АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Номер провадження 22-ц/791/3148/2013
інстанції Сімчук С.Б.
Доповідач: Бездрабко В.О.
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

2013 року листопада місяця 28 дня колегія
суддів судової палати в цивільних
справах апеляційного суду Херсонської
області в складі:

Головуючого:Бездрабко
В.О.Суддів:Кузнєцової О.А. Приходько
Л.А.при секретарі:Романовій Д.С.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Херсоні цивільну
справу за апеляційною скаргою
заступника прокурора Херсонської
області, діючого в інтересах держави в
особі Херсонської обласної державної
адміністрації, державного
підприємства «Херсонське
лісомисливське господарство» на
рішення Білозерського районного суду
Херсонської області від 15 серпня 2013
року у справі за позовом Херсонського
міжрайонного прокурора з нагляду за
додержанням законів у
природоохоронній сфері в інтересах
держави в особі Херсонської обласної
державної адміністрації, державного
підприємства «Херсонське
лісомисливське господарство» до
ОСОБА_5, Білозерської районної
державної адміністрації Херсонської
області про визнання недійсними
розпоряджень, -

в с т а н о в и л а:

У червні 2013 року Херсонський
міжрайонний природоохоронний
прокурор з нагляду за додержанням
законів у природоохоронній сфері в
інтересах держави в особі Херсонської
обласної державної адміністрації,
державного підприємства «Херсонське
лісомисливське господарство»
звернувся до суду з вищезазначеним
позовом, посилаючись на те, що в ході
проведення перевірки встановлено, що
розпорядженням голови Білозерської
районної державної адміністрації від 17
липня 2006 року № 727 "Про припинення
права користування земельною ділянкою
(вилучення)» припинено право
постійного користування земельною
ділянкою Білозерського лісництва ДП
«Херсонське ЛМГ» площею 0,7 га, що
відносилась до земель лісового фонду
та переведено до земель запасу
державної власності на території
Кізомиської сільської ради.

22 лютого 2007 року розпорядженням голови
Білозерської районної державної
адміністрації за №159 «Про згоду щодо
передачі в оренду земельної ділянки
для сінокосіння» надано згоду на
передачу в оренду ОСОБА_5 земельної
ділянки площею 0,7 га для сінокосіння із
земель державної власності, що
знаходяться на території Кізомиської
сільської ради.

На підставі вказаного розпорядження
відповідачем ОСОБА_5 розроблено
технічну документацію із землеустрою
щодо передачі йому в оренду зазначеної
ділянки, яка була затверджена
розпорядженням голови Білозерської
районної державної адміністрації за
№548 від 07 червня 2007 року «Про
затвердження технічної документації
із землеустрою та надання земельної
ділянки в оренду», на основі якого 14
серпня 2007 року між Білозерською
районною державною адміністрацією та
ОСОБА_5 укладений договір оренди землі.

Прокурор вважав вищенаведені
розпорядження такими, що винесені з
порушенням норм земельного та лісового
законодавства України, оскільки
рішення щодо припинення постійного
користування земельною ділянкою
лісового фонду відноситься до
компетенції обласних державних
адміністрацій; Білозерською
райдержадміністрацією безпідставно
змінено цільове призначення спірної
ділянки; відповідачами не дотриманий
встановлений ЗУ «Про землеустрій» (в
редакції від 22.05.2003 року, що діяв на час
виникнення правовідносин) порядок
надання земельних ділянок в оренду, у
зв'язку з чим просив визнати недійсними
розпорядження Білозерської районної
державної адміністрації від 17.07.2006
року №727 "Про припинення права
користування земельною ділянкою
(вилучення), від 22.02.2007 року №159 " Про
згоду щодо передачі в оренду земельної
ділянки для сінокосіння", від 07.06.2007
року №548 "Про затвердження технічної
документації із землеустрою та надання
земельної ділянки в оренду", визнати
недійсним на майбутнє договір оренди
землі та зобов'язати ОСОБА_5 повернути
земельну ділянку до земель лісового
фонду ДП «Херсонське ЛМГ».

Рішенням Білозерського районного суду
Херсонської області від 15 серпня 2013
року у задоволенні позову відмовлено.

В апеляційній скарзі заступник
прокурора Херсонської області,
посилаючись на порушення судом норм
матеріального і процесуального права,
неповне з'ясування обставин справи, що
мають істотне значення, просить
рішення суду скасувати та ухвалити
нове про задоволення позовних вимог у
повному обсязі.

Заслухавши доповідача, осіб, які
з'явилися в судове засідання,
перевіривши законність та
обґрунтованість рішення суду першої
інстанції в межах доводів апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга задоволенню не
підлягає з наступних підстав.

Судом встановлено та вбачається з
матеріалів справи, що земельна ділянка
площею 0,7га (квадрат 33, виділ 4,5) згідно
матеріалів лісовпорядкування
відносилася до угідь - болота та була
закріплена за ДП «Херсонським
лісомисливським господарством» та
належала до земель лісогосподарського
призначення згідно ч.1 ст.5 ЛК України.

Частиною 2 вказаної норми права
визначено, що віднесення земельних
ділянок до складу земель
лісогосподарського призначення
здійснюється відповідно до земельного
законодавства.

З листа відділу Держземагенства у
Білозерському районі Херсонської
області №01-26/384 від 05.04.2013 року
встановлено, що станом на 2006 рік в
Держземагенстві відсутні будь-які
правовстановлюючі документи на
земельні ділянки ДП «Херсонське
лісомисливське господарство», у
зв'язку з чим відсутня інформація щодо
цільового призначення вказаної
ділянки.

У відповідності до положень ст.58, ч.4
ст.59 ЗК України, в редакції 2006 року до
земель водного фонду належать землі,
зайняті, у тому числі, болотами.

Згідно ст.149 ч.5 ЗК України, в редакції
від 25.10.2001р. районні державні
адміністрації на їх території
вилучають земельні ділянки державної
власності, які перебувають у
постійному користуванні, в межах сіл,
селищ, міст районного значення для всіх
потреб та за межами населених пунктів
для: б) ведення водного господарства,
крім випадків, визначених ч.9 цієї
статі.

На підставі листа ДП «Херсонське
лісомисливське господарство» від 01
червня 2006 року №01-05/142 головою
Білозерської районної державної
адміністрації Херсонської області, в
порядку ст.141, 142 ЗК України прийнято
розпорядження від 17.07.2006 року № 727 про
припинення права постійного
користування (вилучення), у тому числі,
зазначеною земельною ділянкою
Білозерського лісництва ДП "Херсонське
ЛМГ" та її переведення до земель запасу
державної власності на території
Кізомиської сільської ради (а.с.11,30).

Лист відділу Держземагенства у
Білозерському районі №01-26/384 від 05.04.2013
року свідчить, що після вилучення
спірної ділянки та переведення її до
земель запасу відсутні будь-які докази
про зміну її цільового призначення. За
даними кадастрової системи спірна
ділянка віднесена до категорії земель
водного фонду.

З огляду на наведене, на думку колегії
суддів, суд першої інстанції
обґрунтовано не прийняв до уваги
доводи позивача щодо зміни
Білозерською райдержадміністрацією
Херсонської області цільового
призначення спірної ділянки та
перевищення повноважень при вирішенні
питання про вилучення землі державної
форми власності в порядку ст.149 ч.5 ЗК
України.

Відповідно до ч.4 ст.59 ЗК України болота,
як землі водного фонду, органами
виконавчої влади або органами
виконавчої влади можуть передаватися
громадянам на умовах оренди земельної
ділянки, у тому числі, для сінокосіння.

Розпорядженням голови Білозерської
районної державної адміністрації від
22.02.2007 року №159 надано згоду на передачу
в оренду ОСОБА_5 ділянки площею 0,7 га
(контур №33, виділ 4,5) для сінокосіння із
земель державної власності, що
знаходяться на території Кізомиської
сільської ради (а.с.12).

Порядок передачі земельних ділянок в
оренду регламентувався ст.124 ЗК
України, в редакції від 09.06.2006р. та
Законом України «Про оренду землі».
Статтею 56 Закону України «Про
землеустрій», в редакції 01.01.2007р.
визначена Технічна документація із
землеустрою необхідна для вирішення
питання про передачу землі в оренду.

Розпорядженням голови Білозерської
районної державної адміністрації від 07
червня 2007 року, №548 ОСОБА_5 затверджено
технічну документацію із землеустрою
щодо передачі в оренду земельної
ділянки площею 0,7 га на території
Кізомиської сільської ради(а.с.13).

Матеріали справи свідчать, що
затверджена технічна документація із
землеустрою містить, у тому числі, план
зовнішніх меж земельної ділянки;
кадастровий план ділянки; акт про
встановлення та узгодження її меж;
план-схему прив'язок меж ділянки до
існуючих твердих точок на місцевості,
тощо.

Частиною 3 статті 124 ЗК України
визначено, що передача в оренду ділянок
громадянам за проектами відведення
передбачалася лише у разі зміни їх
цільового призначення та із земель
запасу під забудову.

Враховуючи, що відсутні обставини, з
якими законодавство, що діяло на час
виникнення спірних правовідносин,
пов'язує необхідність виготовлення
проекту відведення землі, то доводи
апеляційної скарги в цій частині
колегія суддів визнає неприйнятними.

14 серпня 2007 року між Білозерською
районною державною адміністрацією та
ОСОБА_5 укладений договір оренди
земельної ділянки загальною площею 0,7
га несільськогосподарського
призначення, що знаходиться на
території Кізомиської сільської ради
Білозерського району Херсонської
області (а.с.16-17).

Зібранні у справі докази свідчать, що
сторони тривалий час належним чином
виконують обов'язки за договором.

Вирішуючи спір по суті, суд
обґрунтовано зазначив, що обраний
позивачем спосіб захисту прав та
інтересів щодо визнання договору
оренди недійсним на майбутнє не
відповідає положенням цивільного
законодавства, оскільки визнати
договір недійсним можливо лише з
моменту його укладення.

Висновки суду підтверджені належними,
дослідженими в судовому засіданні
доказами, яким суд дав оцінку
відповідно до норм
цивільно-процесуального законодавства
та відповідають нормам матеріального
права, що регулюють спірні
правовідносини.

Доводи апеляційної скарги висновки
суду не спростовують і не містять
посилання на нові факти чи засоби
доказування, які б вказували на
незаконність ухваленого у справі
рішення, а тому підлягають відхиленню.

Зважаючи на те, що позовні вимоги не
підлягають задоволенню у зв'язку з їх
необґрунтованістю, посилання суду на
пропуск позивачем строку позовної
давності є недоцільним.

Керуючись ст.303, 307, 308, 315 ЦПК України,
колегія суддів -

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу заступника
прокурора Херсонської області, діючого
в інтересах держави в особі
Херсонської обласної державної
адміністрації, державного
підприємства «Херсонське
лісомисливське господарство»,
відхилити.

Рішення Білозерського районного суду
Херсонської області від 15 серпня 2013
року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення і може бути оскаржена
протягом двадцяти днів шляхом подачі
касаційної скарги до Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ.

Головуючий :

Судді :