Справа № 405/9580/13-ц
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.12.2013 року Ленінський районний суд м.
Кіровограда у складі:

головуючого судді
Іванової Л.А.

при секретарі
Береді Я.І.,

за участю відповідача
ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Кіровограді
цивільну справу за позовом
Харківського національного
університету внутрішніх справ до
ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов'язаних
з навчанням, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач Харківський національний
університет внутрішніх справ
звернувся до суду з даним позовом до
відповідача ОСОБА_1, в якому просить
стягнути з відповідача ОСОБА_1 на свою
користь фактичні витрати, пов'язані з
навчанням в розмірі 16349 грн. 42 коп., а
також сплачений ним при подачі позову
до суду судовий збір в розмірі 214 грн. 60
коп. В обґрунтування позову зазначив,
що наказом Національного університету
внутрішніх справ № 178 о/с від 30.07.2003 року
ОСОБА_1 зарахований до складу курсантів
Національного університету внутрішніх
справ. 20.09.2002 року між Харківським
національним університетом внутрішніх
справ та відповідачем укладена угода
про підготовку фахівців в
Національному університеті внутрішніх
справ за державним замовленням із
числа осіб цивільної молоді, рядового і
молодшого начальницького складу
органів внутрішніх справ України та їх
працевлаштування. Після закінчення
Харківського національного
університету внутрішніх справ, згідно
з наказом Харківського національного
університету внутрішніх справ № 309 о/с
від 05.07.2007 року лейтенант міліції
ОСОБА_1 відрахований зі складу
курсантів та відкомандирований для
подальшого проходження служби до УМВС
України в Сумській області. Наказом
УМВС України в Кіровоградській області
№ 279 о/с від 09.07.2009 року лейтенант
міліції ОСОБА_1 звільнений з органів
внутрішніх справ за п.64 «ж» Положення
про проходження служби рядовим та
начальницьким складом ОВС. Згідно з п.п.
2.5, 3, 6 Угоди між ХНУВС та відповідачем
від 20.09.2003 року, останній зобов'язувався
у разі звільнення з органів внутрішніх
справ до закінчення 3-річного терміну
перебування на службі за власним
бажанням відшкодувати в повному обсязі
фактичні витрати, пов'язані з його
утриманням під час навчання в
університеті, які складають 16349,42 грн.
Зазначив, що відповідач відмовляється
добровільно відшкодовувати витрати,
пов'язані з навчанням, що стало
підставою для звернення позивача з
відповідним позовом до суду.

Представник позивача в судове
засідання не з'явився, повідомлений
належним чином про дату, час та місце
судового розгляду справи, до суду надав
заяву про розгляд справи без участі
представника позивача Харківського
національного університету внутрішніх
справ від 13.08.2012 року, від 20.08.2012 року, в
якій також зазначив про підтримання
позовних вимог з підстав, зазначених у
позові, просив позов задовольнити.

Відповідач ОСОБА_1 в судовому засіданні
підтримав подане ним раніше клопотання
про закриття провадження у справі за
позовом Харківського національного
університету внутрішніх справ до нього
про стягнення витрат, пов'язаних з
навчанням, у зв'язку з порушенням
позивачем правил підсудності, на
підставі чого справа не підлягає
розгляду в порядку цивільного
судочинства. В обгрунтування
клопотання про закриття провадження по
справі відповідач зазначив, що згідно
зі ст. 9 Закону України «Про міліцію» на
курсантів, слухачів, ад'юнктів, інших
атестованих працівників, у тому числі й
викладацького складу навчальних
закладів Міністерства внутрішніх
справ України, поширюються права і
обов'язки, гарантії правового і
соціального захисту та
відповідальність працівників міліції,
при цьому, відповідно до зазначеного
закону працівник міліції є
представником державного органу
виконавчої влади, а тому його служба є
публічною та згідно з п. 6.8 Положення
про вищі навчальні заклади МВС
початком проходження служби в органах
внутрішніх справ, військової служби у
внутрішніх військах МВС уважається
дата, зазначена в наказі про
зарахування на навчання до вищого
навчального закладу. Таким чином,
навчаючись у вищому навчальному
закладі Міністерства внутрішніх справ
України, особа проходить публічну
службу в міліції, отже спори з приводу
стягнення витрат, пов'язаних з
утриманням особи у вищому навчальному
закладі Міністерства внутрішніх справ
України, підлягають розгляду в порядку
адміністративного судочинства.

Заслухавши відповідача, дослідивши
матеріали справи, з'ясувавши підстави
та предмет позову, характер спірних
правовідносин, прав та інтересів, за
захистом яких звернувся позивач, суд
приходить до висновку про закриття
провадження у справі, виходячи з
наступного.

Відповідно до ч.1 ст.3 ЦПК України кожна
особа має право в порядку,
встановленому цивільним процесуальним
кодексом України, звернутися до суду за
захистом своїх порушених, невизнаних
або оспорюваних прав, свобод чи
інтересів.

Відповідно до ст.15 ЦПК України суди
розглядають в порядку цивільного
судочинства справи щодо захисту
порушених, невизнаних або оспорюваних
прав, свобод чи інтересів, що виникають
із цивільних, житлових, земельних,
сімейних, трудових відносин, інших
правовідносин, крім випадків, коли
розгляд таких справ проводиться за
правилами іншого судочинства.

Тобто, для з'ясування характеру спору
необхідно встановити його зміст, який
може бути публічно-правовим, або ж
приватноправовим спором.

Відповідно до положень п.1 ч.1 ст.3 КАС
України, справа адміністративної
юрисдикції це переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень, при
цьому спір набуває ознак
публічно-правового за умов не лише
наявності серед суб'єктів спору
публічного органу чи посадової особи, а
й здійснення ними у цих відносинах
владних управлінських функцій.

Як вбачається із змісту позову
Харківського національного
університету внутрішніх справ
предметом позову є стягнення з
відповідача ОСОБА_1 фактичних витрат,
пов'язаних з його, як курсанта,
утриманням під час навчання в
Національному університеті внутрішніх
справ (Харківський національний
університет внутрішніх справ).

Відповідно до п.6.1.5 Положення про вищі
навчальні заклади МВС, затвердженого
наказом Міністерства внутрішніх справ
України від 14.02.2008 року №62, статус
"курсант" надається особам рядового
та молодшого начальницького складу
органів внутрішніх справ
(військовослужбовцям, що не мають
звань офіцерського складу), які в
установленому порядку зараховані до
ВНЗ і навчаються за денною (очною)
формою навчання з метою здобуття
певних освітнього та
освітньо-кваліфікаційного рівнів за
рахунок коштів державного бюджету.

Відповідно до п.1.1 положення вищі
навчальні заклади Міністерства
внутрішніх справ України є державними
навчальними закладами, які
підпорядковані МВС.

Відповідно до ст.9 Закону України «Про
міліцію» від 20.12.1990 року №565-XII на
курсантів, слухачів, ад'юнктів, інших
атестованих працівників, у тому числі й
викладацького складу навчальних
закладів Міністерства внутрішніх
справ України, поширюються права і
обов'язки, гарантії правового і
соціального захисту та
відповідальність працівників міліції.

Зазначеним Законом також визначено, що
працівник міліції є представником
державного органу виконавчої влади, на
підставі чого його служба є публічною.

Згідно з п.п.6.8, 6.9, 6.10 Положення про вищі
навчальні заклади МВС, затвердженого
наказом Міністерства внутрішніх справ
України від 14.02.2008 року №62, початком
проходження служби в органах
внутрішніх справ уважається дата,
зазначена в наказі про зарахування на
навчання до вищого навчального
закладу. Після зарахування до ВНЗ
курсанти проходять табірний збір
терміном до 1 місяця, після проходження
якого курсанти, які не проходили
службу в органах внутрішніх справ,
складають Присягу працівника органів
внутрішніх справ України. На період
навчання курсантам видаються службові
посвідчення особи.

Таким чином, навчаючись у вищому
навчальному закладі Міністерства
внутрішніх справ України, особа
проходить публічну службу в міліції.

З огляду на викладене, спори з приводу
витрат, пов'язаних з утриманням особи у
вищому навчальному закладі
Міністерства внутрішніх справ України,
підлягають розгляду в порядку
адміністративного судочинства.

Зазначена позиція викладена в п.21
роз'яснень Постанови Пленуму Вищого
адміністративного Суду України «Про
окремі питання юрисдикції
адміністративних судів» від 20 травня
2013 року №8.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.205 ЦПК України
суд своєю ухвалою закриває провадження
у справі, якщо справа не підлягає
розгляду в порядку цивільного
судочинства, при цьому, відповідно до
ч.2 ст.206 ЦПК України, суд повинен
повідомити заявникові до юрисдикції
якого суду віднесено розгляд таких
справ.

Відповідно до п.п.2, 5 ч.2 ст.17 КАС України
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на публічно-правові спори,
зокрема, спори з приводу прийняття
громадян на публічну службу, її
проходження, звільнення з публічної
служби; спори за зверненням суб'єкта
владних повноважень у випадках,
встановлених Конституцією та законами
України.

Положення ст.18 КАС України, визначає
предметну підсудність
адміністративних справ та відповідно
до вимог цієї статті місцевим
загальним судам як адміністративним
судам підсудні адміністративні справи,
у яких однією із сторін є орган чи
посадова особа місцевого
самоврядування, усі адміністративні
справи з приводу рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень у справах про притягнення
до адміністративної відповідальності.

Одночасно ч.2 ст.18 КАС України,
встановлює, що окружним
адміністративним судам підсудні
адміністративні справи, у яких однією
зі сторін є орган державної влади,
інший державний орган.

З огляду на викладене вище, провадження
по цивільній справі за позовом
Харківського національного
університету внутрішніх справ до
ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов'язаних
з навчанням, в порядку п.1 ч.1 ст.205 ЦПК
України, підлягає закриттю, з тих
підстав, що зазначена справа не
підлягає розгляду в порядку цивільного
судочинства, та з урахуванням
заявленого предмету та підстав позову,
характером спірних правовідносин,
суб'єктним складом сторін, підлягає
розгляду в порядку адміністративного
судочинства з урахуванням положень
ст.ст.17, 18 КАС України.

Керуючись п.1 ч.1 ст.205, ст.ст. 206, 210, 293 ЦПК
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Провадження у справі за позовом
Харківського національного
університету внутрішніх справ до
ОСОБА_1 про стягнення фактичних витрат,
пов'язаних з утриманням під час
навчання в розмірі 16 349 грн. 42 коп., -
закрити.

Роз'яснити позивачу Харківському
національному університету внутрішніх
справ його право на звернення з
відповідним позовом до
адміністративного суду у порядку
адміністративного судочинства згідно
з вимогами Кодексу адміністративного
судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до апеляційного
суду Кіровоградської області через
Ленінський районний суд м. Кіровограда
шляхом подачі протягом п'яти днів з дня
її проголошення апеляційної скарги.

У разі, якщо ухвалу було постановлено
без участі особи, яка її оскаржує,
апеляційна скарга подається протягом
п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Ленінського

районного суду

м. Кіровограда
Л. А. Іванова