Головуючий у 1 інстанції: Борейко С.В.
Провадження № 22-ц/783/7526/13
Доповідач в 2-й інстанції: Шандра М. М.
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 грудня 2013 року колегія суддів
судової палати у цивільних справах
Апеляційного суду Львівської області в
складі:

головуючого:
Шандри М.М.

суддів: Шумської
Н.Л., Струс Л.Б.

з участю
секретаря Березюка О.З.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові цивільну справу
за апеляційною скаргою Сихівської
районної адміністрації Львівської
міської ради на рішення Сихівського
районного суду м. Львова від 13 грудня 2012
року у справі за позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4 до Сихівської районної
адміністрації Львівської міської ради,
Публічного акціонерного товариства по
газопостачанню та газифікації
«Львівгаз», Львівського міського
комунального підприємства
«Львівтеплоенерго»,
Житлово-будівельного кооперативу №254
про надання дозволу на відключення
квартири від мережі центрального
опалення та влаштування автономного
опалення,-

встановила:

Позивачі звернулися до суду з позовом,
в якому просили зобов'язати
Житлово-будівельний кооператив №254
надати технічну характеристику
будинку АДРЕСА_1, надати погодження на
відключення квартири АДРЕСА_1 від
мережі ЦО і ГВП; зобов'язати Публічне
акціонерне товариство по
газопостачанню та газифікації
«Львівгаз» розробити та надати
технічні умови облаштування у квартирі
АДРЕСА_1 автономного опалення і
гарячого водовідведення шляхом
монтажу двохфункційного газового
котла; зобов'язати Львівське міське
комунальне підприємство
«Львівтеплоенерго» розробити та
надати технічні умови на розробку
робочого проекту з влаштування системи
індивідуального (автономного) опалення
у квартирі АДРЕСА_1, надати погодження
на відключення даної квартири від
мережі ЦО і ГВП; зобов'язати Сихівську
районну адміністрацію Львівської
міської ради видати розпорядження про
надання дозволу на відключення
квартири АДРЕСА_1 від мережі ЦО і ГВП та
влаштування автономного опалення і
гарячого водовідведення шляхом
монтажу двохфункційного газового
котла з виводом через димовентиляційні
канали на дах будинку. В обґрунтування
позовних вимог покликаються на те, що у
зв'язку з неналежним наданням послуг з
постачання теплової енергії вирішили
відмовитися від централізованого
опалення належної їм на праві
власності квартири. Однак, Сихівська
районна адміністрація ЛМР відмовила
позивачам у надані дозволу на
встановлення індивідуального опалення
в квартирі, хоча іншим мешканцям м.
Львова такі дозволи видавалися.

Рішенням суду позов ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4 задоволено.

Зобов'язано Житлово-будівельний
кооператив №254 надати технічну
характеристику будинку АДРЕСА_1, надати
погодження на відключення квартири
АДРЕСА_1 від мережі ЦО і ГВП.

Зобов'язано Львівське міське
комунальне підприємство
«Львівтеплоенерго» розробити та
надати технічні умови на розробку
робочого проекту з влаштування системи
індивідуального (автономного) опалення
у квартирі АДРЕСА_1, надати погодження
на відключення даної квартири від
мережі ЦО і ГВП.

Зобов'язано Публічне акціонерне
товариство по газопостачанню та
газифікації «Львівгаз» розробити та
надати технічні умови облаштування у
квартирі АДРЕСА_1 автономного опалення
і гарячого водовідведення шляхом
монтажу двохфункційного газового
котла.

Зобов'язано Сихівську районну
адміністрацію Львівської міської ради
видати розпорядження про надання
дозволу на відключення квартири
АДРЕСА_1 від мережі ЦО і ГВП та
влаштування автономного опалення.

Рішення суду оскаржила Сихівська
районна адміністрація Львівської
міської ради, просить його скасувати та
ухвалити нове рішення, яким відмовити у
задоволенні позовних вимог,
покликаючись на його незаконність та
необґрунтованість. Зазначає, що
квартира позивачів знаходиться в
багатоповерховому житловому будинку,
тому вирішення питання про відключення
даної квартири від мережі ЦО можливе
лише при згоді всіх мешканців будинку
та шляхом звернення позивачів в
постійно діючу міжвідомчу комісію з
розгляд питань, пов'язаних з
відключенням споживачів від мереж ЦО і
ГВП при виконавчому комітеті
Львівської міської ради. Вважає, що
районний суд неправильно застосував
нормативно-правові акти, які регулюють
питання відключення квартир від ЦО та
ГВП.

Сторони та треті особи в судове
засідання не з»явилися, хоча про час
і місце розгляду справи були належно
повідомлені (а.с. 117, 199-122), від
представника ОСОБА_3 - ОСОБА_5 надійшло
клопотання про розляд справи без
їхньої участі (а.с. 123), тому розгляд
справи відповідно до ч.2 ст.305 ЦПК
України здійснюється колегією суддів
за відсутності осіб, які беруть
участь у справі та без здійснення
фіксування судового процесу за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу відповідно до ч.2
ст.197 ЦПК України.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи і доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що скаргу слід задовольнити з
наступних підстав.

У відповідності до вимог
ст. 60 ЦПК України, кожна сторона
зобов'язана довести ті обставини, на
які вона посилається як на підставу
своїх вимог і заперечень, крім
випадків, встановлених статтею 61 цього
Кодексу. Докази подаються сторонами
та іншими особами, які беруть участь у
справі. Доказуванню підлягають
обставини, які мають значення для
ухвалення рішення у справі щодо яких у
сторін та інших осіб, які беруть участь
у справі, виникає спір. Доказування не
може ґрунтуватися на припущеннях.

Стаття 213 ЦПК України передбачає, що
рішення суду повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення, яким
суд, виконавши всі вимоги цивільного
судочинства, вирішив справу згідно із
законом. Обґрунтованим є рішення,
ухвалене на основі повно і всебічно
з'ясовних обставин, на які сторони
посилаються як на підставу своїх
вимог і заперечень, підтверджених тими
доказами, які були досліджені в
судовому засіданні.

Матеріалами справи та районним судом
встановлено, що ОСОБА_2 на праві
приватної власності належить
двокімнатна квартира АДРЕСА_1. Квартира
розташована на другому поверсі
дев'ятиповерхового будинку та
обладнана центральним опаленням і
гарячим водопостачанням (ЦО і ГВП), що
стверджується витягом про реєстрацію
права власності на нерухоме майно та
технічним паспортом на квартиру
(а.с.13-15).

Згідно довідки з місця проживання про
склад сім'ї і прописки в квартирі
прописані ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 (а.с.12).

Задовольняючи позов, районний суд
виходив з того, що позивачі, відповідно
до діючих нормативно-правових актів та
норм цивільно-процесуального закону,
мають право на відключення квартири
від ЦО і ГВП та встановлення в квартирі
індивідуального автономного опалення.
Крім того, встановленням
індивідуального опалення у квартирі
вони жодним чином не порушують прав
власників інших квартир у
багатоквартирному будинку та
санітарно-технічних вимог і правил
експлуатації будинку.

Однак, з таким висновком погодитися не
можна, оскільки суд не повно з'ясував
обставини, що мають значення для справи
та допустив порушення норм
матеріального права.

Відповідно до п.24, 25 постанови Кабінету
Міністрів України від 21 липня 2005 р. № 630
«Про затвердження Правил надання
послуг з централізованого опалення,
постачання холодної та гарячої води і
водовідведення та типового договору
про надання послуг з централізованого
опалення, постачання холодної та
гарячої води і водовідведення» (із
змінами, внесеними згідно з
Постановами Кабінету Міністрів № 1268
від 31.10.2007р., № 933 від 03.09.2009р., № 151 від
17.02.2010р., № 1135 від 31.10.2011р.), передбачено,
що споживачі можуть відмовитись від
отримання послуг з централізованого
опалення та постачання гарячої води.
Відключення споживачів від мереж
центрального опалення та постачання
гарячої води здійснюється у порядку, що
затверджується центральним органом
виконавчої влади з питань
житлово-комунального господарства.
Самовільне відключення від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води забороняється.

Наказом Міністерства будівництва,
архітектури та житлово-комунального
господарства України від 22.11.2005 р. № 4
затверджено Порядок відключення
окремих житлових будинків від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води при відмові
споживачів від централізованого
теплопостачання (далі - Порядок).
Зазначеним Порядком (із змінами,
внесеними згідно з Наказом
Міністерства з питань
житлово-комунального господарства № 169
від 06.11.2007 р.) передбачено процедуру
відключення від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води (далі ЦО і ГВП)
житлового будинку при відмові
споживачів від послуг ЦО і ГВП. Зокрема,
Порядок передбачає надання дозволу на
встановлення індивідуального опалення
в квартирі за умови відключення від
мереж ЦО і ГВП всього будинку, а якщо
заявником є власник, наймач (орендар)
окремого приміщення, комісія має право
не розглядати його заяву до прийняття
рішення про відключення від мереж
централізованого теплопостачання
всього будинку. Рішення про
відключення будинку від системи
централізованого опалення з
улаштуванням індивідуального опалення
повинно бути підтримане всіма
власниками (уповноваженими особами
власників) приміщень у житловому
будинку.

Сихівська районна адміністрація не
заперечує відключення квартири
позивачів від мережі центрального
опалення та гарячого водопостачання,
але при умові висловлення згоди усіх
мешканців будинку на відключення
будинку від ЦО і ГВП та встановлення
індивідуального опалення (а.с.11).

Відповідно до ст.383 ЦК власник квартири
може на свій розсуд здійснювати ремонт
і зміни у квартирі, наданій йому для
використання як єдиного цілого, - за
умови, що ці зміни не призведуть до
порушення прав власників інших квартир
у багатоквартирному житловому будинку
та не порушать санітарно-технічних
вимог і правил експлуатації будинку.

Відповідно до повідомлення ЛМКП
«Львівтеплоенерго» при відключенні
окремої квартири від ЦО і ГВП
погіршується санітарно-гігієнічні
умови, оскільки багатоквартирні
будинки, які розраховані на систему ЦО,
не мають каналів для безпечного
відводу і розсіювання у навколишньому
середовищі продуктів згоряння, що
утворюється в квартирних системах
опалення. Крім того, згідно ДБН В.3.2-2-2009
забороняється відводити продукти
згоряння газу через зовнішні стіни при
переплануванні або капітальних
ремонтах окремих квартир.

Відтак, районний суд неправильно
оцінив вищенаведені нормативні акти як
такі, що суперечать Конституційним
приписам та нормам цивільного права та
прийшов до помилкового висновку про
задоволення позовних вимог.

За таких обставин постановлене судом
першої інстанції рішення підлягає до
скасування з ухваленням нового рішення
про відмову у задоволенні вимог
позивачів. Керуючись п.2 ч.1 ст.307,
п.1,4 ч.1 ст.309, ч.2 ст.314, ст.316, ст.317 ЦПК
України, колегія суддів,-

вирішила:

Апеляційну скаргу Сихівської районної
адміністрації Львівської міської ради
задовольнити.

Рішення Сихівського районного суду м.
Львова від 13 грудня 2012 року скасувати,
ухвалити нове рішення, яким відмовити у
задоволені позову.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
безпосередньо до Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ протягом двадцяти днів з дня
набрання нею законної сили.

Головуючий:
Шандра М.М.

Судді:
Шумська
Н.Л.

Струс Л.Б.