Справа № 2114/2-2407/11
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 січня 2013 року Комсомольський районний суд м. Херсона в складі:

головуючого-судді: Котьо І.В.

при секретарі: Яворської А.В.

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі засідань цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Комишанської селищної ради м. Херсона , ОСОБА_2 про визнання не дійсними рішень ради та визнання не дійсним державного акту про право власності на земельну ділянку,

встановив:

Позивач звернулась до суду з вказаним позовом посилаючись на ту обставину , що наказом радгоспу Комишанський від 08 серпня 1981 року за № 26 їй було виділено в постійне користування та будівництва жилого будинку ,зі складу земельного фонду радгоспу, земельну ділянку № 3-б по вул. Набережній смт. Комишани м. Херсона площею 0.06га. На зазначеній земельній ділянці нею було проведено будівельні роботи по будівництву фундаменту та стін.

В червні 2009 року , при участі в розгляду цивільної справи , вона дізналась про те що рішенням Комишанської селищної ради м. Херсона від 29 квітня 2005 року ( п.1 додатку №1) ОСОБА_3 було видано дозвіл на розробку проекту землекористування по відводу її у власність додатково земельної ділянки площею 0.06 га розташованої за адресою вул. Набережній ,3-б в смт. Комишани м. Херсона, до земельної ділянки площею 0.09 га, яку раніше було їй передано у постійне користування, також за адресою вул. Набережній ,3-б в смт. Комишани м. Херсона . А рішенням Комишанської селищної ради м. Херсона № 71 від 20 жовтня 2006 року ( п.4 додатку №3) вказану земельну ділянку було передано у власність ОСОБА_3 на підставі чого Комишанською селищною радою м. Херсона на її імя було видано державний акт на право власності на зазначену земельну ділянку.

Просила суд визнати частково не дійсними рішення Комишанської селищної ради м. Херсона № 262 від 29 квітня 2005 року ( додаток № 1 п.1) , рішення Комишанської селищної ради м. Херсона № 71 від 20 жовтня 2006 року ( додаток № 1 п.4) та державний акт про право власності на земельну ділянку розташовану за адресою м. Херсон смт. Комишани вул. Набережна 3-б площею 0.06 га виданого на імя ОСОБА_3

ОСОБА_3 звернулась до суду з зустрічним позовом до ОСОБА_1 , Комишанської селищної ради м. Херсона про визнання не чинним наказу , рішення ради , плану земельної ділянки та визнання самочинним будівництвом. Ухвалою суду від 29 січня 2013 року зустрічний позов було залишено без розгляду в порядку п.3 ч.1 ст. 207 ЦПК України.

Позивач до судового засідання не зявилась про дату час та місце розгляду справи по суті була повідомлена належним чином через представників.

Представники позивача ОСОБА_1, за довіреністю ОСОБА_4 та за ордером і договором -ОСОБА_5 в судовому засіданні підтримали позов заявлений ОСОБА_6 і просили суд задовольнити його посилаючись на обставини викладені в ньому.

Представник відповідача від Комишанської селищної ради м. Херсона , за довіреністю ОСОБА_7 в судовому засіданні визнав заявлений позивачем позов і не заперечував проти його задоволення з підстав зазначених позивачем.

Вислухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи суд встановив, що наказом по радгоспу Комишанський від 08 серпня 1981 року ОСОБА_8 по вул. Набережній 3-б було виділено земельну ділянку площею 0.06 га за рахунок земель фонду радгоспу для будівництва жилого будинку, про що , як слідує з довідки виданої Комишанською селищною радою Комсомольського району м. Херсона від 11 лютого 2010 року за № 132/2-13 , було проведено запис № 288 в земельно-шнуровій книзі № 3 Комишанської селищної ради м. Херсона, та відповідно до плану затвердженого 07.09.1981 року районним архітектором її було відведено для індивідуального будівництва Управлінням головного архітектора м. Херсона , що узгоджується з вимогами про надання у користування земельної ділянки та вимогами що до документів , що стверджують право землекористування визначених положеннями ст.ст. 16 , 20 ЗК УРСР які діяли на час виділення вказаної земельної ділянки позивачу.

Як слідує зі свідоцтва про укладення шлюбу виданого Комсомольським ЗАГС м. Херсона від 10 січня 1991 року ОСОБА_9 зареєстрував з ОСОБА_8 шлюб 27 квітня 1990 року і після укладення шлюбу дружині присвоєно прізвище ОСОБА_9 .

Наказом по радгоспу Комишанський від 03 травня 1988 року за № 16 ОСОБА_3 по вул. Набережній 3-б було виділено земельну ділянку площею 0.06 га за рахунок земель фонду радгоспу для будівництва жилого будинку, та відповідно до плану затвердженого 04.08.1988 року районним архітектором її було відведено для індивідуального будівництва Управлінням головного архітектора м. Херсона .

Як слідує з довідки виданої Комишанською селищною радою Комсомольського району м. Херсона від 12 березня 2012 року за № 398/02-19 по вул. Набережній в смт. Комишани двом земельним ділянкам присвоєні порядкові номери № 3-б які надані у користування ОСОБА_8 та ОСОБА_3 , що підтверджується викопіюванням з цифрового векторного топографічного плану території Комишанської селищної ради.

Пунктом 5 Постанови ВР УРСР Про порядок введення в дію Земельного кодексу УРСР від 18 грудня 1990 року, встановлено , що громадяни, підприємства, установи, організації, які мають у користуванні земельні ділянки, надані їм до введення в дію Кодексу, зберігають свої права на користування до оформлення ними у встановленому порядку прав власності на землю або землекористування, а згідно до ч. 2 ст. 13 Конституції України кожний громадянин має право користуватися природними об'єктами права власності народу відповідно до закону . До таких об'єктів належать, зокрема, земельні ділянки.

Чинний ЗК України , прийнятий 25 жовтня 2001 року, відповідно до положень ст. 92 , визначив право постійного користування земельною ділянкою як право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності.

Права постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають лише підприємства, установи та організації, що належать до державної або комунальної власності, а також громадські організації інвалідів України, їх підприємства (об'єднання), установи та організації. Тобто оскільки ця норма не обмежує і не скасовує діюче право постійного користування земельними ділянками, набуте громадянами в установлених законодавством випадках за станом на 1 січня 2002 року до його переоформлення, ці права залишаються не змінними .

Положеннями ст. 141 ЗК України , в редакції яка була чинна на час прийняття оскаржуванного рішення № 262 від 29 квітня 2005 року , визначено підстави припинення права користування земельною ділянкою , якими є :

а) добровільна відмова від права користування земельною ділянкою;

б) вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом;

в) припинення діяльності державних чи комунальних підприємств, установ та організацій;

г) використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам;

ґ) використання земельної ділянки не за цільовим призначенням;

д) систематична несплата земельного податку або орендної плати .

Вирішення питань повязаних з припинення права користування віднесено виключено до компетенції органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування до яких відноситься Комишанська селищна рада м. Херсона, а так як на час прийняття Комишанською селищною радою м. Херсона рішення № 262 від 29 квітня 2005 року ( додаток № 1 п.38) Про надання дозволу на розробку проектів землеустрою , передачу присадибних ділянок громадянам у власність яким було надано дозвіл щодо додаткового відведення, із земель запасу селищної ради, земельної ділянки до раніше наданої , під розширення ділянки для обслуговування житлового будинку та господарських будівель і споруд ОСОБА_2, земельної ділянки площею 900 кв. м. до раніше виділеної 600 кв. м. , загальна площа яких становила 1500 кв. м. за адресою м. Херсон смт. Комишани вул. Набережна № 3-б, не було прийнято відповідно рішення про припинення права користування на вказану земельну у ОСОБА_1 та вилучення її , суд вважає що позовні вимоги заявлені позивачем про визнання зазначеного рішення частково не дійсним , з урахуванням положень п. г ч.3 ст. 152 ЗК України є обґрунтованими і таким що підлягають задоволенню.

Положеннями п. а ч.3 ст. 116 ЗК України , в редакції яка була чинна на час прийняття рішення Комишанської селищної ради м. Херсона № 71 від 20 жовтня 2006 року ( додаток № 1 п.3) Про надання дозволу на розробку проектів землеустрою та виготовлення технічних документацій, передача присадибних ділянок громадянам у власність відповідно до якого ОСОБА_3 було передано у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських будівель ( присадибну ділянку) площею 900 кв. м. до раніше виділеної 600 кв. м. , і загальна площа яких становить 1500 кв. м. за адресою м. Херсон смт. Комишани вул. Набережна 3-б, та на підставі якого їй було видано Комишанською селищною радою м. Херсона 21 грудня 2006 року державний акт на право власності на земельну ділянку ( серія ЯГ № 499397) площею 0.1500 га розташовану за цією ж адресою , з визначенням меж вказаної земельної ділянки, визначено що , безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян.

А оскільки земельна ділянка , яка була передана ОСОБА_3 у користування відповідно до рішення № 262 від 29 квітня 2005 року ( додаток № 1 п.38) , знаходилась в її користуванні на незаконних на те підставах , тому що вона перебувала у фактичному користуванні ОСОБА_1 , рішення прийняте Комишанською селищною радою м. Херсона № 71 від 20 жовтня 2006 року ( додаток № 1 п.3) в частині передачі ОСОБА_3 у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських будівель ( присадибну ділянку) площею 900 кв. м. до раніше виділеної 600 кв. м. , загальна площа яких становить 1500 кв. м. за адресою м. Херсон смт. Комишани вул. Набережна 3-б, було прийнято без додержання вказаних вимог закону та з порушенням прав ОСОБА_1 , на підставі чого вказане рішення підлягає визнанню частково не дійсним в цій частині відповідно до положень п. г ч.3 ст. 152 ЗК України.

Підпунктом 1.4 Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право приватної власності на землю, право колективної власності на землю, право власності на землю і право постійного користування землею, договорів на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) та договорів оренди землі , затвердженої наказом Державного комітету України по земельним ресурсам N 43 від 04.05.99 року , в редакції яка діяла на дату видачі державного акту , передбачено що державний акт на право власності на земельну ділянку видається на підставі рішення Кабінету Міністрів України, обласної, районної, Київської і Севастопольської міських, міської, селищної, сільської ради, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласної, районної Київської і Севастопольської міських державних адміністрацій, а п. 2 цієї Інструкції визначено порядок складання державного акта до якого входять проведення підготовчих робіт , встановлення (відновлення) в натурі (на місцевості) меж земельної ділянки та меж обмежень на використання земельної ділянки, складання кадастрового плану земельної ділянки та заповнення бланка державного акта. Оскільки державний акт на право власності на земельну ділянку ( серія ЯГ № 499397) виданий на імя ОСОБА_3 Комишанською селищною радою м. Херсона 21 грудня 2006 року на площею земельної ділянки - 0.1500 га розташовану за адресою м. Херсон смт. Комишани вул. Набережна 3-б , було видано без дотримання зазначених вимог , суд вважає що позовні вимоги заявлені позивачем в цій частині обґрунтовані і підлягають задоволенню.

Крім того , оскільки п. п. 2.9. вказаної Інструкції визначено вимоги до державного акту який в свою чергу згідно до п.3 Інструкції підлягає державній реєстрації , суд вважає необхідним з урахуванням цих положень визнати його не дійсним не в частині , а в цілому.

Керуючись ст. ст. 10,11, 209 ЦПК України ,ст.7 ЗК України ( в редакції 1991 року) , ст.ст.81,141 ,151, 152 ЗК України , наказ Державного комітету України по земельних ресурсах N 43 від 04.05.99 року Про затвердження Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право приватної власності на землю, право колективної власності на землю, право власності на землю і право постійного користування землею, договорів на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) та договорів оренди землі, суд

вирішив:

Позов ОСОБА_1 до Комишанської селищної ради м. Херсона , ОСОБА_2 про визнання не дійсними рішень ради та визнання не дійсним державного акту про право власності на земельну ділянку задовольнити.

Визнати частково не дійсними:

- рішення Комишанської селищної ради м. Херсона № 262 від 29 квітня 2005 року ( додаток № 1 п.38) в частині надання дозволу на розробку проектів землеустрою щодо додаткового відведення земельних ділянок до раніше наданих для передачі у власність та оренду , під розширення ділянок для обслуговування житлових будинків та господарських будівель і споруд ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 1500 кв. м. за адресою м. Херсон смт. Комишани вул. Набережна 3-б ;

- рішення Комишанської селищної ради м. Херсона № 71 від 20 жовтня 2006 року ( додаток № 1 п.4) в частині надання дозволу на виготовлення технічної документації що відведення земельних ділянок для передачі у власність під обслуговування житлових будинків та господарських будівель і споруд ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 1500 кв. м. за адресою м. Херсон смт. Комишани вул. Набережна 3-б.

Визнати державний акт на право власності на земельну ділянку ( серія ЯГ № 499397) виданий Комишанською селищною радою м. Херсона 21 грудня 2006 року на імя ОСОБА_3 про право власності на земельну ділянку площею 0.1500 га розташовану за адресою м. Херсон смт. Комишани вул. Набережна 3-б не дійсним.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Апеляційного суду Херсонської області через Комсомольський районний суд м. Херсона шляхом подачі апеляційної скарги на рішення суду протягом десяти днів з дня його проголошення .

З мотивованим рішенням суду сторони мають право ознайомитись з 04 лютого 2013 року .

СуддяОСОБА_10