Справа №437/9779/13ц
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 грудня 2013 року Ленінський районний
суд м. Луганська у складі:

головуючого судді Бугери О.В.,

при секретарі Білошицькій Г.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні цивільну справа за позовом
прокурора міста Луганська в інтересах
держави в особі Луганської міської
ради до ОСОБА_1 про внесення змін до
договору оренди землі, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачем подано до суду відповідний
позов, в обґрунтування позовну
зазначено наступне.

Рішенням Луганської міської ради від
02.03.2004 року № 18/37 відповідачу у справі
була надана в оренду земельна ділянка
загальною площею 0,2486 га, під
розміщення майстерні в межах
визначених проектом відведення
земельної ділянки, терміном на 49 років
за адресою: АДРЕСА_1.

Між Луганською міською радою та
громадянкою ОСОБА_1, укладено договір
оренди землі від 22.09.2006 року, державна
реєстрація від 01.12.2006 року № 26 зі
змінами до договору, згідно якого
ОСОБА_1 передана в оренду земельна
ділянка загальною площею 0,1685 га під
розміщення майстерні за адресою:
АДРЕСА_2.

Відповідно до п. 8 договору, річна
орендна плата встановлюється у розмірі
земельного податку(річного) у гривнях
збільшеного на коефіцієнт 2,5. В силу п.34
ч.1 ст.26 закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні», вирішення
відповідно до закону питань
регулювання земельних відносин є
виключною компетенцією міської ради.
Відносини, пов'язані з орендою землі,
регулюються Земельним кодексом
України, Цивільним кодексом України,
Законом України «Про оренду землі»,
Податковим кодексом України, іншими
законами України та
нормативно-правовими актами,
прийнятими відповідно до них, а також
договором оренди землі.

На підставі викладеного позивач
просить внести зміни до договору №
26 оренди землі від 22.09.2006 року що
укладений між Луганською міською радою
та відповідачем відносно земельної
ділянки площею 0, 1685 га, під розміщення
майстерні за адресою: АДРЕСА_2.
Викласти п.8 розділу «Орендна плата»
вказаного договору у новій редакції: «
8. Річна орендна плата встановлюється у
розмірі земельного податку(річного),
збільшеного на коефіцієнт 3»; Викласти
п.11 Розділу «Орендна плата» вказаного
договору у новій редакції: «Річна
орендна плата за землю сплачується
орендарем до 01 вересня за поточний рік.
Орендна плата сплачується на
розрахунковий рахунок, реквізити якого
Орендар уточнює у Орендодавця, або
уповноваженого ним органу»; Викласти
п.13 розділу «Орендна плата» вказаного
договору у новій редакції: « 13. У разі
невнесення орендної плати у строки,
визначені договором, орендар повинен
сплатити пеню за ставкою пені,
передбаченої діючим законодавством, за
несвоєчасну сплату земельного податку
від несплаченої суми за кожний день
прострочення ».

Позивач позов підтримав в повному
обсязі. Представник Луганської міської
ради, до початку судового засідання
подав заяву про підтримання позову
прокурора в повному обсязі, та просив
розгляд справи провести за його
відсутності.

Відповідачі в судове засідання не
з'явились, про дату та час слухання
справи повідомлялись. Заперечень
відповідачі не подавали.

Суд, дослідивши матеріали справи,
вважає, що вимоги позову підлягають
задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п. 12 Перехідних положень
Земельного кодексу України до
розмежування земель державної і
комунальної власності повноваження
щодо розпорядження землями в межах
населених пунктів (крім земель,
переданих у приватну власність, та
земель, зазначених в абзаці третьому
цього пункту) в межах населених пунктів
здійснюють відповідні селищні, міські
ради, а за межами населених пунктів -
відповідні органи виконавчої влади.

В силу ч. 1 п. 34 ст. 26 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»
вирішення відповідно до закону питань
регулювання земельних відносин
являється виключною компетенцією
міської ради. Враховуючи те, що спірний
договір оренди земельної ділянки
укладений між відповідачем та
Виконавчим комітетом Луганської
міської ради, але на теперішній час
вирішення відповідно до закону питань
регулювання земельних відносин
являється виключною компетенцією
міської ради, позивачами є виконавчий
комітет Луганської міської ради та
Луганська міська рада.

Як вбачається з матеріалів справи
рішенням Луганської міської ради від
02.03.2004 року за №18/37, гр. ОСОБА_1 була
передана в оренду земельна ділянка
загальною площею 0,2486 га терміном на 49
років за адресою: АДРЕСА_2, під
розміщення майстерні , в межах
визначених проектом відведення
земельної ділянки, затвердженим
відповідно до п.1 даного рішення /а.с.8-9/.

З урахуванням наявного рішення між
сторонами у справі було укладено
договір оренди землі від 22.09.2006 року,
державна реєстрація від 01.12.2006 року за
№ 26 зі змінами до договору,
згідно якого ОСОБА_1 передана в оренду
земельна ділянка загальною площею 0,1685
га під розміщення майстерні за адресою:
АДРЕСА_2. /а.с13-16/.

Відповідно до акту від 18.03.2004 року про
визначення меж земельної ділянки в
натурі, та акту приймання - передачі
змеленої ділянки від 02.12.2006, яка
розташована за адресою АДРЕСА_2, була
передана відповідачу на умовах та в
строк визначений договором оренди,
межі земельної ділянки були визначені
в натурі /а.с.19,21/.

Згідно з п. 8 розділу «Орендна плата»
Договору, річна орендна плата
встановлюється у розмірі земельного
податку (річного) у гривнях,
збільшеного на коефіцієнт 2,5, згідно до
довідки розрахунку розміру земельного
податку(річного), яка додається до
договору та є невід*ємною частиною
договору(а.с.20).

Законом України «Про внесення змін до
деяких законодавчих актів України» від
03.06.2008 № 309-VI були внесені зміни до
Земельного кодексу України та Закону
України «Про оренду землі», згідно з
якими річна орендна плата за земельні
ділянки, які перебувають у державній
або комунальній власності не може бути
меншою трикратного розміру земельного
податку, та не може перевищувати 12
відсотків їх нормативної грошової
оцінки.

Згідно п. 1 ч. 5 ст. 288 Податкового кодексу
України, розмір орендної плати
встановлюється у договорі оренди, але
річна сума платежу не може бути меншою
для земель сільськогосподарського
призначення - розміру земельного
податку, що встановлюється цим
розділом; для інших категорій земель -
трикратного розміру земельного
податку, що встановлюється цим
розділом. Відповідно до ст. 274
Податкового кодексу України, ставка
податку за земельні ділянки,
нормативну грошову оцінку яких
проведено, встановлюється у розмірі 1
відсотка від їх нормативної грошової
оцінки.

В силу п.34 ч.1 ст.26 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»,
вирішення відповідно до закону питань
регулювання земельних відносин є
виключною компетенцією міської ради.

Відносини, пов'язані з орендою землі,
регулюються Земельним кодексом
України, Цивільним кодексом України,
Законом України «Про оренду землі»,
Податковим кодексом України, іншими
законами України та
нормативно-правовими актами,
прийнятими відповідно до них, а також
договором оренди землі.

Податковим кодексом України, який
набув чинності 01.01.2011 року,
встановлено, що плата за землю -
загальнодержавний податок, який
справляється у формі земельного
податку та орендної плати за земельні
ділянки державної і комунальної
власності (підпункт 14.1.147. пункту 14.1.
статті 14), а орендна плата за земельні
ділянки державної і комунальної
власності - обов'язків платіж, який
орендар вносить орендодавцеві за
користування земельною ділянкою
(підпункт 14.1.136. пункту 14.1. статті 14).

Згідно статті 288 Податкового кодексу
України, підставою для нарахування
орендної плати за земельну ділянку є
договір оренди такої земельної
ділянки. Платником оренди є орендар
земельної ділянки. Об *єктом
оподаткування є земельна ділянка,
надана в оренду. Розмір та умови
внесення орендної плати
встановлюється у договорі оренди між
орендодавцем(власником) і орендарем.

Розмір орендної плати встановлюється
у договорі оренди, але річна сума
платежу не може бути меншою: для
земель сільськогосподарського
призначення - розміру земельного
податку, що встановлюється цим
розділом; для інших категорій земель -
трикратного розміру земельного
податку, що встановлюється цим
розділом. Розмір орендної плати не
може перевищувати: а) для земельних
ділянок , наданих для розміщення,
будівництва. Обслуговування та
експлуатації об'єктів енергетики, які
виробляють електричну енергію з
відновлюваних джерел енергії, включно
технологічну інфраструктуру таких
об'єктів (виробничі приміщення, бази,
розподільчі пункти, електричні
підстанції, електричні мережі - 3
відсотки нормативної грошової оцінки);
б) для інших земельних ділянок, наданих
в оренду - 12 відсотків нормативної
грошової оцінки.

Відповідно до статті 290 Податкового
кодексу України плата за землю
зараховується до відповідних місцевих
бюджетів у порядку, визначеному
Бюджетним кодексом України для плати
за землю.

Частиною 3 статті 6 Цивільного кодексу
України визначено, що сторони в
договорі не можуть відступити від
положень актів цивільного
законодавства, якщо в цих актах прямо
зазначено про це, а також у разі, якщо
обов'язковість для сторін положень
актів цивільного законодавства
випливає з їх змісту або із суті
відносин між сторонами.

Зміст договору, укладеного на підставі
правового акту органу державної влади.
Органу влади АР Крим, органу місцевого
самоврядування, обов'язкового для
сторін(сторони) договору має
відповідати цьому акту (стаття 648
Цивільного кодексу України).

Згідно ст. 651 Цивільного кодексу
України, договір може бути змінено або
розірвано за рішенням суду на вимогу
однієї із сторін у разі істотного
порушення договору другою стороною та
в інших випадках, встановлених
договором або законом.

Відповідно до ст. 632 Цивільного кодексу
України, ціна в договорі
встановлюється за домовленістю сторін.
У випадках, встановлених законом,
застосовуються ціни (тарифи, ставки
тощо), які встановлюються або
регулюються уповноваженими органами
державної влади або органами місцевого
самоврядування. Зміна ціни після
укладення договору допускається лише у
випадках і на умовах, встановлених
договором або законом.

На підставі ст. ст. 759, 762 Цивільного
кодексу України, законом можуть бути
передбачені особливості укладання та
виконання договору найму(оренди), і
договором або законом можуть бути
встановлено періодичний перегляд,
зміну (індексацію) розміру плати за
користування майном.

Відповідно до статті 792 Цивільного
кодексу України. Відносини щодо найму
(оренди) земельної ділянки регулюються
законом. Про це зазначено і в статті 93
Земельного кодексу України.

Згідно до ст.15 Закону України «Про
оренду землі», орендна плата із
зазначенням її розміру, індексації,
форм платежу, строків, порядку її
внесення і перегляду та
відповідальності за її несплату є
однією із істотних умов договору
оренди землі.

У зв'язку із законодавчою зміною
річного розміру орендної плати за
землю усі договори оренди землі,
повинні відповідати вимогам чинного
законодавства, а річний розмір
орендної плати за землю не повинен бути
меншим трикратного розміру земельного
податку.

Статтею 30 Закону України «Про оренду
землі» передбачено, що зміна умов
договору оренди землі здійснюється
за взаємною згодою сторін. У разі
недосягнення згоди щодо зміни умов
договору оренди землі спір вирішується
в судовому порядку.

З метою приведення договору у
відповідність до вимог діючого
законодавства, на підставі клопотання
відповідача, Луганською міською радою
прийнято рішення від 23.10.2012 року № 29/244
«Про внесення змін до договорів оренди
землі від 22.09.2006, державна реєстрація
від 01.12.2006 року №26, зі змінами до
нього, який укладений з громадянкою
ОСОБА_1

Зазначеним рішенням Луганської
міської ради від 23.10.2012 вирішено внести
зміни у договір оренди землі від 22.09.2006
року, державна реєстрація від 01.12.2006 №
26, а саме: 1) викласти п.8 розділу
«Орендна плата» вказаного договору у
новій редакції: « 8. Річна орендна плата
встановлюється у розмірі земельного
податку(річного) збільшеного на
коефіцієнт 3».

Зміна цього пункту обґрунтовується
тим, що прийнятий Закон України «Про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України» № 309-VI від 03.06.2008 та ст.288
Податкового кодексу України,
направлені саме на підвищення ціни
договору - розміру річної орендної
плати. Розмір орендної плати за
земельну ділянку розраховується за
формулою залежно від: а) нормативної
грошової оцінки земельної ділянки, за
допомогою якої встановлюється
земельний податок; б) договірного
коефіцієнту; в) площі земельної
ділянки.

Таким чином, зміна розміру договірного
коефіцієнту призведе до зміни ціни
договору, тобто наявні підстави для
внесення змін у договір, визначені ст.
632 Цивільного кодексу України.

2) Викласти п.11 Розділу «Орендна
плата» вказаного договору у новій
редакції: « 11. Річна орендна плата за
землю сплачується орендарями до 01
вересня за поточний рік».
Зміни на день подачі позову в
договір не вносились. Згідно з
частиною третьою статті 653 ЦК України,
якщо договір змінюється або
розривається в судовому порядку,
зобов'язання змінюється або
припиняється з моменту набрання
рішенням суду законної сили.

Також з відповідача підлягає стягненню
сума судового збору в сумі 229 /двісті
двадцять дев'ять/ гривень 40 копійок,
оскільки позивач звільнений від сплати
судових витрат відповідно до ст.88 ЦПК

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 632, 651, 654 ЦК України, ст.. 125
Земельним кодексом України, ст.. 129, 288
Податковим кодексом України, Законом
України «Про місцеве самоврядування в
Україні», ст.ст.21, 30 Закону України " Про
оренду землі ", суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги прокурора міста
Луганська, який діє в інтересах
держави в особі Луганської міської
ради задовольнити в повному обсязі.

Внести зміни до договору оренди
землі № 26 від 22.09.2006 року що
укладений між Луганською міською радою
та ОСОБА_1 відносно земельної ділянки
площею 0, 1685 га, під розміщення
майстерні за адресою: АДРЕСА_2.

Викласти п.8 розділу «Орендна
плата» вказаного договору у новій
редакції: « 8. Річна орендна плата
встановлюється у розмірі земельного
податку(річного), збільшеного на
коефіцієнт 3»;

Викласти п.11 Розділу «Орендна
плата» вказаного договору у новій
редакції: «Річна орендна плата за землю
сплачується орендарем до 01 вересня за
поточний рік. Орендна плата
сплачується на розрахунковий рахунок,
реквізити якого Орендар уточнює у
Орендодавця, або уповноваженого ним
органу»;

Викласти п.13 розділу «Орендна
плата» вказаного договору у новій
редакції: « 13. У разі невнесення
орендної плати у строки, визначені
договором, орендар повинен сплатити
пеню за ставкою пені, передбаченої
діючим законодавством, за несвоєчасну
сплату земельного податку від
несплаченої суми за кожний день
прострочення ».

Стягнути з ОСОБА_1 на користь
держави судовий збір в розмірі 229
/двісті двадцять дев'ять/ гривень 40
копійок.

Рішення суду може бути оскаржене
в апеляційному порядку до апеляційного
суду Луганської області через
Ленінський районний суд м. Луганська
шляхом подачі в 10-денний строк з дня
проголошення рішення апеляційної
скарги або у порядку ч.4 ст.295 ЦПК
України.

Головуючий: суддя
О.В. Бугера