РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.12.2013
м. Жашків

Жашківський районний суд Черкаської
області

в складі : головуючого судді
- Шимчика Р.В.,

при секретареві
- Піддубняк О.А.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Жашків
цивільну справу за позовом Уманського
комунального підприємства "Виробничо
житлове ремонтно-експлуатаційне
управління № 1" до ОСОБА_2 про
зобов'язання споживача на укладання
договору про надання послуг з
утримання будинків і споруд та
прибудинкових територій,

В С Т А Н О В И В :

Позивач Уманське комунальне
підприємство "Виробничо-житлового
ремонтно-експлуатаційного управління
№ 1" звернувся до суду з позовом до
відповідачки ОСОБА_2 про зобов'язання
споживача на укладання договору про
надання послуг з утримання будинків і
споруд та прибудинкових територій.

В обгрунтування своїх позовних вимог
зазначив, що у відповідності до
рішення Виконавчого комітету
Уманської міської ради від 27 липня 2006
року за № 369 Уманське комунальне
підприємство "Виробничо житлове
ремонтно-експлуатаційне управління №
1"є виконавцем послуг з утриманням
будинків і споруд та прибудинкових
територій державного житлового фонду
для споживачів, які мешкають в будинку
АДРЕСА_1 та даний будинок перебуває на
балансі підприємства.

Відповідно до Закону України "Про
житлово-комунальні послуги"
встановлено, що відносини між
учасниками договірних відносин у сфері
житлово-комунальних послуг
здійснюються на договірних засадах (ч.1
ст. 19 Закону). Учасниками відносин є :
власник, споживач, виконавець,
виробник.

Договір на надання житлово-комунальних
послуг у багатоквартирному будинку
укладається між власником квартири,
орендарем чи квартиронаймачем та
балансоутримувачем або уповноваженою
ним особою (ч.1 статті 29 Закону ).

Прикінцевими положеннями Закону
України «Про житлово-комунальні
послуги» обов'язок розробити типові
договори, передбачені цим Законом,
покладений на Кабінет Міністрів
України.

Обов'язковий для учасників договірних
відносин у сфері житлово- комунальних
послуг типовий договір про надання
послуг з утримання будинків і споруд та
прибудинкових територій, затверджений
Постановою Кабінету Міністрів України
№ 529 від 20.05.2009 року.

Позивач неодноразово направляв
відповідачці проект договору про
надання послуг з утримання будинків і
споруд та прибудинкових територій.

21 грудня 2010 року позивач
рекомендованим листом направив
відповідачці проект договору про
надання послуг з утримання будинків і
споруд та прибудинкових територій у
відповідності до Типового договору про
надання послуг з утримання будинків і
споруд та прибудинкових територій,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 20.05.2009 року за №
529 « Про затвердження типового договору
про надання послуг з утримання
будинків і споруд та прибудинкових
територій» для розгляду в
установлений законом термін та
підписання.

Відповідно до статті 648 Цивільного
кодексу України, зміст договору
укладеного на підставі правового акта
органу державної влади, обов'язкового
для сторін договору, має відповідати
цьому акту.

Рішенням Уманської міської ради від
25.09.2008 року № ( 3.3.- 35/5 ) затверджений
тариф на послуги з утримання будинків і
споруд та прибудинкових територій
комунальної власності для населення та
підприємств, установ і організацій
згідно з додатком переліку основних
послуг з утримання будинків і споруд та
прибудинкових територій , копія такого
рішення є невід'ємною частиною
договору, яка позивачем була надана до
договору.

Відповідно до ч. 5 ст. 26 Закону України «
Про житлово-комунальні послуги»
процедура погодження договору
відбувається протягом одного місяця з
дня внесення проекту договору однією
із сторін . Однак, відповіді за підписом
відповідача на адресу позивача у
відповідний строк не надійшло У
відповідності до ст. 638 ЦК України
договір є укладеним, якщо сторони в
належній формі досягли згоди з усіх
істотних умов договору.

Не підписання договору, та не надання
відповіді взагалі, є доказ того, що
відповідачка ухиляється від свого
обов'язку щодо укладання договору про
надання послуг з утримання будинку,
споруд та прибудинкових територій.

В зв?язку з вищевикладеним позивач
вимушений звернутися до суду з даним
позовом.

В судове засіданні представник
позивача Уманського ВУЖКГ №1 - Баланюк
Людмила Василівна, яка діє згідно
довіреності 08.02.2013 року № 150, не
з?явилася, але в матеріалах справи
мається заява про слухання справи в її
відсутності, заявлений позов підтримує
в повному обсязі і просить його
задовольнити.

В судове засідання відповідачка ОСОБА_2
в судове засідання не з?явилася по
невідомих суду причинах, про час і
місце слухання справи неодноразово
повідомлялася належним чином.

У відповідності до ч.2 ст.197 ЦПК України
фіксування судового процесу за
допомогою звукозаписуючого пристрою
не здійснювалось.

Суд, дослідивши матеріали справи
вважає, що позово не підлягає до
задоволення, виходячи із наступного.

Як встановлено судом та
підтверджується матеріалами справи,
згідно довідки виконавчого комітету
Уманської міської ради від 06 вересня 2011
року № 1164 ОСОБА_2 зареєстрована за
адресою АДРЕСА_1 (а.с.8).

Відповідно до рішення виконавчого
комітету Уманської міської ради від 27
липня 2006 року № 369 комунальне
підприємство «Виробничо-житлове
ремонтно-експлутаційне управління № 1»
є виконавцем послуг з утримання
будинків і споруд та прибудинкових
територій державного житлового фонду
для споживачів, які мешкають у будинку
АДРЕСА_1. Цей будинок перебуває на
балансі КП.

Рішенням Уманської міської ради від 25
вересня 2008 року затверджено тарифи на
послуги з утримання будинків, споруд і
прибудинкових територій комунальної
власності для населення та
підприємств, установ та організацій з
переліком основних послуг з утримання
будинків, споруд і прибудинкових
територій.

Судом установлено, що умови договору,
запропонованого позивачем для підпису
відповідачці, повністю відповідають
умовам Типового договору про надання
послуг з утримання будинків і споруд та
прибудинкових територій,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 20 травня 2009 року
№ 529.

Закон України «Про житлово-комунальні
послуги» (далі Закон) визначає основні
засади організаційних, господарських
відносин, що виникають у сфері надання
та споживання житлово-комунальних
послуг між їхніми виробниками,
виконавцями і споживачами, а також їхні
права та обов?язки.

Цивільний кодекс України, у
ст. 3, 6, 203, 626, 627 визнає загальні засади
цивільного законодавства, зокрема
поняття договору і свободи договору та
формулює загальні вимоги до договорів
як різновиду правочинів (вільне
волевиявлення учасників правочину).

Розкриваючи зміст засади
свободи договору у ст. 6, 627 ЦК України,
визначає, що свобода договору полягає в
праві сторін вільно вирішувати питання
при укладенні договору, виборі
контрагентів та погодженні умов
договору.

Закріпивши принцип свободи
договору, ЦК України разом із тим
визначив, що свобода договору не є
безмежною, оскільки відповідно до абз. 2
ч. 3 ст. 6 та ст. 627 цього Кодексу при
укладені договору, виборі
контрагентів, визначенні умов договору
сторони не можуть діяти в супереч
положенням цього Кодексу та інших
актів цивільного законодавства.

Водночас ч. 1 ст. 19 Закону
передбачено, що відносини між
учасниками договірних відносин у сфері
житлово-комунальних послуг
здійснюється виключно на договірних
засадах.

Статтями 20, 21 Закону
визначені обов?язки споживача та
виконання житлово-комунальних послуг.
Зокрема, обов?язком споживача є
укладення договору на надання
житлово-комунальних послуг,
підготовленого виконавцем на основі
типового договору, а також оплата
житлово - комунальних послуг у строки,
встановлені договором або законом, а
обов?язком виконавця - надання послуг
вчасно та відповідної якості згідно із
законодавством та умовами договору, а
також підготовка та укладення із
споживачем договору про надання
житлово-комунальних послуг з
визначенням відповідності за
дотримання умов його виконання згідно
з типовим договором.

Таким чином, необхідність
укладення договору на надання житлово-
комунальних послуг передбачена
законом і його укладення визначено як
обов?язок, а не право сторін, а відмова
споживача послуг від укладення
договору в такому разі суперечить
вимогам ч. 3 ст. 6 ст. 627, 630 ЦК України та
ст. 19, 21 Закону.

Серед способів захисту,
передбачених ст. 16 ЦК України, не
зазначено такого способу захисту, як
установлення правовідносин (в тому
числі шляхом зобов?язання особи до
укладення відповідних договорів).

Разом з тим, виходячи із
загальних засад цивільного
законодавства та судочинства, права
особи на захист у суді порушених або
невизнаних прав, меж здійснення особою
цивільних прав і виконання цивільних
обов'язків ( ст. 3, 6, 12-15, 20 ЦК України,
ст.ст. 3-5 ЦПК України) можна дійти
висновку про те, що в разі невизнання
споживачем права виробника,
(виконавця) послуг на укладення
договору про надання житлово-
комунальних послуг, який відповідає
вимогам типового договору, таке право
підлягає захисту судом на підставі п. 1
ч. 2 ст. 16 ЦК України шляхом визнання
договору укладеним на умовах,
передбачених нормативним актом
обов?язкової дії.

На підставі викладеного та керуючись
ЗУ «Про житлово-комунальні послуги»
ст. 3, 6, 203, 626, 627 ЦК України, ст. 10, 11, 209,
213-215 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В:

В позові Уманського комунального
підприємства "Виробничо-житлове
ремонтно-експлуатаційне управління №
1" до ОСОБА_2 про зобов'язання споживача
на укладання договору про надання
послуг з утримання будинків і споруд та
прибудинкових територій, - відмовити.

Рішення може бути оскаржене до
апеляційного суду Черкаської області
через Жашківський районний суд шляхом
подачі апеляційної скарги протягом 10
днів з дня проголошення рішення.

Головуючий суддя:
Роман Васильович Шимчик