РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 грудня 2013 року
Цюрупинський районний
суд

Херсонської області

в складі: судді
Сіденка С.І.

при секретарі
Скорик Н. С.

за участю прокурора
Бичков О. О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Цюрупинську цивільну
справу за позовом Херсонського
міжрайонного прокурора з нагляду за
додержанням законів у
природоохоронній сфері в інтересах
держави в особі Цюрупинської районної
державної адміністрації Херсонської
області до ОСОБА_2 про визнання
недійсним державного акту на право
приватної власності на земельну
ділянку,

ВСТАНОВИВ:

Херсонський міжрайонний
природоохоронний прокурор в інтересах
держави в особі Цюрупинської районної
державної адміністрації звернувся до
суду з позовом до ОСОБА_2 про визнання
недійсним державного акту на право
приватної власності на земельну
ділянку серії ЯЖ № 645718 від 25.11.2009 року.

В судовому засіданні прокурор
підтримав позов та пояснив, що
Херсонською міжрайонною прокуратурою
з нагляду за додержанням законів у
природоохоронній сфері під час
проведення перевірки встановлено, що
розпорядженням голови Цюрупинської
районної державної адміністрації від
22.06.2009 року № 420 затверджено проект
землеустрою щодо надання у власність
ОСОБА_2 земельної ділянки, площею 0,0712 га
для індивідуального дачного
будівництва на території Цюрупинської
міської ради за межами м. Цюрупинська.
На підставі зазначеного вище
розпорядження ОСОБА_2 отримано
державний акт на право приватної
власності серії ЯЖ № 645718 від 25.11.2009
року, який зареєстровано в книзі
записів реєстрації державних актів на
право власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди землі за №
1АА72900608. Згідно з ст. 122 Земельного
кодексу України в редакції чинній на
час видачі зазначеного розпорядження,
до повноважень райдержадміністрації
віднесено передачу земельних ділянок
за межами населених пунктів виключно
для сільськогосподарського
використання, ведення водного
господарства, будівництва об'єктів,
пов'язаних з обслуговуванням жителів
територіальної громади району (шкіл,
закладів культури, лікарень,
підприємств торгівлі тощо). Обласні
державні адміністрації передають
земельні ділянки на їх території із
земель державної власності у
користування за межами населених
пунктів для всіх інших потреб, крім тих
земель, розпорядження якими здійснює
Кабінет Міністрів України. У звязку з
цим, розпорядженням голови Херсонської
обласної державної адміністрації від
11.04.2011 року № 231 розпорядження голови
Цюрупинської районної державної
адміністрації про надання спірної
земельної ділянки у влвсність
скасовано. Проте, земельну ділянку до
теперішнього часу ОСОБА_2 до земель
державної власності не повернуто.
Враховуючи, що на даний час скасовано
рішення органу виконавчої влади, на
підставі якого ОСОБА_2 безоплатно
надано у власність земельну ділянку,
тому державний акт, що підтверджує
право власності відповідача на
земельну ділянку є недійсним, оскільки
відсутня правова підстава набуття
такого права. Постановою Херсонського
окружного адміністративного суду від
11.11.2011 року позов ОСОБА_2 задоволено,
визнано протиправним та скасовано
розпорядження голови Херсонської ОДА
від 11.04.2011 року. Ухвалою Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 10.04.2013 року зазначену постанову
Херсонського окружного
адміністративного суду скасовано та
прийнято нову постанову, якою позов
ОСОБА_2 залишено без задоволення. У
зв'язку з вищезазначеним просить позов
задовольнити, визнавши недійсним
державний акт серії ЯЖ № 645718 від 25.11.2009
року, виданий Цюрупинським районним
відділом земельних ресурсів на ім'я
ОСОБА_2 на право власності на земельну
ділянку для індивідуального дачного
будівництва, зобовязати ОСОБА_2
повернути у власність держави
зазначену земельну ділянку, зобовязати
відділ Держземагенства у
Цюрупинському районі скасувати запис
про державну реєстрацію державного
акту на право власності на земельну
ділянку.

Представник Цюрупинської районної
державної адміністрації в судовому
засіданні наддав пояснення, з яких
слідує, що розпорядження від 22.06.2009 року
№ 420 «Про надання земельних ділянок у
власність для індивідуального дачного
будівництва» було видано в межах
повноважень районної державної
адміністрації, визначених статтею 118
Земельного кодексу України.

Представник відділу держземагенства у
цюрупинському районі Херсонської
області не прибув у судове засідання,
наддавши заяву про розгляд справи за
його відсутності.

В судове засідання відповідач не
з'явився, при цьому він був належним
чином повідомлений про час і місце
розгляду справи, і від нього не
надійшло повідомлення про причини
неявки. Відповідно до ст.224 ЦПК України
суд ухвалив провести заочний розгляд
справи.

Заслухавши пояснення прокурора,
вивчивши матеріали справи, суд вважає,
що позовні вимоги підлягають
задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.ст.13, 19 Конституції
України Земля, її надра, атмосферне
повітря, водні та інші природні
ресурси, які знаходяться в межах
території України, природні ресурси її
континентального шельфу, виключної
(морської) економічної зони є об'єктами
права власності Українського народу.
Від імені Українського народу права
власника здійснюють органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування в межах, визначених
цією Конституцією. Земля є основним
національним багатством, що перебуває
під особливою охороною держави. Право
власності на землю гарантується. Це
право набувається і реалізується
громадянами, юридичними особами та
державою виключно відповідно до
закону.

Відповідно до положень ст.116 Земельного
кодексу України громадяни та юридичні
особи набувають права власності та
права користування земельними
ділянками із земель державної або
комунальної власності за рішенням
органів виконавчої влади або органів
місцевого самоврядування в межах їх
повноважень. Набуття права на землю
громадянами здійснюється шляхом
передачі земельних ділянок у власність
або надання їх у користування.
Безоплатна передача земельних ділянок
у власність громадянам проводиться у
разі одержання земельних ділянок із
земель державної або комунальної
власності в межах норм безоплатної
приватизації, визначених Земельним
кодексом України.

Судом встановлено, що розпорядженням
голови Цюрупинськогої районної
державної адміністрації від 22.06.2009 року
№ 420 затверджено проект землеустрою
щодо надання у власність в. ч. ОСОБА_2
земельної ділянки для індивідуального
дачного будівництва на території
Цюрупинської міської ради за межами м.
Цюрупинська. На підставі зазначеного
вище розпорядження ОСОБА_2 отримано
державний акт на право приватної
власності серії ЯЖ № 645718 від 25.11.2009
року, який зареєстровано в книзі
записів реєстрації державних актів на
право власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди землі за №
1АА72900608.

Згідно до ч. 3, 4 ст. 122 Земельного кодексу
України (в редакції від 02.05.2009 року,
чинної на момент виресення
розпорядження голови районної
державної адміністрації від 22.06.2009 року
№ 420) районні державні адміністрації
передають земельні ділянки із земель
державної власності у власність або
користування у межах сіл, селищ, міст
районного значення для всіх потреб та
за межами населених пунктів для
сільськогосподарського використання,
ведення водного господарства,
будівництва об'єктів, пов'язаних з
обслуговуванням жителів
територіальної громади району (шкіл,
закладів культури, лікарень,
підприємств торгівлі тощо). Обласні
державні адміністрації передають
земельні ділянки на їх території із
земель державної власності у
користування за межами населених
пунктів для всіх інших потреб, крім
випадків визначених частинами третьою,
сьомою цієї статті.

Відповідно до ч.1 ст. 155 Земельного
кодексу України у разі видання органом
виконавчої влади або органом місцевого
самоврядування акта, яким порушуються
права особи щодо володіння,
користування чи розпорядження
належною її земельною ділянкою, такий
акт визнається недійсним.

Земельну ділянку до теперішнього часу
відповідачем до земель державної
власності не повернуто.

За таких обставин порушення інтересів
держави полягає у недотриманні
встановленого законом особливого
порядку визначення юридичної долі
земель рекреаційного призначення, що
тягне за собою їх неконтрольоване
використання, чим обґрунтовується
необхідність їх захисту, шляхом
визнання недійсним правочину.
Вирішення спору про право власності на
земельну ділянку безпосередньо
стосується інтересів її попереднього
власника - держави.

Оскільки є законні підстави для
визнання державного акту, що
підтверджує право власності
відповідача на земельну ділянку,
недійсним, так як відсутня правова
підстава набуття такого права, позов
необхідно задовольнити.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст.60, 212-215, 224-226 ЦПК України, Земельним
кодексом України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати недійсним державний акт серії
ЯЖ № 645718 від 25.11.2009 року, виданий
Цюрупинським районним відділом
земельних ресурсів на ім'я ОСОБА_2 на
право власності на земельну ділянку
вартістю 24597 гривень для
індивідуального дачного будівництва
площею 0,0712 га на території
Цюрупинської міської ради Херсонської
області.

Зобов'язати ОСОБА_2 повернути у
власність держави земельну ділянку
площею площею 0,0712 га на території
Цюрупинської міської ради Херсонської
області, кадастровий номер
:31:001:0023.

Заочне рішення може бути переглянуте
судом, що його ухвалив, за письмовою
заявою відповідача. Заяву про перегляд
заочного рішення може бути подано
протягом десяти днів з дня отримання
його копії.

На рішення може бути подана
позивачем апеляційна скарга протягом 10
днів з дня його проголошення, а
відповідачем -у той же строк з моменту
отримання його копії. Апеляційна
скарга подається апеляційному суду
Херсонської області через
Цюрупинський районний суд.

Суддя
С.І. Сіденко