Справа № 2-41/13 Головуючий у І інстанції
Войнаренко Л.Ф.Провадження № 22-ц/780/6375/13
Доповідач у 2 інстанції
УХВАЛА

Іменем України

23 грудня 2013 року колегія суддів
судової палати в цивільних справах
Апеляційного суду Київської області у
складі:

Головуючого: Суханової Є.М.,

Суддів: Мережко М.В., Ігнатченко
Н.В.,

при секретарі : Франюк Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Києві матеріали
цивільної справи за апеляційною
скаргою ОСОБА_1 на рішення
Вишгородського районного суду
Київської області від 25 вересня 2013 року
у справі за позовом заступника
прокурора Київської області в
інтересах держави в особі Головного
управління Держкомзему у Київській
області, Вишгородської районної
державної адміністрації Київської
області до ОСОБА_1, ОСОБА_2 про визнання
недійсними державних актів на право
власності на земельні ділянки,
скасування їх державної реєстрації та
повернення земельних ділянок,-

ВСТАНОВИЛА:

Позивач в січні 2012 року
звернувся до суду з позовом в інтересах
держави в особі Головного управління
Держкомзему у Київській області,
Вишгородської районної державної
адміністрації Київської області до
ОСОБА_1, ОСОБА_2 про визнання недійсними
державних актів на право власності на
земельні ділянки, скасування їх
державної адміністрації та повернення
земельних ділянок.

Свої позовні вимоги позивач
обґрунтовував тим, що розпорядженням
Вишгородської райдержадміністрації
№2383 від 26.11.2009 року затверджено
матеріали вибору земельної ділянки
площею 2,000 га для ведення особистого
селянського господарства на території
Новосілківської сільської ради та
надано ОСОБА_2 дозвіл на розроблення
проекту із землеустрою щодо відведення
земельної ділянки площею 2,000 га для
ведення особистого селянського
господарства на території
Новосілківської сільської ради.
Розпорядженням Вишгородської
райдержадміністрації №2382 від 26.11.2009
року затверджено матеріали вибору
земельної ділянки площею 2,000 га
для ведення особистого селянського
господарства на території
Новосілківської сільської ради та
надано ОСОБА_1 дозвіл на розроблення
проекту із землеустрою щодо відведення
земельної ділянки площею 2,000 га для
ведення особистого селянського
господарства на території
Новосілківської сільської ради. В
подальшому, розпорядженням
Вишгородської районної державної
адміністрації

№93 від 21.01.10 затверджено проект
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки у власність ОСОБА_1 та ОСОБА_2
для ведення особистого селянського
господарства на території
Новосілківської сільської ради
Вишгородського району Київської
області.

Вказаним розпорядженням
передано у власність ОСОБА_1 земельну
ділянку площею 11,2954 га та ОСОБА_2
земельну ділянку площею 1,2952 га для
ведення особистого селянського
господарства. На підставі даного
розпорядження 13.04.2010 року ОСОБА_1 видано
державний акт на право власності на
земельну ділянку серії ЯИ №835142, який
зареєстровано в книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю та право постійного
користування землею, договорів оренди
землі за №59.

Також на підставі вказаного
розпорядження 13.04.2010 року ОСОБА_2 видано
державний акт на право власності на
земельну ділянку серії ЯИ №835141, який
зареєстровано в книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю та право постійного
користування землею, договорів оренди
землі за 8.

Вказаним розпорядженням
передано у власність ОСОБА_1 земельну
ділянку площею 1,2954 га та ОСОБА_2
земельну ділянку площею 1,2952 га для
ведення особистого селянського
господарства .

На підставі вказаного
розпорядження 13.04.2010 року ОСОБА_1 видано
державний акт на право власності на
земельну ділянку серії ЯИ №835142, який
зареєстровано в книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю та право постійного
користування землею, договорів оренди
землі за №59.

Також на підставі вказаного
розпорядження 13.04.2010 року ОСОБА_2 видано
державний акт на право власності на
земельну ділянку серії ЯИ №835141, який
реєстровано в книзі записів реєстрації
державних актів на право власності на
землю та на право постійного
користування землею, договорів оренди
землі за №58.

З п. 12 розділу X «Перехідні
положення» Земельного кодексу України
вбачається, що і розмежування земель
державної та комунальної власності
повноваження щодо розпорядження
землями в межах населених пунктів
здійснюють відповідні сільські,
селищні, міські ради, а за межами
населених пунктів - відповідні органи
виконавчої влади, а в межах населених
пунктів здійснюють відповідні
сільські, селищні, міські ради, а за
межами населених пунктів - відповідні
органи виконавчої влади.

Відповідно до ст. 1 Закону
України «Про місцеві державні
адміністрації» місцева державна
адміністрація в межах своїх
повноважень здійснює виконавчу владу
на території (повідної
адміністративно-територіальної
одиниці, а також реалізує повноваження,
делеговані їй відповідною радою.

Земельний Кодекс України
встановлює порядок безоплатної
приватизації жадянами земельних
ділянок : 1) які перебувають у їх
постійному користуванні;2) які
перебувають у постійному
користуванні державних та комунальних
сільськогосподарських підприємств
громадянами - працівниками таких
підприємств із земель державної або
комунальної власності.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 155 ЗК
України у разі видання органом
виконавчої влади і органом місцевого
самоврядування акта, яким порушуються
права особи щодо юдіння, користування
чи розпорядження належною їй земельною
ділянкою, такий акт визнається
недійсним у судовому порядку.

Згідно роз'яснень даних у п. 7
Постанови Пленуму Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ № 3 від 01 березня 2013 року «Про
деякі питання юрисдикції загальних
судів та визначення підсудності
цивільних справ» земельні відносини,
суб'єктами яких є фізичні чи юридичні
особи, органи місцевого
самоврядування, органи державної
влади, а об'єктами - землі у межах
території України, земельні ділянки та
права на них, у тому числі на земельні
частки (паї), регулюються земельним і
цивільним законодавством на принципах
забезпечення юридичної рівності прав
їх учасників, забезпечення гарантій
прав на землю ст. 1 ЦК України, статті 2, 5
ЗК України), захист судом прав на землю
у цих відносинах здійснюється
способами, визначеними статтями 16, ЦК
України, 393 ЦК України, ст. 152 ЗК України.

Статтею 5 ЗК України, в редакції
від 18.12.1990 року, сільські і селищні ради
народних депутатів створюють на своїй
території резервний фонд земель за
погодженням з землекористувачами у
розмірі 15 процентів площі усіх
сільськогосподарських угідь,
включаючи угіддя в межах відповідних
населених пунктів.

Резервний фонд земель
перебуває у державній власності і
призначається для подальшого
перерозподілу на умовах постійного
користування.

Згідно ст.25 ЗК України при
приватизації земель державних і
комунальних сільськогосподарських
підприємств, установ і організації
земельні ділянки передаються
працівникам цих підприємств, установ
та організації, працівникам державних
та комунальних закладів освіти,
культури, охорони здоров»я,
розташованих на території відповідної
ради, а також пенсіонерам із їх числа з
визначенням кожному з них земельної
частки паю.

Відповідно до п.7 Указу
Президента України «Про порядок
паювання земель, переданих у
колективну власність
сільськогосподарським підприємствам і
організаціям встановлено, що
створюваний під час передачі земель у
елективну власність резервний фонд
використовується для передачі у
приватну власність бо надання у
користування земельних ділянок
переважно громадянам, зайнятим у
соціальній сфері на селі, а також іншим
громадянам, яких приймають у члени
сільськогосподарських підприємств або
які переселяються у сільську
місцевість для постійного проживання.

З довідок №350 та №351 ОСОБА_2 та
ОСОБА_1 не являються працівниками
соціальної сфери с.Новосілки та не
мають права на отримання земельної
ділянки з резервного фонду
Новосілківської сільської ради.

Рішенням Вишгородського
районного суду Київської області від
25 вересня 2013 року позов
задоволено частково.

Визнано недійсним державний акт
на право власності на земельну ділянку
серії ЯИ 335142 , виданий на ім»я ОСОБА_1 на
земельну ділянку площею 954 га з
цільовим призначенням для ведення
особистого селянського господарства з
растровим номером :35:117:0163, який
зареєстровано в книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди землі за №59 та
скасувати його державну реєстрацію.

Визнано недійсним державний акт
на право власності на земельну ділянку
серії ЯИ №835141 , виданий на ім»я ОСОБА_2
на земельну ділянку площею 1,2952 га з
цільовим призначенням для ведення
особистого селянського господарства з
кадастровим номером :35:117:0162, який
зареєстровано в книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди землі за №58 та
скасувати його державну реєстрацію.

В іншій частині в задоволенні
позову відмовлено.

Не погодившись з висновками
наведеними в рішення суду, апелянт
звернувся з апеляційною скаргою, в якій
просить рішення суду, скасувати та
ухвалити по справі нове рішення, яким
відмовити у задовленні позовних вимог
позивача.

Колегія суддів вислухавши
доповідь судді-оповідача, пояснення
сторін, вивчивши матеріали справи та
доводи апеляційної скарги вважає, що
вона не обґрунтована та задоволенню не
підлягає.

Судом першої інстанції було
встановлено, що постановою Київського
апеляційного адміністративного суду
від 16 січня 2013 року визнано
протиправним та скасовано
розпорядження Вишгородської районної
державної адміністрації №93 від 21.01.2010
року «Про передачу земельних ділянок
громадянам України ОСОБА_1 та ОСОБА_2
для ведення особистого селянського
господарства на території
Новосілківської сільської ради
Вишгородського району Київської
області».

Суд першої інстанції
обґрунтовано прийшов до висновку, що
позовні вимоги в частині визнання
недійсними державних актів на право
власності на земельні ділянки, видані
на ім»я ОСОБА_2 та ОСОБА_1, є
огрунтованими і такими, що підлягають
задоволенню.

Що стосується вимоги про
повернення земельних ділянок державі,
то такий спосіб захисту порушених прав
земельним та цивільним законодавством
не передбачено, коли виндикаційний
позов про витребування майна з чужого
незаконного володіння( відповідно
положень статей 387 та 388 ЦК України) в
цій справі не пред'являвся. З цих
підстав позов у цій частині
задоволенню не підлягає.

Нових доказів або обставин, які
б могли призвести до скасування
рішення суду, апелянт не надав.

Правовідносини встановлені
обґрунтовано, рішення суду відповідає
вимогам ст. 212-213 ЦПК України, підстав
для його скасування передбачених
вимогами ст. 309 ЦПК України не
встановлено.

Згідно з вимогами ст. 308 ЦПК
України Апеляційний суд відхиляє
апеляційну скаргу і залишає рішення
без змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції ухвалив рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

На підставі наведеного,
керуючись ст.ст. 293, 303, 304, 307, 308, 313-315 ЦПК
України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1
відхилити.

Рішення Вишгородського
районного суду Київської області від 25
вересня 2013 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена протягом двадцяти днів до
касаційної інстанції

Головуючий

Судді