Справа №
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

09 грудня 2013 року
м. Запоріжжя

Суддя Комунарського районного суду м.
Запоріжжя Дмитрієва М.М., розглянувши
матеріали скарги ОСОБА_1, зацікавлені
особи: Вільнянський ВДВС Запорізького
РУЮ, Відділ держземагенства в
Вільнянському районі, на бездіяльність
посадових осіб Вільнянського ВДВС
Запорізького РУЮ, -

В С Т А Н
О В И В:

До Комунарського районного суду
м. Запоріжжя надійшла скарга ОСОБА_1 на
бездіяльність посадових осіб
Вільнянського ВДВС Запорізького РУЮ,
та скасування рішення начальника
Вільнянського ВДВС Запорізького РУЮ
Дьомушкіна Р.В. від 14.11.2013 року.

Скарга подана від імені
представника ОСОБА_3, який діє на
підставі довіреності № 2 від
22.08.2012 року.

Відповідно до ст. 383
Цивільно-процесуального кодексу
України, учасники виконавчого
провадження та особи, які залучаються
до проведення виконавчих дій, мають
право звернутися до суду із скаргою,
якщо вважають, що рішенням, дією або
бездіяльністю державного виконавця чи
іншої посадової особи державної
виконавчої служби під час виконання
судового рішення, ухваленого
відповідно до цього Кодексу, порушено
їх права чи свободи.

Частиною 1 ст. 384
Цивільно-процесуального кодексу
України передбачено, що скаргу може
бути подано до суду безпосередньо або
після оскарження рішення, дії або
бездіяльності державного виконавця чи
іншої посадової особи державної
виконавчої служби до начальника
відповідного відділу державної
виконавчої служби.

Крім того, відповідно до частини
другої статті 82 Закону України "Про
виконавче провадження" боржник має
право оскаржувати рішення, дії або
бездіяльність державного виконавця та
інших посадових осіб державної
виконавчої служби виключно в судовому
порядку.

Рішення, дії чи бездіяльність
державного виконавця або іншої
посадової особи державної виконавчої
служби щодо виконання судового рішення
можуть бути оскаржені сторонами
виконавчого провадження до суду, який
видав виконавчий документ, а іншими
учасниками виконавчого провадження та
особами, які залучаються до проведення
виконавчих дій, - до відповідного
адміністративного суду в порядку,
передбаченому законом (статті 383, 384 ЦПК,
частина четверта статті 82 Закону
України "Про виконавче провадження").

Згідно зі ч. 1 ст. 181 КАС України,
учасники виконавчого провадження (крім
державного виконавця) та особи, які
залучаються до проведення виконавчих
дій, мають право звернутися до
адміністративного суду із позовною
заявою, якщо вважають, що рішенням, дією
або бездіяльністю державного
виконавця чи іншої посадової особи
державної виконавчої служби порушено
їхні права, свободи чи інтереси, а також
якщо законом не встановлено інший
порядок судового оскарження рішень,
дій чи бездіяльності таких осіб.

Пунктом 3 Постанови Пленуму
Верховного Суду України № 14 від 26.12.2003
року «Про практику розгляду судами
скарг на рішення, дії або бездіяльність
органів і посадових осіб державної
виконавчої служби та звернень
учасників виконавчого провадження»
роз'яснено, що скарги, заяви, подання
мають відповідати загальним вимогам
щодо форми та змісту позовної заяви,
передбаченим положеннями
Цивільно-процесуального кодексу
України, та містити відомості,
перелічені в пунктах 3-5 частини 3 ст. 82
Закону України «Про виконавче
провадження».

Пунктами 3, 5 частиною 3 статті 82
Закону України «Про виконавче
провадження» передбачено, що скарга у
виконавчому провадженні подається у
письмовій формі та повинна включати
реквізити виконавчого документа (назва
виконавчого документа, орган, який його
видав, дата видачі виконавчого
документа та його номер, резолютивна
частина виконавчого документа); зміст
оскаржуваних дій (бездіяльності) та
норму Закону, яка порушена, виклад
обставин, якими скаржник обґрунтовує
свої вимоги.

Відповідно до ст. 120 ЦПК заявник
повинен додати до скарги її копії та
копії всіх документів, що додаються до
неї, відповідно до кількості осіб, дії
яких оскаржуються.

Як вбачається з матеріалів даної
справи, форма та зміст заяви не
відповідають вимогам, встановленим ч. 4
ст.82 Закону України «Про виконавче
провадження», ст. 383
Цивільно-процесуального кодексу
України. Виходячи із норм
процесуального законодавства, порядок
оскарження дій державної виконавчої
служби, можливий у формі позовної заяви
до відповідного адміністративного
суду, якщо законом не встановлений
інший порядок судового оскарження
(ст.181 КАС України), та у формі скарги до
суду, який видав виконавчий документ (у
порядку ст.ст.383, 384 ЦПК України).

Також у матеріалах справи
відсутнє підтвердження того, що
документ № 818/3128/2011 від 21.03.2012 року
виданий саме Комунарським районним
судом м. Запоріжжя, та відсутня копія
постанови про відкриття провадження по
справі, якою підтверджується початок
примусового виконання рішення суду.

Таким чином, заявнику необхідно
уточнити свої вимоги та визначитися із
порядком звернення до суду.

Відповідно до Постанови Пленуму
Верховного Суду України № 14 від 26.12.2003
року «Про практику розгляду судами
скарг на рішення, дії або бездіяльність
органів і посадових осіб державної
виконавчої служби та звернень
учасників виконавчого провадження» у
разі відсутності спеціальної норми
щодо вирішення певних питань, які
виникають при розгляді скарг на
рішення, дії або бездіяльність
посадових осіб державної виконавчої
служби, до заяв (скарг, подань)
учасників виконавчого провадження
мають застосовуватися положення
Цивільно-процесуального кодексу
України, якими врегульовано аналогічні
питання.

Вирішуючи питання про залишення заяви
(скарги) без руху, суд вважає за
необхідне у відповідності до постанови
Пленуму Верховного Суду України №14 від
26 грудня 2003 року «Про практику розгляду
судами скарг на рішення, дії або
бездіяльність органів і посадових осіб
державної виконавчої служби та
звернень учасників виконавчого
провадження» застосувати аналогію
процесуального закону, а саме частину 1
статті 121 Цивільно-процесуального
кодексу України.

Відповідно до ст.121 ЦПК України,
суддя, встановивши, що заяву подано без
додержання вимог, викладених у статті 98
ЦПК України, постановляє ухвалу, в якій
зазначаються підстави залишення заяви
без руху, про що повідомляє заявника і
надає йому строк для усунення
недоліків, який не може перевищувати
п'яти днів з дня отримання позивачем
ухвали.

На підставі викладеного,
керуючись ст.ст. 120, 121, 383, 384 ЦПК України,
ч.ч.3, 4 ст.82 Закону України «Про
виконавче провадження», суддя, -

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_1, зацікавлені особи:
Вільнянський ВДВС Запорізького РУЮ,
Відділ держземагенства в
Вільнянському районі, на бездіяльність
посадових осіб Вільнянського ВДВС
Запорізького РУЮ - залишити без руху,
надавши п'ятиденний строк з дня
отримання копії цієї ухвали для
усунення недоліків.

Роз'яснити, що у разі невиконання
ухвали суду в зазначений строк, заяву
буде визнано неподаною та повернуто
скаржнику зі всіма доданими до неї
документами.

Копію ухвали направити
скаржнику.

Ухвала окремому оскарженню не
підлягає.

Суддя Комунарського районного суду

м. Запоріжжя
М.М. Дмитрієва