Апеляційний суд Кіровоградської
№ провадження 22-ц/781/3209/13 Головуючий у
суді І-ї інстанції Іванова Н.Ю.
Доповідач Гайсюк О. В.
РІШЕННЯ

Іменем України

26.12.2013 року колегія суддів судової
палати у цивільних справах
апеляційного суду Кіровоградської
області у складі:

головуючого:: Гайсюка О.В.

Суддів : Белінської І.М., Фомічова С.Є.

при секретарі - Савченко Н.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Кіровограді цивільну
справу за апеляційною скаргою
Заступника прокурора Кіровоградської
області на рішення Кіровського
районного суду м. Кіровограда від 29
серпня 2013 року.

ВСТАНОВИЛА:

У лютому 2013 року прокурор м.
Кіровограда в інтересах держави в
особі Державної інспекції сільського
господарства в Кіровоградській
області звернувся до суду з позовом до
Кіровоградської міської ради, ОСОБА_3,
третя особа Реєстраційна служба
Кіровоградського міського управління
юстиції Кіровоградської області,
Головне управління Держземагенство у
Кіровоградській області.

Прокурор зазначив, що перевіркою
встановлено, що рішенням
Кіровоградської міської ради від 15
жовтня 2009 року затверджено матеріали
вибору земельної ділянки та надано
громадянам міста дозвіл та вимоги на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки по
АДРЕСА_1 безоплатно у власність для
ведення садівництва за рахунок земель
житлової та громадської забудови, що
перебувають у запасі.

Згідно п.27 додатку до цього рішення
ОСОБА_3 надано згоду на розроблення
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки у власність у
АДРЕСА_1 для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських споруд ( присадибна
ділянка) та ведення садівництва.

Пунктом 1 рішення Кіровоградської
міської ради від 16.02.2010 року № 3165
затверджено громадянам міста проект
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки по АДРЕСА_1 у власність для
ведення садівництва площею 3, 44 га та
Акт визначення розміру збитків для
відшкодування власникам землі та
землекористувачам, пов'язаних з
вилученням земельної ділянки.

Пунктом 28 цього рішення ОСОБА_3
передано у власність земельну ділянку
по АДРЕСА_1 загальною площею 1000 кв.м. ( у
тому числі по угіддях :1000 кв.м. - землі
житлової забудови) для ведення
садівництва за рахунок земель житлової
та громадської забудови, що
перебувають в запасі за умови
переведення до земель
сільськогосподарського призначення.

На підставі цього рішення ОСОБА_3
отримав державний акт , який
зареєстровано 11.08.2010 року за № 46.

Прокурор вважає це рішення незаконним,
оскільки спірна ділянка, згідно
земельно - кадастрових даних, схеми
розташування, Генплану міста та акту
обстеження знаходиться в межах земель,
що належать до категорії земель
водного фонду, де заборонено
будівництво, садівництво розорювання
земель.

До того ж міська рада, вирішуючи
питання про передачу у власність
земельних ділянок так і не змінила
категорію земель з земель житлової та
громадської забудови на землі
сільськогосподарського призначення.

Посилаючись на це, прокурор просив
визнати незаконними та скасувати
пункти 1 та 28 цього рішення міськради
від 16.02.2010 року в частині затвердження
ОСОБА_3 проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки по
АДРЕСА_1 у власність та передачі йому
цієї ділянки у власність, визнати
недійсним та скасувати державний акт
виданий ОСОБА_3 на підставі зазначеного
рішення та скасувати державну
реєстрацію цього державного акту.

У серпні 2013 року прокурор уточнив свої
вимоги та просив визнати недійсним
пункт 1 та 28 рішення міськради ( а.с. 80-81).

Рішенням Кіровського районного суду м.
Кіровограда від 29.08.2013 року в
задоволенні позову відмовлено.

В апеляційній скарзі прокурор просить
скасувати рішення суду та ухвалити
нове рішення про задоволення позову,
посилаючись на неповне з'ясування
обставин справи, що мають значення для
справи, невідповідність висновків суду
обставинам справи, порушення судом
норм матеріального права.

В судовому засіданні апеляційного суду
прокурор доводи апеляційної скарги
підтримала.

Інші особи, які беруть участь у справі в
судове засідання не з'явилися, хоча
належним чином повідомлені про час і
місце судового засідання, про що
свідчать повідомлення про вручення
поштових відправлень.

Апеляційна скарга підлягає
задоволенню з таких підстав.

З матеріалів справи вбачається, що п.1
Рішення Кіровоградської міської ради
№ 3165 «Про передачу громадянам міста
земельних ділянок по АДРЕСА_1
затверджено громадянам міста, в тому
числі ОСОБА_3, проект землеустрою щодо
відведення земельної ділянки по
АДРЕСА_1 у власність для ведення
садівництва загальною площею 3,44 га та
акту визначення розміру збитків для
відшкодування власникам землі та
землекористувачам, пов'язаних із
вилученням земельної ділянки.

Пунктом 28 цього рішення відповідачу
ОСОБА_3 передано у власність земельну
ділянку по АДРЕСА_1 загальною площею 1000
кв. ( у тому числі по угіддях : 1000 кв.м. -
землі одно та двоповерхової житлової
забудови), що перебувають у запасі за
умови переведення до земель
сільськогосподарського призначення (
а.с. 5-6).

На підставі цього рішення ОСОБА_3
видано державний акт серії ЯИ № 684367 на
право власності на земельну ділянку
площею 1000 кв. м. для ведення садівництва
( а.с. 11), який зареєстровано 11 серпня 2010
року за № 46 ( а.с. 11).

Відмовляючи в задоволенні позову
прокурора, суд першої інстанції не
звернув уваги на те, що відповідно до
ст. 22 ЗК України громадянам для ведення
садівництва надаються лише землі
сільськогосподарського призначення.

Матеріалами справи підтверджується, що
спірна земельна ділянка в АДРЕСА_1
відноситься до земель житлової та
громадської забудови( ст. 38, 39 ЗК), що
перебувають у запасі.

Міська рада вирішуючи питання про
надання ОСОБА_3 земельної ділянки для
садівництва не вирішила питання про
переведення земель житлової забудови
до земель сільськогосподарського
призначення. Рішення про зміну
цільового призначення земельної
ділянки, яка надана ОСОБА_3 для
садівництва міська рада не приймала у
встановленому законом порядку ( ст. 20
ЗК).

Оскільки спірна земельна ділянка
віднесена до земель житлової і
громадської забудови, то необхідно
було у встановленому законом порядку
змінити категорію земель на землі
сільськогосподарського призначення і
лише після цього надавати відповідачу
ОСОБА_3 для ведення садівництва.

Оскільки цього зроблено не було, то
рішення міської ради про надання
ОСОБА_3 земельної ділянки у власність (
пункти 1 та 28) є незаконним.

Зазначені пункти 1 та 28 рішення
відповідно до ст. 152 ЗК слід визнати
недійсними і як наслідок необхідно
визнати недійсним і державний акт
виданий ОСОБА_3 на підставі незаконного
рішення міської ради та скасувати його
державну реєстрацію.

Скасування державного акту не
передбачено законом.

Належних та допустимих доказів того ,
що спірна земельна ділянка перебуває в
прибережній смузі матеріали справи не
містять.

Оскільки висновки суду першої
інстанції не відповідають обставинам
справи , рішення суду ухвалене з
порушенням норм матеріального та
процесуального права, то це рішення
підлягає скасуванню з ухваленням
нового рішення про часткове
задоволення позову прокурора.

Керуючись ст.ст. 307,309, 316 ЦПК України,
колегія суддів,

ВИРІШИЛА:

Апеляційну скаргу заступника
прокурора Кіровоградської області
задовольнити.

Рішення Кіровського районного суду м.
Кіровограда від 29 серпня 2013 року
скасувати.

Ухвалити нове рішення, яким позов
прокурора задовольнити частково.

Визнати недійсним п. 1 рішення
Кіровоградської міської ради від
16.02.2010 року № 3165 «Про передачу
громадянам міста земельних ділянок по
АДРЕСА_1 в частині затвердження ОСОБА_3
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки по АДРЕСА_1 у
власність для ведення садівництва.

Визнати недійсним п. 28 цього рішення
Кіровоградської міської ради від 16.02.2010
року № 3165 в частині передачі ОСОБА_3 у
власність земельної ділянки по
АДРЕСА_1 загальною площею 1000 кв. м для
ведення садівництва за рахунок земель
житлової та громадської забудови, що
перебувають у запасі за умови
переведення до земель
сільськогосподарського призначення.

Визнати недійсним державний акт серії
ЯИ № 684 367 на право власності на
земельну ділянку площею 1000 кв. м для
ведення садівництва, виданий ОСОБА_3 на
підставі рішення сесії
Кіровоградської міської ради № 3165 від
16.02.2010 року.

Скасувати державну реєстрацію
державного акту серії ЯИ № 684 367 на
право власності на земельну ділянку
площею 1000 кв. м для ведення садівництва
виданого ОСОБА_3 на підставі рішення
сесії Кіровоградської міської ради №
3165 від 16.02.2010 року та зареєстрованого
11.08.2010 року за № 46.

В задоволенні решти вимог відмовити.

Рішення набирає законної сили з
моменту проголошення і може бути
оскаржено до Вищого спеціалізованого
суду України з розгляду цивільних і
кримінальних справ протягом двадцяти
днів з дня набрання ним законної сили.

Головуючий:

Судді: