Справа № 2114/9854/12
06 лютого 2013 року Комсомольський
районний суд м Херсона у складі:
головуючого-судді: Дзиговського Ю. В.,
секретарі: Єфімовій А.І.
прокурора: Нурматової О.В.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м Херсоні цивільну справу
за позовом прокурора Комсомольського
району м.Херсона в інтересах держави в
особі Херсонської міської ради до
ОСОБА_1 про звільнення самовільно
зайнятої земельної ділянки, суд -
Прокурор Комсомольського
району м.Херсона звернувся до суду в
інтересах держави в особі Херсонської
міської ради з вказаним позовом,
посилаючись на ту обставину, що 06.07.2009
року в ході перевірки дотримання вимог
земельного законодавства державним
інспектором управління контролю за
використанням та охороною земель у
Херсонській області за адресою АДРЕСА_1
було встановлено, що ОСОБА_1, відповідач
по справі, самовільно зайняв земельну
ділянку, площею 0,004234 га за рахунок
земель запасу Херсонської міської ради
під розміщення прибудови до
багатоквартирного житлового будинку,
про що було складено відповідний акт та
приписом від 06.07.2009 року встановлено
термін для усунення порушень. Відносно
ОСОБА_1 було складено протокол про
адміністративне правопорушення та
винесено постанову № 388 від 13.07.2009 року
про накладення адміністративного
стягнення у розмірі 170 грн. В ході
повторної перевірки дотримання
земельного законодавства від 22.10.2009
року інспектором управління контролю
за використанням та охороною земель у
Херсонській області було встановлено
невиконання відповідачем вимог
припису, тобто самовільно зайнята
земельна ділянка площею 0,004234 га не
звільнена, про що було складено
відповідний акт. Відносно ОСОБА_1 було
складено протокол про адміністративне
правопорушення від 22.10.2009 року та
винесено постанову № 418 від 28.10.2010 року
про накладення адміністративного
стягнення в розмірі 136 грн. з вимогою
усунути порушення у строк до 21.11.2009
року. Однак на теперішній час приписи
відповідачем не виконані, про що
свідчить акт перевірки дотримання
вимог земельного законодавства від
02.12.2009 року. Відповідно до методики
визначення розміру шкоди, заподіяної
внаслідок самовільного зайняття
земельних ділянок, використання
земельних ділянок не за цільовим
призначенням, зняття ґрунтовного
покрову (родючого шару ґрунту) без
спеціального дозволу, затвердженої
постановою Кабінету Міністрів України
від 25.07.2007 № 963, складено розрахунок
шкоди, яка складає 645,84 грн., яка
відповідачем відшкодована в
добровільному порядку. В зв'язку з чим,
позивач просить суд зобов'язати ОСОБА_1
звільнити самовільно зайняту земельну
ділянку площею 0,004234 га, що розташована
за адресою АДРЕСА_1 шляхом знесення
побудованої на ній прибудови до
багатоквартирного житлового будинку,
судові витрати покласти на
Представник прокуратури
Комсомольського району м.Херсона в
судовому засіданні підтримала
заявлені позовні вимоги, просила суд їх
задовольнити по вищезазначеним
Представник Херсонської міської
ради в судовому засіданні позов
підтримав, просив його задовольнити.
Відповідач в судове засідання не
з'явився, про час та місце судового
засідання повідомлявся належним чином.
Заявою від 04.02.2013 року просив розгляд
справи відкласти до розгляду цивільної
справи за його позовом про визнання
права власності. Оскільки розгляд
зазначеної справи вже відкладався за
заявою ОСОБА_1 від 12.12.2012 року для
надання ним заперечень на позов,
враховуючи вимоги ст.157 ЦПК України,
щодо розумності строку розгляду
справи, на підставі ч.4 ст.169 ЦПК України,
суд, за наявності згоди представників
прокуратури та Херсонської міської
ради, вважає можливим ухвалити рішення
при заочному розгляді справи, що
відповідає положенням ст. 224 ЦПК
Заслухавши пояснення
представника прокуратури та
Херсонської міської ради, дослідивши
матеріали справи, суд встановив такі
факти та відповідні їм правовідносини.
Відповідно акту обстеження
земельної ділянки від 06.07.2009 року та
акту перевірки дотримання вимог
земельного законодавства від 06.07.2009
року встановлено самовільне зайняття
земельної ділянки площею 0,004234 га, що
розташована за адресою АДРЕСА_1, під
розміщення прибудови до
багатоквартирного житлового будинку
за рахунок земель запасу Херсонської
Згідно припису № 0003942 Державної
інспекції з контролю за використанням
та охороною земель у Херсонській
області від 06.07.2009 року, ОСОБА_1
приписано усунути порушення згідно
чинного законодавства строком до 06.08.2009
У відповідності до протоколу №
0009399 про адміністративне
правопорушення від 06.07.2009 року,
встановлено, що ОСОБА_1 самовільно
зайняв земельну ділянку площею 0,004234 га,
що розташована за адресою АДРЕСА_1, під
розміщення прибудови до
багатоквартирного житлового будинку
за рахунок земель запасу Херсонської
міської ради. Згідно постанови про
накладення адміністративного
стягнення від 13.07.2009 року, на ОСОБА_1 за
вказане правопорушення накладено
адміністративне стягнення у вигляді
штрафу в розмірі 170 грн. Даний штраф
відповідачем сплачено.
Згідно акту перевірки
дотримання вимог земельного
законодавства від 22.10.2009 року,
встановлено невиконання вимог припису
Державної інспекції з контролю за
використанням та охороною земель у
Херсонській області від 06.07.2009 року.
Відповідно припису № 004316
Державної інспекції з контролю за
використанням та охороною земель у
Херсонській області від 22.10.2009 року,
ОСОБА_1 приписано усунути порушення
згідно чинного законодавства строком
Згідно протоколу № 010310 про
адміністративне правопорушення від
22.10.2009 року, встановлено, що ОСОБА_1 не
виконав вимог припису від 06.07.2009 року.
Згідно постанови № 418 про накладення
адміністративного стягнення від 28.10.2009
року, на ОСОБА_1 за вказане
правопорушення накладено
адміністративне стягнення у вигляді
штрафу в розмірі 136 грн. Даний штраф
відповідачем не сплачено.
У відповідності до Методики
визначення розміру шкоди, заподіяної
внаслідок самовільного зайняття
земельних ділянок, використання
земельних ділянок не за цільовим
призначенням, зняття ґрунтовного
покрову (родючого шару ґрунту) без
спеціального дозволу, затвердженої
постановою Кабінету Міністрів України
від 25.07.2007 № 963, складено розрахунок
шкоди, заподіяної ОСОБА_1 внаслідок
самовільного зайняття земельної
ділянки, яка складає 645,84 грн. Зазначена
шкода відповідачем відшкодована.
Згідно акту перевірки дотримання
вимог земельного законодавства від
02.12.2009 року, встановлено невиконання
вимог припису управління контролю за
використанням та охороною земель у
Херсонській області від 22.10.2009 року.
У відповідності до ст.13
Конституції України, земля та інші
природні ресурси, які знаходяться в
межах території України є об'єктами
права власності народу України. Від
імені українського народу право
власника здійснюють органи державної
влади та місцевого самоврядування.
Законом України «Про місцеве
самоврядування в Україні» визначений
статус Херсонської міської ради, як
центрального органу виконавчої влади,
на який державою покладено
зобов'язання щодо володіння,
користування та розпорядження
об'єктами права комунальної власності
на території Херсонської міської ради.
Згідно ст.12 Земельного кодексу
України, до повноважень міської ради в
сфері регулювання земельних відносин
на території міста відносяться
здійснення контролю за виконанням і
охороною земель комунальної власності,
дотримання земельного, екологічного
законодавства, надання земельних
ділянок в користування, передача їх у
власність із земель комунальної
Відповідно ст.5 ЗК України, право
постійного користування на земельну
ділянку виникає після одержання її
власником або користувачем документа,
що посвідчує право власності чи право
постійного користування земельною
ділянкою та його державної реєстрації.
Згідно ст.1212 ЦК України, особа,
яка набула майно без достатніх
правових підстав, зобов'язана
В ст.116 ЗК України зазначено, що
передача в користування земельних
ділянок, які знаходяться в державній
або комунальній власності,
здійснюється на підставі рішення
відповідного органу виконавчої влади
або органу місцевого самоврядування.
Таким чином, судом встановлено,
що ОСОБА_1, відповідачем по справі,
самовільно зайнята земельна ділянка
площею 0,004234 га, що розташована за
адресою АДРЕСА_1, під розміщення
прибудови до багатоквартирного
житлового будинку за рахунок земель
запасу Херсонської міської ради, про що
свідчать відповідно акт обстеження
земельної ділянки, акти перевірки
дотримання вимог земельного
Використання спірної земельної
ділянки також підтверджується
протоколами про адміністративні
правопорушення та винесеними на
підставі них постановами про
притягнення ОСОБА_1 до
адміністративної відповідальності в
зв'язку із зайняттям земельної ділянки.
На підставі вищевикладеного,
оцінивши зібрані по справі докази в їх
сукупності, суд вважає, що позов
прокурора Комсомольського району
м.Херсона в інтересах держави в особі
Херсонської міської ради про
звільнення самовільно зайнятої
земельної ділянки обґрунтований та
підлягає задоволенню.
Крім того, відповідно до ст.88 ЦПК
України із відповідача на користь
держави підлягає сплаті судовий збір в
На підставі вищевикладеного та
керуючись ст. ст. 10, 11, 60, 88, 212-215 ЦПК
України, ст. 1212 ЦК України, ст.ст. 5, 12, 116,
156 ЗК України, суд -
Позов прокурора Комсомольського
району м.Херсона в інтересах держави в
особі Херсонської міської ради до
ОСОБА_1 про звільнення самовільно
зайнятої земельної ділянки -
Зобов'язати ОСОБА_1 звільнити
самовільно зайняту земельну ділянку
площею 00,004234 га, що розташована за
адресою АДРЕСА_1, шляхом знесення
побудованої на ній прибудови до
багатоквартирного житлового будинку.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь
держави судовий збір в розмірі 114,70 грн.
Заочне рішення може бути
переглянуте судом, що його ухвалив, за
письмовою заявою відповідача, яку може
бути подано протягом десяти днів з дня
отримання його копії.
У разі залишення заяви про перегляд
заочного рішення без задоволення
заочне рішення може бути оскаржене в
загальному порядку, встановленому ЦПК
України. У цьому разі строк, на
апеляційне оскарження рішення починає
відраховуватися з дати постановлення
ухвали про залишення заяви про
перегляд заочного рішення без
Позивач має право оскаржити заочне
рішення протягом десяти днів з дня його
проголошення, шляхом подання
апеляційної скарги до апеляційного
суду Херсонської області через
Комсомольський районний суд м. Херсона.
Особи, які брали участь у справі, але не
були присутні у судовому засіданні під
час проголошення рішення, можуть
подати апеляційну скаргу протягом
десяти днів з дня отримання копії цього
рішення

Заочне рішення набирає законної
сили після закінчення десятиденного
строку на апеляційне оскарження.

СуддяЮ. В. Дзиговський