділено земельну ділянку площею 645,5 кв.м., ОСОБА_5 645,5 кв.м., а земельну ділянку площею 151 кв.м. залишено у спільному користуванні. Разом з тим, в рішенні суду вказано, що у разі коли громадяни, яким жилий будинок належить на праві спільної власності, крім наданої для будівництва та обслуговування цього будинку та господарських будівель земельної ділянки з належного дозволу органу виконавчої влади або місцевої ради тимчасово користуються ще й незайнятою суміжною земельною ділянкою, суд, вирішуючи спір про порядок користування присадибною ділянкою та розпорядження нею, може одночасно визначити за тими ж правилами і порядок тимчасового користування суміжною ділянкою, зазначивши в рішенні, що він встановлюється на період до припинення права користування нею. Отже, позивачі ОСОБА_1 та ОСОБА_2 могли користуватись спірною земельною ділянкою до часу прийняття рішення сесією Дрогобицької міської ради про надання цієї ділянки у користування ОСББ «Граніт».

Ухвалою сесії Дрогобицької міської ради № 59 від 10.10.2002 року надано в користування для обслуговування прибудинкових територій земельну ділянку ОСББ «Граніт» на вул. Сагайдачного, 41/1 та 41/2 площею 0,7668 га. ( п.1.1), а ухвалою сесії Дрогобицької міської ради № 77 від 10.10.2002 року затверджено матеріали по інвентаризації земельних ділянок, зокрема, і ОСББ «Граніт» площею 0,7668 га. на вул. Сагайдачного, 41/1 та 41/2 ( п.1.6).

Рішенням 36 сесії 5 скликання Дрогобицької міської ради №1101 від 18.02.2010р. ОСББ «Граніт» надано у власність земельну ділянку площею 0,7668 кв.м. на вул. Сагайдачного, 41/1, 41/2 для обслуговування багатоквартирних житлових будинків, на підставі якого, останнім 12.08.2011р. було видано Державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,7668 га.

Ухвалою сесії Дрогобицької міської ради №63 від 22.08.2006 року ОСОБА_5 передано безоплатно у власність земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд площею 910 кв.м. на вул. Л.Українки, 82 в м. Дрогобичі, яка в подальшому була скасована у звязку з тим, що в будинку, для обслуговування якого надана земельна ділянка є три співвласники (ухвала сесії Дрогобицької міської ради №794 від 19.02.2009 року).

Таким чином, судом встановлено, що ОСОБА_5, будучи на той час співвласником будинку № 82 по вул. Л.Українки в м.Дрогобич просила передати безоплатно у власність земельну ділянку розміром саме 910 кв.м., що відповідає нормам безоплатної передачі громадянам в містах - не більше 0,10 га. ( ст. 121 ЗК України), не згадуючи про лишки в розмірі 534 кв.м., які не були передані ні у власність ні в користування співвласникам цього будинку.

Отже, суд приходить до переконання, що Дрогобицька міська рада правомірно прийняла оспорювані рішення, в межах своїх повноважень, передбачених ст. 12 ЗК України, не порушивши прав позивачів.

Суд не бере до уваги посилання представника позивачів, що припинення права власності на землю чи права землекористування провадиться органом місцевого самоврядування лише в порядку, з підстав і за умов, передбачених ст. 140-149 ЗК України, оскільки спірна земельна ділянка не була передана позивачам у користування на законних підставах, а вважалася лишками.

Також, суд не бере до уваги посилання представника позивачів на той факт, що рішенням №289 від 04.06.1987 р. "Про виділення земельної ділянки підприємству П/с В- 8388 під будівництво 4-поверхового 24-х квартирного житлового будинку по вул. Гагаріна та смуги землі в тимчасове користування для прокладки підземних інженерних мереж" виділено земельну ділянку площею 7000 кв.м., а земельну ділянку площею 668 кв.м. ОСББ «Граніт» одержало незаконно, оскільки саме органу місцевого самоврядування належить право виділення земельної ділянки для обслуговування багатоквартирних будинків.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 10, 11, 60, 209, 212, 214-215 ЦПК України, ст. 21, 377 ЦК України, ст. ст. 12, 121, 125, 152, 158 Земельного кодексу України, суд, -

в и р і ш и в:

В задоволенні позову Дрогобицького міжрайонного прокурора в інтересах соціально-незахищених ОСОБА_1, ОСОБА_2 до ОСББ «Граніт», Дрогобицької міської ради, третя особа управління Держкомзему в м.Дрогобичі, ОСОБА_3 про визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку серія ЯК № 247558, виданого Обєднанню співвласників багатоквартирних будинків «Граніт» площею 0,7658 га, за адресою: м. Дрогобич. вул. Cагайдачного 41/1 та 41/2, визнання недійсним рішення Дрогобицької міської ради від 18.02.2010 року № 1101 « Про надання у власність земельної ділянки ОСББ «Граніт», визнання недійсним ухвали Дрогобицької міської ради від 10.10.2002 року № 59 « Про закріплення земельних ділянок прибудинкових територій» та зобовязання не чинити перешкод у користуванні земельної ділянки - відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Львівської області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції.

Суддя