Справа 237/142/13- ц
Номер провадження 4-с/237/6/13
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 жовтня 2013 року
м. Мар`їнка

Суддя Мар`їнського районного суду
Донецької області Ступін І.М., при
секретарі Готовщиковій Т.О.
розглянувши позов Курахівської
міської ради до ВДВС Мар'їнського РУЮ
на дії ДВС, -

В С Т А Н О В И В:

12 грудня 2012 року Курахівською міською
радою отримано Постанову про відмову у
відкритті виконавчого провадження
(відмову в прийнятті до провадження
виконавчого документа) від 28 листопада
2012 р., оформленою головним державним
виконавцем відділу ДВС Марийського РУЮ
Зайцевою Н.О. З даної постанови
зрозуміло, що постанову № 88 від 25
жовтня 2012 р. по справі про
адміністративне правопорушення про
стягнення з ОСОБА_3 штрафу у розмірі 51
грн. на користь Курахівської міської
ради, до виконання не прийнято у зв'язку
з відсутністю у ній індивідуального
ідентифікаційного номера боржника.

З даною постановою, Курахівська міська
рада не згодна та вважає, що відмовлено
у відкритті виконавчого провадження з
порушенням діючого законодавства.

Відповідно до пункту 3 частини першої
статті 18 «Про виконавче провадження» у
виконавчому документі зазначаються
індивідуальний ідентифікаційний номер
боржника (для фізичних осіб - платників
податків).

Закон України «Про державний реєстр
фізичних осіб - платників податків та
інших обов'язкових платежів» втратив
чинність з 01 січня 2011 року на підставі
Податкового кодексу України. На
сьогодні Податковим кодексом України
використовується поняття
«реєстраційний номер облікової картки
платника податків».

Відповідно до пункту 70.12 статті 70
Податкового кодексу України
реєстраційний номер облікової картки
платника податків використовуються
органами державної влади та органами
місцевого самоврядування, юридичними
особами, фізичними особами в усіх
документах, які містять інформацію про
об'єкти оподаткування фізичних осіб
або про сплату податків.

8 січня 2013 року по скарзі на дії
державного виконавця, міською радою
отримано відповідь на заяву, в якій
повідомляється про неприйняття
виконавчого документу до виконання без
зазначення індивідуального
ідентифікаційного номеру стягувана та
боржника або номер і серія паспорта
стягувача та боржника для фізичних
осіб - громадян України, які через свої
релігійні або інші переконання
відмовилися від прийняття
ідентифікаційного номера, офіційно
повідомили про це відповідні органи
державної влади та мають відмітку в
паспорті громадянина України.

Вважає дії державної виконавчої служби
щодо неприйняття виконавчого
документа до виконання у зв'язку з не
зазначенням індивідуального
ідентифікаційного номеру боржника (для
фізичних осіб - платників податків) або
номеру і серії паспорту боржника для
фізичних осіб - громадян України, які
через свої релігійні або інші
переконання відмовилися від прийняття
ідентифікаційного номера, офіційно
повідомили про це відповідні органи
державної влади та мають відмітку в
паспорті громадянина України.

Виконавчий документ - постанова № 88 від
25 жовтня 2012 р. по справі про
адміністративне правопорушення
містить прізвище, ім'я, по батькові
боржника, дату його народження. За
наявності цих даних будь-яка податкова
інспекція на запит державного
виконавця надає індивідуальний
ідентифікаційний номер. Крім того,
постанова № 88 від 25 жовтня 2012 року має
дані про номер, серію паспорта, дату
коли та орган яким він виданий.

Відповідно до частини восьмої статті 82
Закону України «Про виконавче
провадження» за результатами розгляду
скарги начальник відділу виносить
постанову про її задоволення чи
відмову, яка в десятиденний строк може
бути оскаржена до вищестоящого органу
державної виконавчої служби або до
суду.

Відповідно до підпункту 1.5.1 Інструкції
з організації примусового виконання
рішень затвердженої наказом
Міністерства юстиції України від 02
квітня 2012 року № 512/5, постанова
складається і підписується державним
виконавцем у необхідній кількості
примірників (копій), один з яких
(оригінал) залишається у виконавчому
провадженні, а інші (копії)
направляються за належністю.

Представник Курахівської міської ради
в судовому засіданні вимоги скарги
підтримала в повному обсязі,
наполягала на їх задоволенні.

Представник ВДВС Мар'їнського РУЮ в
судовому засіданні зі скаргою
Курахівської міської ради не погодився
в повному обсязі, просив у її
задоволенні відмовити.

Суд, вислухавши учасників процесу,
дослідивши в сукупності матеріали
справи, приходить до висновку, що
заявлені Курахівською міською радою
вимоги підлягають задоволенню з
наступних підстав.

Конституція України (ч. 2 ст. 55) гарантує
кожному право на оскарження в суді
рішень, дій чи бездіяльності органів
державної влади, органів місцевого
самоврядування, посадових і службових
осіб.

Законами України «Про державну
виконавчу службу» і «Про виконавче
провадження» до компетенції судів
віднесено розгляд скарг на рішення, дії
або бездіяльність органів і посадових
осіб державної виконавчої служби.

Згідно з частиною першою статті 181
Кодексу адміністративного судочинства
України учасники виконавчого
провадження (крім державного
виконавця) та особи, які залучаються до
проведення виконавчих дій, мають право
звернутися до адміністративного суду
із позовною заявою, якщо вважають, що
рішенням, дією або бездіяльністю
державного виконавця чи іншої
посадової особи державної виконавчої
служби порушено їхні права, свободи чи
інтереси, а також якщо законом не
встановлено інший порядок судового
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності таких осіб.

Відповідно до ст. 11 ЗУ «Про виконавче
провадження» державний виконавець у
процесі здійснення виконавчого
провадження має право з метою захисту
інтересів стягувача одержувати
безоплатно від органів, установ,
організацій, посадових осіб, сторін
та учасників виконавчого провадження
необхідні для проведення виконавчих
дій пояснення, довідки та іншу
інформацію, у тому числі конфіденційну.
Всупереч цьому начальником органу ДВС
Мар'їнського РУЮ 28 листопада 2012 року
було винесено постанову про повернення
виконавчого документа, у зв'язку з
відсутністю у ній індивідуального
ідентифікаційного номера боржника.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.18 ЗУ «Про
виконавче провадження» у виконавчому
документі зазначаються індивідуальний
ідентифікаційний номер стягувача та
боржника (для фізичних осіб -
платників податків) або номер і серія
паспорта стягувача та боржника для
фізичних осіб - громадян України, які
через свої релігійні або інші
переконання відмовилися від
прийняття ідентифікаційного номера,
офіційно повідомили про це
відповідні органи державної влади та
мають відмітку в паспорті громадянина
України, а також інші дані, якщо вони
відомі суду чи іншому органу, що видав
виконавчий документ, які
ідентифікують стягувача та боржника чи
можуть сприяти примусовому
виконанню, зокрема, дата народження
боржника та його місце роботи
(для фізичних осіб), місцезнаходження
майна боржника, рахунки стягувача та
боржника тощо. Оскільки видача
судового наказу проводиться без
судового засідання і виклику стягувача
та боржника для заслуховування їх
пояснень, стягував був позбавлений
можливості в судовому засіданні
заявити клопотання про витребування у
боржника відомостей про дату
народження, місце роботи тощо.

Таким чином, з вищезазначених вимог п.3
ч.1 ст.18 ЗУ «Про виконавче провадження»
вбачається, що індивідуальний
ідентифікаційний номер стягувача та
боржника зазначається у виконавчому
документі лише тоді, якщо він відомий
органу, який видає виконавчий лист.

У відповідності до ст. 8 ЗУ «Про
Державний реєстр фізичних осіб -
платників податків та інших
обов'язкових платежів» відомості
Державного реєстру є інформацією з
обмеженим доступом і надаються іншим
державним органам відповідно до
чинного законодавства.

Згідно ст. 30 ЗУ «Про інформацію»
порядок обліку, зберігання і
використання документів та інших
носіїв інформації, що містять
зазначену інформацію, визначається
Кабінетом Міністрів України. За таких
обставин, відомості щодо
ідентифікаційного номеру можуть бути
надані на вимогу лише державного
органу, а також особи, яку такі
відомості стосуються.

Відповідно до ст. 2 ЗУ «Про виконавче
провадження» примусове виконання
рішень в Україні покладається на
Державну виконавчу службу, яка входить
до системи органів Міністерства
юстиції України. За ст. 5 вказаного
Закону державний виконавець при
здійсненні виконавчого провадження
має право: одержувати необхідні для
проведення виконавчих дій пояснення,
довідки, іншу інформацію.

Відсутність встановленого
законодавством порядку взаємовідносин
державних органів, мається на увазі
Державної податкової служби та
Державної виконавчої служби, щодо
отримання, обміну, використання
інформації з обмеженим доступом не
може перешкоджати у реалізації особою
передбачених Конституцією України
права на судовий захист. Тому відомості
про ідентифікаційний номер особи та її
рік народження можуть бути надані в
разі, якщо з такими відомостями заявник
обізнаний, одночасно, можливість
звернення державного виконавця за
отриманням такої інформації
передбачена ЗУ «Про виконавче
провадження».

На підставі викладеного, керуючись
Законом України «Про виконавче
провадження», ст. ст. 6,11,17-19,162,181 КАС
України, суд-

У Х В А Л И В :

Визнати дії відділу державної
виконавчої служби Мар'їнського
районного управління юстиції щодо
відмови у прийнятті до виконання
постанови № 88 від 25 жовтня 2012 року по
справі про адміністративне
правопорушення про стягнення з ОСОБА_3
штрафу у розмірі 51 гривні на користь
Курахівської міської ради
неправомірними.

Визнати дії відділу державної
виконавчої служби Мар'їнського
районного управляння юстиції щодо
невинесення постанови про задоволення
чи відмову у задоволенні в прийнятті до
виконання постанови № 88 від 25 жовтня 2012
року по справі про адміністративне
правопорушення про стягнення з ОСОБА_3
штрафу у розмірі 51 гривні на користь
Курахівської міської ради
неправомірними.

Скасувати постанову про відмову у
відкритті виконавчого провадження
(відмову в прийнятті до провадження
виконавчого документа) від 28 листопада
2012 року про примусове стягнення з
ОСОБА_3 штрафу у розмірі 51 гривні на
користь Курахівської міської ради.

Зобов'язати відділ державної
виконавчої служби Мар'їнського
районного управління юстиції прийняти
постанову № 88 від 25 жовтня 2012 року по
справі про адміністративне
правопорушення про стягнення з ОСОБА_3
штрафу у розмірі 51 гривні на користь
Курахівської міської ради.

Зобов"язати відділ державної
виконавчої служби Мар"їнського
районного управління юстиції відкрити
виконавче провадження за постановою №
88 по справі про адміністративне
правопорушення від 25 жовтня 2012 року про
стягнення з ОСОБА_3 штрафу у розмірі 51
гривні на користь Курахівської міської
ради., про що повідомити стягувача.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів з дня її проголошення.

Суддя

І.М.Ступін

Дата документу 22.10.2013