Справа № 2-4083/11
№ 2/2704/815/2012
№ 2/765/5/13
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

(повний текст)

24 грудня 2013 року Нахімовський
районний суд міста Севастополя в
складі:

Головуючого: судді Пекарініної І.А.

при секретарі: Зуб В.С.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Севастополі цивільну
справу за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 про
відновлення стану земельної ділянки
шляхом знесення самовільно зведених
споруд,

В С Т А Н О В И В:

Представник позивача за довіреністю
звернувся до суду з позовом до
відповідача ОСОБА_3, в якому просить суд
зобов'язати відповідача на протязі
місяця з дня набрання чинності
рішенням суду відновити стан земельної
ділянки, що належить ОСОБА_2 на підставі
Рішення VIX сесії Севастопольської
міської Ради № 7158 від 10 червня 2009 року
та підтверджено державним актом на
земельну ділянку серії ЯЕ № 896382, який
зареєстровано в Книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди землі за № 78,
шляхом знесення самовільно зведених
будівель і споруд, розташованих в межах
зазначеної земельної ділянки.

Вимоги позову мотивовані тим, що
позивач є власником земельної ділянки
на підставі державного акту на право
власності від 06.08.2009 року, на земельній
ділянці позивача знаходиться
самовільно зведена відповідачем
будівля загальною площею 265,7 м2, яка
підлягає знесенню, оскільки порушує
право власності ОСОБА_2 на належне йому
нерухоме майно.

В судовому засіданні представник
позивача вимоги позову підтримав,
наполягав на його задоволенні.

Відповідач та його представник в
судовому засіданні вимоги позову не
визнали, надалі заперечення проти
позовних вимог, в яких відповідач
послався на те, що у 1992 році за рішенням
виконавчого комітету Севастопольської
міської Ради йому надана земельна
ділянка за адресою АДРЕСА_1 для
будівництва та обслуговування
житлових будівель, відведена в натурі,
на ній відповідно до дозволу на
виконання основних робіт по
індивідуальному житловому будинку
наданого інспекцією ДАБК СМР,
відповідачем був побудований будинок,
станом на 1996 рік будівельні роботи
виконані на 75%. Також відповідачем у 1993
році у проектно-виробничому
кооперативі «Архітектурне ательє» був
замовлений робочий проект будівництва,
здійснювався авторський та технічний
нагляд за будівництвом, тобто
земельною ділянкою на якій знаходиться
будівля, відповідач володіє та
користується, а також здійснює
будівництво на законних підставах.
Крім того, рішеннями Окружного
адміністративного суду м. Севастополя
від 18.05.2012 року, 13.09.2013 року, ухвалою
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду м. Севастополя
від 25.11.2013 року підтверджено, що
земельну ділянку відповідач
використовує на законних підставах,
мав право на здійснення на ній
будівництва, рішення Севастопольської
міської Ради № 7158 від 10 червня 2009 року
про надання у власність земельної
ділянки ОСОБА_2 скасовано, у теперішній
час у провадженні суду перебуває позов
ОСОБА_3 до ОСОБА_2 про скасування
державного акту виданого ОСОБА_2 на
спірну земельну ділянку.

Суд, вислухавши пояснення учасників
судового розгляду, дослідивши
матеріали справи, приходить до
висновку, що у задоволенні позову
необхідно відмовити з наступних
підстав.

Судом встановлено, що Рішенням
Севастопольської міської Ради від
15.10.2008 № 5598 надано згоду на передачу у
власність ОСОБА_2 земельної ділянки по
АДРЕСА_2 для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибна ділянка) та розробку
проекту землеустрою з відведення
земельної ділянки.

Судом встановлено, що рішенням VIX
сесії Севастопольської міської Ради №
7158 від 10 червня 2009 року позивачу ОСОБА_2
передана у власність земельна ділянка
площею 0,1000 га по АДРЕСА_2 для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель та споруд. Згідно державному
акту на право власності на земельну
ділянку серії ЯЕ № 896382 від 06.08.2009 року,
право власності зареєстровано за
позивачем в Книзі записів реєстрації
державних актів на право власності на
землю та на право постійного
користування землею, договорів оренди
землі за № 78.

Рішенням Виконавчого комітету
Севастопольської міської Ради
народних депутатів від 17.03.1992 №13/1183
«Про припинення права володіння
земельною ділянкою гр. ОСОБА_5, та про
надання земельних ділянок для
будівництва та обслуговування
житлових будинків громадянам, зокрема
- ОСОБА_3 у пожиттєве успадковуване
володіння надана земельна ділянка
площею 0,06 га для будівництва та
обслуговування жилого будинку площею 80
кв.м. по АДРЕСА_1.

Вказаним рішенням зокрема,
доручено Головному управлінню
архітектури здійснити відведення
ділянок у натурі, а забудовникам
одержати дозвіл на будівництво у
інспекції держархбудконтролю.

На підставі Рішення Виконавчого
комітету Севастопольської міської
Ради народних депутатів від 17.03.1992
№13/1183 представником управління
архітектури і містобудування 20.05.1992 був
складений акт про відвід меж і червоних
ліній ділянки в натурі, у якому вказано,
що земельна ділянка знаходиться в
Нахімовському районі міста
Севастополя, межі земельної ділянки та
червоні лінії закріплені на місцевості
металевими штирями.

23.12.1992 позавідомчою інспекцією
державного архітектурно-будівельного
контролю Севастопольської міської
Ради народних депутатів ОСОБА_3 був
виданий дозвіл № 1159/92 на виконання
основних робіт по індивідуальному
жилому будинку на земельній ділянці по
АДРЕСА_1.

Згідно довідки
Проектно-виробничого кооперативу
«Архітектурне ательє» від 28.02.2012 № 2а, у
1993 році був розроблений, прив'язаний та
узгоджений «Робочий проект
індивідуального жилого будинку за
адресою: АДРЕСА_1, з шифром проекту №
171-95-17, на підставі Рішення Виконавчого
комітету Севастопольської міської
Ради народних депутатів від 17.03.1992 №
13/1183; у процесі будівництва був
здійснений авторський та технічний
нагляд за будівництвом жилого будинку;
на 1996 рік були виконані будівельні
роботи на 75% (повністю
будівельно-монтажні роботи,
упорядження покрівельних робіт,
влаштування вікон та дверей, частково
інженерне обладнання).

Таким чином, земельна ділянка
площею 0,06 га по АДРЕСА_1, яка Рішенням
Виконавчого комітету Севастопольської
міської Ради народних депутатів від
17.03.1992 № 13/1183 надана ОСОБА_3 у пожиттєве
володіння для будівництва та
обслуговування жилого будинку, була
відведена в натурі, на ній здійснено
будівництво будинку із ступенем
готовності у 1996 році на 75 %.

Судом також встановлено, не
заперечувалося сторонами по справі та
підтверджується зведеним планом
згідно фактичному землекористуванню
по АДРЕСА_1, що мається накладення
земельної ділянки по АДРЕСА_2 на
земельну ділянку по АДРЕСА_1 площею 0,0531
га (арк.спр. 33).

Відповідно до статті 6
Земельного кодексу Української РСР
(введеного в дію Постановою Верховної
Ради Української РСР від 18 грудня 1990
року N 562-XII) у редакції, що діяла станом
на 17.03.1992, у довічне успадковуване
володіння земля надається громадянам
Української РСР для: ведення
селянського (фермерського
господарства); ведення особистого
підсобного господарства; будівництва
та обслуговування жилого будинку і
господарських будівель; садівництва;
дачного і гаражного будівництва;
традиційних народних промислів; у разі
одержання у спадщину жилого будинку
або його придбання.

Зі змісту рішення Виконавчого
комітету Севастопольської міської
Ради народних депутатів від 17.03.1992
№13/1183 вбачається, що метою його
прийняття було припинення права
володіння земельної ділянкою однієї
особи та надання земельних ділянок у
пожиттєве успадковуване володіння
іншим особам. Тобто правовою підставою
для врегулювання відносин щодо яких
прийнято вказане рішення, були
положення статей 6, 27 Земельного
кодексу Української РСР у редакції, що
діяла станом на 17.03.1992.

Рішенням Конституційного суду
України від 22.09.2005 № 5-рп/2005 "У справі за
конституційним поданням 51 народного
депутата України щодо відповідності
Конституції України (конституційності)
положень статті 92, пункту 6 розділу Х
"Перехідні положення" Земельного
кодексу України (справа про постійне
користування земельними ділянками)",
визнані такими що не відповідають
Конституції України (є
неконституційними), положення:

- пункту 6 розділу Х "Перехідні
положення" Земельного кодексу України
щодо зобов'язання переоформити право
постійного користування земельною
ділянкою на право власності або право
оренди без відповідного законодавчого,
організаційного та фінансового
забезпечення;

- пункту 6 Постанови Верховної
Ради України "Про земельну реформу" від
18 грудня 1990 року N 563-XII з наступними
змінами в частині щодо втрати
громадянами, підприємствами,
установами і організаціями після
закінчення строку оформлення права
власності або права користування
землею раніше наданого їм права
користування земельною ділянкою.

У вказаному рішенні
Конституційного суду України, зокрема,
зазначено: «право постійного
землекористування є безстроковим, на
відміну від права оренди, і може бути
припинене лише з підстав, передбачених
законодавством»; «поряд із
впровадженням приватної власності на
землю громадянам, на їх вибір,
забезпечувалася можливість
продовжувати користуватися земельними
ділянками на праві постійного
(безстрокового) користування, оренди,
пожиттєвого спадкового володіння або
тимчасового користування. При цьому в
будь-якому разі виключалась як
автоматична зміна титулів права на
землю, так і будь-яке обмеження права
користування земельною ділянкою у
зв'язку з непереоформленням правового
титулу».

З наведеного випливає, що право
ОСОБА_3 на пожиттєве володіння
земельною ділянкою, наданою йому
Рішенням Виконавчого комітету
Севастопольської міської Ради
народних депутатів від 17.03.1992 № 13/1183, є
чинним, тому суд не може визнати
самовільним будівництво ним
домоволодіння про знесення якого
просить позивач.

Згідно з частиною п'ятою статті 116
Земельного кодексу України, у редакції,
що діяла станом на 15.10.2008 та 10.06.2009 року,
надання у користування земельної
ділянки, що перебуває у власності або у
користуванні, провадиться лише після
вилучення (викупу) її в порядку,
передбаченому цим Кодексом.

Оскільки земельна ділянка
площею 0,06 га, вже раніше була надана
ОСОБА_3, Севастопольська міська Рада
не мала права надавати іншій особі цю
ділянку, або земельну ділянку більшої
площі, до складу якої входить ділянка,
надана ОСОБА_3

26.02.2010 Нахімовською районною
радою м. Севастополя прийнято рішення
№С44-10/3180 «Про надання дозволу на
виготовлення технічної документації з
землеустрою й складанню документів, що
підтверджують право на земельну
ділянку для будівництва та
обслуговування жилого будинку і
господарських споруд по АДРЕСА_1 ОСОБА_3

Рішення прийнято Нахімовською
районною радою м. Севастополя на
підставі Рішення Виконавчого комітету
Севастопольської міської Ради
народних депутатів від 17.03.1992 № 13/1183.

Відповідно до ч.3 ст. 61 ЦПК України,
обставини, встановлені судовим
рішенням у адміністративній справі, що
набрало законної сили, не доказуються
при розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Постановою Окружного
адміністративного суду м. Севастополя
від 13.09.2013 року, яка залишена без змін
ухвалою Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 25.11.2013 року, визнано протиправним та
скасовано рішення Севастопольської
міської Ради від 15 жовтня 2008 року № 5598
«Про надання згоди на передачу у
власність ОСОБА_2 земельної ділянки по
АДРЕСА_2 для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель та споруд
(присадибна ділянка). Визнано
протиправним та скасовано рішення
Севастопольської міської Ради від 10
червня 2009 року № 7158 «Про передачу у
власність ОСОБА_2 земельної ділянки
площею 0,1000 га по АДРЕСА_2 для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель та споруд (присадибна
ділянка).

Згідно із ч.1 ст.126 ЗК право власності на
земельну ділянку і право постійного
користування земельною ділянкою
посвідчується державними актами.

Таким чином, державний акт на право
власності на земельну ділянку є
правовстановлюючим документом, який
видається на підставі рішення
відповідного органу місцевого
самоврядування.

Згідно ч.2 ст.152 Земельного
Кодексу України власник земельної
ділянки або землекористувач може
вимагати усунення будь-яких порушень
його прав на землю, навіть якщо ці
порушення не позбавлені з позбавленням
права володіння земельною ділянкою.

Постановою Окружного
адміністративного суду м. Севастополя
від 13.09.2013 року встановлена
незаконність набуття права власності
ОСОБА_2 на земельну ділянку, рішення
органу місцевого самоврядування про
передання земельної ділянки у
власність скасовано.

Оскільки, судом встановлена
незаконність набуття позивачем права
власності на земельну ділянку по
АДРЕСА_2 про звільнення якої просить
позивач з дня набрання рішенням суду
законної сили, тобто з 25.11.2013 року, на
час ухвалення судом рішення по даній
справі наявність державного акта на
право приватної власності на земельну
ділянку та його скасування є похідною
вимогою й залежить від доведеності
незаконності рішення органу місцевого
самоврядування, на підставі якого
виданий державний акт; оскільки
рішеннями судів доведена незаконність
рішення органу місцевого
самоврядування, суд вважає, що не
підлягає захисту право набуте
незаконно, тому вимоги позивача про
відновлення стану земельної ділянки
шляхом звільнення її від споруд
відповідача є безпідставними та
задоволенню не підлягають.

На підставі ст. 3, 10, 11, 16, 376, 386, 391 ЦК
України, статті 6 Земельного кодексу
Української РСР в редакції 1990 року, ст.
116, 118, 126, 152 Земельного Кодексу України,
керуючись статтями 3, 10, 11, 15, 60, 61, 212, 215, 218
ЦПК| України суд

В И Р І Ш И В|розв'язав|:

У задоволенні позову ОСОБА_2 до ОСОБА_3
про відновлення стану земельної
ділянки шляхом знесення самовільно
зведених будівель і споруд, відмовити.

Рішення може бути оскаржене в
апеляційному порядку в Апеляційний суд
міста Севастополя протягом десяти днів
з дня його оголошення. Особи, які брали
участь у справі, але не були присутні у
судовому засіданні під час
проголошення судового рішення, можуть
подати апеляційну скаргу протягом
десяти днів з дня отримання копії цього
рішення.

Суддя - підпис

Копія вірна

Суддя Нахімовського районного

суду міста Севастополя І.А. Пекарініна