рава № 727/8897/13-ц
овадження № 4-с/727/67/13
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 листопада 2013 року Шевченківський
районний суд м.Чернівці у складі:

головуючого судді
- Яреми Л.В.

при секретарі
- Гуцул Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні скаргу ОСОБА_1, ОСОБА_2 на
бездіяльність та неправомірні дії
старшого державного виконавця
Шевченківського відділу державної
виконавчої служби Чернівецького
міського управління юстиції ОСОБА_3,
начальника Шевченківського відділу
державної виконавчої служби
Чернівецького міського управління
юстиції ОСОБА_4 під час виконання
судового рішення,-

В С Т А Н О В И В:

Скаржники ОСОБА_1, ОСОБА_2 звернулися до
суду зі скаргою, в якій просять визнати
бездіяльність та неправомірні дії
старшого державного виконавця
Шевченківського ВДВС Чернівецького
МУЮ ОСОБА_3, начальника Шевченківського
ВДВС Чернівецького МУЮ ОСОБА_4 під час
повторного виконання виконавчого
листа №2-206 виданого 20 червня 2008 року
Шевченківським районним судом м.
Чернівці та зобов’язати вчинити певні
дії.

В обґрунтування своїх вимог
посилались на те, що Шевченківським
ВДВС Чернівецького МУЮ повторно
виконується виконавчий лист № 2-206,
виданий Шевченківським районним судом
м. Чернівці 20 червня 2008 року про
зобов’язання ОСОБА_5 у встановленому
законом порядку погодити та влаштувати
приставний димохід для газового котла
власної квартири № 7 буд. №3 в м.
Чернівці, згідно існуючих правил та
розробленого проекту. Постановою від 14
листопада 2011 року старшого державного
виконавця Гринчук М.П. Шевченківського
ВДВС було відкрито виконавче
провадження №29766861 від 14 листопада 2011
року з виконання даного виконавчого
листа. Постановою від 15 липня 2013 року
виконуючи обов’язки начальника
Шевченківського ВДВС ОСОБА_6 було
передано виконавче провадження №29766861
старшому державному виконавцю Шахову
С.І. Вказують, що боржник ОСОБА_5 з
листопада 2011 року навмисно та
цілеспрямовано не виконує судове
рішення, посадові особи
Шевченківського ВДВС також навмисно не
здійснюють всі дії для всебічного,
повного виконання судового рішення,
виконавчого листа №2-206/2008р.
Шевченківського районного суду м.
Чернівці протягом 2011-2013 років. Станом
на 01 жовтня 2013 року судове рішення
Шевченківського районного суду
м.Чернівці від 02 листопада 2007 року,на
підставі якого видано виконавчий лист
№ 2-206/2008р. від 20 червня 2008 року не
виконано боржником ОСОБА_5 та
посадовими особами Шевченківського
ВДВС, будь-яких дій по їх виконанню не
здійснено та не здійснюється.
Державний виконавець Шахов С.І.
протягом 76-ти календарних днів не
здійснював жодних дій для всебічного
виконання судового рішення,
виконавчого листа, жодних дій до
боржника заходів передбачених ст.ст.11,
28, 89, 90 ЗУ «Про виконавче провадження».
Про факти бездіяльності та
неправомірні дії державного виконавця
Шахова С.І. особисто відомо начальнику
Шевченківського ВДВС ЧМУЮ ОСОБА_4
Начальник Шевченківського ВДВС ОСОБА_4
не здійснює належний контроль за
діями державного виконавця, прикриває
його неправомірні дії, надає
неправдиву інформацію та формальні
відписки стосовно посадової особи
Шевченківського ВДВС ЧМУЮ.
Зазначають, що в матеріалах
виконавчого провадження з 2011 року
відсутня робоча документація (проект)
на підставі якої приймалось судове
рішення від 02 листопада 2007 року та
згідно якої боржника ОСОБА_5
зобов’язано у встановленому законом
порядку погодити та влаштувати
приставний димохід для газового котла
власної квартири №7 будинку № 3 в м.
Чернівці, згідно існуючих правил та
проекту Шевченківського районного
суду м. Чернівці з 14 листопада 2011 року.
05 серпня 2013 року на вимогу стягувачів
та їх представників Шевченківським
ВДВС було отримано з Шевченківського
районного суду м. Чернівці по справі
№4-с-3/12р. копію робочої документації
(проект) виготовлений
«НДІпроектреконструкція» та приєднано
до матеріалів виконавчого
провадження. Будь-які подальші дії щодо
виконання судового рішення, даного
виконавчого листа не проводилось. На
вимогу стягувачів та їх представників,
27 серпня 2013 року державним виконавцем
Шаховим С.І. на адресу боржника було
направлено зобов’язання, яким
зобов’язав боржника виконати судове
рішення та виконавчий лист, згідно
робочої документації до 06 вересня 2013
року. З 15 серпня 2013 року державним
виконавцем Шаховим С.І. та начальником
Шевченківського ВДВС ОСОБА_4, тобто
посадовими особами, не здійснено
перевірку виконання боржником ОСОБА_5
судового рішення, виконавчого листа та
не здійснено перевірку виконання
боржником зобов’язання державного
виконавця виконати виконавчий лист №
2-206/2008р. Шевченківського районного
суду м. Чернівці, згідно робочої
документації. З приводу бездіяльності
та неправомірних дій державного
виконавця Шевченківського ВДВС ЧМУЮ
ОСОБА_3, з 15 липня по 01 жовтня 2013 року
стягувачі та їхні представники
неодноразово звертались з усними
заявами та подавали письмові заяви
начальнику Шевченківського ВДВС ЧМУЮ,
на які він не відреагував та жодних дій
не здійснив.

Просили визнати
бездіяльність та неправомірними дії
старшого державного виконавця Шахова
С.І. Шевченківського ВДВС та начальника
Шевченківського ВДВС ОСОБА_4 під час
повторного виконання виконавчого
листа № 2-206 від 20 червня 2008р.
Шевченківського районного суду
м.Чернівці; дії начальника
Шевченківського ВДВС ОСОБА_4 по
невиконанні ухвали від 23 липня 2012р.
Шевченківського районного суду
м.Чернівці по справі № 4с-3/12р. -
посадовим злочином; зобов'язати
старшого державного виконавця Шахова
С.І. Шевченківського ВДВС по
виконавчому провадженні № 29766861 від 14
листопада 2011р. відносно боржника
ОСОБА_5 здійснити: винести постанову
про стягнення виконавчого збору та
стягнути з ОСОБА_5 виконавчий в бюджет
Держави Україна, копії постанови
направити сторонам виконавчого
провадження; здійснити виїзд по місцю
проживання боржника ОСОБА_5 (кв.№7 буд.
№3 по вул. І.Вільде в м. Чернівці) з метою
встановлення факту виконання
(невиконання) боржником судове рішення,
виконавчий лист № 2-206/2008р.
Шевченківського районного суду
м.Чернівці, за результатами перевірки
скласти акт перевірки, від боржника
ОСОБА_5 отримати письмові пояснення з
приводу невиконання виконавчого листа
№ 2-206/2008р. Шевченківського районного
суду м. Чернівці, вимог державного
виконавця (надати копії акту, копію
пояснень, інші документи): подати
належним чином оформлене подання до
суду «Про обмеження виїзду за кордон»
боржника ОСОБА_5 до повного виконання
судового рішення від 02 листопада 2007р.
та виконавчого листа № 2-206 від 20 червня
2008р. Шевченківського районного суду
м.Чернівці, копії подання направити
сторонам виконавчого провадження; у
відповідності ст. ст. 11, 89, 90 Закону
України «Про виконавче провадження»
належним чином підготувати та подати
до прокуратури Шевченківського району
м. Чернівці подання «Про притягнення до
кримінальної» боржника ОСОБА_5 за
скоєний злочин (навмисне невиконання
судове рішення від 02 листопада 2007р. та
виконавчий лист № 2-206/2011р від 20 червня
2008р. Шевченківського районного суду
м.Чернівці) передбачений ст. 382 КК
України; зобов'язати начальника
Шевченківського ВДВС ЧМУЮ ОСОБА_4
здійснити всебічний особистий
контроль за діями старшого державного
виконавця Шахова СІ. Шевченківського
ВДВС під час (повторного) виконання
судового рішення від 02 листопада 2007р.,
Шевченківського районного суду
м.Чернівці, виконавчого листа № 2-206/2011р
від 20 червня 2008р., виконавчого
провадження № 29766861 від 14 листопада 2011р.
Шевченківського ВДВС відносно
боржника ОСОБА_5 до повного їх
виконання; виконати в повному обсязі
ухвалу від 23 липня 2012р. Шевченківського
районного суду м.Чернівці по справі №
4с-3/12р., про виконання повідомити
Шевченківський районний суд
м.Чернівці, сторони виконавчого
провадження; звернутись з клопотанням
на адресу - Чернівецької міської ради
та виконкому Шевченківської районної
ради в м.Чернівці за позовом яких
виносилось Шевченківським районним
судом м.Чернівці рішення від 02
листопада 2007р. відносно ОСОБА_5 про
виділення грошових коштів
Шевченківському ВДВС ЧМУЮ для повного
виконання судового рішення та
виконавчого листа 2-206 від 20 червня 2008р.
«Про зобов 'язання ОСОБА_5 у
встановленому законом порядку
погодити та влаштувати приставний
димохід для газового котла власної
квартири № 7 буд. № 3 в м. Чернівці
згідно існуючих правил та розробленого
проекту» Шевченківського районного
суду ОСОБА_7 відносно боржника ОСОБА_5

У судовому засіданні скаржники ОСОБА_1,
ОСОБА_2 та їх представники ОСОБА_8,
ОСОБА_9 підтримали скаргу з підстав,
викладених у ній.

Представник Шевченківського відділу
ДВС ЧМУЮ ОСОБА_6 в судовому засіданні
вважає скаргу не обґрунтованою і
просив скаргу залишити без
задоволення.

Боржник виконавчого провадження
ОСОБА_5 в судове засідання не
з’явилася, хоча про день, час та місце
судового розгляду повідомлена
належним чином.

Заслухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що скарга ОСОБА_1, ОСОБА_2
підлягає до задоволення частково.

Статтею 9 Конституції України
встановлено, що основними принципами
діяльності органів Державної влади, їх
посадових осіб є обов'язок діяти лише в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачений Конституцією та Законами
України.

Так відповідно до ст. 383 ЦПК України
учасники виконавчого провадження та
особи, які залучаються до проведення
виконавчих дій, мають право звернутися
до суду зі скаргою, якщо вважають, що
рішенням, дією або бездіяльністю
державного виконавця чи іншої
посадової особи державної виконавчої
служби під час виконання судового
рішення, ухваленого відповідно до
цього Кодексу, порушено їх права чи
свободи.

Відповідно до ст.387 ЦПК України - у разі
встановлення обгрунтованості скарги
суд визнає оскаржувані рішення, дії чи
бездіяльність неправомірними і
зобов'язує державного виконавця або
іншу посадову особу державної
виконавчої служби задовольнити вимогу
заявника та усунути порушення або
іншим шляхом поновлює його порушені
права чи свободи.

Відповідно до вимог ст.11 Закону України
«Про виконавче провадження» -
державний виконавець зобов’язаний
вживати передбачених цим Законом
заходів примусового виконання рішень,
неупереджено, своєчасно і в повному
обсязі вчиняти виконавчі дії. При
цьому державний виконавець здійснює
заходи, необхідні для своєчасного і в
повному обсязі виконання рішення ,
зазначеного в документі на примусове
виконання рішення, у спосіб та в
порядку, встановленому виконавчим
документом і цим Законом.

У відповідності до ч. 2 ст.30
Закону України «Про виконавче
провадження» державний виконавець
зобов’язаний провести виконавчі дії з
виконання рішення протягом шести
місяців з дня винесення постанови про
відкриття виконавчого провадження, а з
виконання рішення немайнового
характеру – у двомісячний строк.

Відповідно до ч.1, ч.2 ст.83 Закону України
«Про виконавче провадження» контроль
за своєчасністю, правильністю і
повнотою виконання рішень державним
виконавцем здійснюють начальник
відділу, кому безпосередньо
підпорядкований державний виконавець,
а також керівник вищестоящого органу
державної виконавчої служби. Начальник
відділу, якому безпосередньо
підпорядкований державний виконавець,
при здійсненні контролю за рішеннями,
діями державного виконавця під час
виконання рішень має право у разі, якщо
вони суперечать вимогам закону, своєю
постановою скасувати постанову або
інший процесуальний документи ( або їх
частину), винесені у виконавчому
провадженні державним виконавцем,
визнати недійсним складений державним
виконавцем акт, зобов’язати
державного виконавця провести
виконавчі дії в порядку, встановленому
цим Законом.

Судом встановлено, що на виконанні
Шевченківського відділу державної
виконавчої служби Чернівецького
міського управління юстиції повторно
перебуває виконавчий лист № 2-206,
виданий Шевченківським районним судом
м. Чернівці 20 червня 2008 року про
зобов’язання ОСОБА_5 у встановленому
законом порядку погодити та влаштувати
приставний димохід для газового котла
власної квартири № 7 буд. №3 в м.
Чернівці, згідно існуючих правил та
розробленого проекту.

Постановою старшого державного
виконавця Шевченківського ВДВС
Чернівецького МУЮ ОСОБА_10 від 14
листопада 2011 року було відкрито
виконавче провадження №29766861 з
виконання виконавчого листа №2-206
виданого 20.06.2008 року Шевченківським
районним судом м.Чернівці.

Ухвалою Шевченківського районного
суду м.Чернівці від 23 липня 2012 року
визнано бездіяльність старшого
державного виконавця Шевченківського
ВДВС Чернівецького МУЮ ОСОБА_10 по
виконанню виконавчого листа №2-206
виданого 20.06.2008 року Шевченківським
райсудом м.Чернівці неправомірною і
зобов’язано старшого державного
виконавця Шевченківського ВДВС
Чернівецького МУЮ ОСОБА_10 здійснити
дії відповідно до вимог ст.11 Закону
України «Про виконавче провадження» по
виконанню виконавчого листа №2-206
виданого 20.06.2008 року Шевченківським
райсудом м.Чернівці про зобов’язання
ОСОБА_5 встановленому законом порядку
погодити та влаштувати приставний
димохід для газового котла власної
квартири №7 будитнку №3 по вул. І Вільде
в м.Чернівці згідно існуючих правил та
розробленого проекту.

Судом встановлено, що судове рішення -
ухвала суду від 23 липня 2012 року не
виконана посадовими особами
Шевченківського ВДВС Чернівецького
МУЮ.

Пунктом №2 постанови про відвід
державного виконавця від 15.07.2013 року,
яка винесена заступником начальника
Шевченківського ВДВС Чернівецького
МУЮ ОСОБА_6, передано виконавче
провадження №29766861 з виконання
виконавчого листа №2-206 виданого 20.06.2008
року Шевченківським районним судом
м.Чернівці, старшому державному
виконавцю Шахову С.І.

23 липня 2013 року старшим державним
виконавцем Шаховим С.І. направлено
зобов’язання ОСОБА_5 погодити та
влаштувати приставний димохід для
газового котла власної квартири
АДРЕСА_1 згідно існуючих правил та
розробленого проекту.

В даному зобов’язані старшим
державним виконавцем Шаховим С.І. не
встановлено строк його виконання, крім
того в порушення ч. 1 ст. 9 Закону України
«Про виконавче провадження» дане
зобов’язання не було вручено особисто
ОСОБА_5, а вручено її представнику.
Також державним виконавцем не було
перевірено чи виконано рішення суду
ОСОБА_5, актів про це не складено,
доказів, що рішення виконане ОСОБА_5 не
надано.

З моменту відкриття виконавчого
провадження, з 14.08.2011 року, тільки у
липні 2013 року за клопотанням
стягувачів виконавчого провадження,
державним виконавцем було витребувано
копію робочого проекту, згідно якого
необхідно виконати рішення суду та
який знаходився в матеріалах цивільної
справи в Шевченківському районному
суді м.Чернівці.

Отримавши 05.08.2013 року з
Шевченківського районного суду
м.Чернівці копію робочого проекту,
тільки 27.08.2013 року ( через 22 дні) старшим
державним виконавцем Шаховим С.І.
боржнику ОСОБА_5 направлено чергове
зобов’язання виконати рішення суду у
спосіб, передбачений проектом, в строк
до 06 вересня 2013 року.

Повторну перевірку виконання рішення
державним виконавцем не проведено
взагалі, що підтвердив в судовому
засіданні представник
Шевченківського ВДВС Чернівецького
МУЮ.

Виконавче провадження було зупинено з
03 вересня по 12 вересня 2013 року, в
зв’язку з перевіркою виконавчого
провадження заступником начальника
управління ДВС – начальником відділу
організації та контролю за виконанням
рішень Головного управління юстиції у
Чернівецькій області ОСОБА_11

Постановою за наслідками перевірки
виконавчого провадження від 12 вересня
2013 року, дії старшого державного
виконавця Гринчука М.П. було визнано
такими, що здійснені з порушенням
ст.ст.11, 30 Закону України «Про виконавче
провадження» та зобов’язано
начальника відділу ОСОБА_4 вжити
заходів для повного фактичного
виконання рішення суду.

Після 12 вересня 2013 року виконавчі дії
взагалі не проводились.

23.09.2013 року старшим державним
виконавцем Шаховим С.І. було направлено
до Шевченківського суду м.Чернівці
подання про роз’яснення рішення суду.
Ухвалою Шевченківського районного
суду м.Чернівці від 29 жовтня 2013 року
відмовлено в задоволенні подання про
роз’яснення рішення суду, оскільки
рішення суду є зрозумілим.

Також судом встановлено, що
начальником Шевченківського ВДВС
ОСОБА_4 не здійснюється контроль за
виконанням вказаного рішення, а саме до
20 червня 2013 року за діями старшого
державного виконавця Гринчука М.П., а з
15 липня 2013 року за діями старшого
державного виконавця Шахова С.І.

Враховуючи, що дії ОСОБА_10 визнані
ухвалою суду неправомірними, але з
липня 2012 року до 20 червня 2013 року
вказані порушення державним
виконавцем не були усунуті, судове
рішення за вказаний час не виконано,
належно оформленого подання про
порушення кримінальної справи, яке б
відповідало всім вимогам закону, до
правоохоронних органів направлено не
було. Також ніхто не контролював
виконання судового рішення державним
виконавцем Шаховим С.І., строки
виконання, виконавчі дії, виконання
постанови в.о. начальника
Шевченківського ВДВС від 08.08.2013 року,
якою зобов’язано старшого державного
виконавця Шахова С.І. вжити заходів
для направлення подання про
роз’яснення рішення суду, яке ОСОБА_3
направив до суду 23.09 2013 року ( майже
через 1 місяць 15 днів), в той час як на
виконання рішення немайнового
характеру всього 2 місяці.

За таких обставин суд приходить до
висновку, що слід задовольнити скаргу
частково в частині бездіяльності
старшого державного виконавця Шахова
С.І. по виконанню рішення суду, строків
виконання рішення суду та виконавчих
дій, а також в частині бездіяльності
начальника Шевченківського відділу
державної виконавчої служби
Чернівецького міського управління
юстиції ОСОБА_4 по контролю за
виконанням рішення за виконавчим
листом №2-206 виданого 20.06.2008 року
Шевченківським районним судом м.
Чернівці про зобов'язання ОСОБА_5 у
встановленому законом порядку
погодити та влаштувати приставний
димохід для газового котла власної
квартири АДРЕСА_2 згідно існуючих
правил та розробленого проекту.

Оскільки в судовому засіданні
встановлено, що 06.10.2013 року старший
державний виконавець Шахов С.І.
відсторонений від займаної посади, то
суд вважає, що усунути виявлені
порушення слід зобов’язати орган
державної виконавчої служби -
Шевченківський відділ державної
виконавчої служби Чернівецького
міського управління юстиції.

В іншій частині скарга задоволенню не
підлягає за безпідставністю її вимог.

Безпідставними є посилання скаржників
на порушення державним виконавцем
вимог ст.28 Закону України «Про
виконавче провадження», яка передбачає
сплату виконавчого збору, то згідно ч.3
зазначеної статті постанова про
стягнення виконавчого збору
виноситься при першому надходженні
виконавчого документа державному
виконавцю, а даний виконавчий лист
перебуває на повторному виконанні з
14.11.2011 року.

Вимоги скарги про зобов’язання
начальника Шевченківського ВДВС
звернутися з клопотанням до
Чернівецької міської ради та
Шевченківської районної ради
м.Чернівці про виділення коштів, про
визнання дій начальника
Шевченківського ВДВС посадовим
злочином є безпідставними.

Також неможливо наперед встановити
порядок виконавчих дій, оскільки їх
слід встановлювати в залежності від
встановленого державним виконавцем
під час проведення перевірки
повторного зобов’язання ОСОБА_5 про
виконання рішення суду, а обсяг дій
слід проводити у відповідності до
вимог ст. 11 Закону України «Про
виконавче провадження».

На підставі викладеного, ст. 19
Конституції України, ст.ст.1, 7, Закону
України Про державну виконавчу
службу», ст.ст. 11, 28, 30, 33 Закону України
«Про виконавче провадження», керуючись
ст.ст. 383-387 ЦПК України, суд ,-

У Х В А Л И В :

Скаргу ОСОБА_1, ОСОБА_2 задовольнити
частково.

Визнати бездіяльність старшого
державного виконавця Шевченківського
ВДВС Чернівецького міського
управління юстиції ОСОБА_3 по
виконанню виконавчого листа №2-206
виданого 20.06.2008 року Шевченківським
районним судом м. Чернівці -
неправомірною.

Визнати бездіяльність начальника
Шевченківського відділу державної
виконавчої служби Чернівецького
міського управління юстиції ОСОБА_4 по
контролю за виконанням рішення
державними виконавцями.

Зобов’язати Шевченківський відділ
державної виконавчої служби
Чернівецького міського управління
юстиції здійснити дії відповідно до
вимог ст.11 Закону України «Про
виконавче провадження» по виконанню
виконавчого листа №2-206 виданого 20.06.2008
року Шевченківським районним судом м.
Чернівці про зобов'язання ОСОБА_5 у
встановленому законом порядку
погодити та влаштувати приставний
димохід для газового котла власної
квартири АДРЕСА_2 згідно існуючих
правил та розробленого проекту.

Зобов’язати начальника
Шевченківський ВДВС Чернівецького
міського управління юстиції ОСОБА_4
здійснити контроль за своєчасністю,
правильністю і повнотою виконання
рішення державним виконавцем та вжити
всіх заходів для повного фактичного
виконання виконавчого листа №2-206/2008
виданого 20.06.2008 року Шевченківським
районним судом м. Чернівці.

В решті вимог скарги – відмовити .

Ухвала може бути оскаржена
в апеляційному порядку до
апеляційного суду Чернівецької
області через Шевченківський районний
суд м. Чернівці шляхом подачі
апеляційної скарги протягом п’яти
днів з дня її проголошення.

Ухвалу направити для
виконання Шевченківському відділу
державної виконавчої служби
Чернівецького міського управління
юстиції.

СУДДЯ

Л.В.ЯРЕМА