справа № 0303/1270/2012
Номер провадження: 2/156/5/13
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 грудня 2013 року
смт. Іваничі

Іваничівський районний суд
Волинської області в складі:

головуючого - судді Дильного Г. М.,

за участю секретаря с/з Кирилюк Л. М.,

представників позивача Гуслєва В.Ю.,
Лук’янчука О.В.,

відповідача ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в селищі Іваничі цивільну
справу за позовом прокурора
Іваничівського району в інтересах
держави в особі Іваничівської районної
державної адміністрації до ОСОБА_4 про
визнання недійсним та скасування
державного акту на право приватної
власності на землю, витребування
земельної ділянки із чужого
незаконного володіння, -

В С Т А Н О
В И В:

Прокурор Іваничівського району
звернувся до суду в інтересах держави в
особі Іваничівської районної
державної адміністрації з позовом до
ОСОБА_4 про визнання недійсним та
скасування державного акту на право
приватної власності на землю,
витребування земельної ділянки із
чужого незаконного володіння.

Свій позов мотивує тим, що за
результатами перевірки додержання
вимог Земельного кодексу України
прокуратурою Іваничівського району
було виявлено незаконні дії службових
осіб управління Держкомзему
Іваничівського району та відділу
архітектури Іваничівської районної
державної адміністрації спрямовані на
незаконну видачу земельних ділянок
громадянам. Внаслідок чого 10.01.2012 року
було видано відповідачу державний акт
на право власності на земельну ділянку,
що знаходиться за межами населеного
пункту і належить до земель запасу
Іваничівської РДА розміром 0,2146 га. В
результаті незаконних дій службових
осіб управління Держкомзему
Іваничівського району та відділу
архітектури Іваничівської районної
державної адміністрації було
заподіяно істотну шкоду державним
інтересам у вигляді підриву авторитету
органу державної влади, а також
заподіяно збитки інтересам
територіальної громади на суму 58457,04
грн., тому просить визнати недійсним та
скасувати державний акт на право
приватної власності на землю виданий
на ім'я ОСОБА_4 № 057953 від 10.01.2012 року,
витребувати земельну ділянки із чужого
незаконного володіння.

В судовому засіданні представники
позивача позов підтримали з підстав в
ньому наведених. При цьому представник
прокуратури пояснив, що розпорядженням
голови Іваничівської РДА № 339 від 25.05.2012
року скасовані всі попередні
розпорядження на підставі яких було
видано державний акт на право
приватної власності на землю
відповідачу.

Відповідач заперечив проти позову,
пояснивши при цьому, що земельну
ділянку йому виділили на законних
підставах.

Заслухавши пояснення представників
позивача, відповідача, дослідивши та
оцінивши представлені по справі докази
в їх сукупності, суд прийшов до
висновку, що позов не підлягає до
задоволення, з наступних підстав.

А саме правові підстави набуття
громадянами і юридичними особами права
власності та права користування
земельними ділянками із земель
державної або комунальної власності
визначено ч. 1 ст. 116 ЗК України. Такими
підставами є рішення органів
виконавчої влади або органів місцевого
самоврядування в межах їх повноважень,
визначених цим Кодексом, або за
результатами аукціону.

Відповідно до ст. 123 Земельного кодексу
України надання земельних ділянок
державної або комунальної власності у
користування здійснюється Верховною
Радою Автономної Республіки Крим,
Радою міністрів Автономної Республіки
Крим, органами виконавчої влади або
органами місцевого самоврядування.
Рішення зазначених органів
приймається на підставі проектів
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок у разі надання у користування
земельних ділянок, межі яких не
встановлені в натурі (на місцевості).

Судом встановлено, що рішенням
обласної ради від 24.09.2002 року
затверджено Регіональні правила
забудови Волинської області (а.с. 48). На
замовлення Грибовицької сільської
ради було розроблено містобудівне
обґрунтування (а.с. 49-53).

Розпорядженням першого заступника
голови Іваничівської районної
державної адміністрації від 13.10.2009 року
затверджено погодження вибору місця
розташування земельної ділянки, надано
дозвіл на складання проекту
землеустрою та передачі земельної
ділянки Грибовицькій сільській раді
(а.с. 54).

Розпорядженням голови Іваничівської
районної державної адміністрації було
затверджено проект землеустрою щодо
відведення земельної ділянки
Грибовицькій сільській раді площею 20721
кв. м. для будівництва та
обслуговування житлових будинків,
господарських будівель та споруд із
земель запасу за межами населених
пунктів Грибовицької сільської ради
(а.с.57).

Розпорядженням заступника голови
Іваничівської районної державної
адміністрації від 23.03.2010 року № 133
затверджено проект землеустрою щодо
відведення земельних ділянок на
території Грибовицької сільської ради
(а.с. 58).

Рішенням сесії Грибовицької сільської
ради від 20.05.2010 року затверджено проект
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки громадянам для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель та споруд,
розташованої за межами населених
пунктів Грибовицької сільської ради
(а.с. 59).

Головою Іваничівської районної
державної адміністрації від 15.10.2010 року
видано розпорядженням про надання
дозволу на розроблення технічної
документації із землеустрою щодо
виготовлення державних актів на право
власності на земельні ділянки на
території Грибовицької сільської ради
(а.с. 60) та розпорядженням від 16.11.2010 року
затверджено технічну документацію із
землеустрою щодо виготовлення
державних актів на право власності на
земельні ділянки на території
Грибовицької сільської ради (а.с. 61).

Актом про перенесення в натурі меж
земельної ділянки та передачу на
зберігання межових знаків від 20.10.2010
року погоджено межі земельних ділянок
(а.с.63).

На підставі розпорядження
Іваничівської РДА від 15.10.2010 року № 355
11.01.2012 року було видано відповідачу
державний акт серії ЯК № 057953 на право
власності на земельну ділянку (а.с. 42).

25 травня 2012 року головою Іваничівської
РДА було видано розпорядження про
скасування розпоряджень
райдержадміністрації, а саме:
розпорядження першого заступника
голови РДА від 13.10.2009 року № 283 «Про
затвердження матеріалів вибору місця
розташування земельної ділянки та
надання дозволу на складання проекту
землеустрою на умовах передбачених
чинним законодавством на території
Грибовицької сільської ради»,
розпорядження заступника голови РДА
від 23.03.2010 року № 133 «Про затвердження
проекту землеустрою щодо відведення
земельних ділянок на території
Грибовицької сільської ради»,
розпорядження голови РДА від 15.10.2010
року 3 355 «Про надання дозволу на
розроблення технічної документації із
землеустрою щодо виготовлення
державних актів на право власності на
земельні ділянки на території
Грибовицької сільської ради»,
розпорядження голови РДА від 16.11.2010
року № 381 «Про затвердження технічної
документації із землеустрою щодо
виготовлення державних актів на право
власності на земельні ділянки на
території Грибовицької сільської
ради».

З матеріалів справи вбачається, що на
момент видачі розпорядження голови РДА
від 25.05.2012 року № 339, вже було погоджено
вибір місця розташування земельної
ділянки, надано дозвіл на складання
проекту землеустрою та передачі
земельної ділянки Грибовицькій
сільській раді, розроблено проект
землеустрою щодо встановлення та
зміни меж населених пунктів, а в
подальшому затверджено проект
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки громадянам для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель та споруд та
видано державні акти на право
власності на земельні ділянки, зокрема
відповідачу виданий державний акт
серії ЯК № 057953 на право власності на
земельну ділянку, який було погоджено
усіма службами та органами.

Статтями 38, 39 ЗК України передбачено, що
до земель житлової та громадської
забудови належать земельні ділянки в
межах населених пунктів, які
використовуються для розміщення
житлової забудови, громадських
будівель і споруд, інших об'єктів
загального користування.

Використання земель житлової та
громадської забудови здійснюється
відповідно до генерального плану
населеного пункту, іншої містобудівної
документації, плану
земельно-господарського устрою з
дотриманням будівельних норм,
державних стандартів і норм,
регіональних та місцевих правил
забудови.

Судом встановлено, що 24.09.2002 року були
затверджені рішенням Волинської
обласної ради регіональні правила
забудови (а.с. 64). В передбаченому
законом порядку було розроблено
містобудівне обґрунтування
будівництва та обслуговування
житлових будинків та господарських
споруд на території Грибовицької
сільської ради (а.с. 49-53). В подальшому із
земель запасу для будівництва,
обслуговування житлових будинків та
господарських споруд було передано у
розпорядження Грибовицької сільської
ради земельну ділянку площею 2,0721
гектара, а пізніше земельні ділянки
були передані у власність громадян,
зокрема і відповідачу.

На період виготовлення проектної
документації діяли регіональні
правила забудови Волинської області,
які узгодженні з із ст. 39 ЗК України.
Дана документація розроблялася
посадовими особами, до компетенції
яких належить приймати рішення при
виділенні земельної ділянки під
забудову, всі необхідні дії
передбачені чинним законодавством при
виділенні та передачі у власність
земельних ділянок під забудову
погоджені уповноваженими особами в
межах їх компетенції.

Спірна земельна ділянка була включена
в детальний план території
містобудівного обґрунтування с.
Грибовиця Іваничівського району і
11січня 2012 року ОСОБА_4 правомірно було
видано Державний акт на право
власності на дану земельну ділянку
серії ЯК № 057953, площею 0,2146 га, для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель та споруд (а.с. 42).

Статтею 213 ЦПК України передбачено, що
рішення суду повинно бути законним і
обґрунтованим.

Згідно зі ст. 214 ЦПК України під час
ухвалення рішення суд вирішує такі
питання: 1) чи мали місце обставини,
якими обґрунтовувалися вимоги і
заперечення, та якими доказами вони
підтверджуються; 2) чи є інші фактичні
дані (пропущення строку позовної
давності тощо), які мають значення для
вирішення справи, та докази на їх
підтвердження; 3) які правовідносини
сторін випливають із встановлених
обставин; 4) яка правова норма підлягає
застосуванню до цих правовідносин.

Згідно статті 152, 153 Земельного кодексу
України держава забезпечує громадянам
та юридичним особам рівні умови
захисту прав власності на землю.
Власник земельної ділянки або
землекористувач може вимагати
усунення будь-яких порушень його прав
на землю, навіть якщо ці порушення не
пов'язані з позбавленням права
володіння земельною ділянкою, і
відшкодування завданих збитків.
Власник не може бути позбавлений права
власності на земельну ділянку, крім
випадків, передбачених цим Кодексом та
іншими законами України.

Ст.ст. 13,14 Конституції України, згідно
яких "земля … є об'єктом права
власності Українського народу. Від
імені Українського народу права
власника здійснюють … органи
місцевого самоврядування. Право
розпорядження землями територіальних
громад є виключною компетенцією
сільської ради", вимог п. 34 ч.1 ст. 26
Закону України "Про місцеве
самоврядування в Україні", згідно
якого, "до виключної компетенції
сільської ради відноситься вирішення
відповідно до закону питань
регулювання земельних відносин" та п. 7
ст. 118 Земельного кодексу України,
згідно якого "відповідна сільська рада
розглядає заяву, і в разі згоди на
передачу земельної ділянки у власність
надає дозвіл на розробку проекту її
відведення та затверджує проект
землеустрою".

Таким чином земельна ділянка набута
відповідачем на законних підставах, а
тому і Державний акт на право власності
ОСОБА_4 на дану земельну ділянку
виданий на законних підставах та
підстав для його скасування судом не
встановлено і позивачі не надали
доказів в підтвердження своїх вимог, як
того вимагає ст. 60 ЦПК України.

Керуючись ст.ст. 3, 8, 10, 14, 15, 32, 60, 212-215, ЦПК
України, ст. 38-41, 116,118, 122, 123, 125,126 ЗК
України, ст.ст. 13,14 Конституції України,
суд, -

В И Р І Ш И В :

В задоволенні позову прокурора
Іваничівського району в інтересах
держави в особі Іваничівської районної
державної адміністрації до ОСОБА_4 про
визнання недійсним та скасування
державного акту на право приватної
власності на землю, витребування
земельної ділянки із чужого
незаконного володіння відмовити.

Рішення суду може бути оскаржено
шляхом подачі апеляційної скарги до
апеляційного суду Волинської області
через Іваничівський районний суд
протягом десяти днів з дня його
проголошення. Особи, які брали участь у
справі, але не були присутні у судовому
засіданні під час проголошення
судового рішення, можуть подати
апеляційну скаргу протягом десяти днів
з дня отримання копії цього рішення.

Рішення суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги рішення, якщо його
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи апеляційним
судом.

Суддя Г. М.
Дильний