Провадження по справі 2/122/2823/13
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 грудня 2013 року
м. Сімферополь

Залізничний районний суд м.
Сімферополя Автономної Республіки
Крим у складі:

головуючого, судді - Домнікової М.В.,

при секретарі - Новікові В.Р.

розглянувши у залі суду в м.
Сімферополі цивільну справу за позовом
Сімферопольської міської ради до
ОСОБА_1 про звільнення самовільно
зайнятої земельної ділянки та
стягнення збитків, треті особи ОСОБА_2,
Державна інспекція сільського
господарства в Автономній Республіці
Крим, -

в с т а н о в и в:

Сімферопольська міська рада
звернулася до суду із позовною заявою
до ОСОБА_1 про звільнення самовільно
зайнятої земельної ділянки та
стягнення збитків, мотивуючі вимоги
тим, що рішенням виконавчого комітету
Сімферопольської міської ради
народних депутатів від 27.02.1998 року №282
земельна ділянка, площею 0,0504га, яка
розташована на землях житлової та
громадської забудови по АДРЕСА_1,
надана ОСОБА_3 для будівництва та
обслуговування житлового будинку. На
підставі свідоцтва на право
спадкоємства за законом від 19.10.1999 року
та технічного паспорту СМ БРТІ від
25.03.1999 року ОСОБА_1 та ОСОБА_2 є
власниками по 1/2 частці домоволодінь,
будівель і споруд, розташованих по
АДРЕСА_1. В ході проведення перевірки
дотримання вимог земельного
законодавства, фахівцями Управління
контролю за використанням та охороною
земель Держсільгоспінспекції в АР Крим
виявлено факт порушення земельного
законодавства, а саме самовільне
зайняття ОСОБА_1 земельної ділянки
орієнтовною площею 0,0221 га в м.
Сімферополі між вул. Взльотна та вул.
Сибірська шляхом огородження парканом
під розміщення курятника. За фактом
порушення вимог земельного
законодавства ОСОБА_1 притягнута до
адміністративної відповідальності за
ст. 53-1 КУпАП. З метою усунення
виявленого порушення ОСОБА_1 та ОСОБА_2
видано припис від 21.05.2013 року №0202. На
момент проведення повторної перевірки,
порушення не було усунуто, у зв'язку із
чим ОСОБА_1 була притягнута до
адміністративної відповідальності за
ст. 188-5 КУпАП. У ході проведення
додаткової перевірки було виявлено, що
порушення вимог чинного законодавства
відповідачем не усунено, самовільно
зайнята земельна ділянка не звільнена,
правовстановлюючі документи у
встановленому законом порядку не
оформлені. Внаслідок самовільного
зайняття земельної ділянки державі
заподіяно збитки в розмірі 1785,18 грн. З
урахуванням наведеного та з посиланням
на статті 13, 14 Конституції України,
статтю 33 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні», статті 152, 211,
212 ЗК України, статтю 1 Закону України
«Про державний контроль за
використанням та охороною земель»,
статті 327, 376, 387, 391 ЦК України позивач
просив суд: зобов'язати ОСОБА_1 за
власний рахунок звільнити самовільно
зайняту земельну ділянку орієнтованою
площею 0,0221 га в м. Сімферополі між вул.
Взльотна та вул. Сибірська і привести
дану земельну ділянку у придатний для
подальшого використання стан шляхом
знесення розташованої на ній огорожі;
стягнути з ОСОБА_1 на користь
Сімферопольської міської ради грошову
суму в розмірі 1785,18 грн. в рахунок
погашення завданого збитку, що виник
внаслідок самовільного заняття
земельної ділянки, розташованої в м.
Сімферополі між вул. Взльотна та вул.
Сибірська; судові витрати покласти на
відповідача.

У судовому засіданні представник
позивача підтримав позовні вимоги та з
підстав, викладених у позовній заяві,
просив позов задовольнити.

Відповідачка заперечувала проти
позову, вважала його необґрунтованим
та просила відмовити у задоволенні
заявлених вимог.

Третя особа ОСОБА_2 просив прийняти
судове рішення відповідно до
законодавства.

Представник третьої особи Державної
інспекції сільського господарства в АР
Крим вважав позов Сімферопольської
міськради обґрунтованим та просив
задовольнити заявлені вимоги.

Заслухавши доводи представника
позивача, заперечення відповідачки,
думку третіх осіб (представників),
дослідивши та оцінивши усі наявні по
справі докази та матеріали цивільної
справи у їх сукупності, суд дійшов
висновку про задоволення позовних
вимог Сімферопольської міської ради, з
наступних підстав.

Відповідно до статті 1 ЦПК України
завданнями цивільного судочинства є
справедливий, неупереджений та
своєчасний розгляд і вирішення
цивільних справ з метою захисту
порушених, невизнаних або оспорюваних
прав, свобод чи інтересів фізичних
осіб, прав та інтересів юридичних осіб,
інтересів держави.

Частиною 1 статті 3 ЦПК України кожна
особа має право в порядку,
встановленому цим Кодексом, звернутися
до суду за захистом своїх порушених,
невизнаних або оспорюваних прав,
свобод чи інтересів.

Згідно з частиною 1 статті 11 ЦПК
України, якою встановлений принцип
диспозитивності цивільного
судочинства, суд розглядає цивільні
справи не інакше як за зверненням
фізичних чи юридичних осіб, поданим
відповідно до цього Кодексу, в межах

Відповідно до частини 1 статті 60 ЦПК
України кожна сторона зобов'язана
довести ті обставини, на які вона
посилається як на підставу своїх вимог
і заперечень, крім випадків,
встановлених статтею 61 ЦПК України.

А відповідно до частини 3 вищенаведеної
статті Закону, доказуванню підлягають
обставини, які мають значення для
ухвалення рішення у справі і щодо яких
у сторін та інших осіб, які беруть
участь у справі виникає спір.

Судом встановлено, що рішенням
виконавчого комітету Сімферопольської
міської Ради народних депутатів
Республіки Крим від 27.02.1998 року №282
ОСОБА_3 була виділена земельна ділянка
по АДРЕСА_1, загальною площею 504 кв.м., у
приватна власність для будівництва та
обслуговування житлового будинку.

ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_3 померла.

Згідно зі свідоцтвом про право на
спадщину за законом від 19.10.1999 року, за
реєстром №3-1936, що було видано
приватним нотаріусом Другої
Сімферопольської державної
нотаріальної контори ОСОБА_5, ОСОБА_1 та
ОСОБА_2 успадкували в рівних частках
кожен, зокрема, житловий будинок з
надвірними побудовами по АДРЕСА_1 в м.
Сімферополі. На вказаній земельній
ділянці розташований один жилий
будинок літ. «А», житловою площею 27,2
кв.м. з наступними службовими та
побутовими спорудами: убиральня літ.
«В», оглядова яма, сходи, спорудження.

Державною інспекцією сільського
господарства в АР Крим було видано
направлення №554 від 22.04.2013 року на
проведення позапланової перевірки
дотримання вимог земельного
законодавства при використанні
земельної ділянки, що розташована між
вул. Сибірською та вул. Взлетною в м.
Сімферополі АР Крим.

Згідно з актом перевірки дотримання
вимог земельного законодавства від
21.05.2013 року було встановлено, що близько
з 1999 року згідно повідомлення СМ БРТІ
від 25.03.1999 року по вказаній адресі
самовільно зайнята земельна ділянка
площею 221 кв.м. (0,0221 га). На час перевірки
вказана земельна ділянка огороджена
парканом та використовується під
розміщення курятника. Рішення
Сімферопольської міської ради про
надання вказаної земельної ділянки в
користування (оренду) відсутнє.
Правовстановлюючі документи у
встановленому законом порядку не
оформлені, чим порушені статті 125, 126 ЗК
України та настає відповідальність
згідно п. «б» частини 1 статті 211 ЗК
України та статті 53-1 КУпАП.

У зв'язка з виявленими порушеннями
земельного законодавства, Державною
інспекцією сільського господарства в
АР Крим 21.05.2013 року ОСОБА_1 та ОСОБА_2 був
виданий припис №0202 та приписано
усунути порушення вимог земельного
законодавства шляхом звільнення
самовільно зайнятої земельної ділянки
у строк 30 днів або оформлення
правовстановлюючих документів.
Вказаний припис особисто 21.05.2013 року
був отриманий ОСОБА_1

Також, 21.05.2013 року державним
інспектором відділу оперативного
контролю за дотриманням вимог
земельного законодавства Управління
контролю за використанням та охороною
земель Державної інспекції сільського
господарства в АР Крим був складений
відносно ОСОБА_1 протокол №000394 про
адміністративне правопорушення за
статтею 53-1 КУпАП, пунктом 6 частини 1
статті 211 ЗК України.

Постановою про накладення
адміністративного стягнення від 21.05.2013
року №000394 ОСОБА_1 визнана винною у
вчиненні адміністративного
правопорушення за статтею 53-1 КУпАП та
на неї накладено адміністративне
стягнення у вигляді штрафу в розмірі
170,00 грн.

Штраф в розмірі 170,00 грн. був сплачений
ОСОБА_1 21.05.2013 року, що підтверджується
квитанцією №к12/L/59.

Згідно з актом перевірки дотримання
вимог земельного законодавства від
23.07.2013 року було встановлено, що близько
з 1999 року згідно повідомлення СМ БРТІ
від 25.03.1999 року по вказаній адресі
самовільно зайнята земельна ділянка
площею 221 кв.м. (0,0221 га). На час перевірки
вказана земельна ділянка огороджена
парканом та використовується під
розміщення курятника. Рішення
Сімферопольської міської ради про
надання вказаної земельної ділянки в
користування (оренду) відсутнє.
Правовстановлюючі документи у
встановленому законом порядку не
оформлені, чим порушені статті 125, 126 ЗК
України та настає відповідальність
згідно п. «б» частини 1 статті 211 ЗК
України та статті 188-5 КУпАП. Припис
посадової особи від 21.05.2013 року №0202 не
виконано.

У зв'язка з виявленими порушеннями
земельного законодавства, Державною
інспекцією сільського господарства в
АР Крим 23.07.2013 року ОСОБА_1 та ОСОБА_2 був
виданий припис №0523 та приписано
усунути порушення вимог земельного
законодавства шляхом звільнення
самовільно зайнятої земельної ділянки
у строк 30 днів або оформлення
правовстановлюючих документів.
Вказаний припис 23.07.2013року отриманий
особисто ОСОБА_1

Також, 23.07.2013 року державним
інспектором відділу оперативного
контролю за дотриманням вимог
земельного законодавства Управління
контролю за використанням та охороною
земель Державної інспекції сільського
господарства в АР Крим був складений
відносно ОСОБА_1 протокол №000405 про
адміністративне правопорушення за
статтею 188-5 КУпАП, пунктом 6 частини 1
статті 211 ЗК України.

Постановою про накладення
адміністративного стягнення від 23.07.2013
року №000405 ОСОБА_1 визнана винною у
вчиненні адміністративного
правопорушення за статтею 188-5 КУпАП та
на неї накладено адміністративне
стягнення у вигляді штрафу в розмірі
153,00 грн.

ОСОБА_1 сплачено штраф в розмірі 153,00
грн. 23.07.2013 року, про що свідчить
квитанція №k12/N/28.

17.09.2013 року головним спеціалістом
відділу оперативного контролю за
дотриманням вимог земельного
законодавства Управління контролю за
використанням та охороною земель
Державної інспекції сільського
господарства в АР Крим проведена
позапланова перевірка дотримання
вимог земельного законодавства при
використанні земельної ділянки між
вул. Взльотна та вул. Сибірська в м.
Сімферополі та виконання припису від
23.07.2013 року №0523. За наслідками цієї
перевірки складено акт та встановлено,
що рішення Сімферопольської міської
ради про надання вказаної земельної
ділянки в користування (оренду)
відсутнє. Правовстановлюючі документи
у встановленому законом порядку не
оформлені, чим порушені статті 125, 126 ЗК
України. Припис посадової особи від
23.07.2013 року №0523 не виконаний. Шкода,
заподіяна державі, внаслідок
самовільного зайняття земельної
ділянки, не сплачена.

В судовому засіданні відповідачка,
заперечуючи проти задоволення
позовних вимог Сімферопольської
міської ради, вказувала, що нею
розпочата процедура оформлення
спірної земельної ділянки для
будівництва та обслуговування
житлового будинку.

Відповідно до розрахунку, складеного
посадовими особами відділу
оперативного контролю за дотриманням
вимог земельного законодавства
Управління контролю за використанням
та охороною земель Державної інспекції
сільського господарства в АР Крим,
розмір шкоди, заподіяної внаслідок
самовільного зайняття відповідачкою
земельної ділянки по АДРЕСА_1 в м.
Сімферополі склав 1785,18 грн.,
розрахованої відповідно до Методики
визначення розміру шкоди, заподіяної
внаслідок самовільного зайняття
земельних ділянок, використання
земельних ділянок не за цільовим
призначенням, зняття ґрунтового
покриву (родючого шару гранту) без
спеціального дозволу.

Відповідно до частини 1 статті 14
Конституції України земля є основним
національним багатством, що перебуває
під особливою охороною держави, яка
полягає в забезпеченні раціонального
використання земельних ресурсів,
збереженні й відтворенні родючості
ґрунтів, захисті їх від псування і
забруднення, реалізації громадянами,
юридичними особами та державою їхніх
прав власності та землекористування
відповідно до закону.

Статтею 116 ЗК України визначено, що
громадяни та юридичні особи набувають
права власності та права користування
земельними ділянками із земель
державної або комунальної власності за
рішенням органів виконавчої влади або
органів місцевого самоврядування в
межах їх повноважень, визначених цим
Кодексом, або за результатами аукціону.
Набуття права на землю громадянами та
юридичними особами здійснюється
шляхом передачі земельних ділянок у
власність або надання їх у
користування.

Відповідно до частин 1, 3 статті 125 та
частини 1 статті 126 ЗК України право
власності та право постійного
користування на земельну ділянку
виникає після одержання її власником
або користувачем документа, що
посвідчує право власності чи право
постійного користування земельною
ділянкою, та його державної реєстрації.
Приступати до використання земельної
ділянки до встановлення її меж у натурі
(на місцевості), одержання документа, що
посвідчує право на неї, та державної
реєстрації забороняється. Право
власності на земельну ділянку і право
постійного користування земельною
ділянкою посвідчується державними
актами. Форми державних актів
затверджуються Кабінетом Міністрів
України.

З огляду на зазначене, самовільне
зайняття земельної ділянки - це
будь-які дії, які свідчать про фактичне
використання земельної ділянки за
відсутності відповідного рішення
органу виконавчої влади чи органу
місцевого самоврядування про її
передачу у власність або надання у
користування (оренду) або за
відсутності вчиненого правочину щодо
такої земельної ділянки, за винятком
дій, які відповідно до закону є
правомірними.

За весь час знаходження цивільної
справи у суді відповідачкою так й не
були надані правовстановлюючі
документи на земельну ділянку площею
0,0221 га, розташовану в м. Сімферополі між
вул. Взльотна та вул. Сибірська.

Враховуючи вимоги вищевказаних
нормативно-правових актів та
встановлені судом по справі обставини,
суд приходить до висновку, що
відповідачка самовільно займає
земельну ділянку площею 0,0221 га,
розташовану в м. Сімферополі між вул.
Взльотна та вул. Сибірська, без
відповідного дозволу, тому на неї
належить покласти обов'язок привести
зазначену земельну ділянку у придатний
для подальшого використання стан
шляхом знесення огорожі.

Верховний Суд України в пунктах 12 і 16
постанови Пленуму від 16.04.2004 року №7
«Про практику застосування судами
земельного законодавства при розгляді
цивільних справ» роз'яснив, що у
випадках самовільного зайняття
земельних ділянок шкода (збитки)
відшкодовуються відповідно до статей
22, 1166, 1192 ЦК України, статті 156 ЗК України
у повному обсязі особами, що її
заподіяли.

Стаття 1166 ЦК України, якою встановлені
загальні підстави відповідальності за
завдану майнову шкоду, передбачає
презумпцію вини правопорушника.

В силу частини 2 статті 157 ЗК України
порядок визначення та відшкодування
збитків власникам землі і
землекористувачам встановлюється
Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 25.07.2007 року №963 затверджено
Методику визначення розміру шкоди,
заподіяної внаслідок самовільного
зайняття земельних ділянок,
використання земельних ділянок не за
цільовим призначенням, зняття
ґрунтового покриву (родючого шару
гранту) без спеціального дозволу, а
наказом Державної інспекції з контролю
за використанням і охороною земель від
12.09.2007 року №110 - Методичні рекомендації
щодо застосування зазначеної Методики.

Відділом оперативного контролю за
дотриманням вимог земельного
законодавства Управління контролю за
використанням та охороною земель
Державної інспекції сільського
господарства в АР Крим було
розраховано розмір збитків відповідно
до вказаної вище Методики та складає
1785,18 грн.

Відповідно до статей 152 та 188 ЗК України,
статей 5, 6, 9, 10 Закону України «Про
державний контроль за використанням та
охороною земель», статей 181 та 19 Закону
України «Про охорону земель», пунктів 4,
5 Положення про Державну інспекцію
сільського господарства України,
затвердженого Указом Президента
України від 13 квітня 2011 року №459,
пунктів 4, 6 Положення про державну
інспекцію сільського господарства в
Автономній Республіці Крим, областях,
містах Києві та Севастополі,
затвердженого наказом Міністерства
аграрної політики та продовольства
України від 23 грудня 2011 року №770,
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 12 січня 2012 року за
№34/20347, державний нагляд (контроль) з
питань перевірки стану дотримання
суб'єктами господарювання вимог
земельного законодавства здійснюється
Державною інспекцією сільського
господарства України та її
територіальними органами. Порядок
планування та здійснення контрольних
заходів з питань перевірки стану
дотримання суб'єктами господарювання
вимог земельного законодавства
визначений у Наказі Міністерства
аграрної політики та продовольства
України від 25.02.2013 року №132.

З аналізу вказаних норм законодавства
випливає, що відшкодування шкоди у разі
самовільного зайняття земельної
ділянки здійснюється у розмірі,
визначеному Методикою, у разі
встановлення самого факту завдання
шкоди, порушення цивільного права чи
інтересу власника землі, вини
порушника та причинного зв'язку, між
шкодою та діями порушника.

Як убачається з матеріалів цивільної
справи та було встановлено судом,
внаслідок самовільного зайняття
ОСОБА_1 спірної земельної ділянки були
заподіяні збитки в розмірі 1785,18 грн.,
які підлягають стягненню з
відповідачки на користь
Сімферопольської міської ради.

З урахуванням наведеного, суд дійшов до
висновку про задоволення позовних
вимог Сімферопольської міської ради.

Відповідно до положень статті 214 ЦПК
України суд, під час ухвалення рішення
вирішує, у тому числі, і питання щодо
розподілу між сторонами судових
витрат.

Також з ОСОБА_1 на користь позивача
підлягає стягненню судовий збір,
понесений останнім, у загальному
розмірі 344,10 грн.

На підставі статей 13, 14 Конституції
України, статей 125, 126, 156, 157 Земельного
кодексу України, керуючись статтями 10,
11, 60, 88, 209, 212-215, 218, 223, 294 Цивільного
процесуального кодексу України, суд, -

в и р і ш и в:

Позов Сімферопольської міської ради до
ОСОБА_1 про звільнення самовільно
зайнятої земельної ділянки та
стягнення збитків - задовольнити.

Зобов'язати ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1,
уродженка с. Зольне, Сімферопольського
району, Республіки Крим, зареєстрована
за адресою: АДРЕСА_2, ідентифікаційний
номер НОМЕР_1, паспорт серія НОМЕР_2,
виданий Сімферопольський РВ ГУ МВС
України в Криму, 13.02.1998 року) за власний
рахунок звільнити самовільно зайняту
земельну ділянку площею 0,0221 га,
розташовану в м. Сімферополі між вул.
Взльотна та вул. Сибірська шляхом
приведення зазначеної земельної
ділянки у придатний для подальшого
використання стан та зруйнування,
розташованої на неї огорожі.

Стягнути з ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1,
уродженка с. Зольне, Сімферопольського
району, Республіки Крим, зареєстрована
за адресою: АДРЕСА_2, ідентифікаційний
номер НОМЕР_1, паспорт серія НОМЕР_2,
виданий Сімферопольський РВ ГУ МВС
України в Криму, 13.02.1998 року) на користь
Сімферопольської міської ради збитки в
розмірі 1785 гривень 18 копійок, а також
судовий збір в розмірі 344 гривні 10
копійок, а всього стягнути 2129 (дві
тисячі сто двадцять дев'ять) гривень 28
копійок.

Апеляційна скарга на рішення суду
подається протягом десяти днів з дня
його проголошення. Особи, які брали
участь у справі, але не були присутні у
судовому засіданні під час
проголошення судового рішення, можуть
подати апеляційну скаргу протягом
десяти днів з дня отримання копії цього
рішення.

Рішення суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги рішення, якщо його
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи апеляційним
судом.

Суддя
Домнікова М.В.