Справа № 723/2643/13-ц
РІШЕННЯ

Іменем України

01.10.2013 року Сторожинецький районний суд Чернівецької області в складі:

головуючого судді Бужори В.Т.

при секретарі Антофій О.Г.,

за участю прокурора Одосій О-Е.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Сторожинець цивільну справу за позовом Прокурора Сторожинецького району в інтересах держави в особі Головного управління Держземагенства в Чернівецькій області, Чернівецької обласної державної адміністрації до Ропчанської сільської ради Сторожинецького району Чернівецької області, ОСОБА_1 про визнання незаконним і скасування рішення Ропчанської сільської ради ІХ сесії V скликання №64-09/2007 від 18.07.2007 року, визнання недійсним державних актів на право власності на земельні ділянки серії ЯЕ №349059 від 01.08.2008 року, серії ЯЕ №349060 від 01.08.2008 року , -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся в суд з позовом до Ропчанської сільської ради Сторожинецького району Чернівецької області, ОСОБА_1 про визнання незаконним і скасування рішення Ропчанської сільської ради ІХ сесії V скликання №64-09/2007 від 18.07.2007 року,визнання недійсним державних актів на право власності на земельні ділянки серії ЯЕ №34059 від 01.08.2008 року, серії ЯЕ №349060 від 01.08.2008 року, посилаючись на наступне. 15.02.2013 року слідчим СВ Сторожннецького РВ УМВС в Чернівецькій області порушене кримінальне провадження за № 0000132 відносно посадових осіб Ропчанської сільської ради за фактом вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 Кримінального кодексу України.

29.08.2013 року спеціалісту-землевпоряднику Ропчанської сільської ради Сторожинецького району Чернівецької області ОСОБА_2 оголошено підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 Кримінального кодексу України, яке полягає у тому, що ОСОБА_2, будучи службовою особою органу місцевого самоврядування та займаючи посаду спеціаліста-землевпорядника Ропчанської сільської ради Сторожннецькогорайону Чернівецької області, в порушення вимог п. 12 розділу X «Перехідних положень» Земельного кодексу України, після отримання 14.06.2007 року для розгляду заяви ОСОБА_1 про виділення йому безоплатно у приватну власність земельної ділянки площею 0,60 га, не перевірив факт перебування вказаної земельної ділянки в межах населеного пункту с. Ропча, Сторожинецького району Чернівецької області та виніс вказану заяву на розгляд IX сесії V скликання сільської ради , в результаті чого 18.07.2007 року було прийняте рішення за № 64-09/2007 про передачу безоплатно у приватну власність ОСОБА_1 земельної ділянки загальною площею 0,60 га, з яких 0, 2500 га для ведення особистого селянського господарства та 0, 3500 для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд.

Оскільки рішення Ропчанської сільської ради № 64-09/2007 від 18.07.2007 року є незаконним, тому державні акти серії ЯЕ № 349059 та серії ЯЕ № 349059. видані ОСОБА_1 на підставі вказаного рішення на право власності на земельні ділянки площею 0,2500 га та 0,3500 га, які розташовані в адміністративних межах Ропчанської сільської ради, проте за межами населеного пункту с. Ропча Сторожинецького району Чернівецької області, для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд та для ведення особистого селянського господарства, підлягають визнанню недійсними.

Як вбачається з довідки відділу Держземагенства у Сторожинецькому районі за № 20/03/7-13 від 16.01.2013 року земельні ділянки площею 0,2500 га та 0,3500 га. які надані ОСОБА_1 на підставі Державних актів серії ЯЕ № 349059, серії ЯЕ № 349059 згідно проекту встановлення меж сільських населених пунктів Ропчанської сільської ради Сторожинецького району розташовані за межами населеного пункту.

Враховуючи викладене, Ропчанська сільська рада не мала повноважень щодо розпорядження вказаними земельними ділянками, які знаходиться за межами населенного пункту, а отже вийшла за межі своїх повноважень.

Відповідно до вимог ч. 4, 5 ст. 122 Земельного кодексу України центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності у власність або у користування для всіх потреб.

Обласні державні адміністрації на їхній території передають земельні ділянки із земель державної власності,у власність або у користування у межах міст обласного значення та за межами населених пунктів, а також земельні ділянки, що не входять до складу певного району, або у випадках, коли районна державна адміністрація не утворена, для всіх потреб.Ч астиною 2 статті 21 Цивільного кодексу України передбачено, що суд визнає незаконним та скасовує нормативно-правовий акт органу місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Оскільки, зазначене вище рішення Ропчанської сільської ради про передачу безоплатно у власність земельних ділянок площею 0,2500 га та 0,3500 га ОСОБА_1, прийняте з порушенням земельного законодавства, тому є підстави для визнання оспорюваного рішення незаконним та його скасування.

Згідно приписів п.1 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної та комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом. Право власності на земельну ділянку, відповідно до ч.І ст.12б Земельного кодексу України (в редакції закону на момент виникнення спірних правовідносин), посвідчується державним актом.

Згідно приписів ст.158 Земельного кодексу України виключно судом вирішуються земельні спори з приводу володіння, користування і розпорядження земельними ділянками, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб.

Право власності особи на земельну ділянку, згідно приписів ст.378 ЦК України, може бути припинене за рішенням суду у випадках, встановлених законом.

Статтею 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» передбачено скасування запису про право власності на нерухоме майно, а відтак і права власності на земельну ділянку.

Відповідно до п. «а» ст. 17 Земельного кодексу України до повноважень місцевих державних адміністрацій у галузі земельних відносин належить розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом.

Згідно приписів ст. 152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть, якщо ці порушення не повязані з позбавленням права володіння земельною ділянкою.

Відповідно до ч. 5 ст. 267 Цивільного кодексу України якщо суд визнає поважними причини пропущення позовної давності, порушене право підлягає захисту. Беручи до уваги те що факт незаконності рішення IX сесії V скликання Ропчанської сільської ради Сторожинецького району Чернівецької області № 64-09/2007 від 18.07.2007 року став відомий лише після початку досудового розслідування, тобто після 15.02.2013 р., та значну шкоду, завдану інтересам держави в особі Головного управління Держземагенства в Чернівецькій області та Чернівецької обласної державної адміністрації, яка у разі не поновлення строку позовної давності залишиться невідшкодованою, прокуратура району просить суд поновити строк позовної давності у даній справі.

Враховуючи вищевикладене та те, що рішення IX сесії V скликання Ропчанськоі сільської ради Сторожинецького району Чернівецької області № 64-09/2007 від 18.07.2007 року про передачу безоплатно у власність земельних ділянок площею 0,2500 та та 0,3500 та прийнято всупереч вимог ст.ст. 12, 17, 118, 122 Земельного кодексу України, п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України і земельні ділянки площею 0,2500 га та 0,3500 га, які розташовані за межами населеного пункту, незаконно вибули із земель державної власності, чим заподіяно державі збитки у сумі 65480 грн., тому прокуратура Сторожинецького району з метою захисту інтересів держави та усунення вказаних порушень земельного законодавства, керуючись ст. 36-1 Законом України «Про прокуратуру», звертається до суду з даним позовом в інтересах держави в особі Головного управління Дерземагенства у Чернівецькій області та Чернівецької обласної державної адміністрації.

В судовому засіданні прокурор позовні вимоги підтримав, посилаючись на вище викладені обставини.

Відповідач представник Ропчанська сільської ради, в судове засідання не зявився, надав суду заяву в якій вказав що позов визнає, просить справу розглянути у відсутності представника Ропчанської сільської ради.

Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання 23.09.2013 року та повторно 01.10.2013 року в судове засідання не зявився, хоча про час та місце розгляду справи був належним чином повідомлений. Суд за згодою прокурора знаходить можливим розглянути справу у відсутності відповідачів на підставі наданих документів.

В судовому засіданні встановлено,що 29.08.2013 року спеціаліст-землевпорядник Ропчанської сільської ради Сторожинецького району Чернівецької області ОСОБА_2 будучи службовою особою органу місцевого самоврядування та займаючи посаду спеціаліста-землевпорядника Ропчанської сільської ради Сторожннецькогорайону Чернівецької області, в порушення вимог п. 12 розділу X «Перехідних положень» Земельного кодексу України, після отримання 14.06.2007 року для розгляду заяви ОСОБА_1 про виділення йому безоплатно у приватну власність земельної ділянки площею 0,60 га, не перевірив факт перебування вказаної земельної ділянки в межах населеного пункту с. Ропча, Сторожинецького району Чернівецької області та виніс вказану заяву на розгляд IX сесії V скликання сільської ради , в результаті чого 18.07.2007 року було прийняте рішення за № 64-09/2007 про передачу безоплатно у приватну власність ОСОБА_1 земельної ділянки загальною площею 0,60 га, з яких 0, 2500 га для ведення особистого селянського господарства та 0, 3500 для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд.

Оскільки рішення Ропчанської сільської ради № 64-09/2007 від 18.07.2007 року є незаконним, тому державні акти серії ЯЕ № 349059 та серії ЯЕ № 349059 видані ОСОБА_1 на підставі вказаного рішення на право власності на земельні ділянки площею 0,2500 га та 0,3500 га, які розташовані в адміністративних межах Ропчанської сільської ради, проте за межами населеного пункту с. Ропча Сторожинецького району Чернівецької області, для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд та для ведення особистого селянського господарства, підлягають визнанню недійсними.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Статтею 12 Земельного Кодексу України визначено повноваження сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин. Зокрема, п. «б» цієї статті Кодексу сільським, селищним, міським радам надано повноваження щодо передачі земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу.

При цьому, у відповідності до ч. 2 ст. 83 ЗК України у комунальній власності територіальних громад сіл, селищ, міст перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної та державної власності.

В свою чергу, п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України, ч.2 ст.84 цього Кодексу (в редакції на момент виникнення спірних правовідносин) передбачено, що до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади в особі Кабінету Міністрів України, ради Міністрів Автономної республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських, районних державних адміністрацій, державних органів приватизації відповідно до закону.

Зважаючи на це суд знаходить що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись статтями ст. 14 Конституції України, ст.ст. 12, 17, 116, 118, 122,152

Земельного кодексу України, п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України,

ст.ст. 16, 21, 268, 276, 328 ЦК України, ст.ст. 10, 57, 60, 174, 212, 223 ЦПК України суд,-

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги Прокурора Сторожинецького району в інтересах держави в особі Головного управління Держземагенства в Чернівецькій області, Чернівецької обласної державної адміністраці- задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення IX сесії V скликання Ропчанської сільської ради № 64-09/2007 від 18.07.2007 року про передачу безоплатно у власність земельних ділянок площею 0.2500 га для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд та 0.3500 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Ропчанської сільської ради.

Визнати недійсним Державний акт про право власності на земельну ділянку серії ЯЕ 349059, виданий 01.08.2008 року Ропчанською сільською радою Сторожинецького району на імя ОСОБА_1, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 40 та скасувати реєстрацію права власності на вказану земельну ділянку;

Визнати недійсним Державний акт про право власності на земельну ділянку серії ЯЕ 349060, виданий 01.08.2008 року Ропчанською сільською радою Сторожинецького району на імя ОСОБА_1, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 41 та скасувати реєстрацію права власності на вказану земельну ділянку

Земельну ділянку площею 0,2500 га, вартістю 41575,00 грн. розташовану за межами населеного пункту с. Ропча Сторожинецького району кадастровий номер :01:001:0165 повернути державі в особі Чернівецької обласної державної адміністрації.

Земельну ділянку площею 0,3500 га, вартістю 23905,00 грн. розташовану за межами населеного пункту с. Ропча Сторожинецького району кадастровий номер :01:001:0166 повернути державі в особі Головного управління Держземагенства в Чернівецькій областію Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Апеляційного суду Чернівецької області через Сторожинецький районний суд протягом десяти днів з дня його проголошення.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

СУДДЯ: /підпис/

Оригінал рішення знаходиться в цивільній справі №723/2643/13-ц в Сторожинецькому районному суді. Рішення вступило в законну силу _________________р. та підлягає виконанню.

Копія вірна:

Голова Сторожинецького районного суду ОСОБА_3