РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 листопада 2013 рокум. Бердянськ
Бердянський міськрайонний суд
Запорізької області у складі судді
Полянчука Б.І., при секретарі Панченко
Л.І., розглянувши у відкритому судовому
засіданні цивільну справу за позовом
Бердянського міжрайонного прокурора в
інтересах держави в особі державного
підприємства «Бердянське лісове
господарство» до ОСОБА_1 про
зобов'язання здійснити дії,

ВСТАНОВИВ:

Бердянський міжрайонний
прокурор звернувся з позовом в
інтересах держави в особі державного
підприємства «Бердянське лісове
господарство» до ОСОБА_1 про
зобов'язання здійснити дії. 21.10.2013 року
уточнив позовні вимоги, зазначивши, що
Бердянською міжрайонною прокуратурою
проведено перевірку законності
використання земель
лісогосподарського призначення на
території м. Бердянська та
Бердянського району. Проведеною
перевіркою встановлено, що ОСОБА_1
самовільно захопив земельну ділянку
лісогосподарського призначення, яка
знаходиться у кварталі НОМЕР_1 виділі
НОМЕР_2 земель ДП «Бердянське лісове
господарство» (напроти домоволодіння
АДРЕСА_1). Згідно акту перевірки
дотримання вимог земельного
законодавства, складеного державним
інспектором сільського господарства у
Запорізькій області 31.07.2013 року
встановлено, що відповідач самовільно
збудував тимчасові господарські
споруди, а саме: дерев'яний гараж,
дерев'яний сарай, влаштоване місце для
вирощування домашніх птахів (кури,
півні) шляхом організації земляного
насипу та розміщені 2 повозки для
гужового транспорту. Загальна площа
самовільно зайнятої земельної ділянки
становить 0,022 га.

31.07.2013 року державним
інспектором сільського господарства у
Запорізькій області винесено
постанову № 00021, якою ОСОБА_1 притягнуто
до адміністративної відповідальності
за ст. 53-1 КУпАП та накладено
адміністративне стягнення у вигляді
штрафу, а також винесено припис про
усунення виявлених порушень
земельного законодавства, однак до
цього часу відповідачем не вжито
заходів щодо звільнення самовільно
зайнятої земельної ділянки, що
підтверджується актом перевірки
дотримання вимог земельного
законодавства від 31.08.2013 року.

Крім того, перевіркою
встановлено, що ОСОБА_1 збудував
господарські споруди самовільно, без
оформлення у встановленому законом
порядку відведення земельної ділянки у
власність або в оренду, що
підтверджується інформаційною
довідкою з Державного реєстру речових
прав на нерухоме майно.

Відповідно до
планово-картографічних матеріалів
зазначена земельна ділянка перебуває у
постійному користуванні ДП
«Бердянське лісове господарство».

Державним інспектором
сільського господарства у Запорізькій
області здійснено розрахунок розміру
шкоди, заподіяної самовільним
зайняттям земельної ділянки
лісогосподарського призначення ОСОБА_1
у сумі 395,56 гривень, яку просили
стягнути з відповідача та зобов'язати
останнього звільнити самовільно
зайняту земельну ділянку, площею 0,022 га,
що знаходить у кварталі НОМЕР_1 виділі
НОМЕР_2 земель лісогосподарського
призначення, які перебувають у
постійному користуванні ДП
«Бердянське лісове господарство»
(напроти домоволодіння АДРЕСА_1),
привести її у придатний для
використання стан шляхом знесення
самовільно встановлених господарських
споруд та повернути земельну ділянку
за належністю ДП «Бердянське лісове
господарство».

У судовому засіданні
прокурор та представник ДП «Бердянське
лісове господарство» позовні вимоги
підтримали і просили їх задовольнити.

Відповідач позовні вимоги
визнав частково і пояснив суду, що
дійсно на спірній земельній ділянці
він спорудив сарай для зберігання сіна.
Вважав, що не спричинив шкоду зайняттям
земельної ділянки, оскільки на її
території було багато сміття, яке він
прибрав, зберіг усі насадження та
доглядає їх. Поруч розташовані
земельні ділянки, які занедбані та
засмічені. Посилався на важкий
матеріальний стан, захворювання його
та дружини.

З'ясувавши обставини справи
та перевіривши їх доказами, суд
приходить до наступного.

Відповідно до ст. 1 ЗУ «Про
державний контроль за використанням та
охороною земель» самовільне зайняття
земельної ділянки - будь-які дії, які
свідчать про фактичне використання
земельної ділянки за відсутності
відповідного рішення органу
виконавчої влади чи органу місцевого
самоврядування про її передачу у
власність або надання у користування
(оренду) або за відсутності вчиненого
правочину щодо такої земельної
ділянки, за винятком дій, які
відповідно до закону є правомірними.

Згідно ст. 125 ЗК України
право власності, а також право
постійного користування та право
оренди земельної ділянки виникають з
моменту державної реєстрації цих прав.

Згідно приписів ч. 5
Прикінцевих положень Лісового кодексу
України до одержання в установленому
порядку державними
лісогосподарськими підприємствами
державних актів на право постійного
користування земельними лісовими
ділянками, документами, що
підтверджують це право на раніше
надані землі, є планово-картографічні
матеріали лісовпорядкування.

За ст. 106 Лісового кодексу
України, самовільно зайняті земельні
ділянки лісогосподарського
призначення, інші земельні лісові
ділянки підлягають поверненню за їх
належністю без відшкодування витрат,
понесених за час незаконного
користування ними. Повернення
самовільно зайнятих земельних ділянок
лісогосподарського призначення, інших
земельних лісових ділянок
здійснюється в порядку, встановленому
Земельним кодексом України.

Статтею 212 ЗК України
встановлено, що приведення земельних
ділянок у придатний для використання
стан, включаючи знесення будинків,
будівель і споруд, здійснюється за
рахунок громадян або юридичних осіб,
які самовільно зайняли земельні
ділянки.

Повернення самовільно
зайнятих земельних ділянок
провадиться за рішенням суду.

У акті перевірки дотримання
вимог земельного законодавства
управління контролю за використанням
та охороною земель Державної інспекції
сільського господарства в Запорізькій
області від 31.07.2013 року зазначено, що «у
результаті перевірки встановлено: на
земельній ділянці ДП «Бердянський
лісгосп» (квартал НОМЕР_1, виділ НОМЕР_2,
загальна площа 25,5 га) в районі АДРЕСА_1
розташовані тимчасові господарські
споруди, а саме: дерев'яний гараж,
дерев'яний сарай, влаштоване місце для
вирощування домашніх птахів (кури,
півні) шляхом організації земляного
насипу та розміщені 2 повозки для
гужового транспорту. Загальна площа
самовільно зайнятої земельної ділянки
становила 0,0022 га. Таким чином гр. ОСОБА_1
самовільно зайняв земельну ділянку
площею 0,022 га, що є порушенням п. «б» ст.
211 ЗК України (а.с.8)

За вказаними обставинами
відносно ОСОБА_1 було складено 31.07.2013
року протокол про адміністративне
правопорушення за статтею 53-1 КпАП
України та п. «б» ч. 1 ст. 211 ЗК України
(а.с.9). Постановою від 31.07.2013 року ОСОБА_1
притягнуто до адміністративної
відповідальності за цими статтями
(а.с.10).

31.07.2013 року Державною
інспекцією сільського господарства в
Запорізькій області видано ОСОБА_1
припис про усунення порушень
земельного законодавства, що полягали
в самовільному зайнятті земельної
ділянки площею 0,022 га в 30-ти денний
термін (а.с.11).

Актом перевірки дотримання
вимог земельного законодавства від
31.08.2013 року встановлено, що вимоги
припису від 31.07.2013 року не виконані,
земельна ділянка не звільнена (а.с.12-13).

Знаходження у користуванні
позивача самовільно зайнятої
відповідачем земельної ділянки та її
місце розташування підтверджується
планом лісонасаджень Бердянського
лісництва ДП «Бердянський лісгосп»
(а.с.14), технічною документацією щодо
інвентаризації земельної ділянки
(а.с.47), кадастровою картою (а.с.49-50),
проектом організації і розвитку
лісового господарства (а.с.51-52), планом
лісонасаджень Бердянського лісництва
ДП «Бердянське ЛГ» Запорізької області
(а.с.53-55).

Таким чином, судом
встановлено, що відповідно до
планово-картографічних матеріалів та
інших доказів спірна земельна ділянка
перебуває у постійному користуванні ДП
«Бердянське лісове господарство» і
відповідач самовільно зайняв її,
оскільки доказів, які підтверджують
його право власності або право
користування не надав.

За таких обставин вимоги про
зобов'язання ОСОБА_1 звільнити
самовільно зайняту земельну ділянку,
площею 0,022 га, що знаходиться у кварталі
НОМЕР_1 виділі НОМЕР_2 земель
лісогосподарського призначення, які
перебувають у постійному користуванні
державного підприємства «Бердянське
лісове господарство» (навпроти садиби
АДРЕСА_1) шляхом знесення самовільно
встановлених господарських споруд та
повернути земельну ділянку державному
підприємству «Бердянське лісове
господарство» підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст. 1166 ЦК
України майнова шкода, завдана
неправомірними рішеннями, діями чи
бездіяльністю особистим немайновим
правам фізичної або юридичної особи, а
також шкода, завдана майну фізичної або
юридичної особи, відшкодовується в
повному обсязі особою, які її завдала.

Спричинення шкоди
відповідачем ДП «Бердянське лісове
господарство» знайшло своє
підтвердження у судовому засіданні
належними та допустимими доказами.
Суду надано розрахунок Державної
інспекції сільського господарства в
Запорізькій області розміру шкоди,
заподіяної внаслідок самовільного
зайняття земельної ділянки ОСОБА_1,
який зроблено згідно п. 4.11 «Положення
про державну інспекцію сільського
господарства в Автономній Республіці
Крим, областях, містах Києві та
Севастополі» та відповідно до
«Методики визначення розміру шкоди,
заподіяної внаслідок самовільного
зайняття земельних ділянок,
використання земельних ділянок не за
цільовим призначенням, зняття
ґрунтового покриву (родючого шару
ґрунту) без спеціального дозволу» і її
розмір складає 395 грн. 56 коп. (а.с.40).

Разом з тим, судом
встановлено, що ОСОБА_1 та його дружина
ОСОБА_3 страждають різними
захворюваннями та змушені нести
витрати на лікування (а.с.74, 75, 77), ОСОБА_1
отримує невелику пенсію у розмірі 1158,42
грн., а ОСОБА_3 - 1157,47 грн.

Враховуючи ці обставини суд
вважає можливим зменшити розмір
відшкодування шкоди до 50 грн.,
застосувавши положення ч. 4 ст. 1193 ЦК
України, яка передбачає, що суд може
зменшити розмір відшкодування шкоди,
завданої фізичною особою, залежно від
її матеріального становища, крім
випадків, коли шкоди завдано вчиненням
злочину.

Керуючись ст. ст. 209, 215-214 ЦПК
України, ст. ст. 1166, 1193 ЦК України, ЗУ
«Про державний контроль за
використанням та охороною земель», ст.
125 ЗК України, ч. 5 прикінцевих положень
та ст. 212 ЛК України, «Положенням про
державну інспекцію сільського
господарства в Автономній Республіці
Крим, областях, містах Києві та
Севастополі», «Методикою визначення
розміру шкоди, заподіяної внаслідок
самовільного зайняття земельних
ділянок, використання земельних
ділянок не за цільовим призначенням,
зайняття ґрунтового покриву (родючого
шару ґрунту) без спеціального дозволу»,
суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити
частково.

Зобов'язати ОСОБА_1
звільнити самовільно зайняту земельну
ділянку, площею 0,022 га, що знаходиться у
кварталі НОМЕР_1 виділі НОМЕР_2 земель
лісогосподарського призначення, які
перебувають у постійному користуванні
державного підприємства «Бердянське
лісове господарство» (навпроти садиби
АДРЕСА_1) шляхом знесення самовільно
встановлених господарських споруд та
повернути земельну ділянку державному
підприємству «Бердянське лісове
господарство».

Стягнути з ОСОБА_1 на користь
держави 50 грн. шкоди, що заподіяна
самовільним зайняттям земельної
ділянки.

Рішення суду набирає
законної сили після закінчення строку
для подання апеляційної скарги, якщо
апеляційну скаргу не було подано. У
разі подання апеляційної скарги
рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після розгляду
справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на
рішення суду подається протягом десяти
днів з дня його проголошення. Особи, які
брали участь у справі, але не були
присутні у судовому засіданні під час
проголошення судового рішення, можуть
подати апеляційну скаргу протягом
десяти днів з дня отримання копії цього
рішення.

Апеляційна скарга подається
апеляційному суду через суд першої
інстанції, який ухвалив оскаржуване
рішення.

Суддя