Справа № 466/2567/13-ц
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 грудня 2013 року Шевченківський
районний суд м. Львова

в складі головуючої судді
Свірідової В.В.

при секретарі Дяків А.І.

з участю заявника ОСОБА_1

представника оскаржуваної особи
Шевченківського ВДВС Саків О.О.

представника оскаржуваної особи
управління ДВС Роман Н.О.

розглянув в приміщенні суду у
відкритому судовому засіданні в м.
Львові скаргу ОСОБА_1 на дії
Шевченківського відділу державної
виконавчої служби Львівського
міського управління юстиції,
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції
у Львівській області, з участю
заінтересованої особи ОСОБА_4 про
визнання неправомірною бездіяльність
посадових осіб Шевченківського ВДВС
ЛМЮУ та управління ДВС ГУЮ у
Львівській області, поновлення
пропущеного строку звернення до суду,
зобов»язання до вчинення дій,-

УСТАНОВИВ :

Заявник ОСОБА_1 звернувся до суду 02
квітня 2013 року зі скаргою на дії
Шевченківського відділу державної
виконавчої служби Львівського
міського управління юстиції,
Управління ДВС ГУЮ у Львівській
області, з участю заінтересованої
особи ОСОБА_4 про визнання
неправомірною бездіяльність
посадових осіб Шевченківського ВДВС
та управління ДВС ГУЮ,поновлення
пропущеного строку звернення до суду,
зобов»язання до вчинення дій.

Обгрунтовуючи скаргу заявник
послався на те, що у Шевченківському
ВДВС ЛМУЮ з серпня 2007 року
знаходиться на виконанні зведене
виконавчого провадження по
виконавчих листах № 2-151, виданих
Шевченківським райсудом м. Львова по
стягнення з ОСОБА_4 коштів в сумі 6843,61
грн. за завдані внаслідок ДТП збитки,
відповідно до рішення
Шевченківського районного суду
м.Львова від 06.06.2007 р. За час виконання
виконавчого провадження державними
виконавцями Шевченківського ВДВС,
керівництвом ВДВС, порушуються норми
чинного законодавства, про що
свідчать винесені за його скаргами
протягом 2009-2011 років Шевченківським
райсудом м.Львова ухвали про
визнання незаконними дій державних
виконавців.

Так,31.08.2011 року він повторно
звернувся з виконавчими листами до
Шевченківського ВДВС про примусове
виконання рішення суду, однак станом
на 28.08.2012 року його не було
повідомлено про вчинення виконавчих
дій щодо виконання рішення суду. Він,
06.11.12р. повторно подав аналогічну
заяву до Шевченківського ВДВС,на яку
отримав відповідь 20.11.12р. про те ,що
розпочато вчинення виконавчих дій по
його виконавчих листах лише з
03.09.12р., що свідчить про бездіяльність
виконавчої служби.

Зазначена бездіяльність змусила його
звернутись зі скаргами до начальника
виконавчої служби Титла І.М. та до
начальника управління ДВС Паничка
І.В. 21.12.12р., однак дані особи не
здійснили належний контроль за діями
державного виконавця та формально
відписались на його звернення.
Вважає ,що в діях керівництва даних
установ наявна бездіяльність,
оскільки вони не витребували для
перевірки виконавчі провадження і не
надали його відповідь в повній мірі
на його скарги.

Винесену 02.01.2013 року начальником
Шевченківського ВДВС Титла І.М.
постанову про перевірку виконавчого
провадження вважає такою, що не
відповідає вимогам ст.83 ч.2 ЗУ «Про
виконавче провадження», яка була
оскаржена до начальника управління
11.01.2013року з наявними фактами
неналежної перевірки виконавчого
провадження.

Після неодноразових звернень до
начальника управління, ним отримано
відповідь 18.01.2013року з посиланням на
Закон України «Про звернення
громадян», що вважає грубим
порушенням вимог чинного
законодавства, оскільки керівник
відділу мав діяти відповідно до
Закону України «Про виконавче
провадження».

Просить суд поновити термін
звернення до суду, оскільки звернувся
вчасно до Шевченківського райсуду м.
Львова 01.03.2013року з аналогічною
скаргою, однак ухвалою судді від
26.03.13р. йому було повернуто матеріали
по скарзі, тому даний строк пропустив
з поважних причин.

Заявник уточнив свої вимоги по
скарзі 14.06.13р. (а.с.46-47) та просив суд
постановити ухвалу, якою: поновити
строк оскарження бездіяльності
Управління та посадових осіб
Управління державної виконавчої
служби ГУЮ у Львівській області та
посадових осіб Шевченківського ВДВС
ЛМУЮ, визнавши причини пропуску
звернення до суду поважними; визнати
неправомірною бездіяльність
начальника та заступника Управління
державної виконавчої служби ГУЮ у
Львівській області у зв»язку з
неналежним здійсненням контролю за
законністю виконавчого провадження
по виконання рішення Шевченківського
районного суду м.Львова від 06.06.2007
року при здійснення виконавчого
провадження за період з часу
повторного надходження виконавчих
документів № 2-151/2007 до
Шевченківського ВДВС ЛМУЮ (з 31 серпня
2011 року по 28 лютого 2013 року); визнати
неправомірною бездіяльність
Управління державної виконавчої
служби ГУЮ у Львівській області при
здійсненні організації виконання
рішення суду, керівництвом і
контролем за діяльністю
Шевченківським ВДВС ЛМУЮ при
здійснення виконавчого провадження
по виконання рішення Шевченківського
районного суду м. Львова від 06.06.2007
року за період з часу повторного
надходження виконавчих документів №
2-151/2007 до Шевченківського ВДВС ЛМУЮ
(з 31 серпня 2011 року по 28 лютого 2013
року); визнати неправомірною
бездіяльність Шевченківського ВДВС
при здійсненні організації виконання
рішення суду, у здійсненні
виконавчого провадження за період
часу повторного надходження
виконавчих документів № 2-151/2007 до
Шевченківського ВДВС ЛМУЮ (з 31 серпня
2011 року по 28 лютого 2013 року).

Заявник ОСОБА_1 в судовому засідання
підтримав свої вимоги, надавши
аналогічні пояснення, зазначені у
скарзі та доповненні до скарги.

Представник оскаржуваної особи
Шевченківського ВДВС ЛМУЮ Саків О.О.
у задоволенні скарги просить
відмовити за безпідставністю.

Представник Управління ДВС ГУЮ у
Львівській області Роман Н.О. у
задоволенні скарги просить відмовити
за її безпідставністю, надавши суду
пояснення, аналогічні письмовим
запереченням поданих до суду.

Заінтересована особа ОСОБА_4 в судове
засідання не з"явився, хоча про час
та місце розгляду скарги належним
чином повідомлявся.

Заслухавши пояснення заявника,
представників оскаржуваних осіб, суд
вважає, що скарга до задоволення не
підлягає.

Згідно ст.383 ЦПК України учасники
виконавчого провадження та особи, які
залучаються до проведення
виконавчих дій, мають право
звернутися до суду із скаргою, якщо
вважають, що рішенням, дією або
бездіяльністю державного виконавця
чи іншої посадової особи державної
виконавчої служби під час виконання
судового рішення, ухваленого
відповідно до цього Кодексу, порушено
їх права чи свободи.

Судом встановлено, що в переведенні
Шевченківського відділу державної
виконавчої служби Львівського
міського управління юстиції
знаходилось на виконанні зведене
виконавче провадження по виконавчим
листам № 2-151, виданих 21 червня 2007
року Шевченківським районним судом
м.Львова , стосовно стягнення з ОСОБА_4
- в користь ОСОБА_1 549,82 грн.
матеріальної шкоди, в користь ОСОБА_1
1000 грн. моральної шкоди, в користь
ОСОБА_7 коштів в сумі 5293,79 грн.

21.12.2012 р. на адресу Шевченківського
відділу ДВС Львівського МУЮ надійшла
скарга ОСОБА_1, відповідно до якої,
останній просив визнати неправомірною
бездіяльність державного виконавця
Шевченківського ВДВС Львівського МУЮ
при виконанні судового рішення
Шевченківського районного суду м.
Львова від 06.06.2007 року про стягнення з
ОСОБА_4 коштів.

У відповідності до вимог ст. 83, 84 Закону
України «Про виконавче провадження»
начальником Шевченківського ВДВС ЛМУЮ
проведено перевірку даного
виконавчого провадження, та за
результатами даної перевірки винесено
постанову про перевірку виконавчого
провадження від 02.01.2013р. та
встановлено, що дана скарга гр. ОСОБА_1
не підлягає до задоволення, оскільки
питання щодо визнання неправомірною
бездіяльності державного виконавця
виходить за межі наданих
вищезазначеними нормами Закону
України«Про виконавче провадження»
повноважень начальника відділу.

Також встановлено, що державними
виконавцями Шевченківського ВДВС ЛМУЮ
Санніковою (Батюк) Х.І. та Рижою -
Макаришин Н.С. порушено вимоги ст.ст. 11,30
ЗУ «Про виконавче провадження», однак
притягнути до відповідальності
останніх не виявляється можливим, так
як вони перебувають у відпустці по
догляду за дитиною.

Для усунення даних порушень, п.2 даної
постанови начальником Шевченківського
ВДВС ЛМУЮ зобов'язано державного
виконавця Шевченківського ВДВС ЛМУЮ
ОСОБА_10, котрій дані виконавчі
провадження були передані для
подальшого виконання 18.12.2012р., вжити
передбачених ЗУ «Про виконавче
провадження» заходів примусового
виконання рішень, неупереджено,
своєчасно і в повному обсязі вчинити
виконавчі дії у спосіб та порядок,
визначений зазначеним вище законом,
відтак, порушень вимог закону з боку
начальника Шевченківського ВДВС ЛМУЮ
суд не вбачає.

Поряд з тим, державним виконавцем
Осадець М.О. по даному зведеному
виконавчому провадженні та постанови
начальника Шевченківського ВДВС ЛМУЮ
від 02.01.2013р., проведено перевірку
майнового стану боржника, відповідно
до вимог чинного законодавства.
28.02.2013р. державним виконавцем Осадець
М.О. винесено постанову про повернення
виконавчого документа стягувачеві на
підставі п.2 ч.І ст. 47 Закону України
«Про виконавче провадження»
(відсутність у боржника майна).

Щодо дій керівництва Управління
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області, то суд також не вбачає
порушень прав заявника та
бездіяльності на яку посилається
ОСОБА_1 з наступних підстав.

Відповідно до пп. 1, 2 Положення про
Державну виконавчу Службу
України(затв. Указом Президента
України від 09.12.2010р. № 1085/2010), Державна
виконавча служба України є центральним
органом виконавчої влади, діяльність
якого спрямовується і координується
Кабінетом Міністрів України через
Міністра юстиції України, входить до
системи органів виконавчої влади.
Підпунктом 10 пункту 4 Положення
передбачено повноваження Державної
виконавчої служби України щодо
організації розгляду звернень
громадян з питань, пов'язаних із
діяльністю Державної виконавчої
служби України, структурних
підрозділів територіальних органів
Мін'юсту України, що забезпечують
реалізацію повноважень Державна
виконавча служба України.

Відповідно до ст. 40 Конституції України
громадяни мають право направляти
письмове звернення або особисто
звертатися до органів державної влади,
посадових і службових осіб цих органів,
які зобов'язані розглянути звернення і
дати обґрунтовану відповідь у
встановлений законом строк.

Законом України «Про звернення
громадян» від 02.10.1996 року № 393/96-ВР
регулюється питання практичної
реалізації громадянами України
наданого їм Конституцією України права
вносити в органи державної влади,
об'єднання громадян відповідно до їх
статуту пропозиції про поліпшення їх
діяльності, викривати недоліки в
роботі, оскаржувати дії посадових осіб,
державних і громадських органів;
забезпечення громадянам України
можливості для участі в управлінні
державними і громадськими справами,
для впливу на поліпшення роботи
органів державної влади і місцевого
самоврядування, підприємств, установ,
організацій незалежно від форм
власності, для відстоювання своїх прав
і законних інтересів та відновлення їх
у разі порушення .

Статтею 1 Закону передбачено, що
громадяни України мають право
звернутися до органів державної влади,
місцевого самоврядування, об'єднань
громадян, підприємств, установ,
організацій незалежно від форм
власності, засобів масової інформації,
посадових осіб відповідно їх
функціональних обов'язків із
зауваженнями, скаргами та
пропозиціями, що стосуються їх
статутної діяльності, заявою або
клопотанням щодо реалізації своїх
соціально-економічних, політичних та
особистих прав і законних інтересів та
скаргою про їх порушення.

Відповідно до приписів ст. З цього
Закону заявою (клопотанням) є звернення
громадян із проханням про сприяння
реалізації закріплених Конституцією
та чинним законодавством їх прав та
інтересів або повідомлення про
порушення чинного законодавства чи
недоліки в діяльності підприємств,
установ, організацій.

Скаргою є звернення з вимогою про
поновлення прав і захист законних
інтересів громадян, порушених діями
(бездіяльністю), рішеннями державних
органів, органів місцевого
самоврядування, підприємств, установ,
організацій, об'єднань громадян,
посадових осіб.

Так, до управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції 21.12.2012р., 03.01.2013р.,
09.01.2013р. надійшли звернення ОСОБА_1 щодо
можливих протиправних дій службових
осіб Шевченківського відділу
державної виконавчої служби
Львівського міського управління
юстиції.

Також до управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області 14.01.2013р. надійшла скарга ОСОБА_1
на постанову начальника
Шевченківського відділу державної
виконавчої служби Львівського
міського управління юстиції про
перевірку виконавчого провадження від
02.01.2013 р.

Відповідно, рішення, дії чи
бездіяльність державного виконавця
або іншої посадової особи державної
виконавчої служби можуть бути
оскаржені до керівництва органів
державної виконавчої служби, якщо їх
оскарження передбачено цим Законом.

Скарга у виконавчому провадженні
подається у письмовій формі та має
містити певні реквізити.

Скарга, подана у виконавчому
провадженні начальнику відділу, якому
безпосередньо підпорядкований
державний виконавець, розглядається у
десятиденний строк з дня її
надходження. За результатами розгляду
скарги начальник відділу виносить
постанову про її задоволення чи
відмову, яка в десятиденний строк може
бути оскаржена до вищестоящого органу
державної виконавчої служби або до
суду. Скарга, подана без додержання
вимог, викладених у частині шостій цієї
статті, розглядається начальником
відділу в порядку, встановленому
Законом України "Про звернення
громадян".

Так управлінням державної виконавчої
служби в межах компетенції розглянуто
звернення ОСОБА_1 від 21.12.2012р., 03.01.2013р.,
09.01.2013р. та на які 18.01.2013р. надано
відповідь, яка була вручена заявнику.

Щодо заявленого у скарзі ОСОБА_1 від
02.04.2013р. про проведення перевірки
законності зведеного виконавчого
провадження, то згідно ч. 1 ст. 86 Закону
України «Про виконавче провадження»
посадові особи, зазначені у статті 84
цього Закону, можуть проводити
перевірку законності виконавчого
провадження за дорученням вищої
посадової особи, з власної ініціативи
або під час розгляду поданої
відповідно до ч. 7 ст. 82 цього Закону
скарги на постанову начальника
підпорядкованого органу державної
виконавчої служби, винесену за
результатами| розгляду скарги на
рішення, дії (бездіяльність) державного
виконавця, інших посадових осіб
державної виконавчої служби.

При розгляді звернення ОСОБА_1 від
14.01.2013 підстав для проведення перевірки
законності зведеного виконавчого
провадження із врахуванням вимог
статей 84, 85, 86 Закону України «Про
виконавче провадження» не вбачалось,
оскільки при розгляді звернень
заявника від 21.12.2012р., 03.01.2013р., 09.01.2013р.
встановлено хід виконання виконавчого
провадження, виявлено допущені
порушення чинного законодавства та
зобов'язано керівника Шевченківського
відділу державної виконавчої служби
Львівського міського управління
юстиції взяти зведене виконавче
провадження про стягнення коштів з
ОСОБА_11 до повного фактичного
виконання вимог судових рішень.

Суд вважає, що положення частини 1
статті 86 Закону України «Про виконавче
провадження» передбачають можливість,
а не обов'язок проведення перевірки
законності виконавчого провадження
під час розгляду скарги на постанову
начальника органу державної
виконавчої служби, винесеної за
результатами розгляду скарги на
рішення, дії (бездіяльність) державного
виконавця, інших посадових осіб органу
державної виконавчої служби.

Згідно ст. 19 Закону України «Про
звернення громадян» органи державної
влади і місцевого самоврядування,
підприємства, установи, організації
незалежно від форм власності,
об'єднання громадян, засоби масової
інформації, їх керівники та інші
посадові особи в межах своїх
повноважень зобов'язані, зокрема,
об'єктивно, всебічно і вчасно
перевіряти заяви чи скарги; на прохання
громадянина запрошувати його на
засідання відповідного органу, що
розглядає його заяву чи скаргу;
забезпечувати поновлення порушених
прав, реальне виконання прийнятих у
зв'язку з заявою чи скаргою рішень;
письмово повідомляти громадянина про
результати перевірки заяви чи скарги і
суть прийнятого рішення; у разі
визнання заяви чи скарги
необгрунтованою роз'яснити порядок
оскарження прийнятого за нею рішення.

Таким чином, скарга ОСОБА_1 не підлягає
задоволенню, оскільки управлінням
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області в строк передбачений Законом в
межах компетенції розглянуто
звернення від 21.12.2012р., 03.01.2013р., 09.01.2013р.
та 14.01.2013р. та надано відповідь на всі
поставлені заявником питання.

Таким чином, управлінням державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області не порушено жодного права
ОСОБА_1 як сторони виконавчого
провадження.

Відповідно до вимог ст.387 ч.3 ЦПК
України якщо оскаржувані рішення,
дії чи бездіяльність були прийняті
або вчинені відповідно до закону, в
межах повноважень державного
виконавця або іншої посадової особи
державної виконавчої служби і права
чи свободи заявника не було
порушено, суд постановляє ухвалу про
відмову в задоволенні скарги.

Суд вважає, що хоча і державним
виконавцем були порушені строки при
виконанні виконавчих дій, що є
порушенням чинного законодавства,
однак державний виконавець діяв в
межах своїх повноважень, права та
свободи заявника порушені не були.

Дії посадових осіб-начальника
Шевченківського ВДВС ЛМУЮ та
керівництва ГУ ВДВС відповідали
вимогам чинного законодавства, які
діяли в межах наданих їм повноважень,
на всі звернення заявника даними
особами були відповідні реагування
та надані відповіді.

На підставі наведеного вище, оскільки
права та свободи ОСОБА_1 порушені не
були, тому скарга до задоволення не
підлягає.

Керуючись ст.ст.383-388 ЦПК України,
Законом України "Про виконавче
провадження ", суд,-

У Х В А Л
И В :

у задоволенні скарги ОСОБА_1 на дії
Шевченківського відділу державної
виконавчої служби Львівського
міського управління юстиції,
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції
у Львівській області, з участю
заінтересованої особи ОСОБА_4 про
визнання неправомірною бездіяльність
посадових осіб Шевченківського ВДВС
ЛМЮУ та управління ДВС ГУЮ у
Львівській області, поновлення
пропущеного строку звернення до суду,
зобов»язання до вчинення дій -
відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до апеляційного
суду Львівської області через
Шевченківський районний суд м.Львова
шляхом подачі в 5-ти денний строк з
дня винесення ухвали апеляційної
скарги.

Суддя: В. В. Свірідова