Справа № 369/1477/13-ц
Провадження № 2/369/1316/13
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р АЇ
Н И

06.12.2013 року Києво-Святошинський
районний суд Київської області у
складі

головуючого судді
Ковальчук Л.М.,

при секретарі
Рябець А.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Києві цивільну справу за
позовом Заступника прокурора
Києво-Святошинського району Київської
області в інтересах держави,
уповноваженими органами якого є
Києво-Святошинська районна державна
адміністрація Київської області,
Головне управління Держкомзему у
Київській області до Лісниківської
сільської ради Києво-Святошинського
району Київської області, ОСОБА_3 про
визнання протиправним рішення
сільської ради, скасування державної
реєстрації державного акту на право
приватної власності на землю, визнання
права власності на земельну ділянку за
державою, витребування земельної
ділянки із чужого незаконного
володіння,

В С Т А
Н О В И В:

У травні 2010 року Заступник прокурора
Києво-Святошинського району Київської
області звернувся до суду в інтересах
держави, уповноваженими органами якого
є Києво-Святошинська районна державна
адміністрація Київської області,
Головне управління Держкомзему у
Київській області до Лісниківської
сільської ради Києво-Святошинського
району Київської області, ОСОБА_3 про
визнання протиправним рішення
сільської ради, скасування державної
реєстрації державного акту на право
приватної власності на землю, визнання
права власності на земельну ділянку за
державою, витребування земельної
ділянки із чужого незаконного
володіння.

Свої позовні вимоги заступник
прокурора Києво-Святошинського району
Київської області обґрунтовує тим, що
перевіркою прокуратури
Києво-Святошинського району щодо
законності відведення у власність
громадян земельних ділянок на
території Лісниківської сільської
ради встановлено, що рішенням 23 сесії
Лісниківської сільської ради 5-го
скликання № 65/26 від 30 серпня 2008 року
надано дозвіл на складання проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки у власність ОСОБА_3 для
будівництва та обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд площею 0,25 га в АДРЕСА_1.

Рішенням 24 сесії Лісниківської
сільської ради 5-го скликання № 66/22 від
10 жовтня 2008 року затверджено проект
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки у власність ОСОБА_3 для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд площею 0,25 га в
АДРЕСА_1.

Розпорядженням голови
Києво-Святошинської РДА Пашинського
М.В. № 854 від 02 листопада 2006 року
затверджено проект землеустрою щодо
припинення права постійного
користування земельною ділянкою ДП
«Боярська лісова дослідна станція»
(відокремлений підрозділ
національного аграрного університету)
та передачі її до земель запасу (землі
комунальної власності) в межах села
Лісники, Києво-Святошинського району,
Київської області. На підставі
вказаного розпорядження припинено
право власності постійного
користування земельною ділянкою
Боярської ЛДС площею 9,7999 га у зв'язку з
добровільною відмовою, без зміни
цільового призначення.

Рішенням Господарського районного
суду м. Києва від 04 лютого 2010 року по
справі № 21/111 за позовом міжрайонного
природоохоронного прокурора Київської
області в інтересах держави в особі
Кабінету Міністрів України, Державної
інспекції з контролю за використанням
та охороною земель в Київській області
до Києво-Святошинської РДА, треті
особи: Національний університет
біоресурсів та природокористування
України «Боярська лісова дослідна
станція» про визнання недійсним
розпорядження, позов задоволено
повністю. Визнано недійсним
розпорядження голови
Києво-Святошинської РДА Пашинського
М.В. № 854 від 02 листопада 2006 року «Про
затвердження проекту землеустрою щодо
припинення права постійного
користування земельною ділянкою ДП
«Боярська лісова дослідна станція» та
передачі її до земель запасу (землі
комунальної власності) в межах села
Лісники, Києво-Святошинського району
Київської області».

При проведенні перевірки прокуратурою
району перевірки встановлено, що в
проекті землеустрою щодо відведення
земельної ділянки у власність ОСОБА_3
для будівництва та обслуговування
жилого будинку, господарських будівель
і споруд площею 0,25 га в АДРЕСА_1
відсутній позитивний висновок
Київського обласного управління
лісового та мисливського господарства,
який є органом виконавчої влади та в
повноваженнях якого надати відповідні
висновки.

У вказаному проекті є висновок
Державного управління охорони
навколишнього природного середовища в
Київській області № 06-13/7195 від 07 жовтня
2008 року. Умовами дійсності даного
висновку є отримання погодження
культурної спадщини, згідно доручення
Президента України від 17 квітня 2008 року
№ 1-1/852, отримання акту технічного
обстеження зелених насаджень, згідно
наказу Міністерства навколишнього
природного середовища України від 05
листопада 2004 року № 4343 «Про
затвердження Порядку погодження
природоохоронними органами матеріалів
щодо вилучення (викупу), надання
земельних ділянок», внесення
відповідного коригування в генплан
Лісниківської сільської ради. Отже, в
ході проведення перевірки не знайдено
даних про те, що виконані умови
висновку Державного управління
охорони навколишнього природного
середовища в Київській області № 06-13/7195
від 07 жовтня 2008 року.

На підставі викладеного, рішення сесії
Лісниківської сільської ради, яким
затверджено проект землеустрою щодо
відведення земельною ділянки у
власність ОСОБА_3 для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд площею
0,25 га в АДРЕСА_1, прийняте в порушення
вимог ст. 20 Земельного кодексу України
та є підставою для прийняття наслідків,
передбачених пунктом «а» ст. 21
Земельного кодексу України, а саме
визнання недійсним рішення органів
державної влади та органів місцевого
самоврядування про надання (передачу)
земельних ділянок громадянам та
юридичним особам.

На підставі рішення 24 сесії
Лісниківської сільської ради 5-го
скликання № 66/22 від 10 жовтня 2008 року
ОСОБА_3 видано державний акт на право
власності на земельну ділянку серії ЯЖ
№ 685967 на право власності на земельну
ділянку площею 0,25 га, що розташована в
АДРЕСА_1, з цільовим призначенням для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд, з кадастровим
номером :03:001:0033.

Відповідно до вимог ст. 125 Земельного
кодексу України право власності на
земельну ділянку, а також право
постійного користування та право
оренди земельної ділянки виникають з
моменту державної реєстрації цих прав.

На підставі викладеного, ОСОБА_3
отримала правовстановлюючий документ
на земельну ділянку з порушенням вимог
чинного законодавства.

Враховуючи вищевикладене, Заступник
прокурора Києво-Святошинського району
Київської області просив визнати
протиправними і скасувати рішення
Лісниківської сільської ради № 65/26 від
30 серпня 2008 року про надання дозволу на
складання проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки у
власність ОСОБА_3 для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд площею
0,25 га в АДРЕСА_1; визнати протиправними
і скасувати рішення Лісниківської
сільської ради № 66/36 від 10 жовтня 2008
року про затвердження проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки у власність ОСОБА_3 для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд площею 0,25 га в
АДРЕСА_1; скасувати реєстрацію
Державного акту на право власності на
земельну ділянку серії ЯЖ № 685967,
виданий ОСОБА_3; визнати на користь
держави в особі Києво-Святошинської
районної державної адміністрації з
незаконного володіння ОСОБА_3 земельну
ділянку площею 0,25 га, що розташована в
АДРЕСА_1, з кадастровим номером
:03:001:0033; витребувати на користь
держави в особі Києво-Святошинської
районної державної адміністрації з
незаконного володіння ОСОБА_3 земельну
ділянку площею 0,25 га, що розташована в
АДРЕСА_1 з кадастровим номером
:03:001:0033.

В подальшому на підставі вимог ст. 30 ЦПК
України Заступник прокурора
Києво-Святошинського району Київської
області уточнив пункт 2 позовних вимог
та просив визнати протиправним і
скасувати рішення Лісниківської
сільської ради № 66/22 від 10 жовтня 2008
року, яким затверджено проект
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки у власність ОСОБА_3 для
будівництва і обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд площею 0,25 га в
АДРЕСА_1, в решті позовні вимоги
підтримав та просив їх задовольнити.

У судовому засіданні прокурор
Києво-Святошинського району Київської
області позов підтримав та просив його
задовольнити.

У судове засідання представники
позивачів Києво-Святошинської
районної державної адміністрація
Київської області, Головного
управління Держкомзему у Київській
області не з'явилися, про дату, час і
місце розгляду справи повідомлені
належним чином, причини неявки суду не
відомі.

У судове засідання представник
відповідача Лісниківської сільської
ради Києво-Святошинського району
Київської області не з'явився, про дату,
час і місце розгляду справи
повідомлений належним чином. Суду
надані письмові заперечення на позов, в
яких представник відповідача позов не
визнав та заперечував проти його
задоволення.

У судове засідання відповідач ОСОБА_3
не з'явилася, про дату, час і місце
розгляду справи повідомлялась
належним чином. Суду надані письмові
заперечення на позов, в яких відповідач
позов не визнала та заперечувала проти
його задоволення.

Суд, вислухавши пояснення осіб, які
беруть участь у справі, дослідивши
письмові докази, дійшов висновку, що
позов не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судом встановлено, що Розпорядженням
голови Києво-Святошинської РДА
Пашинського М.В. № 854 від 02 листопада 2006
року затверджено проект землеустрою
щодо припинення права постійного
користування земельною ділянкою ДП
«Боярська лісова дослідна станція»
(відокремлений підрозділ
національного аграрного університету)
та передачі її до земель запасу (землі
комунальної власності) в межах с.
Лісники Києво-Святошинського району
Київської області.

Спірна земельна ділянка входить до
складу земельної ділянки загальною
площею 9,7999 га, переданої в землі запасу
(землі комунальної власності) в межах с.
Лісники згідно розпорядження голови
Києво-Святошинської РДА № 854 від 02
листопада 2006 року.

Рішенням 23 сесії Лісниківської
сільської ради 5-го скликання № 65/26 від
30 серпня 2008 року надано дозвіл на
складання проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки у
власність ОСОБА_3 для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд в
АДРЕСА_1.

Рішенням 24 сесії Лісниківської
сільської ради 5-го скликання № 66/22 від
10 жовтня 2008 року затверджено проект
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки у власність ОСОБА_3 для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд площею 0,25 га в
АДРЕСА_1;

На підставі рішення 24 сесії
Лісниківської сільської ради 5-го
скликання № 66/22 від 10 жовтня 2008 року
ОСОБА_3 видано державний акт на право
власності на земельну ділянку площею
0,25 га для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд з
кадастровим номером :03:001:0033, який
зареєстрований в Книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди землі за № 56.

Постановою Київського апеляційного
адміністративного суду від 16 травня 2013
року адміністративний позов
Міжрайонного прокурора з нагляду за
додержанням законів у
природоохоронній сфері в Київській
області в інтересах держави в особі
Кабінету Міністрів України, Київського
обласного управління лісового та
мисливського господарства до
Києво-Святошинської районної
державної адміністрації Київської
області, треті особи: Національний
університет біоресурсів та
природокористування, Відокремлений
підрозділ Національного університету
біоресурсів та природокористування
"Боярська лісова дослідна станція",
Лісниківська сільська рада
Києво-Святошинського району Київської
області, про скасування розпорядження
від 02.11.2006 року № 854, задоволено.
Скасовано розпорядження
Києво-Святошинської районної
державної адміністрації Київської
області від 02 листопада 2006 року № 854
«Про затвердження проекту землеустрою
щодо припинення права постійного
користування земельною ділянкою ДП
«Боярська лісова дослідна станція»
(відокремлений підрозділ
національного аграрного університету)
та передачі її до земель запасу (землі
комунальної власності) в межах с.
Лісники Києво-Святошинського району
Київської області».

Вказаною Постановою Київського
апеляційного адміністративного суду
від 16 травня 2013 року зазначено, що
«метою вилучення вказаної земельної
ділянки у Боярської ЛДС було її
використання для інших, ніж
лісогосподарські, потреб».

Листом від 20 жовтня 2006 року вих. № 01-4/1014
Київське обласне управління лісового
господарства, керуючись вимогами ст. 151
Земельного кодексу України, та
враховуючи згоду землекористувача,
надало згоду сільському голові
Лісниківської сільської ради на
передачу земельної ділянки лісового
фонду ДП «Боярська лісова дослідна
станція (Хотівське лісництво квартал
58)» площею 9,8 га до земель запасу
Хотівської сільської ради.

Згідно витягу з протоколу № 8 засідання
вченої ради Національного аграрного
університету від 05 квітня 2006 року
ухвалено, що на підставі рішення вченої
ради інституту ННІ лісового і
садово-паркового господарства НАУ
(протокол від 02 лютого 2006 року № 7) і
висновку комісії від 01 грудня 2005 року
створеної для розгляду земельних
питань Боярської ЛДС, надано згоду на
вилучення земельної ділянки площею 9,8
га зі складу земель Хотіського
лісництва Боярської ЛДС в
адміністративних межах Лісниківської
сільської ради та передачу її до
земель запасу Лісниківської сільської
ради Києво-Святошинського району
Київської області для потреб
територіальної громади за умов
дотримання чинного законодавства, в
тому числі ст. ст. 26, 26, 29 Закону України
«Про охорону навколишнього природного
середовища», ст. ст. 57, 58 Лісового
Кодексу України та ст. ст. 149, 151
Земельного кодексу України.

28 жовтня 2005 року складено Акт
технічного обслідування лісових площ
за участю директора ДП «Боярська
лісова дослідна станція» та сільського
голови с. Лісники, передбачених до
відведення зі складу земель ВП НАУ
«Боярська лісова дослідна станція»
Хотівського лісництва
Києво-Святошинського району Київської
області до земель запасу Лісниківської
сільської ради, з визначенням втрат
лісогосподарського виробництва у
розмірі 684 317,2 грн., на підставі якого ВП
НАУ «Боярська лісова дослідна станція»
складено рахунок № 1349 від 25.04.2006 року на
суму 684 317,2 грн.

Платіжним дорученням № 2 від 05 травня
2006 року ТОВ «Аванте» сплачено втрати
лісогосподарського виробництва на
суму 684 317,2 грн. на користь постійного
землекористувача - ВП НАУ «Боярська
лісова дослідна станція».

Рішенням Лісниківської сільської ради
22 сесії 5 скликання від 26 липня 2008 року
прийнято рішення № 61/1 про використання
під житлову забудову земельну ділянку
загальною площею 9,7999 га, яка
знаходиться в комунальній власності
територіальної громади с. Лісники на
підставі розпорядження голови
Києво-Святошинської РДА № 854 від 02
листопада 2006 року та уповноважено
сільського голову Лісниківської
сільської ради Сагач О.І. внести
відповідне коригування до
містобудівної документації.

Вказане рішення Відповідача № 61/1 від 26
липня 2008 року є чинним, ніким не
скасоване.

Проект землеустрою щодо відведення
земельної ділянки на користь
відповідача ОСОБА_3 розроблений
ліцензованим підприємством - ТОВ
«Глобус Альянс», містить позитивні
висновки повноважних органів
державної виконавчої влади, перелік
яких передбачений ч. 9 ст. 118 Земельного
Кодексу України та є обов'язковим.
Висновком державної експертизи
землевпорядної документації № 13-1787е
від 10 жовтня 2008 року Головного
управління земельних ресурсів у
Київській області вказаний проект
землеустрою визнано таким, що
відповідає вимогам чинного
законодавства України, встановленим
нормам і правилам, оцінюється
позитивно. Відповідні висновки
повноважних державних органів
виконавчої влади є чинними, ніким не
скасованими та не оскарженими.

Відповідно до вимог ч. ч. 1, 2 статті 84
Земельного кодексу України у державній
власності перебувають усі землі, крім
земель комунальної та приватної
власності. Право державної власності
набувається і реалізується державою в
особі Кабінету Міністрів України, Ради
міністрів АРК, обласних, Київської та
Севастопольської міських, районних
державних адміністрацій, державних
органів приватизації відповідно до
закону.

Постановою Київського апеляційного
адміністративного суду 16 травня 2013
року по справі № 2а-13143/12/2670З дії голови
Києво-Святошинської
райдержадміністрації щодо видання
розпорядження № 854 від 02 листопада 2006
року про передачу земельної ділянки 9,799
га визнано такими, що прийняті з
перевищенням повноважень щодо права
розпорядження земельною ділянкою 9,7999
га. Таким чином, судовим рішенням в
адміністративній справі, яке набрало
законної сили, Києво-Святошинську
районну державну адміністрацію
Київської області визнано неналежним
державним власником щодо земельної
ділянки 9,7999 га, до складу якої входить
спірна ділянка.

Згідно Постанови Пленуму Верховного
Суду України «Про судове рішення у
цивільній справі» № 14 від 18 грудня 2009
року, передбачено, що правом на
звернення до суду за захистом наділена
особа в разі порушення, невизнання або
оспорювання саме її прав, свобод чи
інтересів, то суд повинен встановити,
чи були порушені, невизнані або
оспорені права, свободи чи інтереси цих
осіб.

Відповідно до вимог статті 387
Цивільного процесуального кодексу
України лише власник має право
витребувати своє майно від особи, яка
незаконно, без відповідної правової
підстави заволоділа ним.

Крім того, положеннями ст. 393 Цивільного
кодексу України передбачено, що
правовий акт органу державної влади,
Автономної республіки Крим або органу
місцевого самоврядування, який не
відповідає закону і порушує права
власника, за позовом власника майна
визнається судом незаконним і
скасовується.

Доказів на підтвердження порушень
спірними рішеннями відповідача прав та
інтересів держави в особі позивача
Києво-Святошинської районної
державної адміністрації заступником
прокурора суду не надано.

Відповідно до вимог ст. 10 ЦПК України
клопотань, заяв про збільшення,
зменшення та уточнення позовних вимог
стосовно належного позивача
прокурором під час розгляду даної
справи суду не надано.

Відповідно до вимог ст. 5 Лісового
кодексу (в редакції, яка діяла на час
прийняття спірних рішень) до земель
лісогосподарського призначення
належать лісові землі, на яких
розташовані лісові ділянки, та
нелісові землі, зайняті
сільськогосподарськими угіддями,
водами й болотами, спорудами,
комунікаціями, малопродуктивними
землями тощо, які надані в
установленому порядку та
використовуються для потреб лісового
господарства. Аналогічна норма
передбачена ч. 1 ст. 55 Земельного
кодексу у відповідній редакції.

Таким чином, вкриті лісовою
рослинністю землі не мають автоматично
вважатися землями лісогосподарського
призначення за відсутністю
відповідного рішення про встановлення
цільового призначення.

Відповідно до положень чинного
Лісового кодексу України поняття землі
лісогосподарського призначення та
землі вкриті лісом, не є тотожними.

Згідно вимог ч. 1 ст. 3 Лісового кодексу
України усі ліси на території України,
незалежно від того, на землях яких
категорій за основним цільовим
призначенням вони зростають, та
незалежно від права власності на них,
становлять лісовий фонд України і
перебувають під охороною держави.

Під час прийняття оскаржуваних рішень
Лісниківська сільська рада
Києво-Святошинського району Київської
області керувалась чинним на той час
розпорядженням Києво-Святошинської
РДА № 854 від 02 листопада 2006 року, за яким
земельна ділянка площею 9,7999 га, до
складу якої входить й спірна ділянка,
передається в землі запасу с. Лісники,
без жодної вказівки про встановлення
її цільового призначення, в тому числі,
без вказівки про встановлення
лісогосподарського призначення.

Суду не надано доказів, які б свідчили
про те, що Лісниківська сільська рада
Києво-Святошинського району повинна
була використовувати спірну земельну
ділянку виключно в лісогосподарських
цілях.

05 травня 2006 року Товариством з
обмеженою відповідальністю «Аванте»
було сплачено втрати
лісогосподарського виробництва для
можливості подальшого використання
цієї ділянки.

Відповідно до вимог ст. 207 Земельного
кодексу України в редакції, що діяла на
дату прийняття Розпорядження
Києво-Святошинською
райдержадміністрацією та спірних
рішень, відшкодуванню на користь
землевласників чи землекористувачів
підлягають втрати, пов'язані із
вилученням (викупом)
сільськогосподарських, лісових земель
для подальшого використання їх для
потреб, не пов'язаних з
сільськогосподарським та
лісогосподарським виробництвом.

Судом встановлено, що умови висновку
Державного управління охорони
навколишнього природного середовища в
Київській області № 06-13/7195 від 07 жовтня
2008 року виконано, а саме: акт технічного
обстеження зелених насаджень щодо
спірної земельної ділянки у складі
ділянки площею 9,7999 га складено у
встановленому законом порядку 28 жовтня
2005 року, за яким розраховано та
сплачено 05 травня 2006 року втрати
лісогосподарського виробництва у
розмірі 684 317,20 грн. на користь
постійного землекористувача ВП НАУ
«Боярська лісова дослідна станція»;
погодження культурної спадщини
отримано, що підтверджується
позитивним висновком Управління
культури і туризму Київської обласної
державної адміністрації №11/8188/02 від 02
жовтня 2008 року, оскільки вказане
Управління є органом охорони
культурної спадщини Київської
обласної державної адміністрації
відповідно до положень пункту 1
Положення «Про управління культури і
туризму Київської обласної державної
адміністрації», затвердженого 05 жовтня
2005 року розпорядженням Київської
обласної державної адміністрації від
№ 660; Лісниківською сільською радою 26
липня 2008 року прийнято рішення № 61/1 з
питання внесення коригування в
Генеральний план с. Лісники та
відповідне коригування внесено, що
підтверджується письмовими доказами.

Приймаючи спірне рішення № 66/29 від 10
жовтня 2008 року про затвердження
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки у власність ОСОБА_3
Лісниківська сільська рада законно та
обґрунтовано керувалася затвердженим
Проектом землеустрою щодо відведення
земельних ділянок під будівництво та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд у
власність громадян, який був
розроблений ТОВ «Глобус Альянс»,
отримав позитивні висновки
повноважних органів державної
виконавчої влади та пройшов державну
експертизу на предмет законності.
Вказані висновки є чинними, ніким не
оскаржені.

Розпорядження Кабінету Міністрів
України від 10 квітня 2008 року № 610-р «Про
деякі питання розпорядження
земельними лісовими ділянками» не має
застосовуватися до спірних
правовідносин, оскільки на час
прийняття спірних рішень
Лісниківською сільською радою, спірна
земельна ділянка перебувала в статусі
земель запасу у комунальній власності
територіальної громади с. Лісники в
складі земель площею 9,8 га, переданих
Києво-Святошинською районною
державною адміністрацією 02 листопада
2006 року.

Вказаним розпорядженням Кабінету
Міністрів України встановлюється
також конкретний та виключний перелік
дій, які повинні виконувати саме ці
визначені органи державної виконавчої
влади, а саме: зупинити прийняття
рішень про надання згоди та відкликати
раніше надану згоду на вилучення
ділянок, їх передачу у власність та
оренду зі зміною цільового
призначення.

Правомірність прийняття спірного
рішення також підтверджується
положенням ч. 1 ст. 13 Конституції
України, за якими земля є об'єктом права
власності Українського народу, від
імені якого права власника здійснюють
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування в межах,
визначених Конституцією; положеннями
ч. 1 ст. 142 Конституції України, якими
визначено, що матеріальною і
фінансовою основою місцевого
самоврядування є рухоме і нерухоме
майно, доходи місцевих бюджетів, інші
кошти, земля, природні ресурси, що є у
власності територіальних громад сіл;
положеннями ч. 1 ст. 143 Конституції
України, за якими територіальні
громади села, селища, міста
безпосередньо або через утворені ними
органи місцевого самоврядування
управляють майном, що є в комунальній
власності.

Згідно ст. 41 Конституції України
проголошено, що кожен має право
володіти, користуватися і
розпоряджатися своєю власністю,
результатами своєї інтелектуальної,
творчої діяльності. Право приватної
власності набувається в порядку,
визначеному законом. Громадяни для
задоволення своїх потреб можуть
користуватися об'єктами права
державної та комунальної власності
відповідно до закону. Ніхто не може
бути протиправно позбавлений права
власності. Право приватної власності є
непорушним. Примусове відчуження
об'єктів права приватної власності
може бути застосоване лише як виняток з
мотивів суспільної необхідності, на
підставі і в порядку, встановлених
законом, та за умови попереднього і
повного відшкодування їх вартості.
Примусове відчуження таких об'єктів з
наступним повним відшкодуванням їх
вартості допускається лише в умовах
воєнного чи надзвичайного стану.
Конфіскація майна може бути
застосована виключно за рішенням суду
у випадках, обсязі та порядку,
встановлених законом. Використання
власності не може завдавати шкоди
правам, свободам та гідності громадян,
інтересам суспільства, погіршувати
екологічну ситуацію і природні якості
землі.

Згідно зі ст. 14 Конституції України,
право власності на землю гарантується.
Це право набувається і реалізується
громадянами виключно відповідно до
закону.

Відповідно до вимог ст. 81 ЗК України 2001
року громадяни України набувають права
власності на земельні ділянки, зокрема,
на підставі безоплатної передачі із
земель державної або комунальної
власності.

У відповідності до вимог ст. 116
Земельного кодексу України, в редакції
2001 року, громадяни набувають право
власності на земельні ділянки із
земель державної або комунальної
власності за рішенням органів
виконавчої влади або органів місцевого
самоврядування в межах їх повноважень,
визначених цим Кодексом, або за
результатами аукціону. Набуття права
на землю громадянами здійснюється,
зокрема, шляхом передачі земельних
ділянок у власність. Безоплатна
передача земельних ділянок у власність
громадян провадиться також у разі
одержання земельних ділянок із земель
державної і комунальної власності в
межах норм безоплатної приватизації,
визначених цим Кодексом.

Відповідно до вимог ст. 118 ЗК України, в
редакції 2001 року, встановлено порядок
безоплатної приватизації земельних
ділянок громадянами.

Положеннями статті 121 ЗК України, в
редакції 2001 року встановлено, що
громадяни України мають право на
безоплатну передачу їм земельних
ділянок із земель державної або
комунальної власності для будівництва
і обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибна ділянка) у селах - не більше
0,25 гектара.

Відповідно до вимог ст. 125 ЗК України, в
редакції 2001 року визначено, що право
власності на земельну ділянку, а також
право постійного користування та право
оренди земельної ділянки виникають з
моменту державної реєстрації цих прав.

Суд, дослідивши матеріали справи,
дійшов висновку, що відповідач ОСОБА_3
набула право власності на земельну
ділянку на підставі спірних рішень
органу місцевого самоврядування в
особі відповідача Лісниківської
сільської ради, яка діяла на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України. Будь-яких порушень з боку
відповідача ОСОБА_3 під час набуття
права власності на земельну ділянку
судом не встановлено та прокурором не
оспорюється.

Таким чином, передбачена нормами
Земельного кодексу України, в редакції
2001 року, процедура безоплатної
передачі відповідачу ОСОБА_3 спірної
земельної ділянки була дотримана з
боку самого відповідача ОСОБА_3,
підтверджень про те, що вона шляхом
незаконних дій набула у власність
спірну земельну ділянку, суду не
надано.

Щодо позовних вимог в частині
витребування з незаконного володіння
ОСОБА_3 земельної ділянки для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд площею 0,25 га в
АДРЕСА_1, то дані вимоги не підлягають
задоволенню, оскільки право власності
ОСОБА_3 на спірну земельну ділянку
передбачено згідно положень ст. 41
Конституції України та вимог ст. ст. 80, 81
Земельного кодексу України.

Відповідно до ст. 41 Конституції України
кожен має право володіти,
користуватися і розпоряджатися своєю
власністю, ніхто не може бути
протиправно позбавлений права
власності. Право приватної власності є
непорушним.

Відповідно до вимог ст. 321 ЦК України
право власності є непорушним. Ніхто не
може бути протиправно позбавлений
цього права чи обмежений у його
здійсненні. Особа може бути позбавлена
права власності або обмежена у його
здійсненні лише у випадках і в порядку,
встановлених законом.

Згідно вимог ст. 140 ЗК України
передбачені виключні підстави
припинення права власності, в тому
числі на добровільній основі, а статтею
143 Земельного кодексу України
передбачений виключний перелік
підстав для примусового припинення
прав на земельну ділянку.

Спірна земельна ділянка вибула з
державної власності відповідно до
вимог чинного законодавства України та
була передана у власність ОСОБА_3 для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд, тому відсутні
будь-які підстави для витребування
спірної земельної ділянки із чужого
незаконного володіння.

Відповідно до вимог ст. 60 ЦПК України
кожна сторона зобов'язана довести ті
обставини, на які вона посилається як
на підставу своїх вимог і заперечень,
крім випадків, встановлених ст. 61 цього
Кодексу. Докази подаються сторонами та
іншими особами, які беруть участь у
справі. Доказуванню підлягають
обставини, які мають значення для
ухвалення рішення у справі і щодо яких
у сторін та інших осіб, які беруть
участь у справі, виникає спір.
Доказування не може ґрунтуватися на
припущеннях.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов
висновку про відсутність правових
підстав для задоволення позовних
вимог, оскільки в судовому засіданні
не доведено факту наявності порушення
прав та законних інтересів позивача,
не доведено факту протиправної
поведінки відповідачів, та причинний
зв'язок з можливим порушенням прав та
законних інтересів позивача.

За таких обставин суд дійшов висновку,
що у задоволенні позову Заступника
прокурора Києво-Святошинського району
Київської області в інтересах держави,
уповноваженими органами якого є
Києво-Святошинська районна державна
адміністрація Київської області,
Головне управління Держкомзему у
Київській області слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 8, 19, 41, 55, 124 Конституції
України, ст. ст. 12, 17, 20, 39, 40, 78 - 81, 116, 118, 125,
126, 131, 152, 158 Земельного кодексу України,
п.12 Перехідних положень Земельного
кодексу України, ст. ст. 11, 15, 16, 21, 316 - 319,
321, 373, 374, 387, 391, 393 Цивільного кодексу
України, ст. ст. 3, 10, 60, 154, 209, 212-215, 218 ЦПК
України суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову Заступника
прокурора Києво-Святошинського району
Київської області в інтересах держави,
уповноваженими органами якого є
Києво-Святошинська районна державна
адміністрація Київської області,
Головне управління Держкомзему у
Київській області до Лісниківської
сільської ради Києво-Святошинського
району Київської області, ОСОБА_3 про
визнання протиправним рішення
сільської ради, скасування державної
реєстрації державного акту на право
приватної власності на землю, визнання
права власності на земельну ділянку за
державою, витребування земельної
ділянки із чужого незаконного
володіння, відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене в
апеляційному порядку до апеляційного
суду Київської області через
Києво-Святошинський районний суд
Київської області шляхом подання
апеляційної скарги в 10-денний строк з
дня проголошення рішення суду або
шляхом подання апеляційної скарги
протягом десяти днів з дня отримання
копії цього рішення в разі відсутності
в судовому засіданні осіб, які брали
участь у справі, під час проголошення
судового рішення.

Суддя
Ковальчук
Л.М.