РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 листопада 2013 рокум. Бердянськ
Бердянський міськрайонний| суд
Запорізької області| у|біля| складі|
судді| Полянчука Б.І., при секретарі|
Теслицькій О. Д., розглянувши| у|біля|
відкритому| судовому засіданні|
цивільну| справу| за позовом| ОСОБА_3 до
виконавчого комітету Бердянської
міської ради Запорізької області про
визнання рішення незаконним та його
скасування,|

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернулась з позовом
до виконавчого комітету Бердянської
міської ради Запорізької області про
визнання рішення незаконним та його
скасування, вказуючи, що згідно
свідоцтва про право на спадщину за
заповітом від 13.08.1996 року їй належить 1/8
частка домоволодіння АДРЕСА_1. Рішенням
Бердянського міськрайонного суду
Запорізької області по цивільній
справі № 2-6459/06 від 31.05.2007 року за нею
визнано право власності на 2/8 частки
зазначеного домоволодіння. Вона
особисто не приймала участі у розгляді
справи №2-6459/06, оскільки постійно
проживає у м. Києві. На даний час вона
бажає визначити порядок користування
земельною ділянкою, виділити свою
частку в натурі та припинити право
спільної часткової власності на
домоволодіння АДРЕСА_1, але їй стало
відомо, що вона є власником тільки 3/8
частки домоволодіння. Порядок
користування земельною ділянкою буде
визначатися, виходячи з цієї частки у
праві спільної часткової власності,
хоча вважає, що їй повинна належати
частка, яка раніше належала ОСОБА_4,
ОСОБА_5 та ОСОБА_6 Під час ознайомлення з
матеріалами справи № 2-6459/06 її
представник з довідки БКПТІ від 22.05.2007
року № 542 довідався, що
правовстановлюючі документи на 3/8
частки домоволодіння АДРЕСА_1, що
належали ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6
погашені на підставі рішення виконкому
Бердянської міської ради Запорізької
області від 17.08.2006 року № 473. Зазначене
рішення прийнято з порушенням діючого
законодавства та порушує її речове
право. Просила визнати його незаконним
та скасувати.

У судове засідання позивач
не з'явилась, про слухання справи
повідомлена належним чином.

Представник позивача в
судовому засіданні позовні вимоги
підтримав і просив їх задовольнити.

Представник виконавчого
комітету Бердянської міської ради в
судове засідання не з'явився без
поважних причин.

З'ясувавши всі обставини
справи та перевіривши їх доказами, суд
приходить до наступного.

Згідно свідоцтва про право
на спадщину за заповітом від 13.08.1996 року
ОСОБА_3 належить 1/8 частка садиби
АДРЕСА_1. Це право зареєстроване за нею
29.08.1996 року (а.с.9).

Згідно рішення Бердянського
міськрайонного суду Запорізької
області від 31.05.2007 року за ОСОБА_3
визнано право власності на 2/8 частки
домоволодіння АДРЕСА_1 (а.с.10-12).

Із дослідженої у судовому
засіданні інвентарної справи садиби
АДРЕСА_1 судом встановлено, що ОСОБА_7,
ОСОБА_8, ОСОБА_5, ОСОБА_3, ОСОБА_9 належить
по 1/8 частці домоволодіння. Крім того,
ОСОБА_3 належить 2/8 частки садиби.
Правовстановлюючі документи на 3/8
частини садиби, які належали ОСОБА_4,
ОСОБА_5 та ОСОБА_6 погашені на підставі
рішення виконкому від 17.08.2006 року №473 (а.
с.32-36).

Закон України «Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обмежень» визначає, що
право власності на нерухоме майно
підлягає державній реєстрації.

Судом встановлено, що право
власності ОСОБА_4, ОСОБА_8, ОСОБА_5,
ОСОБА_3, ОСОБА_9 зареєстровано
Бердянським комунальним підприємством
з технічної інвентаризації (а.с.32-35).

17.08.2006 року виконавчий
комітет Бердянської міської ради
Запорізької області, розглянувши
подання управління комунальної
власності Бердянської міської ради від
28.07.2006 року №1463 про погашення
правовстановлюючих документів на 3/8
частини домобудування АДРЕСА_1,
враховуючи, що згідно з актом
обстеження робочої групи, створеної
розпорядженням міського голови від
12.01.2005 року №5-р, зазначені частини
домобудування зруйновані і
відновленню не підлягають, згідно зі
ст. 30 ЗУ «Про місцеве самоврядування в
Україні», ст. 25 Статуту територіальної
громади міста Бердянська прийняв
рішення № 473, яким вирішив:
Бердянському комунальному
підприємству з технічної
інвентаризації (Ноздрін В. П.) погасити
правоустановчі документи на 3/8 частини
домобудування АДРЕСА_1, що належать
ОСОБА_4, ОСОБА_6 та ОСОБА_5 (а.с.25).

За ст. 140 Конституції України
місцеве самоврядування здійснюється
територіальною громадою в порядку,
встановленому законом, як
безпосередньо, так і через органи
місцевого самоврядування: сільські,
селищні, міські ради та їх виконавчі
органи.

Згідно ст. 144 Конституції
України органи місцевого
самоврядування в межах повноважень,
визначених законом, приймають рішення,
які є обов'язковими до виконання на
відповідній території.

Статтею 30 ЗУ «Про місцеве
самоврядування в Україні» передбачено,
що до повноважень виконавчих органів
сільських, селищних, міських рад
належать:

а) власні (самоврядні)
повноваження:

1) управління об'єктами
житлово-комунального господарства,
побутового, торговельного
обслуговування, транспорту і зв'язку,
що перебувають у комунальній власності
відповідних територіальних громад,
забезпечення їх належного утримання та
ефективної експлуатації, необхідного
рівня та якості послуг населенню;

2) облік громадян, які
відповідно до законодавства
потребують поліпшення житлових умов;
розподіл та надання відповідно до
законодавства житла, що належить до
комунальної власності; вирішення
питань щодо використання нежилих
приміщень, будинків і споруд, що
належать до комунальної власності;

3) сприяння розширенню
житлового будівництва, подання
громадянам, які мають потребу в житлі,
допомоги в будівництві житла, в
отриманні кредитів, у тому числі
пільгових, та субсидій для будівництва
чи придбання житла; подання допомоги
власникам квартир (будинків) в їх
обслуговуванні та ремонті; сприяння
створенню об'єднань співвласників
багатоквартирних будинків, реєстрація
таких об'єднань;

4) реєстрація
житлово-будівельних і гаражних
кооперативів; прийняття рішень про
організацію стоянок автомобільного
транспорту, здійснення контролю за їх
діяльністю відповідно до закону;

5) забезпечення
соціально-культурних закладів, які
належать до комунальної власності
відповідних територіальних громад, а
також населення паливом,
електроенергією, газом та іншими
енергоносіями; вирішення питань
водопостачання, відведення та очищення
стічних вод; здійснення контролю за
якістю питної води;

6) вирішення питань
збирання, транспортування, утилізації
та знешкодження побутових відходів,
знешкодження та захоронення трупів
тварин;

7) організація благоустрою
населених пунктів, залучення на
договірних засадах з цією метою коштів,
трудових і матеріально-технічних
ресурсів підприємств, установ та
організацій незалежно від форм
власності, а також населення;
здійснення контролю за станом
благоустрою виробничих територій,
організації озеленення, охорони
зелених насаджень і водойм, створення
місць відпочинку громадян;

8) організація місцевих
ринків, ярмарків, сприяння розвитку
всіх форм торгівлі;

9) встановлення зручного для
населення режиму роботи підприємств
комунального господарства, торгівлі та
громадського харчування, побутового
обслуговування, що належать до
комунальної власності відповідних
територіальних громад;

10) затвердження маршрутів і
графіків руху місцевого пасажирського
транспорту незалежно від форм
власності, узгодження цих питань
стосовно транзитного пасажирського
транспорту у випадках, передбачених
законодавством;

11) забезпечення утримання в
належному стані кладовищ, інших місць
поховання та їх охорони;

12) залучення на договірних
засадах підприємств, установ та
організацій, що не належать до
комунальної власності відповідних
територіальних громад, до участі в
обслуговуванні населення засобами
транспорту і зв'язку;

13) надання дозволу в
порядку, встановленому законодавством,
на розміщення реклами;

б) делеговані повноваження:

1) здійснення заходів щодо
розширення та вдосконалення мережі
підприємств житлово-комунального
господарства, торгівлі, громадського
харчування, побутового обслуговування,
розвитку транспорту і зв'язку;

2) здійснення відповідно до
законодавства контролю за належною
експлуатацією та організацією
обслуговування населення
підприємствами житлово-комунального
господарства, торгівлі та громадського
харчування, побутового обслуговування,
транспорту, зв'язку, за технічним
станом, використанням та утриманням
інших об'єктів нерухомого майна усіх
форм власності, за належними,
безпечними і здоровими умовами праці
на цих підприємствах і об'єктах;
прийняття рішень про скасування даного
ними дозволу на експлуатацію об'єктів у
разі порушення нормативно-правових
актів з охорони праці, екологічних,
санітарних правил, інших вимог
законодавства;

3) здійснення контролю за
дотриманням законодавства щодо
захисту прав споживачів;

4) встановлення за
погодженням з власниками зручного для
населення режиму роботи розташованих
на відповідній території підприємств,
установ та організацій сфери
обслуговування незалежно від форм
власності;

5) облік відповідно до
закону житлового фонду, здійснення
контролю за його використанням;

6) надання відповідно до
закону громадянам, які потребують
соціального захисту, безоплатного
житла або за доступну для них плату;

7) здійснення контролю за
станом квартирного обліку та
додержанням житлового законодавства
на підприємствах, в установах та
організаціях, розташованих на
відповідній території, незалежно від
форм власності;

8) видача ордерів на
заселення жилої площі в будинках
державних та комунальних організацій;

9) облік нежилих приміщень
на відповідній території незалежно від
форм власності, внесення пропозицій їх
власникам щодо використання таких
приміщень для задоволення потреб
територіальної громади;

10) облік та реєстрація
відповідно до закону об'єктів
нерухомого майна незалежно від форм
власності.

Таким чином, судом
встановлено, що ст. 30 ЗУ «Про місцеве
самоврядування в Україні», якою
керувався відповідач при прийнятті
рішення №473 від 17.08.2006 року, не наділяє
повноваженнями виконавчий комітет
Бердянської міської ради вирішувати
питання про погашення
правовстановлюючих документів, яке в
свою чергу призводить до припинення
права власності на нерухоме майно,
права на яке підлягають державній
реєстрації.

Разом з тим, діючим
законодавством України чітко
визначено порядок припинення права
власності на майно, права на яке
підлягають державній реєстрації.

Так, статтею 349 ЦК України
визначено, що право власності на
майно припиняється в разі його
знищення.

У разі знищення майна,
права на яке підлягають державній
реєстрації, право власності на це
майно припиняється з моменту
внесення за заявою власника змін до
державного реєстру.

Судом встановлено, що 3/8
частки садиби АДРЕСА_1, які належать
ОСОБА_4, ОСОБА_6 та ОСОБА_5 знищені. У
матеріалах інвентарної справи садиби
АДРЕСА_1 відсутні заяви власників про
внесення змін до державного реєстру,
або інші заяви, які були би підставою
для припинення права власності на
належну їм частку в нерухомому майні.

Погашення
правовстановлюючих документів на 3/8
частини садиби, які належали ОСОБА_4,
ОСОБА_5 та ОСОБА_6 на підставі рішення
виконкому від 17.08.2006 року №473
суперечать діючому законодавству
України.

Суд вважає, що за таких
обставин рішення виконавчого комітету
Бердянської міської ради Запорізької
області від 17.08.2006 року №473 є незаконним
і підлягає скасуванню, оскільки воно
суперечить законодавству України, яке
діяло на момент його прийняття.

Керуючись ст. ст. 209, 212-215, 224-226
ЦПК України, ЗУ «Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обмежень», ст. 30 ЗУ «Про
місцеве самоврядування в Україні», ст.
349 ЦК України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги
задовольнити.

Визнати незаконним та
скасувати рішення виконавчого
комітету Бердянської міської ради
Запорізької області від 17.08.2006 року №473.

Рішення суду набирає
законної сили після закінчення строку
для подання апеляційної скарги, якщо
апеляційну скаргу не було подано. У
разі подання апеляційної скарги
рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після розгляду
справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на
рішення суду подається протягом десяти
днів з дня його проголошення. Особи, які
брали участь у справі, але не були
присутні у судовому засіданні під час
проголошення судового рішення, можуть
подати апеляційну скаргу протягом
десяти днів з дня отримання копії цього
рішення.

Апеляційна скарга подається
апеляційному суду через суд першої
інстанції, який ухвалив оскаржуване
рішення.

Заочне рішення може бути
переглянуте судом, що його ухвалив, за
письмовою заявою відповідача.

Заява про перегляд заочного
рішення може бути подана протягом
десяти днів з дня отримання його копії.

Суддя