Номер провадження № 22-ц/785/2620/13
Головуючий у першій інстанції
Доповідач Доценко Л. І.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.12.2013 року
м. Одеса

Колегія суддів судової палати у
цивільних справах Апеляційного суду
Одеської області в складі:

головуючого - Доценко Л.І.,

суддів - Гірняк Л.А., Заїкіна А.П.,

за участю секретаря - Булгак Х.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні цивільну справу за позовом
прокурора Овідіопольського району
Одеської області в інтересах відділу
Держземагентства у Овідіопольському
районі до ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4,
ОСОБА_5, ПП "Альтаір" про визнання
державного акту про право власності на
земельну ділянку недійсним та
скасування його реєстрації, повернення
земельної ділянки, за апеляційною
скаргою прокурора Овідіопольського
району Одеської області в інтересах
держави в особі відділу
Держземагентства у Овідіопольському
районі Одеської області на рішення
Овідіопольського районного суду
Одеської області від 24 січня 2013 року,

ВСТАНОВИЛА :

17.04.2012року прокурор Овідіопольського
району Одеської області в інтересах
держави в особі відділу
Держземагентства у Овідіопольському
районі Одеської області звернувся до
суду з вказаним позовом та просив суд:

визнати недійсним державний акт на
право власності на земельну ділянку
серії ЯЖ №312536, виданий ОСОБА_6 на
підставі постанови Приморського
районного суду м. Одеси щодо земельної
ділянки під НОМЕР_1 масиву №23 на
території Прилиманської сільської
ради Овідіопольського району, та
скасувати його державну реєстрацію;

визнати недійсним державний акт на
право власності на земельну ділянку
серії ЯЖ №315042, виданий ПП "Альтаір" щодо
земельної ділянки під НОМЕР_1 масиву №23
на території Прилиманської сільської
ради Овідіопольського району як внеску
до його статутного капіталу, та
скасувати його державну реєстрацію;

визначити первісне цільове
призначення земельній ділянці під
НОМЕР_1 масиву №23 на території
Прилиманської сільської ради
Овідіопольського району - для ведення
товарного сільськогосподарського
виробництва, та повернути її у
власність ОСОБА_6

Позивач обґрунтовував свої вимоги
тим, що на підставі постанови
Приморського районного суду м. Одеси
від 15 лютого 2008 року ОСОБА_6 було видано
державний акт на право приватної
власності на земельну ділянку зі
зміненим цільовим призначенням - для
будівництва, обслуговування та
експлуатації торгівельно-складських
будівель та споруд серії ЯЖ 312536 на
земельну ділянку, площею 3,38 га,
розташовану на території
Прилиманської сільської ради масив №
23, ділянка НОМЕР_1, який зареєстровано в
книзі записів реєстрації державних
актів на право приватної власності на
землю та на право постійного
користування землею, договорів оренди
землі за № 65.

Після цього ОСОБА_6 був включений до
складу засновників ПП «Альтаір» на
підставі протоколу № 1 загальних
зборів засновників приватного
підприємства «Альтаір» із внеском до
статутного капіталу у вигляді
земельної ділянки з цільовим
призначенням для будівництва,
обслуговування і експлуатації
торгівельно-складських будівель та
споруд, що розташована за вищевказаною
адресою. ПП «Альтаір» 11 вересня 2008 року
отримало державний акт серії ЯЖ 315042 на
право власності на земельну ділянку,
який зареєстровано в книзі реєстрації
державних акті на право власності на
землю та на право постійного
користування землею, договорів оренди
землі за № 11, виданий начальником
відділу земельних ресурсів у
Овідіопольському районі Одеської
області 11.09.2008р.

Прокуратура Приморського району м.
Одеси подала до суду апеляційну скаргу
на постанову Приморського районного
суду м. Одеси від 15.02.2008 року. Ухвалою
від 10.02.2010р. апеляційну скаргу було
задоволено частково, постанову
Приморського районного суду м. Одеси
від 15.02.2008 року скасовано та справу
направлено на новий розгляд до
Одеського окружного адміністративного
суду.

31 травня 2010р. адміністративний позов
ОСОБА_6 до Овідіопольської РДА, відділу
земельних ресурсів у Овідіопольському
районі, ДП Центр ДЗК при Державному
комітеті України по земельних ресурсах
про визнання відмови неправомірною та
зобов'язання вчинити певні дії -
залишено без розгляду.

У судовому засіданні представник
прокуратури Овідіопольського району
позов підтримав та просив його
задовольнити.

Представники відповідача ОСОБА_2 у
судовому засіданні позов визнали та
проти його задоволення не
заперечували.

Представник відповідача ПП "Альтаір"
у судовому засіданні позов не визнала
та заперечувала проти його
задоволення.

Відповідачі ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 у
судове засідання не з'явились.

Ухвалою Овідіопольського районного
суду Одеської області від 24 січня 2013
року провадження по справі у частині
позовних вимог прокурора
Овідіопольського району Одеської
області в інтересах відділу
Держземагентства у Овідіопольському
районі до ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4,
ОСОБА_5, ПП "Альтаір" про визнання
державного акту про право власності на
земельну ділянку серії ЯЖ №312536,
виданого ОСОБА_6 на підставі постанови
Приморського районного суду м. Одеси
від 15 лютого 2008 року щодо земельної
ділянки під НОМЕР_1 масиву №23 на
території Прилиманської сільської
ради Овідіопольського району,
недійсним та скасування його державної
реєстрації та визначення первісного
цільового призначення земельної
ділянки - закрито.

Рішенням Овідіопольського
районного суду Одеської області від 24
січня 2013 року у задоволенні позову
прокурора Овідіопольського району
Одеської області в інтересах відділу
Держземагентства у Овідіопольському
районі відмовлено.

Рішення суду оскаржує прокурор
Овідіопольського району Одеської
області в інтересах держави в особі
відділу Держземагентства у
Овідіопольському районі.

В апеляційній скарзі прокурор
Овідіопольського району Одеської
області просить рішення суду скасувати
і ухвалити нове рішення, яким позов
задовольнити, посилаючись на порушення
судом норм матеріального і
процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача, доводи
апеляційної скарги, заперечення на неї,
перевіривши матеріали справи, колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню частково з
наступних підстав.

Відмовляючи у задоволенні позову
прокурора Овідіопольського району
Одеської області про визнання
недійсним державного акту на право
власності на земельну ділянку, видану
ПП « Альтаір», суд першої інстанції
виходив з того, що державний акт на
право власності на земельну ділянку,
виданий на ім;я ОСОБА_6 на підставі
постанови Приморського районного суду
м. Одеси має юридичну силу. Зазначену
спірну земельну ділянку ОСОБА_6
передав до статутного фонду ПП «
Альтаір» відповідно до рішення
загальних зборів засновників ПП «
Альтаір» від 27 серпня 2008року. Цей
правочин вчинений ОСОБА_6 та
засновниками ПП « Альтаір» не
оспорений та є дійним.

Колегія суддів погоджується з таким
висновком суду першої інстанції.

Судом встановлено та матеріалами
справи підтверджено, що ОСОБА_6 на
підставі державного акту на право
власності на земельну ділянку серія
ЯА № 861238 належала земельна ділянка
площею 3,3800 га, розташована на
території Прилиманської сільської
ради Овідіопольського району Одеської
області , видану на підставі
розпорядження Овідіопольської
районної державної адміністрації від
01.03.2005року № 129, цільове призначення
земельної ділянки для ведення
товарного сільськогосподарського
виробництва ( а.с.13).

Постановою Приморського районного
суду м. Одеси від 15 лютого 2008року було
задоволено позов ОСОБА_6 про зміну
цільового призначення земельної
ділянки з сільськогосподарського
виробництва на цільове призначення -
для будівництва , обслуговування та
експлуатацію нежитлових будівель та
споруд ( а.с. 5-6).

На виконання даної постанови
Приморського районного суду м. Одеси
від 15 лютого 2008року ОСОБА_6 21 серпня
2008року було видано державний акт на
право власності на земельну ділянку
серія ЯЖ № 312536, площею 3,38га,
розташованої на території
Прилиманської сільської ради
Овідіопольського району Одеської
області, масив № 23 , ділянка НОМЕР_1 з
цільовим призначенням - для
будівництва , обслуговування та
експлуатації торгівельно- складських
будівель та споруд ( а.с. 14).

На підставі протоколу № 1 загальних
зборів засновників приватного
підприємства « Альтаір» ОСОБА_6 був
включений до складу засновників ПП «
Альтаір» із внеском до статутного
капіталу у вигляді земельної ділянки
з цільовим призначенням для
будівництва, обслуговування і
експлуатації торгівельно- складських
будівель та споруд.

Дане рішення загальних зборів
засновників ПП « Альтаір» ніким не
оспорено.

11 вересня 2008року ПП « Альтаір» було
видано державний акт на право
власності на земельну ділянку серія
ЯЖ № 315042 , площею 3,38 га, розташовану на
території Прилиманської сільської
ради Овідіопольського району масив №
23, ділянка НОМЕР_1. Даний державний акт
видано на підставі рішення загальних
зборів засновників ПП « Альтаір « від
27 серпня 2008року ( а.с. 15).

Ухвалою Одеського апеляційного
адміністративного суду від 10 лютого
2010року постанова Приморського
районного суду м. Одеси від 15 лютого
2008року скасована, справа направлена на
новий розгляд до Одеського окружного
адміністративного суду( а.с. 7-9).

Ухвалою Одеського окружного
адміністративного суду від 31 травня
2010року адміністративний позов ОСОБА_6
про визнання відмови неправомірною та
зобов;язання вчинити певні дії
залишено без розгляду ( а.с. 10-12).

Державний акт серія ЯЖ № 312536, виданий
на ім;я ОСОБА_6 21 серпня 2008року, є
чинним, судом першої інстанції
недійсним не визнаний , так як ухвалою
Овідіопольського районного суду
Одеської області від 24 січня 2013року
провадження по справі за позовом
прокурора Овідіопольського району про
визнання даного державного акту
недійсним закрито.

На підставі наведеного, колегія
суддів вважає, що суд першої інстанції
обгрунтовано прийшов до висновку про
відмову у задоволенні позову прокурора
Овідіопольського району Одеської
області про визнання недійсним
державного акту на земельну ділянку
видану ПП « Альтаір» 11 вересня 2008року ,
оскільки рішення загальних зборів ПП «
Альтаір « на підставі якого виданого
державний акт не оспорено і державний
акт виданий ОСОБА_6 21 серпня 2008року
серія ЯЖ № 312536 не визнаний судом
недійним.

Разом з тим, колегія суддів вважає, що
у відповідності до вимог п.п.3,4 ч.1 ст.309
ЦПК України рішення суду першої
інстанції підлягає зміні з
виключенням з мотивувальної частини
рішення суду посилання на відсутність
у прокурора повноважень на звернення
до суду з позовом про визнання
державного акту недійсним з наступних
підстав.

Ст. 1 ЗК України, ст.ст.13,14 Конституції
України передбачено, що земля є
основним національним багатством
Українського народу, яке перебуває під
особливою охороною держави.

Пунктом 15 перехідних положень ЗК
України зазначено, що до набрання
чинності законами України про
державний земельний кадастр та про
ринок земель, але не раніше 1 січня
2012року, а на даний період часу не
раніше 1 січня 2013року не допускається:
б) зміна цільового призначення (
використання) земельних ділянок , які
перебувають у власності громадян та
юридичних осіб для ведення
сільськогосподарського виробництва .

Відповідно до п.2 ст.121 Конституції
України на органи прокуратури
покладається представництво
інтересів держави в суді у випадках,
визначених законом.

Однією із форм представництва є
звернення до суду з позовами про захист
прав і свобод іншої особи,
невизначеного кола осіб, прав
юридичних осіб, коли порушуються
інтереси держави, або про визнання
незаконними правових актів, дій чи
рішень органів і посадових осіб.

Колегія суддів вважає, що оскільки
зміною цільового призначення
земельної ділянки порушено інтереси
держави в особі органу місцевого
самоврядування, а саме відділу
держкомзему в Овідіопольському районі
Одеської області , то прокурор
Овідіопольського району Одеської
області у відповідності до вимог ст.45
ЦПК України та ст.36-1 Закону України «
Про прокуратуру» має право на
звернення до суду з позовом.

Керуючись ст.ст. 307 ч.1п.3, 309 ч.1п.п.3,4, 316,
319 ЦПК України, колегія суддів,

ВИРІШИЛА:

Апеляційну скаргу прокурора
Овідіопольського району Одеської
області в інтересах держави в особі
відділу Держземагентства у
Овідіопольському районі Одеської
області задовольнити частково.

Рішення Овідіопольського районного
суду Одеської області від 24 січня 2013
року змінити, виключити з
мотивувальної частини посилання на
відсутність у прокурора
Овідіопольського району Одеської
області повноважень на звернення до
суду з зазначеним позовом.

В решті рішення залишити без змін.

Рішення суду набирає законної сили з
моменту його проголошення та може бути
оскаржене до суду касаційної
інстанції протягом двадцяти днів з
дня набрання ним законної сили.

Головуючий
Л.І. Доценко

Судді
Л.А.Гірняк

А.П.Заїкін