Справа № 587/1622/13-ц
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 грудня 2013 року Сумський районний
суд Сумської області під головуванням
судді Степаненка О.А., при секретарі
Токаревій В.М., розглянувши у
відкритому судовому засіданні в м. Суми
справу за позовом ОСОБА_1 до
Косівщинської сільської ради
Сумського району Сумської області,
ОСОБА_2, третя особа - управління
Держземагенства у Сумському районі
Сумської області про скасування
рішення Косівщинської сільської ради
Сумського району Сумської області від
20 вересня 2012 року про затвердження
технічної документації про надання
земельної ділянки, визнання державного
акту про право власності на землю
недійсним,

В С Т А Н О В И
В :

Позивач звернувся з даним
позовом до суду, посилаючись на те, що
своїм рішенням №52 від 18 листопада 1992
року виконком Косівщинської сільської
ради Сумського району Сумської області
виділив йому земельну ділянку площею
0,17 га для індивідуального житлового
будівництва. В березні 1993 року
Косівщинська сільська рада видала йому
державний акт на землю та була
встановлена межа земельної ділянки,
про що був складений відповідний акт.
Для розпорядження своєю земельною
ділянкою в 2008 році він звернувся до
нотаріальної контори з вимогою
провести нотаріальні дії по існуючим
документам, де йому пояснили, що
виданий Косівщинською сільською ради
державний акт на право приватної
власності мав запис «Тимчасовий
документ, підлягає обміну до 15 березня
1994 року», а також потрібно присвоїти
кадастровий номер його земельній
ділянці та отримати витяг про
нормативну грошову оцінку земельної
ділянки. 21 травня 2008 року він звернувся
до ДП «Сумський науково-дослідний
інститут землеустрою» з заявою про
виготовлення технічної документації
із землеустрою щодо складання
документів, що посвідчують право на
спірну земельну ділянку. Така
документація була розроблена і після
цього 10.06.2008 року він звернувся до
голови Косівщинської сільської ради з
проханням погодити технічну
документацію із землеустрою щодо
складання документів, що посвідчують
право на земельну ділянку, але йому
відмовили, посилаючись на відсутність
в документації погодження власника
суміжної ділянки ОСОБА_3 та висновків
відділу містобудування, архітектури та
житлово-комунального господарства та
відділу земельних ресурсів в Сумському
районі. При перевірці розробленої
технічної документації на земельну
ділянку за адресою с. Косівщина, вул.
Сумська,18 Б ні філією ДЗК, ні відділом
земельних ресурсів у Сумському районі
зауважень не виявлено, тому технічна
документація на земельну ділянку
прийнята до архіву Управління
держкомагенства України в Сумському
районі. 17 червня 2008 року Косівщинською
сільською радою знову було відмовлено
у затвердженні технічної
документації, а 31 червня 2008 року
взагалі відмовлено у прийнятті заяви.
Косівщинською сільською радою 16.10.2008
року було прийнято рішення, за яким
рішення виконкому Косівщинської
сільради №52 від 18.11.1992 року щодо
виділення громадянину ОСОБА_1
земельної ділянки площею 0,17 га в
с.Косівщина для будівництва житлового
будинку та господарських будівель у
довічне успадковане володіння не
приймалося, а було сфальсифіковане,
дане рішення вважати недійсним.
Постановою Сумського районного суду
від 14.05.2010 року скасовано рішення
Косівщинської сільської ради від
16.10.2008 року. Косівщинська сільська рада
24.03. 2011 року прийняла рішення, за яким
ОСОБА_1 в затвердженні технічної
документації із землеустрою на спірну
земельну ділянку площею 0,17 га для
будівництва і обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд відмовити в зв»язку з
тим, що дозволу на розробку
вищевказаної документації сільська
рада не надавала, технічна
документація розроблена з порушенням
земельного законодавства. В грудні 2011
року позивач звернувся до суду з
позовом, в якому просив визнати право
власності на земельну ділянку за
адресою с. Косівщина, вул. Сумська, 18 б,
але в задоволенні його вимог йому було
відмовлено. Рішенням від 28.05. 2013 року в
реєстрації спірної земельної ділянки
позивачу було відмовлено в зв’язку з
тим, що згідно листа управління
держземагенства у Сумському районі
земельну ділянку рішенням
Косівщинської сільської ради від 20.09.
2012 року передано іншій особі та
виданий та зареєстрований державний
акт на землю. В зв’язку з цим позивач
вважав, що Косівщинська сільська рада
самовільно розпорядилась його
приватною власністю, передавши іншій
особі його земельну ділянку, чим
порушила його конституційні права.
Посилаючись на ці обставини, позивач
просив постановити рішення, яким
скасувати рішення Косівщинської
сільської ради від 20.09.2012 року про
затвердження технічної документації
про надання земельної ділянки, визнати
недійсним державний акт на землю,
виданий іншій особі на його земельну
ділянку.

В судовому засіданні позивач та його
представник ОСОБА_4 позовні вимоги
підтримали в повному обсязі.

Представник Косівщинської
сільської ради в судове засідання не
з»явився, в своїй заяві сільська рада
просила слухати справу у відсутності
представника, рішення прийняти згідно
чинного законодавства. У попередньому
судовому засіданні Косівщинський
сільський голова ОСОБА_5 позові вимоги
не визнав, пояснивши, що рішення
сільської ради №52 від 18 листопада 1992
року, на яке як на підставу своїх вимог
посилається позивач, сільською радою
не приймалося, оригінал рішення суду не
наданий, рішення сільради відсутнє як в
сільській раді, так і в архівному
відділі Сумської
райдержадміністрації, факт прийняття
такого рішення не підтверджується
протоколом засідання виконкому від
18.11.1992 року, на якому питання виділення
позивачу земельної ділянки взагалі не
розглядалось ( ар.с. 161), надана
позивачем копія рішення від 18.11.1992 року
містить численні виправлення, цим
рішенням, навіть підробленим, спірна
земельна ділянка не передавалась у
власність позивачу, а лише у володіння.
З врахуванням цих обставин ОСОБА_1 було
відмовлено у наданні дозволу на
розробку проекту відведення земельної
ділянки щодо складання державного акту
на землю, але він на свій розсуд замовив
таку документацію, яка не була
затверджена сільською радою. На даний
час у встановленому законом порядку
виданий державний акт на спірну
земельну іншій особі.

Притягнута до участі у справі в якості
співвідповідача ОСОБА_2 ( власник
спірної земельної ділянки) в судове
засідання не з’явилась, про час та
місце слухання справи була належним
чином повідомлена.

Представник Реєстраційної служби
Сумського районного управління
юстиції Сумської області в судове
засідання не з»явився, в своїй заяві
просили слухати справу у відсутність
їх представника, позовні вимоги в
частині зобов’язання державного
реєстратора провести реєстраційні дії
щодо земельної ділянки залишити без
задоволення, фактично підтримавши
позицію сільської ради.

Представник Управління
Держземагенства у Сумському районі
Сумської області в судовому засіданні
проти позовних вимог заперечував,
погодившись з позицією сільської ради
та Реєстраційної служби Сумського
районного управління юстиції Сумської
області.

Заслухавши пояснення осіб, що беруть
участь у справі, дослідивши письмові
докази, дослідивши матеріали справ
№2-а-4/10, 2-а-2168/11, 2-86/2012, суд не вбачає
підставі для задоволення позову,
виходячи з наступного.

В обґрунтування своїх вимог
позивач надав суду копію рішення №52
від 18 листопада 1992 року виконкому
Косівщинської сільської ради
Сумського району Сумської області,
яким йому виділено земельну ділянку
площею 0,17 га для індивідуального
житлового будівництва, витяг з
Державного земельного кадастру щодо
спірної земельної ділянки за адресою с.
Косівщина Сумського району, вул.
Сумська, 18 б, а також виданий на
підставі рішення сільської ради копію
державного акту на право приватної
власності на землю( ар.с. 7-9, 10, 11).

Зазначеним рішенням №52 від
18 листопада 1992 року виконкому
Косівщинської сільської ради
Сумського району Сумської області «Про
виділення земельної ділянки і дозволу
будівництва індивідуального житлового
будинку і господарських будівель»
ОСОБА_1 виділено у довічне
успадковуване володіння земельну
ділянку площею 0,17 га для
індивідуального житлового будівництва
без зазначення точної адреси земельної
ділянки.

28 травня 2013 року державний
реєстратор прав на нерухоме майно
ОСОБА_6, розглянувши подану ОСОБА_1
заяву про державну реєстрацію прав
власності на земельну ділянку за
адресою с. Косівщина Сумського району,
вул. Сумська, 18 б, відмовив в реєстрації
права власності на спірну земельну
ділянку, оскільки подані ОСОБА_1
документи не відповідають необхідним
вимогам і не дають змоги встановити
відповідність заявлених прав
документам, що їх посвідчують( ар.с.12).

Як зазначене в рішенні про
відмову у державній реєстрації прав та
їх обтяжень №2638017 від 28 травня 2013 року,
ОСОБА_1 був наданий витяг з Державного
земельного кадастру щодо спірної
земельної ділянки за адресою с.
Косівщина Сумського району, вул.
Сумська, 18 б, а також було надане
рішення №52 від 18 листопада 1992 року
виконкому Косівщинської сільської
ради Сумського району Сумської області
«Про виділення земельної ділянки і
дозволу будівництва індивідуального
житлового будинку і господарських
будівель». Даним рішенням ОСОБА_1
виділено у довічне успадковуване
володіння земельну ділянку площею 0,17
га для індивідуального житлового
будівництва без зазначення точної
адреси земельної ділянки. ( ар.с. 12).

Для проведення державної
реєстрації прав та встановлення
відповідності заявлених прав і поданих
документів, а також відсутністю
суперечностей між заявленими та вже
зареєстрованими правами на нерухоме
майно, державним реєстратором було
зроблено запит до Косівщинської
сільської ради Сумського району та
Управління Держземагенства у
Сумському районі про надання
інформації стосовно даної земельної
ділянки.

23 травня 2013 року
Косівщинська сільська рада Сумського
району надала копії наявних документів
по спірній земельній ділянці, згідно з
якими рішенням Косівщинської
сільської ради Сумського району від 24
березня 2011 року «Про затвердження
технічної документації із землеустрою
на земельну ділянку для будівництва
житлового будинку, господарських
будівель та споруд в с. Косівщина гр.
ОСОБА_1О.» було відмовлено у
затвердженні технічної документації.(
ар.с. 12).

20 вересня 2012 року рішенням
Косівщинської сільської ради
Сумського району «Про затвердження
технічної документації із землеустрою
та затвердження площі земельної
ділянки, наданої для будівництва,
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель та споруд» було
затверджено технічну документацію із
землеустрою іншій особі по даній
земельній ділянці. Згідно інформації
Управління Держземагенства у
Сумському районі Сумської області від
27 травня 2013 року право власності на
земельну ділянку за адресою с.
Косівщина Сумського району, вул.
Сумська, 18 б зареєстровано за іншою
особою, якій виданий державний акт на
землю ( ар.с. 12).

Статтею 14 Конституції України та ст. 1
Земельного кодексу України
встановлено, що земля є основним
національним багатством, що перебуває
під особливою охороною держави. Право
власності на землю гарантується. Це
право набувається і реалізується
громадянами, юридичними особами та
державною виключно відповідно до
закону.

З змісту статті 12 Земельного
кодексу України випливає, що
розпорядження землями територіальної
громади та землями державної власності
( а межах, визначених Земельним
кодексом України), в тому числі
передача земельних ділянок
комунальної власності у власність
громадян та юридичних осіб, належить
до повноважень сільських, селищних,
міських рад та здійснюється відповідно
до вимог Земельного кодексу України.

Підстави набуття прав на
землю визначені розділом ІV ЗК України.

Зокрема, відповідно до ст. 116
ЗК України громадяни та юридичні особи
набувають права власності та права
користування земельними ділянками із
земель державної або комунальної
власності за рішенням органів
виконавчої влади або органів місцевого
самоврядування в межах їх повноважень,
визначених цим Кодексом або за
результатами аукціону.

У відповідності з ст.ст. 116, 118
Земельного кодексу України набуття
права на землю громадянами та
юридичними особами здійснюється
шляхом передачі земельних ділянок у
власність або надання їх у
користування. У разі приватизації
земельних ділянок, які перебувають у
користуванні громадян, провадиться
безоплатна передача земельних ділянок
у власність громадян. Право на
приватизацію земельної ділянки
належить особам, у користуванні яких
знаходиться ця земельна ділянка.

Набуття права власності на
землю, в тому числі і з підстав,
передбачених статтею 118 Земельного
кодексу України, включає певну
сукупність юридичних дій, з якими закон
пов’язує виникнення, зміну і
припинення правовідносин.

Заявляючи позов, ОСОБА_1
виходив з того, що Косівщинська
сільська рада Сумського району
самовільно розпорядилася належною
йому земельною ділянкою, передавши її
іншій особі, чим порушила його права.

Разом з тим, судом
встановлено, що земельна ділянка
ОСОБА_1 ніколи не виділялася у
власність.

Рішенням №52 від 18 листопада 1992 року
виконкому Косівщинської сільської
ради Сумського району Сумської області
«Про виділення земельної ділянки і
дозволу будівництва індивідуального
житлового будинку і господарських
будівель» ОСОБА_1 виділено земельну
ділянку площею 0,17 га у довічне
успадковуване володіння, а не у
власність.( ар.с. 12).

16 жовтня 2008 року Косівщинстка сільська
рада прийняла рішення , за яким: 1.
Рішення виконкому Косівщинської
сільської ради Сумського району
Сумської області №52 від 18 листопада 1992
року щодо виділення ОСОБА_1 земельної
ділянки площею 0, 17 га в с.Косівщина для
будівництва житлового будинку та
господарських будівель у довічне
успадковане володіння не приймалось, а
було сфальсифіковане, дане рішення
вважати недійсним» ( скасоване
постановою Сумського районного суду
від 14 травня 2010 року).

Рішенням Косівщинської сільської ради
Сумського району від 24 березня 2011 року (
ар.с. 79) «Про затвердження технічної
документації із землеустрою на
земельну ділянку для будівництва
житлового будинку, господарських
будівель та споруд в с. Косівщина гр.
ОСОБА_1О.» позивачу було відмовлено у
затвердженні технічної документації
із землеустрою на спірну земельну
ділянку у зв’язку з тим, що дозволу на
розробку технічної документації
сільська рада не давала, технічна
документація розроблена з порушенням
земельного законодавства ( п. 1.16, абз. 1.8
Інструкції про порядок складання,
видачі, реєстрації і зберігання
державних актів на право власності на
земельну ділянку).

За постановою Сумського районного суду
Сумської області від 30 червня 2011 року
було відмовлено ОСОБА_1 в задоволенні
адміністративного позову до
Косіщинської сільської ради про
визнання незаконним та скасування
рішення сільської ради від 24 березня 2011
року у зв8язку з тим, що належним чином
не був оформлений акт про погодження та
закріплення в натурі меж земельної
ділянки, який прикладається до
технічної документації; в ньому
відсутні підписи суміжних
землевласників, відсутні1й підпис
сільського голови, адреса земельної
ділянки в с. Косівщина по вул. Сумській,
18 «б» не була присвоєна рішенням
Косівщинської сільської ради.

З копії державного акту на право
приватної власності на землю
вбачається, що виданий 11 березня 1993
року ОСОБА_1 державний акт на право
приватної власності на спірну земельну
ділянку є тимчасовим документом і
підлягав обміну до 15 березня 1994 року,
чого ОСОБА_1 зроблено не було.( ар.с. 11).

Крім того, як вбачається з копії
наданого позивачем державного акту на
право приватної власності на землю,
даний акт зареєстровано в Книзі
реєстрації Державних актів на право
приватної власності на землю за №128 (
ар.с. 11).

Разом з тим, як пояснив в судовому
засіданні представник Управління
Держземагенства у Сумському районі
Сумської області ОСОБА_7 в Книзі
реєстрації Державних актів на право
приватної власності на землю за №128
зареєстровано факт видачі Державного
акту на землю зовсім іншій особі, а саме
ОСОБА_8, мешканки ІНФОРМАЦІЯ_1, якій
Державний акт на право власності на
земельну ділянку площею 0,20 га виданий
на підставі рішення виконкому
сільської ради від 28 листопада 1995 року
№57.

Ця обставина підтверджується також
копією наданої представником
Управління Держземагенства у
Сумському районі Сумської області
Книги реєстрації Державних актів на
право приватної власності на землю на
території Косівщинської сільської
ради Сумського району( ар.с.182-183).

Рішенням Косівщинської
сільської ради Сумського району від 5
липня 2012 року ОСОБА_2 надано дозвіл на
виготовлення технічної документації з
землеустрою щодо складання документів,
що посвідчують право власності на
земельну ділянку площею 0, 17 га для
будівництва, обслуговування житлового
будинку, господарських будівель та
споруд в с. Косівщина вул. Сумська, №18Б
( ар.с. 147).

Рішенням Косівщинської
сільської ради Сумського району від 20
вересня 2012 року затверджено технічну
документацію із землеустрою ОСОБА_2
щодо складання документів, що
посвідчують право власності на
земельну ділянку площею 0, 17 га для
будівництва, обслуговування житлового
будинку, господарських будівель та
споруд в с. Косівщина вул. Сумська, №18б
Сумського району Сумської області. Цим
же рішенням вирішено видати ОСОБА_2
державний акт на землю та затвердити
площу земельної ділянки, що перебуває у
власності ОСОБА_2 ( ар.с.164).

На підставі рішення
Косівщинської сільської ради від 20
вересня 2012 року ОСОБА_2 у встановленому
законом порядку отримала Державний акт
на право власності на земельну ділянку
площею 0, 17 га, розташовану в с.Косівщина
Сумського району Сумської області, вул.
Сумська, 18 б, що підтверджується копією
державного акту на землю серії ЯМ
№387239 ( ар.с. 174).

Рішенням Сумського районного суду
Сумської області від 12 квітня 2012 року
ОСОБА_1 відмовлено в задоволенні позову
про визнання права власності на
земельну ділянку( ар.с. 72-73).

Ухвалою колегії суддів з
розгляду справ цивільного судочинства
Апеляційного суду Сумської області
рішення суду від 12 квітня 2012 року
залишено без змін, а апеляційна скарга
ОСОБА_1 відхилена.

Таким чином, оскільки ОСОБА_1
не має права на спірну земельну
ділянку; рішення Косівщинської
сільської ради від 20 вересня 2012 року,
яким затверджена технічна
документація із землеустрою ОСОБА_2,
прийнято в межах компетенції сільської
ради і у відповідності з законом;
Державний акт на право власності на
земельну ділянку площею 0, 17 га,
розташовану в с.Косівщина Сумського
району Сумської області, вул. Сумська, 18
б, отриманий ОСОБА_2 у встановленому
законом порядку і на законних
підставах, суд, відмовляючи в
задоволенні позову, виходить з того, що
права ОСОБА_1 не порушені і тому не
підлягають судовому захисту.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 213,214,215 ЦПК України, ст. ст. 10,60 ЦПК
України, ст. ст. 116,118, 152, 155, 158, 193
Земельного кодексу України, суд

В И Р І Ш И В :

Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1
до Косівщинської сільської ради
Сумського району Сумської області,
Реєстраційної служби Сумського
районного управління юстиції Сумської
області, ОСОБА_2, третя особа:
Управління Держземагенства у
Сумському районі Сумської області про
скасування рішення сільської ради,
визнання державного акту на земельну
ділянку недійсним за безпідставністю
позовних вимог.

Апеляційна скарга на рішення суду
подається протягом десяти днів з дня
його проголошення. Особи, які брали
участь у справі, але не були присутні у
судовому засіданні під час
проголошення судового рішення, можуть
подати апеляційну скаргу протягом
десяти днів з дня отримання копії цього
рішення.

Рішення суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано.

Суддя