АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
№22-ц/791/3791/2013
Головуючий в І інстанції Охтень А.А.
Доповідач: Приходько Л.А.
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

2013 року грудня місяця 19 дня колегія
суддів судової палати в цивільних
справах апеляційного суду Херсонської
області в складі:

Головуючого:Приходько
Л.А.Суддів:Кузнєцової О.А. Борка А.Л.При
секретарі:Романовій Д.С.розглянувши у
відкритому судовому засіданні в залі
суду в м. Херсоні цивільну справу за
апеляційною скаргою публічного
акціонерного товариства
«Херсонрибгосп» на рішення
Голопристанського районного суду
Херсонської області від 18 жовтня 2013
року у справі

за позовом

публічного акціонерного товариства
«Херсонрибгосп» до ОСОБА_5, Бехтерської
сільської ради Голопристанського
району Херсонської області, третя
особа ОСОБА_6 про визнання незаконним
та скасування рішення виконавчого
комітету Бехтерської сільської ради
Голопристанського району Херсонської
області та визнання недійсним
свідоцтва про право власності на
нерухоме майно,

ВСТАНОВИЛА:

В липні 2013 року ПАТ
«Херсонрибгосп» звернулося в суд із
зазначеним позовом. В обґрунтування
своїх вимог позивач зазначив, що ПАТ
«Херсонрибгосп» є правонаступником
ВАТ «Херсонрибгосп», яке, в свою чергу є
правонаступником Херсонського
обласного державного
сільськогосподарського рибоводного
підприємства. Відповідно до Плану
приватизації Херсонського обласного
державного сільськогосподарського
рибоводного підприємства цілісного
майнового комплексу, акту приймання -
передачі державного майна №80 від 29.03.1999
року регіональним відділенням Фонду
державного майна України по
Херсонській області та переліку
нерухомого майна, що надається у
власність ВАТ «Херсонрибгосп»
передано у складі цілісного майнового
комплексу рибо-меліоративну станцію,
яка розташована біля с. Новочерномор'я
на території Бехтерської сільської
ради, який складається з будівель та
споруд: контора інв. № 6001, склад інв. №
6002, приміщення ремонтної слюсарні інв.
№ 6006, господарські приміщення інв.
№6007, побутові приміщення інв. №6008,
огорожа інв. №6011, приміщення старої
будівлі інв. №6009. Вказане майно
увійшло до статутного фонду
підприємства, та перебуває в ньому до
теперішнього часу. Крім того, з 20.04.2004
року всі активи підприємства, в тому
числі спірне майно перебувають у
податковій заставі, термін дії якої
встановлений до 06.03.2014 року.

Згідно державного акту на право
постійного користування землею від
17.03.1998 року земельна ділянка площею
145.8га, на якій розміщена
рибо-меліоративна станція, передана в
постійне користування Херсонського
обласного державного
сільськогосподарського рибоводного
підприємства.

Рішенням Голопристанського
районного суду Херсонської області від
11.01.2007 року, яке було скасовано рішенням
апеляційного суду Херсонської області
від 30.10.2012 року, за ОСОБА_5 визнано
право власності на майно - контору,
склад, огорожу, стару господарську
споруду та ремонтно-слюсарну майстерню
Новочерноморської рибомеліоративної
станції.

В подальшому рішенням виконавчого
комітету Бехтерської сільської ради
Голопристанського району Херсонської
області №40 від 30.06.2009 року ОСОБА_5
надано дозвіл на оформлення раніше
побудованих об'єктів в АДРЕСА_1, а саме
літньої кухні та двох сараїв, визнано
за ОСОБА_5 право власності на вказані
об'єкти.

Рішенням виконавчого комітету
Бехтерської сільської ради
Голопристанського району
Херсонської області №58 від 29.10.2009 року
ОСОБА_5 надано дозвіл на оформлення
права власності на цілісний майновий
комплекс рибомеліоративної станції за
адресою АДРЕСА_1, що складається з
контори, господарської будівлі,
складу, ремонтно-слюсарної майстерні,
туалету, літньої кухні, сараю, сараю,
огорожі, земельної дамби, впускної
гідроспоруди, випускної гідроспоруди.
На підставі вказаного рішення ОСОБА_5
отримав свідоцтво на право власності
на нерухоме майно серії САС № 250831.

Посилаючись на незаконність
зазначених вище рішень органу
місцевого самоврядування, та виданого
на їх підставі свідоцтва про право
власності на нерухоме майно
товариство просило: визнати
незаконним та скасувати рішення
виконавчого комітету Бехтерської
сільської ради Голопристанського
району Херсонської області від 30.06.2009
року № 40 про надання гр. ОСОБА_5 дозволу
на оформлення раніше побудованих
об'єктів - літньої кухні 10,60х10,90, сараю
4,5х5,0, сараю 35,0х6,0 та визнання права
власності на вказані об'єкти; визнати
незаконним та скасувати рішення
виконавчого комітету Бехтерської
сільської ради Голопристанського
району Херсонської області від 29.10.2009
року № 58 про надання дозволу гр. ОСОБА_5
на оформлення права власності на
цілісний майновий комплекс
рибомеліоративної станції в с.
Новочорномор'я, в склад якого входять
будівлі та споруди: контора,
господарська будівля, склад,
ремонтно-слюсарна майстерня, туалет,
літня кухня, сарай, сарай, огорожа,
земельна дамба, впускна гідроспоруда,
випускна гідроспоруда; визнати
недійсним свідоцтво на право власності
на нерухоме майно серії САС № 250831 від
22.02.2010 року видане Бехтерською
сільською радою Голопристанського
району Херсонської області гр. ОСОБА_5
на підставі рішення виконавчого
комітету Бехтерської сільської ради
Голопристанського району Херсонської
області від 29.10.2009 року № 58 на майновий
комплекс рибомеліоративної станції,
розташованої за адресою: АДРЕСА_1

Рішенням Голопристанського районного
суду Херсонської області від 18 жовтня
2013 року у задоволені позову
відмовлено.

В апеляційній скарзі ПАТ
«Херсонрибгосп», посилаючись на
порушення судом норм матеріального та
процесуального права просить рішення
суду скасувати і ухвалити нове
рішення, якім позовні вимоги
задовольнити в повному обсязі.

Під час розгляду справи представник
ПАТ «Херсонрибгосп» Скобелкін С.В.,
апеляційну скаргу підтримав за
обставинами викладеними у скарзі.
Простить рішення суду скасувати і
ухвалити нове рішення, яким позовні
вимоги ПАТ «Херсонрибгосп»
задовольнити в повному обсязі.

ОСОБА_5, будучи повідомлений належним
чином про час та місце розгляду справи
в судове засідання не з'явився.

Заперечуючи проти апеляційної скарги
представник Бехтерської сільської
ради Коваленко А.І., та представники
третьої особи ОСОБА_9, ОСОБА_10,
зазначили, що рішення на їх думку є
законним та обґрунтованим. Просять
апеляційну скаргу відхилити, рішення
суду залишити без змін.

Заслухавши доповідача, осіб, які
приймають участь у розгляді справи,
перевіривши законність та
обґрунтованість рішення в межах
визначених ст. 303 ЦПК України, колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню з таких підстав.

З матеріалів справи вбачається, що
відповідно до п.1.1 Статуту ПАТ
«Херсонрибгосп» є повним
правонаступником всіх майнових та
немайнових прав та обов'язків ВАТ
«Херсонрибгосп», що засноване на
підставі Рішення регіонального
відділення Фонду державного майна
України по Херсонській області від
28.12.1998 року № 1115 шляхом перетворення
Херсонського обласного державного
сільськогосподарського рибоводного
підприємства у ВАТ «Херсонрибгосп», та
якому, відповідно до Плану
приватизації Херсонського обласного
державного сільськогосподарського
рибоводного підприємства цілісного
майнового комплексу, акту приймання -
передачі державного майна №80 від
29.03.1999 року регіональним відділенням
ФДМУ по Херсонській області та
Переліку нерухомого майна, що
надається у власність ВАТ
«Херсонрибгосп», передано у складі
цілісного майнового комплексу
рибомеліоративну станцію, яка
розташована біля с. Новочерномор'я
на території Бехтерської сільської
ради, що складається з будівель та
споруд: контора інв. № 6001, склад інв. №
6002, приміщення ремонтної слюсарні інв.
№ 6006, господарські приміщення інв.
№6007, побутові приміщення інв. №6008,
огорожа інв. №6011, приміщення старої
будівлі інв. №6009. Зазначене нерухоме
майно увійшло до статутного фонду
товариства.

Згідно довідки ПАТ «Херсонрибгосп»
№249 від 10.12.2013 року та відомостям по
бухгалтерському рахунку №10,
субрахунок №103 «Будівлі та споруди»
балансу підприємства об'єкти
нерухомого майна структурного
відокремленого підрозділу
підприємства «Новочорноморська
рибоводно-меліоративна станція»:
приміщення старої будівлі (інв.№6009),
будівля контори (інв. №6001), побутові
приміщення (інв. №6008), приміщення
ремонтної слюсарні (інв.№6006), склад
(інв. №6002), господарські приміщення
(інв.№6007), огорожа (інв.№6011), впускна
гідроспоруда(інв.№6003), випускна
гідроспоруда (інв. № 6004); дамба
(інв.№6005), перебувають на балансі ПАТ
«Херсонрибгосп», як об'єкти
нерухомості, що належать ПАТ
«Херсонрибгосп».

26.12.2005 року між боржником ВАТ
«Херсонрибгосп» та ОСОБА_5 була
укладена мирова угода, відповідно до
умов якої в рахунок погашення боргу по
заробітній платі у розмірі 6874.94грн.
товариство передало стягувачу
нерухоме майно по залишковій
балансовій вартості, а саме приміщення
контори, склад, огорожу, старі
приміщення господарської будівлі та
ремонтно-слюсарні майстерні. Ухвалою
Комсомольського районного суду м.
Херсона від 27.03.2006 року зазначена
мирова угода, в порядку ст. 372 ЦПК
України, визнана судом.

Проте, а ні в добровільному поряду, а ні
шляхом примусового виконання судового
рішення, умови мирової угоди сторонами
не виконані. ПАТ «Херсонрибгосп»
нерухоме майно ОСОБА_5 не передавав.

Крім того, слід зазначити, що,
відповідно до витягу з Державного
реєстру обтяжень, з 01.06.2004 року на
підставі рішення ДПІ у м. Херсоні, всі
активи товариства, включаючи грошові
кошти, рухоме і нерухоме майно, майнові
та немайнові права, цінні папери
перебувають у податковій заставі. А
отже товариство мало право на продаж,
або інше відчуження активів, які
перебувають в податковій заставі,
зокрема нерухомого майна, лише за
умови письмового узгодження з
податковим органом ( п.5.1 Порядку
застосування податкової застави
органом державної податкової служби,
затвердженого наказом ДПА України
28.08.2001 року №338).

Рішенням Голопристанського районного
суду Херсонської області від 11.01.2007
року за ОСОБА_5 визнано право власності
на нерухоме майно: контору, склад,
огорожу, стару господарську будівлю,
ремонтно-слюсарну майстерню,
розташовані в м.Новочорномор'є,
Голопристанського району Херсонської
області. Проте рішенням апеляційного
суду Херсонської області від 30.10.2012
року, яке набрало законної сили,
зазначене вище рішення суду скасовано
і ухвально нове рішення, яким у
задоволені позовних вимог ОСОБА_5 про
визнання права власності на нерухоме
майно відмовлено.

30.06.2009року виконавчим комітетом
Бехтерської сільської ради
Голопристанського району Херсонської
області прийнято рішення про надання
дозволу ОСОБА_5 на оформлення раніше
побудованих об'єктів в АДРЕСА_1, а саме
літньої кухні та двох сараїв, та
визнано за ОСОБА_11 право власності на
вказані об'єкти.

29.10.2009 року виконавчим комітетом
Бехтерської сільської ради
Голопристанського району Херсонської
області прийнято рішення про надання
дозволу ОСОБА_5 на оформлення права
власності на цілісний майновий
комплекс рибомеліоративної станції в
АДРЕСА_1 в склад якого входять будівлі
і споруди: контора, господарська
будівля, склад, ремонтно-слюсарна
майстерня, туалет, літня кухня, сарай,
сарай, огорожа, земельна дамба, впускна
гідроспоруда, випускна гідроспоруда.

На підставі вказаного рішення 22.02.2010
року виконавчий комітет Бехтерської
сільської ради видав ОСОБА_5 свідоцтво
серії САС №250831 на право власності на
нерухоме майно - майновий комплекс
рибомеліоративної станції,
розташованої за адресою: АДРЕСА_1

Відповідно до ч.1 ст. 393 ЦК України
правовий акт органу державної влади,
органу влади Автономної Республіки
Крим або органу місцевого
самоврядування, який не відповідає
законові і порушує права власника, за
позовом власника майна визнається
судом незаконним та скасовується.

Згідно ч.2 ст. 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише в межах
повноважень та в спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

До відання виконавчих органів
сільських, селищних, міських рад,
частиною 1 ст. 31 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні» (в
редакції чинній на час виникнення
спірних відносин), належать, зокрема
надання відповідно до законодавства
дозволу на спорудження об'єктів
містобудування незалежно від форм
власності.

Оформлення права власності на об'єкти
нерухомого майна, згідно п. 6.1
Тимчасового положення про порядок
реєстрації прав власності на нерухоме
майно, затвердженого наказом
Міністерства юстиції України від
07.92.2002 року № 7/5 (в редакції Наказу
Міністерства юстиції №86/5 від 22.01.2009
року), проводиться органами місцевого
самоврядування з видачею свідоцтва
про право власності, зокрема, фізичним
особам та юридичним особам на
новозбудовані, перебудовані або
реконструйовані об'єкти нерухомого
майна за наявності акта про право
власності на землю або рішення про
відведення земельної ділянки для
цієї мети та за наявності документа,
що відповідно до вимог законодавства
засвідчує відповідність закінченого
будівництвом об'єкта проектній
документації, державним будівельним
нормам, стандартам в правилам, а також
фізичним та юридичним особам на
підставі документів, установлених
законодавством, які підтверджують їх
право власності на об'єкти нерухомого
майна, к р і м правовстановлювальних
документів, передбачених у додатку 1 до
пункту 2.1 Тимчасового положення про
порядок реєстрації прав власності на
нерухоме майно, зокрема: рішення судів,
третейських судів про визнання права
власності на об'єкти нерухомого майна
та мирової угоди, затвердженої судом.

Відмовляючи у задоволені позову суд
першої інстанції на зазначені вимоги
законодавства уваги не звернув, та
дійшов помилкового висновку, що
оспорювані рішення органу місцевого
самоврядування відповідають законові
і не порушують права власника.

Так, рішення №40 від 30.06.2009 року про
надання дозволу на оформлення раніше
побудованих об'єктів в АДРЕСА_1
(літньої кухні та двох сараїв)
прийнято виконавчим комітетом
Бехтерської сільської ради з
порушенням вимог п. 6.1 Тимчасового
положення про порядок реєстрації прав
власності на нерухоме майно, оскільки
новозбудовані об'єкти нерухомого майна
розташовані на земельній ділянці яка
не належала на праві власності ОСОБА_5
та рішення про відведення земельної
ділянки для цієї мети не приймалось.

Відповідно до Державного акту на право
постійного користування земельною
ділянкою серії І-ХС №000067, земельна
ділянка на якій були збудовані ОСОБА_5
літня кухня та сараї, надана у
користування Херсонському обласному
державному сільськогосподарському
рибоводному підприємству,
правонаступником якого є ПАТ
«Херсонрибгосп». У встановленому
законом порядку земельна ділянку з
користування позивача не вилучалась.
Чинне земельне законодавство, зокрема
ст. 92 ЗК України, не містить
обмежень та не скасовує діюче право
постійного користування земельними
ділянками, яке було набуто раніше. А
отже ПАТ «Херсонрибгосп» є належним
користувачем земельної ділянки на
якій розташоване спірне майно.

На час виникнення спірних
правовідносин ОСОБА_5 користувався
вказаною земельною ділянкою на
підставі договору оренди, укладеному в
2004 році між ним та ВАТ
«Херсонрибгосп». Умовами вказаного
договору оренди земельна ділянка
передана відповідачу у користування
для зариблення зарибком та
вирощування товарної риби, право
орендарю здійснювати будь-яке
будівництво на цій земельній ділянці
не надавалось. Здійснення будівництва
з орендодавцем ОСОБА_5 не узгоджував.
Крім того, рішенням Голопристанського
районного суду Херсонської області
від 27.05.2010 року, залишеним в цій
частині без змін рішенням апеляційного
суду Херсонської області від 26.07.2010
року, зазначений вище договір
оренди земельної ділянки визнаний
недійсним.

Договір оренди земельної ділянки,
укладений 16.12.2009 року(після оформлення
права власності) між Голопристанською
РДА та ОСОБА_5 також визнаний недійсним
рішенням Голопристанського районного
суду Херсонської області від 23.07.2012
року, яке набрало законної сили.

Зважаючи на те, що літня кухня та
сараї збудовані ОСОБА_5 на земельній
ділянці, що не була відведена для цієї
мети, користувач земельної ділянки
заперечує проти визнання права
власності на нерухоме майно за особою,
яка здійснила будівництво на його
земельній ділянці, визначені законом,
для оформлення права власності на
об'єкти нерухомого майна органом
місцевого самоврядування були
відсутні.

Рішення №58 від 29.10.2009 року про надання
дозволу ОСОБА_5 на оформлення права
власності на цілісний майновий
комплекс рибомеліоративної станції,
також прийнято виконавчим комітетом
Бехтерської сільської ради з
порушенням вимог Тимчасового
положення про порядок реєстрації
прав власності на нерухоме майно.

Як вбачається з пояснень представника
Бехтерської сільської ради підставою
для прийняття цього рішення, було
рішення суду про визнання права
власності за ОСОБА_5 на спірне нерухоме
майно.

Проте наявність судового рішення про
визнання права власності, згідно п. 6.1
та додатку 1 до п. 2.1 Тимчасового
положення, унеможливлює оформлення
права власності на об'єкти нерухомого
майна органами місцевого
самоврядування на підставі цього
рішення суду. Також слід зазначити, що
рішення суду на підставі якого було
прийнято рішення органом місцевого
самоврядування, пізніше було скасовано
у встановленому законом порядку.

Відновлення ОСОБА_5 земельної дамби,
впускної та випускної гідроспоруд, які
належать на праві власності іншій
особі, також не є підставою для
оформлення його права власності на
цілісний майновий комплекс
рибомеліоративної станції.

Так, як вбачається з матеріалів справи
земельна дамба, впускна та випускна
гідроспоруди належать на праві
власності ПАТ «Херсонрибгосп»,
перебувають у нього на балансі та
ніколи не відчужувалися, в тому числі і
за судовими рішеннями. Самовільне
відновлення ОСОБА_5 вказаних споруд не
є підставою для припинення права
власності на них позивача. По-перше, як
вже зазначалось вище, земельна ділянка
у встановленому законом порядку
ОСОБА_5 не виділялась.

Отже, прийняті органом місцевого
самоврядування рішення порушують, як
право власності позивача на нерухоме
майно, так і право користування
земельною ділянкою, на якій
розташоване це майно.

Оскільки рішення виконавчого комітету
Бехтерської сільської ради №40 від
30.06.2006 року та №50 від 29.102009 року, не
відповідають законові і порушують
права власника, позовні вимоги ПАТ
«Херсонрибгосп» про визнання їй
незаконними та скасування, відповідно
до ст. 393 ЦК України, підлягають
задоволенню.

Зважаючи на те свідоцтво про на право
власності на нерухоме майно на ім'я
ОСОБА_5 видане на підставі незаконного
рішення органу місцевого
самоврядування, то також підлягають
задоволенню позовні вимоги про
визнання вказаного свідоцтва
недійсним.

Враховуючи, що про наявність
оспорюваних рішень Бехтерської
сільської ради, позивачу стало відомо
лише в серні 2012 року під час розгляду
судом цивільної справи за позовом
ВАТ «Херсонрибгосп» до ОСОБА_5 про
визнання права власності, і вказана
обставина у встановленому законом
порядку не спростована, колегія суддів
вважає, що позивачем позовна давність
пропущена з поважних причин, а тому,
відповідно до ч.5 ст.267 ЦК України,
порушене право підлягає захисту.

За таких обставин рішення суду першої
інстанції не може вважатися законним
та обґрунтованим, тому відповідно до
ст. 309 ЦПК України, підлягає скасуванню
з ухваленням нового рішення, про
задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 303,307,309 ЦПК України,
колегія суддів -

ВИРІШИЛА:

Апеляційну скаргу публічного
акціонерного товариства
«Херсонрибгосп» задовольнити.

Рішення Голопристанського районного
суду Херсонської області від 18 жовтня
2013 року скасувати і ухвалити нове
рішення.

Позов публічного акціонерного
товариства «Херсонрибгосп» до ОСОБА_5,
Бехтерської сільської ради
Голопристанського району Херсонської
області, третя особа ОСОБА_6 про
визнання незаконним та скасування
рішення виконавчого комітету
Бехтерської сільської ради
Голопристанського району Херсонської
області та визнання недійсним та
скасування свідоцтва про право
власності на нерухоме майно
задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати
рішення виконавчого комітету
Бехтерської сільської ради
Голопристанського району Херсонської
області від 30.06.2009 року № 40 про надання
гр. ОСОБА_5 дозволу на оформлення раніше
побудованих об'єктів - літньої кухні
10,60х10,90, сараю 4,5х5,0, сараю 35,0х6,0 та
визнання права власності на вказані
об'єкти.

Визнати незаконним та скасувати
рішення виконавчого комітету
Бехтерської сільської ради
Голопристанського району Херсонської
області від 29.10.2009 року № 58 про надання
дозволу гр. ОСОБА_5 на оформлення права
власності на цілісний майновий
комплекс рибомеліоративної станції в
с. Новочорномор'я, в склад якого входять
будівлі та споруди: контора,
господарська будівля, склад,
ремонтно-слюсарна майстерня, туалет,
літня кухня, сарай, сарай,
огорожа,земельна дамба, впускна
гідроспоруда, випускна гідроспоруда.

Визнати недійсним свідоцтво на право
власності на нерухоме майно серії САС
№ 250831 від 22.02.2010 року видане
Бехтерською сільською радою
Голопристанського району Херсонської
області гр. ОСОБА_5 на підставі рішення
виконавчого комітету Бехтерської
сільської ради Голопристанського
району Херсонської області від 29.10.2009
року № 58. на майновий комплекс
рибомеліоративної станції,
розташованої за адресою: АДРЕСА_1

Рішення набирає законної сили з
моменту проголошення і може бути
оскаржене протягом двадцяти днів
шляхом подачі касаційної скарги до
Вищого спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ.

Головуючий підпис

Судді підпис підпис

З оригіналом згідно:

Суддя
Л.А. Приходько

Головуючий:

Судді: