Справа № 2/1018/990/12 Головуючий у І інстанції Проць Т.В.
Провадження № 22-ц/780/1342/13 Доповідач у 2 інстанції Приходько К.П.
Категорія 4 14.03.2013
УХВАЛА

Іменем України

13 березня 2013 року колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі:

головуючого судді: Приходька К.П.,

суддів: Голуб С.А.,Таргоній Д.О.,

при секретарі: Бутенко М.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві цивільну справу за апеляційними скаргами ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 на рішення Обухівського районного суду Київської області від 20 грудня 2012 року у справі за позовом Заступника прокурора Київської області в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України, Київської обласної державної адміністрації, Державного підприємства Київське лісове господарство до Обухівської районної державної адміністрації Київської області, ОСОБА_6, ОСОБА_5, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_2, ОСОБА_9, ОСОБА_3 , ОСОБА_4, ОСОБА_10, про визнання незаконними та скасування розпоряджень, визнання державних актів та витребування земельних ділянок із чужого незаконного володіння,-

встановила:

у червні 2012 року прокурор звернувся до суду з вказаним вище позовом, обґрунтовуючи який зазначив, що в ході проведення перевірки було встановлено, що Обухівською РДА Київської області в порушення діючого земельного законодавства було передано у приватну власність земельні ділянки лісогосподарського призначення ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_9, ОСОБА_11, без згоди постійного користувача державного підприємства Київське лісове господарство.

Згідно договорів купівлі-продажу вказані вище особи відчужили їх іншим особам ОСОБА_5, ОСОБА_8, ОСОБА_4 В подальшому ОСОБА_8 за відплатним договором відчужила земельні ділянки площею 0,99га., ОСОБА_2 та ОСОБА_3, яким згідно розпорядження Обухівської РДА змінено цільове призначення вказаних земельних ділянок.

Заступник прокурора просить в судовому порядку визнати незаконними, скасувати розпорядження Обухівської РДА Київської області, державні акти відповідачів, визнати недійсними договори купівлі-продажу земельних ділянок, витребувати земельні ділянки з незаконного володіння та визнати за ДП Київське лісове господарство право постійного користування земельними ділянками.

Рішенням Обухівського районного суду Київської області від 20 грудня 2012 року позовні вимоги заступника прокурора Київської області задоволено повністю.

Визнано незаконним та скасовано розпорядження №1202 від 10.09.07 року; №577 від 22.04.08 року; №118 від 17.02.2010 року; №901 від 29.09.2010 року; №117 від 17.02.2010 року; №900 від 29.09.2010 року.

Визнано недійсним державний акт серії НОМЕР_1 виданий 23.09.2008 року; державний акт серії НОМЕР_2 виданий 23.09.2008 року; державний акт серії ЯЖ №681984 виданий 23.09.2008 року; державний акт серії НОМЕР_3 виданий 23.09.2008 року; договір купівлі-продажу від 25 листопада 2009 року, зареєстрований в реєстрі за №4813; державний акт серії НОМЕР_4 виданий 02.12.2010 року; договір купівлі-продажу від 25 листопада 2009 року, зареєстрований в реєстрі за №4806; державний акт серії НОМЕР_5 виданий 29.10.2010 року; договір купівлі-продажу від 08 липня 2009 року, зареєстрований в реєстрі за №2921; державний акт серії НОМЕР_8 № виданий 12.08.2009 року; договір купівлі-продажу 19 серпня 2009 року, зареєстрований в реєстрі за №2227; державний акт серії НОМЕР_6 виданий 05.11.2010 року та скасувати його державну реєстрацію; договір купівлі-продажу від 08 липня 2009 року, зареєстрований в реєстрі за №2926; державний акт серії НОМЕР_8 № виданий 12.08.2009 року; договір купівлі-продажу від 29 жовтня 2009 року, зареєстрований в реєстрі за №3359; державний акт серії НОМЕР_7 виданий 05.11.2010 року.

Витребувано на користь Державного підприємства Київське лісове господарство з незаконного володіння ОСОБА_5 земельну ділянку площею 0,7445га., з кадастровим номером НОМЕР_9.

Витребувано на користь Державного підприємства Київське лісове господарство з законного володіння ОСОБА_4 земельну ділянку площею 0,9900га., з кадастровим номером НОМЕР_10

Витребувано на користь Державного підприємства Київське лісове господарство з законного володіння ОСОБА_2 земельну ділянку площею 0,9900га., з кадастровим номером НОМЕР_11.

Витребувано на користь Державного підприємства Київське лісове господарство з законного володіння ОСОБА_12 земельну ділянку площею 0,9900га., з кадастровим номером НОМЕР_12.

Визнано за Державним підприємством Київське лісове господарство право постійного користування на земельні ділянки: площею 0,7445га., з кадастровим номером НОМЕР_13; площею 0,9900га., з кадастровим номером НОМЕР_10; площею 0,9900га., з кадастровим номером НОМЕР_11; площею 0,9900га., з кадастровим номером НОМЕР_12, які розташовані в адміністративних межах

Підгірцівської сільської ради Обухівського району Київської області.

Не погоджуючись з вказаним рішенням суду відповідачі ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 подають апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просили рішення суду скасувати та ухвалити по справі нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовити.

Крім того, не погоджуючись з вищезазначеним рішенням суду ОСОБА_5 також подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просив рішення суду скасувати та ухвалити по справі нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову.

Колегія суддів вважає, що апеляційні скарги не підлягають задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що розпорядженням Обухівської РДА №1202 від 10.09.2007 року надано дозвіл на розробку проекту із землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність 15-ти громадянам, в т.ч. ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_9, ОСОБА_11 для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель державної власності в адміністративних межах Підгірцівської сільської ради Обухівського району Київської області по 0,99га., кожному.

Розпорядженням Обухівської РДА Київської області №577 22.04.08 Про затвердження проекту із землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність 15-ти громадянам для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель державної власності в адміністративних межах Підгірцівської сільської ради Обухівського району Київської області затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок, в т.ч. і вищевказаним громадянам для ведення особистого селянського господарства по 0,99га., кожному.

23 вересня 2008 року ОСОБА_9, ОСОБА_7 та ОСОБА_11 на підставі вказаного розпорядження отримали державні акти на право власності на земельні ділянки в межах Підгірцівської сільської ради Обухівського району Київської області для ведення особистого селянського господарства по 0,9900га., кожна, а ОСОБА_13- на земельну, площею 0,7445га.

Відповідно до нотаріально посвідченого договору купівлі-продажу від 25.11.2009 року, зареєстрованого в реєстрі за №4813 ОСОБА_6 відчужила земельну ділянку ОСОБА_5, на підставі якого він отримав державний акт на право власності земельну ділянку, площею 0,7445га., кадастровий номер НОМЕР_9.

Відповідно до нотаріально посвідченого договору купівлі-продажу від 25.11.2009 року, зареєстрованого в реєстрі за №4806 ОСОБА_11 відчужив земельну ділянку ОСОБА_4 на підставі якого він отримав державний акт на право власності земельну ділянку, площею 0,9900га., кадастровий номер НОМЕР_10.

Відповідно до нотаріально посвідченого договору купівлі-продажу від 08.07.2009 року, зареєстрованого в реєстрі за №2921 ОСОБА_7 відчужив земельну ділянку ОСОБА_8 На підставі вказаного договору ОСОБА_8 отримала державний акт на право власності на земельну ділянку, площею 0,9900га., кадастровий номер НОМЕР_11.

Відповідно до нотаріально посвідченого договору купівлі-продажу від 08.07.2009 року, зареєстрованого в реєстрі за №2926 ОСОБА_9 відчужила земельну ділянку ОСОБА_8 на підставі якого вона отримала державний акт на право власності на земельну ділянку, площею 0,9900га., кадастровий номер НОМЕР_12.

Відповідно до нотаріально посвідченого договору купівлі-продажу від 19.08.2009 року, зареєстрованого в реєстрі за №2227 ОСОБА_8 відчужила земельну ділянку ОСОБА_2

Розпорядженням Обухівської райдержадміністрації №118 від 17.02.2010 року ОСОБА_2 надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо зміни цільового призначення вищевказаної земельної ділянки з ведення особистого селянського господарства на ведення індивідуального садівництва, який затверджено розпорядженням тієї ж адміністрації №901 від 29.09.2010 року та змінено цільове призначення земельної ділянки площею 0,99га., на ведення індивідуального садівництва.

На підставі вказаного розпорядження ОСОБА_2 отримала державний акт на право власності на земельну ділянку, площею 0,9900га, кадастровий номер НОМЕР_11.

Відповідно до нотаріально посвідченого договору купівлі-продажу від 29.10.2009 року, зареєстрованого в реєстрі за №3359 ОСОБА_8 відчужила земельну ділянку ОСОБА_3

Розпорядженням Обухівської райдержадміністрації №117 від 17.02.2010 року ОСОБА_3 надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо зміни цільового призначення вищевказаної земельної ділянки з ведення особистого селянського господарства на ведення індивідуального садівництва, який затверджено розпорядженням тієї ж адміністрації №900 від 29.09.2010 року та змінено цільове призначення земельної ділянки площею 0,99га., на ведення індивідуального садівництва.

На підставі вказаного розпорядження ОСОБА_3 отримав державний акт на право власності на земельну ділянку, площею 0,9900га., кадастровий номер НОМЕР_12.

Відповідно до акту №А22/01 перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 17.02.2012 року встановлено, що на землях ДП Київський лісгосп - квартал 86 Козинського лісництва, виділ 2,3,5,6 станом на день проведення перевірки комісією з виїздом на місце (Київська обл., Обухівський р-н, с. Підгірці) ОСОБА_5, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 використовують земельні ділянки, що розташовані в с. Підгірці загальною площею 3,71448га., для ведення особистого селянського господарства та індивідуального садівництва.

Розпорядженням Обухівської районної державної адміністрації №333 від 23.06.03 року передано у постійне користування Козинському лісництву ДЛГО Київліс землі лісового фонду для ведення лісового господарства на території Підгірцівської сільської ради загальною площею 309,0га.

Згідно матеріалів проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, зокрема, ОСОБА_13, ОСОБА_7, ОСОБА_9, ОСОБА_11, розробленого ПП Фокус, їх відведення передбачалось за рахунок земель сільськогосподарського призначення.

Відповідно до ч.1 ст.11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Згідно ч.1 ст.60 ЦПК України кожна сторона зобовязана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу.

Відповідно до ст.14 Конституції України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави, право власності на землю гарантується. Це право насувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Частиною 9 ст.149 ЗК України передбачено, що Кабінет Міністрів України вилучає земельні ділянки природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного призначення, крім випадків, визначених частинами пятою - восьмою цієї статі, та у випадках, визначених статтею 150 цього Кодексу, а ч.7 ст.122 Земельного кодексу України встановлено, що Кабінет Міністрів України передає земельні ділянки із земель державної власності у власність або у користування у випадках, визначених статтями 149, 150 цього Кодексу.

Спірні земельні ділянки є землями лісового фонду, віднесені до категорії лісів та перебували у державній власності до винесення оскаржуваних розпоряджень і їх передачі відповідачам, що підтверджується проектом організації та розвитку лісового господарства, листами Держкомзему, ДП Київське лісове господарство та іншими матеріалами справи.

Згідно ч.1 ст.155 ЗК України у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Відповідно до ст.43 Закону України Про місцеві державні адміністрації встановлено, що розпорядження голови державної адміністрації, що суперечать Конституції України, законам України, рішенням Конституційного Суду України, іншим актам законодавства або є недоцільними, неекономними, неефективними за очікуваними чи фактичними результатами, скасовуються Президентом України, Кабінетом Міністрів України, головою місцевої державної адміністрації вищого рівня або в судовому порядку, а згідно ст.50 Закону України Про місцеві державні адміністрації розпорядження голів місцевих державних адміністрацій, акти інших посадових осіб, які призначаються ними, можуть бути оскаржені в судовому порядку відповідно до закону.

Обухівська районна державна адміністрація перевищивши свої повноваження розпорядилась земельними ділянками, без вилучення з користування та згоди позивача, тим самим прийняла незаконні розпорядження, які на думку суду підлягають скасуванню.

Згідно ст.203 ЦК України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства, ст.216 ЦК України недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що повязані з його недійсністю, ст.317 ЦК України лише власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном, а згідно ст.658 ЦК України право продажу товару, крім випадків примусового продажу та інших випадків, встановлених законом, належить власникові товару.

Статтею 81 ЗК України встановлено, що громадяни України набувають право власності на земельні ділянки на підставі придбання за договором купівлі-продажу, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами, безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності.

Відповідно до ст.152 ЗК України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не повязані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків, захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом, зокрема, визнання угоди недійсною.

Таким чином, на підставі викладеного суд першої інстанції ухвалюючи рішення прийшов до правильного висновку, що визнаючи незаконними та скасовуючи розпорядження Обухівської РДА необхідно визнати недійсними і отримані відповідачами на їх підставі державні акти та укладені в подальшому договори купівлі-продажу, оскільки такі вимоги є похідними і направлені на відновлення порушених прав держави.

Суд також вважає правомірними позовні вимоги в частині витребування земельних ділянок, оскільки в ході розгляду справи встановлено неправомірність розпоряджень Обухівської районної державної адміністрації Київської області щодо їх надання відповідачам.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції правомірно визнав за Державним підприємством Київське лісове господарство право постійного користування на спірні земельні ділянки.

Доводи апелянтів в апеляційних скаргах щодо добросовісності набуття ними права власності суд не приймає до уваги, оскільки вони доказово не обґрунтовані і спростовуються матеріалами справи.

За таких обставин колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно, повно, обєктивно та всебічно встановлені обставини справи, характер спірних правовідносин, наданим доказам дана належна правова оцінка, на підставі чого судом ухвалено рішення, яке відповідає вимогам матеріального та процесуального закону, підстав для скасування якого за апеляційною скаргою немає.

Таким чином, визнавши, що судом першої інстанції ухвалено рішення із дотриманням норм матеріального та процесуального закону, колегія суддів вважає за необхідне апеляційні скарги відхилити, залишивши рішення суду першої інстанції без змін.

На підставі наведеного, керуючись: ст.ст.303,307,308,313-315,317,319 ЦПК України, колегія суддів, -

ухвалила:

апеляційні скарги ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 відхилити, рішення Обухівського районного суду Київської області від 20 грудня 2012 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Головуючий

Судді