номер справи
Провадження №2/711/595/13
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 березня 2012 року Придніпровський
районний суд м. Черкас в складі:

Головуючого - судді: Казидуб О.Г.

За участю секретаря: Кудренко І.В., Туз
Н.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Черкаси цивільну справу
за позовом ОСОБА_1 до Публічного
акціонерного товариства Черкаське
хімволокно»,третя особа :редакція
обласної газети «Село і люди» про
визнання дій неправомірними
,зобов'язати вчинити певні дії та
відшкодувати моральну шкоду -,

В С Т А
Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 21.12.2012 року
звернулася до суду із позовом до ВП
«Черкаська ТЕЦ» ВАТ «Черкаське
Хімволокно», третя особа редакція
газети «Село і люди» про визнання дій
неправомірними та зобов»язання
вчинити дії. Ухвалою суду, занесеною до
журналу судового засідання від . з
числа відповідачеві було виключено
відокремлений підрозділ «Черкаська
ТЕЦ» ВАТ «Черкаське Хімволокно» та
залучено в якості відповідача
публічне акціонерне товариство
«Черкаське «Хімволокно».

Свої вимоги позивач мотивує тим, що
вона є власником квартири АДРЕСА_1 та
споживачем житлово-комунальної
послуги по теплопостачанню. Квартира
розташована на другому поверсі
вказаного житлового будинку.
Приміщення, яке розташоване на першому
поверсі займає редакція обласної
громадської політичної газети «Село і
люди». Дане приміщення ВП «Черкаська
ТЕЦ» ВАТ «Черкаське хімволокно»
відключено від централізованого
опалення.

Такі дії відповідача позивач вважає
неправомірними. Питання відключення
від мереж централізованого опалення та
постачання гарячої води в
багатоповерхових житлових будинках
регулюється Правилами надання послуг з
централізованого опалення, постачання
холодної та гарячої води і
водовідведення, затвердженими
постановою Кабінету Міністрів України
№ 630 від 21.07.2005 р., та Порядком
відключення окремих житлових будинків
від мереж централізованого опалення та
постачання гарячої води при відмові
споживачів від централізованого
теплопостачання, який затверджено
наказом Міністерства будівництва,
архітектури та житлово-комунального
господарства України № 4 від 22.11.2005 р.

Так відключення від центрального
опалення може здійснюватись виключно
за рішенням міжвідомчої комісії з
розгляду питань відключення від
центрального опалення і гарячого
водопостачання з наданням дозволу на
влаштування автономних систем
теплопостачання у житлових будинках та
будівлях громадсько-промислового
призначення з відключенням їх від
централізованої системи
теплопостачання, після виготовлення
проекту та виконання робіт,
передбачених проектом індивідуального
теплопостачання і відокремлення від
мереж ЦО (утеплення суміжних стін,
перекриттів, стояків і т.д.). Проте такі
умови не були виконані ні відповідачем
, ні третьою особою. Приміщення не
опалюється, що в свою чергу призводить
промерзання стояків та суміжних стін,
щоб не допустити до випадків
розмерзання мереж на квартири
мешканців, що прокладені через
приміщення редакції газети «Село і
Люди» необхідно підключити дане
приміщення до централізованого
опалення.

В 2012 році по причині відключення
даного приміщення від опалення
температура в суміжних квартирах ( 2-й
поверх) не відповідала санітарній
нормі, а також є перемерзання стояків
холодного водопостачання,
водовідведення (акт обстеження
додається).

Організації, які надають
житлово-комунальні послуги, за чинним
законодавством України взагалі не
мають права відключати житлові
приміщення громадян та об'єкти
соціальної сфери від тепло-, електро,
газо- і водопостачання. Й особливо - у
разі несплати громадянами цих послуг з
поважних причин (наприклад, через
малозабезпеченість сім'ї, фактичний
сукупний доход якої є нижчим за
гарантований державою прожитковий
мінімум).

Згідно Загальної декларації прав
людини (ст. 25) та Конституції України
(ст.48) прямим функціональним обов'язком
нашої держави є щомісячне забезпечення
населення країни якісними
житлово-комунальними послугами у
певних і чітко визначених (достатніх)
обсягах. В зв"язку з відключенням від
централізованого опалення приміщення,
розташованого під квартирою позивачка,
в її квартирі постійно холодно, що
позбавляє на отримання якісних
житлово-комунальних послуг.

Отже, дії відповідача по відключенню
від теплопостачання приміщення
обласної громадсько-політичної газети
«Село і люди» позивач вважає
протиправним посяганням конституційні
права і свободи громадян. Такі дії з
боку відповідача суперечать ст.ст. 21, 22,
27, 47, 48, 49, 50, 64, 68 Конституції України.

Відключення населення було
забороненим Постановою Верховної Ради
України 512-ІУ від 18.03.1999 р., в пункті 2
якої говориться: «Заборонити Кабінету
Міністрів України, місцевим органам
державної виконавчої влади та органам
місцевого самоврядування,
підприємствам і організаціям
незалежно від форм власності
відключати жилі приміщення від
енерго-, тепло-, водо- і газопостачання».

Від сплати судового збору позивач
звільнена відповідно до ЗУ «Про захист
прав споживачів» (п.3 ст.22 споживачі
звільняються від сплати судового збору
за позовами, пов"язаними з порушенням
їх прав). Також статтею п.1.7 ст. 5 ЗУ «Про
судовий збір» визначено, що від сплати
судового збору звільняються споживачі
- за позовами, що до порушеннями їх прав.

В зв'язку вищевказаним позивач
просила постановити рішення, яким
визнати дії відповідача по
відключенню приміщення, розташованого
на першому поверсі 116-квартирного
житлового будинку АДРЕСА_1 редакції
обласної громадсько-політичної газети
«Село і люди» неправомірними.
Зобов"язати відповідача підключити до
централізованого опалення приміщення,
розташоване на першому поверсі
116-квартирного житлового будинку по
АДРЕСА_1 редакції обласної громадської
політичної газети. Судові витрати
покласти на відповідача.

Позивач ОСОБА_1 15.02.2013 року збільшила
свої позовні вимоги, які мотивує
наступним. Свої вимоги мотивує тим, що
відповідач порушуючи її права, як
власника житлового приміщення, завдає
їй моральної шкоди, що виражається в
тому, що відбулися вимушені зміни в
житті позивача. Вона змушена докладати
додаткових зусиль для організації
свого життя, порушення її прав носить
тривалий характер та продовжує
існувати. Проживання в квартирі, де
температура повітря не відповідає
санітарним нормам, негативно впливає
на стан її здоров» я, самопочуття та
працездатність.

Згідно ст. 23 ЦК України особа має
право на відшкодування моральної
шкоди, завданої внаслідок порушення її
прав. Розмір грошового відшкодування
визначається судом з врахуванням
глибини фізичних та душевних
страждань. Згідно п. 9 Постанови
Пленуму Верховного суду України № 4 від
31.03.1995 року «Про судову практику в
справах про відшкодування моральної
(немайнової) шкоди розмір
відшкодування моральної немайнової
шкоди суд визначає залежно від
характеру та обсягу страждань
(фізичних, душевних психічних тощо),
яких зазнав позивач, характеру
немайнових втрат (їх тривалості,
відновлення тощо) та з урахування інших
обставин, стану здоров»я, тяжкість
вимушених змін у його життєвих і
виробничих стосунках.

Моральну шкоду позивач оцінює в 30
000 грн. і вважає, що ця сума є цілком
розумною та такою, що відповідає
моральним стражданням та переживанням.

Згідно Закону України «Про судовий
збір» у разі подання позову до суду
позивач звільняється від сплати
судового збору.

На підставі викладеного та
керуючись ст. ст.23, 1166, 1167 Цивільного
кодексу України, позивач просила
постановити рішення, яким стягнути з
відповідача на її користь моральну
шкоду в сумі 30 000 грн. Судові витрати
покласти на відповідача.

В судовому засіданні позивачка
ОСОБА_1 підтримала свої позовні
вимоги та суду пояснила відповідач не
додержався порядку по відключенню
від теплопостачання приміщення
редакції газети «Село і Люди» ,
відсутнє рішення міжвідомчої
комісії з розгляду питань
відключення від центрального
опалення і гарячого
водопостачання,порушив її права ,як
власника житлового
приміщення,відбулися вимушені зміни
в її житті,вона змушена докладати
додаткових зусиль для організації
життя,порушення її прав носить
тривалий характер та продовжує
існувати. Проживання в квартирі ,де
температура повітря не відповідає
санітарним нормам,негативно впливає
на її стан здоров» я,вона часто
хворіє ,вимушена проживати у своїх
дітей, в неї був ювілей 55 років вона
не змогла запросити гостей,онуки не
приходять в гості,витрачає кошти на
електроенергію

Представник відповідача
публічного акціонерного товариства
«Черкаське «Хімволокно» по
довіреності Король В.Л. в судовому
засіданні позов не визнав та пояснив
,що п.24 «Правил надання послуг з
центрального опалення ,постачання
холодної та гарячої води та
водовідведення»,затверджених
постановою КМ України від 21.07.2005
року №630 , передбачено ,що споживачі
можуть відмовитися від отримання
послуг з центрального опалення та
постачання гарячої води. Але ця норма
застосовується тільки до житлових
будинків в цілому ,а не до окремого
приміщення в житловому будинку,про
яку йдеться в позові. Порядок
відключення окремих житлових
будинків від мереж центрального
опалення та постачання гарячої води
при відмові споживачів від
центрального теплопостачання
визначено наказом Міністерства
будівництва ,архітектури та
житлово-комунального господарства
України від 22 листопада 2005 року №4 №
Про затвердження Порядку
відключення окремих будинків від
мереж центрального опалення та
постачання гарячої води при відмові
споживачів від центрального
теплопостачання. Зазначеним порядком
передбачено можливість та порядок
відключення окремих житлових
будинків від мереж центрального
опалення та постачання гарячої води
при відмові споживачів від
центрального теплопостачання,а не
окремого приміщення в житловому
будинку. Редакція займає окреме
вбудоване -прибудоване
приміщення,система теплопостачання
якого не пов'язана з межами
централізованого опалення та
постачання гарячої води будинку ,а
тому і відключення від таких мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води не може бути
здійснено. Енергопостачальна
організація припиняє постачання
теплової енергії споживачу у разі
письмового звернення спожива про
припинення теплопостачання. Редакція
звернулася з заявою про припинення
теплопостачання та відповідно до
поданої заяви та на підставі
договору ,відповідачем було
перекрито подачу теплоносія на
опалення приміщень третьої особи. А
тому припинення теплопостачання було
здійснено у відповідності та на
підставі укладеного між ТЕЦ та
редакцією договору.

Представники третьої особи
редакції газети «Село і люди» по
довіреності Рудь С.М. в судовому
засіданні позов не визнав ,зачитав
заперечення (аркуш справи 75-77).

Представники третьої особи
редакції газети «Село і люди» Січкар
О.В. підтримав пояснення представника
Рудь С.М.

Заслухавши позивачку
,представника відповідача публічного
акціонерного товариства «Черкаське
«Хімволокно» по довіреності Король
В.Л.,представники третьої особи
редакції газети «Село і люди» по
довіреності Рудь С.М,Січкар О.В.,
дослідивши письмові докази справи, в
результаті повного, всебічного та
об"єктивного їх дослідження , суд
вважає, що позов в частині визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії підлягає до повного
задоволення, в частині стягнення
моральної шкоди - до часткового
задоволення з наступних підстав.

В судовому засіданні достовірно
встановлено, що позивач на підставі
договору купівлі-продажу квартири від
13.11.1997 року, укладеного між ЗАТ
«Черкасизалізобетон» та позивачем,
технічного паспорту є власником
квартири АДРЕСА_1. Квартира розташована
на другому поверсі 116-квартирного
житлового будинку. Тепло та гаряче
водопостачання в квартирі позивача
здійснює відповідач - ПАТ «Черкаське
Хімволокно», а позивач є споживачем
житлово-комунальної послуги по
теплопостачанню. На першому поверсі ,
приміщення, що розташоване під
квартирою позивача належить третій
особі - редакції обласної громадсько -
політичної газети «Село і люди»
(технічний паспорт від 30.03.2012 року)
арк..справи №45-51) . Вищевказане
приміщення відповідачем відключено
від централізованого опалення. Згідно
акту відокремленого підрозділу
«Черкаська ТЕЦ» ВАТ «Черкаське
хімволокно» від 20.12.2012 року
встановлено, що при обстеженні
виявлено , що приміщення газети «Село і
люди» не опалюється, власник редакції
з неспроможності оплачувати послугу
відключив приміщення та не провів
утеплення суміжних приміщень.
Температура стелі від +6 до +11О С.

Такі дії відповідача суд вважає
неправомірними. Питання відключення
від мереж централізованого опалення та
постачання гарячої води в
багатоповерхових житлових будинках
регулюється Правилами надання послуг з
централізованого опалення, постачання
холодної та гарячої води і
водовідведення, затвердженими
постановою Кабінету Міністрів України
№ 630 від 21.07.2005 р., та Порядком
відключення окремих житлових будинків
від мереж централізованого опалення та
постачання гарячої води при відмові
споживачів від централізованого
теплопостачання, який затверджено
наказом Міністерства будівництва,
архітектури та житлово-комунального
господарства України № 4 від 22.11.2005 р.

Так, відключення від центрального
опалення може здійснюватись виключно
за рішенням міжвідомчої комісії з
розгляду питань відключення від
центрального опалення і гарячого
водопостачання з наданням дозволу на
влаштування автономних систем
теплопостачання у житлових будинках та
будівлях громадсько-промислового
призначення з відключенням їх від
централізованої системи
теплопостачання, після виготовлення
проекту та виконання робіт,
передбачених проектом індивідуального
теплопостачання і відокремлення від
мереж ЦО (утеплення суміжних стін,
перекриттів, стояків і т.д.). Проте такі
умови не були виконані ні відповідачем
, ні третьою особою. Приміщення не
опалюється, що в свою чергу призводить
промерзання стояків та суміжних стін,
щоб не допустити до випадків
розмерзання мереж на квартири
мешканців, що прокладені через
приміщення редакції газети «Село і
Люди» необхідно підключити дане
приміщення до централізованого
опалення.

Відповідно до акту від 28 лютого 2012
року який був складений
працівниками ВП»Черкаська
ТЕЦ»ПАТ»Черкаське хімволокно»
інспектора -інженера Ситник Ю.Н. в
присутності головного редактора
Січкар О.В. про те що при
обстеженні системи опалення та
приміщення ,встановлено ,що
приміщення редакції є частиною
вбудованого приміщення житлового
будинку,а частково прибудованим.
Через вбудовані приміщення редакції
проходять внутрішньо будинкові
стояки.(прямого та зворотнього
трубопроводів системи опалення ,які
за ізольовані термофлексом),але на
думку суду це не утеплення суміжних
стін, перекриттів, стояків як
зазначено в Правилах надання послуг .

В 2012 році по причині відключення
даного приміщення від опалення
температура в суміжних квартирах ( 2-й
поверх) не відповідала санітарній
нормі, а також є перемерзання стояків
холодного водопостачання,
водовідведення (акт обстеження
додається).

Організації, які надають
житлово-комунальні послуги, за чинним
законодавством України взагалі не
мають права відключати житлові
приміщення громадян та об'єкти
соціальної сфери від тепло-, електро,
газо- і водопостачання, і особливо - у
разі несплати громадянами цих послуг з
поважних причин (наприклад, через
малозабезпеченість сім'ї, фактичний
сукупний доход якої є нижчим за
гарантований державою прожитковий
мінімум).

Згідно ст. 25 Загальної декларації прав
людини та ст. 48 Конституції України
прямим функціональним обов'язком нашої
держави є щомісячне забезпечення
населення країни якісними
житлово-комунальними послугами у
певних і чітко визначених (достатніх)
обсягах. В зв"язку з відключенням від
централізованого опалення приміщення,
розташованого під квартирою позивача,
в її квартирі постійно холодно, що
позбавляє на отримання якісних
житлово-комунальних послуг.

Отже, дії відповідача по відключенню
від теплопостачання приміщення
обласної громадсько-політичної газети
«Село і люди» суд вважає протиправним
посяганням конституційні права і
свободи громадян. Такі дії з боку
відповідача суперечать ст.ст. 21, 22, 27, 47,
48, 49, 50, 64, 68 Конституції України.

Відключення населення було заборонено
Постановою Верховної Ради України
512-ІУ від 18.03.1999 р., в пункті 2 якої
вказано : «Заборонити Кабінету
Міністрів України, місцевим органам
державної виконавчої влади та органам
місцевого самоврядування,
підприємствам і організаціям
незалежно від форм власності
відключати жилі приміщення від
енерго-, тепло-, водо- і газопостачання.
Тому вимоги позивач в частині визнання
дій неправомірними та зобов'язання
вчинити певні дії підлягають до
повного задоволення.

Що ж стосується позовних вимог про
відшкодування моральної шкоди, то суд
виходить з наступного. Згідно Закону
України «Про захист прав споживачів»
споживачі під час замовлення, для
задоволення своїх особистих потреб
мають право на: захист своїх прав
державою; належну якість
обслуговування; необхідну, доступну,
достовірну та своєчасну інформацію
про продукцію, якість, а також про її
виконавця; відшкодування шкоди
(збитків), завданих дефектною чи
фальсифікованою продукцією або
продукцією неналежної якості;
звернення до суду та інших
уповноважених органів державної влади
за захистом порушених прав.

Ст. 10 Закону України передбачено,
що у разі виявлення недоліків у
наданій послузі споживач має право на
свій вибір вимагати - відшкодування
завданих йому збитків з усуненням
недоліків наданої послуги своїми
силами чи із залученням третьої особи.
Зазначені вимоги підлягають
задоволенню у разі виявлення
недоліків під час виконання послуги.

Згідно ст. 23 ЦК України особа має
право на відшкодування моральної
шкоди, завданої внаслідок порушення її
прав. Розмір грошового відшкодування
визначається судом з врахуванням
глибини фізичних та душевних
страждань. Згідно п. 9 Постанови
Пленуму Верховного суду України № 4 від
31.03.1995 року «Про судову практику в
справах про відшкодування моральної
(немайнової) шкоди розмір
відшкодування моральної немайнової
шкоди суд визначає залежно від
характеру та обсягу страждань (
фізичних, душевних психічних тощо),
яких зазнав позивач, характеру
немайнових втрат ( їх тривалості,
відновлення тощо) та з урахування інших
обставин, стану здоров» я, тяжкість
вимушених змін у його життєвих і
виробничих стосунках. При цьому суд
має виходи із засад розумності
,виваженості та справедливості.

Судом встановлено, що в квартирі
позивача температура повітря складає
+12 - +14 О С, що не відповідає санітарним
нормам (акт обстеження від 26.12.2012 року).
В зв'язку з цим в житті позивача
відбулися вимушені зміни. Позивач
знаходячись в холодному приміщенні ,
змушена докладати додаткових зусиль
для організації свого життя, порушення
її прав носить тривалий характер та
продовжує існувати на день розгляду
справи. Проживання в квартирі, де
температура повітря не відповідає
санітарним нормам, негативно впливає
на стан її здоров» я, самопочуття та
працездатність. Перебування в квартирі
з вищевказаним температурним режимом
негативно впливає на настрій,
нормальний сон, позивач перебуває в
стані постійного дискомфорту та
нервово напруження ,вона часто хворіє
,вимушена проживати у своїх дітей, в
неї був ювілей 55 років вона не змогла
запросити гостей,онуки не приходять
в гості,витрачає кошти на
електроенергію.

Визначену позивачем суму
моральної шкоди суд вважає явно
завищеною, а тому на користь позивача
слід стягнути моральну шкоду в сумі 10 000
грн.

Оскільки позивач при зверненні з
позовом до суду від сплати судових
витрат звільнена, то з відповідача на
користь держави слід стягнути судовий
збір в сумі 214 грн. 60 коп.

На підставі викладеного та
керуючись ст. 14, 23 Закону України «Про
захист прав споживачів», п. 9 Постанови
Пленуму Верховного суду України № 4 від
31.03.1995 року «Про судову практику в
справах про відшкодування моральної
(немайнової), Наказ Міністерства
будівництва,архітектури та
житлово-комунального господарства
України 22.11.205р.№4 «Про порядок
відключення окремих житлових
будинків від мереж централізованого
опалення та постачання гарячої води
при відмові споживачів від
централізованого теплопостачання»,
ст. ст. 8, 10, 60, 88,212, 213, 215, 223 ЦПК України,
суд,-

В и р і ш и в:

Позов ОСОБА_1 до Публічного
акціонерного товариства Черкаське
хімволокно»,третя особа : Редакція
обласної газети «Село і люди» про
визнання дій неправомірними
,зобов'язати вчинити певні дії та
відшкодувати моральну шкоду -
задовольнити частково.

Визнати дії Публічного
акціонерного товариства «Черкаське
хімволокно» по відключенню
приміщення ,розташованого на першому
поверсі 116-квартирного житлового
будинку по АДРЕСА_1 редакції обласної
громадсько-політичної газети «Село і
люди»- неправомірними.

Зобов'язати Публічне
акціонерне товариство « Черкаське
хімволокно» підключити до
центрального опалення приміщення
,розташоване на першому поверсі 116 -
квартирного житлового будинку по
АДРЕСА_1 редакції обласної
громадсько-політичної газети «Село і
люди».

Стягнути з Публічного
акціонерного товариства «Черкаське
хімволокно на користь ОСОБА_1
моральну шкоду в сумі 10000,00гривень.

Стягнути з Публічного
акціонерного товариства «Черкаське
хімволокно в прибуток держави
судовий збір 214гривень 60 копійок.

Рішення може бути оскаржене до
Апеляційного суду Черкаської
області на протязі 10 діб.

Головуючий : О. Г. Казидуб