Справа № 444/1169/13-ц
Провадження № 2/444/526/2013
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 листопада 2013 року Жовківський
районний суд Львівської області у
складі :

головуючого судді Мікула В.
Є.,

при секретарі Брунець Н.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м.Жовкві
Львівської області цивільну справу за
позовом Зашківської сільської ради
Жовківського району Львівської
області до Жовківської районної
державної адміністрації, третя особа
ОСОБА_2 про зобов"язання вчинити дії в
частині розірвання договору та
повреннення земель в розпорядження
органів місцевого самоврядування , -

ВСТАНОВИВ :

Представник позивача Зашківської
сільської ради, звернувся до суду з
позовом до Жовківської районної
державної адміністрації, третьої
особи ОСОБА_2 про зобов"язання вчинити
дії в частині розірвання договору та
повреннення земель в розпорядження
органів місцевого самоврядування.

Позовні вимоги мотивує тим, що
згідно Розпорядження голови
Жовківської РДА М. Заболоцького від
11.01.2010 р. №4, та Розпорядження Голови
Жовківської РДА Волошина В. Від 18
травня 2011 року №343 гр. ОСОБА_2 як
фізичній особі надано в оренду
земельну ділянку загальною площею 47,0
га, з яких 27,6992 га пасовищ та 19,3008 га
ріллі для сінокосіння.

Позивач стверджує, що зазначені
Розпорядження грубо порушують вимоги
чинного завонодавства та
конституційні права громадян громади
Зашківської сільради .

Рішенням 13-ї сесії 4-го скликання
Зашківської сільської ради №11 від 27
квітня 2005 року директору фермерського
господарства «Атлант» ОСОБА_2
відмовлено в задоволенні заяви про
виділення пасовища в урочищі
«Калинівка» с. Зашків на підставі того,
що дані землі відносяться до земель,
віднесених для ведення особистого
підсобного селянського господарства.

Одночасно, зазначеним рішенням
фермерському господарству «Атлант»
виділено 78,1 га сільськогосподарських
угідь на території Зашківської
сільської ради.

11.12.2009 року ОСОБА_2 як фізична
особа звертається до Жовківської
районної державної адміністрації з
заявою про розробку проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки з запасу для сінокосіння та
випасання худоби. 11.01.2010 року своїм
Розпорядженням №4 голова Жовківської
районної адміністрації Заблоцький М.
надав дозвіл на розробку проекту
землеустрою щодо відведення
зазначеної земельної ділянки.

18 травня 2011 року голова
Жовківської районної адміністрації
Волошин В.М. видав розпорядження №343,
яким затвердив технічну документацію
із землеустрою згідно заяви, поданої
ОСОБА_2 від 13.04.2011 року та передав в
оренду гр.. ОСОБА_2 земельні ділянки
сільськогосподарського призначення
загальною площею 47, 0 га терміном на 49
років.

Однак, згідно листа Жовківської
районної державної адміністрації
Львівської області, підписаного
головою районної державної
адміністрації Ціолковським С.З.
(№02-34/1863 від 07.08.2012 р). що в адміністрації
«...документів, які б підтверджували про
наявність поголів'я ВРХ у фізичної
особи ОСОБА_2 немає». Отже, землі
виділені особі, яка не має жодної
одиниці ВРХ.

В грудні 2011 року між Жовківською
районною державною адміністрацією та
громадянином ОСОБА_2 укладаються 2
договори, один - на оренду земельної
ділянки площею 19,3008 га. в строкове
платне користування для сінокосіння та
випасання худоби на території
Зашківської сільської ради, та другий -
на оренду земельної ділянки пасовища
площею 27,6992 га в строкове платне
користування для випасання худоби.

Рішення посадових осіб
Жовківської районної державної
адміністрації є неправомірним з
підстав, що земельні ділянки надані в
оренду гр..ОСОБА_2 як фізичній особі,
який не має у особистій власності
худоби, а усі землі відносяться до
земель, віднесених для ведення
особистого підсобного селянського
господарства.

Враховуючи наведене, представник
позивача просить зобов'язати
Відповідача - Жовківську районну
державну адміністрацію розірвати
договори, укладені між Жовківською
районною державною адміністрацією та
гр.. ОСОБА_2 на оренду земельної ділянки
загальною площею 47,0 га, з яких 27,6992 га.
пасовищ та 19,3008 га ріллі для
сінокосіння з приводу неправомірності
та безпідставності його укладення та
несвоєчасної орендної оплати
відповідно до положень цього
договору.Повернути 47,00 га земель,
переданих гр. ОСОБА_2 в розпорядження
органів

місцевого самоврядування. Покласти усі
судові витрати на гр.. ОСОБА_2

В судовому засіданні
представники позивача позов підтриав з
мотивів, наведених у позовній заяві.
Просить позов задоволити.

Представник відповідача проти
позову заперечила. Просить суд у позові
відмовити .

Третя особа, ОСОБА_2 та його
представник в судове засідання не
з»явились, однак представник третьої
особи подав до суду заперечення з
приводу позову, в я якому зокрема
вказує, що у відповідності до вимог
чинного законодавства України ОСОБА_2
звернувся до Жовківської районної
державної адміністрації з заявою про
розробку землеустрою щодо відведення
земельної ділянки для сінокосіння та
випасання худоби, на підставі якої було
прийнято розпорядження № 343 від 13.04.2011р.
про передачу ОСОБА_2 в оренду земельну
ділянку площею 47,0 га терміном на 49
років.

Тобто, отриманню гр. ОСОБА_2 в
оренду даної земельної ділянки
передували всі необхідні дії.
Посилання позивача на відсутність у
Жовківській районній державній
адміністрації документів, які б
підтверджували наявність у гр. ОСОБА_2
поголів'я ВРХ не є підставою для
розірвання договору оренди, оскільки
чинне законодавство не містить вимоги,
яка б передбачала необхідність подання
таких документів.Просить у позові
відмовити.

Суд, заслухавши пояснення сторін,
свідка, дослідивши наявні в матеріалах
справи докази, приходить до висновку,
що в позові необхідно відмовити з
наступних підстав.

Як вбачається з договору оренди
земельної ділянки від 02 червня 2011року,
Жовківска районна державна
адміністрація в особі голови
Жовківської районної державної
адміністрації Волошина Володмира
Максмимовича що діє на підставі
Закону України « Про місцеві державні
адміністрації», розпорядження
Президента України № 918/2010 з однієї
сторони та ОСОБА_2 уклали договір
оренди земельної ділянки загальною
площею 47, 00 га. в строкове платне
користування для сінокосіння та
випасання худоби на території
Зашківської сільської ради . Строк дії
договору 49 років.

Як вбачається з договору оренди
земельної ділянки від 21 листопада 2011
року, Жовківска районна державна
адміністрація в особі першого
щаступника голови Жовківської
районної державної адміністрації
Демчишина Ю.М. що діє на підставі
Закону України « Про місцеві державні
адміністрації» з однієї сторони та
ОСОБА_2 уклали договір оренди
земельної ділянки загальною площею 47, 00
га в строкове платне користування для
сінокосіння та випасання худоби на
території Зашківської сільської ради .
Строк дії договору 49 років.

Управлінням держкомзему у
Жовківському районі Львівської
області було винесено висновок № 866
від 02.12.2009 року, яким Жовківський
відділ регіонального розвитку ,
містобудування та архітектури
Жовківської райдержадміністрації
вважав за можливе відведення
земельної ділянки орієнтованою площею
47, 0 га. Гр.. ОСОБА_2 на території
Зашківської сільської ради в урочищі «
Калинівка» для сінокосіння та
випасання худоби при умові
розроблення містобудівного
обґрунтування.

Листом від 11.12.2009 року Державне
управління охорони навколишнього
природного середовища в Львівській
області повідомило Жовківську РДА, що
держуправління охорони навколишнього
природного середовища в Львівській
області , розглянуло матеріали про
можливість надання гр.. ОСОБА_2 в оренду
земельної ділянки орієнтованою площею
47, 00 га. для сінокосіння та випасанняі
худоби в урочищі « Калинівка» на
території Зашківської сільської ради
Жовківського району та вважає, що вона
може бути використана для згаданих
цілей при умові виконання умов
висновку головного архітектора району,
а також чинного законодавства.

Також Управлінням охорони
культурної спадщини надано висновок
від 09.12.2009 року, яким погоджено місце
розташування земельної ділянки для
сінокосіння та випасання худоби на
території Зашківської сільської ради
Жовківського району Львівської
області ОСОБА_2

Як вбачається з розпорядження
голови Жовківської районної
державної адміністрації від 11 січня 2010
року № 4 ОСОБА_2 надано дозвіл на
розробку проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки
орієнтованою площею 47, 0 га. Для
сінокосіння та випасання худоби в
урочищі «Калинівка» на території
Хашківської сільської ради.

Державним управлінням охорони
навколишнього природного середовища у
Львівській області від 06.11.2010 року
винесено висновок про погодження
проекту відведення земельної ділянки.

Також управлінням охорони
навколишньої культурної спадщини
винесено висновок про погодження
проекту землеустрою щодо відведення в
оренду земельної ділянки для
сінокосіння та випасання худоби на
території зашківської сільської ради
Жовківського району загальною площею
47, 000 га.

З висновку комісії з розгляду
питань, пов»язаних з погодженням
документації із землеустрою
Жовківської райдержадміністрації про
погодження проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки від 12
січня 2011 року № 18/28 вбачається що
комісією встановлено що проект
землеустрою відповідає вимогам
містобудівної документації , схем
землеустрою і техніко-економічних
обґрунтувань використання та охорони
земель
адміністративно-територіальних
утворень, проектів землеустрою щодо
впорядкування територій населених
пунктів, затверджених у встановленому
порядку.

Відповідно до ст. 34 ЗК України
громадяни можуть орендувати
земельні ділянки для сінокосіння і
випасання худоби.

Згідно ч. 1 ст. 124 ЗК України
передача в оренду земельних ділянок, що
перебувають у державній або
комунальній власності, здійснюється на
підставі рішення відповідного органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування згідно з їх
повноваженнями, визначеними статтею 122
цього Кодексу, чи договору
купівлі-продажу права оренди земельної
ділянки (у разі продажу права оренди)
шляхом укладення договору оренди
земельної ділянки чи договору
купівлі-продажу права оренди земельної
ділянки.

Тобто громадянин може отримати в
оренду земельну ділянку для
сінокосіння і випасання худоби шляхом
подання відповідної заяви до органу
місцевого самоврядування або органу
виконавчої влади. Передача вказаних
земель в оренду здійснюється на
підставі проекту відведення,
замовником робіт з виготовлення якого
виступає громадянин.

У відповідності до вищевказаних
вимог чинного законодавства України
ОСОБА_2 звернувся до Жовківської
районної державної адміністрації з
заявою про розробку землеустрою щодо
відведення земельної ділянки для
сінокосіння та випасання худоби, на
підставі якої було прийнято
розпорядження № 343 від 13.04.2011р. про
передачу ОСОБА_2 в оренду земельну
ділянку площею 47,0 га терміном на 49
років.

Тобто, отриманню гр. ОСОБА_2 в
оренду даної земельної ділянки
передували всі необхідні дії.
Посилання позивача на відсутність у
Жовківській районній державній
адміністрації документів, які б
підтверджували наявність у гр. ОСОБА_2
поголів'я ВРХ не є підставою для
розірвання договору оренди, оскільки
чинне законодавство не містить вимоги,
яка б передбачала необхідність подання
таких документів.

Крім цього, відповідно до ст. 31
Закону України «Про оренду землі»
договір оренди землі може бути
розірваний за згодою сторін. На вимоги
однієї із сторін договір оренди може
бути достроково розірваний за рішенням
суду в порядку, встановленому законом.

Розірвання договору оренди землі
в односторонньому порядку не
допускається, якщо інше не передбачено
законом або цим договором.

Розірвання договору оренди
земельної ділянки в судовому порядку
можливе лише з ініціативи однієї із
сторін даного договору, оскільки
Зашківська сільська рада не являється
стороною договору, про його розірвання,
тому на думку судуї остання не може
вимагати розірвання договору оренди .

За змістом ч. 2 ст. 365 ЦК України
договір може бути змінено або
розірвано за рішенням суду на вимогу
однієї із сторін у разі істотного
порушення договору другою стороною та
в інших випадках, встановлених
договором або законом.

Істотним є таке порушення
стороною договору, коли внаслідок
завданої цим шкоди друга сторона
значною мірою позбавляється того, на що
вона розраховувала при укладенні
договору.

У даному випадку жодних істотних
порушень умов договору зі сторони
ОСОБА_2 немає, тобто відсутні будь-які
законні підстави для розірвання даного
договору.

У зв'язку з викладеним, керуючись
ст.ст.10,11,57,60,88,208,209 ч.3,212-215 ЦПК України,
суд, -

ВИРІШИВ :

В задоволенні позову
Зашківської сільської ради
Жовківського району Львівської
області до Жовківської районної
державної адміністрації, третя особа
ОСОБА_2 про зобов"язання вчинити дії в
частині розірвання договору та
повреннення земель в розпорядження
органів місцевого самоврядування
відмовити.

Рішення суду набирає законної
сили після закінчення строку на
подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга на рішення суду
подається протягом десяти днів з дня
проголошення рішення. Особи, які брали
участь у справі, але не були присутні у
судовому засіданні під час
проголошення рішення суду, можуть
подати апеляційну скаргу протягом
десяти днів з дня отримання копії цього
рішення.

Апеляційна скарга подається
апеляційному суду Львівської області
через Жовківський районний суд
Львівської області.

У разі подання апеляційної скарги
рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після розгляду
справи апеляційним судом.

Суддя
Мікула В. Є.