Справа № 727/6227/13-ц
Провадження № 2/727/1517/13
Шевченківський районний суд м.
Головуючого судді Слободян Г.М.
при секретарі Цатурян М.М.
за участю позивача - ОСОБА_1 і в її
інтересах представника ОСОБА_2
за участю відповідача ОСОБА_3 і в його
інтересах представника ОСОБА_4
за участю прокурора прокуратури
Шевченківського району м. Чернівці -
Ротар С.Б., розглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі
Шевченківського райсуду м. Чернівці
цивільну справу за позовною заявою
ОСОБА_1 до ОСОБА_3, третя особа на
стороні позивача без самостійних вимог
відносно предмету спору - служба у
справах дітей Чернівецької міської
ради про стягнення аліментів на дитину
та позбавлення батьківських прав, -
Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з
позовною заявою до відповідача ОСОБА_3,
третя особа на стороні позивача без
самостійних вимог відносно предмету
спору - служба у справах дітей
Чернівецької міської ради про
стягнення аліментів на дитину та
позбавлення батьківських прав. Мотивує
заявлені позовні вимоги тим, що з
відповідачем ОСОБА_3 не перебувала в
зареєстрованому шлюбі, разом з цим, за
час спільного проживання з ОСОБА_3
однією сім"єю народилася дитина - син -
ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_2, який на даний час
проживає з нею і знаходиться на її
матеріальному утриманні, оскільки,
відповідач ОСОБА_3, яким було визнано
батьківство сина при народженні,
фактично його вихованням не
займається, матеріальної допомоги на
його утримання не надає; нею самостійно
дитині забезпечено усі умови для
нормального фізичного та духовного
розвитку. Вказує, що відповідач не
турбується здоров'ям, життям та
майбутнім сина, фактично без поважних
причин самоусунувся від виконання
своїх батьківських обов'язків по
відношенню до малолітньої дитини.
Посилається в обгрунтування обставин
прозову, що на підставі висновку органу
опіки та піклування Чернівецької
міської ради від 26.06. 2013р. за №01/02-24/575
встановлено що ОСОБА_3 повинен бути
позбавлений батьківських прав по
відношенню до сина - ОСОБА_6,
ІНФОРМАЦІЯ_2. Вважаючи, оскільки ОСОБА_3
добровільно відмовився від
батьківства, він в силу вимог ст. 164 СК
України повинен бути позбавлений
батьківських прав по відношенню до
свого сина ОСОБА_6, при цьому, вказуючи,
що позбавлення батьківських прав
ніяким чином не впливає на обов'язок
відповідача утримувати свого сина, що є
відповідно до ст. 180 СК України
обов"язком батьків - утримувати дитину
до повноліття. Вказуючи на те, що
відповідач має мінливий нестабільний
доходів, є дієздатною, працездатною
особою, просить стягнути з відповідача
на її користь на утримання сина -
ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_2 аліменти у твердій
грошові сумі в розмірі 486,00 грн. з
наступною індексацією та позбавити
батьківських прав ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_3
по відношенню до його малолітнього
сина - ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_2.
Рішенням суду від 18 грудня 2013 року року
позовні вимоги ОСОБА_1 до ОСОБА_3, третя
особа на стороні позивача без
самостійних вимог відносно предмету
спору - служба у справах дітей
Чернівецької міської ради про
стягнення аліментів на дитину та
позбавлення батьківських прав
задоволено частково. Стягнуто з ОСОБА_3,
ІНФОРМАЦІЯ_3, мешканця АДРЕСА_1,
ідентифікаційний код - НОМЕР_1 аліменти
на користь ОСОБА_1, мешканки АДРЕСА_2 на
утримання малолітньої дитини - ОСОБА_6,
ІНФОРМАЦІЯ_2, зареєстрованого і
фактично проживаючого в АДРЕСА_2, в
розмірі 550 гривень з наступною
індексацією, щомісяця, починаючи з 08.07.
2013 року до досягнення дитиною ОСОБА_6,
ІНФОРМАЦІЯ_2 повноліття. В задоволені
позовних вимог в частині позбавлення
батьківських прав ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3,
мешканця АДРЕСА_1, ідентифікаційний код
- НОМЕР_1 відносно його малолітньої
дитини: сина - ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_2,
зареєстрованого і фактично
проживаючого в АДРЕСА_2 - відмовити.

При розгляді даної цивільної справи
судом встановлені порушення в роботі
служби у справах дітей Чернівецької
міської ради.

Так, з досліджених в судовому засіданні
документів, зокрема акту обстеження
житлово-побутових умов (а.с. 11)
затвердженого начальником служби у
справах дітей Чернівецької міської
ради 23.04. 2013 р. В.Я. Гайсенюком,
вбачається що вказаний документ
складений одноосібно заступником
начальника служби у справах дітей
Чернівецької міської ради Спенул О.М.
Даного в судовому засіданні не
заперечувалося і останньою, як
представником заінтересованої особи -
служби у справах дітей Чернівецької
міської ради, яка пояснила, що будь -
яких порушень в одноосібному нею
складенні даного не вбачає, акт був
складений нею у присутності заявника
ОСОБА_1, якою до служби у справах дітей
було подано заяву про позбавлення
батьківських прав ОСОБА_3, з яким вона
проживала однією сім»єю у фактичних
шлюбних відносинах, по відношенню до
сина - ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_2. Ппри цьому
також в засіданні було установлено, що
акт обстеження житлово-побутових умов
дитини за місцем проживання заявника
ОСОБА_1 (а.с. 11), затвердженого
начальником служби у справах дітей
Чернівецької міської ради 23.04. 2013 р. був
направлений, в сукупності з іншими
документами до розгляду на засідання
виконкому Чернівецької міської ради, а
також був досліджений комісією з
захисту прав дитини 12.06. 2013 року, на
вивченні і підставі наданих
документів, що були предметом
дослідження, в тому числі і означеного
вище акту, виконкомом Чернівецької
міської ради було надано висновок від
06.06. 2013р. про доцільність позбавлення
батьківських прав громадянина ОСОБА_3,
ІНФОРМАЦІЯ_3 по відношенню до його
малолітньої дитини ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_2
та відповідно виконавчим комітетом
Чернівецької міської ради було
ухвалено рішення 25.06. 2013 року № 352/10 про
надання висновків органу опіки і
піклування щодо доцільності
позбавлення батьківських прав ( п. 1.13)
ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3 по відношенню до
його малолітньої дитини ОСОБА_6,
ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с. 4, 5).

Відповідно до Положення про службу у
справах дітей Чернівецької міськї
ради, затвердженої в установлденому
законом порядку секретарем
Чернівецької міської ради В.М.
Михайлішиним визначено, що для
попереднього розгляду питань,
пов'язаних з соціальним та правовим
захистом дітей при виконавчому
комітеті Чернівецької міської ради
створюється комісія з питань захисту
прав дитини, що має дорадчі функції.
Основними завданнями служби є
здійснення контролю за умовами
утримання і виховання дітей; складання
актів обстеження умов проживання дітей
та опису їх майна, а також актів
обстеження житлово-побутових умов
потенційних опікунів, піклувальників,
усиновлювачів. В свою чергу, завданнями
служби визначено забезпечення у
межах своїх повноважень здійснення
контролю за додержанням законодавства
щодо соціального захисту дітей, а
підготовка матеріалів та участь у
розгляді питань на засіданнях
виконавчого комітету Чернівецької
міської ради, сесіях Чернівецької
міської ради в межах своїх повноважень.

При цьому судом звертається увага, що
саме наведеним Положенням…, в коло
функціональних обов»язків як
начальника служби, так і його
заступника (а в даному випадку Спенул
О.М.) входить забезпечення виконання
покладених на Службу завдань та
функцій, передбачених цим Положенням і
не виконання цих завдань тягнуть за
собою відповідальність…

Постановою від 30.08.2007 року № 1068 «Про
затверження типових положень про
службу у справах дітей», у відповідному
Типовому положенні …визначено, що
служба у справах дітей організовує і
проводить разом з іншими
структурними підрозділами
держадміністрації, кримінальною
міліцією у справах дітей заходи щодо
соціального захисту дітей, виявлення
причин, що зумовлюють дитячу
бездоглядність та безпритульність,
запобігання вчиненню дітьми
правопорушень; що стосується питань
обстеження побутових умов проживання
дитини складається комісія в складі не
менше двох її членів….; готує акт
обстеження умов проживання дитини та
опис її

майна. Цим же Типовим положденням про
службу у справах дітей.. передбачено, що
начальник (а в разі його відсутності
заступник) здійснює керівництво
діяльністю служби, несе персональну
відповідальність за виконання
покладених на неї завдань, а також за
роботу підпорядкованих службі
закладів. Для погодженого вирішення
питань, що належать до компетенції
служби, в ній може утворюватися
колегія у складі начальника служби
(голова колегії), його заступників,
керівників інших структурних
підрозділів держадміністрації,
органів внутрішніх справ,
представників підприємств, установ,
організацій, об'єднань громадян та
благодійних організацій.

Завданні і відповідні фукнкції
діяльності служб у справах дітей,
дотримання в здійсненні своєї
професійної діяльності вимог закону
визначено і Законом України «Про
органи і служби у справах дітей та
спеціальні установи для дітей» (із
змінами і доповненнями від 16.05. 2013р.).

Отже, судом встановлено, що
заступником начальника служби у
справах дітей Спенул О.М. вищевказані
вимоги визначені вищенаведеним
Положенням…. дотримано не було.

Суд, виявивши при розгляді справи
порушення закону і встановивши причини
і умови, які сприяли вчиненню
порушення, може постановити окрему
ухвалу і направити її відповідним
особам чи органам для вжиття заходів
щодо усунення цих причин та умов (ч. І
ст. 211 ЦПК). Характерно, що окремі ухвали
можуть бути постановлені і при
закінченні розгляду справи без
ухвалення рішення (закриття
провадження у справі, залишення заяви
без розгляду), а також за наявності
певних умов до закінчення її розгляду
(п. 39 постанови Пленуму Верховного Суду
України "Про застосування норм
процесуального законодавства при
розгляді справ у суді першої
інстанції"). В окремій ухвалі суд
повинен зазначити, в чому конкретно
полягають встановлені порушення
матеріального або процесуального
закону, які саме права громадян
порушено або зазначити причини й умови,
що сприяли такому порушенню. Водночас
суд не може постановити окрему ухвалу,
яка за своїм змістом ставить під сумнів
законність та обґрунтованість
прийнятого в цій самій справі судового
рішення. Окрема ухвала суду виноситься
в нарадчій кімнаті та викладається у
вигляді окремого процесуального
документа, який має бути підписаний
суддею або усім складом суду.

На необхідність належного реагування
на негативні явища звертав увагу
Верховний Суд України в постанові
Пленуму .. "Про практику застосування
судами законодавства при розгляді
справ про усиновлення і про
позбавлення та поновлення
батьківських прав" п.13).

Вважаючи, що наведене вище не може
залишитися поза увагою, а тому,
керуючись ст. 121 ЦПК України, суд -
УХВАЛИВ:

Про викладене в окремій ухвалі довести
до відома секретаря Чернівецької
міської ради В.М. Михайлішина (м.
Чернівці вул.. Центральна площа, 1) для
відповідного реагування.

Про вжиті заходи реагування
повідомити суд у встановлений законом
порядок.

Ухвала суду може бути оскаржене в
апеляційному порядку до апеляційного
суду Чернівецької області через
Шевченківський районний суд шляхом
подачі в 5-денний строк з дня винесення
ухвали апеляції.

Суддя
Слободян Г.М.